Как именуется глава высшего органа исполнительной власти: ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Высший исполнительный орган государственной власти РФ, осуществляющий в соответствии с Конституцией РФ исполнительную власть в РФ. Является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ. Работу П. РФ организует Председатель Правительства РФ. На заседаниях П. РФ вправе председательствовать Президент РФ. Председатель Правительства РФ назначается на должность Президентом РФ с согласия ГД и освобождается от должности Президентом РФ. Его освобождение от должности влечет за собой отставку П. РФ. Члены П. РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя П. РФ.
П. РФ в пределах своих полномочий: организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ; организует реализацию внутренней и внешней политики РФ; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
П. РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит законодательству РФ. Оно может осуществлять полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений. В соответствии с ст. 104 Конституции РФ П. РФ дает заключения на законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на др. законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета. В соответствии с регламентами палат ФС РФ члены П. РФ вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат, их комитетов и комиссий. Кроме того, взаимодействие П. РФ с палатами ФС РФ обеспечивается его полномочными представителями в соответствующих палатах, а также участием членов П. РФ в заседаниях СФ и ГД в рамках «правительственного часа». Одной из форм парламентского контроля за деятельностью П.
РФ является парламентский запрос, который каждая из палат ФС РФ вправе направлять Председателю или членам П. РФ по вопросам, входящим в их компетенцию. Согласно ст. 18 Регламента СФ к полномочиям Председателя СФ относится назначение из числа членов СФ полномочного представителя СФ в П. РФ. П. РФ издает нормативные и ненормативные постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ. П. РФ несет ответственность перед Президентом РФ, который может принять решение об отставке П. РФ, и перед ГД, которая может выразить недоверие П. РФ.
Состав П. РФ определен ст. 6 Федерального конституционного закона от 17 дек. 1997 «О Правительстве Российской Федерации», в соответствии с которой в состав П. РФ входят: Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры. Указом Президента от 12 мая 2008 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» определено, что Председатель Правительства РФ имеет 7 заместителей, в т.
ч. 2 первых заместителей, заместителя Председателя Правительства РФ — Руководителя Аппарата Правительства РФ, а также заместителя Председателя Правительства РФ — Министра финансов РФ. В соответствии с ст. 25 указанного закона заместители Председателя Правительства РФ: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях П. РФ, в выработке и реализации политики П. РФ, в подготовке постановлений и распоряжений П. РФ, обеспечивают их исполнение; координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в П. РФ; осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями П. РФ. Ст. 26 определены полномочия федеральных министров, в соответствии с которой федеральные министры: участвуют с правом решающего голоса в заседаниях П. РФ; принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений П.
РФ, обеспечивают их исполнение; принимают участие в выработке и реализации политики П. РФ; обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти; координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств; назначают на должность и освобождают от должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению руководителей этих органов. П. РФ решает вопросы с обязательным участием федеральных министров или представителей федеральных министерств, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны П. РФ, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами к полномочиям Президента РФ, и Президенту РФ.
Руководство Аппаратом Правительства РФ осуществляется Руководителем Аппарата Правительства РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 11 янв. 1995 «О государственных должностях Российской Федерации» Руководитель Аппарата Правительства РФ может являться как заместителем Председателя Правительства РФ, так и министром РФ. Руководитель Аппарата Правительства РФ назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Руководитель Аппарата Правительства РФ: организует деятельность Аппарата Правительства РФ и несет ответственность за выполнение возложенных на Аппарат функций; формирует в установленном порядке проекты плана заседаний П. РФ на очередной период и повесток заседаний П. РФ; докладывает Председателю Правительства РФ материалы с проектами актов, по которым требуется решение П. РФ, и иных документов с соответствующими предложениями по результатам их подготовки Аппаратом Правительства РФ к рассмотрению в П. РФ; распределяет обязанности между заместителями Руководителя Аппарата Правительства РФ; устанавливает порядок работы подразделений Аппарата Правительства РФ, а также определяет вопросы, входящие в сферу ведения департаментов; издает приказы и дает поручения по вопросам работы Аппарата Правительства РФ; рассматривает внесенные в П.
РФ проекты федеральных законов, актов Президента РФ, актов П. РФ, др. поступившие документы и направляет их в подразделения Аппарата Правительства РФ для подготовки к рассмотрению в П. РФ; осуществляет др. полномочия в соответствии с решениями П. РФ и поручениями Председателя Правительства РФ.
Статья 18. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) / КонсультантПлюс
Статья 18. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)
1 — 2. Утратили силу с 1 июня 2012 года. — Федеральный закон от 02.05.2012 N 40-ФЗ.
2.1. Утратил силу. — Федеральный закон от 05.04.2009 N 41-ФЗ.
2.2. Утратил силу. — Федеральный закон от 17.12.2009 N 319-ФЗ.
2.3. Утратил силу с 1 июня 2012 года. — Федеральный закон от 02.05.2012 N 40-ФЗ.
2.4. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.
(п. 2.4 введен Федеральным законом от 30.04.2021 N 116-ФЗ)
3. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта Российской Федерации и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон от 30.04.2021 N 116-ФЗ.
Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии.
Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.
Президент Российской Федерации по своей инициативе может провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также с кандидатами, выдвинутыми на указанную должность в порядке самовыдвижения. Порядок проведения таких консультаций определяется Президентом Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и отрешенный от этой должности Президентом Российской Федерации, в течение двух лет, исчисляемых со дня вступления в силу указа Президента Российской Федерации об отрешении его от должности и до дня назначения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть выдвинут кандидатом на указанную должность ни в одном субъекте Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и досрочно прекративший полномочия в связи с отставкой по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта.
Гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и осуществлявший эти полномочия не менее одного года, с согласия Президента Российской Федерации может быть выдвинут кандидатом на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), если эти выборы назначены в связи с досрочным прекращением указанных полномочий на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 8 п. 3 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 24.12.2012 N 32-П.
Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований.
(в ред. Федерального закона от 01.06.2017 N 104-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 9 п. 3 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 24.12.2012 N 32-П.
В числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации. Число лиц, необходимое для такой поддержки кандидата, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов муниципальных районов, муниципальных и городских округов, предусмотренного уставами этих муниципальных районов, муниципальных и городских округов на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 10 п. 3 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 24.12.2012 N 32-П.
В городах федерального значения число лиц, необходимое для поддержки кандидата (от 5 до 10 процентов), устанавливается законами этих субъектов Российской Федерации и определяется в процентном отношении от общего числа депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований, предусмотренного уставами внутригородских муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав внутригородских муниципальных образований города федерального значения.
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 11 п. 3 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 24.12.2012 N 32-П.
В субъектах Российской Федерации, в которых не имеется избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов или избранных на муниципальных выборах глав внутригородских муниципальных образований, поддержка кандидата осуществляется депутатами представительных органов указанных муниципальных образований.
(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 155-ФЗ)
Если на день принятия решения о назначении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представительный орган муниципального образования не сформирован и (или) глава муниципального образования не избран, в том числе в связи с досрочным прекращением соответствующих полномочий, число депутатов такого представительного органа, определенное уставом муниципального образования, и (или) глава этого муниципального образования не учитываются при установлении числа лиц, необходимого для поддержки кандидата.
Депутат представительного органа муниципального образования или избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любой политической партией либо в порядке самовыдвижения. Депутат представительного органа муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа муниципального района. Депутат представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов этого городского округа, может поддержать кандидата только как депутат представительного органа городского округа с внутригородским делением.
(в ред. Федерального закона от 01.06.2017 N 104-ФЗ)
Поддержка кандидата осуществляется путем проставления депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования своей подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления.
Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована. Отзыв депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования своей подписи не допускается. Порядок сбора указанных подписей и порядок их проверки устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Списки депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, поддержавших кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), публикуются в региональных государственных периодических печатных изданиях в соответствии с законами субъектов Российской Федерации или размещаются на сайтах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 16 п. 3 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 24.12.2012 N 32-П.
Кандидату на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), выдвинутому в порядке самовыдвижения, помимо получения поддержки депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.05.2012 N 40-ФЗ)
3.1. Утратил силу с 1 июня 2012 года. — Федеральный закон от 02.05.2012 N 40-ФЗ.
3.2. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего пункта.
Абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон от 30.04.2021 N 116-ФЗ.
Днем голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избираемого в соответствии с положениями настоящего пункта, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а если срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
В случае, если в год, в который должно быть проведено голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проводит голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через 45 дней со дня избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в правомочном составе.
В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проводится во второе воскресенье сентября года, в котором досрочно прекращены полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, или во второе воскресенье сентября года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, если они были прекращены после 1 июля.
Если голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с настоящим абзацем должно состояться в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, то оно проводится в день голосования на указанных выборах.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации по предложениям политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также вправе вносить Президенту Российской Федерации политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов.
(в ред. Федерального закона от 27.02.2020 N 27-ФЗ)
Каждая политическая партия, имеющая право в соответствии с положениями настоящей статьи вносить Президенту Российской Федерации предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предлагает Президенту Российской Федерации не более трех кандидатур, имеющих право быть избранными на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Порядок внесения Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается статьей 26.3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях».
Политическая партия вправе предложить Президенту Российской Федерации в качестве кандидатуры на указанную должность лицо, являющееся членом данной или иной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии.
До внесения Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах политическая партия обязана провести консультации с политическими партиями, не имеющими права в соответствии с положениями настоящей статьи предлагать Президенту Российской Федерации кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и зарегистрировавшими свои региональные отделения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок проведения таких консультаций определяется Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях».
Президент Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) из предложенных ему кандидатур представляет трех кандидатов для избрания на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации.
При этом избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Если ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.
В случае, если голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, Президент Российской Федерации представляет кандидатов для избрания в срок до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, но не ранее чем за пять дней до этого дня.
(в ред. Федеральных законов от 03.02.2015 N 6-ФЗ, от 29.06.2015 N 174-ФЗ)
3.2-1. Уставом, законом автономного округа, входящего в состав области, может быть предусмотрено, что высшее должностное лицо автономного округа (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), входящего в состав области (далее в настоящем пункте — высшее должностное лицо автономного округа (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), избирается депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, входящего в состав области (далее в настоящем пункте — законодательный (представительный) орган государственной власти автономного округа), в соответствии с положениями настоящего пункта.
Абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. — Федеральный закон от 30.04.2021 N 116-ФЗ.
Днем голосования по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), избираемого в соответствии с положениями настоящего пункта, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), а если срок полномочий высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, — день голосования на указанных выборах.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
В случае, если в год, в который должно быть проведено голосование по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), проводятся выборы депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти автономного округа проводит голосование по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) не позднее чем через 45 дней со дня избрания законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа в правомочном составе.
В случае досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) голосование по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) проводится во второе воскресенье сентября года, в котором досрочно прекращены полномочия высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), если полномочия были прекращены не позднее 1 июля, или во второе воскресенье сентября года, следующего за годом досрочного прекращения полномочий, если они были прекращены после 1 июля.
Если голосование по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) в соответствии с настоящим абзацем должно состояться в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, то оно проводится в день голосования на указанных выборах.
(в ред. Федерального закона от 09.03.2016 N 66-ФЗ)
Кандидаты для избрания на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти автономного округа Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного лица области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ.
Региональные отделения политических партий в автономном округе, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Президенту Российской Федерации указанных предложений законодательном (представительном) органе государственной власти автономного округа, вправе вносить предложения о кандидатурах для избрания на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) высшему должностному лицу области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ.
Предложения о кандидатурах вправе вносить региональные отделения политических партий в автономном округе, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов.
Каждое региональное отделение политической партии, имеющее право в соответствии с положениями настоящего пункта вносить предложения о кандидатурах, по согласованию с коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии не позднее чем за 60 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) предлагает не более трех кандидатур, имеющих право быть избранными на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа).
До внесения предложений о кандидатурах региональное отделение политической партии обязано провести консультации с региональными отделениями политических партий в соответствующем автономном округе, не имеющих права в соответствии с положениями настоящего пункта предлагать высшему должностному лицу области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, кандидатуры на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 26.
3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях».
Высшее должностное лицо области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, в соответствии с положениями настоящего пункта не позднее чем за 40 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) предлагает Президенту Российской Федерации не менее пяти кандидатур, имеющих право быть избранными на указанную должность. В случае, если высшему должностному лицу области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, представлено менее пяти кандидатур, оно предлагает Президенту Российской Федерации все представленные кандидатуры. Вместе с предложениями о кандидатурах высшее должностное лицо области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, представляет Президенту Российской Федерации по каждой кандидатуре документы и сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 26.
3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях».
Президент Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) из предложенных ему кандидатур представляет трех кандидатов для избрания на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) в законодательный (представительный) орган государственной власти автономного округа.
В случае, если голосование по избранию высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) должно быть проведено в год проведения выборов нового состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, Президент Российской Федерации представляет кандидатов для избрания в срок до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, но не ранее чем за пять дней до этого дня.
При этом предложения региональных отделений политических партий, имеющих право в соответствии с положениями настоящего пункта предлагать высшему должностному лицу области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, кандидатуры на должность высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа), направляются высшему должностному лицу области (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, в срок не позднее чем за 40 дней до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, а высшее должностное лицо области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области), в состав которой входит автономный округ, направляет свои предложения по кандидатурам Президенту Российской Федерации не позднее чем за 20 дней до дня голосования на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 174-ФЗ)
Порядок избрания высшего должностного лица автономного округа (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти автономного округа) депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа устанавливается уставом, законом автономного округа, входящего в состав области. При этом избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. Если ни один кандидат не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании наибольшее число голосов депутатов по отношению к числу голосов, полученных другим кандидатом.
(п. 3.2-1 введен Федеральным законом от 03.02.2015 N 6-ФЗ)
3.
2-2. Голосование по избранию высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избираемого в соответствии с пунктами 3.2 и 3.2-1 настоящей статьи, может быть отложено законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если на территории данного субъекта Российской Федерации либо на территориях двух и более муниципальных образований в этом субъекте Российской Федерации введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при наличии угрозы жизни и (или) здоровью граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории данного субъекта Российской Федерации, а также если принято решение об отложении голосования на выборах, референдумах в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 10.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
(п. 3.2-2 введен Федеральным законом от 23.05.2020 N 154-ФЗ)
3.3. Не имеют права быть избранными на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), избираемого в соответствии с пунктами 3.2 и 3.2-1 настоящей статьи, граждане Российской Федерации:
(в ред. Федерального закона от 03.02.2015 N 6-ФЗ)
осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;
осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, — до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;
осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие абзацев третьего и четвертого настоящего пункта;
подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.
3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 7 и подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации по избранию на указанную должность в течение срока полномочий должностного лица, для избрания которого назначено голосование.
Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым настоящего пункта, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.
Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения, предусмотренные абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
(п. 3.3 введен Федеральным законом от 21.02.2014 N 19-ФЗ)
4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности данного субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящим пунктом в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 4-ФЗ)
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2007 N 24-ФЗ)
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
(абзац введен Федеральным законом от 02.05.2012 N 40-ФЗ)
4.1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.
12.2012 N 231-ФЗ)
4.2. На высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.
(п. 4.2 введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ; в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
При определении сроков полномочий избранного лица, ранее наделенного такими полномочиями, первым из числа двух возможных сроков подряд является срок, на который это лицо было избрано после 01.06.2012 (ФЗ от 29.06.2015 N 174-ФЗ).
5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается гражданами Российской Федерации или депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на срок не более пяти лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Срок полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяется конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и исчисляется со дня его вступления в должность.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 174-ФЗ)
5.1. При вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 02.05.2012 N 40-ФЗ)
5.2. В случае признания выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) несостоявшимися или недействительными повторные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В этом случае до вступления в должность избранного высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) исполнение обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется лицом, назначенным Президентом Российской Федерации.
(п. 5.2 введен Федеральным законом от 02.05.2012 N 40-ФЗ)
6. Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства — Президента Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 406-ФЗ)
7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации;
б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
(в ред.
