Какие внешние силы наиболее значительно изменяют рельеф: Какие внешние силы наиболее значительно изменяют рельеф?

Внешние силы, создающие рельеф

Внешние силы сглаживают формы рельефа, созданные внутренними силами Земли. Разрушая выступающие неровности поверхности, они заполняют осадочными породами впадины. Текучие воды, ледники, ветер, человек создают на суше разнообразные более мелкие формы рельефа.

Выветривание

Одним из главных внешних процессов является выветривание — процесс разрушения и преобразования горных пород.

Само выветривание не приводит к образованию форм рельефа, а лишь превращает твёрдые породы в рыхлые и подготавливает материал к передвижению. Результатом такого передвижения являются различные формы рельефа.

Действие силы тяжести

Под действием силы тяжести породы, разрушенные выветриванием, перемещаются но поверхности Земли с возвышенных участков в более низкие. Каменные глыбы, щебень, песок часто устремляются вниз с крутых горных склонов, порождая обвалы и осыпи.

Под действием силы тяжести возникают оползни и сели. Они переносят огромные массы пород. Оползни представляют собой сползание масс горных пород вниз по склону. Они образуются по берегам водоёмов, на склонах холмов и гор после сильных дождей или таяния снега. Верхний рыхлый слой горных пород становится тяжелее при насыщении водой и сползает по нижнему, не пропускающему воду слою. Ливневые дожди и быстрое таяние снегов также вызывают в горах грязекаменные потоки сели. Они с разрушительной силой движутся вниз по склону, снося всё на своём пути. Оползни и сели приводят к авариям и гибели людей.

Деятельность текучих вод

Важнейший преобразователь рельефа — движущаяся вода, которая выполняет большую разрушительную и созидательную работу. Реки прорезают широкие речные долины на равнинах, глубокие каньоны и ущелья в горах. Небольшие водные потоки создают на равнинах овражно-балочный рельеф.

Текучие поды не только создают углубления на поверхности, но и захватывают обломки горных пород, переносят их и откладывают во впадинах или и собственных долинах. Так из речных наносов вдоль рек формируются плоские равнины

Карст

В тех районах, где близко к земной поверхности залегают легкорастворимые горные породы (известняки, гипс, мел, каменная соль), наблюдаются удивительные природные явления. Реки и ручьи, растворяя горные породы, исчезают с поверхности и устремляются в глубь земных недр. Явления, связанные с растворением горных пород поверхностными и подземными водами, называются карстом. Растворение пород приводит к образованию карстовых форм рельефа: пещер, пропастей, шахт, воронок, иногда заполненных водой. Красивейшие сталактиты (многометровые известковые «сосульки») и сталагмиты («колонны» из известковых наростов) образуют в пещерах причудливые скульптуры.

Деятельность ветра

На открытых безлесных пространствах ветер перемещает гигантские скопления песчаных или глинистых частиц, создавая эоловые формы рельефа (Эол бог покровитель ветра в  древнегреческой мифологии). Большинство песчаных пустынь мира покрыто барханами песчаными холмами. Иногда они достигают высоты 100 метров. Сверху бархан имеет вид серпа.

Двигаясь с большой скоростью, частички песка и щебня обрабатывают каменные глыбы подобно наждачной бумаге. Этот процесс идёт быстрее у поверхности земли, где песчинок больше.

В результате деятельности ветра могут накапливаться плотные отложения из пылеватых частиц.
Такие однородные пористые породы серовато-жёлтого цвета называются лёссами.

Деятельность ледников

Ледники формируют особый ледниковый рельеф. Двигаясь по поверхности суши, они сглаживают скалы, выпахивают котловины, перемещают разрушенные горные породы. Отложения этих пород образуют моренные холмы и гряды. При таянии ледников из принесённого водой песка формируются песчаные равнины — зандры. Котловины, образованные ледниками, часто заполняются водой, превращаясь в ледниковые озёра.

Деятельность человека

Большую роль в изменении рельефа играет человек. Особенно сильно изменены его деятельностью равнины. Люди издавна селятся на равнинах, они строят дома и дороги, засыпают овраги, сооружают насыпи. Человек изменяет рельеф при добыче полезных ископаемых: выкапываются огромные карьеры, насыпаются холмы-терриконы — отвалы пустой породы.

Масштабы человеческой деятельности могут быть сравнимы с природными процессами. Например, реки вырабатывают свои долины, вынося горные породы, а человек строит сопоставимые по размерам каналы.

Формы рельефа, созданные человеком, называются антропогенными. Антропогенное изменение рельефа происходит с помощью современной техники и довольно быстрыми темпами.

Движущаяся вода и ветер выполняют огромную разрушительную работу, которая называется эрозией (от латинского слова erosio разъедание). Эрозия земель — природный процесс. Однако он усиливается в результате хозяйственной деятельности людей: распашки склонов, вырубки лесов, неумеренного выпаса скота, прокладки дорог. Только за последние сто лет эрозии подверглась третья часть всех обрабатываемых земель мира. Наибольших масштабов эти процессы достигли в крупных земледельческих районах России, Индии, Китая и США.

Внешние силы, изменяющие поверхность Земли

К внешним процессам, которые изменяют рельеф земной поверхности, относятся выветривание, геологическая деятельность текучих вод, ледников, ветра.

Энергия для всех перечисленных процессов обеспечивается, с одной стороны, Солнцем, с другой – гравитационными силами. 

Выветривание – совокупность процессов разрушения горных пород. Горные породы могут разрушаться из –за перепадов температур, вследствие того, что различные минералы, из которых состоят горные породы, имеют различные коэффициенты теплового расширения. Со временем в некогда монолитной породе появляются трещины. В них может проникать вода, которая при отрицательных температурах замерзает. В этом случае расширяющийся лёд разрывает горные породы, они разрушаются, а вместе с тем разрушаются и формы рельефа, которые они образуют.

Такие процессы называются физическим выветриванием. Наиболее интенсивно они протекают в районах с большими годовыми и суточными амплитудами температуры.

Над разрушением горных пород работают и другие силы – химические. Просачиваясь в трещины вода постепенно растворяет горные породы. Растворяющая способность воды увеличивается при содержании в ней различных газов. Наиболее интенсивному химическому выветриванию подвержены известняки, гипс, каменная соль. В тех местах, где водорастворимые породы находятся близко к поверхности, наблюдаются многочисленные провалы, шахты, воронки, котловины.

Горные породы могут разрушаться и в результате жизнедеятельности живых организмов (растения- камнеломки). Это биологическое выветривание.

Вся вода, текущая с материков в океаны под действием силы тяжести, производит огромную работу по смыву и сносу разрыхленных горных пород. Вода медленно, но верно разрушает своё ложе – те породы, по которым она протекает. Постоянные водостоки – реки – образуют речные долины, тянущиеся от истока до устья. С временными водостоками связано появление оврагов.

Около миллиона лет назад на Земле в связи с похолоданием климата началась ледниковая эпоха. Сплошной ледяной панцирь покрывал северные части Евразии и северной Америки. Толщина ледника достигала 1-2 км. Движение такой огромной массы люда не могло пройти бесследно для рельефа земной поверхности. Ледник как бы выпахивал и выскребал землю. Продукты разрушения горных пород вмерзали в ледник, переносились на огромные расстояния, а затем, при таянии ледника, «проецировались» на земную поверхность. В пределах границ оледенений распространены фьорды

– длинные узкие заливы, озёрные котловины с причудливо изрезанной береговой линией, огромные валуны, а также невысокие холмы и гряды, возникающие из отложений ледника – морены. Ледниковые формы рельефа в наибольшей степени распространены в Евразии и Северной Америке.

Геологическая деятельность ветра наиболее отчётливо выражена на открытых пространствах, которые совсем или частично лишены растительности. В таких условиях ветер переносит большое количество песка и пыли. Там, где ветер ослабевает, песок падает на землю и образуется груда. Часто даже небольшой кустик может стать преградой для ветра и причиной образования песчаных насыпей. Так образуются сначала маленькие, а затем большие песчаные холмы.

Много мелких обломков и песка ветер сдувает с оголённых горных вершин. Они снова и снова ударяются о скалы и способствуют их разрушению. В результате на открытых пространствах можно наблюдать причудливые причуды выдувания –

останцы. Формы рельефа, связанные с деятельностью ветра, распространены на всех материках, кроме Антарктиды.

Остались вопросы? Хотите знать больше о силах, изменяющих поверхность Земли?
Чтобы получить помощь репетитора – зарегистрируйтесь.
Первый урок – бесплатно!

© blog.tutoronline.ru, при полном или частичном копировании материала ссылка на первоисточник обязательна.

§ 27. Внешние силы, изменяющие рельеф. Выветривание

§ 27. Внешние силы, изменяющие рельеф. Выветривание

Вы узнаете

•Какова роль внешних сил в формировании рельефа Земли.

•Каким бывает выветривание.

Вспомните

•Благодаря какому источнику энергии действуют внешние силы, изменяющие поверхность Земли?

•Что происходит с твёрдыми горными породами при нагревании и последующем охлаждении?

•Как воздействуют на горные породы корни деревьев и животные, роющие норы?

Обратитесь к электронному приложению

Как внешние силы воздействуют на рельеф. Вы уже знаете, что внутренние силы делают поверхность Земли различной по высоте. Внешние силы действуют в противоположном направлении. Они разрушают крупные возвышения рельефа, переносят обломки горных пород и засыпают ими впадины. Таким образом, внешние силы сглаживают, выравнивают поверхность. Однако внешние процессы — не только разрушители, но и созидатели рельефа. Разрушая крупные его формы, они создают средние и мелкие неровности.

Основные внешние силы — это выветривание, работа текучих вод, ветра, ледников, моря. Значительной внешней силой стала и хозяйственная деятельность человека.

Выветривание. Процесс выветривания, несмотря на название, не связан только с работой ветра. Выветривание происходит благодаря воздействию на поверхность колебаний температуры, воды с растворёнными в ней веществами и живых организмов.

Выветривание — это разрушение и изменение горных пород на поверхности суши под влиянием условий природной среды.

При выветривании повсюду на поверхности суши одновременно действуют физические, химические и биологические процессы. Однако в разных природных условиях могут преобладать те или иные из этих процессов. Поэтому выделяют физическое, химическое и биологическое выветривание.

Рис. 84. Россыпи камней у подножия гор

Главная причина физического выветривания — значительные колебания температуры. Днём горные породы нагреваются и расширяются, ночью — остывают и сужаются. Из-за этого монолитные породы растрескиваются и распадаются на обломки. Так образуются россыпи из глыб, щебня и песка (рис. 84).

Физическое выветривание характерно для районов с большими и резкими перепадами температур и сухим воздухом: пустынь, горных вершин, не покрытых снегом (рис.  85).

Рис. 85. Причудливые формы рельефа, образованные выветриванием

Прочность у разных пород неодинакова. Одни разрушаются быстрее, другие — медленнее. Поэтому при выветривании пород с разной прочностью возникают причудливые формы рельефа: столбы, колонны, шары, ворота.

Химическое выветривание — это растворение, разложение одних минералов и образование вместо них других минералов и горных пород. Оно происходит под воздействием кислорода воздуха, воды и растворённых в ней веществ. Во влажном и жарком климате химическое выветривание происходит активнее, чем в холодном и сухом. Главный результат химического выветривания — образование глины из твёрдых и прочных пород: гранитов, базальтов, гнейсов и др.

Биологическое выветривание происходит под воздействием растительных и животных организмов. Корни деревьев, растущих на скалах, наподобие клиньев раздвигают трещины. Разрушению пород способствуют и животные, особенно роющие норы грызуны. Но главное воздействие живых организмов состоит в другом. Они поставляют в почву органические вещества, которые способствуют разложению минералов. Поэтому там, где произрастает пышная растительность, биологическое выветривание особенно активно.

Воздействие на горные породы оказывают даже микроорганизмы, лишайники, мхи. Если содрать с камня мох, то под ним можно обнаружить небольшие углубления, заполненные рыхлым веществом. Это результат разрушения твёрдой породы органическими кислотами, выделяемыми мхами.

Физическое, химическое и биологическое выветривание происходит везде и постоянно. Под его воздействием даже самые прочные горные породы превращаются в рыхлый материал — обломки и глину.

Рыхлый материал переносится водными потоками, ветром, ледниками на огромные расстояния. Когда он попадает в озёра, моря и океаны, из него накапливаются обломочные и глинистые осадочные породы.

Вопросы и задания

1.Как изменяют земную поверхность действующие на ней внешние силы?

2.Что такое выветривание? Как оно воздействует на горные породы?

3.Из каких видов состоит единый процесс выветривания?

4.Как живые организмы воздействуют на горные породы?

5.Как участвуют животные и растения в физическом и химическом выветривании?

Ветер и текучие воды изменяют рельеф гор. Внешние силы, создающие рельеф. Примеры известных равнин, возникших на месте гор

Горы привлекали меня всегда. Правда, ни на одну вершину я до сих пор так и не поднялся, но в пещере был, а уж во время автопутешествий с родителями и вовсе не мог оторвать взгляда от величественных горных силуэтов за окном. Казалось, ничто не властно над этими вековыми исполинами – ни время, ни человек. Однако это не совсем так.

Может ли образоваться равнина на месте горной страны

Ветер и текучие воды изменяют рельеф гор . Этот процесс носит название «денудация » («обнажение»), когда горные породы разрушаются под действием упомянутых вод и ветра, а также льда, собственной силы тяжести, тектонических трансформаций или иных химико-физических процессов и явлений. При этом обломки гор заполняют более низменные участки, что ведёт к выравниванию рельефа . Таким образом, на месте горной страны вполне может образоваться равнина, правда, достаточно специфического ландшафта и геологического состава. Конечно же, этот процесс крайне длительный (исключения составляют, пожалуй, только взрывы вулканов, результаты человеческой деятельности и экологические катастрофы). «Рождённые» из разрушенных гор равнины называются пенепленами .

Примеры известных равнин, возникших на месте гор

Результатом денудации являются следующие географические объекты:

• Казахский мелкосопочник . Самый известный горный «преемник», один из древнейших представителей типа денудационного рельефа;
• Донецкий кряж . Обладает уникальным ландшафтом, в котором равнинные пространства перемешаны с глубокими, имеющими горный облик, долинами;
• Бугульминско-Белебеевская возвышенность в Предуралье на территории моего родного Башкортостана;
• Прибельская увалисто-волнистая равнина ;
• Уфимское плато ;
• Зауральское плато ;
• вся горная система , которая ещё в мезозойскую эру была превращена в пресловутый пенеплен.

Отдельно хотелось бы отметить Месопотамскую низменность , колыбель древних цивилизаций. Нет, гор на этом месте не было, однако своим существованием низина обязана текучим водам Тигра и Ефрата , отложения которых и привели к формированию данной местности. Аналогичную историю имеет также Индо-Гангская равнина.

1. Какие внешние процессы и как влияют на рельеф России?

На рельеф поверхности Земли влияют следующие процессы: деятельность ветра, вод, ледников, органического мира и человека.

2. Что такое выветривание? Какие существуют виды выветривания?

Выветривание – совокупность естественных процессов, приводящих к разрушению горных пород. Выветривание условно подразделяется на физическое, химическое и биологическое.

3. Какое влияние на рельеф оказывают текучие воды, ветер, многолетняя мерзлота?

Временные (формируются после дождей или таяния снега) и реки размывают породы (этот процесс называют эрозией). Временные потоки воды прорезают овраги. Со временем эрозия может уменьшиться, тогда овраг постепенно превращается в балку. Реки образуют речные долины. Подземные воды растворяют некоторые горные породы (известняк, мел, гипс, соль), в результате образуются пещеры. Разрушительную работу моря обеспечивают удары волн о берег. Удары волн образуют в берегу ниши, а из остатков горных пород образуется, вначале каменисты, а затем песчаный пляж. Иногда волны вдоль берега намывают узкие косы. Ветер выполняет три вида работы: разрушительную (выдувание и развенчание рыхлых пород), транспортную (перенос ветром обломков пород на большие расстояния) и творческую (откладывание перенесенных обломков и образование различных эоловых форм поверхности). Многолетняя мерзлота влияет на рельеф, так как вода и лед имеют разную плотность, вследствие чего замерзающие и оттаивающие породы подвержены деформации – пучение, связанное с увеличением объема воды при замерзании.

4. Какое влияние на рельеф оказало древнее оледенение?

Ледники оказывают существенное влияние на подстилающую поверхность. Они сглаживают неровности рельефа и сносят обломки горных пород, расширяют речные долины. К тому же они создают формы рельефа: троги, кары, цирки, карлинги, висячие долины, «бараньи лбы», озы, друмлины, мореные гряды, камы и др.

5. По карте на рисунке 30 определите: а) где находились основные центры оледенений; б) куда из этих центров растекался ледник; в) как проходит граница максимального покровного оледенения; г) какие территории покрывал ледник, до каких не дошёл.

А) Центрами оледенения были: Скандинавский полуостров, острова Новая Земля, полуостров Таймыр. Б) Движение из центра Скандинавского полуострова было направленно радиально, но преимущество получило юго-восточное направление; оледенение островов Новая Земля, так же было радиальным и в целом направленно на юг; оледенение полуострова Таймыр было направлено на юго-запад. В) Граница максимального оледенения проходит по северо-западной части Евразии, при этом в Европейской части России она имеет больше распространение на юг, чем в Азиатской, где она ограничена лишь севером Средне-Сибирского плоскогорья. Г) Ледник покрыл территории северной и центральной части Восточно-Европейской равнины, дошел до 600 северной широты в Западной Сибири и 62-630 северной широты в Сердене-Сибирском плоскогорье. Территории северо-востока страны (Восточной Сибири и Дальнего Востока), а также пояс гор Южной Сибири, юг Западной Сибири и Восточно-Европейской равнины, Кавказ оказались вне зоны оледенения.

6. По карте на рисунке 32 проследите, какую часть территории России занимает многолетняя мерзлота.

Примерно 65% территории России занимает многолетняя мерзлота. В основном она распространена в Восточной Сибири и Забайкалье; при этом её западная граница начинается с участков крайнего севера Печерской низменности, затем идет по территории Западной Сибири в районе среднего течения реки Оби, и спускается на юг, где начинается в истоках правого берега Енисея; на востоке оказывается, ограничена Буреинским хребтом.

7. Проведите следующую работу но определению понятия «выветривание»: а) дайте известное вам определение; б) найдите другие определения понятия в справочниках, энциклопедиях, Интернете; в) сопоставьте эти определения и сформулируйте своё.

Выветривание – это разрушение горных пород. Определения, взятые из Интернета: «Выветривание – совокупность процессов физического и химического разрушения горных пород и слагающих их минералов на месте их залегания: под воздействием колебаний температуры, циклов замерзания и химического воздействия воды, атмосферных газов и организмов»; «Выветривание – процесс разрушения и изменения горной породы в условиях земной поверхности под влиянием механического и химического воздействия атмосферы, грунтовых и поверхностных вод и организмов». Синтез собственного определения и определений, взятых из Интернета: «Выветривание – это постоянный процесс разрушения горных пород под действием внешних сил Земли, физическим, химическим и биологическим способом»

8. Докажите, что рельеф изменяется под воздействием хозяйственной деятельности человека. Какие аргументы в вашем ответе будут наиболее значимыми?

В антропогенном воздействии на рельеф выделяют: А) техногенное разрушение горных пород, путем добычи полезных ископаемых и создании карьеров, шахт, штольней; Б) перемещение горных пород – перевозка нужных полезных ископаемых, ненужных грунтов при строительстве зданий и т.д.; В) накопление перемещенного горных пород, к примеру, строительство дамбы, плотины, образование терриконов (отвалов) пустых, ненужных пород.

9. Какие рельефообразующие процессы наиболее характерны в современный период для вашей местности? Чем они обусловлены?

В Челябинской области, в настоящее время можно встретить все виды выветривания: физическое – разрушение Уральских гор при постоянно дующих ветрах, также постоянные изменения температур приводят к физическому разрушению горных пород, текучие воды горных рек, хоть медленно, но постоянно расширяют русло и увеличивают речные долины, на востоке области каждую весну при обильном таяние снегов формируются овраги. Также на границе с республикой Башкортостан, в горных районах происходят процессы карстования – образования пещер. Также и биологическое выветривание встречается на территории области, так на востоке бобры создают запруды, иногда в болотах выгорают торфяные залежи, образуя пустоты. Сильное воздействие на рельеф оказывает развитая горнодобывающая промышленность области, создавая карьеры и шахты, терриконы и отвалы, выравнивая поднятия.

До сих пор мы рассматривали внутренние рельефообразующие факторы, такие как движения земной коры, складкообразование и др. Эти процессы обусловлены действием внутренней энергии Земли. В результате создаются крупные формы рельефа, такие как горы и равнины. На уроке вы узнаете, как формировался и продолжает формироваться рельеф под воздействием внешних геологических процессов.

Над разрушением горных пород трудятся и другие силы — химические . Просачиваясь по трещинам, вода постепенно растворяет горные породы (см. рис. 3).

Рис. 3. Растворение горных пород

Растворяющая способность воды увеличивается при содержании в ней различных газов. Некоторые породы (гранит, песчаник) водой не растворяются, другие (известняк, гипс) растворяются весьма интенсивно. Если вода проникает вдоль трещин в слои растворимых горных пород, то эти трещины расширяются. В тех местах, где водорастворимые породы находятся близко к поверхности, на ней наблюдаются многочисленные провалы, воронки и котловины. Это карстовые формы рельефа (см. рис. 4).

Рис. 4. Карстовые формы рельефа

Карст — это процесс растворения горных пород.

Карстовые формы рельефа развиты на Восточно-Европейской равнине, Предуралье, Урале и Кавказе.

Горные породы могут разрушаться и в результате жизнедеятельности живых организмов (растения камнеломки и др.). Это биологическое выветривание .

Одновременно с процессами разрушения идет перенос продуктов разрушения в пониженные участки, таким образом, рельеф сглаживается.

Рассмотрим, как четвертичное оледенение сформировало современный рельеф нашей страны. Ледники сохранились на сегодняшний день только лишь на арктических островах и на высочайших вершинах России (см. рис. 5).

Рис. 5. Ледники в горах Кавказа ()

Спускаясь по крутым склонам, ледники формируют особый, ледниковый рельеф . Такой рельеф распространен в России и там, где нет современных ледников, — в северных частях Восточно-Европейской и Западно-Сибирской равнин. Это результат древнего оледенения, возникшего в четвертичную эпоху из-за похолодания климата (см. рис. 6).

Рис. 6. Территория древних ледников

Крупнейшими центрами оледенения в то время были Скандинавские горы, Полярный Урал, острова Новая Земля, горы полуострова Таймыр. Толщина льда на Скандинавском и Кольском полуостровах достигала 3-х километров.

Оледенение возникало не один раз. Оно надвигалось на территорию наших равнин несколькими волнами. Ученые считают, что было, примерно 3-4 оледенения, которые сменялись межледниковыми эпохами. Последний ледниковый период закончился примерно 10 тысяч лет назад. Наиболее значительным было оледенение на Восточно-Европейской равнине, где южный край ледника достиг 48º-50º с. ш.

К югу количество осадков уменьшалось, поэтому в Западной Сибири оледенение достигло всего лишь 60º с. ш., а восточнее Енисея из за небольшого количества снега было ещё меньше.

