Из чего состоит норма права: Норма права и её структура — урок. Обществознание, 9 класс.

НОУ ИНТУИТ | Лекция | Нормы права

10.1. Понятие и признаки нормы права

Норма права — отправное звено правового регулирования. Именно с нормы права начинается процесс юридического воздействия на общественные отношения, поведение их участников. Правовые нормы — это своеобразные «кирпичики», исходные элементы всей системы права. Являясь частью единой системы, нормы права обладают относительной самостоятельностью и имеют собственные признаки, характеризующие их форму и содержание, но одновременно вбирают в себя основные черты права как особого социального явления.

Норма права — это установленное и обеспеченное государством, общеобязательное, формально определенное правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений.

К признакам нормы права относят:

• нормативность;
• intuit.ru/2010/edi»> формальную определенность;
• общеобязательность;
• государственно-властный характер;
• представительно-обязывающий характер;
• обеспеченность государством;
• микросистемность.

Рассмотрим в отдельности признаки норм права.

Нормативность. Норма права обобщает явления, выделяя в них главное и абстрагируясь от второстепенных явлений. Казалось бы, что может быть общего между действиями доверенного лица, заполняющего декларацию за налогоплательщика, и действиями руководителя организации, подписывающего финансовые документы. Общим является то, что при заполнении декларации и оформлении финансовых документов эти лица выступают представителями налогоплательщика.

В первом случае это представитель физического лица, а во втором — юридического.

Норма права программирует развитие общественных отношений, направляет их в определенное русло. Так, в нормах, сформулированных в законах о бюджетах, программируется будущее движение денежных потоков, их сбор, распределение, расходование, резервирование и т.п. Норма права — это всегда идеальная модель желаемого поведения, обращенная в будущее. Поэтому разработка норм — дело в высшей степени ответственное и социально значимое.

Норма права не персонифицирована. Это правило поведения общего характера, которое распространяется не на персонально определенное лицо, а на обозначенный круг лиц. Так, в ст. 9 НК РФ персонально не указываются конкретные участники налоговых отношений, а называется неопределенный круг лиц: организации и физические лица, налоговые агенты, налоговые органы, органы государственных внебюджетных фондов и т.

д. Иными словами, норма всегда адресована к виду субъектов права, определенной их категории, но не к конкретным лицам. Персонифицированное требование может содержаться только в акте применения права, но не в норме права.

Юридическая норма рассчитана на неопределенное число случаев реализации. До тех пор, пока норма не утратила юридическую силу, она действует на всех лиц, вступающих в общественные отношения, ею урегулированные.

Общеобязательный характер. Норма права носит общеобязательный характер. Это правило для каждого, кто вступает в круг ее действия. Так, налог на доходы физического лица обязан уплачивать и государственный служащий, и обыкновенный рабочий. Заполнять бухгалтерские документы по унифицированной форме обязаны как бухгалтеры государственных предприятий, так и предприятий с иной формой собственности.

Обеспеченность государством. Мы не случайно изложили этот признак нормы права сразу за признаком общеобязательности, так как общеобязательность нормы права не может носить реальный характер и реализоваться в поведении субъектов, если она не будет обеспечена принудительной силой государства. Этим свойством норма права отличается от иных разновидностей социальных норм. Суть обеспеченности в том, что за нарушение нормы права может быть применено государственное принуждение. Однако это качество нельзя понимать упрощенно, будто бы в любом случае реализация предписания нормы права обеспечивается реальным применением мер государственного принуждения. Правило поведения может соблюдаться осознанно и добровольно. К тому же в нем может содержаться правомочие, а не обязанность. В подобных случаях государственное принуждение выступает в роли возможного (как потенциальная возможность применения мер принуждения в случае нарушения норм права), а не действительного реального фактора. Кроме того, правило поведения может быть обеспечено и мерами поощрения.

Государственно-властный характер. Государственно-властный характер нормы права заключается в том, что ее устанавливает государство. Это не пожелание и не совет как себя вести, а государственно-властное предписание определенного характера, обязательное для субъекта права независимо от его отношения к требованиям нормы права. В норме права государством определяется как можно и как запрещено поступать. Поэтому данное правило является критерием поведения субъекта с точки зрения его правомерности или противоправности.

Представительно-обязывающий характер норм права. Предоставляя права, юридическая норма одновременно возлагает на других лиц обязанности, и наоборот — возлагая обязанности, норма права одновременно предоставляет и права. Нельзя создать право, не создав обязанности и, наоборот, нельзя создать обязанности, не создав прав. Без права и обязанности не может быть правоотношения. Кроме того, у субъектов правоотношения всегда существуют одновременно и права, и обязанности. Если вдуматься, то истоки этого признака легко обнаружить в самой логике правового регулирования. Какой смысл в праве, если оно не обеспечено обязанностью, не гарантировано государственным принуждением. С другой стороны, имеет ли реальное значение обязанность, если никто не вправе потребовать ее исполнения? Нет прав без обязанностей, как нет обязанностей без прав.

Представительно-обязывающий характер правовых норм позволяет утверждать, что в правовой норме заключена модель не столько индивидуального акта, сколько взаимодействия субъектов. Так, государство, возлагая на граждан обязанности по совершению правомерных действий, одновременно само является участником правоотношений. Обязанности государства предусмотрены нормой права и заключаются в создании гарантий, одобрении и поощрении правомерных действий. Компетентные органы обязаны не привлекать субъекта к ответственности в случае совершения им правомерных действий, а в случае совершения правонарушения у них появляется обязанность привлечь субъекта к юридической ответственности, в чем и проявляется один из аспектов взаимодействия субъектов общественных отношений, которое предусмотрено нормой права.

Представительно-обязывающий характер норм права не у всех норм права выражен одинаково. Наиболее четко он виден в нормах гражданского, трудового, семейного права, в которых фиксируются как права, так и обязанности. В нормах уголовного, административного, финансового права больше делается упор на воплощение запретов и обязанностей. Права и обязанности необязательно содержатся в одной статье нормативного акта. Нередко право закреплено в одной статье, а обязанность — совсем в другой статье этого же нормативного акта, или даже в статье другого нормативного акта.

Кроме того, в статье закона, содержащей норму права, могут конкретно указываться только права, а обязанности подразумеваются, вытекают из содержания закона, или, наоборот, там могут указываться лишь обязанности, а права подразумеваться.

Формальная определенность.

Норма права имеет внешнюю форму выражения и определенность по содержанию. Она находит свое воплощение в нормативных актах, которые призваны упорядочивать общественные отношения. Нормы права, благодаря формальной определенности, обладают способностью точно закрепить государственную волю, выразить ее в системе субъективных прав и обязанностей, четко очертить границы поведения, что существенно отличает их от иных социальных норм.

Рассматривая формальную определенность нормы права, следует иметь ввиду, что ее содержанием выступает не текст статьи закона, а требуемое от адресатов нормы правило поведения.

Микросистемность. Норма права выступает в виде микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция. В общем виде связь этих элементов состоит в том, что диспозиция нормы права начинает действовать с момента наступления условий, указанных в гипотезе и одновременно охраняется от нарушения санкцией, которая предусматривает меры государственного принуждения.

3.2.2. Нормы образовательного права и образовательное правотворчество

Образовательно-правовая норма.Напомним, что в самом общем планенорма права есть опосредованное и гарантируемое государственной волей властное общеобязательное и формально-определенное веление в виде установления или предписания (правила), выступающее исходным звеном права как социального регулятора и направленное на урегулирование общественных отношений определенного типа, рода или вида. К сфере образования такое определение применимо лишь в той степени, в какой образовательные отношения подлежат именно правовому урегулированию.

Уже отмечалось, что образовательные отношения есть отношения комплексные, включающие в себя административные, трудовые, имущественные, педагогические и т.д. отношения. Именно это обстоятельство обусловливает и комплексный характер образовательного права как правовой отрасли (глава 2). В этой же связи норма образовательного права как «молекула» образовательного права также обладает своими особенностями.

Во-первых, само понятие «образовательно-правовая норма» («норма образовательного права») – понятие обобщенное, отражающее собой: а) комплексный характер образовательного права как правовой отрасли; б) «образовательную» специфику содержания и характера нормы той отрасли права, которая регулирует ту или иную сторону образовательных отношений (гражданского права, трудового права, административного права и т.д.). Другими словами, норма, скажем, трудового права, «превращается» в норму образовательного права (точнее, становится элементом последней) тогда и только тогда, когда и только когда она регулирует трудовые отношения между участниками образовательных отношений.

Во-вторых, образовательно-правовые нормы в то же время обладают и собственным содержанием и характером в том смысле, что предметом их регулирования являются всякие отношения, прямо или опосредованно связанные с обучением или воспитанием различных категорий граждан. Иными словами, нормы образовательного права регулируют оба типа отношений, складывающихся в сфере образования – преципионные и комиторные (см. гл.2). Под таким углом, во-первых, следует говорить не о различных нормах права, регулирующих эти два типа отношений в сфере образования, а о единой норме (метанорме), содержание которой так или иначе обусловлено обеспечением достижения главных целей образования, и, во-вторых, структура такой образовательно-правовой метанормы может быть представлена двумя частями:основнойиособенной.

Основная частьобразовательно-правовой нормы отражает собой особенности тех элементов образовательного пространства (системы образования), которые объективно нуждаются в правовом урегулировании нормами различных отраслей права (субъекты образовательных отношений, управление образовательной системой, статус образовательного учреждения, элементы образовательной деятельности и т.д.). Именно эти особенности осуществляют «привязку» отраслевых юридических норм к сфере образования, придают им своеобразную «образовательно-смысловую окраску». В основной части образовательно-правовой нормы всегда, так или иначе, отражаются те общие и главные цели и задач, для достижения и решения которых вообще осуществляется правовое регулирование образовательных отношений, а также наиболее существенные особенности (принципы, условия) этого регулирования. В этом плане основная часть есть статическая, постоянная часть образовательно-правовой нормы. Примером тому могут служить 43 Конституции Российской Федерации, статьи главы I «Общие положения» Закона РФ «Об образовании» и т.д.