Федерального закона от 11.12.2004 N 159-ФЗ)
в.1) представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
(пп. «в.1» введен Федеральным законом от 29.03.2010 N 29-ФЗ)
г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации;
д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;
д.
1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
(пп. «д.1» введен Федеральным законом от 11.12.2004 N 159-ФЗ)
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
7.1. В случаях, когда высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет должностное лицо, предусмотренное конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.
1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
(п. 7.1 введен Федеральным законом от 11.12.2004 N 159-ФЗ, в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 319-ФЗ)
8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при осуществлении своих полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы субъекта Российской Федерации, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
Национальный информационный центр — Constitution of Russian Federation (12.12.1993)
Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основы конституционного строя
Статья 1
1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.
Статья 4
1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
Статья 6
1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статья 7
1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Статья 8
1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Статья 9
1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 10
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статья 11
1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.
2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Статья 13
1.
В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 14
1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Статья 15
1.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Статья 16
1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.
ГЛАВА 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 17
1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 19
1. Все равны перед законом и судом.
2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Статья 20
1. Каждый имеет право на жизнь.
2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.
Статья 21
1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 22
1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Статья 23
1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Статья 24
1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Статья 25
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Статья 26
1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.
2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
Статья 27
1.
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Статья 29
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Статья 30
1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
2.
Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.
Статья 33
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Статья 34
1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Статья 35
1. Право частной собственности охраняется законом.
2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
4. Право наследования гарантируется.
Статья 36
1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статья 37
1.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 38
1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.
3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Статья 39
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 40
1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 41
1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Статья 42
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Статья 44
1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
2.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Статья 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Статья 47
1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Статья 48
1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Статья 49
1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.
3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 50
1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.
Статья 51
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.
Статья 52
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом.
Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Статья 53
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 54
1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 56
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.
3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 — 54 Конституции Российской Федерации.
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 58
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статья 59
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Статья 60
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Статья 61
1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.
2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 62
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 63
1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
2. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.
Статья 64
Положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.
ГЛАВА 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 65
1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Москва, Санкт-Петербург — города федерального значения;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Статья 66
1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 67
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
Статья 68
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
З. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Статья 69
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 70
1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
Статья 71
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Статья 72
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Статья 7З
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Статья 74
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Статья 75
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль.
Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Статья 76
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
Статья 77
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 78
1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Статья 79
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
ГЛАВА 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.
Статья 82
1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:
«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».
2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 83
Президент Российской Федерации:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
Статья 84
Президент Российской Федерации:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Статья 85
1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Статья 86
Президент Российской Федерации:
а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
в) подписывает ратификационные грамоты;
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Статья 87
1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.
2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерация вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.
Статья 88
Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Статья 89
Президент Российской Федерации:
а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;
в) осуществляет помилование.
Статья 90
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Статья 91
Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.
Статья 92
1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности.
При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Статья 93
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.
ГЛАВА 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Статья 94
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Статья 96
1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.
Статья 97
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Статья 98
1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Статья 99
1. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
2. Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.
3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
4. С момента начала работы Государственной Думы нового созыва полномочия Государственной Думы прежнего созыва прекращаются.
Статья 100
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.
Статья 101
1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.
2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.
3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламентские слушания.
4. Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.
5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
Статья 102
1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Статья 103
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
Статья 104
1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.
Статья 105
1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.
2. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.
3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Статья 106
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;
д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;
е) войны и мира.
Статья 107
1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон.
Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Статья 108
1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.
2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.
Статья 109
1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.
2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение года после ее избрания.
4. Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.
5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.
ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 110
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 111
1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.
2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Статья 112
1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Статья 113
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.
Статья 114
1. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
2. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
Статья 115
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.
Статья 116
Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия.
Статья 117
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Статья 119
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
Статья 120
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
Статья 121
1. Судьи несменяемы.
2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Статья 122
1. Судьи неприкосновенны.
2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 123
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Статья 124
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
Статья 125
1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.
2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению.
7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Статья 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 127
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Статья 128
1.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом.
Статья 129
1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.
4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
ГЛАВА 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Статья 132
1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
Статья 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
ГЛАВА 9. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
Статья 134
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Статья 135
1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.
3. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.
При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.
Статья 136
Поправки к главам 3 — 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Статья 137
1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.
2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.
В случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора — Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, а также других договоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации — действуют положения Конституции Российской Федерации.
2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
3. Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран.
4. Совет Министров — Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, установленные Конституцией Российской Федерации, и впредь именуется — Правительство Российской Федерации.
5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.
После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.
Вакантные должности замещаются в порядке, установленном настоящей Конституцией.
6. Впредь до введения в действие федерального закона, устанавливающего порядок рассмотрения дел судом с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.
До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.
7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.
8. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на тридцатый день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.
9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации. На депутатов Государственной Думы — членов Правительства Российской Федерации не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей.
Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Дата:
Тип: Закон
Тематика: среднее образование
Страна(ы): Россия
Полномочный орган: нет
Устав
УСТАВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
24 февраля 2012 года N 1-ОД
Принят
Волгоградской
областной Думой
14 февраля 2012 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД,
от 29.06.2012 N 66-ОД, от 19.12.2012 N 174-ОД, от 23.05.2013 N 46-ОД,
от 01.10.2013 N 96-ОД, от 06.12.2013 N 164-ОД, от 28.03.2014 N 37-ОД,
от 09.04.2014 N 54-ОД, от
23.10.2014 N 131-ОД, от 24.
03.2015 N 30-ОД,
от 10.07.2015 N 90-ОД, от 15.02.2018 N 13-ОД, от 23.05.2018 N 62-ОД,
от 30.03.2020 N 22-ОД, от 13.08.2021 N 73-ОД)
Волгоградская областная Дума,
сознавая свою историческую ответственность за государственную целостность и дальнейшее процветание Российской Федерации и Волгоградской области,
признавая необходимость закрепления правового статуса Волгоградской области как равноправного субъекта Российской Федерации и создания правовой основы для ее всестороннего развития,
утверждая права и свободы человека как высшие ценности,
исходя из принципов разделения властей, верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, равноправия народов, гласности, гуманизма,
способствуя сохранению и развитию исторических, национальных и духовных традиций, культур, языков, обычаев,
стремясь обеспечить гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, достойную жизнь всего населения Волгоградской области,
основываясь на Конституции Российской Федерации,
принимает настоящий
Устав — основной закон Волгоградской области.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Волгоградской области
1. Волгоградская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус Волгоградской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом. Статус Волгоградской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Волгоградской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
3. Волгоградская область имеет свою территорию, систему органов государственной власти, собственность, законодательство.
Статья 2. Права и свободы человека и гражданина
1. Права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и общепризнанными нормами международного права, являются на территории Волгоградской области непосредственно действующими.
2. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина есть главная
обязанность всех органов государственной власти Волгоградской области, а также
их должностных лиц.
Органы государственной власти Волгоградской области обязаны
создавать на территории Волгоградской области условия для беспрепятственного
осуществления прав и свобод человека и гражданина.
3. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления в Волгоградской области учреждена должность уполномоченного по правам человека в Волгоградской области.
Правовую основу деятельности уполномоченного по правам человека в Волгоградской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав Волгоградской области, законы Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области.
Требования к
кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека в Волгоградской
области, срок полномочий и порядок назначения уполномоченного по правам
человека в Волгоградской области определяются законом Волгоградской области в
соответствии с федеральными законами.
(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 13.08.2021 N 73-ОД)
4. В целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления в Волгоградской области, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами учреждена должность уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области. Правовое положение, основные задачи и полномочия уполномоченного по правам ребенка в Волгоградской области устанавливаются законом Волгоградской области с учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации».
(часть 4 в ред. Закона Волгоградской области от 13.08.2021 N 73-ОД)
5. В целях
обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории
Волгоградской области, и субъектов предпринимательской деятельности, права и
законные интересы которых были нарушены на территории Волгоградской области,
учреждена должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Волгоградской области.
Правовое положение, основные задачи и компетенция
уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области
устанавливаются законом Волгоградской области с учетом положений Федерального
закона от 07 мая 2013 г. N 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации».
(часть 5 введена Законом Волгоградской области от 10.07.2015 N 90-ОД; в ред. Закона Волгоградской области от 13.08.2021 N 73-ОД)
Статья 3. Территория и границы Волгоградской области
1. Территория Волгоградской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2. Границы между Волгоградской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия.
3. Территория Волгоградской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, выраженного на областном референдуме.
Статья 4. Законодательство Волгоградской области
1.
Волгоградская область
осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и
иных нормативных правовых актов, вне пределов ведения Российской Федерации,
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Волгоградская область вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.
3. Законы
Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области не
могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения
Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации. В случае противоречия Устава Волгоградской
области, закона Волгоградской области или иного нормативного правового акта
Волгоградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения
Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и
субъекта Российской Федерации, действует федеральный закон.
4. Устав Волгоградской области, законы Волгоградской области и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Волгоградской области органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
5. Невыполнение или нарушение Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области влечет ответственность, установленную федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 5. Устав Волгоградской области
1. Устав Волгоградской области является основным нормативным правовым актом Волгоградской области.
2. Устав
Волгоградской области основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, имеющих
прямое действие на территории Волгоградской области.
3. Устав Волгоградской области имеет высшую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Волгоградской области.
4. Устав Волгоградской области и законы Волгоградской области подлежат государственной защите на территории Волгоградской области.
Статья 6. Народовластие
1. Источником государственной власти Волгоградской области является многонациональный народ Российской Федерации.
2. Высшим непосредственным выражением власти народа являются областной референдум и свободные выборы, проводимые на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
3. Государственная власть на территории Волгоградской области осуществляется на основе сочетания и уважения интересов населения Волгоградской области, интересов всего многонационального народа Российской Федерации и общегосударственных интересов.
Статья 7.
Организация
государственной власти Волгоградской области
1. Система органов государственной власти Волгоградской области устанавливается Волгоградской областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.
2. Деятельность органов государственной власти Волгоградской области осуществляется на основе принципов:
государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
единства системы государственной власти;
разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
самостоятельного осуществления органами государственной власти Волгоградской области принадлежащих им полномочий;
самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
3. Систему органов государственной власти Волгоградской области образуют:
Волгоградская областная Дума — законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области;
Губернатор Волгоградской области — высшее должностное лицо Волгоградской области;
Администрация Волгоградской области — высший исполнительный орган государственной власти Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
иные исполнительные органы государственной власти Волгоградской области.
4. В Волгоградской области формируется Избирательная комиссия Волгоградской области, а также могут создаваться иные государственные органы в соответствии с настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
5. Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Волгоградской области настоящим Уставом, законами Волгоградской области устанавливаются государственные должности Волгоградской области. Реестр государственных должностей Волгоградской области, статус лиц, замещающих государственные должности, и гарантии для них в соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации, определенной законодательством Российской Федерации, устанавливаются законами Волгоградской области, а ограничения для указанных лиц — в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Местное самоуправление в Волгоградской области
1. В Волгоградской области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
3. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 8.1. Казачество в Волгоградской области
(введена Законом Волгоградской области от 29.06.2012 N 66-ОД)
Казачество — исторически сложившаяся общность, имеющая самобытные традиции и культуру. Органы государственной власти Волгоградской области в целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества осуществляют необходимые меры по реализации федерального законодательства о казачестве, принимают нормативные правовые акты по вопросам возрождения казачества в Волгоградской области и обеспечивают их исполнение.
Статья 9. Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи Волгоградской области
1. Волгоградская область осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
2. Волгоградская область заключает соглашения, осуществляет межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
Статья 10. Официальные символы Волгоградской области
1. Официальными символами Волгоградской области как субъекта Российской Федерации являются Герб, Флаг и Гимн Волгоградской области. Их описание и порядок официального использования определяются законами Волгоградской области.
2. Официальные символы Волгоградской области неприкосновенны. Лица, виновные в нарушении законодательства о Гербе, Флаге и Гимне Волгоградской области, несут ответственность в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Статья 11. Волгоградская область в системе федеративных отношений
В соответствии с Конституцией Российской Федерации отношения между Волгоградской областью и Российской Федерацией основываются на государственной и территориальной целостности Российской Федерации, распространении суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
Статья 12. Предметы ведения Волгоградской области
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Волгоградская область обладает всей полнотой государственной власти.
Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Формы осуществления законодательной власти Волгоградской области
Законодательная власть Волгоградской области осуществляется населением посредством областного референдума и Волгоградской областной Думой.
Статья 14. Волгоградская областная Дума
1. Волгоградская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным законодательным и представительным органом государственной власти Волгоградской области.
2. Волгоградская областная Дума состоит из 38 депутатов, избираемых на пять лет, 19 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, 19 — по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.
(в ред. Закона Волгоградской области от 06.12.2013 N 164-ОД)
3. Волгоградская областная Дума считается правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
4. Волгоградская областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
5. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение работы Волгоградской областной Думы осуществляет аппарат, статус и социальные гарантии сотрудников которого определяются федеральным законом и законодательством Волгоградской области.
Статья 15. Организация работы Волгоградской областной Думы
1. Первое заседание вновь избранной Волгоградской областной Думы созывается Избирательной комиссией Волгоградской области не позднее чем в трехнедельный срок после избрания Волгоградской областной Думы, открывается и ведется старейшим по возрасту вновь избранным депутатом до избрания председателя Волгоградской областной Думы.
2. Порядок деятельности Волгоградской областной Думы определяется настоящим Уставом, законами Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы, утвержденным постановлением Волгоградской областной Думы.
Статья 16. Полномочия Волгоградской областной Думы
1. К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:
1) принятие Устава Волгоградской области, внесение в него изменений;
2) законодательное регулирование по предметам ведения Волгоградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и Волгоградской области в пределах полномочий Волгоградской области;
3) установление порядка рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета;
4) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;
5) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
6) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
7) установление целей предоставления и размеров платы за пользование бюджетными кредитами;
(п. 7 в ред. Закона Волгоградской области от 24.03.2015 N 30-ОД)
8) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
(п. 8 в ред. Закона Волгоградской области от 15.02.2018 N 13-ОД)
9) утверждение заключений и расторжений договоров Волгоградской области;
10) установление порядка назначения и проведения областного референдума;
11) установление системы органов исполнительной власти Волгоградской области;
12) установление порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области, в том числе долями, паями и акциями в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
13) установление порядка утверждения и контроля за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
14) утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
15) установление налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядка их взимания;
16) установление порядка проведения выборов в Волгоградскую областную Думу, порядка проведения выборов Губернатора Волгоградской области и порядка отзыва Губернатора Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)
17) установление административно-территориального устройства Волгоградской области и порядка его изменения;
18) установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
19) участие в согласовании кандидатур на должности руководителей территориальных органов федеральных органов по Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
20) назначение на должность и освобождение от должности половины членов Избирательной комиссии Волгоградской области;
21) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД;
22) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД;
23) выражение недоверия Губернатору Волгоградской области;
24) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД;
25) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
26) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
27) досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы в результате самороспуска;
28) назначение выборов депутатов Волгоградской областной Думы;
29) назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области, заместителя председателя контрольно-счетной палаты Волгоградской области, аудиторов контрольно-счетной палаты Волгоградской области;
30) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой;
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
31) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Волгоградской области.
(п. 31 введен Законом Волгоградской области от 23.05.2018 N 62-ОД)
2. Волгоградская областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
3. Волгоградская областная Дума в пределах своих полномочий принимает правовые акты в форме законов и постановлений. Порядок принятия законов Волгоградской области и постановлений Волгоградской областной Думы устанавливается федеральным законодательством, настоящим Уставом, законом Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы.
Статья 17. Контрольные полномочия Волгоградской областной Думы
1. Волгоградская областная Дума осуществляет контроль за:
1) соблюдением и исполнением Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы;
2) исполнением областного бюджета, исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Волгоградской области;
4) выполнением прогнозного плана приватизации государственного имущества Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 15.02.2018 N 13-ОД)
2. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Волгоградской области, а также контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, Волгоградская областная Дума образует контрольно-счетную палату Волгоградской области, которая является постоянно действующим органом внешнего финансового государственного контроля. Состав, порядок деятельности, полномочия контрольно-счетной палаты Волгоградской области определяются федеральным законом и законом Волгоградской области.