В центрах оледенения, откуда двигались древние ледники, широко распространены следы деятельности в виде особых форм рельефа — Бараньих лбов. Это выступы горных пород с царапинами и шрамами на поверхности (склоны, обращенные навстречу движения ледника, пологие, а противоположные — крутые) (см. рис. 7).

Рис. 7. Бараний лоб

Под действием собственного веса ледники распространялись далеко от центра своего формирования. По пути своего следования они сглаживали рельеф. Характерный ледниковый рельеф наблюдается в России на территории Кольского полуострова, Тиманского кряжа, республики Карелия. Движущийся ледник соскабливал с поверхности мягкие рыхлые породы и даже крупные, твердые обломки. Вмерзшие в лед глина и твёрдые породы образовывали морену (отложения из обломков горных пород, образованные ледниками при их движении и таянии). Эти породы откладывались в более южных районах, где ледник таял. В результате образовались моренные холмы и даже целые моренные равнины — Валдайская, Смоленско-Московская.

Рис. 8. Образование морены

Когда климат в течение длительного времени не менялся, ледник останавливался на месте и вдоль его края накапливались единичные морены. В рельефе они представлены изогнутыми рядами длиной в десятки или иногда даже и в сотни километров, например Северные Увалы на Восточно-Европейской равнине (см. рис. 8).

При таянии ледников образовывались потоки талых вод, которые перемывали морену, поэтому в областях распространения ледниковых холмов и гряд, и особенно вдоль края ледника накапливались водно-ледниковые наносы. Песчаные плоские равнины, возникшие по окраинам тающего ледника, называются — зандровыми (от нем. «зандр» — песок) . Примерами зандровых равнин являются Мещерская низменность, Верхневолжская, Вятско-Камская низина (см. рис. 9).

Рис. 9. Образование зандровых равнин

Среди равнинно-низменных холмов широко распространены водно-ледниковые формы рельефа, озы (от шведск. «оз» — гряда) . Это узкие гряды, высотой до 30 метров и протяженностью до нескольких десятков километров, по форме напоминающие железнодорожные насыпи. Они сформировались в результате оседания на поверхности рыхлых наносов, образованных протекавшими по поверхности ледников реками (см. рис. 10).

Рис. 10. Образование озов

Вся вода, протекающая по суше, под действием силы тяжести также формирует рельеф. Постоянные водотоки — реки — образуют речные долины. С временными водотоками, образующимися после проливных дождей, связано образование оврагов (см. рис. 11).

Рис. 11. Овраг

Зарастая, овраг превращается в балку. Наиболее развитую балочно-овражную сеть имеют склоны возвышенностей (Среднерусской, Приволжской и др.). Хорошо разработанные речные долины характерны для рек, протекающих вне границ последних оледенений. Текучие воды не только разрушают горные породы, но и накапливают речные наносы — гальку, гравий, песок и ил (см. рис. 12).

Рис. 12. Накопление речных наносов

Из них состоят речные поймы, протягивающиеся полосами вдоль русел рек (см. рис. 13).

Рис. 13. Строение речной долины

Иногда широта пойм колеблется от 1,5 до 60 км (например, у Волги) и зависит от размеров рек (см. рис. 14).

Рис. 14. Ширина Волги на различных участках

Вдоль речных долин располагаются традиционные места поселения людей и формируется особый вид хозяйственной деятельности — животноводство на пойменных лугах.

На низменностях, испытывающих медленные тектонические опускания, происходят обширные разливы рек и блуждания их русел. В результате формируются равнины, построенные речными наносами. Наиболее распространен такой рельеф на юге Западной Сибири (см. рис. 15).

Рис. 15. Западная Сибирь

Различают два вида эрозии — боковую и донную. Глубинная эрозия направлена на врезание потоков в глубину и преобладает у горных рек и рек плоскогорий, именно поэтому здесь образуются глубокие речные долины с крутыми склонами. Боковая эрозия направлена на размытие берегов и характерна для равнинных рек. Говоря о воздействии воды на рельеф, можно рассмотреть и воздействие моря. При наступлении морей на затопленную сушу, горизонтальными слоями накапливаются осадочные горные породы. Поверхность равнин, с которых море отступило давно, сильно изменена текучими водами, ветром, ледниками (см. рис. 16).

Рис. 16. Отступание моря

Равнины, относительно недавно покинутые морем, имеют относительно плоский рельеф. В России это Прикаспийская низменность, а также многие равнинные участки вдоль берегов Северного Ледовитого океана, часть низменных равнин Предкавказья.

Деятельность ветра также создает определённые формы рельефа, которые получили название эоловые . Эоловые формы рельефа образуются на открытых пространствах. В таких условиях ветер переносит большое количество песка и пыли. Зачастую небольшой кустик является достаточной преградой, скорость ветра снижается, и песок падает на землю. Так образуется вначале маленькие, а затем большие песчаные холмы — барханы и дюны. В плане бархан имеет форму полумесяца, причем своей выпуклой стороной он обращён к ветру. С изменением направления ветра меняется и ориентация бархана. Формы рельефа, связанные с ветром, распространены главным образом на Прикаспийской низменности (барханы), на Балтийском побережье (дюны) (см. рис. 17).

Рис. 17. Образование бархана

Много мелких обломков и песка ветер сдувает с оголённых горных вершин. Многие выносимые им песчинки снова ударяются о скалы и способствуют их разрушению. Можно наблюдать причудливые фигуры выветривания — останцы (см. рис. 18).

Рис. 18. Останцы — причудливые формы рельефа

С деятельностью ветра связано формирование особых пород — лёсов. — это рыхлая, пористая, пылеватая порода (см. рис. 19).

Рис. 19. Лёс

Лесом покрыты большие территории в южных частях Восточно-Европейской и Западно-Сибирской равнин, а также в бассейне реки Лены, где не было древних ледников (см. рис. 20).

Рис. 20. Территории России, покрытые лёсом (показаны желтым цветом)

Считается, что формирование лёса связано с навеванием пыли и сильными ветрами. На лёсе образуются наиболее плодородные почвы, однако он легко размывается водой и в нем появляются самые глубокие овраги.

1. Формирование рельефа происходит под влиянием как внешних, так и внутренних сил.
2. Внутренние силы создают крупные формы рельефа, а внешние силы разрушают их, преобразуя в более мелкие.
3. Под действием внешних сил осуществляется как разрушительная, так и созидательная работа.

Список литературы

1. География России. Природа. Население. 1 ч. 8 класс / В.П. Дронов, И.И. Баринова, В.Я Ром, А.А. Лобжанидзе.
2. В.Б. Пятунин, Е.А. Таможняя. География России. Природа. Население. 8 класс.
3. Атлас. География России. Население и хозяйство. — М.: Дрофа, 2012.
4. В.П.Дронов, Л.Е Савельева. УМК (учебно-методический комплект) «СФЕРЫ». Учебник «Россия: природа, население, хозяйство. 8 класс». Атлас.

1. Влияние внутренних и внешних процессов на формирование рельефа ().
2. Внешние силы, изменяющие рельеф. Выветривание. ().
3. Выветривание ().
4. Оледенение на территории России ().
5. Физика барханов, или как образуются песчаные волны ().

Домашнее задание

1. Верно ли утверждение: «Выветривание — это процесс разрушения горных пород под воздействием ветра»?
2. Под воздействием каких сил (внешних или внутренних) вершины Кавказских гор и Алтая приобрели остроконечную форму?

Движущиеся реки разрушают горные породы примыкающие к ним и создают речные долины, овраги. Речная долина — это понижение рельефа, вытянутое вдоль реки и возникшее в результате длительной работы текучих вод реки.

С другой стороны, реки переносят обломки горных пород во впадины или свои речные долины. В результате возникают речные наносы.

Ледник представляет собой скопление льда, которое движется по земле. Перемещаясь, лед захватывает камни, песок и другие обломки горных пород, разрушает породы, выпахивает понижения. После того, как ледник растает, обломки осядут в другой местности, образуя так называемые ледниковые наносы.

По скоплению определенных холмов в настоящее время делают вывод о том, какую область раньше занимал ледник. Так десятки тысяч лет назад ледников на Земле было больше.

Ветер способен переносить мелкие обломки горных пород и накапливать их в определенных местах. Такое действие ветра наиболее заметно в пустынях и других местах земной поверхности, где нет растительности.

Ветер способен разрушать даже прочные горные породы. Когда ветер содержит множество песчинок и они ударяют с большой силой о твердые породы, то постепенно разрушают их и, как говорят, обтачивают.

В песчаных областях ветер, перенося пески, образует впадины и холмы. В пустынях такие песчаные холмы называют барханами, а на берегах морей и океанов — дюнами.

Особенности рельефа своей местности.

география 7 класс рельеф земли огромное пространство суши и впадиной океанов их необъятные равнины и горные хребты величественные конусы вулканов глубокие теснины ущелий холмы овраге образуют на земле необычайное разнообразие поверхности совокупность неровности земной поверхности различающихся по размерам происхождению возрасту называют рельефом рельеф оказывает существенное влияние на образование развитие и размещение всех компонентов природы знания о рельефе помогут вам лучше понять особенности природы материков и океанов их крупных частей природу отдельных стран взаимодействие внутри he внешних сил основная причина разнообразие рельефа рельеф земли постоянно изменяется в результате одновременного воздействия на него внутренних и внешних сил внутренние силы проявляются в процессах движения литосферы не зрения вещества мантии земную кору или его излияние на поверхность земли действие этих сил вызвано перемещением вещества во всей мантии движения литосферы перемещают ласты горных пород изменяют строение земной коры а значит и ее рельеф различают медленно и вертикальное перемещение которое происходит повсеместно и горизонтальное движение наиболее значительно из которых движение литосферных плит в результате движения образуются самые крупные формы рельефа выступлю материков и впадин океанов горные пояса и огромные равнины ну вот здесь показывала движение литосферных плит при разрезании на суше образуются горы при движении в море могут образовываться либо хребты океанические либо впадины смотря куда 2 куб врезаются плиты внешние силы действуют на поверхности земли свою энергию не получают от солнца а также от силы тяжести языки деятельности организмов внешние силы это выветривание работой текучих вод ветра подземных вод ледников морского прибоя деятельность человека эти силы разрушают горные породы и выносят продукты разрушения с одних более высоких участков земной поверхности на другие где происходят из отложения и накопление вызвало материалы разрушение и выравнивание рельефа насосы особенно велика роль выветривания внутренние и внешние силы и действуют одновременно при этом внутренние силы в основном создают крупные формы рельефа внешние в основном их разрушают а их созидательная сила проявляется в образовании небольших по размерам форм рельефа на равнинах это холмы речные долины а враги в горах осыпи небольшие хребты ущелье скалы причудливых очертаний и тому подобное изменение рельефа земли происходит непрерывно меняются очертания гор их высота выравниваются холмы даже хотя и очень медленно изменяются очертания материков между выступами материков и разделяющими их впадинами океанов лежат переходные области которые относят материковую отмель 66 с относительно плоским рельефом и материковый склон рассеченный ущельями по разнообразие рельефа дно океана ничем не уступает поверхности суши особенность рельефа дна океана единая система срединно-океанических хребтов общая протяженность которых свыше 60 тысяч километров у окраин океана с расположены глубоководные впадины каких нет на суше участки дна океана между материковым подножием и сведенными хребтами ровные с пологими холмами это океанические равнины размещение крупных форм рельефа на поверхности земли в этом размещение есть определенные закономерности выступе материков соответствует материковой земной коре а в областях распространения океанической коры лежат впадины заполненной водой океанов большие равнины соответствуют древним участком литосферных плит платформам горные складчатые области глубоководная желоба на дне океана расположены на границах плит литосферы глобальные черты рельефа земной коры вот посмотрите как происходило изменение 200 миллионов лет назад все материки находились рядом 50 миллионов лет назад уже началось расхождение вот это настоящее время и предсказание что может быть через 50 миллионов лет а я желаю вам удачи дорогие мои всего доброго и до свидания

Урок 2: Процессы рельефообразующие — 100urokov.ru

План урока:

Движение земной коры

Землетрясения

Вулканизм

Внешние силы, изменяющие рельеф. Выветривание

Работа текучих вод, ледников и ветра

Человек и земная кора

 

Движение земной коры

Люди живут на поверхности планеты, которая получила название земная кора. Здесь они строят дома, дороги, промышленные предприятия. Мы даже не замечаем, как происходит движение земной коры, так как оно очень медленное.

К примеру, на месте города Москва в прошлые геологические эпохи было море. Доказательством этому служит значительный слой осадочных пород, расположенных на глубине более 10 м. В этих породах ученые находили окаменелости морских животных. Это свидетельствует о том, что происходит постепенное движение земной коры.

Такие колебательные движения относятся к внутренним рельефообразующим процессам. Какие существуют типы движения земной коры? Познакомимся с ними на схеме.

Остановимся подробно на каждом виде движения земной коры.

1. Горизонтальные движения земной коры являются причиной перемещения литосферных плит. Их передвижение происходит очень медленно. Вместе с плитами перемещаются и континенты. Познакомимся на рисунке с положением материков в разные эпохи.

При столкновении литосферных плит осуществляются движения земной коры, получившие название тектонических. Следствием становятся горообразовательные процессы. В этом случае один слой горных пород надвигается на другой, и формируются горные цепи. В случае столкновения океанической и континентальной плит происходит образование глубоководных желобов.

Однако плиты способны также расходиться в разные стороны. Следствием этого процесса становится образование горных хребтов за счет излияния магмы и ее застывания.

1. Медленные вертикальные движения земной коры протекают постоянно и на всей планете. Проявлением медленного вертикального движения является поднятие и опускание земной коры. Осуществляется это также благодаря веществу мантии. Мы уже знаем, что литосфера располагается на верхнем расплавленном слое мантии. Поэтому литосферные плиты по нему могут передвигаться не только горизонтально, но могут происходить и вертикальные движения.

Так же как и горизонтальные, вертикальные движения земной коры осуществляются очень медленно.

Существует несколько типов вертикальных движений земной коры. Рассмотрим схемы движения земной коры.

Все виды движения коры, как вертикальные, так и горизонтальные, являются рельефообразующими процессами. Благодаря им создаются формы рельефа, меняется их высота или глубина, очертания континентов.

 

Землетрясения

Медленные движения не заметны человеческому глазу и безопасны. Однако есть и быстрые, которые обладают разрушительной силой. К ним относят землетрясения. Это неожиданные удары, происходящие под землей, вследствие которых осуществляется сотрясение и смещения пластов земной поверхности. Такие смещения осуществляются в очаге землетрясения, находящегося на глубине 15-20 км. Для того чтобы разобраться, что такое очаг землетрясения рассмотрим рисунок.

От очага землетрясения исходят колебания на поверхность Земли. Очаг землетрясения, находящийся на значительной глубине, является причиной сильного землетрясения.

Быстрые движения в центре очага землетрясения, свидетельствуют о том, что происходят горообразовательные процессы.

Самые страшные землетрясения характерны для участка земной поверхности, расположенного над очагом. Это место получило название эпицентр землетрясения. При удалении от места, где находится эпицентр землетрясения, сотрясения будут все меньше и слабее.

Для измерения силы землетрясения существует шкала Рихтера. Познакомимся с ней на рисунке.

Данная шкала силы землетрясения основывается на степени разрушений зданий и воздействия на людей. Максимальная сила землетрясения по шкале составляет 12 баллов. Однако, по мнению ученых, сила землетрясения не может превышать 10 баллов. За последние десятилетия произошло достаточное количество крупных землетрясений. В России самым разрушительным считают землетрясение на острове Сахалин в 1995 году. Эпицентр землетрясения был расположен на северо-восточном побережье, и сила толчков достигала 9 баллов.

Землетрясения происходят не всюду. Больше всего их в горных областях, где еще характерны движения литосферных плит. В среднем на Земле происходит 100 тысяч землетрясений, из них только 10% ощущаются людьми. Основными областями распространения колебаний земной коры считаются берега Тихого океана – Тихоокеанское огненное кольцо, на долю которого приходится 80% всех землетрясений.

Очень значительны географические последствия землетрясений. Там, где находится очаг землетрясения, меняется земная поверхность: возникают трещины, оползни, обвалы. Землетрясения дна океанов – моретрясения – вызывают гигантские волны – цунами, которые за несколько секунд могут разрушить города.

Данные движения земной коры представляют угрозу для жизни и здоровья людей. Поэтому были изобретены приборы, регистрирующие колебания земной коры, получившие название сейсмографы. С принципом работы сейсмографа познакомимся на рисунке.

Благодаря сейсмографам люди научились предсказывать землетрясения. Однако это не всегда легко сделать, ведь происходят они на значительной глубине.

 

Вулканизм

Одним из быстрых движений земной коры считается вулканизм. Это очень обширное понятие, которое включает все явления, сопровождающие выход магмы наверх. Это происходит, когда магма накаляется до очень высоких температур и разрывает земную поверхность. В результате происходит выброс газов и превращение ее в лаву. Можно выделить два типа извержения магмы.

При извержении магмы по трещинам формируются огромные лавовые поля. Такие явления наблюдались в Америке, на полуострове Индостан, очень часто бывают на острове Исландия.

Если магма поднимается по каналу, то при излияниях, которые повторяются многократно, образуются возвышения – вулканы с воронкообразным расширением наверху. Большинство вулканов имеет конусовидную форму и состоят из рыхлых продуктов извержения, переслаивающихся с застывшей лавой. Познакомимся со строением такого типа вулкана на рисунке.

В зависимости от степени активности все вулканы подразделяются на действующие и потухшие. Какие же вулканы считаются действующими? Действующим является тот вулкан, извержение которого наблюдалось в течение последних эпох хотя бы один раз. Высочайшим действующим вулканом на планете считается Льюльяйльяко в Южной Америке.

Самым активным действующим вулканом в России считается Ключевская Сопка. Его первое извержение датируется 1737 г, и до настоящего времени он активизировался 24 раза.

Большинство действующих вулканов мира расположено среди молодых гор. Много их и вдоль крупных разломов и на дне океанов около срединно-океанических хребтов. Активный вулканизм часто сопровождается землетрясениями, поэтому основное число вулканов приходится на Тихоокеанское огненное кольцо. Здесь насчитывается более 380 действующих вулканов.

Внимательно рассмотрев карту можно заметить, что потухших вулканов значительно больше, чем действующих. Какие вулканы считаются потухшими?

Если об активности вулкана ничего не известно на протяжении многих тысячелетий, не сохранилось никаких исторических сведений, то он считается потухшим.

Почему вулканы потухают? Выплеск магмы на поверхность происходит при движении литосферных плит, если оно будет очень медленным, то и извержения не будет. В таком случае вулкан будет не активным. Самым высочайшим потухшим вулканом является Охос-дель-Саладо в Южной Америке.

Самым высоким потухшим вулканом России является Эльбрус в горах Кавказа. Его активность завершилась примерно 70 тысяч лет назад.

В мире были случаи, когда потухшие вулканы начинали извергаться. Тогда их уже считали действующими. К примеру, такая история произошла с вулканом Эль-Чичон находящимся в Северной Америке.

В местах затухания вулканической деятельности встречаются горячие источники, в том числе фонтанирующие гейзеры, выбросы газов из кратеров и трещин, которые свидетельствуют об активных процессах в глубине недр Земли. Самыми известными районами гейзеров считаются Камчатка, Исландия, Северная Америка, Новая Зеландия.

Подведем итог сказанному, все быстрые движения, такие как вулканизм и землетрясения, изменяют рельеф местности и являются причиной стихийных бедствий.

 

Внешние силы, изменяющие рельеф. Выветривание

Внутренние силы формируют крупные формы рельефа, такие как равнины и горы. Работа внешних сил, к которым относятся ветер, текучие воды, ледники, направлена на выравнивание поверхности планеты.

Действие внешних сил может проявляться разнообразно. Они вызывают распад магматических горных пород, снос их обломков в пониженные места, в реки, озера, моря и образование осадочных пород.

Можно выделить несколько внешних сил, изменяющих рельеф. Познакомимся с ними на схеме.

Особенно большую разрушительную работу производит такая внешняя сила как выветривание. Этот процесс распада пород осуществляется в результате резкого колебания температур и химического изменения их состава. В выветривании также могут принимать участие живые организмы. В зависимости от того, под действием какого фактора происходит разрушение земной поверхности, различают триразновидности выветривания.

Главной причиной физического выветривания считаются резкие перепады температур. Всем известно, что днем земная поверхность нагревается, а в ночные часы происходит ее остывание. По законам физики при нагревании происходит расширение горных пород, а при остывании их сужение. В этом случае и происходит физическое выветривание горных пород. В результате образуются обломочные горные породы, например, щебень.

Так как основной причиной физического выветривания являются перепады температур, то оно характерно для областей с сухим и жарким климатом. К ним будут относиться пустынные районы. Физическое выветривание также характерно и для горных областей, но только если их вершины не покрыты снегом. В результате работы такого выветривания образуются интересные формы на поверхности.

При химическом выветривании на горные породы оказывают влияние различные вещества. Например, кислород, содержащийся в воздухе, вода и все вещества, которые в ней растворены. В отличие от физического выветривания, химическое характерно для районов с жарким и влажным климатом. Часто из твердых пород при химическом выветривании образуются различные виды глины.

Глина в природе

Разрушать горные породы могут и живые организмы, такой тип выветривания получил название биологического. Например, деревья своими корнями внедряются в земную поверхность и как бы расчленяют ее на отдельные блоки. Всем известна деятельность роющих организмов, которые также способствуют биологическому выветриванию.

 

Работа текучих вод, ледников и ветра

Не менее разрушительную работу совершают в природе текучие воды.

Из-за текучей воды формируется общее понижение поверхности, и возникают различные формы рельефа. Примерами могут быть овраги и речные долины.

Оврагами являются вытянутые углубления с крутыми склонами. Создаются они в результате деятельности временных текучих вод.

Поверхностные текучие воды за геологический период способны выполнить разрушительную работу. В результате действия этих сил образуются равнины там, где недавно была горная местность. Текучие воды способны разрушать горы, и выравнивать поверхность. Кроме того реки размывают поверхность, формируя речные долины.

Речная долина 

Значительную разрушительную работу на поверхности выполняют ледники. Движущийся ледник способен совершить огромную работу по изменению рельефа. Они разрушают породы, встречающиеся на их пути, образуют углубления в поверхности, сглаживают скалы. Вместе с ледником перемещаются камни, глина, песок, щебень и т.д. Из этих наносов формируются различные холмы.

Помимо ледников к внешним силам, изменяющим рельеф Земли, относят ветер. Этот фактор характерен для всей планеты. Более всего работа ветра проявляется в пустынях. Дующий с определенной силой ветер разрушает рыхлые и каменистые горные породы. При этом образуются барханы и дюны.

Внешние силы совершают работу по изменению рельефа не меньше, чем внутренние.

 

Человек и земная кора

Не меньшее воздействие на земную кору оказывает человек. Такое воздействие получило название антропогенного.

Вся жизнь человека протекает на земле. Сильное воздействие на земную кору оказывает добыча полезных ископаемых. Выполняться она может различными способами, например, для добычи газа и нефти бурят скважины, а твердые породы могут добываться с помощью шахт. Все это изменяет земную поверхность, происходит ее опускание и разрушение. Образуются искусственно созданные человеком горы – отвалы.

