Краткая характеристика конституции рф: Конституция России ∙ Документы ∙ Президент России

25‑летие Конституции Российской Федерации / Прокуратура (новости) / Официальный сайт городского округа Егорьевск

История России насчитывает 5 конституций: 1918, 1925, 1937, 1978 и 1993 года. «Первые 4 конституции были по своей сути советскими.

В Конституции 1918 г. были закреплены достижения социалистической революции. В законе 1937 г. были закреплены основы построения государственной системы. В документе, принятом в 1978 г., были отражены особенности построения уже развитого социализма.

Действующая сегодня Конституция не содержит указания на характер социального строя. Она закрепляет основы государственного устройства в целом. Принцип разделения власти за всю историю существования государства закрепила именно современная Конституция РФ. Защита граждан при этом стоит далеко не на последнем месте. Охрана интересов населения является приоритетным направлением государственной политики.

Конституция РФ – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой.

Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г на всенародном референдуме, по результатам которого вступила в силу со дня опубликования – 25 декабря 1993 г.

Конституция РФ 1993 г. закрепляет права и свободы человека и гражданина в соответствии с концепцией, изложенной во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., а также иных международных договорах, ратифицированных РФ.

Общая характеристика Конституции РФ позволяет понять специфику географического устройства страны. В основном законе совмещены исключительно территориальный и национальный принципы федеративной организации. Вместе с тем гарантируется равноправие административных единиц и политических образований. В ст. 5 говорится, что Россия состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Все они выступают как равноправные субъекты страны.

Суть Конституции РФ заключается в формировании нормативной базы для принятия законов и прочих юридических документов, направленных на защиту государственного строя, интересов общества, суверенитета и целостности страны. Именно эти акты конкретизируют положения основного закона. В задачи Конституции РФ входит обеспечение гарантий населению в реализации всех их юридических возможностей на равных условиях.

Ее суть заключается в регулировании деятельности государственных институтов разного уровня. Основной закон призван обеспечивать работу сбалансированной системы власти, разграничивать круг полномочий, решать вопрос, касающийся отрешения главы страны от должности, отставки правительства, роспуска Госдумы и так далее. Соответственно, Конституция регулирует и упорядочивает процессы, регламентирует функционирование публично-властных институтов, определяет модели поведения субъектов права.

Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

Преамбула является составной частью конституции, и ее юридическое значение состоит в том, что в ней определена стратегия правового регулирования в РФ.

Раздел первый содержит 9 глав. Первая глава Конституции РФ посвящена основам конституционного строя РФ (демократизм, выражающийся в народном суверенитете, принцип разделения властей, идеологическое и политическое многообразие, признание и гарантирование местного самоуправления, правовое государство и т. д.).

Права и свободы субъектов определяются 48 статьями. Все они формируют Главу 2 основного закона. Права человека в Конституции РФ представляются как высшая ценность государства. Личности гарантируются сохранение и реализация ее юридических возможностей наравне с другими. Права человека в Конституции РФ называются неотчуждаемыми благами. При этом они существуют во взаимной связи с обязанностями. В Главе 3 дается описание федеративного устройства. В ней присутствует 15 статей. Они закрепляют ключевые положения Главы 1 (основ конституционного строя). В Главах 4-8 зафиксированы принципы организации местного самоуправления и государственной власти. В разделе, посвященному президенту страны, присутствует 14 статей. Они закрепляют статус главы государства, порядок вступления его в должность, полномочия, правила их досрочного прекращения и пр. В Главе 5 раскрыты основы организации и функционирования парламента. В ней содержится 11 статей. Положения устанавливают статус Федерального Собрания, его структуру, правила формирования, компетенцию палат.

В Главе 6 присутствуют положения, касающиеся правительства. В них описан порядок создания, структура, компетенция этого органа и прочие моменты, связанные с его функционированием. Глава 7 посвящена судебной власти. В ней содержится 12 статей. Положения раскрывают понятие судебной системы, принципы отправления правосудия, правила формирования и полномочия Конституционного Суда, Верховного Суда, прокуратуры.

В Главе 8 конкретизируется 12 статья Конституции. В этом разделе закрепляются положения, касающиеся системы территориального управления, функции местных органов. В Главе 9 определен порядок дополнения и изменения основного закона, правила его пересмотра (то есть принятия нового документа). В заключительных и переходных положениях присутствуют нормы, указывающие на временное изъятие из действий некоторых норм первой части. В них также установлена дата принятия и вступления основного закона в силу.

В разделе 2 Конституции — заключительных и переходных положениях установлено, что конституционные нормы обладают приоритетным действием перед Федеративным соглашением от 31 марта 1992 г. Здесь же определяется порядок применения законодательных и иных нормативных актов, которые были приняты до даты вступления документа в действие.

Конституции РФ принадлежит первое место в правовой системе страны. Ее положения являются первичными, исходными, основополагающими. Все другие правовые акты, действующие в России, должны соответствовать Конституции РФ.

Конституция РФ является юридической базой для развития всех отраслей права, составляющих российскую правовую систему. Все федеральные законы базируются на действующей Конституции РФ.

Это обеспечивает единство и согласованность различных отраслей права, а также общность их исходных идей и принципов. Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что принципиальным свойством Конституции РФ является ее непосредственное, прямое действие, выражающееся в том, что суды при разрешении дел имеют право применять непосредственно нормы конституции (например, если суд придет к выводу, что федеральный закон, принятый после вступления в силу конституции, противоречит ее положениям).

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

Общая краткая характеристика Конституции РФ. Конституция Российской Федерации: понятие, принципы

Конституция РФ 1993 г. – основной закон, принятый на всеобщем референдуме. Он выражает волю народа и закрепляет ключевые положения государственного строя. Конституция РФ 1993 г. – современная и актуальная редакция основного закона страны. Рассмотрим далее специфику этого документа.

Основные сведения

При рассмотрении правового устройства государства в первую очередь дается общая характеристика Конституции РФ. Этот юридический документ выступает в качестве основы порядка и законности в стране. Именно в этом виде данный нормативный акт рассматривается наукой. Вместе с этим толкование Конституции РФ позволяет сделать вывод, что она является политическим документом. Это связано с тем, что данный акт обладает регулирующим влиянием на публично-властные отношения в обществе. Ключевыми функциями основного закона являются:

1. Организационная.
2. Воспитательная.
3. Юридическая.
4. Стабилизирующая.
5. Учредительная.
6. Политическая.

Общая характеристика Конституции РФ

Основной закон обладает рядом признаков, по которым он отличается от прочих нормативных документов. В первую очередь следует отметить порядок его принятия. Как выше было сказано, по проекту Конституции в 1993 г. было проведено всенародное голосование. Решение об организации референдума было принято Указом президента. Голосование проводилось согласно Положению, в котором определен его порядок, методика подсчета голосов и формулирования результатов.

В итоге 12 декабря была принята Конституция РФ. 2016-й стал 23-м годом ее существования. В СФ накануне празднования дня принятия основного закона отметили, что документ является адекватным существующим условиям и не нуждается в корректировках и дополнении.

Форма правления

Общая характеристика Конституции РФ позволяет получить четкое представление о типе государственного устройства страны. В основном законе дано лаконичное и вместе с тем емкое определение. В частности, в акте указано, что Российская Федерация представляет собой демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления.

Президент

Тот факт, что Россия не является парламентской республикой, вполне очевиден. Вместе с тем эксперты не спешат называть ее президентской в классическом виде. Обуславливается такая позиция тем, что глава страны наделяется достаточно широкими полномочиями.

Особый статус президента закрепляет Конституция РФ. 2016 год показал, как глава государства реализует полномочия, которыми он наделен законом. Здесь следует обратиться к ст. 80. В ней сказано, что президентом определяются внешне- и внутриполитические направления государственной политики. События за рубежом показали способность главы страны брать на себя ответственность за происходящее, грамотно координировать действия представителей государства на международной арене.

Аналогичные выводы можно сделать, если обратиться к внутренней политике. Президент ведет постоянный мониторинг ситуации в стране, принимая оперативные решения, указы, давая распоряжения.

Территориальные особенности

Общая характеристика Конституции РФ позволяет понять специфику географического устройства страны. В основном законе совмещены исключительно территориальный и национальный принципы федеративной организации. Вместе с тем гарантируется равноправие административных единиц и политических образований. В ст. 5 говорится, что Россия состоит из краев и областей, автономных в том числе, городов федерального значения и республик. Все они выступают как равноправные субъекты страны.

Сущность основного закона

Суть Конституции РФ заключается в формировании нормативной базы для принятия законов и прочих юридических документов, направленных на защиту государственного строя, интересов общества, суверенитета и целостности страны. Именно эти акты конкретизируют положения основного закона. В задачи Конституции РФ входит обеспечение гарантий населению в реализации всех их юридических возможностей на равных условиях.

Юридическая роль

Толкование Конституции РФ имеет особое практическое значение. Оно необходимо для понимания в первую очередь населением их возможностей и обязанностей, полномочий органов власти всех уровней. Конституционные положения выступают в качестве высшего материального критерия существующего в стране права. Все, что присутствует и возникает в нем, должно соответствовать нормам основного закона.

В тексте Конституции присутствуют указания на ключевые принципы права. К ним в частности относят демократию, гуманизм, равенство субъектов перед законом, взаимная ответственность личности и государства. Конституционные положения обладают непосредственным действием. Они подлежат применению всеми судами и прочими юрисдикционными структурами.

На статьи основного закона можно ссылаться при вынесении постановлений, при мотивировании тех или иных юридических актов. Конституционные положения действуют непосредственно, если те или иные отношения регулируются ими и их достаточно для разрешения той или иной ситуации. Основной закон, таким образом, выступает в качестве ядра нормативной системы.

Учредительная функция

Возникновение Конституции обусловлено коренными изменениями в общественной жизни. С течением времени основной закон стал политической и нормативной основой социального развития. В Конституции 1918 г. были закреплены достижения социалистической революции. В законе 1937 г. были закреплены основы построения государственной системы. В документе, принятом в 1978 г., были отражены особенности построения уже развитого социализма.

Действующая сегодня Конституция не содержит указания на характер социального строя. Она закрепляет основы государственного устройства в целом. Принцип разделения власти за всю историю существования государства закрепила именно современная Конституция РФ. Защита граждан при этом стоит далеко не на последнем месте. Охрана интересов населения является приоритетным направлением государственной политики.

Организационная роль

Ее суть заключается в регулировании деятельности государственных институтов разного уровня. Основной закон призван обеспечивать работу сбалансированной системы власти, разграничивать круг полномочий, решать вопрос, касающийся отрешения главы страны от должности, отставки правительства, роспуска Госдумы и так далее. Соответственно, Конституция регулирует и упорядочивает процессы, регламентирует функционирование публично-властных институтов, определяет модели поведения субъектов права.

Политическая функция

Она выражает роль основного закона в социальной структуре. Конституция вводит политическую деятельность и борьбу за власть в правовые рамки. Данная функция состоит и в признании, и в закреплении идеологического разнообразия, многопартийности в обществе. Предоставляя политическим течениям равные возможности в процессе борьбы за власть, основной закон запрещает действия, связанные с насильственным изменением основ государственного строя, подрывом безопасности страны, созданием незаконных формирований, разжиганием социальных, национальных, расовых, религиозных конфликтов.

Стабилизирующая роль

Конституция страны обеспечивает устойчивость правовых институтов. Стабильность в государственной системе является гарантией спокойствия общества. Конституционные положения должны обладать для этого определенной консервативностью. Как показывает практика, излишне частое изменение норм основного закона указывает на неблагополучие в государстве и обществе. Между тем стабильность Конституции не свидетельствует об остановке правового процесса. Некоторые авторы указывают на то, что основной закон был принят несколько поспешно и имеет множество дефектов. Безусловно, в Конституции есть определенные изъяны, однако в целом она является гарантией стабильности.

Воспитательная функция

Эта роль считается одной из ключевых. От степени правосознания населения зависит эффективность реализации конституционных положений. В этом случае нормотворцы решают достаточно сложную проблему. Важно не просто сформулировать положения. Необходимо в них заложить традицию уважения к Конституции, власти, суду, гражданину, обществу и государству в целом. В этом смысле действующий сегодня основной закон наиболее полно выполняет воспитательную функцию.

Структура

Рассмотрим перечень положений, которые содержит конституция РФ. Права и свободы субъектов определяются 48 статьями. Все они формируют Главу 2 основного закона. Права человека в Конституции РФ представляются как высшая ценность государства. Личности гарантируются сохранение и реализация ее юридических возможностей наравне с другими.

Права человека в Конституции РФ называются неотчуждаемыми благами. При этом они существуют во взаимной связи с обязанностями. В Главе 3 дается описание федеративного устройства. В ней присутствует 15 статей. Они закрепляют ключевые положения Главы 1 (основ конституционного строя). В Главах 4-8 зафиксированы принципы организации местного самоуправления и государственной власти. В разделе, посвященному президенту страны, присутствует 14 статей. Они закрепляют статус главы государства, порядок вступления его в должность, полномочия, правила их досрочного прекращения и пр.

В Главе 5 раскрыты основы организации и функционирования парламента. В ней содержится 11 статей. Положения устанавливают статус ФС, его структуру, правила формирования, компетенцию палат. В Главе 6 присутствуют положения, касающиеся правительства. В них описан порядок создания, структура, компетенция этого органа и прочие моменты, связанные с его функционированием. Глава 7 посвящена судебной власти. В ней содержится 12 статей. Положения раскрывают понятие судебной системы, принципы отправления правосудия, правила формирования и полномочия КС, ВС, ВАС, прокуратуры. В Главе 8 конкретизируется 12 статья Конституции. В этом разделе закрепляются положения, касающиеся системы территориального управления, функции местных органов. В Главе 9 определен порядок дополнения и изменения основного закона, правила его пересмотра (то есть принятия нового документа). В заключительных и переходных положениях присутствуют нормы, указывающие на временное изъятие из действий некоторых норм первой части. В них также установлена дата принятия и вступления основного закона в силу.

В заключительных и переходных положениях установлено, что конституционные нормы обладают приоритетным действием перед Федеративным соглашением от 31 марта 1992 г. Здесь же определяется порядок применения законодательных и иных нормативных актов, которые были приняты до даты вступления документа в действие.

2.1.2. Понятие и общая характеристика права на образование

В системе прав человека право на образование занимает свое особое место. Это право входит в международные (и, в частности, европейские) стандарты прав человека, что нашло свое отражение в ч.1 ст. 26Всеобщей декларации прав человека (1948), ч. 1 ст. 13Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966),

ст.2Протокола №1 (1952) к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950), ст. 14Хартии Европейского Союза об основных правах (2000).

Небезынтересно отметить, что право на образование, как это ни покажется удивительным, особенно в наше время, когда идут интенсивные процессы сближения европейских государств в области образования,–единственное из социальных прав, присутствующее в упомянутом Протоколе 1 кевропейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и в отношении которого выстраивается целая система правозащитных мер. Этим фактом подтверждается исключительно важные место и роль права на образование в системе современных демократических ценностей. В ст. 2 данного Протокола № 1 говорится, в частности, о таких важнейших концептах данного права, как:

а) его всеобщность (никому не может быть отказано в этом праве),

б) обязанности государства в области образования и обучения³и

в) обязанности государства уважать религиозные и философские убеждения родителей при обеспечении их детям образования в соответствии с этими убеждениями.⁴

В Конституции Российской Федерации (1993) общие вопросы права на образование закреплены в ст. 43, текст которой полагаем необходимым привести здесь полностью:

Статья 43 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Прежде, чем дать характеристику собственно права на образование в соответствии с данной статьей Конституции Российской Федерации, следует определить его места и роли как элемента системы прав человека.

Понятие «права и свободы человека», несмотря на, казалось бы, его исключительно широкое распространение в современный период, не имеет, однако, единого и признаваемого всеми толкования. Тем не менее, есть некоторые такие моменты, которые при любой трактовке отражают природу и существенные свойства того, что находит отражение в данном понятии.

Первое.В этом понятии отражается факт наличия у людей (индивидов или их групп, объединений) определенных индивидуальных, групповых либо общественно значимых потребностей и интересов (личных (гражданских), экономических, политических, социальных, культурных).

Второе. Эти потребности и интересы характеризует, с одной стороны, осознание индивидами (социальными группами, общественными объединениями) своего социального места и той роли, которую он и грает (или может играть) в обществе, а с другой – признание обществом и его социальными институтами, прежде всего и главным образом, государством этих места и роли. Под таким углом зрения права и свободы естьодновременнои социальные притязания людей (групп, объединений), т.е. обращенные к обществу и государству требованияпо удовлетворению их тех или иных экономических, социальных и других потребностей и интересов (а), и своего рода политико и юридически оформленное посредством принципов и положений образовательной политики и норм законодательства государства согласие последнего с этими притязаниями и на их удовлетворение, защиту и охрану (б).

В подлинно правовом демократическом обществе обе эти стороны находятся в гармонии, т.е. в состоянии сбалансированности потребностей и интересов общества⁵и его членов, государства и его граждан, коллективного и индивидуального начал общественной жизни.⁶

Третье.Притязания могут носить как естественный, так и социальный характер. В первом случае они отражают потребности и интересы, присущие каждому человеку как биосоциальному существу, во втором – потребности и интересы, присущие индивиду как гражданину конкретного государства. В этом плане становится понятным различие между правами и свободамичеловекаигражданина.Что же, кстати говоря, касается прав и свобод личности, то в данном случае мы имеем дело со своего интеграцией первых двух аспектов, поскольку понятие личности так или иначе связано с особенностями сочетания «человеческого» и «гражданского» по мере социализации конкретного человека.

Четвертое.Права и свободы есть гарантированные действующим законодательством меры возможного, дозволенного и, тем самым, ограниченного в определенных нормативно-правовых рамках социально значимого поведения различных участников общественных отношений. В этом смысле понятие «права и свободы» находится в одной смысловой плоскости, и даже в известном отношении совпадает по своему содержанию, с понятием «юридические субъективные права», относящемуся к содержанию всякого правоотношения.

Пятое.Несмотря на свою смысловую близость, понятия «права» и «свободы» как центральные категории теории прав человека (Л.И. Глухарева, В.М. Капицын, Е.А. Лукашева, Р.А. Мюллерсон и др.) все же не являются равнозначащими.Права– это социальные притязания, предполагающиеактивнуюроль государства в их обеспечении, защите и охране (право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на жилище и т.п.).Свободы– социальные притязания, предполагающие, напротив,пассивнуюроль государства в реализации соответствующими субъектами своих потребностей и интересов (свобода слова, слова вероисповедания, свобода политических объединений и т.п.).⁷Иначе, государство как ведущий социальный институт общества не может и не должно произвольно, т. е. по своему личному усмотрению,незаконновмешиваться в реализацию таких индивидуально и социально значимых актов. Другое дело, когда такие свободы используются в ущерб другим людям, обществу и государству т.е. имеет место злоупотребление этими свободами. В этом случае государство не просто может, но уже обязано действовать активно в интересах прав и свобод других членов общества, самого общества и своих собственных государственных –интересах. Но именно здесь и возникает исключительно важный, сложный и практически всегда актуальный вопрос о критериях и способах вмешательства государства в реализацию прав и свобод.

Проведенный краткий экскурс в теорию прав человека дает возможность раскрыть сущность и содержание понятия «право на образование» более предметно. Учитывая сказанное, характеристика понятия «право на образование» может быть представлена следующими положениями.

1. Каждый человек, независимо от его места рождения и проживания, национальности, пола и иных особенностей, характеризующих его социальный статус, с момента своего рождения может притязать (лично сам или же через своих родителей (либо иных законных представителей – опекунов, попечителей) на то, чтобы общество, в лице своих институтов и, прежде всего, государственных, оказало ему помощь в конструктивной социализации, т. е. во включении его в такие общественные (культурные, экономические, моральные, юридические и иного характера) связи, которые обеспечили бы ему занять определенное место в системе социальной иерархии и реализовать свои те или иные личные и социальные потребности и интересы.

2. Данные притязания выражаются, как можно сделать вывод из результатов буквального толкования слова «каждый», любым человеком, независимо от места его рождения и проживания, половых, расовых, рациональных, религиозных и иных особенностей. Это вполне понятно, поскольку такого рода притязания могут иметь место только в человеческом обществе. Вне его такие притязания бессмысленны. Применительно к праву на образование каждый человек каждый может притязать на обеспечение общественными институтами его конструктивной социализации через получение, усвоение и освоение определенного багажа знаний, умений и навыков.

