К функциям государства в рыночной экономике не относится: Что из перечисленного не относится к функциям государства в рыночной экономике? А) Создание

Содержание

Что из перечисленного не относится к функциям государства в рыночной экономике? А) Создание

1)В государстве X было принято решение о повышении пенсий идополнительных выплатах многодетным семьям.Взаимосвязь каких сфер общественной жизни иллюст … рирует данныйпример? Поясни свой ответ. 2) 1. Что может являться причиной конфликта? 2. Какие меры, по твоему, нужно принимать, чтобы разрешить конфликт, а какое поведение, наоборот, недопустимо? 3) Привлекаяиобществоведческие знания, составь кратко (из 5-7 предложений) сообщение о нашей стране, используя все приведённые ниже понятия:1) Федеральное собрание2)гражданство3) Президент РФ4) государственные символы5) законы6) выборы6 классОчень срочно

Даю 50 баллов!Составьте текст используя словосочетания: сбалансированный бюджет, профицит, дефицит, государственные займы, государственный долг, долго … вые обязанности.

Привлекая обществоведческие знания, составьте краткое (из — предложений) сообщение о нашей стране, используя все приведенные ниже понята. Российская Ф … едерация, Президент Российской Федерации, законодательная касть, Государственная Дума, Совет Федерации, государственные символы. Ответ: СРОЧНОООООО!!!!! У НАС ВПППРРРР!!!!!!!

Выберите веригие суждения и запишете цифры, под которыми они указаны 1) Каждый человек уникален 2) Человек, в отличие от друга их сущест, заботится о … своём потомстве 3) Все живые существа создают благо процессе деятельности, 4) Личность, формируется в процессе обидественной жизни. 5) Такие качества, как трудолюбие, дисциплинированность, могут быть использованы для характеристики личности человека Ответ: СРОЧНОООООО!!!!! У НАС ВПППРРРР!!!!!!!

русскому советскому писатель пA. Патено принадлежит следующее настане «Патриот тот, кто в самые трудые минуты для родины берется за самае трудно да 1 … Как Вы помете смел сома матриото? Отет. 2. Дайте свое обяснение смысла высказывания Ответ 3. В каких видах общественно полешого труда (труда на благо сосії колы, жителей своего населеного пункта и др.

), то Вашему мнен к», Вы мои ли бы участвовать или участвовали? Ответ СРОЧНОООООО!!!!! У НАС ВПППРРРР!!!!!!!

На основе текста параграфа составьте перечень социальных признаков, приведите примеры социальных групп.

У вас бывают звуки в голове?Если да то опишите их пожалуйста кто как может.(пишите те у кого реально такое бывает)

Институт права что это значит максимально простыми словами.

10. Что составляет духовный мир человека?11. Какие высшие чувства могут быть у человека?12. Из каких слагаемых состоит успех в жизни?

а)Почему в Конституции Российской Федерации отмечено,что служба в армии не только обязанность,но и долг гражданина Россииб)Какое имеет значение служба … в армии для общества?

Государственное регулирование экономики. Модуль 1: Экономика, государство и общество. Тест для самопроверки

1. Если в экономической системе достигнуто состояние общего макроэкономического равновесия, то …
спрос и предложение равны друг другу для каждого вида товаров, услуг, факторов производства и финансовых активов
совокупное предложение равно общим совокупным расходам одновременно на всех национальных рынках

каждый экономический агент удовлетворит все свои потребности
все домохозяйства страны получат запланированный ими доход

2. Необходимость государственного регулирования обосновывается представителями … направления экономической теории
классического
неоклассического
кейнсианского
либерального

3. Для определения величины национального дохода необходимо …
вычесть из величины ВНП сумму косвенных налогов
уменьшить величину ВВП на сумму износа используемых основных фондов
вычесть из величины ВВП сумму амортизационных отчислений за данный период времени и сумму косвенных налогов

прибавить к ВВП сумму государственных социальных трансфертных платежей

4. Экономический рост измеряется как …
увеличение реального объема национального производства за определенный промежуток времени
прирост валового внутреннего продукта
увеличение доходов населения
увеличение реального объема производства на душу населения за определенный период времени

5. Чем более развитой является рыночная экономика, тем функции государства в ней …
слабее
сильнее
многообразнее
нейтральнее

6. Часть совокупных расходов, на которую государство может влиять непосредственно:

частные инвестиции
расходы домохозяйств
импортируемые товары и услуги
объем государственных закупок товаров и услуг

7. Учебная дисциплина, лежащая в основе главных положений и понятий дисциплины ГРЭ
психология
экономическая теория
маркетинг
логистика

8. Эффективным является такой объем чистого общественного блага …
при котором никто не ограничен в его потреблении
когда благо производится с наименьшими издержками
когда частные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления
когда общественные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления

9. Антициклическое регулирование экономики направлено на …
сокращение кризисного падения производства
ускорение экономического роста
стабилизацию экономического развития
увеличение численности занятых в производстве работников

10. К функциям государства в рыночной экономике не относится
законотворческая деятельность
поддержание конкурентной среды
установление цен на продукцию частного сектора
антициклическое регулирование экономики

11. Экономическая роль государства проявляется в …
развитии конкуренции
экономических функциях
реформировании экономики

структурных преобразованиях

12. Процессы, которые относят к «осечкам» рынка..
производство «общественных» благ
побочные эффекты от перелива ресурсов
неравномерность в распределении личных доходов
высокие доходы госчиновников

13. Смешанная экономика характеризуется наличием …
рыночных и государственных регуляторов
многоукладности экономики
сильной социальной политики
в экономике только частных предприятий

14. Макроэкономическая модель экономики страны создается для …

отражения идеального функционирования экономики
точного отражения процессов, протекающих в экономике
анализа влияния эндогенных переменных на экзогенные в экономической системе
выявления принципиальных экономических связей и пропорций между элементами национальной экономики и осуществления экономических прогнозов

15. Неэффективность рыночного ценообразования при производстве общественных благ проявляется в том, что …
страны, полагающиеся только на рыночный механизм, превращаются в отсталые общества
снижается образованность общества
не создаются транспортные коммуникации там, где они могут оказаться наиболее перспективными

предельные издержки формирования цены общественных благ выше предельных затрат на их изготовление

16. Черты, присутствующие в смешанной экономике
крепостного строя и капиталистического хозяйства
до- и постиндустриальной экономики
рыночного и планового и хозяйства
традиционной и командно-административной экономики

17. Циклический характер развития экономики проявляется в …
колебаниях экономической конъюнктуры
периодических спадах деловой активности
периодических подъемах деловой активности
стагнации экономики страны

18. Термин, наиболее точно выражающий отказ государства от жесткого вмешательства в управление экономикой

разгосударствление
акционирование
национализация
демонополизация

19. Кейнсианское направление экономической теории может быть определено как …
экономика предложения
теории экономики свободного предпринимательства
экономика спроса
институциональная экономика

20. Сумма всех расходов хозяйствующих субъектов страны на иностранные товары за вычетом доходов, полученных от продажи товаров за рубежом является …
национальным потреблением
чистым импортом
национальными сбережениями
чистым экспортом
сальдо торгового баланса

Функции государства в рыночной экономике

Цель данной статьи.

Я веду экономику в школе, начиная с 1992 года. Именно тогда в школьный курс был включен новый предмет «основы рыночной экономики». Можно представить себе, какие трудности были с литературой по данному предмету! Основным учебником в те годы для многих учителей стал учебник Райзберга, который впоследствии был подвергнут острой критике.

В настоящее время учебников по экономике и экономической теории великое множество — выбирай любой. Все учебники прошли экспертизу, многие получили гриф «рекомендовано» и «допущено». Большинство тем данных учебников раскрыты подробно и полностью и даже в последовательность изложения материала мало чем отличается. Например, спрос и предложение, факторы производства и кривая производственных возможностей, основные экономические вопросы и типы экономических систем, деньги и банки и т. д. и т. п. Но существует одна тема (для меня лично), которая создает трудности при выборе учебника. Это тема – роль государства в рыночной экономике. Авторы каждый по-своему трактуют данную тему и при подготовке к урокам по этой тематике, я использую не один, а несколько разных учебников. Может быть, кто-то воспользуется моим опытом преподавания данной темы. Буду очень рада, если кому-то это пригодится.

Каждому соревнованию нужен судья. Экономике тоже.

Зачастую одно меткое выражение способно отразить целую экономическую эпоху. Так было в XIX –м веке, когда говорили: « Пусть все движется, мир сам себя отрегулирует ».

Это предложение характеризует роль государства в экономике. Хотя государство и выпустило законы, регулировавшие, например, право на собственность, договорное право и право предпринимательской деятельности, но в дальнейшее развитие экономики государство не вмешивалось, и все шло своим чередом.

На первых порах этот так называемый экономический либерализм привел к небывалому подъему в Германии, Англии, Франции и США. Индустриализация дала многим людям работу, привела к небывалому подъему мировой торговли, она подняла покупательную способность населения.

Только позднее обнаружились недостатки этого принципа ( laissez-faire prinzips). Производились огромные массы промышленных и индустриальных товаров. Если не находился покупатель, фабрику закрывали, люди теряли работу. Государство наблюдало.

Если два друга-предпринимателя почувствовали угрозу конкуренции со стороны третьего, то они отказывались от конкуренции. Они быстро создавали картель, конкурент оставался за бортом и выходил из игры.

Большие предприятия увеличивали свою власть до монополии. Захотелось им сократить расходы - урезали зарплату. Снова к людям возвращалась бедность, социальная напряженность возрастала. Государство не вмешивалось.

Оно отвело себе роль средневекового сторожа, который должен был всю ночь «сторожить», то есть выкрикивать часы и более ничего, а что творилось вокруг — его не касалось. Государство времен Laissez – faire поэтому называют « ночным сторожем » .

В современной экономике государство не должно быть гостем. Оно должно сформулировать рамочные условия и заботиться о том, чтобы они соблюдались. Государству постоянно нужно следить за работой рыночной экономики. Оно гарантирует соблюдение законов и создает условия для конкуренции. Оно следит за социальным равновесием, ограничивает одностороннюю власть и издает предписания для охраны наших естественных основ жизни.

В игре между властью и безвластием в экономике государству отводится роль судьи. До тех пор, пока все идет честно, судья не вмешивается. Стоит только кому-нибудь нарушить игру – нарушение штрафуется либо предупреждением, а то и удалением с поля.

Функции государства в рыночной экономике

Обычно выделяют следующие основные функции государства в рыночной экономике:

Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности.
Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей.
Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.
Предоставление общественных товаров и услуг
Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.
Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки.
Участие в хозяйственной деятельности.

Установление и обеспечение соблюдения правовых основ и законодательства.

Можете ли вы представить себе спортивные соревнования, в которых правила борьбы за победу устанавливаются самими участниками? Кто смог бы контролировать исполнение правил и назначать штрафные очки за их нарушение? Интенсивность рыночной конкуренции не уступает накалу спортивных состязаний. Каждый участник рыночного обмена преследует собственные интересы и стремится получить выгоду. В этой ситуации необходимо вмешательство независимой и незаинтересованной стороны — арбитра, способного разработать, установить и контролировать соблюдение правил игры. В роли арбитра в условиях рынка выступает государство, которое берет на себя задачу обеспечения правовой базы, необходимой для эффективного функционирования рыночной экономики. Государственные органы обеспечивают равные права всем участникам хозяйственной деятельности, играют важную роль при рассмотрении и урегулировании спорных вопросов, возникающих между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивают защиту прав собственности, контролируют деятельность фирм в целях недопущения незаконных финансовых операций или нарушения прав потребителей, а также применяют власть для наложения соответствующих наказаний.

Права собственности лежат в основе «правил игры», принятых в каждом обществе, и определяют хозяйственные отношения между домашними хозяйствами, фирмами, производителями, потребителями и государственными институтами и учреждениями, однако сами по себе рынки не устанавливают и не поддерживают юридические права и нормы, обязательные для всех участников экономической системы. Их определяет и гарантирует государство.

Если права собственности и гарантии их соблюдения не закреплены законодательно, участники рынка не могут свободно осуществлять взаимовыгодный обмен. Собственники опасаются за свое имущество, у них меньше стимулов заботиться о принадлежащих им активах и инвестировать в капитал. Законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников.

Обеспечение рыночной конкуренции.

Свободное предпринимательство не всегда обеспечивает открытость рынков для конкуренции. Если компании на определенном рынке ограничивают конкуренцию и повышают цены, у потребителей сужается выбор, а производители теряют мотивацию, побуждающую их сокращать издержки и повышать эффективность производства. Государство должно играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, которая является важным принципом рыночной системы экономики. Преимущества рынка связаны с функционированием конкурентных рынков, т.е. рынков, где цены выступают в качестве механизма распределения ресурсов и благ, причем механизма, приводящего к эффективному распределению. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. А эти последние, в свою очередь, определяют выбор благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между различными отраслями. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок и манипулировать ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Монопольная цена, как правило, выше той, которая устанавливается на совершенно конкурентном рынке, а количество выпускаемой монопольной продукции — меньше конкурентного. Последнее означает, что наличие монополии приводит к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Кроме того, в условиях монополии суверенитет потребителя заменятся диктатом производителя на рынке. Это предопределяет вмешательство государства в работу рынков с сильной монопольной властью посредством проведения тех или иных антимонопольных мер, разработки антимонопольного законодательства и создания специальных государственных органов, контролирующих деятельность фирм, обладающих мощной монопольной властью. Там, где сама технологическая потребность производства обусловливает необходимость существования крупных предприятий, используется экономическое регулирование правительством деятельности этих крупных предприятий или институт государственной собственности.

Система государственного антимонопольного регулирования существует во всех странах с рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и юридических мер, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки. Антимонопольное регулирование направлено на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке, и включает регулирование уровня концентрации производства, ценовое и налоговое регулирование. Одним из первых законов, имеющих антимонопольную направленность, был положивший начало антитрестовскому законодательству закон Шермана, принятый в США в 1890 году и дополнявшийся в 1914,1936 и 1959 годы. В ряде европейских стран антимонопольные законы были приняты в 30-е годы XX века. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в России в 1991 году. В настоящее время государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства РФ осуществляется Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.

Государство играет важную роль в решении вопросов, связанных с внешними эффектами, нейтрализация которых не подвластна ценовому механизму рынка. Внешние эффекты – это не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг выгоды или издержки потребителей и фирм, не являющихся непосредственными участниками видов деятельности, приводящих к внешним эффектам. Выгоды или издержки, о которых идет речь, появляются, когда участники экономической системы принимают решения, не неся альтернативных затрат (издержек) в связи со своим выбором. Внешние эффекты могут быть отрицательными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению издержек у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, загрязнение окружающей среды и т.п.). Внешние эффекты могут быть положительными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению определенных выгод (пользы) у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, образование, наука, здравоохранение и т.п.).

Примером внешних издержек может служить деятельность фирмы по ремонту и очистке водного транспорта, в технологии производства которой используется много воды.

Предприятие стоит на берегу водоема, куда и сбрасывает свои отходы. Наносимый при этом ущерб, включает потерю выгод, связанных с использованием воды в других целях. Чем больше загрязнен водоем, тем меньше выгоды от использования его для рыболовства, тем меньше его полезность для купания и отдыха. В результате издержки, связанные с потерей части чистой воды, несут третьи лица — предприниматели и потребители, напрямую не связанные с деятельностью фирмы, а сама фирма, производящая ремонт и очистку, и ее клиенты могут пользоваться водой бесплатно и не включают стоимость загрязнения воды в свои затраты. Это происходит потому, что никто не обладает правом собственности на воду, загрязняемую ремонтом и очисткой водного транспорта.

Когда рынок не может регулировать такие издержки, государство предпринимает всевозможные шаги, чтобы побудить людей считаться с внешними издержками, которые в результате их неумышленных действий приходится нести другим людям. Например, местное правительство может установить определенные стандарты концентрации вредных веществ в промышленных отходах и начать взимать плату за каждый кубический метр загрязняющих веществ, попадающих в воду. Это обеспечит фирму необходимой информацией об издержках загрязнения, и она поднимет цены на свои услуги, выплатит компенсацию тем, кто несет внешние издержки, или предпримет шаги по снижению выбросов. Если предприятие продолжит превышать предельную норму концентрации вредных веществ, его могут подвергнуть штрафу, а управляющего - уголовному наказанию. Обычно установка очистных сооружений для соблюдения установленных стандартов требует значительных финансовых затрат. Без вмешательства государства ориентированные на минимизацию издержек предприятия, работающие в условиях рынка, не стали бы тратить деньги на эти дорогостоящие мероприятия. Необходимость соблюдения государственных стандартов приводит к увеличению издержек предприятий и снижает влияние отрицательных внешних эффектов. Другим примером отрицательного внешнего эффекта является так называемое вторичное курение, когда от курения одного человека страдают окружающие. В сфере производства отрицательный внешний эффект возникает, когда происходит выброс дыма или иных загрязнений в воздух или ближайшие водоемы, осуществляемый, например, химическими заводами.

Внешняя экономическая выгода также может быть неподвластна людям, принимающим решения. Предположим, районная поликлиника проводит профилактическую вакцинацию. Это приносит пользу не только людям, которым сделали прививку, но и другим жителям района, для которых снизится риск заболевания. Именно государство организует и финансирует подобные мероприятия, поскольку людям свойственно учитывать только те блага и выгоды, которые они получают непосредственно, а не в результате внешних эффектов.

Примером положительного внешнего эффекта может служить строительство плотины для ГЭС. Такая плотина дает возможность контролировать сток воды для живущих, ниже по течению реки, а также образует живописное водохранилище, привлекательное с точки зрения отдыха. Примером положительного внешнего эффекта может служить и возможность получения отдельным человеком дополнительного образования. Применяя полученные знания, человек может повысить эффективность своего труда, от чего выиграет не только он сам, но и общество в целом.

Положительный внешний эффект называют выгодой третьего лица, а отрицательный — издержками третьего лица.

Деятельность предприятия, порождающая отрицательный внешний эффект, ведет к издержкам третьего лица и в то же время приносит определенные выгоды этому предприятию. Например, собственник сталелитейного завода, не вкладывающий средства в очистное оборудование, экономит, на издержках производства стали. Это позволяет снизить цену на сталь и получить важное преимущество в конкурентной борьбе. В этом случае государство обязано защитить интересы третьих лиц за счет ограничения неоправданных преимуществ, сталелитейного завода. Оно должно принять закон об охране окружающей среды, на основе которого оштрафовать фирмы, допускающие отрицательные внешние эффекты, а полученные средства использовать для финансирования программ, направленных на решение экологических проблем. Одновременно у фирм, допускающих отрицательные внешние эффекты, появляется стимул вложить средства в очистные сооружения, чтобы избежать штрафных санкций.

Государство может также ввести дополнительный налог на прибыль предприятий, загрязняющих окружающую среду, и использовать полученные средства для очистки водоемов или, наоборот, выплачивать дотации производителям образовательных услуг или обучающимся либо и тем и другим, чтобы сделать образование более доступным для большинства граждан.

Предоставление общественных товаров и услуг.

Механизм свободного рынка позволяет людям удовлетворить только те потребности, которые выражаются через платежеспособный спрос. Большинство товаров и услуг, производимых и реализуемых на рынке, являются частными благами, т.е. предназначенными для индивидуального потребления. Как правило, эти товары обладают следующими свойствами:

частные блага делимы на любые необходимые количества.
они предполагают наличие возможности отлучить потенциального потребителя от приобретения по причине его неплатежеспособности. Производителю ничего не стоит, не допустить к потреблению товара человека, если у него нет денег для оплаты блага.
потребление частного блага одним человеком делает
невозможным его одновременное использование другими людьми. Если кто-то купил квартиру и живет в ней, то никто другой пользоваться этой квартирой без разрешения ее владельца не сможет.

Но помимо частных благ, люди пользуются общественными благами.

Общественные блага обладают следующими свойствами, во многом прямо противоположными свойствам частных благ:

их нельзя изъять у лиц, отказывающихся за них платить;
они неделимы по своей природе;
потребление общественного блага одними членами общества не исключает возможности одновременного использования их другими членами общества.

Так, например, система национальной обороны, деятельность средств оповещения об опасности наводнения или землетрясения, информация Гидрометцентра о прогнозе погоды и другие тому подобные общественные блага не могут быть предоставлены исключительно тем, кто согласен платить за них. Невозможно отлучить от их использования, не желающих или не способных платить. Потребление общественного блага одним человеком не исключает возможности одновременного использования его другими. Например, освещение улиц служит благом для водителей транспорта; польза от уличных фонарей, получаемая водителями, не уменьшается оттого, что они освещают дорогу пешеходам.

Нельзя выделить определенные доли услуг маяка или пожарных для каждого отдельного потребителя.

Блага, подобные национальной обороне, свету маяка или системе защиты от радиации, не могут предоставляться обществу отдельными частными компаниями уже в силу того, что эти компании откажутся производить услуги, за которые никто не будет платить. В то же время отдельные потребители не станут платить за товары и услуги, которыми можно пользоваться бесплатно.

Предоставление населению общественных благ становится одной из функций государства в рыночной экономике, а их финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, которые формируются за счет налогов.

Необходимо отметить, что в ряде случаев непросто отделить общественные блага от частных. Есть немало видов услуг, имеющих признаки и тех, и других. К их числу относятся услуги образования, учреждений культуры. С одной стороны, они близки к общественным благам. Люди потребляют их совместно и поровну, например школьники, обучающиеся в одном классе, посетители музеев и кинотеатров и т.д. С другой стороны, они близки к частным благам, так как не отвечают принципу неисключаемости их потребления. Высокая плата за обучение, посещение музея или кинотеатра может исключить из состава потребителей лиц с низкими доходами. Политика государства в отношении таких услуг должна быть достаточно гибкой: их нельзя полностью осуществлять за счет государства, но и недопустима полная их приватизация. Например, во всем мире большинство школ и других учебных заведений являются государственными. Поэтому в условиях рыночной экономики, как правило, используется промежуточный вариант: наряду с государственными колледжами, университетами существуют и частные, пользующиеся поддержкой государства. Так, в конце 80-х гг. из государственных источников покрывалось 13,8% расходов в частной системе образования США.

Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.