3. В целях контроля за распоряжением собственностью Волгоградской области Волгоградская областная Дума утверждает перечень объектов государственной собственности Волгоградской области, не подлежащих отчуждению (продаже, мене, дарению, передаче в доверительное управление), в том числе объектов, имеющих историческое, культурное, социальное или экономическое значение, без согласия Волгоградской областной Думы.
(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 29.06.2012 N 66-ОД)
4. Волгоградская областная Дума вправе осуществлять контрольные функции в соответствии с законодательством Волгоградской области.
Статья 18. Статус депутата Волгоградской областной Думы
1. Депутатом Волгоградской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года.
(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 13.08.2021 N 73-ОД)
2. Депутаты Волгоградской областной Думы могут работать в Волгоградской областной Думе на профессиональной постоянной основе, на профессиональной основе в определенный период или без отрыва от основной деятельности. Количество депутатов, работающих на профессиональной основе, определяется законом Волгоградской области.
3. Статус депутата Волгоградской областной Думы, порядок осуществления депутатских полномочий и гарантии депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, настоящим Уставом и законом Волгоградской области.
4. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 19. Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители
1. Волгоградская областная Дума из числа депутатов открытым голосованием избирает председателя Волгоградской областной Думы и его заместителей.
По решению Волгоградской областной Думы избрание председателя Волгоградской областной Думы и его заместителей может осуществляться тайным голосованием.
(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
2. Депутат считается избранным на должность председателя Волгоградской областной Думы или его заместителя, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3. Председатель Волгоградской областной Думы является по должности представителем Волгоградской областной Думы и имеет права руководителя учреждения по вопросам трудового законодательства. Председатель Волгоградской областной Думы и его заместители организуют работу Волгоградской областной Думы.
4. Решение об освобождении от должности председателя Волгоградской областной Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
5. Решение об освобождении от должности заместителя председателя Волгоградской областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
6. По вопросам своей компетенции председатель Волгоградской областной Думы издает распоряжения.
Статья 20. Комитеты и комиссии Волгоградской областной Думы
Волгоградская областная Дума из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Волгоградской областной Думы, и контроля за деятельностью органов исполнительной власти Волгоградской области в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Волгоградской областной Думы
1. Полномочия Волгоградской областной Думы могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения о самороспуске;
2) роспуска Губернатором Волгоградской области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
3) вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством.
2. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий Волгоградской областной Думы принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Волгоградской областной Думы досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Глава III. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22. Исполнительная власть Волгоградской области
1. Исполнительную власть Волгоградской области осуществляют Губернатор Волгоградской области, Администрация Волгоградской области и органы исполнительной власти Волгоградской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
2. Система органов исполнительной власти Волгоградской области устанавливается законом Волгоградской области, который вносится Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу.
Статья 23. Губернатор Волгоградской области
1. Губернатор Волгоградской области является высшим должностным лицом Волгоградской области.
2. Губернатор Волгоградской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 2 в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)
3. Губернатор Волгоградской области избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора Волгоградской области исчисляется со дня его вступления в должность.
(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)
4 — 5. Утратили силу. — Закон Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД.
6. При вступлении в должность Губернатор Волгоградской области приносит следующую присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Волгоградской области:
(в ред. Закона Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД)
«Вступая в должность Губернатора Волгоградской области, торжественно клянусь верно служить народу, уважать и обеспечивать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Волгоградской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности и всемерно способствовать процветанию Волгоградской области и повышению благосостояния ее населения».
7. Присяга приносится в присутствии депутатов Волгоградской областной Думы, Администрации Волгоградской области. На церемонию вступления в должность Губернатора Волгоградской области приглашаются депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и сенаторы Российской Федерации от Волгоградской области, председатель Волгоградского областного суда, прокурор Волгоградской области, представители федеральных органов государственной власти, политических партий, общественных объединений, а также главы городских округов и муниципальных районов Волгоградской области.
(в ред. Законов Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД, от 13.08.2021 N 73-ОД)
8. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 01.06.2012 N 54-ОД.
Статья 24. Полномочия Губернатора Волгоградской области
1. Губернатор Волгоградской области:
1) представляет Волгоградскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Волгоградской области;
2) обнародует законы Волгоградской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Волгоградской областной Думой;
3) формирует Администрацию Волгоградской области и принимает решение о ее отставке;
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
4) руководит деятельностью Администрации Волгоградской области и определяет направления ее деятельности;
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
5) назначает на должность и освобождает от должности вице-губернатора — руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области и руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области;
(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
6) утверждает положения об органах исполнительной власти Волгоградской области, структуру и штатную численность органов исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством;
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Волгоградской областной Думы, а также созывать вновь избранную Волгоградскую областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого настоящим Уставом;
8) вправе участвовать в работе Волгоградской областной Думы с правом совещательного голоса;
9) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области с иными органами государственной власти Волгоградской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Волгоградской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
10) представляет в Волгоградскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой;
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области.
2. Губернатор Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава и законов Волгоградской области издает постановления и распоряжения.
3. Ограничения, связанные с осуществлением деятельности Губернатора Волгоградской области как высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, устанавливаются федеральным законом.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Волгоградской области
Полномочия Губернатора Волгоградской области прекращаются досрочно в случаях и в порядке, установленных федеральным законом.
Статья 26. Выражение недоверия Губернатору Волгоградской области Волгоградской областной Думой
1. Волгоградская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Волгоградской области в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Решение о недоверии Губернатору Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3. Решение Волгоградской областной Думы о недоверии Губернатору Волгоградской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Волгоградской области от должности.
Статья 27. Временное исполнение обязанностей Губернатора Волгоградской области
1. В случае, когда Губернатор Волгоградской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор — руководитель аппарата Губернатора Волгоградской области либо один из заместителей Губернатора Волгоградской области в соответствии с правовым актом Губернатора Волгоградской области.
(часть 1 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
2. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД.
3. Исполняющий обязанности Губернатора Волгоградской области не вправе:
1) распускать Волгоградскую областную Думу;
2) утратил силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД;
3) вносить предложения об изменении Устава Волгоградской области.
4. В случаях, установленных федеральным законом, обязанности Губернатора Волгоградской области может временно исполнять лицо, назначаемое Президентом Российской Федерации.
Статья 28. Администрация Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
1. Администрация Волгоградской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
2. Губернатор Волгоградской области возглавляет Администрацию Волгоградской области.
(в ред. Законов Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД, от 23.10.2014 N 131-ОД)
3. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД.
4. Администрация Волгоградской области ответственна перед Волгоградской областной Думой по вопросам исполнения законов Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
5. Администрация Волгоградской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
6. Порядок деятельности Администрации Волгоградской области определяется Регламентом Администрации Волгоградской области, утвержденным Губернатором Волгоградской области.
(часть 6 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
Статья 29. Состав Администрации Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
1. Администрацию Волгоградской области формирует Губернатор Волгоградской области в соответствии с настоящим Уставом.
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
2. Администрация Волгоградской области является коллегиальным высшим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, который состоит из Губернатора Волгоградской области, вице-губернатора — руководителя аппарата Губернатора Волгоградской области, заместителей Губернатора Волгоградской области и руководителей органов исполнительной власти Волгоградской области.
(часть 2 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
Статьи 30 — 31. Утратили силу. — Закон Волгоградской области от 09.04.2014 N 54-ОД.
Статья 32. Полномочия Администрации Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
1. Администрация Волгоградской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Волгоградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, безопасности дорожного движения, социального обеспечения и экологии.
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
2. Администрация Волгоградской области:
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
1.1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Волгоградской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
(п. 1.1 введен Законом Волгоградской области от 28.03.2014 N 37-ОД)
2) вносит в Волгоградскую областную Думу проект областного бюджета и отчет о его исполнении;
3) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Администрации Волгоградской области, и утверждает (одобряет) такие документы, готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, сводный годовой доклад о реализации и об оценке эффективности государственных программ Волгоградской области, ежегодные отчеты об исполнении плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Волгоградской области для представления их Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу;
(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 15.02.2018 N 13-ОД)
4) формирует иные органы исполнительной власти Волгоградской области;
5) управляет и распоряжается собственностью Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Волгоградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Волгоградской области, а также вправе обратиться в суд;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Волгоградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
3. Администрация Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области издает постановления, которые подписываются Губернатором Волгоградской области.
(часть 3 в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
Статья 32.1. Ежегодные отчеты Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области
(введена Законом Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
Губернатор Волгоградской области ежегодно до 1 июня представляет в Волгоградскую областную Думу отчеты о результатах деятельности Администрации Волгоградской области, в том числе по вопросам, поставленным Волгоградской областной Думой.
Указанные отчеты подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Волгоградская правда» и размещению на официальном сайте Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок и сроки направления вопросов Волгоградской областной Думы для подготовки ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области устанавливаются Регламентом Волгоградской областной Думы.
Подготовка ежегодных отчетов Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области осуществляется в порядке, установленном Губернатором Волгоградской области.
Статья 33. Отставка Администрации Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД)
1. Губернатор Волгоградской области вправе принять решение об отставке Администрации Волгоградской области.
2. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Волгоградской области от должности влечет за собой отставку Администрации Волгоградской области.
3. В случае отставки Администрация Волгоградской области продолжает действовать до сформирования новой Администрации Волгоградской области.
Глава IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 34. Законодательная инициатива
1. Право законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе принадлежит депутатам Волгоградской областной Думы, Губернатору Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, представительным органам муниципальных образований Волгоградской области; прокурору Волгоградской области, контрольно-счетной палате Волгоградской области, Волгоградскому областному Совету профессиональных союзов; Избирательной комиссии Волгоградской области, уполномоченному по правам человека в Волгоградской области, уполномоченному по правам ребенка в Волгоградской области, президенту Волгоградской торгово-промышленной палаты, председателям Волгоградского областного суда и Арбитражного суда Волгоградской области, начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, руководителю Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области по вопросам их ведения; гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, в порядке осуществления права законодательной инициативы; Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», Общественной палате Волгоградской области, сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Волгоградской области, Молодежному парламенту Волгоградской области.
(в ред. Законов Волгоградской области от 29.06.2012 N 66-ОД, от 19.12.2012 N 174-ОД, от 01.10.2013 N 96-ОД, от 28.03.2014 N 37-ОД, от 23.10.2014 N 131-ОД, от 30.03.2020 N 22-ОД, от 13.08.2021 N 73-ОД)
2. Порядок внесения и рассмотрения законопроектов определяется законом Волгоградской области и Регламентом Волгоградской областной Думы.
3. Право законодательной инициативы граждан осуществляется в порядке, установленном законом Волгоградской области.
4. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Волгоградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Волгоградской областной Думой по представлению Губернатора Волгоградской области либо при наличии заключения Губернатора Волгоградской области. Указанное заключение представляется в Волгоградскую областную Думу в течение 20 календарных дней со дня получения Губернатором Волгоградской области законопроекта.
Статья 35. Принятие законов Волгоградской области
1. Устав Волгоградской области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
2. Законы Волгоградской области принимаются Волгоградской областной Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
3. Закон Волгоградской области не может быть принят без законопроекта, рассмотренного в соответствии с Регламентом Волгоградской областной Думы в комитете или комиссии Волгоградской областной Думы.
4. Принятый закон Волгоградской области в течение 10 рабочих дней направляется Губернатору Волгоградской области для подписания и обнародования.
Статья 36. Порядок подписания и обнародования законов Волгоградской области
1. Губернатор Волгоградской области в течение 14 календарных дней с момента поступления закона Волгоградской области из Волгоградской областной Думы обнародует его, удостоверив обнародование путем подписания, либо отклоняет его. В случае отклонения закона Волгоградской области Губернатором Волгоградской области отклоненный закон возвращается в Волгоградскую областную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений.
2. Если Губернатор Волгоградской области отклоняет закон Волгоградской области, то Волгоградская областная Дума рассматривает данный закон повторно.
3. Если при повторном рассмотрении закон Волгоградской области будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы, он не может быть повторно отклонен и подлежит обязательному обнародованию Губернатором Волгоградской области в течение семи календарных дней со дня поступления из Волгоградской областной Думы.
Статья 37. Опубликование законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области
1. Законы Волгоградской области подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы Волгоградской области не применяются.
2. Порядок официального опубликования иных нормативных правовых актов Волгоградской области и вступления их в силу определяется законом Волгоградской области.
Статья 38. Вступление в силу законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области
1. Закон Волгоградской области вступает в силу на всей территории Волгоградской области после его официального опубликования, если в самом законе не установлен иной порядок его вступления в силу.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Статья 39. Направление правовых актов Губернатора Волгоградской области и органов исполнительной власти Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу
Постановления и распоряжения Губернатора Волгоградской области, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти Волгоградской области направляются в Волгоградскую областную Думу в семидневный срок со дня их подписания.
Глава V. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 40. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства Волгоградской области
1. Волгоградская область самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства Волгоградской области.
2. Решения по вопросам административно-территориального устройства принимаются Волгоградской областной Думой с учетом мнения населения соответствующих административно-территориальных единиц.
Статья 41. Административно-территориальное устройство Волгоградской области
1. Территория Волгоградской области состоит из районов и городов областного значения: Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Михайловский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы и города областного значения: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.
2. Статус и состав административно-территориальных единиц, порядок их образования, изменения и упразднения регулируются законом Волгоградской области.
3. Административным центром Волгоградской области является город Волгоград.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 42. Экономическая основа деятельности органов государственной власти Волгоградской области
Экономическую основу деятельности органов государственной власти Волгоградской области составляют находящиеся в собственности Волгоградской области имущество, средства областного бюджета, средства территориального государственного внебюджетного фонда, а также имущественные права Волгоградской области.
Статья 43. Собственность Волгоградской области
В государственной собственности Волгоградской области может находиться:
1) имущество, необходимое для осуществления полномочий по предметам ведения Волгоградской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также полномочий по предметам ведения Российской Федерации;
2) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Волгоградской области, государственных гражданских служащих Волгоградской области, работников государственных унитарных предприятий Волгоградской области и работников государственных учреждений Волгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области;
3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.
Статья 44. Управление и распоряжение собственностью Волгоградской области
Порядок управления и распоряжения собственностью Волгоградской области устанавливается законом Волгоградской области.
Статья 45. Бюджетная и налоговая политика Волгоградской области
Бюджетная и налоговая политика Волгоградской области формируется на основе единой финансовой политики Российской Федерации и определяется Губернатором Волгоградской области.
Статья 46. Областной бюджет
1. Формирование, утверждение, исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Волгоградской области самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
2. Органы государственной власти Волгоградской области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Волгоградской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Волгоградской области.
3. Порядок разработки проекта закона Волгоградской области об областном бюджете, особенности рассмотрения и принятия закона Волгоградской области об областном бюджете, внесения в него изменений, а также отчета о его исполнении устанавливаются законом Волгоградской области.
Глава VII. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 47. Внесение проектов законов Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области в порядке законодательной инициативы
Проекты законов Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области вправе вносить в порядке законодательной инициативы Губернатор Волгоградской области, группа депутатов Волгоградской областной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
Статья 48. Принятие, обнародование и вступление в силу законов Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области
1. Закон Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области считается принятым Волгоградской областной Думой, если за его принятие проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы.
2. Повторное внесение отклоненного проекта закона Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области допускается не ранее чем через год после его отклонения Волгоградской областной Думой.
3. Принятый Волгоградской областной Думой закон Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области не может быть отклонен Губернатором Волгоградской области и подлежит подписанию и обнародованию в течение семи дней со дня поступления его из Волгоградской областной Думы.
4. Закон Волгоградской области о внесении изменений в Устав Волгоградской области вступает в силу не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Утратила силу. — Закон Волгоградской области от 23.10.2014 N 131-ОД.