В то же время, слово «каждый» имеет абстрактный характер, абстрактный в том смысле, что любой человек находится не только в «общечеловеческих» связях с другими людьми, но и, что особенно важно, в достаточно строго определенных политико-правовых связях с конкретных государством и его законодательством, являясь гражданином (подданным) такого конкретного государства. Тем самым, гражданину, имеющему в зависимости от типа государства, политического режима, господствующего в данном обществе, особенностей политико-правового статуса этого гражданина, различный «набор» прав и свобод, корреспондирует и набор обязанностей государства (а в его лице и общества) по гарантированию этих прав и свобод, как естественных, так и социальных.

Но может ли государство гарантировать то же «образовательное» притязание гражданину другого государства? Не вдаваясь в подробности этой темы, ограничимся лишь замечанием, что в Российской Федерации (как, впрочем, и в любом другом современном демократическом государстве) действительно каждый может реализовать свои потребности и интересы образовательного свойства, но только в том случае, если этот «каждый» проживает на территории Российской Федерации на законном основании.⁸

3. Право на образование, точнее, его осуществление предполагает, как отмечалось, активную роль государства в гарантировании этого вида социального притязания. Конечно, само общество никак не отчуждено от своей роли, поскольку речь идет все-таки о социализации (общей или профессиональной), однако основная роль принадлежит все же именно государству как ведущему социальному институту, определяющему вектор исторического развития общества и его этнонациональную, культурную, социально-экономическую, политико-правовую целостность, «самость». И когда в средствах массовой информации порою ставится вопрос, кто же должен главным «ответственным» за образование – общество или государство – такая постановка вопроса, на наш взгляд, в корне неверна. Иное дело, что конкретное государство на том или ином этапе своего развития в лице конкретных своих представителей (Президента, правительства, высших органов управления образованием) проводит непродуктивную, непродуманную стратегию своей политики в области образования, с чем мы сталкиваемся в последние годы в нашей стране. Однако, это никоим образом не ведет к выводу что государство как ведущий социальный институт «должно» быть исключено из числа субъектов управления образованием.

4. Всякое право, в том числе и право на образование является, в известном смысле, и обязанностью. Боле того, как свидетельствует и законодательство, и юридическая практика, и сама жизнь в целом, многие права у людей «появляются» лишь после того, как человеком выполнены некие общественные (и юридические) обязанности. В свою очередь исполнение прав приводит к возникновению новых обязанностей, те – к появлению других прав и т.д. В других случаях мы видим, что некоторые права просто сливаются с обязанностями (примером тому может служить реализуемое педагогом право преподавать определенную дисциплину и одновременно его обязанность этого преподавания, но после того лишь, как между ним и образовательным учреждением будет заключен трудовой контракт).

Именно к такому роду прав относится и право на образование. До определенного возраста (этот возраст различен в разных странах), до определенной ступени (уровня) системы образования (этот уровень также различен в разных странах), а также с учетом степени социально-экономической развитости общества, право на образование практически и юридически является обязанностью человека (гражданина) получить и освоить тот иной минимум знаний, умений и навыков, который (минимум) гарантирует необходимые и достаточные условия социальной коммуникации этого гражданина. Обычно данная обязанность получать «минимальное» образование связана с институтом школьного (общего) образования и юридически закрепляется в конституционных и других законодательных актах. Так, обязанность получения общего образования предусмотрена частью 1 ст.43 Конституции РФ (см. выше). Такая же обязанность предусмотрена, скажем, частью 2 ст. 53 Конституции Украины, частью 4 ст. 27 Конституции Испании, частью 2 ст.26 Конституции Японии и др. Другое дело, что обязательным в одних странах объявляется основное общее образование (Россия, Испания), в других – полное общее среднее образование (Украина), в третьих – начальное образование (Италия). А вот, например, по Конституции Польши обязательной является учеба для всех, не достигших 18 лет (часть 1 ст. 70). В той же части 2 ст. 26 Конституции Японии устанавливается обязанность всех, на чьем попечении находятся дети, обеспечить их образование, хотя о каком именно образовании идет речь, законом не оговаривается.

Анализ многочисленных текстов статей международных актов, конституционных актов различных государств, а также ст. 43 Конституции Российской Федерации, посвященных праву на образование, изучение различных научных исследований и комментариев к законодательству, дают основания выделить, помимо сказанного, еще ряд важных черт этого права на образование.

Первое.Право на образование естьинтегральное право, которое, пусть и в разной степени, но может быть отнесено к различным группам прав и свобод человека – социальным, культурным, гражданским (личным).Социальным(а именно к этой группе его обычно относят) право на образование является уже потому, что образование, как уже было показано, есть, с одной стороны, одна из ведущих социальных подсистем общества. Кроме того, право на образование как социальное право предполагает создание системы государственных гарантий получения образования каждым человеком, выступающее важнейшим условием его успешной социализации.

Право на образование есть одновременно икультурноеправо. Ведь именно через образование и посредством образования человек приобщается к различным аспектам культуры человечества вообще и национальной культуры, в частности. Именно образование есть определяющий фактор формирования у человека и им самим личной гражданской, политической, правовой, нравственной культуры, т.е. всего того, что и конституирует его как Личность.

Право на образование есть, наконец, игражданское,личноеправо человека, которое реализуется им самостоятельно, по своему усмотрению после выполнения им (при помощи родителей или законных представителей) своей гражданской (общесоциальной) обязанности получить общее образование. Ведь человека, получившее общее образование, как известно, никто формально (юридически, в том числе Конституция РФ) не принуждает и не может принудить в обязательном порядке поступать в учреждения профессионального образования для продолжения учебы. Иное дело, что такое принуждение существует объективно в том смысле, что сама жизнь, потребности общества, потребности, наконец, самого человека, ставшим «зрелым», т.е. способным самостоятельно принимать социально значимые решения, гражданином после получения «аттестата зрелости», обусловливает необходимость выбора своего дальнейшего жизненного пути, а тем самым приобщения к конкретному виду профессиональной деятельности, ее критериями и требованиями. Тем самым человек оказывается в ситуациинеобходимости, т.е.обязанностивыбора того или иногопрофессиональногообразования. Однако, законодательно, в т.ч. конституционно, гарантируется не обязанность, а именно возможность такого выбора, исходя из того, получение профессионального образования, равно как и общего, не является чьей-то привилегией: каждый человек, независимо от пола, национальности, социального происхождения, способностей, вправе (имеет законодательно обеспечиваемую возможность) получатьлюбоеобразование.

Как можно видеть, в данном случае имеет место определенная коллизия, несоответствие между законодательными возможностями и объективными, практически (жизненно) обусловленными реалиями в области реализации права на образование. Об этих коллизиях и некоторых других, связанных с ними моментах, ниже будет сказано более подробно.

Второе.Право на образование естьконституционное право.Это право закрепляется и, тем самым, гарантируется конституционными актами всех современных демократических государств. Уже одно это обстоятельство свидетельствует о том, что праву на образование государством и обществом посредством Основного закона придается исключительное значение. Помимо сказанного ранее, ст. 43 Конституции Российской Федерации, как и многие другие статьи, закрепляющие и гарантирующие иные права и свободы, подтверждает признаваемый частью 4 ст. 15 Конституции РФ примат международного права в российской правовой системе.

Как и многие другие конституционные права человека и гражданина, право на образование представлено в Конституции РФ максимально обобщенном виде. Конкретизация этого права находит свое выражение в значительном образовательном нормативно-правовом массиве, в котором ведущее место занимаютзакон РФ «Об образовании» (1992)иФедеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996).Эти законодательные акты, равно как и подзаконные образовательные нормативно-правовые акты, выступающие источниками российского образовательного права, будут предметно рассмотрены в главе 4 настоящего пособия.

Третье.Право на образование естьправо относительное.В теории прав человека выделяютсяабсолютные (основные)права человека и праваотносительные.Критерием такого различения выступает возможностьограничениятого или иного права федеральным законодательством, в том числе в условиях в условиях чрезвычайного положения (часть 3 ст. 55 и ст. 56 Конституции РФ).

Абсолютные права– это права, которые не могут быть ограничены (введение такого ограничения, повторим, возможно только федеральным законом) вообще и даже в условиях такого чрезвычайного положения. В соответствии с ч. 3 ст. 56 Конституции РФ к таким абсолютным правам относятся, например,право на жизнь, достоинство личности, свобода совести и вероисповеданияи др.Относительные права– права, которые могут федеральным законом в условиях чрезвычайного положения (право на жилище, право на пользование родным языкоми др.). В число таких относительных прав Конституция РФ включает и право на образование. Это означает, что данное правоможет быть ограниченов силу разных причин в различных масштабах и аспектах по усмотрению федерального законодателя.

Четвертое.Право на образование –право всеобщее.На данную особенность уже было обращено внимание. Здесь лишь подчеркнем, что право на образование распространяется не только на всех без исключения граждан Российской Федерации (и лиц, проживающих на территории РФ на законных основаниях), но и лиц различного возраста. Это обстоятельство в последние годы становится все более актуальным как за рубежом, так и в нашей стране. Скажем, все больше граждан среднего и, что характерно, особенно пожилого (после 55 лет и даже значительно старше) возраста проявляют реальный интерес к получению первого или второго или даже третьего высшего образования. Такой феномен представляет интерес, прежде всего, для социологической науки, хотя эдукологические, педагогические и правовые исследования тоже не могут обходить его.

Пятое. Право на образование предполагаетдоступностьобразования для каждого. Доступность образования – это, прежде всего, свобода получать как общее, так и профессиональное и послевузовское образование в соответствии с убеждениями родителей, собственными желаниями и возможностями. В этом плане доступность образования органически связана с всеобщностью соответствующего права. В то же время, как показывает практика, эта сторона права на образования является одной из наиболее проблематичных в силу самых разных причин. В современном мире отмечают целый ряд противоречий в развитии образовании, в том числе российского, с точки зрения обеспечения именно его доступности.

Одно из них состоит в увеличении числа учащихся и сокращении при этом государственных расходов на образование. Провозглашенное формальное равенство на образование сопровождается и другим противоречием — усилением неравенства в доступе к образованию в том плане, что государство должно хотя бы не создавать дополнительные финансовые трудности лицам, которые хотят получит или уже получают образование.

Другое противоречие тесно связано с предыдущим и отражает усиливающиеся финансовые трудности образовательных учреждений. Объективно увеличивающиеся запросы системой образования по финансированию своего развития сопровождается сокращением финансового обеспечения государством даже «своего» – государственного – сектора системы образования. Ярким тому примером может служить принятый 22 августа 2004 года Федеральный закон № 122-ФЗ, в соответствии с которым государство ясно дало понять, что оно все дальше, прежде всего, в финансовом отношении, отдаляется от нужд образования.

Более подробно доступность образования раскрывается в п.3 ст. 2 закона РФ «Об образовании» как принцип, на котором основана образовательная политика государства и общества. В этом законе, в отличие от Конституции РФ, доступность образования как принцип образовательной политики получила юридическое закрепление в иной формулировке, а именно какобщедоступность образования.В ст. 5 того же закона определено понятие общедоступности как независимости от расы, национальности, языка, пола, возраста и состояния здоровья; социального, имущественного и должностного положения; социального положения; места жительства; отношения к религии, убеждения; партийной принадлежности; наличия судимости. Не вдаваясь в детали логико-понятийного анализа, можно констатировать, что основное содержание обоих понятий – «доступность образования» и «общедоступность образования» – практически совпадает.

Как можно видеть, доступность образования в законодательном конституционном) смысле определяется двумя основными факторами, опосредующими функционирование системы образования: политикой государства в этой сфере, характеристика которой дается в следующем разделе, и уровнем материального благосостояния его граждан, которое в наше время является едва ли главным неюридическим ограничителем права на образования.

Республика Дагестан Конституция

Принята Конституционным Собранием 10 июля 2003 года

 

 

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

  

 

Мы, многонациональный народ Республики Дагестан — составная часть многонационального народа Российской Федерации, исторически объединившегося в единое государство,

сознавая ответственность за сохранение единства Дагестана, гражданского мира и согласия,

выражая приверженность идеалам социальной справедливости, демократии и правового государства,

признавая приоритет прав и свобод человека и гражданина,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

стремясь к становлению гражданского общества и созданию благоприятных условий для свободного развития всех дагестанцев,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН.

 

Глава 1

 

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

 

Статья 1

 

Республика Дагестан — Дагестан есть единое демократическое правовое государство в составе Российской Федерации, выражающее волю и интересы всего многонационального народа Дагестана.

Наименования Республика Дагестан и Дагестан равнозначны.

 

Статья 2

 

Республика Дагестан имеет свою Конституцию и законодательство, соответствующие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Конституция Республики Дагестан и законы Республики Дагестан, принятые по предметам ведения Республики Дагестан, имеют прямое действие и применяются на всей территории Республики Дагестан.

 

Статья 3

 

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

 

Статья 4

 

Власть в Республике Дагестан осуществляет ее многонациональный народ непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в Республике Дагестан.

 

Статья 5

 

Республика Дагестан основана на единстве равноправных народов Дагестана, единой и неделимой для всех дагестанцев Родине. Действия, нарушающие мирную совместную жизнь народов Дагестана, являются антиконституционными.

 

Статья 6

 

В Республике Дагестан гарантируется защита прав всех народов и национальных меньшинств, проживающих на ее территории, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

Республика Дагестан признает и уважает национально-культурную и историческую самобытность народов Дагестана, создает условия для сохранения и развития их культурных и исторических традиций.

Каждому из народов гарантируется равное право на защиту жизненных интересов на конституционной основе.

 

Статья 7

 

Государственная власть в Республике Дагестан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

 

Статья 8

 

Государственную власть в Республике Дагестан осуществляют Глава Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, суды Республики Дагестан.

Система органов государственной власти Республики Дагестан устанавливается настоящей Конституцией в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

 

Статья 9

 

В Республике Дагестан осуществляется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

 

Статья 10

 

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Дагестан, законы Республики Дагестан и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

 

Статья 11

 

Государственными языками Республики Дагестан являются русский язык и языки народов Дагестана.

В Республике Дагестан гарантируется всем народам, проживающим на ее территории, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

 

Статья 12

 

Каждый проживающий на территории Республики Дагестан, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с федеральным законом является гражданином Российской Федерации (далее — гражданин).

 

Статья 13

 

Республика Дагестан — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Республике Дагестан обеспечиваются социальная ориентация экономики, свобода экономической деятельности, создаются условия для добросовестной конкуренции.

Регулирование экономических отношений органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством и должно способствовать устранению диспропорций в развитии территорий.

 

Статья 14

 

В Республике Дагестан признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

 

Статья 15

 

Земля и другие природные ресурсы в Республике Дагестан используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

 

Статья 16

 

В Республике Дагестан признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации и Республики Дагестан, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

 

Статья 17

 

Республика Дагестан — светское государство.

Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

 

Глава 2

 

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

Статья 18

 

В Республике Дагестан признаются и защищаются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права. Каждый человек обладает естественными и неотчуждаемыми правами и свободами.

Достоинство личности, ее свободное развитие, уважение закона и прав других людей являются основой общественного порядка и социального мира.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Не допускается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя.

 

Статья 19

 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

 

Статья 20

 

Все равны перед законом и судом.

В Республике Дагестан защищаются права и свободы человека и гражданина независимо от национальности, расы, пола, языка, происхождения, социального, имущественного положения, занимаемой должности, рода занятий, места жительства, образования, политических, правовых и иных убеждений, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

 

Статья 21

 

Гражданин пользуется всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

 

Статья 22

 

Лица, не являющиеся гражданами и законно находящиеся на территории Республики Дагестан, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 

Статья 23

 

Каждый имеет право на жизнь.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья 24

 

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Арест, заключение под стражу и содержание под стражей в соответствии с федеральным законодательством допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

 

Статья 25

 

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 26

 

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

 

Статья 27

 

Каждый, кто законно находится на территории Республики Дагестан, имеет право на свободу передвижения, на выбор места пребывания и жительства в Республике Дагестан.

Каждый может свободно выезжать за пределы Республики Дагестан.

 

Статья 28

 

Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

Не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

 

Статья 29

 

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

 

Статья 30

 

Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

 

Статья 31

 

Граждане имеют право участвовать в управлении делами Республики Дагестан как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

 

Статья 32

 

Граждане имеют равный доступ к государственной и муниципальной службе. Требования к кандидатам на должности государственных и муниципальных служащих определяются законом.

Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.

 

Статья 33

 

Граждане вправе собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

 

Статья 34

 

Каждый имеет право на объединение в порядке, предусмотренном законом.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

 

Статья 35

 

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

 

Статья 36

 

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется.

 

Статья 37

 

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Принудительный труд запрещен.

Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

 

Статья 38

 

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 39

 

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

 

Статья 40

 

Каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Республика Дагестан развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи и благотворительность.

 

Статья 41

 

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти Республики Дагестан и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

 

Статья 42

 

Каждый имеет право на образование и выбор форм его получения.

Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного образования, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Республика Дагестан вправе устанавливать региональные (национально-региональные) компоненты государственных образовательных стандартов.

 

Статья 43

 

Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

 

Статья 44

 

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждый имеет право на защиту от незаконных посягательств на его права и свободы.

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

 

Статья 45

 

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

 

Статья 46

 

Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц.

 

Статья 47

 

Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

 

Статья 48

 

Перечисление в Конституции Республики Дагестан основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление закрепленных в Конституции Российской Федерации других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В Республике Дагестан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

 

Статья 49

 

Защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина.

Гражданин несет военную или альтернативную гражданскую службу в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 50

 

Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Статья 51

 

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

 

Статья 52

 

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины, супруги равноправны в семейных отношениях.

Родители или лица, их заменяющие, обязаны содержать и воспитывать детей до их совершеннолетия. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

 

Статья 53

 

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры и природы.

 

Глава 3

 

РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН — СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 54

 

Республика Дагестан входит в Российскую Федерацию в качестве ее субъекта.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Республика Дагестан обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.

Взаимоотношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Дагестан основаны на разграничении предметов ведения и полномочий и определяются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, Федеративным договором, а также другими договорами и соглашениями.

Республика Дагестан участвует в осуществлении полномочий Российской Федерации в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 55

 

Конституция Российской Федерации и принятые по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные законы имеют прямое действие на территории Республики Дагестан.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Дагестан издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан.

Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного с Российской Федерацией ведения Республика Дагестан осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Республики Дагестан, изданным в соответствии с частью третьей настоящей статьи, действует нормативный правовой акт Республики Дагестан.

Федеральные законы и другие нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, изданные в нарушение части третьей настоящей статьи, могут быть оспорены в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 56

 

Республика Дагестан имеет право на осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Конституцией Республики Дагестан.

 

Статья 57

 

Территория Республики Дагестан едина, ее границы не могут быть изменены без волеизъявления многонационального народа Республики Дагестан.

Республика Дагестан самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства республики.

Порядок решения вопросов административно-территориального устройства определяется законом Республики Дагестан.

Административно-территориальными единицами республиканского значения являются:

районы: Агульский, Акушинский, Ахвахский, Ахтынский, Бабаюртовский, Ботлихский, Буйнакский, Гергебильский, Гумбетовский, Гунибский, Дахадаевский, Дербентский, Докузпаринский, Казбековский, Кайтагский, Карабудахкентский, Каякентский, Кизилюртовский, Кизлярский, Кулинский, Кумторкалинский, Курахский, Лакский, Левашинский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, Сергокалинский, Сулейман-Стальский, Табасаранский, Тарумовский, Тляратинский, Унцукульский, Хасавюртовский, Хивский, Хунзахский, Цумадинский, Цунтинский (с Бежтинским участком в его составе), Чародинский, Шамильский;

города: Махачкала, Буйнакск, Дагестанские Огни, Дербент, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.

 

Статья 58

 

Статус Республики Дагестан может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Республики Дагестан в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

Глава 4

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Статья 59

 

Народное Собрание — парламент Республики Дагестан — является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Дагестан.

