Источники трудового законодательства: Источники трудового права – понятие и виды кратко

Содержание

Источники трудового законодательства

Общее понятие источников трудового законодательства

Определение 1

К источникам трудового права относятся различные нормативно-правовые акты (НПА): федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, ведомственные акты и пр., которые регулируют трудовые и смежные с ними отношения. Сюда также входят локальные нормативные акты.

НПА в сфере трудовых правоотношений разрабатывают и принимают государственные органы различного уровня и компетенции.

Все источники трудового права базируются на Конституции РФ , в связи со следующими обстоятельствами:

  • верховенство Конституции над всеми источниками законодательства и ее прямое действие;
  • наличие в Конституции основополагающих принципов трудового права, на их основании создается, изменяется и развивается весь комплекс норм трудового законодательства.

Трудовое законодательство различного уровня

Отраслевое трудовое законодательство формируют федеральные законы, среди которых акт наибольшей юридической силы — Трудовой кодекс, а также другие федеральные законы, которые призваны осуществлять регулирование отдельных вопросов трудовых правоотношений.

Указы Президента относительно трудовых отношений подразделяются на следующие виды:

  • Персонифицированные указы затрагивают решение кадровых вопросов по отношению к должностным лицам, которых назначает Президент.
  • Нормативные указы затрагивают значительный круг лиц, их принятие осуществляется во исполнение Конституции и федеральных законов.

Нормативные акты Правительства и министерств различных отраслей направлены на развитие и конкретизацию действующих законов. Данные акты не должны стать причиной ухудшения положения граждан по сравнению правовыми стандартами, принятыми в государстве и обладающими большей юридической силой.

По причине нахождения трудового законодательства в совместном ведении РФ и ее субъектов, согласно ст. 72 Конституции, у органов государственной власти субъектов имеется право на принятие законов и иных нормативных актов, которые содержат трудовые нормы.

Замечание 1

Общее требование заключается в соблюдении федерального законодательства при создании региональных норм. Как правило, на уровне субъекта принимаются различные НПА, затрагивающие такие вопросы, как трудоустройство и занятость, дополнительные льготы и санкции для субъектов трудовых отношений, льготы и компенсации для слабо защищенных слоев населения и пр.

Также, нормы по поводу регулирования трудовых правоотношений принимаются на местном уровне принятием актов органов местного самоуправления. Чаще всего, они затрагивают такие вопросы, как регистрация трудовых договоров индивидуальными предпринимателями с наемными работниками, привлечение руководителей промышленных предприятий к ответственности за нарушение производственных норм (санитария, охрана труда и экологическая безопасность населения).

К источникам трудового права относятся и локальные нормативные акты работодателей (ст. ст. 5, 8 ТК). В пределах установленной компетенции, на основании действующих законов и иных НПА, коллективных договоров, соглашений, работодателем принимаются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

В случаях, которые предусмотрены ТК РФ и иными законами, а также коллективными договорами, при принятии локальных нормативных актов в области трудового права, работодателем должно быть учтено мнение представительного органа работников. Особенное место в системе источников трудового права отводится правовым актам коллективно-договорного регулирования.

3.1. Понятие и система источников трудового права. Трудовое право

Читайте также

8. Понятие и виды источников римского права

8. Понятие и виды источников римского права Источники римского права — формы закрепления и выражения правовых норм, имеющие общеобязательное значение и включающие способы, формы образования норм права и условия жизни общества.Виды источников римского права:— обычное

§ 2.

Понятие и особенности источников инвестиционного права

§ 2. Понятие и особенности источников инвестиционного права Анализ специальной юридической литературы свидетельствует о существенных различиях во взглядах ученых на саму трактовку понятия «источник». Как правило, при этом выделяются два составных компонента

Понятие трудового права. Основные источники трудового права РФ

Понятие трудового права. Основные источники трудового права РФ Трудовое право – это отрасль права, нормы которой регулируют отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности.Трудовые правоотношения не следует путать с такими гражданско-правовыми

4. Понятие и виды источников римского права

4.

 Понятие и виды источников римского права Источниками римского права признаются общеобязательные формы выражения правовых норм, принятых специальным органом (например, сенатом) или должностным лицом (например, претором) в Древнем Риме.Римское право различало

§ 1. Понятие и виды форм (источников права)

§ 1. Понятие и виды форм (источников права) Понятие «источник права» существует много веков. Столетиями его толкуют и применяют правоведы всех стран. Если исходить из общераспространенного значения термина «источник», то в сфере права под ним нужно понимать силу,

16. Внутрироссийская система источников муниципального права

16. Внутрироссийская система источников муниципального права Во внутрироссийской системе источников муниципального права выделяют три уровня иерархически взаимосвязанных нормативно-правовых актов. 1. Нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне,

13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты информационного законодательства,

1.4. Система трудового права

1.4. Система трудового права Система трудового права России – это совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования

4.

 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ источников МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ источников МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА Термин «источники» в правовой литературе употребляется во многих значениях: как совокупность объективно существующих условий (обстоятельств), порождающих право; как юридические формы, в которых закрепляются правила

МЕТОД ТРУДОВОГО ПРАВА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ, СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА

МЕТОД ТРУДОВОГО ПРАВА, ЕГО ОСОБЕННОСТИ, СИСТЕМА ТРУДОВОГО ПРАВА Методом называется специфичный для данной отрасли права способ правового регулирования, т. е. воздействия через нормы права на волю людей, их поведение в нужном для государства, общества, работников и

СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Весь

§ 1. Понятие и виды источников экологического права

§ 1. Понятие и виды источников экологического права (виды источников права; нормативный акт — основной источник российского права)Несмотря на прикладной, учебный характер настоящего издания, целесообразно хотя бы кратко остановиться на некоторых теоретических

3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

3. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА В юридическом значении источники права – это выражающие государственную волю нормативные акты, регулирующие те или иные общественные отношения.Источниками права являются официальные документы (нормативные

Специфические источники трудового права — Юридическая консультация

Как и любая другая отрасль права, трудовое право базируется, прежде всего, на законодательных и иных актах, регламентирующих данную сферу правоотношений. Именно специфические источники являются одним из признаков наличия сформированной отрасли права. Однако единого мнения ученых о том, что конкретно относить к источникам трудового права, пока не сложилось. Традиционно к источникам трудового права относят нормативные правовые акты.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 13. Трудовое право как отрасль права

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Специфические источники трудового права

Во-первых, к ним относят объективные факторы, порождающие право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов.

Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова. Необходимо отметить, что со вторым понятием источника права чаще всего приходится сталкиваться не только в науке трудового права, но и на практике, в повседневной жизни, ибо оно дает возможность познать трудовое право с позиций нормативного содержания и его принадлежности к конкретным субъектам — работникам, работодателям, трудовому коллективу.

В свете вышесказанного под источниками трудового права следует понимать результаты продукты правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Источники трудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятием нормативно-правовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных работников.

Источники — нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, однако, в одних случаях совокупность всех нормативных актов — источников трудового права, в других — только законы о труде.

Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова. Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередко привлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, прежде всего, выделить классификацию источников трудового права по органам, принимающим нормативные акты различной юридической силы. Особое место среди источников российского, права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря г.

В соответствии со ст. Конституция РФ г. Так, в ней отмечается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ст.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора ст.

Конституция РФ законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск ст. Следующим по юридической иерархии источником трудового права являются законы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации [8]. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации..

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение четырнадцати дней со дня поступления либо подписывает и обнародует закон, либо отклоняет его.

При отклонении закона Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. Статья Конституции РФ предусмотрела особую процедуру принятия федерального конституционного закона.

Такой закон считается принятым, если он одобрен числом не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Таким образом, здесь не предусматривается возможность отклонения федерального конституционного закона Президентом РФ и повторного в связи с этим рассмотрения его в обеих палатах Федерального Собрания. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам, ибо последние имеют большую юридическую силу. Поскольку Конституция РФ г. Более того, вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов последние т.

