Местные чс примеры: ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ МЕСТНАЯ — На букву Ч — Термины МЧС России

Содержание

Классификация чрезвычайных ситуаций | Безопасность. Орловская область.

Классификация чрезвычайных ситуаций

Классификация чрезвычайных ситуаций по происхождению

ЧС делятся по следующим признакам: природного характера, техногенного характера, биолого-социального характера, экологического характера.

Чрезвычайные ситуации природного характера:

  • геофизические опасные явления — землетрясения, вулканы и т.д.
  • геологические опасные явления — пыльные бури, оползни, сели, обвалы и т.д.
  • метеорологические опасные явления — бури, ураганы, смерчи, ливни, снежные заносы, заморозки и т.д.
  • гидрологические опасные явления — наводнения, паводки, половодья и т.д.
  • морские гидрологические опасные явления — штормы, тайфуны, цунами и т.д.
  • гидрогеологические опасные явления — опасно высокие уровни грунтовых вод и т. д.
  • природные пожары — лесные, торфяные, степные, хлебные и т.д.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера:

  • эпидемии — массовое распространение инфекционных заболеваний людей.
  • эпизоотии — массовое распространение инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных.
  • эпифитотии — массовое распространение инфекционных заболеваний и вредителей сельскохозяйственных растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера:

  • транспортные аварии — аварии на автомобильном, железнодорожном, авиационном, морском, и других видах транспорта.
  • пожары и взрывы — в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании.
  • аварии с выбросом химически опасных веществ, при их производстве, переработке, транспортировке.
  • аварии с выбросом радиоактивных веществ — аварии на АЭС, аварии с боеприпасами, аварии при транспортировке и хранении радиоактивных веществ.
  • аварии с выбросом биологических веществ — аварии на предприятиях использующих БОВ, а также при их транспортировке.
  • внезапное обрушение зданий — обрушение зданий, коммуникаций, производственных сооружений.
  • аварии на электроэнеогетических системах — аварии на электростанциях и транспортных электроконтактных сетях.
  • аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения — аварии на канализационных, тепловых сетях, сетях электро- и водоснабжения.
  • аварии на очистных сооружениях сточных вод и промышленных отходов.
  • гидродинамические аварии — прорыв платин дамб, шлюзов.

Чрезвычайные ситуации экологического характера — чрезвычайные ситуации вызванные изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы в результате деятельности человека.

Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабам

  • ЧС локального масштаба — пострадало до 10 человек, ущерб до 1000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности до 100 человек или если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории объекта.
  • ЧС местного (муниципального) масштаба — пострадало от 11 до 50 человек, ущерб от 1000 до 5000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 100 до 300 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории муниципального образования.
  • ЧС территориального (межмуниципального и регионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 5000 до 500000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 300 до 500 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории субъекта Федерации.
  • ЧС регионального (межрегионального) масштаба — пострадало от 51 до 500 человек, ущерб от 500000 до 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории двух субъектов Федерации.
  • ЧС федерального масштаба — пострадало более 500 человек, ущерб более 5000000 МРОТ, нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек или если зона чрезвычайной ситуации в пределах территории более двух субъектов Федерации.
  • ЧС трансграничного масштаба — чрезвычайная ситуация произошла на территории России, но выходит за пределы ее территории, или чрезвычайная ситуация произошла за рубежом но захватывает территорию России.

права и обязанности граждан в области защиты от ЧС

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определены статьями 18 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

 

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

 

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области пожарной безопасности  определены статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

 

Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

 

Граждане имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

 

Органы местного самоуправления: основные полномочия

Одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление. Его гарантии закреплены в Конституции РФ.

«В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», — говорится в статье 12 Основного закона.

Кроме того, вопросам местного самоуправления посвящена отдельная, 8 глава Конституции РФ. В ней, в частности, приписывается, что «местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».

Поправками в Конституцию, поддержанными россиянами в ходе общероссийского голосования, также уточняется, что местное самоуправление наряду с органами государственной власти входит в единую систему публичной власти в РФ, они «осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».

Основополагающими элементами местного самоуправления являются его самобытность и самостоятельность в решении вопросов местного значения, под которыми понимается финансово-экономическая и организационная обособленность муниципальных образований, закрепление в законодательстве предметов ведения и полномочий местного самоуправления.

Полномочия органов МСУ, в свою очередь, прописаны в Федеральном законе № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нем используется понятие «вопросы местного значения», под которыми указанным Федеральным законом понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Кроме того, вопросы ведения органов местного самоуправления прописаны и в других федеральных законах.

К таким полномочиям, в частности, относятся:

— создание муниципальных предприятий и учреждений и осуществление их финансового обеспечения;

— установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

— организация тепло- и водоснабжения, водоотведения;

— организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

— утверждение генеральных планов городского округа, городского поселения, правил землепользования и застройки;

— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

— присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети;

— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, городского округа, городского округа с внутригородским делением;

— создание условий для обеспечения жителей поселения, городского округа, внутригородского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

— подготовка, материально-техническое обеспечение и проведение местных выборов и референдумов;

— разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

— утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд;

— утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

— участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований;

— организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района, городского округа;

— выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

— обеспечение проживающих в городском округе, городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

— сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, городского округа;

— создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, муниципального района, городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

И многие другие. Подробнее о полномочиях органов местного самоуправления вы можете узнать на сайте профильного Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации (ГО и ЧС)

Общие положения

Гражданская оборона (ГО) – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) – система мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), подготовке к защите и по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Гражданская оборона тесно связана с РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.

 

РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально-производственному принципу на всей территории Российской Федерации.

Общее руководство ГО в стране возложено на Правительство Российской Федерации.

Непосредственное руководство ГО РФ возложено на министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Руководство гражданской обороной, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в краях и областях, городах и районах, министерствах и ведомствах в организациях и на предприятиях, независимо от форм собственности, возлагается на соответствующих руководителей, которые являются по должности начальниками гражданской обороны.

Для защиты людей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях применяются различные способы и средства: обучение, оповещение, укрытие в защитных сооружениях (убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия и складки местности), эвакуация в загородную зону (отселение в безопасные районы), обеспечение средствами индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, защитная одежда, профилактические средства и прививки), установление режимов военного положения или чрезвычайной ситуации, радиационной или химической защиты, карантина или обсервации.

 

Права и обязанности граждан

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и иными нормативными правовыми актами имеют право:

  • на обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  • на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
  • при необходимости использовать средства индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти и организаций;
  • быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определённых местах пребывания на территории страны и о мерах необходимой безопасности;
  • участвовать в установленном порядке в мероприятиях по ГО;
  • на медицинское обслуживание, компенсацию и льготы за причинение вреда при ведении военных действий;
  • на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

 

Граждане Российской Федерации обязаны:

Знать:

  • основные требования руководящих документов по вопросам ГО;
  • принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций;
  • правила поведения при возникновении опасностей военного времени;
  • правила и порядок оказания само- и взаимопомощи при поражениях, травмах и ранениях.

Уметь:

  • чётко действовать по сигналам оповещения;
  • пользоваться средствами индивидуальной защиты, изготавливать простейшие из них;
  • пользоваться убежищами, укрытиями и строить простейшие укрытия;
  • обеззараживать своё рабочее место, квартиру, местность, прилегающую к ним;
  • оказывать первую помощь себе и пострадавшим;
  • защитить детей, больных и престарелых при угрозе нападения противника и при ЧС, надевать им средства индивидуальной защиты, обеспечивать их безопасность при эвакуационных и других мероприятиях.

 

Система оповещения

Завывание сирен, сигналы транспортных средств означают предупредительный сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!». Услышав его, необходимо немедленно включить теле-, радиоприёмники и слушать экстренное сообщение (речевую информацию) органов власти или администрации предприятия.

Эти сообщения будут содержать информацию об угрозе или начале военных действий, об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, их масштабах, прогнозируемом развитии, неотложных действиях и правилах поведения населения (персонала).

Главное внимательно прослушать и правильно понять переданное сообщение (оно будет передаваться несколько раз). Переспросите коллег, соседей, знакомых, чтобы выяснить – правильно ли Вы поняли передаваемую информацию и правильно ли собираетесь действовать.

Находясь на работе, выполняйте все указания своего непосредственного начальника.

Строго и неукоснительно следуйте установленным правилам поведения в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций! Это поможет сохранить жизнь и здоровье Вам и Вашим близким!

Действия при возникновении чрезвычайных ситуаций

При землетрясении, обрушении здания

Ощутив колебания здания — первые толчки, не поддавайтесь панике, у Вас есть 15-20 секунд. Быстро выйдете из здания, взяв документы, деньги и предметы первой необходимости. Не пользуйтесь лифтом! Находясь на улице, не стойте вблизи зданий и сооружений – выйдите на открытое место.

Если Вы вынужденно остались в здании, то откройте входную дверь, встаньте в безопасном месте: у внутренней стены в углу, во внутреннем стенном проёме или у несущей опоры; после прекращения толчков покиньте помещение.

Если Вы находитесь в автомобиле, оставайтесь в нем до прекращения толчков, но на открытом месте.

Если Вы оказались в завале, по возможности окажите себе первую помощь. Попытайтесь осмотреться и поискать возможный выход, постарайтесь определить, где Вы находитесь, нет ли рядом других людей, подайте голос, поищите в карманах и вокруг себя предметы, которыми можно подать звуковые сигналы. Голосом и стуком привлекайте внимание людей, перемещая влево-вправо любой металлический предмет, помогайте обнаружить себя металлолокатором. Если есть узкий лаз — протиснитесь в него, расслабив мышцы и прижав локти к телу. Продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, не зажигайте огонь — берегите кислород. Если возможно, с помощью кирпичей досок укрепите потолок от обрушения и дожидайтесь помощи. При сильной жажде положите в рот гладкий камешек или обрывок носового платка и сосите его, дыша носом.

При нападении преступника

Если на вас напали и Вы заведомо слабее преступника, то бегите. При неизбежности столкновения привлеките внимание прохожих и ближайших жителей призывом о помощи. При попытке вооружённого ограбления без всякого сопротивления расстаньтесь с деньгами и прочими ценностями.

Если Вам угрожают убийством или изнасилованием, то попытайтесь вывести нападающего из строя, действуя смело, решительно и неожиданно, с максимально возможной силой. Отвлеките внимание нападающего, после чего быстро ударьте его в уязвимые места: рукой по ушам, в нос, под подбородок или ногой (стопой, коленом) по голени, колену, в пах. Смотрите преступнику прямо в глаза, чтобы не выдать место планируемого удара.

В качестве оружия самозащиты применяйте любой имеющийся предмет: горящую сигарету, ручку или карандаш, связку ключей, песок, туфли с каблуком-шпилькой, зонтик, палку, разбитую бутылку, камень.

Если на вас напали сзади, обхватив шею руками, ударьте противника локтём в солнечное сплетение (живот) или ногой по голени, ступне.

Если на Вас напали спереди, ткните распрямлёнными пальцами руки в глаза или в горло нападающего.

При террористическом акте

При захвате самолёта (автобуса, помещения) не привлекайте к себе внимание террористов, осмотрите салон (помещение) и отметьте места возможного укрытия в случае стрельбы. Снимите ювелирные украшения. Не смотрите в глаза террористам, не передвигайтесь по салону (помещению), не открывайте сумки и не суйте руки в карманы без разрешения. Женщинам в мини-юбках желательно прикрыть ноги. Если начнётся штурм — ложитесь на пол между креслами и ждите его окончания. После освобождения немедленно покиньте самолёт (автобус, помещение), так как он может быть заминирован.

Если Вы попали в перестрелку на улице, сразу же ложитесь на землю и осмотритесь.

Выберите ближайшее укрытие (подъезд, подземный переход, выступ здания, памятник, бетонный столб, бордюр, канаву) и проберитесь к нему, не поднимаясь в полный рост.

Спрячьтесь и дождитесь окончания перестрелки. Находясь во время перестрелки дома, укройтесь в ванной комнате, туалете, кладовке и лягте на пол. Находиться в комнате с окнами опасно из-за возможности рикошета.

Если Вы обнаружили взрывоопасный (подозрительный) предмет на улице или в помещении, не подходите к нему, попросите находящихся рядом людей или сами сообщите в милицию и немедленно уйдите из помещения.

Если Вы обнаружили взрывоопасный (подозрительный) предмет в транспорте, немедленно сообщите об этом водителю (машинисту), удалитесь от этого предмета как можно дальше и постарайтесь быстрее покинуть транспортное средство.

Правила поведения при чрезвычайных ситуациях

В жизни бывает всякое и нужно знать как вести себя и что делать в случае чрезвычайной ситуации, которая может произойти вдруг, когда она совсем неожидаемая. Необходимо знать какие действия при возникновении чрезвычайных ситуаций нужно предпринять для защиты своей жизни и здоровья, для обеспечения безопасности окружающих людей.