Рынок не является идеальным механизмом и лишь в определенной мере способен обеспечить эффективное распределение ресурсов и создать саморегулирующуюся систему, в которой каждый занимает свою нишу. Рыночная экономика достаточно нестабильна и часто испытывает подъемы и спады, которые приводят к нарушению равновесия рынка и нестабильности рыночной экономической системы, имеющей следствием такие отрицательные явления, как рост цен, инфляция, снижение уровня жизни определенных слоев населения и безработица. В этом случае государственное регулирование должно быть направлено на обеспечение эффективности и справедливости в распределении экономических ресурсов и благ.

Государство имеет возможность вносить определенный вклад в предотвращение резких спадов и подъемов производства, сокращение уровня безработицы, стабилизации цен и обеспечения экономического роста. Однако это не легкая задача, потому что эти цели иногда вступают в противоречие. Например, попытки снизить уровень безработицы могут закончиться ростом цен. Экономисты спорят, может ли государство обеспечить экономическую стабильность и не лучше ли предоставить решение этой задачи рынку. Некоторые считают даже, что попытки по стабилизации экономики иногда приводят совершенно к противоположному эффекту. Тем не менее, полная занятость (т.е. поддержание безработицы на естественном уровне), стабильные цены и экономический рост признаются важнейшими целями государственного регулирования.

Распределение и перераспределение национального дохода, и обеспечение социально-экономической поддержки.
Цель многих правительственных программ – перераспределение доходов людей, с избытком зарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоев населения. Работники платят налоги, в том числе, взимаемые с их заработной платы в соответствии с программами социального страхования и медицинской помощи, а государство аккумулирует денежные средства с помощью системы налогообложения, а затем распределяет их по целевому назначению в виде трансфертных платежей малоимущим слоям населения. Во многих странах государственные программы перераспределения доходов делятся на две основные категории.

Программы по увеличению дохода: социальное страхование, пенсионные программы, государственные пособия, продовольственные талоны и страхование по безработице, являются примерами таких программ.

Программы, направленные на устранение причин бедности и экономически неблагоприятных условий.

Целью данных программ, является обеспечение социальных и экономических условий для развития образования, здравоохранения и инвестиций в человеческий капитал.

Рыночный механизм не в соответствии гарантировать всем членам общества достаточное количество пищи и одежды, крышу над головой, образование и медицинскую помощь. Рыночная экономика вознаграждает тех, чей более производительный труд создает больший «кусок экономического пирога». Люди, обладающие большим количеством ресурсов или более производительными ресурсами, как правило, больше зарабатывают, потому что больше производят. Это значит, что рыночная экономика распределяет малую часть прибыли (если вообще распределяет) среди людей, неспособных внести вклад в национальное производство. В результате такие категории населения, как пенсионеры, инвалиды, сироты оказываются без достаточных социально экономических гарантий.

Объектами социальной защиты, являются основные показатели уровня жизни населения —

доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.д. Конкретные формы социальной защищенности многообразны. К ним относятся:

минимальная оплата труда;
пенсии по старости;
пенсии по инвалидности;
пенсии по случаю потери кормильца;
пенсии за выслугу лет;
пособия при рождении ребенка, пособия на период отпуска за уходом за ребенком, ежемесячные пособия на детей одиноким матерям, пособия детям-сиротам;
стипендии студентам и учащимся в сфере профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства;
индексация доходов в условиях инфляции;
компенсация потерь от стихийных бедствий, частичная компенсация потерь сбережения населения;
пособия по безработице, а также компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения содержания в связи с вынужденным прекращением работы предприятий и организаций;
медицинское страхование;
защита условий труда;
социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов, оказание медицинских услуг;

Многие экономисты считают, что участие государства в перераспределении доходов позволяет добиться справедливости. Но реализация политики, направленной на более справедливое распределение доходов, порой приводит к искажению стимулов труду, изменению поведения людей и снижению эффективности использования ресурсов.

Участие в хозяйственной деятельности.

Государство участвует в рыночной экономике не только в качестве арбитра и менеджера, крупнейшего производителя и потребителя товаров и услуг. В качестве потребителя государство приобретает товары и услуги специфического назначения, например, военные самолеты, танки, боевые корабли и другое оборудование, необходимое для осуществления национальной обороны. В качестве производителя - предоставляет обществу так называемые общественные блага и услуги (например, здравоохранение, национальная оборона, охрана общественного порядка, воспитание детей и прочие), поскольку к их производству безразличен рынок.

Рассмотрим разницу между товарами и услугами индивидуального и общественного потребления. Если вам хочется мороженого, но вы отказываетесь за него платить, никто вам его не продаст. Если же вы купили и съели порцию мороженого, никто другой уже не может её съесть. Порция мороженого — пример индивидуального продукта, каждая произведенная единица которого может быть оценена и продана конкретному потребителю и не может быть использована бесплатно третьими лицами. Совершая покупку таких товаров и услуг, вы и другие потребители делаете выгодным производство и реализацию мороженого и другой продукции. Механизмы рынка и цен обслуживают производство, обращение и потребление индивидуальных благ.

Теперь рассмотрим общественный продукт, то есть то, что при условии наличия доступно каждому гражданину без дополнительных затрат. Общественные товары и услуги — дороги, пожарная охрана, правоохранительные органы, национальная оборона — служат большому количеству людей и не производятся в рамках частного предпринимательства. Как только государство вводит в действие систему обороны страны, ничто не мешает всем гражданам пользоваться ее благами, независимо от того, готовы они оплатить эту услугу или нет. Рыночное предложение общественных благ, приносящих пользу всем потребителям, недостаточно или совсем отсутствует, поскольку особенности потребления этих благ таковы, что частным фирмам просто невыгодно их производить, так как часть потребителей, не желающих платить за услугу, не будет исключена из потребления блага. Потребность общества в общественно полезных благах велика, и государство берет на себя роль производителя общественных товаров и услуг, замещая собой частный бизнес, а затраты на их производство финансируются за счет налогов, законодательным путем взимаемых со всех граждан.

Лишь немногие товары являются чисто общественными или служат только для индивидуального потребления. Где же пролегает граница между теми товарами и услугами, которые обеспечивает государство, и теми, которые производятся частным сектором? На этот вопрос нет простого ответа. Некоторые частные товары и услуги поставляются и частным компаниями, и государством. Например, государственные органы обеспечивают граждан услугами охраны общественного порядка, однако многие частные компании также предлагают услуги служб безопасности. В условиях современного рынка правительства многих стран через приватизацию государственного имущества отказались от предоставления услуг, прежде находившихся в их ведении.

Вопрос об экономической роли государства является одним из старейших в экономической науке. Образ «государства как ночного сторожа», образно сформулированного еще А. Смитом, можно определить, как принцип невмешательства государства в экономику, разделялся практически всеми государствами и экономическими школами вплоть до 30 годов XX века. Этот принцип «laissez-faire» и сегодня имеет много сторонников. Но, несмотря на это, абсолютное большинство придерживаются концепции рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику. В условиях рыночной экономики рынок сам является основным регулятором производства, распределения и потребления. Но есть несколько причин, которые делают вмешательство государства возможным и даже необходимым — когда рынок показывает свою « несостоятельность».

Первая из них — монополия, которая ведет к неэффективности. Существуют различные причины возникновения монополий, регулировать их деятельность в нужном направлении для общества сам рынок не в состоянии. Это – функция власти, государства.

Вторая причина – наличие внешних факторов ( экстерналий ), издержек или выгод которые получают или несут лица, не участвующих в сделках обмена.

Третья причина вмешательства государства – его неспособность обеспечить население общественными благами- товарами и услугами, которые обеспечивают коллективное потребление.

Четвертая причина – дифференциация доходов населения и возникающая при этом проблема бедности, становится бедой для всего общества.

Список использованной литературы:

П. Хейне. Экономический образ мышления. М. Изд-во «Дело» 1991.

П. Самуэльсон. Экономика. М. НПО «Алгон» 1992.

Л.Л.Любимов. Н.А.Раннева. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 1997.

И.В.Липсиц. Экономика. М. «Вита-Пресс» 1997.

С.И.Иванов. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 2004.

Экономика, государство и общество. Тест для самопроверки – пройти тест онлайн бесплатно

20 вопросов

Показать Скрыть правильные ответы

Вопрос:

Если в экономической системе достигнуто состояние общего макроэкономического равновесия, то …

Варианты ответа:

спрос и предложение равны друг другу для каждого вида товаров, услуг, факторов производства и финансовых активов
совокупное предложение равно общим совокупным расходам одновременно на всех национальных рынках
каждый экономический агент удовлетворит все свои потребности
все домохозяйства страны получат запланированный ими доход

Вопрос:

Необходимость государственного регулирования обосновывается представителями … направления экономической теории

Варианты ответа:

классического
неоклассического
кейнсианского
либерального

Вопрос:

Для определения величины национального дохода необходимо …

Варианты ответа:

вычесть из величины ВНП сумму косвенных налогов
уменьшить величину ВВП на сумму износа используемых основных фондов
вычесть из величины ВВП сумму амортизационных отчислений за данный период времени и сумму косвенных налогов
прибавить к ВВП сумму государственных социальных трансфертных платежей

Вопрос:

Экономический рост измеряется как …

Варианты ответа:

увеличение реального объема национального производства за определенный промежуток времени
прирост валового внутреннего продукта
увеличение доходов населения
увеличение реального объема производства на душу населения за определенный период времени

Вопрос:

Чем более развитой является рыночная экономика, тем функции государства в ней …

Варианты ответа:

слабее
сильнее
многообразнее
нейтральнее

Вопрос:

Часть совокупных расходов, на которую государство может влиять непосредственно:

Варианты ответа:

частные инвестиции
расходы домохозяйств
импортируемые товары и услуги
объем государственных закупок товаров и услуг

Вопрос:

Учебная дисциплина, лежащая в основе главных положений и понятий дисциплины ГРЭ

Варианты ответа:

психология
экономическая теория
маркетинг
логистика

Вопрос:

Эффективным является такой объем чистого общественного блага …

Варианты ответа:

при котором никто не ограничен в его потреблении
когда благо производится с наименьшими издержками
когда частные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления
когда общественные предельные издержки производства блага равны общественным предельным выгодам его потребления

Вопрос:

Антициклическое регулирование экономики направлено на …

Варианты ответа:

сокращение кризисного падения производства
ускорение экономического роста
стабилизацию экономического развития
увеличение численности занятых в производстве работников

Вопрос:

К функциям государства в рыночной экономике не относится

Варианты ответа:

законотворческая деятельность
поддержание конкурентной среды
установление цен на продукцию частного сектора
антициклическое регулирование экономики

Вопрос:

Экономическая роль государства проявляется в …

Варианты ответа:

развитии конкуренции
экономических функциях
реформировании экономики
структурных преобразованиях

Вопрос:

Процессы, которые относят к «осечкам» рынка. .

Варианты ответа:

производство «общественных» благ
побочные эффекты от перелива ресурсов
неравномерность в распределении личных доходов
высокие доходы госчиновников

Вопрос:

Смешанная экономика характеризуется наличием …

Варианты ответа:

рыночных и государственных регуляторов
многоукладности экономики
сильной социальной политики
в экономике только частных предприятий

Вопрос:

Макроэкономическая модель экономики страны создается для …

Варианты ответа:

отражения идеального функционирования экономики
точного отражения процессов, протекающих в экономике
анализа влияния эндогенных переменных на экзогенные в экономической системе
выявления принципиальных экономических связей и пропорций между элементами национальной экономики и осуществления экономических прогнозов

Вопрос:

Неэффективность рыночного ценообразования при производстве общественных благ проявляется в том, что …

Варианты ответа:

страны, полагающиеся только на рыночный механизм, превращаются в отсталые общества
снижается образованность общества
не создаются транспортные коммуникации там, где они могут оказаться наиболее перспективными
предельные издержки формирования цены общественных благ выше предельных затрат на их изготовление

Вопрос:

Черты, присутствующие в смешанной экономике

Варианты ответа:

крепостного строя и капиталистического хозяйства
до- и постиндустриальной экономики
рыночного и планового и хозяйства
традиционной и командно-административной экономики

Вопрос:

Циклический характер развития экономики проявляется в …

Варианты ответа:

колебаниях экономической конъюнктуры
периодических спадах деловой активности
периодических подъемах деловой активности
стагнации экономики страны

Вопрос:

Термин, наиболее точно выражающий отказ государства от жесткого вмешательства в управление экономикой

Варианты ответа:

разгосударствление
акционирование
национализация
демонополизация

Вопрос:

Кейнсианское направление экономической теории может быть определено как …

Варианты ответа:

экономика предложения
теории экономики свободного предпринимательства
экономика спроса
институциональная экономика

Вопрос:

Сумма всех расходов хозяйствующих субъектов страны на иностранные товары за вычетом доходов, полученных от продажи товаров за рубежом является …

Варианты ответа:

национальным потреблением
чистым импортом
национальными сбережениями
чистым экспортом
сальдо торгового баланса

Экономическая теория — тест 8

Главная / Экономика / Экономическая теория / Тест 8 Упражнение 1:

Номер 1

Домохозяйства на рынке ресурсов выступают

Ответ:

&nbsp(1) покупателями&nbsp

&nbsp(2) продавцами&nbsp

&nbsp(3) посредниками&nbsp

&nbsp(4) продавцами и покупателями&nbsp

Номер 2

Фирмы на рынке товаров выступают

Ответ:

&nbsp(1) покупателями&nbsp

&nbsp(2) продавцами&nbsp

&nbsp(3) наблюдателями&nbsp

&nbsp(4) продавцами и покупателями&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного является доходом наемных работников?

Ответ:

&nbsp(1) рента&nbsp

&nbsp(2) заработная плата&nbsp

&nbsp(3) прибыль&nbsp

&nbsp(4) процент&nbsp

Упражнение 2:

Номер 1

Что из перечисленного является основным доходом собственника земли?

Ответ:

&nbsp(1) прибыль&nbsp

&nbsp(2) процент&nbsp

&nbsp(3) рента&nbsp

&nbsp(4) заработная плата&nbsp

Номер 2

Что из перечисленного является доходом фирм?

Ответ:

&nbsp(1) прибыль&nbsp

&nbsp(2) процент&nbsp

&nbsp(3) рента&nbsp

&nbsp(4) заработная плата&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного относится к принципам предоставления финансовой помощи со стороны Запада?

Ответ:

&nbsp(1) преобладание в предоставляемой помощи частных инвестиций&nbsp

&nbsp(2) увязка предоставления помощи с ходом проведения реформ&nbsp

&nbsp(3) все перечисленное&nbsp

&nbsp(4) постепенное сокращение финансовой поддержки&nbsp

Упражнение 3:

Номер 1

Что из перечисленного относится к международным экономическим организациям, предоставляющим помощь России в период реформ 90-х гг.  ХХ века?

Ответ:

&nbsp(1) ЕБРР&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное&nbsp

&nbsp(3) МВФ&nbsp

&nbsp(4) Всемирный банк&nbsp

Номер 2

При переходе к рыночной экономике роль государственного регулирования

Ответ:

&nbsp(1) реализуется преимущественно через косвенные методы&nbsp

&nbsp(2) реализуется через прямые методы&nbsp

&nbsp(3) ограничивается&nbsp

&nbsp(4) усиливается&nbsp

Номер 3

В конкурентной рыночной экономике при производстве и распределении продукта приоритет отдается интересам

Ответ:

&nbsp(1) продавцов&nbsp

&nbsp(2) общества&nbsp

&nbsp(3) государства&nbsp

&nbsp(4) покупателей&nbsp

Упражнение 4:

Номер 1

Что является основной чертой рынков в России?

Ответ:

&nbsp(1) низкий уровень развития&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное верно&nbsp

&nbsp(3) высокий уровень развития&nbsp

&nbsp(4) незавершенный характер развития&nbsp

Номер 2

Что из перечисленного относится к основным принципам рыночной реформы?

Ответ:

&nbsp(1) все перечисленное&nbsp

&nbsp(2) создание условий для конкуренции и свободного предпринимательства&nbsp

&nbsp(3) формирование частной собственности&nbsp

&nbsp(4) либерализация цен&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного не относится к функциям государства в рыночной экономике?

Ответ:

&nbsp(1) непосредственное вмешательство в деятельность предприятий&nbsp

&nbsp(2) социальная защита населения&nbsp

&nbsp(3) спецификация и защита прав собственности&nbsp

&nbsp(4) антимонопольное регулирование&nbsp

Упражнение 5:

Номер 1

Что из перечисленного не относится к факторам формирования частной собственности?

Ответ:

&nbsp(1) усиление государственного монополизма&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное&nbsp

&nbsp(3) приватизация государственных предприятий&nbsp

&nbsp(4) легализация права частных лиц на создание новых предприятий&nbsp

Номер 2

Что из перечисленного относится к признакам экономической свободы?

Ответ:

&nbsp(1) реализация личного интеллекта&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное&nbsp

&nbsp(3) создание условий для конкуренции&nbsp

&nbsp(4) свобода предпринимательства&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного не относится к мероприятиям второго этапа экономических реформ в России 1994–1997 гг. ?

Ответ:

&nbsp(1) переход к открытой экономике&nbsp

&nbsp(2) конверсия оборонных предприятий&nbsp

&nbsp(3) установление господства частной собственности&nbsp

&nbsp(4) создание юридических и экономических институтов рыночной экономики&nbsp

Упражнение 6:

Номер 1

Как называлась программа экономической помощи, предоставленной США европейским странам после II мировой войны?

Ответ:

&nbsp(1) реформа Л. Эрхарда&nbsp

&nbsp(2) «Новый курс» Рузвельта&nbsp

&nbsp(3) «план Маршалла»&nbsp

&nbsp(4) плана Дауэса&nbsp

Номер 2

Как называется курс рыночных реформ, предложенный западными странами СССР в 90-е гг. ХХ века?

Ответ:

&nbsp(1) «Вашингтонский консенсус»&nbsp

&nbsp(2) «план ускорения и перестройки»&nbsp

&nbsp(3) «500 дней»&nbsp

&nbsp(4) «Согласие на шанс»&nbsp

Номер 3

Какая из перечисленных международных организаций утвердила план рыночных преобразований в СССР?

Ответ:

&nbsp(1) ЮНКТАД&nbsp

&nbsp(2) ООН&nbsp

&nbsp(3) ЕС&nbsp

&nbsp(4) МВФ&nbsp

Упражнение 7:

Номер 1

Что из перечисленного является основой концепции перехода России к рыночной экономике?

Ответ:

&nbsp(1) передел собственности&nbsp

&nbsp(2) ликвидация товарного дефицита&nbsp

&nbsp(3) всеобщая приватизация и либерализация&nbsp

&nbsp(4) концепция стратегического взаимодействия с Западом&nbsp

Номер 2

Кто из перечисленных политических деятелей начал перестройку социально-экономической системы в СССР?

Ответ:

&nbsp(1) Б. Н. Ельцин&nbsp

&nbsp(2) М. С. Горбачев&nbsp

&nbsp(3) Ю. В. Андропов&nbsp

&nbsp(4) Л. И. Брежнев&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного является основой социально-экономических преобразований в переходной экономике?

Ответ:

&nbsp(1) смена форм собственности&nbsp

&nbsp(2) изменение государственной идеологии&nbsp

&nbsp(3) смена государственного устройства&nbsp

&nbsp(4) изменение системы управления&nbsp

Упражнение 8:

Номер 1

В какие временные периоды Россия находилась в состоянии переходной экономики?

Ответ:

&nbsp(1) после 1945 и 1917 года&nbsp

&nbsp(2) после 1991 и 1917 года&nbsp

&nbsp(3) все ответы верны&nbsp

&nbsp(4) в 30-е гг. ХХ века&nbsp

Номер 2

Какая из перечисленных экономических систем существует в современной России?

Ответ:

&nbsp(1) смешанная экономика&nbsp

&nbsp(2) переходная экономика&nbsp

&nbsp(3) командная экономика&nbsp

&nbsp(4) традиционная экономика&nbsp

Номер 3

Что является основной целью социально-экономических преобразований в современной России?

Ответ:

&nbsp(1) переход к смешанной экономике&nbsp

&nbsp(2) переход к традиционной системе&nbsp

&nbsp(3) повышение эффективности функционирования командной системы&nbsp

&nbsp(4) переход к чисто рыночной системе&nbsp

Упражнение 9:

Номер 2

Что из перечисленного относится к способам распределения доходов домохозяйствами?

Ответ:

&nbsp(1) сбережения&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное&nbsp

&nbsp(3) оплата потребительских товаров и услуг&nbsp

&nbsp(4) выплата налогов государству&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного относится к субъектам смешанной экономики?

Ответ:

&nbsp(1) государство&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное&nbsp

&nbsp(3) домохозяйства&nbsp

&nbsp(4) фирмы&nbsp

Упражнение 10:

Номер 1

Что из перечисленного не относится к государственным расходам?

Ответ:

&nbsp(1) выплата заработной платы работникам частных фирм&nbsp

&nbsp(2) оплата товаров и услуг, необходимых для государственных нужд&nbsp

&nbsp(3) выплата стипендий&nbsp

&nbsp(4) предоставление дотаций населению&nbsp

Номер 2

Как называется процесс самовозобновления производства?

Ответ:

&nbsp(1) балансирование&nbsp

&nbsp(2) воспроизводство&nbsp

&nbsp(3) все ответы верны&nbsp

&nbsp(4) кругооборот&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного не относится к источникам доходов государства?

Ответ:

&nbsp(1) доходы от государственной собственности&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное&nbsp

&nbsp(3) налоги&nbsp

&nbsp(4) личные сбережения граждан&nbsp

Упражнение 11:

Номер 1

Что из перечисленного относится к факторам усиления роли государства в экономической системе?

Ответ:

&nbsp(1) решение проблем окружающей среды и инфраструктуры&nbsp

&nbsp(2) все перечисленное верно&nbsp

&nbsp(3) рост расходов на оборону&nbsp

&nbsp(4) рост населения&nbsp

Номер 2

Кто из перечисленных ученых-экономистов впервые обосновал необходимость государственного регулирования рыночной экономики?

Ответ:

&nbsp(1) Д. Рикардо&nbsp

&nbsp(2) А. Смит&nbsp

&nbsp(3) А. Маршалл&nbsp

&nbsp(4) Дж. М. Кейнс&nbsp

Номер 3

Как называется экономическая система, где весь доход принадлежит государству?

Ответ:

&nbsp(1) смешанная экономика&nbsp

&nbsp(2) переходная экономика&nbsp

&nbsp(3) рыночная экономика&nbsp

&nbsp(4) командная экономика&nbsp

Упражнение 12:

Номер 1

Как называется экономическая система, в которой государство распоряжается частью национального дохода?