При этом законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует федеральный закон. Разграничение полномочий в трудовом законодательстве между Российской Федерацией и ее субъектами регулируется ст. При этом необходимо иметь в виду, что в новой редакции Федеральный закон от 30 июня г. Такая новелла содействует установлению единых требований стандартов , связанных с внедрением безопасных условий труда и его охраны на всей территории России, во всех организациях, где применяется труд работников.

Она исключает возможность установления указанных стандартов нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также актами местного самоуправления и локальными правовыми нормативными актами. Среди законов субъектов РФ в сфере труда также следует различать конституционные и обычные текущие законы.

Все они принимаются соответствующими органами государственной власти — законодательными собраниями Думами республик, областными, краевыми, городскими Думами и другими местными органами государственной власти, распространяя свое действие на соответствующие регионы [9].

Таким образом, законы как источники трудового права России по органам их принятия и юридической силе можно классифицировать на следующие три группы: 1 федеральные конституционные законы; 2 федеральные законы; 3 законы субъектов РФ конституционные и текущие.

Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права.

Он состоит из 14 разделов, 62 глав и статей. Это значит, что правовые нормы Кодекса имеют приоритетное значение по сравнению с нормами текущего трудового законодательства. Последние не должны противоречить положениям ТК РФ. Если, вопреки ст. Однако следует полагать, что Государственная Дума РФ вправе принять закон с соблюдением соответствующей процедуры , изменяющий ту или иную норму ТК РФ, если она придет к выводу, что эта норма устарела и не соответствует современному развитию трудовых отношений.

Такая практика законотворчества вполне правомерна, особенно в тех случаях, когда речь идет о необходимости улучшения социального и правового положения наемных работников, усиления защиты и охраны их прав.

Трудовой кодекс РФ. Аналогичное положение в государствах — бывших союзных республиках распавшегося СССР. В них трудовые кодексы также являются традиционными источниками правового регулирования труда.

Что касается современных развитых индустриальных государств, то существование трудовых кодексов для них не является характерным. Наряду с ТК РФ, являющимся кодифицированным актом общего значения, среди источников трудового права получили широкое распространение кодификационные нормативные акты федеральные законы , относящиеся к комплексному правовому регулированию в рамках отдельных институтов этой отрасли.

К их числу можно отнести, например, Основы законодательства Российской Федерации об охране труда от 6 августа г. Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента РФ.

Они обязательны для исполнения на всей территории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Исходя из такого высокого правового положения Президента РФ, следует сделать вывод, что характерной особенностью указов Президента РФ как источников трудового права является то, что они имеют высшую юридическую силу среди нормативных актов органов государственного управления и в юридической иерархии стоят сразу после законов РФ.

Своими указами и распоряжениями Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. Необходимо иметь в виду, что не все акты Президента РФ следует рассматривать в качестве источников права в том числе источников трудового права. Такое значение имеют только указы нормативного характера, т.

Указы, не содержащие нормативных положений, обычно носят персонифицированный характер и источниками права не являются. К их числу можно отнести, например, указы о награждении работников орденами, о присвоении работникам классных чинов, почетных званий и т. Они представляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие подзаконный характер. В отличие от указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично, постановления Правительства — акты коллегиального органа, поскольку Правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.

Процедура коллективного принятия постановлений Правительства, как и порядок его деятельности вообще, определяется федеральным конституционным законом. Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению на всей территории России всеми ее гражданами. В системе источников трудового права постановления Правительства РФ занимают весьма заметное место.

Они, по существу, охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Обычно постановления Правительства РФ принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента РФ в целях их конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Однако, будучи — нормативными актами, принятыми в развитие действующего законодательства, а нередко и по прямому указанию закона и указу Президента РФ, постановления Правительства РФ не теряют своего значения как источника трудового права, ибо содержат новые нормы, которые, не противореча законам и указам, развивают их.

Особо следует выделить значение постановлений Правительства РФ как источников трудового права, регулирующих условия труда отдельных категорий работников и устанавливающих посредством утверждения специальных Положений юридический статус отдельных органов и категорий работников. К их числу можно отнести, например, Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 сентября г.

Постановления Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего состава его членов и подписываются Председателем Правительства РФ. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта г. Образована Федеральная служба по труду и занятости, которая передана в подведомственность указанному министерству РФ [17]. Таким образом, в системе источников трудового права сейчас следует различать: нормативные акты Минтруда РФ, принятые до Указа Президента РФ от 9 марта г.

Федеральная служба по труду и занятости Роструд является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Ее возглавляет руководитель директор федеральной службы, которая может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции она издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

Указанная федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ.

Эти акты относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентного органа государственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ о труде и соответствующих указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Они издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда, и касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях народного хозяйства, утверждения квалификационных характеристик рабочих и служащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах.

Акты Минздравсоцразвития РФ и Федеральной службы по труду и занятости как источники трудового права по юридической силе относятся к подзаконным актам органов государственного управления и стоят вслед за актами Правительства РФ, Они, следовательно, не должны противоречить законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Если такие противоречия все же имеются, Правительство РФ вправе отменить или изменить их. Учитывая, что эти акты касаются регулирования труда различных категорий наемных работников, занятых в организациях различных ведомств, их следует рассматривать как межведомственные источники трудового права.

Такой межведомственный характер могут носить и акты некоторых других министерств, например Министерства юстиции РФ, Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, если они получили на то поручение Правительства. РФ или принятие таких актов предусмотрено в Положениях о соответствующих министерствах. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу [18].

Наряду с рассмотренными выше федеральными нормативными актами органов государственной власти и государственного управления к числу источников трудового права относятся и акты органов власти и управления субъектов РФ. Указанные акты имеют ограниченную сферу действия рамками региона субъекта РФ и не должны противоречить соответствующим федеральным нормативным актам.

Их действие базируется на конституциях республик и уставах других субъектов РФ, которые имеют высшую юридическую силу на их территории.

Источники трудового права

Во-первых, к ним относят объективные факторы, порождающие право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов.

Во-первых, к ним относят объективные факторы, порождающие право как социальное явление. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова.

Главное место среди источников трудового права занимает Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основные трудовые права и свободы граждан, а также гарантии их реализации. В соответствии с ч. Конституция Российской Федерации законодательно закрепляет право каждого гражданина на свободу труда, запрет на принудительный труд, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы. Она признает право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

6. Источники трудового права

Людмила Ивановна Филющенко. N2 — Рассматривается природа двух- и трехсторонних соглашений, заключаемых в практике социального партнерства, их место в систем источников трудового права. Исследуются вопросы о сфере и обязательности действия соглашений, повышения их эффективности. Обращено внимание на специфический прием регулирования, используемый в соглашениях — рекомендации. Трудовое право как отрасль права — система принятых высшим органом законодательной власти юридических норм, которые регламентируют трудовые отношения, возникающие из применения работниками служащими своей способности к труду в общественном производстве и связанные с ними др. Трудовое право как отрасль законодательства — совокупность нормативных актов законов , в которых содержатся положения этой отрасли права. Как наука — система знаний, научных взглядов, идей о трудовых отношениях, трудовом законодательстве, его применении и развитии. Как учебная дисциплина — совокупность расположенных в определённой последовательности, созданных в соответствии со стандартами учебных тем, которые рассматривает трудовое законодательство и право, практика его применения.

§ 4 Понятие системы источников трудового права и их классификация

Понятие и признаки системы источников трудового права. Для раскрытия понятия и последующего определения источника трудового права необходимо и достаточно выделить его сущностные признаки. Причем одна группа этих признаков характеризует сущность любых источников права, другая — особенности системы источников трудового права, третья — признаки систем в том числе социальных. К первой группе следует отнести два следующих признака: 1 формальную определенность, внешнюю объективацию; 2 содержание в них норм права. Вторую группу признаков, характеризующих специфику системы источников трудового права, составляют: а участие в правотворчестве т.

Источники права — внешние формы выражения и закрепления юридических норм. Под источниками понимают акты компетентных уполномоченных органов с нормативным содержанием.

.

Трудовое право

.

.

.

Вторую группу признаков, характеризующих специфику системы источников трудового права, составляют: а) участие в правотворчестве (т. е. в.

.

.

.

.

.

.