 

Статья 60

 

Народное Собрание Республики Дагестан состоит из 90 депутатов.

Народное Собрание Республики Дагестан избирается сроком на пять лет. Порядок избрания депутатов Народного Собрания Республики Дагестан определяется законом Республики Дагестан.

 

Статья 61

 

Депутатом Народного Собрания Республики Дагестан может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Депутат Народного Собрания Республики Дагестан не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом представительных органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации или представительных органов муниципальных образований, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Республики Дагестан и иных субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Дагестан и иных субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае если деятельность депутата Народного Собрания Республики Дагестан осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством.

На депутата Народного Собрания Республики Дагестан распространяются иные ограничения, установленные федеральным законом.

 

Статья 62

 

Статус депутатов Народного Собрания Республики Дагестан и гарантии их депутатской деятельности устанавливаются настоящей Конституцией и законом Республики Дагестан.

Депутаты Народного Собрания Республики Дагестан обладают неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 63

 

Народное Собрание Республики Дагестан собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания не менее двух третей установленного числа депутатов.

Глава Республики Дагестан может созвать заседание Народного Собрания Республики Дагестан ранее этого срока.

Первое заседание Народного Собрания Республики Дагестан открывает и до избрания Председателя Народного Собрания Республики Дагестан ведет старейший по возрасту депутат.

С момента начала работы Народного Собрания Республики Дагестан нового созыва полномочия Народного Собрания Республики Дагестан прежнего созыва прекращаются.

 

Статья 64

 

Народное Собрание Республики Дагестан собирается на сессии, как правило, не менее одного раза в месяц, за исключением периода парламентских каникул.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Народного Собрания Республики Дагестан по инициативе Председателя Народного Собрания Республики Дагестан, либо не менее одной трети депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, либо Главы Республики Дагестан.

Заседания Народного Собрания Республики Дагестан являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, Народное Собрание Республики Дагестан вправе проводить закрытые заседания.

 

Статья 65

 

Народное Собрание Республики Дагестан избирает из своего состава Председателя Народного Собрания Республики Дагестан и его заместителей.

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком парламента в соответствии с принятым Народным Собранием Республики Дагестан регламентом.

Народное Собрание Республики Дагестан для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Народного Собрания Республики Дагестан, осуществления контрольных полномочий избирает из числа депутатов комитеты и их председателей.

Организация и порядок деятельности комитетов определяются законом.

Народное Собрание Республики Дагестан в необходимых случаях образует депутатские комиссии для предварительного изучения вопросов, отнесенных к его ведению.

 

Статья 66

 

Для координации законопроектной и контрольной деятельности комитетов и подготовки пленарных заседаний Народного Собрания Республики Дагестан формируется Президиум Народного Собрания Республики Дагестан в составе Председателя Народного Собрания Республики Дагестан, его заместителей, председателей комитетов Народного Собрания Республики Дагестан и руководителей фракций.

 

Статья 67

 

Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета Республики Дагестан Народное Собрание Республики Дагестан образует Счетную палату Республики Дагестан, состав и порядок деятельности которой определяются законом Республики Дагестан.

 

Статья 68

 

К ведению Народного Собрания Республики Дагестан относятся:

1) внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики Дагестан, за исключением глав 1, 2 и 10, принятие законов, внесение в них изменений и дополнений;

1.1) заслушивание ежегодных отчетов Главы Республики Дагестан о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием Республики Дагестан;

1.2) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Дагестан;

2) утверждение соглашения об изменении границ Республики Дагестан, решение вопросов административно-территориального устройства Республики Дагестан;

3) дача согласия для назначения на должность Председателя Правительства Республики Дагестан;

4) назначение на должность Председателя Конституционного суда Республики Дагестан, заместителя Председателя Конституционного суда Республики Дагестан, судьи-секретаря Конституционного суда Республики Дагестан, судей Конституционного Суда Республики Дагестан, мировых судей;

5) назначение на должность и освобождение от должности председателя Счетной палаты Республики Дагестан, его заместителя и аудиторов;

6) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан в порядке, установленном законом;

7) решение вопроса о недоверии (доверии) Главе Республики Дагестан;

8) решение вопроса о недоверии (доверии) Председателю Правительства Республики Дагестан;

9) утратил силу. — Закон Республики Дагестан от 14.06.2012 N 33;

10) установление порядка проведения выборов в Народное Собрание Республики Дагестан, порядка избрания Главы Республики Дагестан депутатами Народного Собрания Республики Дагестан и порядка отзыва Главы Республики Дагестан, а также назначение выборов в Народное Собрание Республики Дагестан и голосования по отзыву Главы Республики Дагестан;

11) назначение референдума Республики Дагестан;

12) установление системы исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан;

13) утверждение республиканского бюджета Республики Дагестан и отчета о его исполнении;

14) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законом;

15) установление в соответствии с федеральным законодательством республиканских налогов и сборов, а также порядка их взимания;

16) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Дагестан и отчетов об их исполнении;

17) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Дагестан;

18) рассмотрение вопросов национального развития и межнациональных отношений народов Дагестана;

19) реализация права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

20) принятие Регламента Народного Собрания Республики Дагестан, решение вопросов внутреннего распорядка его деятельности;

21) созыв Конституционного Собрания;

22) учреждение государственных наград Республики Дагестан, установление специальных и почетных званий, классных чинов Республики Дагестан;

23) официальное толкование законов Республики Дагестан;

24) утверждение заключения и расторжения договоров Республики Дагестан;

25) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Дагестан, исполнением республиканского бюджета Республики Дагестан, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Республики Дагестан;

26) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Дагестан.

Народное Собрание Республики Дагестан принимает законы и постановления и контролирует их исполнение.

Законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановления Народного Собрания Республики Дагестан принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 

Статья 69

 

Право законодательной инициативы принадлежит Главе Республики Дагестан, депутатам Народного Собрания Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, представительным органам муниципальных образований, Общественной палате Республики Дагестан.

Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду Республики Дагестан, Избирательной комиссии Республики Дагестан, Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, прокурору Республики Дагестан, Молодежному парламенту при Народном Собрании Республики Дагестан по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Народное Собрание Республики Дагестан.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бюджета Республики Дагестан, могут быть внесены Главой Республики Дагестан либо при наличии заключения Главы Республики Дагестан. Такое заключение представляется в Народное Собрание Республики Дагестан не позднее тридцати календарных дней с момента получения Главой Республики Дагестан соответствующего законопроекта.

 

Статья 70

 

Принятый закон Республики Дагестан в течение семи дней направляется Главе Республики Дагестан для подписания и обнародования.

Глава Республики Дагестан в течение четырнадцати дней с момента поступления закона Республики Дагестан подписывает и обнародует закон либо отклоняет его. В случае отклонения закон Республики Дагестан возвращается в Народное Собрание Республики Дагестан с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Народное Собрание Республики Дагестан вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении закон Республики Дагестан будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, он подлежит подписанию Главой Республики Дагестан в течение семи дней и обнародованию.

 

Статья 71

 

Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан Конституции Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о толковании Конституции Российской Федерации.

 

Статья 72

 

Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный суд Республики Дагестан с запросом о соответствии законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Главы Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан, не вступивших в силу договоров Республики Дагестан, уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конституции Республики Дагестан.

Народное Собрание Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный суд Республики Дагестан с запросом о толковании Конституции Республики Дагестан.

 

Статья 73

 

Председатель Народного Собрания Республики Дагестан:

1) организует подготовку сессий Народного Собрания Республики Дагестан и ведет его заседания;

2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Народным Собранием Республики Дагестан, подписывает принятые им постановления;

3) представляет Народному Собранию Республики Дагестан кандидатуры для избрания на должности заместителей Председателя Народного Собрания Республики Дагестан, председателей комитетов и комиссий Народного Собрания Республики Дагестан;

4) обеспечивает взаимодействие Народного Собрания Республики Дагестан с другими органами государственной власти, а также органами местного самоуправления, вправе участвовать в заседаниях Правительства Республики Дагестан;

5) координирует деятельность комитетов и комиссий, обеспечивает их взаимодействие;

6) формирует Аппарат Народного Собрания Республики Дагестан;

7) решает другие вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

 

Статья 74

 

Полномочия Народного Собрания Республики Дагестан могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан;

2) роспуска Народного Собрания Республики Дагестан Главой Республики Дагестан по основаниям, предусмотренным федеральным законом, Конституцией Республики Дагестан;

3) вступления в силу решения компетентного суда о неправомочности данного состава депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, в том числе в связи со сложением ими своих полномочий;

4) роспуска Народного Собрания Республики Дагестан в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан Главой Республики Дагестан назначаются внеочередные выборы в Народное Собрание Республики Дагестан. Указанные выборы назначаются и проводятся в сроки, установленные законом.

 

Глава 5

 

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Статья 75

 

Глава Республики Дагестан является высшим должностным лицом Республики Дагестан и возглавляет исполнительную власть Республики Дагестан.

Глава Республики Дагестан проводит политику, направленную на обеспечение соблюдения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Дагестан, законов Республики Дагестан, законности и правопорядка, соглашений и договоров, заключенных от имени Республики Дагестан, равноправия народов, прав и свобод человека и гражданина и сохранение единства и территориальной целостности республики.

Глава Республики Дагестан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан определяет основные направления развития Республики Дагестан.

Глава Республики Дагестан представляет Республику Дагестан в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Республики Дагестан.

Глава Республики Дагестан при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Дагестан и законы Республики Дагестан, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

 

Статья 76

 

Глава Республики Дагестан избирается депутатами Народного Собрания Республики Дагестан в соответствии с федеральным законодательством, настоящей Конституцией и законом Республики Дагестан.

Главой Республики Дагестан может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

Часть третья утратила силу. — Закон Республики Дагестан от 29.04.2013 N 22.

Глава Республики Дагестан избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Главы Республики Дагестан исчисляется со дня его вступления в должность.

Главе Республики Дагестан в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

 

Статья 77

 

Глава Республики Дагестан вступает в должность с момента принесения им присяги и прекращает исполнение своих полномочий с момента принесения присяги лицом, вновь избранным Главой Республики Дагестан.

При вступлении в должность Глава Республики Дагестан приносит следующую присягу:

«Клянусь верно служить многонациональному дагестанскому народу, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Республики Дагестан и законы Республики Дагестан, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, единство и территориальную целостность Республики Дагестан, честно и добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Республики Дагестан».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Народного Собрания Республики Дагестан и судей Конституционного суда Республики Дагестан.

 

Статья 78

 

Глава Республики Дагестан:

1) назначает с согласия Народного Собрания Республики Дагестан Председателя Правительства Республики Дагестан;

2) формирует Правительство Республики Дагестан и осуществляет руководство его деятельностью;

2.1) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Дагестан;

2.2) представляет в Народное Собрание Республики Дагестан ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан, в том числе по вопросам, поставленным Народным Собранием Республики Дагестан;

3) представляет Народному Собранию Республики Дагестан кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного суда Республики Дагестан, заместителя Председателя Конституционного суда Республики Дагестан, судьи-секретаря Конституционного суда Республики Дагестан, судей Конституционного суда Республики Дагестан;

4) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Народного Собрания Республики Дагестан по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) назначает дату внеочередных выборов в Народное Собрание Республики Дагестан в случае досрочного прекращения полномочий Народного Собрания Республики Дагестан;

6) принимает решение об отставке Правительства Республики Дагестан, членов Правительства Республики Дагестан;

6. 1) назначает Государственного секретаря Республики Дагестан;

6.2) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти Республики Дагестан;

7) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами Народного Собрания Республики Дагестан представителей Республики Дагестан;

8) утверждает структуру республиканских органов исполнительной власти;

8.1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан с иными органами государственной власти Республики Дагестан и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Республики Дагестан с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

9) проводит кадровую политику;

10) формирует и возглавляет Совет безопасности Республики Дагестан;

11) формирует Администрацию Главы Республики Дагестан;

12) награждает государственными наградами Республики Дагестан, присваивает почетные и специальные звания Республики Дагестан, представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации;

13) ведет переговоры и подписывает договоры, иные соглашения от имени Республики Дагестан;

14) подписывает и обнародует законы Республики Дагестан, издает указы и распоряжения;

15) обращается к Народному Собранию Республики Дагестан с ежегодным посланием о положении в республике;

16) имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан;

17) представляет Народному Собранию Республики Дагестан проект республиканского бюджета Республики Дагестан и отчет о его исполнении, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Дагестан, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени Республики Дагестан.

 

Статья 79

 

Глава Республики Дагестан издает указы и распоряжения, контролирует их исполнение. Указы и распоряжения Главы Республики Дагестан не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан. Указы и распоряжения Главы Республики Дагестан, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Дагестан.

 

Статья 80

 

Глава Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Дагестан Конституции Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Глава Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный суд Республики Дагестан с запросом о соответствии законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан, не вступивших в силу договоров Республики Дагестан, уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Конституции Республики Дагестан.

Глава Республики Дагестан вправе обратиться в Конституционный суд Республики Дагестан с запросом о толковании Конституции Республики Дагестан.

 

Статья 81

 

Глава Республики Дагестан вправе отменять решения органов исполнительной власти Республики Дагестан, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан.

 

Статья 82

 

Глава Республики Дагестан приступает к осуществлению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их осуществление с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Главой Республики Дагестан.

Полномочия Главы Республики Дагестан могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Народным Собранием Республики Дагестан;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Главы Республики Дагестан фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо установление в отношении Главы Республики Дагестан фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда Глава Республики Дагестан являлся зарегистрированным кандидатом на данную должность;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

9.1) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Республики Дагестан, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Дагестан.

10) Исключен. — Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 N 31.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Республики Дагестан принимается Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 4 части 2 настоящей статьи.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Главы Республики Дагестан на период до вступления в должность лица, избранного Главой Республики Дагестан.

В случаях, когда Глава Республики Дагестан временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Председатель Правительства Республики Дагестан, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Дагестан не имеет права распускать Народное Собрание Республики Дагестан, вносить предложения об изменении Конституции Республики Дагестан.

 

Статья 83

 

Главе Республики Дагестан может быть выражено недоверие Народным Собранием Республики Дагестан в случаях:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Республики Дагестан не устранит указанные противоречия в срок, установленный законом;

установленного компетентным судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан и законов Республики Дагестан, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения Главой Республики Дагестан своих обязанностей.

Предложение о выражении недоверия Главе Республики Дагестан вправе внести группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.

Часть третья исключена. — Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 N 31.

Решение Народного Собрания Республики Дагестан о недоверии Главе Республики Дагестан принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Решение Народного Собрания Республики Дагестан о недоверии Главе Республики Дагестан направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Главы Республики Дагестан от должности.

 

Глава 6

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Статья 84

 

Правительство Республики Дагестан является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан формируется Главой Республики Дагестан в составе Председателя Правительства Республики Дагестан, заместителей Председателя Правительства Республики Дагестан и министров Республики Дагестан.

Глава Республики Дагестан вправе ввести в состав Правительства Республики Дагестан, в том числе по предложению Председателя Правительства Республики Дагестан, руководителей других органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Правительство Республики Дагестан слагает свои полномочия перед вновь избранным Главой Республики Дагестан и по его поручению продолжает выполнять свои функции до сформирования нового Правительства Республики Дагестан.

 

Статья 85

 

Председатель Правительства Республики Дагестан назначается Главой Республики Дагестан с согласия Народного Собрания Республики Дагестан.

Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Республики Дагестан вносится Главой Республики Дагестан не позднее чем в двухнедельный срок после вступления в должность Главы Республики Дагестан или после отставки Правительства Республики Дагестан либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Народным Собранием Республики Дагестан.

Народное Собрание Республики Дагестан рассматривает представленную кандидатуру Председателя Правительства Республики Дагестан в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

 

Статья 86

 

Председатель Правительства Республики Дагестан не позднее чем в недельный срок после назначения представляет Главе Республики Дагестан предложения о структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан.

 

Статья 87

 

Правительство Республики Дагестан ответственно перед Главой Республики Дагестан.

Вновь образованное Правительство Республики Дагестан не позднее чем в трехмесячный срок представляет на рассмотрение Главы Республики Дагестан программу предстоящей деятельности на срок своих полномочий.

 

Статья 88

 

Правительство Республики Дагестан:

1) разрабатывает и представляет Главе Республики Дагестан для внесения в Народное Собрание Республики Дагестан проект республиканского бюджета Республики Дагестан;

1. 1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Республики Дагестан, и утверждает (одобряет) такие документы;

2) обеспечивает исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Республики Дагестан, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан для представления их Главой Республики Дагестан в Народное Собрание Республики Дагестан;

3) обеспечивает проведение государственной политики по экономическому и социально-культурному развитию Республики Дагестан; осуществляет меры по развитию науки, образования, культуры, рациональному использованию и охране природных ресурсов;

4) осуществляет в соответствии с законом управление и распоряжение республиканской собственностью, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Республики Дагестан в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

5. 1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Республики Дагестан, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

6) осуществляет в установленном порядке внешнеэкономические связи;

7) формирует иные органы исполнительной власти Республики Дагестан;

7.1) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законам и иным нормативным правовым актам Республики Дагестан, а также вправе обратиться в суд;

7. 2) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Республики Дагестан отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени Республики Дагестан.

Порядок деятельности Правительства Республики Дагестан определяется законом Республики Дагестан.

 

Статья 89

 

Председатель Правительства Республики Дагестан:

1) возглавляет Правительство Республики Дагестан;

2) определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, указами и иными нормативными правовыми актами Главы Республики Дагестан основные направления деятельности Правительства Республики Дагестан и организует его работу;

3) представляет Главе Республики Дагестан предложения о структуре республиканских органов исполнительной власти;

4) вносит на рассмотрение Главы Республики Дагестан предложения о составе Правительства Республики Дагестан, внесении в него изменений;

5) обеспечивает взаимодействие Правительства Республики Дагестан с другими органами государственной власти, органами исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов и субъектов (административно-территориальных образований) других государств при осуществлении внешнеэкономических связей, а также с органами местного самоуправления;

6) имеет право участия и внеочередного выступления на заседаниях Народного Собрания Республики Дагестан;

7) подписывает постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан.

 

Статья 90

 

Правительство Республики Дагестан издает постановления и распоряжения, контролирует их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан и указам Главы Республики Дагестан. Постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике Дагестан.

 

Статья 91

 

Правительство Республики Дагестан, Председатель Правительства Республики Дагестан или член Правительства Республики Дагестан могут подать в отставку. Отставка Председателя Правительства Республики Дагестан принимается или отклоняется Главой Республики Дагестан.

Отставка Председателя Правительства Республики Дагестан влечет отставку всего Правительства Республики Дагестан.

Часть третья исключена. — Закон Республики Дагестан от 07.10.2008 N 45.

Глава Республики Дагестан может принять решение об отставке Правительства Республики Дагестан или члена Правительства Республики Дагестан.

Народное Собрание Республики Дагестан может выразить недоверие Председателю Правительства Республики Дагестан в порядке, установленном законом.

После выражения Народным Собранием Республики Дагестан недоверия Председателю Правительства Республики Дагестан Глава Республики Дагестан вправе объявить об отставке Правительства Республики Дагестан либо не согласиться с решением Народного Собрания Республики Дагестан. В случае если Народное Собрание Республики Дагестан в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Председателю Правительства Республики Дагестан, Глава Республики Дагестан объявляет об отставке Правительства Республики Дагестан.

В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Дагестан по поручению Главы Республики Дагестан продолжает выполнять свои функции до сформирования нового Правительства Республики Дагестан.

 

Глава 7

 

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

 

Статья 92

 

Правосудие в Республике Дагестан осуществляется федеральными судами и судами Республики Дагестан. Судами Республики Дагестан являются Конституционный суд Республики Дагестан и мировые судьи.

Создание чрезвычайных судов не допускается.

 

Статья 93

 

Конституционный суд Республики Дагестан является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный суд Республики Дагестан состоит из пяти судей.