Отвалы при добыче полезных ископаемых

При добыче полезных ископаемых человек создает открытые карьеры, которые также оказывают отрицательное влияние на земную кору. Следствием этого часто является образование нехарактерных для природы форм рельефа: насыпи, валы, карьеры, бугры.

Карьер 

На таких поверхностях часто находятся породы не пригодные для произрастания растений. Такие земли считаются «мертвыми», не пригодными для дальнейшего использования. Кроме добычи полезных ископаемых на земную кору оказывает воздействие и другая хозяйственная деятельность. Люди строят различные здания и сооружения, дороги, обрабатывают почву для сельскохозяйственных нужд. Даже такая деятельность человека как строительство плотин и водохранилищ влияет на земную кору. Земная поверхность становится подвижной, и известны случаи искусственных землетрясений.

Не только человек оказывает влияние на земную кору, но и она на него тоже воздействует. Для горной местности характерны такие явления как обвалы и оползни, причем не всегда они бывают вызваны природными факторами. Часто причиной является хозяйственная деятельность человека. Такие явления вызывают разрушения зданий и гибель людей.

Обвал в Мексике 

В настоящее время литосфера требует к себе повышенного внимания и охраны.

Таким образом, внешние и внутренние силы формируют рельеф планеты Земля. Одни создают различные поднятия и углубления, другие выравнивают, разрушая его.

 

Исполнительный указ о борьбе с климатическим кризисом в стране и за рубежом

Соединенные Штаты и мир столкнулись с глубоким климатическим кризисом. У нас есть ограниченный момент для продолжения действий внутри страны и за рубежом, чтобы избежать самых катастрофических последствий этого кризиса и воспользоваться возможностью, которую предоставляет решение проблемы изменения климата. Внутренние действия должны идти рука об руку с международным руководством Соединенных Штатов, направленным на существенное усиление глобальных действий. Вместе мы должны прислушиваться к науке и идти навстречу моменту.

В соответствии с полномочиями, предоставленными мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, настоящим приказано следующее:

ЧАСТЬ I — РАЗМЕЩЕНИЕ КЛИМАТИЧЕСКОГО КРИЗИСА В ЦЕНТРЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ США

Раздел 101. Политика. Международное участие Соединенных Штатов в решении проблемы изменения климата, которое переросло в климатический кризис, как никогда необходимо и срочно. Научное сообщество ясно дало понять, что масштабы и скорость необходимых действий больше, чем считалось ранее.Осталось мало времени, чтобы не поставить мир на опасную, потенциально катастрофическую климатическую траекторию. Для реагирования на климатический кризис потребуются как значительные краткосрочные глобальные сокращения выбросов парниковых газов, так и нулевые глобальные выбросы к середине века или раньше.

Политика моей администрации состоит в том, что соображения климата должны быть важным элементом внешней политики и национальной безопасности Соединенных Штатов. Соединенные Штаты будут работать с другими странами и партнерами как на двусторонней, так и на многосторонней основе, чтобы вывести мир на путь устойчивого изменения климата.Соединенные Штаты также будут быстро двигаться в направлении повышения устойчивости как дома, так и за рубежом к последствиям изменения климата, которые уже проявляются и будут продолжать усиливаться в соответствии с текущими траекториями.

сек. 102. Цель. Этот приказ основывается на действиях, которые моя администрация уже предприняла для того, чтобы поставить климатический кризис во главу угла внешней политики и планирования национальной безопасности этой страны, и подтверждает их, включая представление документа о принятии Соединенными Штатами документа о присоединении к Парижскому соглашению.Выполняя и развивая три главные цели Парижского соглашения (безопасная глобальная температура, повышение устойчивости к изменению климата и финансовые потоки, соответствующие пути к низким выбросам парниковых газов и устойчивому к изменению климата развитию), Соединенные Штаты будут осуществлять свое лидерство в целях способствовать значительному увеличению глобальных климатических амбиций для решения климатических проблем. В связи с этим:

(a) Я проведу встречу на высшем уровне лидеров по климату, направленную на повышение климатических амбиций и внесение позитивного вклада в 26-ю Конференцию сторон Организации Объединенных Наций по изменению климата (COP26) и в последующий период.

(b) Соединенные Штаты вновь созовут Форум крупнейших экономик по энергетике и климату, который начнется с Саммита лидеров по климату. В сотрудничестве с членами этого Форума, а также с другими партнерами, в зависимости от обстоятельств, Соединенные Штаты будут продолжать усилия по экологическому восстановлению, инициативы по продвижению перехода на чистую энергию, секторальную декарбонизацию и приведение финансовых потоков в соответствие с целями Парижского соглашения. , в том числе в отношении финансирования угля, природоохранных решений и решений других проблем, связанных с климатом.

(c) Я создал новую назначенную Президентом должность — Специального посланника президента по климату, чтобы поднять вопрос об изменении климата и подчеркнуть приверженность моей администрации делу ее решения.

(d) Признавая, что изменение климата затрагивает широкий круг вопросов, приоритетной задачей Соединенных Штатов будет настаивать на расширении климатических амбиций и интеграции климатических соображений в широкий круг международных форумов, включая Группу семи (G7), Группа двадцати (G20) и форумы, посвященные чистой энергии, авиации, судоходству, Арктике, океану, устойчивому развитию, миграции и другим актуальным темам.Специальному посланнику президента по вопросам климата и другим лицам, в зависимости от обстоятельств, рекомендуется продвигать новаторские подходы, включая международные инициативы с участием многих заинтересованных сторон. Кроме того, моя администрация будет работать в партнерстве со штатами, местностями, племенами, территориями и другими заинтересованными сторонами Соединенных Штатов для продвижения дипломатии Соединенных Штатов в области климата.

(e) Соединенные Штаты немедленно приступят к процессу увеличения своего определяемого на национальном уровне вклада в соответствии с Парижским соглашением.Этот процесс будет включать в себя анализ и вклад соответствующих исполнительных департаментов и агентств (агентств), а также соответствующую работу с заинтересованными сторонами внутри страны. Соединенные Штаты будут стремиться представить свой определяемый на национальном уровне вклад до Саммита лидеров по климату.

(f) Соединенные Штаты также немедленно приступят к разработке плана финансирования борьбы с изменением климата, стратегически используя многосторонние и двусторонние каналы и учреждения, чтобы помочь развивающимся странам в реализации амбициозных мер по сокращению выбросов, защите критических экосистем, повышению устойчивости к воздействиям изменение климата и содействие притоку капитала к инвестициям, ориентированным на климат, а не к инвестициям с высоким содержанием углерода.Государственный секретарь и министр финансов в сотрудничестве со Специальным посланником президента по климату возглавят процесс разработки этого плана с участием администратора Агентства США по международному развитию (USAID), руководителя Исполнительный директор Международной финансовой корпорации развития США (DFC), главный исполнительный директор корпорации «Вызовы тысячелетия», директор Агентства США по торговле и развитию, директор Управления управления и бюджета и руководитель любого другое агентство, предоставляющее иностранную помощь и финансирование развития, в зависимости от обстоятельств.Государственный секретарь и министр финансов должны представить план президенту через помощника президента по вопросам национальной безопасности и помощника президента по экономической политике в течение 90 дней с даты этого приказа.

(g) Министр финансов:

(i) обеспечить присутствие и участие Соединенных Штатов в соответствующих международных форумах и учреждениях, которые работают над управлением финансовыми рисками, связанными с климатом;

(ii) разработать стратегию того, как голос и голос Соединенных Штатов могут быть использованы в международных финансовых учреждениях, включая Группу Всемирного банка и Международный валютный фонд, для продвижения программ финансирования, пакетов экономических стимулов и инициатив по облегчению долгового бремени, которые согласуются с целями Парижского соглашения и поддерживают их; и

(iii) разработать в сотрудничестве с государственным секретарем, администратором USAID и главным исполнительным директором DFC план содействия защите тропических лесов Амазонки и других критических экосистем, которые служат глобальными поглотителями углерода, включая через рыночные механизмы.

(h) Государственный секретарь, министр финансов и министр энергетики должны работать вместе и с Экспортно-импортным банком Соединенных Штатов, главным исполнительным директором DFC и главами других агентств и партнеров, при необходимости, определить шаги, с помощью которых Соединенные Штаты могут способствовать прекращению международного финансирования углеродоемкой энергии на основе ископаемого топлива, одновременно продвигая устойчивое развитие и экологическое восстановление, в консультации с помощником президента по вопросам национальной безопасности.

(i) Министр энергетики в сотрудничестве с Государственным секретарем и главами других агентств, в зависимости от обстоятельств, должен определить шаги, с помощью которых Соединенные Штаты могут активизировать международное сотрудничество для стимулирования инноваций и внедрения экологически чистых энергетических технологий, которые критически важен для защиты климата.

(j) Государственный секретарь должен подготовить в течение 60 дней с даты этого приказа сопроводительный пакет, запрашивающий рекомендации Сената и согласие на ратификацию Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, в отношении поэтапное сокращение производства и потребления гидрофторуглеродов.

сек. 103. Приоритет климата во внешней политике и национальной безопасности. Для обеспечения того, чтобы соображения, связанные с изменением климата, занимали центральное место во внешней политике и национальной безопасности Соединенных Штатов:

(a) Агентства, которые проводят обширную международную работу, должны разработать, в координации со Специальным посланником президента по климату, и представить Президенту через помощника Президента по вопросам национальной безопасности в течение 90 дней с даты этого приказа. , стратегии и планы реализации по интеграции климатических соображений в их международную работу, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.Эти стратегии и планы должны включать оценку:

(i) климатические воздействия, относящиеся к широким стратегиям агентств в конкретных странах или регионах;

(ii) климатические воздействия на их управляемую агентствами инфраструктуру за рубежом (например, посольства, военные объекты) без ущерба для существующих требований в отношении оценки такой инфраструктуры;

(iii) как агентство намеревается управлять такими воздействиями или включать снижение рисков в свои генеральные планы установки; и

(iv) как международная работа агентства, включая взаимодействие с партнерами, может способствовать преодолению климатического кризиса.

(b) Директор национальной разведки должен подготовить в течение 120 дней с даты этого приказа Оценку национальной разведки о воздействии изменения климата на национальную и экономическую безопасность.

(c) Министр обороны по согласованию с Министром торговли через Администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований, Председателя Совета по качеству окружающей среды, Администратора Агентства по охране окружающей среды, Директора национальной разведки , директор Управления по политике в области науки и технологий, администратор Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства, а также руководители других ведомств, в зависимости от обстоятельств, должны разработать и представить Президенту в течение 120 дней с даты настоящего приказа анализ последствий изменения климата для безопасности (анализ климатических рисков), который может быть включен в моделирование, симуляцию, военные игры и другие анализы.

(d) Министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов должны учитывать последствия изменения климата для безопасности, включая любую соответствующую информацию из Анализа климатических рисков, описанного в подразделе (c) этого раздела, при разработке национальной обороны. Стратегия, руководство по оборонному планированию, оценка рисков председателя и другие соответствующие документы и процессы по стратегии, планированию и программированию. Начиная с января 2022 года, министр обороны и председатель Объединенного комитета начальников штабов будут ежегодно предоставлять через Совет национальной безопасности обновленную информацию о прогрессе, достигнутом во включении последствий изменения климата для безопасности в эти документы и процессы.

(e) Министр внутренней безопасности должен рассматривать последствия изменения климата в Арктике, вдоль границ нашей страны и для важных национальных функций, включая любую соответствующую информацию из анализа климатических рисков, описанного в подразделе (c) этого раздела, в разработке соответствующих документов и процессов по стратегии, планированию и программированию. Начиная с января 2022 года, министр внутренней безопасности будет ежегодно предоставлять через Совет национальной безопасности обновленную информацию о прогрессе, достигнутом во включении последствий изменения климата для внутренней безопасности в эти документы и процессы.

сек. 104. Восстановление. Президентский меморандум от 21 сентября 2016 г. (изменение климата и национальная безопасность) настоящим восстанавливается.

ЧАСТЬ II — ПРИНЯТИЕ ВСЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОДХОДА К КЛИМАТИЧЕСКОМУ КРИЗИСУ

сек. 201. Политика. Даже когда наша нация выходит из глубокого кризиса общественного здравоохранения и экономического кризиса, порожденного пандемией, мы сталкиваемся с климатическим кризисом, который угрожает нашим людям и сообществам, общественному здравоохранению и экономике, а также нашей способности жить на планете Земля.Несмотря на очевидную опасность, в решениях есть многообещающие возможности для создания хорошо оплачиваемых рабочих мест в профсоюзах для создания современной и устойчивой инфраструктуры, обеспечения справедливого будущего для экологически чистой энергии и вывода Соединенных Штатов на путь достижения чистой энергии. — нулевые выбросы в масштабах экономики не позднее 2050 года.

Мы должны прислушиваться к науке — и действовать. Мы должны усилить нашу защиту от чистого воздуха и воды. Мы должны привлекать загрязнителей к ответственности за свои действия. Мы должны обеспечить экологическую справедливость в сообществах по всей Америке.Федеральное правительство должно проводить оценку, раскрытие и смягчение последствий загрязнения климата и связанных с ним рисков в каждом секторе нашей экономики, мобилизуя творческий потенциал, смелость и капитал, необходимые для того, чтобы сделать нашу нацию устойчивой перед лицом этой угрозы. Вместе мы должны бороться с климатическим кризисом с помощью смелых и прогрессивных действий, в которых весь потенциал федерального правительства сочетается с усилиями всех уголков нашей страны, каждого уровня правительства и каждого сектора нашей экономики.

Политика моей администрации состоит в том, чтобы организовать и задействовать весь потенциал своих агентств для борьбы с климатическим кризисом для реализации общегосударственного подхода, который сокращает загрязнение климата в каждом секторе экономики; повышает устойчивость к воздействиям изменения климата; защищает общественное здоровье; сохраняет наши земли, воды и биоразнообразие; обеспечивает экологическую справедливость; и стимулирует хорошо оплачиваемые рабочие места в профсоюзах и экономический рост, особенно за счет инноваций, коммерциализации и внедрения экологически чистых энергетических технологий и инфраструктуры.Успешное решение этих проблем потребует от федерального правительства применения такого скоординированного подхода от планирования до реализации в сочетании с активным участием заинтересованных сторон, включая правительства штатов, местных властей и племен.

сек. 202. Управление внутренней климатической политики Белого дома. Настоящим создается Управление внутренней климатической политики Белого дома (Управление климатической политики) в составе Исполнительного аппарата президента, которое координирует процесс разработки политики в отношении вопросов внутренней климатической политики; координировать рекомендации Президенту по вопросам внутренней климатической политики; обеспечить, чтобы решения и программы внутренней климатической политики соответствовали заявленным президентом целям и чтобы эти цели эффективно выполнялись; и контролировать выполнение внутренней повестки дня президента в области климата.В Управлении климатической политики должен быть штат, возглавляемый помощником президента и национальным советником по климату (национальный советник по климату), и в него входят заместитель помощника президента и заместитель национального советника по климату. Управление климатической политики должно иметь такой персонал и другую помощь, которая может потребоваться для выполнения положений настоящего приказа, при условии наличия ассигнований, и может работать с учрежденными или специальными комитетами или межведомственными группами. Все агентства должны сотрудничать с Управлением климатической политики и предоставлять такую ​​информацию, поддержку и помощь в Управление климатической политики, которое оно может запросить, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.

Раздел 203. Национальная целевая группа по климату. Настоящим учреждается Национальная целевая группа по климату (Целевая группа). Целевую группу возглавит Национальный советник по климату.

(а) Членство. Целевая группа будет состоять из следующих дополнительных членов:

(i) министр финансов;

(ii) министр обороны;

(iii) Генеральный прокурор;

(iv) министр внутренних дел;

(v) министр сельского хозяйства;

(vi) министр торговли;

(vii) министр труда;

(viii) министр здравоохранения и социальных служб;

(ix) министр жилищного строительства и городского развития;

(x) министр транспорта;

(xi) министр энергетики;

(xii) министр внутренней безопасности;

(xiii) Администратор общих служб;

(xiv) Председатель Совета по качеству окружающей среды;

(xv) Администратор Агентства по охране окружающей среды;

(xvi) Директор Управления управления и бюджета;

(xvii) Директор Управления по политике в области науки и технологий;

(xviii) помощник президента по внутренней политике;

(xix) помощник президента по вопросам национальной безопасности;

(xx) помощник президента по национальной безопасности и борьбе с терроризмом; и

(xxi) помощник президента по экономической политике.

(б) Миссия и работа. Целевая группа будет способствовать организации и внедрению общегосударственного подхода к борьбе с климатическим кризисом. Эта целевая группа будет способствовать планированию и осуществлению ключевых федеральных действий по сокращению загрязнения климата; повысить устойчивость к воздействиям изменения климата; защищать здоровье населения; сохранить наши земли, воды, океаны и биоразнообразие; обеспечивать экологическую справедливость; и стимулировать хорошо оплачиваемые рабочие места в профсоюзах и экономический рост. По мере необходимости и целесообразности члены Целевой группы будут взаимодействовать по этим вопросам с правительствами штата, местными, племенными и территориальными органами власти; рабочие и сообщества; и лидеры в различных секторах нашей экономики.

(c) Приоритетные действия. В той степени, в которой это разрешено законом, члены Целевой группы должны уделять приоритетное внимание действиям по изменению климата в своих политических и бюджетных процессах, при заключении контрактов и закупках, а также при взаимодействии с правительствами штата, местными, племенными и территориальными органами власти; рабочие и сообщества; и лидеры во всех секторах нашей экономики.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОКУПКА ЭНЕРГИИ И НЕДВИЖИМОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ АКТИВАМИ

сек.204. Политика. Политика моей администрации состоит в том, чтобы руководить усилиями страны по борьбе с климатическим кризисом на собственном примере — в частности, путем согласования управления федеральными закупками и недвижимостью, государственными землями и водными ресурсами, а также финансовыми программами для поддержки энергичных действий по борьбе с изменением климата. Предоставляя немедленный, четкий и стабильный источник спроса на продукцию, повышая прозрачность и данные, а также надежные стандарты для рынка, моя администрация будет способствовать стимулированию инвестиций частного сектора и ускорению развития промышленного потенциала Америки по поставке бытовых экологически чистых продуктов. энергия, здания, транспортные средства и другие необходимые продукты и материалы.

сек. 205. Федеральная стратегия закупок чистой электроэнергии и транспортных средств. (a) Председатель Совета по качеству окружающей среды, Администратор общих служб и Директор Управления, Управления и бюджета в координации с Министром торговли, Министром труда, Министром энергетики и руководителями других соответствующих агентств, будет оказывать помощь Национальному советнику по климату через Целевую группу, созданную в разделе 203 настоящего приказа, в разработке всеобъемлющего плана по созданию хороших рабочих мест и стимулированию экологически чистой энергетики путем активизации усилий Федерального правительства по обеспечению устойчивости.

(b) План должен быть нацелен на использование, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством, всех доступных органов по закупкам для достижения или облегчения:

(i) сектор электроэнергии, свободный от углеродного загрязнения, не позднее 2035 года; и

(ii) чистые автомобили с нулевым уровнем выбросов для федерального, государственного, местного и племенного правительственного парка, включая автомобили Почтовой службы США.

(c) Если необходимо, план должен рекомендовать любое дополнительное законодательство, необходимое для достижения этих целей.

(d) План также должен быть направлен на обеспечение того, чтобы в Соединенных Штатах сохранялись профсоюзные рабочие места, являющиеся неотъемлемой частью и участвующие в эксплуатации и поддержании чистых автопарков с нулевым уровнем выбросов, одновременно стимулируя создание профсоюзных рабочих мест в производстве этих новых транспортных средств. План должен быть представлен Целевой группе в течение 90 дней с даты этого приказа.

сек. 206. Стандарты закупок. В соответствии с Указом правительства от 25 января 2021 г., озаглавленным «Обеспечение будущего для всей Америки всеми работниками Америки», агентства должны соблюдать требования Закона «Сделано в Америке» в отношении экологически чистой энергии, энергоэффективности, и решения о закупках чистой энергии.Агентства должны в соответствии с применимым законодательством применять и обеспечивать соблюдение Закона Дэвиса-Бэкона и действующих требований к заработной плате и льготам. Министр труда должен принять меры для обновления существующих требований к заработной плате. Председатель Совета по качеству окружающей среды должен рассмотреть дополнительные административные меры и инструкции, чтобы помочь Совету по регулированию федеральных закупок в разработке нормативных поправок, направленных на повышение внимания подрядчиков к сокращению выбросов углерода и устойчивости на федеральном уровне.

сек. 207. Возобновляемые источники энергии на государственных землях и в прибрежных водах. Министр внутренних дел должен рассмотреть процессы размещения и выдачи разрешений на государственных землях и в прибрежных водах, чтобы определить для Целевой группы шаги, которые могут быть предприняты в соответствии с применимым законодательством для увеличения производства возобновляемой энергии на этих землях и в этих водах, с цель удвоить количество морских ветров к 2030 году, обеспечивая при этом надежную защиту наших земель, водоемов и биоразнообразия, а также создавая хорошие рабочие места.При проведении этого обзора министр внутренних дел должен проконсультироваться, при необходимости, с руководителями соответствующих ведомств, включая министра обороны, министра сельского хозяйства, министра торговли через администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований, министр энергетики, председатель Совета по качеству окружающей среды, власти штатов и племен, разработчики проектов и другие заинтересованные стороны. Министр внутренних дел должен взаимодействовать с властями племени по вопросам разработки и управления возобновляемыми и традиционными источниками энергии на землях племен.

сек. 208. Разработка нефти и природного газа на государственных землях и в прибрежных водах. В той мере, в какой это соответствует применимому законодательству, министр внутренних дел должен приостановить новые договоры аренды нефти и природного газа на государственных землях или в прибрежных водах до завершения всестороннего обзора и пересмотра федеральной практики выдачи разрешений и аренды на нефть и газ в свете Секретаря. широких обязанностей Министерства внутренних дел по управлению государственными землями и в прибрежных водах, включая потенциальные климатические и другие воздействия, связанные с нефтегазовой деятельностью на государственных землях или в прибрежных водах.Министр внутренних дел должен завершить эту проверку в консультации с министром сельского хозяйства, министром торговли через Национальное управление океанических и атмосферных исследований и министром энергетики. При проведении этого анализа и в той мере, в какой это соответствует действующему законодательству, министр внутренних дел должен рассмотреть вопрос о том, корректировать ли роялти, связанные с ресурсами угля, нефти и газа, добываемых на государственных землях и в прибрежных водах, или предпринять другие соответствующие действия для учета для соответствующих затрат на климат.

сек. 209. Субсидии на ископаемое топливо. Руководители агентств должны определить для Директора Управления по управлению и бюджету и Национального советника по климату любые субсидии на ископаемое топливо, предоставляемые их соответствующими агентствами, а затем предпринять шаги для обеспечения того, чтобы в той степени, в какой это соответствует действующему законодательству, федеральное финансирование без прямого субсидирования ископаемого топлива. Директор Управления управления и бюджета должен стремиться, в координации с руководителями агентств и Национальным советником по климату, исключить субсидии на ископаемое топливо из бюджетной заявки на 2022 финансовый год и в последующие годы.