Ответ:

&nbsp(1) командная экономика&nbsp

&nbsp(2) рыночная экономика&nbsp

&nbsp(3) переходная экономика&nbsp

&nbsp(4) смешанная экономика&nbsp

Номер 2

Что из перечисленного относится к функциям государства в экономической системе?

Ответ:

&nbsp(1) обеспечение справедливости в распоряжении доходов&nbsp

&nbsp(2) создание условий для повышения эффективности экономики&nbsp

&nbsp(3) все перечисленное верно&nbsp

&nbsp(4) поддержание макроэкономической стабильности&nbsp

Номер 3

Что из перечисленного не относится к мероприятиям второго этапа экономических реформ в России 1994–1997 гг. ?

Ответ:

&nbsp(1) переход к открытой экономике&nbsp

&nbsp(2) конверсия оборонных предприятий&nbsp

&nbsp(3) установление господства частной собственности&nbsp

&nbsp(4) создание юридических и экономических институтов рыночной экономики&nbsp

Роль государства в рыночной экономике Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ А.А. Овсиенко, студент

Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

DOI: 10.24411/2411-0450-2018-10145

Аннотация. В статье показано, что важнейшей функцией участия института государства в рыночной экономике является поддержание конкурентной среды. Функции государства обусловлены недостатками рынка и сбоями рыночного механизма саморегулирования. Проанализированы административные и экономические меры устранения провалов рынка, в числе которых монополия, инфляция, безработица и другие дисфункции рыночной системы. Указана взаимосвязь рыночной экономики и государства в современном обществе.

Ключевые слова: рыночная экономика, государственное регулирование, институт рынка, функции государства, фирма, регулируемый рынок.

Государство является главным институтом регулирующим все жизнедеятельные сферы общества. В частности государственные законы регулируют работу всех действующих современных систем хозяйствования. Как одним из элементов исполнения рыночной экономики, так и руководящим институтом является государство. Оно представляет большую роль в экономической системе. И если в плановой экономике государство берёт на себя главенствующую роль, то в рыночной экономике перед ним не стоит задача контроля производства и дальнейшего распределения товара. Эти задачи решает сам производитель.

Тем не менее, существует множество проблем рыночной экономики, которые не могут оставаться без внимания государства. Это монополизация рынка, инфляция, безработица и т. д.

В разное время государство играло различную роль в экономике, менялась степень его влияния на те или иные аспекты экономической системы. «Важность государственного вмешательства в рыночные процессы не вызывает сомнений, так как в современных условиях рыночный саморегулирующийся механизм, лежащий в основе социально-экономического уклада хозяйственных отношений российского общества, не обеспечивает экономической безопасности страны и не способен к ан-

тициклическому саморегулированию» .[1, с. 1122] Поэтому в этой статье рассматривается влияние государства на рыночную экономику в современном обществе.

Начнем с того, что рыночная экономика является сложным и непрерывно прогрессирующий развивающийся механизм, который представляет собой самоуправляющуюся и самоэволюционирующую структуру. В среде рынка большое количество производителей независимо от государства принимают решение, какую продукцию, когда и в каком количестве изготовлять. Также потребителей независимо осуществляют решение о том, что, когда и в каком количестве приобретать. Как производители, так и потребители принимают решения, беря во внимание только личные интересы. Ведь «бизнес не перспективен, если он приносит выгоду лишь одной стороне. Он не имеет шансов на долгосрочное и успешное развитие, если не является взаимовыгодным» [2, с. 34]. Тем не менее, используя собственные личные интересы, они таким образом беспристрастно удовлетворяют запросы всей общественности.

Рыночная система осуществляет ведущую роль для определения устойчивости экономической системы и её последующего усовершенствования. При всем этом, по ходу последующего формирования рыночной системы хозяйства более отчётливо показываются установленные недочёты

данной системы. Рынок не может гарантировать исполнение социально-экономического права человека на достойное существование свободно от форм и плодов экономической деятельности. Далеко не все то время, что является допустимым с социальной точки зрения допустимо с точки зрения рынка. Общество осознаёт потребность помощи инвалидам, многодетным, престарелым, одиноким матерям.

Рыночная система не в состоянии своими силами обеспечить производство общественных товаров, существующих для общего пользования, включая малоимущих. Учитываются услуги и товары общего использования, в употреблении которых принимают участие все участники общества. Это государственное управление, оборона, энергетическая система, охрана общественного порядка и т.д. Особенностью коллективных товаров является то, что их за частую получают все потребители в равном количестве и нередко эти товары употребляются совместно. В среде экономики рынка вопрос воспроизводства рабочей силы не подлежит разрешению. Рыночные отношения не содействую сбережению не воспроизводственных ресурсов и не в состоянии управлять используемыми ресурсами, которые принадлежат всему обществу, к примеру, рыбные богатства рек и морей.

Государство вмешивается в экономику рынка для сохранения экономического равновесия. Оно содействует продуктивной хозяйственной деятельности предпринимателей. Для выполнения этой цели государство увеличивает продуктивность рыночной системы. К тому же, оно выполняет обеспечение социального климата и правовой основы, которые содействуют продуктивному существованию рынка.

Государство вмешивается в процесс воспроизводства на всех ступенях формирования рынка. «Безусловно, в настоящее время на темпы экономического развития национальной экономики влияют множество факторов, но определяющим фактором на протяжении всей истории человечества является роль государственного управления, инструменты и механизмы

государственного регулирования, а также целевые ориентиры внешней и внутренней государственной политики» [1, с. 1122]. Если на ранних стадиях воздействие государства было минимальным и заключалось: в обеспечении финансового управления, в обнаружении и фиксировании государственных доходов и затрат из бюджетных средств; в формировании национальной обороны и охраны правопорядка; в обеспечении занятости и нормативных связей с иными странами.

Тем не менее, в процессе формирования рынка возникает характерное ему стремление к монополизации. А несдерживаемое рыночное рассредоточение приводит к резкому разделению доходов на части и к увеличению безработицы. Эти процессы не доставляют радости большинству населения и предполагают серьезные социальные конфликты. Со временем происходит понимание того, что расчет только на рыночное регулирование ставит под сомнение существование экономики. Связи с этим на данный момент государство- это незаменимый и важный субъект экономической системы. Высокое место предоставляется государству даже странах, традиционно ориентирующихся на независимый рынок.

Склонность к частым изменениям факторов рынка дают пищу для многих дискуссий, отталкиваясь от которых, можно сделать вывод, что роль государства в экономической системе страны подразумевает разное значение. При каком-либо видоизменении рыночных условий государству необходимо быстро и действенно вмешиваться в ситуацию и разрабатывать новые нормативно-правовые акты, правила, начислять налоги.

Однако не всегда подобное вмешательство допустимо для субъектов рынка в представленных в виде частных предпринимателей разных уровней. Для того чтобы в какой-то степени смягчить данное вмешательство и сделать его не таким суровым для существования организаций, компаний, фирм, осуществляются меры в подборе наиболее подходящих возможностей вмешательства. Подразумевается оптимизации существующих законов, при-

3б

способление функционирующей законодательной базы под другие условия рынка и внесении поправок.

Государство обладает некоторыми функциями, определяющими его роль в системе экономики и определяющие области функционирования государственных структур. Изучим все функции государства.

Правовая функция проявляется в управлении государством всех сфер существования государственных субъектов и их взаимоотношений. «Ответственность бизнеса перед обществом напрямую связана с соблюдением законодательства, а косвенно, с обеспечением занятости и инновациями» [3, с. 22]. Поэтому государственные органы гарантируют защиту прав собственности, а также равноправие всем членам деятельности хозяйств, занимают особое место при изучении и решении сомнительных вопросов, которые возникают среди предприятий, потребителей и поставщиков ресурсов, управляют деятельностью фирм для устранения существующих финансовых незаконных операций и обеспечения выполнение прав потребителей, используя власть в том числе в целях осуществления надлежащих наказаний. Например, в случае если продавец уклоняется от компенсации убытков и оплаты неустойки добровольно, вынуждая потребителя в обращении в суд, то ему будет грозить штраф за неисполнение закона о защите прав потребителей в размере 50% от принятой судом для восполнения потребителю суммы.

Прогностическая функция проявляется в предвидение, прогнозировании и планировании образования отдельных направлений в условиях коммерческих взаимоотношений, нежелательных для производства, а также тех, которые могут повлечь снижение рыночной статистики и убытки.

Функция стабилизации проявляется в том, что государственный аппарат осуществляет меры по уравновешиванию баланса финансовых потоков, то есть организовываются новые места работы, а также устойчивые условия по функциониро-

ванию предприятий и т. д. Например, поддерживая малый бизнес государство тем самым создает новые рабочие места.

Производственная функция обеспечивает гарантию надёжной работы процесса производства в материально — техническом взгляде. Она нужна при создании необходимых параметров производства для приобретения в конечном итоге продукции хорошего качества. Обеспечение эффективной работы всех сторон включает в себя поставку на необходимое сырье, на нужды производства, снабжение фирм соответствующими ресурсами: рабочей силой, сырьем, технологиями, и т. д.

Функция обеспечения добросовестной конкуренции проявляется в том, что государство предпринимает ряд установок, которые направлены на решение частных вопросов, заданных субъектами экономики рынка и ориентированных на организацию одинаковых условий для их полноценного существования.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что регулирование отдельных аспектов экономики является неотъемлемой частью экономической жизни современного общества. В силу углубления общественного разделения труда, а также усложнения хозяйственных отношений роль государственных органов в сфере экономики заметно возросла и в перспективе будет усиливаться. Поэтому фаза противостояния государства и рынка уже себя изжила. И на сегодняшний день становится очевидным, что рынок в состоянии оперативно решать проблему ограниченности ресурсов, но не в состоянии решить проблему удовлетворения потребностей всего общества без помощи государства. Связи с этим в современном мире государство уже не считается силой, которая противостоит рыночным отношениям. Государство совместно с рынком в состояние представлять интересы как человека, так и общества в целом, работая для удовлетворения людских потребностей. Другими словами роль государства в экономике огромна и не заменима, так как оно стало ее неотъемлемой частью.

Биографический список

1. Андреев С.Ю., Мищенко Е.А., Самсонов В.А. К вопросу о повышении эффективности государственного управления экономикой на региональном и федеральном уровнях // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2015. — №106. — С. 1121-1132.

2. Шулимова А.А. Институциональные основы социальной ответственности российского бизнеса // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2011. Т. 8. № 4. С. 29-44.

3. Фролов Д.П., Шулимова А.А., Инютина О.В. Система институций и механизм инсти-туционализации социально ответственной фирмы // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2013. — № 1 (22). — С. 18-26.

ROLE OF THE STATE IN THE MARKET ECONOMY

A.A .Ovsienko, student Kuban state agrarian university (Russia, Krasnodar)

Abstract. The article shows that the most important function of the participation of the institution of the state in a market economy is to maintain a competitive environment. Due to market and of the market self-regulation mechanism failures the functions of the state are shill exist. Are administrative and economic measures eliminating market failures, including monop o-ly, inflation, unemployment and other dysfunctions of the market system analyzed. The interrelation of market economy and the state in modern society is indicated.

Keywords: market economy, state regulation, market institute, state functions, company, regulated market.

1.1. Государственное регулирование образования как социокультурная функция государства

Социологи определяют современный институт образования (в широком смысле, включая науку и культуру) как важнейший институт, удовлетворяющий одну из пяти фундаментальных, важных для всех потребностей, – потребности в передаче знаний, социализации молодежи, подготовки кадров.

Управление образованием – это социальное управление, охватывающее одну из сфер социальной политики. Последняя выражается в целенаправленной стратегии государства на создание благоприятных, достойных условий жизни и развития человека. Образование обусловливает социально-экономическое развитие общества, обладает социальной сущностью, и государство, особенно определяемое как социальное (ст. 7 Конституции Российской Федерации), не может быть безразличным к его обеспечению.

«Каждый человек имеет право на образование… Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам» – сказано в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека.^⁵Право на образование – это право гражданина на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества. Как следует из преамбулы закона РФ «Об образовании»,^⁶образование есть целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Конституция Российской Федерации провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью (ст. 2). Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Высшее образование как возможность получения специальности (квалификации), подтвержденной соответствующим документом об образовании, не только субъективное социальное право граждан, закрепленное в Конституции РФ (ст.43), но и элемент, фактор культуры общества, его устойчивого развития. Поэтому его реализация сопровождается целым рядом последовательных действий со стороны государства по созданию надлежащего механизма реализации и обеспечения этого права. Одним из важных его элементов является статус обучающегося, студента, как особый социальный и административно-правовой статус личности, отражающий отношение государства и общества к этому субъекту через совокупность прав, обязанностей, ответственности, гарантий.

Общеизвестно мнение, что юридическое закрепление прав и свобод личности является не результатом произвольных действий государства, а детерминировано социальными факторами и закономерностями, имеющими объективный характер. К социальным детерминантам добавляются и чисто юридические: требования международных соглашений и договоров, закономерности функционирования и развития государственно-правовой надстройки (усиление роли закона, Конституции и др.).^⁷Так и формирование статуса российского студента осуществляется в русле общих социально-экономических процессов, происходящих в современной России, и это не может не сказываться на особенностях и проблемах его правового регулирования.

Любой социальный статус – это определенная позиция в социальной структуре группы или общества, связанная с другими позициями через систему прав и обязанностей.^⁸К. Маркс и Ф. Энгельс считали, что индивиды «находят уже заранее установленные условия своей жизни: их определяет класс».^⁹В то же время человек не только «продукт», но и активный субъект общественных отношений, преобразующий природу, общество и самого себя. Социальное положение личности зависит от того, какое место она занимает в социально-классовой структуре общества, в производстве и распределении материальных и духовных благ, оно обусловлено сложившимися в обществе конкретно-историческими связями и отношениями, в которых находится личность. ^¹⁰

Для каждой социально-экономической формации характерен исторически определенный тип социального положения и соответствующий правовой статус личности. Устанавливая содержание правового статуса личности, государство позволяет тем самым членам общества определять свое место в общественном развитии, открывает доступ к обладанию и пользованию различными благами, дает возможность участвовать в общественных отношениях.

Следовательно, рассматривая проблемы создания механизма административно-правового обеспечения конституционного права на высшее профессиональное образование (далее — ВПО) и вопросы моделирования правового статуса студента, необходимо оценить существующую ситуацию. Следует учесть современные реалии отношений общества, государства и личности в сфере ВПО, теорию и практику государственного регулирования высшего образования.

Высшее образование, история которого насчитывает несколько столетий, убедительно продемонстрировало свою жизнеспособность и способность к изменениям, к содействию преобразованиям и прогрессу в обществе. Общество все больше зиждется на знаниях, и высшее образование вкупе с наукой в настоящее время выступают в качестве важнейших компонентов культурного, социально-экономического, экологически защищенного развития человека и общества. Перед высшим образованием открываются новые горизонты, связанные с технологиями, которые способствуют созданию знаний, управлению ими, их распространению, доступу к ним и контролю за ними. Мировое сообщество осознает, что без адекватного высшего образования и научно-исследовательских учреждений, создающих критическую массу квалифицированных и образованных людей, ни одна страна не в состоянии обеспечить реального устойчивого развития на эндогенной основе.^¹¹

Отечественная история высшего образования свидетельствует о том, что при всем своем своеобразии, обусловленном и российской ментальностью, и «происхождением» высшей школы от государева веления, система проходит те же этапы развития, сталкивается с теми же проблемами и трудностями, что и в других странах. ^¹²Мы также можем констатировать наличие в российской системе образования таких проблем, которые были названы общими для ХХI в. на Всемирной конференции ЮНЕСКО по высшему образованию: финансирование, создание «справедливых условий доступа к учебным курсам и самого обучения на этих курсах», содействие повышению квалификации, повышение качества преподавания, научных исследований и в целом услуг в этой сфере, возможности трудоустройства выпускников, обеспечение адекватности программ, заключение действенных соглашений о сотрудничестве и обеспечение равного доступа к благам международного сотрудничества.^¹³Однако наряду с проблемами общего характера ситуация в современной российской высшей школе отягощается проблемами переходного периода к постсоциалистическому государству с рыночной экономикой.

Наше общество уже более десяти лет осуществляет исключительно трудную, во многом противоречивую, но исторически неизбежную и необратимую перестройку. Произошли радикальные изменения более чем на шестой части территории Земного шара. Переход к рыночным формам хозяйствования потребовал не только адекватного изменения в структуре экономики и управления производственно-экономическим комплексом, но и повлек за собой кардинальные социальные преобразования.

Переход от унитарной общности к многообразному гражданскому обществу означал раскрепощение разнообразных социальных сил, выход на арену истории новых политических движений и лидеров, формирование нового общественного идеала, изменение социальных ориентиров, ценностей и приоритетов. Распад СССР и всего социалистического лагеря, острая политическая борьба в России, снижение объемов производства, инфляция, дезорганизация централизованной системы управления промышленностью и распределения продукции, социальные потрясения, национальные конфликты, существенное расслоение уровня жизни населения, возникновение безработицы – вот те факторы, которые сопровождали нашу жизнь на рубеже веков. Первые шаги к гражданскому обществу и правовому государству приходилось делать в условиях социально-политической конфронтации и глубочайшего кризиса, охватившего все сферы жизни общества.^¹⁴

В результате смены государственно-политического устройства и социально-экономического строя в России возникла принципиально новая ситуация и в сфере высшего образования. Распад Союза ССР привел к разрыву связей в области высшего образования, и реформирование системы было усугублено задачами сохранения единого образовательного пространства, научных школ, накопленного интеллектуального и педагогического потенциала. Переустройство высшего образования, в частности его финансовой системы, требовало теоретического обоснования общей стратегии развития и функционирования всех сфер деятельности высшей школы. Не менее важно было одновременно решать задачу реального вхождения в мировое образовательное пространство через систему межгосударственных связей и расширения академической мобильности студентов и преподавателей.

Известно, что «разрушительным силам, сопровождающим историческое развитие человечества, как антиподам добра и прогресса» может противостоять только высокообразованное общество.^¹⁵В законе Российской Федерации «Об образовании» сфера образования провозглашена приоритетной. Конституционное право граждан на образование обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования (ст. 1, 5 Закона).

В последние годы в России, как и во всем мире, вновь все более востребованным становится высшее образование, и, как следствие, не прекращается дискуссия о его роли и месте в системе общекультурных ценностей, ведется определенная нормотворческая работа с целью увязать требования государства, ожидания общества, декларируемую автономию вузов и потребности личности.

В соответствии со ст.43 Конституции РФ за гражданами признается право получить на конкурсной основе бесплатно высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. При всей краткости этой формулировки она породила немало вопросов в практике ее применения, ее толкование приводит к неоднозначным выводам.

Организационно-правовыми способами обеспечения реализации конституционного права на ВПО являются механизмы реализации указанного права: закрепленная в законе соответствующая функция государства, нормативно-правовые акты, прежде всего образовательное законодательство, образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, структуры и формы управления системой ВПО, закрепленный нормативно и обеспеченный организационно статус участников образовательных отношений. Однако отношение государства к обеспечению надлежащей реализации права граждан на ВПО сегодня по меньшей мере неоднозначно, и в существующих мнениях о его роли и участии нет единства.

В советские времена считалось, что государство должно принять на себя все меры по обеспечению конституционных прав граждан. Этот подход и сегодня присутствует, например, в коллективном труде рабочей группы по подготовке Общей части Кодекса РФ об образовании.^¹⁶В подобной аргументации есть своя логика, нельзя также не согласиться с В. И. Шкатуллой в том, что право на образование большинство людей самостоятельно реализовать не в силах, и поэтому их обязаны обеспечить государственные и муниципальные образовательные учреждения, органы управления образованием;^¹⁷в этом также могут принимать участие религиозные, общественные, благотворительные организации.

Многое зависит от того, что вкладывается в словосочетание «обязаны обеспечить», учитывается ли реальная роль современного государства в реализации прав и свобод личности. Некоторые авторы справедливо полагают, что государство в условиях рынка уже не может быть единственным субъектом, полностью обеспечивающим реализацию и защиту всех социально-экономических прав, в том числе и права на образование.^¹⁸

Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, что должно означать предоставление всем гражданам возможности достойного существования, поддерживающего не только физиологические, но и гуманитарные устои жизни.

Государство создает все многообразие условий для развития человека – формирование социокультурного пространства, стимулирование творческого роста, использование его талантов и возможностей, проведение в жизнь принципов социальной справедливости и пр. Как поясняют авторы Комментария к Конституции, конкретное право на образование обеспечивается путем создания государством системы соответствующих социально-экономических условий для его получения.^¹⁹И далее это уже задача самого человека – использовать предоставленные ему возможности, включиться в систему социокультурных отношений, попытаться реализовать свое право на ВПО. Не случайно в Национальной доктрине образования в Российской Федерации говорится о новых условиях функционирования образования и совместной ответственности государства, общества, семей, работодателей – социальных партнеров – в вопросах образования и воспитания.^²⁰

Анализ ситуации в российской высшей школе с точки зрения организации государственного управления и нормативно-правового обеспечения ее деятельности свидетельствует о том, что воздействие государства на систему высшего образования в целом соответствует общим тенденциям государственного регулирования рыночной экономики в России. Вначале – эйфория перехода к рынку, отказ от планирования, государственной поддержки вузов, защиты прав и законных интересов всех участников образовательного процесса, затем — осознание, что многие общественно значимые задачи в образовании невозможно решать вне государственно-правового механизма. Еще одним ярким проявлением, историческим продолжением политики «качелей», которая всегда была в традициях отношений государства и российской высшей школы,^²¹явилась периодическая смена того, что можно назвать государственно-образовательной парадигмой: тех приоритетов, которые государство выдвигает на первый план, от чего в дальнейшем зависят объем и формы государственной поддержки, ориентация деятельности образовательных учреждений и содержание самого профессионального образования.

В указе от 12.10.1990 г. «О статусе высших учебных заведений» Президент СССР констатировал, что «качество подготовки специалистов и научно-педагогических кадров, эффективность учебной и научной работы вузов определяются их правовой и экономической защищенностью,стабильной поддержкойсо стороны государства, повышениемобщественной ценностиобразованности и профессиональной подготовки»^²²(выделено нами –С.Б.). Тем не менее модель отношений вуз – государство оказалась идеалистической, красивая идея самоуправляемых (автономных) организаций впоследствии превратилась в свою противоположность. В начале 90-х годов вузы действительно стали автономными – в смысле свободы от государственной поддержки.

