Какая отрасль права впервые появилась в советской россии: Основные отрасли права — определения, виды, группы, список, примеры

Как менялась занятость женщин в России на протяжении века

От сбежавших от «тирании свекра» до «товарищей со специальным устройством», от боевой летчицы до телохранительницы — «Газета.Ru» рассказывает, как женщины строили карьеру на протяжении века.

«По всем линиям самостоятельный человек»

Юридически равноправие женщин и мужчин в России было достигнуто после октября 1917 года. Советское правительство в своих нормативных актах прописало, что мужчина и женщина получают одинаково за одну и ту же работу и любая дискриминация в работе по половому признаку запрещается.

«Хотя женщины работали всегда, причем занимались не только домашним хозяйством, но и полевыми работами, — рассказал «Газете.Ru» историк Борис Юлин, —

долгое время они были поражены в правах: за одну и ту же работу на предприятиях они получали в среднем в полтора-два раза меньше денег, чем мужчины.

Об этом, в частности, свидетельствуют сохранившиеся документы с заводов периода Российской империи».

Со временем женщины постепенно уходят из семейной формы занятости в общественно организованный труд. К середине XIX века сложились целые отрасли, в которых были заняты преимущественно женщины: текстильное, швейное, чулочное, табачное производство.

Кроме того, преобладали женщины и среди домашней прислуги. К концу XIX века женщины, преимущественно незамужние, начали осваивать профессии телефонисток, конторских и торговых служащих, медсестер, учительниц младших классов, работниц общественного питания, розничной торговли и т.п.

В 1912 году впервые были приняты законы, обязывающие страховать болезни и несчастные случаи на производстве, причем касалось это как мужчин, так и женщин, позже были введены отпуска по уходу за ребенком, пособия на детей и другие изменения, дающие женщинам возможность совмещать работу с семьей, хотя дисбаланс в оплате труда по-прежнему сохранялся.

В 1915 году женщины были допущены на должность почтальонов, стали действовать ясли и детские сады с женщинами-работницами, мастерские по пошиву белья для фронта, курсы сестер милосердия.

После Октябрьской революции новая власть решает максимально привлекать женщин к труду. Это связано не только с тем, что мужчин чисто физически в связи с военными действиями стало меньше, не только с дикими темпами индустриализации, но и с идеологией.

Многие женщины (не обязательно из буржуазии, это могли быть и жены рабочих) оставались привержены старому строю, не хотели вступать в партию и следовать ее лозунгам, скажем, отдавать детей в детские сады — «ростки подлинного коммунизма». В деревне проводилась политика раскрепощения женщин: крестьянок поощряли добиваться «полной экономической независимости от мужчины — отца, мужа, свекра», становиться «по всем линиям самостоятельным человеком».

Женский трудовой фронт

В первые пятилетки проводилась активная кампания по вовлечению женщин, иногда и принудительно, в «мужской» труд. Женщины работали трактористками, летчицами, водителями трамваев, машинистами подъемных кранов. Они работали комбайнерами на селе, строителями и железнодорожными рабочими в городе, управляли машинами, при этом, впрочем, никогда не попадая в число личных шоферов партийных руководителей.

«В начале существования советской власти проводились специально организованные кампании по овладению женщинами «неженскими» профессиями. Это и труд в сельском хозяйстве, например «Все на трактор», и в промышленном производстве, и даже в шахтерском деле, — пояснила «Газете.Ru» профессор факультета политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге, сокоординатор программы гендерных исследований Елена Здравомыслова. — Было беспрецедентное вовлечение женщин в мужские профессии, именно в сфере тяжелой промышленности».

Как рассказывают историки, все это привело к тому, что в 30-е годы на одну женщину в среднем приходилось менее одного ребенка, а это растущее советское государство восприняло как критическое положение. Начался откат в сторону «традиционных ценностей» (отказ от выпуска контрацептивов, запрет на аборты, увеличение материальной помощи молодым мамам и т.п.).

При этом от работы советские женщины — или, по выражению писателя Андрея Платонова, «товарищи со специальным устройством» — отказываться не должны.

Но профессии должны больше соответствовать «нормативной женственности», то есть быть связанными с тем, в чем и так заключается «биологическое предназначение» женщины. Иными словами, это социальные сферы: образование и медицина. Также именно в то время в домах у высокопоставленных партийных деятелей стали появляться домработницы.

«В этих «женских» сферах ниже заработки и ниже престиж, мужчины в них не идут, а у женщин есть мотивация уйти из этих сфер в «мужские». Женщины двигаются в «мужские» сферы и отдельные даже достигают признания (скажем, в космонавтике или армии), но эти области все равно остаются «мужскими». Мужчины при этом почти не идут работать нянями или воспитателями в детские сады», — описывает ситуацию профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге, содиректор программы гендерных исследований Анна Темкина.

Расклад опять поменялся с началом Великой Отечественной войны. На фронт были призваны около полумиллиона советских женщин — и это без учета тех, кто воевал в партизанских отрядах и в подполье в тылу врага, трудился в госпиталях. Как женские были сформированы три авиационных полка, была отдельная женская рота моряков, отдельная женская добровольческая стрелковая бригада, центральная женская школа снайперов, а также отдельный женский запасной стрелковый полк.

В тылу женщины, как и в первые пятилетки, заняли места на производстве взамен ушедших на фронт мужчин. «Войны и мобилизация военного типа, к которым можно отнести и массовую индустриализацию, приводят к тому, что женщины начинают занимать позиции, которые в мирное время несвойственны им. И этот процесс оставляет такой культурный след в памяти, что продвижение женщин по социальной лестнице возможно, что они способны справиться с «мужской» работой. Но потом, как правило, происходит откат», — отмечает Здравомыслова.

Одним из ярких примеров такого отката Темкина называет фильм «Крылья» Ларисы Шепитько, «когда

героиня, бывший боевой летчик, после войны в ресторан без мужчины пойти не могла».

Новый неопатриархальный курс государства взваливал на женщину, по сути, тройное бремя — работницы, матери и заботливой жены.

Дамы пропускают кавалеров

«В России женщины были больше вовлечены в трудовую деятельность, чем на Западе, если смотреть период 50–60-х годов. Например, они занимали посты в технических специальностях. Но там они тоже были сегрегированы, то есть работали на более низких должностях. Часто они назывались инженерами, а выполняли, например, секретарские или административные функции, — рассказала «Газете.Ru» Анна Темкина. — После войны пошла следующая волна индустриализации и урбанизации, таким образом, уже к концу 60-х годов для женщины было абсолютно идеологически нормально, правильно и необходимо работать».

Если к 50-м годам половина трудоспособных женщин СССР была вовлечена в общественно организованный труд, то к концу 80-х годов этот показатель составлял почти 90% (учитывая учащихся). Эксперты отмечают, что уникальность советских работающих женщин была в чрезвычайно высоком образовательном уровне.

Так, согласно переписи населения 1979 года, среди работающих женщин с высшим образованием было больше, чем мужчин.

При всем при этом в среднем зарплата женщин была более чем на треть ниже, нежели у мужчин. Среди развитых стран худшее соотношение заработков по гендерному признаку отмечалось в тот период лишь в Японии, Люксембурге и Канаде. Существовало и ограничение на руководящие посты. Так, в самих партийных рядах к началу 80-х было около 20% женщин, но в руководящем эшелоне женщин было лишь 2,8%, а в самом ЦК КПСС — ни одной. Схожая ситуация была и в производственной сфере, и в науке, здравоохранении, образовании:

среди рядовых сотрудников женщины составляли более половины занятых, но на уровне принятия решений их было не более 5%.

Также был введен список опасных и вредных профессий, которые нельзя занимать женщинам. Сделано это было для заботы о репродуктивном здоровье представительниц этого пола. При этом ряд профессий, например в химической промышленности, негативно влиял и на репродуктивное здоровье мужчин. Также под запрет попали профессии, где женщинам нельзя поднимать десятикилограммовый вес чаще, чем в определенный промежуток, — но при этом ребенка такого же веса женщина, как подразумевалась, может поднимать как ей угодно часто.

Кроме того, из-за списка возникали и возникают парадоксальные ситуации, когда женщины могут отучиться на определенную специальность, но работать по этой профессии не имеют права. Отметим, что сейчас правительство РФ предлагает сократить этот перечень. Такая мера предусмотрена проектом «Национальной стратегии действий России в интересах женщин на 2017–2022 годы».

«Советская гендерная политика была довольно противоречивой. Одновременно шли тенденции эмансипации и установления равенства, с другой стороны, советская власть все равно определяла женщин как гражданок особого вида и рода», — отмечает Темкина.

По словам Темкиной, советское государство заключало с женщинами своеобразный контракт: им даются определенные привилегии, например декретный отпуск или почти бесплатные ясли, а взамен те рожают детей, которые будут работать, служить в армии и воспроизводить население страны. При этом время, потраченное на уход за ребенком, не могло быть использовано на продвижение по карьерной лестнице. Возникает механизм вертикальной сегрегации, из-за чего женщины были вынуждены либо оставаться на невысоких позициях, либо уходить на частичную занятость, что делает их экономическое положение нестабильным.

Особняком в структуре женской занятости стояли домохозяйки.

До конца советской власти быть домохозяйкой считалось непрестижным, а сама ее фигура была нетипичной,

это было возможно только при определенных условиях. Например, женщина замужем за военным, он переехал в военный городок, для нее работы нет, или это жены высших звеньев номенклатуры, в которых им было не нужно работать.

«Но начиная с перестройки появились и другие роли, — пояснила Темкина. — Работающая мать все равно осталась центральной фигурой, как и была в советское время. Но и быть домохозяйкой стало нормально. Причины могут быть разные: для высшего класса это даже престижно, кто-то ушел с работы по необходимости, например, на частичную занятость. Кто-то, допустим, стал бабушкой и теперь помогает дочери строить карьеру, хотя пенсионный возраст еще не настал. Но часто домохозяйки заботятся и о детях, и о пожилых родителях, выполняя, по сути, очень тяжелую работу. Наверное, кто-то из них с большим удовольствием в своем проектном бюро трудился бы».

Девочки хотят решать, а не платье

Если говорить о распределении на рынке труда за последние годы, то изменения, конечно, заметны. Так, по данным рекрутингового портала HeadHunter, за последние пять лет женщины стали реже претендовать на работу в автомобильном бизнесе, в сфере административного персонала, банковской сфере, а также в области добычи сырья. Постепенно уступают рабочие места женщины и в сфере искусства, развлечений и массмедиа. Так, если в 2012 году они занимали 65% позиций, то в 2016-м — 62%.

Все реже начинают женщины искать работу сразу после окончания вуза или во время учебы: по данным исследования, если в 2012 году резюме размещали 60% студенток или выпускниц учебных заведений, то в 2016-м их стало 55%.

Преобладание женщин в спортивных клубах, фитнес-центрах и салонах красоты уходит в прошлое, пока, правда, так же медленно, как исчезают лишние килограммы:

в 2012 году женские резюме на эти позиции составляли 77%, а в 2016-м — 73%.

При этом распределение между типично «женскими» и типично «мужскими» профессиями по-прежнему заметно. По данным исследования, проведенного рекрутинговым порталом Superjob, тяжелый физический труд, IT, инженерные специальности — сферы деятельности, в которых традиционно лидирует сильный пол.

«Так, на 100% мужской является профессия слесаря-ремонтника. Среди машинистов женщину встретить довольно непросто (4%), а вот крановщицы, напротив, не являются редкостью (17%). Довольно часто женщины трудятся малярами (34%), — пояснила «Газете.Ru» руководитель исследовательского центра сервиса Наталья Голованова. — Трудно представить себе женщину в качестве персонального водителя. Это еще одна из исконно мужских должностей, сильный пол составляет 99% кандидатов. Охранная деятельность — также прерогатива сильного пола, хотя 4% женщин претендуют как на должность охранника объекта, так и на позицию частного охранника, телохранителя».

Место женщины уже не у плиты. По крайней мере, в профессиональном плане: количество шеф-поваров сильного пола достигает сегодня 82%, а их подчиненных — поваров-мужчин на рынке труда 60%. А казалось бы, среди коллег по цеху — барменов и официантов, больше всего мужчин-барменов и женщин-официанток.

В то же время финансы, кадровая сфера, образование, медицина остаются «женскими» профессиями, говорится в исследовании.

«Среди директоров по персоналу дамы составляют 74%, среди начальников отделов кадров — 86%. Лидируют женщины и среди медицинских работников: женщин-врачей — 60%, фармацевтов — 88%, медсестер — 94%. В финансовой отрасли заняты в основном дамы — возможно, благодаря большей усидчивости, внимательности и терпению по сравнению с представителями сильного пола, — отмечает Голованова. — Психология и педагогика — сегменты рынка труда, где в качестве соискателей в большинстве случаев выступают дамы (89% и 85% соответственно)».

Среди традиционно женских сфер деятельности, на которые мужчины и не желают претендовать, — профессия секретаря-делопроизводителя, операциониста, офис-менеджера и библиотекаря, отмечается в исследовании. При этом

сфера BTL-менеджмента «сменила ориентацию»: если пять лет назад среди организаторов рекламных мероприятий лидировали мужчины (56%), то сегодня 73% составляют женщины.

Декларируемых подвижек к равенству полов пока недостаточно, убеждена Темкина. «Нужны доступные и хорошего качества детские сады, которые закрываются не в пять вечера. Второе условие, которое мощно выполняют скандинавские страны и некоторые другие европейские государства, — это активное вовлечение отцов в отцовство, очень близкое к материнству.

Например, в некоторых скандинавских странах, если отец не возьмет отпуск по уходу за ребенком, он сгорает, мать им не может воспользоваться. У нас тоже есть тенденция к этому: скажем, все больше отцов ходят на курсы для беременности, присутствуют при родах. Но нужны более существенные политические изменения», — резюмировала эксперт.

Росатом Госкорпорация «Росатом» ядерные технологии атомная энергетика АЭС ядерная медицина

Исследования в области ядерной физики велись в Советском государстве еще в довоенные годы. В 1921 году Государственный ученый совет Наркомпроса учредил при Академии наук Радиевую лабораторию (позже — Радиевый институт), заведующим которой стал В. Г. Хлопин. В 1933 году в Ленинграде была проведена I Всесоюзная конференция по ядерной физике, которая дала мощный толчок дальнейшим исследованиям. В 1935 году в Радиевом институте, на первом в Европе циклотроне был получен первый пучок ускоренных протонов. В 1939 году Я.Б. Зельдович, Ю.Б. Харитон, А.И. Лейпунский обосновали возможность протекания в уране цепной ядерной реакции деления. А в сентябре 1940 года Президиумом Академии наук СССР была утверждена программа работ по изучению реакций деления урана.

В 40-е годы XX века история отечественной атомной отрасли получила развитие за счет реализации военного «атомного проекта». 28 сентября 1942 года было подписано секретное постановление Государственного комитета обороны (ГКО) №2352сс «Об организации работ по урану». В нем Академии наук СССР предписывалось «возобновить работы по исследованию осуществимости использования атомной энергии путем расщепления ядра урана и представить к 1 апреля 1943 года доклад о возможности создания урановой бомбы или уранового топлива». 12 апреля 1943 года была образована Лаборатория измерительных приборов №2 Академии наук СССР (ныне — РНЦ «Курчатовский институт»). Позже ее перевели в Москву и назначили профессора И.В. Курчатова научным руководителем работ по урану.

Однако все же работы в условиях военного времени и ориентации промышленности на нужды фронта развивались недостаточно интенсивно. Успешное испытание атомной бомбы в США (июль 1945 года) придало им значительное ускорение. Постановлением ГКО №9887сс от 20 августа 1945 года (эта дата может выступать как точка отсчета в истории отрасли) создается особый орган управления работами по урану — Специальный комитет при ГКО СССР, состоящий из высших государственных деятелей и ученых-физиков. Упомянутым выше постановлением было создано и Первое главное управление (ПГУ) при Совете народных комиссаров СССР во главе с Б.Л. Ванниковым (1887-1962), который де-факто стал первым руководителем отрасли.

Благодаря огромным усилиям ученых и производственников работы продвигались быстрыми темпами. В 1944 году были получены первые в Евразии килограммы чистого урана. В 1946 году впервые на континенте Евразия в реакторе Ф-1 под руководством Курчатова была осуществлена самоподдерживающаяся цепная реакция деления урана. Эти работы позволили двумя годами позже запустить первый промышленный реактор «А» по производству плутония, он заработал на комбинате №817 (ныне — ПО «Маяк» в Озерске Челябинской области). А 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне был успешно испытан первый советский ядерный заряд (РДС-1). Таким образом был заложен краеугольный камень в создание «ядерного щита» нашей страны. В 1951 году прошли испытания второй атомной бомбы, а в 1953 году — первой отечественной термоядерной бомбы (РДС-6с). Четырьмя годами позже под научным руководством Курчатовского института была построена первая атомная подводная лодка (проект К-3). Росла мощность ядерных зарядов. Усилиями ядерных центров в Сарове и Снежинске это грозное оружие продолжает совершенствоваться и по сей день…

Но важно отметить, что уже с конца 40-х годов XX века началось активное развитие гражданского сектора атомной промышленности. Еще в апреле 1949 года в ИТЭФ был запущен первый в СССР и в Европе тяжеловодный исследовательский реактор ТВР, на нем впоследствии был сделан целый ряд крупных открытий. А в мае 1950 года Правительство СССР приняло постановление « О научно-исследовательских, проектных и экспериментальных работах по использованию атомной энергии для мирных целей». Главным итогом его реализации стал пуск первой в мире атомной электростанции мощностью 5 МВт близ станции Обнинское (сейчас – Обнинск, Калужская обл.). Станция дала ток 26 июня 1954 года. Она была оснащена уран-графитовым канальным реактором с водяным теплоносителем АМ («Атом мирный») мощностью всего 5 МВт. Идеи конструкции активной зоны станции была предложена И.В. Курчатовым совместно с профессором С.М. Фейнбергом, главным конструктором стал академик Н.А. Доллежаль.

В июне 1955 года И.В. Курчатов и А.П. Александров возглавили разработку программы развития ядерной энергетики в СССР, предусматривающую широкое использование атомной энергии для энергетических, транспортных и других народнохозяйственных целей. В 1955 году был запущен в эксплуатацию первый в мире реактор на быстрых нейтронах БР-1 с нулевой мощностью, а через год — БР-2 тепловой мощностью 100 КВт. Опыт создания первой атомной подлодки был использован при сооружении гражданских атомных ледоколов, обеспечивших круглогодичное судоходство по трассе Северного морского пути. Решение о строительстве первого атомного ледокола было принято 20 ноября 1953 года, а его закладка состоялась 24 августа 1956 года на стапеле Адмиралтейского завода в Ленинграде. 5 декабря 1959 года атомный ледокол «Ленин» был принят в эксплуатацию. В его создании принимали участие свыше 500 предприятий и организаций страны.

В октябре 1954 года Совет министров СССР одобрил масштабную программу строительства АЭС в период с 1956 по 1960 годы. В 1964 году был запущен первый реактор ВВЭР-1 мощностью 210 МВт (Нововоронежская АЭС). В 1973 году был введен в эксплуатацию первый в мире энергетический реактор на быстрых нейтронах БН-350 (г. Шевченко, ныне — г. Актау, Казахстан). В 1974 году состоялся запуск первого реактора РБМК мощностью 1000 МВт (Ленинградская АЭС). Было развернуто строительство АЭС в странах Восточной Европы. В период с 1957 по 1967 год в странах Восточной Европы, Азии и Африки СССР было построено 25 атомных установок, в том числе 10 реакторов АЭС, 7 ускорителей, 8 изотопных и физических лабораторий.

Стоит отметить важную роль, которую сыграла II Международная конференция по мирному использованию атомной энергии в Женеве 1958 года. От СССР в ее работе приняли участие 44 академика и члена-корреспондента, 33 профессора и доктора наук, было представлено более 200 докладов. Все большие обороты набирали исследования в области мирных применений ядерных реакций. В частности, в период с 1957 по 1986 годы было построены крупные АЭС, значительное развитие получили работы по управляемому термоядерному синтезу. В 1967 году в Институте физики высоких энергий был запущен крупнейший (на тот момент) ускоритель протонов на энергию 70 миллиардов электронвольт (У-70). Его создание вывело страну в лидеры исследований в области физики высоких энергий.

С 1971 по 1992 годы на Балтийском заводе имени Серго Орджоникидзе в Ленинграде были построены атомные ледоколы «Арктика», «Сибирь», «Россия», «Советский Союз» и «Ямал». С 1982 по 1988 года  на Керченском судостроительном заводе «Залив» имени Б.Е. Бутомы был создан лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть». Атомные ледоколы «Таймыр» и «Вайгач» строились по заказу СССР на судостроительной верфи компании «Вяртсиля» в Финляндии с 1985 по 1989 год. При этом использовались советские оборудование (силовая установка) и сталь. «Таймыр» был принят в эксплуатацию 30 июня 1989 года, а «Вайгач» — 25 июля 1990 года.

Авария на Чернобыльской АЭС (1986 г.) затормозила развитие отечественной ядерной энергетики, и в 90-е годы XX века атомная отрасль России пережила период стагнации. В января 1992 года Министерство атомной энергии и промышленности СССР (преемник Минсредмаша) было преобразовано в Министерство Российской Федерации по атомной энергии. Ему отошло около 80% предприятий бывшего Минсредмаша СССР, 9 АЭС с 28 энергоблоками. Начался процесс восстановления, в результате которого отрасль сумела в значительной степени сохранить накопленный потенциал и человеческие ресурсы.

В феврале 2001 года состоялся физический пуск энергоблока №1 Ростовской АЭС, в декабре 2004 года был подключен к сети энергоблок №3 Калининской АЭС. А в марте 2004 года указом Президента РФ №314 было образовано Федеральное агентство по атомной энергии, его руководителем был назначен А.Ю. Румянцев. 15 ноября 2005 года распоряжением Правительства РФ на посту руководителя агентства его сменил С.В. Кириенко. Перед агентством были поставлены новые масштабные задачи. В декабре 2007 года в соответствии с Указом Президента РФ была образована Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (сокращенное название — Госкорпорация «Росатом»). Госкорпорации были переданы полномочия упраздненного Федерального агентства по атомной энергии. Создание Госкорпорации «Росатом» было призвано создать новые условия для развития ядерной энергетики, усилить имеющиеся у нашей страны конкурентные преимущества на мировом рынке ядерных технологий.

В последние годы Росатом ведет активное строительство новых энергоблоков как в Российской Федерации, так и за ее пределами. 24 июня 2008 года был дан старт строительству Нововоронежской АЭС-2, 25 октября того же года началось сооружение Ленинградской АЭС-2. Обе эти атомные станции сооружаются по новому проекту «АЭС-2006» (ВВЭР-1200). В марте 2010 года завершилась достройка энергоблока №2 Ростовской АЭС, работы на котором были возобновлены в 2002 году. В декабре 2014 года состоялся энергетический пуск энергоблока №3 Ростовский АЭС, в сентябре 2015 года он был принят в промышленную эксплуатацию. Энергоблок №4 Белоярской АЭС с реактором на быстрых нейтронах БН-800 был принят в промышленную эксплуатацию 1 ноября 2016 года. Ввод в строй этого энергоблока существенно расширил топливную базу атомной энергетики, он обещает также сократить объемы радиоактивных отходов, за счёт организации замкнутого ядерно-топливного цикла. В 2018 году были сданы в промышленную эксплуатацию четвертый блок Ростовской АЭС и первый блок Ленинградской АЭС-2. Осуществлен энергетический пуск плавучей атомной теплоэнергостанции. Суммарная установленная мощность всех энергоблоков в 2019 году достигла 30,25 ГВт.

Сегодня атомная отрасль России представляет собой мощный комплекс из более чем 350 предприятий и организаций, в которых занято свыше 250 тыс. человек. Госкорпорация «Росатом» является крупнейшей генерирующей компанией в России. Выработка электроэнергии на АЭС в 2019 году составила 208,784 млрд кВт.ч (для сравнения, в 2018 году — 204,275 млрд кВт.ч). Это новый рекорд за всю историю отечественной атомной отрасли, доля АЭС в выработке электроэнергии в России выросла до 19,04%, в европейской части страны она сейчас превышает 40%.

В современных условиях атомная энергетика — один из важнейших секторов экономики России, который активно развивается. В стране сооружается три энергоблока. Высокое качество выпускаемой продукции и предлагаемых услуг подтверждается и успехами в международных тендерах на строительство АЭС за пределами страны. Портфель зарубежных заказов Росатома по итогам 2019 года превысил 130 млрд долларов. Сегодня Россия – мировой лидер по количеству энергоблоков, сооружаемых за рубежом: Госкорпорация «Росатом» подписала контракты на строительство за границей 36 атомных энергоблоков. В частности, ведется сооружение АЭС «Аккую» (Турция), Белорусской АЭС (Беларусь), АЭС «Куданкулам» (Индия), АЭС «Руппур» (Бангладеш), второй очереди Тяньваньской АЭС (Китай), АЭС «Ханхикиви-1» (Финляндия), АЭС «Пакш» (Венгрия).

Динамичное развитие атомной отрасли является одним из основных условий обеспечения энергонезависимости России и стабильного роста экономики страны. Стратегия деятельности Госкорпорации «Росатом» на период до 2030 года предполагает, что развитие ядерной энергетики будет осуществляться на основе долгосрочной политики с освоением и развитием ядерных энергетических технологий нового поколения, включая реакторы на быстрых нейтронах и технологии замкнутого ядерного топливного цикла, а также с увеличением экспортного потенциала российских ядерных технологий (строительство атомных электростанций, услуг по обогащению урана, ядерного топлива и др. ). Атомная отрасль выступает локомотивом для развития других отраслей. Она обеспечивает заказ, а значит — и ресурс развития машиностроению, металлургии, материаловедению, геологии, строительной индустрии и т.д.  

В 2020 году атомная промышленность России отмечает 75-летний юбилей. Основные праздничные мероприятия пройдут с мая до декабря. В частности, запланировано открыть памятники и мемориальные доски руководителям атомной отрасли (Е.П. Славскому, М.Г. Первухину, А.П. Завенягину и др.). Готовятся к публикации несколько книг, посвященных истории отрасли. Состоятся премьерные показы художественных и документальных фильмов на федеральных телеканалах. А в 2021 году на ВДНХ будет заново открыт павильон «Атомная энергия».

 Сайт, посвященный 75-летию атомной промышленности 

 Сайт «История Росатома» 

История социальной службы в России

История социальной службы в России

История социальной защиты в России своими корнями уходит в глубокую древность. У восточно-славянских племён она носила форму помощи старикам, больным и детям, регулируемой родом. Об этом свидетельствует славянская мифология и религиозные культы.

Можно выделить три основные формы помощи данной группе людей: 1) выделение «косячка», т. е. выделение старикам земель, лёгких в обработке; 2) «кормление по договорам», т. е. дряхлых, немощных стариков и детей брала на поруки и кормила родовая община; 3) старика поочерёдно кормили и содержали семьи данного рода.

С возникновением классового общества формы социальной защиты стали носить правовой характер. С возникновением у восточных славян государства (8–9 вв.), объединившего восточно-славянские племена, возникают новые формы социальной помощи, частично закреплённые в первых правовых актах. Русские князья, нередко занимались благотворительностью ещё до принятия Русью христианства. Уже в договорах с Византией, были зафиксированы акты благотворения о выкупе русичей из плена за счёт казны, при Киевских князьях Олеге и Игоре (9 в. ) Великий Киевский князь Владимир Святославович, крестивший Русь, издал Устав в 996 г., регулирующий помощь нуждающимся, со стороны государства и церкви. Объектами помощи признаются: старики, сироты, вдовы, монахи, калики перехожие, странники, «хромцы», «слепцы», юродивые и блаженные.

С 10 по 13 в., сформировались новые формы помощи: прокормление, лечение и научение, при церквях и монастырях на княжеские и церковные средства. При монастырях создаются странноприимные дома и больничные кельи, в том числе для неизлечимо больных.

В период татаро-монгольского ига возросла роль Церкви в оказании помощи вдовам, сиротам, калекам. С ликвидацией татаро-монгольского ига появились такие формы помощи как приходы, раздававшие милостыню. Появляются светские благотворители из числа господствующего класса напр., бояре А. Ордин-Нащокин, Ф. Ртищев и др.. В Московском царстве с 17 в. появляются Приказы, такие как: Патриарший, Казённый, Аптекарский, Большого Дворца и Полоняничный, которые оказывали социальную помощь малоимущим и неимущим слоям населения.

При Петре 1 социальная служба наполнилась новым глубоким содержанием. Особое место занимает Именной указ № 1856 от 8 июня 1701 г., который положил начало созданию в России целой системы социальной помощи и защиты, малоимущих слоёв населения, имеющих правовую основу. В соответствии с сетью изданных указов в России, больные нищие определялись в богадельни. На содержание призреваемых выделялись средства из патриаршей домовой казны; малоимущие получили право получать пособия из государственных средств; для раненных солдат открывались госпитали. К 1724 г. в Российской империи насчитывалось более 90 богаделен, в которых призревалось свыше трёх тысяч человек.

