Материальные административно правовые нормы примеры: Материальная норма права пример | Статьи

Материальная норма права пример | Статьи

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Есть много разных правовых норм и правил. Для того чтобы было проще разбираться в этом довольно большом их количестве и отношениях между ними, надо знать их виды и разбираться в классификации правовых норм их примерах, показательных для конкретных ситуаций. Должность Президента не может быть занята одним и тем же лицом более двух сроков подряд статья Без согласия частного лица на сбор информации о его личной жизни и поведении запрещен статья

Нормы административного права выполняют функцию регулятора общественных отношений.

Разновидности правовых норм

Есть много разных правовых норм и правил. Для того чтобы было проще разбираться в этом довольно большом их количестве и отношениях между ними, надо знать их виды и разбираться в классификации правовых норм их примерах, показательных для конкретных ситуаций. Должность Президента не может быть занята одним и тем же лицом более двух сроков подряд статья Без согласия частного лица на сбор информации о его личной жизни и поведении запрещен статья Запрещено создание общественных объединений и структур, в задачи которых входит насильственное изменение территориальной целостности, конституционного строя и т.

Одно важное обстоятельство, которое следует учесть: если в законодательстве прописана норма чьей-то обязанности, то одновременно с этим в статье проглядывает чье-то соответствующее право. Например, если родители обязаны предоставить своим детям получение основного общего образования, то дети имеют право получить такое образование и требовать его.

Так, граждане РФ имеют обязанность платить налоги, следовательно, государство имеет право эти налоги получать и требовать их. Следовательно, в формулировках норм на самом деле сказано больше, чем написано. Так в прописанной обязанности, мы видим право, и, наоборот: в прописанном праве, мы видим обязанность. С таким подходом к написанию законодательства становится более понятна и ясна воля законодателя.

Также следует рассматривать в качестве обязывающей запрещающие нормы. Например, запрещено подвергать пыткам людей. Это можно читать, как каждый гражданин обязан не подвергать людей пыткам. Следовательно, люди в нашей стране имеют право не быть подвергнутым пыткам. Пытки — это нарушение прав гражданина и человека.

Обратная логика устанавливается в управомочивающих нормах: если в норме сформулировано чье-либо право, то вместе с этим у другого человека появляется встречная обязанность.

Эта обязанность подразумевается в подтексте нормы права. Пример: обвиняемый имеет право свою невиновность не доказывать, следовательно, суд и государство получают обязанность обеспечить гражданину это право, доказать вину и не требовать действий по доказательству невиновности. Также, если любой гражданин имеет право быть избранным и избирать в нашей стране, то у государства появляется обязанность это право гражданину обеспечить.

Данная классификация строится на зависимости от автора той или иной нормы. Роль критерия играют субъекты правотворчества. В том случае если норма исходит от народа, народ считается автором и создателем нормы, в которой заложена его непосредственная воля. Традиционно такие разновидности норм называются референдумными, так как принимаются на всенародных голосованиях и референдумах.

Практически все конституционные нормы в России являются референдумными, так как Конституция принималась посредством всенародного голосования.

Федеральное Собрание страны является законодателем и может быть автором и создателем нормы. Нормы, которые содержатся в законах, принятых Собранием, относятся к группе законодательных. Существует также особый тип подзаконных норм, которые исходят от исполнительной ветви власти для России — ведомства, министерства, Правительство. В некоторых странах, преимущественно принадлежащих англосаксонской правовой семье США, Великобритания и т.

Такие нормы носят название юридических норм судебных прецедентов. Оформить заявку. Цены и сроки Способы оплаты О компании Блог Контакты. Справочник Блог Тесты с ответами. Справочник Право Правоведение Разновидности правовых норм.

Замечание 1 В Конституции Российской Федерации насчитывается три вида норм права, примеры приведены ниже. Средняя оценка статьи. Статьи по теме. Выполним любые типы работ.

Мы принимаем.

Нормы права

Компенсации приобретателям жилья г. Выплаты на детей до 3 лет с года 3. Льготы на имущество для многодетных семей в г. Повышение пенсий сверх прожиточного минимума с года 5. Защита социальных выплат от взысканий в году 6. Увеличение социальной поддержки семей с года 7. Компенсация ипотеки многодетным семьям в г.

Материальные и процессуальные нормы права

Правовая норма — первичная ячейка права, в которой заложена самостоятельная программа воздействия на регулируемые отношения и сознание их участников. Субъекты права имеют дело прежде всего с отдельными нормами права, непосредственно на них основывают свои права, свободы и обязанности. Представляя собой простейший элемент права, норма права обладает всеми признаками права в целом. Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливая границы возможною, дозволенного поведения субъектов права, выступая мерой свободы человека в обществе. Но правовые нормы могут предписывать индивиду и вполне определенный вариант поведения, обеспечивая реализацию законных прав и интересов других лиц.

Термин материальное право используется в юриспруденции в качестве понятия, обозначающего такие правовые нормы , с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путём прямого, непосредственного правового регулирования. Материальное право неразрывно связано с процессуальным правом. Их можно рассматривать как юридические категории, выражающие единство двух сторон правового регулирования : непосредственной юридической регламентации общественных отношений и процессуальных форм судебной защиты этих отношений.

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор

Рассматриваются понятия, свойства, классификация и структура норм права. Дается определение нормы права как общеобязательного веления, выраженного в виде властного предписания и регулирующего общественные отношения. Указывается, что нормы права обладают такими специфическими признаками как нормативность , системность, общеобязательность, формальная определенность и представительно-обязывающий характер, а также имеют особую структуру и обеспечиваются принудительной силой государства.

Материальное право

Материальные и процессуальные нормы права — материальные нормы права устанавливают права и обязанности субъектов, а процессуальные нормы устанавливают правила реализации норм материального права. Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства. Процессуальные нормы права устанавливают правила реализации материальных норм права.

Административное, финансовое, информационное право Гражданское, предпринимательское, семейное, международное частное право Конституционное, муниципальное право Природоресурсное, аграрное, экологическое право Таможенное, налоговое, медицинское право Теория и история права и государства История права Теория права и государства Трудовое право Уголовное, уголовно-процессуальное право. Источник: М. Теория государства и права.

Вопрос. Понятие, структура и виды административно-правовых норм

Раскрыты сущность и характер процессуальных норм. Особое внимание уделено таким вопросам, как определение процессуальных норм , их место в отношении материальных в системе права, специфика их структуры и эффективность. The article reveals the essence and nature of the procedure. Particular attention is paid to issues such as the concept of due process, their location relative to the material in the system of law, the specifics of their structure , effectiveness of procedural rules. Особое внимание уделено таким вопросам, как определение процессуальных норм, их место в отношении материальных в системе права, специфика их структуры и эффективность. Ключевые слова: процессуальные нормы, правовое регулирование, структура, правовая норма, материальная норма, гипотеза, диспозиция, санкция. Процессуально-правовые нормы обеспечивают оптимальные условия правового регулирования общественных отношений, гарантирующих реализацию прав, и выступают важным фактором укрепления законности. Как отмечает Е.

11.4. Виды правовых норм

Бесплатные юридические услуги также оказываются с соблюдением конфиденциальности, как и помощь адвоката по Соглашению. Информация представленная клиентом адвокату является адвокатской тайной в силу ст.

Мы делаем юридическую помощь адвокатов-профессионалов Москвы доступной для всех категорий граждан и бизнеса. Специалистами коллегии также предоставляются Видео-консультации в системе Skype. Юридическая консультация будет проводиться посредством видеоконференции Skype.

К вопросу о структуре нормы уголовно-исполнительного права Читать статью . Сложность структуры материальной нормы права, когда диспозиция есть такие примеры, и их достаточно в цивилистических отраслях права.

Обязывающие нормы права

Board Mobile IBPRO Русский (RU) Русский (RU) English (USA) Отметить все сообщения прочитанными Форумы Пользователи Отметить все как прочтенное Помощь Система для сообществ IP. Svetloyarov 05 янв 2018 Гражданские отношения Здесь обсуждаются все вопросы, связанные с гражданскими отношениями: купля-продажа, мена, дарение, наследование, вопросы по авторским правам. Haddyk 12 авг 2018.

Тем не менее, вопросы жилищного характера остаются по прежнему актуальными для военнослужащих всех родов войск. Консультации военного адвоката по гражданским и уголовным делам могут оказаться весьма полезными и гражданскому персоналу, самим военнослужащим, а также членам их семей по таким важным вопросам, как, в частности:Обращайтесь к нам, если Вам нужна помощь в сфере военного права по жилищному или любому другому вопросу, и вам обязательно поможет военный юрист — Иван Кузьмин.

От качества его составления зависит урегулирование проблемы. Представление интересов заявителя возможно на следующих уровнях: приказное производство В гражданском судопроизводстве имеется частные случаи, например, при требовании произвести выплаты обязательных платежей. В суд предоставляются подтверждавшие обязательство документы и на их основании выносится судебный приказ.

Мы не хотим напрасно обнадеживать своих клиентов и если ситуация прямо говоря не самая перспективная, нам придется вам сказать прямо, ведь не смотря на наш профессионализм, мы не можем идти против закона и ситуации где шансов нет, мы не решим, так как суд не встанет на нашу сторону если закон нарушил сам клиент. Мы прошли не мало судебных процессов и знаем, что суд это один из самых эффективных способов решения проблемы, но мы прибегаем к суду в самый последний момент.

Более разумным будет найти специализированную фирму, занимающуюся банкротством физических лиц, у которой в штате есть собственные финансовые управляющие и юристы.

Такая юридическая фирма сможет Вам предоставить всю юридическую поддержку на всех стадиях банкротства: Процедура банкротства накладывает ряд серьезных ограничений на гражданина во время самой процедуры и ряд ограничений по ее завершению.

Главная » Юристу » Примеры материальных норм

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Вернуться назад на Материальные нормы

Материальные нормы определяют правовой статус участников административно-правовых отношений, закрепляя комплекс их прав, обязанностей и ответственность, устанавливают порядок взаимодействия и функционирования участников данных отношений, дают легальные определения тех или иных явлений, требующих правового регулирования. Например, примером материальной нормы может быть положение ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации прав и обязанностей участников административных отношений, установленных материальными нормами. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о публичном мероприятии.
В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы. Обязывающие нормы. Они содержат юридическое предписание адресату осуществлять деятельность в определенных, иногда довольно узких рамках. Посредством обязывающих норм осуществляется государственно-властное воздействие на общественные отношения, регулируемые административным правом в целом, и на участников, субъектов данных отношений в частности.

Через обязывающие нормы конкретизируются и воплощаются в жизнь принципиальные положения Конституции РФ и федеральных законов, создается механизм реализации прав и свобод человека и гражданина. Обязывающие нормы побуждают (под угрозой соответствующих государственных санкций) к совершению определенных действий либо к воздержанию от совершения действий, способных повлечь негативные последствия.
Запрещающие (запретительные) нормы. Данная разновидность административно-правовых норм выражает запрет на совершение тех или иных действий. Рассмотрим примеры подобных норм, обратившись к Федеральному закону «О безопасности дорожного движения». Так, пунктом 1 ст. 19 запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности движения, а п. 2 данной статьи — эксплуатация транспортных средств, владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.
Запрещающие нормы, так же как и обязывающие, составляют значительную часть в общем объеме административно-правовых норм. На наш взгляд, запрещающие нормы можно рассматривать и как своего рода разновидность обязывающих норм. По сути, запрещающие нормы формулируют должное поведение путем не указания на действие, а недопущения нежелательного действия (например, принятие посылки от неизвестного лица для перевозки в самолете).
Уполномочивающие (дозволительные) нормы. Данная разновидность административно-правовых норм предоставляет возможность лицу в ряде случаев совершать действия по своему усмотрению, хотя и в определенных рамках. В качестве одного из примеров уполномочивающих (дозволительных) норм можно привести законодательные акты, регламентирующие порядок применения специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов исполнительной власти.
Так, применение специальных средств и огнестрельного оружия судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (отметим, что служба судебных приставов структурно входит в Министерство юстиции РФ) регламентировано ст. 17 и 18 Федерального закона «О судебных приставах». В соответствии со ст. 18 данного Закона судебные приставы по обеспечению порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие.
Рекомендательные нормы. Они предоставляют возможность выбора определенных моделей поведения путем предложения неких ориентиров. Рассмотрим в качестве примера Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета министров — Правительства РФ N 1090).
Абзацем 4 п. 4.1 названных Правил установлено, что при движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.
Иногда рекомендательные по форме нормы по сути носят характер обязывающих. Так, Указом Президента РФ N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» рекомендовано лицам, замещающим государственные должности РФ, ее субъектов и выборные муниципальные должности, придерживаться принципов, утвержденных данным Указом в части, не противоречащей правовому статусу этих лиц.