Статья 50. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Статья 51. Признание утратившими силу отдельных законов Волгоградской области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Устава:
Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД;
Закон Волгоградской области от 26 ноября 1997 г. N 146-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 06 января 1999 г. N 238-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 19 марта 1999 г. N 251-ОД «О внесении дополнения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 19 июля 1999 г. N 287-ОД «О внесении дополнения в статью 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 332-ОД «О внесении изменения и дополнения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 06 декабря 1999 г. N 333-ОД «О внесении дополнения в статью 3 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 03 июля 2000 г. N 423-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 29 августа 2000 г. N 430-ОД «О внесении изменения в статью 28 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 16 ноября 2000 г. N 464-ОД «О внесении дополнения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 17 ноября 2000 г. N 467-ОД «О внесении дополнения в статью 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 17 ноября 2000 г. N 475-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 27 ноября 2000 г. N 478-ОД «О внесении изменения и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 11 января 2001 г. N 491-ОД «О внесении изменения в статью 22 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 28 мая 2001 г. N 539-ОД «О внесении дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 04 июня 2001 г. N 547-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 22 июня 2001 г. N 556-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 22 июня 2001 г. N 557-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 567-ОД «О внесении дополнения в статью 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 575-ОД «О внесении дополнения в статью 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 17 июля 2001 г. N 578-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 13 ноября 2001 г. N 628-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 30 ноября 2001 г. N 637-ОД «О внесении изменений и дополнения в статью 35 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 12 июля 2002 г. N 723-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 02 июня 2003 г. N 828-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 09 сентября 2003 г. N 863-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 09 декабря 2003 г. N 892-ОД «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 15 июля 2004 г. N 937-ОД «О внесении изменения в пункт 1 статьи 27 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 20 января 2005 г. N 995-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1131-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 09 марта 2006 г. N 1202-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 15 июня 2006 г. N 1235-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 28 декабря 2006 г. N 1396-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 19 апреля 2007 г. N 1445-ОД «О внесении изменения в статью 34 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 03 июля 2007 г. N 1492-ОД «О внесении изменений в статью 40 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 09 августа 2007 г. N 1507-ОД «О внесении изменения в статью 25 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 01 ноября 2007 г. N 1537-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 03 марта 2008 г. N 1635-ОД «О внесении изменения в статью 35 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 22 апреля 2008 г. N 1663-ОД «О внесении изменения в статью 42 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 28 апреля 2008 г. N 1668-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 08 июля 2008 г. N 1729-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 02 декабря 2008 г. N 1796-ОД «О внесении изменения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 06 мая 2009 г. N 1878-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 14 октября 2009 г. N 1935-ОД «О внесении изменения в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 26 января 2010 г. N 1987-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 19 апреля 2010 г. N 2027-ОД «О внесении изменения в статью 32 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
Закон Волгоградской области от 21 апреля 2010 г. N 2035-ОД «О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД»;
статью 1 Закона Волгоградской области от 12 мая 2010 г. N 2038-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением в соответствие с бюджетным законодательством»;
Закон Волгоградской области от 08 октября 2010 г. N 2100-ОД «О внесении изменения в статью 19 Устава (Основного закона) Волгоградской области»;
Закон Волгоградской области от 04 мая 2011 г. N 2182-ОД «О внесении изменения в статью 40 Устава (Основного закона) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД».
Глава администрации
Волгоградской области
С.А.БОЖЕНОВ
Исполнительная власть | Белый дом
Перейти к этому разделу
Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государство и местное самоуправление КонституцияВласть исполнительной власти принадлежит президенту Соединенных Штатов, который также действует как глава государства и главнокомандующий вооруженными силами. Президент несет ответственность за выполнение и обеспечение соблюдения законов, написанных Конгрессом, и с этой целью назначает глав федеральных агентств, включая Кабинет министров.Вице-президент также входит в состав исполнительной власти и готов принять на себя обязанности президента в случае необходимости.
Кабинет министров и независимые федеральные агентства несут ответственность за повседневное соблюдение и исполнение федеральных законов. У этих департаментов и агентств задачи и обязанности столь же сильно различаются, как и у Министерства обороны и Агентства по охране окружающей среды, Управления социального обеспечения и Комиссии по ценным бумагам и биржам.
Включая военнослужащих, в исполнительной власти работает более 4 миллионов американцев.
Президент
Президент является главой государства и правительства Соединенных Штатов Америки, а также главнокомандующим вооруженными силами.
В соответствии со статьей II Конституции Президент несет ответственность за исполнение и обеспечение соблюдения законов, принятых Конгрессом. Пятнадцать исполнительных департаментов, каждый из которых возглавляет назначенный член кабинета президента, осуществляют повседневное управление федеральным правительством. К ним присоединяются и другие исполнительные органы, такие как ЦРУ и Агентство по охране окружающей среды, руководители которых не входят в состав Кабинета министров, но полностью подчиняются президенту.Президент также назначает глав более 50 независимых федеральных комиссий, таких как Совет Федеральной резервной системы или Комиссия по ценным бумагам и биржам, а также федеральных судей, послов и другие федеральные учреждения. Административная канцелярия президента (EOP) состоит из непосредственных сотрудников президента, а также таких организаций, как Управление управления и бюджета и Управление торгового представителя США.
Президент имеет право либо подписывать закон, либо накладывать вето на законопроекты, принятые Конгрессом, хотя Конгресс может отменить вето двумя третями голосов обеих палат.Исполнительная власть ведет дипломатию с другими странами, а президент имеет право вести переговоры и подписывать договоры, которые ратифицирует Сенат. Президент может издавать распоряжения, которые направляют должностных лиц исполнительной власти или разъясняют и дополняют существующие законы. Президент также имеет право продлевать помилование и помилование за федеральные преступления.
С этими полномочиями связаны некоторые обязанности, в том числе конституционное требование «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о положении в Союзе и рекомендовать на его рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными.«Хотя президент может выполнять это требование любым способом, который он или она выбирает, президенты традиционно выступали с обращением к Конгрессу каждый январь (за исключением первых лет), в котором излагалась их повестка дня на предстоящий год.
Конституция перечисляет только три требования для поста президента: президент должен быть не моложе 35 лет, быть гражданином по рождению и должен прожить в Соединенных Штатах не менее 14 лет. И хотя миллионы американцев голосуют на президентских выборах каждые четыре года, на самом деле президент не избирается народом прямым голосованием.Вместо этого в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четвертого года народ избирает членов Коллегии выборщиков. Распределенные по численности населения среди 50 штатов — по одному на каждого члена их делегации в Конгрессе (при этом округ Колумбия получает 3 голоса) — эти выборщики затем отдают голоса за президента. В настоящее время в Коллегии выборщиков 538 выборщиков.
Президент Джозеф Р. Байден — 46-й президент США. Однако он всего лишь 45-й человек, когда-либо занимавший пост президента; Президент Гровер Кливленд отбыл два срока подряд и, таким образом, признан как 22-м, так и 24-м президентом.Сегодня президент ограничен двумя четырехлетними сроками, но до 22-й поправки к Конституции, ратифицированной в 1951 году, президент мог занимать неограниченное количество сроков. Франклин Делано Рузвельт избирался президентом четыре раза с 1932 года до своей смерти в 1945 году; он единственный президент, когда-либо проработавший более двух сроков.
По традиции президент и его первая семья живут в Белом доме в Вашингтоне, округ Колумбия, где также находится Овальный кабинет президента и кабинеты его или ее высокопоставленных сотрудников.Когда президент путешествует на самолете, его или ее самолет обозначается как Air Force One; Президент также может использовать вертолет морской пехоты, известный как Marine One, пока президент находится на борту. Для наземных поездок президент использует бронированный президентский лимузин.
Вице-президент
Основная обязанность вице-президента Соединенных Штатов состоит в том, чтобы быть готовым в любой момент вступить в должность президента, если президент не может выполнять свои обязанности.Это может произойти из-за смерти, отставки или временной недееспособности президента, или если вице-президент и большинство членов кабинета считают, что президент больше не может выполнять обязанности президента.
Вице-президент избирается вместе с Президентом Коллегией выборщиков. Каждый выборщик отдает один голос за президента и еще один за вице-президента. До ратификации 12-й поправки в 1804 году избиратели голосовали только за президента, а вице-президентом становился человек, получивший второе по величине количество голосов.
Вице-президент также является председателем Сената Соединенных Штатов, где он или она подает решающий голос в случае равенства голосов. За исключением случаев решающего голосования, вице-президент редко фактически председательствует в Сенате. Вместо этого Сенат выбирает одного из своих членов, обычно младших членов партии большинства, который будет председательствовать в Сенате каждый день.
Камала Д. Харрис — 49-й вице-президент США. Она первая женщина и первая цветная женщина, избранная на эту должность.Обязанности вице-президента, помимо тех, которые перечислены в Конституции, находятся на усмотрении действующего президента. Каждый вице-президент подходит к этой роли по-своему: некоторые берут на себя определенный портфель политических решений, другие служат просто главным советником президента. Из 48 предыдущих вице-президентов девять сменили пост президента, а пятеро были избраны на пост президента самостоятельно.
У вице-президента есть офис в западном крыле Белого дома, а также в близлежащем административном здании Эйзенхауэра.Как и президент, он или она также имеет официальную резиденцию в Военно-морской обсерватории США на северо-западе Вашингтона, округ Колумбия. Этот мирный особняк был официальным домом вице-президента с 1974 года — ранее вице-президенты жили в своих частных резиденциях. . У вице-президента также есть свой лимузин, которым управляет Секретная служба США, и он летает на том же самолете, который использует президент, но когда вице-президент находится на борту, самолеты называются Air Force Two и Marine Two.
Администрация Президента
Каждый день президент Соединенных Штатов сталкивается с множеством решений, каждое из которых имеет важные последствия для будущего Америки. Чтобы обеспечить президенту поддержку, необходимую ему или ей для эффективного управления, в 1939 году президент Франклин Д. Рузвельт создал Администрацию президента (EOP). EOP отвечает за самые разные задачи: от передачи послания президента американскому народу до продвижения наших торговых интересов за рубежом.
EOP, курируемый начальником штаба Белого дома, традиционно был домом для многих ближайших советников президента. Хотя для некоторых советников, таких как директор Административно-бюджетного управления, требуется подтверждение Сената, большинство из них назначаются по усмотрению президента. Отдельные офисы, за которыми наблюдают эти консультанты, выросли в размерах и количестве с момента создания EOP. Некоторые были сформированы Конгрессом, другие по мере необходимости Президенту — они постоянно меняются по мере того, как каждый Президент определяет свои потребности и приоритеты.Возможно, наиболее заметными частями EOP являются отдел коммуникаций Белого дома и офис пресс-секретаря. Пресс-секретарь ежедневно проводит брифинги для СМИ о деятельности и повестке дня Президента. Менее заметным для большинства американцев является Совет национальной безопасности, который консультирует президента по вопросам внешней политики, разведки и национальной безопасности.
Есть также ряд офисов, отвечающих за практическое обслуживание Белого дома и материально-техническую поддержку президента.К ним относятся Военный офис Белого дома, который отвечает за услуги, начиная от борта номер один и заканчивая столовыми, и Офис президента, который готовит объекты, удаленные от Белого дома, к прибытию президента.
Многие старшие советники EOP работают рядом с президентом в западном крыле Белого дома. Тем не менее, большая часть персонала размещена в административном здании Эйзенхауэра, всего в нескольких шагах от Белого дома.
Шкаф
Кабинет министров является совещательным органом, в состав которого входят руководители 15 исполнительных ведомств. Назначаемые президентом и утверждаемые Сенатом члены кабинета часто являются ближайшими доверенными лицами президента. Помимо управления основными федеральными агентствами, они играют важную роль в президентской линии преемственности — после вице-президента, спикера палаты и временного председателя сената линия преемственности продолжается с офисами кабинета в том порядке, в котором были созданы отделы.Все члены кабинета занимают должность секретаря, за исключением главы министерства юстиции, именуемого генеральным прокурором.
ОТДЕЛ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Министерство сельского хозяйства США (USDA) разрабатывает и реализует политику в области сельского хозяйства, сельского хозяйства и продовольствия. Его цели включают удовлетворение потребностей фермеров и владельцев ранчо, продвижение сельскохозяйственной торговли и производства, обеспечение безопасности пищевых продуктов, защиту лесов и других природных ресурсов, содействие процветанию сельских районов и искоренение голода в Америке и за рубежом.
В Министерстве сельского хозяйства США работает около 100 000 человек, а его годовой бюджет составляет около 150 миллиардов долларов. В его состав входят 16 агентств, в том числе Служба инспекции здоровья животных и растений, Служба продовольствия и питания и Лесная служба. Основная часть бюджета департамента идет на обязательные программы, которые предоставляют услуги, требуемые по закону, такие как программы, предназначенные для оказания помощи в области питания, продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции и сохранения нашей окружающей среды.
Министерство сельского хозяйства США также играет важную роль в зарубежных программах помощи, предоставляя излишки продуктов питания развивающимся странам.
Министр сельского хозяйства США управляет Министерством сельского хозяйства США.
ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ
Министерство торговли — это государственное учреждение, которому поручено создавать условия для экономического роста и расширения возможностей.
Департамент поддерживает бизнес и промышленность США посредством ряда услуг, включая сбор экономических и демографических данных, выдачу патентов и товарных знаков, улучшение понимания окружающей среды и жизни в океане, а также обеспечение эффективного использования научных и технических ресурсов.Агентство также формулирует политику в области телекоммуникаций и технологий и продвигает экспорт США, помогая и обеспечивая соблюдение международных торговых соглашений.
Министр торговли США распоряжается бюджетом в 8,9 млрд долларов и штатом более 41 000 сотрудников.
ДЕПАРТАМЕНТ ОБОРОНЫ
Миссия Министерства обороны (DOD) состоит в том, чтобы предоставить вооруженные силы, необходимые для сдерживания войны и защиты безопасности нашей страны. Штаб-квартира департамента находится в Пентагоне.
Министерство обороны состоит из департаментов армии, флота и военно-воздушных сил, а также многих агентств, офисов и команд, включая Объединенный комитет начальников штабов, Агентство по защите сил Пентагона, Агентство национальной безопасности и Разведывательное управление Министерства обороны. Агентство. Министерство обороны занимает большую часть здания Пентагона в Арлингтоне, штат Вирджиния.
Министерство обороны США — крупнейшее государственное учреждение, в котором более 1,4 миллиона мужчин и женщин находятся на действительной службе, более 700 000 гражданских сотрудников и 1.1 миллион граждан, служащих в Национальной гвардии и резервных силах. Вместе военные и гражданские подразделения Министерства обороны США защищают национальные интересы посредством ведения боевых действий, оказания гуманитарной помощи и оказания миротворческих услуг и оказания помощи при стихийных бедствиях.
ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ
Миссия Департамента образования заключается в содействии обучению и подготовке учащихся к поступлению в колледж, карьере и гражданству в условиях глобальной экономики путем повышения качества образования и обеспечения равного доступа к возможностям получения образования.
Департамент управляет федеральной финансовой помощью для высшего образования, наблюдает за образовательными программами и законами о гражданских правах, которые способствуют равенству в возможностях обучения учащихся, собирает данные и спонсирует исследования американских школ для улучшения качества образования, а также дополняет усилия штата и органы местного самоуправления, родители и учащиеся.
Министр образования США курирует 4200 сотрудников Департамента и его бюджет в размере 68,6 млрд долларов.
ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ
Миссия Министерства энергетики (DOE) заключается в обеспечении национальной, экономической и энергетической безопасности Соединенных Штатов.
Министерство энергетики способствует энергетической безопасности Америки, поощряя развитие надежной, чистой и доступной энергии. Он управляет федеральным финансированием научных исследований для достижения цели открытий и инноваций — обеспечения конкурентоспособности американской экономики и улучшения качества жизни американцев.На Министерство энергетики также возложена задача обеспечения ядерной безопасности Америки и защиты окружающей среды путем принятия ответственных решений в отношении наследия производства ядерного оружия.
Министр энергетики США контролирует бюджет в размере около 23 миллиардов долларов и более 100 000 федеральных и контрактных сотрудников.