сек. 210. Чистая энергия в финансовом менеджменте. Руководители агентств должны определить возможности для федерального финансирования для стимулирования инноваций, коммерциализации и развертывания экологически чистых энергетических технологий и инфраструктуры для Директора Управления управления и бюджета и Национального советника по климату, а затем предпринять шаги для обеспечения этого, чтобы в соответствии с действующим законодательством федеральное финансирование используется для стимулирования инноваций, коммерциализации и внедрения экологически чистых энергетических технологий и инфраструктуры.Директор Управления по управлению и бюджету, в сотрудничестве с руководителями агентств и Национальным советником по климату, должен стремиться определить приоритетность таких инвестиций в бюджетном запросе президента на 2022 финансовый год и в последующие годы.

сек. 211. Планы действий по изменению климата и данные и информационная продукция для улучшения адаптации и повышения устойчивости. (a) Глава каждого агентства должен представить проект плана действий Целевой группе и Федеральному директору по устойчивому развитию в течение 120 дней с даты этого приказа, в котором описываются шаги, которые агентство может предпринять в отношении своих объектов и операций для поддержки адаптации. и повысить устойчивость к воздействиям изменения климата.Планы действий должны, среди прочего, описывать уязвимость агентства к изменению климата и описывать план агентства по использованию возможностей закупок для повышения энерго- и водной эффективности государственных установок, зданий и сооружений Соединенных Штатов и обеспечения их готовности к изменению климата. Агентства должны рассмотреть возможность использования покупательной способности федерального правительства для стимулирования инноваций и будут стремиться повысить устойчивость федерального правительства к сбоям в цепочке поставок.Такие сбои ставят под угрозу производственный сектор страны, а также доступ потребителей к важнейшим товарам и услугам. Агентства должны предавать гласности свои планы действий и размещать их на веб-сайте агентства в той степени, в которой это соответствует действующему законодательству.

(b) В течение 30 дней после представления агентством плана действий главный федеральный директор по устойчивому развитию в сотрудничестве с директором Управления управления и бюджета должен рассмотреть план, чтобы оценить его соответствие политике, изложенной в разделе 204 настоящего приказа и приоритеты, изданные Управлением и бюджетом.

(c) После представления первоначального плана действий, глава каждого агентства должен ежегодно представлять Целевой группе и Федеральному директору по устойчивому развитию отчеты о ходе работы о ходе реализации. Агентства должны публиковать отчеты о проделанной работе и размещать их на веб-сайте агентства в той степени, в которой это соответствует действующему законодательству. Руководители агентств должны назначить главного сотрудника по устойчивому развитию своего соответствующего агентства полномочиями для выполнения обязанностей, связанных с выполнением этого приказа в рамках агентства, в той степени, в которой это соответствует применимому законодательству.

(d) Чтобы помочь агентствам и правительствам штатов, местным, племенным и территориальным органам власти, общинам и предприятиям в подготовке к воздействиям изменения климата и адаптации к ним, министр торговли через администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований, министр внутренней безопасности через администратора Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям и директор Управления по политике в области науки и технологий в координации с главами других агентств, в зависимости от обстоятельств, представляют Целевой группе отчет о путях расширять и улучшать возможности прогнозирования климата и информационную продукцию для населения.Кроме того, министр внутренних дел и заместитель директора по управлению Административно-бюджетного управления в их качестве председателя и заместителя председателя Федерального комитета по географическим данным должны оценить и представить Целевой группе отчет о потенциальное развитие объединенной федеральной службы географических карт, которая может облегчить доступ общественности к информации, связанной с климатом, которая поможет федеральным, государственным, местным и племенным правительствам в планировании климата и деятельности по обеспечению устойчивости.

УВЕЛИЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЧЕРЕЗ ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАШЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ УСТОЙЧИВОЙ ЭКОНОМИКИ

п. 212. Политика. Этой нации нужны миллионы рабочих, занятых в строительстве, производстве, инжиниринге и квалифицированных рабочих, чтобы построить новую американскую инфраструктуру и экономику чистой энергии. Эти рабочие места создадут возможности для молодых людей и пожилых работников, переходящих на новую профессию, а также для людей из всех слоев общества и сообществ. Такие рабочие места откроют возможности для общин, которые слишком часто остаются позади — мест, которые пострадали в результате экономических сдвигов, и мест, которые больше всего пострадали от стойкого загрязнения, включая сельские и городские общины с низким доходом, общины цветных и общины коренных народов.

сек. 213. Устойчивая инфраструктура. (a) Председатель Совета по качеству окружающей среды и директор Управления управления и бюджета должны предпринять шаги в соответствии с применимым законодательством, чтобы гарантировать, что федеральные инвестиции в инфраструктуру уменьшают загрязнение климата, и потребовать, чтобы решения о выдаче федеральных разрешений учитывали последствия выбросов парниковых газов и изменения климата. Кроме того, они должны рассматривать и отчитываться перед Национальным советником по климату о процессах размещения и выдачи разрешений, в том числе находящихся в стадии реализации под эгидой Федерального руководящего совета по совершенствованию разрешений, и определять шаги, которые могут быть предприняты в соответствии с применимым законодательством, чтобы ускорить развертывание проектов чистой энергии и передачи экологически стабильным образом.

(b) Руководители агентств, проводящие обзоры инфраструктуры, должны, при необходимости, на ранней стадии консультироваться с должностными лицами штата, местными властями и представителями племен, участвующими в выдаче разрешений или санкционировании предлагаемых инфраструктурных проектов, для разработки эффективных сроков принятия решений, соответствующих сложностям предлагаемые проекты.

УЛУЧШЕНИЕ РАБОТНИКОВ СОДЕЙСТВИЕМ СОХРАНЕНИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСА

п. 214. Политика.Политика моей администрации состоит в том, чтобы направить новое поколение американцев на работу по сохранению наших общественных земель и вод. Федеральное правительство должно защищать природные богатства Америки, увеличивать лесовосстановление, улучшать доступ к отдыху и повышать устойчивость к лесным пожарам и штормам, создавая при этом хорошо оплачиваемые профсоюзные рабочие места для большего числа американцев, включая больше возможностей для женщин и цветных людей в тех профессиях, в которых они находятся. недопредставлен. Американские фермеры, владельцы ранчо и лесовладельцы должны сыграть важную роль в борьбе с климатическим кризисом и сокращении выбросов парниковых газов за счет улавливания углерода в почвах, травах, деревьях и другой растительности и поиске экологически чистых биопродуктов и топлива.Прибрежные сообщества должны играть важную роль в смягчении последствий изменения климата и повышении устойчивости путем защиты и восстановления прибрежных экосистем, таких как водно-болотные угодья, водоросли, коралловые и устричные рифы, мангровые заросли и леса водорослей, для защиты уязвимых береговых линий, улавливания углерода и поддержания биоразнообразия. и рыболовство.

п. 215. Гражданский климатический корпус. В соответствии с политикой, изложенной в разделе 214 настоящего приказа, министр внутренних дел в сотрудничестве с министром сельского хозяйства и руководителями других соответствующих ведомств должен представить стратегию Целевой группе в течение 90 дней после Дата этого приказа о создании Инициативы гражданского климатического корпуса в рамках имеющихся ассигнований для мобилизации следующего поколения специалистов по сохранению и повышению устойчивости и максимального создания доступных возможностей обучения и хороших рабочих мест.Инициатива должна быть направлена ​​на сохранение и восстановление общественных земель и водоемов, повышение устойчивости общин, увеличение лесовосстановления, увеличение связывания углерода в сельскохозяйственном секторе, защиту биоразнообразия, улучшение доступа к отдыху и решение проблемы изменяющегося климата.

п. 216. Сохранение земель и вод нашей страны. (a) Министр внутренних дел по согласованию с министром сельского хозяйства, министром торговли, председателем Совета по качеству окружающей среды и руководителями других соответствующих ведомств должен представить отчет Целевой группе в течение 90 дней. даты этого приказа, рекомендующего шаги, которые Соединенные Штаты должны предпринять, работая с правительствами штатов, местными, племенными и территориальными органами власти, землевладельцами сельскохозяйственных и лесных земель, рыбаками и другими ключевыми заинтересованными сторонами для достижения цели сохранения не менее 30 процентов наши земли и воды к 2030 году.

(i) Министр внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр торговли, через администратора Национального управления океанических и атмосферных исследований и председателя Совета по качеству окружающей среды, в соответствующих случаях, запрашивают мнение государства, местные, племенные и территориальные должностные лица, землевладельцы сельскохозяйственных и лесных земель, рыбаки и другие ключевые заинтересованные стороны в определении стратегий, которые будут способствовать широкому участию в достижении цели сохранения 30 процентов наших земель и вод к 2030 году.

(ii) Отчет должен предлагать руководящие принципы для определения того, соответствуют ли земли и воды критериям сохранения, а также должен устанавливать механизмы для измерения прогресса в достижении 30-процентной цели. Затем министр внутренних дел должен представлять годовые отчеты Целевой группе для отслеживания прогресса.

(b) Министр сельского хозяйства:

(i) предпринять усилия в течение первых 60 дней с даты этого приказа для сбора информации от племен, фермеров, владельцев ранчо, лесовладельцев, природоохранных групп, пожарных и других заинтересованных сторон о том, как наилучшим образом использовать программы Министерства сельского хозяйства, финансирование и финансовые возможности и другие органы власти, а также способы поощрения добровольного принятия климатически оптимизированных методов ведения сельского и лесного хозяйства, которые снижают риск лесных пожаров, вызванных изменением климата, и приводят к дополнительным, измеримым и поддающимся проверке сокращениям и секвестрации углерода, а также к источникам устойчивых биопродуктов и топлива. ; и

(ii) представить Целевой группе в течение 90 дней с даты этого приказа отчет с рекомендациями по климатической стратегии в сельском и лесном хозяйстве.

(c) Министр торговли через администратора Национального управления по исследованию океанов и атмосферы должен в первые 60 дней с даты этого приказа предпринять усилия по сбору информации от рыбаков, региональных советов по океану, советов по управлению рыболовством, ученых, и другие заинтересованные стороны о том, как сделать рыболовство и охраняемые ресурсы более устойчивыми к изменению климата, включая изменения в мерах по управлению и сохранению, а также улучшения в науке, мониторинге и совместных исследованиях.

УВЕЛИЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ЧЕРЕЗ ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СООБЩЕСТВ

п. 217. Политика. Политика моей администрации заключается в улучшении качества воздуха и воды и создании хорошо оплачиваемых профсоюзов и дополнительных возможностей для женщин и цветных людей в сильно пострадавших сообществах, включая сельские, при одновременном сокращении выбросов метана, утечек нефти и рассола. и другой вред окружающей среде от десятков тысяч бывших рудников и скважин. Рабочие горнодобывающих предприятий и электростанций стали двигателем промышленной революции и последовавшего за ней экономического роста и сыграли важную роль в росте Соединенных Штатов.По мере того, как нация переходит на экологически чистую экономику энергии, федеральное руководство играет важную роль для стимулирования экономического возрождения и инвестиций в эти сообщества, обеспечения создания хороших рабочих мест, которые дают возможность вступить в профсоюз, и обеспечения преимуществ, которые были заработаны работниками. .

Такая работа должна включать проекты, которые сокращают выбросы токсичных веществ и парниковых газов из существующей и заброшенной инфраструктуры и предотвращают экологический ущерб, наносящий вред общинам и представляющий риск для здоровья и безопасности населения.Устранение утечек в нефтяных и газовых скважинах и восстановление заброшенных шахтных земель может создать хорошо оплачиваемые рабочие места для профсоюзов в угольных, нефтяных и газовых сообществах, одновременно восстанавливая природные активы, оживляя рекреационную экономику и ограничивая выбросы метана. Кроме того, такая работа должна включать усилия по превращению простаивающей собственности в этих сообществах, такой как заброшенные месторождения, в новые центры роста нашей экономики. Поэтому федеральные агентства должны координировать инвестиции и другие усилия по оказанию помощи населению, занимающемуся углем, нефтью и газом, а также электростанциям, и как можно быстрее добиться значительного сокращения выбросов метана в нефтегазовом секторе.

п. 218. Межведомственная рабочая группа по сообществам угольных и электростанций и оживлению экономики . Настоящим учреждается Межведомственная рабочая группа по сообществам угольных и электростанций и оживлению экономики (Межведомственная рабочая группа). Национальный советник по климату и помощник президента по экономической политике выступают в качестве сопредседателей Межведомственной рабочей группы.

(а) Членство. Межведомственная рабочая группа будет состоять из следующих дополнительных членов:

(i) министр финансов;

(ii) министр внутренних дел;

(iii) министр сельского хозяйства;

(iv) министр торговли;

(v) министр труда;

(vi) министр здравоохранения и социальных служб;

(vii) министр транспорта;

(viii) министр энергетики;

(ix) министр образования;

(x) администратор Агентства по охране окружающей среды;

(xi) Директор Управления управления и бюджета;

(xii) помощник президента по внутренней политике и директор Совета по внутренней политике; и

(xiii) Федеральный сопредседатель Аппалачской региональной комиссии.

(б) Миссия и работа.

(i) Межведомственная рабочая группа должна координировать выявление и предоставление федеральных ресурсов для оживления экономики угольных, нефтегазовых и энергетических сообществ; разрабатывать стратегии по реализации политики, изложенной в разделе 217 настоящего распоряжения, и для экономического и социального восстановления; оценить возможности для обеспечения льгот и защиты работников угольных и электростанций; и регулярно представлять отчеты Национальному советнику по климату и помощнику президента по экономической политике о ходе работ по активизации.

(ii) В рамках этих усилий в течение 60 дней с даты этого приказа Межведомственная рабочая группа должна представить президенту отчет с описанием всех механизмов, в соответствии с применимым законодательством, для определения приоритетности предоставления грантов, федеральных кредитных программ, технической помощи. , финансирование, закупки или другие существующие программы для поддержки и оживления экономики сообществ угольных и электростанций, а также предоставление рекомендаций для действий, соответствующих целям Межведомственной рабочей группы.

(c) Консультации. В соответствии с целями, изложенными в этом приказе, и в соответствии с применимым законодательством, Межведомственная рабочая группа должна запрашивать мнения государственных, местных и племенных должностных лиц; союзы; организации экологической справедливости; общественные группы; и других лиц, которые он определяет, которые могут иметь точки зрения на миссию Межведомственной рабочей группы.

(d) Администрация. Межведомственная рабочая группа размещается в Министерстве энергетики.Председатели созывают регулярные заседания Межведомственной рабочей группы, определяют ее повестку дня и руководят ее работой. Министр энергетики по согласованию с председателями назначает исполнительного директора Межведомственной рабочей группы, который будет координировать работу Межведомственной рабочей группы и возглавить любой персонал, прикомандированный к межведомственной рабочей группе.

(e) Офицеры. Чтобы облегчить работу Межведомственной рабочей группы, глава каждого ведомства, указанного в подразделе (а) настоящего раздела, должен назначить назначенного должностного лица в рамках ведомства, уполномоченного представлять агентство в Межведомственной рабочей группе и выполнять другие обязанности, связанные с выполнение данного приказа в рамках агентства по усмотрению руководителя агентства.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВОСУДИЯ И РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

п. 219. Политика. Чтобы обеспечить справедливое экономическое будущее, Соединенные Штаты должны сделать так, чтобы экологическая и экономическая справедливость были ключевыми факторами нашего управления. Это означает инвестирование и построение экологически чистой энергетики, которая создает хорошо оплачиваемые рабочие места для профсоюзов, превращает обездоленные сообщества — исторически маргинализованные и перегруженные — в здоровые, процветающие сообщества и предпринимает активные действия по смягчению последствий изменения климата, одновременно готовясь к последствиям изменения климата в сельских районах. , городские и племенные районы.Агентства должны сделать достижение экологической справедливости частью своей миссии путем разработки программ, политики и мероприятий по устранению непропорционально высоких и неблагоприятных воздействий на здоровье человека, окружающей среды, климата и других кумулятивных воздействий на неблагополучные сообщества, а также сопутствующих экономических проблем таких ударов. Поэтому политика моей администрации заключается в обеспечении экологической справедливости и расширении экономических возможностей для обездоленных сообществ, которые исторически были маргинализированы и отягощены загрязнением и недостаточными инвестициями в жилье, транспорт, инфраструктуру водоснабжения и канализации, а также здравоохранение.

п. 220. Межведомственный совет Белого дома по вопросам экологической справедливости. (a) В раздел 1-102 Исполнительного указа 12898 от 11 февраля 1994 г. (Федеральные меры по обеспечению экологической справедливости в отношении меньшинств и населения с низким доходом) настоящим вносятся следующие поправки:

«(a) Настоящим в Администрации Президента создается Межведомственный совет по экологической справедливости Белого дома (Межведомственный совет). Председатель Совета по качеству окружающей среды выполняет функции председателя Межведомственного совета.

“(b) Членство. Межведомственный совет будет состоять из следующих дополнительных членов:

.

(i) министр обороны;

(ii) Генеральный прокурор;

(iii) министр внутренних дел;

(iv) министр сельского хозяйства;

(v) министр торговли;

(vi) министр труда;

(vii) министр здравоохранения и социальных служб;

(viii) министр жилищного строительства и городского развития;

(ix) министр транспорта;

(x) министр энергетики;

(xi) председатель Совета экономических консультантов;

(xii) администратор Агентства по охране окружающей среды;

(xiii) Директор Управления управления и бюджета;

(xiv) Исполнительный директор Федерального координационного совета по совершенствованию разрешений;

(xv) Директор Управления по политике в области науки и технологий;

(xvi) Национальный советник по климату;

(xvii) помощник президента по внутренней политике; и

(xviii) помощник президента по экономической политике.

«(c) По указанию Председателя Межведомственный совет может создавать подгруппы, состоящие исключительно из членов Межведомственного совета или их лиц, назначенных в соответствии с настоящим разделом, в зависимости от обстоятельств.

«(d) Миссия и работа. Межведомственный совет должен разработать стратегию решения нынешней и исторической экологической несправедливости, консультируясь с Консультативным советом Белого дома по экологической справедливости и с местными руководителями экологической справедливости. Межведомственный совет также должен разработать четкие показатели эффективности для обеспечения подотчетности и публиковать ежегодные оценочные листы публичной деятельности по ее выполнению.

«e) Администрация. Административный аппарат Администрации Президента обеспечивает финансирование и административную поддержку Межведомственного совета в пределах, разрешенных законом, и в рамках имеющихся ассигнований. В той степени, в которой это разрешено законом, включая Закон об экономике (31 U.S.C. 1535), и при наличии ассигнований, Министерство труда, Министерство транспорта и Агентство по охране окружающей среды должны оказывать административную поддержку по мере необходимости.

«(f) Собрания и персонал. Председатель созывает очередные заседания Совета, определяет его повестку дня и руководит его работой. Председатель назначает исполнительного директора Совета, который координирует работу Межведомственного совета и возглавляет любой штат, приписанный к Совету.

«(g) Офицеры. Чтобы облегчить работу Межведомственного совета, глава каждого ведомства, указанного в подразделе (b), должен назначить назначенное должностное лицо в рамках ведомства в качестве сотрудника по экологической юстиции с полномочиями представлять агентство в Межведомственном совете и выполнять такие другие функции. обязанности, связанные с исполнением данного приказа внутри агентства, которые руководитель агентства считает целесообразными.”

(b) Межведомственный совет должен в течение 120 дней с даты этого приказа представить Президенту через Национального советника по климату набор рекомендаций для дальнейшего обновления Исполнительного указа 12898.

п. 221. Консультативный совет по экологической справедливости Белого дома. Настоящим в рамках Агентства по охране окружающей среды создается Консультативный совет по экологической справедливости (Консультативный совет) Белого дома, который консультирует Межведомственный совет и председателя Совета по качеству окружающей среды.

(а) Членство. Члены назначаются Президентом, должны выбираться из всех политических кругов и могут включать тех, кто обладает знаниями или опытом в области экологической справедливости, изменения климата, готовности к стихийным бедствиям, расового неравенства или любой другой области, определяемой Президентом как ценность для Консультативного совета.

(б) Миссия и работа. Консультативный совет носит исключительно консультативный характер. Он должен предоставить рекомендации Межведомственному совету Белого дома по вопросам экологической справедливости, учрежденному в разделе 220 настоящего распоряжения, о том, как активизировать усилия федерального правительства по устранению нынешней и исторической экологической несправедливости, включая рекомендации по обновлению Указа № 12898.

(c) Администрация. Агентство по охране окружающей среды обеспечивает финансирование и административную поддержку Консультативному совету в пределах, разрешенных законом, и в рамках имеющихся ассигнований. Члены Консультативного совета работают без компенсации или возмещения расходов.

(d) Закон о Федеральном консультативном комитете. Поскольку Закон о Федеральном консультативном комитете с поправками (5 USC App.) Может применяться к Консультативному совету, любые функции Президента в соответствии с Законом, за исключением тех, что указаны в разделе 6 Закона, должны выполняться Администратором Агентство по охране окружающей среды в соответствии с руководящими принципами, выпущенными Администратором общих служб.

п. 222. Обязанности агентства. В соответствии с политикой, изложенной в разделе 219:

(a) Председатель Совета по качеству окружающей среды должен в течение 6 месяцев с даты этого приказа создать инструмент геопространственной проверки климата и экономической справедливости и ежегодно публиковать интерактивные карты с указанием неблагополучных сообществ.

(b) Администратор Агентства по охране окружающей среды в пределах имеющихся ассигнований и в соответствии с применимым законодательством:

(i) усилить контроль за экологическими нарушениями с непропорциональным воздействием на недостаточно обслуживаемые общины через Управление по обеспечению соблюдения и обеспечению соблюдения; и

(ii) создать программу уведомления сообщества для мониторинга и предоставления населению данных в реальном времени о текущем загрязнении окружающей среды, включая выбросы, загрязняющие вещества и токсины, в населенных пунктах, находящихся на переднем крае и за ограждением, — местах, наиболее подверженных такому загрязнению.

(c) Генеральный прокурор в рамках имеющихся ассигнований и в соответствии с применимым законодательством:

(i) рассмотреть возможность переименования Отдела окружающей среды и природных ресурсов в Отдел экологического правосудия и природных ресурсов;

(ii) поручить этому отделу координировать свои действия с администратором Агентства по охране окружающей среды через Управление по обеспечению соблюдения и обеспечения соблюдения, а также с другими клиентскими агентствами, в зависимости от обстоятельств, для разработки всеобъемлющей стратегии обеспечения соблюдения экологической справедливости, которая должна стремиться к своевременно принимать меры по устранению системных нарушений и загрязнений окружающей среды, а также ущерба природным ресурсам; и

(iii) обеспечить всестороннее внимание к экологической справедливости во всем Министерстве юстиции, в том числе путем рассмотрения вопроса о создании Управления экологической справедливости в рамках Министерства для координации деятельности по экологической справедливости между компонентами Министерства юстиции и прокуратурами Соединенных Штатов по всей стране.