1. Сохраняйте спокойствие. Это очень важно. Как говорят в народе: «Горячее сердце и холодная голова» помогут трезво оценить тяжёлую ситуацию и быстрее справиться со стрессом. Спокойствие является границей между жизнью и смертью, так как теряя спокойствие и душевное равновесие человек начинает совершать необдуманные поступки, которые могут привести к гибели.

2. Обдумайте свои действия. Не следует предпринимать ни в коем случае необдуманных шагов. Для этого следует заранее ознакомиться с общими правилами действия в определённой чрезвычайной ситуации.

3. Составьте план реагирования. Ещё до возникновения ЧС следует ознакомиться с местностью и выяснить возможные катаклизмы и чрезвычайные ситуации, которые могут произойти здесь, чтобы продумать детально как действовать при наступлении реальной ЧС. Этот личный план реагирования должен включать в себя такие простые и важные пункты:

— Место укрытия в случае опасности.

— Путь эвакуирования.

— Пути отступления, если путь эвакуирования заблокирован.

— Метод эвакуирования: на машине, лодке или как-нибудь по-другому. План действия, если метод эвакуации будет недоступен или сломан.

— Список и наличие укомплектованных вещей на случай эвакуации.

Подготовка к чрезвычайным ситуациям

1. Используйте правила поведения от чрезвычайных служб. Нужно постараться прослушать, запомнить, записать правила поведения и действия при определённых чрезвычайных ситуациях, которые доносят до ведома граждан чрезвычайные службы. Такую информацию можно получить на официальных сайтах этих служб, также такая информация распространяется в виде инструкций на плакатах, буклетах, в передачах на радио и телевидении.

2. Подготовьте комплект первой необходимости (можно даже подготовить два таких комплекта). Данный комплект следует хранить в непромокаемой сумке в легко доступном месте.

3. Не берите ничего лишнего. Возможно, придётся идти долгое время пешком, поэтому следует взять только самое необходимое, что можно будет нести в руках: в сумке или в рюкзаке. Обязательно нужно взять с собой комплект первой необходимости.

4. Подготовьте заранее место для хранения ценных вещей и семейных реликвий, которые, возможно, придётся оставить при эвакуации. Для таких вещей следует подготовить герметичный пакет или металлический герметичный сундук, сейф. Было бы хорошо спрятать такие вещи в подвале.

5. Будьте готовы к тревоге. При угрозе ЧС могут быть включены сирены, которые представляют собой монотонный вой в течение 3-5 минут. Услышав такую тревогу следует включить радио или телевизор, настроив на местную волну, чтобы принять важное сообщение о возможном наступлении чрезвычайной ситуации. По радио или ТВ должны быть переданы крайне важные инструкции о правилах поведения и действиях при ЧС.

6. При надвигающейся ЧС следует уточнить план действий и проверить по списку Комплект первой необходимости, продумайте о возможно необходимых дополнительных вещей в данном комплекте. Если СМИ передают инструкции действия от чрезвычайных служб, нужно обязательно следовать этим инструкциям.

7. Не перегружайте линии связи ненужными звонками, звоните только для получения и передачи важной информации. Это нужно для того, чтобы чрезвычайные службы имели свободную связь в информировании населения и различных служб, в том числе и медицинских о необходимой информации, действиях.

8. Обучайте и инструктируйте родных как нужно себя вести и какие следует собрать вещи в комплект первой необходимости в случае чрезвычайной ситуации.

9. Повышенное внимание уделяйте детям. Дети хватают всё на лету, поэтому в форме увлекательного рассказа провести урок о минувших бедствиях и о том, как люди спасались собственными усилиями. Эта информация в виде инструктажа хорошо запомнится детям, можно обсудить с детьми какие вещи важно иметь при ЧС, а какие можно не брать. Дети хорошо запоминают важную информацию и могут вовремя поделиться ей со взрослыми.

10. Сохраняйте спокойствие, не паникуйте. При сообщениях о приближающемся бедствии не выезжайте из дома без крайней необходимости. Если ехать необходимо, включите радио в машине на местную волну.

11. Будьте осторожны при возвращении в дом, который находился в зоне ЧС. Если дом повреждён, входить в него нельзя — он может обрушиться в любую секунду. Чрезвычайные службы должны осмотреть дом прежде, а потом уже дать или не дать разрешение на возвращение в него жильцов. Входя в здание, не нужно освещать себе дорогу свечой или факелом, нельзя также курить в связи с опасностью пожара или взрыва (во время ЧС могла произойти утечка газа из повреждённых труб, мог случится разлив огнеопасных веществ). Также не следует пользоваться электричеством. Только после проверки электриками электросети дома и их разрешения можно пользоваться электричеством. Если чувствуется запах газа или каких-то химикатов возле дома или в самом доме, следует обратиться в чрезвычайные службы и проинформировать их об этом. Не приближайтесь к любым порванным проводам — это смертельно опасно. Проверьте запасы продуктов: они могут оказаться заражёнными химикатами или плесенью, могут быть испорченными. Водопроводную или колодезную воду перед употреблением должны проверить чрезвычайные службы (либо проинструктировать население о мерах по её обеззараживанию), вода ведь тоже может быть заражена.

12. Спасательные работы. Если находитесь вблизи места, где проводятся спасательные работы, помогите всем, чем сможете спасателям. Если ваша помощь там не требуется, лучше не мешайте проведению спасательных работ и покиньте местность.

13. Не выезжайте никуда без крайней необходимости. Ведь дороги могут быть завалены, трассы повреждены, мосты могут быть смертельно опасными. Если ехать всё-таки пришлось, нужно соблюдать максимальную осторожность, ехать следует на невысокой скорости. Если на дороге образовались препятствия или повреждения, которые могут представлять опасность для автомобилистов, следует сообщить об этом чрезвычайные службы.

14. Свяжитесь с родными сразу после нормализации ситуации. Убедитесь, что с ними всё в порядке, проинформируйте родных о своём местоположении, состоянии здоровья. Если родные не смогли связаться с вами долгое время, они могли обратиться в штаб ликвидации ЧС для внесения вас в списки пропавших без вести. Чтобы на ваше обнаружение не тратились время и силы, которые нужны тем, кому помощь в этот момент остро необходима, необходимо известить родных и близких, что с вами всё в порядке.

Единый экстренный канал помощи: 102/112 (для любых операторов мобильной связи)

Телефон доверия ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: (812) 573-21-81

Бюро регистрации несчастных случаев ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области: (812) 573-66-66 (круглосуточный справочный)

Дежурная часть УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга тел. (812) 573-48-80

Природные пожары — Муниципальное образование Литейный округ (№79)

Сегодня, в век технического прогресса, развития науки и технологии в мире происходит множество различного рода аварий, катастроф, непременно связанных с гибелью людей, с разрушением материальных ценностей, с возникновением серьезных нарушений экологии и т. д.

Все более актуальной становиться тема чрезвычайных ситуаций природного характера. Число наводнений, землетрясений, извержений вулканов увеличивается с каждым годом, в них погибает все большее количество людей.

К чрезвычайным ситуациям природного характера относятся природные пожары. Лесные пожары — одна из серьезнейших проблем российских лесов. В последнее время общая площадь лесов несоизмеримо сокращается. И одна из причин такого сокращения — лесные и торфяные пожары. В настоящее время ежегодно возникает множество лесных пожаров, увеличиваются и катастрофические вспышки лесных и торфяных пожаров. Вред, который они приносят человечеству, огромен, особенно если учитывать не только прямой, но и косвенный ущерб. Пожар — стихийное (неуправляемое) горение, распространившееся на лесную площадь, окруженную не горящей территорией. В лесную площадь, по которой распространяется пожар, входят и открытые лесные пространства. К одному пожару относится вся пройденная огнем площадь, окружена не горящей в данный момент территорией.

Общие сведения о природных пожарах

Пожар, который происходит в условиях окружающей природной среды, называется природным.

В понятие природные пожары входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. К наиболее распространенным природным явлениям, приводящим к уничтожению лесных массивов и других материальных ценностей, а порой и человеческим жертвам, относятся лесные пожары. Статистика показывает, что они возникают в 8 — 10% случаев стихийно, а в 90% случаев по вине человека.

В России в среднем ежегодно выгорает от 30 до 50 тысяч га лесов. В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяют на низовые, верховые, почвенные. Почти все они в начале своего развития носят характер низовых и, если создаются определенные условия, переходят в верховые и почвенные.

Важнейшими характеристиками являются скорость распространения низовых и верховых пожаров, глубина прогорания подземных. Пожары делятся на слабые, средние и сильные. По скорости распространения огня низовые и верховые подразделяются на устойчивые и беглые. Скорость распространения слабого низового пожара не превышает 1м/мин, среднего — от1 до 3 м/мин, сильного — свыше 3 м/мин… Слабый верховой имеет скорость до 3 м/мин., средний до 100 м/мин., а сильный — свыше 100 м/мин… Слабым подземным считается такой пожар, у которого глубина прогорания не превышает 25 см. , средним — от 25 до 50 см., сильным — более 50 см…

Природные пожары относятся к числу очень опасных и часто повторяющихся ЧС. Они приводят к уничтожению лесных массивов, гибели животных и растений, нарушению теплового баланса в зоне пожара, загрязнению атмосферы продуктами горения, к эрозии почвы. Нередко природные пожары являются причиной травмирования, заболеваний, гибели людей.

Причины возникновения пожаров

Источником возникновения природных пожаров могут явиться естественные причины: разряд молнии, самовозгорание, трение деревьев. В подавляющем большинстве случаев природные пожары являются следствием нарушения человеком требований пожарной безопасности. Примерно 60-70% природных пожаров возникает в радиусе 5 километров от населенных пунктов. В этой зоне чаще всего люди проводят время “на природе”.

Основные причины возникновения природных пожаров: непотушенная сигарета, горящая спичка, тлеющий пыж после выстрела, масленые тряпки или ветошь, стеклянная бутылка, преломляющая лучи солнечного света, искры из глушителя транспортного средства, сжигание старой травы, стерни, мусора вблизи леса или торфяника, расчистка с помощью огня лесных площадей для сельскохозяйственного использования или обустройство лесных пастбищ. Одним из основных потенциальных источников природных пожаров является костер. В ряде случаев природные пожары становятся следствием умышленного поджога, техногенной аварии или катастрофы.

Запреты с целью недопущения пожара в природной среде:

— бросать в лесу горящие спички, окурки, тлеющие тряпки;

— разводить костер в густых зарослях и в хвойном молодняке, под низко свисающими кронами деревьев, рядом со складами древесины, торфа, в непосредственной близости от созревших сельхозкультур;

— оставлять в лесу самовозгораемые материалы: тряпки и ветошь, пропитанные маслом, бензином, стеклянную посуду, которая в солнечную погоду может сфокусировать солнечный луч и воспламенить сухую растительность;

— выжигать сухую траву на лесных полянах, в садах, на полях, под деревьями;

— поджигать камыш;

— разводить костер в ветреную погоду и оставлять его без присмотра;

— оставлять костер горящим после покидания стоянки.

При обнаружении природного пожара постарайтесь ликвидировать очаг возгорания собственными силами; если это не удалось сделать, быстро покиньте опасную зону, обязательно сообщите о месте пожара в лесную охрану, администрацию, милицию, Службу спасения.

Классификация природных пожаров

К природным пожарам относятся лесные, степные, торфяные, подземные, а также возможные их комбинации.

Лесные пожары

Лесной пожар – это неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории. Явление очень быстрое и частое. Такие бедствия и возникающие в связи с ними ЧС происходят в различных регионах страны ежегодно и во многом зависят от поведения в лесу людей. Лесные пожары уничтожают деревья и кустарники, заготовленную в лесу продукцию, строения и сооружения. Ослабленные пожарами насаждения становятся очагами вредных заболеваний, что приводит к гибели не только пораженных огнем, но и соседних с ними посадок. В результате пожаров снижаются защитные, водоохранные и другие полезные свойства леса, уничтожаются ценная фауна, нарушается плановое ведение л/х и использование лесных ресурсов. До 80 % пожаров возникает из-за нарушения населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха, а также в результате использования в лесу неисправной техники. В районах лесозаготовок лесные пожары возникают, главным образом, весной при очистке лесосек огневым способам — сжиганием порубочных остатков. Лесные пожары могут являться следствием недостаточно налаженной службы наблюдения за состоянием леса и несвоевременного оповещения соответствующих органов о возникших в лесу очагах пожаров и превращению их в массовые.

Чаще всего наблюдаются низовые пожары – около 90 % от их общего числа. В этом случае огонь распространяется только по надпочвенному покрову, охватывая нижние части стволов деревьев и выступающие на поверхность корни.

