К исключительной компетенции представительного органа относятся: Представительный орган

Содержание

Представительный орган

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

В случае, если в поселении, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов.

Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Представительный орган муниципального района:

пункт 1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в установленном порядке;

пункт 2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с указанным выше пунктом 2), если иное не установлено в порядке, предусмотренном ниже.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в установленном порядке, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района. Представительный орган муниципального района формируется, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района.

Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в предусмотренном порядке, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в предусмотренном порядке, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в предусмотренном порядке, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района. В этот же срок представительный орган муниципального района принимает решение о приведении устава муниципального района в соответствие с требованиями законодательства.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в установленном порядке, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае принятия решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1) выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.

Переход от формирования представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1), к избранию на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Инициатива об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2), оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. Представительный орган муниципального района избирается в соответствии с пунктом 2), если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2), направляются в представительный орган муниципального района, который ведет учет данных о рассмотрении инициативы об избрании представительного органа муниципального района на муниципальных выборах в порядке, предусмотренном пунктом 2), и принимает решение о результатах ее рассмотрения.

В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу. Указанное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района. Выборы в представительный орган муниципального района назначаются в сроки, установленные в соответствии с Федеральным законом от 26.11.1996 № 138-ФЗ.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок избрания представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек — при численности населения менее 1000 человек;

10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, — председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом от 13.06.2002 № 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Глава 6.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Положения статьи 34 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Статья 34. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Уставом муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

(абзац введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 315-ФЗ)

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74. 1 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

5. Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме (в муниципальном образовании с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек — на сходе граждан) или представительным органом муниципального образования и закрепляется в уставе муниципального образования.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

Проведение местного референдума или схода граждан по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивают органы государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии соответствующей инициативы жителей вновь образованного муниципального образования.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

Местный референдум по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования проводится в случае, если в течение одного месяца со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации об установлении границ соответствующего муниципального образования с инициативой о проведении местного референдума выступила группа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, которая образована в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Указанная группа должна организовать сбор подписей жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 3 процентов от их общей численности и представить подписные листы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации о проведении местного референдума. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию муниципального образования, которая проверяет подлинность собранных подписей, назначает дату проведения местного референдума, а также осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению местного референдума. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия местной администрации по материально-техническому обеспечению проведения местного референдума осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

При отсутствии предусмотренной настоящим Федеральным законом инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления определяется представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

(абзац введен Федеральным законом от 25.11.2008 N 222-ФЗ)

6. В решении о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан), устанавливаются:

1) структура (перечень) и наименования органов местного самоуправления;

2) порядок избрания и полномочия главы муниципального образования — в соответствии с частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона.

7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

8. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение.

9. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Положения статьи 35 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Статья 35. Представительный орган муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1. 1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(часть первая.2 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)

2. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

4. Представительный орган муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, о поддержке инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, направляются в представительный орган муниципального района. Представительный орган муниципального района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании представительного органа муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом муниципального района.

Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае принятия в порядке, установленном настоящей частью, решения о формировании представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи выборы в представительный орган муниципального района не назначаются.

(часть пятая в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

6. Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек — при численности населения менее 1000 человек;

10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.

7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.

(часть девятая в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(п. 10 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(часть одиннадцатая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, — председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

(п. 4 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

(п. 5 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть восемнадцатая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Положения статьи 35.1 в редакции Федерального закона от 20.03.2011 N 38-ФЗ применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу указанного Закона.

Статья 35.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

(введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 38-ФЗ)

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Положения статьи 36 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Статья 36. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

3. Установленные пунктами 2 — 4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

4. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(п. 5 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

5.1. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Положения пункта 8 части 6 статьи 36 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

11.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона;

(п. 11.1 введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 13 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 14 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(часть восьмая введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

Статья 37. Местная администрация

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

3. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются представительным органом поселения, а для главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения — представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 03.05.2011 N 88-ФЗ)

4. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения — уставом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе), внутригородском муниципальном образовании города федерального значения две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), внутригородского муниципального образования города федерального значения, а одна треть — законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна треть членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна треть — представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

(абзац введен Федеральным законом от 29.11.2010 N 315-ФЗ)

6. Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

6.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

2) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

(часть шестая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)

7. Местная администрация обладает правами юридического лица.

8. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 02.03.2007 N 24-ФЗ)

10. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(п. 10 введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 — 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

(п. 11 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

(п. 12 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

(п. 13 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

11. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

3) главы местной администрации — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 38. Контрольный орган муниципального образования

1. Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган муниципального образования формируется на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Положения статьи 39 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(часть вторая введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

(часть третья введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

Положения статьи 40 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Положения абзаца третьего части 5 статьи 40 в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования настоящего Федерального закона, применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с уставами муниципальных образований (часть 7 статьи 84 данного документа).

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, — 1 депутат.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 04.11.2007 N 253-ФЗ)

Положение абзаца первого части 6 статьи 40, предусматривающее запрет выборным должностным лицам местного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, которые являются депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранными до 13 мая 2002 года (часть 7 статьи 83 данного документа).

Положения второго предложения абзаца первого части 6 статьи 40 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (часть 7 статьи 83 данного документа).

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ)

Абзацы второй — третий утратили силу. — Федеральный закон от 15.02.2006 N 24-ФЗ.

Положения абзаца четвертого части 6 статьи 40 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (часть 7 статьи 83 данного документа).

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть седьмая в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть девятая.1 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Положения пункта 7 части 10 статьи 40 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)

10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

11. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(часть 11 введена Федеральным законом от 25.07.2011 N 263-ФЗ)

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

для представительного органа муниципального образования — протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

для иных органов местного самоуправления — решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.

Статья 42. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

(в ред. Федеральных законов от 10.06.2008 N 77-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

Представительный орган

Структура совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края

Председатель совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края

Заместитель председателя совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края

Комиссии совета муниципального образования села Дивного Апанасенковского района Ставропольского края:

— по бюджету, экономической политике, налогам и собственности;

— по социальной политике, работе с общественными организациями, правопорядку;

— по вопросам коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории поселения;

— по вопросам торговли, бытового обслуживания, развития малого и среднего бизнеса;

— мандатная и по депутатской этике.

Полномочия совета муниципального образования села Дивного Апанасековского района Ставропольского края

В исключительной компетенции представительного органа поселения находятся:

принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

К полномочиям представительного органа поселения относятся:

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение проведения собраний и конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

осуществление права законодательной инициативы в Думе Ставропольского края;

рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель поселения;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

контроль за исполнением органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

утверждение структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения по представлению главы поселения;

утверждение положения о структурных подразделениях администрации поселения по представлению главы поселения;

иные полномочия, находящиеся в компетенции представительного органа поселения и не противоречащие действующему законодательству;

представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Представительный орган осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.

Регламент представительного органа

Положение о Совете городского округа Прохладный КБР

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО Городской округ Прохладный КБР (далее — ГО Прохладный) и определяет основы организации и деятельности Совета городского округа Прохладный КБР (далее — Совет), обладающего правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории ГО Прохладный.

1.Общие положения

1.1. Совет является представительным органом ГО Прохладный.
1.2.Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.3.Депутат Совета — лицо, избранное населением, проживающим на территории ГО Прохладный, наделенное полномочиями, предусмотренными федеральным и республиканским законодательством, а также Уставом ГО Прохладный.
1.4.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов состава Совета.
1.5.Депутат, работающий на постоянной основе, не может занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
1.6.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установленных действующим законодательством и Уставом ГО Прохладный.
1.7.Совет является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, свою печать со своим полным наименованием, символы и другие реквизиты юридического лица, действует согласно Уставу ГО Прохладный, федеральному, республиканскому законодательству, настоящему Положению и Регламенту Совета.
1.8.Юридический адрес: г.Прохладный, ул.Гагарина 47,

2.Полномочия Совета

2.1.К исключительной компетенции Совета относятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов городского самоуправления;
9) контроль за исполнением органами городского самоуправления и должностными лицами городского самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) присвоение звания «Почетный гражданин города», награждение Почетной грамотой города;
11) установление порядка использования официальных символов города;
12) назначение местного референдума;
13) назначение муниципальных выборов;
14) назначение голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
15) принятие Регламента Совета и Положения о Совете;
16) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения городского округа Нальчик;
17) установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги, наем муниципального жилищного фонда;
18) установление тарифов за проезд в городском пассажирском транспорте;
19) иные полномочия в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, Уставом ГО Прохладный
2.2.Совет обладает правом законодательной инициативы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

3.Организация деятельности Совета

3.1.Совет считается правомочным в случае избрания не менее двух третей депутатов от установленного Уставом ГО Прохладный состава Совета.
3.2.Совет осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты исключительно в коллегиальном порядке.
3.3.Решения принимаются простым большинством от состава Совета, если иное не предусмотрено действующим законодательством, Уставом ГО Прохладный и иными правовыми актами.
3.4.Организацию деятельности Совета осуществляет глава ГО Прохладный избранный из состава Совета и являющийся председателем Совета.
3.5.Глава ГО Прохладный является высшим должностным лицом города и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.6.Глава ГО Прохладный избирается депутатами Совета из своего состава на срок полномочий Совета и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3.7.Глава ГО Прохладный избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым голосованием, если иное решение не принято Советом.
3.8.Кандидатуры для избрания на должность главы ГО Прохладный выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы города Нальчика.
3.9.Депутат, выдвинутый на должность главы ГО Прохладный, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
3.10.Кандидат на должность главы ГО Прохладный считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.
3.11.Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур. По итогам голосования Советом принимается соответствующее решение.
3.12.Глава ГО Прохладный осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и городского самоуправления, без доверенности действует от имени города;
2) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
4) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом заседаний Совета;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Совета;
6) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета;
7) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
8) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим федеральным законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета в пределах своей компетенции;
17) заключает контракт с главой администрации ГО Прохладный;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, Уставом ГО Прохладный и иными правовыми актами.
3.13.Полномочия главы города Нальчика прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;
10) досрочного прекращения полномочий Совета;
11) в иных установленных федеральным законом случаях.
В случае досрочного прекращения полномочий главы ГО Прохладный до вступления в должность нового главы ГО Прохладный, а также в случае отсутствия главы ГО Прохладный, невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет заместитель председателя Совета, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе.

4.Депутатские комиссии

4.1.Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.
4.2.Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.
4.3.Совет избирает депутатские комиссии в составе председателя, заместителя и членов комиссий.
4.4.Председатели депутатских комиссий избираются на сессии Совета открытым голосованием. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов от состава Совета.
4.5.Депутатские комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов и изучения проблем могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов, представителей департаментов, управлений и отделов местной администрации, общественных организаций, научных учреждений, специалистов и ученых и иных заинтересованных лиц.
4.6.Депутатские комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.
4.7.Порядок деятельности депутатских комиссий устанавливается Положением о постоянных комиссиях.
4.8.Предложения и рекомендации депутатских комиссий, направленные в исполнительные органы, предприятия и организации, подлежат рассмотрению ими в установленные сроки.