(d) Министр здравоохранения и социальных служб должен, в соответствии с действующим законодательством и в рамках имеющихся ассигнований:

(i) создать Управление по вопросам изменения климата и справедливости в отношении здоровья для решения проблемы воздействия изменения климата на здоровье американского народа; и

(ii) создать Межведомственную рабочую группу по снижению риска изменения климата для детей, пожилых людей, людей с ограниченными возможностями и уязвимых, а также двухгодичный Консультативный совет по готовности системы здравоохранения, оба из которых должны регулярно сообщать о своем прогрессе и выводах в Целевую группу.

(e) Директор Управления по политике в области науки и технологий должен, по согласованию с Национальным советником по климату, в пределах имеющихся ассигнований и в течение 100 дней с даты этого приказа, опубликовать отчет с указанием климатических стратегий и технологий, которые будут привести к наиболее значительным улучшениям качества воздуха и воды, которые будут в максимально возможной степени преданы гласности и опубликованы на веб-сайте Управления.

п. 223. Инициатива Justice40.(a) В течение 120 дней с даты настоящего приказа Председатель Совета по качеству окружающей среды, Директор Управления управления и бюджета и Национальный советник по климату, после консультации с Консультативным советом, должны совместно опубликовать рекомендации по насколько определенные федеральные инвестиции могут быть сделаны для достижения цели, согласно которой 40 процентов общих выгод поступают в малообеспеченные сообщества. Рекомендации должны быть сосредоточены на инвестициях в области чистой энергии и энергоэффективности; чистый транзит; доступное и устойчивое жилье; обучение и развитие персонала; восстановление и сокращение унаследованного загрязнения; и развитие критически важной инфраструктуры чистой воды.Рекомендации должны отражать существующие полномочия, которыми агентства могут обладать для достижения 40-процентной цели, а также рекомендации по любому законодательству, необходимому для достижения 40-процентной цели.

(b) При разработке рекомендаций председатель Совета по качеству окружающей среды, директор Управления управления и бюджета и национальный советник по климату должны консультироваться с затронутыми уязвимыми общинами.

(c) В течение 60 дней после рекомендаций, описанных в подразделе (a) этого раздела, руководители агентств должны определить применимые инвестиционные фонды программы на основе рекомендаций и рассмотреть временные инструкции по инвестициям для соответствующего персонала программы, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.

(d) К февралю 2022 года директор Управления по вопросам управления и бюджета по согласованию с председателем Совета по качеству окружающей среды, администратором цифровой службы США и другими руководителями соответствующих агентств, в той мере, в какой в соответствии с действующим законодательством, опубликуйте на общедоступном веб-сайте ежегодную карточку оценки экологической справедливости с подробным описанием показателей деятельности агентства в области экологической справедливости.

ЧАСТЬ III — ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

сек.301. Общие положения. (a) Ничто в этом порядке не должно толковаться как ухудшающее или иным образом влияющее на:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту или агентству или их руководителю; или

(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(b) Этот приказ должен выполняться в соответствии с действующим законодательством и при наличии ассигнований.

(c) Этот приказ не предназначен и не создает каких-либо прав или преимуществ, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по справедливости любой стороной против Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудники, агенты или любое другое лицо.

ДЖОЗЕФ Р. БИДЕН-МЛАДШИЙ.

БЕЛЫЙ ДОМ,

27 января 2021 г.

Внешние силы, формирующие Землю

ПЕРСПЕКТИВА ЧЕЛОВЕКА В Египте сезонный сухой ветер называется хамсин («пятьдесят») из-за количества дней в сезоне.Во время хамсина ветряные песчаные бури убивают и ранят людей, закрывают предприятия и аэропорты, а также срывают верхний слой почвы и семена с земли.

Песчаные бури не ограничиваются пустынными районами Африки и Юго-Западной Азии. Например, пятичасовой шторм недавно обрушился на Цзинчан в Китае, причинив ущерб в миллионы долларов и убив около 300 человек. Песчаные бури относятся к числу внешних сил, которые изменяют форму земли и влияют на жизнь людей на их пути.

Выветривание

В последнем разделе вы узнали о силах внутри земли, которые изменили землю.Внешние силы, такие как выветривание и эрозия, также изменяют ландшафты и в некоторых случаях создают почву, необходимую для жизни растений. Выветривание относится к физическим и химическим процессам, которые изменяют характеристики горных пород на поверхности земли или вблизи нее. Выветривание происходит медленно, в течение многих лет и даже столетий. Процессы выветривания создают все меньшие и меньшие куски породы, называемые осадками. Осадки в основном идентифицируются как ил, песок или ил, представляющий собой очень мелкие частицы породы.

МЕХАНИЧЕСКОЕ ВЫВЕТРАНИЕ

Процессы, при которых порода разбивается на более мелкие части, называются механическим выветриванием. Механическое выветривание не меняет состав породы — только ее размер. Например, когда кристаллы льда накапливаются в трещине в скале, они действительно могут создать давление, достаточное для разрушения породы на более мелкие части. Разрушать камни могут всевозможные агенты. Мороз и даже корни растений врываются в трещины в скале, раскалывая ее. Человеческая деятельность, такая как строительство дорог или бурение и взрывные работы в горнодобывающей промышленности, также является механическими силами выветривания.В конце концов, более мелкий разрушенный материал будет объединен с органическим материалом и станет почвой.

ХИМИЧЕСКОЕ ВЫВЕДЕНИЕ

Химическое выветривание происходит, когда горная порода превращается в новое вещество в результате взаимодействия между элементами в воздухе или воде и минералами в породе. Распад или распад может происходить по-разному. Некоторые минералы реагируют на кислород воздуха и начинают крошиться. Вот что происходит, например, когда железо ржавеет.

Другие минералы разрушаются в сочетании с водой или углекислым газом, которые образуют слабые кислоты в породе.Когда оксиды серы и азота смешиваются с водой, образуется кислотный дождь. Считается, что увеличение количества кислотных дождей в 20 веке ускоряет разложение. Местоположение и климат, в котором расположены камни, во многом влияют на то, как они разлагаются. Теплый и влажный климат вызывает больше химического выветривания, чем прохладные засушливые районы. Породы в холодных и сухих и жарких сухих областях обычно больше подвержены механическому выветриванию, чем химическому.

Эрозия

Эрозия возникает, когда выветрившийся материал перемещается под действием ветра, воды, льда или силы тяжести.Для возникновения эрозии необходимо присутствие переносящего агента, такого как вода.

Ледники, волны, ручьи или дующие ветры вызывают эрозию, измельчая породу на более мелкие части. Перемещение материала из одного места в другое приводит к понижению в одних местах и ​​увеличению высоты в других. Например, вода может переносить верхний слой почвы с холма в реку и постепенно сужать реку. Эрозия во многих ее формах изменяет очертания рельефа и прибрежные районы, а также русла и берега рек.

ВОДНАЯ ЭРОЗИЯ

Одна из форм водной эрозии возникает, когда вода течет в ручье или реку. Движение захватывает сыпучий материал и перемещает его вниз по потоку. Чем больше сила воды, тем больше способность воды переносить крошечные частицы породы или осадок. Другой формой эрозии является истирание, истирание породы перемещаемыми частицами. Чем больше наносится нанос, тем больше истирание берегов и русла реки. Третье разрушающее действие воды происходит, когда вода растворяет химические элементы в породе.В результате меняется состав породы.

Большинство ручьев размываются как по вертикали, так и по горизонтали — то есть долина, прорезанная ручьем, становится все глубже и шире, образуя V-образную долину. По мере того, как вода замедляется, она сбрасывает наносимый осадок. Когда река впадает в океан, отложения откладываются в виде веерообразной формы рельефа, называемой дельтой. Волны вдоль береговой линии также меняют сушу.

Волны могут уменьшать или увеличивать пляжи. Осадки, отложенные под действием волн, могут образовывать песчаные отмели или острова.

Волны настолько сильны, что в некоторых местах размывают около трех футов пляжа в год. Для некоторых несчастных пляжный домик с видом на океан может оказаться в океане в результате эрозии, вызванной воздействием волн.

ЭРОЗИЯ ВЕТРА

Во многих отношениях ветровая эрозия похожа на водную, потому что ветер переносит и откладывает отложения в других местах. Скорость ветра должна достигать 11 миль в час, прежде чем мелкие отложения могут сдвинуться. Чем больше скорость ветра, тем крупнее двигались частицы.Пыльные бури способны переносить до 6000 тонн наносов на кубическую милю воздуха. По мере того, как ветер стихает, наносится осадок.

В зависимости от типа переносимых ветром наносов могут возникать новые формы рельефа, такие как песчаные дюны в милях от берега моря и скалы, вылепленные в фантастические формы.

Отложения лёсса, переносимого ветром ила и глинистых отложений, которые образуют очень плодородную почву, встречаются по всему миру. В северном Китае, например, залежи имеют глубину в несколько сотен футов.Обширные площади лёсса встречаются в долине Миссисипи в Соединенных Штатах и ​​на лугах Аргентины.

ЛЕДНИЧНАЯ ЭРОЗИЯ

Ледник — это большая долговечная масса льда, которая движется под действием силы тяжести. Ледники образуются в горных районах и регионах, которые обычно покрыты сильными снегопадами и льдом. В горных регионах ледники перемещаются вниз под действием силы тяжести. Ледники, такие как ледяные шапки и ледяные щиты, перемещаются от самой высокой точки на суше к самой низкой точке.

Оледенение — это изменение рельефа из-за медленно движущихся ледников. По мере движения ледника происходит несколько типов эрозии. Камни, застрявшие под ледником, измельчаются на более мелкие частицы. Некоторые частицы настолько малы, что их называют каменной мукой, которая является одним из компонентов почвы. Массивные ледники также прорезают сушу П-образными долинами. На поверхности льда или внутри него находятся другие камни, переносимые ледником. Когда ледник тает, эти скалы остаются позади. Скалы, оставленные ледником, могут образовывать гребень или холм, называемый мореной.Морены можно найти по бокам, по центру или у передней кромки ледника.

Внутри или под ледником могут быть туннели, образованные проточной водой. Эти туннели заполняются отложениями, сброшенными водой. Когда лед тает, он оставляет длинный змееподобный гребень, называемый эскером. Иногда в осадке застревают глыбы льда. Они медленно тают и оставляют в земле вмятину или углубление. Эти углубления называются котлами. Чайники могут быть наполнены водой, образуя небольшое озеро.

Строительный грунт

Выветривание и эрозия являются частью процесса формирования почвы. Почва — это рыхлая смесь выветрившейся породы, органических веществ, воздуха и воды, которая поддерживает рост растений. Органические вещества в почве помогают поддерживать рост растений, обеспечивая их необходимой пищей. Вода и воздух разделяют крошечные пористые пространства в почве. Когда идет дождь, поры заполняются водой. Когда вода испаряется, стекает или используется растениями, поры заполняются воздухом.Текстура почвы, количество органического материала, называемого гумусом, а также количество воздуха и воды в почве — все это способствует плодородию почвы — ее способности питать растения.

ПОЧВЕННЫЕ ФАКТОРЫ

Когда географы изучают почву, они обращают внимание на пять факторов:

• Основной материал Химический состав исходной породы или материнской породы до того, как она разложится, влияет на ее плодородие.
• Рельеф Более крутые склоны, такие как горные склоны, легко эродируются и не образуют быстро почвы.
• Организмы К организмам относятся растения, мелких животных, таких как черви, муравьи и бактерии, разлагающие материал. Они помогают разрыхлить почву и снабжают растения питательными веществами.
• Климат Горячий климат создает почву, отличную от той, которую производит холодный климат. Влажный и сухой климат создают почвы, которые также отличаются друг от друга.
• Время Время, необходимое для создания почвы, варьируется, но очень приблизительное среднее значение составляет около 2,5 кубических сантиметров в столетие.

Разнообразие почв и климат, в котором они обитают, определяют типы растительности, которые могут расти в том или ином месте.Сельскохозяйственная деятельность, такая как земледелие, скотоводство и выпас скота, зависит от этой сложной взаимосвязи.