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ СЛУЖБ
Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) является основным агентством правительства США по защите здоровья всех американцев и предоставлению основных социальных услуг, особенно тем, кто меньше всего может помочь себе сам.Агентства HHS проводят исследования в области здравоохранения и социальных наук, работают над предотвращением вспышек заболеваний, обеспечивают безопасность пищевых продуктов и лекарств и предоставляют медицинское страхование.
В дополнение к администрированию Medicare и Medicaid, которые вместе обеспечивают медицинское страхование каждого четвертого американца, HHS также курирует Национальные институты здравоохранения, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и Центры по контролю за заболеваниями.
Министр здравоохранения и социальных служб распоряжается бюджетом примерно в 700 миллиардов долларов и примерно 65 000 сотрудников.Программы Департамента находятся в ведении 11 операционных подразделений, в том числе восьми агентств Службы общественного здравоохранения США, двух агентств социальных служб и центров услуг Medicare и Medicaid.
ОТДЕЛ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Министерство внутренней безопасности (DHS) защищает американский народ от широкого спектра внешних и внутренних угроз. У DHS широкий и разнообразный набор задач, в том числе предотвращение и пресечение террористических атак, защита критической инфраструктуры и гражданских компьютерных сетей, содействие законной торговле и поездкам, реагирование на стихийные бедствия и восстановление после них, защита наших границ и регулирование миграции людей в и из нашей страны.
В DHS, третьем по величине ведомстве кабинета министров, работает более 250 000 человек, а годовой бюджет в размере 58 миллиардов долларов распределяется по более чем 20 компонентам, включая Секретную службу США, Управление транспортной безопасности, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Береговую охрану США, Таможенную и пограничную охрану США. , Иммиграционная и таможенная служба США, Служба гражданства и иммиграции США и Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры. Закон о внутренней безопасности 2002 г. учредил Департамент в ответ на террористические акты 11 сентября 2001 г. и объединил 22 агентства исполнительной власти.
Помощник президента по национальной безопасности и министр внутренней безопасности координируют политику, в том числе через Совет национальной безопасности в Белом доме и в сотрудничестве с другими оборонными и разведывательными ведомствами.
ОТДЕЛ ЖИЛИЩНОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) является федеральным агентством, ответственным за национальную политику и программы, направленные на удовлетворение жилищных потребностей Америки, улучшение и развитие национальных сообществ и обеспечение соблюдения законов о справедливом жилищном обеспечении.Департамент играет важную роль в поддержке домовладения для семей с низким и средним доходом посредством своих программ ипотечного страхования и субсидирования арендной платы.
офиса HUD включают Федеральное жилищное управление, которое обеспечивает ипотечное страхование и страхование кредитов; Управление справедливого жилья и равных возможностей, которое обеспечивает всем американцам равный доступ к жилью по их выбору; и Программа блочных грантов на развитие сообщества, которая помогает сообществам в экономическом развитии, возможностях трудоустройства и восстановлении жилья.HUD также занимается управлением государственным жильем и помощью бездомным.
Министр жилищного строительства и городского развития курирует более 9000 сотрудников с бюджетом примерно в 40 миллиардов долларов.
УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Министерство внутренних дел (DOI) является главным природоохранным агентством страны. Его миссия состоит в том, чтобы защищать природные ресурсы Америки, предлагать возможности для отдыха, проводить научные исследования, сохранять и защищать рыбу и дикую природу, а также соблюдать законы США.Обязанности правительства С. перед американскими индейцами, коренными жителями Аляски и островными общинами.
DOI управляет примерно 500 миллионами акров земли, или примерно одной пятой земли в Соединенных Штатах, и управляет сотнями плотин и водохранилищ. Агентства в составе DOI включают Бюро по делам индейцев, Службу охраны рыбных ресурсов и дикой природы и Геологическую службу США. DOI управляет национальными парками, и ему поручено защищать исчезающие виды.
Министр внутренних дел курирует около 70 000 сотрудников и 200 000 добровольцев с бюджетом примерно в 16 миллиардов долларов.Каждый год он получает миллиардные доходы от аренды энергии, полезных ископаемых, пастбищ и древесины, а также разрешений на отдых и продажи земли.
ДЕПАРТАМЕНТ ЮСТИЦИИ
Миссия Министерства юстиции (DOJ) заключается в обеспечении соблюдения закона и защите интересов Соединенных Штатов в соответствии с законом; обеспечивать общественную безопасность от угроз внешних и внутренних; обеспечить федеральное лидерство в предупреждении преступности и борьбе с ней; добиваться справедливого наказания виновных в противоправном поведении; и обеспечить справедливое и беспристрастное отправление правосудия для всех американцев.
Министерство юстиции состоит из 40 организаций, включая Управление по борьбе с наркотиками, Федеральное бюро расследований, маршалов США и Федеральное бюро тюрем. Генеральный прокурор является главой Министерства юстиции и главным сотрудником правоохранительных органов федерального правительства. Генеральный прокурор представляет Соединенные Штаты в юридических вопросах, консультирует президента и глав исполнительных органов правительства и иногда лично выступает перед Верховным судом.
Министерство юстиции с бюджетом около 25 миллиардов долларов является крупнейшим в мире юридическим бюро и центральным агентством по обеспечению соблюдения федеральных законов.
ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА
Министерство труда наблюдает за федеральными программами по обеспечению сильной американской рабочей силы. Эти программы касаются профессиональной подготовки, безопасных условий труда, минимальной почасовой оплаты труда и оплаты сверхурочных, дискриминации при приеме на работу и страхования от безработицы.
Миссия Министерства труда заключается в содействии и содействии благосостоянию ищущих работу, наемных работников и пенсионеров Соединенных Штатов путем улучшения их условий труда, расширения их возможностей для прибыльного трудоустройства, защиты их пенсионных и медицинских пособий, помощи работодателям. поиск рабочих, укрепление свободных коллективных переговоров и отслеживание изменений в занятости, ценах и других национальных экономических показателях.
Офисы в Министерстве труда, Управление по охране труда и здоровья, которое способствует безопасности и здоровью работающих мужчин и женщин Америки, и Бюро статистики труда, главное статистическое агентство федерального правительства по экономике труда, и.
Министр труда наблюдает за 15 000 сотрудников с бюджетом примерно в 12 миллиардов долларов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ
Государственный департамент играет ведущую роль в разработке и реализации внешней политики президента.Основные обязанности включают представительство Соединенных Штатов за рубежом, иностранную помощь, программы военной подготовки за рубежом, борьбу с международной преступностью и широкий спектр услуг гражданам США и иностранным гражданам, желающим въехать в Соединенные Штаты.
США поддерживают дипломатические отношения примерно со 180 странами, в каждой из которых представлены гражданские сотрудники дипломатической службы США, а также с международными организациями. На родине миссию Департамента выполняют более 5000 гражданских служащих.
Государственный секретарь является главным советником президента по внешней политике и курирует 30 000 сотрудников и бюджет примерно в 35 миллиардов долларов.
ОТДЕЛ ТРАНСПОРТА
Миссия Министерства транспорта (DOT) состоит в том, чтобы обеспечить быструю, безопасную, эффективную, доступную и удобную транспортную систему, отвечающую нашим жизненно важным национальным интересам и улучшающую качество жизни американского народа.
Организации, входящие в состав DOT, включают Федеральное управление автомобильных дорог, Федеральное управление гражданской авиации, Национальное управление безопасности дорожного движения, Федеральное управление транзита, Федеральное управление железных дорог и Морское управление.
Министр транспорта США контролирует почти 55 000 сотрудников и бюджет примерно в 70 миллиардов долларов.
ОТДЕЛ КАЗНАЧЕЙСТВА
Министерство финансов отвечает за обеспечение инклюзивного экономического процветания для всех американцев.
Департамент способствует экономическому росту в США и во всем мире, чтобы повысить уровень жизни американцев, поддержать сообщества, продвигать расовую справедливость, бороться с изменением климата и укреплять финансовую стабильность.Департамент управляет системами, которые имеют решающее значение для финансовой инфраструктуры страны, такими как производство монет и валюты, выплата платежей, причитающихся американскому населению, сбор необходимых налогов и заимствование средств, требуемых постановлениями Конгресса для управления Федеральное правительство. Министерство финансов также играет важную роль в укреплении национальной безопасности, защищая наши финансовые системы, применяя экономические санкции против иностранных угроз США.S., а также выявление и нацеливание на сети финансовой поддержки, которые угрожают нашей национальной безопасности.
Министр финансов распоряжается бюджетом примерно в 13 миллиардов долларов и штатом из более чем 100 000 сотрудников.
ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ
Департамент по делам ветеранов отвечает за реализацию программ пособий для ветеранов, их семей и выживших. Эти пособия включают пенсию, образование, компенсацию по инвалидности, ипотечные кредиты, страхование жизни, профессиональную реабилитацию, помощь в связи с потерей кормильца, медицинское обслуживание и пособия на погребение.В 1989 году Управление по делам ветеранов стало ведомством на уровне кабинета министров.
Из 25 миллионов живущих в настоящее время ветеранов почти трое из каждых четырех служили во время войны или официального периода военных действий. Около четверти населения страны — примерно 70 миллионов человек — потенциально имеют право на участие в программе V.A. льготы и услуги, потому что они являются ветеранами, членами семьи или пережившими ветеранов.
Секретарь по делам ветеранов распоряжается бюджетом примерно в 90 миллиардов долларов и штатом из примерно 235 000 сотрудников.
отделений правительства США
Как работает Верховный суд
Верховный суд:
- Высший суд страны
- Расположен в Вашингтоне, округ Колумбия
- Глава судебной ветви федерального правительства Конституция
- Заседания с начала октября до конца июня или начала июля
Как дело попадает в Верховный суд
Большинство дел поступает в суд в порядке апелляции.Апелляция – это обращение в вышестоящий суд с просьбой отменить решение суда низшей инстанции. Большинство апелляций поступает из федеральных судов. Они могут исходить от судов штатов, если дело касается федерального закона.
В редких случаях Суд слушает новое дело, например, между штатами.
Недовольные стороны обращаются в суд с ходатайством о пересмотре дела
Стороны могут обжаловать свое дело в Верховном суде, ходатайствуя перед судом о пересмотре решения суда низшей инстанции.Судьи изучают документы
Судьи изучают петицию и вспомогательные материалы.Голосование судей
Четыре судьи должны проголосовать за рассмотрение дела.
Что происходит после выбора дела для рассмотрения?
Стороны приводят аргументы
Судьи рассматривают краткие отчеты (письменные аргументы) и заслушивают устные аргументы. В устных прениях у каждой стороны обычно есть 30 минут, чтобы представить свою позицию. В это время судьи обычно задают много вопросов.Судьи пишут мнения
Судьи голосуют по делу и пишут свои мнения.Мнение большинства, разделяемое более чем половиной судей, становится решением суда.
Судьи, которые не согласны с мнением большинства, пишут особое мнение или мнение меньшинства.
Суд выносит решение
Судьи могут изменить свой голос после прочтения первых проектов мнений. После составления мнений и окончательного голосования всех судей Суд «выносит» свое решение.Все дела слушаются и решаются до летних каникул.Объявление решения может занять до девяти месяцев.
Ежегодно:
Суд получает 7000-8000 ходатайств о пересмотре и удовлетворяет 70-80 устных прений. Другие просьбы удовлетворяются и решаются без аргументов.
О судьях:
Есть девять судей:
- Главный судья, который сидит посередине и является главой судебной власти.
- Восемь младших судей
Когда нужен новый судья:
- Президент выдвигает кандидата, обычно федерального судью.
- Сенат голосует за утверждение кандидатуры.
- Суд может продолжать рассматривать дела менее чем с девятью судьями, но в случае равенства голосов решение суда низшей инстанции остается в силе.
Судьи назначаются пожизненно, хотя они могут уйти в отставку или уйти в отставку.
- Служат в среднем 16 лет.
: Статья II. Исполнительный департамент :: Конституция США с комментариями :: Justia
СТАТЬЯ IIРАЗДЕЛ 1. Пункт 1. Исполнительная власть принадлежит Президенту Соединенных Штатов Америки.Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:
Аннотации
ПРИРОДА И ОБЪЕМ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ВЛАСТИ Создание президентстваИз всех вопросов, стоящих перед членами Филадельфийского конвента, характер председательства является одним из самых важных, а решение вопроса — одним из наиболее значительных предпринятых шагов. 1 Непосредственным источником статьи II была конституция Нью-Йорка, согласно которой губернатор избирался народом и, таким образом, был независим от законодательной власти, срок его полномочий составлял три года, и он мог переизбираться на неопределенный срок, его решения, за исключением чтобы назначения и вето не были обременены советом, он отвечал за ополчение, он обладал властью помилования, и ему было поручено заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись. 2 Но с момента созыва Конвента и почти до его закрытия не было никакой гарантии, что исполнительный департамент не будет возглавляться множественными администраторами, не будет неизменно привязан к законодательному органу и не будет лишен многих полномочия, обычно связанные с исполнительной властью.
Дебаты в Конвенте происходили на фоне многих вещей, но, несомненно, в первую очередь делегаты думали об опыте штатов и национального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации. Реагируя на осуществление полномочий королевскими губернаторами, создатели конституций штатов обычно создавали слабых исполнительных и сильных законодательных органов, хотя и не во всех случаях. Статьи Конфедерации возложили все полномочия на однопалатный конгресс.Опыт показал, что следует опасаться вреда как от неограниченной законодательной власти, так и от неограниченной исполнительной власти, и что многие преимущества достаточно сильной исполнительной власти не могут быть предоставлены законодательному органу. 3
Тем не менее, план Вирджинии, который лег в основу обсуждения, в несколько расплывчатых формулировках предлагал слабую исполнительную власть. Выбор должен был осуществляться законодательным органом, и этот орган должен был определить большую часть исполнительной власти. Однако заработная плата исполнительной власти должна была быть фиксированной и не могла быть изменена законодательной властью в течение срока полномочий исполнительной власти, и он не имел права на переизбрание, так что ему не нужно было чрезмерно уступать законодательной власти.Был предоставлен ревизионный совет, частью которого была исполнительная власть, с полномочиями отрицать национальное законодательство и законодательство штата. Утверждалось, что исполнительная власть — это власть «исполнять национальные законы» и «пользоваться правами исполнительной власти, предоставленными Конгрессу Конфедерацией». План не предусматривал единого или множественного исполнительного органа, оставляя этот вопрос открытым. 4
Когда 1 июня была рассмотрена исполнительная часть Плана, Джеймс Уилсон немедленно предложил, чтобы исполнительная часть состояла из одного человека. 5 В ходе своих замечаний Уилсон продемонстрировал свою веру в сильную исполнительную власть, выступающую за выборы народом, что освободит исполнительную власть от зависимости от национального законодательного собрания и от штатов, предлагая бессрочное переизбрание и предпочитая абсолютный отрицательный, хотя и по согласованию с ревизионным советом. 6 Голосование по предложению Уилсона было отложено до рассмотрения вопросов о методе отбора, сроке, способе отстранения и полномочиях, которые должны быть предоставлены; впоследствии было принято предложение, 7 , и возможность развития сильного президента стала реальной.
Лишь немногим менее важным было окончательно принятое решение не предусматривать исполнительный совет, который участвовал бы не только в осуществлении исполнительной властью права вето, но также и в выполнении всех его исполнительных обязанностей, в частности в назначении и заключении договоров. Несмотря на сильную поддержку такого совета, Конвент в конечном итоге отклонил это предложение и принял формулировку, наделяющую Сенат правом «советовать и давать согласие» по этим вопросам. 8
Наконец, назначение исполнительной власти «президентом Соединенных Штатов» было сделано в предварительном проекте, представленном Комитетом по деталям 9 и принятом Конвентом без обсуждения. 10 В том же пункте предусматривалось, что титул Президента должен был быть «Его Превосходительство», 11 и, хотя эта формулировка также была принята без обсуждения, 12 впоследствии она была исключена Комитетом по стилю и аранжировке 13 без объяснения причин и комментариев в Конвенции.
