Исполнительная власть в российской федерации представлена: Органы власти в РФ: структура и полномочия

Исполнительная власть в России — Российская Империя

В отличие от европейских государств, где власть развивалась в направлении парламентаризма и демократии, Российская империя на протяжении ХVIII-ХIХ вв. оставалась оплотом абсолютизма, власть царя не ограничивалась никакими выборными органами. Царю вменялось в обязанность неукоснительно соблюдать закон о престолонаследии и исповедовать православную веру. В управлении страной царь опирал­ся на строго иерархизированный, бюрократический аппарат, министров и советников, назначенных им самим.

Государственный совет был за­коносовещательным органом, а члены его, чиновники высшего ранга, назначались пожизненно. Мнения, высказываемые членами совета при рассмотрении законов, никоим образом не ограничивали свободы ре­шений государя.

По мере развития общества власть всё более нуждалась в исполнительных органах, деятельных и наиболее приспособленных к проведению в жизнь её предначертаний.

На рубеже ХVIII и ХIХвв. в России появляется министерская система как форма организации высших орга­нов государственного управления, основанная на принципе единоначалия. Номинально должность министра появилась при Павле I в 1797; министр уделов, в 1800 г. министр коммерции. В 1802 г. был принят манифест “0б учреждении министерств». Существовавшие ранее коллегии первоначально не были ликвидированы — они были включены в министерства сохранив организационную самостоятельность. С середины 1803 г. кол­легии постепенно реорганизованы в департаменты и другие под­разделения министерств.

Высшим административным органом был Комитет министерств, учрежденный в 1802 г. Он состоял из министров, главноуправляющих, государственного казначея, с 1810 г. включал председателей департаментов Государственного совета, с 1812 г. — отдельных лиц по назначе­нию императора. На должность председателя Комитета министров царь назначал наиболее опытных чиновников, занимавших министерские и другие высшие посты.

Комитет министров функционировал в составе общего собрания, дела решались по большинству голосов. Председательствовал один из членов комитета по очереди старшинства в чине — каж­дый в четырёх заседаниях. Журналы заседаний составлял кто-либо из товарищей министра. Общее решение и отдельные мнения записывались в журнал, который по утверждении его, представлялся государю. В 20-х годах ХIХв. значение Кабинета министров в делах госу­дарственного управления снижается в связи с усилением роли Собственной Его Величества канцелярии, которая, по существу, стала органом, возглавившим всю систему центральных и отраслевых органов госу­дарственного управления.

В первой половине XIX в. Россия оставалась абсолютной мо­нархией, для которой было характерно: разделение власти на уровни, которые обеспечивали решение одних и тех же задач управления, дублирование ответственности правительственных чиновников, крайне высокая степень централизации, бюрократизации и милитаризации ап­парата управления.

«Личный характер политической власти» оставался очень сильным. Министерства проводили самодержавную политику, кон­тролируя все стороны жизни российского общества: политическую, социальную, экономическую. Вся политическая система была сориентирована в одном направлении — сверху вниз. Никакая инициатива, исхо­дящая снизу, была нежелательной и даже наказуемой. Всё, от законов до распоряжений, подробно регламентировалось изначально на высшем уровне, и обязанностью нижестоящих уровней власти считалось только исполнять поставленные задачи.

Сеть министерств в течение свыше 100 лет их деятельности была сравнительно стабильной. Довольно частыми были реорганизации департаментов и передачи их из одного министерства в другое. Реорганизация старых и образование новых министерств, как правило, были починены задачам усиления борьбы с революционным движением, бюрократическими соображениями, а так же необходимости создать новую должность для члена Чарской фамилии или чиновного фаворита.

В октябре 1905 г. под влиянием революции царизм декларировал ответственность министерств перед государственной Думой. Но факти­чески министерства оставались в полном подчинении императору. Не­смотря на происшедшие изменения правительство ещё не приобрело характера “буржуазного ка6инета». Министры были ответственны только перед царём и им же назначались. Дума имела возможность влиять на исполнительную власть, а иногда и оказывать сильное давление на правительство путём внесения запросов и особенно голосованием по всем бюджетным вопросам. Бюджетные права думы относительно всех ассигнований ставили правительство как бы в подотчётное положение по отношению к ней. Исключение составляло Министерство двора, рас­ходы которого определялись и контролировались лично государем.

Конституция 1906 г. предоставила весьма ограниченные представи­тельные права вместе с декларированным избирательным законом. В 1917 г. Временное правительство подготовило систему почти все­общего представительства через выборы в Учредительное собрание, но как оказалось, то был конец, нежели начало, представительного правления в России.

Первым актом процесса образования однопартийности советской политической системы явилось образование II Всероссийским съездом Советов однопартийного большевистского правительства. В отличие от предыдущих это временное правительство рабочих, солдат и крестьян получило название «Совета народных Комиссаров». Министерства должны были эамениться «комиссарствами». С разгоном Учредительного собрания был перечёркнут вариант демократической республики с широкой со­циальной опорой, многопартийностью.

По мере развёртывания гражданской войны всё более усиливалась тенденция подмены государственных органов партийными. Органы исполни тельной власти всё больше подменяли собой власть законодательную . Монополия РКП(б) на власть, сращивание партийных и государственных органов привели к отождествлению диктатуры пролетариата и партийной диктатуры. В новом государстве в трансформированном виде возрож­дались некоторые традиции дореволюционной российской государственности с её централизацией, персонификацией высшей власти, обширными и слабо регламентированными функциями госаппарата, почти неподкон­трольного трудящимися.

Народные массы, как и прежде, оставались бесправными, отрешёнными от реального участия в управлении .

Правительство страны меняло своё название — Совет Министров, Кабинет Министров — изменялась его подотчётность; раньше он был подотчётен Верховному Совету СССР, в 1991 г. — президенту.

В 1992-1993 г. российская государственность в своем высшем эшелоне была представлена тремя ветвями власти: законодательной/ /Съезд народных депутатов России и избираемый им Верховный Совет/, исполнительной/ Президент и назначаемое им правительство, предсе­датель правительства утверждался Съездом народных депутатов по представлению Президента/ и судебной с венчающим её Конституцион­ным судом.

По Конституции 1993 г. Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления Статьи Конституции позволяют говорить о том, что это- полупрези­дентская полупарламентарная республика с доминирующим положением института президентства. Конституция устанавливает институт двойной ответственности правительства — перед Государственной Думой и перед Президентом.

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и ука­зами Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.

Правительство России как высший исполнительный орган государства на протяжении ХIХ-ХХ столетий проделало значительную эволю­цию. Машина исполнительной власти работала во исполнение задач по управлению происходившими в России государственными и обществен­ными процессами. На различных исторических этапах роль правитель­ства не была одинаковой менялось его название, разным был количественный состав, совершенствовались со временем административные навыки. В то же время отчётливо прослеживаются устойчивые традиции историческая преемственность в развитии этого института власти, без учёта которых, как представляется, строительство новой Россий­ской государственности не может быть вполне успешным.

Федеральные органы исполнительной власти.
История и историография. К истории исполнительной власти в России.
Правительство России ХIХ-ХХ вв.: исторический опыт и тенденции современного развития.

Органы власти Москвы — Электронная Москва

А Академический, Алексеевский, Алтуфьевский, Арбат, Аэропорт. Б Бабушкинский, Басманный, Беговой, Бескудниковский, Бибирево, Бирюлёво Восточное, Бирюлёво Западное, Богородское, Братеево, Бутово Северное, Бутово Южное, Бутырский. В Вешняки, Внуково, Войковский, Восточный, Выхино-Жулебино. Г Гагаринский, Головинский, Гольяново. Д Даниловский, Дегунино Восточное, Дегунино Западное, Дмитровский, Донской, Дорогомилово.

З Замоскворечье, Зюзино, Зябликово. И Ивановское, Измайлово Восточное, Измайлово, Измайлово Северное. К Капотня, Коньково, Коптево, Косино-Ухтомский, Котловка, Красносельский, Крылатское, Крюково, Кузьминки, Кунцево, Куркино. Л Левобережный, Лефортово, Лианозово, Ломоносовский, Лосиноостровский, Люблино.

М Марфино, Марьина роща, Марьино, Матушкино, Медведково Северное, Медведково Южное, Метрогородок, Мещанский, Митино, Можайский, Молжаниновский, Москворечье-Сабурово. Н Нагатино-Садовники, Нагатинский затон, Нагорный, Некрасовка, Нижегородский, Ново-Переделкино, Новогиреево, Новокосино. О Обручевский, Орехово-Борисово Северное, Орехово-Борисово Южное, Останкинский, Отрадное, Очаково-Матвеевское.

П Перово, Печатники, Покровское-Стрешнево, Преображенское, Пресненский, Проспект Вернадского. Р Раменки, Ростокино, Рязанский. С Савёлки, Савёловский, Свиблово, Северный, Силино, Сокол, Соколиная гора, Сокольники, Солнцево, Старое Крюково, Строгино. Т Таганский, Тверской, Текстильщики, Тёплый Стан, Тимирязевский, Тропарёво-Никулино, Тушино Северное, Тушино Южное.

Ф Филёвский парк, Фили-Давыдково. Х Хамовники, Ховрино, Хорошёво-Мневники, Хорошёвский. Ц Царицыно. Ч Черёмушки, Чертаново Северное, Чертаново Центральное, Чертаново Южное. Щ Щукино. Ю Южнопортовый. Я Якиманка, Ярославский, Ясенево.

Правительство области

Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области. Оно обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Белгородской области, законов Белгородской области и иных правовых актов органов государственной власти Белгородской области на территории Белгородской области.

Правительство Белгородской области является коллегиальным органом исполнительной власти. Все решения по вопросам осуществления своих полномочий принимаются Правительством Белгородской области на его заседаниях.

Правительство Белгородской области возглавляет Губернатор Белгородской области. Членами Правительства Белгородской области являются первый заместитель и заместители Губернатора Белгородской области, руководитель представительства Правительства Белгородской области при Правительстве Российской Федерации, а также начальники департаментов Белгородской области.

Правительство Белгородской области:

• осуществляет нормативное регулирование общественных отношений;
• осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
• осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Белгородской области, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
• разрабатывает для представления Губернатором Белгородской области в Белгородскую областную Думу проект областного бюджета и проекты программ социально-экономического развития Белгородской области;
• обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Белгородской области для представления их Губернатором Белгородской области в Белгородскую областную Думу;
• формирует иные органы исполнительной власти Белгородской области;
• управляет и распоряжается собственностью Белгородской области;
• предлагает органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Белгородской области, постановлениям Губернатора Белгородской области и постановлениям Правительства Белгородской области, а также обжалует указанные акты в суде;
• разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы Белгородской области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья населения, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;
• осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства, отцовства и детства, разрабатывает и реализует программы по развитию науки, культуры и спорта, а также государственную молодежную политику;
• осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами Белгородской области и постановлениями Губернатора Белгородской области.

Источник: закон Белгородской области от 31.12.2003 г. №108 «Устав Белгородской области»

Органы государственной власти Российской Федерации в Интернете: витрина или информация?

Ввод статьи (Notes) Учетные данные В полях ввода нельзя использовать квадратные и угловые скобки; *- обязательно заполнить. Вложенные значения разделяются символом ‘\’, множественные- символом ‘;’

*Год:	2000
*Номер выпуска:	6
Номер рубрики:	4
Рубрика:	Интернет. Общество. Власть.
Автор(ы):	Нестеров Ю.М.
*Название статьи:	Органы государственной власти Российской Федерации в Интернете: витрина или информация?
*Номер в списке:	1
Отступ вправо:	6

Размеченная страница В нижеследующее поле необходимо ввести произвольно оформленный текст, графику и др. Небольшие фрагменты HTML-кода необходимо заключать в квадратные скобки.

Органы государственной власти Российской Федерации в Интернете: витрина или информация?

---

Ю.М. Нестеров

---

Интернет предоставляет невиданную ранее возможность обеспечить доступность и открытость власти для общества, и власть, если она демократическая, обязана этой возможностью воспользоваться. Посмотрим, как и для чего используют Интернет российские власти на федеральном и региональном уровнях.

Федеральная исполнительная власть представлена вполне достойно на сервере «Официальная Россия», работающем с марта 1998 года, где представлены сайты Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти. 10 министерств имеют собственные сайты, многие из которых чрезвычайно развиты и насыщены содержательной информацией (например, сайт Министерства по налогам и сборам или Министерства экономического развития и торговли).

Иная ситуация в регионах. Из 89-ти субъектов РФ сайты органов исполнительной власти имеются в 71 регионе (78%). Еще в 3-х регионах сайты формально значатся, но не работают (по данным серверов www.gov.ru и www.regions.ru ). Таким образом, исполнительная власть 18-ти регионов не имеет стабильного представительства в Интернете.