Конституционный суд Республики Дагестан по запросам Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан разрешает дела о соответствии Конституции Республики Дагестан:

1) законов Республики Дагестан, нормативных правовых актов Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, других органов исполнительной власти Республики Дагестан;

2) не вступивших в силу договоров Республики Дагестан;

3) уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Конституционный суд Республики Дагестан по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет соответствие Конституции Республики Дагестан закона Республики Дагестан, нормативного правового акта Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, другого органа исполнительной власти Республики Дагестан, устава муниципального образования, нормативного правового акта органа местного самоуправления, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционный суд Республики Дагестан по запросам Главы Республики Дагестан, Народного Собрания Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан дает толкование Конституции Республики Дагестан.

Часть пятая исключена. — Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 N 31.

Конституционный суд Республики Дагестан рассматривает иные дела, если это предусмотрено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Конституции Республики Дагестан, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Республики Дагестан договоры Республики Дагестан не подлежат введению в действие и применению.

Организация и порядок деятельности Конституционного суда Республики Дагестан определяются законом Республики Дагестан.

 

Статья 94

 

Председатель Конституционного суда Республики Дагестан, заместитель председателя Конституционного суда Республики Дагестан, судья-секретарь Конституционного суда Республики Дагестан, судьи Конституционного суда Республики Дагестан назначаются Народным Собранием Республики Дагестан по представлению Главы Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан.

Мировые судьи назначаются Народным Собранием Республики Дагестан в порядке, установленном законом Республики Дагестан.

Судьи назначаются на срок, установленный законом.

 

Статья 95

 

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Статус судей устанавливается федеральным законом.

 

Статья 96

 

Прокуратура Республики Дагестан входит в единую централизованную систему Прокуратуры Российской Федерации.

Полномочия, организация и порядок деятельности Прокуратуры Республики Дагестан определяются федеральным законом.

 

Статья 97

 

Утратила силу. — Закон Республики Дагестан от 26.06.2021 N 45.

 

Глава 8

 

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 98

 

Местное самоуправление в Республике Дагестан обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

 

Статья 99

 

Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом Республики Дагестан отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

 

Статья 100

 

Местное самоуправление в Республике Дагестан гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти Республики Дагестан публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Глава 9

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ. СТОЛИЦА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

 

Статья 101

 

Республика Дагестан имеет свои государственные символы — Герб, Флаг и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом Республики Дагестан.

Столицей Республики Дагестан является город Махачкала.

Статус столицы определяется законом Республики Дагестан.

 

Глава 10

 

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

 

Статья 102

 

Предложения о поправках и пересмотре Конституции Республики Дагестан могут вносить Глава Республики Дагестан, Народное Собрание Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан, а также группа численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.

 

Статья 103

 

Положения глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан не могут быть пересмотрены Народным Собранием Республики Дагестан.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 10 Конституции Республики Дагестан будет поддержано двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, то в соответствии с законом Республики Дагестан созывается Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Республики Дагестан, либо разрабатывает проект новой Конституции Республики Дагестан, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от установленного числа его членов или выносится на референдум Республики Дагестан. При проведении референдума Конституция Республики Дагестан считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей Республики Дагестан.

 

Статья 104

 

Поправки к главам 3-9 Конституции Республики Дагестан принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов Народного Собрания Республики Дагестан.

 

Статья 105

 

В случае изменения в соответствии с законом наименования района, города республиканского значения или их упразднения новое наименование административно-территориальной единицы подлежит включению в статью (исключению из статьи) 57 Конституции Республики Дагестан указом Главы Республики Дагестан.

В случае изменения в соответствии с федеральным законом и законом Республики Дагестан наименований органов государственной власти, должностей, а также в случае признания компетентным судом в установленном порядке отдельных положений Конституции Республики Дагестан не соответствующими Конституции Российской Федерации, недействующими и не подлежащими применению соответствующие изменения в текст Конституции Республики Дагестан вносятся указом Главы Республики Дагестан.

 

Глава 11

 

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Конституция Республики Дагестан вступает в силу со дня ее официального опубликования.

Обнародование Конституции Республики Дагестан осуществляется высшим должностным лицом Республики Дагестан путем издания специального акта.

День официального опубликования Конституции Республики Дагестан считается Днем Конституции Республики Дагестан.

Одновременно прекращается действие Конституции Республики Дагестан, принятой 26 июля 1994 года, с последующими изменениями и дополнениями, за исключением норм, в соответствии с которыми осуществляют свои полномочия Государственный Совет Республики Дагестан и Председатель Государственного Совета Республики Дагестан. Действие этих норм прекращается по истечении срока полномочий Государственного Совета Республики Дагестан и Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.

Государственный Совет Республики Дагестан и Председатель Государственного Совета Республики Дагестан функционируют до истечения срока, на который они были избраны, и осуществляют полномочия высшего должностного лица Республики Дагестан, предусмотренные настоящей Конституцией.

Народное Собрание Республики Дагестан третьего созыва функционирует до истечения срока, на который оно было избрано, и осуществляет полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией. Выборы в Народное Собрание Республики Дагестан нового созыва проводятся в порядке, установленном законом.

Правительство Республики Дагестан с момента вступления в силу Конституции Республики Дагестан до сформирования Правительства в порядке, установленном настоящей Конституцией, осуществляет полномочия, отнесенные к ведению Правительства Республики Дагестан.

 

 

 

В преамбулу Конституции предлагают добавить слова о народе-победителе. Это законно?

• Анна Пушкарская, Елизавета Фохт, Сергей Горяшко
• Русская служба Би-би-си

30 января 2020

Автор фото, Kremlin. ru

Подпись к фото,

Рабочая группа по проработке поправок в Конституцию на встрече с Путиным

Рабочая группа по проработке президентских поправок в Конституцию подняла вопрос об изменении ее преамбулы. В идеологическое вступление к основному закону предлагается добавить положения о народе-победителе и национальных ценностях.

Сопредседатели рабочей группы утверждают, что ограничений по правкам преамбулы нет. Менее пяти лет назад Госдума и правительство высказывались резко против таких изменений. При этом процедура редактуры преамбулы Конституции вовсе не оговаривается законом.

Хотя поправки в Конституцию, которые внес в Госдуму президент Владимир Путин, касаются только 3-8 глав Конституции и не затрагивают преамбулу, уже появились предложения внести изменения и в нее.

Преамбула — это вступление к Конституции, в котором провозглашаются цели ее принятия. Сейчас в преамбуле говорится об утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, памяти предков, вере в добро и справедливость, осознании себя частью мирового сообщества.

У участников рабочей группы, которым президент поручил прорабатывать изменения в Конституцию, возникло несколько идей, как переписать вступление основного закона.

Статус победительницы и вера в бога

Сенатор Алексей Пушков предложил закрепить в преамбуле «основные решающие исторические точки для нашего государства». «Я бы отметил в той или иной форме нашу победу во Второй мировой войне, наш статус державы-победительницы», — цитирует его РИА Новости.

Глава «Волонтеров Победы» Ольга Амельченкова посчитала важным добавить во вступление слова «о гордости за нашу страну, наши великие победы и подвиги наших предков».

Секретарь Общественной палаты Лидия Михеева предложила добавить в преамбулу упоминание «о роли и значении гражданского общества». Ее поддержала сопредседатель рабочей группы, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Талия Хабриева.

Она отметила, что с 1993 года, когда была принята Конституция, «многое поменялось» и «ограничений по изменению преамбулы не имеется» (цитата по ТАСС). Свои идеи нашлись и у самой Хабриевой — она предложила закрепить во вступлении нормы о национальных ценностях, которые позволят избежать фальсификации истории.

Для просмотра этого контента вам надо включить JavaScript или использовать другой браузер

Подпись к видео,

Как и зачем Машков, Прилепин, Роднина и другие будут переписывать Конституцию

Предложения по исправлению преамбулы прозвучали и со стороны — так, замглавы Всемирного русского народного собора Константин Малофеев предложил вписать туда положения о вере в бога, многодетности, понятии семьи как союза мужчины и женщины, а также ответственности государства за воспитание людей.

Идею Малофеева поддержал глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. «Текстовка еще подлежит обсуждению, но сама идея мне кажется очень разумной», — сказал Клишас, который также занимает должность сопредседателя рабочей группы по изменению Конституции.

Третий сопредседатель, глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников, отвечая на вопрос Интерфакса о том, будут ли вносить поправки в преамбулу, ответил: «Скорее всего, будем».

Позже он сообщил, что у рабочей группы нет ограничений по рассмотрению поправок к преамбуле: «Пока предложения идут в сфере исторической памяти. Вот сегодня [29 января] говорили про русский язык и другие вещи. Пока единого текста нет. Договорились, что в преамбулу тоже будем вносить поправки. Ограничений у нас по этому поводу нет» (цитата по РИА Новости).

«Раз не сказано, как ее менять, значит, править нельзя»

На самом деле, ограничения по исправлению преамбулы существуют, считают опрошенные Би-би-си юристы.

Процедура внесения поправок в Основной закон регулируется несколькими документами. Это 9-я глава самой Конституции и закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции», принятый еще в 1998 году. Они устанавливают порядок изменения для каждой из девяти глав Конституции, но преамбула в них вообще не упоминается.

«В Конституции нет ответа на вопрос, возможно ли вносить поправки в преамбулу и в какой процедуре — это тот случай, когда необходимо заключение Конституционного суда», — сказал Би-би-си бывший член президентского Совета по правам человека, специалист по конституционному праву, доктор юридических наук Илья Шаблинский.

С запросом о толковании Конституции, согласно статье 125 закона «О Конституционном суде», вправе обратиться президент, Совет Федерации, Госдума, правительство и органы законодательной власти субъектов РФ.

По мнению Шаблинского, «преамбула — это часть Конституции, имеющая исключительное значение, надпартийный и исторический смысл, вносить в нее поправки, исходя из партийных или конъюнктурных интересов нельзя».

Автор фото, AFP

Доктор юридических наук, эксперт в области конституционного права Елена Лукьянова подчеркивает: «Раз в законах не сказано, как менять преамбулу Конституции, то и править ее нельзя».

«Значит, изменения в преамбулу возможны только в случае принятия новой Конституции — через созыв Конституционного собрания и референдум», — сказала Лукьянова Би-би-си. Порядок принятия нового основного закона описан в статье 135 Конституции.

В 2015 году Госдума рассматривала вопрос о возможности внесения поправок в преамбулу. Единороссы Евгений Федоров и Антон Романов тогда предложили парламенту принять закон «Об установлении возможности изменять преамбулу Конституции Российской Федерации».

Федоров — основатель провластной ультраконсервативной организации «Народно-освободительное движение», которая выступает за отмену Конституции 1993 года и расширение президентских полномочий.

Тогда для внесения правок во вступление к основному закону депутаты предлагали применять ту же процедуру, которая действует и для глав 3-8 Конституции — то есть принятие поправок сначала голосами трех четвертей членов Совета Федерации и двух третей депутатов Госдумы, а затем одобрение изменений региональными парламентами.

Авторы законопроекта считали, что он позволит «восполнить существующий правовой пробел», чтобы создать «правовые основания для внесения изменений в преамбулу, отражающих политические изменения, произошедшие в России, настрой народа, его стремление к сохранению традиционных ценностей, способствующих сплочению и общественной солидарности».

В пояснительной записке депутаты ссылались на Конституционный суд, который 50 раз упоминал преамбулу в своих решениях и считает, что «именно в ней содержится универсальный социально-политический, нравственный и юридический критерий адекватности правоприменения в стране».

«Изменение повлечет за собой разрушение всей системы правовых норм»

В отличие от нынешних сопредседателей рабочей группы, тогда и Госдума, и правительство высказались против идеи о редактуре преамбулы.

В официальном отзыве правительства, подписанным тогдашним главой аппарата Белого дома Сергеем Приходько, говорилось, что «внесение предлагаемых изменений недопустимо ввиду отсутствия в Конституции норм, предусматривающих правила внесения поправок и пересмотра положений преамбулы». Приходько ссылался на статьи 108, 134, 136 и главу 9 Конституции, которые «не содержат положения о пересмотре преамбулы».

Тот же вопрос рассматривался на заседании профильного комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству. В заключении, подписанном его председателем Владимиром Плигиным (предшественником Крашенинникова) подчеркивалось, что «положения преамбулы Конституции должны быть так же защищены от редактирования», как и главы 1, 2 и 9, которые «не могут быть пересмотрены Федеральным собранием» и «нуждаются в повышенной юридической защите, поскольку их изменение повлечет за собой разрушение всей системы правовых норм».

Правовое управление Госдумы в своем заключении также обращало внимание законодателей, что «главой 9 Конституции, устанавливающей порядок внесения конституционных поправок, не предусмотрена возможность внесения поправок в преамбулу».

Рассмотрение законопроекта Госдума переносила в течение месяца шесть раз и 13 октября 2015 года окончательно отклонила его. На заседании Федоров прямо заявил, что Конституция 1993 года «была принята впопыхах» и содержит ошибки. К ним он предлагал отнести обязательство «сознавать себя частью мирового сообщества», из которого, по его мнению, «вытекают и другие элементы Конституции, например та же упомянутая 15-я статья, которая предписывает обязательное исполнение решений иностранных чиновников на территории Российской Федерации».

«Мы говорим о фундаменте, содержащем ошибки, из-за которых здание на этом фундаменте имеет серьезные уязвимости, особенно отчётливо вскрывшиеся в последнее время, в условиях внешней агрессии. Короче, за что голосовать российскому гражданину или за что нельзя голосовать, решают иностранные чиновники — давайте называть вещи своими именами! Все это, как видите, звенья одной цепи и вытекает из Конституции, а Конституция вытекает из преамбулы», — говорил Федоров.

Фракция «Единая Россия» не поддержала своих однопартийцев и предложила законопроект отклонить. В итоге за него проголосовали 65 депутатов, а остальные 385 депутатов Госдумы вообще не приняли участие в голосовании, и проект был отклонен.

Эксперт по конституционному праву профессор Владимир Кряжков в 2016 году, анализируя правовые основы поправок к Конституции, писал, что преамбулу Конституции будет правильно, как минимум, уравнять с основами конституционного строя и признать, что ее преобразование, если в этом есть необходимость, допустимо только через пересмотр Конституции в порядке ее статьи 135 — то есть Конституционным собранием. О том же, согласно стенограмме обсуждения в Госдуме, говорил и Плигин.

Би-би-си попросила Плигина прокомментировать нынешние инициативы рабочей группы. Он оценивать их отказался.

кратко тезисы и суть поправок

Поправки в Конституцию РФ 2020: кратко тезисы и суть поправок

1. Создание федеральных территорий и организация на них публичной власти;
2. Защита территориальной целостности страны, запрет действий, направленных на изменение границы РФ;

3. Добавлен пункт о правопреемстве СССР;
4. Добавлено упоминание Бога, защиты исторической правды, признание детей важнейшим достоянием, установка приоритета семейного воспитания;
5. Установление русского языка государствообразующим;
6.  Признание культуры Российской Федерации уникальным наследием;
7. Введение положения о самобытности культуры народов, закрепление защиты прав и поддержки соотечественников за рубежом;
8. Установление возможности размещения отдельных органов власти вне города Москвы;
9. Расширение полномочий ведомств России;
10. Включение сельского хозяйства и молодежной политики в ведение субъектов Российской Федерации, добавление пункта о защите семьи и материнства;
11. Оплата труда не менее прожиточного минимума, индексация пенсии не реже 1 раза в год;
12. Обязательная индексация социальных пособий;
13. Создание условий экономического роста страны, повышении доверия между государством и гражданами;
14. Ужесточение требований к высшему должностному лицу субъекта РФ и органах исполнительной власти;
15. Приоритет Конституции РФ над международным правом;
16. Закрепление мер по международному поддержанию мира;
17. Поддержание президентом мира и согласия в стране;
18. Президент должен проживать в России не менее 25 лет, занимать должность не более двух сроков, не иметь иностранного гражданства;
19. Добавление президенту дополнительных полномочий;
20. Установление неприкосновенности для президента после отставки;
21. Изменение механизма отрешения президента от должности;
22. Ужесточение требований к сенаторами и депутатам Госдумы и обеспечение их неприкосновенности;
23. Совместное собрание палат только для заслушивания президента;
24. Включение в Конституцию арбитража, Верховного и Федерального суда, мировых судей;
25. Председатель Правительства несет персональную ответственность перед президентом;
26. Правительство обеспечивает укрепление и защиту семей, инвалидов, содействует развитию промышленности, поддержке волонтеров и защите экологии;
27. Ужесточение требований к прокурорам и судьям;
28. Генеральный прокурор может сниматься с должности президентом РФ;
29. Усиление полномочий Государственного Совета Федерации;
30. Главы силовых ведомств и региональные прокуроры назначаются президентом и Советом Федерации.
31. Совет Федерации может снимать с должности судей;
32. Президент и высокопоставленные чиновники не могут иметь иностранное гражданство;
33. Конституционный суд может проверять законопроекты;
34. Местное самоуправление подчиняется Федеральным законам;
35. Госдума будет утверждать председателя правительства;
36. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать население медицинской помощью.