Реальная нормативная основа преобразований системы была заложена указом Президента РСФСР № 1 от 11.07. 1991 г. №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР».^²³До настоящего времени ряд его положений не выполнен. Это касается пресловутых пунктов 2 и 3 – о размерах оплаты труда работников системы образования и стипендий студентам и аспирантам. А в части реализации предложения по освобождению организаций системы образования от всех видов налогов, сборов и пошлин (п. 1 указа) ситуация к настоящему времени только ухудшилась. Высвобождаемые суммы предполагалось направлять на развитие научной и учебной деятельности, укрепление материально-технической и социальной базы образовательных учреждений. Эта идея в несколько усеченном виде нашла свое закрепление в законе РФ «Об образовании» (ст. 45, 47) во всех его редакциях, именно она способствовала развитию предпринимательской активности вузов, так как весь полученный доход можно было реинвестировать в данное образовательное учреждение. Новый Налоговый кодекс РФ^²⁴лишил вузы налоговых льгот. С вступлением в силу Земельного кодекса РФ^²⁵и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»^²⁶проблематичным стало бесплатное пользование землей: из текста этих законов ушло само это понятие, внесены соответствующие изменения и в указ № 1, и в закон РФ «Об образовании». Тем самым нормативно поддержана позиция государства, озвученная председателем Госкомвуза России В.Г. Кинелевым в работе «Объективная необходимость».

Именно в ней было сформулировано истинное, достаточно опасное отношение государства к проблемам высшего образования в начале 90-х годов: «В рыночной экономике удовлетворяется не социальная потребность граждан в высшем образовании, а платежеспособный спрос на него, обеспечивается не подготовка специалистов вообще, а таких, на которых есть спрос на рынке труда и рабочей силы…становление демократического гражданского общества неотделимо от разгосударствления высшего образования». Был взят курс на коммерциализацию высшего образования, вузам предлагалось стать обычными субъектами рыночных отношений. Государству при этом отводилась задача «определять правовой и экономический режим деятельности вузов, создавать и развивать систему их жизнеобеспечения в виде специализированных институтов, механизмов и инструментов инфраструктуры образования».^²⁷(О финансовой поддержке, как видим, речь вообще не идет.)

Одно из направлений реформирования высшей школы ознаменовалось созданием негосударственных вузов, и процесс этот был столь стремительным, что поначалу рассматривался как один из гарантов успеха системы. Объяснение этому не только в объективном, конституционно закрепленном многообразии форм собственности. Резко снизилась мобильность населения в связи с высокой стоимостью проезда и низкими доходами, нерегулярностью работы транспорта, неустойчивой политико-социальной ситуацией в ряде регионов России и СНГ. Негосударственный сектор образовательных учреждений позволил удовлетворить спрос на подготовку по наиболее востребованным, а также по нетрадиционным направлениям подготовки кадров. Благодаря созданию альтернативной системы высшего образования ведущие преподаватели и сотрудники государственных вузов смогли перейти к новому, нетрадиционному содержанию высшего образования, не связанному с существующими учебными планами и программами учебных дисциплин. Появление негосударственного образования прекратило монополию государственных вузов, обеспечило дополнительную конкуренцию на рынке образовательных услуг. Эта система, отчасти возрождая традиции российской неправительственной высшей школы,^²⁸взяла на себя ответственность за выполнение важной социальной функции занятости и воспитания молодежи, расширения возможностей самореализации и получения профессионального образования.

В то же время деятельность негосударственных вузов в основном была ориентирована, во-первых, на специальности, не требующие солидной материально-технической базы. Поэтому в негосударственном вузе нельзя получить инженерную или медицинскую специальность. Во-вторых, наряду с опережающим открытием таких модных специальностей, как лингвистика, организация курортного бизнеса и туризма, регионоведение и т.п. негосударственные вузы пошли по пути удовлетворения конъюнктурного спроса на юристов, экономистов, менеджеров и др. Бурное развитие этого сектора стало одним из факторов усиления государственного контроля за деятельностью вузов (главным образом образовательной), обострения проблем качества образования, социальной защищенности студентов негосударственных вузов. Общедоступность высшего образования снизила планку требований к абитуриентам, студентам и выпускникам, стала одной из причин резкого падения престижа рабочих профессий и т.п.

Все вузы, по В.Г. Кинелеву, ставились практически в одинаковое положение по отношению к государству, которое не вмешивается во внутренние дела вузов, а регулирует их деятельность «при помощи параметрических методов, задающих рамочные условия их функционирования в едином федеративном культурно-образовательном пространстве».^²⁹И в целом это соответствует позиции государства по отношению к хозяйствующим субъектам в условиях рыночной экономики, которая подробно описана в работах по хозяйственному (предпринимательскому) праву.^³⁰Но вузы –некоммерческиеорганизации, нетипичные субъекты рынка, неприбыльный сектор экономики, следовательно, государственное регулирование их деятельности должно осуществляться по другим правилам. В любом учебнике по экономике отмечается, что существует множество проблем, которые конкурентный рынок не решает. К ним относятся гарантирование социально-экономических прав личности, в том числе права на ВПО, развитие фундаментальной науки, т. е. сфера вузовской жизнедеятельности.^³¹В этих случаях необходимы регулирующее воздействие и поддержка, протекционизм государства в рамках егосоциокультурнойфункции.

Высшие учебные заведения перестали быть подразделениями государственного аппарата. Между тем именно постоянное внимание государства к проблемам высшего образования (конечно, не без включения вузов в решение идеологических задач) позволило системе добиться общеизвестных успехов в советский период. Цифровые показатели также свидетельствовали о постоянном развитии высших учебных заведений и престижности высшего образования. Убедительные данные представлены в «Белой книге российского образования».^³²При всей критичности подхода ее российские авторы соглашались, что существовали факторы, поддерживающие представление о благополучии и жизнеспособности советской системы профессионального образования.

Однако в 90-е годы ситуация развивалась в направлении, заданном именно государством. Вузы были вброшены в рынок. Поддержание их жизнедеятельности даже с точки зрения общих подходов к роли государства в регулировании рыночной экономики (создание условий для стабильного развития, поддержание оптимальных темпов воспроизводства и уровня жизни) не осуществлялось должным образом. Начиная с 1992 г. доля государственного финансирования высшего образования неуклонно снижалась.

Уже в 1992 г., в преддверии съезда ректоров вузов России, был опубликован меморандум «Помогите высшей школе!», из которого очевидно следовала необходимость властного государственного присутствия при решении вузовских проблем.^³³В нем перечислены такие проблемы, как обеспечение вузов материально-техническими ресурсами, распределяемыми централизованно; включение строек – объектов высшей школы – в заказы для общегосударственных нужд; включение в перечень работ и поставок для государственных нужд выпуска специализированного оборудования для вузов; установление различных налоговых льгот для самих вузов и организаций, материально поддерживающих их; финансирование вузов по соответствующим нормативам и др.

В феврале 1994 г. совет Российского союза ректоров обратился к Президенту, Правительству Российской Федерации и депутатам Федерального Собрания с письмом, в котором говорилось о нарастании кризиса высшей школы. Отмечались уменьшение государственного финансирования, отток перспективной, талантливой молодежи за рубеж, снижение качества подготовки студентов по объективным причинам, эмиграция ученых, свертывание научных исследований, прекращение выпуска учебной литературы и т.д. Была обозначена и проблема государственного управления высшим образованием: «на второй план отодвинута высшая школа в новой структуре федеральных органов управления, что резко снижает возможность представлять интересы вузов в правительстве».^³⁴Выдвигалось требование гарантировать в федеральном бюджете долю на высшее образование не ниже 3% и вернуть долги вузам. (В 1993 г. доля бюджета Российской Федерации, направляемая на высшее образование, уменьшилась почти в два раза и составляла 1,7%!) Даже в заявленных минимальных объемах государство своих обязательств не выполняло, и в письме ректоров ставился вопрос о привлечении к ответственности виновных в неисполнении указов Президента РФ № 1 и № 1553 (издан в его развитие). Обращение было поддержано заявлением Совета Федерации Федерального собрания РФ «О состоянии высшей школы Российской Федерации», в нем было добавлено требование привести оплату труда работников вузов в соответствие с указом Президента №1. Несмотря на оптимистичные заверения министра образования,^³⁵практика недофинансирования, «отложенного финансирования» государственных обязательств в системе высшего образования сохраняется и по сей день.^³⁶И это при условии, что до 2000 г. за счет государственного бюджета вообще финансировались только заработная плата и стипендии студентам.^³⁷

В 1995 г. правительством отмечалась необходимость обеспечить стабильное финансирование образовательных учреждений ВПО, разработать меры по погашению задолженности за обеспечение энергоносителями и коммунальные услуги. ^³⁸Вместе с тем наметились тенденции к усилению государственного регулирования вузовской жизнедеятельности в части содержания учебного процесса, распоряжения денежными средствами и имуществом и т.п. Активизировались поиски альтернативных источников финансирования их деятельности: даны поручения министерствам привести в соответствие с потребностями рынка труда структуру подготовки кадров; органам исполнительной власти субъектов федерации рекомендовано определить конкретные формы поддержки региональных систем высшего образования, включая оказание материальной поддержки сотрудникам и студентам, содействие в содержании объектов социальной сферы и т.п.^³⁹

По данным авторов Белой книги, близким к официальной статистике, в 1997 г. бюджетное финансирование вузов составило в среднем 72% от декларируемого ими бюджета.^⁴⁰Другие авторы, признавая несовершенство финансовой статистики в области образования в нашей стране и используя в качестве источника информации выборочные обследования, сообщают, что около 50% внебюджетных средств вузов в настоящее время поступает от платных образовательных услуг.^⁴¹В справке Госсовета России «Образовательная политика России на современном этапе» вообще говорится о том, что образовательные учреждения обеспечены бюджетным финансированием только на 25–40% от расчетной нормативной потребности.^⁴²

Сегодня в ряде государственных программных документов фактически констатируются последствия той политики в области высшего образования, которую озвучивал В.Г. Кинелев. Вот выдержка из Федеральной программы развития образования (далее – ФПРО): «Неудовлетворительное финансирование является одной из основных причин кризисных ситуаций в системе образования…

Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери лучшего из того, что имелось и еще имеется в системе образования Российской Федерации. Сохраняют угрозу углубления кризисные тенденции в системе образования, способные нанести серьезный ущерб состоянию безопасности государства.

Государственные образовательные учреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств…отключаются от систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства Российской Федерации.

Далеко не все положения законодательства в области образования нашли свое отражение в соответствующих нормативных правовых актах органов исполнительной власти… Особой проблемой является создание действенных механизмов контроля за исполнением норм законодательства, защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства в области образования.

Практика…показывает необходимость дальнейшего совершенствования всей системы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием…

В ряде случаев в нарушение законодательства взимается плата за обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов.

Финансирование учреждений ВПО осуществляется с нарушением федеральных законов. Тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к угрозе превращения российской демократической системы образования в сословную, элитарную.

В целом остается проблемой кадровое обеспечение образовательных учреждений. Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов, недостаточно молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности педагогических и научно-педагогических работников образовательных учреждений.

Увеличение количества негосударственных образовательных учреждений…создало проблему необходимости усиления государственного и общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования. Особую озабоченность вызывает значительное увеличение количества негосударственных высших учебных заведений, их филиалов, не имеющих необходимой учебной базы и профессорско-преподавательских кадров… Периодичность аттестации образовательных учреждений раз в пять лет не дает достаточной гарантии обеспечения качественного образования». ^⁴³

В числе важнейших проблем обозначены также проблемы восстановления и единства систем обучения и воспитания, устранение «неодинаковой вследствие социально-экономических условий мобильности обучающихся и выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях».^⁴⁴По общим показателям доступа молодежи к профессиональному образованию и получению такого образования Россия существенно отстает от многих стран мира.

Из первой редакции закона РФ «Об образовании» ушла идея государственного финансирования всех аккредитованных вузов. Происходит немыслимый для правового государства, противоречащий самой теории права процесс ранжирования федеральных законов: каждый год приоритетным объявляется федеральный закон об очередном бюджете и приостанавливается действие ст. 40 и 54 закона РФ «Об образовании».^⁴⁵Гражданский, Налоговый и Земельный кодексы на практике имеют большую юридическую силу, чем закон РФ «Об образовании» и Федеральный закон «О ВППО». Вузы вынуждены были обретать самостоятельность в решении собственных проблем и проблем обеспечения реализации права граждан на высшее образование.

Согласно данным социологических опросов, только 10% преподавателей и 10% студентов вузов оценили происходящие изменения как положительные; соответственно 14% и 41% (!) оценили их как изменения в худшую сторону, их мнение поддержали 33% руководящих работников.^⁴⁶

Оставаясь крупнейшим собственником системы образования,^⁴⁷государство в течение долгого времени не выдерживало заявленных объемов финансирования государственных вузов даже по минимальным позициям зарплаты и стипендии. По официальной статистике Минобразования России, расходы на высшее образование за истекшее десятилетие в процентах к расходам федерального бюджета выглядят следующим образом: 1992 г. – 2,7%, 1993 и 1994 гг. – 2%, 1995 г. – 2,11%, 1996 г. – 2%, 1997 г. – 1,99%, 1998 г. – 2% (примерно 74% от законодательно установленного объема федерального бюджетного финансирования образования),^⁴⁸1999 г. – 2,26%, 2000 г. – 1,5%, 2001 г. – 1,53%, 2002 г. – 2,34%.^⁴⁹В 2003 г. объем ассигнований на высшее профессиональное образование в общей сумме расходов федерального бюджета также был ниже предусмотренных трех процентов – 2, 34%.^⁵⁰Что же касается негосударственных вузов, по отношению к ним государство никаких финансовых обязательств на себя не приняло, в отличие от таких развитых стран, как Германия, Франция, Швеция и др.

Таким образом, практически к любому году применимо заключение Совета Федерации по результатам парламентских слушаний в 1998 г.: многие из рекомендаций в адрес Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов федерации не были реализованы. На протяжении всего рассматриваемого периода проблемы системы высшего образования остаются неизменными, по-прежнему сохраняется негативная ситуация, нарушается федеральное законодательство об образовании, не выдерживается принцип приоритетного развития образования.^⁵¹Представляется, однако, что они обусловлены не только и не столько недостаточным финансированием, то есть невыполнением государством функции собственника, определенной ст.210 ГК РФ.

В 2000 году в Национальной доктрине образования в РФ образование было определено сферой ответственности и интересов государства и его институтов. Сегодня высшее образование рассматривается в аспекте обеспечения национальной безопасности, как фактор устойчивого развития общества.^⁵²На современном этапе роль образования в России определяется задачами перехода страны к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. В свете приоритета прав и свобод человека главной целью, сформулированной в ФПРО, является развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Важно, однако, учитывать то обстоятельство, что во второй половине ХХ века наметился спад государственной поддержки образования в большинстве стран, и даже в США, где самой приоритетной областью социальной политики государства является образование, обострились проблемы государственного финансирования.^⁵³Трудности переходного периода российской системы образования кроются не только в этом. Ход экономических реформ в России показывает, что в обозримой перспективе возможности инвестиций очень ограничены, и использоваться они будут в основном для вложения в приоритетные отрасли, обеспечивающие социально-экономическое развитие страны, к которым наука и образование по традиции не относятся. Это одно из противоречий современной российской высшей школы – масштабность преобразований и отсутствие их гарантированной финансовой поддержки со стороны государства.

Между тем во всех развитых странах образовательные реформы были успешны, если проводились сильной государственной властью совместно с обществом. Представляется, что основная проблема российской системы образования заключается в настоящее время в том, что государство, декларативно опираясь на популярный лозунг автономии вузов, который получил нормативную основу в законе РФ «Об образовании», ФЗ «О ВППО» и Типовом положении о вузе 1993 г.,^⁵⁴перестало рассматривать вузы как государственные учреждения, как объект непосредственного управления или как сферу патронирования. И попытки государства ввести вузы в режим автономии при отсутствии сформировавшихся социальных условий – одна из причин кризисного состояния высшей школы.

И теоретики права, и административисты по-прежнему рассматривают управление образованием как одно из направлений деятельности государства. Нельзя не согласиться с Ю.А. Тихомировым в том, что «нужно признатьполезностьуправления общественными процессами в стране, управления государственными делами, отраслевого, функционального, программного, регионального, корпоративного и локального управления». ^⁵⁵Право на образование – это конституционное установление, составляющее основы правового статуса личности. Именно государство с его возможностями должно стать подлинным гарантом этого права. И в официальных документах отмечается, что меры государственной поддержки образования необходимо сочетать «с усилением роли государства в обеспечении соответствия образовательной деятельности запросам личности и общества».^⁵⁶

Право на высшее образование гарантировалось гражданам Конституцией СССР, в те годы оно также осуществлялось на конкурсной основе, с целым рядом ограничений для одних категорий лиц и преимуществ для других. Однако существовало и принципиальное отличие в механизме его реализации: все бремя организационных и финансовых расходов несло государство. Провозгласив переход к рыночной экономике, государство изменило социальную политику, в том числе в области образования.

Согласно Конституции РФ 1993 г., содержание социальной политики составляет, в частности, государственное регулирование в сфере образования, обеспечивающее удовлетворение минимальных жизненных потребностей граждан, содействующих росту их интеллектуального и творческого потенциала. Каждый человек имеет притязания на определенный объем благ (материальных и духовных), получению которых должно содействовать общество и государство. Обретая законодательное выражение, права человека получают дополнительную «энергию», а государство, законодательно закрепляя их, обязывает себя гарантировать и обеспечивать права и свободы. В области реализации социальных прав, к каковым относится право на образование, государству недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы вести «всестороннюю созидательную работу», которая позволила бы гарантировать провозглашенные права.^⁵⁷Право на образование, как и другие социально-экономические права, призвано обеспечить человеку достойный жизненный уровень, а обществу – достойного индивида, способного решать проблемы общества и государства. Не случайно в иерархии целей государственного управления, построенной на принципе приоритета потребностей и интересов развития общества, Г.В. Атаманчук ставит социальные цели (отражающие влияние общественно-политических целей на состояние и уровень социальной жизни людей) и цели духовные (связанные с восприятием духовных, культурных ценностей и введением духовного потенциала общества в реализацию общественно-политических и социальных целей) на второе и третье место соответственно.^⁵⁸

Говоря о необходимости государственного регулирования в сфере образования, мы подчеркиваем общественную значимость сохранения и выполнения государством этой функции. В соответствии с современными взглядами на теорию функций государства развитие культуры, науки и образования – это одна из внутренних функций государства, к настоящему времени она заменила культурно-воспитательную функцию.^⁵⁹При этом социальная деятельность государства, охрана им прав и свобод граждан относятся к его основным функциям, а управление высшим образованием дополнительно выделяется в составе так называемых неосновных функций государства.^⁶⁰

Такая комплексная функция, как развитие культуры, науки и образования, состоит в разностороннейгосударственнойподдержке, эффективном использовании образовательного и научного потенциала высшей школы, развитии интеграции науки и высшего образования, поддержке приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых технологий, естественной интеграции высшей школы и науки в новые рыночные условия; создании благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений.^⁶¹

И ранее, в советские времена, социальное назначение государства усматривалось в решении стоящих перед нимисторическихзадач.^⁶²Сегодня такой масштабной стратегической задачей является сохранение и развитие российской системы высшего образования, ее модернизация. В ХХ веке высшее образование превратилось в источник стратегических ресурсов – человеческого капитала и знаний, определяющих людские и технологические ресурсы общества. Образование оценивается как самая интеллектуально емкая «отрасль» российской экономики.^⁶³Следовательно, государство, стремясь занять достойное место в мире, должно иметь четкую стратегию в сфере высшего образования.

Новая социально-экономическая ситуация привела к тому, что перед российской высшей школой были объективно поставлены иные цели и задачи. Новое общество провозгласило человека наивысшей общественной ценностью, и основным направлением деятельности высшей школы должно стать удовлетворение потребностей личности в знаниях, позволяющих адаптироваться в современном мире. Внедрение в наше сознание идеи гражданского общества как сферы свободной, автономной активности, в которой индивиды преследуютчастныецели и интересы, не опосредованные публичной властью,^⁶⁴в известной степени позволило государству отстраниться от решения актуальных проблем высшего образования и науки. Однако опыт постиндустриальных обществ убедительно свидетельствует о необходимости государственного патернализма в социальной сфере.

В России социальные проблемы никогда не занимали подобающего места в приоритетах властей, что вполне согласовывалось с традиционным образом государственного мышления касательно вторичности сферы социальных интересов. И только в нынешней ситуации радикальных преобразований «постепенно приходит осознание крайней необходимости всеобъемлющей социальной политики, вне которой невозможны политическая стабильность и вступление страны в ряды цивилизованных держав».^⁶⁵Социальную политику государство вырабатывает не только через конституционные нормы, но и создавая административно-правовой механизм управления социальной сферой, гарантирующий определенные возможности гражданам.

Разумная идея ограничения патернализма рамками государственного заказа^⁶⁶на практике, с одной стороны, привела к снижению ответственности государства за поддержку и обеспечение насущных потребностей системы высшего образования, науки и т. п., с другой – повлекла за собой повышенные требования в части подотчетности государственных и муниципальный вузов и учреждений науки. Вследствие этого в сфере высшего образования в России первоначально сложилась парадоксальная ситуация: не властные государственные структуры, а государственные вузы, уже отторгнутые от государственного аппарата, приняли на себя все тяготы рынка в интересах защиты обучающихся и сохранили прежнее ответственное отношение к лицам, желающим получить высшее образование. Не граждане, не государство, а вузы озаботились проблемой сохранения госбюджетного финансирования и поиском новых организационных и материально-финансовых форм поддержания возможности граждан реализовать одно из конституционных прав. Предполагая резкое сокращение государственного образования, упрочили свои позиции негосударственные вузы.

