История возникновения и становления делопроизводства в россии: Краткая история развития письменности и делопроизводства в России

Содержание

История делопроизводства в России

Подробности: Категория: Делопроизводство

Документы возникли вместе с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти, по которым мы можем изучить в том числе и историю делопроизводства.

Условиями необходимости и возможности становления делопроизводства являются развитая письменность, овладение ею правящей элитой общества, установление государственности.

История делопроизводства в России насчитывает столетия. В конце XV в. появляются первые приказы — центральные органы государственной власти, ведающие отдельными отраслями княжеского управления, и приказные избы — органы государственного управления на местах. В процессе деятельности этих органов и зародилась работа с документами, получившая название приказное делопроизводство. Приказное делопроизводство — работа с документами, проводившаяся в приказах (Поместный приказ, Разрядный приказ и т.д.)

В приказах постепенно формировался слой профессиональных чиновников из незнатных служилых людей, прекрасно знающих свое дело и со временем начавших оказывать влияние на решение государственных вопросов. Производство дела в приказах начиналось либо с момента поступления входящего документа, либо с подготовки инициативного документа по указанию царя или боярина. На входящем документе указывались дата поступления и автор. Если по делу требовалась справка, то дьяк делал на обороте документа пометку — «выписать», а после исполнения — «вклеить в столб» (подклеить к делу).

Документы, относящиеся к одному делу, подклеивались один к другому, места склеек заверялись дьяком с обратной стороны подписью. Чтобы ознакомиться с делом, надо было развернуть столбец, а читая, сворачивать его. Документы этого периода имели форму свитка, длина свитка часто была значительной.

Порядок составления документа в приказе был следующий: по указанию дьяка проект документа — «черное письмо» — составлял подьячий «средней руки», дьяк «чернил» его, т.е. писал начисто. Беловик сверяли с черновиком, «старый» подьячий «справлял» переписанный документ, удостоверяя своей подписью соответствие его исправленному черновику. «Справленные» документы подписывали дьяки. Подпись растягивали во всю ширину документа с целью охраны от подлогов. Схема организации приказного делопроизводства — от подьячего «средней руки», составляющего «черное письмо», через исправление самим дьяком к чистовому варианту.

Указы, жалованные грамоты, акты – это документы, издаваемые царем в период приказного делопроизводства. Приговоры — документы, издаваемые Боярской Думой. Характерная особенность документов этого периода — безмерное возвеличивание власть имущих путем перечисления всевозможных титулов, званий и полномочий.

В наследство от приказного делопроизводства получили мы и слово «волокита». Подклееные в столбцы длиной в среднем 50-80 м, документы наматывали на палочки в свитки. Ленты при чтении волочились, отсюда и родилось понятие, обозначающее сегодня несвоевременное и не по существу решение того или иного вопроса. В аппарате приказного делопроизводства процветали взяточничество, чинопочитание, формализм. Еще не были развиты такие делопроизводственные операции, как регистрация документов; их хранение; контроль за исполнением. И все же именно на этом этапе складывается первая система работы с документами, закладываются основные приемы и методы создания, оформления и обработки их на Руси.

Взамен устаревшей системы приказов в 1717 — 1718 гг. царем — реформатором Петром I было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью, или сферой управления, и подчинялась Сенату. Генеральным регламентом государственных коллегий была фактически создана канцелярия и утверждена должность секретаря; 27 февраля 1720 г. можно считать датой рождения секретарской должности в России. Кроме секретаря, в состав канцелярии входили: регистраторы, актуариусы (составители актов), архивариусы (работники архивов), копеисты (изготовители копий документов), писцы, фискалы (надзиратели за деятельностью госучреждений). В Генеральном регламенте четко определены права, обязанности, пределы компетенции и режим работы конторских служителей.

Коллежское делопроизводство — организация работы с документами в коллегиях (с 1717 г.). Этот способ организации работы с документами был более прогрессивным и европеизированным по сравнению с предыдущим. Появились упорядоченные системы регистрации, которая велась в специальных журналах. В период коллежского делопроизводства были заложены основы организации учета и хранения документов, тогда же впервые появилось название «архив». В Генеральном регламенте предписано было иметь два архива — общий для всех коллегий в специальном ведении Коллегии иностранных дел и финансовый. Развивая отдельные делопроизводственные операции по работе с документами, коллежское делопроизводство оставило без изменений его бюрократическую сущность.

На рубеже XVIII — XIX вв. делопроизводство в России пережило новые значительные изменения. В 1802 г. был издан указ о замене петровских коллегий министерствами, что опять же было в русле общеевропейских преобразований. Указом об учреждении министерств, изданным в 1811 г., были строго распределены пределы компетенции руководящих чиновников. В зависимости от занимаемой ими должности они имели право получать и подписывать лишь определенные виды документов. От Императора получали манифесты, рескрипты, Высочайшие указы, Высочайшие повеления; от Сената и других органов высшей власти — указы и предписания; местные губернские власти имели право рассылать указы от имени «Его Императорского Величества»; министры и руководящие чины министерств направляли нижестоящим органам предложения, циркуляры, запросы.

В вышестоящие учреждения направлялись рапорты, доношения, представления. К высочайшей власти обращались со всеподданнейшими докладами, прошениями, жалобами.

Равные по положению учреждения обменивались «отношениями», «сообщениями» и «официальными письмами». Для служебной переписки применялись бланки с угловыми штампами, содержащими сведения об организации, которые изготовлялись типографским или рукописным способом. Под штампом кратко излагалось содержание письма, на которое отвечали.

Указом «Общее учреждение министерств» предусматривалось единообразие изложения по приведенным образцам. Документы сложного содержания состояли из трех частей: введение, с изложением дела; обоснование со ссылками на законодательство и «соображение и заключение» с выводами — распоряжениями или предложениями, ходатайствами или просьбами.

Дела и документы поступали в соответствии с их значимостью или в канцелярию министра, или в департаменты. Канцелярия принимала для министра корреспонденцию только от верховной власти и от руководителей учреждений, по положению равных министерству. Дела нижестоящих учреждений попадали к министру, когда требовалась его санкция. Департаменты получали предложения и предписания от министра и корреспонденцию от учреждений, равных по значению и подчиненных.

Порядок прохождения документов по инстанциям был строго регламентирован законом, который требовал: «…чтобы бумаги сколь можно менее уклонялись от установленного им пути в департаментах.» В каждой инстанции входящие и исходящие документы должны были регистрироваться в журналах.

Дела, решаемые в департаментах, делились на три категории: неотложные, не терпящие времени, решение которых было связано с принятием каких-либо чрезвычайных мер, обычные и текущие.

Большое внимание на труд секретарей в России было обращено в начале XX столетия, особенно в области его механизации. В секретариатах использовались 23 модели пишущих машин. Широкое развитие получила стенография. Итак, исполнительное делопроизводство есть организация работы с документами в министерствах в период с 1811 по 1918 гг. включительно.

В результате Октябрьской революции 1917 г. в России прекратил существование старый государственный аппарат, шло конструирование нового. Уже в 1917 г. был разработан проект декрета об улучшении «письмоводства» и сокращении переписки, а в 1918 г. — постановление Совета Рабочей и Крестьянской Обороны «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты». Проекты декретов по вопросам упрощения делопроизводства в советских учреждениях были подготовлены в конце 1918 — начале 1919 гг. В 1921 г. состоялась 1-я Всероссийская конференция по научной организации труда и производства, на которой наряду с вопросами НОТ в производстве были поставлены вопросы научной организации управленческого труда и работы с документами, а также о создании в стране органов, координирующих и направляющих эту работу.

В 1923 г. при ВСНХ СССР было создано бюро «Стандартизация», которое занималось вопросами документационного обеспечения управления. В 1926 г. при НК РКИ был создан Государственный институт техники управления, который стал заниматься совершенствованием государственного аппарата.

Однако скоро все эти начинания были завершены. В 1925 г. секретарей включили в канцелярско-техническую группу специалистов и уравняли их с машинистками, рассыльными, конторщиками и архивариусами. В 1926 г. коллегия Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции пыталась навести порядок в секретарских должностях, предложив считать секретарей помощниками руководителей. Однако эти предложения остались на бумаге, а в жизнь вошло принятое в 1932 г. волевое решение, разделившее всех секретарей на две неравноценные (в должностных обязанностях и окладах) группы. Первые стали называться помощниками и референтами, а вторые — машинистками — секретарями 1-ой и 2-ой категорий. На вторых были возложены чисто механические функции: печатание, простые канцелярские работы, оформление и хранение документов.

Начавшаяся Великая Отечественная война потребовала подчинения всех ресурсов нуждам военного времени. Многие работники аппарата ушли на фронт, разработки по рационализации работы с документами, их стандартизация были приостановлены. Послевоенный период потребовал значительных усилий по восстановлению и перестройке работы аппарата. Несмотря на объективные трудности, вызванные последствиями войны, продолжалось совершенствование работы аппарата. Был принят ряд постановлений, регламентирующих такие направления работы аппарата, как механизация документационных процессов, внедрение достижений НОТ, улучшение работы в области стандартизации и унификации.

В начале 1960-х годов секретари получили новые должности — секретарь — машинистка и секретарь — стенографистка, и им были переданы все административные и технические функции, которые раньше выполняли помощники и референты.

25 июля 1963 г. было принято постановление Совета Министров СССР № 829 «О мерах по улучшению архивного дела в СССР», оно ввело в действие «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов», подготовленные Главархивом СССР. Была поставлена задача разработки Единой государственной системы делопроизводства для предприятий, организаций и учреждений. В 1964 г. в Московском государственном историко — архивном институте был открыт факультет государственного делопроизводства.

В 1966 г. в системе Главного архивного управления СССР был образован Всесоюзный научно — исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), одной из основных задач которого было создание Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).

Если до 1969 г. советские секретари имели только производственную подготовку и частично курсовую, то позднее они стали получать среднее специальное образование на базе профессионально — технических училищ.

В 1969 -1970 гг. была разработана и утверждена серия государственных стандартов на управленческую документацию, однако после их пересмотра и доработки были утверждены только два: ГОСТ 6.38-72 «Требования к оформлению документов» и ГОСТ 6. 39-72 «Формуляр — образец».

С 1972 г. в СССР стали действовать единые правила подготовки и оформления организационно — распорядительных документов и единые правила организации работы с документами. Началась активная разработка отраслевых стандартов и стандартов предприятий, содержащих требования к документам. Постановлением от 04.09.73 № 435 Госкомитет СССР по науке и технике ввел в действие основные положения ЕГСД. В 1975 г. был принят ГОСТ 6.15.1-75 «Унифицированные системы документации. Система организационно — распорядительной документации. Основные положения», определяющий основные требования к унифицированным фондам организационно — распорядительных документов.

Общее научно — методическое руководство работами по унификации и стандартизации документов, разработке соответствующих унифицированных систем документации и унифицированных форм документов осуществляет Госстандарт. К началу 1984 г. было разработано и утверждено 16 УСД общесоюзного значения, 27 государственных стандартов на УСД и 26 общесоюзных классификаторов технико — экономической информации. Всего унифицировано более 4,5 тыс. форм документов.

В начале 1970 г. в Ленинграде началось комплексное повышение квалификации секретарей — практиков. В 1984 — 1986 гг. ВНИИДАД разработал стройную систему документационного обеспечения управления, получившую название «Единая государственная система документационного обеспечения управления» (ЕГСДОУ).

В условиях кардинальной перестройки экономики России резко возросли роль и значение документационного обеспечения управления, которое постепенно переходит на машинную основу.

История делопроизводства в России

Содержание

1. Введение

. Теоретическая часть

.1 Понятие делопроизводства

.2 Возникновение делопроизводства в России

.3 Приказное делопроизводство

.4 Система коллежского делопроизводства

.5 Система министерского делопроизводства XIX — начала XX вв.

.6 Рационализация управления и делопроизводства в 1917 — 1941 гг.

.7 Управление и делопроизводство в 1945 — 1990-х гг.

.8 Современный этап делопроизводства

. Практическая часть

. Заключение

Список литературы

1. Введение

история делопроизводство россия

Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. Считают, что именно потребность в создании различных документов и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения. Уже в V в. до нашей эры древнеримский плебс требовал введения четких «писанных» законов. Создание зафиксированных на бумаге законов и правил было также главным требованием средневековых восстаний. Когда же появились законы от делопроизводителя требовалось абсолютная точность формулировок и безукоризненное знание формы изложения, иначе документ терял силу.

Прошло несколько тысяч лет, и теперешний век, ознаменовавшийся не только накоплением колоссального объёма знаний, но и тем, с какой скоростью можно получать и передавать эти знания в различные уголки планеты, требует от нас «информационного порядка». Собственно, поэтому и возникла такая отрасль управленческой деятельности, занимающаяся фиксированием и обработкой информации. Это очень тяжелый труд…

На помощь человеку пришёл компьютер. Создание этого «короля» машин позволило многократно увеличить скорость обработки огромного количества информации. Появляются мощные пользовательские операционные системы. Создаются программы, позволяющие просто и быстро редактировать её в доступной и понятной любому человеку форме…

В тоже время всегда важно помнить, чем мы пользуемся в повседневной жизни, имеет свою историю развития. И знание этой истории, помогает нам более полно понять всю важность тех вещей, которыми занимается человек.

Мы понимаем, что жизнь не стоит на месте, развитие колоссальное и следить за тенденциями изменения — прямая обязанность каждого уважающего себя человека.

Цель: проанализировать этапы становления делопроизводства.

Задачи:

. Рассмотреть понятие делопроизводства.

. Выявить основные этапы развития делопроизводства в России.

. Исследовать характерные особенности рационализации делопроизводства.

.Современный этап делопроизводства.

2. Теоретическая часть

.1 Понятие делопроизводства

ДОУ — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы официальными документами.

Документирование — это процесс создания и оформления документов, обеспечение своевременного и правильного создания документов.

Организация работы с документами — это организация документооборота, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения.

Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения.

Целью делопроизводства является упорядочение документооборота, сокращение количества документа, создание условий для эффективного применения прогрессивных технических средств и технологии сбора, обработки и анализа информации.

Под документированием управленческой деятельности, в дальнейшем, делопроизводством, понимаются процессы оформления и записи необходимой для осуществления управленческой деятельности.

.2 Возникновение делопроизводства в России

Название «делопроизводство» сохранилось от дореволюционной России. История государственных учреждений в царской России свидетельствует, как шаг за шагом рос государственный аппарат, множилось чиновничество, бюрократия, игравшая важную роль в жизни государства.

В работе чиновников дореволюционной России писание документов, как тогда говорили, и бумаг, работе с ними занимали практически главную позицию. Обладая огромной властью, чиновники использовали «бумаги» в качестве орудия укрепления государства помещиков и капиталистов. Царская бюрократия была одной из опор самодержавия, являясь основной государственной машиной управления. Делопроизводство в учреждениях царской России отличалось крайне бюрократическим характером. В учреждениях царила канцелярщина и волокита. Среди чиновников процветало взяточничество. Часто дела рассматривались годами.

Понятие и слово «делопроизводство» возникли в центральных учреждениях Московского государства — приказах (несколько столетий назад). Тогда под делопроизводством понимали письменное оформление, рассмотрение и решение вопросов («дел») в приказе. Каждое дело начиналось подачей в приказ челобитной. К ней присоединялись различные справки, следственные документы, решение приказа и другие материалы. Все составляли «дело» по данному «производству», иначе — его «делопроизводство».

В XVII в. правила ведения делопроизводства нашли подробное отражение в законодательстве. Особенно подробно эти правила были сформулированы в Генеральном регламенте (1720). Указание Генерального регламента царской бюрократии почитались за непреложный закон. В значительной мере он сохранил свою силу до падения царизма.

Делопроизводство же, как система документирования самых разнообразных сторон деятельности государственных учреждений, развивалось в нескольких направлениях и было представлено несколькими системами документирования.

Так, уже в приказах отчетливо обособляется система документирования административной деятельности, или административное делопроизводство. Управленческая, административная деятельность имеет место в каждом учреждении — большом малом, центральном и местном. Без администрации, которая руководит работой учреждения, оно действовать не может.

Почти параллельно с административным делопроизводством как самостоятельная развивалась система документирования учета, вначале бухгалтерского, а затем и статистического.

Отдельные системы документирования возникли в области военной, судебной и дипломатической деятельности. Все эти системы документирования носят название специальных.

Развитие специальных систем документирования в дальнейшем еще более усилилось. Так, большое значение в царской России приобрела коммерческая («деловая») корреспонденция. Она широко распространена в торговых, промышленных предприятиях и частично проникла в государственные учреждения.

.3 Приказное делопроизводство

В конце ХV в. появляются первые приказы — центральные органы государственной власти, ведающие отдельными отраслями княжеского управления, и приказные избы — органы государственного управления на местах. Оформление приказов позволило централизовать управление страной. В деятельности этих органов и зародилась работа с документами, получившая название приказное делопроизводство.

Приказы ведали управлением, сбором налогов и судом. С усложнением задач государственного аппарата число приказов росло. Ко времени преобразований, проведенных Петром I, их было более 50.

Порядок составления документа в приказе был следующий: по указанию дьяка проект документа — «чёрное письмо» — составлял подьячий «средней руки», дьяк «черным» его, т.е. исправлял, а молодший подьячий «белил», т.е. писал начисто. Беловик сверяли с черновиком, «старый» подьячий «справлял» переписанный документ, удостоверял своей подписью соответствие его исправному черновику. «Справленные» документы подписывали дьяки.

Подпись растягивали во всю ширину документа с целью охраны от подлогов. Приказы по праву можно было назвать колыбелью бюрократизма: зачастую документы проходили множество инстанций, подолгу задерживаясь без необходимости у отдельных исполнителей, прежде чем попадали по назначению.

В наследство от приказного делопроизводства получили мы и слово «волокита». Подклеенные в столбцы длинной в среднем 50 — 80 м документы наматывали на палочки в свитки. Ленты при чтении волочились, отсюда родилось и понятие. В аппарате приказного делопроизводства процветали взяточничество, чинопочитание. Не были развиты также делопроизводственные операции, такие как регистрация документов, хранение, контроль за исполнением.

И все же именно на этом историческом этапе складывается первая система работы с документами, закладываются основные приёмы и методы создания, оформления и обработки их

Таким образом в этот период управление не составляло стройной системы и строилось на системе «поручений» — какой-либо круг дел передавался в ведение определенного лица по степени близости и доверия к нему великого князя.

.4 Система коллежского делопроизводства

Взамен устаревшей системы приказов в 1717 — 1718 г. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определённой отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Окончательно структуру коллегий определил Генеральный регламент государственных коллегий, подписанный Петром I 27 февраля 1720 г. В этом документе подробно и обстоятельно раскрываются функции каждого подразделения коллегии. В том числе имеется глава о структуре и функциях канцелярии, а также глава о секретарском чине.

К секретарю предъявлялись высокие и строгие требования.

Таким образом, Генеральным регламентом государственных коллегий была фактически создана канцелярия и утверждена должность секретаря.

В период коллежского делопроизводства были заложены основы организации учета и хранения документов, тогда же впервые появилось название «архив». В Генеральном регламенте предписано было иметь два архива — общий для всех коллегий в специальном ведении коллегии иностранных дел и финансовый.

Развивая отдельные делопроизводственные операции по работе с документами, коллежское делопроизводство оставило без изменений его бюрократическую сущность.

Таким образом, XVIII в. в развитии делопроизводства характеризовался усилением законодательной регламентации всех сторон деятельности канцелярии и учреждения в целом, формированием и закреплением общих административных начал деятельности учреждений, и прежде всего, бюрократического начала.

.5 Система министерского делопроизводства XIX — начала XX вв.

Начало XIX в. ознаменовывалось новой, достаточно серьёзной реформой государственного управления и делопроизводства, которая затронула главным образом верхний уровень управления высшие и центральные учреждения, и вместе с реформами Екатерины II в последней четверти XVIII в. завершила формирование системы центральных и местных учреждений.

Новая система управления — министерская, основанная на принципе единоначалия, зародилась в недрах старой коллежской системы: в коллегиях конца XVIII в. президенты имели более широкие права, чем ранее. Создание министерств с единолично управляющими министрами было необходимо для более гибкой и оперативной системы управления. Коллегиальный принцип принятия решений не был исключен вовсе из новой системы: сначала коллегии ввели в состав вновь созданных министерств; позже при министрах создали советы, имевшие статус коллегиального совещательного органа. Тем не менее, отношение к министрам как к единоличным исполнителям воли царя и определило делопроизводство министерств как исполнительное.

Первыми министерствами, созданными манифестом от 8 сентября 1802 г., были: военно-морских сил, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции и на правах министерства — Государственное казначейство. Каждому министру предписывалось создать канцелярию и иметь товарища (помощника). Одновременно с министерствами в 1802 г. учрежден Комитет министров — высшее административное учреждение, действовавшее на коллегиальных началах и рассматривавшее дела, выходящие за рамки компетенции отдельного министра и требующие совместного согласованного решения. Несколько позже — 1 января 1810 г. Создан Государственный совет — высшее законосовещательное учреждение. Одновременно с этим проведена реформа Сената, который становится высшей судебной инстанцией, выполняя также функцию надзора за правительственным аппаратом.

Окончательно единоличное министерское начало победило лишь с изданием 28 января 1811 г. «Общего учреждения министерств» — законодательного акта, определившего всю систему министерского устройства, включая их делопроизводство и систему взаимоотношений с другими учреждениями и лицами.

В соответствии с этим актом увеличилось число министерств и произошли некоторые изменения в перераспределении дел между ними.

Министры назначались самим императором и были ответственны только перед ним. Принцип единоначалия положен в основу всей организации министерств: директора, возглавлявшие департаменты, подчинялись непосредственно министру, начальники отделений — директорам департаментов, столоначальники — начальникам отделений. Совет министра состоял из руководителей основных подразделений и имел значение органа «для рассмотрения дел, требующих по важности их общего соображения». В департаментах роль советов выполняли общие присутствия департаментов. Канцелярия министра по своей структуре была аналогична и действовала на правах департамента; канцелярии департаментов имели более простое внутреннее устройство: они возглавлялись правителем канцелярии и имели штат чиновников — журналиста, экзекутора, казначея, писцов и др., их должностной и количественный состав зависел от объема и содержания дел. Например, если в ведении департаментов находились финансовые средства, в состав канцелярии включались счетные отделения или столы с соответствующим штатом служащих.

Содержание «Общего учреждения министерств» свидетельствует о том, что его авторы достаточно четко различали два аспекта делопроизводственной деятельности: формы документов, по которым совершается делопроизводство и движение документов и дел, понимая вместе с тем, что в практической деятельности канцелярии они тесно взаимодействуют. Основой этого взаимодействия является не что иное, как принятый в учреждении порядок рассмотрения и решения дел, или «производства дел» (используя современную терминологию, — процесс принятия управленческих решений).

Дела, направленные в министерство, могли попасть в канцелярию министра или непосредственно в департаменты.

Непосредственно в департаменты поступала переписка с другими учреждениями и лицами, равного положения и подчиненными, представления от подчиненных учреждений, предписания министра и дела из его канцелярии с резолюцией министра.

Все поступающие в министерство дела делились на три категории: текущие дела- донесения, ведомости, представления, переписка и др.; чрезвычайные дела — для их решения требовалось принятие новых постановлений, или дела по обнаруженным злоупотреблениям; дела, «не терпящие времени», или срочные. Дела чрезвычайные и срочные рассматривались в первую очередь.

О поступивших делах министру докладывал директор его канцелярии, директору департамента — правитель дел канцелярии департамента. Первоначально в министерском делопроизводстве преобладал «коллежский» порядок составления документов, при котором рассмотрение каждого вопроса требовало повторения «слово в слово» всех предыдущих документов. Дела при этом достигали огромных размеров.