Низовые пожары подразделяются на беглые и устойчивые. при низовом беглом пожаре сгорает живой и мертвый надпочвенный покров, самосев лева, опавшие листья и хвоя, обгорают кора нижней части деревьев и обнаженные корни, хвойный подрост и подлесок. Такой пожар распространяется с большой скоростью, обходя места с повышенной влажностью покрова, поэтому часть площади остается незатронутой огнем. Беглые пожары чаще всего происходят весной, когда просыхает лишь самый верхний слой мелких горючих материалов.

При устойчивом низовом пожаре прогорает подстилка, сильно обгорают корни и кора деревьев, полностью сгорают подрост и подлесок. Обычно устойчивые пожары начинаются с середины лета, когда просыхает подстилка.

При низовом беглом пожаре преобладает пламенный тип горения, при устойчивом – беспламенный.

Различают верховой устойчивый и верховой беглый пожары. Особенно большой ущерб наносят верховые пожары, когда горят кроны деревьев верхнего яруса. Беглые верховые пожары характерны как для первой, так и для второй половины лета.

Анализируя причины возникновения и процесс развития лесных пожаров нетрудно заметить, что пожарная опасность в лесах существенно зависит от погодных условий, для прогнозирования которых в настоящее время имеются достаточно совершенные методы. Наибольшая вероятность возникновения лесных пожаров в пожароопасный сезон (апрель-ноябрь). Наибольшее влияние на пожарную опасность в лесу оказывают: осадки, температура воздуха и его влажность, ветер и облачность.

Торфяные пожары

Под воздействием температуры, влажности окружающей среды, биологической структуры растений торфообразователей и ряда других причин торф постепенно разлагается. Чем выше степень разложения торфа, тем больше подвержен он возгоранию. т.к. такой торф имеет меньшую влажность, большую среднюю плотность и теплоемкость. Скорость выгорания торфа в безветренную погоду или при слабом ветре составляет 0,18 кг/кв.м.

При скорости ветра 3 м/сек и болеенередко происходит разбрасывание горящих торфяных частиц по ветру на значительные расстояния. Искры, попадая на слой подсушенного торфа, находящегося на поверхности, поджигают этот слой и образуют новые очаги горения. Происходит распространение пожара по направлению ветра.

Перемещение огня по поверхности сплошной линией без учета очагов, образуемых разбрасываемыми ветром искрами, принято называть скоростью продвижения огня, а скорость перемещения огня с учетом очагов, образуемых от искр — скоростью распространения пожара.

В зависимости от скорости продвижения огня различают 4 фронта торфяного пожара:

— головной (основной), движущийся по направлению ветра с наибольшей скоростью;

— два боковых (фланговых), движущихся в стороны от головного фронта и с меньшей скоростью;

— тыльный, движущийся в сторону, противоположную направлению ветра (навстречу ветру), и с наименьшей скоростью.

Большое влияние на развитие торфяных пожаров оказывают время года и суток, а также метеорологические факторы. Ночью пожар развивается медленнее, т. к. температура поверхности торфа ниже температуры залежи, и вследствие этого влага поднимается в ее верхние слои. Кроме того, обычно ночью утихает ветер и выпадает роса.

Развитие торфяных пожаров можно разделить на три периода.

Первый – начальный – загорание торфа. Характеризуется малой площадью очага, небольшой скоростью горения, сравнительно низкой температурой и слабой задымленностью в зоне горения. Продолжительность периода загорания колеблется от нескольких минут до нескольких часов и зависит от влажности торфа, скорости ветра, температуры и относительной влажности воздуха.

Второй – характеризуется интенсивным горением с нарастанием его скорости и температуры. Быстро увеличивается площадь пожара, достигая нередко нескольких тысяч кв.м. Повышается температура окружающей среды, на большое расстояние распространяется дым.

Третий – пожар распространяется наиболее интенсивно и на весьма большой площади, ис числяемой несколькими гектарами. Пожар характеризуется высокой температурой в зоне горения и сильной задымленностью.

В очагах торфяных пожаров возникают завалы из подгоревших, упавших деревьев и полости выгоревшего торфа, в которые могут проваливаться люди и техника.

Подземные торфяные пожары сами по себе распространяются очень медленно и возникают обычно из низовых, при которых огонь заглубляется по всему пожарищу отдельными очагами. Поэтому первоочередная задача – тушение низового пожара. Затем приступают к ликвидации очагов подземного пожара. Для тушения подземных пожаров используют растворы химикатов или «мокрую» воду, подаваемую под давлением методом инъектирования вглубь торфяного слоя с помощью пожарных или поливомоечных машин, снабженных шлангами с перфорированными стволами – пиками. Локализовать подземные пожары можно также, создав вокруг них канавы с помощью канавокопателей, траншеекопателей, бульдозеров или взрывными методами. Глубина канав должна доходить до уровня грунтовых вод или достигать минерального грунта, заглубляясь в него на 20 см, т. е. она должна быть равна.

Внешний откос канав засыпают минеральным грунтом. Канавы при этом целесообразно наполнять водой. Учитывая, что кромка подземных пожаров заметна не везде, при тушении таких пожаров необходимо соблюдать осторожность, чтобы избежать попадания людей и машин в выгоревшие ямы или каверны.

Подземные пожары

Подземные пожары возникают в шахтах, на рудниках, массивах полезных ископаемых. Причиной их являются как внешние тепловые импульсы (неосторожное обращение с огнем, неисправность электрооборудования, трение движущихся деталей машин и механизмов), так и самовозгорание угля, углистых пород, сульфидных руд. Особую опасность представляют собой подземные пожары в местах скопления взрывоопасных веществ, в том числе метана, угольной и сульфидной пыли. Профилактика подземных пожаров и предупреждение их последствий заключаются в том, что наряду с общими пожарно-профилактическими мероприятиями (использование негорючих материалов для крепления горных выработок, трудновоспламеняемых конвейерных лент и электрических кабелей в негорючих оболочках, устройство разветвленной сети пожарного водопровода и др.). предусматривается применение специальных схем вскрытия и подготовки месторождений. Они позволяют локализовать участок в случае пожара и отвести пожарные газы в общешахтную исходящую струю воздуха, минуя остальные участки, на которых находятся люди.

Степные пожары

Степные пожары являются следствием возгорания сухой травы или зрелых посевов сельскохозяйственных культур и распространяются в ветреную погоду со скоростью до 120 км/ч.

Поражающие факторы пожаров

К основным поража¬ющим факторам можно отнести непосредственное воздействие огня (го¬рение), высокую температуру и теплоизлучение, газовую среду; задым¬ление и загазованность помещений и территории токсичными продук¬тами горения. Люди, находящиеся в зоне горения, больше всего страдают, как правило, от открытого огня и искр, повышенной темпе¬ратуры окружающей среды, токсичных продуктов горения, дыма, по¬ниженной концентрация кислорода.

Открытый огонь. Случаи непосредственного воздействия открытого огня на людей редки. Чаще всего поражение происходит от лучистых потоков, испускаемых пламенем. Температура среды. Наибольшую опасность для людей представляет вдыхание нагретого воздуха, приводящее к ожогу верх¬них дыхательных путей, удушью и смерти. Так, при температуре выше 100 °С человек теряет сознания и гибнет через несколько минут. Опас-ны также ожоги кожи.

Потеря видимости вследствие задымления. Успех эвакуации людей при пожаре может быть обеспечен лишь при их беспрепятственном движении. Эвакуируемые обязательно должны четко видеть эвакуационные выходы или указатели выходов. При потере видимости движение людей становится хаотичным. В результате этого процесса эвакуации затрудняется, а затем может стать неуправляемым.

Пониженная концентрация кислорода. В условиях пожара концентрация кислорода в воздухе уменьшается. Между тем понижение ее даже на 3 % вызывает ухудшение двигательных функций организма. Опасной считается концентрация менее 14 %; при ней нарушаются мозговая деятельность и координация движений.

Критерии пожаров

По официальной статистике, огнем охвачено до 2 миллионов гектаров леса в год, а по неофициальной — до 14 миллионов гектаров (это в 140 раз больше площади Москвы). Почему такая разница? Очень просто: примерно треть, то есть 200 из 600 миллионов гектаров российских лесов официально (!) находится вне зоны охраны от пожаров, и по этой территории нет даже достоверной статистики о количестве и площади пожаров. По остальной местности данные о пожарах тоже далеко не всегда достоверны.

Т Согласно официальным данным, около 67% лесных пожаров и 95% пройденной огнем площади лесов пришлось на 24 субъекта РФ. Это Читинская, Иркутская, Амурская, Белгородская, Рязанская, Воронежская, Архангельская, Волгоградская, Ростовская, Нижегородская, Ульяновская области, республики Коми, Тыва, Бурятия, Хакасия, Краснодарский, Ставропольский, Красноярский, Хабаровский края, Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский автономные округа.

Самыми пожароопасными территориями оказались Читинская область и Хабаровский край, на них пришлось 56% пройденной огнем территории.

К сожалению, официальная статистика практически не учитывает пожары вне территорий государственного лесного фонда. В частности, не учитываются огромные площади, пройденные огнем травяных пожаров.

Заключение

Статистика чрезвычайных ситуация показывает, что в России доля природных пожаров и вызываемых ими чрезвычайных ситуаций составляет приблизительно 24% от общего числа чрезвычайных ситуаций природного характера. Таким образом, проблема природных пожаров является одной из серьезных и требующих особого внимания. Для решения этой проблемы необходимо улучшить технику и оборудование МЧС для тушения пожаров на природных. В густонаселенных районах России нужно при планировании и ведении лесного хозяйства уходить от культур, особенно опасных в пожарном отношении. Должна быть создана эффективная национальная система спутникового мониторинга пожаров, обеспечивающая прямой прием спутниковой информации всеми как государственными, так и независимыми, в том числе – общественными принимающими станциями.

ЧС метеорологического характера. Защита населения.

С самого начала развития цивилизации планете угрожают ЧС геологического, метеорологического, гидрологического характера. При этом они наносят зачастую значительный ущерб. Величина вреда зависит от интенсивности катастроф, условий жизнедеятельности общества, уровня его развития. Рассмотрим далее основные ЧС метеорологического характера. Актуальность вопроса. В последнее время участились ЧС геологического, метеорологического, гидрологического и биологического характера. Так, например, активизируются вулканы на Камчатке, растет число землетрясений на Северном Кавказе, в Забайкалье, на Сахалине и Курильских островах. Увеличивается и разрушительная сила катастроф. В последнее время практически регулярными стали наводнения, оползни, смерчи, бури, ураганы, снежные заносы, прочие ЧС метеорологического и агрометеорологического характера. Несомненно, сегодня человечество не такое беспомощное, как ранее. Одни катастрофы можно успешно предсказывать, другим – эффективно противостоять. Но любые ответные действия на природные процессы требуют глубокого знания причин и характеров проявления.

Закономерности. Метеорологические ЧС природного характера имеют ряд общих черт: Каждому виду катастроф свойственна конкретная пространственная привязка. Чем выше мощность (интенсивность) феномена, тем реже он возникает. Каждому явлению предшествуют определенные признаки. При всей внезапности возникновение катастрофы можно предсказать. Практически всегда можно предусмотреть активные или пассивные мероприятия, направленные на защиту от опасности.

Причины ЧС метеорологического характера: примеры. Катастрофы могут обуславливаться разными факторами. Среди наиболее распространенных можно назвать: Ветер, в том числе смерч, бурю, ураган. ЧС метеорологического характера возникают при скорости воздушных потоков от 25 м/с и больше. Сильный дождь – количество осадков от 50 мм и больше в течение 12 ч. Крупный град — диаметр частиц от 20 мм. Сильный снегопад – количество осадков от 20 мм за 12 ч. Пыльные бури. Сильные метели со скоростью ветра от 15 м/с и выше. Заморозки – при снижении температуры на поверхности почвы в вегетационный период ниже 0 град. Сильная жара. Шквалистые ветры, дожди, заморозки и могут вызвать серьезные повреждения объектов жизнеобеспечения, угрожать жизни населения. Метеорологические ЧС природного характера могут вызывать катастрофические последствия, когда: Происходят на территории региона (области, края, республики, округа). Охватывают несколько районов. Длятся не меньше 6 часов. Движение воздуха Атмосфера планеты неоднородна и по температуре, и по составу. Разница температур обеспечивает общую циркуляцию воздуха. Она, в свою очередь, оказывает влияние на климатические условия на планете. Движение воздуха называется ветром. Его сила оценивается в соответствии со шкалой Бофорта в баллах (от 0 до 12). Движение воздуха обуславливается наличием антициклонов и циклонов. Ветер всегда направляется из зоны высокого давления в область низкого. В поперечнике циклон может достигать нескольких тысяч км. В Северном полушарии направление ветра против, а в Южном – по часовой стрелке.