О соотношении понятий «источники трудового права» и «трудовое законодательство»

(Шаповал Е. А.) («Трудовое право в России и за рубежом», 2011, N 3)

О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ «ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА» И «ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО» <*>

Е. А. ШАПОВАЛ

——————————— <*> Shapoval Е. А. On correlation of concepts «sources of labor law» and «labor legislation».

Шаповал Елена Алексеевна, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Российской правовой академии Минюста России, кандидат юридических наук.

В статье рассматривается важный теоретический и практический вопрос о соотношении понятий «источники права» и «законодательство» применительно к трудовому праву и трудовому законодательству.

Ключевые слова: источник права, источник законодательства, система нормативных актов о труде, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, коллективные договоры и соглашения.

The article considers an important theoretical and practice issue of correlation of concepts «sources of law» and «legislation» as applicable to labor law and labor legislation.

Key words: source of law, source of legislation, system of normative acts on labor, federal laws, laws of the subjects of the Russian Federation, collective contracts and agreements.

Вопрос о соотношении понятий «источники права» и «законодательство» был предметом исследования ученых не только в области общей теории права, но и ученых, занимающихся отраслевыми науками. Отсутствие нормативного закрепления определения понятия «законодательство» нередко создает трудности в правотворческой и правоприменительной деятельности. Но на основе сложившихся в юридической науке подходов по данному вопросу обычно выделяют законодательство «в узком смысле» и законодательство «в широком смысле». «В узком смысле» законодательство отождествляется с законодательными актами, принимаемыми представительным органом государства или непосредственным волеизъявлением населения в форме референдума <1>. При этом имеются в виду «законодательные акты»: на федеральном уровне — Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные постановления Государственной Думы, а также не утратившие силу ранее изданные законодательные акты, а на региональном уровне — конституции, уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ. Под законодательством «в широком смысле» понимается весь комплекс издаваемых уполномоченными правотворческими органами нормативных актов, начиная с законов и заканчивая ведомственными нормативными правовыми актами <2>. ——————————— <1> Пиголкин А. С., Студеникина М. С. Законодательство: понятие, основные черты, динамика развития // Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. С. 1 — 3; Мицкевич А. В. Система права и система законодательства Российской Федерации // Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. С. 340. <2> Пиголкин А. С., Студеникина М. С. Указ. соч. С. 5.

Исходя из широкого понимания законодательства, некоторые ученые ставят знак равенства между законодательством и источниками права. Так, А. И. Бобылев считает, что законодательство — это совокупность источников права, которые представляют собой форму выражения правовых норм <3>. На наш взгляд, не совсем корректно отождествлять понятия «законодательство» и «источники права». Как справедливо отмечают А. С. Пиголкин и М. С. Студеникина, широкое понятие «законодательство» (как весь массив нормативных правовых актов) не является в принципе научно корректным и практически эффективным для правового государства <4>. ——————————— <3> Бобылев А. И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. N 2. С. 24. <4> Пиголкин А. С., Студеникина М. С. Указ. соч. С. 5.

В современных исследованиях по трудовому праву также рассматривается содержание понятия «трудовое законодательство». По мнению С. Ю. Головиной, «законодательство о труде» может быть определено только путем перечисления правовых актов, входящих в содержание этого термина, а именно: Конституции РФ, Трудового кодекса, федеральных законов, законов субъектов РФ, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, локальных нормативных актов, принимаемых работодателем <5>. В. Б. Дресвянкин также считает, что законодательство о труде в широком смысле охватывает не только все нормативные правовые акты, содержащие первичные правовые нормы, но также коллективные соглашения, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ <6>. Следовательно, оба автора, исходя из широкого понимания трудового законодательства, фактически отождествляют его с источниками трудового права. ——————————— <5> Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права: Автореф. дис. … д. ю.н. Екатеринбург, 1998. С. 41. <6> Дресвянкин В. Б. Пробелы в российском трудовом праве: Автореф. дис. … к. ю.н. Пермь, 2001. С. 8 — 9.

В связи с этим представляется, что в широком смысле под «трудовым законодательством» целесообразно понимать законодательные акты и иные нормативные правовые акты, исходящие только от органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты организации в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также коллективно-договорные (социально-партнерские) акты данным понятием не охватываются, но данные правовые акты охватываются наряду с нормативными правовыми актами понятием «источники трудового права». Соответственно, по нашему мнению, понятие «источники трудового права» шире понятия «трудовое законодательство». С иных позиций подходит к понятию источников трудового права В. И. Миронов. Он выделяет два главных аспекта источников трудового права: формальный и материальный (или реальный). При этом под формальным аспектом источников трудового права он понимает весь массив нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и тесно с ними связанные отношения, которым компетентные органы придают соответствующие формы. По этой причине рассмотрение источников трудового права в формальном аспекте, по мнению указанного автора, включает в себя характеристику содержания облеченных в определенные формы предписаний законодательства о труде. О материальном (реальном) аспекте источников трудового права следует говорить, считает он, как о регуляторе правоотношений, входящих в предмет данной отрасли. Второй аспект, по мнению В. И. Миронова, предполагает реализацию изданных правотворческими органами норм, т. е. источники трудового права материализуются в отношениях, которые составляют предмет данной отрасли права. Материальный аспект проблемы источников трудового права предполагает освещение процесса их реализации, т. е. их проявления в конкретных правоотношениях. При этом между формальным и материальным аспектами источников трудового права находится процесс реализации содержащихся в них требований. В связи с изложенным полновесное исследование источников трудового права, как считает В. И. Миронов, возможно лишь при рассмотрении их с точки зрения двух названных аспектов <7>. Однако уже была отмечена самостоятельность стадии реализации норм права, отделенность ее от стадии правотворчества, связанной вполне обоснованно с понятийной категорией «источники трудового права». При этом нельзя отрицать влияние источников трудового права на процесс реализации норм трудового права, но это влияние сферы правотворчества на сферу правоприменения. ——————————— <7> Миронов В. И. История трудового права: теория и практика // Государство и право. 1998. N 12. С. 55; Миронов В. И. Источники трудового права Российской Федерации: теория и практика: Дис. … д. ю.н. М., 1998. С. 45 — 49.

Таким образом, представители науки трудового права оперируют термином «источники трудового права», понимая под ним, как правило, совокупность нормативных правовых актов (законодательство). Такое понимание источника права, на наш взгляд, не раскрывает его содержания полностью. Ведь формальные источники права включают два элемента: способ выражения правовых норм как правотворческую деятельность уполномоченных субъектов и внешнюю форму выражения правовых норм как результат такой деятельности. Поэтому понятие «источники трудового права» должно отражать как способ установления норм трудового права, так и указание на его результат — нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Определения понятия «источники трудового права», содержащиеся в научной и учебной литературе, отражают отличительные признаки, выделяющие их из числа источников права других отраслей. Основным критерием такого выделения совершенно обоснованно называют предмет трудового права — те отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права. В определениях называются следующие виды отношений, составляющие предмет трудового права: трудовые отношения <8>; иные общественные отношения, тесно связанные с трудовыми <9>; отношения между предприятиями, учреждениями и организациями и профсоюзными органами по применению законодательства о труде <10>; отношения между органами государства и профессиональными союзами в процессе регулирования условий труда <11>. А также в них обоснованно указывается на то, что в источниках трудового права закрепляются нормы, направленные на регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. ——————————— <8> Хохрякова О. С. Источники советского трудового права: Дис. … к. ю.н. М., 1976. С. 18; Левиант Ф. М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих: Автореф. дис. … д. ю.н. М., 1959. С. 16; Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Р. З. Лившица, Ю. П. Орловского. М., 1998. С. 48; Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова М., 1996. С. 37; Трудовое право России: Учебник / Под ред. А. С. Пашкова. СПб., 1993. С. 48; Смолярчук В. И. Источники советского трудового права. М., 1978. С. 21. <9> Хохрякова О. С. Указ. соч. С. 18; Трудовое право России: Учебник для вузов / Под ред. Р. З. Лившица, Ю. П. Орловского. М., 1998. С. 48. <10> Смолярчук В. И. Кодификация законодательства о труде и источники трудового права // Советское государство и право. 1973. N 9. С. 44. <11> Смолярчук В. И. Источники советского трудового права. М., 1978. С. 21.