Особенная частьобразовательно-правовой нормы характеризует собой ту сторону образовательных отношений, которая связана с необходимостью урегулирования посредством конкретных норм той или иной отрасли права. При этом, с одной стороны, характер регулирования, скажем, нормами гражданского права договорных отношений, возникающих в сфере образования, практически не отличается от характера регулирования таких же отношений, возникающих в других сферах – строительстве, торговле и др. Но, с другой стороны, эти договорные отношения складываютсяименнов сфере образования, об исключительных особенностях которых уже говорилось. Поэтому смысл, цели, и содержание основной массы заключаемых в сфере договоров (речь идет, прежде всего, о договорах на обучение) носят одновременно и гражданско-правовой, и образовательно-правовой характер. Что же касается, скажем, договоров на строительство зданий образовательных учреждений, их ремонт, сдачу части помещения в аренду, приобретение земельных участков под строительство дополнительных учебных или административных корпусов образовательного учреждения и т.п., то это, действительно, договоры, имеющие, так сказать, практически «чисто» гражданско-правовой характер. Но и здесь образовательные цели прямо или опосредованно сказываются на тех или иных элементах (условиях) договоров (особенности архитектурного проекта, сроки сдачи, соблюдение повышенных требований к безопасности образовательной деятельности и т.д.). Таким образом, в особенной части образовательно-правовой нормы отражаются те цели и задачи, которые преследуются и решаются конкретной отраслью права, «принимающей участие» в правовом регулировании образовательных отношений. Под таким углом особенная часть есть, с одной стороны, подвижная, динамичная часть образовательно-правовой нормы, поскольку в каждом конкретном случае речь всегда идет о действии нормы конкретной отрасли права. С другой стороны, она выполняет технологические функции, свойственные для материальных и процессуальных отраслевых норм.

Итак, образовательно-правовая норма – это не некая самостоятельная норма, как, скажем, норма трудового или административного права, а своего рода уникальное комплексное нормативное явление, обладающее, с одной стороны, всеми признаками нормы права, и, с другой стороны, направленное на урегулирование общих и особенных элементов системы образования.

Такое представление об образовательно-правовой норме носит, как можно видеть, преимущественнотеоретическийхарактер. Впрактическомже отношении под нормой образовательного права целесообразно понимать всякую правовую норму (норму любой отрасли права), которая так или иначе направлена на урегулирование определенных элементов образовательной системы. В этом смысле, например, норма трудового права, регулирующая вопросы приема на работу педагогического работника, есть одновременно и норма образовательного права. Особенность такой нормы в данном случае в том, что содержание структурных элементов такой нормы трудового права должно в максимальной степени отражать особенности труда педагогического работника, что не всегда удается законодателю.

В курсе «Правоведение» уже была представлена классификация правовых норм. Основными критериями выделения групп норм права выступают: принадлежность к определенной отрасли права, юридическая сила нормы, содержание и характер правовых установлений и предписаний, функции права, срок действия и т.д. Применительно к образовательно-правовой норме все эти критерии остаются в силе. Вместе с тем необходимо учитывать и другие критерии.

Основным специфическим критерием выступаютэлементы системы образования,в соответствии с которыми выделяются нормы, регулирующие: а) образовательную политику государства; б) правовой статус субъектов образовательных правоотношений; в) компетенцию субъектов образовательного правотворчества; г) управленческие отношения между субъектами образовательной деятельности; д) правовую ответственность субъектов образовательных правоотношений и т. д.

Другим критерием является принадлежность нормы к тому или иномукомплексному институтуобразовательного права. В соответствии с ним выделятся нормы, регулирующие: а) социальную защиту обучающихся (воспитанников), б) социальную защиту работников образования; в) финансовые, налоговые и иные отношения в сфере образования и т.д.

Более частными критериями выступают: а) уровень образования, б) тип и вид образовательного учреждения, в) категории обучающихся и работников образования, г) особенности образовательного правотворчества, д) порядок рассмотрения споров в сфере образования и др.

Образовательное правотворчество.Всякая норма права есть, как известно, продуктправотворчествауполномоченных на то государственных и/или негосударственных органов, должностных лиц. Причем этот продукт имеет вполне определенную внешнюю форму своего воплощения в виде нормативно-правовых актов того или иного вида – закона, подзаконного акта и т.д.

Правотворческая деятельность в сфере образования, не отличаясь в технико-юридическом отношении от всякой другой такого же рода деятельности в иных сферах, обладает, тем не менее, своими особенностями. Выделим и рассмотрим наиболее существенные из них.

1.Одна из наиболее важных черт образовательного правотворчества обусловлена существованием (а) специфики федеративного устройства российского государства и, тем самым, выделением различных уровней (ступеней) образовательно-правовой правотворческой компетенции, и (б) наличием различных уровней образования (от дошкольного до послевузовского профессионального и дополнительного образования). При этом под образовательно-правовой компетенцией понимается совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей, необходимых для результативного решения системой образования либо тем или иным ее субъектом (элементом, институтом) в рамках общественно-государственной образовательной политики своих образовательных задач и осуществления соответствующих функций.

Анализ действующего российского конституционного и образовательного законодательства показывает, что в настоящее время в соответствии с принципом федерализма выделяютсятриосновных уровня компетенции в области образовательного законотворчества (законодательства): конституционный, федеральный и региональный. В следующей главе пособия эти уровни рассматриваются подробно.

2. Специфика образовательного правотворчества состоит и в том, что регулирование применения в сфере образования норм, например, административного права (вопросы управления образованием, контроль качества образования и др.), гражданского права (вопросы предпринимательской деятельности, собственности, организации, реорганизации образовательных учреждений), трудового права (порядок приема, вопросы заработной платы, социальные льготы и гарантии и др.) осуществляется в том же порядке, что и в соответствующей отрасли права. Так, например, в связи с тем, что гражданское право входит в предмет исключительного ведения Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации не могут принимать «своих» особых норм, регулирующих применения норм данной отрасли права в образовательной сфере, в том числе и по вопросам особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений или, например, ограничения конституционных прав и свобод граждан как субъектов образовательных правоотношений (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

3. Особенностью образовательного правотворчества является и то, что статус, содержание и характер принимаемых образовательных нормативно-правовых актов зависит от того, о регулировании какого именно уровня образования идет речь. По действующему законодательству (ст.ст. 18-26 Закона РФ «Об образовании») в российской системе образования и выделяются девять уровней образования, которым соответствуют образовательные программы – один из основных элементов системы образования (ст. 9 ):

— дошкольное образование;

— начальное общее образование;

— основное общее образование;

— среднее (полное) общее образование;

— начальное профессиональное образование;

— среднее профессиональное образование;

— высшее профессиональное образование;

— послевузовское профессиональное образование;

— дополнительное образование.

Для каждого из этих уровней и его направленности (гуманитарной, технической, медицинской и др. ) характерны и особенности соответствующей образовательной деятельности (образовательного процесса) и предоставления образовательных услуг.¹⁰

Из данного перечня законодательством выделено несколько уровней (образовательных цензов), позволяющих завершившим обучение по тому или иному уровню получить документ об образовании установленного образца (ст. 27 Закона «Об образовании»). Таких образовательных цензов предусмотрено шесть: основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование.

Таковы наиболее существенные черты образовательного правотворчества. По мере изложения материала будет обращаться внимание и на другие его особенности.

Видеоурок «Право. Правовая норма»

Каковы основные признаки и принципы права? Из каких уровней состоит система права? Какова структура правовой нормы, какой смысл вкладывают правоведы в термины «гипотеза», «диспозиция», «санкция»? Каковы источники права? Найти ответ на эти вопросы очень важно для полноценного изучения курса «Основы права». Предлагаемый видеоурок поможет сделать это легко и интересно, с опорой на иллюстрации, схемы, конкретные примеры.

Вначале договоримся, как мы будем в данной теме понимать слово «право». Это будет не причина или основание. И не возможность определённого поведения. Её часто называют ещё субъективным правом. Если у вас есть конституционное право обращаться в государственные органы, это не значит, что существует некий план для каждого гражданина по количеству написанных обращений. Есть желание — обращайтесь, не хотите — не надо.

А объективное право — это совокупность обязательных к исполнению правил (норм), установленных государством. Эти нормы объективны, потому что они существуют, независимо от нашего желания, отношения к ним. Они нам могут нравиться или не нравиться, но нам придётся им следовать. В противном случае мы будем наказаны.

Сейчас мы будем говорить об объективном праве. А именно:

• охарактеризуем признаки и принципы права;
• выделим элементы системы права;
• разберём, из каких частей состоит норма права и какие бывают разновидности правовых норм;
• и откуда они (нормы) берутся, то есть поговорим об источниках права.

Итак, поехали!

Общество — очень сложная система. Люди вступают в самые разнообразные отношения, взаимодействуют между собой. При этом их интересы далеко не всегда совпадают, а часто просто-напросто противоположны друг другу. Одним из способов упорядочивания социальной жизни, сглаживания конфликтов является нормативное регулирование. Проще говоря, люди договариваются о том, что будут придерживаться определённых правил. Или эти правила кто-то устанавливает — тот, кто имеет возможность заставить их придерживаться. Или они просто постепенно складываются: стихийно, сами собой.

Нормы — часть человеческой культуры. Люди не рождаются с заложенными представлениями о том, что хорошо или плохо, соответствует божественным заповедями ли нет. Это они усваивают от предыдущих поколений. Обычаи, традиции, табу, правила этикета, моральные и религиозные нормы, нормы права.

Чем последние отличаются от всех остальных? Выделим шесть признаков права.

Право неразрывно связано с государством. Правовые нормы устанавливаются государством либо государство их санкционирует. Что это означает?

Первые государства (насколько мы знаем) возникли пять — шесть тысяч лет тому назад. Но и до их появления люди как-то упорядочивали свою жизнь. У большинства (если не у всех) народов существовал, например, принцип: «Око за око, зуб за зуб». Позже учёные назвали его принципом талиона: наказание за преступление должно быть равно ему по приносимому вреду. Выбили тебе зуб — ты имеешь право лишить зуба своего обидчика.

