Ип понятие: Понятие индивидуального предпринимателя

Содержание

Понятие «индивидуальный предприниматель» в российском законодательстве Текст научной статьи по специальности «Право»

ПОНЯТИЕ «ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ»

В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Индивидуальный предприниматель как субъект права — понятие относительно новое для современного российского законодательства. Советское хозяйственное право не допускало такой формы хозяйственной деятельности, как предпринимательская деятельность физических лиц. Граждане не являлись субъектами хозяйственного права, так как в СССР в связи с отсутствием частной собственности на орудия и средства производства и ликвидацией эксплуатации человека человеком частно-предпринимательской деятельности не существовало.

Однако индивидуальная предпринимательская деятельность для российского права вообще — не новый институт.

Дореволюционному праву России так же, как современному российскому законодательству, были известны и коллективные, и индивидуальные субъекты предпринимательской деятельности. Современному понятию «индивидуальный предприниматель» в наибольшей степени соответствует индивидуальный субъект российского торгового права — купец.

С экономической точки зрения купец был посредником меяеду производителем и потребителем. Его общественная роль заключалась в распределении готовых продуктов между лицами, нуждающимися в них. В этом отношении купец противопоставлялся сельскому хозяину, фабриканту, заводчику, ремесленнику с одной стороны, с другой — потребителю. В зависимости от отрасли хозяйственной деятельности купец, фабрикант, заводчик, ремесленник, транспортер, страховщик, комиссионер, подрядчик, типографщик, издатель и т.д. были самостоятельными субъектами торгового права. Поскольку не было общего термина, который объединял бы их как индивидуальных предпринимателей и отличал от иных хозяйствующих субъектов, в русском гражданском и торговом праве они назывались то купцами, то торговыми деятелями [1], а по существу были лицами, производящими торговые сделки и создающими из этого промысел.

В соответствии с дореволюционным российским торговым правом, купец

— физическое лицо, которое совершало торговые сделки:

— в виде промысла, т.е. осуществляло деятельность, направленную «к извлечению дохода посредством какого-либо постоянного занятия» [2, с. 137]. Каждая отдельная сделка являлась особым звеном целого плана, составленного с целью приобретения постоянных доходов. Деятельность была направлена на неопределенное число актов, в данном случае торгового характера, образующих постоянный источник доходов. Случайное, хотя бы даже частое, совершение торговых сделок, не являлось достаточным условием для наличия торгового промысла. Доказательствами существования торгового

промысла служили многие обстоятельства: открытие магазина или лавки, оповещение купечества циркулярами, рассылка прейскурантов, внесение фирмы в реестр, поднятие вывески. «Сделки, совершаемые лицом в виде промысла, должны быть до известной степени однообразны» [2, с. 137];

— от своего имени. Этот признак был необходим для отличия купца от его приказчиков, для которых торговая деятельность являлась источником дохода, но они осуществляли ее не от своего имени, а от лица своего хозяина. Не являлись купцами директора акционерных обществ, опекуны, которые от имени малолетнего вели торговлю.

Момент возникновения статуса купца у физического лица в русском праве вызывал споры. Для приобретения правового положения купца достаточно было оформить гильдейское свидетельство, уплатив за него определенную денежную сумму. Однако, как отмечал Г.Ф. Шершеневич, можно заниматься торговлей и в то же время по каким-либо причинам не взять требуемого свидетельства, ответственность и обязанности купца от этого обстоятельства не должны быть зависимы [2, с. 135]. В связи с этим существовали две точки зрения:

— купцом становится лицо лишь после некоторого времени по открытии торговли, после неоднократного совершения торговых сделок, допускающего представление о наличии промысла [2, с.

143]. Применение в данном случае к этому лицу норм торгового права, связанных со статусом купца, зависит от усмотрения суда;

— купцом становится лицо по совершении первой торговой сделки, соединенной с очевидным намерением продолжать, повторять ее в виде промысла [2, с. 144].

Отличие его правового положения от статуса физического лица заключалось в том, под действие какого законодательства — гражданского или торгового подпадали его действия. Значение правового положения предпринимателя было подчеркнуто П. Цитовичем: «… а) все его действия обсуждаются по торговому праву, т. е. по правилам, взятым из источников этого права, они и подсудны торговому суду; б) он обязан вести и хранить торговые книги; в) наследство после него подпадает действию особых правил; г) его несостоятельность как торговая будет подлежать действию Устава о торговой несостоятельности; она может оказаться банкротством, а сам он — банкротом со всеми последствиями этого преступления» [3].