Впрочем, само по себе количество действующих официальных сайтов еще не отражает общей картины. Если обратиться к самим этим сайтам, то легко убедиться в том, что из всех имеющихся виртуальных продуктов региональных органов исполнительной власти собственно сайтами – в традиционном для Интернет-сообщества понимании — являются чуть более двух десятков. Огромное же большинство региональных так называемых сайтов представляют собой просто виртуальные визитные карточки и не содержат ничего, кроме сияющего лика главы региона, его биографии и послужного списка (тексты, как правило, исполнены в манере предвыборной агитации). Хорошо, если там присутствуют контактные телефоны (что характерно, электронный адрес на таких «сайтах» — большая редкость).

Таким образом, в подавляющем большинстве случаев сайты исполнительной власти представляют собой официозную витрину, не дают объективную картину социально-политической жизни региона и не нацелены на обеспечение обратной связи с обществом.

Обзор сайтов представительных органов власти начнем с сайта Государственной Думы РФ. Этот сайт появился в 1998 году по инициативе автора, в то время — заместителя председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике и связи. В то время в подавляющем большинстве субъектов РФ виртуальные представительства отсутствовали. В соответствии с Положением об официальном сервере, принятым Государственной Думой второго созыва, на сайте должна размещаться не только хроника работы Думы, страницы депутатов, комитетов и фракций, но и тексты законопроектов, и стенограммы заседаний, и поименные результаты голосований, т.е. те материалы, от которых в наибольшей степени зависит открытость работы парламента. Однако на практике реализации этого препятствовал регламент Думы, формально запрещавший предоставлять информацию, содержащуюся в электронных базах данных парламента, неограниченному кругу лиц. Наконец, уже в конце работы предыдущего созыва Думы эти регламентные ограничения были сняты. Тем не менее убедительных свидетельств того, что новая Дума озабочена достойным представлением себя в глобальной информационной сети, пока нет. Достаточно сказать, что из 450 депутатов, работающих без малого год, персональные страницы открыли только 37 человек, т.е. 8% всего депутатского корпуса.

Еще более удручающая картина с виртуальным представительством региональной законодательной власти. Сайты ассамблей имеются всего в 32 субъектах РФ (36%), причем 3 из них – «мертвые» сайты с устаревшей информацией, относящейся к предыдущим созывам законодательных собраний. Еще в 6 регионах сайты законодательных органов официально числятся, но не работают.

Характерная черта – в большинстве случаев сайты законодательных органов размещены на официальных серверах администраций, т.е. не являются независимыми. Как и в случае с исполнительной властью, содержание этих сайтов в подавляющем большинстве регионов крайне скудно и чаще всего ограничивается справочной информацией о депутатах, комитетах и комиссиях. Нередки случаи, когда отсутствуют даже контактные телефоны, а информация о депутатах не выходит за рамки сведений, помещаемых в избирательном бюллетене.

Всего в нескольких регионах законодательные органы имеют полноценные сайты. (это, как правило, те же регионы, где есть и полноценные сайты исполнительной власти). На таких сайтах, кроме справочной информации, размещаются комментарии, новости, аналитика, хроника парламентской работы, график заседаний, график приема граждан, неполитические новости, обязательно имеется обратная связь. Но даже эти немногочисленные сайты, представляющие приятное исключение, все же в полной мере не отвечают задачам парламентских сайтов: нет ни результатов голосований, ни текстов законопроектов, ни, тем более, стенограмм заседаний.

Слабо представлено в Интернете и региональное законодательство – полностью или частично оно имеется на серверах 29-ти регионов, еще 7 регионов разместили свои уставы или конституции.

Интересно сравнить виртуальные образы законодательных органов власти двух российских столиц – нынешней и бывшей. Это сравнение пока за явным преимуществом выигрывает Москва. Только на сайте Московской городской Думы, например, имеются полноценные (т.е. заполняемые самим депутатом) персональные страницы. На сайте же петербургского Законодательного Собрания, как, впрочем, и во всех других, кроме Москвы, регионах то, что называют персональными страницами, представляет собой более или менее подробную официальную справку.

Таким образом, как показывает анализ виртуального представительства, органы власти России в целом еще очень далеки от осознания стандартов информационного общества. При этом на федеральном уровне дело обстоит несколько лучше, чем в субъектах Федерации, а исполнительная ветвь власти демонстрирует большую восприимчивость к веяниям времени, чем законодатели. Последнее обстоятельство на первый взгляд кажется странным, поскольку именно законодательная (она же – представительная) власть по самой своей природе должна быть заинтересована в обеспечении прав граждан на информацию, в критическом анализе деятельности исполнительной власти и в предоставлении избирателям исчерпывающей информации о работе депутатов. Ведь депутаты, в отличие от чиновников исполнительной власти, находятся в гораздо большей зависимости от избирателей.

Приходится признать, что отставание законодательной власти от исполнительной в деле освоения современных информационных технологий неслучайно. Оно отражает состояние общества, его готовность отстаивать демократические ценности, и является прямым следствием недостаточной развитости институтов представительной демократии в России.

Интернет станет действенным инструментом демократии в России только тогда, когда произойдут серьезные изменения в умах самих представителей власти. Но и это произойдет лишь в результате постоянного и нарастающего давления на власть со стороны общества.

---

Нестеров Юрий Михайлович — помощник заместителя Председателя Государственной Думы РФ, кандидат технических наук

---

&copy Информационное общество, 2000, вып. 6, с. 41 — 42.
URL этой страницы: «/arc/infosoc/emag.nsf/View/7333A819BC97E648C3256A3300403A30?OpenDocument»

Автор: Sasha Ershova2 — 04/19/2001 02:41 PM Редактор: Sasha Ershova2 — 04/20/2001 08:45 AM

© Institute of the Information Society — Russia. 2021

Глава 8

Глава 8. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 58. Система исполнительных органов государственной власти Ивановской области

1. Систему исполнительных органов государственной власти Ивановской области составляют: Правительство Ивановской области, центральные органы исполнительной власти Ивановской области, их территориальные органы или структурные подразделения на территории Ивановской области, уполномоченные осуществлять функции государственного управления в установленной сфере деятельности в целях реализации социально-экономического развития Ивановской области. Наименования «органы исполнительной власти Ивановской области» и «исполнительные органы государственной власти Ивановской области» равнозначны.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ивановской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

3. Структура исполнительных органов государственной власти Ивановской области определяется Губернатором Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом. Центральные органы исполнительной власти Ивановской области, их территориальные органы могут являться юридическими лицами, иметь гербовые печати и бланки со своим наименованием.

Статья 59. Правительство Ивановской области

1. Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, формирующим органы исполнительной власти Ивановской области и осуществляющим непосредственное руководство ими.

2. Правительство Ивановской области подотчетно Губернатору Ивановской области.

3. Структура Правительства Ивановской области, порядок его формирования, отставки, деятельности, полномочия Правительства Ивановской области устанавливаются настоящим Уставом, законом Ивановской области.
Порядок принятия правовых актов Правительства Ивановской области определяется Губернатором Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Ивановской области.

4. В случае, когда Председатель Правительства Ивановской области временно не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области или заместителей Председателя Правительства Ивановской области, назначаемый распоряжением Губернатора Ивановской области.

5. Правительство Ивановской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование Правительства Ивановской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 60. Полномочия Правительства Ивановской области

1. Правительство Ивановской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ивановской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.

2. Правительство Ивановской области осуществляет следующие основные полномочия:

1) принимает меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает для представления Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу проект областного бюджета, утверждает стратегию социально-экономического развития Ивановской области;
3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета, ежегодный отчет о результатах своей деятельности для представления их Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу;
4) управляет и распоряжается собственностью Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ивановской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, а также вправе обратиться в суд;
6) формирует органы исполнительной власти Ивановской области;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Статья 61. Аппарат Правительства Ивановской области

1. Для обеспечения деятельности Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области создается аппарат Правительства Ивановской области.

2. Структура, порядок деятельности, полномочия аппарата Правительства Ивановской области определяются Губернатором Ивановской области.

3. Финансирование аппарата Правительства Ивановской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

2.3

2.3. Разделение властей и государственные институты

Формирование органов государственной власти, их обособление проводится на основе критерия выполнения ими конкретной функции (группы функций). Особое политическое значение приобрело разделение органов государства на подсистемы, именуемые ветвями власти. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную в качестве демократического принципа организации политической власти закреплен непосредственно в ст. 10 Конституции России. Законодательная власть представлена Федеральным Собранием Российской Федерации в составе двух палат. Определена также исполнительная власть – федеральное правительство, федеральные министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Федерации. Так, Правительство Российской Федерации осуществляет руководство федеральными органами исполнительной власти. Вместе с этим его отношения с органами аналогичного типа, созданными в субъектах Федерации, являются в основной массе опосредованными в силу их федеративной природы. Они осуществляются в режиме координации, кооперации и лишь по ряду направлений – в рамках принципа единой системы.

Судебная власть в России представлена Конституционным Судом России и конституционными или уставными судами субъектов РФ, Верховным Судом России и федеральными судами общей юрисдикции (до 2014 г. – также Высшим Арбитражным Судом).

Разделение властей предполагает самостоятельность и независимость в осуществлении своих полномочий, установленных Конституцией России, баланс, не позволяющий ни одной из ветвей власти возвыситься над другими ветвями и над законом, что является гарантией правового порядка в обществе. Эти «ветви», с одной стороны, уравновешивают друг друга. Хотя в определенных случаях баланс может нарушаться, органы власти могут противостоять и даже конфликтовать между собой, как это было, например, в ситуации противостояния Совета Федерации (верхней палаты Федерального собрания) с Президентом России и правительством во второй половине 1990-х гг. С другой стороны, в нормальной обстановке эти «ветви» власти не могут действовать друг без друга.

Часть органов государственной власти: Генеральная прокуратура России и подчиненные ей органы прокуратуры (территориальные органы, органы природоохранной прокуратуры, военной прокуратуры), Счетная палата России и территориальные счетные (ревизионные) палаты, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательные комиссии на местах, Уполномоченный по правам человека Российской Федерации – обеспечивает особые сферы деятельности государства. Они не могут относиться к какой-либо из названных выше «ветвей» власти. В число названных структур следует включить Центральный банк (Банк России) – ведомство, сочетающее функции органа государственной власти и коммерческой организации.

Существует комплекс таких государственных институтов, создание которых не было прямо предусмотрено в нормах Конституции России. Речь идет об администрациях Федеральных округов и Полномочных представителях Президента России («полпредов»), выполняющих функции координации действий центра и регионов, контроля со стороны Президента РФ за работой органов власти субъектов РФ. Создан также Следственный комитет Российской Федерации, призванный усовершенствовать работу правоохранительных органов. Учреждение Общественной палаты России призвано укреплять связь общественности и органов государственной власти.

Обратимся к отдельным наиболее важным государственным политическим институтам.

Устав Ставропольского края | Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

12 октября                                                                                                                             1994 года N 6-кз

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Принят
Государственной Думой
Ставропольского края
29 сентября 1994 года

 

Список изменяющих документов

(в ред. Законов Ставропольского края

от 06.12.1995 N 18-кз, от 16.10.1997 N 30-кз, от 04.11.1997 N 31-кз,

от 27.03.1998 N 2-кз, от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 07.08.2002),

от 08.11.2000 N 55-кз, от 15.06.2001 N 35-кз, от 12.02.2004 N 7-кз,

от 20.06.2005 N 29-кз, от 19.06.2006 N 33-кз, от 07.12.2006 N 90-кз,

от 28.09.2007 N 44-кз, от 18.12.2007 N 64-кз, от 28.12.2007 N 87-кз,

от 10.06.2008 N 34-кз, от 08.06.2009 N 33-кз, от 04.10.2009 N 55-кз,

от 13.11.2009 N 74-кз, от 28.12.2009 N 94-кз, от 02.06.2010 N 38-кз,

от 12.10.2010 N 78-кз, от 07.04.2011 N 25-кз, от 10.04.2012 N 30-кз,

от 25.06.2012 N 61-кз, от 21.12.2012 N 117-кз, от 01.11.2013 N 86-кз,

от 09.12.2014 N 112-кз, от 09.11.2015 N 115-кз, от 02.12.2015 N 132-кз,

от 10.04.2017 N 23-кз, от 05.05.2017 N 44-кз,

с изм., внесенными Законом Ставропольского края

от 17.12.1997 N 35-кз)

 

Признавая приоритет общепризнанных прав и свобод человека и гражданина,

стремясь утвердить принципы правового государства и гражданского общества,

исходя из необходимости закрепления государственно-правового статуса края как субъекта Российской Федерации и создания правовой основы его всестороннего развития,

стремясь закрепить гражданский мир, социальное и межнациональное согласие в крае,

учитывая уникальные природные богатства края, созданный многими поколениями экономический, научно-технический и культурный потенциал, важность рационального, бережного использования этого народного достояния,

исходя из исторической ответственности перед нынешним и будущими поколениями,

проявляя уважение к историческим традициям, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, и реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации полномочия,

население Ставропольского края в лице его законодательного представительного органа — Думы Ставропольского края закрепляет общественное и государственное устройство Ставропольского края в настоящем Уставе в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

(в ред. Законов Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1

Ставропольский край является равноправным субъектом Российской Федерации, ее неделимой частью и не имеет права выхода из состава Российской Федерации.