Поскольку еще в последней четверти XVIII в. сложилась «иерархия властей и мест», определившая систему «сношений» учреждений различных типов, то министерскому делопроизводству ничего не оставалось, как «вписаться» в эту систему, что и произошло. От вышестоящих учреждений министерства получали: от императора — указы, повеления; от Государственного совета — высочайше утвержденные мнения; от Сената сенатские указы; от Комитета министров — выписки из журналов заседаний. Министры в вышестоящие инстанции направляли высочайшие доклады (императору), мнения, предложения, представления.

С равными учреждениями министерства обменивались посредством отношений, сообщений, официальных писем. Подведомственным местам и лицам направляли предписания министров, от них получали рапорты, донесения, представления.

Таким образом, система министерского делопроизводства дополнила сложившуюся еще в конце XVIII в систему документирование местных учреждений.

Для регистрации документов, направляемых в вышестоящие учреждения и подчиненным местам, и лицам, существовали отдельные журналы.

Ревизия дел по «Общему учреждению министерств» составляла самостоятельный участок делопроизводства. Ревизия дел являлась функцией начальников отделений, директоров департаментов; в губерниях — начальников присутственных мест и самого губернатора. Начальники отделений проверяли исполнение документов по столам и сообщали сведения директору департамента, которому предписывалось каждый месяц проводить проверку исполненных и неисполненных документов по регистрационным журналам и настольным реестрам и представлять об этом ведомости министру. На основе этих ведомостей в конце каждого года в канцелярии составлялась общая ведомость по всем департаментам и канцелярии министерства. Ревизия дел предусматривала проверку порядка хранения документов и дел, правильности составления заголовков дел, сроков рассмотрения дел, причин задержки в рассмотрении дел.

Последняя стадия «производства дел» по «Общему учреждению министерств» — отчёты. Законом устанавливалось три вида отчетов:

.- отчёты в суммах;

.- отчёты в делах;

.- отчёты в «видах и предположениях».

Отчёты в суммах являлись финансовыми отчётами, отчёты в делах — отчётами о деятельности, последние отчёты представляли; собой планы работы на следующий год. Отчёты готовились отделениями, каждым по своему направлению, затем обобщались в департаментах. На основе отчётов департаментов директор канцелярии coставлял сводные отчёты по министерству.

Серьёзные изменения в системе управления, соответствующая перестройка системы документирования деятельности новых учреждений привели к изменениям формы документа. В делопроизводстве министерств появляются бланки учреждений с угловым расположением реквизитов. Бланки печатались типографским способом или писались от руки. В состав реквизитов бланка включается наименование учреждения, наименования структурных подразделений, отражающие место подразделения — автора в структуре учреждения (департамент, отделение, стол). Дата документа также включается в состав реквизитов бланка, как и регистрационный индекс документа. Занимает свое обособленное место заголовок к тексту документа, располагаясь непосредственно под реквизитами бланка (практически также, как и в современных документах). Появляется и ссылка на поступивший документ (прототип современного реквизита «Ссылка на дату и номер входящего документа»), которая не имеет пока унифицированного вида и может выглядеть по-разному: «Ответ на №…» или: «От такого-то» и т.п.

Приобретает устойчивый вид и реквизит «Адресат», появившийся еще в XVIII в. в коллежском делопроизводстве, — это указание должности лица в дательном падеже или наименование присутственного места. Получает определённую форму удостоверение документа: подписи и скрепы на документе включают наименование должности лица, подписавшего или скрепившего документ и его личную подпись.

На протяжении всего XIX и начала XX вв. осуществляется законодательная регламентация делопроизводства высших, центральных и местных учреждений. содержат узаконения, касающиеся верховной власти, деятельности высших, центральных и местных (губернских, уездных) учреждений, включая их делопроизводство

Особенностью организации делопроизводства в этот период являлась не только ее четкая законодательная регламентация, но и появление достаточно обширной делопроизводственной литературы, в том числе и работ теоретического характера. Большое значение в этот период имели письмовники — сборники образцов документов. Первые такие сборники появляются уже во второй половине XVIII в., а с конца XVIII — начала XIX вв. начинают издаваться регулярно.

Известно более ста таких сборников, изданных до 1917 г.

Для быстро меняющихся общественных отношений система министерского делопроизводства продолжала оставаться громоздкой и неповоротливой, несмотря на то, что в последней трети XIX в. сначала в делопроизводстве военного ведомства, а затем и в гражданских министерствах и учреждениях начинают использоваться пишущие машинки. Их появление стало поистине революционным шагом в документировании деятельности учреждений. Оно ускорило все письменные работы канцелярии, позволило одновременно изготавливать несколько копий документов, существенно сократив объём рукописных работ. Более того, машинописный текст приобрел более компактную форму, за счёт чего сократился объём документов.

Появление телеграфа вызвало к жизни новый вид переписки — телеграммы, которые очень быстро сделались массовыми документами; изобретение телефона привело к появлению телефонограмм — письменной записи переданного по телефону сообщения.

В конце XIX — начале XX вв. все большее внимание обращается на систему регистрации, на необходимость ее упрощения за счет ее централизации. Эта идея в корне противоречила идее, заложенной в «Общем учреждении министерств», в соответствии с которым создавалось множество пунктов регистрации документов в учреждении.

Большая работа по упрощению делопроизводства велась в отдельных ведомствах, в частности военном, где в 1911 г. «Положением о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» введена система упрощенного делопроизводства. Положение упрощало технику переписки, сокращало количество служебных документов. Для письменных взаимоотношений чиновников военного ведомства устанавливалось три вида документов — рапорт, предписание, отношение. Регламентировались случаи обмена телеграфными сообщениями, установлены чёткие значения надписей, ограничивавших доступ к документам: «секретно», «не подлежит оглашению», «спешно» и другие. В положении устанавливался порядок применения пишущих машинок для изготовления документов, гектографов для копирования и других технических приспособлений, ускоряющих делопроизводственную обработку документов.

Однако работа по совершенствованию делопроизводства в военном ведомстве из-за начавшейся вскоре Первой мировой войны не была заимствована другими министерствами и ведомствами царской России, а происшедший в 1917 г. социально-политический переворот — сначала Февральская буржуазно-демократическая, затем Октябрьская социалистическая революции привели к полному слому государственного аппарата и созданию нового, который, хотя и усвоил многие старые традиции, но зарождался на принципиально новых основах.

.6 Рационализация управления и делопроизводства в 1917 — 1941 гг.

Представления учёных об истории становления и развития учреждений управления, делопроизводства до 1917 г. имеют давнюю традицию и сложились в достаточно чёткую и стройную систему знаний. Советский же период нуждается в переосмыслении фактов, событий, концепций, учитывая неоднозначность в трактовке многих вопросов развития управленческой мысли, научной организации труда и делопроизводства в этот период.

Октябрьский переворот 1917 г., нацеленный на коренной слом старого, государственного аппарата, на приобщение к его деятельности широких трудящихся масс, по форме кардинально изменил государственный аппарат. Всероссийский съезд Советов стал высшим органом государственной власти.

В период между съездами избирался ВЦИК — исполнительная власть. Для непосредственного управления страной образовано первое советское правительство — Совет Народных Комиссаров (Совнарком). Для руководства отдельными отраслями государственного управления постановлением Съезда были созданы первые 13 народных комиссариатов.

По составу новый аппарат принципиально отличался от старого: для работы в советских учреждениях были привлечены рабочие, солдаты и пр., не имеющие специального образования. Уровень документационного обеспечения управления понизился. В то же время на своих местах оставались многие царские чиновники, саботировавшие новую власть. Необходимо было законодательно оформить деятельность властных структур, упорядочить процессы документирования. 30 октября 1917 г. СНК издает декрет «О порядке утверждения и опубликования законов». Для оформления административных документов принято постановление СНК от 2 марта 1918 г. «О форме бланков государственных учреждений», в котором перечислялись обязательные реквизиты бланка документов. В период становления советского государственного аппарата много внимания уделялось упрощению и рационализации делопроизводства. Так, 8 декабря 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны издал постановление «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты».

Организационно-научная деятельность по оптимизации в сфере управления была закреплена нормативными документами и созданием целой сети общественных организаций, институтов и лабораторий, занимавшихся вопросами НОТ и делопроизводства. Так, в 1922 г. при общем управлении НК РКИ СССР создан отдел нормализации, состоящий из пяти секций. В секции делопроизводства занимались совершенствованием структуры делопроизводственных служб в партийном и государственном аппарате, рационализацией контроля исполнения, разработкой обоснованных норм выработки для отдельных категорий управленческих работников. На базе отдела нормализации в июле 1923 г. организована Секция административной техники, продолжавшая и расширявшая направления исследований своего предшественника (обследование государственного аппарата с использованием хронометража, анкетирования; консультации по улучшению деятельности «низовых» органов управления, методическая помощь и т. д.).

Для координирования работы по НОТ в масштабах всей страны в декабре 1923 г. образован Совет научной организации труда, производства и управления (СовНОТ). По Положению о Совете, утвержденному 26 декабря 1923 г., он стал постоянно действующим совещательным органом при коллегии НК РКИ СССР и был призван вырабатывать основные принципы техники администрирования и научной организации управления, в частности его документационного обеспечения. Совет занимался также рационализацией техники и технологии производства.

В середине 20-х гг. дополнительно создаются две новые крупные организации: 1 января 1925 г. Оргстрой, а в феврале 1926 г. Государственный институт техники управления (ИТУ). Обе организации работали в постоянном и тесном контакте. Причем деятельность Оргстроя носила преимущественно прикладной характер (разработка образцов канцелярской мебели, оборудования, средств оргтехники), тогда как ИТУ больше внимания уделял теоретическим исследованиям в области управления.

По системе и направлениям обследования объектов ИТУ практически не отличался от зарубежных консультационно-внедренческих фирм и от организаций, которые работают в этой области на современном этапе. В результате детального обследования учреждений создавался проект реорганизации общего делопроизводства, состоящий из двух основных частей. Первая содержала краткую характеристику существующего положения дел в организации; во второй намечались конкретные пути реорганизации и улучшения деятельности делопроизводства. Описание делопроизводства велось в соответствии со стадиями обработки документов: прием, регистрация, разметка корреспонденции, курьерская связь, порядок исполнения и контроль, отправка документации.

Важным этапом в развитии проблем делопроизводства можно считать подготовленный ИТУ проект «Общих правил документации и документооборота» (издан в 1931 г.). В нем аккумулирован передовой практический опыт, накопленный к этому времени различными ведомствами и организациями, обобщены исследования отечественных и зарубежных учёных. Предполагалось ввести «Общие правила» в качестве типовых и единых для всех учреждений. Основным исполнительным органом по реализации всех делопроизводственных операций, по замыслу авторов, должен был стать секретариат. В «Правилах» определялись функции работников секретариата, их обязанности и содержание работ. Изложение материала в «Правилах» можно сравнить с содержанием современных обучающих инструкций к компьютерным программам.

В 20-е гг. развивались и системы специальной документации. С учётом полного доминирования концепции построения социализма акцент был сделан на документировании таких функций, как планирование, учёт, контроль.

В феврале 1921 г. образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан РСФСР), решавшая задачу выработки общехозяйственного плана с учетом перспективного и текущего развития отраслей и отдельных предприятий.

Статистическая документация — важный и эффективный инструмент в управлении хозяйством. Уже в июле 1918 г. были сформированы центральные (ЦСУ) и местные органы статистики, которые проводили обследования по состоянию и перспективам развития советской экономики. В это время шла интенсивная работа по организации текущей статистики промышленности, форме периодичной отчетности по специальным бланкам. В декабре 1926 г. проведена первая Всесоюзная перепись населения. В качестве документальной основы использовались личные, посемейные и похозяйственные бланки. Статистическая документация была единообразной по форме и включаемым показателям.

Бухгалтерская документация, отражая и фиксируя движение финансовых средств, уже в силу своей специфики должна быть унифицирована в большей мере, чем другие системы. Эта задача, в основном, и решалась исследователями. При рационализации объёмных массивов бухгалтерской документации широко использовался опыт царской России, западноевропейских стран. Правильная организация учёта на всех уровнях управления, совершенствование учётных форм документации — таковы актуальные вопросы развития бухгалтерского учёта и его документирования в рассматриваемый период.

В 30-е гг. формируется и укрепляется жёсткая, централизованная административно-командная система управления, исключающая возможность рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства.

В результате рушатся структуры, занимавшиеся исследованиями вопросов НОТ и делопроизводства; ликвидируются практически все крупные научно-исследовательские внедренческие центры, а их руководители в лучшем случае заканчивают свою жизнь в полном забвении, в худшем — репрессируются. Атмосфера этого периода наиболее ярко проявлялась в социальных заказах власти науке — в частности, усилия были направлены на «закрепощение» правовыми средствами населения страны. В этих целях, например, совершенствовалась система учета советских граждан.

Конституция 1936 г. существенно изменила политическую систему, иерархию и полномочия высших органов власти. Верховный Совет СССР стал высшим и единственным законодательным органом, таких прав лишились Съезд Советов СССР, ЦИК СССР и его Президиум, СНК СССР. Установилась жёсткая система полномочий в издании определённых видов документов для каждой иерархической структуры. Указанные нововведения упростили и упорядочили процессы документирования в высших эшелонах власти.

Отсутствие единого методического центра по координированию работы учреждений в области управления и делопроизводства, разнобой в деятельности ведомств и организаций в вопросах документирования поставили на повестку дня проблему концентрации в общегосударственном масштабе научных сил и их организационного оформления. В 1941 г. собирается Первое межотраслевое совещание по оргтехнике.

Однако практической реализации выдвинутой программы помешала начавшаяся Великая отечественная война.

.7 Управление и делопроизводство в 1945 — 1990-х гг.

Тяжёлое состояние разрушенной войной экономики и проблемы восстановления народного хозяйства после окончания войны оттеснили на второй план вопросы документационного обеспечения управления. Повышение интереса к разработке проблем рационализации технологии и техники управления можно отнести к началу 60-х гг.

Утверждение некоторых исследователей относительно качественного повышения уровня разработок в этой области по сравнению с периодом 20-х гг. представляется малодоказательным и справедливо лишь отчасти для исследований по проблемам управления и документационного обеспечения управления, проведенных в 70-х гг. Негативная оценка базируется, прежде всего, на сопоставлении достижений мировой науки и практики по управлению и развитию информационных технологий в этой области. Особенно остро и зримо отставание нашей страны выявилось в 80-90-е гг., когда теоретические разработки в области кибернетики, математических методов управления, информатики и технической элементной базы привели к широкой информатизации общественно-политической и экономической жизни промышленно развитых стран Запада, внедрению в реальную управленческую деятельность новых технологий, к разработке концепции «безбумажного офиса».

В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Принятые решения по своему содержанию во многом совпали с рекомендациями совещания 1941 г. — подтверждена актуальность создания специализированного института с возложением на него задачи разработки Единой системы делопроизводства, сформулировано понятие НОТ и обозначены основные направления исследований. Бесспорно, решения этого совещания активизировали работу ученых и практиков управления. Определенной вехой в развитии вопросов работы с документами стала утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР «Примерная инструкция о делопроизводстве для учреждений и организаций РСФСР», в которой основной акцент сделан на унификации делопроизводственных работ. В этот период усиливается влияние Главного архивного управления (ГАУ) при Совете Министров СССР.

С 1958 г. ГАУ стало правомочно контролировать постановку документальной части делопроизводства учреждений, организаций и предприятий. В 1963 г. ГАУ изданы «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР», которые на протяжении многих лет служили руководством для служб документации и архивов и способствовали упорядочению их деятельности.

На долгом и тернистом пути подготовки Государственной системы документационного обеспечения управления первым юридически важным этапом стало принятие 25 июля 1963 г. постановления Совета Министров СССР «О мерах по улучшению архивного дела в СССР». Главному архивному управлению и ряду государственных комитетов и институтов поручалась разработка ЕГСД. Первым реальным результатом этой работы можно считать подготовку в 1965 г. «Материалов к Единой государственной системе делопроизводства». В 1966 г. в рамках

Архивной службы учрежден Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось завершить разработку данного документа.

Заметным явлением в истории делопроизводства 70-80-х гг. стало издание ГОСТов на управленческие документы (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 и др.), общесоюзных классификаторов (ОКУД, ОКПО, и др.) технико-экономической (а позднее и социальной) информации, унифицированных систем документации (УСД) и серии государственных стандартов на эти унифицированные системы. Значение некоторых ГОСТов проявилось в полной мере позднее в 90-х гг. Внедрение указанных материалов в практику управления значительно улучшило оформление документации, рационализировало процедуры поиска, учета и хранения разнообразной информации, подготовило почву для автоматизации управленческих функций. Последний вопрос широко обсуждался научной общественностью страны в связи с планами создания автоматизированных систем управления (АСУ) и проектом подготовки общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Концепцию ОГАС лишь частично удалось реализовать в народном хозяйстве, а унифицированные системы документации не получили достаточной поддержки в средствах научной и массовой информации и остались невостребованными. В 90-е гг. та же печальная участь постигла и концепцию информатизации нашего общества. Но если идеи ОГАС были частично реализованы, то концепция информатизации до настоящего времени окончательно не сформулирована. В 1993 г. издан Общероссийский классификатор управленческой документации, в который включены наименования форм документов унифицированных систем, адаптированных к современным условиям, и Основные положения по ведению системы классификаторов и УСД. Поскольку в новой редакции ГСДОУ была изменена концепция подхода к определению структуры и штатной численности сотрудников служб документационного обеспечения управления, Государственным комитетом, а позднее Министерством труда выпущены типовые и укрупненные нормативы времени и выработки по подготовке типовых и творческих документов по всем основным этапам их обработки: от сверки текстов и подбора экземпляров до завершения исполнения и оформления дел для архивного хранения.

К сожалению, с начала 1980-х гг. ни одна унифицированная система документации не была издана массовым тиражом, что значительно затрудняет их внедрение. Получившие весьма широкое распространение компьютерные программы подготовки документов имеют, как правило, в своем составе комплекты шаблонов документов, адаптированные на русский язык, и полностью игнорируют отечественные нормативы и традиции в области создания и оформления документов.

.8 Современный этап делопроизводства

В России, вслед за ведущими капиталистическими странами, началась революция в делопроизводстве. Ускоряется внедрение информационных технологий, электронные документы начинают постепенно вытеснять документы на традиционных носителях. Существенно изменяется нормативно-правовая база делопроизводства. В государственном секторе реализуется программа создания «электронного правительства», которая также приводит к усилению роли электронных документов.

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная президентом Российской Федерации (07.02.2008), предусматривает, повышение эффективности государственного управления. Среди наиболее важных задач, которые предстоит решить, названы следующие:

.обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

.интеграция государственных информационных систем и ресурсов;

.увеличение объёмов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

.совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

Главная особенность современного управления документами заключается в том, что оно строится на принципах, сходных с принципами систем менеджмента качества. Используется известный цикл постоянного улучшения Деминга — «Планируй — Сделай — Проверь — Действуй»:

·на первом этапе разрабатывается политика, подробно регламентируются все процессы;

·на втором этапе управление документами ведется в строгом соответствии с законодательно-нормативными требованиями и внутренними нормативными документами организации. Собираются документальные подтверждения исполнения требований;

·на третьем этапе анализируется эффективность системы управления документами, выбираются меры по корректировке и улучшению этой системы. Результаты анализа документируются;

·на четвёртом этапе в систему вносятся намеченные на третьем этапе улучшения и исправления (которые также документируются).

В течение всего цикла регулярно проводится обучение и повышение квалификации всех сотрудников организации по вопросам управления документами.

Такой подход позволяет не только постоянно повышать эффективность управления документами, но и легко интегрировать систему управления документами и разнообразные системы менеджмента (качества, информационной безопасности, окружающей среды, охраны труда и т.д.).

Современный подход к управлению документами предусматривает единообразное управление различными видами документов, т.е. не только организационно-распорядительной документацией, но и, например, бухгалтерскими и налоговыми документами или документами по качеству.

Принципы управления документами в равной степени применимы к документам на различных носителях, независимо от способа доставки документов. Это особенно важно, т.к. в России наблюдается переход от традиционного бумажного документооборота идет не к электронному, а к смешанному документообороту.

Системы электронного документооборота (СЭД), согласно современным представлениям, должны обеспечивать управление не только электронными, но и неэлектронными документами и поддерживать ведение смешанных дел.

Обеспечение юридической силы электронных документов, защита их целостности и аутентичности.

Основная роль документов в современном капиталистическом обществе — служить доказательством в случае споров, судебных разбирательств и расследований. Для того чтобы документы были приняты к рассмотрению и обладали доказательной силой, они должны удовлетворять определённым требованиям.

Чем более активно используются электронные документы в деловой деятельности, тем чаще требуется представление их в судебные и государственные органы в качестве доказательств. Для того чтобы интересы организации были надежно защищены, необходимо прежде всего обеспечить юридическую значимость электронных документов.

Для придания таким документам юридической силы в первую очередь требуется сохранение их аутентичности и целостности. Под аутентичностью понимается возможность доказать авторство документа, время его создания и подлинность содержания. Целостность означает полноту и неизменность документа с течением времени.

Электронные документы не стали привычными, поэтому к ним зачастую предъявляются более жёсткие требования, чем к аналогичным бумажным документам, да и их «технические» особенности создают дополнительные сложности:

·электронные документы легко модифицируются, легко копируются;

·существует проблема различения оригинала и копий: сторона, получившая копию электронного документа, может внести в него изменения и заявить, что именно она обладает оригиналом;

·стоит вопрос подтверждения авторства и факта утверждения (подписания, согласования) документа, а также факта отправки, получения и регистрации при электронной пересылке;

·существует проблема определения точного времени создания документа, при использовании электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Для того чтобы электронные документы могли быть приняты судом и иметь максимальную доказательную силу, необходим комплекс мер, охватывающий все этапы жизненного цикла документа.

Россия сейчас находится на пути развития документооборота, на котором в начале 90-х гг. прошлого века было США: массовое использование электронных документов уже началось, однако законодательство еще не уравняло в правах традиционные и электронные документы.

Аутентичности и целостности документов способствует соблюдение норм соответствующих стандартов и правил «хорошей деловой практики».

В настоящее время можно найти зарубежные стандарты практически по всем аспектам управления электронными документами.

Документ в базе данных. С юридической и практической точек зрения большое значение имеет, является ли документ в базе данных (информационном ресурсе) документом. В зависимости от обстоятельств это могут быть один или несколько из перечисленных объектов:

.Документы, содержащие исходную информацию, которая затем вводится в базу данных;

.Записи в базе данных;

.Таблицы в базе данных;

.Формы ввода-вывода, связи и т.д.;

.Журналы аудита и т.п.;

.База данных целиком;

.Программное обеспечение и документация к нему.

Принципы регистрации документов. В XX в. многие западные страны отказались от традиционного для нашей страны принципа строгой регистрации документов. Сегодня наблюдается, с одной стороны, возврат к регистрационной системе (т.к. регистрация является естественной функциональной возможностью любой СЭД), с другой — отказ от ручной регистрации в тех случаях, когда есть возможность доказать поступление, создание или отправку документа при помощи других средств, например аудита информационных систем.

Электронная почта. Электронная почта стала важнейшим деловым инструментом как в государственном, так и частном секторе. Эта технология стала ключевой для многих видов деловой деятельности, поэтому сообщения электронной почты во многих странах признаются документами, и требования к обеспечению их сохранности включены в законодательно-нормативные акты.

Использование электронных подписей и иных средств криптографии. Использование ЭЦП в электронном документообороте у нас рассматривается как панацея ото всех бед, связанных с обеспечением юридической значимости электронных документов. Вместе с тем использование ЭЦП без дополнительных «подстраховывающих» организационно-правовых мер может быть небезопасным, особенно при подписании файлов в распространенных офисных форматах, таких как Word, Excel и PDF.

4. Заключение

С давних времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы имеем возможность узнать историю своей страны, ее героическое прошлое, особенности быта своего народа, правовые формы и этические нормы взаимоотношений между людьми.