Ураганы. Они отличаются высокой скоростью. Она может достигать 12 баллов. Над Тихим океаном возникают тропические ураганы – тайфуны. Они считаются самыми мощными ЧС метеорологического характера. Ураганы могут иметь различный размер. Как правило, за ширину принимается зона разрушений. Зачастую к ней прибавляют область штормовых ветров небольшой силы. В таких случаях ширина урагана может достигать даже 1 тыс. км. Полоса разрушений тайфуна, как правило, составляет 15-45 км. Продолжительность ураганов в среднем 9-12 дней. Мощность разрушений обуславливается наличием колоссальной энергии в эпицентре. Ее количество, выделяемое в течение 1 часа сопоставимо с силой ядерного взрыва 36 гигатонн. Зачастую вместе с ураганами возникают и другие ЧС метеорологического характера. В частности, явления сопровождаются ливневыми дождями, вызывающими оползни и сели.

Бури. Они бывают потоковыми и вихревыми. Последние представлены в виде сложных образований, возникновение которых связано с циклонической деятельностью. Они распространяются на достаточно большую площадь. Потоковые бури – местные явления. Они охватывают небольшую площадь. Потоковые бури резко обособлены, своеобразны и уступают вихревым. Они могут быть струевыми и стоковыми. В последнем случае воздух перемещается сверху вниз. В струевых бурях потоки движутся горизонтально и вверх. Как правило, они проходят между горными цепями, соединяющими долины. К ЧС метеорологического характера относятся также пыльные бури. Они вызывают удушье, могут переносить опасных паразитов, причиняют значительный ущерб технике. Как правило, такие явления возникают в пустынях, при неустойчивой погоде, в зоне атмосферных фронтов. Шквальные бури обычно начинаются внезапно. При этом они отличаются непродолжительным характером (до нескольких минут).

Смерч. Как правило, он возникает в теплом участке циклона и движется с ним при скорости 10-20 м/с. Длина пути смерча может составлять от 1 до 60-ти км. В верхней его части образуется воронкообразное расширение, которое сливается с облаками. В некоторых случаях увеличивается нижняя часть. Такое происходит, когда смерч снижается до земли. Высота его может составлять 800-1500 м. В смерче воздух вращается и одновременно движется вверх по спирали, затягивая в себя воду и пыль. Скорость такого потока может составлять 330 м/с. Внутри вихря происходит снижение давления. В результате начинается конденсация пара. Видимым смерч становится из-за воды и пыли. Над морем его диаметр может достигать десятков, а над сушей – сотен метров. Вместе со смерчем нередко возникают грозы, град, дождь. Если потоки достигают земли, всегда разрушаются объекты, находящиеся на ней. Смерч затягивает все предметы, которые встречаются на пути, поднимает их и несет на большие расстояния. Такие ЧС метеорологического характера прогнозировать очень сложно.

Ливень. Он представляет собой интенсивные осадки. Особенно опасны ливни, скорость которых 0.15-0.20 мм/минуту. Они наносят ущерб зерновым культурам, вызывая их полегание. Продолжительные ливни являются причиной паводков. Кроме этого, они вызывают опасные склоновые процессы (разжижение грунта, обвалы, сели). Снегопад. Он затрудняет движение транспорта, существенно снижает видимость. За 12 часов может выпасть 20 мм и больше. Сильные снегопады с заносами полностью парализуют транспортное движение, вызывают повреждения в линиях электропередач, зданиях (из-за высокого давления слоя). При этом нередки метели – перенос снега ветром. Чем ниже их интенсивность, тем они продолжительнее.

Заморозки. В период вегетации значительное снижение температуры приводит к гибели посевов. В северных районах заморозки – частое явление. Экстремально низкое понижение температуры характерны для Камчатки, Чукотки, Якутии, Магаданской области. Величина ущерба будет зависеть не столько от уровня отклонения от нормальных показателей t, сколько от приспособленности местного населения и хозяйственного комплекса к таким явлениям.

Жара. В летний период частым является экстремальное повышение температуры. Жара может стоять на протяжении одной или нескольких недель. Режим ЧС объявляют при достижении температуры отметки в 35 град. Жара увеличивает риск пожаров, обмеления рек, повреждает сельскохозяйственные культуры. Во многих случаях она приводит к сбоям в работе транспорта. Часто жара вызывает засуху. На обширной территории продолжительное время сохраняется высокая температура в сочетании с отсутствием осадков. Если такая ситуация сохраняется в течение как минимум месяца, то нарушается водный баланс растений, что приводит к их повреждению и гибели.

Правила поведения при ЧС метеорологического характера. Существуют различные рекомендации о том, как нужно себя вести при возникновении катастроф. Любому человеку нужно знать, что делать при ЧС метеорологического характера, поскольку от этого может зависеть не только его жизнь, но и близких. Элементарные рекомендации даются еще в школе. На уроках ОБЖ преподаватель рассказывает о ЧС и правилах поведения при их возникновении.

Мероприятия при грозе. Молния несет опасность тогда, когда за вспышкой следует громовой раскат. В таких ситуациях необходимо срочно предпринимать меры безопасности. При нахождении в доме необходимо закрыть окна, дымоходы, двери, вентиляционные отверстия. Не следует топить печь, так как газы, которые будут выходить из трубы, отличаются низким сопротивлением. При ударах молнии нельзя подходить к проводке, водостокам, молниеотводу. Не рекомендуется находиться рядом с окном. Желательно выключить электробытовые приборы. При нахождении в лесу во время грозы следует выбрать низкорослый участок. Опасно укрываться у высоких деревьев. С возвышений лучше спуститься в низину. При нахождении на открытом пространстве (в поле, степи) не следует ложиться на землю. Нужно выбрать углубление и сесть, обхватив руками ноги.

Меры при урагане, смерче, буре. При нахождении в здании нужно отойти от окон и занять безопасное место в коридоре, у стен, встроенных шкафов, под столом и пр. Предварительно необходимо выключить свет, закрыть краны на газовом оборудовании, погасить огонь в печи. В темное время следует использовать лампы, свечи, фонари. Если ураган застал на улице, необходимо стараться держаться дальше от легких конструкций, мостов, ЛЭП, эстакад, озер, рек, мачт, деревьев, промышленных объектов. Чтобы защититься от летящих обломков, можно использовать листы фанеры, ящики, доски и прочие подручные материалы. Необходимо как можно быстрее укрыться в подвале, противорадиационном укрытии, погребе и пр. Не следует заходить в поврежденные здания, поскольку высок риск их обрушения. При пыльной буре необходимо закрыть лицо повязкой, куском ткани, платком. При нахождении на открытой местности следует найти дорожный кювет, яму, ров, любое другое углубление и залечь в него, прижавшись плотно к земле. Голову необходимо закрыть одеждой или ветками. В автомобиле в такой ситуации оставаться опасно.

Мероприятия при метели. Выходить из зданий можно только в исключительных случаях. Передвигаться в автомобиле можно только по крупным магистралям. При выходе из транспортного средства не следует удаляться от него за пределы зоны видимости. МЧС предупреждает, что во время стихий учащается количество краж и прочих преступлений. В этой связи, необходимо проявлять осторожность при общении с незнакомцами. Заключение. Рассматривая природные ЧС, необходимо отметить значение антропогенного влияния на их возникновение. Деятельность человека нередко нарушает равновесие в экосистемах. Это, в свою очередь, обуславливает увеличение интенсивности и периодичности ЧС. Воздействию катастрофы может подвергаться любая территория земли. Между ЧС всегда существует связь. Наиболее явно она проявляется при землетрясениях и цунами. За циклонами в тропиках почти всегда следуют наводнения. При землетрясениях нередко возникают пожары, прорывы плотин и пр. При планировании защитных мероприятий необходимо максимально снизить размеры вторичных последствий. Посредством соответствующей подготовки их можно и вовсе исключить. Для успешного предотвращения и ликвидации ЧС необходимо изучать их причины и механизмы. Предсказать возникновение того или иного явления можно, зная его физическую сущность. Защита от природных катастроф метеорологического, геологического, гидрологического и иного характера может быть активной. В этом случае осуществляется строительство инженерно-технических конструкций и сооружений, мобилизация ресурсов, реконструкция объектов и пр. Защита может быть и пассивной. В этом случае население использует укрытия. Как правило, пассивный и активный методы защиты сочетаются.

MRSC — Местное самоуправление по чрезвычайным ситуациям

На этой странице представлена ​​информация и ресурсы, касающиеся планирования действий местных органов власти в чрезвычайных ситуациях в штате Вашингтон, включая комплексные планы управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP), планы смягчения последствий опасности и другие связанные темы.

Это часть серии MRSC по управлению чрезвычайными ситуациями и планированию стихийных бедствий.


Обзор

Закон штата Вашингтон требует, чтобы все города и округа принимали и обновляли комплексные планы управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP) и участвовали в планировании действий в чрезвычайных ситуациях и готовности к стихийным бедствиям.Кроме того, местные органы власти могут принять множество других планов действий в чрезвычайных ситуациях, некоторые из которых требуются федеральным правительством для получения права на участие в определенных программах федеральных грантов.


Комплексные планы управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP)

RCW 38.52.070 и глава 118-30 WAC требуют, чтобы каждое «политическое подразделение» (определенное как любой город, поселок или округ) создало постановлением или постановлением местную организацию по управлению чрезвычайными ситуациями или было членом объединенного организация управления чрезвычайными ситуациями в соответствии с государственным комплексным планом и программой управления чрезвычайными ситуациями.

Каждая местная организация по управлению чрезвычайными ситуациями должна разработать и обновить комплексный план управления чрезвычайными ситуациями (CEMP). WAC 118-30-030 (9) определяет CEMP как:

[A] письменный базовый план с элементами, которые касаются всех чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера и бедствий, от которых [] политическое подразделение уязвимо. [CEMP] определяет цель, организацию, обязанности и возможности агентств и должностных лиц политического подразделения в смягчении последствий, подготовке, реагировании и восстановлении после чрезвычайных ситуаций и бедствий.

Каждый CEMP должен основываться на анализе опасностей и включать элементы, перечисленные в WAC 118-30-060. Этот WAC очень подробный и даже содержит рекомендуемый порядок и организацию элементов плана и приложений.

План должен периодически пересматриваться и обновляться, и не реже одного раза в календарный год эксплуатационные возможности должны проверяться посредством учений по аварийным операциям или фактического местного объявления о чрезвычайных ситуациях.

RCW 38.52.070 (4) требует, чтобы юрисдикции, которые производят CEMP, подготовили и представили план коммуникации с ограниченным знанием английского языка (LEP) для каждой популяции с ограниченным знанием английского языка, которая составляет 5% населения юрисдикции или 1000 жителей, в зависимости от того, что меньше.Эти цифры основаны на оценках населения LEP, полученных Управлением финансового управления штата. Однако по состоянию на 2020 год эти оценки доступны только на уровне округов и недоступны для городов, хотя некоторые города подготовили и приняли планы коммуникации LEP с использованием данных из других источников.

Кроме того, RCW 38.52.091 разрешает местным организациям по управлению чрезвычайными ситуациями сотрудничать с другими государственными и частными агентствами на основе соглашения о взаимопомощи или межлокального соглашения. Районы специального назначения могут и должны сотрудничать с городами и округами в планировании действий в чрезвычайных ситуациях посредством этих соглашений.

Для получения дополнительной информации см .:


Национальная система управления инцидентами (NIMS)

Национальная система управления инцидентами (NIMS) была разработана Федеральным агентством по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA), чтобы помочь менеджерам по чрезвычайным ситуациям и службам реагирования из разных юрисдикций и дисциплин работать вместе более эффективно для реагирования на чрезвычайные ситуации и бедствия.

Органы местного самоуправления, правительства штатов и племен должны официально принять NIMS для получения федеральных грантов на обеспечение готовности.

Для получения дополнительной информации см .:


Планы снижения рисков (HMP)

Федеральный закон 2000 года о смягчении последствий стихийных бедствий (Публичный закон 106-390; также см. 44 C.F.R.201) требует от правительств штата и местных органов власти разрабатывать планы смягчения последствий всех опасностей (HMP), чтобы иметь право на получение федерального гранта для обеспечения готовности к стихийным бедствиям.

План должен быть официально принят законодательным органом юрисдикции и обновляться не реже одного раза в пять лет, чтобы иметь право на получение федеральной помощи в виде гранта по смягчению последствий.

Снижение опасности определяется (см. 44 C.F.R. §201.2) как «любые постоянные действия, предпринимаемые для снижения или устранения долгосрочного риска для жизни человека и имущества от опасностей». Примеры из местных планов включают размещение новых общественных объектов за пределами зон разжижения землетрясений, создание учебных материалов, побуждающих жителей готовить планы и комплекты на случай чрезвычайных ситуаций, ограничение застройки в районах, подверженных потенциальным оползням, или определение потенциальных источников финансирования для увеличения избыточности и устойчивости воды система снабжения, чтобы назвать лишь несколько возможностей.

План должен включать документацию о процессе планирования, оценку риска с достаточной информацией, позволяющую юрисдикции определять и приоритизировать действия по смягчению последствий, стратегию смягчения последствий для снижения потенциальных убытков и другие детали.