В самом древнем из дошедших до нас правовом сборнике — Законах Хаммурапи -такое правило тоже есть: «Если кто-то выбьет зуб у лица одинакового положения, то должно выбить зуб ему самому». В чём отличие? В том, что выбивать зуб, скорее всего, будет специальный человек — палач. И государство поможет пострадавшему найти правонарушителя — этого нехорошего человека, который так наплевательски отнёсся к личной неприкосновенности.

То есть санкционировать — значит узаконить что-то, признать правильным, утвердить.

Право нормативно. Оно состоит из норм, определяющих правила поведения в определённых ситуациях. Собственно, с этого мы и начинали определение: право — совокупность норм…

Правовые нормы носят общеобязательный характер. То есть им должны следовать все. Все граждане данного государства и те, кто находится на его территории. Или все, оказавшиеся в той ситуации, которую данная норма регулирует. Скажем, правила дорожного движения требуют переходить улицу на зелёный свет светофора (там, где он есть, разумеется). И вы не найдёте там уточнения: «Кроме блондинов с голубыми глазами». Им тоже нужно дожидаться зелёного.

Для норм права характерна многократность применения. Законы пишутся для более-менее типичных ситуаций. Всякий раз, когда они наступают, нужно действовать определённым образом. То есть для регулируемых пешеходных переходов действует одно и то же правило: и в центре, и на окраине, и в Тамбове, и в Архангельске.

Для характеристики права часто используют определение «формальное», говорят о его «формальной определённости». Это означает, что все правовые нормы оформляются в официальных юридических актах. Благодаря письменной фиксации возможно достижение предельной точности и ясности. Исключается возможность искажения смысла, замены одних слов и положений другими. Для передачи сути норм используется специальная терминология. При необходимости значение терминов поясняется.

Право носит системный характер. Правовые нормы действуют в разных сферах общественной жизни. Они должны быть связаны между собой, не противоречить друг другу. В противном случае в обществе сложится очень опасная ситуация — правого нигилизма. Если, выполняя одну норму, нарушаешь другую, какой смысл их вообще исполнять?

Итак, мы назвали все шесть заявленных признаков права: утверждение и гарантированность государством, нормативность, общеобязательный характер, многократность применения, формальная определённость, системность.

Системность правовых норм обеспечивается наличием общих принципов права. Это те основополагающие положения, в которых отражается «душа» права, его направленность, представления общества о справедливости и целесообразности. Образно говоря, принципы права — это прочный фундамент, на который укладывают кирпичи — нормы права. Если фундамент будет шаткий, то и прочное здание не построить. Но и если стенка получилась косая (нормы отходят от принципов), то дом тоже рухнет.

Какие принципы характерны для современного права?

Принцип всеобщности (или равноправия). Все должны иметь равные права и обязанности и в одинаковой степени нести ответственность перед законом. Если даже для какой категории граждан (например, несовершеннолетних) устанавливаются особые бонусы или ограничения, то они относятся также ко всем представителям данной социальной группы.

Принцип законности. Все — и граждане, и государство — должны точно и неуклонно соблюдать законы.

Принцип гуманизма. Право должно быть основано на человеколюбии, уважении личности. Задача права — не запретить как можно больше, не установить тотальный контроль, а создать условия для нормального существования и развития каждого человека.

Крайне важным во все времена был принцип справедливости. Правовые нормы не могут вступать в противоречие с моральными воззрениями, господствующими в данном обществе. Только в этом случае можно ожидать осознанного исполнения законов. «Несправедливый закон — это вовсе не закон», — писал Августин Блаженный, богослов и философ, живший в четвёртом — пятом веках.

Назовём ещё принцип демократизма. Речь идёт о возможности граждан участвовать в обсуждении и принятии правовых норм, влиять на практику их применения. В качестве примера осуществления этого принципа в современной России можно привести всенародное голосование по принятию Конституции, деятельность судов присяжных. Или право обращения граждан в Конституционный суд, если они считают, что применение той или иной правовой нормы нарушает их конституционные права.

Итого, у нас получилось пять принципов права: всеобщности, законности, гуманизма, справедливости и демократизма.

В качестве одного из основных признаков права мы называли системность. Нормы должны быть упорядочены и не должны противоречить друг другу. Если систему права рассматривать по вертикали, то можно выделить три её уровня: отрасли права, институты права и нормы права.

Отрасль права — это совокупность правовых норм, которые регулируют определённую сферу общественных отношений. На уроках права вы будете знакомиться с конституционным правом, избирательным, гражданским, налоговым, семейным, трудовым, административным, уголовным. Не то чтобы они абсолютно отделены друг от друга и их нормы никак не пересекаются. Но тем не менее, у каждой отрасли — свой предмет регулирования, своя специфика. Трудовое право устанавливает права и обязанности наёмного работника и работодателя. Но не вообще все, а возникающие в процессе установления, действия и прекращения трудовых отношений. Если работодатель и работник — мужчина и женщина, которые решили вступить в брак, то их семейная жизнь будет регулироваться другой отраслью права — семейной. А если один из супругов решит подарить другому квартиру, то они вступят в сферу гражданских правоотношений.

Институты права — тоже группы правовых норм, но более мелкие. Скажем, в гражданском праве выделяют институты наследования, дарения, залога или институт проведения игр и пари.

Норма права — это конкретное, формально определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством. Например, когда речь идёт о наследовании, отдельные нормы устанавливают очерёдность наследования по закону, срок вступления в наследство и так далее.

Классических элементов правовой нормы три: гипотеза, диспозиция и санкция. Разберёмся с каждым.

Термин «гипотеза» часто встречается, когда речь идёт о науке. Это предположение о результатах исследования. В правовой норме гипотеза — это указание на некие жизненные обстоятельства, в которых данная норма будет применяться. На юридические факты, при наличии которых возникнут, изменятся или прекратятся правоотношения.

Диспозиция для военного — это расположение войск (своих и противника) на поле боя. А для юриста — это основная часть правовой нормы: право, обязанность, запрет, рекомендация. То есть, собственно говоря, правило поведения, которое нужно выполнять.

Ну, а санкция — мера воздействия на нарушителя. Но не только. Санкции могут быть правовосстановительными, например, если речь идёт о возмещении убытков или морального вреда. Предупредительные — задержание подозреваемого в совершении преступления. Встречаются и санкции ничтожности, скажем, признание сделки недействительной. Вообще-то, предполагается, что санкции могут быть и поощрительными, но найти их в правовых нормах достаточно сложно.

Итак, структуру правовой нормы можно представить в виде схемы. Гипотеза — если… Диспозиция — то… И санкция — иначе…

Давайте сконструируем какую-нибудь норму по этой схеме. На регулируемом пешеходном переходе пешеходы могут начинать движение после того, как загорится зелёный свет светофора. В противном случае на них может быть наложен штраф. Гипотеза — описываемым образом пешеходы должны действовать на регулируемом переходе. Диспозиция — переходить улицу следует на зелёный свет. Санкция — штраф.

Справедливости ради необходимо заметить, что правовые нормы не всегда содержат все три элемента. Например, может отсутствовать санкция.

Выделение видов правовых норм зависит от избранного критерия. Разобраться в этом вопросе вам поможет схема.

Нам осталось ответить на последний вопрос: что является источниками права? Так называют те формы, с помощью которых воля государства возводится в ранг общеобязательной и становится правовой нормой.

Хронологически первый источник права — правовой обычай. Это неписанное правило поведения, которое санкционируется государством и поддерживается всей его карательной силой. Пример — с выбитым зубом и законами Хаммурапи — мы приводили чуть раньше. Также государство может гарантировать обязательность религиозных норм и традиций. В качестве примера можно привести действие норм шариата — свода религиозных, юридических и бытовых правил, основанных на Коране.

Самый распространённый источник в романо-германской правой семье (к ней относится и российская правовая система) — нормативно-правовой акт.

Документ определённой формы, принятый тем органом, которые имеет полномочия его принимать. И в соответствии с установленной законом процедурой. Эти документы принято разделять на законы и подзаконные акты (указы, постановления, инструкции)

В англо-саксонской правовой семье большую роль в качестве источника права играет юридический прецедент. Решение (судебное или административное) по какому-либо делу, которым затем, как образцом, руководствуются при разрешении подобных ситуаций.

Ещё один источник права — договор. У него есть определённая специфика. Нормы, установленные договором, действуют лишь в течение того времени, которое самим договором обозначено. Когда условия договора оказываются выполненными или он прекращает своё действие, прекращаются и те правоотношения и обязательства, которые он породил.

Итак, мы охарактеризовали шесть признаков и пять принципов права. Выделили три уровня системы права и три элемента структуры нормы права. Назвали четыре источника права.

Для полноты коллекции вам предлагается ещё четыре функции права: регулятивная, охранительная, воспитательная и оценочная. Сможете ли вы объяснить, в чём именно они заключаются?

P.S. Нам важно знать, по каким учебникам вы занимаетесь с детьми, чтобы темы в наших разработках полностью совпадали с теми, которыми пользуетесь вы. Поэтому предлагаем вам принять участие в небольшом опросе. В нём всего несколько пунктов, и много времени он не займёт. Зато вы точно будете уверены, что получите именно тот материал, который понадобится вам в работе.

Ссылка на участие в опросе: https://goo.gl/forms/FKxuLGby4caP54j22

Высшие суды подменяют нормы права их толкованиями

В последние несколько лет состояние нашей судебной системы и права в целом вызывает критику отовсюду: со стороны представителей бизнеса, депутатов, журналистов – всех тех, кто столкнулся с реалиями нашей правовой системы. Парадокс состоит в том, что едва ли не единственными, кто был не слишком заметен во всех этих дискуссиях, были сами юристы. И ведь нельзя сказать, что в стране не выходило высокопрофессиональных исследований по различным юридическим проблемам.

Тем не менее приходится констатировать, что образовался вакуум, когда специалисты по праву, исследуя юридические тексты, часто и не задаются вопросом, каково же действительное, реальное право, в котором мы сегодня живем. Те живые правоотношения, в которых каждый из нас ежедневно участвует, порой оказываются крайне далеки от того, что написано в тексте закона и является его смыслом. В результате право становится, как говорят английские юристы, книжным правом, не имеющим ничего общего с правовыми реалиями.