На протяжении всего 18 в. работа государства по социальному призрению развивалась и возрастала. Например, появились сиротские дома, в которых содержались дети-сироты. В 1775 г., в связи с территориально-административной реформой, поделившей Российскую империю на 51 губернию, особым распоряжением императрицы Екатерины 2, предписывалось в каждой губернии учредить Приказ общественного призрения, в обязанности которого входило: организовывать больницы, сиротские дома, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо больных, дома работные и др. . Прогрессивным шагом в деле социального призрения было открытие 14 октября 1806 г. в Павловске, опытного училища для глухонемых. Учеников обучали не только грамоте, но и ремёслам.

Также в 1806 г., в Гатчине было открыто училище для слепых детей. Позже такие школы открывались во многих губерниях. В 19 в. стали открываться учебные заведения «общины красного креста», по подготовке младшего и среднего медицинского персонала, обслуживающего госпитали и больницы. Первая такая община была открыта в Санкт-Петербурге в 1844 г. и называлась Свято-Троицкая. Кресто-Воздвиженская община, созданная по инициативе Николая Ивановича Пирогова, прославилась своим подвижническим трудом в годы Крымской Русско-Турецкой войны и при обороне Севастополя.

В 19 в. распространённым явлением было создание благотворительных комитетов, обществ, попечительских советов для оказания разносторонней помощи сиротам, инвалидам, престарелым и неимущим людям. Эти организации существовали на частные пожертвования богатых людей и представителей правящей династии Романовых. Огромную роль в социальной защите населения сыграла земская реформа, проведённая Императором Александром 2. Земства проводили в жизнь социальную политику в своём регионе, создающую условия для развития социального благополучия населения во всей Империи. Благодаря такой социальной политике в Российской Империи за 30 лет число людей, получающих помощь от государства, достигла 12 млн. человек. Число богаделен увеличилось в 5 раз, сиротских домов возросло в 1,5 раза.

Появилась профессия, названная земскими уполномоченными, что явилось прообразом современных социальных работников, обслуживающих бедных, инвалидов и престарелых людей. В городах функционировали городские думы, проводившие в жизнь социальную политику государства. Создавались территориальные системы попечительства, которые выявляли социально-незащищённых лиц и определяли им формы социальной защиты. На оказание социальной помощи выделялись средства из бюджета попечительских советов. Работа попечительских советов была многогранной, в частности: — содействие в помещении больных, слабых и малолетних в учреждения призрения; — содействие в поиске работы и заработка; — выдача единовременных денежных пособий, а также постоянных денежных пособий социально-незащищённым слоям населения; — организация работных домов и домов трудолюбия и др. .

По всей Российской Империи в пореформенной России создавались приюты, школы, хутора-приюты, дома призрения, церковно-приходские школы, учебные заведения для глухонемых и слепых детей. Большой вклад в социальное попечительство внесли Российские Императрицы: Мария Александровна — жена Александра 2 и Мария Фёдоровна — жена Александра 3. Многие представители господствующего класса, также занимались благотворительностью, например, семья промышленников Бахрушиных открыла в Москве городскую больницу, приют и колонию для беспризорных. К началу 20 века в Российской Империи насчитывалось приблизительно 15 тыс. благотворительных учреждений.

Во время правления Временного правительства, с марта по октябрь 1917 г., начало функционировать Министерство государственного призрения, которое продолжило деятельность по социальной защите населения.

В ноябре 1917 г., был образован Народный комиссариат государственного призрения РСФСР, который принял все дела, имущество и денежные средства, прежних благотворительных ведомств и органов общественного призрения.
 

14 ноября 1917 года создан Народный комиссариат государственного призрения (НКГП), на который возлагалось попечение об инвалидах войны, их семьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и младенчества. Народным комиссаром общественного призрения назначается А.М. Коллонтай. 31 октября 1918 года Совет народных комиссаров РСФСР принял ДЕКРЕТ о социальном обеспечении трудящихся, подписанный председателем Совета народных комиссаров В.И. Ульяновым (Лениным), Народным комиссаром труда.

В Положении о социальном обеспечении трудящихся (так именовался Декрет) центральным, руководящим органом был провозглашен Отдел социального обеспечения и охраны труда Народного Комиссариата Труда.

Социальное обеспечение на местах возлагалось на подотделы социального обеспечения и охраны труда отделов труда местных Советов депутатов.

К видам социального обеспечения были отнесены пенсии и пособия лицам, лишившимся основного заработка или его части вследствие утраты трудоспособности или безработицы; пособие при временной утрате трудоспособности; пособие беременным и роженицам, кормящим матерям, занимающимся физическим трудом; врачебная помощь, пособие на погребение.  

1918 год. Народный комиссариат государственного призрения был переименован в Народный комиссариат социального обеспечения (НКСО).Определены основные направления деятельности: охрана материнства и младенчества; работа в детских домах; обеспечение несовершеннолетних, обвиняемых в противоправных действиях; выдача продовольственных пайков; обеспечение увечных воинов; медицинская помощь.

1919 год. Наркоматы социального обеспечения и труда были объединены в Наркомат труда и социального обеспечения. В его составе был создан отдел социального обеспечения.

1920 год. Народный комиссариат труда и социального обеспечения был разделен на два комиссариата: Народный комиссариат труда и Народный комиссариат социального обеспечения.

В составе Якутского губревкома был образован Губернский отдел труда и  социального обеспечения. Председателем Якутского ревкома М.К. Аммосовым 8 июня 1920 года был издан приказ о назначении Слепцова Н.А. заведующим отделом труда и социального обеспечения, заведующей подотдела социального обеспечения была назначена Д. С. Жиркова.

1921 год. Был образован самостоятельный Губотдел по социальному обеспечению. Декретом Совета Народных комиссаров с 15 ноября была введена система социального страхования рабочих и служащих. Государственное пенсионное обеспечение рабочих и служащих стало осуществляться по системе социального страхования, а военнослужащих и других категорий трудящихся по системе социального обеспечения. Количество якутян, пользовавшихся пенсиями и пособиями в 1921 — 1927 годах, колебалось от 1000 до 1600.

1922 год. С образованием СССР,  по постановлению ВЦИК, в автономной республике был образован объединенный Наркомат просвещения, здравоохранения и социального обеспечения.

С образованием СССР в 1922 г. государственная система социального обеспечения расширилась и усложнилась. В частности, Общество слепых, Общество глухих, Кооперация инвалидов, Крестьянское общество взаимопомощи стали работать, как самостоятельные хозяйственные единицы в системе социального обеспечения. В 20–30 годы все трудящиеся получили право на бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное образование, всеобщее право на пенсии по старости и инвалидности. В годы ВОВ сложилась карточная система распределения продуктов среди населения, что позволило прокормить население на неоккупированных территориях Советского союза. Денежные выплаты получали семьи военнослужащих, а инвалиды войны получали пенсии и бытовую помощь. Особую заботу проявляло государство о детях фронтовиков, для них в городах организовывали бесплатные столовые, например, в г. Ташкенте.

1925 год. Конституция Якутской АССР законодательно закрепила образование Наркомата просвещения и здравоохранения со структурными отделами просвещения, здравоохранения и социального обеспечения.

1927 год. В СССР впервые было введено пенсионное обеспечение по старости.

1930 год. Образован Наркомат социального обеспечения ЯАССР. Первым народным комиссаром социального обеспечения был назначен Н.Е.Сосин. В 1946 году Наркомат социального обеспечения был переименован в Министерство социального обеспечения ЯАССР.

В 1946 г. в Советском Союзе было создано Министерство социального обеспечения, которое сформировало патерналистскую модель социальной защиты. Государственными гарантиями были охвачены все основные аспекты жизни общества вплоть до 1992 года. Важнейшей гарантией со стороны государства было право на труд и устойчивое получение дохода, хотя и в небольших размерах.

1947 год. В стране вводится повышенное пенсионное обеспечение для рабочих промышленности и работников транспорта. В Якутии в этот период интенсивно развивались золотодобывающая и угольная промышленности, на работников которых распространялись установленные льготы и преимущества по пенсионному обеспечению.

1964 год. Верховным Советом СССР был принят Закон «О пенсиях и пособиях членов колхозов». В 60-е годы, в период укрепления хозяй­ственного положения, в стране также началось преобразование материального положения сферы социального обеспечения в республи­ке. 5 марта 1966 года вышло Постановление N129 Совета Министров ЯАССР и Президиума Якутского областного Совета профессиональ­ных союзов «О состоянии и мерах улучшения работы учреждений социального обеспечения ЯАССР».

 

В целом в 70-е и 80-е гг. продолжалось улучшение пенсионного и социально-бытового обеспечения населения через деятельность государства по систематическому совершен­ствованию пенсионного и трудового законо­дательства. В эти годы масштабы социального обеспечения значительно расширились. Были осуществлены крупные мероприятия по сбли­жению уровней социального обеспечения кол­хозников и работников государственного сектора, охране материнства и детства. За этот период был издан целый комплекс законода­тельных актов о повышении размера пенсий и о назначении или увеличении различных по­собий, а также по установлению ряда льгот для отдельных категорий населения — рабо­чих и служащих, членов колхозов, инвалидов всех групп, семей потерявших кормильца, семей военнослужащих, погибших на фронте, участников Великой Отечественной войны, ве­теранов труда, престарелых граждан из числа народностей Севера, «многодетных и одиноких матерей, работающих женшин и др. В 1980-е годы в систему Министерства со­циального обеспечения ЯАССР входили Томмотский дом-интернат на 517 мест, Вилюйский дом-интернат на 73 места, Капитоновский дом- интернат общего типа на 265 мест, два дома- интерната на 265 мест в Олекминском районе, Якутский дом-интернат для детей-инвалидов на 186 мест, Якутское профтехучилище-интернат на 47 мест. Общая численность персонала республиканских домов-интернатов составляла 552 человека

За период 80-х гг. компетенция Министерства социального обеспечения ЯАССР не претерпела существенных изменений. Сохранялось его вертикальное подчинение по во­просам своей деятельности Министерству со­циального обеспечения РСФСР. По- прежнему основные его задачи состояли в руководстве назначением и выплатой пенсий и пособий, организацией врачебно-трудовой экспертизы для определения степени потери трудоспособ­ности, трудовым устройством и профессио­нальным обучением инвалидов. Важное место в деятельности министерства занимали орга­низация протезно-ортопедической помоши на­селению и обслуживание граждан, находящих­ся в домах престарелых и инвалидов. Кроме того, министерство продолжало осуществлять обшее руководство республиканскими обще­ствами слепых и глухонемых. Министерство обеспечивало пенсиями и пособиями почти всех нетрудоспособных граждан, за исключе­нием некоторых категорий: руководство пен­сионным обеспечением военнослужащих осу­ществляло Министерство обороны СССР, орга­нов охраны общественного порядка — Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерство внутренних дел СССР.  

Реформы, проводимые во второй половине 80-х и в 90-е годы, привели к ликвидации Советской власти и развалу СССР. Практически вся сложившаяся система социального обеспечения рухнула, что привело к значительному снижению уровня жизни населения, снижению рождаемости и превышению смертности над рождаемостью и другим негативным последствиям.
В связи с принятием Верховным Советом ЯАССР 27 сентября 1990 г. «Декларации о государственном суверенитете Якутской-Саха Со­ветской Социалистической Республики» и пре­образованием, ЯАССР в Якутскую-Саха ССР Министерство социального обеспечения ЯАССР былб переименовано в Министерство социаль­ного обеспечения Якутской-Саха ССР. 26 февраля 1991 года Верховный Совет Якутской-Саха ССР принял Закон «О государ­ственном статусе Якутской-Саха Советской Со­циалистической Республики», по которому были внесены важные изменения во взаимоотношения республики с федеральными органами РСФСР и СССР. Согласно принятому закону Верховный Со­вет и Совет Министров Я-СССР стали вправе приостанавливать и опротестовывать действие на своей территории актов министерств, госкоми­тетов и ведомств РСФСР и СССР. Социальная зашита и руководство социальным обеспечени­ем были отнесены к исключительному ведению Якутской-Саха ССР.

Историю создания ныне действующего министерства с его основными функциями и полномочиями принято считать с 19 января 1992 года, когда был издан указ Президента РС (Я) об учреждении Министерства социальной защиты, труда и занятости населения РС(Я) со статусом правопреемника упраздненных министерств: социального обеспечения и труда. Позднее, в феврале 2002 года, министерство переименовано в Министерство труда и социального развития РС (Я).

 

В настоящее время социальной политикой в РФ руководит Министерство труда и социальной защиты. Во всех субъектах РФ существуют Министерства и ведомства, осуществляющие руководство социальным обеспечением на местах. Эти учреждения выполняют многогранную работу по социальному обслуживанию, куда входят: обслуживание инвалидов и престарелых на дому; социально-медицинское обслуживание инвалидов и престарелых; культурно-массовая работа с лицами только что вышедшими на пенсию; психологическая реабилитация лиц преклонного возраста и многое другое. Большинство социальных работников имеют специальную подготовку в высших и средних учебных заведениях. В целом в РФ система социальной защиты населения развивается и совершенствуется по мере нарастания экономической мощи РФ и совершенствования её политической системы.
 

 

История одного изобретения, или как СССР сделал миру подарок на миллиарды

Кем и когда были придуманы…сапоги на молнии? Вы думаете, что создание таких сапог было результатом усилий европейских законодателей мод? А вот и нет. И в этой истории нам, россиянам, есть чем гордиться.

Нередко приходится слышать о том, что все грандиозные идеи в легкой промышленности появились в Европе, – модные силуэты, инновационные ткани, – Советский Союз был не местом для «высокой моды», а страной ста оттенков серого. Магазины под вывесками «Одежда» и «Обувь» в далекие советские времена назывались так лишь условно, ведь за представленными на вешалках одеяниями и расставленными резиновыми сапогами не выстраивались очереди. «Импорт» – вот слово, которое произносили с придыханием, и любой уважаемый гражданин, будь он хоть трижды патриот, на «выход» должен был надеть что-то заграничное и отдаленно буржуазное.

И все же даже в СССР были места, где бился живой нерв моды, и в руках уникальных художников рождались гениальные fashion идеи, которые меняли мир не столько советской, сколько мировой моды. Вот только советскими идейными лидерами такие находки оценены не были. 

Сегодня мы вспомним об одной идее, воплощение которой есть в гардеробе любой женщины, практически в любой стране мира, не считая, пожалуй, жарких экваториальных стран.

Кем и когда были придуманы…сапоги на молнии? Вы думаете, что создание таких сапог было результатом усилий европейских законодателей мод? И будете неправы.

Сапоги на молнии были придуманы в СССР, правда, идея эта была благополучно забыта и тихо «подарена» предприимчивым европейским производителям. Но обо всём по порядку.

 

Валенки да валенки…

До начала 60-х годов мир не знал сапог на молнии. Дамская обувь была в самом длинном варианте – чуть выше щиколотки, фасон, который сейчас называют «ботильоны». Тогда такая обувь называлась «ботики», и имела сезонное различие в виде байковой или меховой подкладки. Причем такое однообразие женской обуви было интернациональным. В теплые сезоны – туфли, открытые и закрытые, в холодные – высокие ботинки. Лишь с той разницей, что у европейской обуви колодка была фирменная, и импортную обувку было видно издалека. 

Сапоги, несмотря на разнообразие выпускаемых артикулов, были довольно однообразными. Низ – из черной юфти, голенище – из кирзы. 

Кстати, стоит отметить, что обувная промышленность в стране жила полной жизнью, и производила гигантские объемы обуви. Так,  в 1954 году было произведено  257,8 млн. пар, то есть примерно по 1,3-1,4 пары на душу в год. И никакой синтетики, – кожа, юфть, шевро, замша, с винтовыми или гвоздевыми креплениями. 

В зимние морозы на смену относительно щегольским ботикам приходили валенки. Городские жительницы старались и их сделать короче и изящнее. При определенной сноровке, придя на танцплощадку, горожанки умудрялись влезть в валенки вместе с туфлями, благо, размерный ряд русских валяных сапог был достаточно широк. 

 

Вера Ипполитовна Аралова 

Здесь пора вспомнить о Вере Ипполитовне Араловой, талантливом художнике, авторе эскизов к целому ряду театральных и кинопостановок, и, несмотря на боевое происхождение – отец Веры был разведчиком и служил в 1-й Конной армии под предводительством самого Буденного – человеке совершенно несоветском. Что стоит ее брак с Ллойдом Паттерсоном, темнокожим выпускником американской театральной школы? Их сын, кстати, тот самый кучерявый мальчишка, который был страшной тайной героини Любови Орловой в фильме «Цирк».

Так вот, Вера Аралова с 1948 года возглавила Всесоюзный дом моделей на Кузнецком мосту, став его ведущим художником. В Москву художник вернулась с тремя детьми после эвакуации.

Надо отметить, что работа в Доме моделей текла спокойно и размеренно, что называется, почти без потрясений. Здесь создавались коллекции «элегантной и удобной» рабочей одежды и скромные туалеты, достойные нормального советского человека. Приоритетами при создании одежды были не тренды (слова такого не было), а практичность и носкость. Чтобы и на работе солидно, и в театре сдержанно, и на прогулке не броско. Ткани натуральные, силуэты едва облегающие, одним словом – советская мода, как она есть.

О заграничных гастролях художники и демонстраторы одежды (как называли манекенщиц) не мечтали, – еще со времен Сталина в каждом выехавшем видели потенциального шпиона, а тут девушки легкомысленной профессии.

Никита Сергеевич Хрущев, возглавивший страну в сентябре 1953 году, был, во-первых, более свободных нравов, а во-вторых, человеком  тщеславным, и очень любил по каждому поводу показать иностранцам, что и мы не лыком шиты. Правда, в моде не разбирался, и всё больше восхищался рабочими комбинезонами и сиротскими серенькими платьишками из практичной натуральной ткани. 

 

1959 год: миссия невыполнима – удивить Париж

В 1959 году произошло событие, которое во многом определило развитие советской, а после и российской fashion индустрии. Франция и СССР договорились о проведении в Париже недели «Русской моды». 

Выезд предполагался грандиозный! Правда, была в этой бочке меда – одна гигантская ложка дегтя. Это Париж, и Вера Ипполитовна четко понимала, что рабочей одеждой для строителей коммунизма и скромными блузками с юбкой-карандаш европейских fashion-гуру и зрителей не удивить. Никита Сергеевич, напротив, просматривая очередную коллекцию повседневной одежды, с удовольствием потирал руки, будучи уверенным, что именно такими образами – сдержанными и солидными – советская делегация утрет нос буржуям.

---

Читайте также: Магазин-автомат «Прогресс»: сказочные технологии в советском ритейле

---

Аралова решила покорять парижан русскими мехами, – меховыми пальто, шапками, накидками в обрамлении ярких Павлово-Посадских платков. Но что обуть? Соболь в пол с лодочками выглядит совсем не по-русски, а Вера Ипполитовна хотела представить французам именно русскую моду, и никакую больше.

Ей пришла в голову простая, но совершенно гениальная идея – обуть манекенщиц в сапоги. Это была подиумная революция, ни одному кутюрье ранее не приходил в голову такой «ужас»! Только лодочки и средний каблук, который удлиняет голень, тем самым делая и всю ногу изящнее, а походку воздушнее. 

Обычные для того времени сапоги, во-первых, имели недостаточно изящный вид, а во-вторых, их было до крайности тяжело снимать. Ну что ж, Аралова нарисовала модели изящных сапожек на каблуке с молнией, и заказала их производство в мастерских Большого театра. 

 

Париж, фурор и подарок европейским коммерсантам

Коллекции рабочей одежды, без которой было никак нельзя, французов не впечатлили, а вот проходы манекенщиц в мехах, буквально, оглушили. Это был триумф! Красивые на удивление хрупкие русские женщины в мехах, в платках и, самое главное, в удивительной, невероятной обуви, – в сапогах на молнии.  До их появления шоу было искусством, а с появлением странной обуви – в воздухе «Русской недели» запахло бизнесом…

К Араловой один за другим подходили французские фабриканты и предлагали выгодные контракты за право производить сапоги. Но в СССР было не принято оформлять патенты на подобные изобретения, а такую безделицу как дамские сапоги руководство делегации и вовсе не приняло всерьез.

Неделя русской моды завершилась, делегация вернулась в Москву, а в Европе спустя полгода в магазинах появился хит сезона – демисезонные сапоги на молнии, которые выпускались самыми разными обувными фабриками. О Вере Араловой там уже никто не вспоминал, правда, иногда в отношении новинки звучало «русские сапоги». 

В Советском союзе такие сапоги начали производить лишь через 15 лет, и то – по австрийским лекалам. Вот такая история о многомиллиардной идее, которую московский модельер и советское правительство подарили миру…

Ворошила историю Жукова Ольга

История — Официальный сайт администрации Волгограда

Царицынъ — Сталинград — Волгоград

Поселение на территории современного Волгограда основано предположительно в 1555 году. Впервые упоминается в исторических материалах как Царицын в 1589 году.

Своё название город получил от речки Царицы, впадающей в Волгу. В основе названия лежат, вероятно, татарские слова «сари-су» (жёлтая река) или «сари-чин» (жёлтый остров), т. к. русское поселение с деревянной крепостью первоначально возникло на о. Царицын и служило для обороны волжского пути на стыке Волги и Дона от степных кочевников и разбойничьих шаек, бродивших по Волге. В начале XVII в. Царицын сгорел; вновь построен в 1615 г. на правом берегу Волги воеводой М. Соловцовым. Под защиту крепости становились торговые и посольские суда Персии, Бухары, Индии и других стран. В 1606 г. при Лжедмитрии I городом завладели волжские казаки, провозгласившие здесь одного из своих товарищей царевичем Петром, сыном царя Фёдора Иоанновича. Отсюда казаки намеревались идти на Москву, но смерть Лжедмитрия изменила их решение.

В 1667-1672 гг. царицынский гарнизон принял сторону Степана Разина. В 1691-м в Царицыне учреждена таможня, здесь шла оживлённая торговля солью и рыбой. В 1707 г. донские казаки под предводительством Василия Булавина и Игнатия Некрасова взяли город, но скоро были изгнаны прибывшими из Астрахани войсками правительства. В 1722-м и 1723 г. город посетил Пётр I и подарил его своей супруге Екатерине I. В 1727 году Царицын был снова истреблён пожаром. В 1731-м Царицын был отстроен заново и укреплён. Город стал центром военной линии от Волги к Дону. В 1774 году город два раза был осаждён Е. И. Пугачёвым, но без успеха.

В 1708 г. Царицын приписан к Казанской губернии, с 1719-го — к Астраханской, с 1773-го — к Саратовскому наместничеству. С 1780 г. — уездный город Саратовского наместничества (затем губернии). В начале XIX в. в городе начала возникать мелкая промышленность (3 кирпичных, 2 свечных, горчичный и пивной заводы). Через Царицын пролегли 5 почтовых дорог: московская, астраханская, саратовская, черкасская и царёвская. В 1862 г. вступила в строй Волго-Донская железная дорога (Царицын — Калач-на-Дону), в 1879 г. — на Грязи и далее на Москву, в 1897 г. — на Северный Кавказ (через Тихорецк), в 1900-м — на Донбасс. В Царицыне находились агентства многих пароходных компаний. В 1880 г. вступил в строй нефтеперерабатывающий комплекс фирмы «Нобель», были построены крупнейшие в России нефтехранилища. Развиваются судостроение (керосиноналивные баржи большой ёмкости), деревообрабатывающая промышленность. В начале XX в. в городе действовали уже свыше 230 фабрик и заводов (15 лесопильных, 2 мукомольных, 4 чугунолитейных и механических, 5 горчичных и солемольных и др.), банки, банкирские конторы. Город был телефонизирован.

В 1913 г. в Царицыне появился трамвай, в центральной части были установлены первые электрические фонари. Также были открыты 10 православных церквей и 1 лютеранская, православный женский монастырь, мужская и женская гимназии, ремесленное и городское училища, 2 общественные библиотеки, 5 типографий, 2 больницы, 2 амбулатории, земская лечебница для животных, общество врачей, бактериологическая лаборатория, метеорологическая станция, ежегодно проводились 3 летние ярмарки. Торговля носила транзитный характер: с Волги шли грузы по железным дорогам в Центральную Россию, на Дон и Предкавказье.

Во время Гражданской войны (1918-1920 гг.) в Царицыне происходили ожесточённые бои.

С 1920 г. Царицын — центр Царицынской губернии. В 1925 г. город был переименован в Сталинград. В 1928 г. — центр округа в составе Нижневолжской области, в 1932-м — центр Нижневолжского края. В 1934 г., после разделения Нижневолжского края на Саратовский и Сталинградский, Сталинград стал центром последнего. С 1936 г. Сталинградский край преобразован в Сталинградскую область. В годы первых пятилеток были реконструированы старые и построено свыше 50 новых заводов, в т.ч. первый в стране тракторный (1930 г.), СталГРЭС, судоверфь. В 1940 году в Сталинграде насчитывалось 126 предприятий.

Во время Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) на подступах к городу и в самом городе с 17 июля 1942 г. по 2 февраля 1943 г. происходила одна из важнейших битв второй мировой войны (1939-1945 гг.) — Сталинградская, ставшая её переломным этапом. Первоначально наступление на Сталинградском направлении вела 6-я немецкая армия, а с 31 июля 1942 г. и 4-я танковая армия. В оборонительной операции советские войска обескровили главную группировку противника под Сталинградом и создали условия для перехода в контрнаступление. Сосредоточив дополнительные силы, советское командование осуществило наступательную операцию, в результате которой были окружены и разгромлены немецко-фашистские 6-я и 4-я танковая армии, румынские 3-я и 4-я армии, итальянская 8-я армия.

Сталинградская битва продолжалась 200 дней. Фашистский блок потерял в ней убитыми, ранеными, пленными и пропавшими без вести около 1,5 миллиона человек (!) — четверть всех своих сил, действовавших на советско-германском фронте.

За выдающиеся заслуги перед Родиной 1 мая 1945 года Сталинград был удостоен почётного звания города-героя, а 8 мая 1965 года награждён орденом Ленина и медалью «Золотая Звезда».

Наш славный город был полностью разрушен в годы второй мировой войны. Но сразу же после войны он восстал из пепла, как легендарная птица Феникс. В 1961 году из Сталинграда город-герой был переименован в Волгоград.

Современный Волгоград — один из красивейших городов России. По генеральному плану 1945 года он сохранил исторически сложившуюся линейную систему планировки, причём прибрежная часть была освобождена от промышленных сооружений, складов и т.п., отрезавших жилые районы от реки. На северо-востоке город замыкает Волжская ГЭС (в г. Волжском), на юго-западе — Волго-Донской судоходный канал, сделавший Волгоград портом пяти морей.

Наш замечательный город протянулся на 90 км вдоль берега Волги и занимает площадь в 56,5 тысячи гектаров. Эта территория разделена на 8 административных районов: Тракторозаводский, Краснооктябрьский, Центральный, Дзержинский, Ворошиловский, Советский, Кировский и Красноармейский и несколько рабочих посёлков. Согласно Всероссийской переписи 2002 года, население города составляет 1012, 8 тыс. человек. Из них 463,3 тысячи мужчин и 549,5 тысячи женщин.

В Волгограде сосредоточен значительный промышленный и культурный потенциал, двадцать высших учебных заведений, планетарий с уникальным оборудованием, десятки библиотек.

Волгоград, благодаря своему выгодному транспортно-географическому положению и высокому промышленному потенциалу, выполняет важные стратегические функции в социально-экономическом развитии Юга России. Наличие в Волгограде мощной научной базы и высших учебных заведений различной специализации создаёт условия для масштабной реструктуризации промышленного производства и преобразований городского хозяйственного комплекса на передовой инновационной основе.

Геральдика

Флаг

Флаг города — героя Волгограда представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с двухсторонним изображением в центре герба города — героя Волгограда. Соотношение ширины и длины флага города — героя Волгограда должно составлять 2:3. Красный цвет — исконный цвет национальных флагов России, олицетворяющий мужество, державность, кровь, пролитую за отечество, силу, энергию. Изображение герба города — героя Волгограда на флаге символизирует принадлежность флага городу. Соотношение площадей герба и флага должно составлять 1:7.

Герб

По официальной версии Царицын был основан в 1589 году, но собственного герба город не имел вплоть до середины XIX века.

А начиналась история герба так. По приказу Петра I в Петербурге была создана Герольдмейстерская контора или Герольдия. В её обязанности входило составление и утверждение гербов. 12 апреля 1722 года в соответствии с личным указом Петра Алексеевича, помощником герольдмейстера и составителем гербов был назначен граф Франциск Санти, итальянец по происхождению. С 1724 года Герольдмейстерская контора начинает заниматься составлением городских гербов в тех городах, которые таковых не имеют. Городской герб отныне должен помещаться на печатях городских учреждений и на знаменах полков расквартированных в этих городах. Создание гербов объявили делом государственной важности. Но дело оказалось трудоемким, нужно было собрать сведения о городах. С этой целью в города были разосланы анкеты, в которых содержались вопросы о времени основания города, природных условиях, животном и растительном мире и т.п. В конце анкеты была просьба выслать рисунок и описание городского герба, если такой уже имелся. Сведения, полученные благодаря этому анкетированию, хранятся сейчас в Российском государственном архиве в Санкт-Петербурге, но сведений из Царицына там нет. Герб Царицына появляется впервые в сборнике гербов, составленном Санти, но автор его не известен.