Роль и значение документов велики. Они служат в различных областях человеческой деятельности, поэтому содержание понятия «документ» многозначительно и является предметом изучения многих научных дисциплин.

Не нужно доказывать, что знание делопроизводства, умение документально оформить управленческое решение наряду с этикой делового общения для менеджера любого уровня, специалиста стало неотъемлемым признаком профессионализма.

Ведь как важно знать историю своего рода деятельности, тем более это косвенно показывает твою личную эрудированность.

В заключение сформулируем выводы по работе:

. В России к началу XVII века первым сложилось приказное делопроизводство. Приказами в то время именовались органы государственной власти.

Документы имели форму свитка, составлявшего иногда в длину десятки и даже сотни метров.

. При Петре I было введено коллежское делопроизводство, более прогрессивное по сравнению с приказным. Коллегиями назывались центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. В коллегиях были созданы канцелярии, введена должность секретаря, сложилась журнальная форма регистрации документов.

. В начале XIX века коллегии были заменены министерствами, коллегиальность в руководстве сменилась единоначалием. Сложилось исполнительное делопроизводство. Появились бланки служебных документов, началось внедрение механизации конторского труда.

. В годы Советской власти было выработано делопроизводство, характерное для централизованного управления народным хозяйством.

В практике делопроизводства был установлен единый порядок документирования, внедрены стандартные требования к форме и структуре документов.

Установлен типовой состав информационных элементов документов. Была предпринята попытка внедрения Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). В целях применения средств вычислительной техники в ряде отраслей осуществлялось освоение унифицированных систем документации, позволяющих одновременно использовать их и при традиционных методах обработки документов.

. В настоящее время сложившаяся система обработки документов развивается с учетом специфики рыночных отношений, механизации и компьютеризации делопроизводства.

. В современных условиях, когда работа с управленческой документацией во многих учреждениях основывается на компьютерных технологиях, функции службы делопроизводства не ограничиваются только организацией документооборота учреждения, учётом документов и контролем за их исполнением. Служба делопроизводства принимает непосредственное участие в постановке задач при разработке автоматизированных информационных систем для работы с документами, в обеспечении режима доступа информации и защите информации, в совершенствовании работы с документами. Отлаженная система современного делопроизводства оказывает максимальную помощь руководителю в различных областях.

Список литературы

1.Белов А.Н., Белов А.А. Делопроизводство и документооборот. — М.: ЭКСМО, 2006.

.Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. М.:ВНИИДАД.

.Об утверждении правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 477 (в редакции от 07.07.2011)

.Делопроизводство. Образцы, документы. Оранизация и технология работы. М.:Проспект, 2011. 480 с.

.Белов А. Н., Белов А. А. Делопроизводство и документооборот. — М.: ЭКСМО, 2006.

.Васильева И.Н. Основы делопроизводства и персональный менеджмент: Учеб.пособие для вузов/ВЗФЭИ. — М.: ЗАО «ФИНСТАТИНФОРМ», 2008.

.Кудряев В.А. и др. История развития Российского делопроизводства. М., 2008.

.Румынина Л.А. Делопроизводство: Учебник. М., 2006.

.Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: Учеб. пособие. М.; Новосибирск, 2008.

.#»justify»>.Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» выходит с 2002 г.

.Журнал «Справочник секретаря и офис-менеджера» выходит с 2002 г.

Делопроизводство + Введение в историю делопроизводства

Введение

вперед >

Уже на заре своей жизни человек начал передавать знания и опыт из поколения в поколение. Сначала люди передавали друг другу «сигналы» с помощью нечленораздельных звуков, мимики и жестов. Затем появились наскальные рисунки, позднее, с совершенствованием речи, накоплением знаний и опыта, возникает клинопись. Люди выдалбливают иероглифы на специальных дощечках. В дальнейшем происходит становление письменности, появляются берестяные письма, одни из первых носителей информации. Отдельные «странички» складываются вместе, и возникает первая небольшая книга…

Прошло несколько тысяч лет, и теперешний век, ознаменовавшийся не только накоплением колоссального объема знаний, но и тем, с какой скоростью можно получать и передавать эти знания в различные уголки планеты, требует от нас «информационного порядка». Собственно поэтому и возникла такая отрасль управленческой деятельности, занимающаяся фиксированием и обработкой информации. Это очень тяжелый, воистину титанический труд, требующий большого внимания и выдержки…

На помощь человеку пришел компьютер. Создание этого «короля» машин позволило многократно увеличить скорость обработки огромного количества информации. Появляются мощные пользовательские операционные системы Windows 95, Windows 98, Windows Millennium, Windows XP, Windows Vista. Создаются программы, позволющие просто и быстро редактировать и форматировать необходимую информацию, передавать ее в доступной и понятной любому человеку форме…

В тоже время всегда важно помнить, что то, чем мы пользуемся в повседневной жизни, имеет свою историю развития. И знание этой истории, особенно своего Отечества, помогает нам более полно понять всю важность тех вещей, которыми человек занимается.

Эта небольшая статья посвящена истории возникновения, развития и становления Делопроизводства в России.

вперед >

Рефераты по делопроизводству — STUD24.ru

Список предметов
Рефераты по делопроизводству

18 Марта 2012, реферат

Процесс управления по сравнению с другими элементами (категориями) системы управления в значительной мере зависит от человеческого фактора, что затрудняет его формализацию. Как всякое реальное функционирование, процесс управления наиболее полно и развернуто характеризует систему управления в целом. В то же время он является наиболее сложным для анализа.

19 Февраля 2013, доклад

Делопроизводство – это специфическое направление деятельности, которое занимается процессом документирования, т.е. составления, оформления документов и их обработкой и хранением [15].
Документ — материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве [15].
Документ; документированная информация: Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими её идентифицировать [3].

22 Декабря 2010, реферат

На ранних стадиях развития Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.) государственных учреждений еще не существовало. Их функции выполняли чаще всего отдельные должностные лица или органы, осуществляющие свою деятельность либо вообще без штата чиновников, либо с очень ограниченным штатом. В этих условиях единая система делопроизводства не была востребована самой системой управления.

14 Марта 2012, контрольная работа

Ватиканский секретный (тайный) архив не входил в систему итальянских архивов, так как находился на папской территории и принадлежал папам. Это самый древний из непрерывно существовавших архивов Европы: сведения о нем восходят к IVвеку н. э. Самый древний документ, хранящийся в Архиве — так называемый “Liber Diurnus Romanorum Pontificum”, Книга формул Папской канцелярии, восходящая к VIII столетию. В то же время это один из важнейших архивов по ценности своих документальных материалов, особенно по истории средних веков, когда римская церковь играла такую большую роль в политической, экономической жизни и в идеологии. Его материалы имели очень большое значение для исторической науки, но архив был долгое время недоступен для исследователей. За исключением нескольких коллекций частного происхождения, хранившихся в папской библиотеке, архив был сугубо секретным. Папство ревниво охраняло свои тайны, и целые столетия проходили, не приподнимая над ними покрова. Анафема, отлучение от церкви грозили светскому лицу, проникшему в архив.

09 Декабря 2011, реферат

09 Октября 2011, реферат

30 Апреля 2012, реферат

Существуют различные определения письма как документа. Так или иначе служебное письмо — это обобщенное название различных по содержанию документов, выделяемых в одну группу на том основании, что все они служат средством общения между юридическими и физическими лицами и при этом пересылаются от автора адресату.

27 Декабря 2011, лекция

1. Делопроизводство в Древнерусском государстве (X—XI вв.) и в период феодальной раздробленности (XI—XV вв.)
Дошедшие до наших дней письменные документы свидетельствуют, что в период формирования и расцвета Древнерусское государство имело свою письменность, которая использовалась для документирования частной жизни (например, письма новгородцев на бересте), правовых отношений, охраны собственности (жалованные, вкладные грамоты).

08 Января 2012, реферат

Первые документы появились практически одновременно с возникновением письменности. Со временем работа с документами, включая их создание, контроль и хранение, вылилась в определенный вид деятельности — так называемое делопроизводство. История документов и делопроизводства тесно связана с эволюцией материалов, на которых записывались документы, с развитием технологии их передачи, а также с изменением правил их создания и оформления.
В качестве носи

22 Марта 2012, творческая работа

07 Мая 2012, контрольная работа

Делопроизводство дореволюционной России в своем развитии прошло три основных этапа:
— приказное;
— коллежское;
— исполнительное.

23 Декабря 2012, реферат

Документы сопровождают человека уже несколько веков. За это время они сильно изменились. С древнейших времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю всей нашей страны, особенности быта и различных отношений, складывающихся в те далекие времена.

21 Декабря 2011, реферат

С древнейших времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю своей страны, особенности быта людей и различных отношений, складывавшихся в далекие времена. Документы возникли вместе с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти, по которым мы можем изучить в том числе и историю делопроизводства.

30 Октября 2011, реферат

В данной работе я рассматриваю историю развития делопроизводства в России на следующих исторических этапах:
o Древнерусское государство (X—XI вв.) и период феодальной раздробленности (XI—XV вв.)
o Приказное делопроизводство (XVI—XVII вв.)
o Россия XVIII в. (коллежское делопроизводство)
o Россия XIX — начала XX вв. (министерское делопроизводство)
o Советская эпоха

12 Января 2011, курсовая работа

Современное общество справедливо называют «информационным». Объясняется это тем очевидным фактом, что достигнутый прогресс, дальнейшее развитие практически всех сфер жизнедеятельности человека держатся на информации и достижениях информатики – науки, изучающей информацию с точки зрения ее практического применения. Каждый из нас ежедневно имеет дело с различными документами: паспорт, студенческий билет, зачетная книжка, кассовый чек при покупке товара в магазине и т.д. Мы обмениваемся письмами, делаем пометки в записной книжке, конспектируем лекции, читаем книги, газеты, покупаем компакт-диски с различными записями.

12 Февраля 2013, курсовая работа

Актуальность темы курсовой работы. Документ появился как дополнение к звуковой речи, как средство общения людей, как объект социальной коммуникации, обусловленный необходимостью запечатления и передачи информации во времени и пространстве. Появление документа явилось важнейшим условием дальнейшего развития человеческой цивилизации. Документирование стимулировало производство и накопление в больших объемах целесообразной информации, обусловило качественные изменения в управлении хозяйственно-политическими процессами.

25 Февраля 2012, курсовая работа

Цель заключается в попытке рассмотреть организацию и практику приема обращений граждан на основе имеющихся источников .
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть существующие виды обращений граждан в XVI-XVIII вв. и попытаться их классифицировать.
2. Изучить систему их приема.
3. Выявить условия, способствующие коррумпированности государственных учреждений, принимающих обращения граждан в XVI-XVIII вв.

06 Января 2012, реферат

Зарождение документоведения в России было связано с так называемым «практическим» документоведением, т.е. с созданием правил работы с документами и требований к самим документам на практике, в делопроизводственном процессе, в прикладной сфере. Практическое документоведение возникло с появлением палеографии (науки о развитии письменности, о древних рукописях) и дипломатики (науки, изучающей форму и содержание правовых актов), т.е. ещё в 16-17 столетиях. Уже тогда в России появились унифицированные документные формы, складывавшиеся из отдельных частных случаев, которые обобщались в канцеляриях и затем официально закреплялись.

28 Марта 2013, доклад

Компьютеры для подготовки текстов появились сравнительно недавно, однако попытки придумать механические устройства для письма начались почти три столетия назад. В 1714 г. британская королева Анна санкционировала выдачу патента инженеру по имени Генри Милл, удостоверявшего, что тот изобрел «искусственную машину, или метод нанесения букв, по одной или последовательно одну за другой, как при ручном письме». К сожалению, в теории осуществить это оказалось проще, чем на практике. Милл не сумел построить работающую пишущую машинку; подобная участь постигла и десятки других изобретателей, пытавшихся реализовать на практике ту же идею.

18 Января 2012, реферат

История делопроизводства в России насчитывает столетия. С древнейших времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю своей страны, особенности быта людей и различных отношений, складывавшихся в далекие времена. Документы возникли вместе с письменностью, вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем, с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти, по которым мы можем изучить, в том числе и историю делопроизводства.

29 Ноября 2011, реферат

14 Декабря 2011, реферат

К основным задачам дисциплины относится:
— знакомство с требованиями Гражданского Кодекса Российской Федерации, Кодекса Законов о труде, ГОСТами и типовыми инструкциями по делопроизводству, основами законодательства об архивном фонде РФ и архивах;
— изучение правил составления документов и организации работы с ними;
— условие требований к тексту документов;
— изучение порядка текущего хранения документов;
— овладение методики обработки дел для последующего хранения.

24 Февраля 2012, доклад

21 Января 2012, курсовая работа

Цель данной работы раскрыть тему, история развития секретарской службы.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач:
• рассмотреть историю развития секретарской службы в России;
• рассмотреть роль секретаря в структуре управления организацией;
• рассмотреть функции секретаря по документационному обслуживанию организации.

16 Марта 2012, курсовая работа

Цель изучения: изучение основных этапов развития системы государственного документирования и выделение определенных традиций создания документов.

31 Августа 2011, курсовая работа

В курсовой работе выделены основные тенденции, в эволюции состава реквизитов документа, начиная с XVIII в., их месторасположения на бумаге, а также выявления факторов, влияющих на складывание формуляра документа.
Рассматривается применение различных видов документов в управлении, что позволяет проследить эволюцию их функционального назначения в деятельности учреждений.

18 Ноября 2011, контрольная работа

13 Мая 2012, реферат

Карандаши принято делить на простые и цветные. Простой карандаш пишет, как правило, серым цветом. Бывают также цветные карандаши. Новый карандаш перед первым применением необходимо заточить. Помимо одноразовых деревянных карандашей существуют многоразовые механические карандаши со сменными грифелями.

06 Марта 2013, реферат

Необходимость создания документов возникла одновременно с появлением письменности. Более того, считают, что именно потребность в создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.) и повлекла за собой появление письменности как способа изложения информации не только личного, но и государственного значения.
Во Франции первые документы появились между 35000 и 10000 гг. до н.э. Это были наскальные рисунки.
Таким образом, делопроизводство прошло большой путь становления. От первых наскальных рисунков до современных документов.

20 Ноября 2011, реферат

Если представления ученых об истории становления и развития учреждений управления, делопроизводства до октября 1917 г. имеют Давнюю традицию и сложились в достаточно четкую и стройную систему знаний, то советский период нуждается в переосмыслении Фактов, событий, концепций, учитывая неоднозначность в трактовке многих вопросов развития управленческой мысли, научной организации труда и делопроизводства в этот период. В историографии декларировалось положение о качественном отличии новой системы, строившейся после общественных потрясений 1917 г. и ликвидации старой буржуазной монархии. Многие современные исследователи напрочь вычеркивают историческую ценность последующего времени.

Практическое занятие №1. «История возникновения и развития делопроизводства в России»

«История возникновения и развития делопроизводства в России»

Основные вопросы:

1. Делопроизводство в учреждениях русского государства XVI – XVII вв.

2. Делопроизводство в учреждениях России XVIII в.

3. Документирование деятельности учреждений России XIX–начала XX в.

4. Становление и развитие делопроизводство в советское время.

5. Совершенствование делопроизводства в условиях перехода страны к рыночным отношениям.

6. Документационное обеспечение управления на современном этапе.

Тематика докладов и рефератов:

Государственные учреждения России в XVI – XVII в.в. и организация делопроизводства в них.
Центральные и местные органы управления России XVIII в. и регламентация делопроизводства в них.
Особенности делопроизводства в учреждениях России XIX–начала XX в.
Становление государственного делопроизводства в первые годы советской власти.
Научная организация труда в делопроизводстве учреждений России.
Государственное делопроизводство в 1950-1960-е годах.
Государственное делопроизводство в 1970-1990-е годах.
Организация делопроизводства в нашей стране в условиях перехода к рыночным отношениям.

Литература:

Варадинов Н.В. Делопроизводство. Руководство к составлению всех родов деловых бумаг и актов по данным формам и образцам. Т1, 2, СПб, 1993;

Вельбрехт В. Общие основы русского делопроизводства с приложением основных форм, СПб, 1994;

Воскрсенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Т1, М., Л., 1975;

Генеральный регламент 1720г. ПСЗ Российской империи Собрание первое. Т. 5. №3636;

Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России и ее роль в формировании абсолютизма. М., Наука, 1987г.;

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд. М, 1983;

Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. М, РГГУ, 1993;

Князьков С.Е., Шмидт С.О. Документы и делопроизводство правительственных учреждений России XVI – XVII веков. М., МГИАИ, 1985;

Общее губернаторское учреждение 1775г. Свод законов Российской империи. Часть 2. СПб, 1842;

Соборное уложение 1649г. Под.ред. М.Н. Тихомирова, В.П. Елифанова. М., 1964;

Судебник 1550г. Судебник XV-XVII веков. Под. Ред. В.Д. Грекова, Л. 1952;

Шмидт С.О. О дъяченстве в России середины XVI века. Проблемы общественно-политической истории России славянских стран. М., 1963.

Методические указания:

Первый вопрос:

Изучить законодательные акты (Судебник, Сборное уложение) и отразить следующие вопросы: состав должностных лиц, их должностные обязанности; порядок подачи, рассмотрения и исполнения челобитных; введение регистрационных форм для «судных дел»; ответственность за подделку документов и недобросовестное отношение к должностным обязанностям.

Проанализировать приказную систему делопроизводства, отметить особенности документирования. Ознакомиться с делом поместного приказа по челобитной Якова Шетилова, рассмотреть особенности расположения документов в деле; последовательность рассмотрения и решения данного вопроса. Дать характеристику столбцовой форме делопроизводства как лексики документирования и формирования дел.

Второй вопрос:

Руководствуясь главным законодательным документом, Генеральным регламентом 1720 года, охарактеризовать организацию делопроизводства в коллегиях. Рассмотреть вопросы о структуре коллегий; должностных обязанностях канцелярских служащих; порядок получения, регистрации и рассмотрения документов в коллегиях; сроках исполнения документов о хранении дел в коллегиях.

Изучить «Общее губернаторское учреждение 1775 года». Охарактеризовать следующие вопросы: структуру канцелярии; технику работы с документами; контроль за исполнением документов; организацию хранения документов.

Изучить схему исполнения документов в местных учреждениях. Отметить особенности состава делопроизводственных операций. Проанализировать дела, сформированные в местных учреждениях. Изучить порядок рассмотрения и решения вопросов управления в местных учреждениях XVIII века.

Третий вопрос:

Изучить «Общее учреждение министерств» 1811 года и акцентировать внимание на основных требованиях к организации делопроизводства в центральных учреждениях XIX века. Перечислить должностные обязанности канцелярских чиновников. Проанализировать формирование дел в учреждениях XIX века, затронув следующие вопросы: структуру делопроизводственной службы; организация документооборота, поступление документов, их движение и исполнение в канцелярии министра; оформление дел.

Изучить «Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» 1911 года, заострив внимание на основных положениях рационализации делопроизводства. Рассмотреть следующие вопросы: регламентация применяемых видов документов; упорядочение правил составления и оформления документов; механизм делопроизводства; организация оперативного и архивного хранения документов.

Проанализировать схему организации делопроизводства в канцелярии попечителя московского учебного округа, отметить элементы механизированной обработки документов и унификации текста документа; оформление бланков; способы составления проекта документа. Отметить направления и способы рационализации делопроизводства в учреждениях XIX – начала XX веков.

Четвертый вопрос: Анализируя историю развития делопроизводства в советское время необходимо акцентировать внимание на изменение политической ситуации в стране. В первые годы Советской власти государственное делопроизводство претерпело ряд существенных изменений, которые и следовало отметить при рассмотрении данного вопроса.

Изучить материалы «Первой Всероссийской конференции по научной организации труда» и организацию деятельности научно-исследовательских институтов по изучению внедрению НОТ в делопроизводство учреждений.

Изучить особенности государственного делопроизводства в 50-60-х годах XX века, решения партийно-правительственных органов об упорядочении делопроизводства и разработки Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).

Остановиться на вопросе нормативно-методического регулирования организации делопроизводства в 70-90-х годах XХ века. Заострить внимание на Единой государственной системе делопроизводства и государственных стандартах и на организационно-распорядительную документацию (ОРД).

Пятый вопрос: Изучить особенности делопроизводства в нашей стране в связи с известными социально-экономическими и политическими преобразованиями. Рассмотреть возможность организации делопроизводства с точки зрения рыночных отношений. Отметить тенденции совершенствования делопроизводства в переходный период.

Шестой вопрос: Оценить современное состояние делопроизводства. Ввести понятие документационное обеспечение управления. Обозначить факторы, влияющие на его организацию и технологию в учреждениях; аспекты ДОУ. Изучить взаимосвязь характера управления и принципов применения управленческих решений на организацию и технологию документационного обеспечения управления. Рассмотреть вопрос об организации ведомственного «государственного хранения документов».

Доказать, что документационное обеспечение – основа организации и технологии управления.

Затронуть вопрос о научно-обоснованных принципах и методах совершенствования документационного обеспечения управления.