5.Досрочное прекращение полномочий Совета

5.1.Срок полномочий Совета составляет четыре года.
5.2.Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) если количество депутатов Совета менее двух третей от установленного состава Совета;
2) если не менее, чем тремя четвертями от установленного состава, принято решение о самороспуске;
3) в случае преобразования ГО Прохладный;
4) в случае вступления решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
5) в иных установленных законом случаях.
5.3.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6. Заместитель председателя Совета

6.1. По представлению Председателя Совета на заседании Совета из числа депутатов, на срок его полномочий, избирается тайным голосованием заместитель Председателя Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.
6.2.Заместитель председателя может входить в состав депутатских комиссий.
6.3.Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы ГО Прохладный (председателя Совета).
6.4.Заместитель председателя Совета:
1) осуществляет взаимодействие Совета с государственными органами власти, общественными объединениями, организациями, предприятиями и учреждениями;
2) осуществляет взаимодействие Совета и его органов с местной администрацией города и ее структурными подразделениями и должностными лицами;
3) организует подготовку и принятие Советом решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
4) организует подготовку и проведение сессий Совета, заседаний депутатских комиссий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
5) обеспечивает доведение решений Совета после принятия до сведения организаций, должностных лиц, исполнителей и граждан не позднее, чем в семидневный срок;
6) организует официальное опубликование нормативных правовых актов Совета, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
7) осуществляет контроль за выполнением решений Совета;
8) оказывает содействие депутатам Совета в реализации их полномочий;
9) содействует повышению уровня правовой грамотности депутатов и работников Совета;
10) организует правовую, методическую, организационную и иную помощь депутатам в реализации их полномочий;
11) руководит работой аппарата Совета;
12) организует делопроизводство Совета, в том числе протоколирование сессий и заседаний, хранение дел и сдачу их в архив и т.д.;
13) обладает правом подписи финансовых документов;
14) осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные настоящим Положением, выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им обязанностей осуществляет его функции;
15) участвует по своему усмотрению в совещаниях, коллегиях и других мероприятиях, проводимых главой местной администрации города;
16) рассматривает текущие документы;
17) осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Совета.

7.Финансовое обеспечение деятельности Совета

7.1.Финансирование расходов на содержание Совета осуществляется за счет средств местного бюджета.
7.2.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

8.Аппарат Совета

8.1.Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Совета, его органов и депутатов Совета осуществляет аппарат Совета.
8.2.Руководство аппаратом Совета осуществляет заместитель председателя Совета, работающий на постоянной основе.
8.3.Положение об аппарате Совета, его структура и штатная численность утверждаются Советом по предложению заместителя председателя Совета, осуществляющего общее руководство аппаратом.
8.4.Должность заместителя председателя Совета, работающего на постоянной основе, является муниципальной должностью.
8.5.Сотрудники аппарата Совета являются муниципальными служащими.
8.6.На заместителя председателя Совета, работающего на постоянной основе, и сотрудников аппарата Совета распространяются все гарантии, установленные действующим законодательством о муниципальной службе.

Полномочия Представительного Собрания Вытегорского муниципального района — Представительное Собрание Вытегорского муниципального района — Структура — Органы местного самоуправления и учреждения

Статья 19. Полномочия Представительного Собрания

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчёта о его исполнении;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К полномочиям Представительного Собрания относятся:

1) формирование избирательной комиссии района в соответствии с федеральным законом и законом Вологодской области;

2) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания, об изменении границ района, преобразовании района;

3) утверждение схем территориального планирования района, утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

4) назначение руководителя Администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и освобождение его от должности;

5) утверждение условий контракта с руководителем Администрации района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района;

6) установление общего числа членов конкурсной комиссии и порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя Администрации района;

7) по представлению руководителя Администрации района утверждение структуры Администрации района;

8) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

9) определение органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», установление его организационной структуры, полномочий, функций и порядка его деятельности и определение перечня должностных лиц указанного уполномоченного органа местного самоуправления и их полномочий;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления района, депутатов Представительного Собрания, муниципальных служащих аппарата Представительного Собрания, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда района.

3. Представительное Собрание заслушивает ежегодные отчёты Главы района, руководителя Администрации района о результатах их деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием.

4. Представительное Собрание, как представительный орган муниципального образования, обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе, осуществляет распределение между органами местного самоуправления района полномочий, отнесённых федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района и переданных федеральными законами и законами Вологодской области органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий.

Оправдать доверие… / fryazino.org

Оправдать доверие…

Ушел в историю 2006 год. Вместе с председателем Совета депутатов Фрязино Любовью Сотниковой мы подводим его итоги и оцениваем работу представительного органа местного самоуправления нашего города.

— Любовь Николаевна, какие вопросы, рассмотренные Советом депутатов, были наиболее важными для жизни города?

— Нынешний состав Совета проработал чуть больше года. Этот период был насыщен многими важными экономическими событиями в стране, отразившимися и на нашем городе. Прежде всего, это реализация приоритетных национальных проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное жилье», реформирование жилищно-коммунального хозяйства, административная реформа, затронувшая, в том числе, государственную и муниципальную службы. Достаточно напряженной работы органов местного самоуправления потребовало решение проблем, возникших на первоначальном этапе исполнения федеральных законов № 122 (о монетизации льгот) и № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». За отчетный период Советом депутатов проведено 24 заседания, 123 заседания постоянных комиссий Совета и 7 совместных заседаний рабочих групп администрации города и Совета депутатов. Принято 140 решений. Депутатами рассмотрено 427 обращений, поступивших от фрязинцев, предприятий, учреждений, организаций.

— Любовь Николаевна, расскажите о вопросах, которые относятся к исключительной компетенции Совета депутатов.

— К исключительной компетенции представительного органа власти относится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. В соответствии с положением «О бюджетном процессе в городе Фрязино» бюджет на 2007 год был утвержден 14 декабря 2006 года. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, которые в 100% объеме остаются в казне города — также прерогатива Совета депутатов, поэтому в первую очередь были приняты такие нормативные правовые акты как «Положение о земельном налоге», «Положение о налоге на имущество физических лиц (налоговые ставки)», «Положение о самообложении граждан», «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городе», «О порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей».

Совет депутатов Фрязино в целях реализации 131 закона принял нормативные правовые акты для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, определен порядок проведения собраний и конференций, порядок назначения и проведения опроса жителей. Организация и проведение публичных слушаний по вопросам местного значения с участием фрязинцев также регламентированы соответствующим решением Совета депутатов. Принято положение «О территориальном общественном самоуправлении в городе Фрязино», определяющее порядок самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Решением органов государственной власти на местный уровень переданы такие государственные полномочия как выплаты приемным родителям и приемным семьям, вопросы предоставления частичной компенсации стоимости питания обучающимся в МОУ, полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с этим принят ряд положений, регулирующих порядок функционирования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, оплату за содержание детей в них, порядок финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе находящихся под опекой.

Приняты положение «О приемной семье» как одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для осуществления их учета, контроля за формированием и использованием банка и оказания содействия в устройстве этих детей в семьи граждан РФ.

Утвержден ряд нормативно-правовых актов, касающихся вопросов владения, пользования, распоряжения и управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности,
включая положения об аренде городского имущества, о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, специализированного жилого помещения, о порядке переселения граждан из жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту или домов, подлежащих сносу и так далее. Принята новая редакция положения «О земельном налоге в городе Фрязино», в соответствии с которой были уменьшены ставки земельного налога, учтены категории налогоплательщиков, освобожденные от его уплаты, и определены категории льготников. Таким образом, была снята напряженность по этому вопросу.

— Какие муниципальные программы приняты депутатами за это время?

— Утвержден ряд важных муниципальных программ, таких как «Наша молодежь», «Комплексные.
меры по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами на 2006-2010 годы», «Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 годы», целевая программа «Развитие образования в городе Фрязино на 2007-2011 годы».

В конце 2006 года принята муниципальная целевая программа «Жилище», которая будет действовать до 2010 года. Она состоит из четырех подпрограмм:

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Фрязино.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Обеспечение жильем молодых семей города в 2006-2010 годах.

Основной целью Программы является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для фрязинцев.

— В нашем обществе так сложилось, что зачастую представителями структур власти становятся мужчины. Вы являетесь исключением из данного правила. Почти полтора года вы возглавляете Совет депутатов. Каково вам нести эту ношу?

— Ноша, конечно, не из легких. Но в работе мне помогает депутатский опыт. Я депутат третьего созыва, в предыдущем составе возглавляла комиссию по социальным вопросам. Кроме того, на прежней работе в течение 25 лет руководила большим коллективом. Накопленный опыт помогает решать те задачи, которые сейчас стоят передо мной. Во-первых, это организация работы депутатов, обеспечение им нормальной спокойной обстановки, чтобы они могли по-деловому и конструктивно обсуждать все вопросы и принимать разумные решения. Вторая задача, не менее важная, это обязательно находить по всем вопросам точки соприкосновения с администрацией, потому что только слаженная работа двух ветвей власти принесет пользу для города. И, третье, на мой взгляд, самое главное, — это оправдать доверие избирателей, тех, кто голосовал за нас.

— Бытует мнение, что народные избранники открыты для избирателей только в период предвыборной агитации. На Ваш взгляд, в течение 2006 года Ваши коллеги достаточно активно общались с жителями?

— Во всяком случае, жалоб на работу депутатов от фрязинцев ко мне не поступало. У всех депутатов имеется свой график личного приема жителей. После Нового года у некоторых из них произошли изменения во времени и месте приема. В ближайшие дни все изменения будут скорректированы и доведены до сведения горожан. Большинство депутатов просили меня давать жителям номера своих рабочих телефонов для того, чтобы общение было более тесным.

— Новый год несет с собой новые задачи, решения и проекты. Поделитесь с читателями, какие планы у Совета депутатов на 2007 год?

— В наступившем году Совет планирует продолжить дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы и приведение ее в соответствие с федеральным и областным законодательством. Собираемся зарабатывать больше денег в казну города, учиться рационально расходовать бюджетные средства и четко видеть отдачу от финансовых вложений в различные проекты.

Беседовала Оксана Опритова

Еженедельная общественно-политическая газета г. Фрязино «Ключъ» № 3 (817), 24-30 января 2007 г.