В современном законодательстве физические лица получили особый статус предпринимателей и стали субъектами хозяйственного права после того, как в законах «О собственности в СССР» и «О собственности в РСФСР» было установлено, что собственность граждан не носит более потребительского характера, а может активно использоваться в производственнохозяйственных целях. «Индивидуальная предпринимательская деятельность» как понятие впервые появилась в Законе СССР «Об общих началах предпри-

нимательства граждан в СССР» от 02.04.91 г. № 2079-1, Законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 г. № 445-1.

В современном российском законодательстве нет определения понятия «индивидуальный предприниматель». Статья 23 ГК РФ устанавливает право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и таким образом содержит два признака понятия «индивидуальный предприниматель»: осуществление предпринимательской деятельности и регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

Данные признаки и отличают гражданина-предпринимателя от обычного физического лица несмотря на то, что правовые нормы о его статусе включены в гл. 3 ГК РФ «Граждане (физические лица)».

Норма п. 1 ст. 23 ГК РФ содержит указание на понятие «предпринимательская деятельность», определяемое в ст. 2 ГК РФ.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предложенная ГК РФ формулировка предпринимательской деятельности не отличается достаточной определенностью, допускает различные толкования и потому нуждается в уяснении, уточнении и дополнении.

1. Предпринимательская деятельность — это деятельность, имеющая своей целью получение прибыли. Прибыль — сумма, на которую доход превышает затраты [4, с. 507].

Предпринимательская прибыль и ее величина изначально связаны с созданием нового товара, новой стоимости в результате соединения и непрерывного движения факторов производства, которое охватывает три стадии. На первой — деньги превращаются в товар (покупка средств производства, рабочей силы для того, чтобы начать производство). Вторая — совершается в сфере производства, где соединяются купленные средства производства и рабочая сила для создания новых товаров. Произведенный продукт имеет уже большую стоимость, чем первоначально авансированный капитал. На третьей

— созданный товар продается и вновь превращается в деньги.

В результате кругооборота капитала и образуется прибыль, представляющая собой разницу меяеду себестоимостью продукции и ее рыночной ценой. В себестоимость продукции входят различные издержки производства: стоимость приобретенного сырья, рабочей силы, транспортировки, арендная плата и т.п., т.е. затраты на приобретение факторов производства. На величину прибыли влияет также состояние рынка, факторы спроса и предложения на товар.

Нормативно закрепленное определение понятия «прибыль» содержится в Налоговом кодексе РФ. Ст. 38 НК РФ включает последнюю в число объектов налогообложения. В ст. 247 НК РФ она определяется как доход, уменьшенный на величину произведенных расходов, устанавливаемых в соответствии с главой 25 НК РФ.

Для квалификации деятельности гражданина как предпринимательской не обязательно, чтобы реальное получение прибыли имело место в результате такой деятельности. Достаточно установить, что это было ее целью. Из указанного правила исходит судебная практика. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассматривая дело по жалобе М. на Постановление административной комиссии при администрации Надеждин-ского района Приморского края, указала, что извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом, и само по себе отсутствие прибыли от этой деятельности не служит основанием для вывода о том, что такая деятельность не предпринимательская. При наличии неблагоприятных обстоятельств полный цикл торгового оборота может не состояться, последствием чего могут быть убытки, которые являются одним из составляющих элементов предпринимательской деятельности, связанной с различного рода рисками.

2. Цель предпринимательской деятельности — не просто получение прибыли, а систематическое ее получение. Систематический — это постоянно повторяющийся, регулярный [4, с. 620]. В то же время в современном российском законодательстве отсутствует определение понятия «систематичность».

Наличие этого фактора получения прибыли не вызывает сомнения, если лицо осуществляет предпринимательскую деятельность на постоянной основе и соответственно зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Однако если таковая не является основным видом деятельности и источником дохода физического лица, то определить, была ли она направленной на систематическое получение прибыли, довольно проблематично. Государственным органам и должностным лицам, имеющим дело с физическими лицами, получающими прибыль от продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, при попытке определения наличия критерия систематичности получения прибыли надлежит давать оценку многим обстоятельствам: объекту и объему соответствующей деятельности, размеру прибыли, целям ее использования и др.