Статус Ставропольского края как субъекта Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края.
(часть вторая в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)
Изменение статуса, границ, наименования Ставропольского края осуществляется в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.
(часть третья в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

 

Статья 2

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Ставропольский край имеет герб, флаг, а также может иметь гимн.

 

Статья 3

В Ставропольском крае обеспечиваются гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина.

Конституционные права и свободы граждан, находящихся на территории Ставропольского края, обеспечиваются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, а также принятыми на их основе законами Ставропольского края и иными правовыми актами Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Части третья — седьмая исключены. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

Каждому находящемуся на территории Ставропольского края гарантируется право на обращение в суд для защиты его прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, настоящим Уставом и законами Ставропольского края, общепризнанными принципами и нормами международного права.

В Ставропольском крае признаются и обеспечиваются неотъемлемые права проживающих в нем народов, казачества, малочисленных этнических общностей на сохранение самобытности, культуры, языка, обычаев и традиций.

(часть девятая в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Статья 4. Утратила силу. — Закон Ставропольского края от 28.12.2009 N 94-кз.

 

Статья 5

Земля и другие природные ресурсы Ставропольского края являются основой жизни и деятельности его жителей и не могут использоваться в ущерб интересам населения Ставропольского края.

Часть вторая исключена. — Закон Ставропольского края от 08.11.2000 N 55-кз.

Часть третья исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 6

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Экономическую основу Ставропольского края составляют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, земля, природные и финансовые ресурсы.

Экономическая политика в Ставропольском крае направлена на поддержание свободы экономической деятельности, развитие конкуренции, защиту всех форм собственности и служит удовлетворению интересов, материальных, духовных и творческих потребностей населения Ставропольского края.

 

Статья 7

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Финансовую основу Ставропольского края составляют средства бюджета Ставропольского края, краевых внебюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, средства федерального бюджета, а также другие источники, не запрещенные законом.

Использование финансовых ресурсов производится исключительно в интересах населения Ставропольского края.

 

Статья 8

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Государственная власть в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации.

Законодательную (представительную) власть в Ставропольском крае осуществляют:

(в ред. Закона Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз)

путем референдума Ставропольского края граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 28.12.2009 N 94-кз)

Дума Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Исполнительную власть в Ставропольском крае осуществляют органы исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти — Правительством Ставропольского края.

Высшим должностным лицом Ставропольского края является Губернатор Ставропольского края, наделенный собственной компетенцией. Губернатор Ставропольского края возглавляет Правительство Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 01.11.2013 N 86-кз)

Часть пятая утратила силу. — Закон Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз.

Судебную власть в Ставропольском крае осуществляют федеральные суды и мировые судьи Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз, от 10.06.2008 N 34-кз)

Разграничение компетенции между Думой Ставропольского края, Правительством Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края производится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 9. Исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 9

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 07.08.2002))

Споры между Думой Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края по вопросам осуществления их полномочий разрешаются через согласительные комиссии и в судебном порядке.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Порядок образования и деятельности согласительных комиссий устанавливается законом Ставропольского края.

 

Статья 10

В Ставропольском крае гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Часть вторая исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 11

Устав Ставропольского края является Основным Законом Ставропольского края и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Ставропольского края, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Законы и иные правовые акты Ставропольского края не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным правовым актам и Уставу (Основному Закону) Ставропольского края. В случае противоречия между законами Ставропольского края и иными правовыми актами государственных органов или органов местного самоуправления Ставропольского края действуют нормы закона Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Все органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения на территории Ставропольского края обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав (Основной Закон) Ставропольского края, федеральные законы и законы Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Законы Ставропольского края подлежат официальному опубликованию. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридического лица, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

(часть четвертая в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Нормативные правовые акты, ухудшающие правовое положение граждан и юридических лиц, не могут иметь обратной силы.

 

Статья 12

Положения настоящей главы Устава (Основного Закона) Ставропольского края являются основополагающими.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Никакие другие нормы Устава (Основного Закона) Ставропольского края не могут противоречить положениям настоящей главы.

(часть вторая в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

 

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

(в ред. Закона Ставропольского края

от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

 

Статья 13

В Ставропольском крае обеспечивается равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

 

Статья 14

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Ставропольском крае обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, признанные и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации.

Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в соответствии с законом Ставропольского края может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае.

(часть четвертая введена Законом Ставропольского края от 15.06.2001 N 35-кз)

 

Глава 3. СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ — СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Статья 15

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Ставропольский край является равноправным субъектом в составе Российской Федерации.

 

Статья 35. Исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 16

В совместном ведении Российской Федерации и Ставропольского края находятся:

а) обеспечение соответствия Устава Ставропольского края, законов и иных нормативных актов Ставропольского края Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

(в ред. Закона Ставропольского края от 06.12.1995 N 18-кз)

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

 

Статья 17

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

В самостоятельном ведении Ставропольского края находятся:

а) принятие, изменение и дополнение Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края и других правовых актов Ставропольского края, контроль за их соблюдением;

б) установление системы органов государственной власти Ставропольского края, определение порядка формирования, организации и деятельности, разграничения компетенции органов государственной власти Ставропольского края в соответствии с принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

в) образование и формирование органов государственной власти Ставропольского края;

г) вопросы административно-территориального устройства Ставропольского края;

д) организация местного самоуправления в Ставропольском крае в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;

е) государственная собственность Ставропольского края, управление и распоряжение ею;

ж) бюджет Ставропольского края, краевые налоги и сборы, их установление, введение и отмена;

з — и) исключены. — Закон Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз;

к) обеспечение деятельности государственных учреждений Ставропольского края;

(п. «к» в ред. Закона Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

л) исключен. — Закон Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз;

м) экономические, научно-технические и культурные связи Ставропольского края с другими субъектами Российской Федерации;

н) награды Ставропольского края;

о) организация государственной гражданской службы Ставропольского края;

(п. «о» в ред. Закона Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз)

п) исключен. — Закон Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз;

р) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также к вопросам местного значения, и не исключенные из компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

(п. «р» в ред. Закона Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

 

Статья 18

(в ред. закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Ставропольский край как субъект Российской Федерации имеет собственную территорию, которая является неотъемлемой частью территории Российской Федерации и определена существующими административными границами.

Административным центром Ставропольского края является город Ставрополь.

 

Статья 19

В составе Ставропольского края находятся: Александровский, Андроповский, Апанасенковский, Арзгирский, Благодарненский, Буденновский, Георгиевский, Грачевский, Изобильненский, Ипатовский, Кировский, Кочубеевский, Красногвардейский, Курский, Левокумский, Минераловодский, Нефтекумский, Новоалександровский, Новоселицкий, Петровский, Предгорный, Советский, Степновский, Труновский, Туркменский, Шпаковский районы и города краевого значения: Буденновск, Георгиевск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Минеральные Воды, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь.

Административно-территориальное устройство Ставропольского края определяется законом Ставропольского края.

(часть вторая в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

Часть третья исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 40. Исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 20

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Часть территории Ставропольского края, занимаемая курортами Кавказских Минеральных Вод в границах округа санитарной охраны курортов, обладает в соответствии с федеральным законодательством статусом особо охраняемого эколого-курортного региона, имеющего федеральное значение.

Государственное управление особо охраняемым эколого-курортным регионом Российской Федерации — Кавказские Минеральные Воды — осуществляется федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 21

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Ставропольский край в лице его государственных органов самостоятельно осуществляет права владения, пользования и распоряжения собственностью края.

Разграничение краевой собственности и муниципальной собственности осуществляется в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Закона Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

 

Статья 22

Ставропольский край имеет самостоятельные бюджет и налоговую систему, соответствующие общим принципам налогообложения и сборов, установленным федеральным законодательством.

Самостоятельность бюджета Ставропольского края обеспечивается правом определять направления его использования и расходования.

Часть третья исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, опубликования и исполнения бюджета Ставропольского края, а также система налогов, взимаемых в бюджет Ставропольского края, устанавливаются законами Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

 

Статья 23

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Ставропольский край по вопросам своего ведения самостоятельно устанавливает договорные отношения по социально-экономическим вопросам с другими субъектами Российской Федерации, участвует в региональных объединениях.

Имущество и финансовые ресурсы Ставропольского края могут объединяться с ресурсами других субъектов Российской Федерации для финансирования совместных, в том числе межрегиональных, программ социально-экономического и культурного развития.

Ставропольский край вправе устанавливать внешнеэкономические и иные международные связи с учетом координации этой деятельности федеральными органами государственной власти и в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статьи 45 — 46. Исключены. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Глава 4. ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 24

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края — Дума Ставропольского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Срок полномочий Думы Ставропольского края пять лет.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Дума Ставропольского края состоит из 50 депутатов, избираемых сроком на пять лет.

(в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

Дума Ставропольского края нового созыва собирается на первое заседание не позднее чем через 30 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

Депутатом Думы Ставропольского края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. Законов Ставропольского края от 07.12.2006 N 90-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз)

Порядок выборов депутатов Думы Ставропольского края устанавливается законом Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 25

(в ред. Закона Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз)

Ограничения, связанные с депутатской деятельностью депутата Думы Ставропольского края, устанавливаются федеральным законодательством.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 26

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз)

Гарантии депутатской деятельности устанавливаются законом Ставропольского края.

 

Статья 50. Исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 27

Дума Ставропольского края избирает из числа своих депутатов председателя Думы Ставропольского края и его заместителей.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Полномочия председателя Думы Ставропольского края и его заместителей устанавливаются законом Ставропольского края и Регламентом Думы Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз, от 10.04.2017 N 23-кз)

 

Статья 28

Дума Ставропольского края на срок своих полномочий образует из числа своих депутатов комитеты и постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Думы Ставропольского края, для контроля за исполнением ее решений, законов и других нормативных правовых актов Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Порядок организации и деятельности, полномочия комитетов и постоянных комиссий Думы Ставропольского края устанавливаются Регламентом Думы Ставропольского края и специальным нормативным правовым актом Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 29

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 07.08.2002))

Дума Ставропольского края:

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

а) принимает Устав (Основной Закон) Ставропольского края и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Ставропольского края и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Ставропольского края;

в) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края, исполнением бюджета Ставропольского края, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ставропольского края;

г) дает толкования принимаемых ею правовых актов;

 

     1

    г )  заслушивает  ежегодный  отчет  Губернатора Ставропольского  края о

результатах деятельности Правительства Ставропольского края, в том числе по

вопросам,  поставленным  Думой  Ставропольского  края, и ежегодное послание

Губернатора    Ставропольского    края    о    социально-экономическом    и

общественно-политическом   положении   в  Ставропольском  крае,  включающее

основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;

(п. «г.1» в ред. Закона Ставропольского края от 05.05.2017 N 44-кз)

 

     2

    г ) утратил силу. — Закон Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз;

д) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края.

Законом Ставропольского края:

а) утверждается бюджет Ставропольского края и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Ставропольского края;

б) исключен. — Закон Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз;

в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ставропольского края;

(п. «в» в ред. Закона Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз)

г) устанавливаются порядок проведения выборов в Думу Ставропольского края, порядок проведения выборов Губернатора Ставропольского края и порядок отзыва Губернатора Ставропольского края;

(п. «г» в ред. Закона Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз)

д) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Ставропольского края;

е) утверждаются программы социально-экономического развития Ставропольского края, представленные Губернатором Ставропольского края;

ж) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

з) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Ставропольского края и отчеты об их исполнении;

и) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Ставропольского края, в том числе долями (паями, акциями) Ставропольского края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

к) утверждаются заключение и расторжение договоров Ставропольского края;

л) устанавливается административно-территориальное устройство Ставропольского края и порядок его изменения;

м) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз, от 20.06.2005 N 29-кз)

н) утверждается перечень государственных должностей Ставропольского края и реестр должностей государственной гражданской службы Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз)

о) регулируются иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям Ставропольского края.