История социального обеспечения

Комитет по экономической безопасности (CES) 8 июня 1934 г., Президент Франклин Д. Рузвельт, , в г. послание Конгрессу, объявившее о своем намерении предоставить программа социального обеспечения. Впоследствии Президент Создал Распоряжением Комитет по экономической безопасности, который состоял из пяти высших кабинетов уровня должностные лица.Комитету было поручено изучить все проблема экономической незащищенности и дать рекомендации, которые послужит основой для законодательного рассмотрения Конгрессом. CES собрала небольшой штат экспертов, привлеченных из других федеральные агентства и сразу приступили к работе. В ноябре 1934 г. CES выступила спонсором первой в истории национальной ратуши форум по социальному обеспечению. CES провела всестороннее исследование всего вопроса экономической безопасности в Америке, наряду с анализ европейского опыта решения этих извечных проблем.Их полный отчет был первой всеобъемлющей попыткой такого рода анализа за многие десятилетия, и это стало знаковым исследованием для много лет. За чуть более шести месяцев CES разработала Отчет для Конгресса и подробный проект законодательного предложения. «Безопасность был достигнут в прежние дни благодаря взаимозависимости членов семей друг на друга и членов семей в небольшом сообществе друг на друга.Сложности великих сообществ и организованной индустрии делают менее реальным эти простые средства безопасности. Поэтому мы вынуждены использовать активные интересы нации в целом через правительство, чтобы обеспечить большую безопасность для каждого человек, который его составляет. . . Это стремление к большему мера благосостояния и счастья не указывает на изменение в значениях.Это скорее возврат к потерянным в ходе курса ценностям. нашего экономического развития и расширения. . . » Франклин Д. Рузвельт: Сообщение Президента Конгрессу , 8 июня 1934 г. Социальное обеспечение Акт В начале января 1935 года CES представила президенту свой отчет. а 17 января президент представил отчет обеим палатам. Конгресса для одновременного рассмотрения.Слушания проходили в Комитет по методам и средствам Палаты представителей и Финансовый комитет Сената в течение января и февраля. Некоторые положения прошли через Комитеты прошли закрытое голосование, но законопроект был принят обеими палатами подавляющим большинством голосов. в зале голоса. После конференции, которая длилась весь июль, законопроект был наконец принят и отправлен Президент Рузвельт за его подпись. Закон о социальном обеспечении был подписан президентом Рузвельтом 14 августа 1935 года.Помимо нескольких положений для общего благосостояния новый закон создал программу социального страхования предназначен для выплаты пенсионерам в возрасте 65 лет и старше постоянного дохода после выхода на пенсию. (Полный текст Заявление президента Рузвельта на церемонии подписания законопроекта.) «Мы никогда не сможем застраховать сто процентов населения против ста процентов опасностей и превратностей жизни, но у нас есть пытался разработать закон, который обеспечит некоторую защиту рядовому гражданину и его семье против потери работы и против обездоленной старости.»- Президент Рузвельт при подписании Закон о социальном обеспечении Основные положения Закона Закон о социальном обеспечении не совсем соответствовал всем чаяниям. его сторонники надеялись, предоставив «исчерпывающий пакет защиты «от» опасностей и превратностей жизни «. Некоторые особенности этого пакета, в частности инвалидность покрытие и медицинские льготы придется ждать в будущем.Но он действительно предоставил широкий спектр программ для удовлетворения национальных потребности. В дополнение к программе, которую мы сейчас называем Социальным обеспечением, в нее входило страхование по безработице, помощь по старости, помощь иждивенцам. дети и гранты штатам на предоставление различных форм медицинской помощи. (Полный текст Закона 1935 г.) Двумя основными положениями, касающимися пожилых людей, были Раздел I- Гранты штатам для помощи пожилым людям, которые поддерживают государственное благосостояние программы для престарелых и Раздел II — Федеральные пособия по старости.Это был Раздел II, который был новой программой социального страхования, которую мы теперь думаем как социальное обеспечение. Согласно первоначальному закону пособия должны были выплачиваться только основному работнику, когда он / она выходит на пенсию в возрасте 65 лет. Пособия должны были основываться на отчислениях по налогу на заработную плату, которые работник сделал в течение его / ее трудовой жизни. Впервые налоги будут собраны в 1937 году. и ежемесячные выплаты начнутся в 1942 году. (Согласно принятым поправкам в 1939 году выплаты были увеличены до 1940 года.) Значение новой программы социального страхования заключалось в том, что она стремились решить долгосрочную проблему экономической безопасности для пожилых людей через систему взносов, в которой сами работники вносили вклад в собственное пенсионное пособие в будущем, регулярно взносы в совместный фонд. Таким образом, это отличалось от благосостояния льготы, предоставляемые в соответствии с Разделом I Закона и от различных государственная «пенсия по старости.»По замыслу президента Рузвельта Закона, Раздел I должен был стать временной программой «облегчения» которые в конечном итоге исчезнут, поскольку больше людей смогут получить пенсионный доход через систему взносов. Новый социальный система страхования также была очень умеренной альтернативой радикальной призывы к действию, которые были так распространены в Америке 1930-х годов. Социальное обеспечение Доска Еще одно положение Закона установило Социальную Совет Безопасности (SSB) состоит из трех членов, назначенных Президент, а председатель подчиняется непосредственно Президенту.Первоначальными членами были Джон Г. Винант, председатель; Артур Дж. Альтмейер; и Винсент М. Майлз. (Винант был трехкратным Республиканский губернатор штата Нью-Гэмпшир; Майлз был демократом Партийный чиновник в Арканзасе; и Альтмейер был государственным служащим работает в Департаменте труда.) В течение первого года перед SSB стояла задача по обеспечению работодатели, сотрудники и общественность с информацией о том, как должны были быть указаны доходы, какие льготы были доступны и как они должны были быть предоставлены.Кроме того, площадки для полевых установок необходимо было подобрать персонал для работы в этих офисах. быть выбранным и обученным. Первый Заседание Совета социального обеспечения, 14 сентября 1935 г. Слева направо: Артур Дж. Альтмайер, Джон Г. Винант (председатель), и Винсент М.Майлз. Работа новой программы была затруднена в течение нескольких месяцев, когда законопроект о бюджете Закона был отменен Сенатский пират в конце августа 1935 года. Новое социальное обеспечение. Совету приходилось занимать деньги у других федеральных агентств, чтобы работать до тех пор, пока Январь 1936 г., когда Конгресс снова собрался и принял ассигнования для финансирования программ и операций в соответствии с Законом о социальном обеспечении. Совет социального обеспечения начинался как независимое агентство Федеральное правительство. В 1939 году вошел в состав Федерального агентства безопасности на уровне кабинета министров, а в 1946 г. был упразднен и заменен нынешней Администрацией социального обеспечения. Ранняя работа- Номера социального страхования Первой грандиозной задачей была регистрация работодателей и рабочих к 1 января 1937 года, когда рабочие начнут получать кредиты на страхование по старости.Начиная с новой системы социального обеспечения У Совета не было ресурсов для этого, они заключил договор с почтовым отделением распространять приложения. Первые формы заявки были розданы в конце ноября 1936 г. Номера были присвоены в местных почтовых отделениях. Нет записи о том, кто получил первый номер социального страхования (SSN). С помощью этой ранней процедуры было выпущено более 30 миллионов карт SSN, с помощью почтовых отделений.К 30 июня 1937 года SSB установила 151 местный офис, первый офис открыт 14 октября 1936 года в Остине, штат Техас. С этого момента Местный офис Совета взял на себя задачу присвоения SSN. Целевые фонды После присвоения номеров социального страхования первая федеральная Налоги по Закону о страховых взносах (FICA) собирались, начиная с в январе 1937 г.Для этих преданных доходы. Затем пособия выплачивались из денег в системе социального обеспечения. Целевые фонды. За эти годы более 8,7 триллиона долларов было внесено в трастовые фонды, и более Выплачено 7,4 трлн долларов. Остальное в настоящее время находится в резерве в целевых фондах и будет использоваться для оплаты будущие выгоды. Первые выплаты С 1937 по 1940 год выплачиваемые пособия по социальному обеспечению в виде единовременного платежа.Цель этих разовых платежей должен был обеспечить некоторую «окупаемость» тем людям, которые внесли свой вклад в программу, но не будет участвовать достаточно долго, чтобы получить право на ежемесячное пособие. По закону 1935 г. ежемесячные пособия составляли началось в 1942 году, с периода 1937-1942 годов использовались как для создания трастовые фонды и предоставить минимальный период для участия чтобы иметь право на получение ежемесячных пособий. Самый ранний заявитель, заявивший о получении единовременной выплаты пособием был машинист Кливленда на пенсии по имени Эрнест Акерман , вышедший на пенсию через день после получения социального обеспечения программа началась.За один день участия в программе, никель был удержан из зарплаты г-на Акермана по социальному обеспечению, и после выхода на пенсию он получил единовременную выплату в размере 17 центов. Средняя сумма единовременной выплаты в этот период составила 58,06 долларов США. Самая маленькая выплата была в размере 5 центов! Эрнест Акерман «Задолго до экономического упадок депрессии обрушился на нацию, миллионы наши люди жили в пустошах нужды и страха.Мужчины и женщины, слишком старые и немощные, чтобы работать, зависели от тех, кто мало чем могли поделиться, или провели оставшиеся годы в стены богадельни. . . Закон о социальном обеспечении предлагает для всех наших граждан работоспособный и рабочий метод встречи насущные потребности настоящего и упреждающие потребности в будущем. . . Один слово предупреждения, однако. В наших усилиях по обеспечению безопасности для всего американского народа, давайте не позволим себе быть введенными в заблуждение теми, кто защищает короткие пути к Утопии или фантастическим финансовые схемы.Мы прошли долгий путь. Но у нас все еще есть предстоит долгий путь. Сегодня все еще существует граница, которая остается непокоренный — невостребованная Америка. Это великий, общенациональный граница незащищенности, человеческих нужд и страха. Это границу — Америку — мы решили вернуть ». — Президент Франклин Рузвельт Август 14, 1938, Радиообращение к третьей годовщине Социального Закон о безопасности Поправки 1939 г. «Это невозможно при любой системе социального страхования обеспечить идеальная безопасность для каждого человека.Практическая цель заключается в выплате пособий, обеспечивающих минимальную социальную безопасность — как основа, на которой работник через свои собственные усилия, будут иметь больше шансов адекватно обеспечить его личная безопасность »- Из отчета Совет социального обеспечения рекомендует изменения, которые воплощены в поправках 1939 года. Первоначальный Закон предусматривал только пенсионные пособия и только работник.Поправки 1939 г. внесли фундаментальные изменения в Программа социального обеспечения. Поправки добавили две новые категории льгот: выплаты супругу / супруге и несовершеннолетним детям пенсионера выплачиваемое пособие работнику (так называемые пособия на иждивенцев) и пособие по случаю потери кормильца семье в случае преждевременной смерти застрахованного работника. Это изменение преобразовало Социальное обеспечение из пенсионной программы. для рабочих семейных программ экономической безопасности . Поправки 1939 г. также увеличили размер пособий и ускорили начало ежемесячных выплат до 1940 года. Ежемесячные пособия В 1950 году все Социальные Бенефициары безопасности получили общую «стоимость жизни» увеличение — впервые с начала выплаты пособий в 1940 году.Здесь Ида Мэй Фуллер получает свой первый увеличенный пособие от 3 октября 1950 г. Выплата ежемесячных пособий по социальному обеспечению начались в январе 1940 г. и были разрешены не только для престарелых. пенсионеры, но для их престарелых жен или вдов, детей младше 18 лет и выжившие пожилые родители. 31 января 1940 года был выписан первый ежемесячный пенсионный чек. выдан на номер Ида Мэй Фуллер г. Ладлоу, штат Вермонт, в размере 22 долларов.54. Мисс Фуллер, адвокат Секретарь, вышла на пенсию в ноябре 1939 года. Она начала собирать пособие в январе 1940 г. в возрасте 65 лет и дожитии до 100 лет старый, умер в 1975 году. (Рассматривая первую партия чеков) Ида Мэй Фуллер проработала три года по программе социального обеспечения. Накопленные налоги на ее зарплату за эти три года в общей сложности 24 доллара.75. Ее первоначальный ежемесячный чек составлял 22,54 доллара. Во время ее за всю свою жизнь она собрала в соцсетях 22 888,92 доллара. Преимущества безопасности. Атлантическая хартия В середине августа 1941 года Уинстон Черчилль. и Франклин Рузвельт тайно встретились на борту военного корабля у побережья Ньюфаундленда в Северной Атлантике. К шестой годовщине Закона о социальном обеспечении, они объявили совместное заявление, известное как Атлантическая хартия.Хартия из 383 слов было выражением «определенных общих принципов в национальном политики своих стран, на которых они основывают свои надеется на лучшее будущее для мира ». Этот краткий устав будет основополагающим документом Организации Объединенных Наций и одним из ее восемь принципов — это призыв к социальному страхованию. Бывший социальный Председатель Совета безопасности Джон Винант тогда работал в США. Посол в Великобритании.Хотя Винант не присутствовал на Конференция, он предложил положение о социальном страховании. из Лондона, который был немедленно принят Черчиллем и Рузвельтом Демократической партии. Хотя социальное страхование зародилось в Германии в 19 веке, в годы после Второй мировой войны Соединенные Штаты были ведущими модель для стран всего мира, которые интересовались проектированием Системы социального обеспечения. Это движение к интернационализации социального обеспечения может быть символически зафиксировано выдачей Атлантическая хартия 1941 г. Изменения 1950 г. С 1940 по 1950 год в социальную Программа безопасности. Суммы платежей были фиксированными, никаких важных законодательных актов не было. был принят. В 1946 году произошли значительные административные изменения, однако, когда социальная сеть из трех человек Совет по страхованию был упразднен и заменен Советом по социальному обеспечению. Администрация во главе с единым комиссаром. Потому что программа все еще находилась в зачаточном состоянии, и потому что она была финансируется за счет низкого уровня налогообложения фонда заработной платы, абсолютное значение Пенсионные пособия Социального обеспечения были очень низкими. Фактически, пока 1951 г., средний размер социальных пособий, полученных в Положения Закона о пособиях по старости были выше, чем пенсионные пособия, полученные по социальному обеспечению. И пожилых было больше Американцы получали помощь по старости, чем получали социальные Безопасность. Из-за этих недостатков в программе, в В 1950 г. были приняты основные поправки. Эти поправки увеличили льготы для существующих бенефициаров впервые (см. Story of COLA), и они резко повысили ценность программа для будущих бенефициаров. К февралю 1951 г. Пенсионерам социального обеспечения, чем пенсионерам социального обеспечения, и к августу того года средняя пенсия по социальному обеспечению превысила средний размер пособия по старости впервые. История COLAs Большинство людей знают о ежегодном росте социальных Преимущества безопасности для компенсации коррозионного воздействия инфляции на фиксированные доходы. Эти повышения, теперь известные как пособия по прожиточному минимуму. (COLA), являются настолько общепринятой функцией программы, что трудно представить время, когда не было бы COLA. Но по факту, когда Ида Мэй Фуллер получила свои первые 22 доллара.54 выплаты пособий в Январь 1940 года, это будет та же сумма, которую она получит. каждый месяц в течение следующих 10 лет. Для Иды Мэй Фуллер и миллионов других получателей социального обеспечения, подобных ей, сумма этого первым чеком на пособие была сумма, которую они могли рассчитывать получить для жизни. Только после принятия поправок 1950 г. Конгресс впервые законодательно закрепил увеличение пособий. У нынешних бенефициаров были свои платежи были пересчитаны, и Ида Мэй Фуллер, например, видела, что ее ежемесячные Повышение чека с 22 $.54 — 41,30 доллара. Эти пересчеты были действительны для сентября 1950 г. впервые в октябре 1950 г. проверяет. Второе увеличение был законодательно принят в сентябре 1952 года. Вместе эти два увеличения почти вдвое увеличила размер пособий по социальному обеспечению для существующих бенефициары. С этого момента льготы только увеличивались. когда Конгресс принял специальный закон для этой цели. В 1972 г. в законодательство были внесены изменения. для обеспечения, начиная с 1975 года, автоматического расчета годовой стоимости жизни надбавки (т. е. COLA), основанные на ежегодном увеличении потребительского Цены. Бенефициарам больше не нужно ждать специального акта Конгресс получит повышение пособий и больше не будет заниматься инфляцией снижать ценность пособий по социальному обеспечению. Увеличение пособия по социальному обеспечению 1950-2013 гг. Дата вступления в силу Рост в процентах 9/50 77.0 9/52 12,5 9/54 13,0 1/59 7,0 1/65 7,0 2/68 13,0 1/70 15,0 1/71 10,0 9/72 20,0 3/74 * 7.0 * 6/74 11,0 6/75 8,0 6/76 6,4 6/77 5,9 6/78 6,5 6/79 9,9 6/80 14,3 6/81 11,2 6/82 7.4 12/83 3,5 12/84 3,5 12/85 3,1 12/86 1,3 12/87 4,2 12/88 4,0 12/89 4,7 12/90 5,4 12/91 3.7 12/92 3,0 12/93 2,6 12/94 2,8 12/95 2,6 12/96 2,9 12/97 2,1 12/98 1,3 12/99 2,5 ** 12/00 3.5 01.12 2,6 02.12 1,4 12/03 2,1 12/04 2,7 12/05 4,1 12/06 3,3 12/07 2,3 12/08 5,8 12/09 Нет 12/10 Нет 11/12 3.6 12/12 1,7 12/13 1,7 * Увеличение на 3/74 было особым, ограниченным по продолжительности увеличением. Он был эффективен только 3 / 74-5 / 74. В июне 1974 года все уровни оплаты вернулись к своему уровню 2/74, и на этой основе постоянно применялось повышение на 11%. ** COLA на декабрь 1999 г. был первоначально определен как 2,4% на основе ИПЦ, опубликованных Статистическим бюро труда.Однако, согласно публичному закону 106-554, этот COLA сейчас фактически составляет 2,5 процента. Инвалидность Поправки 1954 года о социальном обеспечении инициировали страхование по инвалидности. программа, которая предоставила общественности дополнительное покрытие против экономическая незащищенность. Сначала было «замирание» инвалидности, (здесь подписано президентом Эйзенхауэром ) послужного списка социального обеспечения работника в те годы, когда они не могли работать.(Первое приложение для замораживания нетрудоспособности.) Пока эта мера предлагалась никаких денежных пособий, это действительно предотвратило такие периоды нетрудоспособности сокращение или отмена пенсионных пособий и пособий по случаю потери кормильца. В августе 1 января 1956 г. в Закон о социальном обеспечении были внесены поправки, предусматривающие предоставление пособий. работникам-инвалидам в возрасте от 50 до 64 лет и взрослым детям-инвалидам. В сентябре 1960 Президент Эйзенхауэр подписал закон о внесении поправок в правила для людей с ограниченными возможностями. разрешить выплату пособий инвалидам любого возраста и своим иждивенцам.К 1960 году 559000 человек получали пособие по инвалидности, со средним размером пособия сумма составляет около 80 долларов в месяц. Medicare и Прочие изменения Десятилетие 1960-х годов принесло значительные изменения в систему социального обеспечения. программа. Согласно поправкам 1961 г., возраст, в котором мужчины впервые имеют право на страхование по старости, был снижен до 62, с актуарным снижением пособий (ранее женщины был предоставлен этот вариант в 1956 году).Это создало дополнительную рабочую нагрузку для Агентства по мере увеличения числа бенефициаров. Номер людей, получающих пособия по инвалидности, увеличилось более чем вдвое с 1961 г. к 1969 году, увеличившись с 742 000 до 1,7 миллиона человек. Наиболее значительным административным изменением стало подписание законопроекта о программе Medicare от 30 июля 1965 г. президентом Линдоном Джонсоном В присутствии бывшего президента Трумэна, получившего первую карту Medicare на церемонии леди Берд Джонсон, вице-президент Хьюберт Хамфри, и миссисТрумэн. С подписанием этого законопроекта SSA взяла на себя ответственность для управления новой программой социального страхования, которая расширила здоровье охват почти всех американцев в возрасте 65 лет или старше. Почти 20 миллионов участников программы Medicare в первые 3 года программы. Президент Джонсон Относительно Medicare: «Тридцать лет назад американский народ принял принципиальное решение. что более поздние годы жизни не должны быть годами уныния и дрейфовать.Результатом стало введение в действие нашей системы социального обеспечения. программа. . . . Со времен Второй мировой войны увеличилось осознание того факта, что вся ценность социального обеспечения не будет реализовано, если не будут приняты меры по устранению проблема стоимости болезней среди наших пожилых граждан. . . . Сострадание и разум подсказывают, что это логическое продолжение нашей проверенной системы социального обеспечения обеспечит разумные, возможный и достойный способ освободить пожилых людей от страха финансовых затруднений в случае болезни.» — 7 января 1965 г. SSI В 1970-х годах SSA стала отвечать за новую программу Supplemental Доход от безопасности (SSI). В первоначальном Законе о социальном обеспечении 1935 г. были внедрены программы для малообеспеченных престарелых и слепых, а также в 1950 г. добавились малообеспеченные инвалиды. Эти три программы были известны как «категории для взрослых» и использовались правительствами штата и местными властями при частичном федеральном финансировании.Над с годами Государственные программы стали более сложными и непоследовательными, с привлечением 1350 административных агентств и платежей варьируется более чем на 300% от штата к штату. В 1969 году президент Никсон определил необходимость реформирования этих и связанных с ними программ социального обеспечения, чтобы «принести разум, порядок и цель в клубке пересекающихся программ ». В 1971 году министр здравоохранения, образования и социального обеспечения Эллиот Ричардсон, предложил SSA взять на себя ответственность за «взрослые категории.»В поправках к социальному обеспечению 1972 года Конгресс федерализовал «категории взрослых» создание программы SSI и возложение ответственности за нее на SSA. SSA была выбрана для администрирования новой программы из-за ее репутации для успешного администрирования существующих программ социального страхования. Общенациональная сеть полевых офисов SSA и крупномасштабная обработка данных и операций по ведению учета также сделали логичным выбор выполнить главную задачу по обращению более 3 миллионов человек из Государственные программы социального обеспечения SSI. Поправки 1972 и 1977 годов В 1972 году были приняты два важных пакета поправок. Эти поправки создал программу SSI и ввел автоматическую корректировку стоимости жизни (COLA). Законопроект о создании программы SSI также содержал важные положения. для увеличения пособий по социальному обеспечению для определенных категорий бенефициары (в основном престарелые вдовы и вдовцы).Он также предоставил: минимальное пенсионное пособие; корректировка формулы вознаграждения регулирование досрочного выхода на пенсию в возрасте 62 лет для мужчин, чтобы соответствует тому, что для женщин; продление Medicare тем, кто получали пособие по инвалидности не менее двух лет и тем, у кого хроническая болезнь почек; либерализовал пенсионный тест; и предоставлены для отсроченных пенсионных кредитов для увеличения пособий тех, кто отложил выход на пенсию после 65 лет. Отдельный счет, автоматически создающий COLA. предусмотрено автоматическое увеличение доходов при условии Налоги на социальное обеспечение и автоматическая корректировка базы заработной платы используется при расчете пособий. Эта вторая корректировка была поставлена в законе как своего рода спутник COLA. COLA регулирует для увеличения цен , тогда как корректировка базовой заработной платы поправки на увеличение заработной платы .Цель COLA заключалась в поддержании покупательной способности уже присужденных пособий. Целью автоматической корректировки базы заработной платы было для поддержания относительной стоимости пособий по социальному обеспечению для будущие претенденты. К сожалению, процедура настройки для повышения цен и заработной платы содержал недостаток, который привел к в будущем уровни пособий выйдут из-под контроля. Действительно, это стало очевидно, что если тенденции середины 1970-х годов сохранятся, будущие получатели социального обеспечения могут в конечном итоге получить ежемесячное пенсионное пособие больше, чем их валовая заработная плата во время работы.Эта проблема была исправлена ​​в поправках 1977 года. Однако исправление привело к появлению того, что пришло в неофициально называться «Нотч». Нотч породил политическое движение протеста обиженных «Notch Babies», которые считают себя жертвами несправедливого обращения. Основная цель поправок 1977 г. должен был решить вопрос о финансировании программы.Вскоре после прохождения законодательства 1972 года стало очевидно, что Социальное обеспечение столкнулся с нехваткой финансирования как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Краткосрочные проблемы были вызваны плохой экономикой, а долгосрочные проблема демографической, связанная с бэби-бумом. По их Отчет за 1975 год: Попечители заявили, что целевые фонды будут исчерпаны. к 1979 году. Этот дефицит финансирования был восполнен Социальным Поправки по безопасности.Эти поправки немного повысили налог на заработную плату. (с 6,45% до нынешних 7,65%), увеличена база заработной платы; уменьшенный приносит немного пользы; и «развязал» корректировку заработной платы из настройки COLA. Эти исправления восстановили долгосрочное равновесие программы на следующие 50 лет (но не на все 75 лет используется актуариями). Надеялись, что поправки помешают ожидаемая проблема краткосрочного финансирования в начале 1980-х годов.Этот надежда окажется призрачной, поскольку основные поправки 1983 г. необходимо, чтобы избежать краткосрочной проблемы и решить оставшиеся дефицит долгосрочной программы. Инвалидность в 1980-е годы Поправки 1980 г. о социальном обеспечении внесли много изменений в программа инвалидности. Большинство этих изменений касались различной работы. льготы как для социального обеспечения, так и для инвалидности SSI преимущества. Поправки 1980 г. также требовали от SSA проведения периодических проверок. нынешних получателей инвалидности, чтобы подтвердить их продолжающееся право на участие. Это должно было стать огромной рабочей нагрузкой для SSA и одной это было очень спорно. К 1983 г. обзоры были прекращены, а в 1984 году Конгресс принял Закон о реформе пособий по инвалидности. изменение некоторых аспектов программы по инвалидности. Поправки 1983 года В начале 1980-х годов программа социального обеспечения столкнулась с серьезным кризис краткосрочного финансирования.Президент Рейган назначил голубую ленточку группа, известная как Комиссия Гринспена, изучить вопросы финансирования и дать рекомендации для законодательных изменения. Окончательный законопроект, подписанный в законе в 1983 году внесены многочисленные изменения в систему социального обеспечения и медицинского страхования. программы, включая налогообложение пособий по социальному обеспечению, первое страхование федеральных служащих в рамках социального обеспечения и повышение пенсионного возраста в следующем столетии.(Резюме положений поправок ’83) Программа роста Со своего скромного начала Социальное обеспечение превратилось в важный аспект современной жизни. Каждый седьмой американец получает пособие по социальному обеспечению, и более 90 процентов всех работников находятся на работе, покрываемой Социальным страхованием. С 1940 г., когда немного ежемесячные пособия по социальному обеспечению получали более 222 000 человек, до сегодняшнего дня, когда такие льготы получают более 50 миллионов человек, Социальное обеспечение неуклонно росло.Программа SSI выросла по мере того, как колодец с момента основания в 1974 году. Социальное обеспечение SSI Год Бенефициары долларов (б) Год Бенефициары (c) долларов (г) 1937 53 236 (а) 90 487 $ 1 278 000 1974 3 996 064 90 487 $ 5 096 813 000 1938 213 670 (а) 10 478 000 долл. США 90 487 1975 4 314 275 90 487 $ 5 716 072 000 1939 174 839 (а) $ 13 896 000 1980 4,124,017 $ 7 714 640 000 1940 222 488 90 487 35 000 000 долл. США 1985 4 138 021 90 487 $ 10 749 938 000 1950 3 477 243 90 487 961 000 000 долл. США 1990 4 817 127 90 487 $ 16 132 959 000 1960 14 844 589 90 487 $ 11 245 000 000 1991 5,118,470 $ 17 950 639 000 1970 26 228 629 31 863 000 000 долл. США 1992 5,566,470 21 682 410 000 долл. США 1980 35 584 955 90 487 $ 120 511 000 000 1993 5 984 330 90 487 23 991 153 000 долл. США 1990 39 832 125 90 487 $ 247 796 000 000 1994 6,295,786 $ 25 291 087 000 1995 43,387,259 $ 332 553 000 000 1995 6 514 134 90 487 $ 27 037 280 000 1996 43,736,836 347 088 000 000 долл. США 1996 6 613 718 90 487 28 252 474 000 долл. США 1997 43 971 086 90 487 $ 361 970 000 000 1997 6 494 985 90 487 $ 28 370 568 000 1998 44 245 731 90 487 374 990 000 000 долл. США 1998 6 566 069 90 487 29 408 208 000 долл. США 90 487 1999 44 595 624 90 487 $ 385 768 000 000 1999 6,556,634 30 106 132 000 долл. США 90 487 2000 45 414 794 90 487 407 644 000 000 долл. США 2000 6,601,686 30 671 699 000 долл. США 2001 45 877 506 90 487 431 949 000 000 долл. США 2001 6 688 489 90 487 $ 32 165 856 000 2002 46 444 317 90 487 453 746 000 000 долл. США 2002 6,787,857 33 718 999 000 долл. США 2003 47038486 470 778 000 000 долл. США 2003 6 902 364 $ 34 693 278 000 2004 47 687 693 90 487 $ 493 263 000 000 2004 6 987 845 90 487 $ 36 065 358 000 2005 48 434 436 90 487 $ 520 748 000 000 2005 7,113,879 37 235 000 000 долл. США 2006 49,122,624 546 238 000 000 долл. США 2006 7 235 583 90 487 $ 38 889 000 000 2007 49 864 838 90 487 584 939 000 000 долл. США 2007 7 359 525 90 487 41 205 000 000 долл. США 90 487 2008 50 898 244 90 487 $ 615 344 000 000 2008 7 520 501 90 487 $ 43 040 000 000 а.Получатели единовременных выплат. б. Только выплаты пособий. г. Только получатели федеральных платежей. г. Включает как федеральные платежи, так и дополнительные государственные платежи, находящиеся под федеральным управлением. Независимость для SSA Совет социального обеспечения (SSB) начал свою деятельность в 1935 году как один из независимые агентства федерального правительства.» Этот означает, что он не был частью более крупной организации на уровне кабинета министров. В 1939 году этот статус изменился, когда SSB стала частью нового Кабинетное Федеральное агентство безопасности. В конечном итоге социальное обеспечение Совет стал Управлением социального обеспечения, и он, наконец, стать операционным компонентом Департамента здравоохранения и Сферы услуг. (См. Организационную историю SSA.) На протяжении 80-х и 90-х годов двухпартийная поддержка росла. для вывода SSA из-под его ведомственного зонтика и создания это как независимое агентство.Наконец, в 1994 г. Закон о независимости и улучшении программ 1994 года (P.L. 103-296) был принят Конгрессом единогласно, и на церемонии в Розе Сад Белого дома, 14 августа 1994 г., Президент. Билл Клинтон подписал закон. Законодательные изменения в 1996 г. и 1997 Закон о контракте с Америкой 1996 года (P.L.104-121). Законопроект, подписанный Президентом 29 марта 1996 г., внес изменения в основной философии программы инвалидности. Начиная с в этот день новые лица, подающие заявление на социальное обеспечение или пособие по инвалидности. пособия больше не могут иметь право на получение пособий, если наркомания или алкоголизм является существенным фактором их инвалидности. Если они могут иметь право на другое медицинское основание, они не могут получить инвалидность преимущества.Лица этой категории, уже получающие льготы, прекращаются выплаты с 1 января 1997 г. Предыдущие политика заключалась в том, что если у человека есть заболевание, которое предотвращает их от работы, это квалифицирует их как нетрудоспособных по социальному обеспечению и для целей SSI — независимо от причины инвалидности. Другой существенное положение этого закона удвоило освобождение от ограничения заработка сумма для пенсионеров, получающих пособия по социальному обеспечению, по постепенному графику с 1996 по 2002 гг.В 2002 г. сумма освобождения от уплаты налогов составит 30 000 долл. США на каждого. годового дохода по сравнению с 14 760 долларами по предыдущему закону. Согласование личной ответственности и возможностей работы Закон 1996 года. Закон о «реформе социального обеспечения», подписанный Президентом 22 августа 1996 г. прекращено категорическое право в AFDC (Помощь семьям с детьми-иждивенцами), которая была частью первоначального Закона о социальном обеспечении 1935 года путем введения в действие ограниченного по времени преимущества наряду с требованиями работы.Закон также прекратил свое действие Право на получение SSI для большинства неграждан. Ранее законно допущенный иностранцы могли получать SSI, если они соответствовали другим критериям права. На дату вступления в силу новые неграждане не могут быть добавлены в списки пособий и всех существующих бенефициаров-неграждан в конечном итоге будут удалены из рулонов (если они не встретят один исключений в законе.) Также вступили в силу с момента вступления в силу положения, отменяющие «стандарт сопоставимой степени тяжести» и ссылка на «неадаптивное поведение» в определении инвалидности для детей для получения SSI.Также дети в настоящее время получение пособий по старым стандартам подлежало пересмотру и удаляются из списков, если они не могут соответствовать новым стандартам. Омнибусный сводный закон об аннулировании и ассигнованиях от 1996 года. Требует, чтобы все федеральные выплаты (включая социальное обеспечение и SSI) осуществляется электронным переводом денежных средств (больше никаких бумажных чеков) действует с 1 января 1999 г., если Секретарь Казначейства. Закон об ассигнованиях Министерства обороны 1997 года Этот огромный сводный счет на расходы также содержал бюджет SSA. как многочисленные законодательные изменения, касающиеся программы SSI и к вопросам, связанным с борьбой с поддельными документами в связи с с получением номеров социального страхования. Основное положение SSI впервые делает спонсорские соглашения юридически обязательными.Что касается документов, удостоверяющих личность, закон требует установление федеральных стандартов для государственных свидетельств о рождении и требует от SSA разработки прототипа устойчивой к подделке социальной Карта безопасности. Закон о сбалансированном бюджете 1997 года Этот законопроект был принят Палатой представителей 30 июля 1997 г. 346 голосами против 85, и на следующий день прошел Сенат 85 голосами против 15.Этот закон восстановлен Право на получение SSI для определенных категорий неграждан, право которых в противном случае было бы прекращено в соответствии с «реформой социального обеспечения» 1996 года. Он также продлил до одного года срок для повторного определения правомочность определенных иностранцев, которые в конечном итоге могут не иметь права для продолжительной пользы. Консультативный совет по социальному обеспечению С самого начала программа социального обеспечения услуги периодических Консультативных советов, состоящих в основном из негосударственных члены, чья функция заключалась в представлении широкой общественности при консультировании правительственные чиновники по политике социального обеспечения.Первый такой консультативный Совет был созван в 1934 году в поддержку работы Комитета. по экономической безопасности. За прошедшие годы Консультативные советы оказали большое влияние на формирование повестки дня изменений в социальных сетях. Безопасность. Соборы были особенно влиятельны в формировании основные поправки 1939 и 1950 годов. В конце концов, традиция периодического Консультативные советы по социальному обеспечению стали стандартным положением. закона, с требованием, чтобы такой Совет был назначен каждые четыре года.Этот закон действовал до 1994 года, когда он был отменен в рамках законодательства, которое сделало SSA независимым агентство. Консультативный совет 1994-1996 гг. таким образом был последний Собор, знаменующий конец давней традиции в социальном обеспечении. В соответствии с этим законом 1994 г. советы упразднены. и постоянный Консультативный совет из 7 человек была создана для выполнения многих из тех же функций. Поощрение за труд 17 декабря 1999 г. Президент подписал «Билет к Закону о совершенствовании системы стимулирования труда и стимулирования труда 1999 года «- один из наиболее значительных изменений в политике инвалидности за последние 20 лет.Этот закон создает билет на работу и самодостаточность. Программа, по которой получателям инвалидности будет предоставлен билет они могут использовать для получения услуг профессиональной реабилитации, трудоустройства услуги и другие вспомогательные услуги от сети трудоустройства по их выбору. В дополнение к разрешению бенефициарам покупать профессиональные услуги, закон предусматривает поощрительные выплаты поставщикам для успешной реабилитации, в которой бенефициар возвращается в работай.Новые положения также обеспечивают ряд гарантий бенефициары защищают свои блага и здоровье Вместе взятые, Инициатива Ticket to Work направлена ​​на то, чтобы сместить акцент в программа инвалидности от простого поддержания пособий больше к реабилитация инвалидов и помощь им в возвращении к производительной работай. Отмена пенсии Тест заработка (RET) 7 апреля 2000 г. Подписан Закон 2000 года о свободе работы пожилых людей «. в закон, отменив тест на получение пенсионного дохода (RET) для тех, кто бенефициары, достигшие нормального пенсионного возраста (NRA).(RET по-прежнему применяется к получателям ниже NRA.) Законодательство начало свое стремительное шествие по Конгресс 1 марта 2000 г., когда вся Палата представителей проголосовала за НР 5. от 422 до 0. Сенат, 22 марта 2000 г. затем принял закон голосованием 100-0 (с технической поправкой). На марше 28, 2000 Палата представителей согласилась с поправкой Сената 419 голосами против 0. и утвердил меру для передачи президенту. Это было историческое изменение в социальном Программа пенсионного обеспечения. С самого начала социального обеспечения в 1935 году пенсионные выплаты зависели от требований чтобы бенефициар был в значительной степени на пенсии. Это требование было выполнено по положениям RET. В RET значительно изменился с годами. Это требование было впервые сокращено в Поправках 1950 г., которые освобождены от налогообложения работников в возрасте 75 лет и старше.Льготный возраст был сократилось до 72 лет в 1954 году и до 70 лет и старше в 1977 году. новое законодательство, начиная с NRA, пенсия по социальному обеспечению пособия будут выплачиваться получателям, которые все еще работают. Фактически, для тех, кто достиг полного пенсионного возраста, отменяется требование о том, чтобы бенефициар был существенно уволен, чтобы получать полные пенсионные пособия по социальному обеспечению. Социальное обеспечение в Джордж У.Администрация Буша В его инаугурации Обращение президента Джорджа Буша-младшего его намерения реформировать Социальное обеспечение и Медикэр. На протяжении в первые месяцы своего президентства президент произнес много речей и обращения, в которых эта тема постоянно повторялась. В его первое выступление перед совместное заседание Конгресса в феврале 2001 г., Президент объявил о своем намерении назначить Президентского Комиссия порекомендовала пути решения реформы социального обеспечения.Президент заявил, что Комиссия будет работать в рамках трех основных принципы: Он должен сохранять преимущества всех текущих пенсионеры и пенсионеры. Он должен вернуть Социальное обеспечение в нормальное состояние финансовое положение. И он должен предлагать личные сберегательные счета молодым работникам, которым они нужны. 2 мая 2001 г. Президент объявил о назначении своей комиссии по социальному обеспечению, президентского Комиссия по усилению социальной защиты.»Комиссия выдала его окончательный отчет в декабре 2001 г. В начале своего второго срока Президент Буш дал понять, что реформа социального обеспечения будет вершиной приоритет его администрации. Хотя президент настаивал на серьезных изменениях в системе социального обеспечения, ни одно из них не было принято в закон во время второго президентского срока. В период 2001–2008 годов было внесено несколько относительно незначительных изменений в законодательство.Среди них были: P. L. 107-117 (HR 3338) был подписан 10 января 2002 года. Этот закон отменил условные кредиты заработной платы для сотрудников силовых структур на все годы после календарного 2001 года. P.L. 107-171 (H.R. 2646) 13 мая 2002 г. был подписан Закон 2002 г. о безопасности фермерских хозяйств и инвестициях в сельские районы. Закон предусматривает федеральное финансирование в размере до 5 миллионов долларов на каждый финансовый год 2003-2007 для пилотных проектов по обеспечению доступа и охвата населения.Закон также восстановил право на получение талонов на питание для всех детей законных иммигрантов; восстановление права на талоны на питание для квалифицированных взрослых иностранцев, получающих пособие по инвалидности; и предоставляет право на талоны на питание всем имеющим на это право иностранцам, которые постоянно проживали в Соединенных Штатах в течение 5 или более лет. Льготы на лекарства, отпускаемые по рецепту Medicare В этот период в программу Medicare было внесено существенное изменение.П.Л. 108-173, Закон о лекарствах, отпускаемых по рецепту, улучшении и модернизации Medicare 2003 г. (HR 1), был подписан 8 декабря 2003 г. программа медицинского обслуживания. Это было крупнейшее разовое расширение системы Medicare с момента ее создания в 1965 году. Социальное обеспечение в администрации Обамы 17 февраля 2009 года Президент подписал Х.R. 1, «Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года» (публичный закон 111-5). В соответствии с этим законом в административный бюджет Администрации социального обеспечения был выделен дополнительный 1 миллиард долларов, из которых 500 миллионов долларов должны быть использованы для замены Национального компьютерного центра, а также расходов на информационные технологии, связанных с таким центром; и 500 миллионов долларов на обработку рабочих нагрузок по нетрудоспособности и выходу на пенсию, включая приобретение информационных технологий и исследования в поддержку такой деятельности.В законопроекте также предусмотрена специальная единовременная выплата для восстановления экономики в размере 250 долларов взрослым, имеющим право на получение пособий по одной из четырех следующих федеральных программ: социальное обеспечение, пенсионное обеспечение на железной дороге, инвалидность ветеранов и дополнительный доход по страхованию (SSI). 18 сентября 2009 г. президент подписал закон HR 3325, «» который стал публичным законом 111-64. Этот закон продлевает до 2010 финансового года полномочия на финансирование программы планирования и помощи в сфере стимулирования труда и защиты и Защита интересов бенефициаров программы социального обеспечения. 15 декабря 2009 года президент Обама подписал H.R. 4218, «Закон 2009 года об отказе от социальных пособий для заключенных», который стал публичным законом 111-115. Законопроект запрещает выплату любых ретроактивных льгот по Разделу II и Разделу XVI лицам, пока они находятся в тюрьме, нарушают условия условно-досрочного освобождения или условно-досрочного освобождения или бегут, чтобы избежать судебного преследования за тяжкое преступление или преступление, наказуемое приговором более одного года.