В постановлении Российского союза ректоров от 28.09.2001 г. эта общественно-государственная структура призывает государство «вернуться в сферу образования» и настаивает, что «образование должно войти в состав основных приоритетов общества и государства». Это означает, по мнению ректоров, повышение эффективностигосударственного управленияобразовательной сферой и увеличение бюджетных средств, выделяемых на нужды образования.^⁶⁷

В декабре 2002 г. на VII съезде Российского союза ректоров снова было сделано заключение: общество и государство должны отдавать себе отчет в том, что ситуация, сложившаяся в системе высшего образования, не обеспечивает достижение таких целей, как подготовка первоклассных специалистов, проведение научных исследований в ведущих областях, определяющих научно-технологический прогресс, экономический рост, обороноспособность страны и благосостояние населения.^⁶⁸Одна из причин этого – признанное обстоятельство, что в 90-е годы прошедшего столетия задачи развития высшей школы «пребывали на периферии государственных интересов».^⁶⁹

Между тем Президент РФ В. В. Путин особо подчеркнул, что высокий уровень российского образования во многом стал возможным благодаря тому, что с первых дней образовательная политика была делом государственной важности, ею целенаправленно занимались на самом высоком уровне.^⁷⁰И, если мы хотим сохранить достижения и потенциал высшей школы России, ее высокий международный рейтинг, в период реформ системе высшего образования особенно нужна государственная поддержка.

Определенные формы поддержки уже сложились. Они касаются и студентов, и научно-педагогического состава, научных школ и собственно вузов.Они закреплены в законах, таких как закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О ВППО», ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию»^⁷¹; указах Президента РФ «О мерах по поддержке государственных вузов»,^⁷²«О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и вузов РФ»^⁷³и др., постановлениях правительства «О развитии системы высшего и среднего профессионального образования»,^⁷⁴«О государственных научных стипендиях для выдающихся ученых России и талантливых молодых ученых России»,^⁷⁵«Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов»^⁷⁶и др. Их реализация ежегодно констатируется в актах Министерства образования России.

Пути модернизации системы отражены в таких документах, какФПРО,Национальная доктрина образования,Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001–2005 годы.^⁷⁷Основополагающим программным документом становится ранее упоминавшаяся Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. Как отмечают ректоры вузов, исключительно важное значение для будущего страны имеют положения этой концепции об укреплении позиций государства в образовательной сфере и усилении его ответственности за ее развитие.^⁷⁸Таким образом, дело не в количестве и даже не в абсолютном качестве принимаемых документов. Профессионалы вновь и вновь напоминают: в условиях нестабильного общества, кризисной экономики, отсутствияцелостной государственной политикиосуществляемые перемены, за редким исключением, носят негативный характер.^⁷⁹Следовательно, главное — в осознании того очевидного факта, что государство ни при каких обстоятельствах не вправе снимать с себя заботу о системе образования и обязано нести бремя ответственности за состояние системы и за подлинное обеспечение возможностей личности на получение ВПО.

Образовательная политика – важнейшая составляющая политики государства, постановка образования и воспитания – одно из средств реализации государственной социальной политики.^⁸⁰

Конституция России провозглашает ее социальным правовым государством. Сущность государства «является», главным образом, в его функциях. Представляется, что задачи социального государства выходят за пределы «минимальных функций» – обеспечения свободы, безопасности и собственности, а также создания системы коммуникаций. Оно должно определять приоритеты экономического и социального развития, принимать социальное законодательство, тратить на задачи содействия развитию культуры (в широком смысле слова, начиная от воспитания и образования) средства государственного бюджета, сопоставимые с расходами на экономические программы. С учетом особенностей российского общества в переходный период государство обязано взять на себя функцию социальной защиты.^⁸¹Полагаем, что не только наука и культура, но и образование не может и не должно включаться на равных в рыночные отношения. Обязанность социального правового государства – осуществлять их постоянное финансирование, поддерживая и развивая.

Считается, что государство социально, если в нем явно и на должном уровне признаны, закреплены и гарантированно обеспечены:

социальная ориентация экономики, политики, права;
основные социальные права и свободы человека;
механизмы социальной справедливости;
достойный уровень жизни и свободное развитие человека;
меры для недопущения резкого социального неравенства и меры для его «выравнивания» в случае возникновения;
достаточный уровень социальной поддержки, помощи и защиты человека;
специальные меры поддержки социально незащищенных слоев общества (к ним в России в значительной степени можно отнести и студентов, и преподавателей, и иные категории работников и обучающихся).^⁸²

Распространение высшего образования, успешное развитие всей высшей школы в значительной степени может способствовать достижению многих из вышеназванных позиций, одновременно являясь ярким индикатором выполнения государством этих обязательств. Причем по логике меры организационно-финансовой поддержки высшего образования в России в той или иной степени должны распространяться на всех его участников, в том числе в негосударственном секторе.

16 Государство в рыночной экономике | Преобразование посткоммунистической политической экономики

Барро, Р.Дж. 1973 Контроль политиков: экономическая модель. Общественный выбор 14: 19-42.

1990 Государственные расходы в простой модели эндогенного роста. Журнал политической экономии 98: S 103-S 126.

Боббио, Н. 1989 Демократия и диктатура . Миннеаполис: Университет Миннесоты Press.

Бьюкенен, Дж. М., Р. Толлисон и Г. Таллок, ред. 1980 К теории общества, ищущего ренты . Колледж-Стейшн: издательство Техасского университета A&M.

Кальмфорс Л. и Х. Хорн 1985 Классическая безработица, политика размещения и корректировка реальной заработной платы. Скандинавский журнал экономики 87: 234-261.

Cheibub, J.A., and A. Przeworski 1997 Государственные расходы и экономический рост в условиях демократии и диктатуры.В Понимание демократии: экономические и политические перспективы , А. Бретон, П. Салмон и Р. Винтроб, ред. Кембридж, Англия: Издательство Кембриджского университета.

Коуз Р.Х. 1960 Проблема социальных издержек. Журнал права и экономики 3: 1-44.

Цуй, З. 1992 Незавершенные рынки и конституционная демократия. Рукопись. Чикагский университет.

Цукерман А. 1992 Стратегия, надежность и независимость Центрального банка . Кембридж, Массачусетс: MIT Press.

Даунс, А. 1957 Экономическая теория демократии . Нью-Йорк: Харпер и Роу.

Данн, Д.Д. и Дж. Ур, 1993 Подотчетность и ответственность в современных демократических правительствах. Документ представлен на Ежегодном собрании Американской ассоциации политических наук, 2-5 сентября, Вашингтон, округ Колумбия.

Elster, J. 1995a Влияние конституций на экономические показатели. Стр. 209-226 в Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics . С комментариями Адама Пржеворски и Пранаба Бардхана.

1995b Возвращение к Улиссу. Рукопись. Колумбийский университет, Нью-Йорк.

Ferejohn, J.A. 1986 Действующая деятельность и избирательный контроль. Общественный выбор 50: 5-25.

Финдли Р. 1990 Новая политическая экономия: ее объяснительная сила для НРС. Экономика и политика 2: 193-221.

Фиорина, М. 1981 Ретроспективное голосование на американских национальных выборах . Нью-Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета.

Groves, T. 1985 Невозможность совместимых со стимулами и эффективных схем полного распределения затрат. Стр. 95-100 в Распределение затрат: методы, принципы, приложения , Пейтон Янг, изд. Амстердам: Эльзевир.

Хабермас, Дж. 1975 Кризис легитимации . Бостон: Beacon Press.

Хаггард С. 1995 Государственная реформа в Латинской Америке. Документ представлен на Ежегодной конференции Всемирного банка по развитию в Латинской Америке, 12-13 июня, Рио-де-Жанейро.

Роль государства в создании рыночной экономики на JSTOR

Abstract

В данной статье подчеркивается решающая роль государства в создании рыночной экономики посредством анализа ранних этапов рыночных реформ в Китае. Китай придерживался эволюционного подхода к экономической реформе, который полагался на существовавшее ранее государство для надзора за построением рыночной экономики. Решение проблем методом проб и ошибок на начальных этапах перехода к рынку привело к тому, что центральное государство неумолимо наблюдало за институциональными изменениями, чтобы создать современную, рационально-правовую бюрократию.Хотя государство остается структурно уязвимым для поиска ренты, оно получило организационную способность устанавливать и обеспечивать соблюдение правил, критически важных для возникновения гибридной рыночной экономики.

Информация о журнале

Журнал институциональной и теоретической экономики представляет собой специализированный форум для публикации исследований в области современной институциональной экономики. Он продолжает современные аналитические методы, традицию Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft, одного из старейших обзоров в области политической экономии, основанного в 1844 году.http://www.mohr.de/en/journals/economics/journal-of-institutional-and-theoretical-economics-jite/journal.html

Информация об издателе

Издательство Mohr Siebeck, www. mohr.de, основанное в 1801 году, издает монографии, серии и журналы в области теологии, иудаики, религиоведения, философии, социологии, истории, права и экономики. В число авторов этого известного издательства входят ученые и исследователи, известные во всем мире.Самым старым журналом Мора Зибека является Archiv für die civilistische Praxis, основанный в 1821 году. Помимо преимущественно немецкоязычных журналов, Мор Зибек также издает два англоязычных журнала по экономике: FinanzArchiv / Public Finance Analysis (основанный как Finanzarchiv в 1884 году). и Журнал институциональной и теоретической экономики (основан как Zeitschrift für die gesamte Staatswissenschaft в 1844 году). Другой англоязычный журнал — Jewish Studies Quarterly (основан в 1993 г.).Многие другие журналы содержат большое количество англоязычных статей, например Archiv des Völkerrechts (основан в 1948 году), Early Christianty (основан в 2010 году) и Rabels Zeitschrift für ausländisches und internationals Privatrecht (основан в 1927 году).

Может ли правительство вмешаться в рыночную экономику?

Существует множество различных определений рыночной экономики, некоторые из которых допускают вмешательство государства. В условиях свободной рыночной экономики правительство не играет никакой роли в принятии экономических решений.

Вмешательство государства в рыночную экономику

Многие сочли бы Соединенные Штаты страной с рыночной экономикой, несмотря на высокий уровень государственного контроля и регулирования.

В определенном смысле правительство может вмешиваться в рыночную экономику до такой степени, что она больше не считается рыночной экономикой. Элементы капитализма все еще существуют, пока частным лицам разрешено владеть собственностью и получать прибыль от ее использования.

Три типа экономических систем

Экономические системы делятся на три большие категории: свободный рынок, смешанные и командные. Определяющий фактор сводится к тому, кто владеет и контролирует собственность и факторы производства.

В рыночной экономике все контролируют частные лица или группы. Правительство контролирует командную экономику. В смешанной экономике есть элементы и того, и другого. Большинство экономик в мире сегодня смешанные, хотя некоторые из них являются командными.

Примером командной экономики может быть коммунистическая Северная Корея. Правительство Северной Кореи владеет и контролирует всю собственность, производственные решения и распределение ресурсов.Старый Советский Союз также был командной экономикой. Это не считается рыночной экономикой.

В чистой рыночной экономике, вероятно, не будет монополистического правительства и принудительного налогообложения. Исторические свидетельства изо всех сил пытаются придумать конкретные примеры системы свободного рынка без правительства. Ближайшими хорошо задокументированными примерами в современной истории являются Гонконг в 1950-х годах и США в XIX веке (за исключением периода Гражданской войны).

Очевидно, что даже страны с наиболее свободной рыночной экономикой по историческим меркам имеют некоторый уровень государственного влияния.Некоторые сторонники либертарианства и свободного рынка, известные как минархисты, предполагают, что настоящая рыночная экономика будет иметь только три правительственные функции: суды, полицию и военные.

Роль государства в рыночной экономике

В этой статье мы обсудим роль государства в рыночной экономике.

Экономисты-классики, такие как Адам Смит, Дж. Сэй и другие отстаивали доктрину laissez faire, что означает невмешательство правительства в экономические вопросы.Адам Смит ввел понятие невидимой руки, которое относится к свободному функционированию ценовой (рыночной) системы при отсутствии государственного вмешательства.

И в 19 веке западная капиталистическая экономика достигла впечатляющего роста, следуя политике laissez faire. Как выразился Пол Самуэльсон, «Идеальная рыночная экономика — это такая, при которой все товары и услуги добровольно обмениваются на деньги по рыночным ценам. Такая система выжимает максимальную выгоду из доступных ресурсов общества без вмешательства государства ».

Доктрина laissez faire, что означает «оставьте нас в покое», считала, что правительство должно как можно меньше вмешиваться в экономические дела и оставлять экономические решения на усмотрение взаимодействия спроса и предложения на рынке. Однако великая депрессия 1929 года (которая длилась 4 года) подорвала экономику США и других западных промышленно развитых стран и вынудила их частично отказаться от доктрины laissez faire.

А в 1936 году Дж.М.Кейнс в своей революционной книге «Общая теория» предположил, что видимая рука правительства должна заменить, по крайней мере частично, невидимую руку рынка.Следуя кейнсианским рецептам, правительства в большинстве стран взяли на себя неуклонно расширяющуюся экономическую роль, регулируя монополии, собирая подоходные налоги и обеспечивая социальное обеспечение в форме пособий по безработице или пенсий для пожилых людей.

Еще раз процитирую Самуэльсона: «в реальном мире ни одна экономика не соответствует полностью идеализированному миру гладко функционирующей невидимой руки. Скорее, каждая рыночная экономика страдает от недостатков, которые приводят к таким недугам, как чрезмерное загрязнение, безработица и крайности богатства и бедности ».

По всем этим причинам любое правительство в любой точке мира, консервативное или либеральное, вмешивается в экономические дела. В современной экономике, подобной нашей, государство должно выполнять различные роли, главным образом для исправления недостатков (дефектов) рыночного механизма. Военные, полиция, большинство школ и колледжей, медицинские центры и больницы, строительство шоссе и мостов — все это деятельность правительства, исследования и освоение космоса требуют государственного финансирования.

Правительства могут регулировать одни виды бизнеса (например, банковское дело и страхование), одновременно субсидируя другие (например, сельское хозяйство, мелкую и надомную промышленность).И наконец, что не менее важно, правительства облагают налогами своих граждан и перераспределяют доходы среди бедных, а также среди пожилых людей (пенсионеров).

Четыре основные функции правительства в рыночной экономике:

Однако, по мнению Самуэльсона и других современных экономистов, у правительств есть четыре основные функции в рыночной экономике — повышение эффективности, обеспечение инфраструктуры, содействие справедливости и содействие макроэкономической стабильности и росту.

1.Эффективность:

Во-первых, правительство должно попытаться исправить недостатки рынка, такие как монополия и чрезмерное загрязнение, чтобы обеспечить эффективное функционирование экономической системы. Внешние эффекты (или социальные издержки) возникают, когда фирмы или люди накладывают издержки или выгоды на других за пределами рынка.

2. Инфраструктура:

Во-вторых, государство должно обеспечить интегрированную инфраструктуру. Инфраструктура (или социальный накладной капитал) относится к тем видам деятельности, которые прямо или косвенно повышают уровень выпуска или эффективность производства.

Важнейшими элементами являются системы транспорта, производства электроэнергии, связи и банковского дела, образовательные и медицинские учреждения, а также хорошо организованная правительственная и политическая структура. Поскольку стоимость предоставления этих основных услуг очень высока и выгоды получают множество различных групп, такая деятельность должна финансироваться государством.

3. Собственный капитал:

Рынки не обязательно производят распределение доходов, которое считается социально справедливым или равноправным.Поскольку рыночная экономика может привести к недопустимо высокому уровню неравенства доходов и погодных условий. Государственные программы по продвижению налогов на справедливое использование и расходов для перераспределения доходов в пользу определенных групп.

4. Экономический рост или стабильность:

В-четвертых, правительства полагаются на налоги, расходы и денежно-кредитное регулирование, чтобы способствовать макроэкономическому росту и стабильности, сокращению безработицы и инфляции при одновременном стимулировании экономического роста.

Макроэкономическая политика стабилизации и экономического роста включает фискальную политику (налогообложения и расходов) наряду с денежно-кредитной политикой (которая влияет на процентные ставки и условия кредитования).С момента развития макроэкономики в 1930-х годах правительствам удалось взять под контроль инфляцию и безработицу.

В таблице 1 представлена структура для классификации функций правительства по континууму, от деятельности, которая вообще не будет осуществляться без государственного вмешательства, до деятельности, в которой государство играет активную роль в координации рынков или перераспределении активов.

Страны с низким государственным потенциалом должны в первую очередь сосредоточиться на основных функциях: предоставлении чистых общественных благ, таких как права собственности, макроэкономическая стабильность, борьба с инфекционными заболеваниями, безопасная вода, дороги и защита обездоленных.Недавние реформы сделали упор на экономических основах. Но социальные и институциональные (включая правовые) основы одинаково важны для предотвращения социальных потрясений и обеспечения устойчивого развития.

Помимо этих основных услуг, существуют промежуточные функции, такие как управление внешними эффектами (например, загрязнение), регулирование монополий и обеспечение социального страхования (пенсии, пособия по безработице).

Государства с сильным потенциалом могут взять на себя дополнительные функции, решая проблему отсутствия рынков за счет содействия координации.

Соответствие роли возможностям включает не только то, что делает государство, но и то, как оно это делает. Переосмысление государства также означает изучение альтернативных инструментов, существующих или новых, которые могут повысить эффективность государства.

Например:

В большинстве современных экономик регулирующая роль государства теперь шире и сложнее, чем когда-либо прежде, и охватывает такие области, как окружающая среда и финансовый сектор, а также более традиционные области, такие как монополии.

Хотя государство по-прежнему играет центральную роль в обеспечении предоставления базовых услуг — образования, здравоохранения, инфраструктуры — не очевидно, что государство должно быть единственным поставщиком или поставщиком вообще.

Защищая уязвимых, странам необходимо более четко различать страхование и помощь. Страхование от циклической безработицы, например, направлено на то, чтобы помочь сгладить доходы и потребление домашних хозяйств в условиях неизбежных взлетов и падений рыночной экономики.Помощь, такая как программы «Продовольствие в обмен на работу» или субсидии на хлеб, направлена на обеспечение некоторого минимального уровня поддержки беднейшим слоям населения.