Осознание общественной опасности углубления этого противоречия заставило нас взяться за работу, результатом которой стала международная коллективная монография «Верховенство права и проблемы его обеспечения в правоприменительной практике». В ней исследуются барьеры, препятствующие соблюдению принципа верховенства права, позитивная и негативная роль правоприменительной практики, необеспеченность независимости судей, необоснованный отказ в преюдиции, неправовое формулирование и толкование норм закона, формальный и недостаточно обеспеченный характер защиты права собственности.

Одной из центральных проблем монографии является роль судебной практики в нашей системе права. Неспециалистами эта тема, как правило, обсуждается только в связи с теми или иными громкими судебными процессами. Однако в профессиональном смысле эта проблема является значительно более глубокой и острой. Хотя наша система права не является прецедентной, роль судебных решений, складывающихся в общепринятую судебную практику, порой приобретает значение даже более весомое, чем прецедент в странах англо-американского права. При этом складывающаяся, обобщаемая и формируемая высшими судами судебная практика может играть не только положительную, но и крайне отрицательную роль.

Например, арбитражно-процессуальное законодательство прямо предусматривает, что решение арбитражного суда, отклоняющееся от общепринятой практики, может быть отменено Высшим арбитражным судом (ВАС), поскольку такое решение «нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права». Одновременно Арбитражный процессуальный кодекс не устанавливает, что высшая арбитражная инстанция должна рассматривать как основание к отмене судебного решения нарушение нормы права. Иначе говоря, в данном случае законодатель придает единству в толковании и применении норм (что, собственно, и составляет содержание судебной практики) вес больший, чем закону, поскольку нарушение единства арбитражной практики ВАС должен рассматривать как основание к отмене судебного решения, а нарушение нормы закона – нет.

Помимо этого существуют постановления пленумов высших судов, которые содержат толкования норм различных правовых институтов. Эти документы фактически создают квазинорму, которой суды руководствуются при принятии решений. Суды по закону не обязаны следовать толкованию вышестоящих судов. Но судебные решения, вынесенные без учета позиции по подобным вопросам вышестоящего суда, могут быть отменены. Именно эта перспектива делает толкование вышестоящего суда обязательным для суда нижестоящего. По этой причине не только толкование, даваемое высшими судами, но даже и конкретные решения судов кассационной и апелляционной инстанций de facto рассматриваются нижестоящими судами как обязательные и тем самым превращаются в квазинорму, порой заменяющую действительную норму права.

Проблема состоит в том, что, давая толкование нормы, высшие суды нередко выходят за пределы нормы права. Созданная путем толкования квазинорма подменяет собой действительную норму. При этом нужно понимать, что реалии нашей судебной системы таковы, что в случаях, когда суд, рассматривая конкретное дело, оказывается перед этим выбором (применять ли действительную норму права или то, какой вид ей придало толкование высшего суда), как правило, выбор происходит в пользу квазинормы, рожденной толкованием, поскольку ее авторитет обеспечивается угрозой отмены судебного решения – более реальной, чем угроза отмены решения, основанного на нарушении настоящей нормы права.

Особенно остро подмена нормы права квазинормой, созданной судебной практикой, проявляется в области уголовного права. Наш Уголовный кодекс основан на очень общих и абстрактных формулировках, что считать тем или иным преступлением. Это неизбежно порождает необходимость толкования. Имеется значительное число постановлений пленумов Верховного суда, которые содержат множество толкований норм уголовного права. Однако данные постановления иногда основаны на забвении одного из принципов уголовного права, который запрещает заполнять имеющиеся в уголовном законе пробелы.

Широкое толкование уголовной нормы очевидно нарушает конституционное и признанное международным сообществом положение о том, что расширительное толкование должно применяться в отношении прав и свобод, но недопустимо при толковании юридических запретов. Однако разъяснения пленума Верховного суда по вопросам уголовного права порой основаны на нарушении этого принципа.

Другим случаем, когда толкование уголовной нормы явно искажает ее содержание, является правоприменительная практика уголовных судов, которые игнорируют нормы других отраслей права, нарушая тем самым системность права. Особенность уголовного права состоит в том, что оно устанавливает ответственность за нарушение нормальных общественных отношений в сфере прав и свобод личности, собственности, гражданского оборота и т. д. Эти отношения регулируются иными, не уголовными, отраслями законодательства. Поэтому при применении уголовной нормы необходимо соотносить ее с нормами других отраслей права, регулирующими нарушенные отношения. Но практика нашей уголовной юстиции, к сожалению, почти повально игнорирует нормы не уголовных отраслей. В результате создаются юридически абсурдные ситуации, когда уголовная ответственность наступает за «уголовные» деяния, которые в действительности никаких охраняемых законом отношений не нарушили.

Главная проблема здесь состоит в том, что Верховный суд, давая в постановлениях своего пленума толкование нормам уголовного закона, освящает такую практику, способствует ее воспроизводству судами и правоохранительными органами, превращает ее в квазинорму, что ведет к привлечению к уголовной ответственности уже на основании этой квазинормы. Создается ситуация, когда судебная система, в зависимости от общепринятой судебной практики или толкований, даваемых Верховным судом, расширяет случаи уголовной репрессии вне какой бы то ни было связи с изменением законодательства, устанавливающего уголовную ответственность. Значительное количество лиц подвергается уголовному наказанию за те деяния, в отношении которых закон уголовную ответственность не установил, но суды путем толкования уголовной нормы криминализовали такие деяния вне связи с действительной нормой права. Речь идет о том, что наша судебная система обладает реальной возможностью создавать уголовную квазинорму помимо законодателя и вне какого-то правового контроля за такой деятельностью. Авторы монографии сообща ищут пути решения этой проблемы, которая может быть обозначена как искусственная криминализация.

Авторы – Виктор Жуйков, профессор, заслуженный юрист РФ, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, заместитель председателя Верховного суда РФ в отставке; Елена Новикова, доктор юридических наук, партнер юридической фирмы «Новиков и советники»

Верховенство закона

1.

3 Верховенство закона

Цели обучения

1. Разберитесь, что такое система верховенства закона.
2. Изучите правовую систему США.

Что приходит на ум, когда вы слышите термин «верховенство закона»? Это может показаться неоднозначным термином, но он часто используется в юридических и управленческих кругах. Верховенство законаСистема законов, которой подчиняются народ и правительство.представляет собой систему законов, которой подчиняются люди и правительство, что обеспечивает предсказуемость и сдержанность действий правительства.

Верховенство закона узаконивает закон. Он устанавливает четкие правила поведения, создает (или фиксирует) прецедент и серьезно подрывает любую защиту от незнания закона. Более того, он требует от людей одних и тех же стандартов, хотя во многих древних правовых нормах стандарты различались в зависимости от классификации человека. Например, права мужчин часто отличаются от прав женщин. Рабы были другим юридическим классом, чем те, кто были свободными, а наемные слуги часто вообще относились к другому классу. Когда люди придерживаются одних и тех же стандартов, мы можем наблюдать появление систем справедливости (то есть равной справедливости в соответствии с законом), по крайней мере, для тех, кто принадлежит к одному классу.

Отцы-основатели Соединенных Штатов создали нашу систему правопорядка не на пустом месте. Многие системы верховенства права существовали до основания Соединенных Штатов. U.Система верховенства закона имеет много общего с предыдущими системами верховенства права, из которых наши отцы-основатели черпали свои идеи. Мы можем проследить элементы нашей юридической генеалогии до древнего Вавилона. Например, кто имеет право управлять, законные источники права, организация управления, материально-правовая и процессуальная ответственность, процессы разрешения споров и последствия правонарушений — все это в центре внимания систем верховенства права.

Можете ли вы представить, если бы у нас не было возможности определить эти вещи? Представьте, что мы не знаем, кто имеет законное право управлять, или что мы не знаем, какие источники права являются законными.Если бы у нас не было системы верховенства закона, которая определяла и узаконивала эти и другие фундаментальные проблемы, воцарился бы хаос. Если бы наша Конституция США и конституции штатов не создавали наши системы правления, вероятно, возникли бы конкурирующие претензии на власть между различными фракциями власти. Точно так же существовали бы конкурирующие источники права — например, основанные на религиозных текстах или другие, созданные современными людьми, — если бы наши конституции не узаконивали способ создания законов.Также будут разные методы разрешения споров. Возможно, некоторые люди предпочли бы систему линчевания, в то время как другие предпочли бы процедурную систему. Такая непредсказуемость приведет к очень нестабильному обществу. Мы не должны воспринимать американскую систему правопорядка как должное. Это обеспечивает предсказуемость и стабильность нашей жизни.

Системы верховенства закона устанавливают власть, создают ожидания в отношении поведения и устанавливают компенсацию за жалобы и наказания за отклонения.Регулирование конфликтов и достижение мира между управляемыми являются основными целями систем верховенства права. Например, обеспечение мира является целью системы верховенства закона США. В преамбуле Конституции США говорится: «Мы, народ… чтобы… обеспечить спокойствие в семье». Мы видим это же понятие в английском Билле о правах от 1689 г., который содержит основу для многих концепций, содержащихся в Конституции США, включая право народа ограничивать власть суверена, хотя используемые слова несколько отличаются.

Согласно многим системам верховенства права достижение мира зависит от установления иерархической структуры власти. Это признание права на управление обеспечивает легитимность. Например, в Кодексе Хаммурапи — старейшей записи о, казалось бы, полной системе верховенства закона. и Великая хартия вольностей. Содержит основу для многих правовых принципов, признанных в Конституции США, включая надлежащую правовую процедуру и хабеас корпус. Эти права вытекают из религиозной власти.В Конституции США и Английском Билле о правах 1689 года власть исходит от народа.

Обратите внимание на разницу между властью и властью. Власть — это способность заставить кого-то вести себя предсказуемым образом. Власть черпает силу в легитимности. Представьте, что ваш друг сказал вам, что его мать даровала ему право управлять другими. Вы бы ему поверили? Возможно нет. Почему? Потому что маловероятно, что вы признали бы, что мать вашего друга имеет законные полномочия наделить кого-либо правом управления, включая вашего друга.Вместо этого представьте себе губернатора вашего штата. Вы, вероятно, признаете власть губернатора управлять, потому что вы признаете, что народ через представительное правительство имеет право избирать губернатора для этого.