Постановлением Думы Ставропольского края:

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

а) оформляется решение о недоверии Губернатору Ставропольского края, первым заместителям председателя Правительства Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз, от 01.11.2013 N 86-кз)

 

     1

    а ) утратил силу. — Закон Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз;

б) назначается на должность и освобождается от должности Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае;

(п. «б» введен Законом Ставропольского края от 15.06.2001 N 35-кз)

в) согласовывается назначение на должность первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 10.06.2008 N 34-кз, от 25.06.2012 N 61-кз, от 01.11.2013 N 86-кз)

г) согласовывается назначение должностных лиц федеральных органов власти в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

д) согласовывается представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 08.11.2000 N 55-кз, от 10.04.2017 N 23-кз)

е) утверждается соглашение об изменении границ Ставропольского края;

ж) принимается Регламент Думы Ставропольского края и решаются вопросы внутреннего распорядка ее деятельности;

(п. «ж» введен Законом Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

з) назначаются выборы в Думу Ставропольского края, выборы Губернатора Ставропольского края и голосование по отзыву Губернатора Ставропольского края;

(п. «з» в ред. Закона Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз)

и) назначается референдум Ставропольского края в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края;

(п. «и» введен Законом Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз)

к) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

(п. «к» введен Законом Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз)

 

     1

    к )  утратил  силу  с  1 апреля 2012 года. — Закон Ставропольского края

от 10.04.2012 N 30-кз;

 

     2

    к ) исключен. — Закон Ставропольского края от 10.06.2008 N 34-кз;

 

     3

    к ) исключен. — Закон Ставропольского края от 28.12.2007 N 87-кз;

 

     4

    к )   назначаются   на   должность   и   освобождаются   от   должности

председатель  Контрольно-счетной  палаты  Ставропольского края, заместитель

председателя   Контрольно-счетной  палаты  Ставропольского  края,  аудиторы

Контрольно-счетной палаты Ставропольского края;

(п. «к.4» введен Законом Ставропольского края от 10.04.2012 N 30-кз)

л) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края к ведению Думы Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 30

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Право законодательной инициативы в Думе Ставропольского края принадлежит депутатам Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края, представительным органам местного самоуправления в Ставропольском крае, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным от Ставропольского края, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Ставропольского края, прокурору Ставропольского края, Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», избирательной комиссии Ставропольского края, Молодежному парламенту при Думе Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 08.06.2009 N 33-кз, от 13.11.2009 N 74-кз, от 12.10.2010 N 78-кз, от 21.12.2012 N 117-кз, от 09.11.2015 N 115-кз)

Законопроекты, внесенные в Думу Ставропольского края Губернатором Ставропольского края, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ставропольского края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Ставропольского края, рассматриваются Думой Ставропольского края по представлению Губернатора Ставропольского края либо при наличии заключения Губернатора Ставропольского края. Данное заключение представляется в Думу Ставропольского края в двадцатидневный срок со дня направления законопроекта Губернатору Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

Порядок принятия законов Ставропольского края устанавливается законом Ставропольского края.

 

Статья 31

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Устав (Основной Закон) Ставропольского края, поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Законы Ставропольского края принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Постановления Думы Ставропольского края принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Проект закона Ставропольского края рассматривается Думой Ставропольского края не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона оформляется постановлением Думы Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Принятый закон Ставропольского края в семидневный срок направляется Губернатору Ставропольского края для подписания и обнародования.

Законодательный акт подписывается и обнародуется, а также может быть отклонен Губернатором Ставропольского края в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня его поступления.

Если при повторном рассмотрении законодательный акт будет одобрен не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края в ранее принятой редакции, то Губернатор Ставропольского края обязан подписать и обнародовать его в десятидневный срок.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статьи 56 — 60. Исключены. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Статья 32

Полномочия Думы Ставропольского края прекращаются со дня начала работы Думы Ставропольского края нового созыва.

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз, от 10.04.2017 N 23-кз)

 

Статья 33

(введена Законом Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Полномочия Думы Ставропольского края могут быть прекращены досрочно в случае:

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

а) принятия Думой Ставропольского края решения о самороспуске в порядке, предусмотренном законом Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

б) роспуска Думы Ставропольского края Губернатором Ставропольского края по основаниям, предусмотренным настоящей статьей;

(в ред. Законов Ставропольского края от 18.12.2007 N 64-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

в) вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Ставропольского края, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

г) роспуска Думы Ставропольского края по инициативе Президента Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

(пп. «г» введен Законом Ставропольского края от 08.11.2000 N 55-кз; в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

Губернатор Ставропольского края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Думы Ставропольского края в случае принятия ею Устава (Основного Закона) Ставропольского края, закона Ставропольского края, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Дума Ставропольского края не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Губернатор Ставропольского края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Думы Ставропольского края в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составе Дума Ставропольского края в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.

(часть третья введена Законом Ставропольского края от 18.12.2007 N 64-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Губернатор Ставропольского края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий вновь избранной в правомочном составе Думы Ставропольского края в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Дума Ставропольского края в течение трех месяцев со дня своего избрания в правомочном составе не проводила заседание.

(часть четвертая введена Законом Ставропольского края от 18.12.2007 N 64-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Губернатор Ставропольского края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Думы Ставропольского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

(часть пятая введена Законом Ставропольского края от 18.12.2007 N 64-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Решение Губернатора Ставропольского края о досрочном прекращении полномочий Думы Ставропольского края принимается в форме постановления.

(в ред. закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Думы Ставропольского края назначаются внеочередные выборы в Думу Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Думы Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 19.06.2006 N 33-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Глава 5. ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. Закона Ставропольского края

от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

 

Статья 34

(в ред. Закона Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз)

Губернатор Ставропольского края — высшее должностное лицо Ставропольского края — является председателем Правительства Ставропольского края.

(часть первая в ред. Закона Ставропольского края от 01.11.2013 N 86-кз)

Губернатор Ставропольского края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ставропольского края и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Срок полномочий Губернатора Ставропольского края исчисляется со дня его вступления в должность.

Губернатором Ставропольского края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Ограничения, связанные с замещением гражданином Российской Федерации должности Губернатора Ставропольского края, устанавливаются федеральным законодательством.

 

Статья 35

Губернатор Ставропольского края:

а) представляет Ставропольский край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ставропольского края;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые Думой Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

в) формирует Правительство Ставропольского края в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законодательством Ставропольского края, принимает решение об отставке Правительства Ставропольского края, вносит на согласование в Думу Ставропольского края кандидатуры на должности первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 28.09.2007 N 44-кз, от 10.06.2008 N 34-кз, от 12.10.2010 N 78-кз, от 25.06.2012 N 61-кз, от 01.11.2013 N 86-кз)

г) назначает на должность по согласованию с Думой Ставропольского края и освобождает от должности первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз, от 10.06.2008 N 34-кз, от 12.10.2010 N 78-кз, от 25.06.2012 N 61-кз, от 01.11.2013 N 86-кз)

 

     1

    г ) возглавляет Правительство Ставропольского края;

(пп. «г.1» в ред. Закона Ставропольского края от 01.11.2013 N 86-кз)

д) утратил силу. — Закон Ставропольского края от 07.04.2011 N 25-кз;

е) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Ставропольского края, а также созывать вновь избранную Думу Ставропольского края на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом (Основным Законом) Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

ж) вправе участвовать в работе Думы Ставропольского края с правом совещательного голоса;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

     1

    ж ) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти

Ставропольского    края    с    иными   органами   государственной   власти

Ставропольского  края  и  в  соответствии  с  законодательством  Российской

Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти

Ставропольского  края  с  федеральными  органами исполнительной власти и их

территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными

объединениями;

(п. «ж.1» введен Законом Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

 

     2

    ж ) определяет  структуру органов исполнительной власти Ставропольского

края;

(п. «ж.2» введен Законом Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз; в ред.

Закона Ставропольского края от 28.12.2007 N 87-кз)

з) вносит законопроекты в Думу Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

и) исключен. — Закон Ставропольского края от 15.06.2001 N 35-кз;

и) выступает до 1 июня на заседании Думы Ставропольского края с ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства Ставропольского края, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ставропольского края, и ежегодным посланием о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Ставропольском крае, включающим основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;

(п. «и» в ред. Закона Ставропольского края от 05.05.2017 N 44-кз)

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, иными законами Ставропольского края.

Губернатор Ставропольского края вносит в Думу Ставропольского края на согласование кандидатуры на должности, перечисленные в пункте «в» части первой настоящей статьи, не позднее двухмесячного срока после вступления в должность Губернатора Ставропольского края либо досрочного прекращения полномочий должностных лиц, замещавших указанные должности. Назначение должностных лиц, возложение обязанностей по указанным должностям (в том числе временно на срок более двух месяцев) до согласования с Думой Ставропольского края не допускаются.

(часть вторая введена Законом Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз; в ред. Законов Ставропольского края от 10.06.2008 N 34-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

Губернатор Ставропольского края вправе предложить одну и ту же кандидатуру на одну из указанных должностей не более двух раз.

(часть третья в ред. Закона Ставропольского края от 10.06.2008 N 34-кз)

Губернатор Ставропольского края при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, законы Ставропольского края, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

 

Статья 36

Полномочия Губернатора Ставропольского края прекращаются досрочно в случае:

отставки по собственному желанию;

отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Думой Ставропольского края;

(в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

(в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 02.12.2015 N 132-кз)

его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Ставропольского края, на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством и законом Ставропольского края, регулирующим отзыв Губернатора Ставропольского края;

(абзац введен Законом Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз)

выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(абзац введен Законом Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 07.12.2006 N 90-кз)

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания его судом безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

смерти.

 

Статья 37

Дума Ставропольского края вправе выразить недоверие Губернатору Ставропольского края в случае:

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Ставропольского края не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз)

ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.

(абзац введен Законом Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

Решение Думы Ставропольского края о недоверии Губернатору Ставропольского края принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

(в ред. Законов Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз, от 25.06.2012 N 61-кз)

Решение Думы Ставропольского края о недоверии Губернатору Ставропольского края направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ставропольского края от должности. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Ставропольского края от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

В случае отставки Правительства Ставропольского края, предусмотренной настоящей статьей, оно продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Ставропольского края.

Дума Ставропольского края вправе выразить недоверие должностным лицам органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность Дума Ставропольского края принимала участие.

(часть пятая введена Законом Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Решение Думы Ставропольского края о недоверии должностным лицам органов исполнительной власти Ставропольского края, назначенным на должность Губернатором Ставропольского края по согласованию с Думой Ставропольского края, принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

(часть шестая введена Законом Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз; в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Решение Думы Ставропольского края о недоверии указанным должностным лицам направляется на рассмотрение Губернатору Ставропольского края для принятия решения в месячный срок о возможном освобождении их от должности. Губернатор Ставропольского края вправе не согласиться с решением Думы Ставропольского края о выражении недоверия отдельным должностным лицам органов исполнительной власти Ставропольского края, предоставив свое мотивированное решение в письменной форме. Повторное выражение недоверия должностным лицам органов исполнительной власти Ставропольского края влечет их немедленное освобождение от должности Губернатором Ставропольского края.

(в ред. Законов Ставропольского края от 28.12.2007 N 87-кз, от 12.10.2010 N 78-кз)

 

Статья 38

(в ред. Закона Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз)

В случаях когда Губернатор Ставропольского края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, полномочия Губернатора Ставропольского края осуществляет по поручению Губернатора Ставропольского края один из первых заместителей (заместителей) председателя Правительства Ставропольского края, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

(часть первая в ред. Закона Ставропольского края от 01.11.2013 N 86-кз)

Первый заместитель (заместитель) председателя Правительства Ставропольского края в период временного исполнения обязанностей Губернатора Ставропольского края обладает всем объемом полномочий Губернатора Ставропольского края, за исключением:

права роспуска Думы Ставропольского края;

права вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона) Ставропольского края;

права отправлять в отставку Правительство Ставропольского края или отдельных членов Правительства Ставропольского края.

(часть вторая в ред. Закона Ставропольского края от 01.11.2013 N 86-кз)

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Ставропольского края на период до вступления в должность избранного Губернатора Ставропольского края.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ставропольского края не имеет права распускать Думу Ставропольского края, вносить предложения об изменении Устава (Основного Закона) Ставропольского края.

 

Статья 39

(в ред. Закона Ставропольского края от 01.11.2013 N 86-кз)

Правительство Ставропольского края является постоянно действующим органом исполнительной власти Ставропольского края.

Правительство Ставропольского края возглавляет Губернатор Ставропольского края.

В состав Правительства Ставропольского края входят по должности Губернатор Ставропольского края, первые заместители председателя Правительства Ставропольского края, заместители председателя Правительства Ставропольского края, а также по решению Губернатора Ставропольского края руководители органов исполнительной власти Ставропольского края.

Правительство Ставропольского края обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и иных правовых актов Ставропольского края на территории Ставропольского края.

Структура и порядок формирования Правительства Ставропольского края устанавливаются законом Ставропольского края.