Исполнительная власть: теория президентского аппаратаНаиболее очевидным значением языка статьи II, § 1, является подтверждение того, что исполнительная власть принадлежит одному лицу, но почти с самого начала утверждалось, что эти слова означают гораздо больше, чем это простое обозначение места .Действительно, разногласия по поводу этой формулировки отражают гораздо более масштабные дебаты о природе президентства. Что касается судьи Джексона, то мы «можем удивиться скудости действительно полезной и недвусмысленной власти, применимой к конкретным проблемам исполнительной власти, как они на самом деле представляются. То, что предвидели наши предки или предвидели бы, если бы они предвидели современные условия, должно быть предсказано из материалов, почти столь же загадочных, как и сны, которые Иосиф был призван истолковать для фараона.Полтора века пристрастных дебатов и научных спекуляций не дают чистого результата, а лишь дают более или менее меткие цитаты из уважаемых источников по обеим сторонам любого вопроса. Они в значительной степени компенсируют друг друга». 14 По крайней мере, несомненно верно, что «расплывчатые и общие выражения», которыми обозначаются полномочия и обязанности исполнительной власти 15 , ставят президента в положение, в котором он, как заметил профессор Вудро Вильсон , «имеет право по закону и совести быть настолько большим человеком, насколько он может» и в котором «только его способности будут устанавливать предел. 16
Гамильтон и Мэдисон. — Защита Гамильтоном публикации президентом Вашингтоном прокламации о нейтралитете после начала войны между Францией и Великобританией содержит не только линии, но и большую часть содержания аргумента о том, что статья II наделяет значительными полномочиями президента как обладателя исполнительной власти. не перечисленные в последующих разделах статьи II. 17 Гамильтон писал: «Вторая статья Конституции Соединенных Штатов, раздел первый, устанавливает это общее положение, что «исполнительная власть принадлежит президенту Соединенных Штатов Америки».В той же статье в следующем разделе излагаются частные случаи исполнительной власти. Он провозглашает, среди прочего, что президент должен быть главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда они призваны на действительную службу Соединенных Штатов; что он будет иметь право, по совету и с согласия сената, заключать договоры; что его обязанностью будет принимать послов и других государственных министров, и заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись .Было бы несовместимо с правилами правильного толкования рассматривать это перечисление конкретных органов как отступление от более полного предоставления в общей статье, кроме случаев, когда оно может быть связано с явными ограничениями или ограничениями; что касается сотрудничества сената при назначении чиновников и заключении договоров; которые явно являются квалификациями общих исполнительных полномочий по назначению должностных лиц и заключению договоров».
«Трудность полного перечисления всех случаев исполнительной власти, естественно, диктует использование общих терминов и делает маловероятным, чтобы уточнение определенных деталей было задумано как замена этим терминам, когда они использовались ранее.Различный способ выражения, используемый в конституции в отношении двух властей, законодательной и исполнительной, служит подтверждением этого вывода. В статье, дающей законодательные полномочия правительству, используются следующие выражения: «Все законодательные полномочия, предоставленные здесь, принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов». власть должна быть возложена на Президента Соединенных Штатов.» Таким образом, перечисление следует рассматривать как предназначенное просто для уточнения основных статей, подразумеваемых в определении исполнительной власти; оставляя остальное вытекать из общего дара этой власти, толкуемой в соответствии с другими частями Конституции и с принципами свободного правительства.Таким образом, общая доктрина нашей Конституции состоит в том, что исполнительная власть нации принадлежит президенту; с учетом только исключений и оговорок , которые выражены в документе». 18
Ответ Мэдисона Гамильтону в пяти тщательно аргументированных статьях 19 был почти исключительно направлен на развитие Гамильтоном утверждения из цитируемой формулировки о том, что ведение международных отношений по своей природе является исполнительной функцией и что полномочия, которыми наделен Конгресс, на эту функцию, такую как право объявлять войну, не уменьшало свободу действий президента при осуществлении им своих полномочий.Мэдисон в основном полагался на наделение Конгресса полномочиями объявлять войну, тем самым превращая его в законодательную, а не в исполнительную функцию, в сочетании с аргументом о том, что обладание исключительной властью влечет за собой исключительное право судить об обязательствах перед начать войну или остаться в мире, отрицая право президента провозглашать нейтралитет нации. Подразумеваемым аргументом было отклонение мнения о том, что первый раздел статьи II наделял полномочиями, которыми не наделены последующие разделы.«Если бы однажды было установлено, что военные и договорные полномочия по своей природе являются исполнительными; что, поскольку они не переданы строгой конструкцией законодательной власти, они фактически принадлежат исполнительной власти; что, конечно, все полномочия, не менее исполнительные по своей природе, чем эти полномочия, если они не предоставлены законодательной власти, могут быть востребованы исполнительной властью; в случае предоставления, должны приниматься строго, с остаточным правом в исполнительной власти; или . . . возможно, заявленное исполнительной властью как параллельное право; и ни один гражданин уже не мог догадываться о характере правительства, при котором он живет; самый проницательный юрист был бы не в состоянии рассмотреть степень конструктивной прерогативы.” 20 Аргументы сегодня ведутся с таким же рвением, большой ученостью и двухсотлетним опытом, но конституционная часть разногласий по-прежнему основывается на чтении статей I, II и III о наделении правами. 21
Дело Майерса. — Несмотря на то, что эти два аргумента все еще являются предметом споров, председатель Верховного суда Тафт, сам бывший президент, фигурирует в деле Myers v. в качестве официальной доктрины.Этот случай подтвердил одно прочтение «Решения 1789 года», согласно которому полномочия по смещению конституционно принадлежат президенту. 23 Но его важность здесь заключается в его толковании первого раздела статьи II. Эта формулировка, с подробным цитированием Гамильтона и Мэдисона о полномочиях на смещение, была прочитана как передача всей исполнительной власти президенту, последующая формулировка была прочитана как просто конкретизация некоторых из этих полномочий, и, следовательно, полномочия, предоставленные Конгрессу, были прочитаны как исключения, которые должны толковаться строго в пользу полномочий, сохраненных за Президентом. 24 Майерс остается первоисточником широчайших конструкционистов президентской власти, но его dicta , что касается полномочий на отстранение, были впервые ограничены в Humphrey’s Executor v. в деле Моррисон против Олсона ; 26 Что касается «неотъемлемых» полномочий президента, извещение Майерса было поставлено под серьезные сомнения компанией Youngstown Sheet & Tube Co.против Сойера . 27
Дело Кертисс-Райт. — Дальнейшая поддержка взглядов Гамильтона судом была выдвинута в деле United States v. Curtiss-Wright Export Corp. , 28 , в котором судья Сазерленд сформулировал доктрину о том, что одна из перечисленных сил, а скорее присуща. Затем эта доктрина была объединена с утверждением Гамильтона о том, что контроль за международными отношениями является исключительно исполнительной функцией с очевидными последствиями для власти президента.Дело возникло как вызов делегированию полномочий от Конгресса к президенту в отношении вопроса международных отношений. Судья Сазерленд отрицал, что ограничения делегирования во внутренней сфере вообще имеют отношение к иностранным делам:
«Расширенное заявление о том, что федеральное правительство не может осуществлять никаких полномочий, кроме тех, которые конкретно перечислены в Конституции, и таких подразумеваемых полномочий, которые необходимы и уместны для осуществления перечисленных полномочий, категорически верно только в отношении наших внутренних дел.В этой области основная цель Конституции заключалась в том, чтобы выделить из общей массы законодательных полномочий 90 349, которыми тогда обладали штаты 90 350, такие части, которые считалось желательными передать федеральному правительству, оставив те, которые не включены в перечисление, все еще в Штаты. . . . То, что это учение применимо только к полномочиям, которыми обладали государства, самоочевидно. А поскольку штаты по отдельности никогда не обладали международными полномочиями, такие полномочия не могли быть вычленены из массы государственных полномочий, а, очевидно, передавались Соединенным Штатам из какого-то другого источника.. . ».
«В результате отделения от Великобритании колоний, действующих как единое целое, полномочия внешнего суверенитета перешли от Короны не к колониям по отдельности, а к колониям в их коллективном и корпоративном качестве как Соединенные Штаты Америки. . . . ».
«Это приводит к тому, что наделение федерального правительства полномочиями внешнего суверенитета не зависело от утвердительных даров Конституции. Полномочия объявлять и вести войну, заключать мир, заключать договоры, поддерживать дипломатические отношения с другими суверенитетами, если бы они никогда не были упомянуты в Конституции, были бы возложены на федеральное правительство как необходимые спутники гражданства.. . ».
«Не только . . . Федеральная власть во внешних делах по своему происхождению и существенному характеру отличается от власти во внутренних делах, но участие в осуществлении власти существенно ограничено. В этом обширном внешнем мире с его важными, сложными, деликатными и разнообразными проблемами только президент имеет право говорить или слушать как представитель нации». 29
Научная критика рассуждений судьи Сазерленда показала, что его основной постулат о передаче суверенитета во внешних делах непосредственно от британской короны колониям как коллективной единице ошибочен. 30 Dicta в более поздних случаях оспаривает выводы, сделанные в Curtiss-Wright , о том, что полномочия в области международных отношений являются неотъемлемыми, а не подчиненными ограничениям доктрины делегированных полномочий. 31 Постановление в деле Kent v. Dulles 32 о том, что делегирование исполнительной власти права усмотрения в выдаче паспортов должно измеряться обычными стандартами, применяемыми в национальных ограниченность этого решения, хотя и формально обоснованная в рамках его аналитической основы, в сочетании с формулировками, адресованными авторитету президента в области иностранных дел, омрачает жизненность этого решения. 33 Дело, тем не менее, остается с Myers v. United States источником и поддержкой тех, кто борется за широкие неотъемлемые исполнительные полномочия. 34
Дело Янгстауна. — Первым делом в эпоху после Второй мировой войны, в котором широко рассматривались «неотъемлемые» полномочия президента или вопрос о том, какие исполнительные полномочия возложены на первый раздел статьи II, было дело Youngstown Sheet & Tube Co. .v. Sawyer , 35 , но его многочисленные мнения не отражали единообразного понимания этих вопросов.Во время Корейской войны президент Трумэн захватил сталелитейную промышленность, тогда переживавшую забастовку. Никакой закон не санкционировал арест, и генеральный солиситор защищал это действие как осуществление исполнительных полномочий президента, которые были переданы в соответствии с первым разделом статьи II, обязательством по обеспечению соблюдения законов и наделением функции главнокомандующего. главный. Шестью голосами против трех суд отклонил этот аргумент и признал арест недействительным. Но доктринальная проблема усложняется тем фактом, что Конгресс прямо отклонил предложения об аресте при рассмотрении трудового законодательства и санкционировал процедуры, не соблюденные Президентом, которые не включали арест.Таким образом, на четверых судей большинства 36 , по-видимому, оказало решающее влияние тот факт, что Конгресс отказал в заявленных полномочиях, и что это в сфере, в которой Конституция наделяла полномочиями принимать решения, по крайней мере, одновременно, если не исключительно в Конгрессе. Три или, возможно, четыре судьи 37 , похоже, отвергли довод правительства по существу, в то время как трое 38 в значительной степени согласились с ним. Несмотря на неубедительность мнений, кажется очевидным, что результатом было существенное отступление от провозглашения широких президентских полномочий, сделанных в Майерс и Кертисс-Райт . 39
Дело Животовского. —Решение Верховного суда по делу Животофски против Керри , по-видимому, является первой инстанцией, в которой Суд постановил, что акт Конгресса неконституционным образом ущемляет полномочия президента в области иностранных дел. 40 Дело касалось законодательного акта, требующего от государственного секретаря указывать место рождения гражданина США, родившегося в Иерусалиме, как «Израиль» в его паспорте по запросу гражданина или его законного опекуна. 41 Государственный департамент отказался следовать этому установленному законом приказу, сославшись на давнюю политику исполнительной власти, заключающуюся в отказе признать суверенитет какой-либо страны над городом Иерусалим. 42 В нем утверждалось, что статут недопустимо вторгается в конституционные полномочия президента в отношении признания иностранных государств и их территориальных границ и пытается заставить «президента противоречить своей позиции признания в отношении Иерусалима в официальных сообщениях с иностранными суверенами. 43
Суд Zivotofsky оценил допустимость несоблюдения Государственным департаментом установленного законом приказа, используя основу, установленную совпадающим мнением судьи Джексона в деле Youngstown , в соответствии с которым исполнительные действия, предпринятые в нарушение законодательного акта, будут иметь силу только в том случае, если Заявленная власть президента является одновременно «исключительной» и «решающей» в этом вопросе. 44 Конституция конкретно не определяет признание иностранных правительств среди перечисленных полномочий ни Конгресса, ни Президента.Но в заключении, в котором использовалось несколько способов толкования конституции, Суд пришел к выводу, что Конституция не только наделяет Президента полномочиями по признанию, но также и то, что эти полномочия не были разделены с Конгрессом.