Полномочия, функции Думы

Выписка из Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 35. Представительный орган муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
(часть первая.2 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
2. Представительный орган поселения, городского округа, внутригородского района, внутригородского муниципального образования города федерального значения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
3. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан. Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
3.1. В случае, если в поселении, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 300 человек, избирается представительный орган поселения. Численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения определяются населением на сходе граждан. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода численность и срок полномочий депутатов представительного органа поселения первого созыва устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации формирует избирательную комиссию поселения, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии данного поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла части 4 статьи 35 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П.
4. Представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района:
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района, при этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла части 5 статьи 35 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П.
5. Представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:
1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства. Законом субъекта Российской Федерации и в соответствии с ним уставом городского округа с внутригородским делением и уставами внутригородских районов может быть установлена норма представительства внутригородских районов, входящих в состав городского округа с внутригородским делением, в представительном органе данного городского округа исходя из численности населения внутригородских районов. При этом норма представительства одного внутригородского района, входящего в состав городского округа с внутригородским делением, не может превышать одну треть состава представительного органа указанного городского округа;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла части 5.1 статьи 35 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П.
5.1. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, изменяющего порядок формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, устав соответствующего муниципального образования подлежит приведению в соответствие с указанным законом субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ)
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением на муниципальных выборах к его формированию из состава представительных органов поселений, внутригородских районов, выборы депутатов такого муниципального района, городского округа с внутригородским делением не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением был бы вправе принять решение о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Установленный таким образом порядок формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего переход от формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов к избранию на муниципальных выборах, выборы в представительный орган муниципального района, городского округа с внутригородским делением должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации.
(часть 5.1 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
6. Численность депутатов представительного органа поселения, городского округа определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:
(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)
7 человек — при численности населения менее 1000 человек;
10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек;
15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;
20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;
25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;
35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.
7. Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.
7.1. Численность депутатов представительного органа городского округа с внутригородским делением и внутригородского района определяется законом субъекта Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований исходя из численности депутатов, установленной частью 6 настоящей статьи.
(часть 7.1 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
8. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.
9. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 299-ФЗ)
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
(п. 10 введен Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
(п. 11 введен Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
11.1. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
(часть одиннадцатая.1 введена Федеральным законом от 07.05.2009 N 90-ФЗ)
12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, — председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2017 N 171-ФЗ)
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 — 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 03.04.2017 N 62-ФЗ)
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(п. 4 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 5 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
(абзац введен Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла взаимосвязанных положений части 18 статьи 35 данного документа и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 N 19-П.
18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(часть восемнадцатая в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением других депутатов.
(часть 19 в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

Выписка из устава города Мегиона

Глава III. Органы местного самоуправления.

Статья 18. Представительный орган муниципального образования

1. Представительным органом муниципального образования является Дума города.

2. Дума города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Дума города состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

4. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Думы города нового созыва начинаются со дня проведения ее первого заседания в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Со дня начала работы Думы города нового созыва полномочия Думы города прежнего созыва прекращаются.

6. Заседание Думы города не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы города проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. На первом заседании Думы города нового созыва (до избрания председателя Думы города) председательствует депутат Думы города, набравший наибольшее число голосов избирателей, если иное не установлено Регламентом Думы города.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы города, а также иные вопросы, связанные с организацией деятельности Думы города определяются решением Думы города.

9. Дума города обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

10. Структура Думы города утверждается Думой города по представлению председателя Думы города.

10.1. утратил силу.

11. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы города осуществляется в порядке, определенном решением Думы города

Статья 18.1. Контрольно-счётный орган муниципального образования

1.Контрольно-счётным органом муниципального образования является Контрольно-счётная палата.

2.Контрольно-счётная палата, постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый Думой города и осуществляющий следующие основные полномочия:

1)контроль за исполнением местного бюджета;

2)экспертиза проектов местного бюджета;

3)внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4)организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5)контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6)оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8)анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9)подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10)участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11)иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, уставом и нормативными правовыми актами Думы города.

3.Контрольно-счётная палата подотчётна Думе города Мегиона.

4.Структура, полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счётной палаты устанавливаются решением Думы города в соответствии с действующим законодательством.

4.1.Руководит деятельностью Контрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палаты, назначаемый Думой города, с которым председатель Думы города заключает трудовой договор на определенный срок, установленный решением Думы города (срочный трудовой договор), в соответствии с законодательством. С другими должностными лицами Контрольно-счетной палаты, назначаемыми Думой города, трудовые договоры председатель Контрольно-счетной палаты заключает на определенный срок, установленный решением Думы города (срочные трудовые договоры) в соответствии с законодательством, и с работниками аппарата Контрольно-счетной палаты — трудовые договоры на неопределенный срок.

5.Контрольно-счётная палата наделена правами юридического лица.

6.Контрольно-счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

7.Контрольно-счётная палата имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города Мегиона.

8.Контрольно-счётная палата ежегодно подготавливает отчёты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Думу города.

9.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, нормативными правовыми актами Думы города и регламентом Контрольно-счётной палаты.

10.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты предусматривается за счёт средств местного бюджета в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, в объёме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на неё полномочий.

11.Контроль за использованием Контрольно-счётной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Думы города.

Статья 19. Полномочия Думы города

1. В исключительной компетенции Думы города находятся:

1)принятие устава города Мегиона и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского округа;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10)принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. К полномочиям Думы города также относится:

1)утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

2)утверждение правил землепользования и застройки;

3)признан утратившим силу;

4) утратил силу с 01.01.2018;

5) утратил силу с 01.01.2018;

6)признан утратившим силу;

7)установление гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета;

8) установление дополнительных социальных гарантий, дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;

9) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города.

9.1)избрание главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

10)исключен.

3. Дума города осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, законами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, настоящим уставом.

3.1. Дума города заслушивает ежегодные отчёты главы города о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой города.

4. Дума города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8-12, 21 и 26 пункта 1 статьи 6 настоящего устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Решение Думы города о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Думы города.

1. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Думы города могут быть также прекращены в случае:

1) принятия Думой города решения о самороспуске, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов;

2) вступления в силу решения Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о неправомочности состава депутатов Думы города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае его упразднения;»;

4)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;»;

5)нарушения срока издания Думой города муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, если это нарушение установлено соответствующим судом;

6)в случае принятия в установленном порядке закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о роспуске Думы города».

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу города проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 21. Организация деятельности Думы города

1.Организацию деятельности Думы города осуществляет председатель Думы города, избираемый Думой города из своего состава на первом заседании.

2. Председатель Думы города:

1)созывает и ведет заседания Думы города;

2)издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности Думы города, подписывает решения Думы города;

3)устанавливает порядок внесения проектов постановлений и распоряжений председателя Думы города, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

4)отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

5)осуществляет иные полномочия, установленные настоящим уставом, решениями Думы города.

3. В случае временного отсутствия председателя Думы города (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно исполняет заместитель председателя Думы города, избранный Думой города из своего состава.

4.Порядок избрания председателя Думы города, заместителя Думы города определяется решением Думы города.

5. Председатель Думы города, заместитель председателя Думы города избираются на срок полномочий Думы города.

6.исключен

7.Председатель Думы, заместитель председателя Думы города осуществляют свою деятельность на постоянной основе.

8.Полномочия председателя Думы города, заместителя председателя Думы города прекращаются досрочно в случае:

1)отставки по собственному желанию;

2)досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 23 настоящего устава;

3)принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города, если за его принятия проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы города.

9.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы города в результате принятия Думой города решения о досрочном прекращении полномочий председателя Думы, заместителя председателя Думы города в связи с утратой доверия депутатов Думы города одновременно проводится досрочное избрание председателя Думы города, заместителя председателя Думы города. В иных случаях избрание председателя Думы города, заместителя председателя Думы города проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы города.

10.Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Дума города самостоятельно управляет и (или) распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение деятельности Думы города и депутатов.

11.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Думы города осуществляется в порядке, определенном решением Думы города.

Статья 22. Депутат Думы города

1. Депутат Думы города избирается на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий депутата Думы города пять лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва.

4. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Депутат Думы города участвует в заседаниях Думы города, рассматривает обращения граждан, осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим уставом, решениями Думы города.

6. Депутат Думы города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Думы города, проводится по решению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке, установленном законом Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

8. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города в Думу города, или в суд.

9. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Думы города, размещаются на официальном сайте Думы города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы города

1. Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Думы города о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы города, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы города днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу города данного заявления.

Microsoft Word — 081_ICSDCBR.docx

% PDF-1.3 % 33 0 объект >>>] / ON [63 0 R] / Order [] / RBGroups [] >> / OCGs [63 0 R 111 0 R] >> / Страницы 3 0 R / Тип / Каталог >> эндобдж 110 0 объект > / Шрифт >>> / Поля 115 0 R >> эндобдж 62 0 объект > поток 2019-11-11T11: 46: 04ZWord2019-11-18T23: 26: 43 + 01: 002019-11-18T23: 26: 43 + 01: 00Mac OS X 10.13.6 Quartz PDFContextapplication / pdf

Microsoft Word — 081_ICSDCBR.docx

uuid: 29d79497-d792-4e1d-b38a-b7a829946cf2uuid: 07f89af4-bfee-4484-a64f-50af29a0b39f конечный поток эндобдж 3 0 obj > эндобдж 2 0 obj > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 14 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 18 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 22 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 28 0 объект > / ExtGState> / Font> / ProcSet [/ PDF / Text] / XObject >>> / Type / Page >> эндобдж 165 0 объект > поток HW [o ~ ‘p%)

Как работает Европейский Союз?

Введение

После окончания Второй мировой войны европейские страны стремились углубить свою интеграцию в стремлении к миру и экономическому росту.Институты, которые стали Европейским Союзом, неуклонно расширялись и укрепляли свой авторитет, поскольку государства-члены передавали союзу все больше и больше полномочий по принятию решений.

Подробнее от наших экспертов

Тем не менее, в последние годы ЕС столкнулся с серией кризисов, которые стали проверкой его сплоченности, включая мировой финансовый кризис 2008 года, приток мигрантов из Африки и Ближнего Востока и переговоры по Brexit. В начале 2020 года блок изо всех сил пытался выработать коллективный ответ на вспышку нового коронавирусного заболевания — COVID-19.

Подробнее на:

Европейский Союз

Европа

Дипломатия и международные институты

Европейский центральный банк (ЕЦБ)

Конгрессы и парламенты

Сегодня ЕС — мощный игрок на мировой арене, но сложность его многочисленных институтов часто может сбивать с толку. Рассмотрим подробнее, что такое ЕС и как он работает.

Какие основные институты ЕС?

Европейская интеграция начала формироваться в 1950-х годах, но современный союз был основан в 1992 году на основании Маастрихтского договора.ЕС получил свою нынешнюю структуру и полномочия в 2007 году с подписанием Лиссабонского договора, также известного как Договор о реформе. В соответствии с этими договорами двадцать семь членов блока соглашаются объединить свой суверенитет и делегировать ЕС многие полномочия по принятию решений.

Существует семь официальных институтов ЕС, которые можно условно сгруппировать по их исполнительным, законодательным, судебным и финансовым функциям.

Подробнее от наших экспертов

Европейский совет , группа высших политических лидеров ЕС, состоит из президента или премьер-министра каждого государства-члена.Его саммиты задают широкое направление деятельности союза и решают насущные вопросы высокого уровня. Его члены избирают президента, который может занимать до двух двух с половиной лет сроков. Нынешний президент — бывший премьер-министр Бельгии Шарль Мишель.

Европейская комиссия , главный исполнительный орган ЕС, обладает наибольшими повседневными полномочиями. Он предлагает законы, управляет бюджетом, реализует решения, издает правила и представляет ЕС во всем мире на саммитах, переговорах и в международных организациях.Члены комиссии назначаются Европейским советом и утверждаются Европейским парламентом. Нынешнюю комиссию возглавляет бывший министр обороны Германии Урсула фон дер Лайен.

Подробнее на:

Европейский Союз

Европа

Дипломатия и международные институты

Европейский центральный банк (ЕЦБ)

Конгрессы и парламенты

Европейский парламент — единственный напрямую избираемый орган ЕС, представители которого распределяются от населения каждой страны-члена.В отличие от традиционных законодательных органов, он не может предлагать законы, но законы не могут приниматься без их одобрения. Он также обсуждает и утверждает бюджет ЕС и наблюдает за комиссией. В настоящее время парламент возглавляет итальянский политик Давид Сассоли.