В частности, предусмотрено, что государственный служащий, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:
— соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
— проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций;
— проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
— воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные (служебные) обязанности.
Стимулирующие нормы (нормы-стимулы). Они обеспечивают должное или желательное поведение субъектов регулируемых административным правом отношений с помощью различных средств материального, морального и иного воздействия. Адресатами стимулирующих норм могут быть как физические лица (граждане, государственные служащие), так и коллективные образования (юридические лица различных организационно-правовых форм).

Как правило, посредством названных норм законодатель (если речь идет о нормах, содержащихся в законах) или иной орган, уполномоченный на принятие нормативных правовых актов, стремится заинтересовать, мотивировать определенную категорию субъектов в совершении соответствующих действий, в определенном поведении.
Нормы-принципы. Как правило, они определяют основную направленность содержания нормативных правовых актов, формулируют основополагающие тезисы, задачи, на решение которых направлено административно-правовое регулирование конкретной сферы общественных отношений. Например, ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливаются основные принципы ее обеспечения.
Нормы-ритуалы. Особенностью данного вида норм является то, что они регламентируют определенные, складывавшиеся на протяжении длительного периода традиции, обычаи, ритуалы, влияющие на правоотношения и тем самым приобретающие правовой характер.
Так, согласно ст. 7 Федерального конституционного закона N 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» при официальном исполнении Государственного гимна РФ присутствующие выслушивают его стоя, мужчины — без головных уборов. В случае, если исполнение Государственного гимна РФ.
По территории (масштабу) действия административно-правовые нормы классифицируются на федеральные, нормы субъектов РФ, межтерриториальные, нормы местного самоуправления, а также действующие на определенных территориях.
По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются:
• на общие, регламентирующие наиболее важные стороны административно-правового регулирования и имеющие широкое применение;
• на межотраслевые, регламентирующие все или несколько отраслей государственного управления, имеющие при этом специальный характер;
• на отраслевые, регулирующие отношения, складывающиеся в определенных, достаточно узких сферах, в том числе требующих специфического государственного регулирования.
По действию во времени:
• срочные, для которых определен срок действия;
• бессрочные, т.е. срок их действия не указан и они действуют до отмены компетентным органом. Это подавляющее большинство административно-правовых норм.

Коллизионные нормы
Юридические нормы
Уголовные нормы
Процессуальные нормы
Правовые нормы

| | Вверх

КоАП РФ Статья 29.1.5. Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи / КонсультантПлюс

КоАП РФ Статья 29.1.5. Исполнение в Российской Федерации запроса о правовой помощи

1. Суд, должностные лица федеральных органов исполнительной власти исполняют переданные им в установленном порядке запросы о правовой помощи по делам об административных правонарушениях, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на началах взаимности, которая предполагается, пока не доказано иное.

2. При исполнении запроса о правовой помощи применяются нормы настоящего Кодекса. В случае, если в запросе содержится просьба о применении процессуальных норм законодательства иностранного государства, должностное лицо, исполняющее запрос, применяет законодательство этого иностранного государства при условии, что его применение не противоречит законодательству Российской Федерации и практически осуществимо.

3. При исполнении запроса о правовой помощи могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами о взаимодействии на началах взаимности.

4. Если запрос о правовой помощи не может быть исполнен полностью или в какой-либо части, полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос.

5. Запрос о правовой помощи возвращается полностью или в какой-либо части в случае, если:

1) он полностью или в какой-либо части противоречит законодательству Российской Федерации или международному договору Российской Федерации, в соответствии с которым он направлялся;

2) исполнение запроса полностью или в какой-либо части может нанести ущерб суверенитету или безопасности Российской Федерации;

3) аналогичные запросы государственных органов Российской Федерации не исполняются в иностранном государстве на началах взаимности.

Открыть полный текст документа

Виды административно-правовых норм — Docsity

red59;;Задание к теме 2 Виды административно-правовых норм №Виды административно-правовых норм Примеры из нормативно-правовых актов правового акта и содержание нормы 1. В зависимости от юридического назначения: материальные и процессуальные нормы Материальные нормы определяют правовой ст отношений, закрепляя комплекс их прав, порядок взаимодействия и функционирования у определения тех или иных явлений, материальной нормы может быть положение ч. 54-ФЗ «О собраниях, митингах, предусматривающее, что организатором публич несколько граждан РФ (организатором демонстр РФ, достигший возраста общественные объединения структурные подразделения, мероприятия. Другой пример движения», дающая определение того, происшествием. В соответствии с названной нор процессе движения по дороге транспортного сре или ранены люди, повреждены транспортные ср материальный ущерб. Процессуальные нормы административных отношений, соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона шествиях и пикетированиях и пикетирования, проводимого одним участнико форме в орган исполнительной власти ранее 15 и не позднее 10 2. По характеру диспозиции: Императивные и диспозитивные нормы Императивные нормы — содержащегося в ней правила поведения. Пример № 1. Ст. 306 ТК РФ: Об изменении существенных условий, физическое лицо в письменной форме предупре календарных дней. Пример № 2. Ст. 50 ЗК РФ: Земельный участок может быть безвозмездно из санкции за совершение преступления Диспозитивные нормы — от содержащегося в ней правила поведения. Пример № 1. ст. 33 СК РФ: Законным режимом имущества супругов являетс Законный режим имущества супругов действует Пример № 2. ч. 4 ст. 301 Дни отдыха в связи с работой за пределами норм в пределах учетного периода оплачиваются в ра установлено трудовым договором или коллектив 3По степени общности: общие. межотраслевые, отраслевые общие, регламентирующие наиболее важные ст регулирования и имеющие широкое применение и все отрасли государственного управления Федерального закона «О порядке рассмотрения межотраслевые, регламентирующие все или не имеющие при этом специальный характер. законодательстве: таможенном, природоохранном, о пожарной безопасности отраслевые, регулирующие отношения, сферах, в том числе требующих специфического могут быть нормы Федеральных законов от регулировании развития авиации государственном контроле ответственности за нарушение порядка их выпо 1 декабря 1998 г. N 183-ФЗ зерна и продуктов его переработки 4. По юридическому содержанию: обязывающая, уполномочивающая, стимулирующая, рекомендательная Обязывающие нормы. деятельность в определенных, осуществляется государственно-властное воздей регулируемые административным правом отношений в частности. принципиальные положения реализации прав и свобод угрозой соответствующих государственных санк либо к воздержанию от совершения действий, Так, в соответствии с ч. 1 граждан Российской Федерации местного самоуправления или обязательному рассмотрению, Уполномочивающие (дозволительные правовых норм предоставляет возможность лиц усмотрению, хотя и в определенных рамках. (дозволительных) норм можно привести законод применения специальных средств и исполнительной власти. судебными приставами по обеспечению установ что служба судебных приставов структурно вход регламентировано ст. 17 Стимулирующие нормы поведение субъектов регулируемых админ различных средств материального, стимулирующих норм могут быть как так и коллективные образования форм). Как правило, посредством названных содержащихся в законах актов, стремится заинтересовать, совершении соответствующих действий, Нормы-стимулы декларируют возможности, воспользоваться ими либо проигнорировать их нормы (например, при установлении государс знание иностранного языка и т.п. действия, направленные на получение оп диссертацию на соискание ученой степени стимулирующих норм с рекомендательными. Однако в ряде случаев нормы-стимулы реал условий: должное поведение субъекта, и использование данной нормы компетентным оценки возможности применения данной норм закона от 17 января 1992 2005 г.) предусмотрено, обязанностей, продолжительную и безупреч выполнение заданий особой важности и сложно • объявление благодарности • награждение почетной грамотой • занесение на Доску почета, • выдача денежной премии • награждение подарком • награждение ценным подарком • награждение именным оружием • досрочное присвоение классного чина и очередного; • награждение нагрудным знаком Федерации»; • награждение нагрудным знаком Федерации» с одновременным вручение

Виды административно-правовых норм — классификация административных с примерами, критерии обязывающих и материальных

Административно-правовые виды норм регулируют правоотношения в сфере государственного управления и в первую очередь касаются органов исполнительной власти. Они не представляют собой разрозненную массу и могут быть классифицированы по различным основаниям в области административного права.

Значение и основные виды классификаций видов норм административного права

Типология административно-правовых норм помогает понять их сущность, назначение и особенности, увидеть перспективы развития и вносить предложения по их совершенствованию.

Основания

Можно разделить административно-правовые нормы в зависимости от предмета регулирования, формы предписания, пределам действия, субъекту регулирования и методу регулирования и многим другим основаниям.

Систематизация правовых норм по предмету регулирования

Наиболее распространена классификация по предмету регулирования. По этому признаку административно-правовые нормы делятся на материальные и процессуальные.

Материальные

Материальные – закрепляют административно-правовой статус участников правоотношений, фиксируя их права, обязанности и возможную ответственность. Они устанавливают порядок взаимодействия органов исполнительной власти с другими участниками управленческого процесса.

Примерами таких норм стали нормы о сроках реагирования на запросы граждан, полномочиях органов исполнительной власти. В связи с этим в юридической науке их называют статичными.

Процессуальные

Процессуальные – лишь устанавливают порядок и регулируют процесс государственного управления.

Например, нормы о порядке приема в ряды военнослужащих или о порядке применения ответственности за совершение административных проступков. Они служат для реализации материальных норм.

Оба вида норм содержатся в одних нормативных актах и административно–процессуальные аспекты не выделены в отдельную науку. Это вызвано их тесной взаимосвязью и разрозненностью источников административного права.

Предписание

Вторая распространенная типология основана на форме предписания.

Выделяются:

• императивные
• диспозитивные

Что означает императивность

Императивность означает обязывающий характер. Такие нормы не предполагают свободы воли участников управленческих правоотношений.

Например, водитель обязан иметь при себе документы подтверждающие право собственности на автотранспортное средство, договор обязательного страхования автогражданской ответственности и водительское удостоверение.

Характеристика норм рекомендательного характера

Нормы, носящие рекомендательный характер, служат для оптимизации взаимодействия участников правоотношений. Например, правительство РФ может издавать постановления для разъяснения правильного исполнения указов президента.

Из данной статьи станет известно, что собой представляет понятие и виды субъектов административного права.

Что собой представляет административное право как отрасль права, можно подробно узнать прочитав данную статью.

Узнать больше про международные договоры как источник административного права РФ, можно прочитав данную статью здесь: https://ruleconsult. ru/mezhdunarodnoe/chastnoe/mezhdunarodnyj-dogovor-kak-istochnik-mezhdunarodnogo-chastnogo-prava.html

В зависимости от предмета регулирования

Выделяют:

• обязывающие,
• управомочивающие
• запрещающие,
• стимулирующие
• рекомендательные нормы.

Обязывающие

Обязывающие нормы включают императивные предписания для участников отношений. В соответствии с ними лицо должно совершить действия в установленном порядке.

Например, все граждане мужского пола, достигшие 18 летнего возраста, получившие повестку о призыве на военную службу, должны явиться в военный комиссариат по месту жительства. Работа государственных органов по обращению граждан во многом регулируется именно этими нормами.

В данном ключе не стоит забывать про юридические факты в административном праве. Вся подробная информация указана в данной статье.