3. Определение предпринимательской деятельности как самостоятельной указывает на ее волевой источник. Под этим признаком следует понимать способность к независимым действиям, решениям, обладание собственной инициативой [4, с. 608]. Самостоятельная деятельность — следовательно, совершаемая собственными силами, без чужой помощи. Предпринимательская деятельность по признаку самостоятельности характеризуется тем, что не направляется и не контролируется кем-либо, кроме лица, ее осуществляюще-

го. Однако признак самостоятельности не означает, что все действия, связанные с реализацией первого, индивидуальный предприниматель должен выполнять лично. Из смысла п. 3 ст. 25 ГК РФ следует, что последний вправе осуществлять свою деятельность с привлечением наемного труда. Но лица, заключившие с ним трудовые договоры, в предпринимательских отношениях своего работодателя с другими субъектами указанной деятельности не участвуют; действия работников данного предпринимателя рассматриваются как действия, им непосредственно совершаемые (см., например, ст. 402 ГК РФ). Таким образом, самостоятельность как признак предпринимательской деятельности означает и ответственность индивидуального предпринимателя за свои действия и действия своих работников.

4. Предпринимательская деятельность — это деятельность, осуществляемая на свой риск, т.е. с принятием на себя возможных неблагоприятных последствий подобной деятельности. Иначе предпринимательский риск можно определить как действия под собственную имущественную ответственность [5].

Риск от предпринимательской деятельности включает в себя не только случайную гибель имущества (ст. 211 ГК РФ), но и неисполнение договорных обязательств, поскольку ответственность предпринимателя не зависит от его вины и не может быть возложена на него только в случае действия непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). К тому же предпринимательская деятельность в плане прибыльности нестабильна, приводит к неопределенному результату, ориентирована на изменчивый спрос, который не всегда находится на необходимом предпринимателю уровне высоты и не исключает возможности потери ресурсов, времени и прибыли.

В общем смысле предпринимательский риск обусловлен отклонениями действительных данных от оценки сегодняшнего состояния и прогнозов развития рыночной, политической, климатической и какой-либо иной ситуации [6]. Данные отклонения могут носит позитивный характер и позволяют получить дополнительную прибыль, а могут быть негативными и представлять собой возможность понести убытки.

Обоснованность риска зависит не только от самого предпринимателя, его профессионализма, но и от его партнеров (контрагентов), также учитывается фактор непреодолимой силы.

Снизить риск ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности призвано страхование предпринимательского риска, — ответственности по договору, — ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, — имущества (ст. ст. 930 — 33 ГК РФ), а также способы обеспечения исполнения обязательств, предусмотренные ГК РФ (залог, неустойка, поручительство, задаток).

5. Предпринимательской является деятельность, связанная с пользованием имуществом, продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг.

Однако любая прибыль, и не только от предпринимательской деятельности, может иметь своим источником один из четырех, указанных в ст. 2 ГК РФ.

Данный признак присущ и гражданско-правовым сделкам, заключаемым гражданами как физическими лицами. Само по себе извлечение прибыли (даже систематическое), достигаемое путем использования имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг не всегда связано исключительно с осуществлением предпринимательской деятельности, потому что последняя носит экономический характер (товар — деньги — товар), а не предпринимательская деятельность направлена на потребление полученной прибыли. Однако в законодательном регулировании не всегда четко проведена грань между видами деятельности, которые по своей природе следует отнести к предпринимательским, и тех, в которых граждане могут выступать как участники без обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, в части второй ГК РФ четко установлено, что в отдельных видах обязательств одной из сторон может быть только субъект предпринимательской деятельности (розничная купля-продажа, поставка, бытовой подряд и т. д.). Последние носят экономический характер. С другой стороны, в ряде нормативных актов некоторые виды деятельности, которые по своей природе не относятся к предпринимательству, обозначены как таковые. В частности, согласно ст. 48 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.92 г. № 3266-1, индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством РФ. Следовательно, учитель-репетитор отнесен к числу предпринимателей, и его деятельность должна регулироваться нормами о предпринимательской (экономической!) деятельности, хотя по существу ею не является.

Разумеется, признание за той или иной деятельностью статуса предпринимательской преследует цель выявить круг возможных налогоплательщиков и поставить под контроль получение ими прибыли. Однако фискальные цели не должны влиять на существо гражданских правоотношений и являться причиной искаженного понимания сущности предпринимательской деятельности.