В настоящее время круг источников трудового права законодательно очерчен ст. 5 Трудового кодекса РФ <12>. Он охватывает трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. ——————————— <12> СЗ РФ. 2002. N 1. Ст. 3.

В редакции ч. 1 ст. 5 ТК РФ, действовавшей до 6 октября 2006 г., не определялся состав трудового законодательства. В действующей редакции ч. 1 ст. 5 ТК РФ (п. 5 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) указано, что трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из законов РФ и законов субъектов РФ. Таким образом, ТК РФ исходит из узкого понятия трудового законодательства, которое включает только Трудовой кодекс, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права. При этом понятие «трудовое законодательство» носит общий (сквозной) характер и используется в этом смысле во всех статьях ТК РФ. По мнению Ф. М. Раянова, в федеративном государстве система законодательства является двухуровневой: федеральное законодательство и законодательство субъектов федерации <13>. Представитель науки трудового права Е. Ю. Забрамная при характеристике системы источников трудового права отмечает, что в нынешний период система источников трудового права, а как следствие этого, и система трудового законодательства постепенно складываются из двух уровней — федеративного и регионального (субъектов), поскольку согласно п. «к» ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном ведении Федерации и ее субъектов. Это обусловливает особую сложность и двухуровневый характер системы источников трудового права <14>. ——————————— <13> Раянов Ф. М. Система законодательства Республики Башкортостан как субъекта РФ // Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие. С. 19. <14> Забрамная Е. Ю. Разграничение правотворческой компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области регулирования трудовых отношений: Дис. … к. ю.н. М., 1999. С. 43.

По мнению представителя общей теории права А. И. Бобылева, данное построение системы законодательства выражает лишь государственную основу. Отметим, что в общей теории права законодательство субъектов РФ обоснованно выделяется в самостоятельную подсистему российского законодательства <15>. Соответственно, в структуре трудового законодательства законодательные акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, занимают следующий за федеральным, т. е. нижестоящий, уровень. Данный структурный уровень включает в определенных случаях федеральные нормативные правовые акты, поскольку они не могут быть выражены нормативными правовыми актами субъектов РФ (Трудовой кодекс РФ), либо субъекты РФ не использовали свои возможности в правотворчестве (не приняли, например, закон об охране труда или о социальном партнерстве и др.). ——————————— <15> См.: Мицкевич А. В. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. Т. 2. С. 149; Поленина С. В. Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1988. С. 109; Тихомиров Ю. А. Система конституционного законодательства // Законодательство и экономика. 1998. N 6. С. 6.

Наряду с трудовым законодательством ч. 1 ст. 5 ТК РФ к источникам трудового права относит также иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права: — федеральные нормативные правовые акты: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; — нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; — нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Таким образом, Трудовой кодекс (ст. 5) в настоящее время четко отделяет трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоящее из ТК РФ и иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права, от других источников трудового права. В соотношении федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и законов, а также подзаконных актов субъектов РФ действует принцип приоритета федерального законодательства: законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК и иным федеральным законам (ч. 9 ст. 5 ТК РФ). Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ не должны противоречить ТК, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти РФ. Одним из важнейших путей повышения эффективности правового регулирования и совершенствования источников трудового права являются дальнейшая оптимизация соотношения нормативных правовых актов федеральных и региональных органов власти и его закрепление в законодательстве, а также уточнение правил по решению возможных коллизий между актами указанных органов. В общей теории права обоснованно предлагается выделить законодательство субъектов РФ в самостоятельную подсистему российского законодательства <16>. В то же время при трактовке субъектами РФ своей правовой системы как изолированной возникает немало сложностей. Исследования показали, что субъекты РФ стремительно действуют в сфере совместной компетенции и активно вторгаются в сферу исключительной компетенции Российской Федерации <17>. В то же время недостаточное исследование путей взаимодействия федерального и регионального уровней правотворчества не позволяет выработать оптимальные пути их взаимодействия. В научной литературе в последние годы рассматривалась проблема соотношения федерального и регионального законодательства. Так, В. Б. Малкеров считает, что изменение установленных федеральным законодательством норм субъектами Федерации возможно в сторону улучшения положения работника за счет соответствующих бюджетов субъектов Федерации (помимо, конечно, средств непосредственно работодателя) <18>. По мнению Е. Ю. Забрамной, отсутствие оптимальных путей взаимодействия федерального и регионального уровней правотворчества связано с отсутствием реального воплощения общих принципов разграничения предметов ведения в качестве критериев правильного разграничения компетенции между Федерацией и ее субъектами в сфере совместного ведения, к которой относится и сфера трудовых отношений <19>. В то же время в науке конституционного права отмечается, что у каждого законодателя есть своя ниша правового регулирования, и потому федеральные законы и законы субъектов Федерации, изданные каждый в пределах своей компетенции, в одной и той же области правоотношений обладают равной юридической силой и лишь дополняют друг друга, не подчиняясь один другому. Поскольку эти законы имеют прямое действие, обладают равной юридической силой и регулируют общественные отношения каждый в своей сфере, без какого-либо иерархического противостояния, сделан вывод о том, что противостояние законов возможно, лишь «когда один законодатель внедряется в предмет ведения другого законодателя». При этом уточняется, что речь идет о возможности коллизии норм федерального законодательства и законодательства субъекта Федерации лишь в правовом пространстве этого субъекта Федерации <20>. Указанная точка зрения исходит из четкого разделения полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, что характерно скорее для такого разграничения предметов ведения в федеративном государстве (когда законодательно определены как сфера компетенции Федерации, так и сфера компетенции ее субъектов совместного ведения), чем для конструкции совместного ведения, которая предусмотрена Конституцией РФ. Кроме того, такой подход не учитывает всего многообразия отношений, возникающих в реальной жизни в процессе федерального и регионального правотворчества по вопросам совместного ведения. ——————————— <16> См.: Мицкевич А. В. Теория права // Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 т. / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. С. 149; Поленина С. В. Конституция и закон: стабильность и динамизм. М., 1988. С. 109; Тихомиров Ю. А. Система конституционного законодательства // Законодательство и экономика. 1998. N 6. С. 6. <17> Федеральное законодательство и законодательство субъектов Федерации: проблемы соответствия: Материалы совместного заседания ученых советов Института проблем укрепления законности и правопорядка и Института законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права. 1997. N 10. С. 140. <18> Малкеров В. Б. Проблемы регулирования трудовых отношений при переходе к новому типу экономики: Автореф. дис. … к. ю.н. Екатеринбург, 1997. С. 14. <19> Забрамная Е. Ю. Указ. соч. С. 45. <20> Ермошин Г. Конституционный принцип федерализма и проблемы его реализации при создании единого правового пространства России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. N 2 (27). С. 31.

Как указывает А. С. Пиголкин, в Российской Федерации должна быть создана единая взаимоувязанная система нормативных актов, включающая в качестве составных блоков и федеральное законодательство, и законодательство субъектов Федерации, объединенная общими принципами и обеспечивающая полноту регулирования, отсутствие в нем пробелов и противоречий. Необходимо стремиться к соподчинению и логической взаимосвязи федерального законодательства и законодательства субъектов РФ в целях достижения стабильности правовой системы страны и в конечном итоге устойчивости самой Федерации <21>. На наш взгляд, для решения названной проблемы необходимо на основе конституционных положений четко определить и законодательно закрепить соотношение между федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы трудового права. Так, Конституция РФ и федеральные законы, действующие на всей территории России, обеспечивают единообразие регулирования общественных отношений в определенной области регулирования (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). При этом Конституция РФ определяет соотношение нормативных правовых актов субъектов РФ с системой федеральных нормативных правовых актов. Если федеральные законы приняты по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения, то законодательство субъекта РФ должно соответствовать им. Если между ними существует противоречие, то действуют федеральные законы (ч. 5 ст. 76 Конституции РФ). По всем остальным вопросам субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти и может издавать законы и иные нормативные правовые акты (ст. 73 Конституции РФ). Конституция вводит также специальный механизм для реализации этих положений: в соответствии с пп. «б» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций и уставов ее субъектов. Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Конституции и уставы субъектов РФ также содержат нормы, регулирующие соотношение федеральных нормативных актов и нормативных правовых актов субъектов РФ. В ряде случаев указанные нормы о соотношении нормативных правовых актов не совпадают с положениями Конституции РФ и даже противоречат им. Особенно это касается нормативного содержания конституций республик. Так, ст. 41 Конституции Республики Саха (Якутия) <22> устанавливает, что законы РФ, принятые по вопросам, отнесенным к совместному ведению, вступают в силу только после ратификации их палатой представителей Государственного Собрания республики. Более того, республика вправе приостанавливать на своей территории действие законов и иных актов РФ или опротестовывать их в порядке, установленном договором, если они нарушают федеративный договор, противоречат Конституции или законам Республики Саха (Якутия). ——————————— <21> Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие / Отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 1998. С. 4 — 5. <22> получен из информационно-правовой системы «КонсультантПлюс».