Управомачивающие

Управомочивающие или дозволительные нормы не содержат прямого запрета на совершение действия, но и не обязывают к ним.

Российская система права построена на принципе «что не запрещено – разрешено», а значит, такие нормы можно рассматривать как подвид разрешающих. Например, гражданин может принимать участие в акции по сбору крови для пострадавших в чрезвычайных ситуациях, но делать этого не обязан.

Запретительные

Запретительные – предусматривают запрет на определенное поведение и могут подкрепляться возможностью привлечения к ответственности. Запреты могут быть общими и специальными. Запрещение совершения административных правонарушений типичный общий запрет. Специальные регулируют поведение в отдельных ситуациях.

Например, во многих регионах страны несовершеннолетние не могут находиться в общественных местах после 23.00. Одна из особенностей административного права в наличии собственного санкционного аппарата.

Стимулирующие

Стимулирующие -предполагают поощрение участников правоотношений за должное поведение, а рекомендательные помогают найти оптимальный способ взаимодействия участников правоотношений. Примером могут стать постановления правительства, дающие рекомендации по исполнению указов президента.

По субъекту регулирования

Выделяют:

• устанавливающие административно-правовой статус: граждан, коммерческих юридических лиц, государственных предприятий и учреждений, общественных организаций и негосударственных структур, органов местного самоуправления и органов государственного управления.

По подчиненности

Можно выделить, зафиксированные в законах и подзаконных актах. Первые всегда имеют приоритет над вторыми.

Функции, обобщенность и пределы действия — основания классификации административных норм
Типология по пределам действия во времени выделяет срочные и бессрочные нормы. Так, при введении чрезвычайного положения будет указан предел его действия.

Бессрочные не предполагают ограничения по времени, но все равно бывают долгосрочными и краткосрочными.

Территориально норма административного права для ее субъектов действуют как на территории России, таки за границей. Исходя из этого, выделяют: нормы, работающие на всей территории страны, в пределах одного субъекта и межтерриториальные.

Например, нормы об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в ходе расследования административных правонарушений действуют на всей территории страны. В некоторых регионах существуют отдельные нормы, регулирующие пребывание несовершеннолетних в общественных местах после 23. 00. А решение о введении чрезвычайного положения может касаться нескольких регионов.

В зависимости от функционального назначения

Можно выделить:

• дефиниции,
• декларации,
• оперативные
• коллизионные.

Нормы – дефиниции закрепляют понятия или определения. Это широко распространенные нормы, ведь практически каждый нормативный акт содержит определения основных понятий, использованных в нем.

Декларативные – закрепляют основные принципы административного права в целом, его институтов и подотраслей. В большом количестве включены в КоАП РФ
Коллизионные нормы разрешают спорные аспекты применения нормативных актов, разъясняют, какой акт применяется при возникновении противоречий.

Оперативные – изменяют или отменяют действие административно-правовых норм. Например, существует отдельный закон о введение в действие КоАП.

Так же не мало важно знать и понимать функции административного права.

По уровню обобщения

Можно выделить:

• общие
• специальные.

Общие

Общими регулируется группа отношений в пределах института права. Это положения о военной службе, привлечении к административной ответственности и т. д.

Специальные

Специальные – создают исключения из общих правил. Например, нормы об отсрочке от службы в вооруженных силах, невозможности управления автотранспортным средством лицами, страдающими определенными заболеваниями и т. д.

Видео

Больше полезной информации касательно норм административных правоотношений смотрите на видео.

Возможно вам так же будет интересно узнать про административный прецедент как источник права. Вся информация находится в данной статье.

Так же важно понимать каково соотношение административного право и административного законодательства.

Что собой представляет принцип законности в административном праве, можно ознакомиться в данной статье.

Интересно так же будет узнать, что собой представляют общественные объединения административном праве.

Классификация административно-правовых норм не только позволяет лучше понимать их сущность и особенности, но и дает возможность развития юридической науке. Выбирая основание для классификации нужно учесть цель, которую она преследует.

Так, вопрос выделения административно-процессуальных норм в отдельную отрасль права до сих пор остается открытым. Это может служить основой для законотворческой деятельности с целью систематизации и оптимизации источников, упрощения применения норм административного права.

Материальное право – обзор

5 Выбор права

Когда суд осуществляет свою юрисдикцию для рассмотрения дела с иностранными элементами, суд применяет свой собственный процессуальный закон к ведению разбирательства перед ним. Однако по существу дела суд может применять или не применять свой собственный материально-правовой закон. Это вопрос о выборе права, и на него отвечают правила суда о выборе права, которые могут быть установлены законодательно, как в большинстве систем гражданского права, или посредством судебного прецедента, как в большинстве систем общего права, включая системы Соединенные Штаты. Эти правила могут указывать на право либо государства суда, либо другого штата, в зависимости, inter alia , от соответствующих контактов каждого штата с делом. Например, в деликтных делах эти правила могут указывать на государство, в котором было совершено деликтное правонарушение или причинен ущерб ( lex loci delicti ), в договорных делах на государство, в котором был заключен договор ( lex loci contractus ), и, в случаях, связанных с недвижимым имуществом, государству, в котором находится имущество ( lex rei sitae ).

Приведенные выше три правила типичны для того, что обычно называют традиционной системой выбора права. На протяжении большей части двадцатого века эти и подобные им правила более или менее единообразно соблюдались в большинстве стран. Эти правила придают большое значение обеспечению определенности и предсказуемости при выборе применимого права, оставляя мало места для судебного усмотрения. Как показывают приведенные выше примеры, эти правила не отдают предпочтения государству суда и, более того, они направлены на обеспечение единообразия на международном или межгосударственном уровне, то есть повышают вероятность того, что каждое дело с участием нескольких государств будет регулироваться одним и тем же правом независимо от того, где оно находится. оспариваемый.Выбор применимого права основывается не на содержании законов участвующих государств, а на территориальных или иных контактах этих государств с рассматриваемым делом. Как только обнаруживается, что в штате имеется заранее назначенный контакт, например, место причинения вреда, закон этого штата применяется почти автоматически и — за исключением некоторых ограниченных исключений — независимо от его содержания, лежащей в его основе политики или существенного качества результата. что выдает такое приложение. Действительно, предполагается, что целью традиционного процесса выбора права является не обеспечение по существу «справедливого» результата (материальная справедливость), а скорее обеспечение применения пространственно соответствующего права (конфликтная справедливость).

Традиционные правила выбора права, подобные описанным выше, продолжают соблюдаться во многих странах, включая некоторые части Соединенных Штатов. Однако в 1960-х годах в Соединенных Штатах возникло движение, которое было охарактеризовано как революция конфликтов и которое, по-видимому, отвергало как правила, так и цели традиционного процесса выбора права. По крайней мере, в деликтных и договорных конфликтах, которые являются наиболее многочисленными, от предвзятых правил выбора права отказались в пользу различных «подходов», которые, хотя и различаются во многих отношениях, отвергают понятие предварительного выбора применимого права на основе одного территориального контакта и вместо этого оставить выбор на усмотрение суда в каждом конкретном случае.Выбор должен основываться на многочисленных контактах и ​​факторах, таких как содержание противоречащих друг другу норм материального права и их основополагающая политика, предполагаемые «интересы» или претензии вовлеченных государств в отношении применения их соответствующих законов, а также существенное качество результата. что выбранный закон произведет в отдельном случае.

Параллельные движения появились и в других странах, но нигде с такой интенсивностью. Например, в настоящее время европейские системы более склонны, чем в прошлом, предоставлять судам определенную степень гибкости в выборе применимого права. Хотя большинство этих систем по-прежнему опираются на статутные правила выбора права, правила, принятые в последней четверти двадцатого века, «более мягкие», чем правила предшествующей эпохи. Например, некоторые из этих правил основывают выбор применимого права не на одном территориальном контакте, а на нескольких контактах, обычно описываемых фразой «самая сильная» или «наиболее тесная связь», в то время как другие правила содержат положения, которые разрешают судам отклоняться из предопределенного закона в соответствующих обстоятельствах, в зависимости от нужд конкретного дела.

В результате вышеупомянутых движений процесс выбора права в начале двадцать первого века стал более гибким, менее предсказуемым и более этноцентричным, чем это было всего одним поколением ранее. Вероятность того, что государство суда будет применять свой собственный закон к большинству дел с участием нескольких штатов, рассматриваемых его судами, сейчас больше, чем в большую часть прошлого века, особенно в Соединенных Штатах. В свою очередь, это увеличивает вероятность того, что данное дело будет регулироваться другим законом в зависимости от того, где оно рассматривается, и это, в свою очередь, усиливает описанный выше стимул для поиска форума.

Тем не менее, в то время как системы национальных конфликтов постепенно расходились во многих отношениях, они также сближались, по крайней мере, в одном важном отношении. Большинство из них в настоящее время признают принцип автономии сторон, а именно представление о том, что стороны договорных отношений должны иметь право заранее договориться о праве, которое будет регулировать споры, возникающие в связи с такими отношениями. Хотя это древний принцип, происхождение которого можно проследить еще в Древней Греции, его история на протяжении веков была пестрой.Однако ко второй половине ХХ века эта партийная автономия приобрела статус всеобщего принципа и в настоящее время санкционирована в той или иной форме большинством стран мира. Фактически, некоторые из этих стран расширили этот принцип за пределы обычных договоров и сделали его доступным для брачных договоров, других договоров семейного права и даже односторонних юридических актов, таких как завещания.

Использование оговорки о выборе права, особенно в сочетании с оговоркой о выборе суда или арбитражной оговоркой, может обеспечить сторонам некоторую предсказуемость.Это хорошее противоядие от неопределенности, порождаемой движениями, описанными выше. Однако это противоядие может работать только в некоторых случаях. Например, принцип автономии сторон недоступен в таких случаях, как деликты, в которых стороны спора не являются сторонами ранее существовавших отношений. Во-вторых, хотя этот принцип признается в большинстве стран, он также подлежит ряду ограничений и исключений, которые различаются в разных странах. Таким образом, возможность того, что оговорки о выборе права могут быть применены в одних странах, но не в других, остается, а вместе с ней и возможность другого исхода в зависимости от того, где рассматривается дело.

Все, что вам нужно знать

Примерами административного права являются различные публичные законы, относящиеся к правилам, процедурам и положениям государственного учреждения. 3 минуты чтения

1. Функции административного права
2. Административные органы
3. Агентская защита

Примерами административного права являются различные публичные законы, относящиеся к правилам, процедурам и постановлениям государственного учреждения. Административное право регулирует процесс принятия решений агентством, поскольку оно обеспечивает соблюдение законов на федеральном уровне и уровне штата.Зарождение административного права относится к 1920 г., когда были созданы американские регулирующие комиссии. Административное право в США — это часть закона, которая иногда может быть туманной, поскольку она распространяется на агентства, созданные для принятия юридических решений по большому количеству государственных программ.

Административная система регулирует следующие области:

• Доски
• Комиссии
• Агентства

Общественность имеет дело с такими законами, как правило, в отношении какого-либо общественного блага, действие которого либо было прекращено, либо в котором было отказано. Например, время семьи по талонам на питание закончилось из-за нарушения. Административным организациям, предлагающим льготы, может потребоваться помощь специалистов по административному праву в следующих областях:

Функции административного права

Сектор административного права обслуживает общественность, адвокатуру и членов, предлагая форум для обмена соответствующими идеями, включая существенные разработки в областях, касающихся административных законов и правил.

Членская секция получает ежеквартальный журнал, в том числе «Обзор административного права», и ежегодный журнал «Развитие административного права».Административное право имеет дело с разнообразной практикой, которая охватывает различные области правовых норм и процедур, и ее не так легко прояснить. Закон также касается правил и управления программными агентствами в форме Службы гражданства и иммиграции США и Управления социального обеспечения. Административное право также распространяется на государственные и федеральные агентства.

Административное право также определяется как часть публичного права и также называется регулирующим правом.Это свод законов, сформированный департаментами и агентствами правительства, и эти департаменты издают законы, взимаемые законодательным органом штата или Конгрессом. Например, когда Конгресс издает закон по сложному вопросу, чиновникам нужна помощь в оценке всех деталей того, как такой закон будет применяться и обеспечиваться.