Обзор | ВИЧ.gov

Что

положит конец эпидемии ВИЧ в США ?

Английский (PDF 228 KB)

Прекращение эпидемии ВИЧ в США (EHE) — смелый план, объявленный в 2019 году и направленный на прекращение эпидемии ВИЧ в США к 2030 году. Агентства Министерства здравоохранения США Служба социального обеспечения (HHS) разработала оперативный план для достижения этой цели, сопровождаемый запросом на дополнительные ресурсы, которые были предоставлены Конгрессом.

План использует важнейшие научные достижения в области профилактики, диагностики, лечения и реагирования на вспышки ВИЧ путем координации очень успешных программ, ресурсов и инфраструктуры многих агентств и офисов HHS.На первом этапе инициатива сосредоточена на областях, в которых передача ВИЧ происходит наиболее часто, обеспечивая 57 географических целевых областей с вливанием дополнительных ресурсов, опыта и технологий для разработки и реализации местных планов ЭОЗ.

Цель

Инициатива направлена ​​на сокращение числа новых случаев заражения ВИЧ в Соединенных Штатах на 75 процентов к 2025 году, а затем как минимум на 90 процентов к 2030 году, что, по оценкам, позволит предотвратить 250 000 случаев заражения ВИЧ.

ВИЧ в Америке

ВИЧ слишком дорого обошелся Америке и слишком долго остается серьезной проблемой общественного здравоохранения:

• С 1981 года из-за ВИЧ погибло более 700 000 американцев.
• Более 1,1 миллиона американцев в настоящее время живут с ВИЧ, и многие другие находятся в группе риска заражения ВИЧ.
• В то время как количество новых диагнозов ВИЧ значительно снизилось по сравнению с пиком, прогресс в их дальнейшем сокращении застопорился: по оценкам, каждый год новые диагнозы ставятся у 38 000 американцев. Без вмешательства почти 400 000 американцев будут вновь диагностированы в течение 10 лет, несмотря на доступность инструментов для предотвращения передачи инфекции.
• Правительство США ежегодно тратит 20 миллиардов долларов прямых расходов на здравоохранение на профилактику и лечение ВИЧ.
• Существует реальный риск повторного появления ВИЧ из-за нескольких факторов, в том числе тенденций в области инъекций и употребления других наркотиков; Стигма в связи с ВИЧ; гомофобия и трансфобия; отсутствие доступа к профилактике, тестированию и лечению ВИЧ; и недостаточное понимание того, что ВИЧ остается серьезной угрозой общественному здоровью.

Узнайте больше о последних статистических данных о новых диагнозах ВИЧ, людях, живущих с ВИЧ, а также о диагнозах и смертях от СПИДа в Соединенных Штатах, а также о влиянии ВИЧ на расовые и этнические меньшинства.

Правильные данные и правильные инструменты

Данные говорят нам, что большинство новых случаев заражения ВИЧ происходит в ограниченном числе округов и среди определенных групп населения, что дает нам информацию, необходимую для нацеливания наших усилий на те регионы, которые окажут наибольшее влияние на прекращение Эпидемия ВИЧ. Кроме того, сегодня у нас есть инструменты, чтобы положить конец эпидемии ВИЧ. Важнейшие достижения в области биомедицины и научных исследований привели к разработке многих успешных схем лечения ВИЧ, стратегий профилактики и улучшения ухода за людьми, живущими с ВИЧ.В частности:

• Благодаря достижениям в области антиретровирусной терапии , лекарства, используемого для лечения ВИЧ, люди с ВИЧ, которые принимают лекарства в соответствии с предписаниями и, как следствие, поддерживают неопределяемую вирусную нагрузку, могут жить долгой, здоровой жизнью и эффективно жить. отсутствие риска передачи ВИЧ половым путем партнеру.
• Мы опробовали модели эффективного ухода и профилактики ВИЧ , основанные на более чем двадцатилетнем опыте привлечения и удержания пациентов в условиях эффективной помощи.
• Доконтактная профилактика (PrEP) , ежедневный режим приема двух пероральных антиретровирусных препаратов в одной таблетке, оказался высокоэффективным в профилактике ВИЧ-инфекции у лиц с высоким риском, снижая риск заражения ВИЧ на величину до 97 процентов.
• Программы предоставления шприцев (SSP) резко снижают риск заражения ВИЧ и могут стать отправной точкой для ряда услуг, которые помогут остановить употребление наркотиков, смерть от передозировки и инфекционные заболевания.
• Новые лабораторные и эпидемиологические методы позволяют нам точно определить, где ВИЧ-инфекция распространяется наиболее быстро, чтобы чиновники здравоохранения могли быстро отреагировать, предоставив ресурсы, чтобы остановить дальнейшее распространение новых передач.

Благодаря этим мощным данным и инструментам у нас есть уникальная возможность положить конец эпидемии ВИЧ.

Руководство HHS

Эта инициатива использует важнейшие научные достижения в области профилактики, диагностики, лечения и ухода в связи с ВИЧ путем координации весьма успешных программ, ресурсов и инфраструктуры многих агентств и офисов HHS, в том числе:

• Центров по борьбе с болезнями Контроль и профилактика (CDC)
• Управление ресурсов и служб здравоохранения (HRSA)
• Индийская служба здравоохранения (IHS)
• Национальные институты здравоохранения (NIH)
• Офис помощника министра здравоохранения HHS (OASH)
• Злоупотребление психоактивными веществами и Управление служб психического здоровья (SAMHSA)

Офис помощника министра здравоохранения HHS координирует этот межведомственный план.

Инициатива всего общества

Достижение целей EHE потребует усилий всего общества. Помимо координации между агентствами HHS, успех этой инициативы будет также зависеть от преданных делу партнеров из всех секторов общества, работающих вместе, включая людей с ВИЧ или людей с риском заражения ВИЧ; городские, окружные, племенные и государственные департаменты здравоохранения и другие агентства; местные клиники и медицинские учреждения; представители здравоохранения; провайдеры медикаментозного лечения расстройства, связанного с употреблением опиоидов; Профессиональные ассоциации; адвокаты; общественные и религиозные организации; академические и исследовательские институты, среди прочего.Вовлечение сообщества в разработку и реализацию юрисдикционных планов EHE, а также в планирование, разработку и предоставление местных услуг по профилактике и уходу в связи с ВИЧ имеет жизненно важное значение для успеха инициативы.

Географические точки: 48 округов, а также Вашингтон, округ Колумбия, и Сан-Хуан, PR, где> 50% диагнозов ВИЧ были поставлены в 2016 и 2017 годах, и еще семь штатов со значительным количеством диагнозов ВИЧ в сельской местности

Прочтите список 48 округов с наибольшим количеством новых диагнозов ВИЧ, а также Вашингтона, округ Колумбия, и Сан-Хуана, Пуэрто-Рико, и семи штатов с высокой долей диагнозов ВИЧ в сельских районах (PDF, 44 КБ).

Приоритетные юрисдикции и этапы

В течение первых пяти лет (этап I) инициатива EHE будет сосредоточена на 57 приоритетных юрисдикциях, включая 48 округов, Вашингтон, округ Колумбия, и Сан-Хуан, Пуэрто-Рико, где более 50 процентов новых Диагноз ВИЧ был поставлен в 2016 и 2017 годах, а также в семи штатах с непропорционально высокой распространенностью ВИЧ в сельской местности. На этапе II усилия будут более широко распространяться по стране по сокращению числа новых случаев инфицирования на 90 процентов к 2030 году. На этапе III будет осуществляться интенсивное ведение больных, чтобы поддерживать число новых инфекций на уровне менее 3000 в год.

Узнайте больше о приоритетных юрисдикциях фазы I EHE.

Ключевые стратегии

Инициатива «Прекращение эпидемии ВИЧ» сосредоточена на четырех ключевых стратегиях, которые, вместе реализованные, могут положить конец эпидемии ВИЧ в США: Диагностика, лечение, профилактика и реагирование.

Прочтите о ключевых стратегиях в плане.

Финансирование

Конгресс утвердил дополнительные ресурсы по борьбе с ВИЧ в 2020 и 2021 финансовых годах для поддержки запуска этой многолетней инициативы, направленной на прекращение эпидемии ВИЧ в Америке к 2030 году.

Подробнее о финансировании инициативы EHE.

Проблемы

Несмотря на кардинальные изменения в средствах профилактики и лечения ВИЧ, не все в равной степени извлекают выгоду из этих достижений. Новые инфекции высока среди мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами; меньшинства, особенно афроамериканцы, латиноамериканцы / латиноамериканцы, американские индейцы и коренные жители Аляски; и те, кто живет на юге США.

Кроме того, недавний анализ CDC показывает подавляющее большинство (около 80 процентов) новых случаев заражения ВИЧ в США.С. в 2016 году передались от почти 40 процентов людей с ВИЧ, которые либо не знали, что у них есть ВИЧ, либо которым был поставлен диагноз, но не получали помощи в связи с ВИЧ. Эти данные подчеркивают влияние недиагностированного и нелеченного ВИЧ в стране, а также критическую необходимость расширения тестирования и лечения ВИЧ в Соединенных Штатах.

Информационный бюллетень

Английский (PDF 211 КБ)
Испанский (PDF 7,5 МБ)

И стигма — которая может быть изнурительным барьером, мешающим людям, живущим с ВИЧ или подверженным риску заражения ВИЧ, получать медицинскую помощь, услуги и уважение, в котором они нуждаются и которого они заслуживают, — по-прежнему трагедия окружает ВИЧ.Противодействие ВИЧ — это не только биомедицинская проблема, но и социальная проблема.

Благодаря эффективным вмешательствам количество новых случаев заражения ВИЧ снизилось примерно до 40 000 в год — это самый низкий уровень за всю историю. Однако последние данные показывают, что наши успехи в сокращении числа новых случаев заражения ВИЧ остановились. Теперь существуют новые угрозы достигнутому нами прогрессу, наиболее серьезной из которых является опиоидный кризис: каждый десятый новый ВИЧ-инфекция возникает среди людей, употребляющих инъекционные наркотики.

Наша возможность

Наша нация столкнулась с беспрецедентной возможностью, которая когда-то считалась невозможной.Теперь доступны самые мощные в истории средства профилактики и лечения ВИЧ. Также можно определить районы, в которых передача ВИЧ происходит наиболее быстро.

Благодаря быстрому и эффективному использованию этих инструментов эпидемия ВИЧ в Америке может положить конец.

Время действовать.

Прекращение эпидемии ВИЧ в США

Подпишитесь на список Ending the HIV Epidemic сегодня.

Социальные изменения | Введение в социологию

Обращаясь к экологии человека, мы знаем, что люди и окружающая среда влияют друг на друга.По мере того как человеческое население перемещается в более уязвимые районы, мы видим рост числа людей, пострадавших от стихийных бедствий, и мы видим, что взаимодействие человека с окружающей средой усиливает воздействие этих бедствий. Частично это просто цифры: чем больше людей на планете, тем больше вероятность того, что некоторые из них пострадают от стихийного бедствия.

Но это не все. Движения вроде 350.org описывают, как мы уже стали свидетелями пяти исчезновений огромного количества жизни на планете, а кризис глобальных изменений поставил нас на грань еще одного.Согласно их веб-сайту, «число 350 означает безопасность климата: чтобы сохранить пригодную для жизни планету, ученые говорят нам, что мы должны снизить количество CO2 в атмосфере с нынешнего уровня в 400 частей на миллион до уровня ниже 350 частей на миллион» (350.org ).

Окружающая среда лучше всего описывается как экосистема, которая существует как взаимодействие множества частей, включая 8,7 миллиона видов жизни. Однако десятки видов вымирают каждый день, что в 1000–10 000 раз превышает нормальный «фоновый темп» и является самым высоким показателем с момента исчезновения динозавров 65 миллионов лет назад.Центр биологического разнообразия заявляет, что этот кризис вымирания, в отличие от предыдущих кризисов, вызванных стихийными бедствиями, «почти полностью вызван нами» (Центр биологического разнообразия, без даты). Рост человеческого населения, который в настоящее время превышает семь миллиардов и который, как ожидается, вырастет до девяти или десяти миллиардов к 2050 году, идеально коррелирует с ростом уровня исчезновения жизни на Земле.

Ураган Катрина: Когда все сойдется вместе

Четыре ключевых элемента, влияющих на социальные изменения, которые описаны в этой главе, — это окружающая среда, технологии, социальные институты и население.В 2005 году на Новый Орлеан обрушился разрушительный ураган. Но катастрофой был не только ураган. Это было объединение всех четырех этих элементов, и в тексте ниже эти элементы будут соединяться путем помещения слов в круглые скобки.

Перед ураганом Катрина (окружающая среда) из-за плохо скоординированных усилий по эвакуации около 25 процентов населения, почти полностью афроамериканцы, не имевшие личного транспорта, пострадали от последствий надвигающегося шторма (демографические данные).Затем «после шторма, когда прорвались дамбы, пришли еще тысячи [беженцев]. А городские автобусы, которые должны были доставить их в настоящие укрытия, были под водой »(Sullivan 2005). Общественный транспорт не был предоставлен, питьевая вода и связь были задержаны, а FEMA, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (учреждения), возглавлял уполномоченный, не имеющий реального опыта в управлении чрезвычайными ситуациями. Те, кого в конце концов эвакуировали, не знали, куда их отправляют и как связаться с членами семьи.Афроамериканцев отправляли дальше всех от своих домов. Когда перемещенные лица начали возвращаться, государственное жилье не было восстановлено, но стадион «Супердоум», служивший временным убежищем в случае стихийных бедствий, был восстановлен. Домовладельцы получили финансовую поддержку, а съемщики — нет.

Как оказалось, не только ураган унес жизни 1500 человек, но и тот факт, что городские штормовые дамбы (технологии), которые были построены слишком низко и не соответствовали множеству других требований безопасности, уступили место. , затопляя нижние части города, почти полностью населенные афроамериканцами.

Журналист Наоми Кляйн в своей книге The Shock Doctrine: The Rise of Disaster Capitalism представляет теорию «тройного шока», состоящего из первоначального бедствия, экономического шока, который заменяет общественные услуги частными (коммерческими) один, и третий шок, состоящий из интенсивной работы полиции над оставшейся публикой. Кляйн поддерживает свое заявление, цитируя тогдашнего конгрессмена Ричарда Бейкера: «Мы наконец привели в порядок государственное жилье в Новом Орлеане. Мы не могли этого сделать, но это сделал Бог.Она цитирует слова разработчика Джозефа Канизаро: «Я думаю, у нас есть чистый лист, чтобы начать все сначала. И с этим чистым листом у нас есть очень большие возможности ».

Один чистый лист гласит, что Новый Орлеан начал заменять государственные школы уставами, нарушая профсоюз учителей и увольняя всех учителей государственных школ (Mullins 2014). Государственное жилищное строительство было серьезно сокращено, а бедняки были вынуждены вообще покинуть пригороды вдали от медицинских и других учреждений (The Advocate 2013). Наконец, переселив афроамериканцев и изменив соотношение афроамериканцев к белым, Новый Орлеан полностью изменил свой демографический состав.

COVID-19: преимущества помощи США по главе 11 во время экономического кризиса | Insights

Хотя влияние коронавирусной болезни (COVID-19) пока не определено, ясно одно: глобальная вспышка COVID-19 вызвала — и, вероятно, будет продолжать вызывать — резкое снижение спроса и предложения. в результате карантинных приказов, закрытия предприятий и социального дистанцирования — все было направлено на сглаживание кривой пандемии. В результате прогнозируется резкий и выраженный экономический спад, поскольку последствия пандемии затронут практически все предприятия, независимо от географии или отрасли.Действительно, по предварительным оценкам, COVID-19 может стоить мировой экономике более 2,7 триллиона долларов [1].