При этом состав источников трудового права каждого отдельного субъекта РФ образуется из федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов субъекта РФ, которые находятся между собой в определенной субординации и взаимосвязи. Нормативные правовые акты субъектов РФ как структурные элементы системы источников трудового права также находятся между собой в определенной иерархической зависимости. Таким образом, федеративное устройство России, отнесение трудового законодательства к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов предопределяет наличие в системе источников трудового права федерального и регионального уровня, которые объединяют каждый на своем уровне федеральные нормативные правовые акты и нормативные правовые акты субъектов. На территориальном уровне (муниципальных образований) в систему источников трудового права входят нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения. Тем самым признается нормативный характер актов органов местного самоуправления. Как справедливо отмечается в научной литературе, не входя в систему органов государственной власти, органы местного самоуправления тем не менее обладают властными полномочиями публично-правового характера. Они вправе принимать обязательные на всей территории муниципального образования решения, за невыполнение которых применяются меры юридической ответственности. В этом их сходство с органами государства, на этом базируется и правовой характер этих актов <23>. Акты органов местного самоуправления принимаются в форме решений представительных органов, постановлений, приказов главы местного самоуправления, мэра. Следовательно, нормативные правовые акты органов местного самоуправления можно охарактеризовать как принятые в соответствии с уставом муниципального образования в пределах полномочий, предоставленных соответствующему органу местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ и регламентирующие на территории данного органа местного самоуправления вопросы местного значения на базе и в развитие положений законов и иных нормативных правовых актов более высокого иерархического уровня. ——————————— <23> Андреева Л. А. Правотворчество органов местного самоуправления (по материалам Новгородской области): Дис. … к. ю.н. СПб., 1999. С. 145.

Часть 2 ст. 5 ТК РФ включает в состав источников трудового права коллективные договоры и соглашения. Тем самым ТК РФ прямо признает их как правовые акты, регулирующие трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. При этом в ТК установлено, что коллективный договор, соглашения не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников, по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При включении подобных условий они не подлежат применению (см. ст. 9 ТК). А локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются работодателем в порядке, установленном ТК (ст. 8), и действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы (ч. 4 ст. 13 ТК). Следовательно, включение соглашений и коллективных договоров в состав источников трудового права показывает проявление сочетания государственного и договорного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК). При этом данный уровень в системе источников трудового права предопределяет уровень локальных нормативных актов, принимаемых работодателем и содержащих нормы трудового права, которые ч. 2 ст. 5 ТК РФ также включает в состав источников трудового права. Следовательно, система источников трудового права неоднородна, поскольку включает в себя не только нормативные правовые акты как структурные элементы определенных уровней системы источников трудового права. Структурными элементами системы источников трудового права на уровнях федеральном и региональном выступают нормативные правовые акты, на территориальном — акты органов местного самоуправления, на социально-партнерском — коллективно-договорные (социально-партнерские) акты, а на уровне организации — локальные нормативные акты, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, с выделением особого места, занимаемого коллективным договором. Ю. А. Тихомиров указывает, что ст. 5 ТК, определяя состав источников трудового права, исходит из трактовки Кодекса как системообразующего акта в сфере трудовых отношений, который является исходным для других законов отрасли, что придает ей строго упорядоченное системное построение <24>. Это проявляется в том, что нормы трудового права, содержащиеся в иных законах, должны соответствовать ТК (ч. 2 ст. 5 ТК), а в случае противоречий между ТК и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется ТК (ч. 8 ст. 5 ТК). При этом если федеральный закон противоречит ТК, то он применяется при условии внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс (ч. 9 ст. 5 ТК). Все указанные положения направлены на создание целостного и непротиворечивого трудового законодательства, единообразного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Таким образом, Трудовой кодекс занимает особое место в системе источников трудового права на федеральном уровне и в целом в данной системе. Место и особая роль Трудового кодекса в системе источников трудового права на соответствующем уровне, закрепленные в ст. 5 ТК, подтверждают значение Трудового кодекса в ряду иных федеральных законов и других видов источников трудового права. ——————————— <24> Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2002. С. 46.

——————————————————————

Курсовая работа Источники трудового права: понятие и виды

Содержание

Введение 3
Глава 1 Общая теоретико-правовая характеристика источников трудового права 6
1.1.Понятие, сущность и виды источников права 6
1.2.Понятие и особенности источников трудового права 9
Глава 2 Общая теоретико-правовая характеристика отдельных источников трудового права 13
2.1.Международные акты как источники трудового права 13
2.2.Конституция РФ и федеральное законодательство как источник трудового права 17
2.3 Локальные акты в системе источников трудового права 22
Заключение 31
Литература и нормативный материал 34

Введение

Актуальность темы исследования, определяется фундаментальностью категории «источник права», которая влияет на построение всей правовой системы и правоприменение.
Сложная экономическая ситуация в нашем государстве, предопределяет необходимость развития предпринимательства, повышения эффективности труда, оптимизации издержек. Все эти проблемы невозможно решить без совершенствования трудового законодательства, которое призвано не только защищать социальные права граждан, но и дать возможность предпринимательству более гибко реагировать на изменяющие экономические условия, перестраивать, оптимизировать производство, изменять штат и оплату труда. С другой стороны, в этих непростых условиях, человек как никогда нуждается в защите, в том числе и от неправомерных действий работодателя, с которым наемный работник находится в неравных условиях. Таким образом, актуальность исследования регулирования с практической точки зрения обусловлено необходимостью создания такого централизованного правового регулирования данной сферы, которая позволит повысить возможность работодателя встраиваться в сложные изменяющие социально-экономические условия с одной стороны, и защитить основные права наемных работников в сфере социально-трудовых отношений.
Актуальность исследования источников трудового права с теоретической точки зрения обусловлено следующем.
На сегодня одной из тех отраслей отечественного права наиболее динамично развивающихся является трудовое право. Как одно из ведущих, оно играет определяющую роль в жизни общества, в социальных преобразованиях, которые происходят в наем государстве.
Курс на проведение правовой реформы обусловили пересмотр традиционных представлений юридической науки советского и современного периодов о праве и его источниках, в том числе и источниках трудового права. Реформирование трудового законодательства должно быть направлено на приведение его в соответствие с Конституцией РФ с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, а также новым социально-экономическим реалиям, в которых функционирует современный рынок труда. Важное значение для развития эффективных механизмов регулирования социально-трудовых отношений имеет совершенствование системы социально-партнерских соглашений и локальных нормативно-правовых актов. Однако, до сих пор остаются спорными проблемы определения понятия «источники трудового права», роли и значения судебной практики в формировании отечественного трудового законодательства, система и дифференциация локальных актов и т.д.. Нуждающимися в неотложном и всестороннем изучении являются проблемы пробелов и юридических коллизий в трудовом праве, причин их возникновения и способов устранения.
Приведенное обусловливает актуальность темы исследования, ее важное теоретическое и практическое значение для дальнейшего реформирования отношений в области труда.
Правовое регулирование отношении в сфере труда находилось под пристальным вниманием исследователей как дореволюционного так и советского периода развития правовой науки. Многочисленные работы по данной теме увидели свет после перехода нашего государства на путь рыночных реформ, образованием честного сектора экономики. Сегодня данным вопросам также уделяется достаточно внимание. Среди современных авторов, чьи работы посвящены исследованию источников российского права, можно отметить Е.А. Козлова, Г.И Муромцева, В.И. Попова и многих других. Источникам трудового права посвящали работы А.А. Белинин, А.А. Воронина, М.О. Пряженников и др.
Целью работы является анализ источников трудового права. Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие источников права
— рассмотреть особенности и классификацию источников трудового права
— рассмотреть особенности международных актов как источников трудового права
— рассмотреть место и роль Конституции РФ и федерального законодательства в системе источников трудового права
— рассмотреть понятие и виды локальных нормативных актов как источников трудового права.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере регулирования трудовых отношений.
Предметом исследования являются теоретические представления современных исследователей о понятии и сущности источников трудового права, а также действующее законодательств, регулирующие отношения в исследуемой сфере.
Методы исследования. В основу методологии исследования положен комплексный подход к анализу источников трудового права. Философско-методологической основой послужили принципы, законы и категории диалектики. Метод системно-структурного анализа применен при изучении места отдельных источников трудового права и их соотношение с другими источниками; герменевтический — для выяснения смысла нормативно-правовых актов; сравнительно-правовой — при изучении законодательства, выяснении возможностей использования международного опыта регулирования трудовых отношений отдельными источниками, построения системы источников трудового права в развитых демократических странах; историко-правовой — в процессе обращения к генезису предмета исследования и анализа разновидностей источников трудового права.