Статьи по теме
15.1 Роль правительства в рыночной экономике — принципы экономики
Цели обучения
Обсудите и проиллюстрируйте реакцию правительства на провалы рынка общественных благ, внешние издержки и выгоды и несовершенную конкуренцию, а также то, как эти меры могут снизить безвозвратные потери.
Определите достоинства и недостатки товаров и объясните, почему государство может вмешаться, чтобы повлиять на потребляемые количества.
Обсудите способы перераспределения доходов правительствами.
Чего мы хотим от нашего правительства? Один ответ состоит в том, что мы хотим гораздо большего, чем несколько десятилетий назад. Роль правительства резко возросла за последние 75 с лишним лет. В 1929 году (год, когда Министерство торговли начало хранить годовые данные о макроэкономических показателях США), государственные расходы на всех уровнях (штатном, местном и федеральном) составляли менее 10% от общего объема производства страны, что называется валовым внутренним продукт (ВВП).В текущем веке эта доля увеличилась более чем в три раза. Общие государственные расходы на душу населения с поправкой на инфляцию с 1929 года увеличились более чем в шесть раз.
На рисунке 15.1 «Государственные расходы и доходы в процентах от ВВП» показаны общие государственные расходы и доходы в процентах от ВВП с 1929 по 2007 год. Включены органы государственного управления всех уровней. Государственные расходы включают все расходы государственных органов. Государственные доходы включают все средства, полученные государственными органами.Основной компонент государственных доходов — это налоги; выручка также включает разные поступления от сборов, штрафов и других источников. Мы рассмотрим типы государственных доходов и расходов позже в этой главе.
Рисунок 15.1 Государственные расходы и доходы в процентах от ВВП
Государственные расходы и доходы резко выросли в процентах от ВВП, что является наиболее широко используемым показателем экономической активности.
Источник: U.S. Министерство торговли, Бюро экономического анализа, таблицы 1.15 и 3.1 NIPA.
На диаграмме 15.1 «Государственные расходы и доходы как процент от ВВП» также показаны государственные закупки как процент от ВВП. Государственные закупки происходят, когда государственное учреждение покупает или производит товар или услугу. Мы измеряем государственные закупки, чтобы предположить альтернативные издержки государства. Независимо от того, покупает ли государственное учреждение товар или услугу или производит их, факторы производства используются для деятельности государственного, а не частного сектора.Приобретение новых автомобилей городским отделением милиции — это пример государственной закупки. Другой пример — расходы на государственное образование.
Государственные расходы и закупки не равны, потому что большая часть государственных расходов идет не на покупку товаров и услуг. Основным источником разрыва являются трансфертные платежи, платежи, производимые государственными учреждениями физическим лицам в форме грантов, а не в обмен на рабочую силу или другие услуги. Трансферные платежи представляют собой государственные расходы, но не государственные закупки.Правительства осуществляют трансфертные платежи для перераспределения доходов от одной группы к другой. Различные программы социального обеспечения для людей с низкими доходами являются примерами трансфертных выплат. Социальное обеспечение — это крупнейшая программа трансфертных выплат в США. Эта программа переводит доходы от работающих людей (за счет налогообложения их заработной платы) людям, вышедшим на пенсию. Выплаты процентов по государственному долгу, которые также являются формой расходов, являются еще одним примером расходов, которые не учитываются как государственные закупки.
Некоторые моменты, связанные с рисунком 15.1 «Государственные расходы и доходы как процент от ВВП», требуют особого внимания. Обратите внимание на путь государственных закупок. Государственные закупки по отношению к ВВП резко выросли во время Второй мировой войны, а затем почти сразу после этого упали примерно до своего довоенного уровня. Государственные закупки снова выросли, хотя и менее резко, во время Корейской войны. Однако на этот раз они не отступили очень далеко после войны. Именно в этот период военные расходы выросли в связи с вызовом, брошенным бывшим Советским Союзом и другими коммунистическими государствами — «холодной войной».«С тех пор государственные закупки составляют от 15 до 20% ВВП. Война во Вьетнаме, война в Персидском заливе и войны в Афганистане и Ираке не повлияли на закупки, которые характеризовали Вторую мировую войну или даже Корейскую войну. Второе событие — увеличение разрыва между расходами и покупками — произошло с 1960-х годов. Это отражает рост федеральных программ трансфертов, в первую очередь социального обеспечения, программ помощи людям в оплате медицинских расходов и помощи малоимущим.Мы обсудим эти программы позже в этой главе.
Наконец, обратите внимание на взаимосвязь между расходами и поступлениями. Когда доходы правительства равны его расходам за определенный период, у него есть сбалансированный бюджет. Профицит бюджета возникает, если доходы правительства превышают его расходы, а дефицит бюджета существует, если государственные расходы превышают доходы.
До 1980 г. доходы примерно соответствовали расходам государственного сектора в целом, за исключением периода Второй мировой войны.Но расходы оставались стабильно выше доходов в период с 1980 по 1996 год. Федеральное правительство создало очень большой дефицит в течение этого периода, дефицит, который превышал профицит, который обычно имеет место на уровне правительства штата и на местном уровне. Наибольшее увеличение расходов произошло за счет социального обеспечения и увеличения расходов на здравоохранение на федеральном уровне. Усилия федерального правительства по сокращению и, в конечном итоге, ликвидации своего дефицита, вместе с профицитом между правительствами штатов и местными властями, привели к тому, что объединенный бюджет государственного сектора стал профицитным, начиная с 1997 года.По состоянию на 1999 год Бюджетное управление Конгресса прогнозировало, что увеличение федеральных доходов, производимых растущей экономикой, будет продолжать приводить к профициту бюджета даже в двадцать первом веке.
Этот довольно радужный прогноз был отменен после 11 сентября 2001 года. Террористические атаки на Соединенные Штаты, а затем и на несколько других стран привели к резкому и устойчивому увеличению федеральных расходов на войны в Афганистане и Ираке, а также расходов на национальную безопасность. Администрация Джорджа У.Буш предложил, а Конгресс одобрил снижение налогов. Сочетание увеличения расходов на вышеупомянутые и другие статьи, а также снижение налогов привело к значительному дефициту.
Доказательства, представленные на Рисунке 15.1 «Государственные расходы и доходы в процентах от ВВП», не полностью отражают рост спроса на услуги государственного сектора. Помимо правительств, которые тратят больше, люди в Соединенных Штатах явно выбрали правительства, которые делают больше. Например, масштабы регулирующей деятельности, осуществляемой правительствами на всех уровнях, резко возросли за последние несколько десятилетий.Нормативные акты, разработанные для предотвращения дискриминации, защиты потребителей и защиты окружающей среды, являются частью ответа на растущий спрос на государственные услуги, как и федеральные программы в области здравоохранения и образования.
На рис. 15.2 «Источники доходов и расходы правительства: 2007 г.» приведены основные источники доходов и виды расходов федерального правительства США и Европейского Союза. В Соединенных Штатах большая часть доходов поступила от подоходного налога с населения и налога на заработную плату.Наибольшие расходы приходились на трансфертные выплаты физическим лицам. Федеральные закупки предназначались в первую очередь для национальной обороны; Категория «прочие закупки» включает такие вещи, как расходы на транспортные проекты и космическую программу. Другими крупными расходами были выплаты процентов по государственному долгу и субсидии федерального правительства правительствам штатов и местным властям. Ситуация в Европейском союзе отличается прежде всего тем, что большая часть доходов поступает от налогов на производство и импорт и существенно меньше тратится на оборону.
Диаграмма 15.2 Источники доходов и расходы правительства: 2007 г.
На четырех панелях показаны источники государственных доходов и доли расходов на различные виды деятельности для всех уровней государственного управления в США и Европейском союзе в 2007 году.
Источники: Обзор текущего бизнеса , июль 2008 г., таблицы 3.2 и 3.10.5; Патерностер, Энн, Возовчик, Моника и Лупи, Алессандро, Статистика в фокусе — экономика и финансы , Евростат 23/2008.Что касается доходов ЕС, то «налоги на производство и импорт» относятся в основном к налогу на добавленную стоимость, импортным и акцизным пошлинам, налогам на финансовые и капитальные операции, на землю и здания, на фонд заработной платы и другим налогам на производство. В категории «Текущие налоги на прибыль, богатство и т. Д.» это налоги на доход и на холдинговую прибыль домашних хозяйств и корпораций, текущие налоги на капитал, налоги на международные операции и платежи за лицензии. Налоги на капитал относятся к налогам, взимаемым через нерегулярные и нечастые промежутки времени со стоимости активов или чистой стоимости, принадлежащих или переданных в форме наследства или подарков.Социальные отчисления покрывают фактические суммы к получению от работодателей и работников.
Чтобы понять роль правительства, будет полезно выделить четыре основных типа государственного участия в экономике. Во-первых, правительство пытается отреагировать на сбои рынка, чтобы эффективно распределять ресурсы. На конкретном рынке эффективность означает, что произведенное количество определяется пересечением кривой спроса, которая отражает все выгоды от потребления определенного товара или услуги, и кривой предложения, которая отражает альтернативные издержки производства.Во-вторых, государственные органы поощряют или препятствуют потреблению определенных товаров и услуг. Запрещение таких наркотиков, как героин и кокаин, является примером того, как правительство пытается воспрепятствовать употреблению этих наркотиков. В-третьих, правительство перераспределяет доход через такие программы, как социальное обеспечение и социальное обеспечение. В-четвертых, правительство может использовать свою политику в отношении расходов и налогов, чтобы влиять на уровень экономической активности и уровень цен.
В этой главе мы рассмотрим первые три из этих аспектов участия государства в экономике.В-четвертых, попытки повлиять на уровень экономической активности и уровень цен относятся к сфере макроэкономики.
Реагирование на сбой рынка
В предыдущей главе, посвященной рынкам и эффективности, мы узнали, что рынок максимизирует чистую прибыль, достигая уровня выпуска, при котором предельная выгода равна предельным затратам. Это эффективное решение. В большинстве случаев мы ожидаем, что рынки приблизятся к достижению этого результата — это важный урок идеи Адама Смита о рынке как о невидимой руке, направляющей дефицитные факторы производства в экономику с максимальной пользой.Однако это не всегда так.
Мы изучили несколько ситуаций, в которых рынки вряд ли найдут эффективные решения. В предыдущей главе мы видели, что частные рынки могут производить меньше, чем эффективное количество общественных благ, таких как национальная оборона. Они могут производить слишком много товаров, вызывающих внешние издержки, и слишком мало товаров, приносящих внешние выгоды. Мы видели, что в случаях несовершенной конкуренции объем выпуска товаров и услуг на рынке, скорее всего, не достигнет эффективного уровня.Во всех этих случаях возможно, что государственное вмешательство приблизит объемы производства к их эффективным объемам. В следующих трех разделах мы рассмотрим, как правительство может повысить эффективность в случаях общественных благ, внешних издержек и выгод, а также несовершенной конкуренции.
Общественные товары
Общественный товар — это товар или услуга, исключение которых обходится непомерно дорого и для которых предельные издержки добавления еще одного потребителя равны нулю. Национальная оборона, правоохранительные органы и общедоступные знания являются примерами общественных благ.
Сложность общественного блага состоит в том, что после того, как оно произведено, оно становится свободно доступным для всех. Ни один потребитель не может быть исключен из потребления товара на том основании, что он не заплатил за него. Следовательно, у каждого потребителя есть стимул быть безбилетником в потреблении блага, а фирмы, предоставляющие общественные блага, не получают от потребителей сигнала, отражающего их выгоду от потребления блага.
Конечно, можно ожидать, что на рынке будут выявлены некоторые преимущества общественного блага.Например, если бы правительство не обеспечивало национальную оборону, мы могли бы ожидать, что какая-то оборона будет производиться, и некоторые люди внесут свой вклад в ее производство. Но поскольку безбилетное поведение станет обычным явлением, рыночное производство общественных благ будет отставать от эффективного уровня.
Теория общественных благ — важный аргумент в пользу участия государства в экономике. Государственные агентства могут либо сами производить общественные блага, как это делают местные полицейские управления, либо платить частным фирмам за их производство, как в случае со многими исследовательскими проектами, спонсируемыми государством.Важная дискуссия о предоставлении государственного образования вращается вокруг вопроса о том, должно ли образование производиться государством, как в случае с традиционными государственными школами, или закупаться государством, как это делается в чартерных школах.
Внешние затраты и выгоды
Внешние издержки возникают, когда действие одного лица или фирмы причиняет вред другому вне всякого рыночного обмена. Общественные затраты на производство товара или услуги равны частным затратам плюс внешние затраты на их производство.В случае внешних издержек частные издержки меньше социальных издержек.
Аналогичным образом, внешние выгоды создаются, когда действие одного человека или фирмы приносит пользу другому вне всякого рыночного обмена. Социальная выгода от деятельности равна частной выгоде, выявленной на рынке, плюс внешние выгоды. Когда деятельность приносит внешние выгоды, ее социальная выгода будет больше, чем ее частная выгода.
Отсутствие рыночной сделки означает, что лицо или фирма, ответственная за внешние издержки или выгоды, не сталкивается со всеми затратами или выгодами, связанными с выбранным выбором.Мы ожидаем, что рынки будут производить больше, чем эффективное количество товаров или услуг, которые создают внешние затраты, и меньше, чем эффективное количество товаров или услуг, которые создают внешние выгоды.
Рассмотрим случай фирм, производящих микросхемы памяти для компьютеров. Производство этих чипсов приводит к загрязнению воды. Цена этого загрязнения — это внешние издержки; фирмы, которые его производят, не сталкиваются с этим. Таким образом, эти фирмы сталкиваются с некоторыми, но не со всеми издержками, связанными с их производственным выбором.Можно ожидать, что рыночная цена чипов будет ниже, а произведенное количество больше, чем эффективный уровень.
Прививки от инфекционных болезней дают внешние преимущества. Например, человек, получивший прививку от гриппа, получает частную выгоду; он или она с меньшей вероятностью заразятся гриппом. Но будут и внешние преимущества: у других людей также будет меньше шансов заболеть гриппом, потому что у человека, которому делают прививку, меньше шансов заболеть гриппом. Поскольку это последнее преимущество является внешним, социальная польза от прививок от гриппа превышает частную выгоду, и рынок, вероятно, произведет меньше, чем эффективное количество прививок от гриппа.Государственные, частные и чартерные школы часто требуют таких прививок, чтобы обойти проблему внешних выгод.
Несовершенная конкуренция
На абсолютно конкурентном рынке цена равна предельным издержкам. Однако если конкуренция несовершенная, отдельные фирмы сталкиваются с нисходящими кривыми спроса и будут взимать цены, превышающие предельные издержки. Потребители на таких рынках столкнутся с ценами, превышающими предельные издержки, и распределение ресурсов будет неэффективным.
Частный рынок с несовершенной конкуренцией будет производить меньше товара, чем это эффективно. Как мы видели в главе о монополии, государственные органы стремятся запретить монополию на большинстве рынков и регулировать цены, взимаемые этими монополиями, которые разрешены. Политика правительства по отношению к монополии более подробно обсуждается в следующей главе.
Оценка реакции правительства на сбой рынка
В каждой из рассмотренных нами здесь моделей несостоятельности рынка — общественных благ, внешних издержек и выгод и несовершенной конкуренции — рынок может не достичь эффективного результата.Государственное вмешательство может приблизить неэффективные рынки к эффективному решению.
Рисунок 15.3 «Исправление сбоев рынка» рассматривает потенциальную выгоду от государственного вмешательства в случае сбоев рынка. В каждом случае потенциальная выгода — это безвозвратный убыток в результате сбоя рыночного механизма; государственное вмешательство может предотвратить или ограничить эту безвозвратную потерю. На каждой панели безвозвратные потери в результате сбоя рынка показаны заштрихованным треугольником.
Рисунок 15.3 Исправление сбоя рынка
На каждой панели потенциальная выгода от государственного вмешательства для исправления сбоев рынка показана в виде предотвращенных безвозвратных потерь, как показано заштрихованным треугольником. На панели (а) мы предполагаем, что частный рынок производит кв. _м единиц общественного блага. Эффективный уровень, Q _e, определяется пересечением кривой спроса D ₁ для общественного блага и кривой предложения S ₁.Панель (b) показывает, что если производство товара вызывает внешние затраты, кривая предложения S ₁ отражает только частную стоимость товара. На рынке будет произведено Q _м единиц товара по цене P ₁. Если государственный сектор найдет способ поставить производителей перед общественными издержками производства, кривая предложения сместится до S ₂, а производство упадет до эффективного уровня Q _e.Обратите внимание, что это вмешательство приводит к более высокой цене, P ₂, что ставит потребителя перед реальной стоимостью производства товара. Панель (c) показывает случай товара, который приносит внешние выгоды. Покупатели товаров основывают свой выбор на частной выгоде, а кривая рыночного спроса составляет D ₁. Объем рынка кв. _м. Это меньше, чем эффективное количество, Q _e, которое может быть достигнуто при субсидировании деятельности, приносящей внешние выгоды.Это сместит кривую рыночного спроса на D ₂, которая пересекает кривую рыночного предложения в эффективном количестве. Наконец, на панели (d) показан случай с монопольной фирмой, которая производит Q _м единиц по цене P ₁. Эффективный уровень выпуска, Q _e, может быть достигнут путем установления потолка цен на уровне P ₂. Как и в случае с каждой из других панелей, потенциальная выгода от такой политики заключается в устранении потерь веса, показанных на выставке заштрихованной областью.
Панель (а) рисунка 15.3 «Исправление сбоев рынка» иллюстрирует случай общественного блага. Рынок будет производить часть общественного блага; предположим, он производит количество Q _м. Но кривая спроса, отражающая социальные выгоды общественного блага, D ₁, пересекает кривую предложения в Q _e; это эффективное количество товара. Предоставление общественного блага государственным сектором может приблизить количество к эффективному уровню.
Панель (b) показывает товар, который вызывает внешние затраты. В отсутствие государственного вмешательства эти затраты не будут отражены в рыночном решении. Кривая предложения S ₁ будет основана только на частных затратах, связанных с товаром. На рынке будет произведено Q _м единиц товара по цене P ₁. Если бы правительство столкнуло производителей с внешней стоимостью товара, возможно, с налогом на деятельность, которая создает стоимость, кривая предложения сместилась бы до S ₂ и отразила бы социальную стоимость товара.Количество упадет до эффективного уровня, Q _e, а цена вырастет до P ₂.
Панель (c) показывает случай товара, который приносит внешние выгоды. Кривая спроса, показанная на рынке, D ₁, отражает только частные выгоды от товара. Включение внешних выгод от товара дает нам кривую спроса D ₂, которая отражает социальную выгоду от товара. Рыночный объем производства кв. _м единиц товара не соответствует эффективному уровню кв. _e.Правительство может стремиться приблизить рыночное решение к эффективному уровню с помощью субсидий или других мер для поощрения деятельности, которая создает внешнюю выгоду.
Наконец, панель (d) показывает случай несовершенной конкуренции. Фирма, сталкивающаяся с нисходящей кривой спроса, такой как D ₁, выберет выпуск Q _м, при котором кривая предельных затрат MC ₁ пересекает кривую предельной выручки MR ₁ .Правительство может стремиться приблизить решение к эффективному уровню, определяемому пересечением кривых предельных затрат и спроса.
Хотя важно осознавать потенциальные выгоды от государственного вмешательства для исправления сбоев рынка, мы должны осознавать трудности, связанные с такими усилиями. Правительственным чиновникам может не хватать информации, необходимой для выбора эффективного решения. Даже если у них есть информация, у них могут быть другие цели, кроме эффективного распределения ресурсов.Каждый случай государственного вмешательства предполагает взаимодействие с потребителями, максимизирующими полезность, и фирмами, максимизирующими прибыль, ни один из которых не может считаться пассивным участником этого процесса. Таким образом, хотя существует потенциал для улучшения распределения ресурсов в случае сбоя рынка, государственное вмешательство не всегда может его достичь.
Покойный Джордж Стиглер, лауреат Нобелевской премии по экономике 1982 года, однажды заметил, что люди, которые выступают за вмешательство государства для исправления каждого случая сбоя рыночного механизма, напомнили ему судью на любительском конкурсе вокалистов, который, выслушав первого участника, присудил награду. первый приз второму.Точка зрения Стиглера заключалась в том, что, хотя рынок часто является неэффективным распределителем ресурсов, правительство, вероятно, таковым и является. Правительство может улучшить то, что делает рынок; это также может усугубить ситуацию. Выбор между рыночным распределением и распределением с вмешательством государства всегда является выбором между несовершенными альтернативами. Мы рассмотрим характер выбора государственного сектора позже в этой главе и рассмотрим экономическое объяснение того, почему государственное вмешательство может не приблизить рыночные решения к их эффективному уровню.
Достоинства и недостатки
В некоторых случаях государственный сектор принимает решение о том, что люди должны потреблять больше одних товаров и услуг и меньше других, даже при отсутствии сбоев рыночного механизма. Это нормативное суждение, предполагающее, что потребители не всегда лучше всех разбираются в том, что для них хорошо, а что плохо.
Блага заслуг — это товары, потребление которых способствует общественному сектору, исходя из предположения, что многие люди не могут адекватно взвесить выгоды от блага и, таким образом, их следует побуждать потреблять больше, чем они могли бы в противном случае.Многие местные органы власти поддерживают симфонические концерты, например, на том основании, что частный рынок не может обеспечить адекватный уровень этих культурных мероприятий.
Действительно, трудно объяснить, что государство предоставляет некоторые блага. Почему, например, многие местные органы власти предоставляют теннисные корты, но не боулинг, поля для гольфа, но не автодорожки, или симфонические залы, но не кинотеатры? Одно из возможных объяснений состоит в том, что некоторые потребители — те, кто любит теннис, гольф и классическую музыку — более успешны, чем другие, в убеждении своих сограждан помочь в финансировании их любимой деятельности.
Недобросовестные товары — это товары, потребление которых государственный сектор не поощряет, исходя из предположения, что люди не могут адекватно взвесить все затраты на эти товары и, следовательно, их следует побуждать потреблять меньше, чем они могли бы в противном случае. Потребление таких товаров может быть запрещено, как в случае с незаконными наркотиками, или облагаться высокими налогами, как в случае сигарет и алкоголя.
Перераспределение доходов
Предложение о том, что частный рынок будет эффективно распределять ресурсы, если выполняется условие эффективности, всегда сопровождается оговоркой: распределение ресурсов будет эффективным при начальном распределении дохода .Если 5% людей получают 95% дохода, было бы эффективно направить им примерно 95% производимых товаров и услуг. Но многие люди (по крайней мере 95% из них!) Могут возразить, что такое распределение доходов нежелательно, и что распределение ресурсов, возникающих в результате этого, также нежелательно.
Есть несколько причин полагать, что распределение доходов, генерируемых частной экономикой, может быть неудовлетворительным. Например, люди получают доходы отчасти благодаря удаче.Значительный доход является результатом унаследованного богатства и, таким образом, зависит от семьи, в которой человек родился. Точно так же таланты распределяются неравномерно. Многие люди страдают физическими недостатками, ограничивающими их потенциал заработка. Изменения спроса и предложения могут привести к огромным изменениям в ценностях и доходах, которые рынок приписывает определенным навыкам. Учитывая все это, многие люди утверждают, что доходы не должны определяться исключительно рынком.
Более фундаментальная причина беспокойства по поводу распределения доходов заключается в том, что люди заботятся о благополучии других.Люди с более высокими доходами часто хотят помочь людям с более низкими доходами. Это предпочтение проявляется в добровольных пожертвованиях на благотворительность и в поддержку государственных программ по перераспределению доходов.
Аргумент общественного блага можно привести в пользу государственных программ, которые перераспределяют доход. Предположим, что люди с любым уровнем дохода чувствуют себя лучше, зная, что финансовая помощь предоставляется бедным, и что они испытывают это чувство благополучия, независимо от того, являются ли они теми, кто оказывает помощь.В этом случае помощь бедным — это общественное благо. Когда бедным становится лучше, другие люди чувствуют себя лучше; это преимущество неисключительно. Таким образом, можно утверждать, что оставлять частную благотворительность на рынке неэффективно и что государство должно участвовать в перераспределении доходов. Какой бы ни была основа перераспределения, это обязательно происходит. Правительства каждой страны мира прилагают определенные усилия для перераспределения доходов.
Программы перераспределения доходов можно разделить на две категории.Один передает доход бедным людям; другой переводит доход по другому критерию. Трансферный платеж с проверкой нуждаемости — это платеж, на который получатель имеет право на основании дохода; Программы проверки нуждаемости переводят доходы от людей, у которых больше, к тем, у кого меньше. Самая крупная программа проверки нуждаемости в Соединенных Штатах — это Medicaid, которая предоставляет медицинские услуги бедным. Другие программы с проверкой нуждаемости включают временную помощь нуждающимся семьям (TANF) и талоны на питание. Трансферный платеж без проверки нуждаемости — это платеж, для которого доход не является квалифицирующим фактором.Программа социального обеспечения, которая облагает налогом работников и их работодателей и переводит эти деньги пенсионерам, является крупнейшей программой трансфертов без проверки нуждаемости. Действительно, это самая крупная трансферная программа в США. Он передает доходы от работающих семей семьям пенсионеров. Учитывая, что семьи пенсионеров в среднем богаче, чем семьи работающих, социальное обеспечение представляет собой несколько регрессивную программу. Другие программы трансфертов, не связанные с проверкой нуждаемости, включают Medicare, пособие по безработице и программы помощи фермерам.
Рисунок 15.4 «Расходы на федеральные трансфертные платежи» показывает федеральные расходы на программы с проверкой нуждаемости и без проверки нуждаемости в процентах от ВВП, общей стоимости выпуска, с 1962 года. Как видно из диаграммы, основная часть усилий по перераспределению доходов в в Соединенных Штатах программы проверки нуждаемости не проводятся.
Рисунок 15.4 Расходы на федеральные трансфертные платежи
На диаграмме показаны федеральные расходы на трансфертные платежи с проверкой нуждаемости и без проверки в процентах от ВВП за 1962–2007 годы.
Источник: Бюджетное управление Конгресса, Бюджет и экономические перспективы: финансовые годы 2004–2013 (январь 2003 г.), Таблица F-10p. 157; после января 2008 г. таблица F-10 с проверкой нуждаемости как medicaid плюс гарантированный доход и все остальное проверено не по средствам.
Тот факт, что большинство трансфертных платежей в США не проверяется на нуждаемость, приводит к некоторому парадоксу: некоторые трансфертные выплаты включают налогообложение людей с относительно низкими доходами для выплаты людям с относительно высокими доходами.Социальное обеспечение, например, переводит доходы от работающих людей пенсионерам. Но многие пенсионеры имеют более высокие доходы, чем работающие люди в Соединенных Штатах. Помощь фермерам, еще одна форма платежей без проверки нуждаемости, передает доход фермерам, которые в среднем богаче, чем остальное население. Эти ситуации возникли из-за политических решений, которые мы обсудим позже в этой главе.
Основные выводы
Одна из функций правительства состоит в том, чтобы исправить проблемы несостоятельности рынка, связанные с общественными благами, внешними издержками и выгодами, а также несовершенной конкуренцией.
Вмешательство государства с целью исправления сбоев рынка всегда может приблизить рынки к эффективным решениям и, таким образом, сократить безвозвратные убытки. Однако нет никаких гарантий, что эти успехи будут достигнуты.
Правительства могут стремиться изменить предоставление определенных товаров и услуг на основании нормативного суждения о том, что потребители будут потреблять слишком много или слишком мало товаров. Товары, в отношении которых выносятся такие суждения, называются товарами с достоинствами или недостатками.
Правительства перераспределяют доходы посредством трансфертных платежей.Такое перераспределение часто идет от людей с более высокими доходами к людям с более низкими доходами, но другие трансфертные выплаты идут людям, которые относительно более обеспечены.
Попробуй!
Вот список актуальных и предлагаемых государственных программ. Каждый из них является ответом на одно из оправданий деятельности правительства, описанных в тексте: исправление сбоев рынка (из-за общественных благ, внешних издержек, внешних выгод или несовершенной конкуренции), поощрение или противодействие потреблению достоинств или недостатков, и перераспределение доходов.В каждом случае определите источник спроса на описанную деятельность.
Министерство юстиции пыталось помешать Microsoft Corporation выпустить Windows ’98, утверждая, что встроенный в систему интернет-браузер представляет собой попытку Microsoft монополизировать рынок браузеров.
В 2004 году Конгресс рассмотрел меру, которая расширит налогообложение сигарет на продавцов, продающих сигареты через Интернет.
Федеральное правительство занимается исследованиями, чтобы определить местонахождение астероидов, которые могут столкнуться с Землей, и изучает, как можно предотвратить столкновения с астероидами.
Федеральное правительство увеличивает расходы на талоны на питание для людей, чьи доходы падают ниже определенного уровня.
Федеральное правительство увеличивает пособия для получателей социального обеспечения.
Агентство по охране окружающей среды устанавливает новые стандарты ограничения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Комиссия штата по коммунальным услугам регулирует цены, взимаемые коммунальными предприятиями, которые поставляют природный газ для домов и предприятий.
Показательный пример: «Исправление» рынка бензина
Рисунок 15.5
Снижение цен на бензин — не очевидная задача правительства в рыночной экономике. Но в экономике, в которой рассерженные избиратели обладают значительным влиянием, попытки зафиксировать рост цен на бензин могут превратиться в задачу, от которой не уклоняется мудрый политик.
К лету 2008 года сырая нефть продавалась по цене более 140 долларов за баррель. Цены на бензин в США заигрывали с отметкой в 4 доллара. Взлет цен имел вполне веские рыночные причины.Мировой спрос на нефть растет с каждым годом, причем Китай и Индия являются двумя основными источниками повышенного спроса. Возможности мира по добыче нефти ограничены, и напряженность на Ближнем Востоке также добавляла сомнений в отношении поставок этих запасов на рынок. Возможность производить бензин также ограничена. Соединенные Штаты не строили новый нефтеперерабатывающий завод более 30 лет.
Но когда цены на нефть растут, экономические объяснения редко имеют большое политическое влияние. Как и следовало ожидать, общественность требует ответа от своих политических лидеров — и получает его.
В основном демократические предложения Конгресса в 2008 году включали такие идеи, как: законопроект о классификации Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) как незаконной монополии, нарушающей антимонопольное законодательство США, налогообложении «чрезмерной» прибыли нефтяных компаний, расследовании возможного взвинчивания цен, и запрет на спекулятивную торговлю нефтяными фьючерсами. Подавляющим большинством голосов по обе стороны прохода Конгресс принял закон о приостановке добавления нефти в Стратегический нефтяной резерв — подземный резерв на 727 миллионов галлонов, предназначенный для использования в чрезвычайных ситуациях в стране.Президент Буш в 2008 году был против этого шага, хотя в 2006 году, когда цены на газ приближались к 3 долларам за галлон, он поддержал аналогичный шаг. Вопрос о том, предлагать или не предлагать «налоговые каникулы» по федеральному налогу на газ в размере 18,4 цента за галлон, ставило в тупик некоторых политиков во время президентской кампании 2008 года, потому что Хиллари Клинтон, демократ, и Джон Маккейн, республиканец, поддержали его, а Барак Обама, демократ. , был против. В основном республиканские предложения о разрешении морского бурения и разведки в Арктическом национальном заповеднике также привлекли внимание.
Маловероятно, что эти меры сильно повлияют на цены на газ, особенно в краткосрочной перспективе. Например, федеральное правительство обычно в течение двух месяцев депонирует 10 миллионов галлонов бензина в стратегический резерв; потребление в Соединенных Штатах составляет около 20 миллионов галлонов бензина в день. Мировое потребление бензина составляет около 87 миллионов галлонов в день. Вывод дополнительных 10 миллионов галлонов на мировой рынок, который потребляет около 5 миллиардов галлонов за 60-дневный период, вряд ли окажет какое-либо измеримое влияние.
Более высокие цены на нефть были очень хороши для нефтяных компаний. Exxon Mobil, крупнейшая публичная нефтяная компания США, сообщила о прибыли почти в 11 миллиардов долларов за первый квартал 2008 года. Всякий раз, когда цены на нефть резко повышаются, всегда слышны крики о «взвинчивании цен». Но неоднократные федеральные расследования отрасли не дали никаких доказательств того, что такое взвинчивание имело место.
Между тем рыночные силы, реагирующие на повышение цен на бензин, уже действуют.Производители бензина интересуются целлюлозным этанолом, который можно производить из таких материалов, как древесная щепа, стебли кукурузы и рисовая солома. Производители автомобилей изучают «подключаемые» гибриды — автомобили, аккумуляторы которых можно заряжать не только во время вождения, но и путем включения автомобиля в гараж. Цель состоит в том, чтобы автомобиль мог проехать некоторое расстояние на своей батарее, прежде чем начать использовать какой-либо бензин. Потребители вносят свой вклад. К лету 2008 г. потребление бензина в США упало более чем на 4% по сравнению с уровнем годом ранее.
Такой потенциальной реакции рынка можно ожидать от роста цен на топливо. В конце концов, трудно понять, почему цены на бензин должны быть предметом вмешательства государственного сектора. Но государственный сектор состоит из людей, и когда эти люди злятся, желание вмешаться может стать непреодолимым.
Источники: Пол Дэвидсон и Крис Вудьярд, «Предложения по снижению цен на газ тщательно изучаются», USA Today , 11 мая 2006 г., стр. 5B; Джозеф Керл, «Буш приказал приостановить действие правил по газу; Федеральное расследование для рассмотрения обвинений в завышении цен », The Washington Times , 26 апреля 2007 г., стр.A1; Дэвид М. Херсенхорн, «По мере роста цен на бензин политики прибегают к привычным решениям», The New York Times , 3 мая 2008 г., с. A16; Ричард Саймон, «Нация; Смешивание нефти и политики; Конгресс голосует за прекращение поставок в резерв страны. Этот шаг может сэкономить автомобилистам немного денег », Los Angeles Times , 14 мая 2008 г., стр. A18.
ответов, чтобы попробовать! Проблемы
Это попытка разобраться с монополией, значит, это ответ на несовершенную конкуренцию.
Сигареты считаются товаром с недостатком.
Защита земли от такого бедствия — пример общественного блага.
продовольственных талонов — это программа перераспределения доходов с проверкой нуждаемости.
Социальное обеспечение является примером программы перераспределения доходов без проверки нуждаемости.
Это ответ на внешние затраты.
Это ответ на монополию, поэтому он относится к категории несовершенной конкуренции.
Глава 2 — Рыночная экономика
Глава 2 — Рыночная экономика
АННОТАЦИЯ — УРОК 2а
Чистый капитализм и рыночная система: рынок и 5 Es
И.Экономические системы
Особый набор институциональных механизмов и координационный механизм для решение проблемы экономии;
Способ организация хозяйства
B. Экономические системы:
Два основных типа:
Командная экономика или социализм
Рыночная экономика или капитализм
Экономические системы — это способы, которыми страны отвечают на 5 фундаментальные вопросы (стр.34-36):
Что будет производиться?
Как будут производиться товары и услуги?
Кто получит продукцию?
Как система примет изменения?
Как система будет способствовать прогрессу?
Экономические системы:
Чистой командной экономики нет
ЧИСТЫХ рыночных экономик нет
Вместо этого существует континуум различных характеристики
Во всем мире страны меняют экономика от командной экономики к рыночной экономика
Экономические системы: характеристики
Типы экономических систем
Чистый капитализм
также называется:
рыночная экономика
конкуренция
свободное предприятие
невмешательство капитализм
Командная экономика
также называется
социализм
государственное хозяйство
централизованно планируемая экономика
коммунизм
Примеры:
Северная Корея
Куба,
Туркменистан
Мьянма
Беларусь
Лаос
Ливия
Иран
Ирак (до 2003 г.)