Снижение опасности является важным элементом управления чрезвычайными ситуациями, наряду с обеспечением готовности, реагирования и восстановления. Однако его не следует путать с описанными выше комплексными планами управления в чрезвычайных ситуациях.

Для получения дополнительной информации см .:

  • FEMA: Планирование смягчения рисков — Включает полезные справочники и ресурсы для создания и анализа планов снижения рисков местных органов власти, карты, показывающие юрисдикции с утвержденными планами, а также возможности и руководство по предоставлению грантов по снижению рисков

Местные комитеты по чрезвычайным ситуациям

В соответствии с федеральным законом о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию (EPCRA) штаты должны назначить Комиссию по чрезвычайным ситуациям штата (SERC) для защиты общин от химических опасностей.SERC, в свою очередь, должен разделить штат на районы чрезвычайного планирования и назвать местный комитет по чрезвычайному планированию (LEPC) для каждого района. (См. Также RCW 38.52.040, главу 118-40 WAC и главу 70.136 RCW.)

Большинство LEPC в Вашингтоне имеют те же границы юрисдикции, что и округа, но несколько организаций создали свои собственные отдельные LEPC. Племена имеют аналогичные обязанности в соответствии с EPCRA; некоторые племена учредили свои собственные племенные комиссии по реагированию на чрезвычайные ситуации (TERC) или племенные комитеты по чрезвычайному планированию (TEPC), в то время как другие заключили соглашения с соседними LEPC.

Каждый местный или племенной комитет должен разработать план аварийного реагирования на опасные вещества и пересматривать его не реже одного раза в год. Этот план может быть включен в более широкий Комплексный план управления в чрезвычайных ситуациях (CEMP), упомянутый ранее, или он может быть принят как отдельный план. Если план разработан как отдельный план, необходимо проявлять осторожность, чтобы не противоречить другим планам действий в чрезвычайных ситуациях и обновлять план LEPC, когда это необходимо, чтобы отразить изменения в других планах действий в чрезвычайных ситуациях.

Для получения дополнительной информации см. Следующие ресурсы:


Планы непрерывности операций (COOP) и правительства (COG)

Continuity of Operations (COOP) — это инициатива федерального правительства, требуемая U.S. Директива президента 40 (PPD-40), чтобы гарантировать, что агентства на всех уровнях правительства могут продолжать выполнение основных функций в широком диапазоне обстоятельств. Непрерывность операционной деятельности может быть в масштабе конкретной площадки, юрисдикции или региона, в зависимости от характера аварийной ситуации.

Непрерывность управления (COG) — это принцип установления определенных процедур, которые позволяют правительству продолжать свои основные операции в случае катастрофического события, включая определение порядка преемственности для ключевых должностей.Непрерывность управления — один из необходимых элементов CEMP, перечисленных в WAC 118-30-060.

Полезные инструкции см. В Инструментарии по обеспечению непрерывности Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям США.

Примеры городов

Примеры округов


Готовность граждан

Эти ресурсы, которые создаются или контролируются на различных уровнях правительства, предназначены для использования гражданами, чтобы помочь им стать более подготовленными в случае чрезвычайной ситуации.

Образцы федеральных и государственных руководств и ресурсов

  • FEMA
    • Готовы? Подробное руководство по обеспечению готовности граждан (2004 г.) — Это руководство было разработано, чтобы помочь гражданам узнать, как защитить себя и свои семьи от всех типов опасностей.
    • Общественные группы реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) — обучают добровольцев готовности к стихийным бедствиям, которые могут повлиять на их территорию, и обучают их базовым навыкам реагирования на стихийные бедствия, таким как пожарная безопасность, легкий поиск и спасение, организация групп и операции по оказанию медицинской помощи при стихийных бедствиях
    • Citizen Corps — Национальная сеть местных органов власти, бизнеса и лидеров сообществ, которые работают сообща, чтобы подготовить свои сообщества к стихийным бедствиям и сделать их более устойчивыми.
  • Военный департамент Вашингтона, Управление по чрезвычайным ситуациям DIvision: Составьте карту вашего района. Эта программа помогает пользователям выполнить простые шаги, которые помогут повысить готовность к чрезвычайной ситуации.
  • Департамент общественного здравоохранения Вашингтона: Готовность к чрезвычайным ситуациям — эта веб-страница предлагает ссылки на ресурсы для граждан, а также должностных лиц общественного здравоохранения
  • Служить Вашингтону: Примите участие в программах Citizen Corps — Эта веб-страница, размещенная в отделении Citizen Corps в штате, связывает заинтересованных добровольцев с программами подготовки к чрезвычайным ситуациям штата Вашингтон, такими как MyPI (для подростков-добровольцев) CERTs, Medical Reserve Corps , Программы пожарной охраны и районного дозора

Примеры путеводителей и ресурсов города и округа


Объявление бедствия или чрезвычайной ситуации

Объявление бедствия или чрезвычайной ситуации может позволить местным органам власти обойти обычные процедурные требования, связанные, среди прочего, с расходами и конкурсными торгами.(Дополнительную информацию о закупках в чрезвычайных ситуациях см. На нашей странице «Исключения из конкурсных торгов».)

Объявления о чрезвычайных ситуациях также потенциально могут позволить местным агентствам получать государственное или федеральное финансирование на случай чрезвычайной ситуации, если такое финансирование будет доступно. Ниже приведены уставы и информация, относящиеся к объявлениям о чрезвычайных ситуациях, чрезвычайным расходам и другим связанным темам.

Общие юридические справки

  • Гл. 38.52 RCW — Управление в чрезвычайных ситуациях
    • RCW 38.52.070 (2) — Экстренные объявления для всех «административно-территориальных единиц», определенных в RCW 38.52.010 как «любой округ, город или поселок»
  • RCW 39.04.280 — Отказ от конкурсных торгов на срочные общественные работы и срочные закупки
  • RCW 39.80.060 — Контракты на аварийную архитектуру и инжиниринг
  • гл. 42.12 RCW — Закон о преемственности правительства в случае нападения противника или катастрофического инцидента
  • WAC 246-100-070 — Выполнение приказов местного врача

Устав города — Чрезвычайные расходы

  • RCW 35A.33.080 — Код города, работающего с годовым бюджетом
  • RCW 35A.34.140 — Код города, работающего с двухлетним бюджетом
  • RCW 35.33.081 — Некодовые города и поселки с населением менее 300 000 человек, работающие с годовым бюджетом
  • RCW 35.34.140 — Некодовые города, работающие с двухлетним бюджетом
  • RCW 35.32A.060 — Города с населением более 300000 человек

Устав графства

  • RCW 36.40.180 — Неоспоримые чрезвычайные расходы
  • RCW 36.32.270 — Отказ от конкурсных торгов для экстренных общественных работ и экстренных закупок (ссылки RCW 39.04.280)

Политики и постановления

Эти образцы описывают политику и планы управления чрезвычайными ситуациями / стихийными бедствиями

Постановления местного самоуправления

Ниже приведены несколько примеров местных объявлений о чрезвычайных ситуациях или стихийных бедствиях за последние годы.

Снег, Лед, Зимние Бури
  • Лэйси Постановление №981 (2012 г.) — ЧП из-за снега и льда; решение самоотверждается через 30 дней, если оно не было продлено или прекращено ранее советом
  • Порт-Анджелес Постановление № 1-06 (2006 г.) — Чрезвычайная ситуация из-за сильных ветров, волн, приливов и дождей; уполномочивает мэра и городского менеджера запрашивать государственную или федеральную помощь
  • Округ Ватком Постановление о чрезвычайной ситуации (2017 г.) — заявление исполнительной власти округа о чрезвычайном положении из-за зимних штормов и сильного снегопада с просьбой о государственной помощи
  • Уилбур Постановление №355 (2009) — Авария из-за сильного снегопада и возможности наводнения
  • Лесной массив Резолюция № 569 (2009 г.) — Объявление Советом чрезвычайного положения из-за сильного снегопада, проливных дождей и потепления. Также включает объявление мэром чрезвычайного положения и делегирование полномочий группе управления инцидентами.
Засуха, лесные пожары
  • Grandview Постановление о чрезвычайной ситуации с водой № 2001-03 (2001) — объявление мэром о чрезвычайной ситуации с нехваткой воды, вводящей обязательные ограничения на водопользование.
  • Округ Киттитас Постановление № 2017-143 (2017) — объявляет чрезвычайную ситуацию в связи с пожароопасными сооружениями, активирует аварийный операционный центр и требует предоставления сверхурочных и других записей аудитору округа при завершении чрезвычайной ситуации
  • Порт Таунсенд Постановление № 3131 (2015 г.) — объявляет чрезвычайную ситуацию в связи с засухой, возможной нехваткой воды и опасностью пожара. Уполномочивает городского менеджера реализовать план реагирования на засуху, водосберегающие меры и меры по борьбе с пожарной опасностью
Землетрясение

Персонал, выходящий на работу в объявленной чрезвычайной ситуации

Примеры, представленные ниже, предлагают ряд подходов к тому, как местные органы власти ожидают от персонала работы во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.


Получение услуг, принадлежностей и материалов

Получение услуг, принадлежностей и материалов может быть сложной задачей для многих местных органов власти во время и после стихийного бедствия. Следующие ниже ресурсы могут помочь

  • Вашингтонская система взаимной помощи внутри штата. Предлагаемая военным департаментом Вашингтона, отделом управления чрезвычайными ситуациями, WAMAS позволяет юрисдикциям-членам по всему штату эффективно и действенно распределять ресурсы во время бедствий или чрезвычайных ситуаций, а также ожидаемых учений или учений.
  • Программа чрезвычайной помощи — Предлагаемая Министерством транспорта штата Вашингтон, эта программа позволяет агентствам по общественным работам в штате координировать ресурсы с другими подписавшими агентствами агентствами и максимизировать возмещение финансовых средств во время стихийных бедствий / чрезвычайных ситуаций.
  • Сеть реагирования Агентства по водоснабжению и сточным водам (WAWARN) — WAWARN — это бесплатная организация, основанная на членах, которая позволяет системам водоснабжения и водоотведения быстро получать взаимную помощь и помощь от других участников во время чрезвычайной ситуации.

Отказ от требований к конкурсным торгам

В случае возникновения чрезвычайной ситуации требования к конкурсным торгам для закупок и проектов общественных работ могут быть отменены. Для получения дополнительной информации посетите нашу страницу об исключениях из конкурсных торгов или обратитесь к нашей книге заявок города и книге заявок округа.

Уборка мусора после катастрофы

Следующие ресурсы помогут местным органам власти вынести мусор после чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.


Рекомендуемые ресурсы

Ниже приведены избранные федеральные, государственные и негосударственные ресурсы, которые помогут местным органам власти разработать, обновить и реализовать свои планы действий в чрезвычайных ситуациях.

Федеральные агентства / ресурсы

Вашингтонские агентства / организации

Неправительственные организации / ресурсы

  • Международная ассоциация менеджеров по чрезвычайным ситуациям — IAEM — это всемирная профессиональная ассоциация лиц, занятых в управлении чрезвычайными ситуациями
  • Вашингтонский университет Институт планирования и исследований по снижению рисков — проводит исследования для повышения способности сообщества предвидеть бедствия, реагировать на них и восстанавливаться после них.
  • Университет Колорадо Центр природных опасностей — Национальный центр обмена информацией по социальным наукам и политическим аспектам стихийных бедствий
  • Национальная ассоциация противопожарной защиты: Стандарт по непрерывному управлению, чрезвычайным ситуациям и кризисным ситуациям (2019) — Требуется бесплатная регистрация
  • Уильям Д.Центр Ruckelshaus: Заключительный отчет по оценке устойчивости побережья штата Вашингтон (2017 г.) — Этот отчет, подготовленный по заказу местных властей округа Грейс-Харбор, Департамента экологии штата Вашингтон и представительства США, исследует долгосрочную устойчивость к растущим угрозам, таким как эрозия. , наводнения, оползни, штормы, повышение уровня моря, землетрясения и цунами.
  • Партнерство по безопасности инфраструктуры: Устойчивость к региональным бедствиям: Руководство по разработке плана действий (2011 г.) — Руководство предназначено для использования любым практиком или экспертом, который желает улучшить возможности своей организации или сообщества противостоять крупным инцидентам или стихийным бедствиям.
  • Ассоциация государственных финансистов (GFOA) :
    • Руководство по обеспечению бесперебойной работы и непрерывности бизнеса — передовые методы, помогающие правительствам продолжать свои основные бизнес-операции во время и сразу после разрушительных событий
    • Готовность к стихийным бедствиям — Лучшие практики по включению устойчивости в процесс планирования капиталовложений, чтобы помочь смягчить последствия стихийных бедствий
    • Документация по затратам на восстановление после стихийных бедствий — передовой опыт, помогающий правительственным учреждениям предпринять все необходимые шаги для обеспечения надлежащей документации затрат, связанных со стихийным бедствием, для поддержки максимального возмещения расходов со стороны правительства всех уровней
    • Аварийное восстановление для технологий — передовые методы, помогающие правительственным учреждениям минимизировать перебои в работе государственных органов в случае выхода из строя компьютеров или других передовых технологий после аварии
    • Управление рисками предприятия — лучшие практики, помогающие выявлять потенциальные события, которые могут повлиять на правительство, а также защищать и минимизировать риски для собственности, услуг и сотрудников правительства

8 советов местным органам власти по обеспечению готовности сообщества к чрезвычайным ситуациям

Матери, отцы, владельцы бизнеса и даже дети будут обращаться к лидерам своего сообщества за душевным спокойствием и заверениями в том, что все, что можно сделать, чтобы защитить их от неожиданной катастрофы, было сделано.Чтобы помочь вам защитить своих граждан и дать им душевное спокойствие, которое вам нужно и нужно, мы собрали 8 советов по обеспечению готовности местных органов власти к чрезвычайным ситуациям. Будьте на шаг впереди возможной катастрофы с этими советами по планированию.