Краткая история развития делопроизводства

Краткая история развития делопроизводства 1.1. Приказное делопроизводство XV – XVII вв. Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства, с середины XV в. Происхождение приказов связанно с практикой личных поручений (приказов) великого князя ближайшему окружению – князьям и боярам по разрешению отдельных вопросов государственного управления. Их деятельность объединялась высшим правительственным учреждением – Боярской Думой. Московским великим князьям удалось создать сильную централизованную систему управления, в которой все важнейшие функции административного управления выполняли Боярская Дума и приказы. Именно поэтому период становления и развития государственного делопроизводства принято называть приказным периодом – по названию первых государственных учреждений – приказов. Этот период охватывает время с XV по XVII вв. Этот период управления не составлял стройной системы и строился на системе «поручений», передавался в ведении одного лица по степени доверия к нему великого князя. Общее количество приказов, существовавших на Руси, точно неизвестно, в XVII в. разные исследователи называют их число от 40 до 70. Во главе отдельного приказа стоял приказный судья (в некоторых приказах судей было по два и более; они назывались товарищами главного судьи). В его ведении состояли дьяки – от одного от трёх, а к концу XVII века в крупных приказах – от 6 до 10 человек. В ведении дьяков находились подьячие, которые в соответствии стажем делились на “старых” (старших), «середних» и «молодшых» (младших). Для приведения в исполнение разных распоряжений существовали особые должности – толмачи, трубники, недельщики и др. В их обязанности входило также доставлять переписку приказов по принадлежности, вызывать тяжущихся на суд и др. Через их руки в приказ поступали челобитные, доклады, доношения местных правителей; они хранили дела и вели письмоводство. Старшим подьячим, наиболее опытным и уважаемым и подьячим «средней руки» доверялась сложная работа, связанная с подготовкой решений по делам, хранением дел, опечатыванием архивных сундуков. Младшие подьячие не пользовались особым доверием. Многие царские указы XVII в., обращают внимание на необходимость строго контролировать работу. За ошибки, допускаемые в официальных документах, подьячих строго наказывали: били батогами, лишали жалованья. Документы обычно размещались на столах, на скамьях, особо ценные – в сундуках – ларях в тех же помещениях, где велась текущая работа и приём посетителей. В XV в. дорогостоящий пергамент вытеснила бумага, которую первоначально также привозили из западноевропейских стран, а со второй половины XVII в. используется бумага, отечественная. Первую бумажную «мельницу» (фабрику) построили на реке Пахре по приказу патриарха Никона, затем в Москве на реке Яузе. Однако только в XVIII в. после строительства нескольких бумажных мануфактур удалось удовлетворить внутренний спрос на бумагу в России. Первоначально бумага изготавливалась из тряпья, а чернила делались из солей железа и дубильных веществ, добываемых из чернильных орешков – наростов на дубовых листьях. Сочетание железистых чернил и тряпичной бумаги делало текст особенно стойким, он почти не выцветал. Поэтому документы этого периода, хранящиеся в архивах, достаточно хорошо читаются. Инструментами письма служили гусиные перья, затачиваемые особым образом перочинным ножом. Лучшим, как отмечают историки, считались перья из левого крыла гуся, а сама очинка требовала значительного уменья. Гусиные перья применялись вплоть до второй половины XIX в., хотя металлические перья появились уже в начале века. Написанный гусиным пером текст посыпался мелким кварцевым песком. Московские приказы пользовались песком, привозимым с Воробьёвых гор, который считался особенно светлым и чистым. С появлением, так называемой скорописи (начертание округлых букв и использование графических сокращений слов и частей слов с вынесением – их над строкой письма) свободно читать такие тексты стало довольно сложно, требовались знания и навыки. В делопроизводстве приказов продолжала использоваться весьма специфическая форма документов – столбец (столп, столпик), иначе говоря, свиток из подклеенных друг к другу узких листов бумаги. Важные государственные акты могли иметь особенно большие размеры. Например, грамота царя Алексея Михайловича Пыскорскому монастырю на земли имеет длину более метра, а Соборное уложение 1949 г. насчитывает 309 метров! Составные части столпа назывались «поставами». делопроизводства отменена Петром I. Столбцовая форма В целом, в приказный период постепенно создаётся система делопроизводства центральных и местных учреждений, складываются кадры делопроизводственных служащих, создаются устойчивые формы документов и приёмы их составления. Однако государство, действуя отрывочными и частными мерами, не сознавая общих административных правил, не могло ещё ввести систематического порядка в организацию учреждений и их делопроизводство. 1.2. Коллежское делопроизводство Административный хаос, вызванный отсутствием в прежних учреждениях установленного законом порядка, общих письменных форм документов, постоянных сроков для производства дел, побудил правительство искать новые формы государственного устройства. Начало этого периода в истории отечественного делопроизводства соотносят с реформами Петра I. Складывается новый тип государства – абсолютная монархия, которая подразумевает сосредоточение в одних руках законодательной и исполнительной власти. Вначале XVIII века в России проходит реформа приказного делопроизводства. Взамен устаревшей системы приказов в 1717 – 1718 гг. было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определённой отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии становятся в России центральными отраслевыми органами управления. В 1720 году был подготовлен и подписан Петром I «Генеральный регламент», который определял задачи, функции, структуру и порядок работы коллегий. В этом документе давались общие правила составления документов, устанавливались требования к написанию отдельных реквизитов. Из текста документа выделились дата, подпись, появляется в документах заголовок. Появились новые виды документов: письма, реляции, циркуляры, доношения. Изменилась и форма документов. Были отменены столбцы, их сменили тетради. Появилось понятие «гербовая бумага», на которой изготовлялись документы для высших органов управления. Коллежское делопроизводство было более прогрессивным по сравнению с приказным делопроизводством. Появились упорядоченные системы регистрации документов. Таким образом, «Генеральный регламент» закрепил законодательно порядок работы с документами с момента их создания до архивного хранения. Именно в этот период появилось название «архив». В целом реформы государственного аппарата первой четверти XVIII веке установили в России единообразную систему организационного устройства и делопроизводства государственных учреждений на основе бюрократического централизма. делопроизводства наступает вначале XIX века при Александре I. Следующий этап реформирования российского государственного 1.3. Министерское делопроизводство XIX – начала XX вв. Начало XIX века ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства, которая затронула главным образом верхний уровень управления – высшие и центральные учреждения. Новая система управлений – министерская, основанная на принципе единоначалия, зародилась в недрах старой коллежской системы. Создание министерств с единолично управляющими министрами было необходимо для более гибкой и оперативной системы управления. Первыми министерствами, созданными манифестом от 8 сентября 1802 года, были: военноморских сил, иностранных дел, внутренних дел, коммерции, финансов, народного просвещения, юстиции. Каждому министру предписывалось создать канцелярию. Одновременно с министерствами в 1802 года учреждён Комитет министров – высшее административное учреждение, действовавшее на коллегиальных началах и рассматривавшее дела, выходящие за рамки компетенции отдельного министра и требующие совместного согласованного решения. Несколько позже, 1 января 1810 года создан Государственный совет, высшее законосовещательное учреждение. Министры назначались самим императором и были ответственны только перед ним. Министерства делились на департаменты, которые возглавлялись правителем канцелярии департамента и имели штат чиновников – журналиста, экзекутора, казначея, писцов и др., их должностей и количественный состав зависел от объёма и содержания дел. В этот период наблюдалось единообразие в системе делопроизводства министерств: от создания документов и до их архивного хранения. Для создания документов впервые начинают использовать бланки, которые создавались рукописным или типографским способом. Само понятие делопроизводство обозначало деятельность, которой занималась не только и не столько канцелярия, сколько весь аппарат учреждения в целом. Термин «делопроизводство» происходит от сочетания слов «производство дела», а под «делом» в то время понималась не папка с документами, как в современном делопроизводственном значении этого слова, а рассматриваемый и решаемый вопрос: производство дела – это не что иное, как решение дела. Дела, направленные в министерство, могли попасть в канцелярию министра или непосредственно в департаменты. Непосредственно в департаменты поступала переписка с другими учреждениями и лицами, равного положения и подчиненными, представления от подчинённых учреждений, предписания министра и дела из его канцелярии с резолюцией министра. Все поступающие в министерство дела делились на три категории:   текущие дела – донесения, ведомости, представления, переписка и др.; чрезвычайные дела – для их решения требовалось принятие новых постановлений, или дела по обнаруженным злоупотреблениям; дела, «не терпящие времени», или срочные.  Дела чрезвычайные и срочные рассматривались в первую очередь. Особенностью организации делопроизводства в этот период являлась не только её чёткая законодательная регламентация, но и достаточно обширной делопроизводственной литературы, в том числе и работ теоретического характера. Однако работа по совершенствованию делопроизводства была прервана в 1917 году сначала Февральская буржуазно демократическая, а затем Октябрьская социалистическая революции. Это привело к полному слому государственного аппарата и созданию нового, который, хотя и усвоил многие старые традиции, но зарождался на принципиально новых основах. 1.4. Делопроизводство после 1917 года Делопроизводственная документация периода становления советской государственности отразила специфику этапа выработки новых форм и методов государственного управления, начального этапа создания советского государственного аппарата, его сращивания с партийными структурами, огосударствления общественных организаций. История российского делопроизводства 1920х гг. изучена недостаточно, в частности, слабо освещены вопросы документирования деятельности местных органов государственной власти и управления, впрочем, как и в целом, история местных государственных учреждений. Тяжелое состояние разрушенной войной экономики и проблемы восстановления народного хозяйства после окончания войны 1941 – 1945 гг. оттеснили на второй план вопросы документационного обеспечения управления. Повышение интереса к разработке проблем рационализации технологии и техники управления можно отнести ко второй половине ХХ века. Начиная с 1960х гг. в нашей стране успешно разрабатывались проблемы стандартизации и унификации документов, рационализации делопроизводства в советских учреждениях. В 1970 г. создан проект основных положений ЕГСД – Единой государственной системы делопроизводства. После обсуждения и доработки в сентябре 1973 г. «Основные положения ЕГСД» одобрил Госкомитет Совета Министров СССР по науке и технике. Автор ЕГСД обобщили передовой опыт своего времени и предложили оптимальную технологию выполнения управленческих операций и их документирования. ЕГСД носила комплексный характер, т.е. включала не только вопросы делопроизводства, но и рекомендации по научной организации труда служащих, структуре делопроизводственных служб и их техническому оснащению. Реализация ее положений повысила общую культуру управления и качество принимаемых решений, позволила оптимизировать структуру и штатную численность управленческого аппарата. Однако элементы новых информационных технологий, частично реализовавшиеся в практике работы ведущих зарубежных фирм, в ЕГСД представлены не были изза полного отсутствия литературы по этим вопросам и финансирование на их практическое изучение. Заметным явлением в истории делопроизводства 1970 – 1980х гг. стало издание Государственных стандартов – ГОСТов на управленческие документы, общесоюзных классификаторов (ОКУД, ОКПО, ОКОНХ и др.) техникоэкономической и социальной информации, унифицированных систем документации (УСД) и серии государственных стандартов на эти унифицированные системы. Внедрение указанных материалов в практику управления значительно улучшило оформление документации, рационализировало процедуры поиска, учета и хранения разнообразной информации, подготовило почву для автоматизации управленческих функций. В 1993 г. издан Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), в который включены наименования фирм документов унифицированных систем (УС), адаптированных к современным условиям, и основные положения по ведению систем классификаторов УСД. К сожалению, с начала 1980х гг. ни одна унифицированная система документации не была издана массовым тиражом, что значительно затрудняет их внедрение. Получившие весьма широкое распространение компьютерные программы подготовки документов имеют, как правило, в своем составе комплекты шаблонов документов, адаптированные на русский язык, и полностью игнорируют отечественные нормативы и традиции в области создания и оформления документов. Контрольные вопросы 1. Какие документы создавались в период приказного делопроизводства? 2. Как документы хранились в период приказного делопроизводства? 3. Что нового, прогрессивного появилось в период коллежского делопроизводства в работе с документами? 4. Когда впервые появились архивы? 5. В каком периоде развития делопроизводства появились бланки для служебных документов? 6. В каком периоде развития делопроизводства появились ГОСТЫ по делопроизводству?

История развития делопроизводства на территории Республики Беларусь

Основы белорусского делопроизводства были заложены в рамках Полоцкого княжества – X – XIII вв. Состав документов в это время весьма разнообразен – уставные, духовные и прочие грамоты, выступающие как законодательные акты. В XII в. появились писцы, занимавшиеся составлением, подготовкой и рассмотрением документов.

ВXIII – XIV вв. образовалось Великое княжество Литовское. В это время уже применялись договоры, а для удостоверения реквизитов договора использовались печати. В конце документа приводились такие реквизиты, как место и дата составления, а автор, как правило, указывался в начале.

В XIV – XV вв. была окончательно сформирована система делопроизводства, просуществовавшая практически без изменения вплоть до XVIII в. В этот период начала действовать первая государственная канцелярия, которая занималась подготовкой большинства документов. При канцелярии находился архив, в котором хранились документы, составлявшие тематику Великого княжества Литовского.

В конце XV в. возникло приказное делопроизводство, когда появились первые приказы – центральные органы государственной власти, ведавшие отдельными отраслями княжеского управления, и приказные избы – органы государственного управления на местах.

В XV – XVI вв. складывается белорусский делопроизводственный язык. Определённую структуру приобретает изложение текстов документов. В первой части документа указывается причина его составления, во второй – решение по данному вопросу. В этот период появляются формуляры-образцы документов.

В середине XVII в. в организации делопроизводства стали проявляться негативные моменты. Белорусский язык в 1696г. был заменён на польский, который стал официальным делопроизводственным языком.

Раздел Речи Посполитой в конце XVIII в. привёл к тому, что белорусские земли вошли в состав Российской империи, и на смену приказному делопроизводству пришло коллежское, в результате чего было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определённой сферой управления. В этот период начали применяться упорядоченные системы регистрации документов.

В первой половине XIX в. в Беларуси действовало исполнительное делопроизводство. Был издан указ о замене коллегий министерствами, чётко разграничились функции органов исполнительной власти, коллегиальность заменилась единоначалием. В это время были установлены и закреплены в законах формы написания многих документов и порядок работы с ними. В делопроизводстве стали применять бланки документов, что ускорило процесс их изготовления. При каждом учреждении стали создавать архивы. Все эти изменения сопровождались повсеместным введением русского языка.

После октябрьской революции 1917г. начался советский период в развитии делопроизводства. Был разработан и принят целый ряд декретов по вопросам улучшения и упрощения делопроизводства. Вопросами документационного обеспечения процессов управления стало заниматься бюро «Стандартизации». Развернулась интенсивная разработка и упорядочение белорусской национальной терминологии, издавались книги, специально посвящённые делопроизводству.

С 1972г. в СССР начали действовать единые правила подготовки и оформления организационно-распорядительных документов. В 1973г. были введены в действие основные положения Единой государственной системы делопроизводства.

Постсоветский период начался с распадом СССР. После 1991г. в республике были созданы самостоятельные структуры, занимающиеся проблемами научного и нормативно-методического обеспечения делопроизводственных служб – Комитет по архивам и делопроизводству Республики Беларусь, Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (БелНИИДАД).

Современное белорусское делопроизводство находится на стадии развития. Для него характерны две тенденции: заимствование подходов, выработанных в русском языке, и поиск собственных языково-стилевых средств.

Россия — Страны — Офис Историка

Сводка

Фрэнсис Дана, видный член континентальной Конгресса и секретарь американской дипломатической миссии в Париже, был назначен министром в России в 1780 г .; однако Правительство России отказалось принять свои верительные грамоты, когда он прибыл в Санкт-Петербург. -Петербурге в августе 1781 года. Дана все же осталась в России. как частное лицо в течение двух лет, чтобы продвигать американское революционное дело.В 1795 году российское правительство снова отказалось официально принять назначенного представителя Соединенных Штатов, когда он отказался принять верительные грамоты Джона Миллера Рассела на посту американского консула в Санкт-Петербурге.

Современный Флаг России

Признание

Российское признание Соединенных Штатов, 1803 г.

Россия признала Соединенные Штаты 28 октября 1803 г., когда царь Александр I издал указ о своем решении признать Леветта Харриса американским консулом в Св. Петербург.

Дипломатические отношения

Установление дипломатических отношений, 1809.

Дипломатические отношения были официально установлены 14 июля 1809 г., когда Андрей Дашков вручил верительные грамоты как россиянин Временный поверенный в делах президента Джеймса Мэдисона.

Процесс установления дипломатических отношений между США. Россия началась в августе 1807 года, когда американский посланник в Лондоне Джеймс Монро, беседа с российским спецпредставителем Посланник в Лондоне Максим Алопеус, возможность установление дипломатических отношений между двумя государствами. В декабре 1807 г. Алопеус проинформировал нового назначенного американского министра в Лондоне, Уильям Пинкни, тот император Александр Я был готов отправить министра в Соединенные Штаты в качестве как только американское правительство определит ранг министра, оно будет очередь отправить в россию.30 августа 1808 г. император Александр издал верительные грамоты Андрея Дашкова на пост Поверенного в делах и Генерального консула при Филадельфия. Между тем Сенат США отклонил президента Томаса Кандидат Джефферсона на пост министра США в России, а также отверг недавно вступившего в должность президента Джеймса Мэдисона, когда он назначил Джон Куинси Адамс на посту министра в России в марте 1809.Позже Мэдисон повторно представила кандидатуру Адамса, и она выиграла Сенат. подтверждение 27 июня 1809 г. Вскоре после этого первый аккредитованный дипломатический представитель между США и Россией занял свой пост, когда Поверенный Дашков вручил верительные грамоты президенту Мэдисону 14 июля. 1809.

Учреждение американской дипломатической миссии в России, 1809 год.

Американская миссия в г. Петербург был основан 5 ноября 1809 года, когда США Министр в России Джон Куинси Адамс представил свой верительные грамоты императору Александру I.

Американская миссия повышена до посольства, 1898 год.

Американская миссия в Санкт-Петербурге была преобразована в посольство в феврале. 11 января 1898 года, когда Итан А.Хичкок был назначен послом в России.

Нормальные дипломатические отношения прерваны, 1917 год.

Нормальные дипломатические отношения были прерваны после 7 ноября 1917 г. Большевистская революция в России. После отречения царя Николай II во время Февральской революции ранее в том же году посол в России Дэвид Р.Франциск сообщил новому Временному правительству, что Соединенные Штаты признали новое правительство и сохранят дипломатические отношения с Россией. 6 декабря 1917 г., после большевистского Октября. Революция, свергнувшая Временное правительство, президент Вудро Вильсон дал указание всем американским дипломатическим представителям в России воздерживаться от прямого общения с представители большевистского правительства.Хотя дипломатические отношения с Россией никогда не разрывались формально, США отказались признавать или иметь какие-либо формальные отношения с большевистскими / советскими правительствами до 1933 г. (Посол России аккредитован в США несуществующее Временное правительство Борис Александрович Бахметев остался в Соединенных Штатах. Штаты до 30 июня 1922 года, после чего он оставил свой пост на обоснование того, что аккредитовавшее его правительство больше не существует и он, насколько это было возможно, ликвидировал добольшевистское правительство России долги.)

Американское посольство дважды перемещалось, 1918 год.

27 февраля 1918 г. американское посольство и миссии нескольких других государства переместились из Санкт-Петербурга в Вологду из-за непосредственной близости немецких войск к Санкт-Петербургу. Петербург. 9 августа 1918 года американское посольство переехало в Архангельск после нескольких посольств в Вологду преследовали большевистские власти, вынуждая их переехать в Г. Москва.

Американское посольство закрыто, 1919 год.

Американское посольство в Архангельске было закрыт 14 сентября 1919 года.

Возобновление нормальных дипломатических отношений, 1933 год.

Нормальные дипломатические отношения были возобновлены 16 ноября 1933 г., когда Президент Франклин Рузвельт проинформировал министра иностранных дел СССР. Максим Литвинов, которого признали США Правительство Союза Советских Социалистических Республик и пожелало установить нормальные дипломатические отношения.Литвинов в тот же день ответил, что его правительство было рад установить нормальные дипломатические отношения и обменяться послами.

Посольство США в Москве, 1933 год.

13 декабря 1933 года Уильям Буллит представил свой верительные грамоты Президенту Калинину в Москве как США Посол в Советском Союзе.

Распад Советского Союза и признание Российской Федерации, 1991.

Соединенные Штаты признали Российскую Федерацию правопреемницей Советский Союз 25 декабря 1991 года, когда президент Джордж Х. Буш объявил о решении в обращении к нации. куст также заявил, что посольство в Москве останется на месте, поскольку американское Посольство в России.8 декабря 1991 г. лидеры России, Белоруссии и Украина заявила, что Советский Союз прекратил существование, и провозгласила «Содружество Независимых Государств» (СНГ), что одиннадцать бывших советских Республики присоединились 21 декабря. Официальный распад Советского Союза. был завершен, когда Михаил Горбачев ушел с поста Президент 25 декабря 1991 года.

Установление дипломатических отношений с Россией, 1991.

Соединенные Штаты и Российская Федерация установили дипломатические отношения. 31 декабря 1991 года, когда президент России Борис Ельцин положительно откликнулся на предложение президента Буша Сделай так.

вех: 1989–1992 — Офис историка

После инаугурации в январе 1989 года Джордж Х.В. Буш сделал не следовать автоматически политике своего предшественника Рональда Рейган в отношениях с Михаилом Горбачевым и СССР.Вместо этого он приказал провести переоценку стратегической политики в чтобы установить свой собственный план и методы борьбы с Советским Союзом и контроль над вооружениями.

Борис Ельцин произносит речь с танка на глазах у россиянина. здание парламента в Москве, СССР, понедельник, 19 августа 1991 г. (AP Photo)

Однако условия в Восточной Европе и Советском Союзе быстро изменились.Решение Горбачева ослабить советское иго над странами Востока. Европа создала независимый, демократический импульс, который привел к краху Берлинская стена в ноябре 1989 года, а затем свержение коммунистического режима по всей Восточной Европе. Хотя Буш поддерживал эти движения за независимость, Политика США была реактивной. Буш предпочел позволить событиям развиваться органично, осторожно не делать ничего, что могло бы ухудшить положение Горбачева.

После завершения обзора политики и с учетом разворачивающихся событий в Европа, Буш встретился с Горбачевым на Мальте в начале декабря 1989 года. подготовка к завершению переговоров по СНВ, завершение строительства обычных вооруженных сил. в европейском договоре, и они обсудили быстрые изменения в Восточной Европе. куст поощрял реформы Горбачева, надеясь, что советский лидер преуспеть в переходе СССР к демократической системе и рыночной ориентации экономия.

Решение Горбачева разрешить выборы по многопартийной системе и создать Президентство Советского Союза положило начало медленному процессу демократизации, который в конечном итоге дестабилизировал коммунистический контроль и способствовал краху Советский Союз. После выборов в мае 1990 года Горбачев столкнулся с противоречивыми внутреннее политическое давление: Борис Ельцин и плюралистическое движение защищали демократизация и быстрые экономические реформы, в то время как жесткая коммунистическая элита хотел сорвать программу реформ Горбачева.

Столкнувшись с растущим расколом между Ельциным и Горбачевым, администрация Буша предпочли работать в первую очередь с Горбачевым, потому что считали его более надежный партнер и потому, что он пошел на многочисленные уступки, которые способствовали продвижению США. интересы. Планируется подписание договора СНВ. С снятием Войска Красной Армии из Восточной Германии, Горбачев согласился на воссоединение Германии и согласился, когда недавно воссоединившаяся Германия вступила в НАТО.Когда Саддам Хусейн вторглись в Кувейт, США и советское руководство работали вместе дипломатично отразить это нападение.

Тем не менее, несмотря на все эти позитивные шаги на международной арене, горбачевские внутренние проблемы продолжали нарастать. Дополнительные вызовы контролю Москвы оказал давление на Горбачева и Коммунистическую партию, чтобы сохранить власть, чтобы сохранить Советский Союз в целости.После падения коммунистических режимов на Востоке Европа, Прибалтика и Кавказ требовали независимости от Москвы. В В январе 1991 г. вспыхнуло насилие в Литве и Латвии. Советские танки вмешались остановить демократические восстания — шаг, который Буш решительно осудил.

К 1991 году администрация Буша пересмотрела варианты политики в свете рост беспорядков в Советском Союзе.Представлены три основных варианта сами себя. Администрация могла и дальше поддерживать Горбачева в надежде на предотвращение распада Советского Союза. В качестве альтернативы Соединенные Штаты могли бы сместить поддержка Ельцина и лидеров республик и оказание поддержки контролируемая реструктуризация или возможный распад Советского Союза. Финал вариант заключался в предоставлении Горбачеву условной поддержки, привлечении помощи и помощь в обмен на более быстрые и радикальные политические и экономические реформы.

Неуверенный в том, сколько политического капитала сохранил Горбачев, Буш вместе взятые элементы второго и третьего вариантов. Советский ядерный арсенал был огромен, как и советские обычные вооруженные силы, и дальнейшее ослабление Горбачева могло сорвать дальнейшие переговоры по контролю над вооружениями. Чтобы уравновесить интересы США в отношении событиям в Советском Союзе, и чтобы продемонстрировать поддержку Горбачев, Буш подписали договор СНВ на московском саммите в июле 1991 года.куст Однако представители администрации также активизировали контакты с Ельциным.

Неудачный переворот против Горбачева в августе 1991 г. решил судьбу Советского Союза. Союз. Переворот, спланированный жесткими коммунистами, ослабил власть Горбачева. и выдвинул Ельцина и демократические силы на передовые рубежи советских и демократических сил. Российская политика. Буш публично осудил переворот как «неконституционный», но ослабление позиций Горбачева стало очевидным для всех.Он подал в отставку руководство в качестве главы коммунистической партии вскоре после этого — разделение власть партии от власти президента Советского Союза. Центральный Комитет был распущен, а Ельцин запретил деятельность партии. Через несколько дней после в результате переворота Украина и Беларусь объявили о своей независимости от СССР. Страны Балтии, ранее заявившие о своей независимости, стремились международное признание.

Среди быстрых и драматических изменений в ландшафте Советского Союза, Буш официальные лица администрации уделяли первоочередное внимание предотвращению ядерной катастрофы, сдерживание этнического насилия и стабильный переход к новым политическим порядкам. 4 сентября 1991 г. госсекретарь Джеймс Бейкер сформулировал пять основных принципы, которые будут определять политику США в отношении развивающихся республик: самоопределение в соответствии с демократическими принципами, признание существующие границы, поддержка демократии и верховенства закона, сохранение человеческого права и права национальных меньшинств, а также уважение международного права и обязательства.Основная идея была ясна — если новые республики смогут следовать этим принципов, они могли рассчитывать на сотрудничество и помощь со стороны Соединенных Штатов. Бейкер встретился с Горбачевым и Ельциным в попытке укрепить экономическую ситуации и разработать некую формулу экономического сотрудничества между республик и России, а также определить пути, позволяющие политическим реформам происходят регулируемым и мирным образом.В начале декабря Ельцин и лидеры Украины и Беларуси встретились в Бресте, чтобы сформировать Содружество Независимые Государства (СНГ), фактически провозгласившие распад Советского Союза. Союз.