 

Статья 40

Правительство Ставропольского края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ставропольского края, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

(в ред. Законов Ставропольского края от 18.12.2007 N 64-кз, от 25.06.2012 N 61-кз)

Правительство Ставропольского края:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

(в ред. Закона Ставропольского края от 07.12.2006 N 90-кз)

 

     1

    а )  осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  меры  по обеспечению

государственных  гарантий  равенства  прав,  свобод  и  законных  интересов

человека  и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения

к  религии  и  других  обстоятельств;  предотвращению  ограничения  прав  и

дискриминации  по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или

религиозной   принадлежности;   сохранению   и   развитию   этнокультурного

многообразия   народов  Российской  Федерации,  проживающих  на  территории

Ставропольского  края,  их  языков  и  культуры;  защите  прав национальных

меньшинств;  социальной  и  культурной  адаптации  мигрантов;  профилактике

межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и

межконфессионального согласия;

(п. «а.1» введен Законом Ставропольского края от 02.12.2015 N 132-кз)

б) разрабатывает для представления Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края проект бюджета Ставропольского края, а также проекты программ социально-экономического развития Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

в) обеспечивает исполнение бюджета Ставропольского края и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Ставропольского края для представления их Губернатором Ставропольского края в Думу Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

 

     1

    в )  готовит  до  1  мая  ежегодный  отчет  о результатах  деятельности

Правительства  Ставропольского  края, в том числе по вопросам, поставленным

Думой  Ставропольского края, и ежегодное послание о социально-экономическом

и  общественно-политическом  положении  в  Ставропольском  крае, включающее

основные направления бюджетной и налоговой политики Ставропольского края;

(п. «в.1» в ред. Закона Ставропольского края от 05.05.2017 N 44-кз)

г) формирует иные органы исполнительной власти Ставропольского края;

д) управляет и распоряжается собственностью Ставропольского края в соответствии с законами Ставропольского края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ставропольскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Закона Ставропольского края от 28.09.2007 N 44-кз)

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам и иным правовым актам Ставропольского края, а также вправе обратиться в суд;

 

     1

    е )  осуществляет  возложенные   на   него  полномочия,   установленные

нормативными   правовыми   актами   Президента   Российской   Федерации   и

нормативными   правовыми   актами   Правительства   Российской   Федерации,

предусматривающими  передачу  осуществления  органам  исполнительной власти

субъектов  Российской  Федерации  отдельных  полномочий федеральных органов

исполнительной власти в соответствии  с пунктом 7  статьи 26   Федерального

закона  от  6  октября  1999  года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации;

(п. «е.1» введен Законом Ставропольского края от 02.12.2015 N 132-кз)

ж) исключен. — Закон Ставропольского края от 12.02.2004 N 7-кз;

з) осуществляет право законодательной инициативы посредством внесения законопроектов, а также проектов иных правовых актов в Думу Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Срок полномочий Правительства Ставропольского края ограничивается сроком полномочий Губернатора Ставропольского края.

В случае досрочной отставки Правительства Ставропольского края оно продолжает действовать вплоть до сформирования нового состава Правительства Ставропольского края.

 

Статья 41

Губернатор Ставропольского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края издает постановления и распоряжения.

Правительство Ставропольского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, иных законов Ставропольского края издает постановления и распоряжения.

(в ред. Закона Ставропольского края от 15.06.2001 N 35-кз)

Акты Губернатора Ставропольского края и акты Правительства Ставропольского края, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в Ставропольском крае.

Акты Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.

 

                     

               Глава 5 . СЧЕТНАЯ ПАЛАТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

    Утратила  силу  с  1  апреля  2012  года.  — Закон Ставропольского края

от 10.04.2012 N 30-кз.

                          

                    Глава 5 . КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

                           СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       (введена Законом Ставропольского края от 10.04.2012 N 30-кз)

 

Статья 41

Контрольно-счетная   палата  Ставропольского  края  является  постоянно

действующим   органом   внешнего   государственного  финансового  контроля,

образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей. Порядок образования

и    деятельности    Контрольно-счетной    палаты    Ставропольского   края

устанавливается законом Ставропольского края.

 

Глава 6. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

 

Статья 42

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Правосудие на территории Ставропольского края осуществляется только судом.

Судебная власть в Ставропольском крае осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

 

Статья 42 . Исключена.  —  Закон  Ставропольского  края от 10.06.2008 N

34-кз.

 

Статья 43

Принципы, форма, порядок осуществления правосудия, процессуальные гарантии, требования, предъявляемые к судьям, устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

 

Статья 44

Прокуратура Ставропольского края входит в единую централизованную систему прокуратуры Российской Федерации с подчинением прокурора Ставропольского края Генеральному прокурору Российской Федерации.

Прокурор Ставропольского края назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Думой Ставропольского края и Губернатором Ставропольского края.

(часть вторая в ред. Закона Ставропольского края от 09.12.2014 N 112-кз)

 

Глава 7. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

(в ред. Закона Ставропольского края

от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

 

Статья 45

Местное самоуправление в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Органы государственной власти Ставропольского края обязаны создавать необходимые условия для развития местного самоуправления и оказывать ему содействие в осуществлении его функций и полномочий.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Ставропольского края в городских, сельских поселениях, городских округах, муниципальных районах.

(часть третья в ред. Закона Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

 

Статья 46. Исключена. — Закон Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз.

 

Статья 47

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

 

Статья 48

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, кредитные и иные финансовые ресурсы.

Представительные органы местного самоуправления вправе устанавливать местные налоги и сборы в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 49

Предметы ведения местного самоуправления определяются федеральными законами.

(в ред. Закона Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз)

 

Статья 50

Органы местного самоуправления в Ставропольском крае в пределах своей компетенции действуют независимо от органов государственной власти Ставропольского края.

Органы государственной власти Ставропольского края не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления.

Органы государственной власти Ставропольского края не вправе препятствовать органам местного самоуправления в самостоятельном осуществлении своих полномочий.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ставропольского края может осуществляться только законами Ставропольского края с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти Ставропольского края.

 

Статья 51. Исключена. — Закон Ставропольского края от 20.06.2005 N 29-кз.

 

Глава 8. ПРИНЯТИЕ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА)

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ. ПОПРАВКИ К УСТАВУ

(ОСНОВНОМУ ЗАКОНУ) СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз)

 

Статья 52

Устав (Основной Закон) Ставропольского края принимается Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Устав (Основной Закон) Ставропольского края вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, если самим Уставом (Основным Законом) Ставропольского края не определен иной порядок вступления его в силу.

(в ред. Законов Ставропольского края от 25.06.2012 N 61-кз, от 10.04.2017 N 23-кз)

 

Статья 53

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз (ред. 12.10.2000))

Принятие поправок к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края осуществляется Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Предложения о внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ставропольского края и о его пересмотре в порядке законодательной инициативы могут вносить:

а) не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края;

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

б) Губернатор Ставропольского края;

в) не менее одной трети представительных органов местного самоуправления в Ставропольском крае.

Решение о внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ставропольского края и о его пересмотре принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 12.10.2010 N 78-кз)

Закон Ставропольского края о поправке (поправках) к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, если самим законом Ставропольского края о поправке (поправках) к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края не определен иной порядок вступления его в силу.

(часть четвертая введена Законом Ставропольского края от 10.04.2017 N 23-кз)

 

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Исключена. — Закон Ставропольского края от 09.06.2000 N 19-кз.

 

Глава администрации
Ставропольского края
Е.С.КУЗНЕЦОВ
г. Ставрополь

12.10.94

N 6-кз

 

Официальный сайт Правительства Российской Федерации / Аппарата Правительства

Аппарат Правительства Российской Федерации — государственный орган, образованный для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и Премьер-министра Российской Федерации, а также контроля исполнения их решений органами исполнительной власти в соответствии с требованиями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260, утвердившим Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.

Аппарат Правительства взаимодействует с Аппаратом Президента Российской Федерации, аппаратом Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и обеспечивает совместно с исполнительными и другими государственными органами исполнение полномочий. Правительства РФ.

Основными функциями Аппарата Правительства Российской Федерации являются:

• Контролировать соблюдение Правительственных постановлений при внесении в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и других документов, подлежащих рассмотрению в Правительстве Российской Федерации. ;
• разработать и представить Председателю (Премьер-министру) Правительства Российской Федерации проекты Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации и контролировать их выполнение органами исполнительной власти;
• контролировать соблюдение органами исполнительной власти решений Правительства Российской Федерации, а также распоряжений Председателя (Премьер-министра) Правительства Российской Федерации и его заместителей;
• Представление интересов Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации;
• Рассматривать обращения граждан и организаций в Правительство Российской Федерации, направлять эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения.

Руководитель Аппарата Правительства назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя (Премьер-министра) Правительства Российской Федерации.

Ваш источник глобальных бизнес-знаний

Executive

Президент не является главой исполнительной власти, а является гарантом конституции, может вносить законопроекты, занимается внутренней / внешней политикой.Премьер определяет рабочие приоритеты правительства, представляет его в международных отношениях, подписывает постановления правительства.

Президент избирается абсолютным большинством голосов по двухтуровой системе. Премьер назначается президентом.

4 года

Судебная

Конституционный суд принимает решения о конституционности законов, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции в некоторых случаях и является судом последней инстанции для дел, рассматриваемых в судах низшей инстанции, а Верховный арбитражный суд является судом последней инстанции по коммерческим спорам и осуществляет надзор за их рассмотрением. работа нижестоящих судов.

Выдвигается Президентом России и назначается Советом Федерации.

До отставки

Законодательный

Совет Федерации должен сотрудничать с Государственной Думой в доработке и голосовании по законопроектам. Федеральные законы, касающиеся бюджета, таможни, правил, кредитного мониторинга и ратификации международных договоров, должны рассматриваться Советом после их принятия Государственной Думой.Государственная Дума отвечает за назначение и освобождение от должности председателя Центрального банка России, председателя и половины аудиторов Счетной палаты, а также Уполномоченного по правам человека. Также должен решить вопрос о доверии, объявить амнистию и предъявить обвинение президенту за импичмент.

Члены Совета Федерации назначаются региональными управляющими советами, а в Государственной Думе 225 членов избираются по системе пропорционального представительства с закрытым списком, а остальные 225 членов избираются большинством голосов в одномандатных округах.

Совет Федерации: Нет ограничений по срокам; Дума: 4 года

Исполнительная власть Правительства РФ — 2833 слов

Первые конкурентные и свободные выборы, состоявшиеся в марте 1990 года для избрания Съезда народных депутатов, привели к рождению исполнительной ветви правительства России. Офис президента, который является лидером правительства, был создан, хотя офис существовал в течение года после того, как Горбачев создал его самостоятельно в 1990 году (Fish 56).Когда в июне 1991 года прошли выборы, Борис Ельцин стал первым законным президентом (Саква 33).

Ельцин руководил страной на протяжении четырех лет, несмотря на попытки государственного переворота со стороны советского правительства Горбачева. До распада Советского Союза российское правительство контролировало вооруженные силы, в то время как Советское правительство контролировало бюджет страны, а также бюджет Советского Союза. После неудачных попыток государственного переворота в 1991 году Ельцин назначил новое правительство, в котором он также стал первым исполняющим обязанности премьер-министра.

Согласно этой договоренности, президент Ельцин имел право назначать министров, администраторов на местах, представителей президента, премьер-министра, издавать указы, среди прочего (Eckert 33). Однако референдум, проведенный в декабре 1993 года, привел к четкому разделению законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти как независимых ветвей власти.

Цель исследования — дать представление о нынешней исполнительной ветви власти России путем определения элементов исполнительной ветви власти, их ролей и ответственности, а также способов их координации.

Исполнительная ветвь власти обычно уполномочена управлять правительством и страной и обеспечивать рост демократических институтов. Это исполнительный орган правительства, который управляет экономикой страны. В России одна из лучших государственных структур, особенно исполнительная власть, и это стало причиной ее стабильности и экономического роста, превышающего 7%. BTI 2010 оценивает уровень демократии в России на 5,25 в индексе статуса от 1 до 10 (Bertelsmann Stiftung 1).

Представленные выше статистические данные имеют реальное значение, учитывая, что Россия находилась под авторитарным советским правительством и не имела своей собственной четко определенной конституции. Первоначально полномочия, которыми был наделен президент, не могли позволить ему управлять экономическим ростом. Однако ситуация изменилась, и теперь Россия входит в число самых демократичных государств как на азиатском континенте, так и в мире.

Он также сохранил стабильный экономический рост. Именно эти причины побуждают меня изучать исполнительную ветвь правительства России.Следовательно, чтобы иметь возможность понять, как другие страны, особенно на азиатском, южноамериканском и африканском континентах, могут реструктурировать свою структуру управления, чтобы расширить свою демократию и создать эффективные системы сдержек и противовесов, и, как следствие, улучшить свой экономический рост .

Обоснование продолжающейся революции в арабском мире, которая началась в Тунисе, означает, что существует необходимость в улучшении структуры управления, особенно в исполнительной ветви такого правительства, а также в конституционной реформе, чтобы гарантировать гражданам демократию, лучшее руководство и экономический рост.

Россия — федеральное президентское государство с двойной исполнительной властью и вертикальной властной структурой, где исполнительная власть разделена между президентом и премьер-министром, хотя президент является ключевой фигурой в исполнительном крыле правительства.

Исполнительную власть в российском правительстве возглавляет президент, который осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Среди других членов исполнительного крыла российского правительства — премьер-министр, два первых заместителя премьер-министра, семь заместителей премьер-министра и семнадцать министров.