Совет Европейского Союза , также известный как Совет министров , чтобы избежать путаницы, является второй законодательной ветвью власти, одобрение которой также необходимо для принятия закона. Этот совет состоит из министров правительства всех стран-членов ЕС, организованных по областям политики.Например, министры иностранных дел всех членов ЕС встречаются в одной группе, их министры сельского хозяйства — в другой, и так далее.

Суд Европейского Союза (CJEU) является высшим судебным органом ЕС, интерпретирующим законы ЕС и разрешающим споры. CJEU состоит из Европейского суда, который разъясняет законодательство ЕС для национальных судов и правила о предполагаемых нарушениях государствами-членами, и Общий суд, который рассматривает широкий круг дел, возбужденных отдельными лицами и организациями против институтов ЕС.

Европейский центральный банк (ЕЦБ) управляет евро для девятнадцати стран, использующих валюту, и проводит денежно-кредитную политику ЕС. Это также помогает регулировать банковскую систему ЕС. В разгар европейского долгового кризиса, потрясшего континент в начале 2009 года, президент ЕЦБ Марио Драги (Mario Draghi) вызвал споры о том, что банк выступит в качестве кредитора последней инстанции для больных экономикой еврозоны. Французский политик Кристин Лагард, бывший глава Международного валютного фонда, сменила Драги в 2019 году.

Европейская аудиторская палата (ECA) проверяет бюджет ЕС, проверяя правильность расходования средств и сообщая о любых случаях мошенничества в парламент, комиссию и национальные правительства.

Офисы этих учреждений расположены по всему ЕС, со штаб-квартирами в Брюсселе, Франкфурте, Люксембурге и Страсбурге.

Как учреждения связаны друг с другом?

Эти институты ЕС образуют сложную сеть полномочий и взаимного контроля.

По сути, они черпают свою демократическую легитимность из выборов двумя способами: во-первых, Европейский совет, который определяет общее политическое направление блока, состоит из демократически избранных национальных лидеров. Во-вторых, Европейский парламент состоит из представителей, известных как члены Европейского парламента или депутатов Европарламента, которые избираются прямым голосованием гражданами каждого государства-члена ЕС.

Европейский совет и парламент вместе определяют состав Европейской комиссии — совет назначает своих членов, а парламент должен их утверждать.Комиссия имеет исключительное право предлагать законы и расходы ЕС, но все законы ЕС требуют одобрения как Парламента, так и Совета министров.

Каковы полномочия Европейского парламента?

Хотя парламент не может инициировать законопроект, закон ЕС не может быть принят без одобрения парламента. Парламент обсуждает все законы, в том числе бюджет, с комиссией и Советом министров в порядке, известном как совместное решение.

Кроме того, международные соглашения, включая торговые соглашения, требуют одобрения парламента. Председатель парламента, который избирается этим органом, также должен подписать законы для их принятия.

Парламент имеет ряд других полномочий. Он утверждает членов Европейской комиссии, а это означает, что парламентские выборы имеют большое значение для определения направления политики ЕС. Парламент также может принудить комиссию к отставке. Этого никогда не происходило, но однажды, в 1999 году, комиссия в массовом порядке подала в отставку из-за коррупционного скандала, прежде чем парламент смог принять меры.

Чем занимается Европейская комиссия?

Как исполнительный орган, комиссия несет наибольшую ответственность за повседневную деятельность ЕС.

Комиссии поручено разработать законопроект и составить бюджет ЕС. Он направляет эти предложения в Парламент и Совет министров и ведет с ними переговоры до тех пор, пока не получит одобрение обоих институтов.

Комиссия также отвечает за соблюдение законов ЕС и правильное распределение бюджета, будь то через контроль государств-членов или через одно из десятков агентств ЕС.

Другие обязанности включают представление ЕС в международных организациях, продвижение внешней политики блока и ведение торговых переговоров. Комиссия также помогает обеспечивать соблюдение договоров ЕС, поднимая юридические споры в Суде.

На что распространяется законодательство ЕС?

Государства-члены предоставили ЕС различные уровни полномочий в различных областях, известных как компетенции:

Исключительные компетенции — это области, в которых только ЕС, а не национальные правительства, могут принимать законы.К ним относятся многие из основных направлений деятельности ЕС, включая таможенный союз, правила деловой конкуренции, торговые соглашения и, для стран еврозоны, денежно-кредитную политику.
Общие компетенции — это те компетенции, в которых национальные правительства могут принимать законы, но только если в ЕС еще нет соответствующих законов. Это относится к единому рынку, который обеспечивает свободное движение товаров, услуг, людей и капитала. Это также относится к сельскому хозяйству, расходам на региональное развитие, транспорту, энергетике, защите окружающей среды и потребителей, общественному здравоохранению, исследованиям и технологиям.
Вспомогательные компетенции — это области, в которых ЕС может только поддерживать действия, которые уже были предприняты государствами-членами. Они включают культуру, образование, спорт и многие социальные политики.

Ежедневная сводка новостей

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Большинство рабочих дней.

Как ЕС проводит свою внешнюю политику?

Общая внешняя политика и политика безопасности (ОВПБ) , как известна внешняя политика ЕС, в первую очередь касается дипломатии, сотрудничества в области безопасности и обороны.

Направление на высоком уровне устанавливается правительствами стран блока через Совет Европы и Совет министров. Но решения CFSP должны быть единодушными, и государства-члены могут свободно определять свою внешнюю политику.Это привело к критике, что способность ЕС выдвигать общую позицию часто подрывается разногласиями между государствами-членами.

Осуществление CFSP, ответственность Европейской комиссии, осуществляется высокопоставленным представителем союза по иностранным делам и политике безопасности, должность, неофициально известная как министр иностранных дел ЕС. Эта позиция была создана Лиссабонским договором для усиления и централизации дипломатии ЕС.

В рамках договора также была создана дипломатическая служба ЕС, Европейская служба внешних связей .Он управляется комиссией, набирает сотрудников из всех институтов ЕС и работает более чем в 140 странах.

За последние годы единство ЕС во внешней политике неоднократно подвергалось проверке. Блок играл ведущую роль в переговорах по международным соглашениям, включая Парижское соглашение по климату и ядерное соглашение с Ираном, оба из которых были заключены в 2015 году. В 2016 году он достиг соглашения с Турцией об ограничении приема беженцев, но миграционная политика глубоко разделила участников и помогла создать условия для Brexit, голосование Великобритании за выход из союза.В зонах основных конфликтов, таких как Ливия, Сирия и Украина, блок изо всех сил пытается определить общую политику. Он поддерживает санкции в отношении России после аннексии Крыма в 2014 году, но члены ЕС расходятся во мнениях относительно того, насколько тесно сотрудничать с Москвой в энергетической и других областях.

Между тем президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель разошлись во мнениях относительно роли и расширения институтов ЕС. Разногласия также возникли в связи с инвестициями в критически важную инфраструктуру такими компаниями, как Huawei и другие китайские фирмы, а реакция блока на быстрое распространение нового коронавируса стала испытанием европейского единства.

Как проходят торговые переговоры?

Министерство иностранных дел ЕС отличается от общей торговой политики ЕС , которая проводит торговую политику через комиссара ЕС по торговле. Национальные правительства согласились передать все свои полномочия по принятию решений в этой области, в отличие от других вопросов внешней политики, ЕС.

ЕС нуждается в единой торговой политике из-за своего таможенного союза, который устанавливает единый внешний тариф для всего блока, и своего единого рынка, который относится ко всем товарам и услугам, ввозимым в ЕС, одинаково.Таким образом, ЕС действует как единый орган на торговых переговорах и во Всемирной торговой организации.

Для заключения торгового соглашения требуется большинство институтов ЕС.

Во-первых, национальные правительства через Совет Европы и Совет министров должны согласиться предоставить Европейской комиссии мандат на переговоры с конкретным партнером.
Комиссар ЕС по торговле берет на себя инициативу и ведет переговоры о сделке.
Прежде чем любая сделка может быть подписана, она должна быть одобрена Европейским парламентом и Советом министров, как и любое другое законодательство.

Наконец, если торговая сделка является особенно широкой, она также может потребовать индивидуального одобрения каждого государства-члена ЕС. Одним из таких примеров является Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение между ЕС и Канадой (CETA). Подписанный в 2016 году документ CETA еще не вступил в силу в полной мере, поскольку итальянское правительство пока отказывается его подписать. ЕС также вел переговоры о всеобъемлющем торговом пакте с Соединенными Штатами, известном как Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (TTIP), но сделка была отложена при U.С. Президент Дональд Трамп, который назвал ЕС «врагом» в торговле.

Есть ли военные ЕС?

стран ЕС сотрудничают в военных миссиях, но они проводятся национальными вооруженными силами на добровольной основе в индивидуальном порядке. Не существует постоянной армии ЕС, независимой от армий стран-членов.

Усилия ЕС по обеспечению безопасности осуществляются в рамках общей политики безопасности и обороны (CSDP) , которая также находится в ведении Европейской комиссии и возглавляется министром иностранных дел ЕС.CSDP включает в себя как военную, так и гражданскую работу, от программ обучения полицейских до операций по поддержанию мира, борьбе с пиратством и спасению. В настоящее время все основные военные миссии ЕС находятся в Африке, в том числе в Мали, Нигере, Южном Судане и на Африканском Роге.

Тем не менее, военные операции ЕС подняли вопрос о том, как они связаны с военным альянсом Организации Североатлантического договора (НАТО), членство в котором частично совпадает с членством в ЕС. Лиссабонский договор признает НАТО главным средством коллективной защиты Европы и указывает, что ЕС будет играть вспомогательную роль.На практике многие, в том числе политики США, обеспокоены тем, что эта договоренность дублирует усилия и усложняет оборону Европы.

Насколько велик бюджет ЕС?

Бюджет Европейского Союза составлял немногим более 150 миллиардов долларов в 2017 году, последнем году, за который Европейская комиссия опубликовала полную отчетность.

Самая большая часть этой суммы, около 40 процентов, тратится на сельскохозяйственных программ .Самые большие расходы идут на прямые выплаты фермерам и на развитие рыболовства, лесов и сельских сообществ.
Второй по величине кусок, около 25 процентов, идет на экономической, социальной и территориальной сплоченности , призванной помочь менее развитым странам ЕС наверстать упущенное. Расходы покрывают инвестиции и техническую помощь для малого бизнеса, развитие инфраструктуры, программы занятости и низкоуглеродную энергию.
Соответствующие расходы на конкурентоспособность , около 15 процентов, идут на общеевропейские исследования и разработки, энергетические, транспортные и телекоммуникационные инициативы.
Global Europe охватывает внешнеполитические усилия ЕС, а безопасность и гражданство в основном фокусируется на программах миграции и правоохранительных органов.

Бюджет ЕС, который ежегодно пересматривается Европейской комиссией, парламентом и Советом министров, должен соответствовать ранее согласованным бюджетным рамкам, которые устанавливают ограничение на общие расходы, как правило, на семилетний период. Текущие рамки охватывают 2014–2020 годы.

Бюджет ЕС должен быть сбалансированным, поскольку блок не имеет права тратить больше, чем потребляет.Почти все его доходы поступают от государств-членов, которые вносят различные суммы в зависимости от их экономического веса. Многие менее развитые страны являются чистыми бенефициарами, получающими от ЕС больше, чем платят.