Закон обычно имеет свои собственные положения и правила, которые не указаны в законах, с жесткими процедурами, которым должны следовать люди, чтобы получить помощь от агентства при подаче апелляций или исков.

Административные органы

Есть также адвокаты, которые занимаются административным правом и могут предложить помощь при прохождении таких сложных процедур. Административное право применяется различными органами в форме:

• Федеральная комиссия по связи
• Министерство труда
• Президент

В зависимости от агентства, такие агентства имеют право применять и издавать правила, когда это необходимо. Правительство состоит из различных административных органов, также известных как регулирующие органы.Такие агентства могут управлять федеральными, государственными и местными программами. Кроме того, они также имеют право выдавать льготы, лицензии и разрешения. Им также предоставлены полномочия налагать наказания в случае необходимости и расследовать поданные жалобы.

Эти агентства получают полномочия в соответствии с Конституцией США, особенно статьей 1, разделом 8 в соответствии с пунктом «Необходимые и надлежащие меры», предоставляющим Конгрессу право устанавливать законы, необходимые для выполнения обязанностей, отмеченных в Конституции, включая полномочия, необходимые для управления и создания агентств по управлению программы, формируемые через правительство.

Агентская защита

Агентства также отвечают за защиту частной жизни, гражданских прав и других мер безопасности. Например, Конгресс принял Закон о чистом воздухе, чтобы остановить загрязнение через Агентство по охране окружающей среды.

Кроме того, Агентство по охране окружающей среды может обеспечить соблюдение частей закона, в том числе следующих:

• Проведение проверок
• Проведение слушаний
• Наложение штрафов при необходимости
• Рассмотрение жалоб

Все агентства получают полномочия от Конгресса или законодательных органов штатов, когда речь идет о штатах.Такие органы действуют от имени исполнительного органа. Административные органы создаются для защиты общественных интересов, а не защиты личных прав. Государственное агентство также включает в себя судебное разбирательство, установление правил или обеспечение соблюдения определенных нормативных вопросов. Такие агентства и департаменты также заполняют пробелы от имени Конгресса, принимая дополнительные правила для выполнения воли Конгресса.

Люди иногда имеют дело с административным правом и агентствами при подаче заявления на получение пособия.Например, Конгресс издал законы, позволяющие инвалидам получать государственную помощь. SSA — это агентство, призванное выполнять волю Конгресса, когда речь идет о выплате пособий по социальному обеспечению и обеспечении соблюдения законов об инвалидности. Кроме того, SSA принимает заявки, когда люди подают заявки на пособия, и оценивает, кто может получать пособия. Кроме того, они принимают положения и правила, гарантирующие, что только те лица, которые нуждаются в льготах, получают их соответствующим образом.

Если вам нужна помощь с примерами административного права, опубликуйте свою юридическую потребность на торговой площадке UpCounsel.UpCounsel принимает на свой сайт только 5% лучших юристов. Юристы на UpCounsel приходят из юридических школ, таких как Гарвардский юридический и Йельский юридический, и в среднем имеют 14-летний юридический опыт, включая работу с такими компаниями, как Google, Menlo Ventures и Airbnb или от их имени.

Материальное право и процессуальное право: определения и различия — видео и расшифровка урока

Объяснение процессуального права

Процессуальное право регулирует механику рассмотрения судебного дела, включая этапы рассмотрения дела. Процессуальное право придерживается надлежащей правовой процедуры, которая является правом, предоставленным гражданам США 14-й поправкой.

Надлежащая правовая процедура относится к законным правам лица в уголовных и гражданских делах. Это одно из наших прав 14-й поправки и гарантирует право на жизнь, свободу и стремление к счастью.

В случае ареста 14-я поправка применяется в той степени, в которой человек может быть обвинен в совершении преступления, но при этом имеет право на быстрое, справедливое и беспристрастное судебное разбирательство.Обвинение должно быть подано в суд в течение определенного периода времени. Точное количество времени зависит от юрисдикции, но обычно 72 часа — это максимальное время, в течение которого гражданин может находиться под стражей без предъявления официального обвинения в совершении преступления. В некоторых местах, однако, максимум составляет 48 часов.

Например, в нашем деле о вождении в нетрезвом виде материальное право доказало, что человек находился в состоянии алкогольного опьянения за рулем автомобиля. Полиция имела право произвести арест, но надлежащая правовая процедура требует, чтобы человек знал обо всех обвинениях в течение 72 часов после его или ее ареста.

Процессуальное право

В то время как материальное право определяет обвинения, процессуальное право представляет собой процесс, через который проходит дело от ареста до осуждения. Это гипотетический набор процессуальных шагов, через которые может пройти дело:

• Арест производится на основании вероятной причины (разумное подозрение)
• Прокурор предъявляет обвинение суду
• Адвокат назначается или нанимается арестованным
• Установлен залог, сумма денег, установленная судьей, которая позволяет арестованному покинуть тюрьму.Бонд также гарантирует, что арестованный вернется на все даты суда
• Уведомление о явке в суд создано и вручено
• Поступило заявление или ответ на обвинение или начался судебный процесс. Возможные варианты признания вины включают в себя виновность, невиновность и отказ от оспаривания.

Заявление об отказе от состязания означает, что арестованный не признает себя ни виновным, ни невиновным в совершении преступления. Суды любят рассматривать заявление об отказе от состязания как признание вины с возможностью маневра, чтобы сослаться на меньшие обвинения.Когда делается заявление об отказе от оспаривания, это обычно означает, что арестованный готов заключить сделку о признании вины.

Сделка о признании вины означает, что арестованный готов сделать что-то в обмен на меньшие обвинения, а не признать себя виновным по первоначальным обвинениям. Сделки о признании вины могут включать что-то вроде признания себя виновным по меньшему обвинению в обмен на показания против сообщника. Если заявлено о невиновности, задержанный предстанет перед судом, став фигурантом уголовного дела.

Резюме урока

Таким образом, материальное право основано на статутных или писаных законах, принятых законодательным органом. Процессуальный закон устанавливает меры в соответствии с надлежащей правовой процедурой.

Надлежащая правовая процедура относится к законным правам лица в уголовных и гражданских делах и поддерживается правом на жизнь, свободу и стремление к счастью, закрепленным в 14-й поправке. Официальные обвинения должны быть предъявлены в течение определенного периода времени, как правило, в течение 48 или 72 часов после ареста.

Процессуальный процесс включает арест и судебное преследование по обвинению. Арестованный имеет право на помощь адвоката, назначенного судом, или частного адвоката. Судья устанавливает залог.

Арестованный может внести залог, и ему будет направлено уведомление о явке в будущие судебные заседания. Появившись на первую дату суда, арестованный заявит о признании себя виновным, невиновным или не оспаривает.

Результаты обучения

После просмотра этого урока вы должны быть готовы:

• Различать материальное и процессуальное право, а также гражданское и уголовное право
• Определить существо обвинений, надлежащую правовую процедуру, заявление об отсутствии оспаривания и сделку о признании вины
• Подведение итогов процессуального процесса

Основы права — надлежащая правовая процедура — основные права

Видео по теме:

Условия: Надлежащая правовая процедура Пункт : Четырнадцатая поправка, в частности, гласит, что ни один штат не может «лишать кого-либо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры. Это относится и к штатам, и к местным органам власти. Пункт о надлежащей правовой процедуре Пятой поправки применяется к федеральному правительству. Большинство вопросов надлежащей правовой процедуры связаны с законами штатов. Общее право : Двумя источниками права являются статутное право и общее право. Общее право представляет собой совокупность правил и принципов, разработанных судами с течением времени. В то время как законодательные органы часто отменяют область общего права, принимая статут, а суды часто отменяют область общего права, отказываясь следовать ему дальше или вынося решение, в котором используется конкурирующий принцип, общее право несет с собой силу закона и обычно является обязательным для судов в пределах этой юрисдикции. Бремя доказывания : В каждом случае та или иная сторона несет бремя доказывания истинности того или иного факта. Говорят, что сторона, которая должна это продемонстрировать, несет бремя доказывания. Кроме того, кто несет ношу, ноша может быть разной нагрузки. Например, в уголовном деле обвинение несет бремя доказывания и должно доказать каждый элемент преступления «вне разумных сомнений». В большинстве гражданских дел истец, как правило, несет бремя доказывания, но должен доказывать каждый элемент своего требования только «преобладанием доказательств», что далеко не «вне разумного сомнения».

Анализ каждой статьи о надлежащей правовой процедуре начинается с вопроса: «Лило ли правительство какое-либо лицо жизни, свободы или имущества?» Если не было никаких действий со стороны правительства или если не было лишения прав, то не может быть проблемы с надлежащей правовой процедурой; материальные или процессуальные.

Надлежащая процедура по существу Вопросы связаны с полномочиями штатов регулировать определенные виды деятельности.

Надлежащая процессуальная процедура Вопросы включают анализ процедуры, требуемой Конституцией, когда штаты пытаются лишить людей жизни, свободы или собственности.

ПРИМЕР:  Westernstate принимает закон, запрещающий физическим лицам использовать маникюрные ножницы для стрижки ногтей и требующий вместо этого использовать только ножницы. Поскольку государство стремится регулировать людей таким образом, чтобы это затрагивало их свободу, закон будет подлежать пересмотру с соблюдением надлежащей правовой процедуры.

ПРИМЕР:  Истернштат принимает закон, требующий от всех лиц, владеющих автомобилями, выпущенными до 1990 года, уплачивать «коллекторский» налог. Налог есть лишение имущества, т.е.е., деньги уплачены и должны пройти проверку надлежащей правовой процедуры.

В случае лишения государством прав, подпадающего под пункт о надлежащей правовой процедуре, нам необходимо будет продолжить анализ и узнать характер затрагиваемого права, чтобы выполнить анализ надлежащей правовой процедуры по существу . Но прежде чем перейти к этому вопросу, важно понять, что означает «действие правительства» в данном контексте.

В деле Shelley v. Kramer , 334 US 1,14 (1948) Суд отметил, что

«действия, запрещенные первым разделом Четырнадцатой поправки, являются только такими действиями, о которых можно справедливо сказать, что штатов.Эта поправка не защищает от простого частного поведения, каким бы дискриминационным или неправомерным оно ни было».

Суд ясно дал понять, что действия государства через его законодательные, исполнительные или судебные органы отвечают требованиям. Кроме того, Суд указал, что судебное исполнение норм общего права удовлетворяет требованиям Четырнадцатой поправки к действиям правительства, как и любые другие официальные судебные действия.

ПРИМЕР:  Джо и Боб заключают соглашение о продаже автомобиля.Джо забирает машину у Боба и обещает заплатить на следующей неделе. Прежде чем заплатить Бобу, Джо напивается и разбивает машину. Теперь он отказывается платить Бобу за то, что он называет «этим разбитым куском хлама». Когда Боб приводит Джо в суд, решение судьи обеспечить исполнение контракта и заставить Джо заплатить согласованную цену контракта представляет собой действие правительства для целей Четырнадцатой поправки.

Не только «официальные» действия государства соответствуют требованиям надлежащей правовой процедуры. Если «существует достаточно тесная связь между государством и оспариваемым действием регулируемого субъекта… действие последнего может справедливо рассматриваться как действие самого государства. Jackson против Metropolitan Edison Co , 419 U.S. 345, 351 (1974), со ссылкой на Moose Lodge № 107 против Irvis , 407 U.S. 163 (1972).

Таким образом, поведение неправительственных субъектов может быть приписано правительству для целей Четырнадцатой поправки, если существует «достаточно тесная связь». Что такое «достаточно близко»? Сам по себе тот факт, что бизнес подлежит регулированию, недостаточен для того, чтобы сделать действия бизнеса «действиями правительства». Даже обширное и детальное регулирование, как, например, в случае коммунальных услуг, само по себе недостаточно, хотя установленная государством монополия наряду с другими факторами может изменить этот вывод.См. Лосиный домик . Совсем недавно, в марте 2003 года, Суд постановил, что вынесение плана на «процесс городского референдума, независимо от того, отражает ли это постановление административное или законодательное решение, само по себе не является произвольным поведением правительства, нарушающим надлежащую правовую процедуру». Город Кайахога-Фолс против Фонда надежд округа Бакай , 123 S. Ct. 1389, 1396 (2003) (решение избирателей не вменяется правительству).