Все экономические системы являются смешанными

ТИП СИСТЕМЫ КТО ВЛАДЕЕТ? КТО РЕШАЕТ?
Чистый капитализм:
частная собственность рыночная система
Командная экономика:
государственная собственность централизованный (или правительственный) принимать решение
Смешанная экономика
некоторые частные и некоторые государственные некоторые частные и некоторые государственные
Пол Солман Видео: Капитализм vs.Социализм — кубинец Ситуация
обратите внимание на важную роль СТИМУЛОВ
II. Капиталистическая идеология
A. Основные характеристики:
КЛАСС:
УЧЕБНИК:
1.частная собственность
2. Свобода предпринимательства и выбора
3. Роль личных интересов
4. Конкуренция
5. Рынки и цены
6. Ограниченная роль правительства
1. частная собственность
2. свобода предпринимательства и выбора
3. роль личных интересов
4. конкуренция
5. рынки и цены
6. технологии и капитальные товары
7. специализация
8. использование денег
активно , но ограниченное правительство

Б.частная собственность
дает стимул для экономического роста
Пол Солман Видео: Частная собственность (и паломники тоже)
ДОПОЛНИТЕЛЬНО: http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=1565953
Китай рассматривает права частной собственности на Национальное общественное радио
Все учтено, 22 декабря 2003 г. · В Пекине законодатели предлагают поправку к китайской конституции, гарантирующей частную имущественные права.Этот ход имеет большое символическое значение в стране, которая номинально коммунист, но люди которого покупают собственность и торговые запасы в течение многих лет в результате экономических реформ Дэн Сяопина. Роб из NPR Гиффорд сообщает.
C. рынки и цены
D. Роль личного интереса
Введение: вы бы предпочли правительство или частный бизнес .. . . ? ЗАЧЕМ?
АЗС у пустыни
Собственный интерес — мощная сила, и ЕСЛИ ЕСТЬ ЕСТЬ КОНКУРЕНЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ это приведет к улучшению социальное благо, как будто есть какая-то «невидимая рука», направляющая их решения.
«жадность» и продуктивность
«жадность» и эффективность распределения
«жадность» и экономический рост
E.свобода предпринимательства и выбора
определения
Свобода предпринимательства означает, что предприниматели и предприятия могут свободно получать и использовать ресурсы, чтобы производить товары по своему выбору и продавать эти товары на рынках по своему выбору.
Свобода выбора означает:
Владельцы имущества и денежных средств могут пользоваться ресурсы по своему усмотрению.
Работники могут выбирать обучение, род занятий и работа по их выбору.
Потребители могут свободно тратить свой доход на такую способ наилучшим образом удовлетворить их потребности (потребитель суверенитет).
предоставляет средства для «жадных» людей, чтобы помочь экономики достигают распределительной и производственной эффективности и экономический рост
F.конкуренция = капитализм
что такое конкуренция?
1. Большое количество продавцов означает, что ни один производитель или продавец может контролировать цену или рынок поставлять.
2. Большое количество покупателей означает, что ни один потребитель или работодатель могут контролировать цену или рынок требовать.
3. В зависимости от рыночных условий производители могут легко войти в отрасль или покинуть ее.
конкуренция «невидимая рука»
фанера после урагана
монополии и неэффективность
G. Ограниченная роль правительства
Какова экономическая роль правительства? (урок 5)
Экономические цели: 5 баллов
Проблемы с капитализмом:
Иногда даже в странах с рыночной экономикой Неэффективность:
перепроизводство (слишком много) товаров с отрицательные внешние эффекты
недопроизводство (слишком мало) товаров с положительными внешними эффектами
тенденция бизнеса к увеличению монопольной власти и производить меньше для увеличения прибыли
макроэкономическая нестабильность (периоды высокой безработица и периоды высокой инфляции)
нет механизма гарантии капитала
III.Рыночная система в действии
A. Рынок и 5E
1. Экономический рост
а. Определите
b. Экономический рост и характеристики капитализма
(1) частная собственность
(2) личный интерес
(3) свобода предпринимательства и выбора
г. рыночная экономика, как правило, имеет более высокие темпы роста чем командная экономика
2.Allocative Efficiency: производят то, что потребители хочу
а. Роль личного интереса в капитализм предоставляет СТИМУЛЫ, чтобы эффективный.
больше прибыли = производить больше
потери = меньше продукции
б. Использование рынка капитализмом (спрос и предложение — Гл. 3) предоставляет СРЕДСТВА для достижения аллокационной КПД
суверенитет потребителей и «долларовые голоса»
г.Капитализм стремится к распределению ресурсов. КПД
3. Производственная эффективность: минимальное производство Стоимость
а. Роль личного интереса в капитализм предоставляет СТИМУЛЫ, чтобы быть продуктивным. эффективный.
(1) прибыль = общая выручка — общие затраты
(2) минимизация затрат означает большую прибыль
(3) минимизация затрат — это продуктивная эффективность
г.Капитализм стремится к продуктивному КПД
4. Собственный капитал
Капитализм не имеет ли механизма, обеспечивающего КАПИТАЛ. Это может быть роль правительства (глава 5)
5. Полная занятость
Экономисты расходятся во мнениях относительно того, будет ли капитализм Гарантия ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.
изучал макроэкономику
Б.Резюме:
1. Движение к капитализму привело к темпы ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА во многих странах. Прибыль, частная собственность и свобода предпринимательства и выбора способствуют рост
2. Ценовой механизм (спрос и предложение) и роль личных интересов обеспечивает АЛЛОКАТИВНО ЭФФЕКТИВНОЕ использование ресурсы
3. Капитализм обеспечивает стимулы (прибыль) для ПРОИЗВОДИТЕЛЬНО ЭФФЕКТИВНОЕ использование ресурсов
4.У капитализма нет механизма, обеспечивающего КАПИТАЛ. Это может быть роль правительства
5. Экономисты расходятся во мнениях относительно того, будет ли капитализм Гарантия ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.
Некоторые говорят «да», а если есть безработица, то это так. обычно вызвано вмешательством государства

Некоторые говорят «нет», а иногда вмешательство государства необходимо для перехода экономики к полной занятости

Чистый капитализм и рыночная система:
Рынок и 5 Es
Характеристики рыночной экономики (Капитализм)
А.частная собственность
B. рынки и цены
C. роль личных интересов: стимулы
D. свобода предпринимательства и выбора
E. конкуренция
1. большое количество
2. свободный вход и выход
3. производство стандартизированной продукции
F. Ограниченная роль правительства
Рынок и 5E
1.Экономический рост
Капиталист экономики, как правило, имеют более высокие темпы рост
2. Эффективность распределения ресурсов: производство того, что потребители хотят
а. Капитализм и стимулы и означает
(1) больше прибыли = производить больше
(2) потери = производство за вычетом
(3) потребительский суверенитет и «доллар» голосов »
г. Капитализм имеет тенденцию к распределению КПД
3. Производственная эффективность: минимальное производство Стоимость
а. Капитализм и стимулы
(1) прибыль = общая выручка — всего стоимость
(2) минимизация затрат означает больше прибыль
г. Капитализм стремится к продуктивным КПД
4. Собственный капитал
Нет характеристика капитализма, которая гарантирует капитал
Часто правительство вмешивается, чтобы помочь достичь собственного капитала
5.Полная занятость
Экономисты не согласны по поводу того, приведет ли капитализм к полная занятость
Некоторые говорят да, и если есть безработица обычно вызвана правительством помеха

Некоторые говорят нет, а иногда и правительство участие необходимо, чтобы двигать экономику к полной занятости