25 декабря 1991 г. в последний раз спущен советский флаг с серпом и молотом. над Кремлем, после чего заменен российским триколором. Ранее в день Михаил Горбачев сложил с себя полномочия президента Советского Союза, оставив Бориса Ельцина президентом нового независимого российского государства.Люди во всем мире с изумлением наблюдали за этой относительно мирной переход от бывшего коммунистического монолита к множеству отдельных наций.

С распадом Советского Союза главная цель администрации Буша была экономическая и политическая стабильность и безопасность для России, стран Балтии и государства бывшего Советского Союза. Буш признал все 12 независимых республик и установили дипломатические отношения с Россией, Украиной, Беларусью, Казахстан, Армения и Кыргызстан.В феврале 1992 года Бейкер посетил оставшиеся республики и дипломатические отношения были установлены с Узбекистаном, Молдова, Азербайджан, Туркменистан и Таджикистан. Гражданская война в Грузии воспрепятствовали его признанию и установлению дипломатических отношений с Соединенные Штаты до мая 1992 года. Ельцин встретился с Бушем в Кэмп-Дэвиде в феврале. 1992 г., после чего в июне состоялся официальный государственный визит в Вашингтон.Лидеры из Казахстан и Украина посетили Вашингтон в мае 1992 года.

Во время визитов в Вашингтон, посвященных политике, экономическим реформам и вопросам безопасности. доминировал в разговорах между Ельциным и Бушем. Первостепенное беспокойство было обеспечение безопасности ядерного арсенала бывшего Советского Союза и обеспечение безопасности ядерное оружие не попало в чужие руки. Бейкер дал понять, что финансирование было доступно из Соединенных Штатов для обеспечения ядерной, химической и биологическое оружие в бывшем Советском Союзе.Закон Нанна-Лугара учредил Программа Совместного Снижения Угрозы в ноябре 1991 г. для финансирования демонтаж оружия в бывшем Советском Союзе в соответствии с СНВ и Договоры о РСМД и другие соглашения. Буш и Бейкер также работали с Ельциным. и международные организации, такие как Всемирный банк и МВФ, для предоставления финансовых помощь и, надеюсь, предотвращение гуманитарного кризиса в России.

Модернизация России | Безграничная всемирная история

Петр Великий

Первые годы Петра Великого были отмечены борьбой за власть между многочисленными наследниками русского царства, а также европейскими путешествиями Петра, которые во многом вдохновили его модернизационные реформы.

Цели обучения

Расскажите о ранних годах жизни Петра Великого

Основные выводы

Ключевые моменты

Петр Великий из Дома Романовых правил Русским Царством, а затем Российской Империей с 1682 года до своей смерти.Романовы захватили Россию в 1613 году, и первые десятилетия их правления были отмечены попытками восстановить мир как внутри страны, так и с соперниками России.
После смерти Алексея I (отца Петра) началась борьба за власть между семьей Милославских (первой жены Алексея) и семьей Нарышкиных (второй жены Алексея). В конце концов сводный брат Петра, Иван V, и десятилетний Петр стали соправителями царя, а Софья Алексеевна, одна из дочерей Алексея от первого брака, исполняла обязанности регента.
София в конце концов была свергнута, а Петр I и Иван V продолжали действовать как соправители, но власть в основном принадлежала матери Петра. Только после смерти Натальи в 1694 году Петр стал независимым властителем и единоличным правителем после смерти Ивана в 1696 году.
Петр провел радикальные реформы, направленные на модернизацию России. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.
Зная, что Россия не может противостоять Османской империи в одиночку, в 1697 году Петр инкогнито отправился в Европу с так называемым Великим посольством, чтобы искать помощи у европейских монархов. Миссия провалилась, так как Европа в то время была озабочена вопросом о правопреемстве Испании.
Поездка в Европу, хотя и была политически неудачной, познакомила Петра с западноевропейскими художниками, учеными, мастерами и знатными семьями. Это расширило его интеллектуальный кругозор и убедило его, что Россия должна следовать за Западной Европой в определенных отношениях.

Ключевые термины

Большое посольство : Российская дипломатическая миссия, направленная в Западную Европу в 1697–1698 годах Петром Великим. Целью этой миссии было укрепление и расширение Священной лиги, союза России с рядом европейских стран против Османской империи в ее борьбе за северное побережье Черного моря.
бояр : представители высшего сословия феодальной болгарской, московской, русинской (Украина и Белоруссия), валашской и молдавской аристократии, уступавшие только правящим князьям (или царям) с 10 по 17 век.
крепостное право : статус многих крестьян при феодализме, в особенности относящийся к помещичьему господству. Это было состояние кабалы, которое в основном развивалось в Европе в средние века и длилось в некоторых странах до середины XIX века.

Политический фон

Петр Великий из Дома Романовых (1672–1725) правил Русским Царством, а затем Российской Империей с 1682 года до своей смерти, до 1696 года правив совместно со своим старшим сводным братом Иваном V.Романовы захватили Россию в 1613 году, и первые десятилетия их правления были отмечены попытками восстановить мир как внутри страны, так и с соперниками России, в первую очередь с Польшей и Швецией.
Чтобы избежать новой гражданской войны, великая знать или бояр , сотрудничали с первыми Романовыми, что позволило им завершить работу бюрократической централизации. Таким образом, государство требовало службы как от старой, так и от новой знати, прежде всего в армии. Взамен цари позволили боярам,  завершить процесс закрепления крестьян.Теперь, когда государство полностью санкционировало крепостное право, крестьянские восстания стали обычным явлением.

Петр Великий: ранние годы

С ранних лет образование Петра (по поручению его отца, царя Алексия I) было отдано в руки нескольких наставников. В 1676 году царь Алексий умер, оставив власть старшему сводному брату Петра Федору III. Все это время правительством в основном руководил Артамон Матвеев, просвещенный друг Алексея, политический глава семьи Нарышкиных (Наталья Нарышкина была второй женой Алексиса и матерью Петра) и одним из величайших благотворителей Петра в детстве.Ситуация изменилась, когда Федор умер в 1682 году. Поскольку он не оставил детей, между семьей Милославских (Мария Милославская была первой женой Алексея I) и семьей Нарышкиных возник спор о том, кто должен унаследовать престол. Следующим в очереди на престол был другой сводный брат Петра, Иван V, но он был хронически болен. Следовательно, Боярская Дума (совет русских дворян) избрала царем 10-летнего Петра, а его мать — регентом. Однако Софья Алексеевна, одна из дочерей Алексея от первого брака, возглавила восстание стрелецких (элитный российский военный корпус), что позволило ей, Милославским (клан Ивана) и их союзникам настоять на том, чтобы Петр и Иван объявляется совместным царем, а Иван — старшим.София действовала как регент во времена меньшинства суверенов и осуществляла всю власть. Семь лет она правила как автократ.

Петр I в детстве, художник неизвестен

Детство Петра было отмечено борьбой за власть между семьями первой и второй жен Алексея I. Хотя в 1682 году он был назначен царем, в возрасте десяти лет он стал независимым и единоличным правителем только в 1696 году.

Принятие власти

Хотя Петра особо не беспокоило то, что другие правят от его имени, его мать пыталась заставить его принять более традиционный подход.Она устроила его брак с Евдокией Лопухиной в 1689 году, но брак оказался неудачным. Десять лет спустя Петр заставил жену стать монахиней и таким образом освободился от союза.

К лету 1689 года Петр планировал взять власть у своей сводной сестры Софьи, положение которой было ослаблено двумя неудачными крымскими кампаниями. После борьбы за власть, в которой стрельцы были вынуждены изменить свою лояльность, София в конечном итоге была свергнута, а Петр I и Иван V продолжали действовать как соправители.И все же Петр не мог получить фактический контроль над русскими делами. Вместо этого власть использовала его мать, Наталья Нарышкина. Только после смерти Наталии в 1694 году Петр стал независимым властителем и единоличным правителем после смерти Ивана в 1696 году.

Раннее правление

Петр провел радикальные реформы, направленные на модернизацию России. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.Он также осуществил социальную модернизацию в абсолютной манере, представив своему двору французскую и западную одежду и потребовав от придворных, государственных чиновников и военных сбривать бороды и перенимать современные стили одежды. Одним из средств достижения этой цели было введение налогов на длинные бороды и мантии в сентябре 1698 года. Этот шаг вызвал сопротивление со стороны бояр, .

Чтобы улучшить положение своей страны на море, Петр стремился получить больше морских выходов и попытался получить контроль над Черным морем, в то время контролируемым Османской империей.Для этого ему пришлось бы изгнать татар из окрестностей, но первые попытки закончились неудачей. Однако после инициативы 1695 года по созданию большого флота он официально основал первую военно-морскую базу России — Таганрог (Азовское море).

Петр знал, что Россия не может противостоять Османской империи в одиночку. В 1697 году он инкогнито отправился в Европу в восемнадцатимесячное путешествие с большим русским делегатом — так называемым Великим посольством — в поисках помощи европейских монархов.
Миссия провалилась, так как Европа в то время была озабочена вопросом о правопреемстве Испании.Визит Петра был прерван в 1698 году, когда он был вынужден бежать домой из-за восстания стрельцов. Восстание было легко подавить, но Петр безжалостно действовал по отношению к мятежникам. Более 1200 повстанцев были замучены и казнены, и Петр приказал публично выставить их тела в качестве предупреждения будущим заговорщикам. Стрельцы были расформированы.

Питерское европейское образование

Хотя Великому посольству не удалось выполнить свою политическую миссию по созданию антиосманского союза, Петр продолжил европейское путешествие, изучая жизнь в Западной Европе.Во время посещения Нидерландов он изучал кораблестроение и посещал семьи художников и коллекционеров монет. У голландских экспертов, мастеров и художников Питер научился рисовать зубы, ловить бабочек и рисовать морские пейзажи. В Англии он также занимался живописью и деятельностью, связанной с флотом, а также посетил Манчестер, чтобы изучить методы городского строительства, которые он позже будет использовать с большим успехом в Санкт-Петербурге. Кроме того, в 1698 году Петр послал делегацию на Мальту, чтобы понаблюдать за обучением и способностями мальтийских рыцарей и их флота.

Визиты Петра на Запад внушили ему представление о том, что европейские обычаи во многих отношениях превосходят русские. В отличие от большинства своих предшественников и последователей, он пытался следовать западноевропейским традициям, модам и вкусам. Он также стремился положить конец договорным бракам, которые были нормой для русской знати, потому что он считал такую практику варварством и приводил к домашнему насилию, поскольку партнеры обычно негодовали друг на друга.

Статуя Петра I, работающего инкогнито на голландской пристани, св.Санкт-Петербург

Петр Великий изучил кораблестроение в Голландии в 1697 году. Это было одно из многих умений, которые он приобрел во время своего путешествия по Западной Европе.

Вестернизация России

Чтобы модернизировать социально и экономически отстающую Россию, Петр Великий провел радикальные социальные, административные и экономические реформы, которые в определенной степени вестернизировали Россию, но не изменили глубоко феодальных расколов во все более авторитарной стране.

Цели обучения

Обсудите причины, по которым Петр так усердно работал над насильственным вестернизацией России

Основные выводы

Ключевые моменты

В своем стремлении модернизировать Россию, крупнейшее государство в мире, но отстававшее в экономическом и социальном плане, Петр ввел автократию
и сыграл важную роль во введении своей страны в европейскую государственную систему. Его поездки на Запад внушили ему представление о том, что европейские обычаи во многих отношениях превосходят русские традиции.
Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.
Его социальные реформы включали требование западной моды при его дворе (включая растительность на лице у мужчин), попытки положить конец договорным бракам и введение юлианского календаря в 1700 году.
Одна из самых смелых целей Петра заключалась в уменьшении влияния бояр или феодальной элиты. Он сделал это, облагая их налогами и оказывая услуги, а также проводя комплексные административные реформы, которые открыли государственную службу для простых людей.Однако резкие классовые разделения, в том числе и без того трагическая судьба крепостных, только усиливались.
Налоговые и торговые реформы позволили Российскому государству увеличить свою казну почти в шесть раз между 1680 и 1724 годами.
Законодательство при Петре охватывало все аспекты жизни в России, и его реформа во многом способствовала военным успехам России и увеличению доходов и производительности. В целом Петр создал государство, которое еще больше узаконило и укрепило авторитарное правление в России.

Ключевые термины

Табель о рангах : Официальный список должностей и званий в армии, правительстве и дворе Императорской России. Петр Великий ввел эту систему в 1722 году, когда вел борьбу с существующей потомственной знатью или боярством. Формально он был упразднен в 1917 году вновь созданным большевистским правительством.
холопов : Феодально зависимые лица в России между 10 и началом 18 веков. Их правовой статус был близок к статусу крепостных, но на самом деле ближе всего к статусу рабов.
крепостное право : статус многих крестьян при феодализме, в особенности относящийся к помещичьему господству. Это было состояние кабалы, которое в основном развивалось в Европе в средние века и длилось в некоторых странах до середины XIX века.
Коллегия : Правительственные учреждения в Императорской России, учрежденные в 1717 году Петром Великим. Отделения размещались в Санкт-Петербурге.
бояр : представители высшего сословия феодальной болгарской, московской, русинской (Украина и Белоруссия), валашской и молдавской аристократии, уступающие только правящим князьям (или царям), с 10 по 17 век .

Россия на рубеже XVIII веков

Ко времени царствования Петра Великого Россия была самой большой страной в мире, простираясь от Балтийского моря до Тихого океана. Большая часть экспансии России произошла в 17 веке, кульминацией которой стало первое русское заселение Тихого океана в середине 17 века, завоевание Киева и умиротворение сибирских племен. Однако подавляющая часть земли была незанятой, передвижение было медленным, а большая часть 14-миллионного населения зависела от сельского хозяйства.В то время как лишь небольшая часть населения проживала в городах, российское сельское хозяйство с его коротким вегетационным периодом было неэффективным и отставало от сельского хозяйства Западной Европы. Класс холопов, или феодально зависимых лиц, похожих на крепостных, но чей статус был наиболее близок к рабству, оставался основным институтом в России до 1723 года, когда Петр превратил домашних холопов в домашних крепостных, включив их в подушный налог (русские сельскохозяйственные холопы были формально превращен в крепостных в 1679 г.). Россия также оставалась изолированной от морской торговли и внутренних торговых коммуникаций, и многие промышленные предприятия зависели от сезонных изменений.

Питер и Западная Европа

Петр I Великий установил самодержавие в России и сыграл важную роль во введении своей страны в европейскую государственную систему. Его поездки на Запад внушили ему представление о том, что европейские обычаи во многих отношениях превосходят русские традиции. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу. Он также приказал всем своим придворным и чиновникам носить европейскую одежду и отрезать длинные бороды, что вызвало большое недовольство среди бояр или феодальной элиты.Те, кто стремился сохранить свои бороды, должны были платить ежегодный налог на бороду в размере ста рублей.

Петр также провел важную социальную реформу. Он стремился положить конец договорным бракам, которые были нормой для русской знати, считая эту практику варварской и ведущей к домашнему насилию. В 1699 году он изменил дату празднования нового года с 1 сентября на 1 января. Традиционно годы отсчитывались от предполагаемого сотворения мира, но после реформ Петра они должны были отсчитываться от Рождества Христова. .Таким образом, в 7207 году по старорусскому календарю Петр провозгласил, что действует юлианский календарь и год 1700.

Петр Великий Жан-Марка Наттье, 1717

Административные реформы

Одной из главных целей Петра было уменьшение влияния бояр , которые подчеркивали славянское превосходство и выступали против европейского влияния. Хотя их влияние со времен Ивана Грозного снизилось, Боярская Дума, консультативный совет царя, по-прежнему обладала значительной политической властью.Петр видел в них отсталость и препятствия на пути европеизации и реформ. Он специально нацелился на бояр, с многочисленными налогами и обязательными услугами.

До правления Петра административная система России была относительно устаревшей по сравнению с системой многих западноевропейских стран. Государство было разделено на уезды, которые в основном состояли из городов и прилегающих к ним территорий. В 1708 году Петр упразднил эти старые национальные подразделения и учредил на их месте восемь губерний.В 1711 г. был учрежден новый государственный орган — Правящий Сенат. Все его члены назначались царем из числа своих соратников, и первоначально он состоял из десяти человек. Все назначения и отставки сенаторов происходили личными императорскими указами. Сенат не прекращал свою деятельность и являлся постоянно действующим государственным органом. Другим указом 1713 года было учреждено ландратов (от немецкого слова, означающего «национальный совет») в каждой из провинций, укомплектованных от восьми до двенадцати профессиональных государственных служащих, которые помогали назначенному королевской властью губернатору.В 1719 году, после создания государственных ведомств, известных как коллегии, Петр еще раз переделал административное деление России. Новые провинции были смоделированы по шведской системе, в которой более крупные и политически важные районы получали большую политическую автономию, в то время как меньшие, более сельские районы контролировались более непосредственно государством.

Недоверие Петра к элитарным и антиреформистским боярам достигло высшей точки в 1722 году с созданием Табели о рангах — официального списка чинов в российской армии, правительстве и королевском дворе.Табель о рангах установила сложную систему титулов и почетных знаков, каждый из которых был классифицирован с номером, обозначающим определенный уровень службы или лояльности царю; это была одна из самых смелых реформ Петра. Раньше высокопоставленные государственные должности передавались по наследству, но с введением Табели о рангах любой, в том числе простой человек, мог продвигаться вверх по бюрократической иерархии с достаточным трудом и навыками. Новое поколение технократов вскоре вытеснило старый класс бояр, и стало доминировать на государственной службе в России.С минимальными изменениями Табель о рангах действовала до русской революции 1917 года.

Рукописная копия Табели о рангах 1722 года

Финансы

Правительство Петра постоянно остро нуждалось в деньгах, и сначала оно отреагировало монополизацией некоторых стратегических отраслей, таких как соль, водка, дуб и деготь. Петр также обложил налогом многие российские культурные обычаи (например, купание, рыбалку, пчеловодство или ношение бороды) и выпустил налоговые марки для бумажных товаров.Однако с каждым новым налогом появлялись новые лазейки и новые способы их избежать, и стало ясно, что налоговой реформы просто недостаточно.

Решением стал новый всеобщий подушный налог, который заменил семейный налог на возделываемые земли. Раньше крестьяне обходили налог, объединяя несколько хозяйств в одно поместье. Теперь каждый крестьянин отдельно облагался налогом, уплачиваемым наличными. Этот новый налог был значительно выше, чем налоги, которые он заменил, и позволил российскому государству увеличить свою казну почти в шесть раз между 1680 и 1724 годами.Петр также проводил протекционистскую торговую политику, устанавливая высокие тарифы на импорт и торговлю, чтобы поддерживать благоприятные условия для товаров российского производства.

Порабощение рабочих масс

Царствование Петра углубило подчинение крепостных помещикам. Он жестко усилил классовое разделение, а его налоговый кодекс значительно увеличил количество налогооблагаемых рабочих, переложив еще более тяжелое бремя на плечи рабочего класса. Несколько реформ Петра отражали ограниченное понимание определенных идеалов Просвещения.Например, он создал новый класс крепостных, известный как государственных крестьян , которые имели более широкие права, чем обычные крепостные, но все же платили государственные пошлины. Он также создал санкционированные государством ремесленные магазины в крупных городах, вдохновленные аналогичными магазинами, которые он наблюдал в Нидерландах, чтобы поставлять товары для армии. Имеются данные, свидетельствующие о том, что советники Петра рекомендовали отменить крепостное право и создать форму «ограниченной свободы», но при Петре разрыв между рабами и крепостными значительно сократился.К концу его правления эти двое были практически неотличимы.

Результаты

Реформы Петра отличают его от предшествовавших ему царей. В Московской России функции государства ограничивались в основном военной обороной, сбором налогов и обеспечением классового разделения. Напротив, при правлении Петра законодательство охватило все аспекты жизни в России с исчерпывающими подробностями и существенно повлияло на повседневную жизнь почти каждого гражданина России. Успех реформ в значительной степени способствовал военным успехам России и увеличению доходов и производительности.Что еще более важно, Петр создал государство, которое еще больше узаконило и укрепило авторитарное правление в России. Свидетельством этого длительного влияния являются многие государственные учреждения в Советском Союзе и Российской Федерации, берущие свое начало во времена правления Петра.

Внешняя политика Петра

Внешняя политика Петра Великого была направлена на превращение России в морскую державу и превратила Россию в одно из самых могущественных государств Европы, изменив баланс сил в Европе.

Цели обучения

Проанализировать внешнеполитические цели Петра и степень их достижения

Основные выводы

Ключевые моменты

Чтобы улучшить положение своей страны на море, Петр Великий стремился получить больше морских выходов. Цель превратить Россию в морскую державу сформировала внешнюю политику Петра.
Первые военные усилия Петра были направлены против турок-османов. Хотя его попытки получить доступ к Азовскому морю в конечном итоге потерпели неудачу, его союз с Османской империей против Персии позволил ему получить доступ к Каспийскому морю.
Во время правления Петра доминировала Великая Северная война, в которой он и его союзники успешно бросили вызов господству Швеции в Балтийском регионе. В результате этой войны Россия получила обширные балтийские территории и стала одной из величайших держав Европы.
Хотя во время правления Петра Россия формально не вела войн с Польшей и Литвой, Петр максимально использовал внутренний хаос и борьбу за власть в Речи Посполитой. Он закрепил за собой бывшие польско-литовские территории в Украине и оказал влияние на внутреннюю политику Речи Посполитой.
Внешняя политика Петра превратила Царство в Российскую империю и оставила Россию одним из самых могущественных государств Европы и крупным игроком в мировой политике.

Ключевые термины

Ништадский договор : последний мирный договор Великой Северной войны 1700–1721 гг. Он был заключен между царством России и Шведской империей в 1721 году в тогдашнем шведском городе Нистад. Это сместило баланс сил в Балтийском регионе от Швеции к России.
Великая Северная война : конфликт 1700–1721 годов, в котором коалиция во главе с Российским царством успешно оспорила превосходство Шведской империи в Центральной, Северной и Восточной Европе. Первыми лидерами антишведского союза были Петр Великий из России, Фридрих IV из Дании-Норвегии и Август II Сильный из Саксонии-Польши.
Терновый договор : договор, заключенный в 1709 году между польско-литовским Августом Сильным и российским Петром Великим во время Великой Северной войны.Стороны возродили свой союз, который Карл XII Швеции разрушил в Соглашении о Альтранштадте (1706 г.), и договорились о восстановлении польской короны Августу.
Договор о вечном мире 1686 года : Договор между Российским Царством и Речью Посполитой, подписанный в 1686 году в Москве. Договор закрепил за Россией владение левобережной Украиной и правобережным Киевом. К России отошли Запорожская Сечь, Сиверские земли, города Чернигов, Стародуб, Смоленск и его окраины, а за Польшей осталась правобережная Украина.

Введение

Петр Великий стал царем в 1682 году после смерти своего старшего брата Федора, но не стал фактическим правителем до 1689 года. Он начал реформирование страны, пытаясь превратить российское царство в модернизированную империю, опирающуюся на торговлю и сильную власть. , профессиональная армия и флот. Под сильным влиянием своих советников из Западной Европы он реорганизовал российскую армию в соответствии с современными принципами и мечтал превратить Россию в морскую державу.Чтобы улучшить положение своей страны на море, Петр стремился получить больше морских выходов. Единственным его выходом в то время было Белое море в Архангельске. Балтийское море контролировалось Швецией на севере, а Черное море и Каспийское море контролировались Османской империей и империей Сефевидов соответственно на юге.