В 2017 году Польша была крупнейшим чистым бенефициаром, получив почти на 10 миллиардов долларов больше, чем заплатила, за ней следуют Греция и Румыния, почти по 4 миллиарда долларов каждая.

А как насчет других организаций ЕС?

Помимо семи официальных институтов ЕС, в блоке есть десятки других органов — агентств, комитетов, офисов, фондов, школ и банков.Обычно они проводят исследования, дают рекомендации, выполняют административные задачи или иным образом помогают реализовать политику ЕС. Есть также политические и экономические договоренности, которые включают некоторые, но не все страны ЕС.

Некоторые основные примеры:

Шенгенская зона включает страны, которые согласились отменить все пограничные меры между собой и укрепить сотрудничество между правоохранительными органами. В его состав входят четыре страны, не входящие в ЕС — Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария, а пять стран ЕС — Болгария, Хорватия, Кипр, Ирландия и Румыния — не участвуют.
Еврозона — это группа из девятнадцати из двадцати семи членов ЕС, которые используют валюту евро. Их денежно-кредитная политика подчиняется Европейскому центральному банку, который выпускает евро и управляет им. Дании и Соединенному Королевству были предоставлены постоянные исключения; остальная часть ЕС в какой-то момент юридически обязана присоединиться к еврозоне.
Европейский механизм стабильности (ESM) — это агентство ЕС, которое предоставляет экстренные ссуды напрямую правительствам или частным банкам, находящимся в затруднительном положении, при условии проведения экономических реформ. ЕЦБ старался избежать этой роли.Основанный в 2012 году, он представляет собой постоянное воплощение серии временных фондов финансовой помощи, созданных после финансового кризиса 2008 года. Он снова занял центральное место во время пандемии коронавируса, поскольку политики выделили сотни миллиардов долларов дополнительного кредитования через ESM.
Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), основанный в 1958 году, является официальным инвестиционным банком ЕС, выдающим недорогие ссуды, инвестиции в акционерный капитал и другое финансирование тысяч предприятий, государственных программ и других инициатив.Его акционерами являются двадцать семь стран-членов ЕС. Подавляющее большинство его инвестиций сосредоточено на проектах, которые способствуют достижению экономических и социальных целей ЕС, включая финансирование малого бизнеса, энергетических систем, инфраструктуры и программ, способствующих гендерному равенству и экологической устойчивости. Однако банк также финансирует проекты в других регионах мира.
Европейская экономическая зона (ЕЭЗ) — это соглашение 1994 года, расширяющее единый рынок ЕС на три страны, не входящие в ЕС: Исландию, Лихтенштейн и Норвегию.Эти три страны, плюс Швейцария, образуют Европейскую ассоциацию свободной торговли (EFTA), отдельную зону свободной торговли.

Наконец, несколько других организаций, которые действуют или базируются в Европе, часто ошибочно принимают за институты ЕС.

Совет Европы — это международная организация, базирующаяся во Франции, миссия которой заключается в продвижении демократии и прав человека в Европе. В его сорок семь членов входят многие страны, не входящие в ЕС, в том числе Россия и Турция.
Европейский суд по правам человека , входящий в состав Совета Европы, существует для обеспечения соблюдения Европейской конвенции о правах человека, международного соглашения о гражданских и политических правах, вступившего в силу в 1953 году.
Европейский банк по реконструкции и развитию (ЕБРР) со штаб-квартирой в Лондоне была основана для помощи странам бывшего советского Восточного блока в переходе к капиталистической экономике. В настоящее время банк насчитывает более семидесяти членов и работает по всему миру, в том числе в Африке и Азии.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — это международная организация, членами которой являются большая часть Европы, России и других постсоветских государств, а также США и Канады. Созданная во время холодной войны, ее миссия заключается в укреплении сотрудничества между Востоком и Западом в области контроля над вооружениями, управления конфликтами, правоохранительной деятельности и других вопросов безопасности.
Интерпол , сеть полицейских агентств из 194 стран, базируется во Франции.Она выросла из предыдущих совместных усилий правоохранительных органов, в основном европейских стран, но теперь имеет международную компетенцию.

Право ЕС и баланс компетенций: краткое руководство и глоссарий

Acquis	Также известен как «acquis communautaire»: объединенное право ЕС, выраженное в договорах, постановлениях, директивах, решениях, делегированных актах, исполнительных актах и прецедентном праве Суда. Новые государства-члены должны подписаться под действующим законодательством ЕС, когда они присоединятся к ЕС.
Процедура совместного принятия решений	Теперь обычная законодательная процедура.
Компетенция	Для целей данного обзора мы используем широкое определение компетенции. Компетенция в этом контексте касается всего, что вытекает из законодательства ЕС и влияет на то, что происходит в Великобритании. Это означает изучение всех областей, в которых Договоры наделяют ЕС компетенцией действовать, включая положения Договоров, дающие учреждениям ЕС право принимать законы, принимать незаконодательные акты или предпринимать любые другие действия.Но это также означает изучение областей, в которых Договоры применяются непосредственно к государствам-членам, без необходимости каких-либо дальнейших действий со стороны институтов ЕС. Компетенция ЕС изложена в договорах ЕС, которые служат основой для любых действий, предпринимаемых институтами ЕС. ЕС может действовать только в пределах полномочий, предоставленных ему Договорами, и если Договоры не наделяют ЕС полномочиями, они остаются за государствами-членами. [Статья 5 (2) TEU]
Исключительная компетенция	Области, в которых только ЕС может принимать правовые акты.[Статьи 2 (1) и 3 ДФЕС]
Общая компетенция	Области, в которых ЕС или государства-члены могут принимать правовые акты. В той степени, в которой ЕС осуществляет свою общую компетенцию, государства-члены не могут свободно осуществлять свою компетенцию, но могут сделать это снова, как только ЕС перестанет осуществлять свою компетенцию (например, путем отмены законодательного акта без его замены). [Статьи 2 (2) и 4 ДФЕС]
Параллельная компетенция	Сферы, в которых ЕС обладает компетенцией осуществлять деятельность и проводить общую политику, но государства-члены также могут осуществлять компетенцию.Политика ЕС и государств-членов в этих областях «должна дополнять и укреплять друг друга». Параллельная компетенция — это в основном то же самое, что и поддерживающая компетенция. [Статьи 4 (3) и (4) ДФЕС.]
Поддержка компетенции	Области, в которых могут действовать как ЕС, так и государства-члены, такие как культура, туризм и образование. Действия ЕС не мешают государствам-членам предпринимать собственные действия, а договоры прямо запрещают гармонизацию законов.[Статьи 2 (5) и 6 ДФЕС.]
Хартия основных прав	Хартия основных прав объединяет в едином документе основные права, применимые на уровне Европейского союза (ЕС). Он устанавливает этические принципы и права граждан и жителей ЕС, которые касаются достоинства, свободы, равенства, солидарности, гражданства и справедливости. В то время как Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ) ограничивается защитой гражданских и политических прав, Хартия идет дальше, охватывая социальные права работников, защиту данных, биоэтику и право на надлежащее управление.Хартия не расширяет компетенцию Союза сверх тех, что уже предоставлены в договорах, и применяется только к государствам-членам, когда они применяют законы ЕС. [Статья 6 TEU]
Совет Европы	Организация, отличная от ЕС, с 47 государствами-членами (в отличие от 27 стран ЕС). Совет Европы, основанный в 1949 году, стремится к достижению большего единства между своими членами посредством обсуждения и действий по широкому кругу вопросов, представляющих общий интерес.Самым известным соглашением Совета Европы является Европейская конвенция по правам человека.
Совет министров	Совет Европейского Союза («Совет министров» или «Совет»), наряду с Европейским советом, является основным директивным органом Союза. Он также совместно с Европейским парламентом выполняет законодательные и бюджетные функции. На его заседаниях присутствуют министры государств-членов, и, таким образом, это учреждение, которое наряду с Европейским советом представляет государства-члены.Совет собирается в разных формах, собирая вместе министров разных государств-членов в зависимости от рассматриваемого вопроса. Например, в заседаниях Совета по образованию принимает участие министр образования. [Статья 16 TEU и статьи 237–243 TFEU]
Суд Европейского Союза	Суд ЕС обладает юрисдикцией выносить решения по толкованию и применению Договоров. В частности, Суд обладает юрисдикцией принимать решения по оспариванию действительности актов ЕС, разбирательствам по делу о нарушении, возбужденным Комиссией против государств-членов, и по обращениям национальных судов относительно толкования актов ЕС.Суд состоит из трех подсудов: Общего суда, Трибунала по гражданской службе (который рассматривает дела о сотрудниках ЕС) и Суда (который иногда называют Европейским Судом). [Статья 19 ДФЕС и статьи 251–281 ДФЕС]
Решения	Законодательный акт ЕС, имеющий обязательную силу для тех, кому он адресован. Если у решения нет адресатов, оно связывает всех. [Статья 288 ДФЕС]
Делегированные акты	Форма вторичного законодательства ЕС.Законодательный акт, такой как Директива или Регламент, может делегировать Комиссии полномочия по принятию делегированных актов для дополнения или изменения несущественных элементов законодательного акта. [Статья 290 ДФЕС]
Директива	Законодательный акт ЕС, требующий от государств-членов достижения определенного результата без указания средств достижения этого результата. Директивы должны быть перенесены в национальное законодательство с использованием внутреннего законодательства, в отличие от Правил, которые имеют исковую силу как закон сами по себе.[Статья 288 ДФЕС]
Расширенное сотрудничество	Расширенное сотрудничество — это когда группа государств-членов действует в соответствии с договорами в области, где нет достаточной поддержки для принятия законодательства, обязательного для всех государств-членов. Совет должен санкционировать расширенное сотрудничество, и в нем должно быть не менее 9 участвующих государств-членов. Акты, принятые в рамках расширенных соглашений о сотрудничестве, связывают только участвующие государства-члены и должны соответствовать ряду гарантий, включая недопущение подрыва внутреннего рынка.. Расширенное сотрудничество не может расширять полномочия ЕС или распространяться на области, входящие в исключительную компетенцию ЕС. [Статья 20 TEU и статьи 326–334 TFEU]
Европейская комиссия	Комиссия является главным исполнительным органом ЕС. Он выполняет общие исполнительные и управленческие функции. В большинстве случаев он имеет исключительное право предлагать законодательство ЕС. Во многих областях он ведет переговоры по международным соглашениям от имени ЕС и представляет ЕС в международных организациях.Комиссия также наблюдает за соблюдением законодательства Союза и обеспечивает его соблюдение, в частности, путем возбуждения дела о нарушении закона, если она считает, что государство-член не выполнило свои обязательства перед ЕС. [Статья 17 ДФЕС и статьи 244–250 ДФЕС]
Европейская конвенция о правах человека	Международная конвенция, ратифицированная Соединенным Королевством и включенная в законодательство Соединенного Королевства в Законе о правах человека 1998 года. Она определяет перечень защищаемых прав человека и учреждает Суд (Европейский суд по правам человека, заседающий в Страсбурге) для определения нарушений этих прав. прав.Все государства-члены являются участниками Конвенции. Конвенция — это Конвенция Совета Европы, которая отличается от ЕС. Статья 6 TEU предусматривает присоединение ЕС к ЕКПЧ.
Европейский совет	Европейский Совет определяет общее политическое направление и приоритеты ЕС. Он состоит из глав государств или правительств государств-членов, а также его президента и президента Комиссии. [Статья 15 ДФЕС и статьи 235 и 236 ДФЕС]
Европейский парламент	Европейский парламент (ЕП) состоит из представителей, избранных гражданами Союза.ЕП разделяет законодательные и бюджетные полномочия с Советом и осуществляет надзор за действиями Комиссии. [Статья 14 ДФЕС и статьи 223–234 ДФЕС]
Внешняя компетенция	Способность ЕС действовать на международном уровне от своего имени, в том числе путем заключения или участия в международных соглашениях с третьими странами. Это может быть сделано только в тех областях, где ЕС обладает компетенцией в соответствии с Договорами (а именно, где он обладает исключительной, общей, параллельной или вспомогательной компетенцией).[Статьи с 216 по 219 ДФЕС]
Договоры ЕС (включая TEU и TFEU)	Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было учреждено Римским договором в 1957 году. С тех пор в этот договор были внесены поправки и дополнения рядом договоров, последним из которых является Лиссабонский договор. 1 декабря 2009 года была реорганизована два договора, на которых основан Европейский союз: Договор о Европейском союзе (TEU) и Договор о Европейском сообществе, который был переименован в Договор о функционировании Европейского Союза ( ДФЭУ).
Согласование	Введение общих стандартов и законов во всех государствах-членах ЕС.
Исполнительные законы	Форма вторичного законодательства ЕС. Законодательство ЕС может наделять Комиссию (или в некоторых случаях Совет) полномочиями по принятию имплементирующих актов. Исполнительные акты используются для обеспечения единообразного выполнения законодательного акта о принятии решений на всей территории ЕС. [Статья 291 ДФЕС]
Внутренний рынок	Внутренний рынок Европейского Союза — это территория без внутренних границ, в которой обеспечивается свободное перемещение товаров, людей, услуг и капитала.[См., В частности, статьи 26–66 и 114–118 ДФЕС]
Юридическая база	Статья в договорах, наделяющая ЕС правом принимать правовой акт.
Обычная законодательная процедура	Законодательная процедура, состоящая из совместного принятия Европейским парламентом и Советом постановления, директивы или решения по предложению Комиссии. Совет обычно может действовать квалифицированным большинством голосов.Это наиболее распространенная процедура принятия постановлений, директив и решений. Соответствующая правовая база в TFEU будет определять, применяется ли эта процедура. [Статьи 289 (1) и 294 ДФЕС]
Пропорциональность	Действия ЕС должны соответствовать принципу соразмерности. В соответствии с этим принципом действия, предпринимаемые ЕС, не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения целей Договоров. [Статья 5 (4) TEU]
Голосование квалифицированным большинством	Если в Совете требуется только определенное большинство голосов для того, чтобы Совет действовал, и доля голосов каждого государства-члена отражает численность его населения.Если договоры предусматривают меры, которые должны быть приняты Советом на основе голосования квалифицированным большинством, это означает, что ни одно государство-член не может заблокировать принятие меры — национального вето нет. [Статья 16 ДФЕС и статья 3 Протокола (№ 36 о переходных положениях])
Постановление	Законодательный акт ЕС, который имеет прямое действие в государствах-членах без необходимости принятия национального имплементационного законодательства. (в отличие от Директивы, которая должна быть перенесена в национальное законодательство государствами-членами с использованием внутреннего законодательства) [Статья 288 ДФЕС]
Специальная законодательная процедура	Законодательная процедура, состоящая из принятия постановления, директивы или решения Европейским парламентом или Советом.В этих случаях законодательство не принимается совместно Европейским парламентом и Советом. Соответствующая правовая база в TFEU будет определять, применяется ли эта процедура. Пример использования специальной законодательной процедуры можно найти в статье 352 TFEU, которая предусматривает, что Совет может принимать закон единогласно по предложению Комиссии и после получения согласия Европейского парламента. [Статья 289 (2) ДФЕС].
Государственная помощь	Преимущества, предоставляемые предприятиям на выборочной основе национальными государственными органами.В определенных обстоятельствах это будет оправдано, но в других случаях они образуют незаконную антиконкурентную практику. [Статьи 107–109 ДФЕС]
Субсидиарность	Действия ЕС должны соответствовать принципу субсидиарности. В соответствии с этим принципом, за пределами исключительной компетенции ЕС, Союз должен действовать только в том случае, если цели предлагаемого действия не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами на национальном, региональном или местном уровне.[Статья 5 (3) TEU]
Третья страна	Термин, используемый для государства, не являющегося членом.
Единогласие	Если Совет может действовать только с одобрения всех государств-членов (в отличие от голосования квалифицированным большинством, когда некоторые государства-члены могут выступить против меры, но она все еще может быть принята).