Первоначально, с 1729-1730 гг. в качестве герба в Царицыне использовалась эмблема царицынского драгунского полка. Царицын сохранял статус крепости, и драгунский полк постоянно находился в нем на кормлении. На эмблеме на красном поле были помещены два перекрещенных серебряных осетра. Но эмблема не являлась официально утвержденным гербом.

Собственно герб Царицына создавался в середине XIX века. Первый проект герба был забракован. Он выглядел следующим образом: французский щит, разделенный на две равные части горизонтальной линией, в верхней части помещен герб губернского Саратова (три стерляди на голубом поле), а в нижней на красном поле золотая императорская корона. Сверху щит венчала городская корона. Императорская корона символизировала в проекте название города. Но по правилам геральдики было не допустимо, чтобы городская корона была размещена выше императорской, и проект отклонили.

Свой официально утвержденный герб Царицын получил лишь в 1854 году. 29 октября его утвердил император Николай I, а 16 декабря герб города был рассмотрен и окончательно утвержден в Сенате. Вот его описание: французский щит, разделенный на две равные части горизонтальной линией, в верхней части помещен герб губернского Саратова (три стерляди на голубом поле), а в нижней части на красном поле две перекрещенных серебряных стерляди. Венчала герб городская корона, что соответствовало статусу уездного города.

Впоследствии было сделано отступление в изображении герба. Появились атрибуты, которые соответствовали статусу губернского города – золотая императорская корона и венок из дубовых листьев обвитый Андреевской лентой. Возможно, это отступление связано с тем, что в конце XIX – начале XX века Царицын стал самым крупным торговым и промышленным центром на юго-востоке России.

После 1917 года городской герб не использовался. Вопрос о создании нового герба встал вновь после присвоения Волгограду звания города-героя в 1965 году. 10 января 1966 года принято постановление исполкома Волгоградского городского Совета депутатов трудящихся «О гербе города-героя Волгограда». Был объявлен открытый конкурс проектов. Но первого места не занял никто. Условия конкурса отразить в гербе героические подвиги Красного Царицына и Сталинграда, а так же созидательный труд горожан после войны было очень сложно. Да и знания законов геральдики явно не хватало. Только после дополнительной работы группы художников из Художественного фонда – Евгения Борисовича Обухова, Германа Николаевича Ли, Алексея Григорьевича Бровко и Геннадия Александровича Ханова – проект герба был утвержден 4 марта 1968 года.

Описание герба следующее: общая форма герба города — героя Волгограда является традиционно-геральдической. В основу его взят щит золотистого цвета, разделенный на две половины лентой медали «За оборону Сталинграда». Верхняя половина герба представляет собой символическое изображение неприступной крепости на Волге. Она представлена в виде зубцов крепостной стены, окрашенной в красный цвет. Красный цвет символизирует мужество, державность, кровь, пролитую за отечество, силу, энергию. Дополняет это медаль «Золотая Звезда», которой награжден город, изображенная золотистым цветом на общем красном фоне. В нижней половине герба изображена золотистого цвета шестерня, символизирующая развитую промышленность и индустрию города, и золотистого цвета сноп пшеницы — символ изобилия волгоградской земли. Голубой цвет по всему полю в этой части герба символизирует Волгу. Соотношение ширины к высоте должно составлять 8:9. В таком виде герб существует по сегодняшний день.

Как государство за 20 лет вернуло себе контроль над нефтегазовой отраслью

1999 Начало поставок газа по трубопроводу Ямал – Европа через территорию Белоруссии и Польши в Германию. До сих пор газ в Европу прокачивался только через территорию Украины.

2000 «Транснефть» вводит в эксплуатацию Балтийскую трубопроводную систему для обеспечения прямого экспорта нефти из России через порт Приморск, а также трубопровод Суходольная – Родионовская для транспортировки сырья через порт Новороссийск. Эти маршруты снизили зависимость российского экспорта нефти от транзита по территории стран Прибалтики и Украины.

2003 Начало дела ЮКОСа. Арестован Михаил Ходорковский, за решеткой он проведет 10 лет.

2004 Главный актив ЮКОСа – «Юганскнефтегаз» – реализуется на аукционе в пользу «Байкалфинансгруп», которая затем перепродаст его «Роснефти». В ходе последующего банкротства ЮКОСа все его главные активы скупит «Роснефть».

2005 Роман Абрамович продал «Сибнефть» «Газпрому». Компания переименована в «Газпром нефть».

2006 «Газпром» получает эксклюзивное право на экспорт трубопроводного газа из России.

2008 Россия и Китай договорились о долгосрочных поставках нефти в Китай по новому трубопроводу Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО).

2009 Газовая война между Россией и Украиной привела к прекращению транзита газа в Европу почти на две недели – с 7 по 20 января.

2011 «Газпром» построил газопровод «Северный поток» через Балтийское море в Германию, который создает первый прямой маршрут для транспортировки российского газа в ЕС.

2012 «Транснефть» вводит в эксплуатацию трубопроводную систему ВСТО для экспорта нефти в восточном направлении через порт Козьмино и БТС-2 для расширения возможностей экспорта на запад – через порт Усть-Луга.

2013 «Роснефть» покупает TНK-BP и «Итеру» и становится крупнейшей публичной нефтегазовой компанией мира. Правительство разрешает экспорт СПГ независимым производителям.

2014 «Газпром» и CNPC подписывают крупнейший в истории 30-летний договор купли-продажи российского трубопроводного газа в Китай.

2014 По решению суда «Башнефть» была изъята у «АФК Система» Владимира Евтушенкова в пользу государства из-за признания приватизации незаконной. Через два года компанию купит «Роснефть».

2016 20 января цены на нефть Brent рухнули до $24,51 за баррель. ОПЕК и еще 11 стран, не входящих в картель, в том числе Россия, договорились об ограничении добычи нефти. Участники соглашения до сих пор придерживаются его условий.

2017 Отгружена первая партия сжиженного природного газа с проекта «Новатэка» и его иностранных партнеров «Ямал СПГ».

История прокуратуры России

12 января 1722 года в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Правительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура — «Надлежит быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору». При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».

Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: «Вот око мое, коим я буду все видеть».

Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.

С 1802 года институт прокуратуры стал составной частью вновь образованного Министерства юстиции, а Министр юстиции по должности стал Генерал-прокурором.

Судебная реформа 1864 года установила «Основные начала судебных преобразований», которые в части, касающейся судоустройства, определяли, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», а также констатировали, что «власть обвинительная отделяется от судебной».  

В ноябре 1917 года высшим органом власти в стране — Советом Народных Комиссаров — был принят Декрет о суде № 1, согласно которому упразднялись существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Их функции взяли на себя вновь созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии.

В мае 1922 года постановлением ВЦИК было принято первое «Положение о прокурорском надзоре», согласно которому в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:

·         осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;

·         непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления;

·         поддержание обвинения на суде;

·         наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

В ноябре 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили широкие полномочия — право законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.  

В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:

·         надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства Союза ССР;

·         наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;

·         возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;

·         надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений;

·         общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.

Утвержденное в декабре 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена. Прокурор Союза ССР назначался ЦИК СССР и был подотчетен ему, а также его Президиуму. Помимо этого Прокурор Союза ССР был подотчетен и СНК СССР. Это обеспечивало независимость Прокурора Союза ССР от каких-либо государственных органов и должностных лиц. 

Первым прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов. В «Положении о Прокуратуре Союза ССР» были определены отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; надзор за законностью и, правильностью действий ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений. В Положении были определены система и структура органов прокуратуры. В качестве структурных подразделений в Прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры. Весьма обстоятельно были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР. Его главное предназначение заключалось в осуществлении руководства нижестоящими прокуратурами путем издания различного рода указаний и распоряжений, созыва совещаний подчиненных прокуроров и следователей, проведение проверок деятельности нижестоящих прокуратур, получение регулярных отчетов об их деятельности. На Прокуратуру СССР возлагались функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей.

Проведение в жизнь «Положения о Прокуратуре Союза ССР» в существенной мере способствовало укреплению единства и строгой централизации органов прокурорского надзора. Конституция СССР, принятая в декабре 1936 г., впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за точным исполнением законов. Причем, эта прерогатива была отнесена к полномочиям только Прокурора Союза ССР (ст. 113).

Таким образом, в 1936 г. произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему.

В годы Великой Отечественной войны деятельность органов Прокуратуры была подчинена общей задаче — победе советского народа над немецким фашизмом. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад.

С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.

Учитывая важное государственное и политическое значение деятельности органов прокуратуры и в целях повышения престижа, авторитета и влияния органов прокуратуры на обеспечение законности в государстве, Верховный Совет СССР в марте 1946 г. принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР».

Первым Генеральным прокурором СССР стал Константин Петрович Горшенин.

В мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Статья 1 Положения возлагает на Генерального прокурора СССР осуществление высшего надзора за точным исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.

После того, как в 1977 году была принята новая Конституция СССР, Прокуратура Союза ССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено, во-первых, высший надзор за точным и единообразным исполнением законов, и, во-вторых, борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений; привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; обеспечение неотвратимости ответственности за преступление; разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов. Законном устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями – Президиуму Верховного Совета СССР.

В Законе также закреплялось, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему — прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.

В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.

В принятом Законе был упразднен надзор за исполнением законов гражданами, установлен запрет на вмешательство прокуратуры в хозяйственную деятельность, совсем иным стало содержание прокурорского надзора. Утвержден и последовательно проводится в жизнь приоритет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Связь времен продолжается.

Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.

В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.

В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике.

Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.

 

Обзор судебной системы Российской Федерации — Верховный Суд Российской Федерации

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть автономна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти. Правосудие осуществляется в формах конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации установлена ​​Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года.

В феврале 2014 года в целях укрепления общественного доверия к судебной системе и обеспечения единого подхода к разрешению споров между юридическими и физическими лицами был принят Закон о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации «О Верховном суде Российской Федерации». Российская Федерация и Генеральная прокуратура Российской Федерации ». В результате Верховный Суд Российской Федерации, возглавляющий систему судов общей юрисдикции, был объединен с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, возглавляющим систему арбитражных судов, с образованием нового Верховного Суда Российской Федерации. , который в настоящее время является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным делам, делам о разрешении экономических споров и других дел.

В настоящее время судебная система России состоит из Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов, а также конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (верхней палатой парламента) по представлению Президента Российской Федерации.Судьи федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации. Судьи конституционных (уставных) судов и мировые судьи субъектов Российской Федерации назначаются в соответствии с законодательством соответствующих субъектов.

Основной задачей Конституционного Суда Российской Федерации является рассмотрение дел о конституционности нормативных правовых актов всех уровней. Конституционные (уставные) суды созданы в ряде субъектов Российской Федерации (республиках, краях, областях, городах федерального значения и др.)) проверять соответствие нормативных правовых актов этих субъектов своим конституциям (уставам). Согласно закону, принятому в декабре 2020 года, к январю 2023 года конституционные суды субъектов Федерации будут заменены консультативными органами при региональных парламентах.

Верховный Суд Российской Федерации возглавляет систему судов общей юрисдикции и систему арбитражных судов. Как высший судебный орган, Верховный суд является единственным судом, уполномоченным рассматривать дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.Верховный суд контролирует деятельность нижестоящих судов и дает им разъяснения по вопросам судебной практики, чтобы обеспечить единообразное применение законодательства на всей территории страны.

Мировые судьи отправляют правосудие на местном уровне и обладают ограниченной юрисдикцией. В частности, они рассматривают имущественные споры с суммой исковых требований до 50 000 рублей и уголовные дела, по которым максимально возможное наказание не превышает трех лет лишения свободы.Жалобы на решения мировых судей рассматриваются районными судами.

Районные суды являются основным элементом системы судов общей юрисдикции. Они рассматривают большинство гражданских, уголовных и административных дел.

Суды субъектов Российской Федерации в основном действуют как апелляционная инстанция по отношению к районным судам. Они также имеют ограниченную юрисдикцию первой инстанции — в частности, уголовные дела по особо тяжким преступлениям (т.е.г. терроризм) и все другие дела, связанные с государственной тайной.

Ранее, когда суд субъекта Федерации рассматривал дело в первой инстанции, апелляция на его решение рассматривалась его собственным президиумом — коллегией старших судей, работающих в нем либо по должности, либо по назначению.

В 2018 году была начата масштабная судебная реформа, в результате которой были созданы отдельные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции. В апелляционных судах теперь рассматриваются апелляции (как по фактам, так и по вопросам права) на решения, принятые судами первой инстанции субъектов Российской Федерации.Апелляционный суд никогда не располагается в том же регионе, что и подчиненный ему суд. В кассационных судах рассматриваются кассационные жалобы (только по вопросам права) на апелляционные решения районных судов и судов субъектов Российской Федерации.

По уголовным делам по ряду преступлений обвиняемый может потребовать создания суда присяжных. Дело рассматривается судьей и шестью присяжными заседателями при рассмотрении в районном суде и судьей и восемью присяжными заседателями при рассмотрении в суде субъекта Российской Федерации.

В системе судов общей юрисдикции существуют специализированные военные суды: на уровне гарнизонов и на уровне военных округов (флотов). В первую очередь они рассматривают гражданские и административные дела, в которых нарушаются права военнослужащих, а также дела о преступлениях, совершенных военнослужащими. В ходе вышеупомянутой реформы были созданы Апелляционный военный суд и Военный кассационный суд.

Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.Система арбитражных судов состоит из трех элементов: арбитражные суды субъектов Российской Федерации (первая инстанция), арбитражные апелляционные суды (апелляционная инстанция) и арбитражные суды округов (кассационные суды).

В системе арбитражных судов существует специализированный суд — Суд по интеллектуальным правам.

Международное право в разных местах разное: российские интерпретации и мировоззрения | Международный журнал конституционного права

Абстрактные

После окончания холодной войны стало широко распространенным убеждением, что после более чем 70 лет в изгнании Россия наконец «вернется» в Европу — сферу, к которой она принадлежала со времен Петра Великого — политически. а также нормативно.Однако довольно рано стало ясно, что страна выбирает свой собственный путь в идеологическом плане, но также, в более широком смысле, в своем понимании международного права — для чего существует право наций и для чего оно. Книга Лаури Мэлксоо « Русский подход », особенно с учетом ее эвристической ценности, является наиболее информативной, интересной и новаторской книгой, написанной на сегодняшний день относительно (i) того, что такое философия международного права в России и как она развивалась с течением времени, и ( ii) как международное право нашло отражение в постсоветской государственной практике России.В эссе представлены некоторые слабые стороны ответов Малксоо на эти вопросы, в том числе непропорционально большое значение, придаваемое одним объясняющим факторам, и, соответственно, упущение других. Вдохновленный Марти Коскенниеми, он также аргументирует важность признания «международного права как политического проекта» для того, чтобы оно могло функционировать и как инструмент для продвижения различных требований, и как относительно автономный формальный метод.

1. Введение

Сразу после окончания Второй мировой войны международное право вступило в период беспрецедентного в истории престижа и доверия, о котором Стивен К.Нефф пишет, что «эйфория» может быть не слишком сильным словом ». ¹ Уже в последние годы войны архитектура будущего «международного сообщества» — в котором «институту» международного права отводилась ключевая роль — была очерчена и создана «союзниками» в мировой войне. II или, как их позже стали называть, «Организация Объединенных Наций». ²

24 октября 1945 года победившие в войне державы учредили Организацию Объединенных Наций (ООН), межправительственную организацию с целями: (i) поддержания международного мира и безопасности; (ii) развитие дружественных отношений между народами; (iii) достижение международного сотрудничества; и (iv) служить центром согласования действий наций в достижении этих общих целей. Из Устава ООН, который является наиболее близким к конституции международного сообщества, которое у нас есть, следует, что сердцем новой организации должен быть Совет Безопасности (СБ ООН), где надеялись, что державы-победительницы продолжат свое военного времени и выступаем в качестве вечных гарантов международного мира и безопасности. Особый статус США, Великобритании, СССР, Китая и Франции формально проявился их постоянным членством в СБ ООН и, как следствие, правом вето на все его решения.Таким образом, план программы мира и безопасности после Второй мировой войны напоминал систему управления и господства великих держав после 1815 года. ³

Атмосфера эйфории, которая характеризовала окончание Второй мировой войны, однако, оказалась недолгой. Едва ли ООН была создана, не говоря уже о начале работы, как организация оказалась парализованной соперничеством времен холодной войны между США, СССР и их союзниками. Однако не все выглядело мрачно. В различных невысоких политических сферах юристы-международники продвинулись намного больше, чем в сфере мира и безопасности, в значительной степени в технократическом духе девятнадцатого века юридического позитивизма и формализма , которые продолжали иметь большую стойкость. в международном праве даже после Второй мировой войны. ⁴

В середине 1980-х годов стали заметны определенные изменения в атмосфере международного права. Хотя и не с такой же эйфорией, что-то, что напомнило нам об идеализме лет, последовавших сразу после окончания Второй мировой войны, медленно возродилось. С окончанием «холодной войны» появились ощутимые надежды на то, что первоначальное видение ООН, наконец, осуществится. Эти надежды значительно укрепились не только с успешным изгнанием Ирака из Кувейта в 1991 году, ⁵ , но также с санкционированными ООН «гуманитарными интервенциями» в Сомали и Руанде в 1992 и 1994 годах, соответственно.

Именно на этом фоне и последующем провозглашении «конца истории» мы должны прочитать недавнюю книгу Лаури Малксоо « Российские подходы к международному праву ». После распада СССР в 1991 году широко распространено было мнение, что после более чем 70 лет в изгнании Россия, наконец, «вернется» в Европу — сферу, в которой она находилась со времен Петра Великого — как политически, так и нормативно. . Считалось, что у Российской Федерации на самом деле не будет иного выбора, кроме как сделать западные либеральные и капиталистические ценности своими собственными.Новый расширенный Запад будет почти универсальным, простираясь «от Ванкувера до Владивостока». Ученые и политики утверждали, что единственное, что необходимо для реализации этого видения с учетом идеологического поражения коммунизма, — это просто реабилитировать Россию и обучить ее западному либерализму — демократии, верховенству закона и правам человека — и капитализму ( 8).

Поскольку постсоветская Россия больше не считалась угрозой для Запада и ее глобальное влияние радикально уменьшилось, одним из следствий этого сдвига стало резкое снижение интереса западных ученых к этой стране.Это включало снижение интереса к нормативному мышлению в целом и российским подходам к международному праву в частности (7–8). Учитывая вышеизложенное, Мэлксоо, профессор международного права Тартуского университета, риторически спрашивает: «Почему сегодня нужно заботиться о восприятии и понимании международного права в новой, ослабленной постсоветской России, стране, которая, как предполагается, , медленно, но верно собирается вернуться в Европу? » (в 8). На самом деле, как нас, читателей, проинформировали, есть несколько причин, по которым нам следует заботиться.Очевидным является то, что, как мы теперь знаем, Россия ни с политической, ни с идеологической точки зрения не стала похожей на Польшу или Чешскую Республику. Хотя страна стала членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Совета Европы (ОБСЕ), она не присоединилась к Европейскому союзу или Организации Североатлантического договора (НАТО). Довольно рано попытки «вестернизации» России натолкнулись на серьезную негативную реакцию, и стало очевидно, что вместо того, чтобы быть «западной», страна выбирала свой собственный путь, не в последнюю очередь в идеологическом плане (9).Другая причина, частично вытекающая из первой, связана с недавними событиями в мировой политике, в частности, с аннексией Крыма Россией и тайным вмешательством в Восточную Украину в 2014 г. политика (в 11). Эти инциденты и нынешнее вмешательство России в сирийскую гражданскую войну, возможно, были бы менее удивительными и сбивающими с толку, если бы мы просто имели более глубокое понимание России и дискурсов, которые доминируют в различных секторах российского общества. Дело в том, что эти два вмешательства сами по себе выносят на поверхность более фундаментальный вопрос; тот, который, по общему признанию, в последнее время вызывает меньший интерес, но имеет солидную собственную историю в течение длительного времени:

[Как] как международное право понимается и используется в России? Разве Кремль разделяет более или менее ту же концепцию международного права, что и Запад (хотя нормативное единство США и стран ЕС также оспаривается)? Или у российского правительства есть собственное уникальное понимание того, для чего и о чем существует международное право? Что изменилось в понимании международного права в современной России по сравнению с советским мышлением о международном праве? (в 1).

На протяжении большей части постсоветского периода Россия снова и снова подчеркивала важность международного права: не только в (внешнеполитических) выступлениях ключевых представителей Кремля, включая президента Владимира Путина и министра иностранных дел Сергея Лаврова, но также и в нескольких официальных (внешних) политических и стратегических документах. Если принять эти речи и документы за чистую монету, действия страны на Украине и в Сирии могут быть удивительными и трудными для понимания, если не сказать шокирующими.Но если бы политики, ученые и другие эксперты уделили достаточно внимания тому, что официальная Россия понимает под «международным правом», а также идеям и позициям, лежащим в основе этого дискурса, реакция, скорее всего, была бы совершенно иной, поэтому Mälksoo аргументирует (в 1).

Принимая вышеприведенное обсуждение в качестве отправной точки, а также предполагая, что внешние отношения, идеи и идеология в некоторой степени предшествуют действиям и, как следствие, необходимо анализировать международное право как «язык» и «дискурсивную практику». — Малксоо обращается к истории и теории международного права в России и отправляется в интеллектуальное путешествие.Два основных вопроса направляют этот путь, а именно: (i) Какова философия международного права в России и как она развивалась с течением времени ?; и (ii) Как международное право, понимаемое как социальная конструкция, нашло отражение в постсоветской российской государственной практике? (на 1–2). Альтернативный способ формулировки этих вопросов может быть следующим: отличается ли международное право в разных местах и, если да, то что характеризует (доминирующие) российские интерпретации и мировоззрение? (в 12). ⁶

Учитывая цель исследования, общий подход ориентирован внутрь, а не вовне; Mälksoo сосредотачивается на внутрироссийских дискурсах и дебатах о международном праве, а не на посланиях Кремля международному сообществу.На общем уровне выбранный подход указывает на понимание международного права как социальной конструкции в том смысле, что оно не существует независимо от различных субъектов, их особенностей и интересов (п. 2).

Проект амбициозен, и основные вопросы, соответственно, широкие по объему и неограниченные, и вызывают ряд взаимосвязанных дополнительных вопросов. Однако главный аргумент заключается в следующем: образ мышления России в отношении международного права является отражением ее преобладающей концепции публичного права и взаимоотношений между властью и правом в более общем плане. В результате возникает необходимость подробно изучить внутреннюю работу государства и общества, особенно в контексте преобладающих идей, которые формируют понимание страной международного права. Эти идеи включают: (i) исторически уникальные, временные и периодически антагонистические отношения страны с Европой и, в более широком смысле, Западом; (ii) исторически сложившаяся тенденция России к авторитарному правлению; (iii) его относительная слабость в отношении верховенства закона в стране; и (iv) стремление сохранить территориальную целостность России как крупнейшего территориального государства мира.В своей философской основе международное право в настоящее время понимается и применяется по-разному в России и на Западе. Эти уникальные черты концепции международного права поддерживаются идиосинкразиями в правовой и академической культуре России и в целом с «цивилизационными» ценностями в России, которые в некоторой степени отличаются от западных ценностей как в популярном понимании, так и в академическом дискурсе (at 3) .

Этот основной аргумент затем разделен на три главы.Они касаются того, как международное право исторически истолковывалось в России (Глава 2), как оно теоретизируется и понимается сегодня (Глава 3), и, в свете вышеизложенного, как международное право сформировало государственную практику в постсоветской России ( Глава 4). В последней главе представлены некоторые окончательные выводы.

Прежде чем развить свой основной аргумент, автор приводит некоторые методологические соображения. Как уже указывалось выше, в книге отходит от «социального конструктивистского» подхода к международному праву.Это означает, что история и культура серьезно относятся к пониманию факторов, формирующих международное право в разных странах. Малксоо подходит к предмету международного права как «академический юрист, открытый для понимания теорий, истории и философии международных отношений» и сосредотачивается не только на правящих элитах, но также на идеях и науке, лежащих в основе этого дискурса (22 года).

Несмотря на то, что автор отходит от социальной конструктивистской точки зрения и утверждает, что международное право как язык истолковывается, он предпочитает отличать свой подход от более общей социальной конструктивистской теории международных отношений, разделяя точку зрения о том, что международное право следует рассматривать как автономную область. , который отличается от моральных и других подобных дискурсов.На практике это замечание означает, что не все относительно в дискурсе международного права — не все идет по плану (22).

Несмотря на свою конструктивистскую приверженность, Мэлксоо также, что несколько удивительно, признает, что на него влияет «реализм», (другая) точка зрения в области международных отношений, а также идея о том, что «роль международного права традиционно имеет большое значение. с регулированием территориального суверенитета — какая земля принадлежит какому суверену »(в 23).

2. История международно-правовой науки в России

После оптимизма периода перестройки и окончания холодной войны несколько политиков, ученых и комментаторов считали, как указывалось выше, что после упадка коммунистической идеологии, которая считалась «ненормальностью» и «историческим тупиком» , »Россия вернется в Европу. Это вело к мысли, что Россия собирается вернуться во времена до 1917 года, в царскую Россию.Но что это значит? Каким образом Россия исторически была частью (европейской) международно-правовой традиции? Точнее, как выглядели традиции международного права в России до 1917 года? Эти предположительно нейтральные вопросы, как подчеркивает Мялксоо, очень сильно зависят от того, кто на них отвечает (36). Историю международного права в России можно записать по-разному.

Mälksoo подходит к этим вопросам, позволяя предыдущим ученым говорить и спорить друг с другом о роли международного права в отношениях России с Европой (38).Неудивительно, что у России сложное понимание Европы и отношение к ней. Для студентов, изучающих историю русских идей, это хорошо установленный факт, что в основном существуют две конкурирующие русские школы мысли: «западническая школа» и «славянофильская / панславистская / евразийская школа», которые продвигают различные взгляды на цивилизацию. , российская идентичность, отношение страны к Европе и, как следствие, ее роль в мировой политике (39–40).

«Беседа», составленная Мэлксоо, включает таких участников, как: (i) Николай Яколевич Данилевский (1822–1845), который категорически утверждал, что Россия отличается от Европы.В частности, он критически относился к английской концепции (моральной) цели государства «обеспечить членам общества неприкосновенность личности и прав собственности», и вместо этого утверждал, что в России это национальный интерес в целом. это сформировало raison d’être государственности; (ii) Федор Федорович Мартенс (1845–1909), который, проще говоря, утверждал противоположное Данилевскому. Он считал Европу культурным идеалом для России и считал международное право идеологическим инструментом — «мягким цивилизатором» для России; и (iii) Майкл фон Таубе (1869–1961), чей главный аргумент заключался в том, что «до монголо-татарского нашествия в тринадцатом веке древняя Русь принадлежала к европейской (христианской) семье народов»; однако за 250 лет монголо-татарского господства Россия была глубоко азианизирована. В результате, утверждал он, больше нельзя говорить о моральном или правовом «сообществе» между Россией и Европой в шестнадцатом веке. Однако это положение вещей начало медленно меняться в течение семнадцатого века — в частности, с Петром Великим, который много работал над реформированием России и преобразованием страны в соответствии с современным развитием Западной Европы. Однако это стремление не удалось, и в результате образовались «две Руси» — проевропейский высший класс и огромная полуазиатская славяно-финско-татарская масса народа, которая, к сожалению, также была очень варварской »(51 ).

Следуя диалектической логике, неудивительно, что евроцентрическое понимание роли России в международном праве до 1917 г. должно вызвать его противоположную реакцию, то есть реакцию русских националистов, нативистов и евразийцев. По словам Мэлксоо, это произошло после окончания Второй мировой войны, когда СССР отказался от своего прежнего изоляционистского подхода и вошел в международное сообщество как одна из держав-победительниц. Одним из известных сторонников нового подхода СССР к истории международного права был Федор Иванович Кожевников (1903–1998), который был не только ученым, но и судьей Международного Суда с 1953 по 1961 год.Он отверг идею о том, что российские ученые просто изучали западноевропейцев, и вместо этого утверждал, что Россия играла ведущую роль в истории международного права — не только независимо от Западной Европы, но и иногда против Западной Европы. Защита Кожевниковым российского нативизма проистекает из его позитивного взгляда на роль Русской православной церкви во время Второй мировой войны, что в то время было несколько странной позицией. Другим широко известным ученым, следовавшим этой аргументации, был Владимир Эммануилович Храбар (1865–1956), который просто утверждал, что Россия — это страна sui generis (52–56).