6. Государственная регистрация лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, существенно сужает круг граждан, которые вправе этой деятельностью заниматься. При этом в действующем гражданском законодательстве есть некоторое несоответствие по вопросу отношения требования обязательной государственной регистрации лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, к определению этой деятельности. Так, из смысла ст. 2 ГК РФ следует, что предпринимательская — это деятельность, осуществляемая лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. Ст. 23 ГК РФ выводит государственную регистрацию лиц за пределы понятия «предприни-

мательская деятельность», устанавливая, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, в соответствии со ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность является таковой лишь в случае, если ее осуществляют предприниматели, зарегистрированные в данном качестве, а согласно ст. 23 ГК РФ, она может реализовываться любым лицом. Если строго следовать указаниям ст. 23 ГК РФ, то к предпринимательской следует относить любую деятельность любых лиц, являющуюся самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В этом случае к ней можно отнести, например, сбор физическими лицами лома черных и цветных металлов и дальнейшую сдачу их в пункты приема, сдачу внаем комнаты в собственном жилом доме и др. С другой стороны, если понимать предпринимательскую деятельность в соответствии с теми признаками, которые указаны в ст. 2 ГК РФ, то остается загадкой, почему в ряде нормативных актов (в основном касающихся вопросов налогообложения) законодатель приравнивает по правовому статусу к индивидуальным предпринимателям лиц, которые в качестве таковых не зарегистрированы. Например, в силу ст. 6 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 30.11.01 г. № 167-ФЗ, в целях исполнения федерального закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы приравниваются к индивидуальным предпринимателям. В соответствии со ст. 11 НК РФ, последними являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

Из п. 4 ст. 23 ГК РФ следует, что предпринимательская деятельность может осуществляться и лицом, которое не зарегистрировано в качестве предпринимателя. Таким образом, усугубляется противоречие между ст. 2 и ст. 23 ГК РФ. В то же время суд наделяется правом применять к сделкам, заключенным указанным лицом, правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Возможно расценивать норму п. 4 ст. 23 ГК РФ как попытку применить к понятию предпринимательской деятельности иные критерии, которые не указаны в ст. 2 ГК РФ.

Сама по себе государственная регистрация (по смыслу ст. 23 ГК РФ) не является одним из составляющих признаков предпринимательской деятельности, а только устанавливает, что лицо, осуществляющее легальную предпринимательскую деятельность — это лицо, которое зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке. Согласно той же ст. 11 НК РФ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в наруше-

ние требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями. Следовательно, государственная регистрация индивидуального предпринимателя является не одним из качественных признаков предпринимательской деятельности, а характеристикой статуса ее субъекта.

Необходимо более четкое определение понятий «индивидуальный предприниматель» и «предпринимательская деятельность», так как не всякая самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг является предпринимательской, и не всякое лицо, осуществляющее эту деятельность, можно считать предпринимателем. В настоящее время вопрос о том, является ли индивидуальным предпринимателем лицо, не зарегистрированное в качестве такового, но осуществляющее предпринимательскую деятельность, может решить суд, оценивая совокупность обстоятельств: объект и объем соответствующей деятельности, размер полученной прибыли, цели ее использования и др. Возможно, что потребуется и легальное определение понятия «индивидуальный предприниматель», включение в его содержание таких признаков, как профессионализм, определение круга сделок, которые всегда требуют наличия статуса предпринимателя, и сделок, которые, независимо от объема и систематичности, не относятся к предпринимательским [5, с. 78, 80], установление правила о необходимости наличия квалификационного удостоверения для осуществления некоторых видов деятельности [7], включение в понятие предпринимательской деятельности характеристик, которые определяют эту деятельность как вид экономической деятельности, так как первая может осуществляться только в рамках последней [8]. Цель выявления субъектов-налогоплателыциков, преследуемая в ряде нормативных актов налогового законодательства, не должна быть доминирующей при определении характерных признаков предпринимательской деятельности.

Для устранения противоречий и неясностей в законодательных формулировках потребуется принятие специального закона о предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателях.

Литература

1. См.: Удинцев Вс. Русское торгово-промышленное право. Баку, 1923.

С. 76.

2. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Т. 1: Введение. Торговые деятели.

СПб., 1908. С. 135 — 144.

3. Цитович П. Учебник торгового права. СПб., 1891. С. 58.

4. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. М., 1997.

С. 507 — 620.

5. См. Моисеев М.И. Предпринимательская деятельность граждан: понятие и конститутивные признаки // Хозяйство и право. 1997. № 3. С. 77 — 80.

6. См.: Кабышев О. Правомерность предпринимательского риска // Хозяйство и право. 1994. №3. С. 47.

7. См.: Лаптев В.В. О предпринимательском законодательстве //Государство и право. 1995. №5. С. 54.

8. См.: Жшинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности. М., 1998. С. 50.

Ростовский государственный университет 24 июня 2003 г.