Является ли связь достаточно близкой, обязательно является фактическим вопросом, на который необходимо ответить, основываясь на совокупности обстоятельств.Однако ясно, что не любые отношения между государством и частной структурой годятся. Как отметил Суд в деле Blum v. Yaretsky , 457 US 991, 1004 (1982),

, «хотя фактические обстоятельства каждого дела будут иметь важное значение, наши прецеденты показывают, что государство обычно может быть привлечено к ответственности за частное решение». только в том случае, если оно прибегло к силе принуждения или оказало такое значительное поощрение, явное или скрытое, что выбор по закону должен считаться выбором государства.

Со ссылкой на дело Flagg Bros., Inc. против Brooks 436 U.S. 149, 166 (1978).

ПРИМЕР:  Город Милтон предоставляет Stuckie’s Sticklers эксклюзивный контракт на патрулирование городских улиц и выдачу штрафов за нарушение правил парковки. Все сотрудники Sticklers проходят городскую программу обучения и вместе с различными муниципальными служащими отсчитывают время на городских часах. Эта традиционно публичная функция, выполняемая таким образом частной организацией, вполне может представлять собой «достаточно тесную связь», чтобы сделать действия Stuckie’s Sticklers «действием правительства» для целей надлежащей правовой процедуры.

ПРИМЕР:  В городе Далтон проводятся открытые торги, в ходе которых каждые 5 лет выбираются поставщики электроэнергии для жителей города. Три поставщика выбираются на основе их предложений, и их информация передается жителям, которые затем индивидуально выбирают своего поставщика. В этом году компания Ed’s Electric стала одним из победителей с самой низкой ценой и надлежащими показателями безопасности и надежности. В иске против Ed’s Electric жителю Далтона будет трудно обвинить Эда в действиях города в целях надлежащей правовой процедуры.

После того, как мы установили, что требование действий правительства было выполнено, мы должны рассмотреть, имело ли место вмешательство в права личности, которое достигает уровня неконституционного лишения свободы. Здесь начинается настоящий существенный анализ надлежащей правовой процедуры. Суды разделили дела о надлежащей правовой процедуре по существу на две категории: дела, касающиеся основных прав , и дела, касающиеся неосновных прав . Стандарт проверки различен для каждой категории, но основной аналитический метод один и тот же.

Основные права

Основные права — это права, имеющие отношение к праву на автономию или праву на неприкосновенность частной жизни . Права в этой категории также иногда вместе называются интересами свободы . Список включает, но не ограничивается следующими правами:

• Право вступать в брак и право на продолжение рода
• Право покупать и использовать противозачаточные средства
• повышать их по своему усмотрению
• Право на отказ от лечения
• Право на свободу слова
• Право на свободное передвижение между штатами
• Право голоса
• Право на свободу объединений
• Право на свободу религии

Тот факт, что правительство лишает людей одного из этих основных прав или препятствует их свободному осуществлению, не обязательно означает, что действия правительства запрещены Положением о надлежащей правовой процедуре.Скорее, это означает, что если правительству не нужно вмешиваться в право для достижения какой-либо непреодолимой государственной цели, действие будет запрещено. Но если это необходимо для убедительной цели, нет существенного нарушения надлежащей правовой процедуры .

Это называется стандартом строгой проверки . Когда физическое лицо предъявляет иск о надлежащей правовой процедуре против государства, заявляющего о вмешательстве в основное право, государство обязано продемонстрировать непреодолимый характер своего интереса и необходимость выбранных средств.Другими словами, государство, а не истец, несет бремя доказывания, когда применяется стандарт строгой проверки. Как заявил Суд в деле Bowers v. Hardwick , 478 US 186, 189 (1986),

, «для того, чтобы выиграть, штат должен будет доказать, что закон поддерживается убедительным интересом и является наиболее узким средством достижения этой цели».

ПРИМЕР:  Массагемпшир принимает закон, запрещающий использование определенных форм контроля над рождаемостью. Государство считает, что эти формы контроля над рождаемостью способствовали увеличению числа заболеваний, передающихся половым путем, потому что они защищают от беременности, но не от ЗППП. Поскольку венерические заболевания имеют высокие социальные издержки, это является непреодолимым интересом штата, заявляет законодательный орган Массагемпшира. Если гражданин предъявляет процессуальные претензии к закону по существу, государство должно продемонстрировать, что его заинтересованность в замедлении распространения ЗППП действительно убедительна и что для достижения цели необходим полный запрет на определенные формы контрацепции, поскольку нет доступны альтернативные средства.

Первым современным делом, в котором суд рассмотрел государственное регулирование в области основных прав, было дело Griswold v.Connecticut , 381 U.S. 479 (1965) (см. также обсуждение судебной активности в главе 1, подраздел «Судебные полномочия»). Общие положения Коннектикута, § 52-32, предусматривали, что «любое лицо, которое использует какое-либо лекарство, медицинский предмет или инструмент с целью предотвращения зачатия, должно быть оштрафовано… или заключено в тюрьму» или и то, и другое. Суд установил, что вокруг Четвертой поправки существует область полутени. право на неприкосновенность частной жизни и другие части Билля о правах Griswold at 485. По мнению суда, эта полутень неприкосновенности частной жизни была нарушена статутом Коннектикута.Поскольку основное право было нарушено статутом Коннектикута без веских оснований, статут был отменен.

Обратите внимание, что право на аборт не входит в число перечисленных выше основных прав. Это не оплошность. Хотя в деле Roe v. Wade , 410 U.S. 113 (1973) аборт признавался основным правом, суд частично отменил решение Roe v. Wade в деле Planned Parenthood of South Eastern Pennsylvania v. Casey , 505 U.С. 833 (1992). В деле Casey Суд постановил, что штаты могут ограничивать доступность абортов при условии, что ограничения не ложатся «необоснованным бременем» на право женщины на выбор. Таким образом, статус права на аборт находится где-то между статусом основного права и неосновного права, что является уникальной нишей для целей анализа надлежащей правовой процедуры.

Для тех прав на неприкосновенность частной жизни и автономии, которые полностью подпадают под определение Суда как основополагающее, следующая таблица полезна для применения стандарта строгой проверки.

В деле Zablocki v. Redhail , 434 US 374, 389 (1978) Суд подчеркнул, что

«Когда установленная законом классификация существенно мешает осуществлению основного права, ее нельзя поддерживать, если она не поддерживается

Государственная цель в Zablocki заключалась в том, чтобы лица, имеющие законное обязательство материально поддерживать детей, не находящихся под их опекой, получали возможность консультироваться перед вступлением в брак в попытка защитить благополучие ребенка, находящегося вне опеки.Суд согласился с тем, что это были « законные и существенные интересы », но средства, выбранные для достижения интересов, «без необходимости ущемляют право на брак», и поэтому закон был признан недействительным. Zablocki , тел. 389.

Таким образом, несмотря на то, что интересы здесь были «законными и существенными», они кажутся чем-то менее убедительным. Однако заинтересованность города в снижении преступности и виктимизации среди несовершеннолетних может быть убедительной для целей надлежащей правовой процедуры.См. Nunez v. City of San Diego , 114 F.3d 935 (9-й окружной суд, 1997 г.) (постановление, нарушающее существенное право на надлежащую правовую процедуру воспитания детей, не имеющее узкой направленности на неотложные интересы государства). За несколько лет до Nunez Апелляционный суд пятого округа в деле Qutb v. Strauss , 11 F.3d 488, 493 (5th Cir. 1993) постановил, что статут в этом деле, который был направлен на «снижение уровня преступности среди несовершеннолетних и виктимизации при одновременном содействии безопасности и благополучию несовершеннолетних» была узко адаптирована для удовлетворения насущных государственных интересов.Сравните Ramos v. Town of Vernon , 331 F.3d 315 (2-й округ 2003 г.) (применяется промежуточный стандарт проверки). Хотя решения по многим из этих дел были вынесены на основании принципа равной защиты, на то, в какой степени интерес правительства является или не является «убедительным», не влияет положение дел.

ПРИМЕР:  Чтобы ограничить количество незаконно ввозимого на улицу оружия из других штатов, законодательный орган Массагемпшира принимает закон, требующий, чтобы все автомобили, въезжающие в штат, подвергались полному досмотру на наличие оружия.Поскольку это нарушает основное право на свободное передвижение, закон будет подлежать строгому стандарту проверки. Применяя анализ, интерес, вероятно, является убедительным, но средства достижения интереса не являются узкими, и закон, вероятно, будет отменен как существенное нарушение надлежащей правовой процедуры.

ПРИМЕР:  Чтобы ограничить количество незаконно проносимого оружия в городские школы, Нью-Йорк вводит политику выборочных обысков всех учащихся. Любой учащийся, у которого обнаружено незаконное оружие, будет немедленно исключен. Поскольку право на образование не является основным правом, этот закон не подлежит строгой проверке.

ПРИМЕР:  Флорида приложила усилия для предотвращения фальсификации результатов голосования. В частности, законодательный орган штата принял закон, согласно которому все лица должны предъявить по крайней мере одно действительное удостоверение личности штата (например, водительские права или удостоверение личности штата), оригинал карты социального обеспечения и по крайней мере одно полученное почтовое отправление. этим лицом по адресу, указанному в его регистрационной карточке избирателя.Хотя право голоса является фундаментальным, и его вмешательство потребует применения стандарта строгой проверки, этот закон, скорее всего, будет принят. Заинтересованность в предотвращении мошенничества на выборах, безусловно, убедительна, и средства, выбранные для достижения этой цели, кажутся узко приспособленными для этой цели.

---

Похожие видео:

Канадский судебный надзор | Оспаривание действий правительства в Канаде

Введение

В нашем строго регламентированном мире взаимодействие с государственными органами и агентствами неизбежно.На муниципальном, провинциальном и федеральном уровнях лица, принимающие административные решения, обладают значительной властью над ключевыми утверждениями, лицензиями и политиками, и их решения могут иметь серьезное влияние на предприятия и отдельных лиц.

Однако их силы не безграничны. Судебный пересмотр — это процесс, с помощью которого затронутые стороны в Канаде могут обратиться в суды для рассмотрения действий правительства и определения их соответствия правовым и конституционным стандартам. Хотя административное право Канады концептуально похоже на законодательство Соединенных Штатов, источник, объем и направленность судебного надзора в этих двух странах различаются по нескольким важным аспектам.

Судебный пересмотр в Канаде – ключевые отличия

• Административное право в Канаде, как правило, сосредоточено на вынесении административных решений, оспаривая осуществление установленного законом усмотрения в том или ином конкретном случае. Это отличается от США, где административное право в значительной степени развивалось вокруг оспаривания правил и положений, принятых федеральными агентствами.
• И провинциальные, и федеральные суды рассматривают заявления о судебном пересмотре. Федеральный суд рассматривает большинство заявлений от лиц, принимающих решения, которые получают свои полномочия в соответствии с федеральными законами и приказами.В отличие от системы окружных и окружных судов США, в федеральной судебной системе Канады есть один Федеральный суд и один Федеральный апелляционный суд, которые рассматривают дела по федеральным делам во всех провинциях. Решения всех других административных органов могут быть пересмотрены в провинциальных судах.
• Судебный пересмотр в Канаде регулируется стандартом общего права анализа пересмотра, который постоянно разрабатывается в судах, в отличие от США, где Закон об административных процедурах регулирует объем и стандарт федерального судебного пересмотра.
• В Канаде нет эквивалента Закону США об административных процедурах, который устанавливает единые процедурные стандарты, широко применяемые к федеральным агентствам.