Что такое готовность сообщества к чрезвычайным ситуациям?

Готовность сообщества относится к усилиям всего сообщества по предоставлению гражданам обучения, образования и ресурсов, необходимых им для предварительной подготовки к угрозе возможного местного бедствия на индивидуальном и коллективном уровне.Согласно Ready.gov, исследования личной готовности показали, что люди, которые считают, что они готовы к стихийным бедствиям, часто не так подготовлены, как они думают, в то время как другие признают, что они не разработали какой-либо план личной готовности.

Вызов для местного самоуправления

Несмотря на то, что в новостях часто появляются истории, доказывающие разрушительные последствия неожиданных стихийных бедствий или местного насилия, местные органы власти изо всех сил пытаются донести до граждан важность готовности.Оптимистическая надежда на то, что неожиданная катастрофа никогда не сможет разрушить чей-то дом или нанести вред семье, трудно преодолеть заблуждение. Целью обеспечения готовности сообщества является максимальное осознание гражданами важности упреждающего планирования и поощрение участия в мероприятиях по обеспечению готовности к стихийным бедствиям.

Civic Tip: Щелкните здесь, чтобы узнать, как создать эффективную общественную группу реагирования на чрезвычайные ситуации (CERT) в вашем муниципалитете.

Советы по повышению готовности населения к чрезвычайным ситуациям

1.Партнер с местными ресурсами

Начните планирование с определения местных организаций и руководителей, занимающихся реагированием на чрезвычайные ситуации, и попросите их принять участие в ваших усилиях по обучению и планированию.

2. Набор граждан для участия

Используйте все доступные каналы связи для набора членов вашего сообщества для участия в вашей группе готовности к чрезвычайным ситуациям. Чтобы получить советы по маркетинговым коммуникациям для местных органов власти, позвоните по телефону , нажмите здесь , чтобы загрузить нашу бесплатную электронную книгу.

3. Расписание регулярных встреч группы

После того, как вы набрали граждан для участия в своей группе готовности, запланируйте регулярные встречи, которые всегда открыты для других, чтобы присоединиться и посетить их. Первой основной задачей группы должна быть разработка плана готовности к стихийным бедствиям. Вовлекая граждан в процесс планирования, они с большей вероятностью будут поощрять к участию друзей, семью и соседей и будут способствовать распространению вашего сообщения о важности индивидуальной и общественной подготовки.

4. Выявление членов сообщества с особыми потребностями

Убедитесь, что при планировании действий на случай чрезвычайной ситуации учитываются пожилые люди, дети и члены сообщества с особыми потребностями. Укажите все центры для престарелых, дома с обслуживанием, детские сады, школы и дневные центры абилитации для взрослых в вашем районе. Работайте с их руководством, чтобы убедиться, что у вас есть план на случай, если из таких учреждений потребуется эвакуация или получение неотложной помощи.

5.Просвещать граждан по вопросам индивидуальной готовности к дому

Создавайте и продвигайте образовательные материалы, которые предлагают гражданам советы и передовые методы защиты своего дома. Например, у всех горожан должен быть в доме исправный огнетушитель, а также детектор угарного газа. Граждане должны знать, как отключить бытовые коммуникации, такие как газ, электричество и воду, в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Сообщите расположение ближайших теплых и прохладных убежищ и разместите карту или список таких объектов на веб-сайте вашего местного органа власти для быстрого доступа.

6. Внедрить систему оповещения о чрезвычайных ситуациях

После того, как вы эффективно установили протоколы реагирования на чрезвычайные ситуации, вам понадобится эффективная система массовой коммуникации, чтобы уведомить граждан, когда стихийное бедствие произошло или неизбежно. Убедитесь, что вы выбрали систему, которая использует Интегрированную систему оповещения и предупреждения FEMA (IPAWS), чтобы максимально увеличить доступ к сообщениям для путешественников и граждан, которые еще не выбрали получение уведомлений о чрезвычайных ситуациях.

7. Поощряйте подписку на систему оповещения о чрезвычайных ситуациях

Опять же, используя все доступные маркетинговые каналы, поощряйте граждан соглашаться на получение уведомлений о чрезвычайных ситуациях через выбранное вами решение для массовых коммуникаций. Идеальная система позволит гражданам выбирать, как они хотят получать уведомления — по электронной почте, текстовым сообщением / SMS или голосовой почтой. Разрешение гражданам выбирать свой канал уведомления помогает гарантировать, что при распространении сообщения граждане получат его и ответят.

8. Установление и доведение до сведения процедур эвакуации

В случае бедствия, которое потребует эвакуации вашего сообщества, вам нужно будет заранее спланировать процедуру эвакуации и убедиться, что граждане также осведомлены об этом процессе. Раздайте карты эвакуации вместе со счетами за коммунальные услуги и разместите карты на веб-сайте вашего местного правительства, чтобы граждане были ознакомлены со всеми основными и альтернативными маршрутами эвакуации, ведущими из вашего района.

Заключение

Готовность к чрезвычайным ситуациям спасает жизни.Независимо от того, насколько подготовлено ваше сообщество, вы не сможете предотвратить неожиданное локальное бедствие, но вы можете подготовиться к нему. Привлекая граждан к процессу планирования, регулярно сообщая о наличии информации о безопасности и подписываясь на надежную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях, вы будете делать все, что в ваших силах, чтобы обеспечить безопасность граждан и их домов.

Объявления о чрезвычайных ситуациях и информационный бюллетень властей | Государственное здравоохранение

Информационный бюллетень

Обзор

Когда правительство объявляет чрезвычайное положение или не делает такого объявления, это решение определяет правовые и оперативные ресурсы, доступные для реагирования на чрезвычайную ситуацию, и имеет последствия для правительств, частного сектора и общественности.Понимание сферы действия государственных и федеральных органов по чрезвычайным ситуациям и их взаимодействия является важной частью подготовки к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения и реагирования на них.
(Загрузите PDF-файл для печати.)

Заявления о чрезвычайном положении

Власти без экстренной декларации

Государственные служащие обладают широкими полномочиями по реагированию на чрезвычайные ситуации на основании законодательных полномочий, предоставленных их должностям, без официального объявления чрезвычайного положения.Существующие полномочия государственного санитарного врача обычно включают широкие полномочия, среди прочего, по уменьшению неприятностей, расследованию причин заболеваний и введению карантинных мер. В зависимости от обстоятельств события этих существующих полномочий может быть достаточно, чтобы адекватно отреагировать или позволить начать первоначальные меры реагирования до тех пор, пока не будет объявлена ​​аварийная ситуация. Определение органов и возможностей для реагирования на чрезвычайные ситуации без объявления может потребоваться, если событие не соответствует установленному законом определению, необходимому для инициирования объявления чрезвычайной ситуации.

Право объявления чрезвычайных ситуаций

Когда того требуют обстоятельства, во всех штатах есть механизмы, позволяющие государственным чиновникам объявлять чрезвычайное положение, тем самым активируя органы и ресурсы, которые недоступны в чрезвычайных ситуациях (см. Ниже). Все штаты предоставляют губернатору право объявлять один или несколько типов чрезвычайных ситуаций (см. Ниже). Все чаще штаты наделяют сотрудников здравоохранения / директоров агентств полномочиями объявлять чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.Другие государственные чиновники, такие как директор агентства по чрезвычайным ситуациям, директор национальной безопасности или директор по сельскому хозяйству, могут иметь аналогичные полномочия. Местные органы власти могут иметь полномочия объявлять чрезвычайную ситуацию и активировать чрезвычайные органы в пределах своей юрисдикции.

Виды ЧП

Определение того, оправдывают ли обстоятельства или требуют объявления чрезвычайной ситуации, зависит от условий, установленных законом штата. Традиционно у штатов есть общий статут, который позволяет губернатору объявлять чрезвычайное положение в случае любого типа чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, которое может толковаться в широком смысле, включая эпидемии болезней и другие чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения.В последнее десятилетие государства начали совершенствовать свои подходы к определению чрезвычайных ситуаций; В штате может быть одно или несколько законодательных определений для определения чрезвычайных ситуаций, включая «стихийное бедствие», «чрезвычайная ситуация» и «чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения». 1 В штатах с несколькими типами чрезвычайных ситуаций может быть возможно объявить более одного типа чрезвычайной ситуации одновременно. В таком случае государственные должностные лица должны четко понимать, какие полномочия вытекают из каждого заявления, роли и обязанности агентства, и влияние на местные органы власти, частный сектор и общественность.

Процесс объявления чрезвычайного положения

Являясь уникальным для каждого штата, обычно губернатор может объявить чрезвычайное положение, издав указ или другое заявление на этот счет. В декларации указываются даты вступления в силу и продолжительность декларации, географические районы охваченного государства, условия, приводящие к возникновению чрезвычайной ситуации, а также агентство или агентства, ведущие меры реагирования. В декларации также могут быть указаны правила и положения штата, действие которых отменяется или действие которых приостанавливается во время чрезвычайной ситуации.Губернаторам может потребоваться получить одобрение законодательных органов на введение чрезвычайного положения в течение определенного времени после объявления (например, в течение 30 дней). В качестве альтернативы губернатор может иметь возможность объявить чрезвычайное положение на определенный период времени, но затем потребуется одобрение законодательного органа для возобновления объявления чрезвычайного положения. В случае чрезвычайных ситуаций, объявленных другими должностными лицами штата, такими как государственные служащие здравоохранения, такие заявления могут потребовать одновременного или последующего утверждения губернатором и / или законодательным органом.Чрезвычайные ситуации, объявленные на местном уровне, могут потребовать одобрения местного законодательного органа, исполнительных должностных лиц штата и / или законодательного собрания штата.

Действия и действия властей в связи с объявлениями о чрезвычайном положении

Объявление чрезвычайного положения вызывает ряд полномочий и действий со стороны правительства штата и / или местного самоуправления. В зависимости от типа объявленной чрезвычайной ситуации и объема полномочий, предоставленных государственному должностному лицу, делающему объявление о чрезвычайной ситуации, действия и полномочия, задействованные объявлением чрезвычайной ситуации, могут включать:

  • Активация государственных планов реагирования на чрезвычайные ситуации и соглашений о взаимопомощи.
  • Активация государственного центра управления чрезвычайными ситуациями и системы управления инцидентами (ICS).
  • Право расходовать средства и размещать персонал, оборудование, материалы и запасы.
  • Активация установленных законом иммунитетов и защиты ответственности для тех, кто участвует в деятельности по реагированию.
  • Приостановление действия и отказ от соблюдения правил и положений (и законодательных актов, если это разрешено).
  • Упорядочение государственных административных процедур, таких как требования к закупкам.

Федеральные декларации и органы власти в чрезвычайных ситуациях

Как и в случае со штатами, федеральный закон наделяет назначенных федеральных чиновников широкими полномочиями, которые позволяют им реагировать и помогать штатам и местностям в реагировании на чрезвычайные ситуации даже без объявления федерального чрезвычайного положения. Таким образом, министр здравоохранения и социальных служб (HHS) имеет широкие полномочия в соответствии с разделами 301 и 311 Закона об общественном здравоохранении по оказанию помощи штатам и местностям. 2 Федеральный закон также предоставляет президенту и другим федеральным должностным лицам полномочия объявлять чрезвычайные ситуации при определенных условиях.Некоторые из этих федеральных органов, имеющих отношение к контексту общественного здравоохранения, включают:

Действия и действия властей, инициированные федеральными объявлениями о чрезвычайной ситуации

Федеральные объявления о чрезвычайной ситуации активируют юридические и программные ответы федеральных агентств, в том числе:

Последствия государственных и федеральных деклараций и властей о чрезвычайных ситуациях

Объявление чрезвычайной ситуации может изменить правовую и операционную среду, в которой правительства, частные организации и общественность действуют во время чрезвычайной ситуации.Объявления о чрезвычайных ситуациях, особенно если они происходят на нескольких уровнях (федеральном, государственном, местном), могут сбить с толку организации и отдельных лиц. Все государственные агентства должны понимать последствия действий в соответствии с объявлением чрезвычайной ситуации, особенно те, которые не принимают непосредственного участия в деятельности по реагированию, например, государственные учреждения по закупкам. Государства также должны понимать правовые и оперативные последствия федерального объявления о чрезвычайном положении. Федеральные декларации могут повлиять на соблюдение федеральных законодательных и программных требований.Федеральные декларации обычно не изменяют законодательные и нормативные требования штата; тем не менее, закон штата будет отменен в той степени, в которой он противоречит федеральному закону. Заявления государства необходимы для изменения требований законодательства штата.