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), ч. 2 ст. 15 // Российская газета. 1998. 10 декабря.[
2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII
3. Глобальный пакт о рабочих местах. 98-я сессия, Женева, июнь 2009 год. // См. официальный сайт МОТ /www.ilo.org
4. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и авах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998) // «Российская газета», N 238, 16.12.1998
5. Конвенция N 111 Международной организации труда «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25.06.1958 на 42-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 — 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1266 — 1269.
6. Рекомендация N 90 Международной организации труда «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (Принята в г. Женеве 29.06.1951 на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 — 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1039 — 1041.
7. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
8. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.05.2018) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
9. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
10. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954
11. Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.07.1995, N 29, ст. 2757
12. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) «О занятости населения в Российской Федерации»
13. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 04.06.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 25.06.2012, N 26, ст. 3528.
14. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (ред. от 20.06.2011) «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет»
15. Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р (ред. от 16.07.2009) <О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации>
16. Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 N 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1999 N 1817)

Литература
17. Белинский Р.Ю. Нормы международного права как источник совершенствования трудового права России // Правовая система России: история и современность: материалы V межвузовской научно-практической конференции. — М.: Изд-во МГОУ, 2012. — С. 184-189
18. Бодункова С.А. Локальное нормотворчество в регулировании трудовых отношений // Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство. Материалы межвузовских научно-практических конференций. — Омск: Изд-во Омск. акад. МВД России, 2007. — С. 50-54
19. Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. — М., 1976. — С. 167
20. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Российской Федерации: проблемы административной теории и практики. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Княгинина О.Н. — М., 2010. — 24 c.
21. Карганова М.О. Некоторые вопросы локального правового регулирования в трудовом праве РФ // Норма. Закон. Законодательство. Право. Тезисы докладов межвузовской научно-практической конференции (Пермь, апрель 2005 г.). — Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2006, Ч. 1. — С. 118-123
22. Козина Е.В. Локальные нормативные акты как необходимый элемент правового механизма в сфере оплаты труда: современные проблемы правового регулирования // Проблемы модернизации правовой системы современного российского общества. Международная научная конференция (г. Красноярск, 30 сентября — 1 октября 2010 г.: сборник докладов: в 2 т. Т. 2. — Красноярск: Центр информации, 2011. — С. 45-50
23. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 587 стр.
24. Козлова Е.Ю. Локальные нормативно правовые акты как инструменты правового регулирования отношений работодателя и работников // Современные проблемы юридической науки: Материалы VIII Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 4-5 мая 2012 г.) . — Челябинск: Полиграф-Мастер, 2012, Ч. III. — С. 41-43
25. Курманов А.С. Состояние и перспективы развития уголовного законодательства России о защите конституционных прав и свобод человека: сравнительное теоретико-правовое исследование: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Екатеринбург, 2008. – С. 4-5;
26. Малова О.В. О проблеме источников права // Сиб. юрид. вестн. 2000. № 4. С. 23.
27. Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты проблемы) // Изв. высш. учеб. заведений. 1992. № 2. С. 56.
28. Попов В.И. Судебный прецедент как источник трудового права // Вестн. Челяб. ун-та.Сер. 9. Право. 2001. № 2. С. 91.
29. Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Шамардин Е.А. — М., 2012. — 22 c.
30. Трудовое прав России : учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орлов- ский. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 854 с. — Серия : Бакалавр. Ака- демический курс. С 76
31. Учебник русского гражданского права. Т. 1 / Шершеневич Г.Ф.; Науч. ред.: Ем В.С. — М.: Статут, 2005. — 461 c.
32. Черепанцева Ю.С. Специфика локального регулирования трудовых отношений // Правовое регулирование деятельности хозяйствующего субъекта. Материалы 4-й международной научно-практической конференции «Проблемы развития предприятий: теория и практика», 25 — 26 ноября 2004 г.. — Самара: Изд-во СГЭА, 2004, Ч. 3. — С. 279-282
33. Шарифуллин В.Р. Локальные (корпоративные) нормы права в механизме частно-правового регулирования // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. — М.: «1К-Пресс», 2006, № 4. — С. 352-353

Общий объем: 37

Год: 2018

051

051

Часть 3. Некоторые вопросы трудового, гражданского, семейного, административного и уголовного права.
51. Понятие, система, источники трудового права.

1. Понятие трудового права.

Трудовое право — система правовых норм, регулирующих трудовые отношения и общественные отношения, производные от трудовых. Трудовое право является самостоятельной отраслью российского права.

2. Трудовые отношения.

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

К производным от трудовых относятся, в частности, организационно-управленческие общественные отношения (между трудовым коллективом, профсоюзом и администрацией), социально-партнёрские отношения (между представителями работников, работодателей и органов исполнительной власти), общественные отношения по обеспечению занятости и трудоустройства, перераспределению рабочей силы, по подготовке кадров, профотбору и повышению квалификации, по охране труда и здоровья работников, по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, по рассмотрению трудовых споров, по возмещению материального ущерба.

3. Право на труд, занятость и трудоустройство.

Согласно статье 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера труда, а также право на защиту от безработицы. Государство проводит политику содействия занятости населения, реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость занятости населения. Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Труд свободен, каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещён Конституцией РФ. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Законодательство устанавливает гарантии при приёме на работу, запрещаются все виды дискриминации. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору (контракту), занимающиеся предпринимательской деятельностью, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, занимающие оплачиваемую должность, проходящие военную службу, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях и т.п. Трудоустройство — процесс поиска подходящей работы, подготовки к ней, устройства на неё. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки, а также организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

4. Охрана труда.

Законодательство об охране труда состоит из Трудового кодекса РФ (раздел 10), Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ» (1999). Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, до устранения такой опасности, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников обучение безопасным методам и приемам труда. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда должны соответствовать требованиям охраны труда. На всех предприятиях, в учреждениях и организациях должны создаваться здоровые и безопасные условия труда. На тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья. Трудовой кодекс РФ устанавливает нормы и гарантии особой, повышенной охраны труда женщин и несовершеннолетних, льготы для работников, совмещающих работу с обучением. Обязанности по обеспечению здоровых безопасных условий и охраны труда в возлагаются на работодателя (администрацию предприятия, учреждения, организации, индивидуальных предпринимателей).

5. Источники трудового права.