Основания судебного пересмотра

В Канаде административное право сосредоточено на вынесении административных решений, оспаривая осуществление установленного законом усмотрения в том или ином конкретном случае. Это контрастирует с Соединенными Штатами, где административное право в значительной степени развивалось вокруг оспаривания правил и положений, принятых федеральными агентствами.Хотя государственная политика и постановления по-прежнему подлежат судебному пересмотру в Канаде, большинство канадских административных дел касаются справедливого и разумного применения законов к отдельным лицам и организациям, а не более широкого политического выбора правительства дня.

Вообще говоря, действия правительства Канады могут быть оспорены по двум основаниям. Первый — это «процедурная справедливость», или «естественная справедливость», или, как это известно в США, «надлежащая правовая процедура». В Канаде административное решение, принятое государственным органом и затрагивающее чьи-либо права, привилегии или интересы, влечет за собой обязанность соблюдать справедливость, которая требует как минимум права быть услышанным и права на беспристрастное принятие решений.

Уровень процессуальной справедливости зависит от характера решения, соответствующей законодательной базы, важности решения для пострадавшей стороны, законных ожиданий стороны и процедурного выбора, сделанного лицом, принимающим решение. В некоторых случаях может быть достаточно неформального процесса, в то время как в других случаях потребуется процедура, аналогичная судебному разбирательству. Если процесс, приведший к принятию решения, был несправедливым, решение может быть отменено в судебном порядке независимо от результата.

В некоторых провинциях приняты законодательные акты, устанавливающие процессуальные требования к административным разбирательствам, которые могут либо отменять, либо усиливать защиту по общему праву. Однако в Канаде нет эквивалента Закону США об административных процедурах , который устанавливает единые процессуальные стандарты, широко применяемые к федеральным агентствам.

Вторым основанием для пересмотра является существо решения — что решил государственный орган и почему. Это часто является основной причиной, по которой сторона обращается за пересмотром дела в суде.Оспаривание решения по существу может быть основано на ряде различных оснований, которые более подробно изложены ниже.

Когда рассматривать судебный пересмотр

После завершения судебного разбирательства и вынесения окончательного решения наступает время рассмотрения дела в судебном порядке. В Федеральный суд заявление о судебном пересмотре должно быть подано в течение 30 дней. В большинстве провинциальных судов также установлены установленные законом сроки для проведения судебного пересмотра. В Онтарио, Британской Колумбии и Манитобе, где нет ограничений по времени, судебный пересмотр должен осуществляться в разумные сроки, зависящие от обстоятельств.Пропуск срока или рассмотрение с неоправданной задержкой может привести к отклонению заявки.

С чего начать

В Канаде как провинциальные, так и федеральные суды рассматривают заявления о судебном пересмотре. В отличие от системы окружных и окружных судов США, в федеральной судебной системе Канады есть один Федеральный суд и один Федеральный апелляционный суд, которые рассматривают дела по федеральным делам во всех провинциях.

Федеральный суд рассматривает большинство заявлений о пересмотре от лиц, принимающих решения, которые получают свои полномочия в соответствии с федеральными законами и приказами, таких как Канадская комиссия по правам человека, Канадский совет по трудовым отношениям, Национальный совет по энергетике и федеральные министры. Тем не менее, некоторые федеральные трибуналы могут быть рассмотрены непосредственно Федеральным апелляционным судом, включая Канадский орган по регулированию энергетики, Канадскую комиссию по радио, телевидению и телекоммуникациям и Трибунал по вопросам конкуренции.

Решения всех других административных органов могут быть пересмотрены в провинциальных судах. В каждой провинции есть высший суд, который является судом собственной юрисдикции. Полномочия вышестоящих судов пересматривать решения правительства закреплены в Конституции.Провинциальные органы, деятельность которых может рассматриваться в вышестоящих судах, включают в себя провинциальные комиссии по ценным бумагам, советы по компенсации работникам и большинство профессиональных ассоциаций.

Кто может добиваться судебного пересмотра?

Правоспособность или право добиваться судебного пересмотра зависит от юрисдикции и применимого законодательства. Двумя основными способами подачи заявления о судебном пересмотре являются «правоспособность в личных интересах» и «правоспособность в общественных интересах».

Личная заинтересованность распространяется на тех, кто лично пострадал или пострадал от решения правительства.Сторона может быть субъектом решения, например, заявитель, обращающийся за лицензией, или физическое лицо, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство. Сторона также может быть непосредственно затронута решением, например, организация, на которую непосредственно влияет новая политика регулирующего органа. Чтобы иметь личный интерес, заинтересованность заявителя в вопросе должна быть отличима от заинтересованности общественности в целом.

С другой стороны, принцип общественной заинтересованности позволяет стороне, не имеющей особой заинтересованности в данном вопросе, тем не менее оспорить решение в суде.Чтобы получить этот дискреционный статус, заявитель должен иметь подлинный интерес к делу, вопрос должен быть рассмотрен в судебном порядке, должен быть рассмотрен серьезный вопрос, и суд должен убедиться, что нет другого разумного и эффективного способа решения вопроса. быть решенным. Несмотря на то, что добиться соблюдения общественных интересов сложно, может быть полезно оспаривать решения правительства, которые в противном случае не подлежат судебному надзору.

Обычные барьеры, за которыми нужно следить

Поскольку судебный пересмотр предполагает вмешательство суда в административный процесс, существует ряд процедурных барьеров, которые необходимо учитывать перед подачей заявления.Во-первых, не все решения государственных органов подлежат пересмотру — если решение не носит достаточно публичного характера или фактически не представляет собой осуществление полномочий, суд может отказаться от юрисдикции.

Кроме того, судебный надзор ограничивается действиями лиц, принимающих решения, которые осуществляют полномочия правительства. Его нельзя использовать для оспаривания решений частных ассоциаций, даже тех, чьи решения имеют значительное общественное влияние. Хотя частные ассоциации могут нести ответственность через суд за свой процедурный выбор и решения, эти дела ограничиваются средствами правовой защиты частного права и оцениваются на основе принципов частного права, таких как договор и гражданское правонарушение.

Во-вторых, суд, как правило, не заслушивает судебное рассмотрение до тех пор, пока не будут исчерпаны все альтернативные средства правовой защиты в рамках административного процесса, поэтому попытка обойти административный шаг посредством обращения в суд вряд ли увенчается успехом. Суды неохотно вмешиваются в текущие административные разбирательства, поэтому ходатайства о судебном пересмотре промежуточных решений, принятых лицом, принимающим решения, скорее всего, будут отклонены за преждевременностью.

Проверка по существу – стандарты и основания

При судебном пересмотре заявитель имеет возможность рассмотреть существо решения.Есть два стандарта или степени тщательности, которые канадские суды применяют к административным решениям. Во-первых, это проверка правильности, что означает, что суд проведет собственную оценку вопроса, независимо от того, какое решение приняло лицо, принимающее решение. Во-вторых, проверка разумности, что означает, что суд в определенной степени проявляет «почтительность» или уважение к результатам и рассуждениям лица, принимающего решение. Проверка правильности аналогична проверке «de novo» в соответствии с федеральным законодательством США, в то время как проверка разумности напоминает «произвольный и капризный» анализ.

В отличие от США, где Закон об административных процедурах регулирует объем и стандарт федерального судебного пересмотра, канадское административное право регулируется стандартом общего права для анализа пересмотра, который постоянно разрабатывается в судах. В 2019 году Верховный суд Канады пересмотрел канадскую основу для определения правильного стандарта пересмотра в деле Вавилова .

Исходная презумпция заключается в том, что применяется разумность.Тот факт, что законодательный орган делегировал решение административному органу, а не судам, означает, что он намеревался не вмешиваться в его решения, если только они не являются необоснованными. В Vavilov Верховный суд Канады дал новое руководство о том, что делает решение «разумным».

Разумное решение основано на внутренне согласованной цепочке анализа; по существу, рассуждения лица, принимающего решение, должны «складываться». Он также должен быть разумным в свете фактических и юридических ограничений, включая схему регулирования, прецедентное право, принципы толкования закона, доказательства, представления, прошлые прецеденты и последствия решения для сторон.Ожидается, что после рассмотрения дела Вавилова у сторон будет больше возможностей для утверждения того, что административное решение не соответствовало применимым правовым ограничениям, даже в тех случаях, когда стандарт пересмотра требует уважения.

Презумпция разумности может быть опровергнута в обстоятельствах, когда законодательный орган указал, что правильность применяется посредством четкой формулировки закона или когда он ввел право на апелляцию. Например, в Британской Колумбии законодательный орган установил применимые стандарты пересмотра в законодательстве, которое имеет приоритет над презумпцией разумности общего права.Кроме того, уполномочивающее законодательство для многих административных трибуналов в Канаде предусматривает возможность подачи апелляции в суд. В тех случаях, когда судебный пересмотр начинается как апелляция, применяются обычные стандарты апелляционного пересмотра — правильность в вопросах права и очевидная и первостепенная ошибка в отношении фактических определений. Краткое изложение апелляционных стандартов и соображений см. в юридическом учебнике BLG «Держу пари, что компания подаст апелляцию к северу от границы».

Суд также применяет правильность судебного пересмотра в ограниченном числе категорий, которые вызывают особые проблемы верховенства права, включая конституционные вопросы, общие вопросы права, имеющие центральное значение для правовой системы в целом, и вопросы, касающиеся юрисдикционных границ между двумя или нескольких административных органов.В этих вопросах суд не будет полагаться на лицо, принимающее административное решение, а представит свое мнение о правильном решении. Для стороны, стремящейся отменить отрицательное решение, проверка правильности предоставит наибольшую свободу действий, чтобы убедить суд в том, что лицо, принимающее решение, допустило ошибку, поэтому важно понимать и использовать эти категории.

В случае обжалования процедуры лица, принимающего решения, рассматривающий дело суд применяет стандарт правильности, чтобы обеспечить соблюдение стандарта процессуальной справедливости.

Средства правовой защиты

Если вы думаете о подаче заявления на пересмотр в судебном порядке, сначала подумайте, что вы надеетесь получить в результате судебного разбирательства. Обычным средством правовой защиты в случае успешного ходатайства о судебном пересмотре является отмена решения и направление его в государственный орган для повторного рассмотрения в соответствии с указаниями суда. Однако в соответствии с Вавилова суды имеют более широкие полномочия по вынесению прямого вердикта в случаях, когда надлежащий исход ясен и это своевременное и эффективное решение вопроса.

В зависимости от обстоятельств сторона может также добиваться других видов защиты от правительства, таких как заявление о своих правах или судебный запрет, ограничивающий поведение. Прерогативные судебные приказы, в том числе certiorari , запрет и mandamus , также доступны для нарушений публичного права лицами, принимающими административные решения. Важно отметить, что средства судебной защиты, как правило, носят дискреционный характер. Даже если заявитель рассматривает дело по существу, суд, рассматривающий дело, имеет право по своему усмотрению отказать в судебной помощи, в том числе на основании наличия альтернативных средств правовой защиты и других соображений относительно приемлемости и уместности запрошенного средства правовой защиты.

Заявители также должны помнить о возможных финансовых последствиях — обычное канадское правило, согласно которому сторона, выигравшая дело, имеет право на возмещение своих расходов, в равной степени применяется к заявлениям о судебном пересмотре. Тем не менее, расходы зависят от усмотрения суда, и стороны могут просить не возлагать на него расходы в вопросах, представляющих общественный интерес, или в других новых случаях.

Заключение

При рассмотрении возражения против действий правительства в Канаде важно, чтобы неканадцы понимали правила игры.Основные различия между канадской и американской конституциями, особенно в отношении исполнительной власти, привели к созданию уникальной системы административного права в каждой стране, при этом канадские суды обычно более уважительно относятся к решениям государственных органов и агентств.

Тем не менее, правительство по-прежнему подвергается четким процедурным и материальным ограничениям, и судебный пересмотр может быть эффективным способом отмены проблемных решений и политики.Понимание этих административных прав и средств правовой защиты имеет решающее значение для эффективной навигации по канадской нормативно-правовой базе.