Во время вируса h2N1 в некоторых штатах были объявлены чрезвычайные ситуации, а в соседних штатах — нет. В некоторых штатах относительно умеренная степень тяжести пандемии гриппа h2N1 не достигла уровня, необходимого для активации законодательных требований для объявления чрезвычайной ситуации, или не заставила штаты сделать вывод о том, что существующих властей достаточно для принятия ответных мер.Различия в решениях штатов об объявлении чрезвычайной ситуации, а также в федеральной декларации и уровнях пандемии Всемирной организации здравоохранения оказались запутанными для поставщиков медицинских услуг, частного сектора и общественности. Государственные агентства должны были четко сообщать о влиянии различных заявлений на борьбу с вирусом h2N1.

Практические заметки

  • Укажите законодательные требования штата по объявлению чрезвычайных ситуаций в вашем штате.
  • Поймите, кто может объявлять чрезвычайные ситуации, при каких обстоятельствах и какие полномочия вытекают / не вытекают из этого заявления.
  • Понимать процедуры реализации и последствия объявления местных или региональных чрезвычайных ситуаций в штате и их сравнение с чрезвычайными ситуациями в масштабах штата.
  • Определите и поймите, как изменяются требования штата при объявлении чрезвычайной ситуации на федеральном уровне.
  • Понимать правовые и программные последствия, когда чрезвычайное положение не объявлено штатом, но есть федеральное объявление чрезвычайного положения.
  • Выявить и сообщить соответствующей аудитории о последствиях объявлений о чрезвычайных ситуациях и любых изменениях в нормативной или программной деятельности из-за объявления.

Источники

  1. HRSA. Экстренная система предварительной регистрации добровольных медицинских работников (ESAR-VHP) — правовые и нормативные вопросы . Проект отчета. Май 2006.
  2. CDC, Программа Закона об общественном здравоохранении. «Избранные федеральные юридические органы, имеющие отношение к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения». Сентябрь 2009 г. Доступно по адресу http://www.cdc.gov/phlp/docs/ph-emergencies.pdf. Проверено 31 января 2012 г.

Примечание. Этот документ был составлен с июня по декабрь 2011 года и отражает действующие на тот момент законы и программы.Он отражает только части законов, относящихся к чрезвычайным ситуациям в области общественного здравоохранения, и не претендует на исчерпывающий характер всех соответствующих юридических полномочий. Этот ресурс предназначен только для информационных целей и не предназначен для замены профессиональных юридических или иных советов. Документ был профинансирован премией CDC № 1U38HM000454 Ассоциации государственных и территориальных органов здравоохранения; Субподрядчик П.И. Эллиотт, ООО «Логан Серкл Политикс Групп».

аварийных сигналов | Ready.gov

В случае возникновения чрезвычайной ситуации сотрудники службы общественной безопасности используют своевременные и надежные системы, чтобы предупредить вас.На этой странице описаны различные предупреждения, которые вы можете получить, и способы их получения.

Беспроводное оповещение о чрезвычайных ситуациях

Беспроводное оповещение о чрезвычайных ситуациях (WEA)

— это лишь один из способов, с помощью которого сотрудники службы общественной безопасности могут быстро и эффективно предупредить население о серьезных чрезвычайных ситуациях.

Что нужно знать о WEA:

  • WEAs могут быть отправлены должностными лицами государственной и местной службы общественной безопасности, Национальной метеорологической службой, Национальным центром по делам пропавших без вести и эксплуатируемых детей и президентом США.
  • WEA выглядят как текстовые сообщения, но призваны привлечь ваше внимание уникальным звуком и дважды повторяющейся вибрацией.
  • WEA содержат не более 360 символов и включают в себя тип и время предупреждения, любое действие, которое вы должны предпринять, и агентство, выпустившее предупреждение.
  • WEA не подвержены перегрузке сети и не прерывают текущие текстовые сообщения, вызовы или сеансы передачи данных.
  • С вас не взимается плата за получение WEA и нет необходимости подписываться.

Если вы не получаете оповещения о чрезвычайной ситуации по беспроводной сети, вот несколько советов по устранению неполадок вашего мобильного устройства:

  1. Проверьте настройки на своих мобильных телефонах и просмотрите руководство пользователя (вы также можете найти его в Интернете).
    • Старые телефоны могут не поддерживать WEA.
    • Некоторые поставщики услуг мобильной связи называют эти сообщения «Правительственными предупреждениями» или «Предупреждениями о чрезвычайных ситуациях».
  2. Обратитесь к поставщикам услуг беспроводной связи, чтобы узнать, могут ли они решить проблему.

Чтобы оставить комментарии или вопросы по поводу WEA, отправленного в ваш регион, свяжитесь напрямую с местными властями.

Система экстренного оповещения

  • Система оповещения о чрезвычайных ситуациях (EAS) — это национальная система оповещения населения, которая позволяет президенту обратиться к американскому народу в течение 10 минут во время чрезвычайной ситуации в стране. Оповещения рассылаются через вещательные компании, спутниковые цифровые аудиоуслуги, спутниковые провайдеры прямого вещания, системы кабельного телевидения и беспроводные кабельные системы.
  • EAS также может использоваться властями штата и местными властями для доставки важной информации о чрезвычайных ситуациях, такой как информация о погоде, неизбежных угрозах, оповещения AMBER и информация о местных происшествиях, нацеленных на определенные районы.
  • Президент несет исключительную ответственность за определение того, когда будет активирована EAS на национальном уровне. FEMA отвечает за тесты и упражнения EAS на национальном уровне.
  • EAS также используется, когда все другие средства оповещения населения недоступны.

Радио погоды NOAA

NOAA Weather Radio All Hazards (NWR) — это общенациональная сеть радиостанций, которые непрерывно передают информацию о погоде из ближайшего офиса Национальной метеорологической службы в зависимости от вашего физического местоположения.

  • NWR передает официальные предупреждения, часы, прогнозы и другую информацию об опасностях 24 часа в сутки, семь дней в неделю.
  • NWR также передает оповещения о чрезвычайных ситуациях, не связанных с погодой, таких как угроза национальной безопасности или общественной безопасности, через систему оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Связанное содержимое

Что это означает для городов, поселков и деревень

Все материалы, посвященные коронавирусу, предоставляются нашим читателям бесплатно. Пожалуйста, подумайте о поддержке местной журналистики, подписавшись на lohud и The Journal News на сайте offer.lohud.com.

Люди слышат, что их город, поселок или деревня находится в чрезвычайном положении, и они знают, что разворачивается серьезная ситуация.

Но что это значит?

Многие местные лидеры ввели чрезвычайное положение, поскольку пандемия коронавируса усиливает контроль над Нью-Йорком.Однако многие жители задаются вопросом, как это заявление повлияет на них.

Купить фото

Пожарный из Новой Рошели Марстус Хьюитт надевает специальное защитное снаряжение, которое пожарные носят, отвечая на звонок о потенциальном коронавирусе в пожарном штабе Нью-Рошель 18 марта 2020 г. (Фото: Каруча Л. Мёз / The Journal News)

Gov Эндрю Куомо и руководители округов Вестчестер, Рокленд и Патнэм объявили чрезвычайное положение в своих юрисдикциях, поскольку COVID-19 распространяется по региону.То же самое и с лидерами многих городов и деревень в Нижней долине Гудзона, где такое действие может иметь несколько последствий для жителей.

НЬЮ-ЙОРК: из-за коронавируса компании должны сократить количество сотрудников на объекте

COVID-19: Как гонка за лечением может помочь в борьбе с вирусом

WESTCHESTER COUNTY: Что означает чрезвычайное положение

ROCKLAND COUNTY : Эд Дэй объявляет чрезвычайное положение

«Это определенно нечто беспрецедентное», — сказал в среду The Journal News / lohud супервизор Йорктауна Мэтью Слейтер.

Слейтер, вступивший в должность в январе на свой первый срок в качестве наблюдателя, объявил чрезвычайное положение 13 марта.

Закон штата

Согласно закону штата, чрезвычайное положение в Йорктауне может действовать до 12 апреля, хотя оно может быть продлен.

Закон штата позволяет руководителям округов, городов, поселков и деревень объявлять чрезвычайное положение в своих муниципалитетах на срок до 30 дней «в случае бедствия, беспорядков, катастрофы или аналогичного чрезвычайного положения.«

В соответствии с законом, однако,« исполнительный директор может издать дополнительные объявления о продлении чрезвычайного положения на дополнительные периоды, не превышающие 30 дней ».

Автозапуск

Показать миниатюры

Показать подписи

Последний слайдСледующий слайд

Согласно закону, этим лидерам разрешено отдавать «местные чрезвычайные приказы, чтобы защитить жизнь и имущество или взять под контроль чрезвычайную ситуацию». в чрезвычайных ситуациях:

  • Установление комендантского часа и запрещение движения транспортных средств и пешеходов
  • Ограничение или приостановление продажи алкоголя, огнестрельного оружия, взрывчатых и легковоспламеняющихся материалов и жидкостей
  • Контроль присутствия людей на улицах и в общественных местах
  • Установление чрезвычайной ситуации приютов, медицинских пунктов и других центров по уходу
  • Приостановление действия местных законов, постановлений или постановлений действия, которые могут помешать необходимым действиям в случае бедствия

Местные законы, постановления или постановления могут быть приостановлены на срок до пяти дней, хотя эти приостановления могут быть продлены на дополнительные пятидневные периоды.

Местное воздействие

Мэр Маунт-Вернон Шоуин Паттерсон-Ховард в понедельник объявил чрезвычайное положение.

Паттерсон-Ховард, которая начала свой первый срок в этом офисе в январе, «настоятельно призывает» жителей оставаться в своих домах с 21:00. и 5 часов утра, за исключением поездки на работу, — сообщила она в обращении к сообществу.

Маунт-Вернон ограничивает свои операции в мэрии, так как большинство сотрудников переводятся на работу в чрезвычайных ситуациях.Счетчики городских парковок приостановлены, но правила парковки с другой стороны остаются в силе.

Город также призвал салоны красоты, парикмахерские, спа-салоны и маникюрные салоны назначать посетителей по предварительной записи только для того, чтобы практиковать социальное дистанцирование, и выделять определенное время для пожилых людей.

Автозапуск

Показать миниатюры

Показать подписи

Последний слайдСледующий слайд

В Йорктауне Слэйтер издал административные распоряжения, которые оказали ряд последствий, в том числе приостановили ходатайство от двери до двери; требование о том, чтобы домашние медицинские работники проверялись на предупреждающие знаки COVID-19 перед началом новых назначений; запрет общественного доступа к большинству городских зданий; потрясающее время посадки и высадки в детских учреждениях; закрытие городских игровых площадок и площадок для игры в мяч; и заказ продуктов и магазинов, чтобы зарезервировать время для пожилых людей, чтобы делать покупки.

«Мы пытаемся убедиться, что правительство продолжает функционировать, но, объявляя чрезвычайное положение, это дает нашему правительству возможность принимать эти поспешные решения по мере того, как мы видим вещи, вместо того, чтобы проходить через полный процесс», — сказал Слейтер. «Мы можем сделать это в любой момент».

Соседи Сомерс объявили чрезвычайное положение в понедельник.

«На местном уровне наша декларация оказывает минимальное влияние на жителей», — сказал в среду The Journal News / lohud инспектор Сомерс-Таун Рик Моррисси.

Автозапуск

Показать миниатюры

Показать подписи

Последний слайдСледующий слайд

Моррисси сказал, что городские здания закрыты для публики, хотя основные сотрудники продолжают работать. Заявление позволяет городу претендовать на компенсацию от Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям за деятельность, связанную с коронавирусом, сказал он.

Действие также позволяет городу снять ограничения на правила зонирования, чтобы при необходимости можно было установить палатки для проходных испытаний, хотя по состоянию на среду не было никаких планов по созданию проходного испытательного полигона в Сомерсе, сказал Моррисси.

Кларкстаун объявил на этой неделе чрезвычайное положение и сказал, что городские офисы будут открыты только для публичных «телефонных запросов, электронных сообщений и электронных документов».

Городские департаменты будут назначать личные встречи с населением только в экстренных случаях. Городской суд закрыт, дела отложены.

Парки Кларкстауна открыты, но детские площадки и площадки для пиклбола закрыты, равно как и центры престарелых и общественные центры.