Общая характеристика конституции РФ 1918 г. реферат по праву

Общая характеристика конституции РФ 1918 г. Контрольная работа по курсу : «История государства и права» Выполнил слушатель : Дюжиков Сергей Геннадьевич Юридический институт МВД РФ Тульский факультет Тула 1999 Введение В истории Российской Федерации насчитывается 5 Конституций—соответственно 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. и 1993 г. Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних. Первые четыре Конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности, отражающей сохранение социалистических ценностей, утверждение советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли. Всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к утверждаемым в них принципам принадлежности власти трудящимся, полновластия Советов, федеративного устройства России, возможностям использования гражданами закрепленных в конституциях прав и свобод. Общие черты всех конституций РСФСР не исключают существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики отражения государственно-правовых институтов. Конституция РСФСР 1918г. — первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, которая своим появлением ознаменовала становление основ советского права. 1. Разработка и принятие конституции РСФСР 1918 года. Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы а Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г. Первая Советская Конституция обобщила хотя и весьма небольшой опыт государственного строительства. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября 1917 г. Среди первых актов Советской власти, имевших конституционное значение, особое место занимает ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским съездом Советов. Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: — национализацию земли, переход к национализации промышленности, обращение всех банков в собственность государства, всеобщую обязанность трудиться, поставила задачу уничтожения эксплуатации человека человеком. В Декларации были зафиксированы основы государственного строя «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам»1[1]. Декларация закрепляла также лишение эксплуататоров политической власти: «III Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти». По-новому решая вопрос о форме государственного единства Советской России, Декларация провозгласила, что советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик, однако не устанавливала при этом конкретных форм федерации. «…Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном советском съезде: желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве и в остальных федеральных советских учреждениях»2[2]. В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе. Таким образом Декларация в течение какого-то времени могла выполнять функции Конституции. Она была как бы малой, краткой, временной Конституцией Советского государства. Ставить вопрос о развернутом Основном законе в условиях января 1918 г. было преждевременно: революция победила еще не на всей территории страны, государственный механизм находился в стадии строительства, вопрос о форме государственного единства был решен только в принципе, правовая система находилась в процессе становления, сохранялось состояние войны с Германией, перемирие было весьма шатким. Тем не менее, на III Всероссийском съезде Советов проблема подготовки Конституции была обозначена. При принятии резолюции «О федеральных учреждениях Российский Республики» левые эсеры внесли предложение дополнить этот проект закона пунктом, обязывавшим ВЦИК разработать к следующему съезду Советов основные положения Конституции. Съезд принял резолюцию с этим дополнением, однако никакой практической работы для его реализации проведено не было. Только весной 1918г., когда обстановка в стране существенно изменилась, появилась возможность и стала более острой необходимость создания полного Основного закона Российской Советской республики. 30 марта 1918г. Центральный Комитет Коммунистической партии принял решение поручить Я. М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона. Я М. Свердлов уже 1 апреля выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов; несколько позже в комиссию вошло еще несколько членов. Комиссия была многопартийной: кроме большевиков в нее входили два левых эсера и один эсер-максималист (с совещательным голосом) Председателем комиссии стал Я. М. Свердлов, его заместителем — М. Н. Покровский, секретарем — В. А. Аванесов. О значении, которое придавалось разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли 3 члена Центрального Комитета Российской Коммунистической партии (большевиков), крупные ученые, видные государственные деятели. Участие в комиссии эсеров, конечно, несколько осложняло работу, однако сколько- нибудь существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики 1[1] Учебник: История государства и права – М.,1998. с.39 2[2] Хрестоматия по истории отечественного государства и права – М.,1994. с.65 духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования. Комплекс провозглашенных конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным. 2. Структура органов власти и управления по Конституции. В Конституции закреплены основные принципы советской федерации. Она включила в себя целиком Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а следовательно, и все статьи о федерации, содержавшиеся в ней. Кроме того, вопросы федеративного устройства нашли отражение в других частях Основного закона. Статья 11 Конституции4[4] закрепила то важное положение, что «Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы… Эти автономные областные союзы входят на началах федерации в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику»5[5]. Таким образом, Конституция вполне четко определила форму федерации для России — государство с автономными включениями. Членами федерации являются автономные областные союзы. Их нужно отличать от неавтономных областных объединений, также предусмотренных ст. 11. В ст. 49 Конституции была определена компетенция высших органов власти РСФСР. Здесь же затрагивались взаимоотношения центральной власти с областными союзами. В качестве важнейшего принципа советской федерации закреплялась добровольность объединения. Статья 2 говорит, что РСФСР «учреждается на основе свободного союза свободных наций». Статья 8 отмечает стремление создать «действительно свободный и добровольный… союз трудящихся классов всех наций России». Этот принцип вытекал из национальной программы Коммунистической партии — права наций на самоопределение вплоть до отделения. Добровольность объединения народов в РСФСР проявилась уже в начальный период формирования Российской Федерации. Характерной чертой процесса образования первых автономных республик в 1918 г. было, как уже отмечалось, провозглашение их снизу, по непосредственному волеизъявлению самих трудящихся масс, руководимых местными органами партии и Советской власти. Конституция закрепила национально-территориальный принцип формирования Российской Федерации. Федерация являлась не самоцелью, а средством разрешения национального вопроса. В. И. Ленин подчеркивал, что Маркс и Энгельс, будучи противниками федерации в принципе, в то же время считали ее «шагом вперед» в деле разрешения национального вопроса6[6]. Национально-территориальный принцип означает, что членство в федерации строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной 4[4] Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин : Конституционное право РФ – М.,1995. с.73 5[5] Учебник: История отечественного государства и права (часть II ) – М.,1999. с.63 6[6] И.А.Исаев : История государства и права России – М.,1994. с.32 национальности. Практика осуществления этого принципа впоследствии привела к серьезным осложнениям в государственном строительстве. Однако в условиях 1918 года, как уже отмечалось, не следовать ему было невозможно. Конституция РСФСР закрепила сложившуюся систему органов власти и управления. Высшими органами власти и общего управления являются Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и Совнарком. Конституция упоминает также (ст. 45) о Президиуме ВЦИК, но сколько- нибудь полно его правовое положение не раскрывает. Органами отраслевого управления согласно Конституции являются народные комиссариаты, которых теперь стало восемнадцать. Была зафиксирована и структура местных органов власти и управления. Органы Советской власти всех степеней были выборными. 3. Советская избирательная система. Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, оседлость и т. п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз — возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы. Конституция конкретизирует понятие «трудящийся», давая точный перечень граждан, которые обладают избирательными правами. К ним относятся рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Статья 65 специально посвящена перечислению категорий граждан, лишенных избирательных прав. Это нетрудовые элементы: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли, лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п. ) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники, духовенство. Кроме того лишается избирательных прав категория граждан не по их нынешней социальной принадлежности, а в связи с дореволюционной неблаговидной деятельностью — служащие полиции, жандармерии и охранки, члены царской фамилии. Наконец, упоминаются обычные для всех государств лишенцы — умалишенные и преступники. В. И. Ленин отмечал, что лишение эксплуататоров избирательных прав специфично для России, но оно не обязательно для других социалистических государств, где может сложиться другая обстановка классовой борьбы. Принцип неравенства избирательных прав для городского и сельского населения был зафиксирован в Конституции, правда, не в общей форме, а применительно к выборам отдельных звеньев государственного механизма. Закон применяет разные единицы измерения: в городах счет идет по избирателям, на селе — по жителям, более широкому понятию. Поэтому на практике преимущество рабочих перед крестьянами выражалось примерно в соотношении 3:1. До Конституции такое преимущество было даже больше. Конституция закрепила принцип многостепенности выборов. Прямые выборы производятся только в органы власти населенных пунктов — городов и селений. Уже в волостных органах непосредственное представительство граждан исключается. Волостные съезды Советов составляются из представителей всех сельских Советов волости из расчета I депутат на каждые 10 членов Совета (ст. 35). Здесь, таким образом, выборы двухстепенные. Уездные и районные съезды Советов формируются также сельскими Советами, т. е. здесь выборы тоже двухстепенные, но норма представительства исчисляется уже не по числу членов Совета, а по количеству жителей на территории сельсовета. В уездных съездах Советов могут участвовать и представители Советов небольших городов. Двухстепенными были выборы и на губернские съезды Советов, но здесь допустима третья ступень: если уездный съезд Советов собирается непосредственно перед губернским, то выборы на последний производятся на уездном съезде. Не менее трех ступеней нужно пройти на выборах областных съездов Советов. Они составляются, как правило, из представителей городских Советов и уездных съездов Советов, но если непосредственно перед областным съездом происходит губернский, то делегаты избираются на нем. Аналогично производятся выборы и на Всероссийский съезд Советов: от городов и губерний, но с допущением представительства непосредственно от уездов или наоборот, от областей (ст. 25), т. е. здесь для сельского населения выборы не менее чем четырехстепенные. Для городских избирателей выборы на все съезды Советов двухстепенные. Система многостепенных выборов имела своим историческим предшественником и образцом систему выборов в партийные органы. В условиях революции она была наиболее простой и доступной для трудящихся даже с технологической стороны, не требуя громоздкого избирательного аппарата, неизбежного при прямых выборах. В послереволюционные годы многостепенные выборы выполняли и одну специфическую задачу — они служили своеобразным фильтром, препятствующим проникновению чуждых элементов в высшие органы государства. Конституция не фиксирует строго порядок выборов и голосования, оставляя его на усмотрение местных Советов и ВЦИК (ст. 70). Однако некоторые общие положения отражены в тексте Основного закона. Закон исходит из производственно-территориального принципа, сложившегося на практике. Такая система, очень простая по организации и очень дешевая, позволяла вместе с тем избирать депутата, хорошо известного избирателям, часто выдвигаемого из своей среды. Выборы проводились в дни, устанавливаемые местными Советами (ст. 66). Единого для всей страны, даже губернии, а порой — и уезда, дня выборов не устанавливалось, по сути дела, никакой избирательной кампании не проводилось. Голосование могло быть как тайным, так и открытым. На практике и после принятия Конституции применялись оба порядка голосования. Конституция закрепила и право отзыва депутатов Советов. Ленин называл право отзыва демократическим правом, позволяющим народу наиболее полно осуществить свою волю. Оно также родилось еще до Октября. Уже в «Проекте Наказа при выборах делегатов в Совет рабочих и солдатских депутатов»7[7], опубликованном в газете «Правда» 7 мая 1917 г., говорилось о праве отзыва. Оно фактически и использовалось для изгнания из Советов соглашателей и замены их большевиками. Именно так поступили рабочие Сестрорецкого оружейного завода, завода Барановского, фабрики «Скороход». Принципы избирательного права, заложенные в Основном Законе РСФСР, были восприняты позднее Конституциями других советских республик, а также и некоторыми зарубежными странами. 4. Права и свободы граждан по Конституции 1918 года. Статья 10 Основного закона гласила: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах». Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривалось и два конкретных случаях такого лишения прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения. Статья 19 7[7] Учебник: История государства и права – М.,1998. с.42

Отношения США с Россией — Государственный департамент США

Дополнительную информацию о России можно получить на Russia Page   , а также в других публикациях Государственного департамента и других источниках, перечисленных в конце настоящего информационного бюллетеня.

ОТНОШЕНИЯ США И РОССИИ

Россия признала Соединенные Штаты 28 октября 1803 года, а дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Россией были официально установлены в 1809 году. Дипломатические отношения были прерваны после большевистской революции 1917 года. 6 декабря 1917 года президент Вудро Вильсон дал указание всем американским дипломатическим представителям в России воздерживаться от каких-либо прямых контактов с представителями большевистского правительства. Хотя дипломатические отношения никогда официально не разрывались, Соединенные Штаты отказывались признавать или поддерживать какие-либо официальные отношения с большевистским/советским правительствами до 1933 года. Нормальные дипломатические отношения были возобновлены 16 ноября 1933 года.25 декабря 1991 года Соединенные Штаты признали Российскую Федерацию правопреемницей Советского Союза и установили дипломатические отношения 31 декабря 1991 года.

Соединенные Штаты давно стремятся к полноценным и конструктивным отношениям с Россией. После распада Советского Союза в 1991 году Соединенные Штаты приняли двухпартийную стратегию, направленную на содействие сотрудничеству по глобальным вопросам и поощрение иностранных инвестиций и торговли. Соединенные Штаты поддержали интеграцию России в европейские и глобальные институты и углубление двустороннего партнерства в сфере безопасности для укрепления основ стабильности и предсказуемости.

Россия окончательно отвергла этот подход. В ответ на нарушение Россией в 2014 году суверенитета и территориальной целостности Украины Соединенные Штаты понизили уровень двусторонних политических и военных отношений и приостановили деятельность Двусторонней президентской комиссии, органа, созданного совместно Соединенными Штатами и Россией в 2009 году для развития сотрудничества между двумя странами. страны. В дополнение к продолжающейся российской агрессии в Грузии и Украине, Россия пыталась позиционировать себя как великую державу, конкурирующую с Соединенными Штатами, подрывая нормы в рамках существующей международной системы, используя набор «гибридных» инструментов.Кампания России направлена ​​на подрыв основных институтов Запада, таких как НАТО и ЕС, и на ослабление веры в демократическую и рыночную систему. Соединенные Штаты стремятся сдержать российскую агрессию, демонстрируя силу и единство с союзниками и партнерами США, укрепляя устойчивость и снижая уязвимость союзников и партнеров, сталкивающихся с давлением и принуждением со стороны России.

Кремль все больше прибегает к репрессиям для подавления гражданского общества и критических голосов, включая новое законодательство, ограничивающее образовательные и культурные программы обмена, определение СМИ и НПО как «иностранных агентов», более широкое использование так называемых «нежелательных иностранных организаций» и даже использовать пандемию COVID-19 в качестве оправдания для дальнейшего ограничения свободы выражения мнений и собраний.Российское правительство использует произвольные определения, уголовные обвинения и административные барьеры для дисквалификации потенциальных кандидатов от оппозиции, гарантируя, что никакие независимые голоса не смогут участвовать в правительственных процессах. Новые конституционные поправки, одобренные правительством и одобренные на общероссийском голосовании в июле 2020 года, в том числе предоставят президенту Путину возможность оставаться у власти до 2036 года.

Соединенные Штаты хотели бы стабилизировать наши отношения с Россией и сотрудничать там, где это возможно, и когда это необходимо.С. интересы национальной безопасности сделать это. Для этого Россия должна предпринять наглядные шаги, чтобы показать, что она готова быть ответственным глобальным игроком, начиная с прекращения попыток вмешательства в демократические процессы. Долгосрочная цель Соединенных Штатов — установить стабильные и предсказуемые отношения с Россией.

Двусторонние экономические отношения

В ответ на продолжающиеся нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины, включая российскую оккупацию и попытку аннексии Крыма, Соединенные Штаты приостановили двустороннее взаимодействие с правительством России по большинству экономических вопросов.Соединенные Штаты продолжают расследовать обвинения в жестоком обращении или дискриминации в отношении американских инвесторов в России и призывают Россию улучшить свой инвестиционный климат, соблюдать верховенство закона и обеспечить прозрачность. В России Политико-экономический отдел посольства США от имени Коммерческой службы США продолжает оказывать помощь американским фирмам, заинтересованным в развитии рыночных возможностей, не нарушающих санкции.

С 2014 года США и наши европейские партнеры и партнеры по G-7 ввели санкции против России за ее агрессивные действия на востоке Украины, оккупацию Крыма, вмешательство в дела США.С. выборы, злонамеренные действия в киберпространстве, а также случаи применения запрещенных оружейных химических веществ против граждан России. Секторальные санкции ограничили доступ России к финансированию в финансовом, энергетическом и оборонном секторах, а также ограничили ее доступ к определенным технологиям в этих секторах. Соединенные Штаты также ввели ряд односторонних санкций в отношении России или российских организаций как в административном, так и в законодательном порядке.

Сочетание низких цен на нефть, структурных ограничений и санкций подтолкнуло Россию к глубокой рецессии в 2015 году, когда экономика сократилась на четыре процента в том же году и на один процент в 2016 году. Экономика России вернулась к умеренному росту, начиная с 2017 года, благодаря глобальному восстановлению цен на нефть. Экономический спад из-за пандемии COVID-19 в сочетании с падением цен на нефть в результате российско-саудовской войны цен на нефть в начале 2020 года и снижением мирового спроса подтолкнули российскую экономику к очередной рецессии. Соглашение ОПЕК+ в апреле 2020 года и восстановление мирового спроса привели к восстановлению цен на нефть, но экономический прогноз для России остается неопределенным. Прогнозы роста ВВП на 2021 год были пересмотрены в первую очередь в связи с повышением цен на нефть, чтобы учесть более сильные экономические перспективы с прогнозируемым ростом более чем на три процента.Однако медианные инфляционные ожидания российских домохозяйств на год вперед увеличились с 11,9 процента в июне 2021 года до 13,4 процента в июле 2021 года, что является самым высоким уровнем за всю историю наблюдений.

Статус России в международных организациях

Россия является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и членом Совета Европы. Участие России в G8 (теперь G7) было приостановлено в марте 2014 года в ответ на ее предполагаемую аннексию Крыма. Хотя Россия не является членом НАТО, НАТО приостановило любое практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией в результате действий России в Украине в 2014 году; однако необходимые политические и военные каналы связи между НАТО и Россией остаются открытыми.Россия является государством-участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он также является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Регионального форума АСЕАН (АРФ) и Восточноазиатского саммита (ВАС), а также государством-наблюдателем в Организации исламского сотрудничества (ОИС). Россия также принимает участие в ряде региональных организаций, включая Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество, Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

Двустороннее представительство

Главные должностные лица посольства перечислены в списке ключевых должностных лиц Департамента.

Россия имеет посольство в США по адресу 2650 Wisconsin Ave, Washington, DC 20007, тел. (202) 298-5700.

Дополнительную информацию о России можно получить в Государственном департаменте и других источниках, некоторые из которых перечислены здесь:

CIA World Factbook Russia Page
Посольство США
История отношений США с Россией
U.Бюро переписи населения S. Статистика внешней торговли 
Страница международных офисов Export.gov 
Страновые исследования Библиотеки Конгресса 
Туристическая информация

Правовой статус и функции | Банк России

Статья 75 Конституции Российской Федерации устанавливает особый правовой статус Центрального банка Российской Федерации, наделяет его исключительным правом эмиссии валюты (часть 1), а также защиты рубля и обеспечения его устойчивости, что является его основной функцией (Часть 2).Статус, цели, функции и полномочия Банка России определяются Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями Банка России являются: защита рубля и обеспечение его устойчивости; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение устойчивости и развитие национальной платежной системы, развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его устойчивости.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является его самостоятельность, что предполагает, прежде всего, то, что Банк России является особым публично-правовым учреждением, обладающим исключительным правом выпуска валюты и организации ее обращения. Банк России не является органом государственной власти, но его полномочия являются, по сути, функциями органа государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение государственного принуждения Банк России выполняет функции и осуществляет предусмотренные полномочия Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» независимо от федеральных органов государственной власти, органов региональной власти и органов местного самоуправления. Его самостоятельный статус отражен в статье 75 Конституции Российской Федерации и статьях 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Из законодательных полномочий Банка России вытекает его исключительное право издавать нормативные акты, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами региональной власти, органами местного самоуправления, всеми юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке». Российской Федерации (Банка России)» и иными федеральными законами.Согласно статье 104 Конституции Российской Федерации, Банк России не обладает правом законодательной инициативы, но участвует в законотворческом процессе не только в силу издания собственных нормативных актов, но и в силу того, что проекты федеральных законов или нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся осуществления Банком России своих функций, должны быть представлены в Банк России для рассмотрения и утверждения.

Банк России является юридическим лицом.Его уставный капитал и иное имущество являются федеральной собственностью. Тем не менее Банк России обладает как имущественной, так и финансовой независимостью. Он осуществляет свои полномочия по владению, использованию и управлению своим имуществом, в том числе своими международными резервами, в соответствии с целями и в порядке, установленными Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». На имущество Банка России не могут быть наложены арест или обременение без его согласия, если иное не установлено федеральным законом.Финансовая независимость Банка России предполагает, что он покрывает свои расходы за счет собственных доходов. Банк России вправе защищать свои интересы в суде, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и арбитражных судах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, равно как и Банк России не отвечает по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если федеральными законами не установлено иное. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные учреждения и некредитные финансовые учреждения принимают на себя такие обязательства.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), которая назначает и освобождает от должности Управляющего Банка России (по представлению Президента Российской Федерации). Федерации) и членов Совета директоров Банка России (по предложению Председателя Банка России с согласия Президента Российской Федерации) направляет и отзывает своих представителей в Национальном финансовом совете в пределах своей квоты и рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовые отчеты Банка России и принимает по ним решения.По предложению Национального финансового совета Государственная Дума может принять решение о проведении Счетной палатой Российской Федерации проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием представителей Банка России и заслушивает отчеты Председателя Банка России о деятельности Банка России в ходе представление годовых отчетов и рекомендаций по единой государственной денежно-кредитной политике.

Функции Банка России

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законы. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации основной функцией Банка России является защита рубля и обеспечение его устойчивости; Банк России является единственным эмитентом валюты.В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России осуществляет следующие функции:

• совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
№
• совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и реализует политику развития и обеспечения стабильного функционирования финансового рынка Российской Федерации;
• является единственным эмитентом наличных денег и организатором наличного оборота;
№
• утверждает графическое изображение рубля в качестве знака валюты;
• является кредитором последней инстанции для кредитных организаций и организует систему их рефинансирования;
№
• устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
• осуществляет надзор и надзор за национальной платежной системой;
• устанавливает правила проведения банковских операций;
№
• осуществляет ведение счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, путем осуществления расчетов от имени уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных государственных фондов, на которые возложены задачи по организации исполнение и исполнение бюджетов;
• эффективно управляет международными резервами Банка России;
№
• принимает решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает и отзывает их;
№
• принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;
• осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
№
• осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью небанковских финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;
№
• осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг;
№
• осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах;
№
• осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;
• осуществляет от своего имени или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иные сделки, необходимые для выполнения Банком России своих функций;
• организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
№
• устанавливает порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, юридическими и физическими лицами;
№
• утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и небанковских кредитно-финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета кредитных организаций и порядок его применения, план счетов бухгалтерского учета для Банка России и порядок его применения. для его применения;
№
• утверждает план счетов бухгалтерского учета небанковских финансовых организаций и порядок его применения;
• устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
• принимает участие в подготовке прогноза платежного баланса Российской Федерации;
• принимает участие в разработке методики составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;
• составляет платежный баланс Российской Федерации, международную инвестиционную позицию Российской Федерации, статистику внешней торговли Российской Федерации услугами, внешний долг Российской Федерации, международные резервы Российской Федерации, прямые инвестиции в Российская Федерация и прямые инвестиции Российской Федерации за рубежом;
• в целях составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российской Федерации и прямых инвестиций Российской Федерации за рубежом самостоятельно разрабатывает и утверждает статистическую методику, перечень респондентов, формы федерального статистического наблюдения, порядок и формы формирования и представления респондентами первичных статистических данных согласно этим формам;
• анализирует и прогнозирует состояние российской экономики, публикует соответствующие материалы и статистику;
N
• осуществляет выплаты Банка России по вкладам физических лиц в банках-банкротах, не охваченных системой обязательного страхования вкладов, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;
• является депозитарием рублевых средств МВФ и осуществляет операции и сделки, предусмотренные Статьями соглашения МВФ и договорами, заключенными с МВФ;
№
• осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
№
• защищает права и законные интересы акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии с законодательством о страховании, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков негосударственных пенсионных фондов и участников по негосударственным -государственные пенсионные планы;
• организует оказание услуг по передаче электронных сообщений о финансовых операциях;
№
• совместно с Правительством Российской Федерации реализует мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства Российской Федерации;
• в сотрудничестве с Правительством Российской Федерации разрабатывает и реализует политику улучшения финансовой доступности для физических лиц и малых и средних предприятий Российской Федерации;
№
• выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Была ли эта страница полезной?