Источниками трудового права являются нормативно-правовые акты, в которых закреплены нормы трудового права. Трудовое право находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Источником трудового права являются Конституция РФ (она обладает высшей юридической силой и определяет основополагающие принципы правового регулирования труда), международные договоры РФ (в частности, конвенции Международной организации труда, ратифицированные РФ), Трудовой кодекс РФ принятый 30 декабря 2001 года – ТК РФ (важнейший кодифицированный акт трудового права), Законы РФ «О занятости населения в РФ», «О коллективных договорах и соглашениях», Федеральные законы «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «Об основах охраны труда в РФ», другие федеральные законы, законы субъектов РФ, подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Минтруда России, подзаконные акты субъектов РФ), а также коллективные соглашения. Трудовое законодательство распространяется на трудовые отношения участников производственных кооперативов в тех случаях, когда это прямо предусмотрено Федеральным законом «О производственных кооперативах», на государственных служащих — в части, не противоречащей законодательству о государственной службе.

6. Коллективные договоры и соглашения.

Коллективные договоры и соглашения заключаются в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (1992).

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально — трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Содержание коллективных договоров определяется сторонами при переговорах.

Коллективное соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально — трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.. На федеральном уровне заключаются Генеральное соглашение (его участниками являются общероссийские объединения профсоюзов, общероссийские объединения работодателей и Правительство РФ), отраслевые и межотраслевые тарифные соглашения, профессиональные тарифные соглашения. На уровне субъектов РФ и административно-территориальных образований заключаются региональные соглашения, отраслевые, межотраслевые и профессиональные тарифные соглашения, территориальные соглашения.

Используются технологии uCoz

Понятие и источники трудового права

Трудовое право – это самостоятельная отрасль права, регулирующая порядок возникновения, действия и прекращения трудовых отношений работников и работодателей.

Трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником трудовой функции (работы по должности, профессии или специальности либо конкретного вида поручаемой ему работы) за заработную плату.

Сторонами трудовых отношений являются работник (которым может быть только физическое лицо) и работодатель (которым может быть как физическое, так и юридическое лицо). Чтобы гражданин мог вступить в трудовое правоотношение, он должен обладать правоспособностью и дееспособностью, то есть способностью начинать и прекращать трудовые правоотношения, распоряжаться вознаграждением за свой труд и так далее.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

·        организации труда и управлению трудом;

·        трудоустройству у данного работодателя;

·        подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

·        социальному партнёрству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

·        участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

·        материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;

·        государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров;

·        обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.  

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

·        свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

·        запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

·        защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

·        обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

·        равенство прав и возможностей работников;

·        обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – это законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

Работодатели не имеют право платить работникам месячную заработную плату в размере меньшем, чем МРОТ.

К другим принципам трудового права относят:

·        обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учётом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

·        обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них;

·        обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

·        сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

·        социальное партнёрство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

·        обязательность возмещения вреда, причинённого работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

·        установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

·        обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

·        обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

·        обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключённого договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

·        обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

·        обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

·        обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

В сфере трудового законодательства также предусмотрено разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации.

К ведению федеральных органов государственной власти относят:

·        основные направления государственной политики в сфере трудовых отношений;

·        основы правового регулирования трудовых отношений;

·        обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам;

·        порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров;

·        основы социального партнёрства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

·        порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

·        порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

·        порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

·        систему и порядок проведения специальной оценки условий труда и государственной экспертизы условий труда, организацию контроля качества;

·        порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;

·        виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

·        систему государственной статистической отчётности по вопросам труда и охраны труда;

·        особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Органы государственной власти субъектов федерации принимают законы и другие правовые акты по всем вопросам, не отнесённым к ведению федеральных органов государственной власти.

Под источниками трудового права понимаются нормативные акты компетентных государственных органов, устанавливающие и конкретизирующие обязательные к соблюдению правила поведения.

Так, согласно Трудовому кодексу, регулирование трудовых отношений осуществляется:

·        Конституцией Российской Федерации;

·        Федеральными конституционными законами;

·        трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;

·        иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

§  указами Президента Российской Федерации;

§  постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

§  нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

§  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Также к источникам трудового прав можно отнести: локальные нормативные акты и международные нормативные акты в области трудовых отношений.

·        Локальные нормативные акты содержат нормы трудового права, принимаемые работодателями в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами или соглашениями. Основным назначением таких документов является конкретизация законодательства о труде с учётом специфики организации и условий труда конкретного предприятия или организации.

·        Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в соответствии с Конституцией являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Особое значение этих актов связано с тем, что они обеспечивают реализацию международных стандартов прав работника.

Давайте познакомимся с некоторыми источниками трудового права более подробно.

Согласно Конституции Российской Федерации – труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещён.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Конституцией признаётся право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Отдельно подчёркивается, что каждый работник имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Основным источником трудового права в нашей стране является Трудовой кодекс Российской Федерации – это кодифицированный законодательный акт о труде.

Кодекс определяет трудовые отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями.

Трудовой кодекс Российской Федерации, в частности, устанавливает права и обязанности работника и работодателя, регулирует вопросы охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства, социального партнёрства. Закрепляются правила оплаты и нормирования труда, порядок разрешения трудовых споров. Отдельные главы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторых категорий граждан (несовершеннолетних, педагогов, тренеров и спортсменов, надомников, вахтовиков и других).

Немалую часть нормативных актов, регулирующих трудовые отношения, составляют подзаконные нормативно-правовые акты. Среди них основное место занимают указы и распоряжения Президента Российской Федерации. В настоящее время указы Президента касаются весьма широкого круга вопросов трудового права. Это указы «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы», «Об утверждении Положения о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации», «Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» и другие.

Постановления Правительства как источники трудового права издаются во исполнение Конституции, федеральных законов и указов президента. Они представляют собой акты исполнительной власти, как правило, изданные с целью уточнения и реального проведения в жизнь вышестоящих правовых актов. Особое место среди постановлений правительства занимают регулирующие положения, принятые в соответствии с положениями отдельных статей Трудового кодекса. На данный момент Кодекс содержит более шестидесяти отсылок к постановлениям Правительства.

Среди нормативных актов министерств и ведомств на особом положении находятся нормативные акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и его платы, условий и охраны труда, социального партнёрства и трудовых отношений, занятости и безработицы.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

С деятельностью этого министерства вы можете подробно познакомиться на его официальном сайте.
В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1.     Что такое трудовое право?

2.     Что такое трудовые отношения?

3.     Назовите и охарактеризуйте источники трудового права.

Источники трудового права (9789403502847)

Редакторы

Соавторы

Предисловие

Благодарности

ГЛАВА 1
Введение: Последние тенденции в иерархии 9000 и ЧАСТЬ Источники трудового законодательства
Горизонтальные проблемы

ГЛАВА 2
Вспоминая некоторые исторические корни подходов XXI века к регулированию мира труда
Алан К.Нил

ГЛАВА 3
Регулирующая функция коллективных договоров в свете их связи с законодательными актами и индивидуальными правами: многоуровневый подход
Эдоардо Алес

ГЛАВА 4
Судебное право в общем Мир закона: консервативное влияние на трансформацию трудового законодательства посредством статута
Джоэллен Райли Мантон

ГЛАВА 5
Заполнение (возрастающих) пробелов: роль судей в качестве заместителей законодателей в трудовом праве в странах гражданского права
Мартин Рисак

ГЛАВА 6
Влияние экономического управления Европейского Союза на иерархию источников национального трудового законодательства
Эмануэле Менегатти


ЧАСТЬ II
Национальные отчеты


Австралия


Многоуровневая и развивающаяся система регулирования труда
9002 3 Эндрю Стюарт и Марк Брэй

ГЛАВА 8
(Некогда) радикальная преемственность регулирования труда Бразилии
Джедидия Кронке

ГЛАВА 9
Многослойность и сложность китайского трудового законодательства Источники

Dong Yan

ГЛАВА 10
Борьба Дании за сохранение верховенства коллективных переговоров
Christian Højer Schjøler

ГЛАВА 11
Огромные потрясения в источниках трудового законодательства во Франции
Isabelle Daugareilh
Источники немецкого трудового законодательства
Манфред Вайс

ГЛАВА 13
Венгерский эксперимент по продвижению коллективных переговоров: прощание с «принципом благосклонности»
Тамаш Дьюлавари