Возможности для вас

В этом разделе представлена информация о том, как вы подаете индивидуальное сообщение в договорный орган.

Это следует из последнего раздела, посвященного индивидуальным коммуникациям — Чем они полезны?

Отправка индивидуального сообщения

Процедура подачи жалоб или сообщений договорных органов — это полезный инструмент для правозащитников, который может привлечь внимание к конкретным случаям нарушений прав человека.

Кто может отправить сообщение?

Несколько человек могут подать индивидуальное сообщение в договорный орган. Сюда входят: жертва, ее представитель или НПО или законный представитель от имени жертвы.

Не требуется, чтобы организации имели статус ЭКОСОС (или были зарегистрированы в ООН).

Для тех, кто представляет жертв, у вас должно быть разрешение или согласие жертвы на подачу сообщения или жалобы от их имени. Однако из этого правила могут быть сделаны исключения, если вы можете предоставить убедительные аргументы в пользу того, почему получение разрешения жертвы на подачу жалобы было невозможным.

Анонимные сообщения или жалобы не могут быть отправлены (хотя вы можете попросить УВКПЧ сохранить конфиденциальность вашей личной информации).

Критерии приемлемости

Чтобы подать индивидуальное сообщение, вам необходимо соответствовать определенным критериям приемлемости.

Дополнительно:

У вас должны быть исчерпаны все внутренние средства правовой защиты (т. Е. Вы должны были попытаться подать жалобу через национальную правовую систему). Из этого правила есть несколько исключений, например, если вы можете доказать, что использование внутренних средств правовой защиты будет чрезмерно затяжным или неэффективным в конкретном случае.
Жалоба не может находиться на рассмотрении каким-либо другим международным или региональным механизмом урегулирования. Некоторые договорные органы дополнительно указывают, что жалоба не должна уже рассматриваться международным механизмом.
Если государство-участник заявило об оговорке к конкретной статье соответствующего договора , применимой к данному делу, то жалоба о нарушении этой конкретной статьи будет неприемлема.
Некоторые договорные органы устанавливают формальный срок , в течение которого должна быть подана жалоба.
Жалоба не должна представлять собой злоупотребление процедурой рассмотрения жалоб , то есть она не должна быть легкомысленной или иным образом являться ненадлежащим использованием процедуры.
Некоторые договорные органы заявляют, что жалоба не должна быть «явно необоснованной », что означает, что она должна быть достаточно обоснованной.
Инцидент, являющийся предметом жалобы, должен был произойти после вступления в силу соответствующего договора в отношении соответствующего государства-участника.Однако, если инцидент произошел до вступления договора в силу, но его последствия продолжали ощущаться после даты вступления, то на этом основании может быть подана жалоба.

⚠ Помните! Конкретные критерии приемлемости для 10 договорных органов различаются. После того, как вы соответствуете общим критериям приемлемости, важно проверить конкретную процедуру в каждом из отдельных договорных органов, чтобы убедиться, что вы соответствуете критериям приемлемости для сообщений конкретного соответствующего договорного органа.

Также помните! Вам следует проконсультироваться с самим соответствующим соглашением относительно конкретных применимых критериев.

Лучшие советы

Критерии приемлемости индивидуальных сообщений

Вы можете узнать, ратифицировало ли ваше государство конкретный договор , через базу данных договорных органов УВКПЧ ООН. Найдите свою страну и посмотрите статус ратификации в вашем государстве, а также статус принятия процедур рассмотрения индивидуальных жалоб и запросов.
Если государство признало компетенцию Договорного органа рассматривать индивидуальные сообщения, Договорный орган может рассматривать жалобы от любого лица, заявляющего о нарушении его прав, или от любой третьей стороны от имени лица, которое либо предоставило свои письменное согласие или кто не может это сделать. В некоторых случаях жалобы также могут подаваться от имени групп лиц (например, в CESCR, CERD, CEDAW, CRPD или CRC), права которых были нарушены.
Имейте в виду, что для Комитета по делам трудящихся-мигрантов (CMW) механизм индивидуальных жалоб еще не вступил в силу.

Какую информацию вы должны включить?

Несколько договорных органов разместили на своих веб-страницах «типовой вопросник по жалобе», чтобы помочь петиционерам понять, какую информацию следует включать в индивидуальное сообщение или жалобу.

Как правило, индивидуальное сообщение или жалоба должны включать следующую информацию:

Факты по делу, излагающие основание жалобы
Основные личные данные жертвы
Доказательство согласия жертвы, если заявитель или лицо, подающее заявление, является третьим лицом
Меры, принятые для исчерпания внутренних средств правовой защиты в соответствующей стране
Действия, предпринятые для подачи жалобы в любой другой международный орган
Причины, по которым жертва считает, что ее права были нарушены, с конкретными ссылками на статьи договора, которые предположительно были нарушены
Все документы, имеющие отношение к обоснованию жалобы (с соответствующими переводами, если на языке, отличном от языка ООН, или по запросу УВКПЧ)

Лучшие советы

Подача индивидуального сообщения в договорный орган

Типовые формы жалоб и руководства доступны для следующих договорных органов:

CERD, CCPR, CEDAW, CAT, CRPD, CED
CRC
Сообщения в договорные органы не могут быть анонимными ; должны быть указаны личности потерпевших и заявителя, и они обычно сообщаются государству-участнику.Однако, если вас беспокоят возможные репрессалии, жертва или заявитель могут потребовать, чтобы их личность не разглашалась публично, и Комитет будет использовать аббревиатуры для обозначения жертвы в публичных документах.
Вы можете использовать текст из общих комментариев , чтобы составлять свои индивидуальные сообщения или жалобы в договорные органы, а также материалы для периодических проверок.
Рекомендуется получить юридическую консультацию до подачи индивидуального сообщения в договорный орган, так как это квазисудебный процесс, и юридическая экспертиза полезна.
НПО играют важную роль на национальном уровне в предоставлении помощи жертвам, которые хотят подать жалобу в договорные органы, или даже путем подачи жалобы от имени жертвы. Это особенно важно, если заявитель не имеет доступа к адвокату, а НПО обладают юридическим опытом или специальными знаниями в области международной системы прав человека.
Индивидуальные сообщения следует подавать на одном из официальных языков ООН : арабском, китайском, английском, французском, русском или испанском.УВКПЧ может потребовать от петиционеров представить документы или резюме на английском языке.

⚠ Помните! Отправить индивидуальное сообщение как можно скорее!

Куда отправить сообщение?