При описании истории международного права в России можно было бы упомянуть несколько других имен, но, как отмечает Мэлксоо, дальнейшее изучение истории международного права и его изучения в России могло бы дать лишь вариации по основным темам, разработанным Данилевский, Мартенс, Таубе, Кожевников, Храбар (63 года). В заключение, для России политическая проблема огромна: должна ли страна рассматривать себя как часть Европы или как независимую цивилизацию, которая даже враждебна Европе? До Петра Великого — отчасти из-за различий между восточным и западным христианством, а также из-за мессианской интерпретации того, что Москва стала Третьим Римом и наследником Византии, — Россия стояла отдельно от западноевропейской res publica Christiana (71).Все это увеличивает вероятность того, что несколько иной подход СССР к международному праву был не просто применением марксизма-ленинизма; был также русский цивилизационный элемент и решимость дистанцироваться от Запада после того, как он был учеником более просвещенного Запада в течение примерно 200 лет (в 72 года). В целом история России в контексте международного права — это больше, чем история; вопрос, является ли Россия частью Европы или нет, продолжает играть решающую роль в современном российском дискурсе.Нынешняя Россия унаследовала от прошлого больше, чем сразу видно (75 лет).

3. Теория международного права в современной России

В главе 3 автор обращается к теоретическому построению международного права в современной России. В этой главе руководствуются двумя вопросами, а именно: (i) Как международное право интерпретируется, теоретизируется и толкуется в экспертных кругах страны? и (ii) Отличается ли способ понимания и теоретического обоснования международного права от вышеупомянутого советского или, с другой стороны, сегодняшнего западного взгляда или схож с ним? (в 77).

Исторически сложилось так, что международная юридическая наука не была «бесплатной» в России — тем более в СССР, чем в поздней царской России. В эпоху СССР цель международного права заключалась в том, чтобы «поддержать Кремль всем весом науки« международного права »», и принципиальной разницы между научным и правительственным взглядом на международное право не было; Иными словами, международное право считалось средством внешней политики. Сделать правительство хозяином истины на Западе часто считается противоположностью академическому идеалу.Но даже в старых демократиях, с устоявшимися традициями свободы слова, сомнительно, утверждает Мэлксоо, настолько ли отделены друг от друга государственная практика и академическое международное право, как иногда предполагает научное представление о себе (78–84). . Академическое международное право составляет неотъемлемую часть учреждения. Заметные исключения из этого общего правила будут включать различные «диссидентские» голоса в международном праве, включая критические, феминистские и постмодернистские, а также подходы стран третьего мира к международному праву. ⁷

Несмотря на то, что Россия была «либерализована» после окончания «холодной войны», страна все чаще рассматривается как автократия, в которой в последние годы были ограничены свобода прессы, неправительственных организаций и научных кругов. В то же время следует отметить, что рост академической свободы в современной России по сравнению с периодом СССР не означает автоматически, что ученые-международники будут более либеральными, чем правительство (82). Русскоязычные исследователи международного права образуют отдельное гносеологическое сообщество, связанное общим языком, историей и географическим пространством на территории бывшего СССР. Более или менее во всех современных российских академических работах по международному праву проводится различие между «родной» и «зарубежной» или «западной» наукой (87).

В России преобладает теоретический и философский подход к международному праву. Ссылаясь на Марти Коскенниеми, Мэлксоо утверждает, что до Первой мировой войны в Германии академическая дисциплина международного права приравнивалась к философии и что нечто подобное верно и для большинства современных российских работ по международному праву; доктрина основана на дедуктивных, а не индуктивных рассуждениях, и уделяет значительное время упражнениям в формальной логике, а не критическому анализу исторической практики международного права.Иными словами, дисциплина, которая все еще в значительной степени вдохновлена ​​правовым позитивизмом, имеет характер Professorenrecht (закон профессора), т. Е. Фокусируется на (внутренней) логике, абстракции, систематизации, доктрине и юридических концепциях (at 93–97). ).

Одной из фундаментальных характеристик российского понимания международного сообщества за последнее столетие является твердое убеждение в том, что государственный суверенитет является основополагающим принципом международного права. В то же время Россия не разделяет идею «народного суверенитета», которая считается западной и, в частности, американской конституционной идеей.Согласно российскому пониманию, только Российская Федерация (то есть государство), а не народ Федерации, может быть носителем суверенитета — независимо от того, демократия в России или автократия. Эта точка зрения значительно отличается от точки зрения, которой придерживаются, например, сторонники школы Нью-Хейвен в США, которые считают международное право инструментом, который способствует «человеческому достоинству», рассматривают «закон как процесс» и утверждают, что недемократическим правительствам не хватает суверенитет, который является предварительным условием существования государственности в международном сообществе. ⁸ В российском понимании суверенитет абсолютен, неделим и не может быть ограничен. Вслед за этим есть российские ученые, которые критически относятся к (западному) понятию конституционализации международного права и самой идее о том, что будущее международного права может быть «глобальным правительством» (100–101).

С этим пониманием суверенитета тесно связана теоретическая дискуссия в России, где возникает вопрос: кто еще, если кто-либо, кроме государств и международных организаций, может быть субъектом международного права? Эти дебаты представляют особый интерес, поскольку, как утверждает Мэлксоо, они служат «доверенным лицом» для вопроса о том, как Россия, как государство, так и общество, должна развиваться.В общем, это дебаты между «государственниками» и «прогрессивными» учеными, в которых большинство российских ученых-международников отвергают идею индивидов как субъектов международного права и, как следствие, конституционалистский подход к международному праву. . В отличие от государственников, ученые, которые готовы рассматривать людей как субъектов международного права, больше поддерживают уход России от своего имперского и авторитарного прошлого. Несмотря на то, что новая российская Конституция 1993 года открывает права личности способами, ранее не известными в стране, это открытие представляет собой гораздо больше декларируемого стремления, чем повседневную правовую реальность на местах (пункты 104–112 и 120).Несмотря на эти конституционные изменения, государственники по-прежнему берут верх в сегодняшней России.

Подавляющее большинство российских ученых, таким образом, истолковывают международное право как этатистский подход, который не только стремится ограничить субъектов международного права традиционными акторами, но и удерживает само международное право на безопасном расстоянии от внутреннего права России (т.е. 121). Этот подход, как показывает Мэлксоо, четко отражается в различных областях, включая позицию страны в отношении международного права прав человека, ius ad bellum , международного уголовного права и спорных территорий (на стр. 122–140).

Все вышеперечисленное, похоже, подкрепляет идею о том, что международное право действительно «различается в разных местах»; Причина, по которой это выглядит так, как в России, основана на доминирующей философии международного права, которая, в свою очередь, имеет прямое отношение к доминирующей философии государственности, преобладающим в стране ценностям и различным конституционным практикам. На развитие этой философии, этих ценностей и практики потребовалось много времени, и отдельные попытки увести Россию от государственного мировоззрения к более антропоцентрическому индивидуалистическому мировоззрению пока имели лишь ограниченный успех.В этой связи Мэлксоо утверждает, что интересно отметить, что некоторые черты, включая «этатизм», «античеловеческий правизм» и «антиинтервенционизм», которые были оправданы марксизмом-ленинизмом в период с 1917 по 1991 год, сохраняются и сегодня. придают России и доминирующей в стране теории международного права ее уникальные характеристики (140–141). Вообще говоря, Россия часто изображается — в большей степени во внутренних дебатах, чем в международных — как отдельную цивилизацию. Одним из наиболее известных в настоящее время сторонников уникальных особенностей России с точки зрения цивилизации является Патриарх Московский Кирилл I, глава Русской Православной Церкви (144 года).

Независимо от того, представляет ли Россия уникальную цивилизацию или нет, Mälksoo ясно показывает, что все большее число ученых, политиков и государственных чиновников в стране высказывают этот аргумент, и это формирует то, как международное право понимается и обсуждается в стране.

4. Закономерности постсоветской государственной практики России в международном праве

Обсудив историю юридических наук и современную теорию международного права в России, Мэлксоо продолжает, утверждая, что: «[то, что] ученые думают и спорят, это еще не само« международное право »; он лишь дает существенное представление о проблемах международного права. «Политические лидеры могут не обращать внимания на то, что спорят ученые-международники в их стране или за рубежом. Таким образом, вопрос о том, в какой степени теория права влияет на государственную практику или отражается в ней, остается открытым. Следуя этой логике, глава 4 фокусируется на современной российской практике в свете ранее обсужденного исторического и теоретического материала (стр. 147).

Постсоветская самооценка Кремля в контексте международного права близка к тому, чтобы рассматривать Россию как защитницу международного права per se , что ограничивает силы, в основном США, которые стремятся переформулировать международное право в эпоху после холодной войны.Российское правительство, особенно после событий 11 сентября, утверждало, что Устав ООН, который страна по традиции считает самой основой международного сообщества, подвергается систематическим атакам со стороны односторонних и гегемонистских США. Как же тогда мы должны оценивать самооценку Кремля, выраженную в различных официальных заявлениях и программных документах, в которых говорится, что правительство ценит международное право больше всего на свете? Совершенно очевидно, что, как подчеркивает Мэлксоо, его адекватность должна быть исследована и подвергнута критическому анализу с помощью некоего эмпирического теста (148–150).

Чтобы понять нынешний подход России к международному праву, важно установить, что конкретно Москва имеет в виду под этим понятием. Короче говоря, во времена СССР международное право касалось в первую очередь мира, безопасности и территориального контроля, а не прав человека (стр. 154). Исходя из этого, Mälksoo предпочитает более подробно рассмотреть три подобласти международного права, а именно: (i) право прав человека; (ii) международное экономическое право; и (iii) ius ad bellum , чтобы более конкретно изучить практику международного права в постсоветской России.

Общий вывод, сделанный на основе тематических исследований, касающихся нынешнего подхода России к международному праву, напоминает выводы, сделанные совсем недавно исследователем международных отношений Роем Эллисоном. ⁹ Исходя из английской школы международных отношений, которая проводит различие между плюралистической и солидаристской версиями международного общества, в которых обе имеют конкурирующие претензии относительно «толщины» нормативного содержания нынешнего международного сообщества, Эллисон заключает, что Россия производит впечатление плюралистическая, а не солидарная страна, воспринимающая более тонкий набор общих ценностей, чем Запад.Все это, как утверждает Мэлксоо, отражено в практике международного права постсоветской России, которая отражает понимание международного права как средства сосуществования, а не как средства содействия сотрудничеству. Нынешние правители в Кремле, несмотря на некоторые противоположные признаки во время президентства Бориса Ельцина, продолжают прежнюю позицию СССР, отдавая предпочтение «тонкому» международному сообществу, и при этом демонстрируют совершенно иное понимание, чем Запад, который выступает за глобальное развитие. управление, продвижение демократии и прав человека. ¹⁰ Вместо этого Россия ищет баланс сил между сосуществованием и конкуренцией в «больших пространствах» и сознательно пытается создать альтернативу западному миру. Хотя Россия оставила позади свою марксистско-ленинскую идеологию, она не вернулась в элитарную «Европейскую Россию» царской эпохи, а скорее превратилась из «Византии в Византию» и в конечном итоге рассматривает международное право прежде всего как средство иностранного политика (184–187).

Российские и западные делегаты встречаются в СБ ООН, Совете Европы и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также в других местах, где у них постоянно возникают различные разногласия, выходящие за рамки (рациональных) национальных интересов и затрагивающие самая суть политической философии и идеологии, включая такие вопросы, как: «Кто принимает решения? Как следует управлять людьми? Каковы отношения между человеком и государством? Что считается священным? » На таких встречах международные и конституционные юристы высказывают разные мнения и, соответственно, представляют разные, если не противоречивые, аргументы по фундаментальным вопросам.Чтобы понять мнения и аргументы России, а также причины, лежащие в основе несогласного, если не противоположного, понимания страны цели международного права, крайне важно рассмотреть идею цивилизационного отличия России от Запада. Постсоветская Россия, как и ее предшественник, СССР, продолжает представлять идеологическую оппозицию Западу и тем самым ограничивает международное право и его универсальность (189–190). Мэлксоо заключает, что приверженность России Европе не так сильна, как предполагали западные политики и ученые после окончания холодной войны.Процессы глобализации не делают автоматически разные места более похожими друг на друга; и влияние от Запада к остальным не является улицей с односторонним движением. Движение идет в обоих направлениях, что иногда приводит к столкновениям, но в других случаях взаимодействия приводят к гибридным результатам (на этапе 193).

Если бы суть [российского подхода] к международному праву уловить в одном исторически сложном слове, это должно было бы быть — Византийский . В том же смысле, в каком Московия в конечном итоге не желала подчиняться Риму, сегодняшняя Россия склонна следить за идеологическими проектами Запада (т.е. США и в первую очередь протестантскую и католическую Европу), включая направления, которые они хотят принимать с подозрением в отношении международного права в двадцать первом веке (на 192, выделено автором).

Предполагается, что культуры, отличные от западных, кажутся более могущественными и устойчивыми, чем то, что обычно предполагается на Западе, в частности, в отношении западной идеи универсальности и всеобщего прогресса. Мэлксоо завершает свою чрезвычайно информативную, интересную и новаторскую работу, утверждая, что «петровская идея« цивилизации »/ европеизации России могла быть опасным заблуждением» с самого начала и чем скорее иллюзией универсальности и западного подхода к России как «Ущербная» европейская страна останется позади, тем скорее нерусские политики и ученые смогут заняться более реалистичным (юридическим) анализом и действовать соответствующим образом по отношению к Кремлю (на 195).

5. Для чего нужно международное право, или кто что меняет и по каким причинам?

Книга

Mälksoo вносит важный вклад в научное изучение международного права, возможно, не в основном из-за ее содержания per se , а, скорее, из-за ее огромной эвристической ценности. Несмотря на то, что книга очень удобочитаема и настоятельно рекомендуется, она ни в коем случае не свободна от проблем. Во-первых, ее уровень амбиций весьма велик, возможно, даже слишком велик, как признает сам автор (в 21 год), пытаясь объединить три подобласти — историю, современную теорию права и недавнюю государственную практику — в одной монографии.Мэлксоо действительно прав, утверждая, что эти три подобласти взаимосвязаны, и только когда они будут проанализированы вместе, они позволят нам достичь «целостного» понимания российских подходов к международному праву. Чтобы понять настоящее, нужно принимать во внимание прошлое. Правильно осуществленные грандиозные проекты, подобные настоящему, не только оправданы, но и имеют решающее значение, не в последнюю очередь для расширения границ знаний в данной области. Работа Mälksoo удовлетворяет, хотя и с небольшим отрывом, высоким требованиям, предъявляемым к этому виду работы для достижения успеха.

Основная проблема с его книгой состоит в том, что она неравномерна в нескольких отношениях, при этом одним объясняющим факторам придается непропорциональный вес, а другим опускается. Это, среди прочего, приводит к выводам, которые кажутся сомнительными. Например, занижается роль марксизма-ленинизма в определении советского понимания (моральной) цели государства и роли права (национального и международного). Например, разве Советский Союз на самом деле не подходил к закону с лицом Януса? Разве формалистическое толкование международного права, в частности Устава ООН, не позволяло использовать более инструментальный подход к праву внутри страны, способствуя достижению различных революционных политических целей, в конечном итоге содействуя «человеческому прогрессу» и достижению коммунистическое общество? Ответ на подобные вопросы серьезно укрепил бы аргумент Мэлксоо.

Советские писатели полагали, что социализм был неизбежным результатом социальных процессов и — с его триумфом — государство и право (включая международное право) будут искоренены, поскольку они являются продуктами классового разделения (хотя правила поведения все еще сохраняются. ). Однако в краткосрочной перспективе максимум, чего может достичь международное право, — это мирное сосуществование социалистических и капиталистических государств. В результате подход СССР к международному праву с его упором на правила и согласие государства был гораздо более традиционным и консервативным, чем, например, акцент школы Нью-Хейвена на реализации ценностей уполномоченными лицами, принимающими решения. ¹¹

В конечном итоге, полагали советские писатели, не может быть нормативных принципов, общих для социалистической и буржуазной (правовой) систем. Таким образом, советская теория, среди прочего, отвергала «общие принципы права, признанные цивилизованными странами» как источник международного права и утверждала, что согласие между государствами является ключевым в международных отношениях. ¹²

Учитывая социальную конструктивистскую отправную точку исследования, а также его сравнительные методологические амбиции, более подробное обсуждение роли института международного права также могло бы значительно укрепить книгу; в частности, сравнение российского понимания в этом отношении с пониманием других ключевых игроков международного сообщества, таких как США, ЕС и Китай.

Аргумент о важности российских цивилизационных ценностей интересен и отчасти убедителен. Но подход Мэлксоо к пониманию цивилизационных ценностей, несмотря на его противоположную цель, близок к подходу Сэмюэля П. Хантингтона. В конечном итоге он становится эссенциалистским, что плохо сочетается с ярко выраженными социальными конструктивистскими амбициями проекта. Кроме того, отношения между акторами и структурой (ями) в традиционном понимании социального конструктивизма — это улица с двусторонним движением — в самой простой форме: акторы создают структуру (я), а структура (я) образуют акторов в непрерывно действующем состоянии. уходящий процесс. ¹³ Этот фундаментальный аргумент социального конструктивизма не особенно хорошо отражен в рецензируемой книге.

Добавление «реализма» к его теоретическим основам — подходу к теории международных отношений, который, к сожалению, на самом деле Малксоо, похоже, не совсем понимает — является ошибкой, поскольку эти два подхода вряд ли совместимы. Помимо этого, книга выиграла бы от более тщательного редактирования и эффективного использования языка; он выглядит несколько неструктурированным, повторяющимся и многословным.

Несмотря на высказанную выше критику, работа Mälksoo очень важна. Это стимулирует дальнейшее мышление и расширяет дискуссии в области международного права, в частности, в отношении связи между восприятием международного права и состоянием внутреннего права в России или, если на то пошло, где-либо за пределами Запада — проблема, которая до сих пор представляет собой пробел в научной литературе (с. 73).

Если рассматривать главный вывод Мэлксоо как истинный — что концепция международного права понимается и применяется в России иначе, чем на Западе, — что следует из этого аргумента? Если два основных члена ООН по-разному смотрят на то, что означает хартия — поддержание порядка или продвижение справедливости — а также на то, как ее следует интерпретировать — формально или инструментально, — ее функция как конституции международного сообщества, очевидно, решительно снижается.Вдобавок к этому, конечно, проблематично, если общепринятое западное предположение об универсальности международного права окажется нормативным, риторическим и политическим по своему характеру, а не чем-то, что может быть подтверждено эмпирическими исследованиями; не в последнюю очередь, если ключевыми членами современного международного сообщества являются, как утверждают некоторые западные ученые, «глобализированные государства». ¹⁴

При чтении статьи 1 Устава ООН кажется бесспорным, что международное право «выполняет общую функцию, а именно охраняет международный мир, безопасность и справедливость в отношениях между государствами.Но что, если продвижение справедливости, например продвижение индивидуальных прав человека, требует разрушения несправедливого международного порядка? ¹⁵

В последние десятилетия различные вызовы государственному суверенитету, вытекающие из процессов глобализации, утверждает Коскенниеми, усилили критику международного права как «государственного права» с различных точек зрения. Эта критика была выражена с , в том числе с социологических, функциональных и этических точек зрения.Они проецируют материальную ценность или идею социальной справедливости за пределы государственности, которую призвано обеспечить соблюдение международного права. В целом эта критика не увенчалась успехом. Иными словами, реальной альтернативы государственности пока не появилось. Государственные интересы остаются ключевым фактором, определяющим международное сообщество, и, несмотря на драматические события, произошедшие после окончания холодной войны, мало что из этого, если вообще что-то, изменилось. ¹⁶

Поскольку мы все еще живем в международном сообществе, «которое не является обществом заранее установленной гармонии или борьбы, но является одновременно сотрудничеством и конфликтом», нам нужны, заключает Коскенниеми, «форма и процесс.. . который направляет интерпретационные конфликты на мирные пути ». Говоря более провокационно, по крайней мере, с середины 1980-х годов есть веские основания защищать правовой формализм от растущего и все более влиятельного правового инструментализма — точки зрения, которая рассматривает международное право в основном с точки зрения тех ближайших целей, которым оно служит. На самом деле у прагматического инструментализма есть «темная сторона»; «[Не] нужно думать только о крайнем случае« войны с терроризмом », чтобы спуститься по скользкой дорожке от антиформальных рассуждений к нарушениям прав человека.» ¹⁷

« Контраст между инструментализмом и формализмом, — продолжает Коскенниеми,

… весьма фундаментален, когда пытается ответить на вопрос «для чего нужно международное право?» С инструментальной точки зрения, международное право существует для реализации целей некоторой доминирующей части [международного сообщества]; с формалистической точки зрения, он предоставляет платформу для оценки поведения тех, кто занимает доминирующее положение. Инструментальная перспектива подчеркивает роль права как социальной инженерии; формализм рассматривает это как схему интерпретации.Инструментальная перспектива — это, как правило, взгляд активного и влиятельного актера, обладающего альтернативными вариантами выбора; формализм часто представляет собой точку зрения слабого действующего лица, полагающегося на закон для защиты. ¹⁸

Принимая во внимание вышесказанное, формалистический подход СССР к международному праву может тогда, как указано выше, пониматься как гарантия, мало чем отличная от некоего «защитного тарифа (ов)», позволяющего Кремлю реализовать его утопию , не тронутую Западом и западными идеалами и представлениями.

Концепция международного права, как утверждает Мэлксоо, действительно понимается и применяется в России иначе, чем на Западе. Но, как он также утверждает, российский подход, который является юридическим позитивистом и формализмом, близок к традиционной европейской позиции. Несмотря на то, что прошло довольно много времени с тех пор, как международное право равнялось ius publicum europaeum , мало что, как подчеркивал Коскенниеми, изменилось в отношении роли выживания государства и других связанных интересов, несмотря на попытки США трансформировать институт международного права. юриспруденции в более прагматическом и инструментальном направлении.Следовательно, если какой-либо подход к международному праву сегодня кажется странным, так это скорее американская школа Нью-Хейвена, чем постсоветский российский подход. Видение США, восходящее к идее по крайней мере президента Вудро Вильсона сделать мир безопасным для демократии, не особенно репрезентативно для большинства членов нынешнего международного сообщества. Несмотря на процессы глобализации, различные попытки Запада создать все более плотное международное сообщество, не говоря уже о глобальном правительстве, путем конституирования международного права не встречают во всем мире огромного энтузиазма. ¹⁹ Россия действует как член международного сообщества, сдерживающего те державы, которые стремились коренным образом изменить цели международного права, по крайней мере, с момента окончания холодной войны. Это не аргумент в пользу status quo , а скорее призыв рассмотреть то, что практически возможно, учитывая тот факт, что международное право отличается в разных местах . Иными словами, как мы можем выйти за рамки таких дихотомий, как порядок против справедливости и формализм против?инструментализма и найти рабочий баланс между различными идеями международного права? ²⁰

Подходящей отправной точкой для такого предприятия было бы признание «международного права как политического проекта». ²¹ На вопрос «для чего международное право?» необходимо спасти от паралича, которым он сейчас заражен, из-за неопределенности реакции на него. В общем, международное право должно функционировать как инструмент для продвижения определенных требований как со стороны сильных мира сего, так и отстраненных от власти (которые могут использовать международное право в качестве основы для критики власть имущих), и как относительно автономный формальный метод — одновременно .Следовательно, не существует фиксированного набора целей, задач или принципов, которые существуют где-то «вне» или «за пределами» международного права per se ; они всегда и только являются целями различных участников с разными мнениями. Закон — это инструмент, но невозможно определить, для чего он нужен вне политического процесса, сложной частью которого он является. Мало того, что цель международного права всегда является международным правом само по себе, международное право также существует как обещание справедливости.В конечном счете, закон и правосудие связаны в деятельности практикующих юристов и ученых — «парадигматически в судебном решении». ²²

6. Заключение

Книга

Mälksoo действительно вдохновляет. Несмотря на то, что он упрощает и содержит сомнительные выводы, он поднимает ключевые вопросы, которыми слишком долго пренебрегали. Он представляет собой важный и разумный вклад в дальнейшее развитие области международного права, в частности сравнительного международного права, а также, среди прочего, неразвитую дискуссию о связи между восприятием международного права и состоянием внутреннего права. .В заключение хочу сказать, что книга и то, что она представляет, заслуживают нашего внимания.

© Автор, 2016. Издательство Оксфордского университета и Школа права Нью-Йоркского университета. Все права защищены. Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected]

Гражданское общество в России: его роль в авторитарном режиме, Часть I: Природа российского гражданского общества

Продуктивное и динамичное гражданское общество с активным участием широкого и разнообразного представительства населения имеет фундаментальное значение для развития демократии, роста и процветания любой страны.Обеспечение свободного и беспрепятственного развития гражданского общества должно быть основным национальным интересом демократического государства.

А как же авторитарная страна? Как он видит роль гражданского общества в государстве, в котором доминирует небольшая правящая элита? Нужно ли подавлять деятельность и роль гражданского общества, чтобы не мешать автократическому правлению? Или роль гражданского общества — посредством манипуляций или других средств — служить интересам правителей, сохраняя при этом контроль? В чем опасность автократического режима, если он потеряет контроль над гражданским обществом?

В этом очерке о гражданском обществе в России я отвечу на эти и другие вопросы.Я исследую эту тему в трех частях. В первой части я исследую природу гражданского общества в России и включу историческую перспективу, чтобы лучше понять текущие проблемы. Во второй части я исследую жизнь, мнения и ностальгию в современном российском обществе. В третьей части я углублюсь в вопросы лидерства и инакомыслия и предложу некоторые мысли о перспективах более активной роли гражданского общества и возможности развития значительного протестного движения в течение следующих нескольких лет.

---

Проблема управления гражданским обществом в авторитарной России

В авторитарном государстве гражданское общество [1] часто воспринимается как противник, а не как партнер, как в демократическом государстве. По этой причине авторитарные государства стремятся сохранять жесткий контроль над населением. Когда люди воспринимаются как автономная политическая сила, автократы опасаются, что они могут стать разрушительной силой, способной свергнуть режим. В сегодняшнем глобализированном мире автократические режимы сталкиваются с растущим давлением не только изнутри, но и со стороны внешних сил, будь то иностранные державы, неправительственные субъекты или международные средства массовой информации, которые стремятся продвигать и облегчать общение и взаимодействие через границы во все более безудержной и непринужденной обстановке. , порой, навязчивыми способами.

Контроль над внутренними и внешними вызовами гражданского общества был главной заботой правителей России на протяжении веков. Большую часть этого времени Кремль удерживал контроль с помощью запугивания, принуждения и силы. Однако иногда, когда гражданское общество чувствовало вопиющее насилие со стороны властей, а власти проявляли слабость в ответе на законные требования общества или действовали жестоко и жестоко, элементы гражданского общества восставали против властей в знак протеста. и даже бунт.

На протяжении веков Россия боролась между центростремительными силами центральной власти, пытающимися удержать страну под жестким контролем, и центробежными силами, представленными региональными лидерами, недовольными элементами гражданского общества и анархическими силами, которые хотят ослабить или разрушить центральное управление. Слабость в центре привела к усилению сил на периферии и усилению роли определенных элементов в гражданском обществе. Сильный центр означал верховенство жесткого, автократического правления, отмеченного силой, подавление основных гражданских прав и требование, чтобы гражданское общество строго соблюдало произвол Кремля.

За очень немногими исключениями, Россия не знала и не испытывала преимуществ того, что динамичное свободное гражданское общество может принести стране. Эти несколько исключений были отмечены либо хаотическими, анархическими вспышками народного недовольства, либо недолговечными проявлениями свободы, во время которых гражданское общество и национальные лидеры, казалось, преследовали схожие цели. Первую лучше всего иллюстрируют потрясения революций 1917 года. Второй случай иллюстрируется трансформацией, произошедшей в 1990-х годах, когда Советский Союз распался и появилась новая Россия.В противном случае в России доминировали автократы, а гражданское общество стало несчастной жертвой деспотического и репрессивного авторитарного правления.

Проблема в России не в том, что отсутствует понимание того, какими должны быть отношения между лидерами и гражданским обществом на благо страны. Проблема в том, что люди и структуры гражданского общества в значительной степени бессильны повлиять на развитие этих отношений. Владимир Иноземцев, известный российский экономист, основатель и директор Центра исследований постиндустриальных обществ, входит в число тех россиян — в основном интеллектуалов и лидеров оппозиции, — которые утверждают, что

[Эта] проблема [в России] заключается в отсутствии признания того факта, что именно люди наделяют своих лидеров полномочиями, а не власть имущие определяют степень свободы народа.Проблема заключается в отсутствии признания того, что государство может и должно быть построено снизу, посредством демократических выборов и возможности эффективного контроля над властью посредством значимого местного самоуправления и федерализма.

К сожалению для России, хотя эта точка зрения понятна и в разное время в прошлом страны становилась все более заметной, она остается точкой зрения меньшинства. Гораздо более заметной является идеология, поддерживающая превосходство правящей элиты над населением в целом.

Владислав Сурков, который в последние годы занимал руководящие должности в правительстве президента Владимира Путина и был назван «серым кардиналом» Кремля за ведущую роль, которую он играл в качестве идеолога и создателя термина «суверенная демократия» для описания структуры. правления Путина, был резок в определении реальности России как автократического государства. Хотя одни критикуют взгляды Суркова, другие находят в них много правды, особенно в его историческом анализе.