Верховенство закона федерального правительства в Соединенных Штатах состоит из множества различных источников права, включая конституционное право, статутное право, правила и постановления, принятые административными органами, федеральное общее право и договоры.Кроме того, в Соединенных Штатах существует несколько штатов и местных юрисдикций, каждая из которых имеет свои собственные системы верховенства права. Более того, система управления США — это система федерализма, которая позволяет различным системам верховенства закона работать бок о бок. В Соединенных Штатах такими системами являются федеральное правительство и правительства штатов.

Организационные структуры правительства, включая тех, кто имеет право управлять, также изложены в системах верховенства закона. Например, Кодекс Хаммурапи определил правителя: самого Хаммурапи.Английский Билль о правах 1689 года требовал представительных органов. Конституция США организовала правительство США, создав законодательную, исполнительную и судебную ветви власти. Эти модели минимально обеспечивают порядок и, в некоторых случаях, предоставляют управляемым возможность участвовать в управлении, что порождает ролевые ожидания регулируемых.

Примечательно, что даже несмотря на то, что наши отцы-основатели полагались на предыдущие системы верховенства закона при создании нашей Конституции, они не смогли решить все проблемы, которые существуют, когда люди живут вместе.Сегодня, например, одна нерешенная проблема отражается в противоречии между личной свободой и ответственностью перед государством. У нас много индивидуальных прав и личных свобод, но, как утверждают некоторые, у нас не так много ответственности перед государством. У нас могла бы быть система, которая требует больших обязанностей — таких как юридическая обязанность голосовать, служить на государственной или военной службе или содержать государственные земли. Нерешенные проблемы подчеркивают тот факт, что системы верховенства права не являются совершенными системами управления.Тем не менее эти системы порождают ожидания в отношении поведения, без которого управление конфликтом не могло бы разумно существовать, а мир не мог бы быть достигнут.

Конституция США Высший закон страны. Он создал структуру федерального правительства США. является фундаментом, на котором зиждется федеральная система законности США. Он утверждает верховенство закона. «Мы, народ» — очень важная часть преамбулы, потому что она наделяет власть как людей, так и государства.Примечательно, что, в отличие от Великой хартии вольностей и английского Билля о правах 1689 года, он не фокусируется на правах личности. Конечно, Билль о правах действительно фокусируется на правах личности, но эти поправки были приняты после того, как была написана Конституция. (Вот почему они называются поправками и к конституции.) Конституция США реализовала верховенство закона, используя структуру и процессы. Отцы-основатели были особенно озабочены тем, чтобы дать правительству возможность выполнять свою работу, не поощряя тиранию.В них встроены процессы, обеспечивающие верховенство закона. Действительно, наше правительство — «правительство законов, а не людей», — написал Джон Адамс в Конституции Массачусетса. Томас Пейн отметил то же чувство в Common Sense , когда он написал: «Закон — король».

Ключевые выводы

Верховенство закона — это система опубликованных законов, в соответствии с которой люди и правительство связаны, что обеспечивает предсказуемость и сдержанность действий правительства. Система верховенства закона позволяет людям понять, чего от них ждут.Он обеспечивает систему, которая позволяет многим людям с разными верованиями и культурами жить вместе в мире, обеспечивая методы разрешения конфликтов. Система верховенства права США содержит многие элементы предшествующих систем верховенства права.

Упражнения

1. См. Кодекс Хаммурапи на http://avalon.law.yale.edu/ancient/hamframe.asp. Прокрутите немного вниз, пока не увидите подзаголовок «Свод законов». Найдите три закона, которые, по вашему мнению, аналогичны законам США.
2. Учитывая долгую историю систем верховенства права, почему не была разработана ни одна система верховенства закона, которая решала бы все проблемы? Назовите три социальные проблемы, которые наша система верховенства закона не решает или не решает должным образом.
3. Десять заповедей — это система верховенства закона? Сколько из Десяти Заповедей сегодня незаконны в вашем штате?
4. Какие проблемы существовали бы без верховенства закона?
5. Как верховенство закона влияет на бизнес?

Нет верховенства закона | Social Watch

Совет юристов Бирмы

Отсутствие верховенства закона с 1962 года является основным препятствием в борьбе за равенство и против бедности.В этих условиях коррупция и взяточничество являются повседневными фактами, препятствующими социально-экономическому развитию. Высокий уровень безработицы среди женщин вынудил многих из них заниматься проституцией, в то время как другие стали жертвами секс-торговли.

Верховенство закона по существу гарантирует равенство всех людей в обществе на основе принципа равенства всех перед законом. В обществах, где соблюдается верховенство закона, люди имеют возможность искать равную защиту при любых нарушениях прав.Отсутствие верховенства закона — основная причина бедности в Бирме. Поскольку равная защита всех граждан в соответствии с законом игнорируется, прозрачность, подотчетность и хорошее управление, которые лежат в основе индивидуального и общественного развития, не существовали в Бирме после военного переворота 1962 года.

После второго военного переворота 1988 года ситуация с беззаконием еще более обострилась. После совершенной 30 мая 2003 года резни в Депаине, которая была совершена безнаказанно, положение в стране ухудшилось.Власти продолжают пользоваться абсолютной безнаказанностью за все нарушения политических и экономических прав, а по всей стране отрицается верховенство закона, что приводит к краху индивидуальной экономической жизни и ведет к общей бедности.

При военном правительстве командиры бирманской армии действуют как полевые командиры в сельских районах, где они приказывают старостам деревень и местным властям по своему усмотрению. Командиры и войска — главная причина беззакония и нарушения законности в стране.Хотя многие правительственные ведомства и власти прекратили использование принудительного труда, командиры и военнослужащие все еще продолжают практику, чтобы нанимать людей для работы в качестве носильщиков в наступательных операциях и охранников на основных дорогах.

Поведение армии спровоцировало местных деревенских старост и членов сельской милиции внести свой вклад в беззаконие в сельской местности. Если они получают приказы от командующих армией, старосты демонстрируют свою власть в селе, оскорбляя местных жителей.

Коррупция на всех уровнях

Коррупция среди властей — довольно распространенное явление. Доход, получаемый властями в дополнение к их регулярной заработной плате, известен как «внешние деньги». Власти на всех уровнях власти берут взятки у предприятий и профессионалов.

Есть свидетельства того, что командующий Юго-восточным командованием генерал-майор Тура Мьинт Аунг был замешан в широко распространенном коррупционном скандале, в котором он брал взятки у врачей, желавших открыть частные клиники в Моулмайне, столице штата Мон.

Судебная власть в Бирме больше не является высшим институтом, обеспечивающим верховенство закона, поскольку она подчиняется правящим военным властям. Если бы они не были дополнены взятками, официальных зарплат, которые получают полиция и судебные органы, было бы недостаточно, чтобы выжить. Коррупция нанесла ущерб всей системе правосудия страны и неоднократно приводит к несправедливым судебным процессам.

Верховенство закона и открытая рыночная экономика

Верховенство закона является ключом к достижению открытой рыночной экономики, поскольку оно гарантирует равные возможности для всех граждан, запрещает коррупционные действия властей и защищает предприятия от злоупотреблений местными властями.Прямых иностранных инвесторов все больше разочаровывает отсутствие верховенства закона, поскольку возможности для бизнеса могут быть получены только от властей, а проблемы, возникающие в ходе ведения бизнеса, могут быть решены только с помощью взяток. Незаконная конфискация в 1998 году совместного предприятия сингапурской компании Yaung Chi Oo Trading и министерства промышленности режима — лишь один пример сложной деловой среды в Бирме.

Несмотря на то, что открытая рыночная экономическая система функционирует внешне, обстоятельства Бирмы не способствуют ее дальнейшему развитию.Граждане не имеют равных прав на участие в хозяйственных предприятиях. Бизнес-лицензии в основном выдаются тем, кто может давать взятки. Когда у предпринимателей возникают проблемы с властями, нет независимой судебной системы, на которую можно было бы положиться. Проблемный правовой и социально-экономический фон усложняет не только вопрос судебной защиты, но и право владеть частной собственностью. Кроме того, чтобы заставить замолчать голос демократической оппозиции, режим строго контролирует СМИ.В настоящее время СМИ не подотчетны общественности и не могут убедить режим продолжать развитие рыночной экономики. Он никогда не критикует бесхозяйственность властей и не осуждает их коррупционные действия. И он не обеспечивает свободный поток информации, который обычно лежит в основе рыночной экономики. На экономику страны негативно повлияло отсутствие рыночной экономики, которая способствует развитию рыночной деятельности и обмену информацией и техническими знаниями между компаниями.

Квалифицированная и эффективная рабочая сила необходима для функционирования любой рыночной экономики. Формальная система образования Бирмы сильно отстает от других стран Юго-Восточной Азии, поэтому она не может подготовить квалифицированных менеджеров, технических специалистов и ученых, необходимых для развития открытой рыночной экономики, которая позволила бы ей конкурировать на мировом рынке. Из-за несправедливых законов, которые строго запрещают создание и функционирование независимых организаций, независимых профсоюзов, которые обычно сосредоточены на продвижении технических знаний рабочих, не существует.Следовательно, экономика должна функционировать без квалифицированной и эффективной рабочей силы. Эта ситуация не способствует его развитию и не создает возможности трудоустройства для населения, чтобы обеспечить им достаточно денег для жизни.

Дешевая рабочая сила, отсутствие социальной защиты и бедность

Дешевая рабочая сила остается основным стимулом для иностранных инвесторов работать в Бирме, а также в соседних странах, таких как Таиланд, Малайзия и Сингапур.Рабочие физического труда в Бирме зарабатывают очень низкий доход — менее одного доллара в день. Режим не обеспечивает никакой защиты трудящимся, особенно когда с ними несправедливо обращаются компании, как иностранные, так и национальные. Хуже того, сам режим эксплуатирует рабочих, заставляя их работать без вознаграждения. Однако, несмотря на то, что бедность является основной проблемой, правящий режим публично не рассматривает ее в качестве приоритетной проблемы, и ему еще предстоит реализовать программу борьбы с бедностью. Внедрение такой программы было бы признанием того, что неэффективность режима и бесхозяйственность привели к сбоям в экономике Бирмы, области, когда-то известной как «рисовая чаша Азии».