Да Нет

Последнее обновление: 23.11.2021

Россия Краткие факты — CNN

Столица: Москва

Этнические группы: русские 77,7%, татары 3,7%, украинцы 1,4%, башкиры 1,1%, чуваши 1%, чеченцы 1%, другие 10,2%, не указано 3 .9% (оценка 2010 г., самые последние данные)

Религия: русские православные 15-20%, мусульмане 10-15%, другие христиане 2% (оценка 2006 г.)

Безработица: 4,6% (оценка 2019 г.) .)

Другие факты

Один из ведущих производителей природного газа и нефти в мире.

Законодательный орган, Федеральное Собрание, состоит из нижней палаты, Государственной Думы, и верхней палаты, Совета Федерации.

Россия охватывает девять часовых поясов.

Содержит четверть мировых запасов пресной воды.

Хронология

1613 — Коронация Михаила Романова устанавливает династию Романовых, которая существует более 300 лет.

1917 — Начало большевистской революции. Сформированное новое правительство в конечном итоге становится Союзом Советских Социалистических Республик (СССР), коммунистической страной.

Июль 1918 — Царь Николай II и царская семья казнены большевиками.

21 января 1924 — Умер Владимир Ленин, основатель и первый руководитель СССР. Его сменил диктатор Иосиф Сталин, который руководил до своей смерти в 1953 году.

1939-1945 — Помогает союзным державам победить нацистскую Германию во время Второй мировой войны. Другими союзниками являются США, Великобритания, Франция и Китай.

1955 — Организован Варшавский договор, создающий военный союз коммунистических стран Восточной Европы, включая Советский Союз, Болгарию, Чехословакию, Восточную Германию, Венгрию, Польшу и Румынию.

4 октября 1957 г. — Советский Союз запускает Спутник-1, первый искусственный спутник Земли, с которого начинается «космическая гонка» между СССР и США.

12 апреля 1961 г. — Советский космонавт Юрий Гагарин становится первым человеком, отправившимся в космос. Октябрь 1962 — Кубинский ракетный кризис: во время одного из самых опасных противостояний «холодной войны» между коммунистическими странами Восточного блока и Западом Советский Союз устанавливает на Кубе ядерные ракеты, способные достичь большей части Соединенных Штатов.Президент США Джон Ф. Кеннеди приказывает морскую блокаду Кубы, и шесть дней спустя Советы соглашаются убрать ракеты.

Декабрь 1979 г. — СССР вторгается в Афганистан. Последние войска уходят в 1989 году.

11 марта 1985 г. — Михаил Горбачев избран Генеральным секретарем Коммунистической партии. Во время своего пребывания на посту лидера СССР он выступает за политические и социальные реформы, называемые «перестройка» (реструктуризация) и «гласность» (открытость), и участвует в серии встреч на высшем уровне с президентом США Рональдом Рейганом.

Июнь 1991 — Борис Ельцин избран президентом Российской республики, крупнейшей из советских республик, на первых демократических президентских выборах в истории России.

Август 1991 — Ельцин помогает подавить переворот против президента СССР Горбачева.

19 декабря 1991 г. — Ельцин издает указ, предписывающий российскому правительству отобрать Кремль у СССР.

21 декабря 1991 г. — Одиннадцать из 12 советских республик подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

25 декабря 1991 г. — Горбачев уходит с поста президента Советского Союза. Ельцин теперь является лидером нового Российского государства после официального распада Советского Союза.

21 сентября 1993 г. — Ельцин распускает парламент. Законодатели голосуют за импичмент Ельцину и избирают Александра Руцкого исполняющим обязанности президента.

4 октября 1993 г. — Верные Ельцину войска окружают и атакуют парламент.

11 декабря 1993 г. — Проводятся первые парламентские выборы в соответствии с новой конституцией, на которых Либерально-демократическая партия России получает 24% голосов.

11 декабря 1994 г. — Вторжение в Чечню.

30 июля 1995 г. — Россия заключает перемирие с чеченскими сепаратистами.

3 июля 1996 г. — Ельцин побеждает претендента Геннадия Зюганова на президентских выборах на 14%.

9 августа 1996 г. — Чеченские сепаратисты захватили столицу Грозный.

12 мая 1997 г. — Россия подписывает мирный договор с чеченскими сепаратистами. 23 сентября 1999 г. — Россия начинает бомбардировку чеченских сепаратистов. 31 декабря 1999 г. — Ельцин уходит в отставку с поста президента, назначая Владимира Путина временно исполняющим обязанности президента.

26 марта 2000 г. — Путин официально избран президентом Российской Федерации, набрав 53% голосов над лидером Коммунистической партии Зюгановым.

7 мая 2000 г. — Путин приведен к присяге в качестве президента.

12 августа 2000 г. — Российская атомная подводная лодка «Курск» затонула в Баренцевом море, погибли все 118 человек на борту.

23-26 октября 2002 г. — Чеченские сепаратисты захватили московский театр и взяли в заложники 850 человек.Российский спецназ закачивает в театр фентанил, а затем штурмует здание, убив 50 террористов и 129 заложников.

Март 2003 г. — Россия выступает против вторжения США в Ирак.

7 декабря 2003 г. — Партия Путина «Единая Россия» получила большинство в Государственной Думе.

14 марта 2004 г. — Путин переизбран на второй срок президентом с 71% голосов.

1 сентября 2004 г. — Чеченские сепаратисты захватили в заложники более 1000 человек в школе Беслана.

3 сентября 2004 г. — Российские спецназовцы захватили бесланскую школу у чеченских сепаратистов и освободили множество заложников. Осада заканчивается смертью более 330 заложников; половина из них дети.

14 июля 2007 г. — Международный олимпийский комитет выбрал Сочи, Россия, местом проведения Зимних Олимпийских игр 2014 года.

2 декабря 2007 г. — «Единая Россия» получает большинство на парламентских выборах, набрав 64,1% голосов.

10 декабря 2007 г. — Путин назначает Дмитрия Медведева своим преемником на посту президента.

2 марта 2008 г. — Медведев побеждает на президентских выборах, набрав 70,28% голосов.

7 мая 2008 г. — Вступление Медведева в должность президента; Путин назначен премьер-министром.

8 августа 2008 г. — Россия вторгается в Грузию после столкновений в Южной Осетии. 6 октября 2008 г. — Российский фондовый рынок рухнул на 19,1%.

13 октября 2008 г. — Медведев подписывает закон о пакете помощи банкам на сумму 37 миллиардов долларов для поддержки российской экономики, пострадавшей от мирового экономического спада.

21 ноября 2008 г. — Государственная Дума продлевает срок полномочий Президента до шести лет 392 голосами против 57.

Июнь-август 2010 г. — Россия переживает сильнейшую за всю историю жару, в результате которой погибло 15 000 человек и уничтожено 25% урожая зерновых.

2 декабря 2010 г. — ФИФА выбирает Россию для проведения футбольных матчей ЧМ-2018. 4 декабря 2011 г. — Состоялись парламентские выборы. «Единая Россия», правящая партия Путина, терпит большие потери на выборах, но сохраняет свое парламентское большинство.Официальные результаты выборов: 238 мест у «Единой России», 92 места у коммунистов, 64 места у «Справедливой России» и 56 мест у либерал-демократов. 10 декабря 2011 г. — Десятки тысяч россиян собрались в Москве, чтобы выразить протест против того, что они считают парламентскими выборами, сфальсифицированными в пользу «Единой России». 4 марта 2012 г. — Выборы президента России проходят на фоне жалоб на фальсификации. Путин противостоит Геннадию Зюганову, Михаилу Прохорову, Владимиру Жириновскому и Сергею Миронову.Путин побеждает на выборах. 7 мая 2012 г. — Путин приведен к присяге в условиях строгой безопасности на фоне протестов. Его новым премьер-министром стал бывший президент Дмитрий Медведев. 28 декабря 2012 г. — Путин подписывает закон против усыновления в США. август 2013 г. — Позиция России против геев вызывает споры вокруг Олимпийских игр 2014 года в Сочи и чемпионата мира 2018 года.

21 октября 2013 г. — В Волгограде террорист-смертник подорвал автобус, шесть человек погибли и 33 получили ранения.Предположительно, террористом была женщина.

29 декабря 2013 г. — Террористка-смертница приводит в действие взрывное устройство на вокзале в Волгограде. 18 человек погибли, 34 получили ранения.

30 декабря 2013 г. — Менее чем через 24 часа после взрыва бомбы смертника на волгоградском вокзале еще одна бомба нарушила движение в час пик в том же городе. Шестнадцать человек погибли и более 30 получили ранения в результате взрыва автобуса возле оживленного рынка.

1 марта 2014 г. — Верхняя палата российского парламента проголосовала за ввод войск в Крым на Украине. 15 марта 2014 г. — Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН применяет право вето на проект резолюции США о признании предстоящего референдума в Крыму недействительным. Резолюцию поддержали 13 из 15 членов Совета Безопасности, а Китай воздержался.

16 марта 2014 г. — На референдуме в Крыму 96,7% проголосовали за выход из Украины и присоединение к России.

17 марта 2014 г. — Официальные лица США и Европейского Союза объявляют о санкциях в отношении более двух десятков российских официальных лиц и их союзников в Крыму.В Москве Путин подписывает указ о признании независимости и суверенитета Республики Крым.

18 марта 2014 г. — Путин подписывает договор об аннексии с премьер-министром Крыма и мэром города Севастополя. В обращении перед совместным заседанием российского парламента Путин называет Крым «неотъемлемой частью России».

29 июля 2014 г. — Соединенные Штаты и Европейский союз вводят серьезные санкции против важных секторов российской экономики, включая финансовые институты и производителей нефти и вооружений. Июль-декабрь 2014 г. — Сочетание стремительно падающих цен на нефть, экономических санкций и падения курса рубля приводит к российскому финансовому кризису. 13 ноября 2015 г. — Россия временно отстранена от членства в Международной ассоциации легкоатлетических федераций (ИААФ) в связи с обвинениями в употреблении допинга. 14 октября 2016 г. — Администрация США официально обвиняет Россию во взломе политических систем США, заявляя, что «уверена» в том, что Россия стояла за недавним взломом электронных писем о предстоящих выборах в США в попытке помешать этому процессу. 29 декабря 2016 г. — Президент США Барак Обама предпринимает беспрецедентные шаги в ответ на предполагаемое вмешательство России в выборы 2016 года, введя санкции в отношении девяти российских юридических и физических лиц и приказав 35 российским дипломатам покинуть страну. 28 января 2017 г. — Президент США Дональд Трамп разговаривает по телефону с пятью мировыми лидерами, включая российского Путина. Это первый телефонный разговор Трампа и Путина с тех пор, как Трамп стал президентом. 3 апреля 2017 г. — По меньшей мере 14 человек погибли и 51 получили ранения в результате взрыва в церкви Св.Поезд петербургского метро, ​​путешествующий между станциями. Медведев называет это нападение «террористическим актом». Власти утверждают, что взрыв устроил террорист-смертник, гражданин России из Кыргызстана. 26 июля 2017 г. — Конгресс США принимает законопроект о новых санкциях против России. Закон, одобренный Трампом, является ответом на предполагаемое вмешательство России в выборы в США в 2016 году, а также на нарушения ею прав человека, аннексию Крыма и военные операции на востоке Украины, а также агрессию в Сирии.В ответ Москва выслала 755 сотрудников посольства США и конфисковала два имущества американских миссий в стране. Через неделю Трамп подписывает законопроект. 5 декабря 2017 г. — МОК объявляет, что России отказано в участии в зимних Олимпийских играх 2018 года в Пхенчхане из-за длительного расследования допинга. Чистым спортсменам будет разрешено выступать под общим олимпийским флагом. 12 марта 2018 г. — Премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй заявила, что Россия «весьма вероятно» несет ответственность за покушение на убийство бывшего российского двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в английском городе Солсбери 4 марта.Пара госпитализирована в критическом состоянии после того, как британская полиция подверглась воздействию нервно-паралитического вещества военного назначения, известного как «Новичок». 14 марта 2018 г. — Мэй дает 23 российским дипломатам, которых она называет необъявленными сотрудниками разведки, одну неделю на то, чтобы покинуть британскую территорию. 17 марта Москва принимает ответные меры, отправляя обратно такое же количество британских дипломатов и закрывая британские культурные учреждения в России. 15 марта 2018 г. — Администрация Трампа объявляет о введении новых санкций против России, в том числе против лиц, которым в феврале предъявил обвинения специальный прокурор Роберт Мюллер, в новой масштабной попытке наказать Москву за ее попытки вмешаться в выборы в США в 2016 году.Вводя санкции, администрация, наконец, выполняет поручение Конгресса о введении мер, наказывающих Москву за ее кибервторжение. 18 марта 2018 г. — Путин переизбран президентом, набрав 76,7% голосов, по данным Центризбиркома. 26 марта 2018 г. — Трамп приказывает выслать 60 российских дипломатов, которых Соединенные Штаты считают агентами разведки, и закрыть российское консульство в Сиэтле. Соединенные Штаты присоединяются к более чем 20 странам, включая более 18 государств Европейского союза и Канаду, чтобы выгнать дипломатов в рамках скоординированных усилий, которые представляют собой значительную дипломатическую победу Соединенного Королевства. 29 марта 2018 г. — В ответ на высылку Трампом 60 российских дипломатов министр иностранных дел Сергей Лавров объявляет, что Россия вышлет 60 американских дипломатов и закроет консульство США в Санкт-Петербурге. 8 августа 2018 г. — В ответ на отравление Скрипаля и его дочери Госдепартамент США объявляет, что администрация Трампа введет дополнительные санкции в отношении России в соответствии с Законом о контроле над химическим и биологическим оружием и ликвидации боевых средств от 1991 года. сентября 11, 2018 — Россия начинает, по ее словам, крупнейшие военные учения страны со времен распада Советского Союза, в которых принимают участие не менее 300 000 военнослужащих, 36 000 транспортных средств и 1000 самолетов.Тысячи китайских и монгольских военнослужащих должны присоединиться к учениям, которые начнутся в день, когда в России пройдет двусторонняя встреча Путина и китайского лидера Си Цзиньпина во Владивостоке, на Дальнем Востоке России. 25 ноября 2018 г. — Украинские военные заявили, что российские катера открыли огонь и захватили три украинских корабля вблизи Крыма. 2 февраля 2019 г. — Путин подписывает закон о приостановке участия России в Договоре о ракетах средней и меньшей дальности. 18 марта 2019 г. — Путин подписал два закона, устанавливающих штрафы для лиц, распространяющих фейковые новости.Критики говорят, что запрет — это цензура. 7 сентября 2019 г. — Украинские и российские СМИ сообщают, что 70 человек были освобождены в результате долгожданного обмена пленными между Украиной и Россией, который призван ослабить напряженность в отношениях между двумя странами. 9 сентября 2019 г. — CNN сообщает, что Соединенные Штаты успешно вывели один из своих тайных источников самого высокого уровня в российском правительстве. Удаление было вызвано опасениями, что Трамп и его администрация неоднократно неправильно обращались с секретными разведданными. 22 октября 2019 г. — Путин встречается с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом в Сочи, и мужчины объявляют о широкомасштабном соглашении по Сирии, в котором говорится, что российские и турецкие войска будут патрулировать турецко-сирийскую границу. У курдских сил есть шесть дней, чтобы отступить примерно на 20 миль от границы. 1 ноября 2019 г. — Вступает в силу закон о создании независимого интернета для России. Закон, подписанный Путиным в мае, устанавливает правила создания национальной сети, которая может работать независимо от остального мира.Закон позволяет российскому телекоммуникационному агентству закрыть страну от внешнего трафика. 9 декабря 2019 г. — Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) единогласно приняло решение отстранить Россию от участия в крупных международных спортивных соревнованиях, в частности Олимпийских играх и чемпионатах мира, на четыре года за несоблюдение допинговых норм. 15 января 2020 г. — Все правительство России уходит в отставку после того, как Путин предлагает поправки в конституцию, которые усилят полномочия премьер-министра и парламента за счет президента. 15 августа 2020 г. — По сообщению российского государственного информационного агентства ТАСС, в России начинается производство вакцины от коронавируса «Спутник-В». Вакцина была разработана московским Институтом Гамалеи при финансовой поддержке Российского фонда прямых инвестиций. Вакцина была одобрена для общественного использования до завершения фазы 3 испытаний, которая обычно предшествует одобрению. 15 апреля 2021 г. — Администрация Байдена объявляет о широких санкциях против России в связи с предполагаемым вмешательством Москвы в выборы 2020 года, массовым взломом SolarWinds и продолжающейся оккупацией Крыма.

Конституция 1993 года | Encyclopedia.com

Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 года путем всенародного голосования. С распадом СССР в конце 1991 года России потребовалась новая конституция, чтобы закрепить демократические ценности посткоммунистического российского общества и заложить правовые основы его институтов управления.

Конституция стала продуктом трехлетней борьбы между президентом Борисом Ельциным и его парламентом. На протяжении периода с 1991 по 1993 год циркулировали различные проекты конституций.Некоторые передали большую часть власти новому парламенту, в то время как другие выступали за сильную президентскую систему. Острые разногласия также вспыхнули между сторонниками сильного центрального правительства и теми, кто выступал за передачу власти республикам и областям в составе. Наконец, не был ясен процесс утверждения новой конституции; одни выступали за созыв конституционного конгресса, другие за референдум. Неспособность решить эти вопросы привела к тупиковой ситуации, которая привела к роспуску Ельциным парламента и нападению на Белый дом (здание российского парламента) в октябре 1993 года.

После ратификации в декабре 1993 года Конституция установила сильную президентскую республику; некоторые описывают это как суперпрезидентскую систему. Съезд народных депутатов был заменен двухпалатным (двухпалатным) Федеральным собранием. В верхнюю палату, Совет Федерации, входят 178 членов — по два от каждой из восьмидесяти девяти республик и областей, входящих в состав Российской Федерации. Совет Федерации утверждает назначения в Верховный суд и Конституционный суд, санкционирует использование вооруженных сил за пределами России и рассматривает поступающие от нижней палаты законы о бюджете, налогах и валютных вопросах, международные договоры и внутреннюю политику.

Нижняя палата, Государственная Дума, состоит из 450 депутатов, половина из которых избирается большинством голосов в каждом округе, а другая половина — по партийным спискам на пропорциональной основе. Дума утверждает кандидатуры премьер-министра; может принять законопроект о «недоверии» правительству и, если такой законопроект будет принят дважды в трехмесячный срок, может заставить президента объявить об отставке правительства или распустить саму Думу. Он также утверждает и освобождает от должности председателя Центрального банка, Счетной палаты и Уполномоченного по правам человека; объявляет амнистии; и принимает федеральное законодательство.

Президент, избираемый максимум на два четырехлетних срока, назначает премьер-министра с согласия Думы. Президент также назначает других членов правительства, а также председателя Центрального банка, судей Верховного суда и Конституционного суда и Генерального прокурора. Президент несет основную ответственность за внешнюю и оборонную политику и возглавляет Совет Безопасности.

Президент может распустить правительство без консультации и согласия Думы.Президент может созывать общенациональный референдум и может издавать указы, имеющие обязательную силу, если они не противоречат федеральному закону или конституции. Президент может наложить вето на закон, для отмены которого требуется две трети голосов обеих палат. При определенных обстоятельствах президент также имеет право распустить парламент и назначить новые выборы.

Конституция 1993 года устанавливает верховенство федерации над «субъектами» Российской Федерации. Президент имеет право приостанавливать действия должностных лиц исполнительной власти в областях и республиках.Хотя в статье 72 упоминаются широкие области политики, которые считаются «совместной федерально-региональной юрисдикцией», именно Президент выступает посредником в спорах между федеральным и региональным правительствами. Никакие полномочия или политические вопросы не обозначены как исключительно прерогатива субъектов федерации. Несмотря на свои недостатки, Конституция Российской Федерации получила широкое признание и обеспечила столь необходимую стабильность, поскольку страна пережила тяжелые политические, экономические и социальные изменения в десятилетие 1994–2003 годов.