Для индивидуальных сообщений или жалоб в CERD, CCPR, CAT, CESCR, CEDAW, CRC, CPRD или CED вы должны направлять свою корреспонденцию по адресу [email protected].

Чего вы можете ожидать после подачи заявки?

После подачи индивидуального сообщения договорный орган предпринимает следующие шаги.

Чтобы просмотреть таблицу Порядка рассмотрения индивидуальных сообщений договорными органами, щелкните здесь

Слушания между сторонами : Заявители могут также запросить слушаний в Договорном органе в связи с делом. Есть несколько прецедентов, когда договорные органы проводили устные слушания сторон (например, CAT и CCPR). CCPR недавно принял особые правила проведения слушаний в отношении рассматриваемых сообщений. Ожидается, что государство-участник и заявитель будут участвовать в слушаниях.Слушания проводятся только в том случае, если обе стороны принимают приглашение, и могут быть лично или посредством видеоконференцсвязи.

Договорные органы имеют процедуры контроля за выполнением своих решений . Часть этого последующего процесса включает в себя принятие оценок, отражающих уровень соблюдения государством решений договорного органа. Оценку договорного органа о соблюдении государством его решений можно найти в его последующих отчетах, а также в его ежегодных отчетах, которые доступны на веб-страницах соответствующего договорного органа.См. Академия ISHR : Последующие действия — Чем занимаются договорные органы?

См. Следующие разделы о том, как вы можете участвовать в других действиях договорных органов, включая общие комментарии, запросы, а также ранние предупреждения и срочные действия.

Agency Cultural Competence Plan Format

Что такое культурная компетентность?
Культурная компетентность — это постоянная практика сбора и использования знаний, информации и данных от отдельных лиц и их семей, сообществ и групп и о них.Эта информация интегрируется и преобразуется в конкретные клинические практики, стандарты и навыки, подходы к обслуживанию, методы и маркетинговые стратегии, а также научно-обоснованные инициативы, которые подходят для обслуживаемого населения, и служит для повышения качества и соответствия психиатрической помощи (Davis, 1997). ). «Компетентность» означает способность персонала признавать и понимать влияние культурной истории (включая тяжелые истории), жизненного опыта, языковых различий, убеждений, ценностей, формальных и неформальных способов обращения за помощью и традиционных практик исцеления на выздоровление человека. .

Кроме того, компетентность должна отражать признание того, что восстановление индивидуально и уникально. Он включает в себя адаптацию подходов и вмешательств, которые основаны на обслуживаемых лицах и нацелены на них. Однако, в отличие от запоминания информации о группах и предположений, компетентный в культурном отношении персонал сохраняет «позицию вопроса», сохраняя любопытство и партнерство, спрашивая потребителей о том, кто они такие, и ищут, какой подход лучше всего подходит для них.Культурная компетентность остается открытым, а также применение методов и инициирование услуг, соответствующих культурным традициям. Цель состоит в том, чтобы помочь потребителям принять и понять преимущества психиатрических услуг и лечения.

План развития культурной компетентности Описание

Поддерживая усилия
- Какие административные действия в масштабах всего агентства существуют и будут иметь место для повышения подотчетности и ответственности при реализации плана культурной компетентности?
- Планирование культурной компетентности должно быть сосредоточено на культурных соображениях при разработке и предоставлении услуг, создании сетей на уровне сообществ и включении естественных опор и методов, помогающих обеспечить эффективное культурное соответствие.
- План культурной компетентности должен включать стратегии, разработанные с учетом культурных факторов, которые отражаются в повседневной деятельности по лечению. В целом, план должен включать методы, обеспечивающие сбор культурной информации при приеме, обновление на протяжении всего процесса взаимодействия и последующее использование для разработки и улучшения услуг и их предоставления.
- План должен включать методы решения проблем доступа к услугам, адаптации услуг, сетей сообщества и гарантий того, что языковая помощь, сенсорный дефицит и потребности в грамотности удовлетворены (e.g., с использованием переводчиков, оценка грамотности).
- Если в программе есть персонал управленческого уровня, отвечающий за культурную компетентность, этот персонал может быть ресурсом.
- Систематический метод включения вклада потребителей в работу программы и предоставление услуг необходим для обеспечения того, чтобы дизайн лечения отражал предпочтения и потребности потребителей.
- Подходы к учету мнений потребителей могут включать, помимо прочего, присутствие представителя потребителей в консультативном совете или руководящем органе программы и / или использование опросов удовлетворенности, фокус-групп, встреч потребителей и комитетов потребителей.
- Агентства и программы должны признавать жалобы потребителей и отвечать на них, а также вносить изменения или корректирующие действия, когда это необходимо.
Использовать демографическую информацию
1. Опишите демографические данные лиц, обслуживаемых программой
  - Культурные аспекты включают, помимо прочего: этническую принадлежность, расу, возраст, гендерную идентичность, основной язык, знание английского языка, сексуальную ориентацию, иммиграционный статус, факторы аккультурации, духовные убеждения и обычаи, физические способности и ограничения, семейные роли, сообщество сети, ограниченная грамотность, занятость и / или социально-экономические факторы.
  - Другие соображения могут включать участие в уголовном судопроизводстве, сопутствующие заболевания, физиологию и / или уровень образования.
  - Информацию можно получить с помощью комплексных инструментов оценки потребления, стратегий взаимодействия с учетом культурных особенностей и постоянного документирования информации, имеющей отношение к культуре, от потребителей.
  - Инструменты и ресурсы для помощи в разработке плана:
    - Рекомендации по соблюдению «заданной стойки»
    - Приложение I к DSM-IV: Культурные составы и глоссарий связанных с культурой синдромов
    - Культурные соображения и наводящие вопросы
    - Источники информации, относящиеся к сообществу, e.г., данные переписи
    - Стандарты услуг, приемлемых с культурной и лингвистической точки зрения (стандарты CLAS 4-7)
    - Информационные бюллетени по культурной компетенции
    - SAHLSA (Краткая оценка санитарной грамотности для испаноязычных взрослых)
    - REALM (Rapid Estimate of Adult Literacy in Medicine_English version)
    - Тест функциональной грамотности в отношении здоровья у взрослых (английская и испанская версии, а также краткая версия для скрининга)
    - Отчет главного хирурга: Психическое здоровье: культура, раса и этническая принадлежность, (DHHS, 2001)
  - Ежегодно пересматривать и обновлять информацию
2. Опишите состав и демографические данные сообщества:
  - Культурный состав:
    - Географическое положение, этнические и расовые группы, языки, возрастные группы и диапазоны, духовная принадлежность, сексуальная ориентация, социально-экономические факторы, общественные и семейные роли.
  - Существующие ресурсы:
    - Тип (ы) и наличие жилья, варианты и возможности трудоустройства, возможности для образования, языковая помощь (например, услуги переводчиков), поликлиники / медицинские центры, общественные центры и другие общественные организации, которые могут иметь потенциал для сотрудничества
    - Примеры ресурсов могут включать службы помощи иммиграционным службам, агентства по оказанию услуг по культуре, ресурсы для женщин, службы для инвалидов, поставщиков медицинских услуг, программы поддержки родителей, службы по злоупотреблению психоактивными веществами, ресурсы поддержки ЛГБТ (лесбиянок / геев / бисексуалов / транссексуалов) и обслуживающие организации
3. Требуется идентификация
  - Основываясь на культурном, расовом и этническом составе сообщества, оцените (и задокументируйте), являются ли нынешнее местоположение и внешний вид агентства уважительными и репрезентативными для членов сообщества и их культуры.
  - Сравните и сравните, кто в настоящее время обслуживается, с населением (ями), присутствующим в сообществе. Выявление пробелов в доступных ресурсах сообщества и очевидных потребностей в услугах в зависимости от того, кто обслуживается, и получение обратной связи от потребителей и семей, пользующихся услугами.
  - Учитывайте стигму и ее влияние на общество, чтобы включить уникальные культурные реакции на людей с психическими заболеваниями.
  - Задокументируйте, эффективно ли услуги достигают членов сообщества, которые в настоящее время наиболее остро нуждаются в услугах по охране психического здоровья, и перечислите конкретные планы для целевого охвата и взаимодействия.
4. Планирование лечения
  Соответствующее планирование лечения должно включать в себя подробный подробный анамнез и оценку текущего функционирования, которая отражает уникальное происхождение, сильные стороны, потребности и выбор потребителя. Планы обслуживания должны разрабатываться в процессе совместного принятия решений потребителем и врачом.
  Области внимания должны включать, но не ограничиваться: психиатрические проблемы и анамнез, история травм, медицинские проблемы, физиология, употребление психоактивных веществ и злоупотребление ими, потребление алкоголя, профессия и образование, культурные факторы, уровни грамотности, знание английского языка и потенциальные языковые барьеры, семья и сеть поддержки, жилье и факторы риска ( е.g., суицидальные мысли, статус уголовного правосудия, судебные приказы, низкая санитарная грамотность, сопутствующие заболевания и т. д.).
  1. Опишите процессы использования культурной информации во всех отношениях.
    - Планируйте использование информации об оценке культурных особенностей при определении начальных и текущих услуг, а также при постановке целей. Разработайте процессы, обеспечивающие включение культурной информации в обсуждения с четким определением того, кто будет ответственным за инициирование обсуждения, а также где и когда будет происходить обсуждение для каждого потребителя.
      (Например, ежедневные, еженедельные или ежемесячные собрания по планированию)
    - Планируйте узнать больше о культуре потребителя и его / ее семьи, чтобы эффективно работать в рамках индивидуальных желаний и семейной структуры, которые будут способствовать выздоровлению с течением времени.
    - Культурные соображения, выбор потребителей и интеграция сообщества должны быть неотъемлемыми факторами при разработке плана обслуживания.
    - Работа по привлечению помощи от естественных целителей и общественных сетей, где и когда это указано потребителем.
5. Ищите тенденции
  - Изучите и используйте данные для документирования тенденций и различий, связанных с культурой, возрастом, полом, языком, расой и этнической принадлежностью. (Например, используйте данные переписи для оценки округа и общины, а также данные услуг агентства.)
  - Мониторинг и поиск поведенческих и физических / медицинских изменений, которые могут быть связаны с лекарствами (психофармакология), приверженностью к лечению (соблюдением), эффективностью, побочными эффектами и / или нежелательными реакциями на лекарства.
  - Основываясь на тенденциях, принимайте участие в принятии стратегических решений по анализу и пересмотру планов для улучшения результатов восстановления.
Услуги и поддержка на уровне сообщества
1. Услуги языковой поддержки
  - Опишите текущий потенциал служб языковой поддержки. Обратите внимание на нынешний двуязычный и бикультурный персонал. Укажите языки, на которых говорят сотрудники, а также положение и роль таких сотрудников в программе.
  - Опишите потребность в развитии двуязычных / бикультурных ресурсов на основе текущих обслуживаемых потребителей.
  - Выявить и облегчить потребность в переводе жизненно важных документов, форм согласия и программной информации, а также в услугах переводчика для лиц с ограниченным знанием английского языка, низкой санитарной грамотностью, нарушениями слуха (глухими) или людьми с сенсорным дефицитом.
  - Опишите существующие ресурсы и связи для получения услуг языковой поддержки.Определите стратегии закупки услуг языковой поддержки, процессы увеличения ресурсов, когда это необходимо, и методы, обеспечивающие доступность информации и ее использование всем персоналом.
  - Опишите план по устранению препятствий и препятствий, включая четкие цели, реалистичные временные рамки и ответственных.
    Например:
    Цель: потребители, желающие улучшить свои знания английского языка, могут это сделать.
    Менеджеры по ведению дел: установите официальные связи с поставщиками услуг «Английский как второй язык» на уровне сообщества
    Цель: повысить уровень владения английским языком или сопоставить языки, на которых говорят потребители, в их рабочих группах
    Срок: в течение 3 месяцев
2. Барьеры для жизни в сообществе
  - Поиск тем и моделей для выявления препятствий и препятствий на уровне сообщества, которые могут помешать полному участию потребителя в его / ее выздоровлении (Примеры включают: безопасность в районе, ограниченное и доступное жилье, ограниченные местные ресурсы для языковой помощи и / или отсутствие возможностей трудоустройства).
    - Определите план устранения препятствий, включая четкие цели, реалистичные временные рамки и ответственных лиц.
3. Сообщество сетей
  - Основываясь на выявленных потребностях, составьте список стратегий по привлечению общественных организаций, религиозных и общинных групп, районных организаций, поддержки образования и грамотности, партнерских агентств и групп самопомощи.
  - Определите связи с ресурсами, которые необходимо развивать. Включите цели и задачи, разъясняющие, кто несет ответственность, и реалистичные сроки.
  - При работе с естественными системами поддержки поставщики услуг должны предлагать поддержку и развитие навыков для сети и семьи потребителя (в соответствии с определением потребителя), друзей, домовладельцев, работодателей, духовенства, соседей по комнате, учителей и т. Д.
    - Эффективное развитие и взаимодействие с сетью потребителя способствует и поддерживает его или ее интеграцию в сообщество и оказывает помощь этой сети.
  - Включите стратегии для обмена информацией в рамках программы, а также с потребителями, семьями и сообществом в целом (например, создайте информационный бюллетень или каталог ресурсов и материалов). Включите описание планов распространения и периодических обновлений.
Развитие персонала
1. Установите цели для обновления и предоставления текущих рекомендаций и постоянного обмена информацией для персонала.Определите ресурсы сообщества, такие как партнерские агентства, группы самопомощи и культурные группы сообщества, которые могут быть полезны.
2. Установите цели и задачи для определения текущих основных потребностей в развитии персонала, которые помогут им в эффективной работе с обслуживаемыми культурными группами населения и сообществом, в котором происходит взаимодействие.
3. Установите цели для решения и определения механизмов обновления, улучшения и повышения культурной восприимчивости, культурной осведомленности и способности персонала предоставлять услуги, соответствующие культурным особенностям.
4. Двуязычный и бикультурный персонал — это активы. Когда требуются навыки и ресурсы, которые выходят за рамки возможностей агентства или программы, сети, созданные в сообществе, могут быть источником поддержки. Могут существовать обученные переводчики, языковые банки, ресурсы на уровне общины или отделения психиатрической помощи / полевого отделения. Во многих сообществах есть мультикультурные группы и / или организации, которые могут быть ресурсом.
5. На каждый предстоящий год документируйте требуемую или необходимую техническую помощь и лиц, ответственных за планирование.
  Предлагаемые темы обучения включают:
  - Практики проведения тщательной культурной оценки как части социальной оценки;
  - Методы включения культурной информации в процессы планирования лечения;
  - Методы разработки, улучшения и адаптации стратегий охвата и взаимодействия;
  - Практики сбора, оценки и использования данных для устранения различий в услугах агентства;
  - Эффективные стратегии развития отношений со сверстниками, группами самопомощи и ресурсами сообщества, не связанными с психическим здоровьем, которые используются участниками службы.
Улучшение качества
- Планируйте вовлечение всех компонентов организации в любые инициативы в области культурной компетентности.
- Обязательства по постоянному улучшению качества посредством постоянной оценки.
- Используйте отзывы пользователей и потребителей услуг для принятия решений.
- Проведите инвентаризацию текущей политики программы / агентства, чтобы определить, где существуют препятствия для доступа, вовлечения и полноценного участия.
- Искать методы повышения организационной культурной компетентности путем изучения человеческих ресурсов, программной / агентской политики и структурных компонентов на предмет действий, которые препятствуют или исключают предоставление услуг с учетом культурных особенностей.
- Определите и инициируйте процесс устранения препятствий и проблем, которые могут возникнуть, когда потребители, семьи и персонал имеют разные ожидания относительно того, как услуги предлагаются и предоставляются в сообществе.
- Постоянно ищите и внедряйте модели передовой практики, которые расширят возможности для выздоровления, а также доказали свою эффективность в разных культурах.
- Документируйте и сообщайте (распространяйте) эффективные адаптации культурных услуг и индивидуальные подходы к работе с населением.
- Ежегодно пересматривайте планы и при необходимости вносите изменения для улучшения результатов.