Чем больше вещей меняется . . . – Бар Флориды

Основная юрисдикция Агентства: Чем больше вещей меняется . . .

Недавние решения апелляционных судов Флориды по делу Barfield v. Department of Health , 805 So.2d 1008 (Fla. 1st DCA 2001) и Deep Lagoon Boat Club, Ltd. против Шеридана , 784 So. 2d 1140 (Fla. 2d DCA 2001) привлекли внимание к вопросу о материальной юрисдикции агентства по смыслу Закона об административных процедурах (APA), F.S. Ч. 120. Ф.С. В §120.57(1) говорится, в частности:

Агентство может принять рекомендованный приказ в качестве окончательного приказа агентства. Агентство в своем окончательном приказе может отклонить или изменить выводы закона, в отношении которых оно имеет основную юрисдикцию , и толкование административных правил, в отношении которых оно имеет основную юрисдикцию .(Выделение добавлено.)

До внесения законодательных изменений в APA в 1996 и 1999 годах агентства могли свободно отклонять любое заключение закона в рамках рекомендованного порядка. ¹

По мере того, как суды приступили к рассмотрению этого вопроса, появилось несколько интерпретаций материальной юрисдикции агентства. Во-первых, органы не обладают юрисдикцией изменять или отклонять решения о допустимости доказательств. В деле Barfield суд постановил, что агентство не имело полномочий пересматривать судебное заключение, в котором судья по административным делам (ALJ) назвал представленные доказательства слухами.Агентство изменило этот вывод в своем окончательном приказе и при этом истолковало Ф.С. §90.803, касающееся исключения слухов для деловых или публичных документов. Судя по всему, суд согласился с заявителем в том, что агентство, Совет по стоматологии, обладало существенной юрисдикцией в отношении «вопросов, касающихся только стоматологии». ²

Второе толкование заключается в том, что органы не имеют полномочий изменять или отклонять выводы закона, применяющие правовые концепции. В деле Deep Lagoon суд постановил, что Департамент охраны окружающей среды не имеет полномочий пересматривать заключение закона в рекомендуемом порядке, касающееся применения залогового эстоппеля, в котором говорится:

Это юридическое определение не относится к сфере компетенции Департамента, а скорее требует применения правовой концепции, обычно разрешаемой судебными или квазисудебными должностными лицами. Хотя Секретарь обладает многими полномочиями в связи с осуществлением основной юрисдикции Департамента, право отменить решение судьи по административным делам не применять залоговый эстоппель не входит в их число. ³

Аргументация суда была простой: DEP занимается защитой окружающей среды, а не толкованием абстрактных правовых понятий, и, следовательно, DEP не имеет «экспертизы» в таких вопросах, как эстоппель залога, и, соответственно, не имеет материально-правовой юрисдикции.

Комментарии к этим решениям были сосредоточены на том, как агентство может попытаться добиться пересмотра апелляционным судом неблагоприятных рекомендуемых правовых выводов, выходящих за рамки основной юрисдикции агентства. Среди предложений — отказ от пересмотра, обжалование собственного окончательного приказа агентства и предварительный пересмотр рекомендованного приказа. ⁴

Интересно, что, по-видимому, не ведутся споры о материальной юрисдикции Отдела административных слушаний (DOAH) и о том, откуда она может исходить. Другими словами, почему DOAH обладает большей юрисдикцией по существу, чем агентство, которое передает свои дела в DOAH? Обзор APA и других органов показывает, что в разбирательствах, инициированных в соответствии с §120.57(1), есть веские основания для вывода о том, что основная юрисдикция DOAH идентична основной юрисдикции направляющего органа. Это означает, что не существует такой вещи, как рекомендуемое заключение закона, в отношении которого агентство не обладает материальной юрисдикцией.

Юрисдикция DOAH

Чтобы определить основную юрисдикцию DOAH, важно понимать, что DOAH создается и контролируется законом. ⁵ Как и любое другое агентство, подпадающее под действие APA, DOAH не может действовать за пределами установленных законом полномочий. DOAH имеет собственные полномочия по установлению норм:

(a) Дополнительная квалификация судей по административным делам и. . . процедуры, в соответствии с которыми кандидаты будут рассматриваться для приема на работу или заключения контракта.

(b) Порядок публичного уведомления о вакансиях судей по административным делам.

(c) Процедуры назначения судей по административным делам. ⁶

DOAH также имеет «общие полномочия по нормотворчеству», в которых говорится: «Отдел должен иметь право принимать разумные правила для выполнения положений» APA. ⁷ Наконец, существует ограничение полномочий DOAH по нормотворчеству: «Правила, обнародованные отделением, могут разрешать любые разумные санкции, за исключением неуважения за нарушение правил отделения или невыполнения разумного приказа, изданного судьей по административным делам, который не подлежит судебному рассмотрению. ⁸ Особо следует отметить, что ни одно действующее правило в Административном кодексе Флориды не ссылается на какой-либо из установленных законом нормотворческих полномочий DOAH, а также не существует ни одного правила, реализующего эти полномочия.

Затронутая сторона, которая хочет оспорить действия агентства на официальном слушании в соответствии с §120. 57(1), должна подать петицию в агентство, предпринявшее действие. ⁹ Затем агентство рассматривает петицию на соответствие определенным минимальным требованиям к состязательным бумагам и, если эти требования соблюдены, направляет петицию в DOAH для назначения судьи по административным делам.В этот момент агентство становится стороной в деле, как и сторона, подавшая петицию.

Административное разбирательство в соответствии с §120.57(1) не предназначено для проверки правильности действий, предпринятых агентством. Скорее, слушание является новым этапом формулирования действия агентства. ¹⁰ Принимая во внимание, что судья по административным делам действует от имени агентства для установления фактов, необходимых для формулирования действий агентства, становится ясно, что судья по административным делам не может обладать большей властью, чем та, которой обладает агентство, чье действие формулируется.

Судьи по административным делам в DOAH были описаны как «нейтральные лица в разбирательствах по §120. 57 между агентствами и гражданами, которые подвергаются неблагоприятным действиям агентства». ¹¹ Роль судей по административным делам в этих разбирательствах заключается в наблюдении за процедурой предварительного слушания, разрешении ходатайств, председательстве на слушании (включая вынесение решений по вопросам доказательств), выступлении в качестве установщика фактов и вынесении рекомендуемого приказа. Затем дело возвращается в агентство для принятия окончательного решения.

В любом отдельном §120.57(1), у ALJ есть три источника полномочий: Единые правила процедуры, дополнительные основные положения и административные правила, применимые к оспариваемым действиям агентства, и, очевидно, правовые концепции общего права. ¹² В приказе, рекомендованном судьей по административным делам, правовые выводы должны основываться на одном или нескольких из этих трех источников права. ¹³ Очевидно, что выводы закона о толковании уставов и правил агентства относятся к предметной компетенции агентства. Почему же тогда толкование единых правил и применение правовых концепций общего права находятся за пределами основной юрисдикции агентства?

Единые правила

Единые правила утверждены и требуются F.S. §120.54(5) и были приняты Административной комиссией. ¹⁴ 1 июля 1997 г. Административная комиссия была обязана принять единые правила и подать их в Государственный департамент. ¹⁵ После подачи в Государственный департамент единые правила стали правилами процедуры для каждого агентства, подпадающего под действие APA, включая DOAH. ¹⁶ До создания единых правил каждое агентство, включая DOAH, имело свои собственные процедурные правила.

Единые правила находятся в рамках Административного кодекса Флориды и, безусловно, являются «административными правилами». ¹⁷ Единые правила содержат процедуры, применимые ко всем видам административных процессов, включая официальные слушания, неофициальные слушания, просьбы об отклонении и отказе от прав, протесты на торгах, нормотворчество, декларативные заявления, лицензирование и использование «медийных технологий» ( e. г. , видео слушания). ¹⁸ Многие единые правила неприменимы в DOAH. ¹⁹

В деле Barfield суд постановил, что Стоматологический совет не имеет полномочий толковать установленное законом исключение из правила о слухах, просто заявив, что вопросы доказывания выходят за рамки регулирования стоматологической практики. Однако суд не рассматривал полномочия судьи по административным делам толковать правило слухов.

Нигде в APA нет Кодекса доказательств Флориды, Ф.С. ч. 90, включенный посредством ссылки. Фактически правила доказывания прямо объявляются неприменимыми:

Не относящиеся к делу, несущественные или чрезмерно повторяющиеся доказательства должны быть исключены, но все другие доказательства того типа, на которые обычно полагаются разумные лица при ведении своих дел, должны быть допустимы, независимо от того, допустимы ли такие доказательства в судебном разбирательстве. Флориды. Любая часть доказательств может быть получена в письменной форме, а все показания сторон и свидетелей даны под присягой. ²⁰

Единственным ограничением в отношении доказательств в судебном разбирательстве по §120.57(1) является следующее: «(c) показания с чужих слов могут использоваться в целях дополнения или объяснения других доказательств, но сами по себе они не должны быть достаточными для подтверждения вывода, если только это было бы допустимо вопреки возражениям в гражданских исках». ²¹

Если бы кто-то остановился на этом, логично было бы предположить, что, поскольку правило о слухах применяется во время официальных слушаний и поскольку официальные слушания проводят судьи по административным делам, агентства не обладают существенной юрисдикцией в отношении правила о слухах.Однако на этом нельзя останавливаться из-за единых правил.

Единое правило 28-106.213, Флорида, Админ. Код, штаты:

(3) Свидетельства с чужих слов, независимо от того, были ли они получены в качестве доказательств вопреки возражениям или нет, могут быть использованы для дополнения или объяснения других доказательств, но сами по себе не должны быть достаточными для подтверждения вывода, если только эти доказательства не подпадают под исключение из правила слухов, установленное в Глава 90, ФС

Как и все единые правила, это правило является «административным правилом» каждого агентства штата Флорида. Это не исключительное правило DOAH. Из-за того, что это правило включает посредством ссылки исключения из правила слухов, найденные в F.S. гл. 90, каждое агентство во Флориде, на которое распространяются единые правила, имеет юрисдикцию толковать F.S. §§90.801—806. Таким образом, любое агентство, на которое распространяются единые правила, может изменить или отклонить любую интерпретацию судьей по административным делам правила доказывания, основанного на слухах, при условии, что интерпретация агентства «не менее или более разумна», чем интерпретация судьи по административным делам. ²²

Поскольку единые правила содержат все правила, касающиеся процедуры и раскрытия информации, все агентства также имеют право пересматривать постановления, толкующие эти правила.Например, Единое правило 28-106.206, Fla. Admin. Код, штаты:

После начала судебного разбирательства стороны могут добиться обнаружения с помощью средств и в порядке, предусмотренных в Правилах с 1.280 по 1. 400 Гражданско-процессуальных правил штата Флорида. Председательствующий может издать соответствующие приказы для достижения целей раскрытия информации и предотвращения задержек, включая наложение санкций в соответствии с Гражданско-процессуальными правилами штата Флорида, за исключением неуважения к суду. ²³

Если судья по административным делам исключает свидетеля в качестве санкции за обнаружение, сторона, предлагающая свидетеля, может предложить показания, а агентство, рассматривающее рекомендуемый приказ и протокол ниже, может изменить или отклонить санкцию судьи по административным делам и, следовательно, разрешить рассмотрение исключенных доказательств. .Конечно, в таком случае надлежащая процедура для агентства состоит в том, чтобы вернуть дело для рассмотрения показаний установщика фактов, судьи по административным делам.

Если и до тех пор, пока законодательный орган не внесет поправки в APA или Административная комиссия не внесет поправки в единые правила, каждое агентство имеет существенную юрисдикцию для толкования каждого единого правила. Это удачно, потому что, когда законодательный орган намеревался ограничить агентства от пересмотра определенных выводов закона, он пренебрег созданием четкого механизма для агентств, чтобы обжаловать свои собственные окончательные решения.Кроме того, получение агентствами промежуточных апелляций по рекомендуемым распоряжениям проблематично из-за установленных законом сроков для внесения окончательных распоряжений. ²⁴ В деле Barfield , например, если бы окончательный приказ агентства не отменил применение судьей по административным делам правила слухов, агентство не могло бы подать апелляцию. Примечательно, что суд Barfield установил, что агентство правильно интерпретировало правило слухов, несмотря на то, что оно якобы обладало опытом только в вопросах стоматологии.