Анализ признания Судом начался с изучения «текста и структуры Конституции», которые, по его мнению, отражают понимание Учредителями того, что полномочия по признанию осуществляются Президентом. 45 Большая часть обсуждения Судом текстовой основы права признания была сосредоточена на ответственности Президента в соответствии с пунктом о приеме «принимать послов и других государственных министров». 46 Во время основания, рассуждал Суд, прием послов иностранного правительства был равносилен признанию суверенных притязаний иностранного образования, и было логично сделать вывод о том, что «статья, предписывающая только Президенту принимать послов» как « быть понятым как признание его способности признавать другие нации». 47 В дополнение к Положению о приеме, Животофски Суд определил дополнительные положения статьи II как подтверждающие вывод о том, что Президент сохраняет за собой право признания, 48 включая право Президента «заключать договоры» с советами и согласия Сената, 49 , и назначать послов и других министров и консулов с одобрения Сената. 50
Суд Zivotofsky подчеркнул «функциональные соображения», поддерживающие требования исполнительной власти об исключительных полномочиях в отношении признания, 51 , заявив, что признание является вопросом, по которому Соединенные Штаты должны «говорить с . . . один голос», 52 , и исполнительная власть лучше, чем Конгресс, подходит для осуществления этой власти по нескольким причинам, включая ее «характерное единство во все времена», а также ее способность участвовать в «деликатных и часто секретных дипломатических контактах». которые могут привести к решению о признании» и «принять решительные, недвусмысленные действия, необходимые для признания других государств по международному праву. 53
Суд также пришел к выводу, что историческая практика и прежняя судебная практика подтверждают одностороннее осуществление Президентом полномочий по признанию. Здесь Суд признал, что исторические записи не обеспечивают однозначной поддержки этой точки зрения, но охарактеризовал «весомость» исторических свидетельств как отражение понимания того, что полномочия Президента в отношении признания являются исключительными. 54 Несмотря на то, что исполнительная власть последовательно заявляла об одностороннем признании, начиная с администрации Вашингтона и далее, а Конгресс в целом соглашался с осуществлением президентом таких полномочий, были случаи, когда Конгресс также играл роль в вопросах признания.Но суд Zivotofsky отметил, что во всех предыдущих случаях действия Конгресса соответствовали и уважительно относились к политике признания Президента, и Суд охарактеризовал предыдущее вмешательство Конгресса как указание «не более чем на то, что некоторые президенты решили сотрудничать с Конгрессом». а не то, что сам Конгресс воспользовался полномочиями по признанию». 55 Суд также заявил, что «справедливое прочтение» его прежней судебной практики продемонстрировало давнее понимание полномочий по признанию в качестве исполнительной функции, несмотря на «некоторые отдельные заявления» в тех случаях, которые могли бы предложить роль Конгресса. 56
Установив, что Конституция наделяет Президента исключительными полномочиями в отношении признания иностранных суверенов, суд Животовски постановил, что установленная законом директива о том, что Государственный департамент удовлетворяет запросы паспортов граждан США, родившихся в Иерусалиме, чтобы их место рождения было указано как «Израиль». было недопустимым посягательством на полномочия Президента по признанию. По мнению Суда, полномочия Конгресса по регулированию выдачи паспортов, хотя и широкие по своему охвату, не могут осуществляться таким образом, чтобы заставить исполнительную власть «противоречить более раннему решению о признании в официальном документе исполнительной власти», который адресован иностранным державам. 57
Хотя решение Животофски устанавливает, что полномочия по признанию принадлежат исключительно Президенту, его отношение к другим вопросам внешней политики остается неясным. В заключении применялся функционалистский подход к оценке исключительности исполнительной власти в вопросе признания, но не высказывалось мнение о том, подходит ли этот подход для разрешения других межотраслевых споров, касающихся распределения конституционных полномочий в сфере иностранных дел.Суд Zivotofsky также отказался одобрить более широкое заявление исполнительной власти об исключительных или исключительных президентских полномочиях в отношении международных отношений, и, по-видимому, он свел к минимуму охват некоторых из более ранних заявлений Суда в Curtiss-Wright 58 относительно обширной сферы действия. власти президента в сфере иностранных дел. 59 Суд также неоднократно отмечал широкие полномочия Конгресса по принятию законов в области иностранных дел, в том числе по вопросам, которые предшествуют и вытекают из акта Президента об иностранном признании, а также способами, которые могут сделать признание «пустым актом».” 60 Например, Конгресс может ввести торговое эмбарго, объявить войну иностранному правительству, которое признал президент, или отказать в выделении средств для посольства в этой стране. Хотя все эти действия потенциально могут быть использованы законодательной властью для выражения оппозиции политике исполнительной власти, они не будут недопустимым вмешательством в полномочия президента по признанию. 61
Практика в Администрации Президента. —Как бы ни оспаривалась теория расширения президентских полномочий, практика фактически заключалась в расширении этих полномочий, расширении, которое не было достигнуто рядом «слабых» президентов и временным господством Конгресса после Гражданской войны. стебельный.Возможно, точка невозврата в этой области была достигнута в 1801 г., когда к власти пришли «строгие конструкционисты» Джефферсона-Мэдисона, которые вместо того, чтобы уменьшить исполнительную власть и федеральную власть в целом, скорее увеличили и то, и другое, в частности за счет широтного построения государственной власти. подразумеваемые федеральные полномочия для оправдания покупки Луизианы. 62 После непродолжительного пребывания в правительстве Кабинета исполнительная власть в руках Эндрю Джексона закрепила за президентством выдающиеся черты его окончательного характера, тем самым возродив, по мнению Генри Джонса Форда, «старейший политический институт расы». , выборное царство.” 63 Хотя современная теория президентской власти была разработана прежде всего Александром Гамильтоном, современная концепция президентского офиса была вкладом прежде всего Эндрю Джексона. 64
Исполнительная власть: судебная защита разделения властейВ недавних делах Верховный суд явно защищал исполнительную власть, применяя принципы разделения властей, чтобы аннулировать то, что он считал узурпацией исполнительной власти Конгрессом, но в последнее время его способ анализа изменился, чтобы позволить Конгрессу в большей степени осмотрительность. 65
Значительное изменение позиции исполнительной власти в отношении ее позиции в отношении разделения властей можно обнаружить в двух кратких отчетах Управления юрисконсульта Министерства юстиции, что может означать некоторую меру судебной модификации формалистской доктрины разделения и принятия функционалистский подход к учению. 66 Два мнения расходятся с прежним утверждением Департамента после Buckley v. Valeo о том, что исполнение законов является исполнительной функцией, которая может осуществляться только лицами, назначенными в соответствии с пунктом о назначениях, что исключает делегирование государственным и местным служащим и частным лицам (как в qui tam исках), а также разъяснение пункта «Береги себя» (статья II, § 3) и других положений Конституции.Сигнализируют ли эти меморандумы о долгосрочных изменениях, зависит от нескольких факторов, в том числе от того, будут ли они соблюдаться последующими администрациями.
Отменяя право вето Конгресса как обход двухпалатности статьи I и требования о представлении в связи с осуществлением законодательной власти, Суд также предположил в деле INS v. Решение генерала приостановить депортацию иностранца фактически разрешило Конгрессу недопустимое участие в исполнении законов. 68 А в деле Bowsher v. Synar , 69 Суд постановил, что Конгресс неправомерно возложил исполнительные функции на должностное лицо законодательной власти. В основе обоих решений лежала предпосылка, изложенная в заключении Верховного судьи Бергера в отношении Суда в Chadha , что «полномочия, делегированные трем отделениям, функционально идентифицируемы», различны и поддаются определению. 70 В деле, требующем судебного иска, судья Скалия от имени Суда отрицал, что Конгресс может в соответствии с законом наделять граждан, не страдающих конкретными травмами, правоспособностью подавать в суд на федеральное правительство, чтобы заставить его выполнять обязанности, возложенные Конгрессом, утверждая, что разрешить этот курс означало бы позволить Конгрессу лишить президента его обязанности в соответствии с пунктом «Проявить осторожность» и делегировать полномочия судебной власти. 71 С другой стороны, в деле о независимом адвокате, хотя и признавая, что оспариваемый закон ограничивает конституционно делегированную функцию (правоприменение), Суд поддержал закон, используя гибкий анализ, подчеркивающий, что ни законодательная, ни судебная власть расширил свою власть и что вторжение в исполнительную власть не нарушило недопустимым вмешательством Президента в конституционные функции. 72
В деле Synar речь шла об обязанностях, возложенных на Генерального контролера Законом о контроле за дефицитом 73 «Грэмм-Рудман-Холлингс», который устанавливает максимальные суммы дефицита федеральных расходов на 1986-1991 финансовые годы и который направлен на — Совет директоров сокращает расходы, когда прогнозируемый дефицит превысит целевой дефицит.Контролер должен был подготовить отчет за каждый финансовый год, содержащий подробные оценки прогнозируемых федеральных доходов и расходов, а также указать сокращения, если таковые имеются, необходимые для достижения установленной законом цели. Президент был обязан осуществить сокращения, указанные в отчете контролера. Суд расценил эти функции контролера как «прямо влекущие за собой исполнение закона в соответствии с Конституцией. Толкование закона. . . реализация законодательного мандата является самой сутью «исполнения» закона», особенно там, где требуется «осуществление [] решения» и когда президент должен осуществлять интерпретацию. 74 Поскольку Конгресс в соответствии с более ранним постановлением сохранил за собой право отстранить Генерального контролера от должности, Суд постановил, что исполнительные полномочия не могут быть делегированы ему. «Возложив ответственность за исполнение [Закона] на должностное лицо, которое может быть смещено только им самим, Конгресс фактически сохранил контроль над исполнением Закона и вторгся в исполнительную функцию». 75
Суд в Chadha и Synar проигнорировал или отклонил утверждения о том, что его формальный подход к разделению властей может поставить под сомнение правомерность делегирования законодательной власти современному административному государству, иногда называемому «четвертой ветвью власти».Как заявил судья Уайт в своем несогласии с решением Chadha , «в силу делегирования Конгресса законодательная власть может осуществляться независимыми агентствами и исполнительными департаментами». . . . Нет никаких сомнений в том, что нормотворчество агентства является законотворчеством в любом функциональном или реалистическом смысле этого слова». 76 Более того, судья Уайт отметил, что «правила и постановления агентств соответствуют собственному определению Суда о законодательных действиях. . . ». 77 Судья Стивенс, соглашаясь с Synar , высказал тот же аккорд, предложив, чтобы решение Суда не зависело от классификации «подобных хамелеону» полномочий как исполнительных, законодательных или судебных. 78 Суд ответил на эти утверждения на двух уровнях: что двухпалатная защита «не является необходимой», когда законодательная власть делегирована другой ветви власти, ограниченной выполнением установленных Конгрессом законодательных стандартов, и что «Конституция этого не требует». 79 В том же контексте Суд безоговорочно признал, что некоторые действия ведомства были названы законотворческими. 80 Таким образом, Chadha не может быть истолковано как требующее, чтобы вся «законодательная власть», как ее определил Суд, должна осуществляться Конгрессом, а Synar не может быть истолковано как требующее, чтобы вся «исполнительная власть», как определил Суд она должна осуществляться исполнительной властью.Более ограниченное прочтение состоит в том, что когда Конгресс решает сам осуществлять законодательную власть, а не делегировать ее, он должен следовать предписанным двухпалатным принципам и процедурам представления, а когда Конгресс решает делегировать законодательную власть или возлагать исполнительные функции на исполнительную власть, он не может контролировать выполнение этих функций само по себе путем осуществления полномочий по смещению (или назначению).
В деле независимого адвоката применялся более гибкий подход. Здесь не вызывало сомнений, что закон ограничивал правоохранительные полномочия президента.После определения Генеральным прокурором наличия разумных оснований для расследования или судебного преследования определенных высокопоставленных государственных чиновников он должен уведомить об этом специальный суд в соответствии со статьей III, который назначает специального адвоката. Адвокату гарантируется полная власть и независимые полномочия для расследования и, если это оправдано, для судебного преследования. Такой адвокат может быть отстранен от должности Генеральным прокурором только по причине, предусмотренной законом. 81 Независимый адвокат, безусловно, был более свободен от исполнительного надзора, чем другие федеральные прокуроры.Однако вместо того, чтобы отменить закон, Суд тщательно оценил степень вторжения в исполнительную власть и степень, в которой президент сохранил достаточные полномочия для выполнения своих конституционных обязанностей. Суд также рассмотрел вопрос о том, пытался ли Конгресс при принятии статута возвеличить себя или же попытался расширить судебную власть за счет исполнительной. 82
Принимая решение о том, что действия Президента по утверждению закрытия военной базы в соответствии с установленными законом полномочиями не подлежат судебному пересмотру, Суд провозгласил принцип, который может иметь большое значение с конституционной точки зрения, а может и не много чего значат. 83 Суд низшей инстанции постановил, что, хотя пересмотр президентских решений на законных основаниях может быть исключен, его решения подлежат пересмотру на предмет конституционности; по мнению этого суда, всякий раз, когда Президент действует с превышением своих законных полномочий, он также нарушает конституционную доктрину разделения властей. Верховный суд счел этот анализ ошибочным. «Наши дела не подтверждают утверждение о том, что каждое действие президента или другого исполнительного должностного лица, превышающее его установленные законом полномочия, является ipso facto нарушением Конституции.Напротив, мы часто проводим различие между утверждениями о нарушении конституции и утверждениями о том, что должностное лицо действовало с превышением своих законных полномочий». 84 Таким образом, Суд провел различие между исполнительными действиями, предпринятыми даже без предполагаемого ордера, выданного законом, и исполнительными действиями, превышающими установленные законом полномочия. Первые могут нарушать разделение властей, а вторые — нет. 85
С доктринальной точки зрения это различие важно и может быть использовано неудачно. 86 Однако вопрос о том, принесет ли краткая неясная дискуссия в Dalton плоды в конституционной юриспруденции, является проблематичным.
Суд как учреждение
Конституция не уточняла ни точных полномочий и прерогатив Верховного суда, ни организации судебной власти в целом. Таким образом, Конгрессу и судьям Суда в их решениях было предоставлено право разработать федеральную судебную систему и свод федеральных законов.
Создание федеральной судебной системы было первоочередной задачей нового правительства, и первым законопроектом, внесенным в Сенат Соединенных Штатов, стал Закон о судебной системе 1789 года. Закон разделил страну на 13 судебных округов, которые, в свою очередь, были организованы на три круга: Восточный, Средний и Южный. Верховный суд, высший судебный орган страны, должен был заседать в столице страны и первоначально состоял из главного судьи и пяти помощников судей.В течение первых 101 года жизни Верховного суда — но в течение короткого периода в начале 1800-х годов — судьи также должны были «объезжать» и проводить окружные суды дважды в год в каждом судебном округе.
Верховный суд впервые собрался 1 февраля 1790 года в здании биржи в Нью-Йорке — тогдашней столице страны. Однако главный судья Джон Джей был вынужден отложить первоначальное заседание суда до следующего дня, поскольку из-за проблем с транспортом некоторые судьи не смогли добраться до Нью-Йорка до 2 февраля.
Первые заседания Суда были посвящены организационным разбирательствам. Первые дела поступили в Верховный суд в течение второго года его работы, и 3 августа 1791 года судьи вынесли свое первое мнение по делу Уэст против Барнса .
За первое десятилетие своего существования Верховный суд вынес ряд важных решений и создал прочные прецеденты. Однако первые судьи жаловались на ограниченный статус Суда; они также были обеспокоены бременем «езды по кругу» в примитивных условиях путешествия.Главный судья Джон Джей ушел из суда в 1795 году, чтобы стать губернатором Нью-Йорка, и, несмотря на мольбы президента Джона Адамса, его не удалось убедить принять повторное назначение главным судьей, когда этот пост снова стал вакантным в 1800 году.
Следовательно, незадолго до того, как его сменил в Белом доме Томас Джефферсон, президент Адамс назначил Джона Маршалла из Вирджинии четвертым главным судьей. Это назначение должно было иметь значительное и долгосрочное влияние на суд и страну.Энергичное и умелое руководство главного судьи Маршалла в годы становления Суда имело решающее значение для развития его видной роли в американском правительстве. Хотя его непосредственные предшественники проработали недолго, Маршалл оставался в Суде 34 года и пять месяцев, а несколько его коллег прослужили более 20 лет.
Члены Верховного суда назначаются Президентом с одобрения Сената. Чтобы обеспечить независимую судебную систему и защитить судей от партийного давления, Конституция предусматривает, что судьи служат в течение «хорошего поведения», что обычно означает пожизненные сроки.Для дальнейшего обеспечения их независимости Конституция предусматривает, что заработная плата судей не может быть уменьшена, пока они находятся в должности.
Количество судей в Верховном суде менялось шесть раз, прежде чем в 1869 г. их стало девять. в среднем 16 лет. Несмотря на эту важную институциональную преемственность, Суд периодически получал новые судьи и новые идеи на протяжении всего своего существования; в среднем новый судья присоединяется к Суду почти каждые два года.Президент Вашингтон назначил шесть первоначальных судей и до окончания своего второго срока назначил четырех других судей. За время своего долгого пребывания в должности президент Франклин Д. Рузвельт приблизился к этому рекорду, назначив восемь судей и повысив судью Харлана Фиске Стоуна до должности главного судьи.
*Поскольку пять главных судей ранее были помощниками судей, всего было 115 судей. Сюда входил бывший судья Джон Ратледж, который был назначен главным судьей временной комиссией во время перерыва в Конгрессе и проработал всего четыре месяца в 1795 году.Когда Сенат не смог его утвердить, его кандидатура была отозвана; однако, поскольку он занимал должность и выполнял судебные обязанности главного судьи, он по праву считается занимающим эту должность.
Основные исполнительные и законодательные органы
В соответствии с Конституцией Болгария является парламентской республикой, основанной на принципах разделения властей на:
- законодательные
- руководитель
- судеб.
Президент Республики является главой государства, а также главнокомандующим Болгарской армией.
Президент председательствует в Совете национальной безопасности. Помимо этих преимущественно представительских функций, предусмотренных Конституцией, он наделен и другими правами, важнейшими из которых являются:
- для наложения отлагательного вето на законы, принятые Национальным собранием №
- о назначении верховного командования Болгарской армии и послов Болгарии в других странах.
Президент избирается непосредственно народом по мажоритарной системе сроком на 5 лет и может быть переизбран только один раз.
Законодательная власть осуществляется Национальным собранием (парламентом), которое избирается сроком на 4 года по смешанной избирательной системе всеми гражданами Болгарии в возрасте 18 лет и старше. Штаб-квартира парламента находится в Софии, и Конституция уполномочена принимать законы, резолюции, декларации, стратегии и т. д. (в том числе в сфере образования).
Исполнительная власть является прерогативой Совета министров, который возглавляет премьер-министр.Премьер-министр избирается парламентом сроком на 4 года. В их обязанности входит предлагать структуру и персонал Совета министров.
Премьер-министр может также предложить парламенту перестановки в кабинете до истечения срока полномочий.
Совет Министров готовит и инициирует законы, разрабатывает и принимает национальные программы и стратегии, готовит и принимает подзаконные нормативные акты, такие как указы, решения и положения, направленные на реализацию законов и других стратегических документов.Совет Министров также определяет и назначает губернаторов регионов, которые являются органами исполнительной власти в соответствующих административных единицах (регионах).