Петр Великий и Османская империя

Первые военные усилия Петра были направлены против турок-османов. После неудачной попытки Турции взять Вену в 1683 году Россия присоединилась к Австрии, Польше и Венеции в Священной Лиге (1684 год), чтобы вытеснить турок на юг.Россия и Польша подписали Вечный мирный договор 1686 года, в котором Польша-Литва согласились признать присоединение Киева и левобережья Украины к России. За этим последовала русско-турецкая война 1686–1700 годов как часть совместных европейских усилий по противостоянию Османской империи (более крупный европейский конфликт был известен как Великая турецкая война). Во время войны русская армия организовала Крымские кампании 1687 и 1689 годов, закончившиеся поражениями русских. Несмотря на эти неудачи, Россия начала Азовские кампании в 1695 и 1696 годах и успешно заняла Азов (северное продолжение Черного моря) в 1696 году.Однако успехи длились недолго. Русско-османская война 1710–1711 годов, также известная как Кампания на реке Прут, разразилась в результате поражения Швеции Российской империей в Полтавской битве (1709 г.) во время продолжающейся Северной войны. Конфликт был завершен Прутским мирным договором 1711 года, по которому Россия вернула Азов османам, а русский Азовский флот был уничтожен.

Взятие Азова российским императором Петром Великим (на коне) Адрианом ван Шонебеком, (1699)

В то время как Петр успешно занял Азов в 1696 году, успехи длились недолго.Русско-османская война 1710–1711 годов закончилась Прутским договором 1711 года, по которому Россия вернула Азов османам.

Однако Петру удалось получить выход к Каспийскому морю. В ходе русско-персидской войны (1722–1723 гг.) России удалось завоевать часть территорий Ирана Сефевидов на Северном Кавказе, в Закавказье и северном материковом Иране, в то время как турки-османы вторглись и завоевали все иранские территории на западе. Два правительства в конце концов подписали договор 1724 года в Константинополе, разделив между собой большую часть Ирана.Аннексированные иранские земли, расположенные на востоке от слияния рек Курош (Кур) и Арас, были переданы русским, а земли на западе — османам.

Великая Северная война

Между 1560 и 1658 годами Швеция создала Балтийскую империю с центром в Финском заливе. Петр Великий хотел восстановить присутствие в странах Балтии, вернув себе доступ к территориям, которые Россия потеряла для Швеции в первые десятилетия 17 века. В конце 1690-х авантюристу Иоганну Паткулу удалось заключить союз России с Данией и Саксонией секретным Преображенским мирным договором.Когда в 1696 году Саксонский курфюрст Август II Сильный получил польскую корону, Речь Посполитая, находившаяся в конфликте со Швецией с середины 17 века, автоматически стала членом союза.

В 1700 году Петр при поддержке своих союзников объявил войну Швеции, которой в то время руководил восемнадцатилетний король Карл XII. Тройная атака на шведскую Гольштейн-Готторп, шведскую Ливонию и шведскую Ингрию не смогла одолеть неопытного Карла XII. Швеция парировала атаки датских и русских на Травендаль и Нарву и в контрнаступлении подтолкнула силы Августа II через Речи Посполитой к Саксонии, свергнув Августа с престола и вынудив его признать поражение в Альтранштедтском договоре (Август был восстановлен в 1709 г.).Договор также обеспечил экстрадицию и казнь Паткула, архитектора антишведского союза. Тем временем Петр I выздоровел и укрепился в шведских провинциях Балтии. Карл XII двинулся из Саксонии в Россию, чтобы противостоять Петру, но кампания закончилась разгромом главной шведской армии в решающей битве при Полтаве 1709 года (на территории современной Украины) и изгнанием Карла в Османские Бендеры. После Полтавы была восстановлена антишведская коалиция, дважды распавшаяся к тому времени, к которой впоследствии присоединились Ганновер и Пруссия.Оставшиеся шведские войска в пораженных чумой районах к югу и востоку от Балтийского моря были изгнаны, а последний город, Рига, пал в 1710 году. Собственно Швеция была захвачена с запада Данией-Норвегией и с востока со стороны России, оккупировал Финляндию к 1714 году. Датские войска потерпели поражение. Карл XII открыл норвежский фронт, но был убит во Фредрикстене в 1718 году.

Война закончилась поражением Швеции, в результате чего Россия стала новой доминирующей державой в Балтийском регионе и главной силой в европейской политике.Официальное завершение войны ознаменовалось подписанием Стокгольмского шведско-ганноверского и шведско-прусского договоров (1719 г.), датско-шведского договора Фредериксборга (1720 г.) и русско-шведского договора в Нистаде (1721 г.). Во всех из них Швеция уступила некоторые территории своим противникам. В Нистаде король Швеции Фридрих I официально признал передачу Эстонии, Ливонии, Ингрии и Юго-Восточной Финляндии России, в то время как Россия вернула большую часть Финляндии Швеции. В результате Россия получила обширные балтийские территории и стала одной из величайших держав Европы.

Подписание Нистадского мирного договора (1721 г.) Питером Шенком (II)

Нистад продемонстрировал решительный сдвиг в балансе сил в Европе, вызванный Великой Северной войной: закончилась шведская имперская эра, и Швеция вступила в Эру Свободы, а Россия возникла как новая империя.

Польско-литовско-российские отношения

Хотя во время правления Петра Россия официально не вела войн с Польшей и Литвой, Петр максимально использовал внутренний хаос и борьбу за власть в Речи Посполитой.После Полтавы правление Августа II было восстановлено благодаря поддержке Петра (Терновый договор) и во многом вопреки воле польско-литовской знати. Вскоре Август безуспешно хотел прекратить свое участие в Северной войне и освободиться от зависимости от Петра. Попытки заключить мир со Швецией, которые укрепили бы позиции Августа в отношениях с Петром, оказались иллюзорными. В конце концов, Саксония-Содружество оказалось единственной державой в победоносной коалиции без территориальных выгод.

Польско-литовская знать оказала сопротивление саксонскому правлению и войскам в Польше, что привело к военному сопротивлению. Однако распространяющееся движение, неспособное выполнить свою миссию в одиночку, обратилось за посредничеством Петра I. Август согласился, и последовали несколько месяцев переговоров при содействии русского посла, при этом боевые действия все еще продолжались. В конце концов Август попросил о вмешательстве русских войск, польско-литовская знать потерпела поражение от саксов в 1716 году, а в Варшаве был подписан договор между королем и польско-литовской знатью.Посредничество и надзор со стороны Царства стали поворотным моментом в польско-литовско-российских отношениях.

Август все еще мог в значительной степени освободиться от протектората Петра, но взамен был исключен из переговоров по Нистадскому договору. Россия захватила Ливонию, территорию, которую исторически оспаривали Швеция, Россия и Польша-Литва, и Содружество больше не делило границы со Швецией. В реальном выражении Польша, помимо Швеции, стала главной жертвой войны из-за ущерба, нанесенного ее населению, экономике, степени независимости, способности действовать политически и возможности самообороны.

Петровские внутренние реформы

Проведя обширные внутренние реформы, Петр Великий модернизировал Россию, но он также централизовал власть в своих руках, значительно ограничив влияние дворянской элиты и православной церкви.

Цели обучения

Расскажите о внутренних реформах Петра и о том, чего он надеялся достичь с помощью каждой из них.

Основные выводы

Ключевые моменты

Петр Великий осознавал слабость российского государства и стремился реформировать его по западноевропейским образцам.Рассматривая класс бояр как препятствие на пути европеизации и реформ, он внес серьезные изменения в относительно устаревшую систему управления в России.
Все административные реформы, и особенно введение Табели о рангах, были нацелены на ослабление позиций старого класса бояр , но они также двигали Россию к авторитарному правлению, где власть была в значительной степени сосредоточена в руке главы. государства.Православная церковь не приняла реформы Петра, а Петр отказался принять власть патриарха. Хотя царь не отказался от православия как от главного идеологического ядра государства, он начал процесс вестернизации духовенства и светского контроля над церковью.
Петр основал Санкт-Петербург в 1703 году. Город был построен исходя из предположения, что он будет самым западным городом России. Он перенес столицу из Москвы в Санкт-Петербург в 1712 году, и город стал политическим и культурным центром России.
В то время как Петр умер, не назвав преемника, его манипуляции привели к смерти его единственного наследника мужского пола и коронованию его второй жены, Екатерины, императрицы. Екатерина была первой женщиной, правившей Императорской Россией, открыв юридический путь в течение столетия, в котором почти полностью доминировали женщины.

Ключевые термины

бояр : представители высших сословий феодальной болгарской, московской, русинской (Украина и Белоруссия), валашской и молдавской
аристократии, уступающие только правящим князьям (или царям), с X
века до н. 17ый век.
Санкт-Петербург : второй по величине город России после Москвы и важный российский порт на Балтийском море. Основанный Петром Великим, между 1713–1728 и 1732–1918 годами он был имперской столицей России. Он остается самым западным городом России, а также ее культурной столицей.
Священный Синод : Конгрегация лидеров Православной церкви в России. Он был основан Петром Великим, Стефаном Яворским и Феофаном Прокоповичем в январе 1721 года на месте Московского Патриархата.Он был упразднен после Февральской революции 1917 года и заменен восстановленным патриархатом Тихона Московского.
Табель о рангах : Официальный список должностей и званий в армии, правительстве и дворе Императорской России. Петр Великий ввел эту систему в 1722 году, когда вел борьбу с существующей потомственной знатью или боярством. Формально он был упразднен в 1917 году вновь созданным большевистским правительством.
Коллегия : Правительственные учреждения в Императорской России, учрежденные в 1717 году Петром Великим.Отделения размещались в Санкт-Петербурге.

Петровские реформы Российского государства

В отличие от большинства своих предшественников, Петр Великий не только осознавал слабость российского государства, которое в то время находилось под сильным влиянием класса бояр (феодальных элит), но и стремился реформировать его по западноевропейским образцам. . Видя бояр как препятствие
на пути европеизации и реформ, Петр внес изменения в относительно устаревшую систему управления в России.В 1708 г. он учредил восемь провинций, а в 1711 г. — Правящий сенат. Все его члены, первоначально десять человек, назначались царем. Сенат не прекращал свою деятельность и являлся постоянно действующим государственным органом. В 1713 г. в каждой губернии были созданы ландраты (от немецкого слова «национальный совет»). В них работали профессиональные государственные служащие, которые помогали губернатору, назначенному королевской семьей. В 1719 году, после создания государственных ведомств, известных как коллегии, Петр еще раз переделал административное деление России.Новые провинции были смоделированы по шведской системе, в которой более крупные и политически важные районы получали большую политическую автономию, в то время как меньшие, более сельские районы контролировались более непосредственно государством.

Недоверие Петра к элитарным и антиреформистским боярам достигло высшей точки в 1722 году с созданием Табели о рангах, официального списка чинов в российской армии, правительстве и королевском дворе. Табель о рангах установила сложную систему титулов и почетных знаков, каждый из которых был классифицирован с номером, обозначающим определенный уровень службы или лояльности царю.Раньше высокопоставленные государственные должности передавались по наследству, но с введением Табели о рангах любой, в том числе простой человек, мог продвигаться вверх по бюрократической иерархии с достаточным трудом и навыками. Хотя все эти административные реформы были нацелены на ослабление позиций старого класса бояр , они также привели Россию к авторитарному правлению, при котором власть была в значительной степени сконцентрирована в руках главы государства.

Церковные реформы

Русские цари традиционно оказывали некоторое влияние на церковную деятельность.Однако до петровских реформ церковь была относительно свободной в своем внутреннем управлении. Петр потерял поддержку русского духовенства из-за его модернизационных реформ, поскольку местные иерархи стали очень подозрительно относиться к его дружбе с иностранцами и его предполагаемым протестантским наклонностям. Царь не отказался от православия как главного идеологического ядра государства, но попытался начать процесс вестернизации духовенства, опираясь на тех, кто имел западное богословское образование. При этом Петр оставался верным канонам Восточной Православной церкви.Приглашение украинских и белорусских священнослужителей, в основном выпускников широко известной вестернизированной Киево-Могилянской академии, непреднамеренно привело к «украинизации» русской церкви, и к середине 18 века большинство Русской православной церкви возглавили выходцы из России. Украина.

Традиционным лидером церкви был Патриарх Московский. В 1700 году, когда должность освободилась, Петр отказался назвать замену и создал должность хранителя патриаршего престола, которую он контролировал, назначив своих кандидатов.Он не мог вынести мысли о том, что патриарх мог иметь власть выше царя, как это действительно произошло в случае с Филаретом (1619–1633) и Никоном (1652–1666). В 1721 году он учредил Священный Синод (первоначально Духовная коллегия), который полностью заменил патриархат. Руководил им непрофессиональный директор или обер-прокурор. Состав Синода со временем менялся, но в основном он оставался комитетом церковников, возглавляемым мирским назначенцем императора. Более того, в
году при Петре была начата новая система духовного образования.Его целью было улучшить обычно очень плохое образование местных священников и монахов. Однако учебная программа была настолько вестернизированной (акцент на латинском языке и предметах за счет ограниченного знакомства с греческим языком, языками отцов Восточной церкви, а также русским и славянским церковными языками), что монахи и священники, хотя и имели формальное образование, не получали достаточной подготовки в процессе подготовки. для служения русскоязычному населению, пропитанному традициями восточного православия.

Санкт-Петербург

В 1703 году, во время Северной войны, Петр I основал Петропавловскую крепость на небольшом Заячьем острове, на северном берегу Невы.Крепость была первым каменным и кирпичным зданием новой проектируемой столицы России и первоначальной цитаделью того, что в конечном итоге станет Санкт-Петербургом. Город строили мобилизованные крестьяне со всей России, за его строительство погибли десятки тысяч крепостных. Петр перенес столицу из Москвы в Санкт-Петербург в 1712 году, но уже в 1704 году называл Санкт-Петербург столицей (или резиденцией правительства). Западноевропейские архитекторы, в первую очередь швейцарский итальянец Доменико Трезини и француз Жан-Батист Александр Ле Блонд, сформировал город на начальных этапах его строительства.Выдающимися памятниками архитектуры стали Меншиковский дворец, Кунсткамера, Петропавловский собор, Двенадцать коллегий. В 1724 году Петр также учредил Академию наук, университет и Академическую гимназию. Санкт-Петербург по-прежнему остается самым западным городом и культурной столицей России.

Коллаж из фотографий из Санкт-Петербурга: По часовой стрелке сверху слева: Петропавловская крепость на Заячьем острове, Смольный собор, Медный всадник на Сенатской площади, Зимний дворец, Троицкий собор и река Мойка с Главным штабом.

Наследование

У Петра было две жены, от которых у него было четырнадцать детей, но только трое дожили до совершеннолетия. По возвращении из своего европейского турне в 1698 году он стремился положить конец несчастливому браку по расчету с Евдокией Лопухиной. Он развелся с царицей и заставил ее уйти в монастырь. Только один ребенок от брака, царевич Алексей, пережил детство. В 1712 году Петр официально женился на своей давней любовнице Марфе Скавронской, которая после обращения в русскую православную церковь приняла имя Екатерина.

Петр подозревал своего старшего сына и наследника Алексея в причастности к заговору с целью свержения императора. Алексея судили и признали под пытками на допросе в светском суде. Он был осужден и приговорен к казни. Приговор мог быть приведен в исполнение только с подписанного Петром разрешения, но Алексей умер в тюрьме, так как Петр колебался, прежде чем принять решение. В 1724 году Петр короновал свою вторую жену Екатерину как императрицу, хотя он оставался фактическим правителем России.Он умер через год, не назвав преемника. Поскольку Екатерина представляла интересы «новых людей», простых людей, которых Петр на основе компетентности привел к великим властным постам, ее сторонники организовали успешный переворот, чтобы помешать старой элите контролировать законы наследования. Екатерина была первой женщиной, которая правила Императорской Россией (как императрица), открыв юридический путь в течение столетия, где почти полностью доминировали женщины, включая ее дочь Елизавету и внучку Екатерину Великую, все из которых продолжали политику Петра Великого в модернизация России.

Екатерина I России Жан-Марка Натье (1716)

Екатерина, вторая жена Петра, была первой женщиной, которая правила Императорской Россией (как императрица), открыв законный путь на столетие, в котором почти полностью доминировали женщины.

Коммунизм: Карл Маркс Иосифу Сталину

Коммунизм был одной из самых влиятельных экономических теорий всех времен; признание его влияния является ключом к пониманию как прошлых, так и текущих событий. Более того, соперничество между коммунизмом и капитализмом, разыгравшееся во время холодной войны, возможно, было определяющей борьбой 20-го века.В этом разделе дается краткий обзор коммунистической идеологии в европейском и российском контекстах и содержится информация о подъеме Советского Союза при Владимире Ленине и его продолжении при Иосифе Сталине. Он завершается объяснением напряженности, возникшей в конце Второй мировой войны между США и СССР, которая привела к холодной войне.

Что такое коммунизм?

Коммунизм — это политическая идеология и тип правления, при котором государство владеет основными ресурсами общества, включая собственность, средства производства, образование, сельское хозяйство и транспорт.По сути, коммунизм предлагает общество, в котором все в равной степени пользуются благами труда, и устраняет классовую систему путем перераспределения доходов.

Видео: Карл Маркс и Манифест Коммунистической партии

Отец коммунизма, Карл Маркс, немецкий философ и экономист, предложил эту новую идеологию в своем Коммунистическом манифесте , который он написал вместе с Фридрихом Энгельсом в 1848 году. Манифест подчеркивал важность классовой борьбы в каждом историческом обществе и возникла опасная нестабильность капитализма.Хотя в нем были изложены некоторые основные требования к коммунистическому обществу, манифест в значительной степени анализировал исторические события, которые привели к его необходимости, и предлагал конечные цели системы, но не содержал конкретных инструкций по созданию коммунистического правительства. Хотя Маркс умер задолго до того, как правительство проверило его теории, его труды в сочетании с растущим недовольным рабочим классом по всей Европе сразу же повлияли на революционных промышленных рабочих по всей Европе, которые создали международное рабочее движение.

Карл Маркс

Гражданские беспорядки: коммунизм, рабочие и промышленная революция

По замыслу Маркса, коммунизм должен был стать глобальным движением, вдохновляющим и ускоряющим неизбежные революции рабочего класса во всем капиталистическом мире. Хотя книга еще не была опубликована, эти революции уже начались в начале 1848 года во Франции. Новый городской рабочий класс, который жил и работал в ужасных условиях по всей Европе, пресытился своей убогой жизнью, когда увидел, что граждане высшего класса (буржуа, как Маркс назвал их в Манифесте) живут в роскоши.Идеи и цели коммунизма сильно понравились революционерам даже после того, как революции 1848 года потерпели крах. В течение следующих нескольких десятилетий сытые по горло рабочие и крестьяне из низшего класса крепко держались за наследие революционеров 1848 года и коммунистической идеологии, ожидая подходящего момента для извлечения выгоды.

Российский контекст: русская революция

Коммунизм был принят в России после русской революции, серии революций, продолжавшейся на протяжении всего 1917 года. На протяжении веков, предшествовавших Первой мировой войне, Россией правила абсолютная монархия, при которой низшие классы долгое время страдали от нищеты.Эта напряженность усугублялась голодом по всей стране и человеческими жертвами в результате Первой мировой войны. Первая революция началась, когда российская армия была направлена для подавления протеста, возглавляемого фабричными рабочими, недавно потерявшими работу. Однако армия не выполняла приказы царя, и многие солдаты дезертировали и протестовали в знак солидарности с рабочими. Военные быстро потеряли контроль над ситуацией, и царь был вынужден отречься от престола. Имперский парламент сформировал временное правительство, но большевистская партия Владимира Ленина свергла его в октябре 1917 года.Лидеры большевиков заняли много высоких постов и начали применять коммунистические методы, основанные на идеологии Маркса.

Видео: Владимир Ленин

Владимир Ленин

Когда царь был свергнут, Владимир Ленин вернулся в Россию после ссылки за антицарские заговоры. Другие революционеры, включая Льва Троцкого, также вернулись в Россию, чтобы воспользоваться этой возможностью. Эти двое основали большевистскую партию, коммунистическую партию, которая решительно выступала против войны, которая продолжала сеять хаос в нестабильной нации.Антивоенная платформа большевиков была популярна среди россиян, и Ленин использовал этот импульс, чтобы свергнуть временное правительство, взять страну под свой контроль и вывести Россию из войны. Ленин также пообещал «Хлеб, землю и мир» многочисленным группам населения, пострадавшим от голода, что еще больше повысило популярность партии. Однако, когда большевики набрали только 25 процентов голосов на выборах 1917 года, Ленин отменил результаты и применил военную силу для предотвращения демократических собраний.Он разработал несколько государственных программ и политик, которые в той или иной форме продолжались на протяжении всего правления Советского Союза. Его план восстановления национальной экономики, План ГОЛЕРО, был первым в этом роде и был разработан для стимулирования экономики за счет обеспечения электроэнергией всей России. Ленин создал национальную систему бесплатного здравоохранения и бесплатного государственного образования. Он также учредил ЧК — тайную полицию, призванную защищать успех русской революции, подвергать цензуре и контролировать антибольшевистские газеты и активистов.После двух неудавшихся покушений Ленин по предложению военачальника по имени Иосиф Сталин санкционировал начало красного террора, приказа о казни бывших правительственных чиновников при царе и временном правительстве, а также королевской семьи.

Ленин за работой в Кремле.

Вскоре после этого в стране началась гражданская война между правящими большевиками и Белой гвардией, непрочным союзом антибольшевистских партий, включая царистов, правые партии, националисты и антикоммунистические левые партии.Обе стороны использовали тактику террора друг против друга, включая массовые казни и создание трудовых лагерей для военнопленных, и нанесли ущерб и без того слабой сельскохозяйственной и экономической системе страны. После окончания войны в 1921 году Ленин установил новую экономическую политику, которая допускала частный бизнес и рыночную экономику, несмотря на ее прямое противоречие с марксистской идеологией. Он также аннексировал Армению, Грузию и Азербайджан, чтобы обеспечить географическую и политическую защиту от политических и идеологических врагов партии.Он умер в январе 1924 года от сердечного приступа. После его смерти несколько членов исполнительного комитета Коммунистической партии, Политбюро, боролись за контроль над правительством.

Восстание Иосифа Сталина

Иосиф Сталин (Подробнее на фотографии.)

Иосиф Сталин, урожденный Иосеб Бесарионис Дзе Джугашвили (на его родном грузинском языке), был ключевым военным лидером на протяжении всего периода красного террора и гражданской войны. Как вы узнали, Сталин фактически предложил Ленину идею борьбы с врагами Коммунистической партии посредством систематического массового террора и убийств.В качестве генерального секретаря при Ленине он также руководил жестокими военными действиями на протяжении гражданской войны и руководил вторжением в Грузию в 1921 году с целью свержения недружественного социал-демократического правительства. В Грузии Сталин возглавил установление большевистского режима в стране, проводившей жесткую политику, которая принудительно подавляла любую коммунистическую оппозицию. Ленин не соглашался с тактикой Сталина в Грузии и прямо перед смертью продиктовал заметки в своем Завещании, предупреждая об чрезмерных амбициях и одержимости Сталина властью, и посоветовал снять его с поста генерального секретаря.Однако вскоре после этого Ленин умер, и Сталин объединился с несколькими другими членами Политбюро, чтобы подавить Завещание Ленина и остаться у власти.