Информационные технологии

Поскольку свободный поток информации строго запрещен режимом, положительные эффекты информационных технологий и ведения бизнеса через Интернет не материализовались. Университеты и исследовательские центры плохо связаны и не имеют контактов со своими международными партнерами, что означает, что процессы обучения в этих учреждениях не были улучшены за счет достижений в области информационных технологий. Поскольку поступление новой информации и знаний из внешнего мира через интерактивные средства массовой информации сильно ограничено, создание творческих идей на предприятиях, производстве и торговле, а также на уровне отдельных граждан развито недостаточно.

Иностранные компании

С одной стороны, иностранные компании могут помочь в передаче технологий и предоставить местным жителям возможности трудоустройства. С другой стороны, иностранные компании могут игнорировать этот технологический аспект, если они сознательно или неосознанно вступают в сговор с режимом, нарушая права человека при реализации своих так называемых проектов развития. Этот второй вариант характеризует участие иностранных предприятий с 1988 года, поскольку не существует кодекса поведения, который способствует устойчивости местных усилий и защите окружающей среды и прав человека.У режима нет идей или опыта, чтобы вести дела с иностранными предприятиями таким образом, чтобы укреплять национальную экономику. Плохое управление и злоупотребления правящего режима заставляют людей страдать от экономических трудностей и повсеместного голода, а также привели к краху экономической и социальной жизни в Бирме.

Ненависть к образованному классу

Чувство ненависти к образованному классу заставило режим систематически разрушать систему образования.Контроль над системой важен для режима, поскольку образование может производить не только дальновидных государственных служащих, но и умных оппонентов вместо беспрекословных роботов, которых предпочитают власти. При существующей системе образования уровень английского языка резко упал. Снижение стандартов в образовании сделало бесполезным квалификацию большинства молодых людей, которые не могут зарабатывать себе на жизнь, если отказываются вступать в ряды роботов режима.

Истощение природных ресурсов

Природные ресурсы, в частности леса и рыболовство, сильно истощены.Истощение лесов происходит по двум причинам. Во-первых, чтобы увеличить ВВП, режим выдает лицензии лесопромышленным компаниям, не уделяя должного внимания устойчивости лесов и защите окружающей среды. Во-вторых, группы этнического вооруженного сопротивления ищут средства для своей революционной деятельности, продавая лес через границу. В рыбной отрасли иностранные рыболовные суда, оснащенные передовыми технологиями, могут выловить большое количество рыбы в короткие сроки. Местным жителям отказывают в праве на питание, поскольку они больше не могут ловить достаточно рыбы с помощью своих традиционных рыбацких лодок и сетей.Истощение природных ресурсов стало одной из основных причин обострения бедности. Истощение лесов в штате Качин привело к огромному наводнению в июле 2004 года, большему, чем любое наводнение за последние 50 лет, в результате которого местные жители потеряли свои дома и средства к существованию.

Права общей собственности

Концепция общих прав собственности на природные ресурсы никогда не поднималась в бирманском обществе. Участие общественности в управлении природными ресурсами находится только в руках правящих властей либо внутреннего или иностранного частного сектора.Для общества невыгодно, когда управленческая власть над природными ресурсами распределяется таким образом, поскольку злоупотребления могут иметь место в любое время. Для решения этой проблемы требуется национальное регулирование эксплуатации природных ресурсов, и оно должно основываться на концепции общих прав собственности с целью защиты интересов общества и снижения уровня бедности. Также может потребоваться международный мониторинг экологической ситуации в Бирме, поскольку деградация окружающей среды затрагивает не только страну, в которой она происходит в краткосрочной перспективе, но и весь мир в долгосрочной перспективе.

Роль агентств ООН

В то время как военный режим игнорирует Копенгагенское соглашение, некоторые агентства ООН, в основном Программа развития ООН (ПРООН), игнорируют Декларацию ООН 1986 года о праве на развитие. Чтобы не быть изгнанными из страны, они больше сосредоточены на поддержании хороших отношений с Государственным советом мира и демократии (ГСМД), чем на поощрении участия в проектах развития, которые могут привести к появлению независимых организаций гражданского общества.В результате сомнительно, помогают ли их программы заложить основу для долгосрочного развития или просто в какой-то степени способствуют сокращению бедности.

Анализ бедности с гендерной точки зрения

Средства к существованию и секс-индустрия

Доходы в сельской местности получают от продажи товаров народного потребления и чаев (незаконных лотерейных билетов), торговли, пошива одежды, вязания циновок, растениеводства и сбора риса.Однако существует большое количество безработных женщин, многие из которых нелегально въезжают в Таиланд в поисках работы в рыболовстве, строительстве и секс-индустрии. Продажа секса в Бирме неприемлема с культурной точки зрения, но из-за ухудшения экономических условий, низкой заработной платы и безработицы женщины из разных сообществ и классов стали секс-работниками, чтобы выжить.

Многие женщины в зоне военного конфликта также покинули свои дома и незаконно мигрировали в Таиланд, столкнувшись с изнасилованиями, произвольными арестами, казнями без надлежащего судебного разбирательства. и принудительным трудом.Торговцы людьми (часто женщины) обманывают женщин, заставляя их поверить в то, что у них будет хорошая работа в Таиланде, но затем их заставляют заниматься проституцией, что приводит к массовому распространению ВИЧ / СПИДа. В то же время есть случаи, когда молодые студентки университетов, желающие получить ученую степень, добровольно работают в секс-индустрии для финансирования своего образования. У других безработных женщин, которые остаются в своих родных районах, нет другого выбора, кроме как зарабатывать себе на жизнь проституцией. Коренной причиной проституции является семейная бедность, напрямую связанная с отсутствием равных экономических прав для женщин и увековеченная военным режимом — тем же режимом, который ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW).

Хотя женщины сталкиваются с дискриминацией в оплате труда за равный труд, режим никогда не брал на себя обязательств отменить эту дискриминацию на рабочем месте. В то время как мужчина зарабатывает 500 млн. Крон (0,69 доллара США) в день на строительных работах, женщина получает всего 400 млн. Крон (0,55 доллара США) в день. Женщины также не имеют права на те же возможности трудоустройства, что и мужчины, поскольку работодатели, как правило, выбирают мужчин. Только когда они не могут набрать желаемое количество сотрудников, они нанимают женщин.

Кроме того, власти штата и командиры бирманской армии также занимаются секс-торговлей и проституцией.Поскольку бизнес публичных домов в Бирме является незаконным, владельцы публичных домов должны давать взятки властям и армейским командирам за разрешение работать или привлекать их в качестве акционеров. В некоторых случаях власти или армейские командиры также открывают публичные дома для получения дополнительных доходов.

Насилие в семье

Восемьдесят процентов семей сталкиваются с домашним насилием. Безработица, отсутствие доходов и высокие цены на товары, а также основные структурные различия между мужчинами и женщинами приводят к конфликтам между полами почти во всех семьях.Как правило, именно женщины больше страдают от избиений и пыток со стороны своих мужей. По сравнению с сельским сельским населением, семьи в городских районах чаще сталкиваются с домашним насилием.

Работа по дому

Бирманские женщины, работающие в качестве домашней прислуги в Таиланде, подвергаются риску изнасилования со стороны работодателя. Жены работодателей закрывают глаза, хотя знают о сексуальной эксплуатации своих мужей. Некоторые нанимают домашних работников, чтобы их мужья не ходили в публичные дома.Поскольку жертвы обычно являются нелегальными работниками, они не оказывают никакого сопротивления, чтобы избежать передачи полиции.

Роды и медицинская помощь

Часто люди не могут позволить себе оплатить роды в больнице или не могут добраться до больницы или клиники на большое расстояние. Стоимость лечения очень высока, и, если матери хотят сделать анестезию, они должны заплатить более 1000 млн. Крон (1,40 доллара США). Пациентам часто приходится подкупать врачей и медсестер, чтобы получить хорошее лечение в больнице.Беременным женщинам также трудно добраться до клиник и получить лечение в отдаленных районах из-за плохих сезонных дорожных условий. Также поездка может стать опасной, если по пути встретятся бирманские солдаты. Это еще одна причина, по которой некоторые беременные женщины предпочитают услуги акушерок при родах.

Примечания:

Эта бойня включала убийство лидеров, членов и сторонников оппозиционной Национальной лиги за демократию и может считаться преступлением против человечности, поскольку она была совершена спланированным, систематическим образом и направлена ​​против определенного гражданского населения.
Рахмоння. Права человека и СМИ для всех сообществ. «Беззаконие в сельских районах», 4 мая 2005 г., www.rahmonnya.org/report.php
Всемирный саммит в интересах социального развития, Копенгаген, 1995 г.
Рахмоння. Права человека и СМИ для всех сообществ. «Средства к существованию и секс-индустрия», декабрь 2003 г. и март 2004 г., www.rehmonnya.org/report.php

.

Верховенство закона — Институт Билля о правах

Если власть правителя не ограничена, он может устанавливать любые правила, которые ему заблагорассудится, и не подчиняться им.Он также может изменить правила, когда захочет. Если ему не нравится тот, кто владеет бизнесом, он может объявить этот бизнес незаконным или создать нормативный акт, который, как он знает, обанкротит его. Если ему не нравится то, что о нем говорят, он может объявить критику в его адрес незаконной. У него есть полная власть наказать любого, кого он хочет, и освободить своих друзей от законов, которым другие должны подчиняться.

Когда правительственные чиновники могут издавать любые законы, которые им заблагорассудится — и ставят себя выше закона, — меньше экономического роста, меньше творчества и меньше счастья.Предприниматели не захотят рисковать временем и деньгами, открывая свой бизнес. Писатели и спикеры будут сдерживать свои слова. Каждый будет беспокоиться о том, что его свободы могут быть уничтожены по прихоти могущественного государственного агента.