Более того, поскольку экономика США продолжала беспрецедентный рост в последние несколько лет, многие отраслевые компании все чаще брали на себя значительные и исторически высокие уровни долга. [2] Таким образом, пандемия может стать переломным моментом в экономике для того, что в противном случае могло бы стать неизбежным кризисом для этих конкретных компаний. Соответственно, эта статья предназначена для того, чтобы помочь фидуциарам и руководителям лучше понять, насколько ценным инструментом может быть глава 11 во время кризиса, воспользовавшись защитой, предусмотренной в реорганизации главы 11 в соответствии с Кодексом США о банкротстве.

Глава 11 Кодекса о банкротстве, по сути, позволяет компании, столкнувшейся с кризисом, максимизировать стоимость, сохранить рабочие места и операции и выдержать кризис. Кодекс о банкротстве позволяет компании действовать в качестве «должника во владении» и поддерживать свой совет директоров, а также руководство на протяжении всего дела, тем самым обеспечивая непрерывность операций. Кроме того, глава 11 дает компаниям передышку от требований кредиторов и рыночных сил, что позволяет руководству сосредоточиться на формулировании плана по урегулированию и / или реструктуризации своих долгов, одновременно стремясь сохранить стоимость и рабочие места и уменьшая отвлекающие факторы и стресс от угрозы частичное расчленение конкурирующими кредиторами.Хотя эта статья не является исчерпывающим обзором разнообразных вариантов помощи, доступных компаниям, которым может потребоваться подача документов, она призвана выделить некоторые из наиболее значительных преимуществ для компаний, которые сталкиваются с серьезными проблемами в текущих обстоятельствах.

Преимущества главы 11

A. Фиксатор автоматический

Основным преимуществом банкротства является «автоматическое приостановление».В соответствии с разделом 362 Кодекса о банкротстве, простая подача заявления о банкротстве — без каких-либо дальнейших действий — останавливает все действия кредиторов, включая судебные иски, выкупа закладных, возврат права собственности, банковские сборы, удержание заработной платы и другие действия по взысканию задолженности (за некоторыми исключениями). Этот мораторий действует, и действия, предпринятые в его нарушение, являются недействительными, независимо от того, где были предприняты действия кредитора, в том числе за пределами Соединенных Штатов.

Отсрочка, таким образом, обеспечивает вышеупомянутую передышку, которая позволяет руководству компании сосредоточить внимание на минимизации воздействия подачи документов на операции, а также на изучении возможностей компании и проведении переговоров с кредиторами.В дополнение к автоматическому приостановлению, раздел 1121 (b) Кодекса о банкротстве предоставляет должнику главы 11 исключительное право предлагать план реорганизации в течение 120 дней с момента подачи заявки. Это исключительное право в сочетании с автоматическим приостановлением деятельности позволяет руководству сохранять контроль и направлять реорганизацию с меньшим постоянным и немедленным давлением со стороны кредиторов.

B. Чрезвычайная оперативная помощь

После подачи заявки по главе 11 суд по делам о банкротстве назначает ускоренное слушание — обычно в течение сорока восьми (48) часов с момента подачи — для рассмотрения ходатайств об экстренной помощи в первый день.Требуемая помощь обычно включает в себя право выплачивать заработную плату и льготы сотрудникам, страховые обязательства и налоги, а также другие вопросы, обеспечивающие плавное попадание в главу 11 и непрерывную деятельность бизнеса, что дает столь необходимое удобство сотрудникам, поставщикам и т. Д. и клиентов. Это слушание также дает компании возможность представиться в суде по делам о банкротстве, описать обстоятельства, которые вынудили ее участвовать в судебном разбирательстве по главе 11, и на высоком уровне наметить курс стратегии компании для успешного выхода.Обратите внимание, что в этом конкретном кризисе COVID-19 большинство судов по делам о банкротстве приняли меры, позволяющие должникам по главе 11 появляться по телефону, чтобы компании по-прежнему могли извлекать выгоду из процесса, предусмотренного главой 11, несмотря на ограничения на поездки, проживание и другие связанные ограничения и ограничения.

C. Финансирование должником во владении (DIP)

Мощным инструментом для компаний, столкнувшихся с кризисом ликвидности, является возможность получения DIP-финансирования.В рамках судебной защиты «в первый день» суд по делам о банкротстве может утвердить экстренное финансирование для обеспечения необходимого финансирования для деятельности должника во время действия главы 11. В нынешних условиях традиционное финансирование может быть чрезвычайно сложно получить, особенно для бедствующих. юридическое лицо — DIP-финансирование предоставляет кредиторам уникальную возможность. В главе 11 кредиторам DIP обычно предоставляются чрезвычайные меры защиты и стимулы для предоставления финансирования, включая привлекательные процентные ставки, сверхприоритетные залоговые права и требования (выплачиваемые до практически всех других требований при банкротстве, включая другие обеспеченные требования) и даже возможность «Премьер» других приоритетных обеспеченных кредиторов при определенных обстоятельствах.Кредитор DIP также обычно получает разрешения и другие меры защиты, которые снижают другие предполагаемые риски для кредитора. Таким образом, несмотря на нынешний экономический кризис, компания, столкнувшаяся со значительными проблемами с ликвидностью, может получить в условиях главы 11 экстренное финансирование в ускоренном порядке, которое иначе было бы недоступно. Уже один этот факт может служить достаточным основанием для того, чтобы проблемная компания серьезно рассмотрела преимущества главы 11.

Д.Учет принудительных договоров и договоров аренды, срок действия которых еще не истек

Во время кризиса компании часто оказываются перегруженными обязательствами, возникающими из «исполнительных» договоров, т.е. , договоров, по которым у всех сторон есть текущие обязательства, а также договоров аренды, срок действия которых еще не истек. Но раздел 365 Кодекса о банкротстве разрешает должникам по главе 11 отклонять соглашения, оставляя контрагента только в качестве необеспеченного кредитора. В дополнение к возможности отклонить, должники по главе 11 могут брать на себя и / или уступать контракты, которые они предпочитают, при условии исправления любых невыполненных обязательств по указанным контрактам.Важно отметить, что с учетом определенных временных ограничений, изложенных в Кодексе о банкротстве, контрагент, не являющийся должником, обязан выполнять свои обязательства по контракту до тех пор, пока должник согласно главе 11 не решит принять, уступить или отклонить соответствующий исполнительный договор. Таким образом, Кодекс о банкротстве позволяет должникам получать выгоды от существующих исполнительных контрактов при определении того, какие контракты переживут банкротство, и после отклонения обременительных контрактов освобождаются от продолжающихся обязательств по исполнению, которые могут больше не быть коммерчески привлекательными.

E. «Свободные и чистые» продажи

Раздел 363 Кодекса о банкротстве предоставляет должнику главы 11 возможность продавать свои активы без требований, залогов, обременений, конкурирующих долей собственности и других обязательств, которые могут предотвратить продажу за пределами главы 11. В результате покупатели стимулируются уникальной возможностью приобрести проблемные активы в рамках процедуры банкротства (в отличие от внесудебной), особенно потому, что постановление суда о банкротстве, одобряющее продажу, часто прямо исключает требования «ответственности правопреемника» к покупателю.

F. Коллективное средство правовой защиты

Глава 11 является коллективным средством правовой защиты, что означает, что она объединяет все заинтересованные стороны компании в один и тот же форум — суд по делам о банкротстве — и способствует глобальному разрешению претензий и обязательств на всех уровнях. Действительно, глава 11 позволяет компаниям вести коллективные переговоры со своими кредиторами, клиентами и другими контрагентами в рамках оптимизированного процесса, который привносит эффективность, справедливость и определенность в процесс реорганизации.Кроме того, в то время как должник согласно главе 11 запрашивает поддержку у всех своих составляющих, его план — регулирующий документ, который осуществляет его реорганизацию при условии одобрения суда — не обязательно должен приниматься всеми кредиторами, чтобы иметь для них обязательную силу [3]. Другими словами, компания обычно может подтвердить план по главе 11, который приемлем для большинства ее кредиторов, не опасаясь упорных возражений. И наоборот, порог для внесения значительных изменений в долговые инструменты за пределами банкротства может быть значительно выше, часто, например, для этого требуется единодушное согласие кредиторов.

Заключение

В целом, COVID-19 — или любой другой экзистенциальный — кризис, скорее всего, окажет значительное негативное влияние на многие отрасли. Но это не означает, что компании следует выгнать из бизнеса. Действительно, подача документов в соответствии с главой 11 не означает окончания деятельности компании, а должна рассматриваться как вторая возможность для прибыльного возвращения на рынок. Вышеупомянутые положения — это лишь некоторые из способов, с помощью которых подача заявки на защиту в соответствии с главой 11 Кодекса о банкротстве может принести пользу компаниям, пострадавшим от кризиса.

Посетите наш Центр ресурсов по коронавирусу и подпишитесь на наш список рассылки, чтобы получать уведомления, приглашения на веб-семинары и другие публикации, которые помогут вам сориентироваться в это трудное время.

---

[1] Том Орлик, Джейми Раш, Маева Кузен и Цзиньшан Хонг, Коронавирус может стоить мировой экономике 2,7 триллиона долларов. Вот как, (6 марта 2020 г.), https://www.bloomberg.com/graphics/2020-coronavirus-pandemic-global-economic-risk/.

[2] Тиффани Хсу и Эмили Флиттер, компании сталкиваются с новой угрозой коронавируса: сокращение доступа к кредитам (16 марта 2020 г.), https://www.nytimes.com/2020/03/16/business/economy/ коронавирус-бизнес-кредит-доступ.html; Джордж Меллоан, Расчет для компаний с задолженностью (16 марта 2020 г.), https://www.wsj.com/articles/a-reckoning-for-indebted-companies-11584398416; Мэтт Кранц, Тринадцать компаний тонут в долгах из-за краха коронавируса (17 марта 2020 г.), https: // www.Investors.com/etfs-and-funds/sectors/sp500-big-companies-loaded-up-dangerous-amounts-debt/.

[3] Порог, предусмотренный Кодексом о банкротстве, требует принятия более чем половиной и двумя третями количества кредиторов в каждой категории кредиторов.

Заявление президента об изменениях в политике Кубы

Кабинет

12:01 EST

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ: Добрый день. Сегодня Соединенные Штаты Америки меняют свои отношения с народом Кубы.

Наиболее значительными изменениями в нашей политике за более чем пятьдесят лет мы покончим с устаревшим подходом, который на протяжении десятилетий не отвечал нашим интересам, и вместо этого мы начнем нормализовать отношения между нашими двумя странами. Посредством этих изменений мы намерены создать больше возможностей для американцев и кубинцев и начать новую главу среди народов Америки.

Между Соединенными Штатами и Кубой сложная история. Я родился в 1961 году — всего через два года после того, как Фидель Кастро пришел к власти на Кубе, и всего через несколько месяцев после вторжения в залив Свиней, которое попыталось свергнуть его режим.В течение следующих нескольких десятилетий отношения между нашими странами развивались на фоне холодной войны и стойкого сопротивления Америки коммунизму. Нас разделяет чуть более 90 миль. Но год за годом между нашими странами укреплялся идеологический и экономический барьер.

Между тем кубинское сообщество изгнанников в Соединенных Штатах внесло огромный вклад в нашу страну — в политике и бизнесе, культуре и спорте. Как и прежде иммигранты, кубинцы помогли переделать Америку, даже несмотря на то, что они испытывали болезненную тоску по земле и семьям, которые они оставили.Все это связывало Америку и Кубу уникальными отношениями, одновременно семьей и врагом.

Соединенные Штаты с гордостью поддерживали демократию и права человека на Кубе на протяжении этих пяти десятилетий. Мы сделали это в первую очередь за счет политики, направленной на изоляцию острова, предотвращение самых элементарных путешествий и торговли, которыми американцы могут пользоваться где-либо еще. И хотя эта политика была основана на лучших намерениях, ни одна другая страна не присоединилась к нам в введении этих санкций, и она оказала незначительное влияние, кроме как предоставить кубинскому правительству обоснование ограничений в отношении своего народа.Сегодня Кубой по-прежнему правят Кастрос и Коммунистическая партия, пришедшая к власти полвека назад.

Ни американскому, ни кубинскому народу не помогает жесткая политика, коренящаяся в событиях, имевших место до того, как большинство из нас родилось. Учтите, что более 35 лет мы поддерживаем отношения с Китаем — гораздо более крупной страной, которой также управляет коммунистическая партия. Почти два десятилетия назад мы восстановили отношения с Вьетнамом, где мы вели войну, унесшую больше американцев, чем любое противостояние времен холодной войны.

Вот почему — когда я пришел к власти — я пообещал пересмотреть нашу политику в отношении Кубы. Для начала мы сняли ограничения для американцев кубинского происхождения на поездки и отправку денежных переводов своим семьям на Кубу. Эти изменения, когда-то вызывающие споры, теперь кажутся очевидными. Американцы кубинского происхождения воссоединились со своими семьями и являются лучшими посланниками наших ценностей. И в результате этих обменов молодое поколение американцев кубинского происхождения все чаще ставит под сомнение подход, который делает больше для того, чтобы Куба была закрыта от взаимосвязанного мира.

В течение некоторого времени я был готов предпринять дополнительные шаги, но на нашем пути стояло серьезное препятствие — незаконное тюремное заключение на Кубе гражданина США и субподрядчика USAID Алана Гросса на пять лет. На протяжении многих месяцев моя администрация обсуждала с кубинским правительством дело Алана и другие аспекты наших отношений. Его Святейшество Папа Франциск лично обратился ко мне и к президенту Кубы Раулю Кастро, призвав нас разрешить дело Алана и рассмотреть заинтересованность Кубы в освобождении трех кубинских агентов, которые находятся в тюрьме в Соединенных Штатах более 15 лет.

Сегодня Алан вернулся домой — наконец-то воссоединившись со своей семьей. Алан был освобожден кубинским правительством по гуманитарным соображениям. Отдельно, в обмен на трех кубинских агентов, Куба сегодня освободила одного из самых важных агентов разведки, которые когда-либо были у Соединенных Штатов на Кубе, и который находится в заключении почти два десятилетия. Этот человек, жертва которого была известна лишь немногим, предоставил Америке информацию, которая позволила нам арестовать сеть кубинских агентов, в которую входили люди, переведенные сегодня на Кубу, а также другие шпионы в Соединенных Штатах.Этот человек теперь благополучно на наших берегах.

Восстановив этих двух людей, которые пожертвовали ради нашей страны, я теперь предпринимаю шаги, чтобы поставить интересы народов обеих стран в центр нашей политики.

Во-первых, я поручил госсекретарю Керри немедленно начать переговоры с Кубой о восстановлении дипломатических отношений, которые были разорваны с января 1961 года. В дальнейшем Соединенные Штаты восстановят посольство в Гаване, и высокопоставленные официальные лица посетят Кубу. .

Там, где мы можем продвигать общие интересы, мы будем — по таким вопросам, как здравоохранение, миграция, борьба с терроризмом, незаконный оборот наркотиков и реагирование на стихийные бедствия. Действительно, мы и раньше видели преимущества сотрудничества между нашими странами. Кубинец Карлос Финли обнаружил, что комары переносят желтую лихорадку; его работа помогла Уолтеру Риду бороться с этим. Куба отправила сотни медицинских работников в Африку для борьбы с Эболой, и я считаю, что американские и кубинские медицинские работники должны работать бок о бок, чтобы остановить распространение этой смертельной болезни.

Теперь, когда мы не согласны, мы поднимем эти разногласия напрямую — как мы продолжим делать это по вопросам, связанным с демократией и правами человека на Кубе. Но я верю, что мы можем сделать больше для поддержки кубинского народа и продвижения наших ценностей через взаимодействие. В конце концов, эти 50 лет показали, что изоляция не сработала. Пришло время для нового подхода.

Во-вторых, я поручил секретарю Керри пересмотреть статус Кубы в качестве государственного спонсора терроризма. В этом обзоре будут руководствоваться фактами и законом.Терроризм изменился за последние несколько десятилетий. В то время, когда мы сосредоточены на угрозах ИГИЛ со стороны «Аль-Каиды», страна, которая отвечает нашим условиям и отказывается от использования терроризма, не должна подвергаться этой санкции.

В-третьих, мы предпринимаем шаги для увеличения количества поездок, торговли и потока информации на Кубу и с Кубы. Это в основном о свободе и открытости, а также выражает мою веру в силу взаимодействия между людьми. С изменениями, о которых я объявляю сегодня, американцам будет легче путешествовать на Кубу, и американцы смогут использовать американские кредитные и дебетовые карты на острове.Никто не представляет ценности Америки лучше, чем американский народ, и я считаю, что этот контакт в конечном итоге сделает больше для расширения прав и возможностей кубинского народа.

Я также считаю, что кубинскому народу должно быть доступно больше ресурсов. Поэтому мы значительно увеличиваем количество денег, которые могут быть отправлены на Кубу, и снимаем ограничения на денежные переводы в поддержку гуманитарных проектов, кубинского народа и формирующегося кубинского частного сектора.

Я считаю, что американский бизнес не следует ставить в невыгодное положение и что рост торговли идет на пользу американцам и кубинцам.Таким образом, мы будем способствовать авторизованным сделкам между Соединенными Штатами и Кубой. Финансовым учреждениям США будет разрешено открывать счета в кубинских финансовых учреждениях. А экспортерам из США будет проще продавать товары на Кубе.

Я верю в свободный поток информации. К сожалению, наши санкции против Кубы лишили кубинцев доступа к технологиям, которые помогли людям во всем мире. Итак, я санкционировал расширение телекоммуникационных соединений между Соединенными Штатами и Кубой.Бизнесы смогут продавать товары, которые позволят кубинцам общаться с США и другими странами.

Вот шаги, которые я могу предпринять как президент, чтобы изменить эту политику. Эмбарго, введенное десятилетиями, теперь закреплено в законодательстве. По мере развития этих изменений я с нетерпением жду возможности вовлечь Конгресс в честную и серьезную дискуссию об отмене эмбарго.

Вчера я разговаривал с Раулем Кастро, чтобы завершить освобождение Алана Гросса и обмен пленными, а также описать, как мы будем двигаться дальше.Я ясно дал понять, что твердо убежден в том, что кубинское общество сдерживается ограничениями в отношении своих граждан. В дополнение к возвращению Алана Гросса и освобождению нашего разведчика мы приветствуем решение Кубы освободить значительное число заключенных, дела которых были непосредственно переданы кубинскому правительству моей командой. Мы приветствуем решение Кубы расширить доступ к Интернету для своих граждан и продолжать расширять взаимодействие с международными организациями, такими как Организация Объединенных Наций и Международный комитет Красного Креста, которые продвигают универсальные ценности.

Но я не питаю иллюзий по поводу сохраняющихся препятствий на пути к свободе, которые остаются для простых кубинцев. Соединенные Штаты считают, что кубинцы не должны подвергаться преследованиям, арестам или избиениям просто потому, что они пользуются всеобщим правом на то, чтобы их голоса были услышаны, и мы продолжим поддерживать там гражданское общество. Хотя Куба провела реформы для постепенного открытия своей экономики, мы по-прежнему считаем, что кубинские рабочие должны иметь право создавать профсоюзы, так же как их граждане должны иметь право участвовать в политическом процессе.

Более того, учитывая историю Кубы, я ожидаю, что она продолжит проводить внешнюю политику, которая временами будет резко противоречить американским интересам. Я не ожидаю, что изменения, о которых я объявляю сегодня, в одночасье приведут к трансформации кубинского общества. Но я убежден, что с помощью политики взаимодействия мы сможем более эффективно отстаивать наши ценности и помочь кубинскому народу помочь себе самому на пути к 21 веку.

Тем, кто выступает против шагов, о которых я объявляю сегодня, позвольте мне сказать, что я уважаю вашу страсть и разделяю вашу приверженность свободе и демократии.Вопрос в том, как мы соблюдаем это обязательство. Я не верю, что мы можем продолжать делать одно и то же более пяти десятилетий и ожидать другого результата. Более того, попытки подтолкнуть Кубу к краху не служат ни интересам Америки, ни кубинского народа. Даже если это сработало — а этого не было в течение 50 лет, — мы знаем из с трудом заработанного опыта, что страны с большей вероятностью будут наслаждаться длительными преобразованиями, если их народы не будут подвергаться хаосу. Мы призываем Кубу раскрыть потенциал 11 миллионов кубинцев, сняв ненужные ограничения на их политическую, социальную и экономическую деятельность.В этом духе мы не должны позволять санкциям США увеличивать бремя кубинских граждан, которым мы стремимся помочь.

Америка протягивает кубинскому народу руку дружбы. Некоторые из вас смотрели на нас как на источник надежды, и мы продолжим светить светом свободы. Другие видели в нас бывших колонизаторов, намеревающихся контролировать ваше будущее. Хосе Марти однажды сказал: «Свобода — это право каждого человека быть честным». Сегодня я откровенен с вами. Мы никогда не сможем стереть историю между нами, но мы считаем, что вы должны иметь возможность жить с достоинством и самоопределением.У кубинцев есть пословица о повседневной жизни: «No es facil» — это непросто. Сегодня Соединенные Штаты хотят быть партнером, чтобы сделать жизнь простых кубинцев немного проще, свободнее и процветающей.

Тем, кто поддержал эти меры, я благодарю вас за участие в наших усилиях. В частности, я хочу поблагодарить Его Святейшество Папу Франциска, чей моральный пример показывает нам важность стремления к миру таким, каким он должен быть, а не просто довольствоваться миром таким, какой он есть; правительство Канады, которое принимало наши переговоры с кубинским правительством; и двухпартийная группа конгрессменов, которые неустанно работали за освобождение Алана Гросса и за новый подход к продвижению наших интересов и ценностей на Кубе.

Наконец, изменение нашей политики в отношении Кубы произошло в момент обновления лидерства в Северной и Южной Америке. В апреле этого года мы готовы к тому, чтобы Куба присоединилась к другим странам полушария на Встрече на высшем уровне Американского континента. Но мы будем настаивать на том, чтобы к нам присоединилось гражданское общество, чтобы граждане, а не только лидеры, формировали наше будущее. И я призываю всех моих коллег-лидеров придать смысл приверженности демократии и правам человека, лежащей в основе Межамериканской хартии. Давайте оставим позади наследие колонизации и коммунизма, тирании наркокартелей, диктаторов и фиктивных выборов.Будущее большего мира, безопасности и демократического развития возможно, если мы будем работать вместе — не для сохранения власти, не для обеспечения корыстных интересов, а вместо этого для реализации мечтаний наших граждан.

Мои соотечественники-американцы, город Майами находится всего в 200 милях или около того от Гаваны. Бесчисленные тысячи кубинцев прибыли в Майами — на самолетах и ​​самодельных плотах; у некоторых мало, кроме рубашки на спине, и в их сердцах есть надежда. Сегодня Майами часто называют столицей Латинской Америки.Но это также и глубоко американский город — место, которое напоминает нам, что идеалы имеют большее значение, чем цвет нашей кожи или обстоятельства нашего рождения; демонстрация того, чего может добиться кубинский народ, и открытость Соединенных Штатов для нашей семьи на юге. Todos somos Americanos.

Трудно изменить нашу жизнь и жизнь народов.