Купить фото

Солдат инструктирует водителя двигаться вперед в центре тестирования на коронавирус в зоне отдыха Энтони Уэйна государственного парка Гарриман в Стоуни-Пойнт в среду, 18 марта 2020 года.(Фото: Джон Миор / The Journal News)

В Бронксвилле также действует чрезвычайное положение, и в нем установлен комендантский час с 20:00. для жителей села моложе 18 лет.

Деревенский администратор Джеймс Палмер заявил в среду, что декларация позволяет властям «принимать меры общественной защиты без прохождения обычных, более трудоемких процессов публичных слушаний, публичных уведомлений и т. Д.

Комендантский час позволяет полиции ограничивать время. ограничивают, например, если им нужно запретить собираться большим группам, — сказал Палмер.

В Йорктауне Слейтер сказал: «Мы делаем все, что в наших силах», добавив, что приоритетом города является общественная безопасность.

«Мы во многом ориентируемся на уровень штата и на федеральном уровне. Дело не столько в обеспечении соблюдения этих приказов, сколько в образе мышления. Мы действительно пытаемся сделать акцент и предоставить дорожную карту для наших жителей не выходите на улицу. Мы действительно просто умоляем людей оставаться дома ».

Путаница

Распоряжение, изданное в среду Куомо, создало путаницу в отношении полномочий местных лидеров.

Согласно приказу губернатора, «ни один населенный пункт или политическое подразделение не может издавать никаких местных чрезвычайных или административных приказов в отношении реагирования на COVID-19 без одобрения Государственного департамента здравоохранения».

В Маунт-Вернон Паттерсон-Ховард отошел от городских аварий после того, как Куомо издал приказ в среду. В рамках чрезвычайного положения в Маунт-Вернон мэр изначально распорядился, чтобы салоны красоты, студии макияжа, парикмахерские, спа-салоны, массажные салоны и маникюрные салоны закрывались со среды.

Однако в среду вечером Паттерсон-Ховард отменил эту меру на основании указа губернатора.

«Я отменяю свое распоряжение, чтобы согласовать действия, предпринятые государством», — заявила она в заявлении.

Слейтер и Палмер в Йорктауне и Бронксвилле, соответственно, оба заявили сегодня, что, по их мнению, муниципалитеты, объявившие чрезвычайное положение до постановления Куомо о среде, остались в прошлом и не нуждаются в одобрении штата.

Джилл Монтаг, пресс-секретарь Департамента здравоохранения штата, подтвердила, что Слейтер и Палмер были правы в своей интерпретации.

«Мы не будем выполнять какие-либо приказы задним числом», — сказала она сегодня вечером. «Только с перспективой».

Мэтт Спиллейн рассказывает о последних новостях в Нижней долине Гудзона. Щелкните здесь, чтобы увидеть его последние рассказы. Следуйте за ним в Twitter @MattSpillane. Ознакомьтесь с нашими последними предложениями по подписке здесь.

Прочтите или поделитесь этой историей: https: // www.lohud.com/story/news/coronavirus/2020/03/19/local-state-emergency-what-it-means-cities-towns-villages-coronavirus-ny/2865344001/

Информация о государственных службах неотложной помощи

Чрезвычайные общественные услуги предоставляются местными органами власти в каждом городе США, имеющем достаточно большую налоговую базу для финансирования таких услуг. В районах, где города слишком малы, чтобы создавать свои собственные службы экстренной помощи, ответственность за предоставление таких услуг ложится на соответствующие округа или федеральные земли.Три основных функции службы экстренной помощи, выполняемые местными органами власти, — это полиция, пожарная служба и служба неотложной медицинской помощи. Все эти службы экстренной помощи ставят своей основной задачей обеспечение безопасности людей и имущества.

Первая служба экстренной помощи

В обязанности полицейского управления входит обеспечение безопасности граждан в обществе. Они также должны принимать как проактивное, так и реактивное участие в сокращении преступности в своей юрисдикции. Полиция также часто отправляется в качестве поддержки и контроля толпы для пожарных.Обязанности пожарной службы сообщества заключаются в том, чтобы предоставить обученных пожарных для борьбы с огнем, для спасения жертв пожара и для определения того, был ли поджог совершен, когда пожар потушен. В некоторых сообществах эта служба называется пожарно-спасательной службой. И полиция, и пожарные департаменты также принимают активное участие в программах просвещения населения, посещая классы, проводя школьные экскурсии на своих участках и беседуя с общественными группами о безопасности дома и предотвращении пожаров.

Службы неотложной медицинской помощи во многих юрисдикциях входят в состав пожарных и спасательных служб. Техники скорой медицинской помощи (EMT), прошедшие специальную подготовку в области экстренной медицины и оказывающие помощь в оказании медицинской помощи, обслуживают транспортное средство, оснащенное медицинским оборудованием, необходимым им для выполнения своих обязанностей, и при необходимости доставляют пациента в больницу. Сообщества без медпунктов предоставляют скорую помощь и персонал местного медицинского центра для оказания неотложной медицинской помощи.

Управление общественной безопасности координирует и управляет всеми услугами и ресурсами, которые обеспечивают безопасность и безопасность сообщества, в котором они работают.Для этого требуется стратегическое планирование, межведомственная координация, планирование и стратегии готовности, а также сильные навыки финансового управления. Центр экстренной связи 9-1-1 в каждом районе является централизованной точкой ответа на все звонки службы 9-1-1 в отделы общественной безопасности. Из этого центра все службы экстренной помощи назначаются и отправляются из различных отделов общественной безопасности по радио. Центр работает 24 часа в сутки семь дней в неделю.

Прочие аварийные службы / Гражданские аварийные службы

Три основных филиала предоставляют дополнительные службы экстренной помощи.К ним относятся городские поисково-спасательные работы, такие как те, которые необходимы при обвале строительной площадки или обрушении здания, и технические спасательные работы, такие как спасение многоэтажного мойщика окон на рухнувших строительных лесах. Иногда необходимы установки для обезвреживания бомб. Бригады Hazmat также необходимы при опасных разливах опасных материалов.

Гражданские службы экстренной помощи оказываются такими организациями, как Красный Крест и Армия спасения, после пожаров в домах и с целью оказания помощи при стихийных бедствиях.Красный Крест предоставляет экстренные запасы крови, а также продовольствие, жилье и другие социальные услуги. Это типичный случай, когда в определенном медицинском центре в сообществе размещается Центр по борьбе с отравлениями. Местное самоуправление также предоставляет Отдел по контролю за животными.

Аварийные службы и управление государственного уровня

Подобно тому, как у федерального правительства есть FEMA, Федеральное агентство по управлению чрезвычайными ситуациями, которое координирует работу служб экстренной помощи в случае национального бедствия и / или чрезвычайной ситуации, в каждом отдельном штате есть агентство по управлению чрезвычайными ситуациями, которое должно делать то же самое на уровне штата.В случае чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия в нескольких округах EMA штата становится координирующим агентством для всех различных первичных служб экстренной помощи в местных округах и городах. Это гарантирует, что все потребности будут удовлетворены, а услуги не будут дублироваться. Цели каждого государственного EMA — это общение, сотрудничество, сотрудничество и координация.

Должностные лица общественной безопасности используют системы предупреждения для предупреждения населения об угрозе природных или техногенных катастроф / опасностей. Сообщества могут предлагать беспроводные экстренные оповещения (WEA) об экстремальных или угрожающих погодных условиях в этом районе, оповещения AMBER или оповещения президента во время чрезвычайной ситуации в стране.(Чтобы узнать, какие предупреждения доступны в определенной области, перейдите на веб-сайт Интегрированной системы общественного оповещения и предупреждения.)

AMBER Alert — это национальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях, предназначенная для восстановления похищенных и эксплуатируемых детей. План использует систему экстренного оповещения (EAS) для прерывания трансляций и регулярных программ с информацией, которая может помочь вылечить жертву. Информация также транслируется на мобильные телефоны, в аэропортах и ​​на электронных табло. AMBER означает «Экстренное реагирование на пропавшее вещание в Америке».

В некоторых сообществах и штатах есть свои особые предупреждения. Вот некоторые примеры: Mattie’s Call, оповещение о пропавших без вести пожилых людях или инвалидах; Blue Alert — предупреждение для подозреваемого, убившего или ранившего сотрудника правоохранительных органов; и Kimberly’s Call, предупреждение для жестокого преступника, находящегося на свободе и представляющего опасность для общества. Чтобы узнать о различных предупреждениях, связанных с конкретным штатом, посетите веб-сайт Бюро расследований штата, чтобы узнать, какие предупреждения могут поступать в штат.

Роль коммунальных систем водоснабжения в аварийных службах

Две основные и критические потребности человека — это питьевая вода и услуги канализации.Коммунальные предприятия водоснабжения играют важную роль в обеспечении их населением. Для этого у него есть собственные планы и механизмы для обмена местными ресурсами по мере необходимости во время чрезвычайной ситуации. Одним из примеров является обеспечение пожарной охраны достаточным количеством воды для пожарных кранов путем временного отклонения силы потока в другой зоне.

Служба неотложной медицинской помощи

Эпидемия лихорадки Эбола в Африке и ее распространение в отдельных случаях в Соединенных Штатах повысили осведомленность о возможной угрозе чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения в стране.В случае национального кризиса в области здравоохранения Федеральная координация ответных мер и Центр по борьбе с инфекционными заболеваниями (CDC) будут координировать свои действия со всеми государственными, племенными и территориальными агентствами, которые несут ответственность за оценку, определение и приоритизацию требований, а затем активацию услуг и ресурсов. Штаты могут запросить федеральную помощь, и FEMA выдает задания на выполнение миссий для поддержки этих запросов. Государства также могут запрашивать и предлагать межгосударственную помощь. Задания Национальной безопасности переданы Группе управления в чрезвычайных ситуациях (EMG).Цель состоит в том, чтобы предоставлять ресурсы везде, где они необходимы.

Государственные службы экстренной помощи, предоставляемые в городах США, предназначены для обеспечения защиты и безопасности жизни и имущества всех жителей города. Менеджеры экстренных служб стремятся координировать эти услуги, чтобы они использовались с максимальной эффективностью. Когда случается стихийное бедствие, они готовы работать с агентствами штата и федеральными агентствами, чтобы удовлетворить потребности своих граждан любым способом, необходимым для общественного блага.

Узнать больше

Научитесь определять и анализировать потенциальные опасности, нарушения и риски на рабочем месте с помощью бакалавра наук в области безопасности труда в Интернете. В Университете Восточного Кентукки вы получите высшее образование от опытных преподавателей и специалистов по пожарной безопасности, которые стремятся обучать и готовить вас к дальнейшему успеху.

Рекомендации сообщества по чрезвычайным ситуациям в области энергетики

Стихийные бедствия, такие как наводнения, ураганы, торнадо и землетрясения, а также антропогенные опасности, такие как промышленные аварии и террористические акты, могут вывести из строя электроэнергию, вызвать нехватку топлива и нарушить работу природного газа, задерживая нашу жизнь.

После стихийного бедствия правительственные чиновники и энергетические компании должны сначала убедиться, что объекты критически важной инфраструктуры, такие как электростанции, работают, и что аварийно-спасательные службы, медицинские работники и учреждения интенсивной терапии имеют источники энергии, необходимые для работы.

Хотя эти правительственные и отраслевые группы изначально сосредоточены на важнейших объектах, домовладельцам, владельцам бизнеса и местным лидерам, возможно, придется играть активную роль в устранении сбоев в энергоснабжении самостоятельно.Министерство энергетики предлагает ресурсы и рекомендации, которые могут помочь вам, когда это возможно, быстрее восстановить электроэнергию, топливо и природный газ и защитить ваши дома, предприятия и сообщества от будущих энергетических катастроф.

Заявление об ограничении ответственности: поскольку каждая чрезвычайная ситуация индивидуальна, для вашей безопасности важно следовать директивам государственных и местных органов управления чрезвычайными ситуациями и местных коммунальных служб. Информация, представленная на веб-сайте DOE, предназначена только для общих информационных целей и не является одобрением какого-либо конкретного материала или услуги.Прежде чем приступить к каким-либо действиям, которые могут повлиять на коммунальные услуги, такие как электричество или природный газ, обратитесь в местное коммунальное предприятие, чтобы убедиться, что эти действия выполняются безопасно.

Дополнительные ресурсы по чрезвычайному планированию можно найти на веб-сайте Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям, ready.gov. Государственные и местные органы управления чрезвычайными ситуациями и местные коммунальные службы также могут предоставить полезные рекомендации.

Руководство по чрезвычайным ситуациям с энергетикой

Домовладельцы

Владельцы бизнеса

Местные руководители

Будьте в курсе

Экономия энергии

Использование резервных генераторов

Дополнительные ресурсы

Комментарии или вопросы?

Напишите нам по адресу EnergyReady @ hq.doe.gov.

.