ГЛАВА 14
Иерархия, координация и сотрудничество участие в итальянской системе трудового права Источники
Iacopo Senatori

ГЛАВА 15
Коллективные переговоры в тени законодательства: источники трудового права в Польше
Лукаш Писарчик

ГЛАВА 16
Эволюция системы источников трудового права в России — напряженность и возможности
Ольга Рымкевич

ГЛАВА 17
Испания: постоянная борьба за границы статутного права и коллективных переговоров
Хосе Мария Миранда Бото

ГЛАВА 18
Источники трудового права в Швеции
Jenny Julén Votinius

ГЛАВА 19
Коллективные соглашения на пике законодательной волны, но общее право все еще вызывает колебания: источники трудового права в Южной Африке
Рошель Ле Ру

ГЛАВА 20 9 0004
Этика информирования источников национального закона Великобритании о труде
Майкл Доэрти и Дэвид Манган

ГЛАВА 21
Источники трудового права в США: Contract Supra Omnis
Paul Secunda

Международное трудовое право — Международное публичное право


Дело

Толкование условных обозначений

Государства-члены могут попросить МОТ дать толкование международного трудового стандарта.Различные органы МОТ предлагают толкования конвенций, которые рассматриваются государствами-членами как авторитетные и образуют свод «прецедентного права», в котором содержится содержание обязательств, налагаемых конвенциями и рекомендациями. Если государство-член запрашивает официальное толкование конвенции, решение будет опубликовано в Официальном бюллетене МОТ и разослано всем государствам-членам.

(источник: Мэрилин Дж. Питтард и Стюарт Баттерворт, «Богатое множество источников трудового права: национальное, региональное и международное» в Мэтью В. Финкин и Гай Мундлак (ред.), Сравнительный трудовой закон (Эдвард Элгар, 2015) 51 )

Дела: t he Следующие печатные ресурсы и базы данных содержат дела по международному трудовому праву :

Международный обзор судебных решений по трудовому праву (1925-1938) KB 224 INTE (на уровне 5 Юридической библиотеки)

  • Эта серия содержит только внутренние дела в Англии, Франции, Германии, Италии и США, которые по существу рассматривают конвенции МОТ.Он также содержит полезные краткие сведения о трудовом законодательстве каждой юрисдикции.

Сборник судебных решений МОТ (открытый доступ)

Эта база данных МОТ содержит избранных судебных решений, в которых национальные и международные суды опирались на международные трудовые нормы и другие международно-правовые инструменты для разрешения переданных им дел. Дела, включенные в базу данных, касаются не только споров, возникающих в сфере труда, но и решений по правам человека за пределами сферы труда, но все же относящихся к ней.Решения представлены в виде резюме, в котором подчеркивается, как международное право использовалось в каждом конкретном случае. Решения можно получить, выполнив поиск или просмотрев три индекса:

  1. по странам (в случае решений национальных судов)
  2. судами (в случае решений международных судов)
  3. по теме

Прецедентное право в области международных трудовых прав: аннотированная судебная практика по основным правам на рабочем месте
(том 1, 2015+) (доступ для сотрудников и студентов UniMelb)

Эта онлайновая база данных прецедентного права от Brill в основном посвящена недавним изменениям в судебной практике, касающимся основных прав на рабочем месте.В базе данных воспроизводятся соответствующие тексты основных международных дел, основанные на решениях региональных и международных механизмов, таких как комитеты МОТ, Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд по правам человека, Африканская комиссия по правам человека и народов. «Права, а также ключевые национальные суды, такие как Верховный суд США и Верховный суд Индии. Он также содержит комментарии к избранным решениям ведущих ученых-международников в области трудового права со всего мира.

Энциклопедия трудового права Kluwer (доступ для сотрудников и студентов UniMelb)

Энциклопедия включает международную судебную практику Постоянной палаты международного правосудия, Комитета МОТ по свободе ассоциации и судебную практику Административного трибунала МОТ.

Дела Комитета МОТ по свободе объединения (открытый доступ)

Найдите или просмотрите все дела CFA на NORMLEX. С момента своего создания в 1951 году Комитет рассмотрел более 3000 дел, охватывающих более 60 стран.Можно искать или просматривать дела, например, по стране, статусу дела или типу документации.

Административный трибунал МОТ (открытый доступ)

Трибунал рассматривает жалобы действующих или бывших сотрудников на произвольные административные решения международных организаций, которые признали юрисдикцию Трибунала.

Дополнительная информация о Трибунале.

Дополнительная информация о международных организациях, признавших юрисдикцию Трибунала.

Все решения Трибунала доступны в базе данных прецедентного права TRIBLEX. Решения можно просматривать по сеансу, организации или ключевому слову, а также искать по термину, дате, организации, сеансу, ключевому слову или номеру решения. Устав и правила Административного трибунала также находятся на TRIBLEX.

Contract Supra Omnis, автор Пол М. Секунда :: SSRN

12 стр. Добавлено: 17 октября 2018 года

Дата написания: 26 сентября 2018 г.

Аннотация

Многие U.Сотрудники S. в настоящее время сталкиваются с тяжелыми условиями труда, все чаще сталкиваясь с трудностями своих прежних коллег, которым также не хватало элементарной правовой защиты на рабочем месте из-за силы контрактных условий, в которых преобладали работодатели. В самом деле, не будет преувеличением сказать, что Соединенные Штаты прошли полный цикл от того, что они стали жертвами одной формы власти работодателя, основанной на контракте, к другой. В начале 20-го века трудовое право и трудовые договоры были в основном антипрофсоюзными по своей ориентации, и Верховный суд Соединенных Штатов отменил многие законы о защите рабочих, основанные на лохнеровской концепции «свободы договора».В 1935 году ситуация начала меняться с введением законодательных мер защиты рабочих мест в форме поощрения коллективных переговоров посредством федерального закона Вагнера. В 1950-х и 1960-х годах плотность профсоюзов достигла своего апогея в Соединенных Штатах, приблизившись к 35% рабочей силы.

Хотя эти законодательные меры защиты (и дополнительные меры защиты по общему праву) были полезны для сотрудников, членство в профсоюзах начало сокращаться в 1970-х и 1980-х годах. Похоже, сотрудники США получили ложное чувство безопасности из-за тех же самых общих и законодательных мер защиты.Тем временем работодатели, недовольные расширенной защитой сотрудников, стали больше полагаться на индивидуальный трудовой арбитраж (вне рамок профсоюзов) для урегулирования трудовых споров, а не на суд. Теперь, в свете решения Верховного суда США по делу Epic Sys. Corp. v. Lewis, утвердился новый тип «свободы контрактов», когда работодатели могут принуждать сотрудников к неравным индивидуальным трудовым спорам, в результате чего работникам становится труднее отстаивать свои права на рабочем месте.

В этой главе показано, как трудовое законодательство США стало контрактным, что несправедливо благоприятствует работодателям и подрывает основные права сотрудников на рабочем месте. Часть II представляет собой краткий обзор истории трудового и трудового законодательства США. Часть III представляет собой обзор мер защиты по общему праву, предоставляемых сотрудникам в соответствии с договорным и деликтным правом, а также в соответствии с концепцией добросовестности и честности. Затем в Части III исследуются меры защиты, предусмотренные законом о занятости, и рассматриваются три части репрезентативного законодательства с примерно тридцатилетними интервалами (1935, 1938 и 1993).Наконец, Часть IV обращается к сегодняшнему законодательству Соединенных Штатов о труде и занятости, которое отражает тревожный возврат к наделению непропорциональной властью четких трудовых договоров.

Ключевые слова: Источники трудового права, конституция, статут, общее право, коллективный договор, свобода договора, Лохнер, обязательный арбитраж, Epic Systems

Рекомендуемое цитирование: Предлагаемая ссылка

Секунда, Пол М., Источники трудового права в США: Contract Supra Omnis (26 сентября 2018 г.). Источники национального трудового права в современной экономике (ред. Дьюлавари и Менегатти), Документ юридических исследований юридической школы Marquette № 18-21, доступен на SSRN: https://ssrn.com/abstract=3255712