Административно-территориальное деление Республики Болгарии Конституцией предусмотрено, что территория Республики Болгарии делится на области и муниципалитеты.
Административно-территориальные единицы, в которых осуществляется местное самоуправление, называются муниципалитетами
В других областях, которые также являются административно-территориальными единицами, государственное управление осуществляется на местах в соответствии с региональными интересами.Главой области является губернатор, который назначается Советом Министров при содействии администрации области. В регионах осуществляется местное управление, и они являются основой, на которой осуществляется территориальное управление.
В Болгарии 28 административных районов, в том числе город София, который выделен как отдельная административная единица со статусом региона (София-столица).
Рисунок 1:
Области страны учреждены указом Президента Республики Болгарии./ОГ,Н.2/08.01.1999/: Благоевград, Бургас, Велико Тырново, Варна, Видин, Враца, Габрово, Добрич, Кардзали, Кюстендил, Ловеч, Монтана, Пазарджик, Перник, Плевен, Пловдив, Разград, Русе, Силистра , Сливен, Смолян, София-столица, София, Стара Загора, Тырговиште, Хасково, Шумен и Ямбол /Рис. 1/
Конституция Республики Болгарии определяет муниципалитет как крупную административно-территориальную единицу, в которой осуществляется местное самоуправление как юридическое лицо.
Его статус урегулирован законодательством о местном самоуправлении.Законодательно определенный общественно-политический статус муниципального образования имеет три аспекта: политический, территориальный и юридический. С точки зрения среднего образования наиболее важным является статус муниципалитета как юридического лица.
Этот статус дает муниципалитету право иметь свое имущество и бюджет, такие как муниципальные детские сады и муниципальные школы.
Как работает правительство Франции | Gouvernement.fr
Конституция
Принятая 4 октября 1958 г. Конституция Пятой республики во многом основана на принципах, изложенных генералом де Голлем в его знаменитой речи в Байе 16 июня 1946 г.: подотчетность правительства парламенту, состоящему из двух палат. , с более сильной парламентской системой и подотчетностью президента республики народу.Читайте Конституцию
Правительство
Назначается Президентом Республики (главой государства), премьер-министром является главой правительства. Он «направляет действия правительства» (статья 21 Конституции) и в принципе устанавливает основные политические ориентиры, которыми, за исключением случаев сожительства, руководит президент Республики. Он также должен обеспечить координацию действий правительства и не допустить, чтобы различные министры выдвигали противоречивые инициативы через свой арбитраж.Он не является иерархическим начальником других министров. Он никогда не может заставить их принять решение, за которое они не желают брать на себя ответственность, но он может предложить их увольнение Президенту в случае серьезного проступка. Этой роли надзора за действиями правительства способствуют определенные компоненты: премьер-министр от имени правительства «должен иметь в своем распоряжении государственную службу» (статья 20), внутренние службы, расположенные в отеле «Матиньон» (Генеральный секретариат правительство, кабинет министров и т.) и большое количество возложенных на него сервисов.
Премьер-министр обеспечивает исполнение законов и осуществляет регулирующие полномочия при условии подписания главой государства постановлений и указов, рассмотренных в Совете министров. В исключительных случаях он может замещать Президента Республики на посту председателя Совета министров. Он также отвечает за национальную оборону, хотя общие принципы часто устанавливаются президентом Республики.
Министры и государственные министры назначаются Президентом Республики по предложению Премьер-министра. Их полномочия сосредоточены вокруг двух основных миссий. С одной стороны, министры возглавляют министерский департамент. Кроме того, министры несут ответственность за надзор за публичными юридическими лицами, действующими в сфере компетенции их министерских департаментов. В принципе, министры не обладают регулирующей властью (то есть правом диктовать общие стандарты), за исключением управления своим министерским департаментом.Регулирующая власть обычно осуществляется премьер-министром, который может делегировать осуществление этой власти своим министрам. Однако последние должны скреплять подписями указы Президента Республики и Премьер-министра, относящиеся к вопросам, входящим в их компетенцию.
С другой стороны, на министров возложена политическая миссия. Их основная роль заключается в стимулировании и реализации государственной политики. Участие в политической жизни традиционно было частью их деятельности во времена Третьей и Четвертой республик.Теперь, за исключением периодов выборов, в течение которых министры зачисляются, политическая сторона их деятельности ограничивается Советом министров и парламентом, где открыто обсуждение того или иного аспекта деятельности правительства.
Заявление об общей политике является традицией Пятой республики, но не является обязательством, установленным Конституцией. Пункт 1 статьи 49 предусматривает, что премьер-министр может поручить правительству посредством голосования членов парламента по утверждению его программы или «возможно, по общему политическому заявлению».Премьер-министр использует эту речь, чтобы запечатлеть стиль и взять на себя роль главы парламентского большинства.
Обязательство правительства не является обязательным, когда оно вступает в должность. Поэтому некоторые правительства никогда не брали на себя таких обязательств и, соответственно, получали легитимность исключительно благодаря назначению Президентом Республики или, как в случае с парламентом девятого созыва (с 1988 по 1993 год), потому что они не имели абсолютного большинства в Национальной ассамблее. . Однако с 1993 года все правительства просят о вотуме доверия Национальной ассамблеи в течение нескольких дней после назначения.
В частности, несколько правительств запросили вотум доверия Национальной ассамблеи в связи с особым событием. Всего с 1958 года пункт 1 статьи 49 применялся 35 раз.
Положения статьи 49 Конституции
Раздел V Конституции от 4 октября 1958 г. касается отношений между парламентом и правительством (статьи 34–51-2). Статья 49 устанавливает порядок контроля со стороны Парламента, включая три варианта оспаривания обязательств правительства перед Национальным собранием:
- , когда правительство просит вотума о доверии своей программе или делает заявление об общей политике.В случае отрицательного голосования абсолютным большинством поданных голосов Правительство должно уйти в отставку;
- путем внесения одной десятой членов парламента вотума недоверия, принятого абсолютным большинством членов Национального собрания. Следовательно, правительство свергнуто;
- , когда Правительство применяет статью 49.3 Конституции. Члены парламента могут внести вотум недоверия и проголосовать за него в течение 48 часов, чтобы возразить против принятия закона без голосования.В этом случае правительство также обязано уйти в отставку.
Совет Министров
Совет министров является коллегиальным органом, который объединяет всех министров (государственные министры обычно заседают в Совете министров, когда обсуждаются вопросы, за которые они отвечают) и является средством демонстрации единства правительства. В состав этого органа входят также генеральный секретарь правительства и генеральный секретарь президента Республики. Это единственный государственный орган, определенный Конституцией.
Совет министров собирается еженедельно, обычно по средам, под председательством Президента Республики в Елисейском дворце. Повестка дня определяется совместно президентом и премьер-министром. Премьер-министр предлагает, а Президент утверждает повестку дня.
Встреча состоит из трех этапов:
- на первом этапе рассматриваются тексты, представляющие общий интерес – законопроекты, постановления, декреты, – для которых необходимо обсуждение в Совете министров;
- на втором этапе рассматриваются индивидуальные решения, в основном касающиеся назначения на высшие государственные служащие;
- третий этап, как правило, посвящен презентации министра о ходе реформы, за которую он/она отвечает, выступлению президента, который может запросить мнение участников по тому или иному вопросу.Министр иностранных дел дает еженедельную сводку о международной ситуации.
По окончании заседания Совета Министров Генеральный Секретарь Правительства составляет протокол решений, в котором сообщается и подтверждается принятые решения. Генеральный секретарь правительства также составляет подробные протоколы заседаний.
История Исполнительного совета
Бывшие советники
Полный список советников, служивших в 20 веке, с указанием имени, города или города и лет, в которые они служили.
Форма правления губернатора и совета уникальна для штата Нью-Гэмпшир. Ни в одном другом штате страны нет двух ветвей власти, столь подотчетных своим гражданам, как в Нью-Гемпшире.
Нью-Гэмпшир имеет третий по величине законодательный орган в англоязычном мире. Только Палата представителей США и Британский парламент имеют больше представителей, чем Нью-Гэмпшир. Мы гордимся нашим «гражданским» законодательным органом, поскольку 400 членов нашей Палаты представителей и 24 сенатора получают зарплату всего в 100 долларов.00 в год. Форма правления губернатора и совета штата Нью-Гэмпшир выдержала испытание временем. Это, безусловно, самая уникальная и открытая форма государственного управления в нашей стране. Исполнительный совет Нью-Гэмпшира имеет честь быть первым и последним в своем роде в стране. Это пережиток колониальной эпохи и публичное напоминание о постоянном признаке основного недоверия граждан Гранитного штата к диктаторскому правительству.
В исполнительной власти пять исполнительных советников также входят в состав «гражданского органа», поскольку ни один из них не является профессиональным политиком на постоянной основе.Они действительно являются «представителями граждан» в исполнительной власти, как и наша «гражданская» законодательная власть. Пять советников избираются отдельно от губернатора, хотя срок их полномочий составляет те же два года.
Совет был основан в 1679 году. Комиссия из 3438 слов была издана королем Карлом II 18 сентября 1679 года (оригинал документа хранится в здании Государственного архива). Через эту комиссию король Карл II отделил территорию Нью-Гэмпшира от Массачусетса и приказал организовать новое правительство.Король назначил президента и совет из 4000 поселенцев прибрежной зоны и потребовал, чтобы они вступили в должность к 21 января 1680 года. Джон Катт, богатый портсмутский купец, стал первым президентом этого нежелательного правительства. Совет из девяти человек представлял четыре города Портсмут, Дувр, Хэмптон и Эксетер, которые в то время составляли новую провинцию Нью-Гэмпшир. Первой официальной обязанностью этого президента-первопроходца (позже названного губернатором) и Совета, как выразилось в Королевской комиссии, было создание законодательного органа, который затем назывался Собранием, для повышения налогов и голосования по законам об общественном поведении.Все назначенцы стали пуританами из-за своего долгого сотрудничества с бостонским правительством, а некоторые из них служили в пуританском законодательном органе Бостона. Некоторые из назначенных членов Совета были настолько решительно настроены против этого нового правительства, что подумывали об отказе служить. Но когда был предъявлен ультиматум, что их заменят менее желанные люди, все они уступили и 21 января 1680 года принесли присягу. Мужчины получили списки владельцев собственности в четырех городах, из которых были фригольдеры или избиратели. размещены в каждом городе для избрания представителей в Собрание, созванное 16 марта 1680 г.
Этот новаторский Законодательный орган, все из которых поспешили выразить свое несогласие с директивами королевского командования, незамедлительно принял закон, согласно которому титулы владельцев собственности Нью-Гэмпшира, предоставленные колонией Массачусетского залива на протяжении многих лет, останутся в силе. независимо от правления короля Карла. Эти первые законодатели также присоединились к президенту Джону Катту и его Совету, проголосовав за извинения перед штатом залива за то, что он был оторван от их юрисдикции, и выразили особую благодарность за услуги, которые они получили в течение 38 лет членства.Однако главная «политическая» обязанность Совета в то время заключалась в том, чтобы отчитываться о деятельности губернатора перед королем, особенно если он хоть немного отклонялся от диктата короны.
Совет официально стал высшей ветвью Ассамблеи, и эта политика продолжалась в течение последующих 95 лет королевского правления в Нью-Гэмпшире.
Будучи единственной из 13 первоначальных колоний Соединенных Штатов, которая была вынуждена иметь собственное правительство, предки Нью-Гэмпшира написали свою собственную конституцию во время Войны за независимость 1775-1783 годов.5 января 1776 г. он создал первую свободную конституцию этой нации. Это правительство военного времени упразднило должность губернатора и сохранило Совет, который должен был избираться народом, в качестве высшей ветви Законодательного собрания. Жители Нью-Гэмпшира были настолько недовольны корыстными королевскими губернаторами, что больше не терпели даже этого титула. Таким образом, Конституция 1784 года назвала главу исполнительной власти «президентом», а Совет превратился из части Законодательного собрания в контроль над высшей должностью.
Наши предки, сочиняя собственную конституцию, продемонстрировали свое недоверие к исполнительной власти, которое испытывали их предки при правлении английских королей, включив «сдержки и противовесы» в деятельность главного исполнительного должностного лица государства.
В соответствии с Конституцией Нью-Гэмпшира 1784 года глава исполнительной власти и совет получили право вето друг против друга, и ни одно дело исполнительной власти не вступало в силу, если оно не было одобрено президентом (титул стал губернатором в 1792 году) и большинством членов Совета, при пяти членах.Хотя Исполнительный совет не может действовать независимо от губернатора, он имеет конституционные полномочия отменять действия или назначения губернатора.
Сочетание губернатора и совета штата Нью-Гэмпшир стало непревзойденным в стране. Такое разделение исполнительной власти как ограничение автократии когда-то было популярно во всей Новой Англии, но теперь оно в полной мере действует только в Гранитном штате.
Губернатор и Совет Нью-Гэмпшира, избранные народом, стали самой демократической формой исполнительной власти в стране или где-либо еще в мире.Все государственные дела, как предписано и предписано Законодательным собранием, решаются публично, и ни в одном другом штате нет такой открытой подотчетности между его Исполнительным департаментом и его гражданами.
Граждане Гранитного штата давно оценили свой метод губернатора и Совета по надзору за государственными делами. Только один раз на конституционных съездах 13 штатов с 1784 года делегаты поставили под сомнение ценность Совета и спросили мнение избирателей о нем. Съезд 1850 года, возглавляемый Франклином Пирсом, рекомендовал упразднить Совет, но граждане набрали 27 910 против 11 299 голосов против этого предложения.
Согласно Конституции, только губернатор созывает заседания губернатора и совета, а последний не может созывать сам себя. В Конституции это прописано следующим образом:
«…Губернатор имеет полную власть и полномочия время от времени созывать Совет по своему усмотрению, и вместе с ними или большинством из них может и должен время от времени собирать совет для и руководство делами государства в соответствии с законами страны.(Полная Конституция NH)
Вот несколько исторических решений, которые повлияли на Совет на протяжении многих лет:
- В 1913 году губернатор и совет на закрытом секретном заседании назначили советника на оплачиваемую должность в Верховный суд.
- В 1915 году, когда Законодательное собрание было созвано, оно быстро приняло закон, навсегда запрещавший советникам занимать любые оплачиваемые государственные должности в течение срока его полномочий, за исключением нотариуса и мирового судьи. По сей день советник не может даже подать в отставку, чтобы получить политическое назначение.
- В 1933 году губернатор Джон Г. Винант открыл заседания Совета для публики, и с тех пор, за несколькими краткими исключениями, они остаются таковыми.
- В 1966 году поправка к Конституции штата резко расширила обязанности канцелярии губернатора. Губернатор был обязан контролировать и следить за поведением всех исполнительных должностных лиц и агентств.
- В 1979 году Законодательное собрание впервые проголосовало за то, чтобы члены Губернаторского совета были переведены на оклад.
- Советник Джеймс Хейс инициировал политику, согласно которой губернатор выдвигал кандидатуры и позволял их просматривать общественности, прежде чем запрашивать действия Совета. Эта разработка встретила такое общественное одобрение, что она была продолжена с момента ее появления в конце 1960-х годов.
- В 1985 году губернатор Джон Х. Сунуну назначил Исполнительный совет специальной комиссией и поручил им контролировать долгосрочное планирование транспортной инфраструктуры штата.
- В 1986 г. законодательный орган учредил уставом «Консультативную комиссию губернатора по инфраструктуре» и потребовал от них активного участия в определении приоритетности государственных дорожных проектов. Советник Бернард Стритер из Нашуа был назначен первым председателем GACIT.
- В 1996 году законодательный орган принял закон, требующий от Исполнительного совета проводить публичные слушания по утверждению всех кандидатур судей.
- В 2013 году советник Рэймонд С. Бертон, дольше всех в истории штата занимавший пост члена Исполнительного совета, скончался при исполнении служебных обязанностей после 34 лет службы в Северной стране.
.