Многие преимущества свободы, которые мы считаем само собой разумеющимися в Соединенных Штатах — высказывать свое мнение, собираться с кем угодно, исповедовать нашу религию или воздерживаться от исповедания религии, а также создавать предприятия — защищены, потому что мы живем в условиях « верховенство закона.«Это означает, что нами управляют не чиновники, которые могут устанавливать любые правила, какие захотят, а законы, которые трудно изменить (и, следовательно, стабильны), ограниченные по масштабу и применимые к каждому гражданину, включая людей, которые их устанавливают. Верховенство закона означает, как объяснил Джон Адамс в Конституции Массачусетса, «правительство законов, а не людей».

Конечно, Адамс знал, что законы кто-то принимает. Его точка зрения заключалась в том, что они должны быть последовательными, справедливыми и применяться ко всем одинаково.Вместо того, чтобы король издавал указы, основатели Америки установили систему, в которой наши избранные представители принимают законы в рамках, установленных Конституцией и призванные служить, как ясно сказано в преамбуле Конституции, «общему благосостоянию» общество.

В то время как короли часто устанавливали правила, предназначенные для того, чтобы указывать людям, что им делать, верховенство закона больше связано с выработкой ясных, простых, справедливых правил и предоставлением гражданам максимально возможной свободы решать для себя, как им жить.Основатели понимали, что погоня за счастьем — это путь открытий, изобретений и упорного труда, которому нельзя следовать, когда правительство постоянно говорит нам, что мы можем или не можем делать.

Основатели также понимали, что верховенство закона необходимо для защиты прав меньшинств. Помните, что они боялись не только жестоких королей, но и «тиранического большинства», которое могло быть убеждено лишить свободы людей, которых они не любили из-за их расы, богатства или религии. Верховенство закона гарантирует, что законы не предназначены для определенных групп.Даже если большинство избирателей решило, например, заставить мусульман платить более высокие налоги, Конституция (и принцип верховенства закона, который она отражает) запрещает таким образом выделять группу меньшинства.

В разделе 7 статьи I Конституции, например, они требовали, чтобы любой федеральный налоговый закон был написан в Палате представителей, короткие сроки полномочий которой делают их особенно подотчетными перед избирателями.

Основатели также разработали правила, призванные замедлить производство законов.Хотя современные критики иногда жалуются, что нашему правительству требуется слишком много времени, чтобы действовать, именно это и имели в виду Основатели. Они опасались того, что произойдет, если правительственные чиновники будут слишком быстро реагировать на временные страсти или смогут быстро изменить правила.

Как и в любой другой части Конституции, Основатели понимали, что слова на бумаге имеют лишь определенную силу. Они знали, что в конечном итоге верховенство закона зависит от людей, обладающих смелостью, уверенностью в себе и мудростью, чтобы принимать разумные решения, и которые обладают достаточной терпимостью к другим, чтобы позволить им жить так, как они считают нужным.

Правительство с непредсказуемыми и произвольными законами, писал Мэдисон, «отравляет благословения самой свободы» (Джеймс Мэдисон, Федералист № 62, 1788).
«Людям будет мало пользы, — утверждал Мэдисон, — что законы создаются людьми по их собственному выбору, если законы будут настолько объемными, что их нельзя будет прочитать, или настолько бессвязными, что их нельзя будет понять… или претерпевать такие непрекращающиеся изменения, что ни один человек, знающий, что такое закон сегодня, не может догадаться, каким он будет завтра »(Джеймс Мэдисон, Federalist No.62, 1788).

На этой картине Юниуса Брута Стернса изображен Джордж Вашингтон, выступающий на Конституционном съезде 1787 года.

Здание Верховного суда США

Это старые палаты сената в Капитолии Соединенных Штатов. Сейчас он используется только для туров и церемоний.

Джон Адамс, верховенство закона, свобода, тиранический, основатели, преамбула, Конституция

Верховенство закона — обзор

1.4.2 Социалистическое верховенство закона руководит демократией

Верховенство закона — это кодекс поведения и образа жизни с функцией оценки и определения ценностей.Социалистическое верховенство закона играет очевидную роль в определении ценностного выбора, оценочных суждений и модели поведения государственных органов, общественных организаций и отдельных граждан.

Во-первых, социалистическое верховенство закона руководит демократией в ценностях. Сама по себе демократия — это не цель, а средство, с помощью которого люди эффективно гарантируют высшие политические цели. Итак, демократические движения должны быть ограничены. Демократическое правительство должно принять ограничение в рамках законной деятельности. ⁷³ Демократия как разновидность систем, средств и форм не обязательно приведет к «добру», которое ценит справедливость и справедливость.Демократия не всегда правильна или несомненна. ⁷⁴ Неправильное применение демократии может привести к «злым» последствиям, таким как несправедливость, несправедливость и беспорядки. Следовательно, он требует руководства со стороны верховенства закона, «сдерживая зло и защищая добро». Выдающейся чертой социалистического верховенства закона является его четкая ценностная ориентация на отрицание верховенства человека, стремление к справедливости, демократии и правам человека. Природа социалистических законов и верховенства закона заключается в демонстрации справедливости и справедливости, основанной на интересах и воле народа.Природа социалистических законов и верховенства закона также должна отражать ориентированную на людей политическую философию, которая уважает и защищает права человека. Природа социалистических законов и верховенства закона также должна воплощать политическую ценность, заключающуюся в том, что люди являются хозяевами страны и общества и сами хозяева.

Во-вторых, социалистическое верховенство закона руководит демократией в нормах. Правовые нормы или статутные правила являются базовыми парадигмами для функционирования верховенства закона в социальных отношениях и поведении.В современных странах верховенство закона применяется не только для содействия демократической деятельности, но и для обеспечения прав человека. ⁷⁵ Правовые нормы носят технический и рабочий характер, но подразумевают не только требования некоторых ценностей, воли и интересов, но и намерения людей как законодателей. Требования и намерения законодателей в условиях демократии глубоко укоренились в правовых нормах посредством обработки юридических технологий, таких как юридический язык, законодательная техника и поведенческие модели.Следовательно, эти требования и намерения законодателей стали стандартным руководством для демократических полномочий, прав и поведения. Верховенство закона должно не только гарантировать власть большинства, но и защищать права немногих. Уважение к большинству и защита немногих оказывается фундаментальным требованием современной демократии для обеспечения верховенства закона. У демократии есть переменный принцип, который означает верховенство воли народа и власть большинства. Демократия также имеет фиксированный принцип, признающий свободу личности и защищающий права немногих.Эти два принципа дополняют друг друга в условиях верховенства закона, поэтому демократическая система может быть совершенной. ⁷⁶ С макроэкономической точки зрения конституция и законы должны определять и направлять характер государства в стране, форму правления, избирательную систему, структурную форму государства, форму этнических отношений, форму межпартийных отношений, а также разделение и ограничение общественных отношений. полномочия. С точки зрения микроэкономики, в большинстве случаев нормы верховенства закона определяют различные аспекты, например, какие граждане могут стать основной группой граждан, какими демократическими правами могут пользоваться граждане и как граждане могут осуществлять демократические права.Нормы верховенства закона также регулируют, как граждане могут контролировать государственную власть и защищать частные права, а также разрешается ли существование привилегий. Например, право голоса считается высшим правом. Именно избирательные права сделали людей гражданами. Право голоса является основой всех других прав, включая право на жизнь, право на свободу и права собственности. ⁷⁷ Это конституция и закон о выборах, которые установили институциональные, процедурные и правильные механизмы права голоса и обеспечили основу для пользования и реализации права голоса.Когда дело доходит до определения демократии и руководства ею с помощью верховенства закона, существуют запретительные ограничения и механизмы стимулирования, а также множество требований в отношении того, «что должно быть сделано».

В-третьих, социалистическое верховенство закона определяет демократию в поведении. С точки зрения операций, действие конкретных демократических сил или осуществление демократических прав отражается в большинстве случаев как конкретное поведение определенных демократических органов. Для конкретных государственных органов, общественных организаций, отдельных граждан и других основных органов функционирование демократии далее демонстрируется как взаимодействие между конкретным поведением (действиями) основных органов демократии с одной стороны и законодательными институтами и правовыми нормами с другой.Люди не могут гарантировать, что их мнения являются благотворными или мудрыми, если они не ограничены общими правилами в своих действиях. ⁷⁸ Верховенство закона отвечает за направление поведения основных органов демократии в следующих аспектах: (1) предоставление основным органам демократии возможности установить социалистическую концепцию верховенства закона и продвигать современный дух власти права через гласность и обучение верховенству закона; (2) формулирование всевозможных законов и постановлений для институционализации, нормализации и легализации требований правящей партии и народа в отношении пользования демократическими правами и осуществления демократических полномочий, а также требований к форме, уровню и ограничению демократического поведения с помощью средств: воли государства, чтобы гарантировать правильную работу демократических прав (полномочий) и предотвратить злоупотребление демократическим поведением; (3) посредством правильного правоприменения административных органов и беспристрастного правосудия судебных органов верховенство закона может лучше регулировать отношения между государственной властью и гражданскими правами, между пользованием правами и принятием обязательств, между осуществлением полномочий и принятием на себя ответственности, между конкретными демократическими поведения и конкретных норм верховенства закона, а также руководить основными органами демократии для реализации демократического поведения на траектории и в пределах верховенства закона; и (4) посредством образования, регулирования, стимулов и наказаний, среди других форм и способов, верховенство закона может направлять граждан, особенно рабочий персонал, к активному выполнению своих конституционных и юридических обязательств.В демократическом государстве с верховенством закона даже те, кто занимает государственные должности, ограничены конституцией и законами. ⁷⁹ Что еще более важно, социалистическое верховенство закона должно распространять, реализовывать и исправлять справедливость посредством законодательства, правоохранительных и судебных органов, соответственно. Таким образом, социалистическое верховенство закона может предотвратить фундаментальный конфликт интересов, поляризацию между богатыми и бедными, коррупцию в государственной власти и отчуждение демократии в демократических системах.Если стране не удается разработать и внедрить соответствующие законы после реализации демократии для разрешения конфликтов интересов, неравномерного распределения богатства и коррупции, хрупкое новое учреждение может быть подорвано индивидуальным поведением по накоплению богатства несправедливыми средствами, ⁸⁰ и, следовательно, социалистическим демократическая власть может быть свергнута.