В течение следующих нескольких лет Сталин изолировал своих основных противников в Коммунистической партии, в конечном итоге изгнав их и стал бессменным лидером Советского Союза. Официально он правил страной с 1924 по 1953 год. В первые годы своего правления Сталин пересмотрел экономическую политику Советского Союза, заменив ленинскую политику новой экономики высоко централизованной командной экономикой, контролируемой государством, что привело к быстрой индустриализации страны.Однако быстрый переход от сельского хозяйства к промышленности нарушил снабжение продовольствием и вызвал массовый голод, продолжавшийся с 1932 по 1933 год. Одновременно людей, которых считали политическими врагами, начали заключать в трудовые лагеря или депортировать в отдаленные районы России. В 1934 году действия против политических врагов, в том числе членов Коммунистической партии, не согласных с политикой Сталина, усилились с началом Великой чистки. С 1934 по 1940 год по приказу Сталина было казнено около миллиона человек.

Видео: Иосиф Сталин
В 1939 году Сталин подписал Пакт о ненападении с Адольфом Гитлером нацистской Германии. Однако, когда Гитлер нарушил пакт и вторгся в 1941 году, Советский Союз присоединился к западным союзникам в их битве против нацистов. В то время как Соединенные Штаты и другие союзные европейские страны возглавили наступление на Западном фронте, а Сталин отступил с Востока, нацисты потерпели поражение в результате взятия Берлина Советской Красной Армией в мае и вторжения западных армий в день Д в июне 1944 года. .

Кредиты: Эта страница была подготовлена CES.

Отношения США и России: «Перезагрузка». Информационный бюллетень

В одной из своих первых своих новых внешнеполитических инициатив президент Обама стремился перезагрузить отношения с Россией и обратить вспять то, что он назвал «опасным дрейфом» в этих важных двусторонних отношениях. Президент Обама и его администрация стремились привлечь российское правительство к достижению общих целей внешней политики — беспроигрышных результатов — для американского и российского народов.Параллельно с этим взаимодействием с российским правительством президент Обама и его администрация также напрямую взаимодействовали с российским обществом, а также способствовали расширению контактов между американскими и российскими бизнес-лидерами, организациями гражданского общества и студентами в качестве способа продвижения наши экономические интересы, укрепляют взаимопонимание между нашими двумя странами и продвигают универсальные ценности. По случаю визита президента Медведева в Соединенные Штаты и через год после визита президента Обамы в Россию настало время подвести итоги того, что было достигнуто в результате этого изменения в политике, и что еще предстоит сделать для развития более серьезных отношений с Россией. .

Соглашения и достижения между правительствами

Новый договор СНВ:

8 апреля 2010 года в Праге президенты Обама и Медведев подписали Новый Договор СНВ, договор о сокращении стратегических наступательных вооружений в развитие Договора СНВ, срок действия которого истек 5 декабря 2009 года. Новый Договор СНВ снижает ограничения на США и Россия развернули стратегические боеголовки примерно на треть. Договор обеспечивает гибкость, необходимую Соединенным Штатам для структурирования своих сил на сокращенном уровне для удовлетворения требований национальной безопасности и оперативных требований.

Договор ограничивает каждую сторону 1550 развернутыми стратегическими боеголовками, 700 развернутыми стратегическими средствами доставки и 800 развернутыми и неразвернутыми пусковыми установками межконтинентальных баллистических ракет, пусковыми установками БРПЛ и тяжелыми бомбардировщиками, оснащенными ядерным вооружением. Договор имеет строгий режим проверки, позволяющий каждой стороне подтвердить, что другая сторона соблюдает договорные ограничения, включая инспекции на месте, обмен данными, выставки и уведомления о перемещении и производстве стратегических систем, а также положение о невмешательстве в национальные технические средства проверки.

В своем Совместном заявлении о стратегической стабильности от 24 июня президент Обама и президент Медведев подтвердили свою приверженность продолжению развития новых стратегических отношений, основанных на взаимном доверии, открытости, предсказуемости и сотрудничестве, в соответствии с новым Договором СНВ.

Иран :

С 2009 года президент Обама и президент Медведев тесно сотрудничали в решении международных проблем, связанных с ядерной программой Ирана и его невыполнением своих международных обязательств, и построили стратегическое партнерство по этому вопросу.Устойчивое американо-российское сотрудничество по Ирану проявилось в рамках договоренности P5 + 1, а также в первоначальном предложении МАГАТЭ поставить ядерное топливо на Тегеранский исследовательский реактор в обмен на низкообогащенный уран Ирана, отправляемый из Ирана и хранящийся под гарантиями МАГАТЭ .

В результате продолжающегося невыполнения Ираном своих международных обязательств в отношении своей ядерной программы президент Обама и президент Медведев тесно сотрудничали с другими членами Совета Безопасности ООН, чтобы достичь соглашения по Резолюции Совета Безопасности ООН 1929, наиболее всеобъемлющему комплексу санкции против Ирана на сегодняшний день, чтобы продемонстрировать, что Иран заплатит за невыполнение своих международных обязательств по своей ядерной программе.Американо-российское партнерство в разработке этой резолюции имело решающее значение для ее успешного принятия. Резолюция Совета Безопасности ООН 1929 налагает ограничения на ядерную деятельность Ирана; его программа баллистических ракет; и, впервые, его обычные вооруженные силы. Это был особенно важный шаг для России, которая подтвердила, что не будет поставлять Ирану ракеты С-300 в соответствии с новой резолюцией. Резолюция создаст новую основу для противодействия иранской контрабанде, а также против иранских банков и финансовых операций.Он нацелен на частных лиц, организации и учреждения, в том числе связанные с Революционной гвардией.

Северная Корея :

Россия вместе с США поддержала резолюцию 1874 Совета Безопасности ООН в ответ на ядерное испытание Северной Кореи. Резолюция самым решительным образом осудила ядерное испытание, проведенное Корейской Народно-Демократической Республикой 25 мая 2009 г., и ужесточила против него санкции, заблокировав финансирование ядерной, ракетной и нераспространенческой деятельности посредством целенаправленных санкций в отношении дополнительных товаров, физических и юридических лиц, расширяя запретить импорт-экспорт оружия и призвал государства-члены проверять и уничтожать все запрещенные грузы в и из этой страны в открытом море, в морских портах и аэропортах, если у них есть разумные основания подозревать нарушение.

Нераспространение :

Помимо Договора о новом СНВ и действий, предпринятых против Ирана и Северной Кореи, США и Россия добились значительного прогресса в разработке нашей общей повестки дня в области нераспространения за последние восемнадцать месяцев. Россия присоединилась к Соединенным Штатам в поддержке Резолюции 1887 Совета Безопасности ООН 24 сентября 2009 г. Россия также сыграла решающую роль в Саммите президента Обамы по ядерной безопасности, состоявшемся 12-13 апреля 2010 г. В кулуарах этой встречи Соединенные Штаты Государства и Россия подписали протокол о внесении поправок в Соглашение 2000 года об обращении с плутонием и его утилизации, которое обязывает обе страны утилизировать 68 метрических тонн или примерно 17 000 ядерных боезарядов избыточного оружейного плутония.Россия недавно остановила свою последнюю оставшуюся электростанцию по производству оружейного плутония.

Россия также создала международный банк ядерного топлива, который дает другим странам стимулы не приобретать чувствительные технологии обогащения урана. В поддержку Совместного заявления США и России о сотрудничестве в ядерной области от июля 2009 г. Соединенные Штаты и Россия активизировали и расширили усилия по обеспечению безопасности и удалению уязвимых ядерных материалов со всего мира. В частности, мы вместе работали над вывозом или утилизацией 475 килограммов высокообогащенного уранового топлива и плутония, пригодных для использования в ядерном оружии (этого достаточно для более чем 19 ядерных боеприпасов) из 8 стран.Это включало полное удаление всего ВОУ, пригодного для использования в оружии, из трех стран. Хотя это еще не согласовано, Россия поддерживает усилия США в рамках Группы ядерных поставщиков (ГЯП) по усилению контроля над технологиями обогащения и переработки. США и Россия также продолжают развивать более чем пятнадцатилетнее значимое сотрудничество по укреплению безопасности ядерных объектов и материалов.

Афганистан :

За последние 18 месяцев администрация Обамы увеличила объем поставок, доставляемых нашим войскам в Афганистане через Северную распределительную сеть (NDN), отчасти благодаря согласию России разрешить наземные и воздушные перевозки. транзит войск и грузов для Афганистана через его территорию.В настоящее время 30 процентов поставок нашим войскам в Афганистане идет через NDN, и из этого груза 65 процентов поставок идет через транзит NDN через Россию. Участие России в NDN позволило США расширить более эффективные и прямые маршруты, которые предлагают стратегическую и жизненно важную альтернативу пакистанским маршрутам.
Соглашение России о финансировании сборов за навигацию и полеты для 4300 официальных рейсов США и разрешение воздушного транзита для неограниченного количества коммерческих чартерных рейсов с припасами было жизненно важно для ввода войск и припасов для увеличения численности войск, которое президент Обама приказал в результате его обзор наших усилий по обеспечению безопасности и стабилизации Афганистана.С тех пор, как на саммите в июле 2009 года с Россией было подписано Соглашение о воздушном транзите через Афганистан, более 35000 американских военнослужащих и военнослужащих прибыли в Афганистан по российским маршрутам. Российские компании также предоставили жизненно важные воздушные перевозки для более 12000 рейсов в поддержку наших операций в Афганистане и Ираке, тридцать процентов топлива, используемого военными войсками США в Афганистане, и более 80 вертолетов Ми-17 для Афганской национальной армии, Афганской национальной полиции. и Афганские силы по борьбе с наркотиками.Во время встречи 24 июня 2010 г. президент Медведев пообещал предоставить еще 3 вертолета Ми-17 для возглавляемых НАТО усилий в Афганистане и предложил предоставить еще более десятка в рамках специального финансового соглашения.

Кроме того, Рабочая группа по борьбе с наркотиками при двусторонней президентской комиссии США и России наладила сотрудничество по сокращению поставок наркотиков из Афганистана на территорию России, включая совместные операции, расширенный обмен информацией, прекращение незаконного финансирования терроризма, связанного с Афганистаном, за счет наркотиков. торговля людьми и сотрудничество в целях сокращения спроса.

Кыргызстан :

В ответ на приход к власти Временного правительства в Кыргызстане в апреле 2010 года президенты Медведев и Обама и их администрации тесно координировали свои усилия по укреплению стабильности. После трагической вспышки насилия в Оше и Джалал-Абаде в июне 2010 года американские и российские дипломаты тесно координировали наши общие меры реагирования как в области оказания гуманитарной помощи, так и в разработке многосторонних мер реагирования на кризис.24 июня президенты Обама и Медведев выступили с совместным заявлением, в котором подтвердили нашу общую заинтересованность в поддержке народа Кыргызстана в его усилиях по предотвращению дальнейшего насилия, преодолению нынешнего гуманитарного кризиса и восстановлению стабильности и демократии.

Грузия :

У администрации Обамы по-прежнему серьезные разногласия с правительством России по поводу Грузии. Мы продолжаем призывать Россию прекратить оккупацию грузинских территорий Абхазии и Южной Осетии и параллельно работаем с правительством России над предотвращением дальнейшей военной эскалации в регионе.Мы стали свидетелями некоторых дополнительных мер по укреплению доверия, таких как открытие границы в Верхнем Ларсе и разрешение прямых чартерных рейсов между двумя странами, и продолжаем настаивать на укреплении механизмов предотвращения и реагирования на инциденты и возвращении международных наблюдателей к двум странам. оккупированные регионы Грузии.

Ускорение вступления России в ВТО :

После долгого затишья, когда Россия сосредоточилась на формировании своего Таможенного союза с республиками Беларусь и Казахстан, Соединенные Штаты и Россия активизировали обсуждение вопроса о вступлении России в ВТО.27 апреля 2010 года первый заместитель премьер-министра Шувалов возглавил российскую правительственную делегацию высокого уровня в Вашингтоне, где встретился с директором Национального экономического совета Белого дома Ларри Саммерсом, послом Торгового представительства США Роном Кирком и другими высокопоставленными должностными лицами администрации Обамы. На этой встрече была выработана дорожная карта необходимых шагов, которые необходимо предпринять России для ускорения своего вступления в ВТО. Соединенные Штаты обязались предоставить дополнительную техническую помощь, чтобы ускорить процесс пересмотра отчета Рабочей группы ВТО России с учетом нового Таможенного союза.24 июня на основе достигнутого значительного прогресса, в том числе соглашения о режиме с государственными предприятиями, и при условии, что Россия полностью реализует взаимно согласованный план действий по приведению российского законодательства в соответствие с требованиями ВТО, президенты согласились стремиться решить оставшиеся двусторонние вопросы к 30 сентября.

Американо-российское сотрудничество в управлении глобальным финансовым кризисом :

Соединенные Штаты и Россия тесно сотрудничали в рамках G20 по мерам по преодолению глобального экономического кризиса и по координация реформы финансового регулирования.Кроме того, Соединенные Штаты и Россия работали над улучшением управления и потенциала Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Повторное представление Соглашения 123 :

В случае утверждения российско-американское Соглашение 123 обеспечит прочную основу для долгосрочного сотрудничества США и России в области гражданской ядерной энергетики; создавать коммерческие возможности для промышленности США; и укреплять сотрудничество по важным глобальным выгодам в области нераспространения. Соглашение позволит У.S. промышленности и совместные предприятия между американскими и российскими фирмами для разработки и сбыта гражданской ядерной техники, а также ядерных технологий, устойчивых к распространению. Кроме того, Соглашение может расширить сотрудничество между Россией и США в их политике ядерных поставок и подходе к топливному циклу.

Энергоэффективность :

24 июня наши президенты согласились реализовать многогранную инициативу по продвижению энергоэффективности и развитию чистых энергетических технологий в соответствии с Планом действий Рабочей группы по энергетике Двусторонней президентской комиссии.Центральным элементом этого сотрудничества станет разработка пилотного проекта интеллектуальной сети, основанного на самых инновационных технологиях для сокращения потерь в электроэнергетических системах и сокращения выбросов. Города России и США будут объединены для реализации аналогичных проектов, обмена передовым опытом и технической информацией. План действий также включает реализацию энергоменеджмента и технических программ по повышению энергоэффективности в зданиях государственного сектора в России и США. США и Россия также договорились о разработке финансовых механизмов, которые помогут создать инвестиционные стимулы для малых и средних частных компаний с целью продвижения энергоэффективности и чистых технологий.

Создание двусторонней комиссии при президенте :

Во время встречи в Москве 6 июля 2009 г. президенты Медведев и Обама учредили Российско-американскую двустороннюю комиссию, состоящую из шестнадцати рабочих групп, включая сотрудничество в ядерной области, космос, здравоохранение и военное дело -военный, культурный и спортивный обмен, гражданское общество. С момента создания комиссии десятки делегаций побывали в каждой стране, были проведены видеоконференции и появилось множество новых двусторонних мероприятий и программ, направленных на реализацию проектов, приносящих взаимную выгоду американскому и российскому народу.Мы также договорились добавить в Комиссию Рабочую группу по обмену разведданными. Первый годовой отчет Комиссии был опубликован 24 июня 2010 г., и с ним можно ознакомиться на веб-сайте Комиссии: www.state.gov/russiabpc

Сотрудничество между военными :

Россия и США согласились продлить двустороннее военное сотрудничество и утвердили план работы по этому сотрудничеству в рамках Рабочей группы по оборонному сотрудничеству Двусторонней президентской комиссии.Россия и США также успешно сотрудничают в операциях по борьбе с пиратством у побережья Сомали и обязались активизировать сотрудничество в борьбе с пиратством. США поддержали резолюцию Совета Безопасности ООН о проведенном под эгидой ООН исследовании стоимости и эффективности различных подходов к судебному преследованию пиратов.

Двустороннее участие в поддержке универсальных ценностей :

Администрация Обамы придерживается стратегии двустороннего взаимодействия — вовлечения российских правительственных чиновников и параллельного российского гражданского общества — в продвижение демократии и прав человека в России.Через межправительственные каналы администрация Обамы искала способы поддержать усилия президента Медведева по борьбе с коррупцией и укреплению верховенства закона. Весной 2010 года американские и российские официальные лица несколько раз встречались, чтобы обсудить инициативы открытого правительства в обеих странах, взаимодействие которых привело к Совместному заявлению об открытом правительстве, опубликованному нашими двумя странами во время визита президента Медведева в Вашингтон 24 июня 2010 года. Группа гражданского общества также занималась вопросами борьбы с коррупцией, защиты детей, тюремной реформы и миграции.

Параллельно с этими межправительственными обменами официальные лица администрации Обамы часто и напрямую встречаются с лидерами российского гражданского общества, будь то участие президента Обамы на параллельном саммите гражданского общества в Москве в июле прошлого года, встреча президента Обамы с правозащитниками из разных стран. Россия и другие страны в феврале 2010 года, встреча госсекретаря Клинтон с правозащитниками и лидерами гражданского общества в Москве в октябре 2009 года или повседневные встречи между У.С. правительственные чиновники и лидеры российского гражданского общества в Москве и Вашингтоне. Администрация Обамы также поощряла равноправный диалог между лидерами гражданского общества Америки и России, одновременно расширяя финансовую поддержку через Агентство США по международному развитию (USAID) для программ по верховенству закона, правам человека и гражданскому обществу. , СМИ и политические процессы.

Стремясь привлечь российское правительство и российское гражданское общество к продвижению универсальных ценностей, администрация Обамы не уклоняется от критики нарушений прав человека, включая наше публичное осуждение убийства правозащитницы Натальи Эстемировой, наше заявление о нарушения на региональных выборах в октябре 2009 года и выражение нашей озабоченности арестами мирных демонстрантов.Выступления президента Обамы и госсекретаря Клинтон в Москве подчеркнули нашу приверженность защите прав человека и продвижению демократии во всем мире, в том числе в России.

Поддержка инициативы президента Медведева по инновациям :

Администрация Обамы приветствовала внимание президента Медведева к инновациям и искала способы поддержать эту инициативу. В феврале 2010 года Государственный департамент и сотрудники службы национальной безопасности возглавили делегацию высокотехнологичных руководителей в Москву и Новосибирск, чтобы помочь продвинуть эту инновационную программу, включая продвижение предпринимательства, открытости и прозрачности, свободы в Интернете и свободы выражения мнений, а также использования коммуникационные технологии для расширения работы традиционных организаций гражданского общества.После этого визита был создан новый форум под названием «Рустехдель», объединяющий профессионалов в области информационных технологий с представителями гражданского общества. Российские организации гражданского общества в Сибири внедрили такие инструменты, как прямые трансляции, для проведения тренингов для сибирских неправительственных организаций по управлению административными обязанностями и поощрению уважения к правам человека. Российские организации частного сектора объединились с экспертами в области здравоохранения для создания программы «Text4Baby», в которой используются SMS-сообщения для информирования беременных матерей о проблемах, связанных со здоровьем их самих и их детей.Предприятия частного сектора из США работают над оснащением детских домов в Новосибирске компьютерами и подключениями к Интернету, а также налаживают партнерские отношения с российскими неправительственными организациями для обеспечения наставничества по жизненным навыкам и надлежащему использованию. Неправительственные организации США объединились с российскими партнерами, чтобы предложить российским разработчикам программного обеспечения призы за создание программ и инструментов, которые помогут бороться с торговлей людьми. В мае 2010 года представители администрации Обамы также приняли участие в «Первой поездке венчурного капитала в Россию» — программе, организованной AmBar и Роснано, в рамках которой два десятка венчурных капиталистов из Соединенных Штатов прибыли в Россию для изучения инвестиционных возможностей.Во время визита президента Медведева в Вашингтон 24 июня правительства США и России сделали совместные заявления о сотрудничестве в области инноваций и открытого правительства.

Поддержка межличностных обменов :

Рабочая группа по образованию, культуре, спорту и средствам массовой информации Двусторонней президентской комиссии США и России расширила и обогатила связи между россиянами и американцами посредством обменов искусством, спортивной дипломатии и культурных мероприятий , выставки и участие в традиционных и социальных сетях.Государственный департамент обязался существенно увеличить средства на 2010 финансовый год для поддержки этой деятельности. Параллельно расширяются новые неправительственные партнерства между российскими и американскими студенческими организациями, культурными группами и артистами, иногда при поддержке правительства США, но часто без нее. 24 июня 2010 г. президенты Обама и Медведев выступили с Совместным заявлением о связях между людьми, в котором выражено общее желание видеть, что такие контакты будут продолжать расти.

У.С.-Российский фонд экономического развития и верховенства закона :

В июне 2009 года Американо-российский фонд экономического развития и верховенства закона (USRF) зарегистрировался в России как филиал некоммерческой организации USRF. в Соединенных Штатах и начал работать с российскими учреждениями над разработкой проектов, в которых воплощены принципы предпринимательства, подотчетности и партнерства. Помимо других новых проектов и грантов, USRF продолжает поддерживать Центр предпринимательства в России.

Частные, неправительственные инициативы и деятельность

Параллельные бизнес-саммиты :

В июле 2009 года во время президентского саммита в Москве американские и российские бизнес-ассоциации созвали параллельный бизнес-саммит, в котором приняли участие сотни представителей бизнеса и руководителей компаний из обеих стран. Во время саммита в Вашингтоне 24 июня 2010 г. руководители США и России созвали небольшую встречу представителей ряда различных секторов, чтобы обсудить пути расширения торговли и инвестиций и создания условий, способствующих инновациям в обеих странах.Американские и российские бизнес-ассоциации также провели параллельный бизнес-саммит, в котором приняли участие высокопоставленные правительственные чиновники обеих стран.

Параллельные саммиты гражданского общества :

В июле 2009 года американские и российские неправительственные организации, включая Фонд Евразия, Фонд Новой Евразии и CSIS, созвали параллельный саммит гражданского общества, совпавший с саммитом Президента в Москве. Американские и российские неправительственные организации собрались, чтобы обсудить ряд тем, в том числе меры по борьбе с коррупцией, развитие общества, здоровье и средства массовой информации.Во время встречи президент Обама появился, заслушал отчеты представителей различных рабочих групп и сделал замечания. Во время саммита 24 июня в Вашингтоне IREX и Новая Евразия созвали совещание руководящей группы организаций гражданского общества, многие из которых участвовали во время саммита 2009 года, для продолжения обсуждения многих из тех же тематических областей и дополнительных, таких как образование и дети. защита. Во время сессии специалисты по информационным технологиям взаимодействовали с традиционными представителями гражданского общества, чтобы предложить предложения и идеи о том, как новые технологии и инновации могут дополнять и дополнять работу различных групп.Руководящий комитет заложил основу для институционального взаимодействия в наступающем году для расширения участия как американских, так и российских групп.