Президент Российской Федерации назначает премьер-министра, который снова должен быть утвержден Государственной Думой, которая является нижней палатой. Нынешним президентом является Дмитрий Медведев, который пришел к власти в 2008 году, а премьер-министром является Владимир Путин, который был президентом два срока подряд с 2000 по начало 2008 года. Премьер-министр — это председатель правительства, которого замещает заместитель премьер-министра. , который также является назначенцем президента.

Президент является главой российского государства и находится у власти шесть лет в соответствии с поправкой 2008 года, внесенной в срок полномочий президента, который раньше составлял четыре года.Однако нынешний президент будет находиться у власти четыре года в соответствии с первоначальными положениями конституции.

У президента нет вице-президента, что означает, что премьер-министр вступает в должность, если должность остается вакантной из-за импичмента, отставки, плохого состояния здоровья или смерти президента, исполняющего обязанности, до проведения следующих выборов, обычно в течение трех месяцев (Тмин 1).

Президент обладает большей исполнительной властью по сравнению с премьер-министром, который является его назначенным лицом ((Treisman 42).Он или она определяет направление внутренней и внешней политики страны ((Treisman 42). Президент также представляет государство во внешних делах, а также внутри государства.

Таким образом, он или она ведет международные переговоры и уполномочен подписывать международные договоры. Он или она является главнокомандующим вооруженными силами, а также руководителем Совета Безопасности. Совет Безопасности России обеспечивает индивидуальную, а также государственную безопасность. Президент России также имеет право назначает премьер-министра и заместителя премьер-министра с одобрения Государственной Думы.Однако конституция также позволяет президенту принимать указы без разрешения нижней палаты, Государственной Думы.

Опять же, президент имеет право распустить Государственную Думу, если неоднократно срывает его попытки назначить премьер-министра и заместителя премьер-министра ((Treisman 42). Президент также имеет полномочия назначать и увольнять членов кабинета министров. который включает в себя заместителя премьер-министра. Кроме того, он или она председательствует на заседаниях кабинета (правительства). Он или она назначает послов России после консультаций с законодательным органом, а также может отозвать иностранных представителей страны.

Президент снова направляет кандидатуры кандидатов на пост председателя Центрального банка Российской Федерации в Государственную Думу, а также может попросить Государственную Думу уволить председателя (Treisman 42). Кроме того, он или она направляет имена предложенных кандидатов для назначения на должности судей Верховного суда, Генерального прокурора, Конституционного суда, а также Высшего арбитражного суда Совету Федерации. Президент также уполномочен назначать судей для работы в федеральных окружных судах.

Как главнокомандующий вооруженными силами президент соглашается с оборонными доктринами. Он или она имеет право назначать или увольнять командующих вооруженными силами. Кроме того, президент имеет право объявлять чрезвычайное положение, а также региональные штаты или национальное военное положение, хотя Совет Федерации может отклонить или подтвердить указ (Troxel 102).

Еще одна острая проблема для исполнительной ветви власти России — президентские выборы.После внесения в 2008 г. поправки о сроке полномочий президента, срок полномочий президента теперь составляет шесть лет, начиная со следующего правительства, которое вступит в должность в 2012 г., и служит максимум два срока подряд (Библиотека Конгресса США 4 ). Минимальный возраст кандидата в президенты составляет 35 лет, при этом он должен быть гражданином России, находящимся в стране последние десять лет.

Уникальной особенностью выборов президента является Закон о президентских выборах, который требует от кандидата в президенты собрать 1 миллион подписей избирателей.Кандидат в президенты не должен получить более 7% из 1 миллиона подписей от одной федеральной юрисдикции. Это правило создано для того, чтобы каждый кандидат в президенты доказал, что он или она пользуется поддержкой во всех территориальных регионах (Библиотека Конгресса США 4).

Чтобы президентские выборы были признаны действительными, в выборах должны участвовать не менее 50% имеющих право голоса избирателей (Библиотека Конгресса США 4). Опять же, Закон о президентских выборах гласит, что для того, чтобы быть объявленным президентом России, он или она должны набрать более 50% всех поданных голосов.

Однако, если ни один кандидат в президенты не получит требуемых более 50% голосов, победитель на выборах и занявшие второе место сойдутся во втором туре выборов, чтобы определить победителя (Библиотека Конгресса США 4). Второй тур должен быть проведен в течение пятнадцати дней после всеобщих выборов. В этом случае президентом становится тот, кто выигрывает из двух независимо от процента.

Центральная избирательная комиссия России (ЦИК) оставляет за собой право просить Верховный суд запретить кандидату в президенты, который предлагает насильственное изменение конституционного строя (Библиотека Конгресса США 4).ЦИК может также просить Верховный суд запретить кандидату в президенты, который предлагает насильственное преобразование Российской Федерации.

Поскольку президент является органом, назначающим премьер-министра, деятельность премьер-министра находится под сильным влиянием президента. Как председатель правительства премьер-министр выполняет в большей степени административную роль. Поскольку президент существенно влияет на должность, премьер-министр выполняет свои административные функции в соответствии с президентскими указами, а также конституционными законами (Библиотека Конгресса США 5).

Премьер-министр назначает членов кабинета, а также руководит реализацией внутренней политики. Ожидается, что премьер-министр направит список кандидатур на все подчиненные должности в кабинете министров, который включает заместителей премьер-министра, а также федеральных министров в течение одной недели после утверждения его или ее Государственной Думой в качестве премьер-министра.

Таким образом, он или она распределяет обязанности в кабинете министров, определяет рабочие приоритеты офиса, организует его работу в соответствии с положениями закона и указами президента и информирует президента о деятельности кабинета.Премьер подписывает акты кабинета министров и предлагает президенту награды и наказание за должность. Наконец, премьер-министр представляет кабинет министров по вопросам внешних отношений внутри страны.

Как председатель кабинета министров, премьер-министр возглавляет комиссию кабинета министров, отвечающую за мониторинг иностранных инвестиций в стране, государственную пограничную комиссию, а также правительственную комиссию по бюджету.

Кабинет, также известный как правительство, является важным органом исполнительной власти российского правительства.В его состав входят премьер-министр, который одновременно является его председателем, первые заместители премьер-министра, вице-премьер, а также федеральные министры.

Роль кабинета министров включает осуществление денежно-кредитной и кредитной политики, а также оборонной и внешней политики. Он также выполняет функции государственной безопасности и гарантирует верховенство закона. Они обеспечивают защиту собственности, уважение как гражданских, так и прав человека. Также Кабмин реализует меры по борьбе с преступностью.

На кабинет также возложена ответственность за составление государственного бюджета, который подается в Государственную Думу (Библиотека Конгресса США 5).К отчету прилагается план исполнения бюджета. Однако Госдума может отклонить бюджет, направив его в согласительную комиссию. Он должен обеспечить исполнение бюджета. Кроме того, он должен отчитываться о ходе реализации.

Он также уполномочен управлять федеральной собственностью. И снова кабинет министров должен обеспечить единообразное осуществление государственной политики в области образования, науки, культуры, экологии, социального обеспечения, а также здравоохранения по всей стране.Однако, если кабинет издает исполнительные директивы, а также указы, которые не соответствуют указу президента или законодательству, президент имеет право отменить их.

В России конституция позволяет нескольким органам проверять полномочия исполнительной власти, что делает управление страной демократичным и более отражает желания общества. Одним из таких органов является Государственная Дума.

Государственная Дума может заставить президента отправить в отставку премьер-министра и все правительство, особенно если правительство не может принимать важные политические решения (Конституция Российской Федерации 5).Чтобы Госдума заставила президента распустить весь кабинет, она должна дважды за три месяца выразить вотум недоверия правительству. Однако, если это произойдет только один раз, президенту не обязательно распускать кабинет, поскольку он может этого не делать.

Президент России имеет право распустить Государственную Думу в любое время, когда этот орган мешает его усилиям, особенно если орган трижды подряд отказывается дать согласие на назначение премьер-министра.

Опять же, президент может также принять решение о роспуске Государственной Думы, если орган вынесет вотум недоверия кабинету министров дважды в течение трех месяцев (Remington and Smith 58). Однако из-за конституционной роли Государственной Думы в управлении страной президенту не разрешается распускать этот орган в течение двенадцати месяцев после парламентских выборов (Ремингтон и Смит 58).

Это означает, что президент не может манипулировать назначением, а также освобождением от должности Уполномоченного по правам человека, Председателя Счетной палаты плюс ее штатных аудиторов, Председателя Центрального банка Российской Федерации в течение его или ее последнего год его срока по личным причинам (Конституция РФ 6).Это означает, что целостность тел сохраняется до тех пор, пока президент не покинет свой пост или следующее правительство.

В странах, где конституция разрешает президенту распускать орган, на который возложена ответственность за утверждение таких назначений, президент пользуется полномочиями, которыми наделен его офис, для приостановления полномочий этого органа и проведения назначений, которые соответствуют его или ее амбициям, как это было сделано ранее. случай с некоторыми автократическими правительствами.

Еще одним органом, контролирующим исполнительную власть президента России, является Совет Федерации — верхняя палата.Несмотря на то, что президент России является главнокомандующим вооруженными силами и уполномочен объявлять чрезвычайное положение и вводить военное положение в государствах региона или на национальном уровне, он или она должны уведомить как вышестоящее, так и нижние палаты (Конституция РФ № 7).

Верхняя палата, которой является Совет Федерации, имеет право отклонять или подтверждать такие заявления. Из-за того, что такие указы и военные законы имеют большое значение для страны или штата, их применение подлежит утверждению Федеральным советом.

Кроме того, Совет Федерации наделен полномочиями принимать решения о деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Конституция Российской Федерации 7). Эти положения главы 5 российской конституции гарантируют, что президент не злоупотребляет предоставленными ему полномочиями при обеспечении безопасности страны и отдельных лиц.

Совет Федерации также играет важную роль в назначении судей Высшего арбитражного суда, Верховного суда, а также Конституционного суда.Этот орган также имеет право назначать или снимать с должности Генерального прокурора, а также заместителя председателя Счетной палаты плюс половину своего аудиторского персонала (Конституция Российской Федерации 7). Во всех этих назначениях именно президент представляет кандидатов для назначения на указанные должности.

Эти полномочия, которыми наделен Совет Федерации, гарантируют, что назначения президента утверждаются верхней палатой, что улучшает целостность институтов, а также их легитимность.Это означает, что президент не может назначить назначение, которое не соответствует желанию большинства, и что должностные лица выполняют свой конституционный мандат, в противном случае Совет Федерации может их сместить. Таким образом, система сдержек и противовесов помогает повысить прозрачность исполнительной власти.

В отличие от большинства стран, где президент объявляет дату президентских выборов, в России Совет Федерации должен назначить президентские выборы. Это означает, что президент не может назначать внеочередные выборы в то время, когда страна, и в частности оппозиция, не подготовлена ​​к его или ее выгоде.Это способствует развитию духа демократии в государстве.

Хотя российская исполнительная власть имеет двойную исполнительную власть с вертикальной структурой власти, она имеет структуру управления, которая позволяет ей контролировать полномочия исполнительной власти. Совет Федерации и Государственная Дума проверяют полномочия президента и одобряют большинство правительственных мероприятий, включая бюджет и его исполнение, в том числе деятельность Вооруженных сил России.

Эти два органа утверждают важные назначения, в число которых входят основные законодательные органы, премьер-министр, председатель Центрального банка и другие должности.Эти полномочия, предоставленные Федеральному Собранию России, гарантируют, что Президент не злоупотребляет предоставленными ему полномочиями при управлении страной. Таким образом, структура исполнительной власти России может быть скопирована другими странами, которые хотят улучшить свою структуру управления, демократию, лидерство и прозрачность.

Цитируемые работы

Bertelsmann Stiftung, BTI 2010 — Страновой отчет по России. Гютерсло: Bertelsmann Stiftung, 2009. Print.

Bertelsmann Stiftung, BTI 2010 — Страновой отчет по России представляет отчет страны о статусе трансформации.Важное значение для исследования имеют индексы демократии в стране с точки зрения ее государственности, политического участия, стабильности демократических институтов, верховенства закона, а также социальной и политической интеграции. Еще один важный аспект трансформации страны, представленный в этой статье, — это экономические показатели, а также устойчивость рыночной экономики России.

Тмин, Билл. Россия: Страна Жар-Птицы Правительства . Путешествие в Ассию, 2011 г.Интернет.

В статье представлена ​​информация о трех ветвях российского правительства, включая исполнительную, законодательную и судебную. В нем представлена ​​историческая справка о структуре государственного управления в России с начала 1990-х годов. Он объясняет состав исполнительной ветви власти, а также роли каждого офиса, особенно президента.

Эккерт Марк и Шевцова Лилия Федоровна. Проблема исполнительной власти в России. Журнал демократии 11.1 (2000): 32-39. Распечатать.

Журнал « Проблема исполнительной власти в России» обсуждает исполнительную власть с эффективной системой сдержек и противовесов в демократическом правительстве. В нем объясняется, что такая система будет иметь большое значение для деятельности правительства России. В нем представлен период российской трансформации с 1990 года и продолжается объяснение периода у власти Ельцина, когда бывший президент сосредоточил большую часть власти на его канцелярии, тем самым ставя под угрозу другие политические деятели в системе.