11 февраля 2019 года Сурков опубликовал важную статью под названием «Прочное государство Путина» в популярной российской газете Независимая газета . В своей статье Сурков описывает истоки российского государства, которые, по его мнению, определили ход его развития на протяжении более чем 1000 лет. Сурков писал:

Характер российского государства играет центральную роль в формировании стратегического мышления России. Он никогда не задумывался как эманация общества, созданная для защиты прав граждан, смягчения последствий конфликтов между ними и улучшения общественного блага.Скорее, он возникает как инопланетная сила, приглашенная установить порядок над непокорным народом. «Наша земля велика и богата, но в ней нет порядка. Приходите князьями царствовать, господствуйте над нами », — как в Первой летописи XIII века описывается создание государства Российского. Новые правители были не родственниками местного славянского населения, а северными варягами, солдатами-торговцами, переселявшимися через славянские земли в коммерческих целях.

В подтверждение своего аргумента Сурков цитирует известного американского историка Ричарда Пайпса, который высказал мнение, что «[российское] государство не выросло из общества и не было навязано ему сверху.Скорее, он вырос бок о бок с обществом и постепенно поглотил его ».

Рассказывая о роли государства, Сурков утверждает, что

[T] Всеохватывающее государство было центральным и решающим действующим лицом в российской истории … Верность государству в лице суверена лежала в основе российской идентичности. Не будет преувеличением сказать, что, по крайней мере, в сознании правителей, без государства не было бы России [2]. Следовательно, сохранение и развитие государства было их центральной миссией на протяжении всей истории.Именно восстановление государства после глубокого кризиса первого постсоветского десятилетия [1990-х годов при президенте Ельцине] нынешние правители России [президент Путин и его администрация] считают одними из своих величайших достижений. Их миссия требует защиты государства от врагов дома и за рубежом.

Сурков признает, что Россия заимствовала определенные политические термины и институты с Запада, которые придают вид демократии и демократических практик, но на самом деле являются не более чем фасадом, притворством наличия институтов, которые по сути чужды российской политической культуре как практикуется самодержавным государством.Сурков цинично описал эту ситуацию так:

Многослойные политические институты, заимствованные Россией у Запада, иногда рассматриваются как частично ритуальные и созданные для того, чтобы выглядеть «как все», чтобы особенности нашей политической культуры не привлекали слишком много внимания со стороны наших соседей. не раздражал и не пугал их. Они похожи на воскресный костюм, который надевают, когда ходят в гости, а дома мы одеваемся, как дома.

В этом эссе мы вернемся к природе российских концепций и институтов и их развитию в гражданском обществе.Хотя Сурков выражает мнение, которое, несомненно, разделяется в определенных влиятельных кругах правящей элиты, в гражданском обществе существуют конкурирующие взгляды, которые бросают вызов консервативной автократической идеологии и политике власть имущих. Ниже будет рассмотрено, как формируются более влиятельные взгляды лидеров гражданского общества, а также населения в целом и как они бросают вызов традициям.

Путин восстанавливает авторитарное государство, но где подходит гражданское общество?

1990-е были десятилетием преобразований.Советский Союз распался. Пятнадцать независимых стран образовались из крупнейшей в мире тоталитарной империи. Каждая из этих стран искала свой собственный путь развития и при этом боролась за построение правительства и гражданского общества. За исключением прибалтийских государств, таких как Эстония, Латвия и Литва, большинство других бывших советских республик, включая Россию, впали в традиционный образец авторитарного правления со слабым гражданским обществом.

Десятилетия жизни в условиях деспотической советской системы, в которой социальное поведение людей и отношения со всемогущим государством находились под жестким контролем, настолько подавляли индивидуальную инициативу и стимул к активному участию в социальной, а тем более политической деятельности, что при государственном контроле В значительной степени ослабленное, гражданское общество пыталось превратиться в значимую и влиятельную силу.Свободная для всех среда, сложившаяся в России в 1990-х годах, в которой бандитский капитализм, бродячие преступные группировки, широко распространенная коррупция, хаос и экономический коллапс доминировали в обществе — часто во имя «демократии» и «свободы». и российские власти, и общество к одной цели: восстановить стабильность и предсказуемость в экономической, политической и социальной жизни страны. Когда Путин стал президентом, это стало его неотложной целью — восстановить контроль над экономикой, укрепить государство, рецентрализовать его власть и восстановить спокойствие в стране.Решению этих задач в значительной степени способствовали слабость российского гражданского общества и стремление людей практически любой ценой увидеть, как в их жизнь возвращается стабильность.

Путин открыто признал слабость российского общества. В своем «Манифесте тысячелетия», опубликованном в газете « Известия » 30 декабря 1999 года, Путин охарактеризовал российское общество как «расколотое и внутренне дезинтегрированное». В последующие годы он несколько раз возвращался к этой теме, поскольку был твердо убежден в том, что для развития России и восстановления ее позиций в мире необходимо гражданское согласие.Как отметила видный российский аналитик Мария Липман, в публичных выступлениях Путина он предпочитал слово «примирение», чтобы описать, каким он хотел бы видеть российское общество сплоченным. Но на самом деле, отмечает Липман, политика Путина заключалась в демобилизации и умиротворении.

В течение первых двух сроков своего президентства (2000–2004 и 2004–2008) Путину удалось достичь своей цели по наведению порядка («демобилизация») и спокойствия («умиротворение») в российском обществе. Государство в основном оставалось в стороне от спорных вопросов и сторонилось восстановления какой-либо официальной идеологии.Народ уступил место, и стабильность была восстановлена. Липман процитировал термин «ненавязчивый», который был введен социологом Борисом Дубиным для описания российского государства 2000-х годов. Благодаря высоким ценам на нефть Путин смог поднять уровень жизни значительной части населения России, которая впервые в своей жизни перешла в средний класс. В крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург, наблюдался экономический бум. Многие из их граждан пережили позитивные изменения в своей жизни.Городское общество сосредоточилось на удовольствиях улучшенного образа жизни, в то время как кремлевские лидеры консолидировали свою власть.

Но это кажущееся спокойствие, этот кажущийся стабильный баланс интересов общества и власти оказались эфемерными. Серия потрясений 2008 года — мировой экономический кризис, резкое падение цен на нефть, смена политического руководства России и растущее недовольство в российском обществе — должна была оказать серьезное влияние на Кремль, на характер его правление, его отношения с гражданским обществом и внутри самого гражданского общества.

Последствия этих событий проявились не сразу. Какое-то время они сдерживались риторикой и вялыми попытками реформ и модернизации со стороны нового президента России, бывшего премьер-министра Дмитрия Медведева, который в 2008 году сменил место работы на президента Путина, поскольку последний не мог по конституции баллотироваться на третий срок. Несмотря на многообещающую риторику и появление Медведева как дальновидного лидера, владеющего iPhone, условия в стране не улучшились.Восстановление после экономического коллапса 2008 года было медленным. Коррупция на самых высоких уровнях и вплоть до местных чиновников, оскорбительное поведение сотрудников правоохранительных органов и произвольные решения судов вызвали все более подавленное настроение среди населения. Когда в сентябре 2011 года президент Медведев объявил, что не собирается баллотироваться на второй срок, чтобы Владимир Путин мог снова баллотироваться на пост президента (законодательный орган внес поправки в конституцию, чтобы разрешить это), гражданское общество зимой вспыхнуло серией протестов. 2011–2012 гг. в беспрецедентном масштабе со времен распада Советского Союза.

Реакция новой администрации Путина была быстрой, решительной и безжалостной. Полиция и спецназ расправились и арестовали протестующих и даже невинных прохожих. Суды приняли соответствующие меры для приговора несовершеннолетних правонарушителей к необоснованным срокам лишения свободы. Репрессии заменили «ненавязчивость». Россия начинала восстанавливать некоторые из наиболее одиозных черт Советского Союза, теряя при этом многие обнадеживающие, хотя и хаотичные, признаки продвижения к более открытому и демократическому обществу времен Ельцина.Люди страдали, пока режим процветал. Исчез баланс между растущим благосостоянием и отчужденностью общества от политики. Пересчет и корректировка отношений между правителями и управляемыми были неизбежны.

Кремль ответил двумя способами: усилив контроль над гражданским обществом и населением в целом посредством репрессивных мер и разработав официальную квазиидеологию, которая должна была стать основой возрождающейся национальной идентичности в попытке сплотить поддержку. для режима . Ни один из двоих не дал ничего, кроме временного согласия общества.

Репрессии были политикой по умолчанию для российских правителей на протяжении веков. Администрация Путина не исключение. Правоохранительные органы и суды работают вместе, чтобы наложить строгое и безотлагательное наказание на всех, кто участвует в демонстрациях против властей. Ольга Романова, журналист и директор правозащитной организации «Россия за барсом», писавшая в сентябре 2019 года для Московского центра Карнеги, выявила несколько важных тенденций в использовании администрацией Путина репрессий.«Первая тенденция заключается в том, что власти полностью прекратили расследование (не говоря уже о возбуждении уголовных дел) по обвинениям в неоправданном применении силы к задержанным». Это стало очевидным после массовых арестов во время акций протеста, вызванных властями, отказавшимися регистрировать кандидатов от оппозиции на выборах в Моссовет, состоявшихся 8 сентября 2019 года. «Вторая тенденция, — отмечает Романова, — это прямой отказ судей. признать (или даже рассмотреть) то, что утверждает защита, является доказательством, оправдывающим ответчика.Более того, Романова отмечает, что дела, возбужденные против политических протестующих, которые ранее классифицировались как мелкие «административные» нарушения, теперь рассматриваются как более серьезные преступления, за которые обвиняемые могут быть приговорены к годам лишения свободы. Было несколько случаев, когда протестующие и даже невинные прохожие оказались не в том месте и не в то время. Им было предъявлено обвинение в якобы нанесении телесных повреждений сотрудникам милиции во время драки при задержании, и они были приговорены к нескольким годам лишения свободы. Романова отмечает, что такие жесткие репрессивные меры не преминули найти отклик в гражданском обществе.Она заключает, что «ясно то, что фракция [в администрации Путина], призывающая к жестким репрессиям, в настоящее время берет верх. Это повлияет не только на преобладающие протестные настроения, — прогнозирует Романова, — но и на все состояние российской судебной системы, которое и без того было плачевным ».

Режим Путина также принял законодательные и административные меры для пресечения деятельности гражданского общества, когда она противоречит официальной политике. Наглядный тому пример — печально известный закон об «иностранных агентах», который был принят российским парламентом и подписан президентом Путиным в 2012 году.Любая неправительственная организация, которая получает финансирование из иностранного источника и не регистрируется в качестве «иностранного агента», подлежит строгим штрафам, включая крупные штрафы. Возможно, самое главное, он называет такие организации «иностранными агентами», что в историческом советском и российском контексте подразумевает, что они являются агентами иностранной разведывательной организации, то есть шпионами. Этот одиозный закон серьезно повлиял на неправительственное сообщество в России, вынудив многих закрыть свои двери, и наложил драконовские ограничения на других, кто выжил, например, на самую влиятельную российскую правозащитную организацию «Мемориал».Сурков в статье «Независимая газета » приводит доводы в пользу этого закона. Он утверждает, что миссия властей — защищать государство

.

[F] от врагов дома и за границей. В этих обстоятельствах они твердо убеждены, что имеют право и обязаны строго ограничивать и внимательно следить за деятельностью иностранных и финансируемых из-за рубежа организаций, действующих в России, и, в крайнем случае, изгонять их или закрывать. Они по-прежнему полны решимости не поддаваться американской форме гибридной войны.

Президент Владимир Путин описал реакцию государства на протесты и мотивы закона об «иностранных агентах» в комментариях, которые он сделал 2 марта 2020 г .:

Если вы хотите высказать свою точку зрения, — сказал Путин, — то получите разрешение на публичную демонстрацию и поезжайте в город. В некоторых странах запрещенные митинги могут стоить вам 5 или даже 10 лет. Получите разрешение. А если вы этого не сделаете, но все равно протестуете, то вас накажут, когда вас посадят. Снимите нагрузку и немного расслабьтесь за решеткой.И не мы изобрели статус иностранного агента — это были американцы. Сравнивать это с желтыми значками, которые нацисты навязывали евреям, несправедливо. Единственная цель закона против иностранных агентов — защитить Россию от внешнего политического вмешательства.

Российский парламент наложил дополнительные ограничения на свободу выражения мнения граждан России. 6 марта 2019 года был принят закон, разрешающий судам штрафовать и даже заключать в тюрьму людей за «непристойные» публикации в Интернете, которые «не уважают» государственных чиновников, в том числе президента Путина, и демонстрируют «вопиющее неуважение к обществу, стране, официальным лицам России. государственные символы, конституция или власть.«Нарушители этого закона подлежат штрафу до 100 000 рублей (1300 долларов США). Рецидивисты могут быть оштрафованы в два раза больше или приговорены к 15 суткам лишения свободы.

Второй важный шаг, сделанный путинским режимом после волны протестов зимой 2011–2012 годов, заключался в разработке квазиидеологии для укрепления национальной идентичности и сплочения людей вокруг ряда ценностей, которыми они могли бы гордиться. Для этого Кремль вернулся к былой славе и достижениям царской России и Советского Союза, а также к системе ценностей, глубоко укоренившейся в русских традициях и русской православной вере.Согласно квазиидеологии Путина, могущественное, всегда бдительное государство защищало нацию от вездесущей угрозы со стороны внешних врагов, которые окружают Россию и хотят разрушить страну и завладеть ее богатствами. Внутренние враги, которые выполняли приказы иностранных держав, изображались столь же опасными, и их нужно было предотвратить от реализации их злых планов. Российское общество укреплялось за счет опоры на традиционные консервативные семейные ценности и мораль. Широко пропагандировались духовность и постулаты Русской Православной Церкви.Аморальный Запад был осужден за распутный образ жизни. Слово Gayropa было придумано российской пропагандистской машиной, чтобы осудить Европу за ее поддержку прав геев и других нетрадиционных (с российской точки зрения) изменений в обществе. Молодежь России насмешливо использовала его как циничный ответ российским традиционалистам и властям, чтобы продемонстрировать свое несогласие с семейными ценностями, продвигаемыми государством.

Исключительность и сильный патриотизм России получили серьезный импульс с захватом (или возвращением, по русскому объяснению) Крыма в 2014 году и поддержкой Россией войны на востоке Украины и прямым участием в ней.Националистический пыл и поддержка президента Путина достигли апогея и помогли сохранить квазиидеологию Кремля в течение нескольких лет. Но национализм, патриотические лозунги и телевизионные изображения русских православных священников, благословляющих ядерные ракеты, или общественных деятелей, осуждающих все более западноориентированный образ жизни российской молодежи, не могут долго поддерживать спонсируемую государством пропагандистскую кампанию перед лицом ухудшающейся экономики, распадающейся экономики. инфраструктура, нерешенные социальные потребности и растущее гражданское сознание россиян.

По мере ослабления идеологического послания Кремля и растущей зависимости государства от репрессивных мер становится все более очевидным, что государство теряет контроль над социальной повесткой дня и больше не может реагировать на потребности общества. Как заявляет Татьяна Становая из Московского центра Карнеги: «На двадцатом году своего существования система Путина замыкается в себе и самоизолируется от общества». Далее она поясняет: «Правительство просто забыло, как сопереживать обществу и понимать его требования, которые оно все чаще воспринимает как чрезмерные и политически несостоятельные.Чтобы понять природу четвертого президентского срока Путина [2018–2024 гг.], Обратите внимание на новую максиму правительства: «Мы вам ничего не должны» ».

Диалог между властью и гражданским обществом не существует. Путин и его соратники все больше изолируются от общества — общества, которое само начинает претерпевать собственные преобразования, вызванные вызовами, навязанными ему изнутри; разрушительным воздействием коронавируса [3]; по достижении совершеннолетия нового городского среднего класса; и неспособностью Кремля проводить смелую и эффективную повестку дня.Что касается будущего, то Становая видит, что оно в значительной степени задается обществом. «Что произойдет дальше, — утверждает она, — в гораздо большей степени будет определяться политической мобилизацией людей, эффективностью новых лидеров оппозиции и количеством ошибок, которые сделает правительство».

Русское общество и гражданская активность

4 декабря 2019 года 21-летний студент университета Егор Жуков предстал перед московским судом, обвиняемым в экстремизме, за размещение на YouTube видеороликов, в которых он говорил о ненасильственных протестах, проблемах политической власти и своей кампании за места. о Моссовете.На суде он зачитал смелое и смелое заявление, в котором обвиняется российская политическая система и те беды, которые она причиняет российскому обществу. Его заявление стало сенсацией в СМИ и символом того, что не так с путинской Россией. В конце концов, Жуков был приговорен к трем годам условно — необычно легкий приговор, основанный на нынешней практике российской судебной системы, вероятно, из-за реакции общественности на его заявление.

Слова Жукова были сильными. Его послание было не только политическим, но и эмоциональным.Он говорил о любви; он говорил о доверии; и он говорил о потере обоих. Маша Гессен, российско-американская журналистка, уловила суть заявления Жукова в статье в номере The New Yorker от 7 декабря 2019 года. Я цитирую основные моменты пронзительного послания Жукова.

Непреодолимая преграда разделяет наше общество на две части. Все деньги сосредоточены наверху, и никто не собирается их отпускать. Все, что осталось внизу — и это не преувеличение — это отчаяние.Зная, что им не на что надеяться, что, как бы они ни старались, они не могут принести счастье себе или своим семьям, русские мужчины переносят свою агрессию на своих жен, или спиваются до смерти, или вешаются. …

Теперь я хотел бы поговорить о любви. Любовь невозможна без доверия. Настоящее доверие формируется из общих действий. Обычные действия — большая редкость в стране, где мало кто чувствует ответственность. А там, где происходят общие действия, стражи государства сразу видят в этом угрозу.Неважно, что вы делаете — помогаете ли вы сокамерникам, выступаете за права человека, боретесь за окружающую среду — рано или поздно вас либо заклеймят «иностранным агентом», либо просто посадят в тюрьму. Послание государства однозначно: «вернись в свою нору и не участвуй в общих действиях. Если мы увидим на улице больше двух человек, мы посадим вас в тюрьму за протест. Если вы вместе работаете над социальными вопросами, мы присвоим вам статус «иностранного агента». Откуда в такой стране может появиться доверие и где может расти любовь? Я говорю не о романтической любви, а о любви человечества.…

Единственная социальная политика, которую последовательно проводит российское государство, — это политика атомизации. Государство дегуманизирует нас друг перед другом. В глазах государства мы давно перестали быть людьми. В противном случае, с чего бы ему так поступать со своими гражданами? Почему он прерывает свое обращение с людьми ежедневными избиениями дубинками, тюремными пытками, бездействием перед лицом эпидемии ВИЧ, закрытием школ и больниц и т. Д.? …

Давайте посмотрим на себя в зеркало.Мы позволили этому случиться с нами, и кем мы стали? Мы стали нацией, которая сняла с себя ответственность. Мы стали нацией, которая разучилась любви. Более двухсот лет назад Александр Радищев [широко известный как первый русский политический писатель], путешествуя из Санкт-Петербурга в Москву, писал: «Я смотрел вокруг себя, и моя душа была ранена человеческими страданиями. Затем я заглянул внутрь себя и увидел, что проблемы этого человека исходят от самого человека ». Где сегодня такие люди? Где люди, сердца которых так болят за то, что происходит в нашей стране? Почему таких людей почти не осталось?

Оказывается, единственный традиционный институт, который действительно уважает и защищает российское государство, — это институт самодержавия.Самодержавие стремится уничтожить любого, кто действительно хочет работать на благо Родины, кто не боится любить и брать на себя ответственность. В результате нашим многострадальным гражданам пришлось усвоить, что инициатива будет наказана, что начальник всегда прав только потому, что он начальник, что счастье может быть в пределах досягаемости, но не для них. И, узнав об этом, они начали постепенно исчезать. По данным Госкомстата, русские постепенно исчезают — по четыреста тысяч человек в год.Вы не можете увидеть людей, стоящих за статистикой. Но попробуйте их увидеть! Это люди, которые напиваются до смерти от беспомощности, люди, замерзающие насмерть в неотапливаемых больницах, люди, убитые другими, и те, кто убивает себя. Это люди. Такие люди, как ты и я.

Это слова не ученого социолога, не лидера политической оппозиции, не популярного эксперта в области СМИ. Это слова 21-летнего студента; молодой человек, всю жизнь проживший при режиме Путина; человек, глубоко озабоченный своей страной, ее народом и ее будущим.Его мудрость, его анализ и его страсть могут вдохновить других, могут вдохновить на сдвиг в сторону большей активности в гражданском обществе или, возможно, будут просто заглушены какофонией неистовых, недисциплинированных уличных протестов и демонстраций, криками дубинки. — вооруженная полиция и сирены автозаков. Что бы ни случилось, заявление Жукова в суде, который должен был решить судьбу этого очень молодого человека, не может помочь никому не сильно беспокоиться о будущем России и будущем российского народа.

Жуков говорил об атомизации общества руками власти. Это действительно фундаментальная политика Кремля. Это также естественное явление, вызванное резким расколом внутри самого российского общества, которым Кремль пользуется в своих целях. Гражданское общество расколото. Один компонент состоит из организаций, которые тесно сотрудничают с правительством, реализуют программы, одобренные Кремлем, и получают государственную поддержку и финансирование. Некоторые из них прикреплены к правительственным министерствам и другим государственным учреждениям.Другой компонент состоит из полностью независимых неправительственных организаций, которые борются за выживание без государственного финансирования. Частная благотворительность в России не так широко распространена и сопряжена с риском, поскольку независимые НПО могут реализовывать проекты, против которых выступают власти, тем самым вызывая беспокойство у местных спонсоров, которые не хотят оказаться на неправильной стороне правительства. Иностранное финансирование также исключается из-за закона об «иностранных агентах», что затрудняет выживание независимых НПО.Многие из них находятся в конфликте с властями из-за тех вопросов, которые они берут на себя. Выжить удается только самым смелым, стойким и удачливым.

Андрей Колесников из Московского Центра Карнеги описывает дилемму, стоящую перед российским гражданским обществом:

Один из вариантов — заключить сделку с государством и действовать в полном соответствии с его условиями, позволяя организациям продолжать свою ценную деятельность, но фактически оказывая политическую поддержку Кремлю.Другой вариант — маргинализация, превращение в изгоев, обреченных на постоянный конфликт с государством. Между тем, результатом является конфликт и потенциальная поляризация в гражданском обществе России.

В более широком спектре российского общества, за пределами сферы активистов — независимо от того, связаны ли они с государственными институтами и политикой или действуют независимо, — пропасть между теми, кто политически, социально, экологически обеспокоен изменением России к лучшему, и большинством населения, которое либо безразлично, либо даже враждебно к усилиям активистов, не могло быть более резким.Как пишет российский аналитик Мария Снеговая в своем твите: «У нас снова две России: одна избита на демонстрациях, другая активно голосует за КПРФ [Коммунистическую партию Российской Федерации]. Ни одна из двух россиян не верит другой ».

Эта двойственная природа российского общества имеет глубокие корни, уходящие далеко в царскую Россию, а также в недавнее советское прошлое России. В своем заявлении в суде Егор Жуков обозначил многие традиционные слабости и проблемы российского общества.Большая часть населения не хочет добиваться изменений, которые могли бы улучшить их жизнь. Они предпочитают держаться в стороне от политической активности и социальной активности, придерживаясь более фаталистического подхода к жизни, убежденные в том, что они ничего не могут сделать против сил власти и могущественного государства.

Несмотря на то, что после распада Советского Союза в 1991 году в повседневной жизни россиян многое изменилось к лучшему, восприятие и отношение людей к государству и властям меняются медленно.Как объясняет Мария Волькенштейн, президент и главный исполнительный директор агентства маркетинговых исследований VALIDATA:

Как только государство и правительство начинают оказывать большее давление на общество, как они это делали в последние годы, старые советские навыки скрытия и уловок очень пригодятся. Эта игра в кошки-мышки с правительством — обычное дело, и даже если о ней забыли в 1990-х и 20-х годах, когда правительство было менее навязчивым, люди запоминают ее сразу же. Я помню момент — думаю, примерно в 2006–2007 годах — когда люди в фокус-группах внезапно стали бояться говорить.Они сразу запоминают это умение.

Эта отрешенность от политической жизни страны, это нежелание вмешиваться было традиционной слабостью российского общества и способствовало произвольному правлению властей. Людмила Алексеева, самая известная российская правозащитница, которая была одним из основателей Московской Helsinki Watch Group и одним из последних советских диссидентов, действующих в современной России, обвинила общество в том, что оно допустило существование такой ситуации. Перед своей смертью в декабре 2018 года она обвинила, что «если [правители] плохо себя ведут, то мы виноваты в этом больше, чем они.”

К счастью, есть смелые и отважные люди, достаточно храбрые, чтобы продолжать гражданскую активность Алексеевой и ее современников. Эти люди являются сегодня лидерами в авангарде гражданского общества, которые готовы рисковать своей частной жизнью и личной свободой ради лучшей жизни для россиян. По иронии судьбы политическая активность, которую ведет небольшая группа лидеров гражданского общества, помогает неактивистам, аполитичным массам начать, как указывает Евгений Гонтмахер из Института современного развития, «медленно, но верно, подняться». [их] колени … и осознают [себя] больше не частью безликой массы людей, но личностями с достоинством и личными интересами.Эти интересы включают «делать то, что хочется», «иметь возможность достойно зарабатывать себе и своим семьям» и иметь возможность рассчитывать на «защиту от беззакония и несправедливости в суде».

Это не обязательно придает смелости политической активности, но помогает поднять гражданское сознание. Поэтому, когда проблемы местного значения возникают в результате произвольных действий властей, таких как размещение мусорной свалки недалеко от населенного пункта, планирование строительства большой церкви на одном из немногих оставшихся открытых пространств в городе, закрытие больниц и поликлиник, или другие действия, которые вторгаются в жизнь простых граждан, все больше и больше людей, которые никогда раньше не выходили на улицы в знак протеста, готовы сделать это сейчас.В результате нескольких недавних успешных попыток остановить вмешательство правительства в жизнь граждан люди начинают ощущать изменения и осознавать, что влияние государства на их частную жизнь ослабевает. Экономические и экологические причины — причины, которые непосредственно влияют на жизнь простых граждан — получают поддержку среди гораздо более широкого сегмента населения, чем политические демонстрации и протестные движения политических активистов. Задача лидеров гражданского общества, стремящихся к лучшей России, состоит в том, чтобы направить энергию как социальной, так и политической активности на общее дело.

Это должно сильно беспокоить Кремль. Недавний заголовок в московской газете Московский комсомолец предсказал, что русский народ не пойдет на помощь властям «в момент их краха». Популярный таблоид упомянул судьбу царя Николая II, Иосифа Сталина, Михаила Горбачева и Бориса Ельцина и предупредил, что «народ будет молчаливо поддерживать власть имущих, пока они этого не сделают». Автор и аналитик Марк Галеотти, комментируя эту статью, написал в Твиттере: «[Это] полезное напоминание … что даже россияне осознают непостоянство власти и не желают вечно потакать ни одному лидеру.«Российское общество не раз занимало видное место, выступая либо в качестве поддерживающего элемента, либо в качестве решающего игрока при решении политической судьбы страны. Похоже, что Россия еще не стоит на пороге значительных изменений, но сейчас наступают все более тревожные времена, и невозможно предсказать, что может произойти. Правители России не должны игнорировать значение статьи Московский комсомолец . Если они так поступят, это их опасность.

Вашингтон, округ Колумбия
мая 2020 г.

[1] Под гражданским обществом я понимаю сообщество граждан, связанных общими интересами и коллективной деятельностью.Гражданское общество традиционно состоит из групп или организаций, работающих в интересах граждан, но действующих вне государственного и коммерческого секторов. В этом эссе я иногда буду объединять более ограниченную концепцию гражданского общества с населением в целом, когда есть четко определенные взаимные интересы. Когда эти интересы расходятся, я сделаю различие.

[2] Похожую точку зрения разделяют и другие на руководящих постах в России сегодня. В октябре 2014 года заместитель руководителя администрации президента Путина Вячеслав Володин заявил международной аудитории, что «сегодня нет России, если нет Путина.”

[3] Влияние коронавируса на внутреннюю и внешнюю политику России будет предметом отдельной статьи.

Полный текст элементов советского трудового законодательства: штрафные санкции, которым подвергаются российские рабочие при исполнении служебных обязанностей: Бюллетень Бюро статистики труда США, № 1026 | Название | FRASER

Полный текст на этой странице автоматически извлекается из файла, указанного выше, и может содержать ошибки и несоответствия.