Расширение торговли и инвестиций :

Ростехнологии и Boeing подписали акцепт предложения о продаже 50 самолетов Boeing 737 с возможной дополнительной продажей 15 самолетов российской национальной авиакомпании «Аэрофлот». Продажа на несколько миллиардов долларов потенциально создаст 44 000 новых рабочих мест в аэрокосмической промышленности Америки.Американские компании открыли в России новые производственные мощности по производству безалкогольных напитков, бумаги и тракторов. В июле 2009 года PepsiCo объявила, что инвестирует около одного миллиарда долларов США в производство напитков и продуктов питания в России, включая новый завод по розливу в Домодедово Московской области. В апреле 2010 года совместное предприятие International Paper и «Илим Палп» объявило об инвестициях в размере 700 миллионов долларов США в строительство нового завода по производству крафт-целлюлозы в Братске. В том же месяце Deere & Company объявила об открытии нового завода по производству и распространению запчастей с инвестициями примерно в 500 миллионов долларов США.В мае 2010 года Kimberly-Clark объявила об открытии завода по производству подгузников стоимостью 170 миллионов долларов в Московской области. 4 июня 2010 года GE подписала Меморандум о взаимопонимании с российскими государственными корпорациями «Ростехнологии» и Интер РАО ЕЭС, чтобы продолжить стратегическое сотрудничество в области производства и сбыта промышленной продукции, необходимой для удовлетворения растущих потребностей России в инфраструктуре. Меморандум о взаимопонимании конкретно предусматривает создание совместных предприятий в области производства электроэнергии и медицинского оборудования.Хотя условия соглашений о совместном предприятии еще не согласованы, соглашение может принести GE миллиарды долларов дохода за пять лет, что в конечном итоге поможет поддержать рабочие места и инновации как в России, так и в США. 17 июня 2010 г. Chevron Corp. и ОАО «Роснефть» договорились провести разведку нефти и природного газа на блоке в Черном море, проект, который может привести к расходам более 1 триллиона рублей (32 миллиарда долларов). 17 июня 2010 года американский производитель литий-ионных аккумуляторов Ener1, Inc.подписал меморандум о взаимопонимании с Федеральной сетевой компанией России (ММВБ: FEES), чтобы помочь в разработке новых возможностей использования высокопроизводительных аккумуляторных систем для повышения надежности и производительности российской электроэнергетической системы, которая сталкивается с рекордным спросом на стареющую сеть. В июне Siguler Guff & Company, американская частная инвестиционная компания, вложила 250 миллионов долларов в развитие инновационной экономики России за счет инвестиций в сеть независимых от операторов сетей центров обработки данных, которые строятся в Москве и других городах России.Спонсор компании из России, DataSpace, отвечающий за эту инвестицию, разместит свою штаб-квартиру в Сколково, будущем центре высоких технологий. 23 июня, во время визита президента Медведева в Кремниевую долину, Cisco объявила об обещании инвестировать в ближайшие десять лет в технологические проекты в России один миллиард долларов и открыть вторую штаб-квартиру в Сколково для своего подразделения новых технологий. Американские бизнес-ангелы в секторе высоких технологий создали бизнес-инкубаторы в Санкт-Петербурге и Новосибирске и, работая с российскими партнерами, создали предпринимательский фонд для российских стартапов.Правительство России либерализовало свои визовые и регистрационные требования для квалифицированных рабочих, приезжающих для работы в сфере инноваций.

Изменение отношения россиян к Соединенным Штатам :

По данным Pew Research Center, число россиян, благосклонно относящихся к Соединенным Штатам, увеличилось с 44 процентов в 2009 году до 57 процентов в июне 2010 года. По данным московского Левада-центра, положительное отношение россиян к Соединенным Штатам увеличилось с 38 процентов в январе 2009 года до 60 процентов в мае 2010 года.По данным Левады, процент россиян с негативным отношением снизился с 49 процентов в январе 2009 года до 26 процентов в мае 2010 года.

Сохранение американо-российского исторического наследия :

22 июня 2010 года российская компания «Ренова» подписала Меморандум о взаимопонимании с канцелярией губернатора Калифорнии об учреждении фонда, который поможет в восстановлении исторического форта Росс, центра самых южных русских поселений в Калифорнии в начале XIX века.

Рассекречено: Краткая история НАТО

Тем временем НАТО продолжало принимать новых членов и строить новые партнерские отношения. Совет Россия-НАТО был создан в 2002 году, чтобы отдельные государства-члены НАТО и Россия могли работать как равные партнеры по вопросам безопасности, представляющим общий интерес. В 2004 году Североатлантический союз выступил с Стамбульской инициативой о сотрудничестве как способ предложить практическое двустороннее сотрудничество в области безопасности странам обширного региона Ближнего Востока.Наконец, последующие раунды расширения привлекли к участию еще больше союзников — Румынию, Болгарию, Словакию, Словению, Латвию, Эстонию и Литву в 2004 году, а также Хорватию и Албанию в 2009 году.

Новый подход к новому веку

В Афганистане, как и в Боснии и Косово, союзники обнаружили, что военной мощи уже недостаточно для обеспечения мира и стабильности. Поддержание мира стало не менее трудным, чем миротворчество. В годы «холодной войны» безопасность союзников заключалась в защите Североатлантических союзников; теперь определение «безопасности» радикально расширилось и теперь включает свободу личности от насильственного экстремизма, порожденного нестабильностью и крахом национального государства.Например, в 2011 году большая часть внимания мира была сосредоточена на кризисе в Ливии, где НАТО сыграла решающую роль в оказании помощи в защите гражданского населения, подвергающегося нападению со стороны своего правительства, в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. Уровень насилия, применявшегося ливийскими силами безопасности против продемократических протестующих, был таков, что международное сообщество согласилось принять коллективные меры. Безразличие было просто недопустимым вариантом.

Успешное поддержание мира означает не просто обеспечение базовой линии безопасности, но и помощь в построении самой современности.Эта задача выходит за рамки НАТО, и союзники это знают. Североатлантический союз не является и не может быть гражданским агентством по восстановлению, но НАТО может внести значительный вклад при условии, что это будет частью согласованного международного ответа. В новой Стратегической концепции, согласованной в 2010 году, Североатлантический союз взял на себя обязательство бороться «на всех этапах кризиса — до, во время и после» — всеобъемлющий принцип, предполагающий большую роль безопасности на основе сотрудничества. Эта идея лежит в основе «комплексного подхода».Геополитическая нестабильность требует комплексных средств защиты, сочетающих военную мощь, дипломатию и постконфликтную стабилизацию. Только самая широкая коалиция международных участников может обеспечить элементы всех трех. Соответственно, Североатлантический союз не только развивает партнерские отношения в сфере безопасности со странами Средиземноморья, региона Персидского залива и даже Тихоокеанского региона, но также обращается к другим международным организациям и неправительственным организациям, которые имеют мандаты в таких областях, как учреждение -строительство, управление, развитие и судебная реформа.Будь то помощь в установлении прочного мира в Кабуле или Приштине, противодействие пиратству у берегов Африканского Рога или оказание военной помощи Судану, НАТО расширяет сотрудничество с другими международными организациями, которые могут использовать свой превосходный потенциал восстановления и построения гражданского общества.

Однако 21 ^{-й век} годов не будет полностью посвящен миростроительству. Незаконная аннексия Крыма Россией в 2014 году и ее агрессивные действия против Украины стали отрезвляющим напоминанием о важности основной задачи НАТО: коллективной защиты.Это, вкупе с сирийским конфликтом, ростом ИГИЛ и терроризма (а зачастую и домашнего терроризма), стало жестокой реальностью на многих континентах. Между тем, напряженность нарастает по мере того, как мигранты ищут убежища от конфликтов в странах, которые борются с тяжестью этнической и религиозной розни, демографического давления и экономической неэффективности. Кибератаки становятся все более частыми и разрушительными. А через социальные сети и другие средства противники либерального открытого общества распространяют дезинформацию и пропаганду, стремясь подорвать ценности, которые НАТО всегда стремилась защищать и продвигать.В целом сложность нынешней среды безопасности такова, что гибкость НАТО снова подвергается испытанию.

С момента своего основания в 1949 году гибкость трансатлантического альянса, заложенная в его первоначальном Договоре, позволила ему соответствовать различным требованиям разных времен. В 1950-е годы Альянс был чисто оборонительной организацией. В 1960-е годы НАТО стала политическим инструментом разрядки . В 1990-х годах Североатлантический союз был инструментом стабилизации Восточной Европы и Центральной Азии за счет включения новых партнеров и союзников.В первой половине 21 ^-го годов НАТО сталкивается с постоянно растущим числом новых угроз. НАТО, являясь краеугольным камнем трансатлантического мира и свободы, должна быть готова ответить на этот вызов.

Взлет и падение Советского Союза.

Как изменилась жизнь в Советской России?

Советский Союз с Москвой в качестве новой старой столицы был основан в декабре 1922 года и получил конституцию в 1924 году.
Социальная жизнь радикально изменилась.Женщины получили больше прав в попытке избавиться от патриархата, и влияние церкви ослабло.
После смерти Ленина в 1924 году и утверждения Сталина в качестве нового лидера Союза быстро начался процесс индустриализации и коллективизации.
Все, кто был против Сталина, были ликвидированы. Граждан обвиняли в саботаже и шпионаже и отправляли в трудовые лагеря — так называемые ГУЛАГи — в Сибири, которые сыграли жизненно важную роль в усилиях по индустриализации страны.
После смерти Сталина Хрущев провел реформы по увеличению производства товаров народного потребления. Он также занялся пресловутой жилищной проблемой и стимулировал сельское хозяйство, тем самым значительно повысив уровень жизни в СССР.
Советский Союз окончательно распался в 1991 году после неудачных попыток реформации Горбачевым.

Создание Советского Союза

История России с 1922 по 1991 год — это, по сути, история Союза Советских Социалистических Республик или Советского Союза.Этот идеологически основанный союз, созданный в декабре 1922 года лидерами Российской коммунистической партии, примерно совпадает с Российской империей. В то время в состав новой нации входили четыре республики: Российская СФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская СФСР.

Конституция, принятая в 1924 году, установила федеральную систему правления, основанную на череде советов, созданных в деревнях, на заводах и в городах в более крупных регионах. Эта пирамида советов в каждой республике завершилась Всесоюзным съездом Советов.Но хотя казалось, что съезд обладал суверенной властью, этот орган фактически управлялся Коммунистической партией, которая, в свою очередь, контролировалась Политбюро из Москвы, столицы Советского Союза, так же, как это было при царях до Петра Первого. Большой.

Военный коммунизм и новая экономическая политика

Период с консолидации большевистской революции в 1917 году до 1921 года известен как период военного коммунизма. Банки, железные дороги и судоходство были национализированы, а денежная экономика ограничена.Вскоре возникло сильное сопротивление. Крестьяне хотели платить за свою продукцию наличными и возмущались тем, что им приходится сдавать излишки зерна правительству в рамках его политики гражданской войны. Столкнувшись с оппозицией крестьян, Ленин начал стратегический отход от военного коммунизма, известный как Новая экономическая политика (НЭП). Крестьяне были освобождены от оптовых сборов зерна и им разрешили продавать излишки своей продукции на открытом рынке. Торговля стимулировалась разрешением частной розничной торговли.Государство продолжало отвечать за банковское дело, транспорт, тяжелую промышленность и коммунальные услуги.

Хотя левая оппозиция среди коммунистов критиковала богатых крестьян или кулаков, которые получали выгоду от НЭПа, программа оказалась очень полезной, и экономика возродилась. Позднее после смерти Ленина в начале 1924 года НЭП столкнется с растущим сопротивлением внутри партии.

Изменения в российском обществе

В то время как российская экономика трансформировалась, общественная жизнь людей претерпевала не менее радикальные изменения.С самого начала революции правительство пыталось ослабить патриархальное господство в семье. Для развода больше не требовалась судебная процедура, и чтобы освободить женщин от ответственности за деторождение, аборты были легализованы еще в 1920 году. Эмансипация женщин увеличила рынок труда. Девочек поощряли получить образование и сделать карьеру на фабрике или в офисе. Для ухода за маленькими детьми были созданы общественные ясли, и были предприняты усилия по переносу центра общественной жизни людей из дома в учебно-развлекательные группы, советские клубы.

Режим отказался от царской политики дискриминации национальных меньшинств в пользу политики включения более двухсот групп меньшинств в советскую жизнь. Еще одна особенность режима — расширение медицинских услуг. Были проведены кампании против тифа, холеры и малярии; количество врачей увеличивалось настолько быстро, насколько позволяли возможности и подготовка; показатели младенческой смертности быстро снизились, в то время как ожидаемая продолжительность жизни быстро увеличилась.

Правительство также продвигало атеизм и материализм, которые легли в основу теории марксизма. Он выступал против организованной религии, особенно для того, чтобы сломить власть Русской православной церкви, бывшей опоры старого царского режима и серьезного препятствия на пути социальных изменений. Многие религиозные лидеры были отправлены в лагеря для внутренних изгнаний. Членам партии было запрещено посещать религиозные службы. Система образования была отделена от церкви. Преподавание религии было запрещено, кроме как дома, а обучение атеизму было подчеркнуто в школах.

Индустриализация и коллективизация

Годы с 1929 по 1939 год были бурным десятилетием в истории России — периодом массовой индустриализации и внутренней борьбы. В это время Иосиф Сталин установил почти полный контроль над российским обществом, обладая безудержной властью, неизвестной даже самым амбициозным царям. После смерти Ленина Сталин боролся за контроль над Советским Союзом с соперничающими фракциями Политбюро, особенно с Львом Троцким.К 1928 году, когда троцкисты были либо изгнаны, либо лишены власти, Сталин был готов претворить в жизнь радикальную программу индустриализации.

В 1928 году Сталин предложил первую пятилетку и отменил нэп. Первый пятилетний план был первым из ряда планов, направленных на быстрое накопление капитальных ресурсов за счет развития тяжелой промышленности, коллективизации сельского хозяйства и ограниченного производства товаров народного потребления. С реализацией плана впервые в истории правительство контролировало всю экономическую деятельность.В то время как в капиталистических странах фабрики и шахты простаивали или работали по сокращенному графику во время Великой депрессии, а миллионы людей были безработными, советские люди работали по много часов в день, шесть дней в неделю, в решительной попытке революционизировать экономическую структуру России.

В рамках плана правительство взяло под контроль сельское хозяйство через совхозы и колхозы. Указом от февраля 1930 года около миллиона кулаков были изгнаны со своей земли. Многие крестьяне решительно выступали против государственного регулирования, часто забивая свои стада, когда сталкивались с потерей своей земли.На некоторых участках они восстали, и бесчисленное количество крестьян, признанных властями кулаками, были казнены. Разразился серьезный голод, и несколько миллионов крестьян умерли от голода. Ухудшение условий в сельской местности привело к тому, что миллионы отчаявшихся крестьян перебрались в быстрорастущие города, и всего за несколько лет городское население России резко увеличилось.

Планы получили замечательные результаты в областях, помимо сельского хозяйства. Россия, по многим параметрам беднейшая страна Европы во время большевистской революции, сейчас индустриализирована феноменальными темпами, намного превосходя темпы индустриализации Германии в девятнадцатом веке и Японии в начале двадцатого века.Советские власти заявили, что в 1932 году объем промышленного производства увеличился на 334 процента по сравнению с 1914 годом, а в 1937 году — на 180 процентов по сравнению с 1932 годом. Более того, выживание России перед лицом надвигающегося нацистского нападения стало возможным отчасти благодаря возможностям для производства это было результатом индустриализации.

Пока продвигались пятилетки, Сталин укреплял свою личную власть. Тайная полиция собрала на казнь тысячи советских граждан.Из шести первоначальных членов Политбюро 1920 года, переживших Ленина, все подверглись чистке Сталиным. Старые большевики, бывшие верными соратниками Ленина, высшие офицеры Красной Армии и руководители промышленности, были ликвидированы в ходе Больших чисток.

Сталинские репрессии привели к созданию обширной системы внутреннего изгнания, значительно более масштабной, чем те, которые создавались в прошлом царями. Были введены драконовские наказания, и многие граждане были привлечены к ответственности за фиктивные преступления в виде саботажа и шпионажа.Труд заключенных, работающих в исправительно-трудовых лагерях системы ГУЛАГа, стал важным компонентом усилий по индустриализации, особенно в Сибири. Возможно, около пяти процентов населения прошло через систему ГУЛАГа.

Вторая мировая война

После подписания пакта Молотова-Риббентропа с нацистской Германией в 1939 году Советский Союз вторгся в восточные части Польши и вел войну с Финляндией, известную как Зимняя война (1939-40). Его выиграл Советский Союз, агрессор, получивший часть Карельского перешейка.Несмотря на попытки Сталина не участвовать в войне против Германии, Германия объявила войну Советскому Союзу и 22 июня 1941 года перешла границу. К ноябрю немецкая армия захватила Украину, начала осаду Ленинграда и пригрозила захватить Москву. (теперь столица), сама.

Однако победа советских войск в Сталинградской битве оказалась решающей, переломив ход всей войны. После поражения в этой битве у немцев не хватило сил для продолжения наступательных операций против Советского Союза, и Советский Союз сохранял инициативу до конца войны.К концу 1943 года Красная Армия прорвала немецкую блокаду Ленинграда и отбила большую часть Украины. К концу 1944 года фронт переместился за советские границы 1939 года в Восточную Европу. Обладая решающим превосходством в войсках, советские войска вошли в Восточную Германию и в мае 1945 года захватили Берлин. Таким образом, война с Германией закончилась для Советского Союза победоносно.

Хотя Советский Союз победил во Второй мировой войне, его экономика была разрушена в ходе борьбы, и война привела к гибели около 27 миллионов советских людей.

Холодная война

Сотрудничество между основными союзниками выиграло войну и должно было послужить основой для послевоенного восстановления и безопасности. Однако конфликт между национальными интересами СССР и США, известный как холодная война, стал доминировать на международной арене в послевоенный период, приняв публичный облик столкновения идеологий.

Холодная война возникла в результате конфликта между Сталиным и президентом США Гарри Трумэном по поводу будущего Восточной Европы во время Потсдамской конференции летом 1945 года.Россия пережила три опустошительных нападения Запада за предыдущие 150 лет во время наполеоновских войн, Первой мировой войны и Второй мировой войны, и целью Сталина было создание буферной зоны государств между Германией и Советским Союзом. Трумэн утверждал, что Сталин предал Ялтинское соглашение. Поскольку Восточная Европа находилась под оккупацией Красной Армии, Сталин тоже ждал своего часа, поскольку его собственный проект атомной бомбы неуклонно и тайно продвигался вперед.

В апреле 1949 года Соединенные Штаты выступили спонсором Организации Североатлантического договора (НАТО), пакта о взаимной обороне, в котором большинство западных стран обязались рассматривать вооруженное нападение на одну страну как нападение на всех.Советский Союз создал восточный аналог НАТО в 1955 году, получивший название Варшавского договора. Разделение Европы на западный и советский блоки позже приняло более глобальный характер, особенно после 1949 года, когда ядерная монополия США закончилась испытанием советской бомбы и коммунистическим захватом власти в Китае. Главными целями советской внешней политики были поддержание и укрепление национальной безопасности и поддержание гегемонии над Восточной Европой. Советский Союз сохранил свое господство над Варшавским договором, подавив Венгерскую революцию 1956 года, подавив Пражскую весну в Чехословакии в 1968 году и поддержав подавление движения Солидарности в Польше в начале 1980-х годов.

По мере того как Советский Союз продолжал сохранять жесткий контроль над своей сферой влияния в Восточной Европе, холодная война уступила место разрядке и более сложной модели международных отношений, в которой мир больше не был четко разделен на два явно противоположных блока. 1970-е годы. У менее могущественных стран было больше возможностей для утверждения своей независимости, и две сверхдержавы частично смогли признать свою общую заинтересованность в попытках сдержать дальнейшее распространение и распространение ядерного оружия в таких договорах, как ОСВ I, ОСВ II и ПРО. Договор.

Отношения между СССР и США ухудшились после советского вторжения в Афганистан в 1979 году и избрания в 1980 году Рональда Рейгана, стойкого антикоммуниста, но улучшились по мере того, как советский блок начал распадаться в конце 1980-х годов. С распадом Советского Союза в 1991 году Россия потеряла статус сверхдержавы, завоеванный ею во Второй мировой войне.

Хрущев и Брежнев годы

В борьбе за власть, разразившейся после смерти Сталина в 1953 году, его ближайшие последователи проиграли.Никита Хрущев укрепил свою позицию в речи перед ХХ съездом Коммунистической партии в 1956 году, подробно описав зверства Сталина и напав на него за пропаганду культа личности. Когда подробности его выступления стали достоянием общественности, Хрущев ускорил ряд реформ. Преуменьшая упор Сталина на тяжелую промышленность, он увеличил предложение товаров народного потребления и жилья и стимулировал сельскохозяйственное производство. Новая политика повысила уровень жизни, хотя нехватка бытовой техники, одежды и других потребительских товаров длительного пользования в последующие годы увеличится.Судебная система, хотя и находящаяся под полным контролем коммунистической партии, заменила полицейский террор, и интеллектуалы получили больше свободы, чем раньше.

В 1964 году Хрущев был свергнут Центральным комитетом Коммунистической партии, который обвинил его во множестве ошибок, включая неудачи Советского Союза, такие как кубинский ракетный кризис и углубляющийся китайско-советский раскол. После непродолжительного коллективного руководства место Хрущева занял ветеран-бюрократ Леонид Брежнев.

Несмотря на то, что Хрущев возился с экономическим планированием, экономическая система оставалась зависимой от централизованных планов, составленных без ссылки на рыночные механизмы.Советскому Союзу, как развитой индустриальной стране, к 1970-м годам становилось все труднее поддерживать высокие темпы роста промышленного сектора, которые он имел в предыдущие годы. Для роста требовались все более крупные инвестиции и трудозатраты, но эти ресурсы становилось все труднее получить, отчасти из-за нового акцента на производстве потребительских товаров. Хотя цели пятилетних планов 1970-х годов были уменьшены по сравнению с предыдущими планами, цели остались в основном невыполненными.В брежневские годы развитие сельского хозяйства продолжало отставать.

Хотя некоторые приборы и другие товары стали более доступными в течение 1960-х и 1970-х годов, улучшений в жилищном строительстве и обеспечении продуктами питания было недостаточно. Растущая культура потребления и нехватка потребительских товаров, присущие нерыночной системе ценообразования, способствовали хищениям государственной собственности и росту черного рынка. Но, в отличие от революционного духа, который сопровождал рождение Советского Союза, преобладающим настроением советского руководства во время смерти Брежнева в 1982 году было отвращение к переменам.

Надвигающийся распад Союза

В последующее десятилетие доминировали два события: все более очевидное разрушение экономических и политических структур Советского Союза и лоскутные попытки реформ повернуть вспять этот процесс. После быстрой смены Юрия Андропова и Константина Черненко, переходных фигур с глубокими корнями в брежневской традиции, относительно молодой и энергичный Михаил Горбачев внес значительные изменения в экономику и руководство партии.Его политика гласности освободила доступ общественности к информации после десятилетий правительственных репрессий. Но Горбачев не смог справиться с системным кризисом советской системы; к 1991 году, когда заговор правительственных инсайдеров показал слабость политической позиции Горбачева, конец Советского Союза был близок.

В конце Первой мировой войны огромные империи Османов, Габсбургов и Романовых рухнули, оставив Восточную Европу и Евразию в смятении. Только Российская империя была изменена под руководством большевиков.Сталин провел ее через индустриализацию и натиск нацистов, чтобы стать сверхдержавой, соперничающей с Соединенными Штатами. Тем не менее, Советский Союз оставался империей, которую держала партия, а не царь. Командная экономика становилась все менее способной справиться с постиндустриальными технологиями и требованиями нового промышленного среднего класса и хорошо образованной бюрократии, созданных под ее опекой. Горбачевская перестройка означала деконструкцию экономики; а гласность позволила этническому и националистическому недовольству выйти на поверхность.Когда Горбачев попытался реформировать партию, он ослабил узы, скреплявшие государство и союз.

Возникновение Российской республики в составе Советского Союза

Горбачев обвинил Бориса Ельцина, своего давнего соперника и первого постсоветского президента России, в том, что он разорвал страну на части из стремления отстоять свои личные интересы.

Из-за доминирующего положения русских в Советском Союзе большинство до конца 80-х годов почти не задумывались о различиях между Россией и СССР.Однако тот факт, что в советском режиме доминировали русские, не означал, что РСФСР обязательно извлекала выгоду из этого соглашения. В Советском Союзе России не хватало даже ничтожных инструментов государственности, которыми обладали другие республики, таких как собственное республиканское отделение коммунистической партии, КГБ, совет профсоюзов, Академия наук и тому подобное. Причина, конечно, в том, что если бы у этих организаций были филиалы на уровне РСФСР, они бы угрожали власти союзных структур.

В конце 1980-х Горбачев недооценил важность превращения Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в качестве второй опоры силы для соперничества с Советским Союзом. Ответная реакция русских националистов на Союз была вызвана тем, что многие россияне утверждали, что Россия уже давно субсидирует другие республики, которые, как правило, были беднее, например, дешевой нефтью.

РубрикаРазное