Рыба, Стивен. Демократия в России под откос: провал открытой политики . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2005. Печать.

«Демократия в России под откос: провал открытой политики» предоставляет информацию о политической системе России после распада Советского Союза. Он сравнивает уровень демократии в России в то время с уровнем демократии в других государствах, чтобы объяснить демократический переход российской политической системы с 1991 года.

Ремингтон, Томас и Смит Стивен. Политика институционального выбора: формирование Государственной Думы РФ. Princeton: Princeton University Press, 2011. Печать.

В книге представлена ​​история Российской Федерации 80-х годов. Он предоставляет информацию о политических институтах России, включая законодательные органы, российский избирательный орган, Государственную Думу и другие. Он предоставляет невероятные данные о Российской Думе, а также о ее составе, что было очень важно для исследования.

Саква, Ричард. Кризис российской демократии: двойственное государство, фракционность и преемственность Медведева . Кембридж: Издательство Кембриджского университета, 2011. Печать.

В книге представлена ​​интерпретация российской политики путем проведения эмпирического анализа для объяснения динамики российской политической системы. Это показывает, что Россия столкнулась с демократическим кризисом из-за вмешательства административного режима в конституцию. Следовательно, он предлагает укрепление субъективного авторитета административной системы.

Конституция Российской Федерации. Раздел первый: Глава 5. Федеральное Собрание . Интернет.

Конституция Российской Федерации представляет собой раздел конституции, который определяет состав Федерального собрания Российской Федерации, которым являются Государственная Дума и Совет Федерации, их избрание на должности, включая требования и процедуры проведения выборов, срок их полномочий, определяет их роли и юрисдикцию, их состав, а также их отношения с президентом.

Троксель, Тиффани. Парламентская власть России, 1994-2001: новая эра . Хэмпшир: Palgrave Macmillan, 2003. Печать.

« Парламентская власть России, 1994-2001: Новая эра » прослеживает прогресс российского парламента с 1994 по 2004 год. В нем представлена ​​информация о полномочиях российского парламента, в частности, в политическом процессе, и обсуждаются отношения между парламентом и исполнительной властью. Книга доказывает, что парламент контролирует исполнительную власть России.

Трейсман, Дэниел. Возвращение: путь России от Горбачева до Медведева . Гленко, Иллинойс: Free Press, 2011. Печать.

« Возвращение: путь России от Горбачева к Медведеву » представляет эволюцию политической системы России от правления Горбачева до периода нынешнего президента Медведева. Это показывает процесс превращения России в более демократическую политическую систему с системой сдержек и противовесов со стороны исполнительной власти.

Библиотека Конгресса США. Конституция и структура правительства . Интернет.

Библиотека Конгресса США, « Конституция и структура правительства» предоставляет богатый источник информации о российской исполнительной власти, включая ее преобразование с 1990 года. В нем представлена ​​информация о составе исполнительной власти, президентских полномочиях, кабинете министров. , президентские выборы, а также центры власти плюс неформальные полномочия президента.

Проблема исполнительной власти в России

Вестник демократии 11.1 (2000) 32-39 Как напоминает нам обсуждение Алексисом де Токвилем американского президентства, включение исполнительной власти в эффективную систему сдержек и противовесов имеет решающее значение для успешного функционирования демократического правительства. Опасность предоставления слишком больших полномочий исполнительной власти видна во многих демократиях третьей волны, но не в большей степени, чем в России. Фактически, российский президент сегодня обладает полномочиями, которые во многих отношениях ближе к полномочиям конституционного монарха Франции в эпоху Токвиля, чем к полномочиям американского президента.И последствия этой чрезмерной концентрации власти серьезно подорвали демократические перспективы России. Суперпрезидентский режим в России был сформирован в декабре 1993 года после того, как президент Борис Ельцин насильственно распустил Верховный Совет России, закрыв главу в истории нового посткоммунистического государства, которая характеризовалась тотальной битвой между исполнительной и законодательной властью. Как победитель, Ельцин получил шанс построить новую структуру правительства без необходимости идти на компромисс с другими политическими игроками.Он использовал эту возможность для создания своей собственной «президентской пирамиды» (или вертикальной — термин, который его советники используют для описания системы сильной исполнительной власти, поддерживаемой президентскими назначениями лояльных сторонников на руководящие должности на всех уровнях и частым применением президентских указов). При формировании нового режима правящая группа России опиралась на образцы американского и французского президентств (особенно на генерала де Голля и Пятой французской республики). Но то, что российские политические «инженеры» взяли из западного опыта, так это внешние атрибуты либеральной демократии и механизмы, гарантирующие сильную президентскую власть; механизмы, создающие систему сдержек и противовесов президентству, были сознательно ослаблены или просто отвергнуты.Американские отцы-основатели считали, что необходимо предпринять шаги, чтобы обуздать амбиции с помощью системы институциональных ограничений, но основатели российского правительства в 1993 году исходили из противоположного принципа, сделав «лидера-арбитра» стержнем нового российского режима. . Самым важным компонентом Пятой республики Франции была более упорядоченная партийная система и формирование стабильных партийных коалиций, поддерживающих президента, но архитекторы российского президентства проигнорировали необходимость закрепить это за счет поддержки партий и парламента.Снять президента России с должности практически невозможно. (Согласно процедуре импичмента, установленной статьей 92 Конституции России, две трети Государственной Думы должны проголосовать за предъявление ему обвинения в государственной измене или другом тяжком преступлении. Эти обвинения должны быть подтверждены Верховным и Конституционным судами. Затем два — трети членов Совета Федерации должны проголосовать за его снятие с должности в течение трех месяцев с момента предъявления обвинений.) Тем не менее, президент может распустить Думу, если она трижды отклонит его кандидата на пост премьер-министра или дважды за три месяца вынесет вотум недоверия. .Ельцин активно использовал угрозу роспуска, чтобы заставить депутатов подчиниться его воле, утвердив его бюджет, подтвердив свой последний выбор на пост премьера и тому подобное. В России также отсутствует сильная судебная система, способная сдерживать авторитарные наклонности президента или обуздать коррупцию в его окружении; руководители Конституционного и Верховного судов выбирались из числа лично лояльных Ельцину. Короче говоря, российский президент обладает властью, напоминающей полномочия французского монарха времен Токвиля.В исполнительной власти России нет четкого разделения полномочий между президентом и правительством; премьер-министр и его кабинет полностью зависят от президента. Ельцин показал, что может менять премьер-министров (он делал это пять раз в период с марта 1998 г. по август 1999 г.) без каких-либо объяснений или учета баланса политических сил, тем самым обесценив пост премьер-министра и превратив само правительство в нечто большее, чем марионетка. Хотя отсутствие независимости кабинета позволяет президенту иметь решающее влияние на всю текущую политику, оно также оставляет президента ответственным за все ошибки кабинета.Тот факт, что правительству не нужна опора в парламенте …

Структура нынешнего правительства России — AP Class [Видео 2021]

Структура Федерации

В основе российской системы лежит идея о том, что это федерация . Федерация существует, когда центральное правительство возлагает значительные полномочия на местные или территориальные органы власти. Как вы, наверное, знаете, Россия — самая большая страна в мире по площади, и такие размеры возникают не без труда.Хотя Санкт-Петербург и Москва могут показаться большими западными мегаполисами, многие люди на Дальнем Востоке живут так, как это во многом не изменилось со времен российских монархов, царей. В результате федерация передает власть гигантским кускам России. Это обеспечивает достаточное самоуправление, чтобы помочь снять любую напряженность из-за языка, культуры или этнической принадлежности.

Тем не менее, некоторые недоброжелатели указывают на то, что это не совсем идеальная система. Реальная власть не принадлежит главам каждого региона и не принадлежит более мелким правительствам, которые существуют независимо от более крупных составляющих республик.Вместо этого власть в России в значительной степени сконцентрирована в одном месте.

Сильное президентство

Канцелярия президента Федерации — самый влиятельный пост в России. Когда Ельцин ушел в отставку, он передал власть Владимиру Путину , который использовал конституционные махинации, чтобы остаться у власти даже после истечения срока полномочий. Технически президент не является частью исполнительной власти. Однако он сохраняет широкие исполнительные полномочия. Он может назначать или увольнять судей, послов и военачальников, а также обладает значительной властью над законодательной властью.Пока он консультируется с соответствующими комитетами, у него есть власть делать все, что он хочет, в отношении иностранных дел.

Кроме того, в случае, если он не может продолжать свои обязанности, его заменяет премьер-министр, который фактически является главой исполнительной власти. Сила президентской администрации и исполнительной власти помогла обеспечить стабильность, если не всегда свободу.

Законодательная и судебная

Вы, наверное, догадались, что президентская и исполнительная ветвь власти России обладают большей частью власти в этой стране.Вы были бы правы. Тем не менее, у законодательной власти есть некоторые удивительные параллели с Соединенными Штатами. В нем две палаты: нижняя, известная как Государственная Дума , а также Совет Федерации России , верхняя палата.

Государственная Дума избирается народом России голосованием по группам кандидатов, выдвинутых каждой партией. Это означает, что люди голосуют за партию, а не за конкретного кандидата. В результате он основан на доле населения, как и в США.С. Палата представителей. Однако, в то время как Палата представителей США имеет места, распределенные между штатами, Государственная Дума рассматривает ее как единое целое, из которого отбираются кандидаты по партийным спискам. Вы голосуете не за своего представителя, а за то, чтобы ваша партия получила место в Думе. Государственная Дума обладает типичным набором полномочий, который можно ожидать от законодательного органа с сильной исполнительной властью, но есть одно заметное исключение: две трети голосов Государственной Думы могут отправить в отставку президента.

Между тем, Совет Федерации России намного больше похож на Сенат США. Каждый субъект России, от Москвы и Санкт-Петербурга до гигантских республик, таких как Саха в Сибири, посылает по два сенатора для работы в едином составе.

Российская судебная система во многом аналогична судебной системе других стран. Члены назначаются Советом Федерации с одобрения президента. Тем не менее, есть что-то действительно уникальное для всех вас, помешанных на сравнительном праве.Большинство стран защищают конституцию через свои собственные судебные системы, независимо от того, заканчивается ли это рассмотрением апелляций в суде или двойной проверкой применения закона. В России есть специальный суд, Конституционный суд , который рассматривает только дела, которые считаются важными с конституционной точки зрения. Между тем, Верховный суд действует как апелляционные суды большинства других стран.

Краткое содержание урока

В этом уроке мы рассмотрели структуру правительства России.Начиная с эволюции от СССР к нынешнему российскому государству, мы увидели, что этот переход не всегда был мирным. Стабильность, если не всегда свобода, была сохранена благодаря созданию сильной канцелярии президента, а также сильной исполнительной власти. Во главе всего этого стоит Президент Федерации . Тем не менее, законодательная и судебная ветви власти были структурированы таким образом, чтобы они были особенно полезны в такой большой и разнообразной стране, как Россия.

Государственная Дума , нижняя палата, голосуется, позволяя людям голосовать за определенные партии, в то время как Совет Федерации России , верхняя палата, имеет по два представителя от каждой правительственной единицы в стране.Наконец, Верховный суд рассматривает дела о применении закона, а Конституционный суд рассматривает вопросы, связанные с конституцией.

Краткий урок

С распадом Союза Советских Социалистических Республик и образованием России как независимого государства в 1991 году произошел значительный переходный период с перестройкой ее правительства. Хотя его структура аналогична структуре Соединенных Штатов, именно президент Федерации в составе исполнительной власти является самым влиятельным местом в России.

Конституционный суд России рассматривает только дела, важные с конституционной точки зрения.

Результаты обучения

По завершении этого урока вы должны уметь:

• Объяснять функции Федерации
• Опишите власть Президента Федерации
• Обобщите функции других ветвей государственной власти России

Какой тип правительства есть в России?

На бумаге Россия — федеративное демократическое государство.Однако на практике многие считают это диктатурой, построенной вокруг одного человека, президента Владимира Путина, который является лидером Российской Федерации с 2000 года. В России есть все рабочие части демократического государства, но с тех пор, как Путин пришел к власти Эксперты считают, что эти рабочие части созданы для того, чтобы служить ему и его близким. Сегодня многие считают, что Путин контролирует все рычаги власти в стране.

Демократические институты постсоветской России

25 декабря 1991 года Советский Союз прекратил свое существование.Российская Федерация, бывшая Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, была одной из 15 бывших советских республик, получивших независимость. С этого момента в России начался хаотический переход от коммунистической диктатуры к капиталистической многопартийной демократии.

В 1993 году была ратифицирована новая конституция, официально превратившая страну в федеративную демократическую республику. Эта конституция якобы защищает основные права человека, такие как свобода выражения мнений и свобода объединений.В статье 10 конституции упоминаются исполнительная, законодательная и судебная ветви власти, которые можно ожидать от любой современной демократии, а также полномочия этих ветвей. Он также провозглашает независимость трех ветвей.