 IOWA STATT
УЧИТЕЛЯ

Элементы

СОВЕТСКАЯ ТРУДОВАЯ КАВТА
JUL211951

библиотека

\

Наказания со штрафами
Русские рабочие на работе




я

Владимир Гсовский
в Ежемесячном обзоре труда
Март и апрель - 1951 г.
Департамент труда США
Морис Дж. Тобин, Секретарь
БЮРО ТРУДОВОЙ СТАТИСТИКИ
Юэн Клэйг, Коммуна Сионер

Бюллетень № 1026

Элементы
Советское трудовое право

Бюллетень № 1026
Департамент труда США
Морис Дж. Тобин, S ecreta ry
БЮРО ТРУДОВОЙ СТАТИСТИКИ
Юэн Клэйг, Коммуна Сионер
Продается Управляющим документами, У.S. Правительственная типография, Вашингтон, 25, округ Колумбия.



Цена 15 центов




Сопроводительное письмо

Департамент Лос-Анджелеса, США,
Бюро лабораторной статистики,

Вашингтон, округ Колумбия, 10 мая 1951 г.

Секретарь Labor:
Имею честь настоящим представить бюллетень Бюро № 1026, Элементы
Советского Закона о труде. Его содержание впервые появилось в виде серии подготовленных статей.
д-р Владимир Гсовский, начальник отдела иностранного права Юридической библиотеки
Конгресс за март и апрель 1951 г. Ежемесячный журнал Labour Keview.Поскольку они привлекли такое широкое внимание, они воспроизводятся в
форма бюллетеня.
Статьи особенно примечательны в двух отношениях. Они не занимаются
советский рабский труд в лагерях для военнопленных, но с советским эквивалентом
свободный работник и общий карательный свод трудового законодательства, в соответствии с которым он работает.
Они также примечательны своим несколько разрушительным осуждением советских
трудовой политики посредством простого текстового использования соответствующих законов, указов и официальных
произносится ts.Достопочтенный Морис Дж. Тобин,




Министр труда.

Эван Чалага, комиссар

в

.

СОДЕРЖАНИЕ
П арт I

Сущность советского предпринимательства _____________________________________________________
Советская практика оплаты труда ___________________________________________________________
Управленческое давление _______________________________________________________________
Роль профсоюзов ____________________________________________________________
Обещание 1922 года _______________________________________________________________
Реальность через 30 лет __________________________________________________________
Соглашения без торга _____________________________________________________
Учение о нормативных актах _____________________________________________________

Страница

1
2
2
3
3
3
5
5

Часть II

Роды потеря свободы на работе __________________________________________________
Заработная плата и часы __________________________________________________________________
Финансовая ответственность сотрудников ________________________________________________
Арбитраж и примирение ________________________________________________________
Призывник трудовой ____________________________________________________________________
IV




7
9
10
10
11

Элементы советского трудового законодательства
Часть I

«Советская Россия не знает ни одного« бесплатного »договора
занятости, ни каких-либо правовых отношений обычно
связанных с концепцией занятости
тракт.. . В Советской России трудовая повинность - основа
трудовых отношений ». 1
Таким образом, современный советский авторитет
трудовое право характеризует ситуацию в 1920 году.
не имел в виду принудительный труд, так широко используемый
в Советской России, особенно после 1930 г., но до
Советский эквивалент «бесплатного» труда, предмет
настоящая статья.
Вообще говоря, концепция, выдвинутая в
цитату сегодня в основном придерживаются советские
Состояние; он в значительной степени управляет функциями
профсоюзов и отражает позицию
Коммунистическая партия.С годами это привело к
отдельные законы о труде, которые являются карательными, а не
защитный.
Правда, в 1920 году частное предпринимательство было
фактически запрещен в соответствии с политикой, известной как
Воинствующий коммунизм. Это было заменено в
1922 г. по так называемой новой экономической политике
(Н.Э.П.), 2, в рамках которых частное предприятие, в пределах
определенные ограничения, был повторно принят и свобода
трудовой договор был признан
тион. Но эта политика закончилась около 1929 года.
с вступлением в силу первого пятилетнего плана,
который, по мнению Сталина, был оформлен и
выполнен для устранения капиталистических элементов и
создать экономическую основу социалистического общества.3
С тех пор частное предпринимательство было запрещено.
946666—51




Карательный характер советских
трудовое право, управленческое и рабочее
давления, которые создают условия
для промышленного конфликта ухудшение
рацион профсоюзов,
и
крах коллективных переговоров.
Природа советского предпринимательства
Когда частное предпринимательство окончательно исчезло в
Россия подавляющее большинство лиц, занимающихся
промышленность и коммерция - от топ-менеджеров до
чернорабочие - стали сотрудниками единого
собственник - государство.4 В этом смысле
нет контраста между капиталом и трудом в советских
Союз. Советское правительство утверждает, что там
это «единство интересов трудящихся
Советский Союз и советские социалистические
Государство », - говорится в официальном учебнике трудового права.
в 1946 г. 5 Однако такое единство вряд ли возможно.
продемонстрировано на самом деле. Советские промышленные организации
ция показывает, что фиксированная связь между
труд и государственное управление заняли место
свободные отношения между трудом и капиталом в
капиталистические страны.Государственная промышленность и торговля сейчас
действуют на иной основе, чем первые
годы советской власти (1918-21). При этом
время, частное предпринимательство и получение прибыли были
объявлен вне закона, не предлагая замену удовлетворению
фракция личных амбиций или возможность
дополнительный заработок.
Напротив, политика, принятая после
начало тотальной социализации в народе называлось
«Кнуты и печенье». С одной стороны, уступки
делаются все новые и новые личные
амбиция; а с другой, уголовное право ставится
в эксплуатацию с целью проверки неэффективности
всей экономической системы.Государственные органы, занимающиеся бизнесом, работают
1

2

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

на «коммерческой» основе (Хозяйственный расчет)
и пользоваться определенной степенью формальной независимости и
заключают договоры друг с другом и с
частные лица. Хотя они правительство
агентства, которые они должны работать с com
мелочная энергия частного предприятия (принцип
«социалистического соревнования»). Эта «независимость»
не следует переоценивать. Как говорится в советском тексте
он: «Коммерческая основа - это просто особый
метод управления народным хозяйством.”6
Определены плановые задания вышестоящих управлений.
пределы их независимости, не говоря уже о
непрерывный надзорный контроль со стороны различных органов управления
агентств и политический контроль тайной
полиция и коммунистическая партия.
Тем не менее, руководство советской квази
корпорация так же заинтересована в получении наименьшего
стоимость единицы рабочей силы как ее капиталистический прототип. А
единоличный руководитель назначается главой
бюро, в ведении которого находится предприятие
(так называемое «доверие» в промышленности и торг в торговле)
действует.Он нанимает и увольняет, распределяет зарплату,
налагает штрафы и дает бонусы. Бонусы
выплачиваются из специального директорского фонда на основе
процент от прибыли или сбережений. Его собственный
бонус также зависит от эффективности
предприятие. В случае, если результат упадет ниже подставки
за любое количество или качество, он подлежит тюремному заключению
мент до 8 лет.

Советская практика заработной платы
Частное извлечение прибыли запрещено, а заработки
основной части населения практически
ограничивается заработной платой и окладами. Но правительство
ментальная шкала компенсации за труд, будь то
в деньгах или комфорте, стремится предложить замену
получение прибыли для стимулирования эффективности.Система
заработной платы рассчитана на то, чтобы
свобода для различий в заработной плате, окладе и бонусах
платежи. С этой целью принципы штучного
работа и бонусы за работоспособность, без гуара
минимальная гарантированная заработная плата, составляет основу
компенсация за работу в государственном секторе, в
в колхозах и в кооперативах.
Независимо от того, оплачивает ли сотрудник
время или по частям, он должен достичь стандарта
объем производства устанавливается руководством. Если он
не делает этого по его вине, ему платят в соответствии с
качеству и количеству его продукции.7 Pro
жесткие шкалы сдельной работы и надбавки за доплату



эффективность выдаются правительством для Индии
видовые отрасли и отраслевые группы.
Многочисленные почетные звания - «Герой Труда».
и другие - и медали несут с собой отчетливые
материальная выгода, такая как освобождение от налогов, право на
дополнительное жилое пространство и т. д.
зарплаты »и« персональные пенсии ».
без привязки ни к какому масштабу, а сталинские премии
на сумму до 300 000 руб.
Общая сумма.
Все это дает профессиональные, управленческие и
оплата квалифицированного труда деньгами и комфортом
значительно превышающий то, что дано обычному
чернорабочий.Например, шкала заработной платы и
заработная плата на электростанциях, установленная в
1942 г. и действовал до 1946 г.
от 115 до 175 рублей в месяц на уборку
услуги от 1000 до 3000 рублей на директора8.
В 1934 году Сталин откровенно провозгласил основную философию своей политики следующим образом: «Равные
в сфере запросов и личных
жизнь реакционная, мелкобуржуазная чушь,
достойный примитивной аскетической секты, а не
социалистическое общество, организованное по марксистскому принципу.”9
Однако обещанная таким образом материальная выгода
однозначно оказалось недостаточным стимулом для добра
Работа.
На обоих возлагается большая ответственность.
рабочие и менеджмент. Неэффективность предполагает
не только потеря материальной выгоды, но и возможные
потеря работы, но и судебное преследование.
Работники подлежат штрафам, налагаемым
менеджеров за «бездельничание» и суд
иск за невыход на работу и самовольный выход
работы. От 10 до 25 лет принудительных работ
лагерь, 10 с конфискацией имущества или без таковой,
может быть привлечен к ответственности за «присвоение, растрату»
мент или хищение в любом виде »собственности
основные работодатели, правительство или общественность
тела.До 1946 года смертная казнь могла
быть задействован.11 В случае повреждения или утраты
имущество работодателя - инструменты, сырье,
топливо, даже рабочая одежда - если из-за сотрудника
халатность может привести к удержаниям из заработной платы,
в некоторых случаях в сумме, в 10 раз превышающей
стоимость имущества.12

Управленческое давление
Ряд законов наказывают неэффективное управление
за такие вещи, как низкое качество или малый объем

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

3

При таком расположении не меньше
причина роста трудовых конфликтов, чем ниже
капитализм.Но при советской системе труда
лишен основных эффективных устройств, с помощью которых
может защитить себя в трудовом споре в
капиталистический мир. Ни конституции, ни каких-либо
в законе или декрете упоминается право на забастовку и
забастовка негласно объявлена ​​вне закона.
В общем, все каналы, по которым труд
может добиваться своих целей в капиталистическом мире -
законодательство, суды, административные органы,
пресса и профсоюзы - в Советской России
агентства основного работодателя промышленных
труд - Государство.В то время, когда частное предпринимательство было терпимо
под руководством Н.Э.П. (1922-28) советские руководители визуальных
разработал защиту интересов труда в этом
конфликт через профсоюзы. Но союзы
считались орудием правительства и
Коммунистическая партия, а не как самостоятельный
сила. Тем не менее, они должны были быть специализированным подразделением.
охрана труда. Как стремление к социализации
прогрессирует, это особое защитное качество
профсоюзы отошли на второй план. Вместо,
понятие идентичности интересов работников
и Советское государство было выдвинуто, и
основная функция советских профсоюзов - служить
интересы государства.интересы по вопросу условий труда в
предприятия создаются между трудящимися массами
и директора, менеджеры правительства
предприятия или правительственные бюро, которым
предприятия подчинены ». следовательно
резолюция «наложила на профсоюзы
обязанность защищать интересы работающих
люди." 14
Таким образом, Трудовой кодекс 1922 года, вступивший в силу,
относится к коллективным договорам между
менеджмент и профсоюзы урегулирование всех
основные условия труда, в том числе размер заработной платы,
стандарт продукции, правила магазина и т. д.Тем не менее, даже тогда, как до, так и после
в этот период профсоюзы не считались
как сила, независимая от коммунистической партии
или Советское правительство. Девятый съезд
партия (1920) заявляла, что «задачи
профсоюзы находятся в основном в сфере экологии
номическая организация и образование. Профсоюзы должны выполнять эти задачи не в своих силах.
независимых, отдельно организованных сил, но
в качестве одного из основных филиалов
правительственный аппарат, управляемый Ком
Мунистическая партия.15 ”Десятый съезд пошел дальше
и в 1921 г. приняли постановление, составленное
Ленина, подчеркивая роль профсоюзов в
Советская Россия как «школа коммунизма». 16
Пятнадцатый съезд 1925 г. подчеркнул, что «профсоюзы создавались и укреплялись нашими [Com
мунистическая] партия ». 17
«Важнейшая задача профсоюзов»,
гласит официальный учебник гражданского права 1944 г.,
политическое воспитание трудящихся масс, их
мобилизация на построение социализма, и
защита своих экономических интересов и культурных
потребности.. . ”18
«Формально», - говорится в официальном учебнике по рекламе.
Министерский закон 1940 г., «профсоюзы являются
не партийная организация но, по сути, они автомобильные
претворяя в жизнь директивы партии. Все ведущие
органы профсоюзов состоят в основном из
Коммунисты, проводящие линию партии в
вся работа профсоюзов ». 19

Обещание 1922 года

Реальность спустя 30 лет

Одиннадцатый съезд Коммунистической партии
в 1922 году, когда был открыт Н.Э.П., компания Recog
Было установлено, что если государственное предприятие работает на
коммерческой основе «неизбежно определенные конфликты

Таким образом профсоюзы превратились из
охрану труда руку в руку для выполнения
государственная политика и достижения производства
цели.По мнению советских правоведов, «социалистическая

выход, неприменение наказания работников за прогулы
и другие нарушения трудовой дисциплины.13
Мощный стимул к эффективности индийского
Визуальное учреждение - это принцип, по которому заработок
частично зависят от эффективности всего
предприятие (принцип «чека по рублю») - Busi
успех приносит определенную индивидуальную выгоду;
Провал в бизнесе влечет за собой суровое наказание
занимающие административные должности. Хотя общая
размер регулярной заработной платы, выплачиваемой физическому лицу
предприятие учреждено центральным правительством
бюро («фонд заработной платы»), бонусы зависят
на прибыли или сбережениях физического лица
предприятие.Роль профсоюзов




4

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

индустриализация страны потребовала
закон . . . служить успешной борьбе за производство
интенсивность труда и усиление трудовой дисциплины.

pline. ,, 20

Такое превращение профсоюзов в
правительственная рука, обеспечивающая официальную экономическую
политики, начавшейся вскоре после начала первых
Пятилетний план. Соответственно, шестнадцатый
съезд Коммунистической партии направил в 1930 г.
что профсоюзы, стремящиеся к коллективу, соглашаются
меры по повышению уровня жизни
рабочих, должны учитывать
финансовое состояние предприятия, с которым
была достигнута договоренность, и интересы
Национальная экономика.Заключая договор,
резолюция настаивала, каждая сторона должна предпринять
определенные обязательства по выполнению финансовых
и производственный план предприятия. В
профсоюзы, в частности, были обязаны гарантировать,
от имени рабочих производительность труда
предусмотрено планом.21
Центральному органу всех советских профсоюзов - их Центральному совету - была предоставлена
статус государственного ведомства в 1933 году.
официально занял место Народного Ком
Миссариат труда, который затем был упразднен, и
Совет также отвечал за администрирование
социального страхования.Но тогда Центральный совет
профсоюзов потеряли репрезентативный
активный орган профсоюзов даже с точки зрения
Советская «демократия». Согласно закону этот Совет
должен быть избран Конгрессом профсоюзов.
который обозначается как «высшая власть
профсоюзы Советского Союза ». Тем не менее
меньше, со времен Девятого съезда 1932 г. таких
Съезды созывались на 17 лет, в течение
который весь советский общественный строй и
положение труда было радикально изменено.
Когда в 1949 году созывался Десятый Конгресс, нет
было запрошено или предложено объяснение задержки.Конгресс принял новый статут, который
подтвердил полный контроль коммунистической
Партия над профсоюзами:
«Советские профсоюзы проводят всю свою
работают под руководством коммунистов
Партия - организующая и направляющая сила
Советское общество. Профсоюзы США
сплотить рабочие массы за Партию
Ленин-Сталин ». 22
Среди множества задач, поставленных новым
устав профсоюзов общий




политические цели описаны в первом
место на большой длине.Например, профсоюзы «стремятся всячески укреплять
социалистический строй в обществе и государстве, морально-политическое единство советского народа, братское
сотрудничество и дружба между народами
Советского Союза; они активно участвуют в
выборы органов государственной власти
сила; они организуют рабочих и служащих
сотрудников для борьбы за устойчивое развитие
мент народного хозяйства ».
Напротив, «обязанность защищать интересы
трудящихся », что было подчеркнуто
съездом партии в 1922 году прямо не
заявил.Это могло считаться ненужным
потому что статут предполагает, что «в условиях
Советского социалистического строя государство защищает
права трудящихся ». Но в любом
решение задач профсоюзов по охране труда
сформулированы осторожным языком.
В самом конце процитированного отрывка
упоминается, что профсоюзы «заботятся о
(заботация) дальнейший подъем материала
благополучие и полное удовлетворение культурных
потребности трудящихся ». В другом месте
монополия профсоюзов на представление рабочих является
заявлено с едва ли случайным отсутствием конкретики:
«[Профсоюзы должны] действовать от имени рабочих и
канцелярские служащие перед правительственными и
общественные органы по вопросам труда, культуры,
и повседневная жизнь рабочих.”
Коллективные переговоры, предусмотренные в труде
Кодекс 1922 года, снят с производства в 1933 году.
официальный советский текст по трудовому праву, объясненный в 1946 году:

«Коллективные договоры как специальное юридическое
регулирование трудовых отношений, ручных и канцелярских
сотрудники изжили себя. Подробное регулирование

всех сторон этих отношений обязательными актами
государственная власть не оставляет места для
любое договорное соглашение относительно одного труда
условие или другое. " 23
Говоря простым языком, это означает, что советский
лидеры предпочли отказаться от последних остатков аферы
трактат в отношениях между рабочими, даже как
разосланные профсоюзами, контролируемыми партией, на одном
рука и государственное управление, с другой стороны, для
ради прямой государственной регламентации.Крышка
италистские свободные коллективные переговоры были откровенно
признан непригодным в социалистической среде
Советский союз.
Однако в 1947 г. началась кампания по изготовлению новых

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА
коллективный договор был внезапно заказан после того, как
по прошествии 14 лет.

Соглашения без торга
Коллективные договоры были признаны наиболее
важная мера «для достижения и превышения
план производства, чтобы обеспечить дальнейший рост
производительность труда, улучшение организации
замещение труда и повышение ответственности
управляющих и торговых организаций для
материальные условия проживания сотрудников и
оказываемые им культурные услуги.”24 Тем не менее
меньше, новая политика далека от введения бесплатных
коллективные переговоры. Некоторые вопросы не решены
безусловно исключены из любых переговоров и согласны
мент и зарезервированы для государственного регулирования.
Новые правила требуют, чтобы «ставки
заработной платы, сдельной, прогрессивной сдельной работы и
бонусы, утвержденные правительством, должны быть
указано »в соглашении. Это прямо
запрещено включать любые ставки, не одобренные
правительство. Другими словами, ставки заработной платы
исключены из торга, но если включены в
соглашение не более чем приложения
правительственный график к учреждению для
который составлен коллективный договор.Это
правда, в значительной степени, из других затронутых вопросов,
особенно стандарты выпуска. Официальный акт
и юриспруденции настаивают на том, что
основная цель таких договоров - перевод
абстрактные условия генерального плана хозяйственного
развитие в конкретные задания и обязанности
внутри каждого конкретного заведения. Они
кажутся просто формой, в которой приказы
правительство уточняются.
Один советский авторитетный писатель комментирует:
Понятно, что нынешний коллектив
соглашения не могли не отличаться по содержанию
из коллективных договоров, заключенных на
время, когда ставки заработной платы и некоторые другие
условия труда не были установлены
закон и постановления правительства.Цель современного коллектива
соглашение состоит в том, чтобы конкретизировать обязанности
менеджмент, цеховые комитеты, рабочие, технология
технический, инженерный и канцелярский персонал к
выполнение производственных планов и профи
воздуховода сверх плана, а также
повысить ответственность бизнес-агентств и
профсоюзы за улучшение материального положения
условия труда работников и оказывающих культурные услуги
возложил на них 25



5

Как и прежде, новые правила основаны на
предположение, что «интересы рабочих
так же, как интересы производства в социальном
это государство »и что коллективные договоры
разработан, чтобы быть «юридической формой выражения
этого единства.”26 Соответственно, типовое соглашение
составляется каждым министерством после консультации с
центральные офисы соответствующих профсоюзов.
Затем типовое соглашение отправляется как подтвержденное.
pli в соответствующие учреждения.
Хотя такие коллективные договоры не являются
результат коллективных переговоров, может наблюдаться
что когда перед Советским правительством стояла задача
послевоенного восстановления экономики,
призван придать установленным условиям труда вид
наличие соглашения.

Доктрина нормативных актов
На самом деле переговоры и взаимное согласие
запрещены в Советском Союзе во многих важных
уважает.Государственное регулирование заработной платы и
их место заняли другие основные условия труда.
Однако это не означает, что труд профи.
регулируется законом, как мы его понимаем. Правда, код
трудового законодательства все еще существует в статутах
республики Советского Союза. Но это было
принят в 1922 году, когда частное предпринимательство было
в определенных пределах терпимо, и правительство
не был единственным работодателем в промышленности и торговле
мерс. В то время кодекс стремился регулировать
трудовые отношения на основе свободного договора и
для защиты труда методами, напоминающими передовые
демократическое трудовое законодательство.Однако эти положения кодекса были
либо отменены, либо по большей части стали
оперативный заменяется без формального
отменить различными законами и указами.
Под тоталитарной концепцией правления
власть, принятые отношения админов
законодательная и законодательная ветви власти
мент не применяются. Хотя термины «con
институт »,« законодательный акт »и« администратор
декрет »используются в советском праве, авторитет
прилагается к каждому из этих источников права в
Советский Союз отличается от ассоциированного
с этими условиями в демократических странах.Конституционное положение может быть отменено
административный указ и новое постановление
внесен в конституцию только в
Поздняя дата. Например, 7-часовой рабочий

6

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

день был предусмотрен конституцией 1936 г.
(раздел 119).
Однако 26 июня 1940 г.
Верховный Совет, исполнительный орган с точки зрения
конституции, постановил 8-часовой нормальный
рабочий день. Этот указ вступил в силу
опосредованно. Он был ратифицирован Верховным
Советский в августе 1940 г., но без соблюдения
порядок внесения поправок в конституцию
мент.Не раньше, чем через 7 лет был раздел 119
внесены конституционные поправки.
Советские юристы прекрасно понимают такие
практики. Обсуждая источники советской
трудовое право в трактатах на эту тему они
стремиться стереть различие между властью
конституционной нормы, законодательного акта
мент, а также административный указ или распоряжение.
В недавнем (1949 г.) стандартном трактате 27 разработанных
для использования в юридических вузах, доктрина
«Нормативные акты» (нормотворчество) как источник
Обнародовано советское трудовое законодательство.Нормативный
действия в общих чертах определяются как «действия, посредством которых
воля правящего класса «возвышается до закона» ».
К счастью, этому не слишком четкому определению следуют.
путем перечисления конкретных актов, изданных
Советские власти, которые, по мнению автора,
подпадают под определение. Это «законы» en
действовал Верховным Советом (советский эквивалент
в законодательный орган), «указы» его президиумом (органом
из 47 членов, составляющих советский коллектив
Президент), «нормативные постановления» (т.д., нормотворческие постановления) Совета Министров
(кабинет), совместные решения Совета
Министры и ЦК
Коммунистическая партия, постановления, изданные отдельными
министрами и Центральным советом
Профсоюзы.
Другими словами, любой указ или приказ любого из
центральная государственная власть - закон. Нет
независимо от того, как он называется и в каком органе
выпущен, он имеет преимущественную силу до тех пор, пока действие другого
власть заменяет его.
Обзор последних тенденций в советской
Законодательство, принятое к настоящему времени, позволяет сделать вывод
что исчезновение частного предприятия из




за советской экономикой не последовала
повышение прав труда в трудовом праве.Если com
по сравнению с тем временем, когда частное предпринимательство было
терпят, правовой статус труда ухудшился.
Еще одна яркая особенность советского регламента
о труде - многочисленные положения о наказаниях.

1Z. Теттенбом, Советское законодательство о труде, 1920, с. 16.

* Для описания и анализа основных этапов советской политики и их
выражение в законе, см. Gsovski, Советское гражданское право, Мичиганский университет
Press, Ann Arbor, Vol. 1 (1948) pp. 10 et seq., 791, et seq., Vol. 2 (1949) с.537
et seq.
* Сталин, Проблемы ленинизма, английское издание, Москва (1940) с. 409.
4Членам так называемых производственных кооперативов фактически платят за их
работают, а не по своим долям. См. Gsovski op. синица. Vol. 1, стр. 411, г.
et seq.
5 Александров, Генкин, Советское трудовое право, 1946, с. 312.
«Евтихиев, Власов, Административное право, 1946 с. 36. См.
также Gsovski op. синица. примечание 2 выше, т. Я на 382 et seq.
7Советский Трудовой кодекс, гл. 57 с поправками 1934 г. «Если сотрудник
государственное, общественное или кооперативное предприятие, учреждение или бизнес терпят неудачу
по своей вине, чтобы достичь установленного для него стандарта производительности, он
должен оплачиваться в зависимости от количества и качества его продукции, но не
иметь гарантированную минимальную заработную плату.На других предприятиях и предприятиях
(частные предприятия, в том числе концессионные) такой работник
выплачивается не менее двух третей его установленной ставки ".
8 Справочник по заработной плате на электростанциях (1946) с.
8-12, 25.
9Сталин, «Речь на XVII съезде Коммунистической партии (1934 г.)»
цитата из его «Проблемы ленинизма» (10-е русское издание, 1938 г.) с. 583.
i® Статут от 4 июня 1947 г. о преступлениях против правительства и
публичная собственность, Ведомости, 1947, вып.19.
Закон от 7 августа 1932 года. Его перевод и обсуждение см. У Гсовского.
op. синица. примечание 2 выше, т. I стр.562, 728.
Советский Трудовой кодекс гл.
Акт
1212 Народная инструкция 83-834 (с поправками), 823-825. 20 июня 1942 г., гл.
;
Наркома труда от 1 июня 1932 г., гл. 1-3.
Для дальнейших цитирований см. Gsovski op. синица. Vol. I стр.
13 Закон от 28 декабря 1938 г .; Указ от 10 июля 1940 г., там же. п. 821.
14 Всесоюзная коммунистическая партия о профессиональных союзах, Сборник постановлений.
(На русск. Яз., 1930) с. 55. См. Также Deutsch, Советские профсоюзы, Лондон,
1950 г.i «Там же. п. 35.
i «Там же. п. 36.
17 Там же. п. 87.
18 Агарков и др., Гражданское право, 1944 т. I, стр. 190; Гражданский закон
Учебник (1938 г.) Вып. 1. С. 108-109.
19 Денисов, Советское административное право, 1940 с. 60.
2 соч. tit., примечание 5 выше, стр. 90.
0
21 Там же, стр. 98.
2 Trad, 11 мая 1949 г. См. Примечания Бюро статистики труда.
2
о труде за рубежом № 11, май 1949 г., стр. 39-40.
2 соч. синица. примечание 5 выше, стр. 106. Курсив в оригинале.
8
24 Решение Президиума Центрального Совета Профсоюза
утверждено Советом Министров, Преамбула, Труд, апр.18,
1947. См. Bureau of Labor Statistics, Notes on Labor Abroad No. 2, июнь.
1947, стр. 28, и № 13, декабрь 1949 г., стр. 36.
2 «Александров и другие составители, Голяков, редактор, Законодательный концерн.
ing Labor (на русском языке, 1947) с. 15.
2 «Москаленко,« Правовые проблемы при заключении коллективных договоров »в
Профсоюзы, 1947, № 8, с. 16 et seq .; Труд 18 апр, г.
1947, От редакции.
2 Александров, редактор, Советское трудовое право, 1949 с. 53.
7

Часть II

Утрата свободы трудящихся на работе
Постоянное усиление управленческой власти над
рабочие с момента подавления частного предпринимательства
в Советском Союзе проявляется последовательным
поправки к некоторым отдельным положениям
Трудовой кодекс.Положения, определяющие право
работодатель уволить работника в кратчайшие сроки
причиной неявки на работу может служить
иллюстрация. Трудовой кодекс 1922 года включает
оценил положение царского закона 1 как разрешающее
руководство уволить работника за отказ tp
появляются без уважительной причины 3 раза подряд
дней или на 6 дней в течение месяца2. В 1927 г.
это было изменено. 3 Отсутствие явки
любых 3-х дней в течение месяца являлись основанием
для увольнения. В 1932 г. 4 только 1 день неоправданно
отсутствие было достаточным и обязательным основанием для
увольнение работника государственного предприятия,
с последующим автоматическим выселением без
в суд, из жилого помещения, которое он
занят из-за его занятости.Актом от 28 декабря 1938 г.
против опозданий, уход с работы раньше срока
затраченное время, необоснованное продление обеденного перерыва и
бездельничать на работе.6 Те, кто совершил такие
нарушения подлежали предупреждению или передаче
на более низкие должности. Три нарушения за 1 месяц
или четыре за 2 месяца, привели к увольнению (раздел 1).
Официальное толкование закона, выпущенного янв.
9 января 1939 г., 6 говорится, что штрафы мягче, чем
увольнение должно применяться только в случае позднего
время не более 20 минут.Единственная смола



Утрата свободы на работе, заработной платы
и часы, финансовая ответственность
сотрудников, арбитража и
примирение и призывной труд
молодежи в Советском Союзе.