Legal Concepts

В деле Deep Lagoon суд постановил, что агентство (DEP) не обладает материальной юрисдикцией для рассмотрения заключения закона относительно применения залогового эстоппеля. Хотя ни одно из правил DEP, единообразных или иных, не касается эстоппеля залога, суд косвенно постановил, что судьи по административным делам имеют полномочия рассматривать и применять концепции общего права, такие как конфискация залога, в то время как агентства этого не делают.

Что суд не рассмотрел и, возможно, не учел, так это то, что, когда агентства формулируют предварительные действия агентства, в игру вступает любое количество юридических теорий.Кроме того, на неофициальных слушаниях (слушаниях, проводимых в агентствах и не связанных с оспариванием существенных фактов) агентствам регулярно приходится бороться с такими эзотерическими правовыми теориями, как залоговый эстоппель, res judicata или любым другим принципом общего права, который, возможно, применим к неоспоримому набору дел. факты. ²⁵ Аналогичным образом, когда на официальных слушаниях больше нет оспариваемых фактов, дела направляются обратно в учреждения без каких-либо ограничений на юридические выводы, которые должны быть достигнуты. При выпуске декларативных заявлений агентствам запрещается разрешать фактические споры, но не запрещается рассматривать какие-либо правовые концепции.

Еще одна проблема с выводом об исключительной юрисдикции судей по административным делам в отношении правовых принципов заключается в том, что ни один закон не наделяет судей по административным делам такими полномочиями. То есть, даже если для агентств имело бы смысл применять принцип залогового эстоппеля во всех видах административных разбирательств, за исключением тех, которые приводят к вынесению рекомендуемого постановления, нет никаких законодательных оснований для создания этой разделительной линии.

Заключение

Ключевым принципом административного права здесь является то, что DOAH не имеет юрисдикции в §120.57(1) дела, не относящиеся к юрисдикции направляющего агентства. Когда ALJ назначается для конкретного дела, ALJ не имеет никаких полномочий применять законы или правила, которые направляющее агентство не обязано рассматривать, соблюдать или обеспечивать при формулировании предварительных действий агентства. Единые правила находятся в юрисдикции каждого агентства. Таким образом, никогда не должно быть случая, когда агентство сталкивается с заключением закона в рекомендуемом порядке, основанном на административных правилах, выходящих за рамки материальной юрисдикции этого агентства.В противном случае удержание дает судье по административным делам большую власть, чем агентство, и предполагает осуществление чистой судебной власти.

Агентства каждый день занимаются применением правовых концепций. Проще говоря, агентства должны иметь юридическую экспертизу, чтобы толковать законы и правила, определять, демонстрируют ли заявленные факты в петициях о проведении официальных слушаний правоспособность, и действительно понимать саму концепцию «материальной юрисдикции». Делать вывод о том, что агентство не имеет юрисдикции для рассмотрения или применения такой концепции, как эстоппель залога, означает игнорировать реалии того, как агентства работают и должны функционировать. ²⁶

Однако, поскольку Единые правила процедуры и концепции общего права применяются к каждому агентству, ни одно агентство не может претендовать на наличие «специального» опыта в их применении. Когда апелляционный суд рассматривает вопросы, связанные с толкованием и применением единых правил или правовым принципом, таким как залоговый эстоппель, апелляционный суд не должен отдавать никакого уважения юридическому толкованию либо судьи по административным делам, либо главы агентства. Только когда заключение о праве или смешанный вопрос права и факта относится конкретно к области компетенции агентства, апелляционный суд должен проявлять уважение к агентству.Таким образом, понятие «материальной юрисдикции» агентства имеет смысл и согласуется с принципами законных полномочий агентства, содержащимися в APA.

¹ См. обсуждение поправок в Barfield, 805 So. 2д 1008 . См. также «Изолировано от рассмотрения: Барфилд против Департамента здравоохранения, Совета стоматологии», Лиза С. Нельсон, Информационный бюллетень отдела административного права , vol. XXIII, нет. 3.
² Барфилд , 805 Т.о.2д в 1010.
³ Глубокая лагуна , 784 So. 2d at 1142.
⁴ См. Nelson, выше примечание 1; Сьюзан Л. Келси, Новый и улучшенный APA: три вопроса, три ответа , Информационный бюллетень секции административного права, том. XXII, нет. 3.
⁵ Это подразделение Департамента управленческих услуг, но оно создано, чтобы быть независимым от этого агентства. Флорида Стат. §20.22; Флорида Стат. §120.65.
⁶ Флр.Стат. §120.65(6).
⁷ Флорида Стат. §120.65(8). Сомнительно, чтобы одной этой формулировки было достаточно, чтобы позволить DOAH принять какое-либо правило. См. Флорида Стат. §§120.52(8) и 120.536(1).
⁸ Флорида Стат. §120.65(9).
⁹ Это обсуждение не относится к случаям, когда DOAH имеет право окончательного решения.
¹⁰ Beverly Enterprises-Florida, Inc. против HRS , 573 So. 2d 19, 23 (Fla. 1st DCA 1990) («Запрос на официальное административное слушание начинает новое судебное разбирательство, предназначенное для формулирования действий агентства. »).
¹¹ Департамент по делам детей и семьи против Мормана , 715 So. 2d 1076, 1079 (Fla. 1st DCA 1998) (судья Бентон не согласен).
¹² Здесь важно отметить, что ни один закон не наделяет судей по административным делам какой-либо «полной» юрисдикцией или полномочиями. Кроме того, судьи по административным делам не имеют права принимать решения о конституционности законов или существующих правил. См. Ки Хейвен против Совета попечителей Фонда внутреннего совершенствования , 427 So. 2d 153 (Флорида.1982).
¹³ Дело L. B. Bryan & Company против школьного совета округа Бровард , 746 So. 2d 1194 (Fla. 1st DCA 1999) представляет собой интересный момент для обсуждения этого вопроса. Дело касалось опротестования заявки страховой компанией на том основании, что победивший участник торгов не имел законных полномочий на подачу заявки из-за определенных ограничений в страховом кодексе. Судья по административным делам обнаружил, что победившему участнику торгов не разрешили подать заявку, и школьный совет отменил его. Суд постановил, в соответствии с предыдущей версией APA, что, хотя школьный совет не обладал существенной юрисдикцией в отношении страхового кодекса, школьный совет не был ограничен в возможности отклонить любое из юридических заключений судьи по административным делам. Суд не вынес решения относительно фактического толкования кодекса школьным советом.
Если бы это дело было решено сегодня, суд, скорее всего, постановил бы, что школьный совет не может изменить или отклонить выводы закона, толкующего страховой кодекс. Проблема с этим холдингом заключается в том, что до присуждения победившей заявки Департамент доходов установил, что победивший участник торгов, подавший свою заявку, не нарушил закон.Таким образом, судья по административным делам, установив, что такое нарушение имело место, фактически отменил решение Департамента доходов. Откуда ALJ получил такие полномочия?
¹⁴ Административная комиссия создается в штате Флорида. §14.202 и состоит из губернатора и кабинета.
¹⁵ Флорида Стат. §120.54(5).
¹⁶ Идентификационный номер .
¹⁷ Флорида Админ. Код гл. 28.
¹⁸ Идент. .
¹⁹ См. Правила 28-103 (нормотворчество) и 28-105 (декларативные заявления), Флорида.Админ. Код. Обратите внимание, что в Правиле 28-103.005(6) слушания по доказыванию в соответствии со Стат. штатом Флорида. §§120.569 и 120.57 могут проводиться руководителями агентств. Действительно, даже так называемые Единые правила «DOAH» в правиле 28-106, Флорида, Админ. Кодекса, имеют положения, которые не применяются к DOAH или судьям по административным делам.
²⁰ Флорида Стат. §120.569(2)(г).
²¹ Флорида Стат. §120.57(1)(с). См. также Флорида. Стат. §120.57(1)(d), в котором говорится: «(d) несмотря на s. 120.569(2)(g), аналогичные фактические данные о других нарушениях, правонарушениях или действиях допустимы, когда они имеют отношение к доказательству рассматриваемого существенного факта, например, доказательство мотива, возможности, намерения, подготовки, плана, знания, личности или отсутствие ошибки или случайности, но недопустимо, когда свидетельство имеет значение исключительно для доказательства дурного характера или склонности. Когда государство в ходе административного разбирательства намеревается представить доказательства других действий или правонарушений, предусмотренных настоящим параграфом, оно должно предоставить стороне, чьи существенные интересы определяются и чьи другие действия или правонарушения будут предметом таких доказательств, не менее За 10 дней до начала судебного разбирательства письменное заявление о действиях или правонарушениях, которые оно намерено предъявить, с их описанием и доказательствами, которые государство намерено предоставить с подробным описанием. Уведомление не требуется для доказательств действий или правонарушений, которые используются для импичмента или опровержения.
Следует также отметить, что Единое правило 28-106.213(4) гласит: «Правила привилегий применяются в той же степени, что и в гражданских исках в соответствии с законодательством Флориды». Можно утверждать, что для этого правила не существует никаких установленных законом полномочий.
²² Флорида Стат. В §120.57(1)(l) говорится, в частности: «При отклонении или изменении такого заключения закона или толкования административного правила агентство должно конкретно указать причины отклонения или изменения такого заключения закона или толкования административного правила и должен сделать вывод о том, что замененное им заключение закона или толкование административной нормы является таким же или более разумным, чем то, которое было отклонено или изменено.
Кроме того, независимо от того, могут ли агентства отклонить выводы закона относительно слухов, агентства могут отклонить выводы судьи по административным делам о фактах, если выводы не основаны на «уважительных существенных доказательствах». Флорида Стат. §120.57(1)(л). Как постановил судья Земер в деле Forehand v. School Bd. Галф Каунти , 600 Со. 2d 1187, 1191 (Fla. 1st DCA 1992): «Хотя показания с чужих слов, как правило, допустимы в административных слушаниях, сами по себе слухи не являются компетентными, существенными доказательствами. Таким образом, агентства уполномочены проверять, основаны ли фактические данные исключительно на слухах, и если да, то отклонять эти выводы. В этом свете мало смысла для агентства обременяться выводами о праве, основанными на слухах, когда установление факта, основанное на тех же слухах, может быть отклонено.
²³ Обратите внимание, что, хотя DOAH имеет определенные законные полномочия в штате Флорида. §120.65 для создания этого правила, это правило не было создано под этим органом.
²⁴ См. Nelson, выше примечание 1.
²⁵ Такие как пагубная зависимость и лакеи, и это лишь некоторые из них.
²⁶ Подумайте, что могло бы произойти, если бы агентства не имели возможности применять правовые принципы: после предварительного действия агентства сторона требует проведения официального административного слушания. Основываясь на ответах агентства на запрошенные признания, сторона предлагает судье по административным делам отказаться от юрисдикции, поскольку больше нет споров по существенным фактам. Судья соглашается, и дело возвращается в агентство.На основании установленных фактов в окончательном постановлении агентства делается вывод о том, что на основании принципа эстоппеля залога ходатайство стороны должно быть удовлетворено. Однако в окончательном постановлении говорится, что, поскольку агентство не имеет полномочий рассматривать принцип залогового эстоппеля, заявление должно быть отклонено.

Роберт Дауни II — помощник главного юрисконсульта Департамента транспорта Флориды. Он получил степень доктора права в 1989 году в юридическом колледже Университета штата Флорида.Г-н Дауни является членом исполнительного совета Секции административного права. Г-н Дауни выражает благодарность Роберту Бёрдику за его вклад в эту статью.

Эта колонка представлена ​​от имени Секции административного права, У. Дэвида Уоткинса, председателя, и Деборы Кирни, редактора.

.