Повышение культурной компетентности — это процесс, требующий постоянных усилий с течением времени. Планирование может быть делегировано нескольким конкретным улучшениям для немедленного сосредоточения, с другими долгосрочными стратегиями на горизонте.За помощью в планировании, ресурсах и реализации обращайтесь:

Управление психического здоровья штата Нью-Йорк
Бюро культурной компетентности
44 Holland Avenue
Олбани, Нью-Йорк 12229
(518) 473-4144

Вопросы, связанные с предоставлением языковых услуг, следует направлять сотруднику OMH по вопросам разнообразия и интеграции Мэтью Канутесону.

Балансировка компетенции и участия в JSTOR

Abstract

Отношения между бюрократией и представительным правительством были предметом озабоченности государственного управления с момента его создания.Джон Стюарт Милль обратился к этому вопросу в эссе 1861 года, в котором он объяснил свою теорию правительства. Милль предлагает роль государственного управления, которая не только легитимна, но и необходима для хорошего управления. В его трудах содержатся замечательные ссылки на проблемы, рассматриваемые в современных теориях государственного управления. Милль старался уравновесить дух народного правительства с управлением наиболее образованных, квалифицированных и опытных в стране, будь то граждане, избранные представители или административные чиновники.В этой статье исследуется теория Милля и ее вклад в текущую дискуссию о государственном управлении.

Информация о журнале

Public Administration Review был ведущим журналом в области исследований и теории государственного управления на протяжении более 75 лет и единственным журналом в области государственного управления, который обслуживает ученых, практиков и студентов, интересующихся государственным сектором и государственным сектором. управление. Статьи выявляют и анализируют текущие тенденции, обеспечивают фактическую основу для принятия решений, стимулируют дискуссии и делают ведущую литературу в данной области доступной в легкодоступном формате.

Информация для издателя

Wiley — глобальный поставщик контента и решений для рабочих процессов с поддержкой контента в областях научных, технических, медицинских и научных исследований; профессиональное развитие; и образование. Наши основные направления деятельности выпускают научные, технические, медицинские и научные журналы, справочники, книги, услуги баз данных и рекламу; профессиональные книги, продукты по подписке, услуги по сертификации и обучению и онлайн-приложения; образовательный контент и услуги, включая интегрированные онлайн-ресурсы для преподавания и обучения для студентов и аспирантов, а также для учащихся на протяжении всей жизни.Основанная в 1807 году компания John Wiley & Sons, Inc. уже более 200 лет является ценным источником информации и понимания, помогая людям во всем мире удовлетворять свои потребности и реализовывать их чаяния. Wiley опубликовал работы более 450 лауреатов Нобелевской премии во всех категориях: литература, экономика, физиология и медицина, физика, химия и мир. Wiley поддерживает партнерские отношения со многими ведущими мировыми сообществами и ежегодно издает более 1500 рецензируемых журналов и более 1500 новых книг в печатном виде и в Интернете, а также базы данных, основные справочные материалы и лабораторные протоколы по предметам STMS.Благодаря расширению предложения открытого доступа Wiley стремится к максимально широкому распространению и доступу к публикуемому контенту и поддерживает все устойчивые модели доступа. Наша онлайн-платформа, Wiley Online Library (wileyonlinelibrary.com), является одной из самых обширных в мире междисциплинарных коллекций онлайн-ресурсов, охватывающих жизнь, здоровье, социальные и физические науки и гуманитарные науки.

% PDF-1.4 % 86 0 объект > эндобдж xref 86 44 0000000016 00000 н. 0000001245 00000 н. 0000001372 00000 н. 0000001523 00000 н. 0000001895 00000 н. 0000002449 00000 н. 0000003335 00000 н. 0000004018 00000 н. 0000004039 00000 н. 0000004670 00000 н. 0000005134 00000 п. 0000005838 00000 н. 0000005859 00000 п. 0000006352 00000 п. 0000007152 00000 н. 0000007788 00000 н. 0000007810 00000 п. 0000008513 00000 н. 0000008535 00000 н. 0000008951 00000 п. 0000009733 00000 н. 0000010404 00000 п. 0000010426 00000 п. 0000010486 00000 п. 0000011167 00000 п. 0000011189 00000 п. 0000011728 00000 п. 0000011750 00000 п. 0000012271 00000 п. 0000012293 00000 п. 0000012434 00000 п. 0000012577 00000 п. 0000015156 00000 п. 0000024647 00000 п. 0000032409 00000 п. 0000032948 00000 н. 0000036363 00000 п. 0000036924 00000 п. 0000037350 00000 п. 0000037713 00000 п. 0000041525 00000 п. 0000042209 00000 п. 0000001596 00000 н. 0000001873 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 87 0 объект > эндобдж 88 0 объект dĹZfXrD) / U (= zK3 [г, 1F [6×8) / П-28 / V 1 / Длина 40 >> эндобдж 89 0 объект > эндобдж 128 0 объект > поток v R4V _ & ‘^ 0 * MP ܠ7 J {u {^ X: @; ֘ {& f @ 7xv- ֛ 迗 jZ \ r / n>} @ / ٱ jZ [۵% = XSx 褮 * {2a + [> / Font> / ColorSpace> / ProcSet [/ PDF / Text] >> / Содержание [96 0 R 100 0 R 102 0 R 106 0 R 109 0 R 111 0 R 113 0 R 127 0 R] / BleedBox [27.

РубрикаРазное

К исключительной компетенции представительного органа относятся: Представительный орган

Представительный орган

Глава 6.

Представительный орган

Регламент представительного органа

Статья 19. Полномочия Представительного Собрания

Оправдать доверие… / fryazino.org

Оправдать доверие…

Полномочия, функции Думы

Microsoft Word — 081_ICSDCBR.docx

Как работает Европейский Союз?

Введение

Какие основные институты ЕС?

Как учреждения связаны друг с другом?

Каковы полномочия Европейского парламента?

Чем занимается Европейская комиссия?

На что распространяется законодательство ЕС?

Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.

Как ЕС проводит свою внешнюю политику?

Как проходят торговые переговоры?

Есть ли военные ЕС?

Насколько велик бюджет ЕС?

А как насчет других организаций ЕС?

Право ЕС и баланс компетенций: краткое руководство и глоссарий

Возможности для вас

Отправка индивидуального сообщения

Лучшие советы

Критерии приемлемости индивидуальных сообщений

Лучшие советы

Подача индивидуального сообщения в договорный орган

Agency Cultural Competence Plan Format

Балансировка компетенции и участия в JSTOR

Добавить комментарий Отменить ответ