смерть более 20 минут должна привести к
посредничать при увольнении.
Позже указом от 26 июня 1940 г. / прекращение работы
был принят, и был произведен несанкционированный выход
преступление, наказуемое в суде лишением свободы.
Тогда, по мнению советских юристов, возможность
возникла возможность того, что рабочий мог намеренно не
явиться вовремя, чтобы быть уволенным и
таким образом получить шанс найти лучшую работу.Таким образом, июньский указ 1940 г. отменил манда.
временные увольнения за опоздания и прогулы и
объявил их правонарушениями, караемыми дисциплинарными взысканиями.
дисциплинарное взыскание в случае опоздания или суд
наказание за прогулы.
Акт от 28 декабря 1938 г.
подлежат увольнению и уголовному преследованию в
суд за неисполнение установленных штрафов
(раздел 2).
Стандартные правила организации внутреннего труда
ции, принятой 18 января 1941 г. / подчеркиваем, что
«Всякое нарушение трудовой дисциплины влечет
либо дисциплинарное взыскание, либо судебное преследование в
суд »(сек.19). Наложено дисциплинарное взыскание
руководством, как только станет известно о
нарушение. Наложение штрафа
не освобождает работника от обязанности
возместить ущерб, причиненный любым неисправным
Работа.
Среди нарушений в правилах указывается tardi
праздность на работе, прогулы и
санкционированное увольнение с работы (ст. 21, 25, 26).
Приходишь на работу поздно, собираешься на обед впереди
времени, опоздание с обедом, или
7

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

8

уйти с работы раньше времени, если сделано без
уважительная причина, подчиняет работника человеку
спортивная дисциплина в случаях, когда потеря
время не превышает 20 минут и не
происходить трижды в месяц или четыре раза в течение двух
последовательные месяцы.В последних случаях фиолетовый
лица считаются отсутствующими и наказываются
в суде.
Если сотрудник появляется на работе в состоянии
в состоянии опьянения, он виновен в невыходе на работу (ст. 26).
Самовольное увольнение с работы является правонарушением и наказывается
возможность в суде. Блуждание по работе подлежит
дисциплинарные взыскания.
Применение стольких уголовных статей
прекрасные правовые проблемы для советских юристов, у которых
возможно, показано вложение больше для юридических
тонкости, чем здравый смысл. Ниже приводится дис
Обсуждение юридического определения сна на
работу в трактате о советском трудовом праве, напечатанном в
1946: 9
Вопрос в том, слоняется ли по работе или
следует учитывать сон в рабочее время
прогулы встречались в судебной практике несколько
раз.Юридические писатели ответили на этот вопрос в
Различные пути. Некоторые думали, что «нет
причина исключить. . . слоняясь по работе из
понятие невыхода на работу »10 [ссылка на статью в
проведен обзор закона], а другие были
противоположное мнение [другая ссылка] 11.
Из сравнения разделов 21 и 26
Стандартные правила внутреннего распорядка, это становится очевидным
что бездельничать на работе, независимо от того, как долго она
длится и как часто это происходит, влечет за собой дисциплинарное взыскание
штраф, а не наказание в суде.Спать
в рабочее время это форма бездельничанья на работе
и поэтому прогулы не должны считаться.
Этот вывод подтверждается следующим постановлением.
Уголовного суда США по уголовным делам.
Верховный суд: «Поскольку спать на работе - это
нарушение трудовой дисциплины, не связанное с
отсутствие работника на своем посту, но, на минус
trary, обязательно предполагает его присутствие там, такие
правонарушение не может считаться прогулом.
Бродяжничать, спать во время работы
часов, если это не причинило и не могло причинить серьезного вреда,
должны быть подвергнуты дисциплинарному взысканию.”12

Оставив место работы без
явное разрешение руководства было каламбуром
наказывается лишением свободы на срок от 2 до 4 лет в суде
месяцев с 26 июня 1940 г. Ранее месяц
уведомление сотрудника было достаточным для увольнения.13
В оборонной промышленности наказанием будет тюрьма
до 8 лет.14




Положения, касающиеся этого штрафа, следующие:
широко интерпретируется. Таким образом, сотрудник, который,
дважды осужден за прогулы и отбывание служебных обязанностей
наказание в виде принудительных работ по месту работы
вместо тюремного заключения, совершает прогулы (опоздание
более 20 минут) опять же, должна быть проза
наказан за незаконное увольнение.16 Сотрудник
кто нарушает правила магазина с целью
уволенный должен преследоваться аналогичным образом16.
Верховный суд США также постановил:
Длительный неявка на работу может быть оправдан
пропустил прогулы только в тех случаях, когда суд
установил, что работник не имел намерения
уволиться с данной работы. Если суд установит, что
заинтересованное лицо намеренно отказалось от работы
с намерением выйти из него без авторизации, например
действие должно квалифицироваться как увольнение с работы без
разрешение, даже если преступник снова появится на
работа до суда.17

Наконец, Указом от 19 октября 1940 г.
руководители управлений были уполномочены
позволяют передавать отдельные категории технических
кадры и квалифицированная рабочая сила, независимо от их
пожелания от одного заведения к другому. А
в серии указов перечислены должности, подпадающие под
указ. Несоблюдение перевода наказывается
как самовольное увольнение с работы18.
что наложение штрафов за нарушение
Трудовая дисциплина рассматривается в суде единой
профессиональный судья за исключением двух непрофессионалов
«Эксперты» необходимы для всех других испытаний.19
В некоторых отраслях промышленности особенно тяжелые
правила дисциплины устанавливаются с учетом
Власть «начальства» по наложению тюремного заключения
до 20 суток по своему усмотрению без суда
действие.
Железнодорожники были помещены под строгий контроль.
воинской дисциплины в 1943 г. в силу особой
Дисциплинарный кодекс. 20 Арест на срок не более 20 суток.
может быть наложено по усмотрению начальника.
Может быть подана апелляция к следующему вышестоящему начальнику
чье решение является окончательным, но необходимо подать апелляцию
в течение 3 дней с начальником, который наложил
штраф.Апелляция в суд не допускается.
Аналогичные положения содержатся в новом документе.
Дисциплинарный кодекс для следующих сотрудников: мари
временные и внутренние водные перевозки;
Главное управление Гражданского воздушного флота; почтовый
телеграфные и радиосистемы; и муниципальные
трехкомпонентные электростанции. Военизированные сторожа посуды

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА
дома и рабочие в противовоздушной и противопожарной защите
также охватываются предприятия оборонной промышленности.

Заработная плата и часы работы
Трудовой кодекс 1922 г., введенный в действие в ограниченном объеме.
частное предпринимательство допускалось, предусматривалось за плату
по времени или по частям, оставляя определение
индивидуальная оплата труда физическому лицу
договор или коллективные договоры.В
вознаграждение, однако, не должно было быть меньше, чем
минимальная заработная плата, установленная компетентным органом
(разделы 58-60). Эти положения могут быть отменены.
полностью устарел. Во-первых,
сдельный принцип с 1931 г.
официальное предпочтение и к 1934 году 70 процентов
оплачена работа на крупных промышленных предприятиях.
по сдельной оплате. Во-вторых, практика изготовления
от коллективных договоров отказались на 14 лет
в 1933 г., когда «переход от регулирования
заработная плата по контракту с их регулированием правительством
работа была завершена.21 Когда коллективное согласие
возобновились в 1947 г., только такими темпами
заработная плата может быть включена, как было установлено ранее
одобрено Правительством. Всеохватывающий
правительственный план, заявляют советские писатели,
не исключать коллективные договоры в целом, поскольку
некоторые из них думали в 1946 году, но определенно бывшие
не включает заработную плату от переговоров22.
графиков и ставок заработной платы
зарезервировано для вышестоящих агентств главного
работодатель - Правительство. Как сообщает официальный сайт
Пилат трудового законодательства 1947 г. гласит:
Размер заработной платы на данный момент.
время, установленное постановлением Правительства (либо на
основу его директив).Соглашение сторон играет второстепенную роль.
при определении размера заработной платы или
зарплаты. Это не должно противоречить закону и является
допускается только в пределах, строго предусмотренных
статут, например, где точная сумма
фиксируется в случаях, когда утвержденная таблица органа
ization определяет курс как «от» - «до»; или исправление
вознаграждение за частичную занятость лица
занимать другую позицию и тому подобное23.

График, установленный Правительством
подвержены постоянным изменениям и слишком комичны
plex, который будет проанализирован в данной статье.Это
должно быть достаточно, чтобы указать три основные функции com
пн ко всем расписаниям: очень прогрессивная пьеса
ставки работы, бонусы и, отсутствие гарантированного
минимальная заработная плата. Бонусы бывают двух видов; те



9

в зависимости от объема производства и периодически оплачивается как часть
заработной платы; и индивидуальные бонусы на
усмотрение администрации. Наиважнейший
принцип заключается в том, чтобы получить минимум
оцените работника «должен достичь стандарта вне
поставил предписанное для него ». (Трудовой кодекс, раздел 57
с поправками 1934 г.).Первоначально Трудовой кодекс был принят в 1922 году.
(когда существовало какое-то частное предприятие) осталось сдерживать
разработка стандарта продукции по согласованию
между администрацией завода или фабрики
и соответствующий профсоюз.
Но поскольку законы от 4 июня 1938 г. и января
14 декабря 1939 г. была проведена ревизия нормативов продукции.
находился в руках министров, отвечающих за
отдельные отрасли промышленности, которые должны, как
когда-либо, проконсультируйтесь с Центральным советом торговли
Союзы, т. е., отдел труда (см. выше, часть I),
но не отдельные союзы.Например,
в официальном учебнике трудового права 1944 г.
к приказу министра авиационной промышленности
попытка от 20 апреля 1942 г. № 117. Настоящим приказом
новые стандарты производства и новые ставки должны быть
одобрено директорами отдельных заводов
по рекомендации руководителей
магазинов, и немедленно ввести в действие. 24 В
отдельные экземпляры, нормы выпуска и расценки
принимаются непосредственно Советом министров
(до марта 1946 г. наркома),
е. г., график для хлопчатобумажной текстильной промышленности.
и для автомобильного транспорта.25 Таким образом, профсоюзы, хотя и контролируются Правительством и
Коммунистическая партия, в некоторых случаях
не участвует в создании основных условий сдерживания
заработная плата горняков.
Как упоминалось в Части I, Указ Первого
сидиум от 26 июня 1940 г.
день с 7 до 8 часов для заводов и офисов, кроме
для особо опасных работ, для которых
6-часовой рабочий день был сохранен. Более того, указ
восстановил 6-дневную рабочую неделю с воскресеньем в качестве
день отдыха.26 С 1931 г.
график работы с каждым шестым днем ​​отдыха.Это означало добавление 33 рогов в месяц для
чернорабочие и 58 часов для служащих. Сала
повременная оплата осталась неизменной, а
соответственно снижена сдельная оплата
сохранить заработную плату на прежнем уровне27.
Также следует отметить, что 26 июня
1941,28 Управление отдельными предприятиями
может наложить обязательную сверхурочную работу до 3-х человек.

10

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

часы. Несовершеннолетние до 16 лет были ограничены
до 2 рожков сверхурочно в день. Беременным из
шестой месяц, и те грудные младенцы в течение
в первый месяц ухода за больными были освобождены.Однако это сверхурочное время может рассматриваться только
как чрезвычайная ситуация военного времени.

имущество выдано в пользование работнику, он
подлежит возмещению до пятикратного размера ущерба81.
Такая же ставка применяется к кражам, безответственным
нехватка или неправильное обращение с промышленной продукцией
в государственных магазинах, но на основе com
коммерческая цена или цена на черном рынке.

Финансовая ответственность сотрудников

Арбитраж и примирение

Особенностью советского трудового законодательства является
финансовая ответственность работника за любые
ущерб работодателю, причиненный работником.Есть три типа такой ответственности: lia
ответственность за полную сумму реального ущерба, лиа
способность ограничена определенной частью
заработная плата сотрудника и обязательства, превышающие фактические
повредить в несколько раз.
Ответственность на всю сумму взимается при
уголовное преступление установлено в суде, когда
ответственность оговаривается в письменной форме при приеме на работу
договор или предусмотрены специальными законами,
или когда ущерб причинен вне спектакля
регулярный курс обучения сотрудника
занятость.(Трудовой кодекс, раздел 83 *).
Ответственность ограничена одной третью запланированного
Оценить, если ущерб причинен халатностью в
работа, нарушением закона, не являющаяся
уголовное преступление или нарушение правил магазина
или специальные инструкции и распоряжения работодателя.
Этот вид ответственности применяется в случае травм,
уничтожение или потеря оборудования или домашнего скота в
случаи не взыскания полных платежей, потери
или обесценивание доверенных документов, а также
где работодатель был вынужден
необходимые платежи, в том числе пени.В
такая же ответственность возникает в случае ненадлежащего бывшего
поступление денежных средств, предназначенных для нужд бизнеса
(Трудовой кодекс, раздел 83).
Ответственность сотрудника выше, если он
портится по неосторожности, сырье или полуфабрикаты
готовая или готовая продукция. Тогда он несет ответственность
до двух третей его среднего заработка скорее
чем его запланированная ставка.29
Наибольшая ответственность ложится на менеджеров
запасы топлива на машинно-тракторных станциях и
совхозов на дефицит топлива - в 10 раз
стоимость недостачи при условии, что их действия
не подлежат уголовному преследованию.30 В случае кражи,
бессмысленное уничтожение или преднамеренная порча сырого
материалы, полуфабрикаты или готовые изделия, как
а также инструментов, спецодежды и др.

С упразднением коллективных переговоров
в 1933 году арбитражная процедура первоначально
разработан для разрешения трудовых споров, также под
пошли изменения. После коллективных переговоров было
возобновленный в 1947 г., советские юристы обратили внимание на
разрешение споров, связанных с учреждением
или изменение условий труда и возникающие
из применения уже установленных условий
лизнул.Они говорят, что для всех практических целей только
вторая группа попадает под специальный арбитраж
процедура изначально разработана для обоих. Установить
изменение условий труда и их изменение находятся на
присутствует в провинции администрации.32
Примирительные комиссии и арбитражные комиссии, создание
желал разрешить споры по условиям труда,
в соответствии с Трудовым кодексом и законом от 29 августа 1928 г.
(которые остаются в статутной книге), 83 вышли из
существование после Наркомата по
На смену лейбористам пришел Центральный совет
Профсоюзы в 1933 году.34
Созданы сдельные комиссии и комиссии по разрешению споров.
на тот момент в каждом заведении еще есть
существования, но со 2 января 1933 г. «главный
часть их функции в отношении штучного рейтинга, а именно,
установление норм выпуска и штучных
ставки упали », - говорится в официальном учебнике.
по трудовому праву 1946 года.36 Они, по сути,
для разрешения споров между отдельными сотрудниками
и управление в отношении применения
существующее трудовое законодательство, то есть вроде
комиссии по рассмотрению жалоб.В некоторых случаях
потерпевшая сторона должна подать жалобу до
доска перед обращением в суд или в другое место.
Представители руководства и
рабочие комитеты имеют равные голоса, и если нет
По достижении договоренности потерпевший может обратиться в суд.
Награды являются окончательными, но могут быть пересмотрены по должности.
вышестоящими органами; если они отложат награду
затем потерпевшая сторона может обратиться в суд.
В некоторых других случаях есть выбор
между обращением в суд или к доске. Conse
В итоге советское регулирование трудовых споров




ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА
предлагает сотруднику в лучшем случае возмещение
индивидуальные злоупотребления со стороны руководства.Но есть также случаи, когда вечеринка
не может подавать апелляцию в суд или правление, а только
высшие административные органы.36 Это верно
отраслей занятости, в которых
управление через так называемые дисциплинарные
Кодексы обладают особенно широкими дисциплинарными полномочиями.
Сотрудник этих филиалов, если он оштрафован на
администрация, не может обращаться в суд или
согласительной комиссии, но только для вышестоящих начальников в
учреждение. (См. Выше, стр. 8.)

11

Сядьте. Когда инструктор обращается к нему,
обучаемый должен стоять по стойке смирно.Если у стажера
чтобы пройти мимо инструктора, он должен спросить разрешения на
сделай так, e. г., «Позвольте мне пройти».

Указом Президиума от 19 июня
1947 г., 39 г. был изменен призывной возраст, и его сделали
ясно, что молодежь обоих полов подлежит
черновик. Для обучения в профессиональном и железнодорожном
школы обслуживания, мальчики от 14 до 17 лет и
могут быть призваны в армию девушки от 15 до 16 лет.
Для школ производственного обучения мальчиков и девочек
от 16 до 18 лет, и для метрополитена
работают в угольной и горнодобывающей промышленности, а также на
плавильные, литейные производства, сварка и сверление металла
Призывник труда
горнодобывающая и нефтяная промышленность, мальчики до 19 лет
Как было сказано выше, с 1940 г. может быть призван каждый сотрудник.был заморожен на работе. Многочисленные категории
После обучения трудовые призывники обязаны
работников могут быть переведены независимо от работы в течение 4 лет на государственных заводах, заводах,
шахты и т. д., как это предписано Министерством труда по личным предпочтениям (см. выше, стр. 8).
Однако советские юристы отмечают, что в подаче. Призывникам выплачивается обычная заработная плата, равная
много случаев приема на работу по советскому закону с другими работниками. До истечения срока
также создается административным актом.37 Срок службы призывников
Примером этого является призыв на промышленное производство молодежи, уволенной с военной службы.
Бросить школу без разрешения и
труд.
Указ от 2 октября 1940 г.38 разрешил и другие нарушения школьной дисциплины, подлежащие
Совет Народных Комиссаров (с 1946 г. молодые люди к штрафам до 1 года в повторно
Совет министров) ежегодно составлять в соответствии с форматом.40.
От 800 000 до 1 000 000 юношей от 14 до 17 лет, призванных из городов, определяется квотами.
возраст для обучения в профессиональных училищах и на железной дороге устанавливается на каждый год.Из коллектива
школ на квалифицированных рабочих, или для специальных хозяйств (сельское население), 2 молодых человека на
повышение квалификации (школы ябрично-заводского) на каждые 100 человек в возрасте от 14 до 55 лет.
обучение) стать «массовыми работниками», как это было предусмотрено в законе. Векселя 600 000 были заказаны в N o
в горнодобывающей, металлургической и строительной промышленности в 1940 г. и в июне 1941 г.
пытается. Срок обучения от 6 месяцев по 2 1946-47 гг., Обучено 1700000 мальчиков и девочек 42
только лет, таким образом давая понять, что эти школы и согласно отчету министра
не образовательные учреждения, а просто подготовка кадровых резервов, в 1950 г. более половины
проекты.работников крупнейших предприятий США
Учебная программа предназначена не только для промышленной молодежи, обучающейся по этой программе43.
пробное обучение, но также и для политического воспитания
Помимо призыва, дети-сироты от 12 до 15 лет
и милитаризация труда. Специальным промышленным школам не может быть присвоено никаких конкретных номеров.
Количество часов отводится на изучение общей подготовки в течение 3 или 4 лет. Они подчиняются
предметов, но на все обязанности призывников отводится 2 часа в неделю и их количество
политическая обработка.Стажеры носят одежду, указанную на рисунках выше. Доступные правила
Наличие школьной формы и проживание в условиях, аналогичных режиму, не означает, что согласие детей-сирот
что из военного училища. Они должны соблюдать требования своих опекунов.
правила военной вежливости. Например, правила
Более того, выпускники высших учебных заведений
от 15 марта 1947 г. прописаны следующие учреждения (университеты) и профессиональные училища.
на уровне техникумов (техникум)
сфера поведения:
должен проработать 3 или 5 лет 44 на должностях, назначенных
Раздел 7.Когда инструктор подходит,
министерство, отвечающее за конкретную школу.
стажер должен встать и не может сесть до тех пор, пока
Неявка на прием рассматривается как
инструктор проходит мимо или дает ему разрешение




12

ЭЛЕМЕНТЫ СОВЕТСКОГО ТРУДОВОГО ЗАКОНА

преступление, наказуемое в суде как прогулы или
санкционировано увольнение с работы.45
Наконец, было принято несколько законов военного времени.
составление рабочей силы для работы в различных отраслях промышленности.
пыль независимо от местонахождения.46
Эти элементы призывника и принудительного «освобождения»
рабочая сила существует в Советском Союзе в дополнение к
прямые работы заключенных в трудовых лагерях, которыми управляют
Министерство внутренних дел (М.В.Д.). Обсуждение
они выходят за рамки этой статьи, которая
посвящен исключительно советской группе, которая
ближайший аналог нашей бесплатной рабочей силы.
Обсуждая общую ситуацию послевоенного
свободная занятость, сами советские писатели толком
указывают, что «добровольное» трудоустройство
Советские условия мало чем отличаются от аферистских.
сценарий труда. Трактат Догадова о де
развитие советского трудового законодательства, которое
опубликованный в 1949 году, говорится:
В социалистическом обществе нет разницы в
принцип и качество между призывным трудом и трудом
осуществляется путем добровольного вступления в трудовые отношения
при приеме на работу.Когда мы говорим, что
в социалистическом обществе принцип добровольности
труд признан мы не говорим о признании
некоего абстрактного принципа бесплатного труда и
торговля в либеральном и буржуазном смысле, принцип
что будет рассматриваться как ценность как таковая.
В условиях социалистического общества. . . это
невозможно обеспечить принцип «от каждого согласия
к его способностям * 1 без давления со стороны государства и
закон о всеобщей обязанности трудиться.47

Понятно, что «добровольное трудоустройство»
все еще можно найти в некоторых отделениях Советского Союза в
промышленность далека от нашей концепции бесплатного труда.Рабочие места заморожены. Рабочий и менеджер
под одинаково суровыми наказаниями, как уголовными, так и
гражданский. Миллионы будущих советских граждан, пока
все еще только от 12 до 14 лет, назначены для
обучение на должностях, выбранных для них авторами
галстуки, без должного учета личных предпочтений
семьи или их родителей или опекунов.
Профессионалы, долгое время после окончания учебы
Они лишены права заниматься работой по собственному выбору. Это общая картина
«Бесплатный» труд в Советском государстве.1
3
2
1 Кодекс промышленного труда, гл. 62, подст. (1) (изд. 1913 г.) Свод Законов,
Vol. XI, Часть 2.
2 Трудовой кодекс СССР, разд. 47, подст. (f) принятый в 1922 году.
3 Идем с поправками от 22 августа 1927 г., Р. С. Ф. С. Р. Лоуз, 1927 г., текст 577.




По поводу других причин досрочного увольнения см. Gsovski, Советское гражданское право,
Vol. I, стр. 801.
4 Закон от 20 ноября 1932 г., Закон Р.С.Ф.С.Р., 1932 г., текст 371.
* Закон от 28 декабря 1938 г., Законы США, 1939 г., текст 1.
®Интерпретация от 9 января 1939 г., Известия, 9 января 1939 г.7 Указ Президиума Верховного Совета, Ведомости, №№ 20 и 28,
1940. По мнению З. Вышинской, этот указ оставался в силе в 1949 г.
Преступления в сфере трудовых отношений (на русском языке, 1949), с. 83 и др., 89.
8 Закон США, 1941, текст 63.
9 Александров, соавтор, Советское трудовое право, 1946, с. 279.
10 Автор ссылается на Дубовскую «Концепцию прогулов» в советской
Правосудие, № 1, 1940.
11 Автор ссылается на Москаленко, «Новые правила внутреннего распорядка».
idem, No.11.
12 Верховный суд США, Палата уголовного судопроизводства, Решение Яну
25 января 1943 г., цитата из «Судебной практики Верховного суда США».
1943, № 4, с. 14.
13 Lex cit. выше, примечание 5.
14 Указ от 26 декабря 1941 г., гл. 2. Ведомости, 1942, № 2.
15 Верховный суд США, Постановление от 7 июля 1941 г., Сборник постановлений
Верховного Суда США с 23 июня 1941 г. по 1 марта 1942 г., стр. 9.
Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 283.
i®Idem. Постановление от 15 декабря 1941 г., цит.соч., стр. 21.
77 То же. Постановление судебной практики США от 22 октября 1942 г.
Верховный суд, 1942, № 2, с. 4 .; Александров, лок. соч.
18 Указ Президиума Верховного Совета США от 19 октября 1940 г.
Ведомости, 1940, № 42. За цитированием указов, уточняющих вакансии, приближаются.
согласно указу, см. Гсовский, Советское гражданское право, т. I, стр. 830, примечание 132.
Указ трактуется в З. Вышинской, указ. соч. выше, примечание 7, как все еще в силе
в 1949 г.
19 Указ Президиума U.Верховный Совет С.С.Р. от ​​10 августа 1940 г.,
Ведомости, 1940, № 28.
20 Сборник нормативных актов для железнодорожников (1944 г.),
С. 186-188.
21 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 51.
22 Москаленко, «Правовые проблемы, связанные с коллективными договорами» в
Профсоюзы, 1947, № 8, с. 16; также Александров, указ. соч., стр. 203,
211 и др.
28 Александров и другие составители, Голяков, редактор, Законодательный концерн
ing Labor (1947), с. 65, также Gsovski, op. cit., Vol.I, стр. 808.
24 Александров, Москаленко, Советское трудовое право, 1944, с. 94.
23 Закон от 15 августа 1938 г., Закон США, 1938 г., текст 214, также аналогично, 1939 г.,
текст 119.
28 Ведомости, 1940, № 20 и № 28.
27 Указов Совета Народных Комиссаров, Законы США, 1940 г.,
тексты 385,386,387.
28 Ведомости, 1941, № 30.
29 Инструкция наркома труда от 1 июня 1932 г., гл. 3,
Александров, указ. соч. выше, примечание 23, с. 135.
30 Закон от 20 июня 1942 г., гл. 12; Приказ Генерального прокурора от 23 июня 1942 г.
Александров, указ.соч. выше, примечание 23, с. 136.
81 Там же, стр. 135; Инструкция cit. выше, примечание 29, сек. 1, 2.
82 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 311 и др., И примечание 23, с. 242.
88 Закон США, 1928, текст 495.
84 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 313 и примечание 23, с. 243.
8 «Там же, с. 314.
88 Перечень дел, относящихся к той или иной категории, см. Gsovski,
Советское гражданское право, 1948, т. I, стр. 804-805, примечания 46-49.
87 Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 137.
88 Ведомости, 9 октября 1940 г., вып.37. За эти и другие действия на этом
по теме, см. Трудовые резервы США, 1950.
89 Там же, 1947, № 21.
49 Указ от 28 декабря 1940 г., Ведомости, 1941, N 1.
41 Закон США, 1940, тексты 602, 603, 604 и 673; Известия, 5 июня 1941 г.
42 США. С. Р. в Большой Советской энциклопедии (Большая Советская Энциклопедия), 1947, стр. 163-164.
48 Бюро статистики труда, Заметки о труде за рубежом, январь 1951 г., No.
17, стр. 15.
44Александров, указ. соч. выше, примечание 9, с. 139; Высшее образование (на русском,
1945), стр.170.
45 Приказы Комиссара юстиции США от 25 сентября No.
125/171 и от 4 декабря 1939 г. № 173/207, Александров, указ. соч. выше,
примечание 23, с. 12.
48 Для цитирования и перевода см. Gsovski, Soviet Civil Law, Vol. I, стр.
832 и др., Vol. II, стр. 548. и т. Д.
47Догадов, «История развития советского трудового права» в Ученье.
Записки Ленинградского университета, Серия юридических наук, № 2.
1949), стр. 163 166.
ПОЛИГРАФИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА США: 1981

 

Украина: конфликт на перекрестке Европы и России

Введение

Украина уже давно играет важную, но иногда игнорируемую роль в системе глобальной безопасности.Сегодня страна находится на переднем крае возобновившегося соперничества великих держав, которое, по мнению многих аналитиков, будет доминировать в международных отношениях в предстоящие десятилетия.

Подробнее от наших экспертов

На недавних выборах украинцы ясно показали, что видят свое будущее в Европе, но страна продолжает бороться с крайней коррупцией и глубокими региональными расколами, которые могут помешать ее пути. Между тем агрессия России на Украине вызвала величайший кризис безопасности в Европе со времен холодной войны.Хотя Соединенные Штаты и их союзники предприняли серьезные карательные меры против России во время семилетнего конфликта, они мало продвинулись в деле восстановления территориальной целостности Украины. Наращивание российских вооруженных сил вдоль границы с Украиной в конце 2021 года вызвало опасения, что Москва готовится к крупномасштабному вторжению в своего соседа, хотя Кремль это отрицает.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство рабочих дней.

Почему Украина стала геополитической горячей точкой?