Исполнительную власть в правительстве России возглавляет Президент.Президент Российской Федерации должен быть высшим гарантом основных прав и свобод российского народа. Он или она отвечает за поддержание суверенитета страны, координацию функций и взаимодействия государственных органов, определение основных целей как внешней, так и внутренней политики, а также представление России на международной арене. Президент России также является главнокомандующим вооруженными силами страны. Он или она избирается прямым голосованием российских избирателей сроком на шесть лет.

Здание Совета Федерации в Москве, Россия. Изображение предоставлено: VAUko / Shutterstock

Назначение премьер-министра — это обязанность президента России, которая должна быть утверждена Государственной Думой, нижней палатой российского парламента, известной как Федеральное собрание. Затем премьер-министр назначает членов своего кабинета, которые возглавляют правительственные министерства и ведомства, такие как министерство обороны и министерство иностранных дел.

Статья 94 Конституции России передает законодательную власть в руки Федерального собрания, которое является двухпалатным законодательным органом, состоящим из двух палат. Нижняя палата — это ранее упомянутая Государственная Дума, а верхняя палата называется Советом Федерации. Государственная Дума состоит из 450 членов, которые избираются сроком на пять лет. Совет Федерации состоит из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации.Один представитель представляет законодательные ветви власти субъектов, а другой — исполнительную власть этих субъектов. Также Президент России имеет право назначать своих представителей в Совет Федерации, если их количество не превышает 10% от общего числа его членов.

Конституция Российской Федерации также устанавливает судебную власть, которая должна действовать независимо от исполнительной и законодательной ветвей власти.Высшие суды России — Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации. Судьи Конституционного и Верховного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента России. Президент России также назначает судей федеральных судов.

Появление Владимира Путина

Владимир Путин в 2017 году.Изображение предоставлено: Фредерик Легран — COMEO / Shutterstock

В период с 1991 по 2000 год переход России к демократии был хаотичным и чреват проблемами. Экономика сокращалась, поэтому многие россияне оказались бедными и обездоленными. Страна также подавляла вооруженное сепаратистское восстание в Чеченской Республике, одном из субъектов федерации России, расположенном на юге страны. Тем не менее Россия развивалась как яркая многопартийная демократия. То есть, вскоре после рубежа веков.

В канун Нового года в 1999 году президент России Борис Ельцин, руководивший страной после распада Советского Союза в 1991 году, подал в отставку и передал власть своему премьер-министру Владимиру Путину, который впоследствии победил на президентских выборах. этот год.Путин получил широкую поддержку своих действий в Чечне после того, как он стал премьер-министром летом 1999 года. Вскоре после того, как он стал президентом, он успешно работал над стабилизацией экономики России, заслужив еще большую поддержку населения. Эта общественная поддержка открыла ему путь к постепенному изменению деятельности российского правительства в последующие годы.

Путин консолидирует власть

Возможно, первый шаг, который Путин сделал для консолидации своей власти, был сделан в 2001 году, когда российское правительство захватило ОРТ и НТВ, два из самых популярных независимых СМИ в стране.Это было началом репрессий Путина в отношении СМИ в целом. В течение следующих нескольких лет он будет работать над перестройкой политических институтов России, чтобы централизовать власть под своим руководством. Он также основал свою собственную политическую партию, партию «Единая Россия», которая в дальнейшем будет доминировать в законодательной ветви власти России.

В 2008 году Путину пришлось уйти в отставку с поста президента России, поскольку в соответствии с конституцией страны ему было разрешено находиться в должности только два срока подряд.Таким образом, он снова стал премьер-министром до 2012 года, когда ему снова разрешили баллотироваться на пост президента. В период с 2008 по 2012 год считалось, что, хотя президентом был другой человек, реальная власть оставалась за Путиным. В 2012 году Путин снова победил на президентских выборах. Затем он внес поправки в конституцию, чтобы добавить два дополнительных года к его четырехлетнему сроку, чтобы он мог оставаться президентом до 2018 года, когда он был затем избран на второй срок. Таким образом, он может оставаться у власти до 2024 года.Некоторые, однако, полагают, что он будет стремиться внести поправки в конституцию, чтобы он мог править после окончания своего второго срока подряд.

Россия Путина

Сторонники Алексея Навального на митинге в Москве. Изображение предоставлено: NickolayV / Shutterstock

Оппозиция правлению Путина не прекратилась, но противостояние президенту России может привести к ужасным, если не фатальным, последствиям.Путина обвиняют в убийстве некоторых из своих критиков как на российской, так и на зарубежной территории. Протесты в России жестоко подавляются, противники Путина регулярно арестовываются и сажаются в тюрьмы. Некоторым дают длительные тюремные сроки.

В самом последнем случае Алексей Навальный, которого многие считают самым видным лидером оппозиции в России, был приговорен к трем с половиной годам тюремного заключения за нарушение условий испытательного срока.Его испытательный срок связан с другим приговором, вынесенным ему по обвинению в коррупции, которое многие считают политическим и необоснованным. Более того, Навальный нарушил условный срок, когда обратился за медицинской помощью за границу после отравления нервно-паралитическим веществом. Многие подозревают, что за отравлением стоит Путин, которое чуть не привело к смерти Навального. В ночь заключения Навального в тюрьму арестовали более 1000 его сторонников.

Путин сейчас доминирует во всех аспектах российской политики.Российские СМИ практически полностью контролируются Путиным и его сторонниками. Путин даже построил вокруг себя своего рода культ личности, как это делали другие диктаторы на протяжении всей истории. Теоретически колеса демократии в России еще крутятся. Выборы все еще проводятся, но многие считают их фикцией, тем более что Путин и его союзники всегда меняют избирательные законы страны в свою пользу. Фактически, даже сами участники опроса должны быть членами путинской партии «Единая Россия».Подсчет голосов проводится за закрытыми дверями, и результаты обычно подозреваются в фальсификации. Многие возразят, что Россия быстро превращается в тоталитарную диктатуру.

AP Сравнительное правительство и политика: нелиберальная демократия и Россия Владимира Путина

Примечание: Хотя эта статья была написана, когда Владимир Путин впервые стал президентом, она по-прежнему дает важный исторический контекст для политических процессов и событий, которые последовали за ними в России.

Введение

За последние два десятилетия электоральная политика распространилась далеко за пределы богатого Запада, пересекая экономические, идеологические и культурные границы. Однако различные ученые сомневаются в глубине и качестве этой демократизации. Некоторые использовали концепцию «нелиберальной демократии», чтобы выразить свои сомнения относительно отнесения этих новых демократий к той же категории, что и старые.

Одна страна, которая, кажется, всегда бросает вызов простой классификации и которая постоянно подвергает испытанию концептуальное воображение политологов и других людей — «загадка, окутанная тайной внутри загадки» Уинстона Черчилля, — это Россия.Сейчас это считается примером нелиберальной демократии. Итак, каковы характеристики нелиберальной демократии? Как это помогает нам понять российскую политику?

Определение нелиберальной демократии

Демократия — это совокупность институциональных и поведенческих компонентов, включая регулярные конкурентные выборы, полное предоставление избирательных прав, свободу слова, доступные и важные средства массовой информации и свободу объединений. Сторонники концепции нелиберальной демократии изымают из пучка основные свободы и видят в этом просто возникновение конкурентных выборов.

Фарид Закария объясняет концепцию нелиберальной демократии в своей книге «Будущее свободы: нелиберальная демократия дома и за рубежом». По его словам, на Западе свобода и демократия могут идти вместе, но они не обязательно связаны. Действительно, ограничение свобод может быть популярным и иметь поддержку большинства избирателей. Он утверждает, что «демократия процветает; свободы нет ». Это напоминает старый либеральный страх XIX века перед тираническим большинством и последующие интеллектуальные усилия по ограничению свободы личности от мнения большинства и принятия решений.Демократия хрупка, ее механизм саморегулирования часто работает медленно, и она очень уязвима для разрушения во время задержки между репрессивными действиями и эффективным критическим ответом. Закария утверждает, что Россия является демократической, но в то же время нелиберальной, указывая на «сверхпрезидентство» Владимира Путина и ограничения в отношении СМИ.

Давайте посмотрим, насколько хорошо концепция Закарии применима к событиям в России. Почему конституция, которая предусматривает разделение и разделение власти и перечисляет основные права, не защищает свободу? Конституция Российской Федерации 1993 года представляет собой смешанную или гибридную президентско-парламентскую конституцию, аналогичную французской конституции (также составленной в атмосфере переворота и кризиса).Есть двойная исполнительная власть с президентом, избираемым прямым голосованием, который должен набрать 50 процентов голосов за один или два тура голосования, если необходимо, и премьер-министром.

Премьер-министр выбирается президентом и утверждается Думой, нижней палатой российского двухпалатного парламента. Как и президент Франции, президент России имеет право распустить нижнюю палату и назначить новые выборы. Дума избирается прямым голосованием по смешанной пропорциональной системе выборов в немецком стиле.В верхнюю палату — Совет Федерации — входят представители федеральных округов и республик. Конституция предусматривает свободу слова, свободные СМИ и конституционный суд. Существует разделение властей и полномочий, а также судебная власть с долгосрочными, если не пожизненными судьями.

В Америке мы обычно связываем эти особенности конституционного устройства с защитой основных свобод в демократических рамках. В России этот конституционный дизайн порождает демократию, но также и «нелиберализм».«Чтобы понять, что происходит, у нас может возникнуть соблазн вернуться к истории свободы в России, от царей до комиссаров. Вместо этого стоит подумать о лидерстве, принимаемых решениях и вспомнить концепцию власти.

Источники энергии в России

Мы можем выделить три основных элемента власти: принуждение, стимулы и убеждение (см. Власть и выбор У. Филлипса Шивли: Введение в политологию). Силы принуждения российского государства проявились непосредственно перед выборами в законодательные органы в декабре 2003 года, когда был арестован Михаил Ходорковский, исполнительный директор компании ЮКОС.Он был арестован по обвинению в его деловых отношениях, но в большинстве комментариев указывалось на его поддержку политических партий, противостоящих президенту Путину. Арест явно не понравился главе администрации Путина (который ушел в отставку) Александру Волошину или премьер-министру Михаилу Касьянову. До этого, осенью 2003 года, кандидат Путина в президенты Чечни выигрывал выборы после снятия соперничающих кандидатов. Организации, отслеживающие нарушения прав человека, сообщали о массовых убийствах, исчезновениях и применении пыток российскими властями при подавлении мятежа в Чечне.

Путин, бывший офицер КГБ, имеет в своей администрации множество бывших агентов КГБ (или Федеральной службы безопасности, как ее теперь называют). Анализ, проведенный российским социологом Ольгой Крыштановской, показал, что силовики (сотрудники служб безопасности) составляют почти треть высших государственных чиновников, а более половины ближайших советников президента — бывшие сотрудники КГБ. Чтобы компенсировать федеральное разделение власти, Путин создал семь больших административных округов, которыми управляют назначенные представители президента (префекты во Франции), пять из которых являются силовиками.

Использование силы принуждения не является непопулярным в России и совпадает с хорошими показателями российской экономики. Рейтинги одобрения Путина высоки. Путин победил на президентских выборах 2000 года в первом туре (избирательные правила требуют второго тура, если ни один из кандидатов не наберет большинства) и без труда выиграл переизбрание. Избиратели не любят бизнесменов или олигархов, таких как Ходорковский, опасаются чеченского террора и положительно реагируют на стимулы, стимулирующие улучшение российской экономики. В то же время государственные чиновники реагируют на финансовые стимулы в виде коррупционных выплат.Россия считается одной из самых коррумпированных стран в мире, что снижает демократическую подотчетность, но, похоже, не является приоритетом политики правительства Путина.

Политическое убеждение — это функция конкуренции между руководящими группами и политическими партиями и получаемых в результате сообщений средств массовой информации. В России сами журналисты работают в опасной среде, что частично связано с организованной преступностью и высоким общим уровнем убийств. В период с 2000 по 2003 год в России было убито 13 журналистов.Основные телевизионные сети принадлежат государству или Газпрому, газовой компании, в которой государство имеет значительную долю. Одной из критических замечаний со стороны международных наблюдателей за выборами в Думу в декабре 2003 г. было предвзятое отношение СМИ к политическим партиям, поддерживающим правительство.

Роль Путина

Путин не является официальным членом «Единой России», главной политической партии, поддерживающей президента. Оппозиционные партии, наиболее легко идентифицируемые с либеральными свободами, не смогли преодолеть избирательный барьер, в результате чего коммунисты остались главной оппозиционной партией.СМИ в любой политической системе имеют важное влияние на политические партии, но политические партии являются источником политических альтернатив и видений, составляющих значимый политический дискурс. Слабость партий и недостаточная независимость СМИ в России оправдывают беспокойство.