Правило против закона: верховенство закона против верховенства закона

Нарушение верховенства закона и верховенства закона

В идеальном мире все следовали бы законам этой страны и соблюдали их.И хотя подавляющее большинство людей являются законопослушными гражданами, многие регулярно нарушают закон, а иногда и со злым умыслом.

Но реальный способ применения и применения закона может отличаться, причем весьма сильно. Это понимание разбито на верховенство закона и верховенство закона.

Вот что эти два значения означают для граждан и правовой системы:

Верховенство закона

Верховенство закона — это по сути абстрактная идея, основанная на философских и моральных концепциях.Одна из основных его составляющих состоит в том, что все люди, независимо от того, находятся ли они на самом низком уровне гражданства или на самом высоком, будучи суверенным или правительственным правителем, равны перед самим законом. Это означает, что никто не стоит выше закона, и любой нарушенный закон должен быть одинаково наказан по всем направлениям, независимо от статуса в обществе или местном сообществе.

Это также связано с концепцией естественного права, которая в основном утверждает, что, поскольку все мы принадлежим к большему человеческому сообществу, со всеми следует обращаться в соответствии с одними и теми же законами и иметь одинаковые права.

У вас есть вопросы:

• Что такое верховенство закона?

• Что подразумевается под термином «верховенство закона»?

• Правило против закона

• Верховенство закона

Тогда продолжайте читать этот пост.

Власть закона

В отличие от этого, верховенство закона — это концепция, которая рассматривает управляющую власть как нечто стоящее выше закона и имеет право создавать и исполнять закон там, где они сочтут это удобным, несмотря на то, что оно оказывает влияние на более широкие свободы, которыми пользуются люди. .Чтобы расширить эту идею, верховенство закона — это метод, который правительства и люди, находящиеся у власти, используют для формирования поведения людей, а с точки зрения управления страной — массовых групп людей. Обычно это имеет конечную цель психологически или насильственно убедить людей согласиться с политическими решениями, с которыми они в противном случае не согласились бы.

Команда Van Norman Law предоставляет экспертные знания в области уголовного права и не только!

Если вам нужен надежный адвокат по уголовным делам в районах Феникса и Скоттсдейла, свяжитесь с нами сегодня, чтобы назначить БЕСПЛАТНУЮ КОНСУЛЬТАЦИЮ.

Коалиция за верховенство закона | Торговая палата США

Коалиция за верховенство закона на глобальных рынках продвигает и защищает верховенство закона на глобальных рынках как важный фактор в создании глобального инвестиционного климата, который поддерживает равенство, экономический рост и общее процветание граждан мира .

Коалиция «Правило закона» способствует созданию глобальной деловой среды, в которой страны соблюдают верховенство закона и обеспечивают надлежащую правовую процедуру в соответствии с законом для инвесторов, производителей и поставщиков услуг любой национальности.Коалиция поддерживает и защищает конституционализм как основу для более широкого применения верховенства закона и выявляет нарушения, выступая за быстрые и справедливые решения.

Цели Коалиции за верховенство закона на глобальных рынках

Целью Коалиции за верховенство закона на глобальных рынках является:

• Решительно защищать верховенство закона, неприкосновенность контрактов и уважение прав собственности , включая интеллектуальную собственность, и выступают за быстрое разрешение связанных конфликтов.
• Содействовать пониманию различных региональных реалий, связанных с верховенством закона, от тех, которые препятствуют бизнесу и инвестициям, до тех, которые подрывают национальную конкурентоспособность, и заканчивая тем, что представляет прямую угрозу демократическим институтам.
• Содействовать переговорам и реализации таких инструментов, как торговые соглашения, для укрепления государственных институтов, связанных с верховенством закона.
• Выделите, где это применимо, положения существующих и ожидающих заключения торговых соглашений, которые повышают прозрачность правительства, борются с коррупцией, защищают надлежащую правовую процедуру или иным образом укрепляют верховенство закона.
• Помогите обеспечить более широкое распространение и понимание преимуществ верховенства закона и конституционных процессов в наших обществах.

Верховенство закона — один из наиболее важных факторов, определяющих способность компании вести прибыльный бизнес на любом данном рынке с течением времени.

Для частной компании, чья непрерывная деятельность зависит от возврата инвестиций с течением времени, существует несколько факторов, связанных с верховенством закона, которые будут определять ее способность принимать рациональные инвестиционные и операционные решения и, таким образом, иметь разумные ожидание получения прибыли:

1. Прозрачность — законы и правила, применяемые к бизнесу, должны быть легко доступны и понятны;
2. Предсказуемость — законы и постановления должны применяться логично и последовательно;
3. Стабильность — обоснование государством для регулирования бизнеса должно быть последовательным с течением времени, обеспечивать институциональную согласованность между администрациями и не допускать произвольных или ретроспективных поправок;
4. Обеспечение исполнения / Подотчетность — инвесторы должны быть уверены, что закон будет соблюдаться и применяться в равной степени как к правительству, так и к частным субъектам;
5. Срок погашения Процесс — когда споры неизбежно возникают, они должны решаться в рамках справедливой, прозрачной и заранее определенной процедуры.

По всей Латинской Америке и Карибском бассейне страны, которые активно продвигают и защищают верховенство закона, создают инвестиционный климат, который поддерживает создание рабочих мест, экономический рост и общее процветание граждан региона.

Но ряд стран Латинской Америки заняли позицию, которая считается враждебной к верховенству закона и враждебной инвестициям.

Что такое верховенство закона и почему это важно?

Фильм 1992 года « Мой кузен Винни » был описан как один из величайших юридических фильмов всех времен не из-за актерской игры (хотя Мариса Томей действительно получила премию Оскар за лучшую женскую роль второго плана) или выбор одежды Винни Гамбини (играет Джо Пеши).В фильме двое молодых людей из Нью-Йорка обвиняются в убийстве в городе Алабама, который не доверяет незнакомцам, особенно жителям Нью-Йорка. В фильме показано, как в конечном итоге верховенство закона возобладает, когда обвинения сняты.

Что такое верховенство закона?

Судебные дела, статьи и учебники содержат различные определения верховенства закона. Но по своей сути верховенство закона — это совокупность идей, которые определяют то, как мы все относимся друг к другу. В верховенстве закона содержатся определенные ключевые принципы, в том числе:

1. Правительство принимает законы открыто и прозрачно.
2. Закон ясен и известен, применяется ко всем одинаково.
3. Закон будет регулировать действия как правительства, так и частных лиц, а также их отношения друг с другом.
4. Суды будут применять закон независимо от политического или внешнего влияния.

Что это значит?

Верховенство закона означает, что одни и те же законы применяются ко всем, независимо от их профессии, уровня благосостояния, расы, цвета кожи, сексуальной ориентации, пола или других личных характеристик.Это означает, что ко всем людям относятся одинаково по одним и тем же стандартам. Это означает, что политические влияния или опросы популярности не имеют отношения к суду. Это означает, что никто не стоит выше закона. Требование, чтобы наши суды соблюдали принцип верховенства закона, является основополагающим принципом канадской демократии.

Откуда взялось верховенство закона?

Концепция верховенства закона восходит к древней Греции, к философам, таким как Платон и Аристотель, и к Великой хартии вольностей 1215 года.В Канаде Закон Конституции , 1982 признал верховенство закона, где Канадская хартия прав и свобод начинается со следующего утверждения:

«В то время как Канада основана на принципах, признающих верховенство Бога и верховенство закона…»

Примеры применения

По делу Roncarelli v. Duplessis , [1959] S.C.R. 121, Верховный суд Канады постановил, что премьер-министр Квебека действовал произвольно и недобросовестно, когда он приказал приостановить действие лицензии на продажу спиртных напитков, выданной г-ну Квебеку.Ронкарелли из-за его поддержки членов религиозной конфессии, а не по каким-либо причинам, связанным с законодательством, регулирующим лицензию на продажу спиртных напитков.

В своем решении в Ссылка на отделение Квебека , [1998] 2 S.C.R. 217 Верховный суд Канады постановил, что Квебек не имеет права на отделение от Канады в одностороннем порядке, заявив, что «жители провинций и территорий создали тесные узы взаимозависимости (экономической, социальной, политической и культурной) на основе общих ценностей. которые включают федерализм, демократию, конституционализм, верховенство закона и уважение меньшинств », и это отделение потребует участия и обсуждения с другими участниками Канадской Конфедерации.

В решении R. v. Jaser , 2014 ONSC 3885 Верховный суд Онтарио попросили признать, что закон, регулирующий судебное разбирательство, должен соответствовать священной книге, а не Уголовному кодексу Канады . Суд постановил, что верховенство закона было основополагающим принципом Конституции Канады и что Уголовный кодекс был частью системы «позитивных законов», которая действует в Канаде и не может быть отменена.

Почему имеет значение верховенство закона?

Без верховенства закона вас могут посадить в тюрьму без причины.

Без верховенства закона правительство могло бы произвольно арестовать вашу собственность или выселить ваших детей.

Без верховенства закона богатый человек мог бы избежать последствий умышленного причинения вреда другому человеку без причины.

Верховенство закона имеет значение, потому что оно направлено на справедливое и равное обращение со всеми людьми. Канадские суды стремятся защитить права человека, обеспечивая соблюдение законности. Требование, чтобы наши суды соблюдали принцип верховенства закона, остается основополагающим принципом канадской демократии.

Больше чтения

«Верховенство закона» Тома Бингема, бывшего старшего лорда британского права, исследует, что на самом деле означает эта идея: не засушливую правовую доктрину, а основу справедливого и справедливого общества.

Вы не знаете, что у вас есть, пока оно не исчезнет: Верховенство закона в Канаде — Часть I, Джек Ватсон, 2015 52-3 Alberta Law Review 689, 2015 CanLIIDocs 56 — обсуждает различные значения Верховенство закона.

Ссылки по теме

The World Justice Project
Австралийский институт Великой хартии вольностей
Основы канадского законодательства
Верховенство закона: Lexis Nexis Canada
Подкасты Общества юристов Британской Колумбии о верховенстве права

.