Подробнее на:

Украина

Россия

НАТО (Организация Североатлантического договора)

Соединенные Штаты

Военные операции

Украина была краеугольным камнем Советского Союза, главного противника США во время холодной войны.После России это была вторая по численности населения и мощи из пятнадцати советских республик, где располагалась большая часть сельскохозяйственного производства, оборонной промышленности и вооруженных сил Союза, включая Черноморский флот и часть ядерного арсенала. Украина была настолько жизненно важна для союза, что ее решение разорвать связи в 1991 году оказалось решающим ударом для больной сверхдержавы.

За почти три десятилетия независимости Украина стремилась прокладывать свой собственный путь в качестве суверенного государства, стремясь к более тесному взаимодействию с западными институтами, включая Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора (НАТО).Однако Киев изо всех сил пытается сбалансировать свои внешние отношения и преодолеть глубокие внутренние разногласия. Более националистическое украинскоязычное население в западных частях страны в целом поддерживает большую интеграцию с Европой, в то время как преимущественно русскоязычное население на востоке выступает за более тесные связи с Россией.

Украина стала полем битвы в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и начала вооружать и подстрекать сепаратистов в Донбассе на юго-востоке страны. Захват Россией Крыма был первым после Второй мировой войны случаем, когда одно европейское государство аннексировало территорию другого.Более четырнадцати тысяч человек погибли в ходе конфликта, самого кровавого в Европе со времен Балканских войн 1990-х годов.

Подробнее от наших экспертов

Для многих аналитиков конфликт ознаменовал явный сдвиг в глобальной среде безопасности от однополярного периода доминирования США к периоду, определяемому возобновлением конкуренции между великими державами [PDF].

Каковы интересы России в Украине?

Россия имеет глубокие культурные, экономические и политические связи с Украиной, и во многих отношениях Украина занимает центральное место в идентичности России и ее видении в мире.

Подробнее на:

Украина

Россия

НАТО (Организация Североатлантического договора)

Соединенные Штаты

Военные операции

Семейные узы . Россию и Украину связывают крепкие семейные узы, уходящие корнями в прошлое. Киев, столицу Украины, иногда называют «матерью городов русских» наравне с Москвой и Санкт-Петербургом с точки зрения культурного влияния.Петербург. Именно в Киеве в восьмом и девятом веках христианство было принесено из Византии славянским народам. И именно христианство послужило якорем для Киевской Руси, раннеславянского государства, от которого современные русские, украинцы и белорусы берут свое начало.

Русская диаспора. Согласно переписи 2001 года, среди основных проблем России — благополучие примерно восьми миллионов этнических русских, проживающих в Украине, в основном на юге и востоке страны.Москва заявила о своей обязанности защищать этих людей в качестве предлога для своих действий на Украине.

Сверхмощный образ. После распада Советского Союза многие российские политики рассматривали развод с Украиной как историческую ошибку и угрозу авторитету России как великой державы. Утрата постоянного контроля над Украиной и ее попадание в орбиту Запада многие рассматривали как серьезный удар по международному престижу России.

Крым. Советский лидер Никита Хрущев передал Крым от России Украине в 1954 году, чтобы укрепить «братские связи между украинским и российским народами».Однако после распада союза многие русские националисты как в России, так и в Крыму жаждали возвращения полуострова. Город Севастополь является портом базирования Черноморского флота России, доминирующих морских сил в регионе.

Торговля. Россия долгое время была крупнейшим торговым партнером Украины, хотя в последние годы эта связь резко ослабла. Сейчас Китай занимает первое место в торговле с Украиной среди России. До вторжения в Крым Россия надеялась втянуть Украину в свой единый рынок — Евразийский экономический союз, который сегодня включает Армению, Беларусь, Казахстан и Киргизию.

Энергия. Россия десятилетиями полагалась на украинские трубопроводы для перекачки газа потребителям в Центральной и Восточной Европе, и она продолжает платить миллиарды долларов в год в качестве платы за транзит в Киев. Однако в середине 2021 года Россия завершила строительство своего газопровода «Северный поток-2», который проходит по дну Балтийского моря в Германию. Хотя с Россией заключен контракт на транспортировку газа через Украину еще несколько лет, некоторые критики в США и Европе предупреждают, что «Северный поток — 2» позволит России обойти украинские трубопроводы, если она того захочет, и получить большее геополитическое влияние в регионе.

Политическое влияние. Россия намеревалась сохранить свое политическое влияние на Украине и на всей территории бывшего Советского Союза, особенно после того, как ее предпочтительный кандидат на пост президента Украины в 2004 году Виктор Янукович проиграл реформистскому конкуренту в рамках народного движения «оранжевой революции». Шок на Украине произошел после аналогичного поражения Кремля на выборах в Грузии в 2003 году, известного как «Революция роз», за которым последовала еще одна — «революция тюльпанов» — в Кыргызстане в 2005 году.Позже Янукович стал президентом Украины, в 2010 году, на фоне недовольства избирателей оранжевым правительством.

Что мотивировало действия России против Украины?

Западные ученые в некоторой степени расходятся во мнениях о мотивах агрессии России в Украине. Некоторые подчеркивают расширение НАТО после окончания холодной войны, на которое Россия смотрит с растущей тревогой. В 2004 году к НАТО присоединились семь членов, это пятое и крупнейшее на сегодняшний день расширение, включая бывшие советские прибалтийские республики Эстонию, Латвию и Литву.Четыре года спустя, когда НАТО объявило о своем намерении в какой-то момент в будущем объединить Украину и Грузию, Россия дала понять, что красная линия была пересечена.

За несколько недель до саммита НАТО 2008 года президент Владимир Путин предупредил американских дипломатов, что шаги по присоединению Украины к альянсу «будут враждебным актом по отношению к России». Спустя несколько месяцев Россия начала войну с Грузией, по-видимому, демонстрируя готовность Путина применить силу для защиты интересов России. (Некоторые независимые наблюдатели обвиняли Грузию в развязывании так называемой августовской войны, но обвиняли Россию в эскалации боевых действий в более широкий конфликт.)

Другие эксперты оспаривают утверждение, что страх России перед НАТО был ее основным мотивом, возражая против того, что вопрос о расширении НАТО в значительной степени исчез после 2008 года, когда западные правительства потеряли интерес, а Россия усилила свое влияние на Украине. Скорее, они говорят, что самым большим фактором вмешательства России был страх Путина потерять власть у себя дома, особенно после того, как в конце 2011 года в России вспыхнули исторические антиправительственные протесты. Путин заявил, что американские субъекты сеют беспорядки, и после этого начал изображать Соединенные Штаты как заклятый враг, чтобы сплотить свою политическую базу.Они говорят, что именно через призму этой редукции времен холодной войны он решил вмешаться в дела Украины.

Вмешательство России в Украину оказалось чрезвычайно популярным внутри страны: рейтинг одобрения Путина поднялся выше 80 процентов после неуклонного снижения.

Что спровоцировало кризис 2013 года — 14?

Именно связи Украины с Европейским Союзом обострили напряженность в отношениях с Россией. В конце 2013 года президент Янукович, действуя под давлением своих сторонников в Москве, отказался от планов по формализации более тесных экономических отношений с ЕС.В то же время Россия оказывала давление на Украину, чтобы она присоединилась к еще не сформированному Евразийскому экономическому союзу. Многие украинцы восприняли решение Януковича как предательство со стороны глубоко коррумпированного и некомпетентного правительства, и это вызвало протесты по всей стране, известные как Евромайдан.

Путин представил последовавший за этим беспорядок Евромайдана, который отстранил Януковича от власти, как поддерживаемый Западом «фашистский переворот», который поставил под угрозу этническое русское большинство в Крыму. (Западные лидеры сочли это безосновательной пропагандой, напоминающей советские времена.) В ответ Путин приказал тайное вторжение в Крым, которое позже оправдал как операцию по спасению. «У всего есть предел. Что касается Украины, наши западные партнеры перешли черту », — сказал Путин в мартовском обращении 2014 года, официально закрепившем аннексию.

Путин использовал похожий нарратив, чтобы оправдать свою поддержку сепаратистов на юго-востоке Украины, другом регионе, где проживает большое количество этнических русских и русскоязычных. Он, как известно, называл эту территорию Новороссией (Новая Россия) — термин, восходящий к имперской России восемнадцатого века.Считается, что вооруженные российские провокаторы, в том числе некоторые агенты российских спецслужб, сыграли центральную роль в возбуждении сепаратистских движений, выступающих против Евромайдана в регионе, в восстание. Однако, в отличие от Крыма, Россия продолжает официально отрицать свою причастность к конфликту на Донбассе.

Каковы цели России в Украине?

Путинскую Россию описывают как реваншистскую державу, стремящуюся вернуть себе былую власть и престиж. «Путин всегда стремился вернуть России статус великой державы на севере Евразии, — пишет Джерард Тоул, профессор международных отношений Технологического института Вирджинии, в своей книге« Near Abroad ».«Конечной целью было не воссоздать Советский Союз, а снова сделать Россию великой».

Захватив Крым, Россия укрепила свой контроль над критически важным плацдармом на Черном море. Имея там более крупное и изощренное военное присутствие, Россия может распространять свою мощь вглубь Средиземноморья, Ближнего Востока и Северной Африки, где она традиционно имела ограниченное влияние.

Стратегические завоевания России на Донбассе более хрупкие. Поддержка сепаратистов, по крайней мере временно, повысила переговорные позиции России по отношению к Украине, но будущее региона весьма неопределенно.Россия может преследовать цель разжигания политической нестабильности до тех пор, пока другие факторы не сдвинутся в ее пользу.

Путин ясно дал понять, что он никогда не позволит Украине стать «антироссийской» и будет продолжать сопротивляться расширению западного влияния в Украине. В июле 2021 года он написал статью, в которой объяснял свои взгляды на общую историю двух стран, описывая русских и украинцев как «один народ», фактически занимающий «одно историческое и духовное пространство».

Что такое U.С. приоритеты в Украине?

Сразу после распада Советского Союза приоритетом Вашингтона было подтолкнуть Украину — наряду с Беларусью и Казахстаном — к отказу от своего ядерного арсенала, чтобы только Россия сохранила за собой оружие бывшего союза. В то же время Соединенные Штаты поспешили поддержать шаткую демократию в России. Некоторые видные наблюдатели в то время считали, что США преждевременно вступали в ухаживания с Россией и что им следовало больше работать над укреплением геополитического плюрализма в остальной части бывшего Советского Союза.

Бывший советник США по национальной безопасности Збигнев Бжезинский в начале 1994 года в журнале Foreign Affairs описал здоровую и стабильную Украину как критический противовес России и стержень того, за что он выступал, должна стать новой великой стратегией США после холодной войны. «Нельзя достаточно сильно подчеркнуть, что без Украины Россия перестает быть империей, но когда Украина подчиняется, а затем подчиняется, Россия автоматически становится империей», — написал он.

Через несколько месяцев после публикации статьи Бжезинского Соединенные Штаты, Великобритания и Россия через Будапештский референдум обязались уважать независимость и суверенитет Украины в обмен на то, что она станет безъядерным государством.

Лента новостей

Борьба Украины после обретения независимости

1991–2019

Посмотреть график

Двадцать лет спустя, когда российские войска захватили Крым, восстановление и укрепление суверенитета Украины вновь стало одним из главных приоритетов внешней политики США и ЕС. Другие главные интересы США в Украине — искоренение коррупции, укрепление верховенства закона и поощрение приватизации государственных предприятий, особенно в энергетическом секторе.Реорганизация Нафтогаза, государственного газового гиганта, была в центре внимания политики США и ЕС.

Какова политика США и ЕС в Украине?

Соединенные Штаты по-прежнему привержены восстановлению территориальной целостности и суверенитета Украины. Он не признает претензии России на Крым и призывает Россию и Украину разрешить конфликт на Донбассе посредством Минских соглашений [PDF]. Эти соглашения, подписанные в 2014 и 2015 годах при посредничестве Франции и Германии, призывают к прекращению огня, выводу тяжелого вооружения, контролю Украины над своей границей с Россией, а также к местным выборам и особому политическому статусу для определенных областей региона.

До кризиса Украина была основным направлением иностранной помощи США, получая в среднем более 200 миллионов долларов в год. В ответ на агрессию России Вашингтон увеличил свою поддержку Киеву, ежегодно выделяя более 600 миллионов долларов на помощь в целях развития и безопасности. Со своей стороны, американские военные предоставили украинским силам обучение и оборудование, в том числе снайперские винтовки, гранатометы, приборы ночного видения, радары, противотанковые ракеты Javelin и патрульные корабли.Союзники по НАТО ежегодно проводят совместные военные учения с Украиной, в том числе Sea Breeze и Rapid Trident. Хотя Украина не является членом, Киев подтвердил свою цель — в конечном итоге стать полноправным членом НАТО. В 2020 году Украина стала одним из шести партнеров с расширенными возможностями, что является особым статусом среди ближайших союзников по НАТО, таких как Австралия.

США и их союзники также предприняли ответные действия против России за ее действия на Украине. За прошедшие годы Вашингтон ввел санкции против сотен граждан России, а также против отдельных секторов российской экономики, включая оборонный, энергетический и финансовый секторы.Европейский Союз и страны, включая Австралию, Канаду и Японию, ввели аналогичные штрафы. «Группа восьми», ныне известная как «Группа семи», в 2014 году на неопределенный срок исключила Россию из своих рядов.

Соединенные Штаты официально выступают против российского «Северного потока — 2», утверждая, что он даст Москве больший политический рычаг влияния на Украину и других европейских потребителей газа. В конце 2019 года администрация Дональда Трампа ввела санкции в отношении компаний, участвующих в строительстве газопровода.После завершения строительства трубопровода администрация президента Джо Байдена фактически признала, что он вводится в эксплуатацию, и стремилась работать с соответствующими союзниками, в частности с Берлином, для смягчения любых возможных негативных последствий для Киева.

Отношения США с Украиной были в центре внимания СМИ при президенте Трампе, чьи разговоры с президентом Владимиром Зеленским стали предметом расследования импичмента. Демократы и бывшие официальные лица администрации утверждали, что Трамп злоупотребил своей властью, чтобы оказать давление на Киев с целью проведения расследования в отношении тогдашнего кандидата Байдена.

Чего хотят украинцы?

Агрессия России в последние годы стимулировала общественную поддержку ориентации Украины на Запад. После Евромайдана страна избрала президентом миллиардера Петра Порошенко, стойкого сторонника интеграции в ЕС и НАТО. В 2019 году Порошенко потерпел поражение от Владимира Зеленского, актера и комика, который выступал на платформе борьбы с коррупцией, экономического обновления и мира на Донбассе. Победа Зеленского как политического аутсайдера рассматривалась как сильный индикатор глубокого недовольства общественности политическим истеблишментом и его непрекращающейся борьбой с повальной коррупцией и олигархической экономикой.

Несмотря на стремление Украины к членству в НАТО и ЕС, недавние опросы показывают, что общественное мнение по этим вопросам остается неоднозначным. В то время как более половины опрошенных (не считая жителей Крыма и оспариваемых регионов на востоке) поддерживают членство в ЕС, лишь от 40 до 50 процентов выступают за вступление в НАТО.

Советский Союз во Второй мировой войне — Международные отношения

Эриксон 1975 и Эриксон 1983 останутся окончательной работой на английском и, вероятно, любом языке о типе войны, которую вели Советский Союз и Германия, и о том, как она была выиграна, хотя это не так. всегда легко читать.Bellamy 2007 и Mawdsley 2005 — это новые однотомные истории, включающие новый материал, который стал доступным с 1980-х годов, и обращаются к новым дебатам и проблемам, которые они открыли. Два тома Зиемке (Ziemke 1987a, Ziemke 1987b) следуют той же дорожной карте, что и работы Эриксона, и образуют более прямую военную историю с превосходными картами. И Беллами, и Модсли в значительной степени полагаются на Кривошеева 1997 г. (см. Также Общие обзоры на русском языке). Boog 1996 и Boog 2001 — выдающиеся новинки с немецкой точки зрения.

Беллами, Крис. Абсолютная война: Советская Россия во Второй мировой войне . Нью-Йорк: Кнопф, 2007.

Полное однотомное издание истории Советского Союза во Второй мировой войне с использованием недавно доступных документов (см. Сборники российских документов). Исследует Россию во время Второй мировой войны в целом, а не только в эпоху 1941–1945 годов. Также анализируется политика и внутренняя работа непростого Альянса с великой стратегией Великобритании и США, а также влияние на послевоенную политику.

Boog, Хорст. Германия и Вторая мировая война . Vol. 4, Нападение на Советский Союз . Oxford: Clarendon, 1996.

Изначально опубликованная на немецком языке Militärgeschichtlisches Forschungsamt (Исследовательский институт военной истории), эта серия, которая будет насчитывать десять томов, фактически является немецкой «официальной историей», хотя многие авторы отрицают это, что заглавие. Замечательная совместная история авторов с Хорстом Бугом, Юргеном Фёрстером, Иоахимом Хоффманном, Эрнстом Клинком, Рольфом-Диртером Мюллером, Вернером Раном, Райнхардом Штумпфом, Гердом Р.Убершер и Бернд Вегнер совместно работают над этим томом и только над этим томом The Global War . Германия и Вторая мировая война ценен и авторитетен, а также включает в себя отличные карты.

Boog, Хорст. Германия и Вторая мировая война . Vol. 6, Мировая война . Oxford: Clarendon, 2001.

Другой том из серии Германия и Вторая мировая война (см. Boog 1996), том 6 имеет добавленный том карт, таких как немецкая администрация на оккупированной западной части России.

Эриксон, Джон. Сталинская война с Германией . Vol. 1, Дорога на Сталинград . Лондон: Weidenfeld and Nicholson, 1975.

Непревзойденный в деталях, иногда наглядно, охватывает период, когда немцы захватили западную часть Советского Союза и продвинулись к Волге. Это была первая история войны 1941–1945 годов, в которой использовались советские, а не преимущественно немецкие источники.

Эриксон, Джон. Сталинская война с Германией .Vol. 2, Дорога на Берлин . Лондон: Вайденфельд и Николсон, 1983.

В том же стиле, что и Эриксон в 1975 году, окончательный отчет о советском возмездии, который привел Красную Армию к Берлину. Резко заканчивается Пражской операцией без анализа социальных и экономических последствий войны для Советского Союза.

Кривошеев Григорий Ф. Советские потери и боевые потери в ХХ веке . Лондон: Лайонел Левенталь, 1997.

Перевод Кривошеева 1993 г. (см. Общие обзоры на русском языке). Самый надежный доступный обзор советских потерь с научным определением того, как эти потери рассчитываются. Некоторые цифры Кривошеева были поставлены под сомнение, но они принимаются как исчерпывающий источник, а также перечисляют большинство основных советских операций.

Модсли, Эван. Гром на Востоке: нацистско-советская война 1941–45 . Лондон: Hodder, 2005.

Краткая история советско-германской войны, охватывающая военные, экономические и политические вопросы более высокого уровня.Отмечает важность всех факторов: военных, экономических и демографических. Лучшее введение для студентов и начинающих аспирантов.

Зиемке, граф Ф. Москва — Сталинград: решение на Востоке . Вашингтон, округ Колумбия: Центр военной истории, Армия США, 1987a.

После того, как состояние Германии увеличивалось и уменьшалось, в двух томах, точно так же, как Эриксон 1975 года и Эриксон 1983 год, Зиемке представляет авторитетный общий обзор войны с превосходными картами.Однако из-за даты публикации в работе нельзя использовать только что выпущенные советские материалы.

Зиемке, граф Ф. Сталинград — Берлин: немецкое поражение на Востоке . Вашингтон, округ Колумбия: Центр военной истории, Армия США, 1987b.

Второй том отчета Зиемке (см. Ziemke 1987a), предназначенный в первую очередь для военной аудитории. Наиболее полезно для тех, кто интересуется советской и немецкой тактикой, оперативным искусством и логистикой, а также об относительном приоритете, который немцы уделяли борьбе с советскими войсками и западными союзниками.

Российская организованная преступность

Российские организованные преступные группы и структура в России — В начале 1993 года Министерство внутренних дел России сообщило, что в России действовало более 5000 организованных преступных групп. Эти группы состояли приблизительно из 100 000 членов с 18 000 руководителей. Хотя российские власти в настоящее время выявили более 5000 преступных группировок в этой стране, российские официальные лица считают, что лишь около 300 из них имеют определенную структуру. ¹¹ Организованные преступные группы в России не так структурированы, как в США, например, LCN.

Знающие источники в сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) ¹² предоставили одну модель структуры групп в России. Принцип, лежащий в основе этой структуры, заключается в минимизации контактов с другими ячейками, которые могут привести к идентификации всей организации.

Каждый босс, которого называют «паханом», контролирует четыре преступные ячейки через посредника, называемого «бригадиром».»Босс нанимает двух шпионов, которые следят за действиями бригадира, чтобы обеспечить его лояльность и чтобы он не стал слишком сильным. В нижней части структуры находятся преступные ячейки, специализирующиеся на различных видах преступной деятельности или функциях, таких как наркотики, проституция и т. Д. политические контакты и «силовики». Подобная структура ставит на первое место элитное руководство, которое поддерживается службой поддержки и безопасности уличных операторов, совершающих преступления. Уличные операторы не сообщают личности своего руководства.Стратегия и планирование осуществляются только на высшем уровне, чтобы минимизировать риск обнаружения.

Согласно источникам в правоохранительных органах, описанные выше структуры относятся к старому типу советских криминальных предприятий. Это вполне возможно, поскольку в России изменилась организованная преступность, изменилась и структура этих группировок.

Кодекс поведения воров — В России существует традиционный кодекс поведения в рамках этого старого стиля организованной преступности, который называется «Воры в Законе», или воры в законе.Эта группа существовала на протяжении всего советского периода и существует сегодня во всех республиках бывшего Советского Союза. В этом обществе воры в законе живут и подчиняются «Воровскому Закону», воровскому кодексу. Члены связаны 18 кодами, и если они нарушены, проступок карается смертью.

Сотрудники правоохранительных органов бывшего Советского Союза указывают на то, что большинство организованных преступных группировок хорошо организованы, имеют современное техническое оборудование, компьютеры, транспорт, финансовую поддержку и отличную сеть контрразведки.Эти группы занимаются вымогательством, контрабандой драгоценных металлов и сырья, отмыванием денег, мошенничеством, контрабандой оружия, торговлей наркотиками и черным маркетингом.

Воровской код

В соответствии с Кодексом вор обязан:

1. Оставь своих родственников — мать, отца, братьев, сестер …
2. Не иметь собственной семьи — ни жены, ни детей; однако это не мешает ему иметь любовника.
3. Никогда, ни при каких обстоятельствах не работайте, независимо от того, какие трудности это доставляет, живите только на средства, полученные от воровства.
4. Помогайте другим ворам — моральной и материальной поддержкой, используя воровскую коммуну.
5. Хранить в секрете информацию о местонахождении сообщников (например, убежища, районы, убежища, безопасные квартиры и т. Д.).
6. В неизбежных ситуациях (если вор находится под следствием) взять на себя вину за чужое преступление; это дает другому человеку время свободы.
7. Требовать созыва расследования с целью разрешения споров в случае конфликта между собой и другими ворами или между ворами.
8. При необходимости примите участие в таких опросах.
9. Осуществить наказание виновного вора в соответствии с решением созыва.
10. Не сопротивляться исполнению решения о наказании виновного вора, признанного виновным, с наказанием, определяемым созывом.
11. Хорошо владей воровским жаргоном («Фехнай»).
12. Не играйте, не имея возможности покрыть убытки.
13. Обучайте торговле молодых новичков.
14. Имейте по возможности информаторов из рядовых воров.
15. Не теряйте рассудительность при употреблении алкоголя.
16. Не имеют ничего общего с властями (особенно с МСЭ [Управлением исправительных учреждений]), не участвуют в общественной деятельности и не вступают в какие-либо общественные организации.
17. Не брать оружие из рук властей; не служить в армии.
18. Выполняйте обещания, данные другим ворам.

Перевод с: Dictionary: Prison, Camp, Blotnoi, Jargon

                         (Речевые и графические портреты советских тюрем)

                         Авторы-составители: Данцик Сергеевич Балдаев,

                         Владимир Кузьмич Белко и Игорь Михайлович Исупов.(Род занятий авторов неизвестен.) 

Русские организованные преступные группы в США

Хотя российская организованная преступность в США расширялась в течение последних 20 лет, наиболее значительный ее рост пришелся на последние пять лет. В августе 1993 года ФБР сообщило, что в США существует 15 организованных преступных группировок бывшего советского этнического происхождения. ¹³ В правоохранительном сообществе ведутся серьезные споры относительно уровня организации и структуры российских организованных преступных группировок в Соединенных Штатах.Кроме того, многие из русских эмигрантов, которые вовлечены в преступную деятельность в этой стране, могут быть профессиональными преступниками, специализирующимися в криминальных сферах, которые имеют мало или не имеют ничего общего с российскими организованными преступными группировками.

Текущая информация указывает на то, что большинство российских организованных преступных группировок слабо организованы и не имеют сложной структуры. Эти группы часто находятся под влиянием своего этнического или регионального происхождения. Они сформировали сети, которые действуют в ситуациях, представляющих взаимный интерес, и часто меняют союзы для удовлетворения конкретных потребностей.

Имеется достаточно информации о том, что российские преступные группировки, действующие на Восточном побережье, сотрудничают и общаются с группами Западного побережья. Кроме того, российские организованные преступные группировки в США общаются и работают с организованными преступными группировками в России. Директор ФБР Луис Фри заявил, что более 200 из более чем 6000 российских преступных группировок работают с американскими аналогами в 17 городах США в 14 штатах. По данным разведки, члены преступных группировок в России отправляются для усиления и укрепления связей между группировками в России и США.В эту страну также направляются деятели российской организованной преступности для выполнения таких услуг, как групповое убийство или вымогательство.

Следующий пример дает некоторое представление об этом Мероприятия.

Согласно источникам в правоохранительных органах, Вячеслав Иваньков («Маленький японец»), лидер российской организованной преступности, якобы приехал в Соединенные Штаты, чтобы организовать группы Китайской республики в США и установить связи с группами Китайской республики в бывшем Советском Союзе.Как в России, так и в США Иваньков считается высокопоставленным лидером организованной преступности или вором в законе.

Вячеслав Иваньков

Вячеслав Иваньков Некоторые описания наиболее разрекламированных русских организованные преступные группы в США:

Согласно источникам в правоохранительных органах, в районе залива Сан-Франциско, включая Сан-Хосе, проживает около 300 преступников и сообщников из бывшего Советского Союза.В районе Лос-Анджелеса, где проживает второе по величине число русских иммигрантов в Соединенных Штатах, проживает от 600 до 800 российских преступников и сообщников. В эти цифры входят члены российских и армянских организованных преступных группировок.

Группа краж автомобилей Северная Калифорния — Северный Калифорнийская группа по угону автомобилей привлекла внимание сотрудников правоохранительных органов в Сакраменто и других частях Северной Калифорнии, Орегона и штата Вашингтон в начале 1993 года.Эта группа в основном состоит из «синих воротничков» с Украины и Западной России. Специализируясь на угоне автомобилей и смене VIN, более молодые члены этой группы крадут автомобили, в то время как старшие работают в автомастерских. Эта группа использует межштатную автомагистраль 5 для поездок в Орегон и Вашингтон, чтобы продать украденные детали автомобилей другим украинским и российским преступникам. Кроме того, эта группа участвует в вымогательстве, мошенничестве с сотовыми телефонами, проституции и торговле небольшими количествами наркотиков.Известно, что члены группы носят оружие и становятся все более агрессивными.

Эта группа, похоже, не имеет какой-либо четкой, четко определенной структуры, хотя ее члены, похоже, сформировали сети и сотрудничают друг с другом в своих преступных усилиях.

Одесская мафия — Одесская мафия считается доминирующей русской организованной преступной группировкой в ​​Соединенных Штатах.Эта группа обосновалась в районе Брайтон-Бич в Нью-Йорке в период с 1975 по 1981 год. В начале 1980-х годов одесская мафия отправила две подгруппы в Сан-Франциско и Лос-Анджелес, а их руководство осталось на Брайтон-Бич. Группировка одесской мафии в районе залива Сан-Франциско, в отличие от своего южного коллеги, кажется сильно структурированной и хорошо организованной.

Их деятельность окружена секретностью, а языковой барьер создает дополнительные проблемы для правоохранительных органов.Это привело к получению очень важной информации об иерархии, объеме их операций и количестве членов. Считается, что эта преступная группа причастна к вымогательству, отмыванию денег, мошенничеству, ростовщичеству и убийствам.

Армянские организованные преступные группы — Голливудский район Лос-Анджелеса и город Глендейл являются средоточием деятельности армянской организованной преступности. В этом районе проживает самое большое армянское население за пределами Республики Армения.

По данным источников в правоохранительных органах, несколько армянских Организованные преступные группы становятся хорошо организованными со структурированной иерархией. В этих группах более 450 членов и партнеров. Эти преступные группы участвуют в вымогательстве, мошенничестве с топливом, мошенничестве с кредитными картами, убийствах, похищениях людей и торговле наркотиками. Считается, что одна группа насчитывает примерно 150-200 членов. Несколько членов этой ОПГ были осуждены в 1994 году в Лос-Анджелесе за покушение на убийство, похищение и вымогательство.