См. также: федеральное собрание; референдум в декабре 1993 г.

библиография

Ахди, Роберт. (1997). Конституционная революция в России. Университетский парк: Издательство Пенсильванского государственного университета.

Шарлет, Роберт. (1999). «Реализация Конституции и государственное строительство: ход и проблемы правовой реформы в России». В Государственное строительство в России: наследие Ельцина и вызовы будущего, изд. Гордон Б. Смит.Армонк, Нью-Йорк: ME Sharpe.

Смит, Гордон Б. (1996). Реформирование российской правовой системы. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета.

Гордон Б. Смит

%PDF-1.3 % 161 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 161 65 0000000016 00000 н 0000001651 00000 н 0000002557 00000 н 0000002732 00000 н 0000002815 00000 н 0000002886 00000 н 0000002947 00000 н 0000003043 00000 н 0000003187 00000 н 0000003331 00000 н 0000003473 00000 н 0000003617 00000 н 0000003761 00000 н 0000003904 00000 н 0000004048 00000 н 0000004192 00000 н 0000004336 00000 н 0000004563 00000 н 0000004869 00000 н 0000005065 00000 н 0000022520 00000 н 0000022710 00000 н 0000023000 00000 н 0000023337 00000 н 0000023527 00000 н 0000028007 00000 н 0000028099 00000 н 0000028439 00000 н 0000032950 00000 н 0000033148 00000 н 0000033441 00000 н 0000033621 00000 н 0000033822 00000 н 0000033888 00000 н 0000034114 00000 н 0000034296 00000 н 0000034831 00000 н 0000035319 00000 н 0000035360 00000 н 0000045898 00000 н 0000049391 00000 н 0000049719 00000 н 0000050156 00000 н 0000050437 00000 н 0000052241 00000 н 0000052452 00000 н 0000052709 00000 н 0000052806 00000 н 0000053964 00000 н 0000054496 00000 н 0000054980 00000 н 0000055413 00000 н 0000065535 00000 н 0000065675 00000 н 0000066776 00000 н 0000066835 00000 н 0000066894 00000 н 0000066954 00000 н 0000067014 00000 н 0000067074 00000 н 0000067134 00000 н 0000067195 00000 н 0000067256 00000 н 0000001785 00000 н 0000002535 00000 н трейлер ] >> startxref 0 %%EOF 162 0 объект > эндообъект 224 0 объект > ручей Hb«`f«rAb,/N000*7«k:֣ll8`fVZ&av#CaӺMm|fy-m%l75′-89gF@rV!SӼf2uLrVd%>n3%& _)4KB7 -IiU2a⦳45|Y4WI} ŃeS2′}j8t ‘4|9!}@;FLʙyhR Af>8-d 9`q0\-JMoftBp$6tyTuga >G4H)T~훏ZØN+`PNP04`6h

15 Особенности Конституции России

1. Написанная, принятая и принятая Конституция:

Конституция Российской Федерации является письменно принятой и вступившей в силу конституцией. «День выборов 12 декабря 1993 года считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации». С этого дня утратила силу прежняя Конституция Российской Федерации. Все те законы, которые каким-либо образом противоречили новой конституции, также были объявлены недействительными.

Конституция Российской Федерации специально разработана, принята, введена в действие и принята народом Российской Федерации.Он состоит из двух частей (1) Раздела А, состоящего из 137 статей, и (2) Второй части, содержащей 9 статей, охватывающих Заключительные и Переходные положения.

2. Жесткая конструкция:

(Особый способ внесения изменений) Глава 9 раздела первого Конституции Российской Федерации содержит положения о внесении изменений и дополнений в Конституцию. В нем 4 статьи. Он предусматривает жесткий метод внесения поправок. Конституция предусматривает два отдельных метода внесения поправок: один для внесения поправок в главы с 3 по 8, а другой — для внесения поправок в главы 1, 2 и 9.

Предложения об изменении и пересмотре конституционных положений могут вноситься Президентом России, Советом Федерации, Государственной Думой (т.е. двумя палатами законодательного органа России), Правительством Российской Федерации (Исполнительным), Законодательным (Представительным) органами субъектов (субъектов) Российской Федерации, а также группами депутатов численностью не менее 1/5 от общего числа депутатов двух палат (Совета Федерации и Государственной Думы) законодательного органа Российской Федерации, (Статья 134).

(А) Порядок внесения изменений в главы 3-8 Конституции:

Принятое таким образом предложение о поправке вносится в конституцию только в том случае, если оно одобрено не менее чем 2/3 субъектов (субъектов) Российской Федерации в соответствии с особым порядком, установленным для принятия федеральных конституционных законов субъектами Российской Федерации. Российской Федерации (ст. 136).

(B ) Порядок внесения изменений в главы 1, 2 и 9 Конституции:

В отношении глав 1, 2 и 9 (Основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, конституционные поправки и дополнения) статья 135 устанавливает особый и более жесткий порядок внесения поправок:

(a) Конституция гласит, что положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным собранием.

(b) В случае, если пересмотр этих трех глав может стать необходимым, предложение должно быть принято большинством в 3/5 от общего числа членов каждой из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

(c) После этого созывается Конституционное собрание в соответствии с федеральным конституционным законом.

(d) Конституционная ассамблея может либо отклонить требование о пересмотре, либо принять поправку большинством в 2/3 от общего числа ее членов, либо она может быть вынесена на всенародное голосование (референдум).Поправка считается принятой только в том случае, если в таком голосовании участвует не менее 50% от общего числа избирателей и за принятие новой поправки проголосовало не менее 51% голосов.

Это действительно очень жесткий метод пересмотра, который, однако, распространяется только на главы 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации. Таким образом, Конституция России предусматривает два разных способа внесения поправок и изменений: один — в отношении глав 1, 2 и 9, а второй — в отношении глав 3, 4, 5, 6, 7 и 8.Оба метода являются специальными, а также жесткими методами. Отсюда можно смело сказать, что Конституция Российской Федерации является жесткой конституцией.

3. Основы конституционного строя:

Поистине уникальной чертой Конституции Российской Федерации является ее глава 1, в которой заложены основы конституционного строя. Ее можно охарактеризовать как руководящую главу, закрепляющую общие черты и свойства Конституции.Он содержит 16 статей.

Они устанавливают несколько фундаментальных принципов, которые можно изменить, но только очень трудным образом. Они составляют устав духа и идеологии Конституции Российской Федерации. В этой главе выражается полная вера в идеологию либерализма и демократии. 2 гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Глава первая признает многонациональный характер российского общества и провозглашает суверенитет Российской Федерации. Кроме того, в нем Российская Федерация описывается как «социальное государство, стремящееся своей политикой обеспечить достойную жизнь и развитие для всех людей».

(i) Что касается российской политической системы, Основополагающие принципы устанавливают, что Российская Федерация должна быть подлинно федеративным и демократическим государством, и

(ii) Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является основой для осуществления государственной власти.Статья 13 устанавливает, что в Российской Федерации соблюдается идеологический плюрализм и что не может быть государственной идеологии или государственной идеологии.

Включение этой статьи было необходимо для полного разрыва с прошлым. Коммунистическое государство в прошлом ставило идеологию социализма выше всего народа бывшего СССР. Конституция России делает эти основополагающие принципы неприкосновенными. Статья 16 провозглашает: «Положение настоящей главы Конституции является основой конституционного строя Российской Федерации и не может быть изменено иначе как в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией (т.е. Статья 135, которая предусматривает очень сложный метод внесения поправок в главы 1, 2 и 9 Конституции)».

Глава 1 пользуется конституционной защитой, так как в статье 16 записано: «Никакое иное положение настоящей Конституции не может противоречить основам конституционного строя Российской Федерации». Простыми словами можно сказать, что Глава 1 закладывает Основной Устав Российской Федерации в виде Основ конституционного строя и делает эти основы Конституции незыблемыми.

4. Основные права и свободы человека и гражданина:

В своей главе 2 Конституция Российской Федерации предоставляет и гарантирует основные права и свободы всем ее гражданам. Статьи с 17 по 64 (48 статей) Конституции устанавливают основные права и свободы человека. Глава 2 является самой объемной главой и включает в себя очень подробное перечисление основных прав и свобод человека и гражданина.

Объявив эти права неотъемлемыми, он отмечает, что они должны определять значение всех законов и действий государства.Конституция в статье 55 также устанавливает: «Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Другими словами, он признает естественные права человека.

Глава о правах и свободах гласит, что государство не может издавать никаких законов против основных прав и свобод людей. Он также признает и обеспечивает защиту прав человека для всех.«Законы, отрицающие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не могут издаваться Российской Федерацией» (статья 55(2)).

Таким образом, Конституция Российской Федерации предоставляет своему народу ряд прав и свобод, предоставляет им конституционно-правовую защиту и возлагает полную веру в права и свободы человека всех людей. Однако он также устанавливает принципы, согласно которым на них могут быть наложены некоторые ограничения. Статья 55(3) гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя (как указано в главе 1), нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

5. Федерализм:

Конституция Российской Федерации основана на истинном духе федерализма. Название государства: «Российская Федерация» свидетельствует о наличии федерализма. Глава 3 конституции подробно объясняет федеральную систему в ее истинном духе и форме.

Статья 1 Конституции гласит:

«Российская Федерация — Россия является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления», статья 65 описывает Российскую Федерацию как федерацию, состоящую из 21 республики, 6 краев, 49 округов, 1 автономной области, 10 Национальный.области и 2 города федерального значения. Однако он использует термин «субъекты» для обозначения всех субъектов Российской Федерации.

6. Конституция описывает статус каждой единицы федерации и признает этот статус принятым законодательным представительным органом каждого субъекта:

Ни один федеральный закон ни о каком Субъекте не может быть принят иначе, как по требованию (выдвижению) исполнительного и законодательного органа соответствующего Субъекта. Статус Субъекта не может быть изменен без согласия соответствующего Субъекта.Таким образом, Конституция предусматривает федерацию и с должным уважением относится к автономии субъектов (субъектов) Российской Федерации.

Он описывает юрисдикцию Российской Федерации, а также совпадающую юрисдикцию с субъектами Российской Федерации и предоставляет субъектам остальную юрисдикцию. Таким образом, он следует практике, аналогичной Конституции США. Конституция Российской Федерации описывает себя как федеративное государство. В действительности в России также действует федеративная система.

7. Республиканство:

Конституция Российской Федерации является республиканской конституцией. Статья 1 конституции провозглашает Россию республикой. Статья 80 предусматривает должность президента и описывает его как главу государства. Статья 81 гласит: «Президент Российской Федерации избирается сроком на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Никто не может занимать должность президента более двух сроков подряд. Из этого следует, что после завершения двух последовательных сроков пребывания в должности человеку придется ждать не менее 4 лет, чтобы добиваться новых выборов на этот высший пост в стране.

В 2008 году президент Путин соблюдал это правило и принял решение не участвовать в выборах в третий раз. Он предпочел принять пост премьер-министра России, чтобы сохранить за собой власть в государстве.

В настоящее время г-н Дмитрий Медведев является Президентом, а г-н Путин — Премьер-министром России.

8. Сочетание президентской и парламентской форм:

Как и конституция Франции, и в отличие от конституций США, Великобритании и Индии, Конституция Российской Федерации предусматривает смешанную президентско-парламентскую модель. Президент является главой государства с некоторыми реальными исполнительными полномочиями. Он уполномочен определять основные направления внутренней и внешней политики государства.

Он представляет Российскую Федерацию в рамках федерации, а также в международных отношениях. Он назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации и имеет право председательствовать на заседаниях Правительства России. Он является защитником Конституции и может отклонить любое решение правительства, противоречащее положениям конституции. Он занимает определенный срок и может быть смещен только в результате сложного процесса импичмента.

Конституция также предусматривает разделение властей между исполнительными, законодательными и судебными органами власти, описывает это как фундаментальный принцип конституционного строя. Правительство Российской Федерации работает под руководством и окончательным контролем Президента России. Все эти признаки свидетельствуют о закреплении в Российской Федерации президентской системы.

Наряду с этим Конституция в главе 6 (ст. 110 — 117) предусматривает Правительство Российской Федерации, в состав которого входят председатель, несколько заместителей председателя и несколько федеральных министров.Президент назначает председателя с согласия Государственной Думы – нижней палаты Федерального законодательного собрания. Остальные члены Правительства назначаются Президентом по представлению Председателя Правительства.

Кабинет председателя напоминает кабинет премьер-министра Китая. Однако Председатель и министры Правительства Российской Федерации могут быть смещены Президентом в случае выражения им вотума недоверия Государственной Думой. Президент может принять решение об отставке Правительства в семидневный срок после принятия Государственной Думой вотума недоверия.

Данная особенность возлагает на Правительство Российской Федерации коллективную ответственность перед Государственной Думой. Эти особенности свидетельствуют о наличии парламентской формы.

Конституция Российской Федерации предусматривает смешанную модель президентско-парламентской формы. Однако баланс явно в пользу президентской формы. Можно справедливо заключить, что в России существует президентская система правления с некоторыми чертами парламентской формы правления.

9. Бикамерализм:

Национальный законодательный орган Российской Федерации назначается Федеральным Собранием. Статья 94 описывает его как высший представительный и законодательный орган Российской Федерации. Это двухпалатный законодательный орган. Две его палаты — Совет Федерации и Государственная Дума.

Совет Федерации – верхняя палата. Каждый субъект Российской Федерации направляет в Совет Федерации двух депутатов – одного депутата от законодательного/представительного органа и второго заместителя от исполнительного органа каждого субъекта.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых народом России сроком на четыре года. Из двух палат Государственная Дума получила больше полномочий, чем Совет Федерации. Законопроекты могут быть внесены в Государственную Думу. Пройдя мимо, они отправляются в Совет Федерации в пятидневный срок. Совет Федерации должен принять решение в течение четырнадцати дней.

Законы, принятые Государственной Думой, после принятия Советом Федерации становятся актами.Если Совет Федерации не принимает решения в течение 14 дней, они считаются принятыми им. В случае отклонения закона Советом Федерации в течение 14 дней обе палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий. Если Государственная Дума повторно принимает соответствующий закон большинством не менее 2/3 от общего числа ее членов, закон считается окончательно принятым.

Таким образом, право окончательного решения по каждому закону принадлежит Государственной Думе. Однако все законы, принятые Федеральным Собранием, требуют подписи Президента России, чтобы стать актами.

Президент может применять своего рода отлагательное вето в отношении любого федерального закона, принятого двумя палатами Федерального собрания. Если Президент возвращает какой-либо закон в Федеральное Собрание в течение 14 дней после его поступления, соответствующий закон должен быть повторно принят Государственной Думой и Советом Федерации большинством не менее 2/3 от общего числа депутатов. депутатов в каждой из этих двух палат. Когда две палаты повторно принимают закон, возвращенный им президентом, последний должен подписать его в течение семи дней.В такой ситуации он не может отказаться подписать его.

Федеральное Собрание является двухпалатным законодательным органом с Советом Федерации в качестве верхней и Государственной Думой в качестве нижней палаты. Он обладает законотворческой властью по всем федеральным и смежным вопросам. Однако Президент России может применять отлагательное вето в отношении законов, принятых Федеральным Собранием, а Конституционный Суд Российской Федерации может проводить судебную проверку принятых им законов.

10. Независимая и сильная судебная власть:

Конституция Российской Федерации устанавливает разделение между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.Статья 10 провозглашает: «Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы». Он обеспечивает наличие независимой судебной власти. Он содержит все положения, которые считаются необходимыми для обеспечения независимости судей. Это делает судебную власть хранителем, защитником и окончательным толкователем конституции, прав и свобод людей.

11. Конституционный суд:

Как и Конституция Пятой Республики Франции, Конституция Российской Федерации также предусматривает институт Конституционного Суда Российской Федерации.Однако если Конституционный Совет Франции не является чисто судебным органом, то Конституционный Суд Российской Федерации является полноправным судебным органом. В его состав входят 19 судей.

Он уполномочен разрешать споры между федеративными субъектами, защищать конституционные права и свободы граждан и защищать Конституцию от неконституционных актов федерального правительства, а также законодательных органов и правительств субъектов Российской Федерации. Кроме того, он имеет право толковать конституцию и применять ее к конкретным случаям.Любой закон или любая часть закона, признанные Конституционным судом неконституционными, остаются в силе после этого.

12. Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации:

Конституция учреждает Верховный Суд Российской Федерации и определяет его как высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Все федеральные судебные суды работают под надзором Верховного.Суд.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации обладает высшей судебной властью по хозяйственным спорам и иным делам, разрешаемым арбитражными судами. Все арбитражные суды работают под судебным надзором Высшего арбитражного суда. Судьи обоих этих судов назначаются Президентом России.

13. Генеральная прокуратура и другие прокуроры:

В соответствии со статьей 129 Конституции предусмотрена должность Генерального прокурора (ГП) и подчиненная ему цепочка прокуратур.Все прокуроры образуют одну цепочку, образуя единую иерархию с ГП наверху, вышестоящими прокурорами в среднем и нижестоящими прокурорами на местном уровне.

Генеральный прокурор назначается Президентом по представлению Совета Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с правительством субъектов. Все остальные прокуроры назначаются Генеральным прокурором.

14. Система местного самоуправления:

В главе 8 Конституции России содержатся положения о местном самоуправлении. Он предусматривает создание самостоятельных органов местного самоуправления для городов, сельских районов и других населенных пунктов. Жители каждого района пользуются правом организовывать и управлять своим местным правительством.

Каждая единица местного самоуправления является выборной и автономной единицей. Он удовлетворяет местные потребности и решает все местные вопросы при регулярном и активном участии местных жителей и их местных представителей.Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются своим имуществом, финансами, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; обеспечивать правопорядок и решать свои местные проблемы/вопросы на местах.

15. Политический плюрализм:

Конституция Российской Федерации затрагивает полный разрыв с Конституцией (бывшего) СССР. Он принимает и обеспечивает социально-экономический, политико-культурный плюрализм. Он предусматривает подлинно многонациональное, культурно-плюралистическое общество и политический плюрализм.Люди имеют право создавать свои политические ассоциации/партии и свободно участвовать в политическом процессе.

Конституция основана на вере в либерализм, либерализацию, плюрализм и верховенство права. Он предоставляет и гарантирует равенство всех граждан, всех национальностей и всех субъектов Российской Федерации. Чтение главы 1— (Основы конституционного строя Российской Федерации) и главы 2 (Права и свободы человека и гражданина) ясно показывает, что Российская Федерация характеризуется социально-экономическим и культурным плюрализмом, правовым равенством всех и политический плюрализм, предполагающий свободную и открытую борьбу за власть между политическими партиями.

При всех этих отличительных чертах Конституция Российской Федерации является либеральной, демократической, светской, федеративной республиканской конституцией. Это действительно полный отход от конституции (бывшего) СССР, которая была монолитной по подходу и авторитарной по содержанию.

Нынешняя конституция создает действительно плюралистическую конституционную систему с истинным духом либеральной демократии, выраженным на всех ее страницах. С 1993 года успешно руководит организацией и работой правительства и администрации России.

Введение в Конституцию Автономной Республики Крым

Филип Раворт, B.A. (с отличием), магистр философии, бакалавр права, магистр права
Почетный профессор
Университет Альберты
Барристер и солиситор

 

Автономная Республика Крым знакомится с Оксфордскими конституциями мира со статьей о Крыме, которая включает краткую историю Крыма и анализ Конституции Автономной Республики Крым.

Введение

Крым — полуостров, расположенный к югу от собственно Украины и к западу от России. Омывается на юге и западе Черным морем, а на востоке — Азовским морем. На севере соединяется с собственно Украиной узким Перекопским перешейком. На востоке отделена от России Керченским проливом. Крым имеет площадь 26 990 квадратных километров (10 425 квадратных миль) и, по оценке 2007 года, население составляет 2 352 385 человек.По переписи 2001 года 58,32% составляют русские, 24,32% украинцы и 12,10% татары. Столица Симферополь.