VI.Капитализм и пять основных вопросов
A. Введение
1. Необходимо ответить на пять основных вопросов. всеми экономическими системами.
2. Пять основных вопросов:
а. Какие будут товары и услуги произведено?
г. Как будут производиться товары и услуги?
г. Кому достанется выход?
г. Как система примет изменения?
e.Как система будет способствовать прогрессу?
B. Что будет производиться? (перераспределительный КПД)
1. Чтобы быть прибыльным, предприятия должны отвечать потребителям (частным лицам, другим компаниям и правительство) хочет и желает.
2. Потребительский суверенитет и «долларовые голоса»
С.Как будут производиться товары и услуги? (Продуктивный КПД)
1. Рыночная система поощряет и вознаграждает тех, кто производители, добивающиеся наименьших затрат на производство.
2. Наиболее продуктивно эффективной техникой будет тот, который производит заданное количество продукции с наименьшими ввод ограниченных ресурсов.
D. Кому будет выход? (Капитал)
1.определяется тем, как распределяется доход
2. Товары достаются тем, кто готов и может заплатить для них.
3. Производительность ресурсов, относительное предложение определенных ресурсов, и право собственности на ресурсы будет определять доход физических лиц и домохозяйства.
4. Полученное в результате распределение дохода не может быть наиболее справедливый (справедливый).
E. Как система примет изменения?
1. Рынки динамичны — что сегодня эффективно завтра может оказаться неэффективным, поскольку вкусы, технологии и изменение ресурсных запасов.
2. Цены помогают сигнализировать об этих изменениях, и рынок будет отвечать. Эта направляющая функция цен важна для отлаженная рыночная система.
3.В отсутствие таких сигналов правительство или некоторые аналогичное учреждение должно будет решить, где ресурсы выделены, но не зная, чего хотят люди в обществе. в результат, скорее всего, будет неэффективным с точки зрения распределения ресурсов.
F. Как система будет способствовать прогрессу?
1. Рыночная система продвигает технологические улучшения и накопление капитала (экономический рост).
2.Предприниматель или фирма, которая представляет популярный новый продукт будет вознагражден увеличением дохода и прибыли. (эффективность распределения)
3. Новые технологии, снижающие издержки производства, и таким образом, цена продукта будет распространяться по отрасли как результат конкурса. (экономический рост)
4. Творческое разрушение происходит, когда новые продукты и методы производства разрушают рыночные позиции фирм, которые не могут или не хотят приспосабливаться.ПРИМЕЧАНИЕ: это хорошо для общество.
VII. Модель капитализма с круговым потоком
Экономические функции правительства — 18thch5
Экономические функции правительства — 18thch5
Макроэкономика МакКоннелла, 18-е издание — Глава 4
Государственный сектор: роль правительства
Виды экономической деятельности в государственном секторе — федеральный, государственный, и местное самоуправление — обширны.Начнем с обсуждения экономические функции правительства. Какова роль правительства в экономия?
Обеспечение правовой структуры
Поддержание конкуренции
Перераспределение доходов
Перераспределение ресурсов
Содействие стабильности
Обеспечение правовой структуры
Правительство обеспечивает правовую базу и необходимые услуги чтобы рыночная экономика работала эффективно.Правовая база устанавливает правовой статус предприятий, обеспечивает права частной собственности, и позволяет создавать и обеспечивать соблюдение контракты. Правительство также устанавливает правовые «правила игра », которая контролирует отношения между предприятиями, ресурсами поставщики и потребители. Дискретные единицы государственного рефери экономические отношения, ищут нечестной игры и налагают штрафы.
Предполагается, что государственное вмешательство улучшит распределение Ресурсы.Предоставляя средство обмена, гарантируя, что продукт качество, определение прав собственности и обеспечение исполнения контрактов, правительство увеличивает объем и безопасность обмена. Это расширяет рынок и способствует большей специализации в использовании земли, рабочая сила, капитал и предпринимательские ресурсы. Такая специализация способствует более эффективному распределению ресурсов.
Как оптимальное количество всякого «добра», так и оптимальное объем регулирования — это то, при котором предельная выгода и предельные издержки равны.Таким образом, может быть либо слишком мало регулирования (MB превышает MC) или слишком много регулирования (MB меньше чем MC). Задача — грамотно определиться с нужной суммой.
Поддержание конкуренции
Конкуренция — основной регулирующий механизм на рынке система. Это сила, которая подчиняет производителей и ресурсы поставщики подчиняются требованиям суверенитета потребителей. С конкуренцией, покупатели — босс, рынок — их агент, а бизнес — их слуги.
Другое дело, когда один продавец — монополия
Рыночная структура, в которой количество продавцов настолько мало, что каждый продавец может влиять на общий объем предложения и цену товар или услуга. (См. Также чистую монополию.)
— контролирует отрасль. Контролируя предложение, монополист может взимать цену, превышающую конкурентоспособную. Тогда суверенитет производителя подменяет потребительский суверенитет. В Соединенных Штатах правительство имеет пытался контролировать монополию с помощью регулирования и антимонопольное.
Некоторые отрасли являются естественными монополиями — отрасли, в которых технология такова, что только один продавец может достичь минимальной возможные затраты. В некоторых случаях правительство разрешало эти монополии существовать, но также создал общественные комиссии для регулирования своих цены и устанавливают стандарты обслуживания. Примеры регулируемых монополии — это некоторые фирмы, которые обеспечивают местное электричество, телефон, и транспортные услуги.
Однако почти на всех рынках эффективное производство может быть достигается с высокой степенью конкуренции.Федеральное правительство поэтому принял ряд антимонопольных (антимонопольных) законов, начиная с Закона Шермана 1890 г., запрещающего определенные монополии злоупотребляет и, при необходимости, разбивает монополистов на конкурирующие фирмы. По этим законам, например, в 2000 году Microsoft была признана виновной в монополизация рынка операционных систем для персональных компьютеров. Однако вместо того, чтобы разрушить Microsoft, правительство ввело ряд запретов и требований, которые в совокупности ограничивали Способность Microsoft участвовать в антиконкурентных действиях.
Перераспределение доходов
Рыночная система безлична и может распределять доход больше. несправедливо, чем того желает общество. Это приносит очень большие доходы те, чей труд в силу врожденных способностей и приобретенных образование и навыки, командует высокой заработной платой. Точно так же и те, кто через тяжелую работу или по наследству владеть ценным капиталом и землей получать большие имущественные доходы.
с. 79
Но многие другие члены общества обладают менее производительными способностями, получили лишь скромное образование и подготовку и имеют накопленные или унаследованные имущественные ресурсы.Более того, некоторые из пожилые люди, люди с физическими и умственными недостатками и малообеспеченные образованные зарабатывают небольшие доходы или, как безработные, не получают дохода в все. Таким образом, общество решает перераспределить часть общего дохода. посредством различных государственных политик и программ. Их:
Переводные платежи Переводные платежи, например, в форме социальных чеков и талонов на питание, помощь нуждающимся, иждивенцы, инвалиды и пожилые люди; безработица компенсационные выплаты обеспечивают помощь безработным.
Вмешательство на рынок Правительство также изменяет распределение доход за счет рыночного вмешательства, то есть путем действий по изменению цены, которые установлены или будут установлены рыночными силами. Предоставление фермеры с ценами выше рыночных на свою продукцию и требующие этого фирмы платят минимальную заработную плату — примеры государственного вмешательства предназначен для повышения доходов определенных групп.
Налогообложение Правительство использует подоходный налог с населения для большая часть доходов богатых, чем бедных, таким образом сокращение разницы в доходах после уплаты налогов между высокодоходными и малообеспеченные.
Степень, в которой правительство должно перераспределять доход, определяется предмет оживленных дискуссий. Перераспределение включает в себя как преимущества, так и расходы. Предполагаемые преимущества — большая «справедливость» или «Экономическая справедливость»; предполагаемые затраты снижаются стимулы работать, экономить, инвестировать и производить, и, следовательно, убытки от общего объема производства и доходов.
Перераспределение ресурсов
Провал рынка происходит, когда конкурентная рыночная система (1) производит «неправильное» количество определенных товаров и услуг или (2) не выделяет какие-либо ресурсы для производства определенных товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан.Первый тип неудач возникает в результате того, что экономисты называют внешние эффекты или побочные эффекты, а второй тип включает общественные товары. Правительство может предпринять действия, чтобы попытаться решить оба типа провал рынка.
Внешние эффекты Когда мы говорим, что конкурентные рынки автоматически приводит к эффективному использованию ресурсов, мы предполагаем что все преимущества и затраты для каждого продукта полностью отражены в кривых рыночного спроса и предложения.Это не всегда так. На некоторых рынках определенные выгоды или затраты могут ускользнуть от покупателя или продавец
Внешний эффект — это затраты или выгода от производства или потребление, начисляемое без компенсации кому-либо, кроме покупатели и продавцы продукта (см. отрицательные внешние и положительный внешний эффект).
Внешние эффекты возникают, когда некоторые из затрат или выгод хорошее передается или «переливается» кому-то другому чем непосредственный покупатель или продавец.Такие побочные эффекты называются внешние эффекты, потому что они являются выгодами или расходами, которые накапливаются некоторая третья сторона, которая является внешней по отношению к рыночной сделке.
Отрицательные внешние эффекты Производственные или потребительские затраты причиненные третьему лицу без возмещения ущерба, называются отрицательные внешние эффекты
Расходы, возложенные без компенсации третьим лицам производство или потребление продавцами или покупателями.Пример: A производитель сбрасывает токсичные химикаты в реку, убивая рыбу ищут спортивные рыболовы; внешние затраты или побочный эффект Стоимость.
. Загрязнение окружающей среды является примером. Когда химическое производитель или мясокомбинат сбрасывает отходы в озеро или река, пловцы, рыбаки и яхтсмены — и, возможно, те кто пьет воду — несут внешние издержки. Когда нефть очистительный завод загрязняет воздух дымом или бумажная фабрика создает неприятные запахи, сообщество несет внешние издержки за которые не компенсируются.
Каковы экономические эффекты? Напомним, что затраты определяют положение кривой предложения фирмы. Когда фирма избегает некоторых затрат из-за загрязнения его кривая предложения лежит правее, чем делает, когда фирма несет полную стоимость производства. Как в результате цена продукта слишком низкая и выход продукт слишком велик для достижения эффективности распределения. Маркет сбой происходит в виде превышения доступности ресурсов для производство товара.
Коррекция отрицательных внешних эффектов Некоторые внешние эффекты решается путем частных переговоров между теми, кто создает внешние факторы и те, на кого они влияют. Но когда внешние эффекты широко распространены, и переговоры между сторонами нереально, правительство может сыграть важную роль. Например, он может сделать две вещи, чтобы исправить перераспределение ресурсов связанные с негативными внешними эффектами. Оба решения предназначены для интернализации внешних затрат, то есть для того, чтобы Фирма-нарушитель оплачивает расходы, а не перекладывает их на других:
Законодательство В случае загрязнения воздуха и воды прямое действие — это законодательство, запрещающее или ограничивающее загрязнение.Такое законодательство вынуждает потенциальных загрязнителей платить за правильная утилизация промышленных отходов — здесь, путем установки оборудование для удаления дыма или водоочистное оборудование. В идея состоит в том, чтобы заставить потенциальных преступников под угрозой законного действий, чтобы нести все расходы, связанные с производством.
Специальные налоги Менее прямое действие основано на факте что налоги — это затраты и, следовательно, определяющий фактор кривая предложения.Правительство может взимать определенный налог, то есть налог, ограниченный конкретным продуктом — на каждую единицу продукция загрязняющих фирм. Сумма этого налога будет примерно равняется оценочной долларовой стоимости отрицательного внешнего эффекта возникающие в результате производства каждой единицы продукции. Сквозь это налог, правительство возложит расходы на фирму-нарушителя эквивалентен дополнительным расходам, которых избегает фирма. Это бы сдвинуть кривую предложения фирмы влево, уменьшая равновесие выход и устранение перераспределения ресурсов.
Положительные внешние эффекты Иногда появляются внешние эффекты как выгода для других производителей или потребителей. Эти некомпенсированные побочные эффекты, приобретаемые третьими сторонами или сообществом в целом, называется положительным внешним эффектом
Выгода, полученная без компенсации третьими лицами от производство или потребление продавцами или покупателями. Пример: A пчеловод выигрывает, когда соседний фермер сажает клевер.An внешняя выгода или побочная выгода.
. Иммунизация против кори и полиомиелита приводит к прямым выгоды для непосредственного потребителя этих вакцин. Но это также приводит к широким значительным внешним выгодам для всего сообщество.
Образование — еще один пример положительных внешних эффектов. Образование приносит пользу отдельным потребителям: более образованные люди обычно достигают более высоких доходов, чем менее образованные люди.Но образование также приносит пользу обществу в виде более разносторонняя и более производительная рабочая сила, с одной стороны, и меньшие затраты на предупреждение преступности, правоохранительные органы и с другой — программы социального обеспечения.
Внешние выгоды означают, что кривая рыночного спроса, которая отражает только частные выгоды, занижает общие выгоды. В кривая спроса на продукт лежит левее, чем она был бы, если бы рынок учел все выгоды.В результате будет произведено меньшее количество продукта, или, в качестве альтернативы, будет нераспределение ресурсов для продукт — снова провал рынка.
Коррекция положительных внешних эффектов Как может правительство справиться с нехваткой ресурсов в результате положительные внешние эффекты? Ответ — либо субсидировать потребителей (для увеличения спроса), для субсидирования производителей (для увеличить предложение), или, в крайнем случае, чтобы государство производило товар:
Субсидировать потребителей Чтобы исправить недостаточное распределение ресурсы на высшее образование, U.Правительство С. предоставляет студентам ссуды под низкие проценты, чтобы они могли позволить себе больше образование. Эти ссуды увеличивают спрос на более высокие образование.
Субсидировать поставщиков В некоторых случаях государство считает, что это больше удобно и административно проще исправить нераспределение из-за субсидирования поставщиков. Например, в высшем образования, правительства штатов обеспечивают значительную часть бюджеты государственных колледжей и университетов.Такие субсидии ниже затраты на производство высшего образования и увеличение его предложения. Программы иммунизации, финансируемые государством, больницы и медицинские учреждения. другие примеры.
Предоставлять товары через правительство Третьим вариантом политики может быть подходит там, где положительные внешние эффекты чрезвычайно велики: Правительство может финансировать или, в крайнем случае, владеть и управлять отрасль, в которой участвует. Примеры: Почтовая служба США. и Федеральные системы управления воздушным движением.
Общественные товары и услуги Некоторые товары, называемые частными товары производятся через конкурентную рыночную систему. Примеры — это самые разнообразные товары, продаваемые в магазинах. У частных товаров есть два характеристики — соперничество и исключительность. «Соперничество» означает, что когда один человек покупает и потребляет продукт, это не доступны для покупки и потребления другим лицом. Что Джоан получает, Джейн не может. Исключаемость означает, что покупатели, которые готовы и способны заплатить рыночную цену за продукт, получить его выгоды, но те, кто не может или не желает платить эту цену, не получают.Эта характеристика позволяет производить рентабельное производство частным фирма.
Некоторые другие товары и услуги, называемые общественными благами
Товар или услуга, для которых характерно неконкурентоспособность и неисключимость; товар или услуга с этими характеристиками предоставляется правительством.
имеют противоположные характеристики — неконкуренцию и неисключимость. Каждый может одновременно получить выгоду от общественного блага, такого как глобальная система позиционирования, национальная оборона, уличное освещение и охрана окружающей среды.Один выгода человека не уменьшает выгоду, доступную другим. Что еще более важно, нет эффективного способа исключения отдельных лиц от блага, когда оно появляется. В невозможность исключения создает проблему безбилетника
Неспособность потенциальных поставщиков экономически выгодного желаемый товар или услугу для получения оплаты от тех, кто выгода из-за неисключения.
, в котором люди могут получать выгоду от общественного блага без необходимости платить за это.В результате товары и услуги при условии бесплатного катания, как правило, будет невыгодно для любого частная фирма, которая решает производить и продавать их.
Пример общественного блага — война с терроризмом. Этот общественное благо считается экономически оправданным большинство американцев, потому что выгоды воспринимаются как превышение затрат. Однако после того, как военные усилия будут предприняты, выгоды достаются всем американцам (отсутствие соперничества).И нет практический способ запретить любому американцу получать эти преимущества (неисключимость).
Ни одна частная фирма не будет вести войну с терроризмом, потому что льготы не могут быть выгодно проданы (из-за безбилетника проблема). Итак, у нас есть услуга, которая дает существенные выгоды, но на которые рыночная система не распределяет достаточные ресурсы. Как и национальная оборона в целом, ведение войны с терроризмом — общественное благо.Общественные сигналы его стремление к таким благам, голосуя за определенные политические кандидаты, которые поддерживают их положение. Из-за безбилетника проблема, государственный сектор обеспечивает эти блага и финансирует их через обязательные платежи в виде налогов.
Квазиобщественные блага Правительство предоставляет множество товаров, которые подходят экономистское определение общественного блага. Однако он также обеспечивает другие товары и услуги, которые могут быть произведены и доставлены в таким образом, чтобы исключение было возможным.Такие товары, называемые квазигосударственные блага
Товар или услуга, к которым может применяться исключение, но которые имеет такой большой положительный внешний эффект, что правительство спонсирует его производство, чтобы предотвратить нераспределение ресурсов.
, включая образование, улицы и шоссе, полицию и пожарную охрану охрана, библиотеки и музеи, профилактическая медицина и канализация утилизация. Все они могут быть оценены и предоставлены частными фирмами. через рыночную систему.Но, как мы отметили ранее, потому что они у всех есть существенные положительные внешние эффекты, они были бы недостаточно производятся рыночной системой. Поэтому правительство часто предоставляет их, чтобы избежать нераспределения ресурсов, что могло бы иначе произойдет.
Процесс перераспределения Как перераспределяются ресурсы от производства частных товаров до производства общественных и квазиобщественные блага? Если ресурсы экономики полностью заняты, правительство должно высвободить ресурсы из производства частные блага и сделать их доступными для производства общественных и квазиобщественные блага.Это достигается за счет снижения частного спроса на их. И делает это, взимая налоги с домашних хозяйств и предприятия, забирая часть своего дохода из круговорота. При более низких доходах и, следовательно, меньшей покупательной способности домохозяйства и предприятия должны сократить свои потребительские и инвестиционные расходы. В результате частный спрос на товары и услуги снижается, как и частный спрос на ресурсы. Итак, отвлекая покупательная способность от частных спонсоров к правительству, налоги убирают ресурсы из личного пользования.
Правительство затем тратит налоговые поступления на предоставление общественных и квазиобщественные товары и услуги. Налогообложение высвобождает ресурсы из производство товаров народного потребления (продукты питания, одежда, телевизоры) и товары для частных инвестиций (печатные машины, товарные вагоны, склады). Правительство перекладывает эти ресурсы на производство общественных и квазигосударственных товаров (почтовые отделения, подводные лодки, парки), меняя состав экономики общий объем производства.(Ключевые вопросы 9 и 10)
РАССМАТРИВАЙТЕ…
Уличные артисты
Уличные артисты часто встречаются в туристических районах основные города. Некоторые артисты очень креативны и талантливый; другим «нужно больше практики». Но, независимо от уровня таланта, эти артисты освещают концепции безбилетников и общественных благ.
Большинству уличных артистов трудно зарабатывать на жизнь от своей деятельности (если им не платят организаторы мероприятия) потому что у них нет возможности исключить неплательщиков из преимущества их развлечения.По сути, они предоставляют общественные, а не частные, блага и должны полагаться на добровольные платежи.
Результат — серьезная проблема безбилетника. Только несколько в зале кладут деньги в тару или ящик для инструментов, и многие из тех, кто так поступают, вносят лишь символические суммы. Остальные безбилетники, пользующиеся преимуществами уличных развлечений и сохраняют свои деньги для покупок, которые они инициируют.
Уличные артисты хорошо осведомлены о безбилетнике проблема, и некоторые нашли творческие способы уменьшить ее. Для Например, некоторые артисты вовлекают публику непосредственно в действовать. Обычно это создает большее чувство аудитории. готовность (или обязательство) внести деньги в конце производительность.
«Плата за результат» — еще один творческий подход к уменьшению проблемы безбилетника.Хорошим примером является уличный артист раскрашен, чтобы выглядеть как статуя. Когда люди бросают монеты в контейнер, «статуя» делает легкое движение. Чем больше вкладов, тем большее движение. Но эти человеческие «статуи» по-прежнему столкнуться с проблемой безбилетника: неплательщики также получают действует.
Наконец, потому что талантливые уличные артисты создают праздничная уличная среда, города или магазины иногда нанимают их выполнять.«Бесплатные развлечения» привлекают толпы покупателей, которые покупают товары в ближайших магазинах. В в этих случаях города или розничные торговцы используют налоговые поступления или коммерческие фонды для оплаты артистов, в первом случае утверждение их как общественных благ.
Содействие стабильности
Считается, что макроэкономическая стабильность существует, когда выпуск экономики соответствует его производственной мощности, его трудовые ресурсы полностью заняты, а инфляция низкая и стабильная.(Инфляция — это общий повышение уровня цен.) В таких условиях общие расходы экономики соответствуют ее производственной мощности. Правительство и центральный банк страны (Федеральная резервная система в США). Штатов) содействуют полной занятости и стабильности цен за счет осмотрительных фискальная политика (государственная налоговая и расходная политика) и денежно-кредитная политика (политика процентных ставок центрального банка). Но иногда неожиданно в экономике происходят потрясения, которые приводят к сокращению общих расходов намного ниже производственной мощности или резко превосходит ее, что приводит к широко распространенная безработица или инфляция.Правительство может попытаться решить эти проблемы путем изменения его фискальной или денежно-кредитной политики.
Безработица Когда расходы частного сектора слишком низкие, приводя к безработице, правительство может попытаться увеличить общий расходы (частные + государственные) за счет увеличения собственных расходов или снижение налоговых ставок для поощрения увеличения частных расходов. Так же центральный банк страны может предпринять денежно-кредитные меры для снижения процентных ставок ставки, тем самым поощряя частные заимствования и расходы.
Инфляция Инфляция — это общее повышение уровня Цены. Цены на товары и услуги растут, когда сумма расходов в экономике расширяется быстрее, чем предложение товаров и Сервисы. Это может произойти, когда центральный банк страны разрешит процентные ставки должны оставаться слишком низкими для экономических условий. В В таких ситуациях центральный банк может снизить инфляцию путем повышение процентной ставки, чтобы ослабить частные заимствования и расходы.Правительство также может попытаться сократить общие расходы на сокращение собственных расходов или повышение налоговых ставок для сокращения частных расходы.
Роль правительства: квалификация
Перед Правительством стоит непростая задача по выполнению вышеупомянутые экономические функции. В демократии правительство выполняет свою экономическую роль в контексте политики. Чтобы служить общественности, политики должны быть избраны. Чтобы остаться избранными, чиновники (президенты, сенаторы, представители, мэры, члены совета, члены школьного совета) должны удовлетворить их округов.В лучшем случае политические реалии усложняют роль государства в экономике; в худшем случае они производят нежелательные экономические результаты.
В политическом контексте в некоторых случаях может иметь место чрезмерное регулирование; недостаточное регулирование, в других случаях. Доход можно перераспределить на такую насколько страдают стимулы работать, экономить и инвестировать. Некоторые общественные товары и квазиобщественные блага могут производиться не потому, что их выгоды превышают их затраты, но поскольку их выгоды накапливаются фирмы, расположенные в штатах, обслуживаемые влиятельными выборными должностными лицами.Неэффективность может легко проникнуть в деятельность правительства из-за отсутствие стимула к получению прибыли для снижения затрат. Политика в отношении правильные негативные внешние эффекты могут быть политически заблокированы самими стороны, производящие вторичные эффекты. Короче говоря, экономическая роль правительства, хотя и важна для хорошо функционирующей экономики, не всегда выполняется идеально.
БЫСТРЫЙ ОБЗОР 4.3
Правительство усиливает функционирование рыночной системы за счет обеспечение соответствующей правовой основы и продвижение соревнование.
Трансфертные платежи, прямое рыночное вмешательство и налогообложение являются одними из способов, которыми правительство может уменьшить доход неравенство.
Правительство может исправить перераспределение ресурсов связанные с негативными внешними эффектами через законодательство или налоги; это может компенсировать нераспределение ресурсов, связанных с положительные внешние эффекты за счет предоставления государственных субсидий.
Правительство предоставляет определенные общественные блага, для которых существует неконкурентоспособность в потреблении и неисключение выгод; правительство также предоставляет множество квазиобщественных благ из-за их большие внешние преимущества.
Правительство страны и центральный банк содействуют развитию экономики. стабильность за счет проведения осмотрительной налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики.
Резюме: экономические функции правительства
1. Поддержание правовой и социальной базы
а. Создавайте законы и создавайте суды
г. Предоставлять информацию и услуги, чтобы помочь экономике функция лучше
г.Установить денежную систему
г. Определение и обеспечение соблюдения прав собственности
e. Регулировать контракты
ф. Эта функция помогает обеспечить инновации и, как следствие, экономический рост
2. Поддержание конкуренции
а. Создание и обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства
я. Антимонопольное законодательство — правила, препятствующие предприятий от совместной работы, чтобы контролировать слишком много отрасль или установить цены
ii.Примечание. Выявить недобросовестность сложно и дорого. конкуренция
г. Регулировать естественные монополии
я. Естественная монополия — отрасль, в которой не хватает потребителей, чтобы поддерживать более одного производитель или отрасль, в которой один производитель может предоставить все это требуется при более низкой стоимости загара, если было несколько конкурирующие производители
ii.Пример: распределение электроэнергии и природного газа или вода
г. Эта функция позволяет производителям реагировать на запросы потребителей
г. Эта функция повышает эффективность и конкуренцию, а также в результате инновации и экономический рост
3. Предоставление общественных товаров и услуг
а. Предоставление товаров или услуг на рынках сбыта не желает или не может предоставить — Пример: национальный оборона, дороги
г.Все правительства имеют свои издержки и выгоды акции
г. Проблемы безбилетников — людей, пользующихся продуктом но не плати за это
4. Перераспределение доходов
а. Взять деньги на налоги и отдать их обратно в форма услуг, сетей социальной защиты и общественных благ
г. Более высокие ставки подоходного налога для тех, кто зарабатывает больше
г.Социальное обеспечение
г. Помощь детям-иждивенцам
e. Medicare и Medicaid
5. Поправка на внешние эффекты
а. Внешность — перетекание — что-то что происходит в результате производственного процесса, влияющего на те, кто не на рынке
г. Налоги, взимаемые для оплаты очистки, такие как экологические уборка
г.Субсидии для поощрения положительных внешних эффектов, таких как образование
г. Субсидия — государственный платеж, поддерживающий бизнес или рынок
6. Стабилизация экономики
а. Правительство не планирует налогообложение и планы расходов. и контролирует денежную массу, чтобы попытаться повлиять на скорость инфляция, сокращение безработицы и содействие экономическому росту
г.

РубрикаРазное

ТИП СИСТЕМЫ	КТО ВЛАДЕЕТ?	КТО РЕШАЕТ?
Чистый капитализм:	частная собственность	рыночная система
Командная экономика:	государственная собственность	централизованный (или правительственный) принимать решение
Смешанная экономика	некоторые частные и некоторые государственные	некоторые частные и некоторые государственные

К функциям государства в рыночной экономике не относится: Что из перечисленного не относится к функциям государства в рыночной экономике? А) Создание

Что из перечисленного не относится к функциям государства в рыночной экономике? А) Создание

Государственное регулирование экономики. Модуль 1: Экономика, государство и общество. Тест для самопроверки

Функции государства в рыночной экономике

Экономика, государство и общество. Тест для самопроверки – пройти тест онлайн бесплатно

20 вопросов

Экономическая теория — тест 8

Роль государства в рыночной экономике Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

1.1. Государственное регулирование образования как социокультурная функция государства

16 Государство в рыночной экономике | Преобразование посткоммунистической политической экономики

Роль государства в создании рыночной экономики на JSTOR

Может ли правительство вмешаться в рыночную экономику?

Вмешательство государства в рыночную экономику

Три типа экономических систем

Роль государства в рыночной экономике

15.1 Роль правительства в рыночной экономике — принципы экономики

Цели обучения

Реагирование на сбой рынка

Общественные товары

Внешние затраты и выгоды

Несовершенная конкуренция

Оценка реакции правительства на сбой рынка

Достоинства и недостатки

Перераспределение доходов

Основные выводы

Попробуй!

Показательный пример: «Исправление» рынка бензина

ответов, чтобы попробовать! Проблемы

Глава 2 — Рыночная экономика

VI.Капитализм и пять основных вопросов

VII. Модель капитализма с круговым потоком

Экономические функции правительства — 18thch5

Добавить комментарий Отменить ответ