Крым знал многих мастеров. Киммерийцы, булгары, греки, скифы, готы, гунны, хазары, византийцы, турки, татары и монголы в свое время контролировали территорию. В более поздние времена он был частью Османской империи с 15 по 18 века, прежде чем был аннексирован Российской империей в 1783 году. Врангеля, потерпевших поражение в конце 1920 г.18 октября 1921 года Крым стал автономной советской социалистической республикой в ​​составе Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) и в составе Советского Союза. В 1945 году Крым стал провинцией РСФСР, но в 1954 году генеральный секретарь Украинской коммунистической партии Никита Хрущев передал Крым Украинской Советской Социалистической Республике, которая в то время была частью Советского Союза. С распадом Советского Союза Крым стал частью новой независимой Украины.В 1998 году была принята действующая конституция Автономной Республики Крым в составе Украины.

События 2014 года

Антиукраинские и пророссийские настроения существуют в Крыму с момента распада Советского Союза. Свержение пророссийского президента Украины Януковича 22 февраля 2014 года и его замена проевропейской и националистической украинской администрацией привели к бурным демонстрациям в Крыму и спровоцировали вмешательство российских сил.Ситуация еще более ухудшилась из-за первоначального — и неразумного — решения новых властей в Киеве сделать украинский единственным языком на всей территории страны, включая Крым. Решение было отменено, но ущерб был нанесен.

Парламент Крыма созвал 16 марта 2014 года референдум для решения вопроса о присоединении территории к России. Новое украинское правительство и его западные союзники признали референдум неконституционным и недействительным, что, безусловно, соответствует Конституции Крыма 1998 года.Россия, с другой стороны, согласилась соблюдать результаты референдума. 11 марта 2014 года крымский парламент провозгласил независимость Крыма от Украины. Референдум 16 марта 2014 г. привел к подавляющей победе за воссоединение с Россией. 18 марта президент Путин и пророссийское руководство Крыма подписали документ, фактически присоединяющий Крым к России. Ни результат референдума, ни присоединение к России не были приняты на международном уровне, а Евросоюз и США применяют санкции против России.

11 апреля 2014 года крымские депутаты приняли новую Конституцию. В соответствии с этой конституцией Республика Крым является демократическим государством в составе Российской Федерации. Перевод этой конституции будет опубликован, когда он станет доступным.

Конституция 1998 г. с поправками 2009 г., действующая с марта 2014 г.

Конституция Автономной Республики Крым 1998 года наделяет полномочиями следующие территории Крыма:

• принятие в соответствии с Конституцией Украины Конституции Крыма и нормативно-правовых актов Крыма и контроль за соблюдением Конституции Крыма и нормативно-правовых актов Крыма;
• сельское и лесное хозяйство; мелиорация и карьеры; общественные работы, ремесла и промыслы; благотворительная деятельность; городское планирование и жилищное строительство; курортно-рекреационная деятельность; туризм; индустрия гостеприимства и ярмарки; музеи, библиотеки, театры, другие учреждения культуры и историко-культурные заповедники; общественный транспорт, автомагистрали и системы водоснабжения; охота и рыбалка; санитарно-терапевтическое обслуживание, а также любые иные полномочия в иных сферах, предусмотренных и делегированных законодательством Украины;
• участие в формировании и реализации основ внутренней политики, внешнеэкономической политики и внешней политики Украины в вопросах, касающихся Крыма;
• решение вопросов административно-территориального устройства Крыма;
№
• определение порядка образования, деятельности и полномочий органов власти Крыма в пределах их полномочий, делегированных законодательством Украины;
№
• назначение очередных выборов депутатов Верховной Рады Крыма, утверждение состава избирательной комиссии Крыма и решение иных вопросов организации и проведения выборов в соответствии с законодательством Украины;
№
• назначение и проведение местных референдумов по вопросам, отнесенным к ведению Крыма;
• участие в подготовке народных заседателей и присяжных в соответствии с законодательством Украины;
• осуществление отдельных полномочий, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Кодексом о недрах Украины, Водным кодексом Украины, Законом Украины «Об охране окружающей среды» и другими законами Украины;
• управление активами, принадлежащими Крыму;
№
• в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины, определение структуры и приоритетов развития экономики Крыма, определение направлений и приоритетов инвестиционной деятельности, предоставление льгот инвесторам, в том числе иностранным, и в целом , решение любых других вопросов инвестиционной деятельности, определение приоритетов и обеспечение развития науки и техники, создание и обеспечение функционирования свободных экономических зон, лицензирование и квотирование экспорта продукции, произведенной в Крыму, за границу коммерческая деятельность, хозяйственная деятельность в исключительной морской экономической зоне, участие по согласованию с Кабинетом Министров Украины и в целях защиты отечественных товаропроизводителей и внутреннего рынка в регулировании таможенных пошлин, налогов на зарубежные товары ввозится в Крым;
• разработка и утверждение программ социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования и охраны окружающей среды в Крыму в соответствии с государственными программами;
• подготовка, утверждение и исполнение бюджета Крыма;
№
• закрепление в соответствии с законодательством Украины доходов, формирующих бюджет Крыма, обеспечение их исполнения, проведение экспериментов в сфере налогообложения, установление местных налогов и сборов, а также патентование отдельных видов деятельности и в целом осуществление иных полномочий в бюджетно-налоговой сфере, предусмотренных законодательством Украины;
• определение курортного статуса населенных пунктов, установление санитарно-защитных зон курортов; определение направлений и приоритетов, а также решение вопросов организации и развития туристско-курортных территорий; осуществление исключительного права Крыма предоставлять предприятиям, учреждениям и организациям любой формы собственности, расположенным или действующим в Крыму, любые льготы по налогам и другим платежам, установленным Крымом в таких отраслях;
• решение вопросов экологической безопасности, рационального использования и использования, охраны и восстановления земель и природных ресурсов, введения карантина и объявления зон стихийного бедствия в соответствии с законодательством Украины; разработка, утверждение и реализация программ, направленных на обеспечение экологической безопасности, рациональное управление и использование, охрану и восстановление земельных и водных ресурсов;
№
• с учетом специфики Крыма, определенной Конституцией Украины и во исполнение Конституции Крыма, подготовка, утверждение и реализация программ и решение любых вопросов, касающихся применения и развития украинского языка как государственного, русского крымскотатарского и других этнических языков, организация и развитие образования, науки и культуры, охрана и использование памятников истории и культуры и достопримечательностей, организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий жизни для народонаселения, организации и развития здравоохранения, физической культуры и спорта;
• участие в обеспечении гражданских прав и свобод, межнационального и гражданского согласия, содействие в соблюдении и обеспечении правопорядка и общественной безопасности, а также осуществление связанных с этим полномочий, предусмотренных законодательством Украины;
• инициирование объявления чрезвычайного положения и установление экологически опасных зон в Крыму или отдельных населенных пунктах;
• разработка и проведение научно обоснованной демографической политики, регулирование и развитие градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства;
• участие в разработке и реализации государственной программы Украины по репатриации в Крым бывших переселенцев ¹ ;
№
• об утверждении символики, учреждения Почетной грамоты и Почетной грамоты Парламента Крыма, почетных званий и других знаков отличия Крыма;
• участие в формировании информационной политики и использовании информационного пространства на территории Крыма;
• организация статистики в Крыму;
• осуществление прав собственности на землю и природные ресурсы в пределах территории Крыма, за исключением таких земель и таких природных ресурсов, которые находятся в собственности Украинского государства, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;
• Установление отношений с другими регионами Украины и с органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями граждан других стран и регионов, а также с международными организациями, действующими в области экономики, науки, образования, охраны окружающей среды и природопользования управления, так и в социально-культурной сфере.Эти полномочия должны осуществляться в рамках национальной внешней и внутренней политики Украины.

Из-за лингвистического состава Крыма Конституция 1998 г. также содержит важные языковые права:,/p>

• наряду с украинским гарантируется применение, развитие, использование и защита русского, крымскотатарского и языков других национальностей;
• Русский язык как язык, на котором говорит большинство населения и язык, приемлемый для целей межнационального общения, используется во всех сферах общественной жизни;
• гражданину гарантируется право получать образование на родном языке в дошкольных учреждениях, изучать родной язык, обучаться на родном языке в государственных или республиканских или муниципальных образовательных учреждениях либо через национально-культурные общества или в в порядке, установленном законодательством Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Крыма в пределах своих полномочий;
• любые официальные документы, удостоверяющие статус гражданина, такие как удостоверение личности, трудовая книжка, свидетельства об образовании, свидетельство о рождении, свидетельство о браке и другие, должны быть оформлены на украинском и русском языках, а по желанию гражданина также на крымскотатарский;
• языком судопроизводства, нотариального производства, производства по делам об административных правонарушениях и оказания юридической помощи в Крыму является украинский или, по желанию участника соответствующего процесса, русский язык;
• почтовая и телеграфная корреспонденция от граждан, государственных, республиканских, общественных и иных органов, предприятий, учреждений и организаций должна приниматься к пересылке, если она составлена ​​на украинском или русском языке;
• Украинский или русский или любой другой язык, приемлемый для сторон, используется во всех сферах бытового обслуживания (коммунальное хозяйство, общественный транспорт, здравоохранение и др.) и на предприятиях, учреждениях и организациях сферы услуг.

Конституция Крыма может быть изменена только Парламентом Крыма. Законодательная власть в Крыму в соответствии с Конституцией 1998 года принадлежит Верховной Раде (Совету) Автономной Республики Крым (далее именуемой «Парламент»). В его состав входят 100 членов, избираемых по принципу большинства на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Срок полномочий Верховной Рады Украины может быть досрочно прекращен только по основаниям и в порядке, которые определены Конституцией Украины.Парламент имеет кворум, если избрано не менее двух третей его общего состава.

Парламент Крыма имеет следующие полномочия:

• принятие Конституции Крыма и внесение ее на утверждение Парламентом Крыма, нормативных актов;
№
• о назначении очередных выборов депутатов Парламента Крыма и утверждении состава избирательной комиссии Крыма;
• принятие решения о проведении местного референдума;
• определение порядка распоряжения имуществом, находящимся в собственности Крыма;
№
• определение перечня имущества Крыма, подлежащего или не подлежащего приватизации;
• утверждение бюджета Крыма;
• закрепление налогов и налоговых льгот по законодательству Украины;
№
• принятие по предложению Совета Министров Крыма постановлений о выдаче местных займов;
№
• определение по представлению Совета Министров Крыма порядка создания фондов специального назначения (в том числе фондов в иностранной валюте), утверждение положения о таких фондах, контроль за использованием таких фондов и утверждение отчетов об их использование таких средств;
• принятие по представлению Совета Министров Крыма программ социально-экономического и культурного развития Крыма, рационального природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с соответствующими государственными программами;
• решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством Украины; признание курортного статуса населенных пунктов, установление санитарно-защитных зон курортов, решение вопросов организации и развития курортно-оздоровительной деятельности и туризма;
• решение в пределах своих полномочий вопросов обеспечения прав и свобод граждан и национального согласия, содействия соблюдению и поддержанию правопорядка и общественной безопасности;
№
• разрешение в пределах своих полномочий вопросов, связанных с применением и развитием государственного языка, русского, крымскотатарского и других национальных языков и культур в Крыму, охраной и использованием памятников истории и культуры и достопримечательностей, определение в которых языке делопроизводство и документы ведутся, осуществляются и оформляются республиканскими органами;
• участие в разработке основ внутренней политики, внешнеторговой политики и внешней политики Украины в вопросах, касающихся интересов Крыма;
• избрание его Председателя, первого заместителя Председателя и заместителя Председателя и их освобождение от должности;
• образование Президиума, постоянных и внеочередных комиссий и избрание председателей постоянных и внеочередных комиссий;
• утверждение его Правил процедуры;
• найм своего персонала, утверждение его структуры, численности и сметы расходов на его содержание; определение организации и деятельности персонала; назначение на должность и освобождение от должности по представлению его Председателя, Руководителя Секретариата и Администратора Парламента Крыма;
№
• назначение на должность и освобождение от должности по представлению его Председателя Председателя Совета Министров Крыма;
№
• назначение по представлению Председателя Совета Министров Крыма заместителей Председателя Совета Министров Крыма, министров и председателей комитетов Крыма;
№
• об утверждении по представлению Председателя Совета Министров Крыма структуры и количественного состава Совета Министров Крыма, его аппарата и сметы расходов на содержание аппарата;
• создание и упразднение по представлению Председателя Совета Министров Крыма министерств и комитетов Крыма в пределах средств, выделенных из бюджета Крыма;
• увольнение по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Крыма и нормативно-правовыми актами Парламента Крыма, членов Совета Министров Крыма;
• получение информации о деятельности и согласование назначения и освобождения от должности начальника Главного управления МВД Украины в Крыму, начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Крыму и генеральный директор Государственной телерадиокомпании «Крым»; одобрение назначения прокурора Крыма;
• приостановление действия постановлений и распоряжений Совета Министров Крыма относительно исполнения государственных обязанностей и осуществления государственных полномочий в случае противоречия таких постановлений и распоряжений Конституции Украины и законам Украины, актам Президента Украины и Кабинетом Министров Украины, Конституцией Крыма и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Крыма, одновременно обращаясь к Президенту Украины об отмене таких указов и распоряжений;
• об отмене постановлений и распоряжений Совета Министров Крыма по вопросам, отнесенным к компетенции Крыма, в случае, если такие постановления и распоряжения противоречат Конституции Украины, Конституции Крыма, законам и нормативным актам Украины парламента Крыма;
• инициирование объявления чрезвычайного положения и установление экологически опасных зон в Крыму или отдельных местностях в случаях, предусмотренных законодательством Украины;
• прием не чаще двух раз в год отчетов Председателя Совета Министров Крыма и членов Совета Министров Крыма;
• принятие постановления Парламента Крыма об освобождении от должности Председателя Совета Министров Крыма и других членов Совета Министров Крыма в связи с выражением недоверия; в случае принятия постановления об освобождении от должности Председателя Совета Министров Крыма по итогам вотума недоверия простым большинством голосов от общего числа депутатов Парламента Крыма Председатель Совета Министров Крыма освобождается от должности в порядке, предусмотренном Конституцией Украины; в соответствии с Законом Украины о Верховной Раде Крыма, в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета Министров Крыма после выражения вотума недоверия двумя третями голосов от общего состава Парламент Крыма, Президент Украины дает согласие на освобождение от должности Председателя Совета Министров Крыма;
• учреждение местных средств массовой информации;
• решение в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Украины и законами Украины, по всем вопросам земельного права, использования природных ресурсов, размера платы за пользование природными ресурсами и другие вопросы;
№
• утверждение символов, учреждения Почетной грамоты и Почетной грамоты Верховной Рады Крыма, почетных званий и других знаков отличия Крыма в соответствии с законодательством Украины;
• получение отчетов комитетов, руководителей любых и всех органов, созданных, избранных и/или образованных Парламентом Крыма, а также должностных лиц, назначенных, избранных или утвержденных Парламентом Крыма;
№
• принятие в соответствии с законодательством Украины постановлений об установлении участков и объектов природно-заповедного бассейна Крыма и других особо охраняемых природных территорий, а также об объявлении природных и других объектов историко-культурной, экологической или научной ценностью историко-культурного и/или или памятники культуры и/или достопримечательности, охраняемые законом;
№
• определение порядка заключения и утверждения договоров и соглашений от имени и от имени Крыма по всем вопросам, входящим в компетенцию Крыма, и ратификации таких договоров и соглашений.

Акты Парламента, в том числе Конституция Крыма, должны быть приняты большинством голосов от общего числа его членов. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента, которое может осуществляться как индивидуально, так и совместно, и Совету Министров Крыма. Исполнительного вето нет. Нормативные акты Парламента подписываются Председателем Парламента в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу в порядке, установленном Конституцией Крыма и нормативно-правовыми актами Парламента.Однако они должны соответствовать Конституции Украины и законам Украины.

Исполнительная власть в Крыму принадлежит Совету Министров, в состав которого входят Председатель, заместители Председателя и министры. Полномочия Совета Министров охватывают следующие сферы:

• развитие экономики;
• планирование экономического и социального развития;
• финансовая, кредитная и ценовая политика;
• промышленность;
• топливо и энергия;
• сельское хозяйство;
• землеустройство;
• лесное хозяйство;
• освоение водных ресурсов и орошаемое земледелие;
• организация и развитие курортно-оздоровительной деятельности и туризма;
• Управление и эксплуатация санаторно-курортных и туристских комплексов Крыма;
• внешняя коммерческая политика и внешние ссылки;
• транспорт, связь и дорожное строительство;
• жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территорий, архитектура и градостроительство;
• торговля и бытовое обслуживание населения;
• организация и развитие образования, науки, культуры, искусства и памятников истории и культуры и охрана памятников архитектуры;
• печать и издательское дело;
• охрана окружающей среды;
• организация и обеспечение безопасных и здоровых условий жизни населения; организация и развитие здравоохранения, физической культуры и спорта;
• труд, оплата труда, условия и охрана, социальные вопросы и занятость населения, социальная защита населения;
№
• , гарантирующий законность, соблюдение и поддержание общественного порядка и защиту гражданских прав;
• межнациональные отношения;
• молодежная политика, защита материнства и детства; и
• Управление имуществом Крыма в порядке, определяемом Парламентом Крыма.

Председатель возглавляет Совет Министров и имеет следующие полномочия и обязанности:

• председательствует на заседаниях Совета Министров, готовит заседания и организует контроль за выполнением актов Совета Министров;
№
• о представлении в Парламент Крыма кандидатов на должности заместителей Председателя и министров Совета Министров и председателей республиканских комитетов;
№
• об утверждении штатного расписания министерств, республиканских комитетов и Совета Министров в размере и такой смете расходов, которые могут быть утверждены Парламентом Крыма;
• , обеспечивающий общее руководство подготовкой любого вопроса для включения в повестку дня заседаний Совета министров;
№
• подписывает постановления, постановления и распоряжения Совета Министров, а также договоры и соглашения в пределах своих полномочий;
• награждение получателей Почетной грамотой Совета Министров;
N
• об утверждении назначения и освобождения от должности заместителей начальника Главного управления МВД Украины в Крыму, начальников местных и районных управлений внутренних дел Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму, заместители начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, председатель и заместители председателя Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым и начальники районных и городских государственных налоговых инспекций в Автономной Республике Крым начальник и заместители начальника управления налоговой полиции в АРК, начальник и заместители начальника Контрольно-ревизионной комиссии в Автономной Республике Крым, начальник и заместители начальника Региональная таможня и исполнительный директор Центра телерадиовещания.

При осуществлении своих полномочий Совет Министров Крыма издает постановления, постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Крыма. Парламент Крыма может приостановить действие постановлений и распоряжений Совета Министров, если они противоречат Конституции Украины и законам Украины, актам Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Конституции Крыма и нормативным актам Парламент Крыма, одновременно обращаясь к Президенту Украины об отмене таких указов и распоряжений

Председатель Совета Министров назначается и освобождается от должности Парламентом Крыма по представлению Председателя Парламента.Заместители Председателя и министры Совета Министров назначаются Парламентом Крыма по представлению Председателя Совета. Они могут быть распущены парламентом.

Председатель и весь Совет Министров политически ответственны перед Парламентом Крыма. После вотума недоверия на основании неудовлетворительного выполнения своих обязанностей Парламент может принять решение об отставке Совета Министров и/или увольнении Председателя Совета.При тех же обстоятельствах он может принять решение об освобождении от должности вице-председателя или министра. Кроме того, Верховная Рада может выразить недоверие с теми же последствиями Председателю или конкретному министру за ненадлежащее осуществление ими своих полномочий и/или нарушение Конституции Украины, Конституции Крыма, законов Украины или нормативных правовых актов. акты парламента Крыма.

Из Конституции Крыма следует, что для освобождения от должности заместителя Председателя или министра Совета Министров достаточно вотума недоверия.Однако в случае с Председателем, если голосование принято простым большинством голосов от общего числа членов Верховной Рады, увольнение должно быть одобрено Президентом Украины. Однако, если голосование будет принято двумя третями членов Верховной Рады, Президент Украины обязан согласиться.

Автономной судебной власти в Крыму нет. Правосудие осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.