Кто такой ИП — определение и обязанности в 2021 году

Определение ИП и обязанности

Определение предпринимательской деятельности даёт ст.2 Гражданского кодекса РФ. В ней говорится, что предпринимательская деятельность по извлечению прибыли осуществляется самостоятельно на свой риск и предприниматель несёт ответственность за неисполнение обязательств своим имуществом. Правоотношения в сфере предпринимательства регулируются Конституцией РФ, Гражданским Кодексом РФ, Налоговым Кодексом РФ и другими федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации.

Получая правовой статус индивидуального предпринимателя, физическое лицо возлагает на себя ещё большую обязанность и ответственность, теперь он выступает в роли не только гражданина, но и в роли налогоплательщика, работодателя и хозяйствующего субъекта. Какие права и обязанности появились у физического лица без образования юридического лица разберём в статье.

Обязательства индивидуального предпринимателя

1. Налоговые обязательства :

– В первую очередь необходимо зарегистрировать свою коммерческую деятельность в инспекции федеральной налоговой службы. К сожалению многие начинают оказывать услуги и продавать товары не оформляя деятельность, но действия за нелегальную предпринимательскую деятельность влекут за собой административный штраф, а если ваша деятельность нанесла ущерб государству и гражданам, то и уголовную ответственность.
– Также незарегистрированные предприниматели не смогут подать рекламу в средства массовой информации, да и доверие обывателей больше вызывают имеющие правовой статус организации;
– В случае, если выбранная деятельность подлежит лицензированию, то необходимым условием является получение документов подтверждающих разрешение заниматься выбранной работой;
– Ежеквартально или ежегодно сдавать отчётность в налоговую инспекцию, пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд медицинского страхования;
– Ежеквартально или в конце года уплачивать страховые взносы и налоги в соответствии с выбранной системой налогообложения;
– Предоставлять по требованию налоговой инспекции документы для камеральной проверки.

2. Деловые обязательства:

– Вести законную предпринимательскую деятельность;
– Учитывать интересы клиентов и соблюдать Закон о защите прав потребителей;
– Нести ответственность по обязательствам.

Ответственность предпринимателя как работодателя:

– Заключать трудовые договора с работниками по найму;
– Своевременно выплачивать заработную плату работникам, если таковые имеются;
– Оплачивать страховые, медицинские взносы за работников.

3. Гражданская ответственность:

– Своей деятельностью не наносить вред окружающей среде.

Права индивидуального предпринимателя

1. Права ИП как участника хозяйственных отношений.

– ИП имеет право осуществлять коммерческую деятельность на всей территории Российской Федерации;
– Самостоятельно распоряжаться своей прибылью;
– Использовать собственное имущество для извлечения экономической выгоды;
– Предприниматель имеет право на свою печать и торговый знак;
– ИП может воспользоваться государственной поддержкой малого бизнеса;
– Неотъемлемой частью прав является защита законных интересов;
– Самостоятельно координировать свою деятельность;
– Выбирать клиентов и партнёров по бизнесу;
– Принимать решения по закрытию своего дела;
– Нанимать сотрудников на работу.

2. Права в области налоговых отношений.

– Получать информацию по налогам и сборам по месту регистрации бесплатно;
– Оспаривать неправомерные действия налоговой службы;
– Выбирать систему налогообложения, в случае если законом не предписано иное;
– Пользоваться льготами в отношении налогов и сборов.

3. Права ИП как работодателя.

– Работодатель со своей стороны имеет право требовать с работников надлежащего исполнения трудового договора;
– Требовать с наёмного работника возмещения ущерба, если последний в этом виновен.

У Индивидуального предпринимателя особый правовой статус лица физического, но с обязанностями юридического лица и поэтому у ИП возникают такие права и обязанности, которые присуще только этому субъекту правовых отношений. Например, патентная система налогообложения разрешена к применению только индивидуальными предпринимателями. Уплата страховых взносов за себя производится независимо от того была ли прибыль. Свои права и обязанности ИП может реализовать лично и через представителя по доверенности, но в любом случае за неправомерные деяния уполномоченного лица ответственность будет нести предприниматель.

У нас есть видео на тему “Кто такой индивидуальный предприниматель?”

Разница между ПБОЮЛ и ИП

Одним из вопросов, который закономерно возникает при изучении нормативно-правовых актов, касающихся индивидуального предпринимательства, является вопрос о разнице между терминам ПБОЮЛ и ИП. Рассмотрим оба понятия детально и постараемся выяснить, равнозначны ли они?

Что такое ПБОЮЛ?

ПБОЮЛ — аббревиатура термина «предприятие без образования юридического лица». ПБОЮЛ указывает на форму собственности и на то, что предприятие небольшое.

В данном случае термин ПБОЮЛ подразумевает существование предпринимателя, осуществляющего свою деятельность в качестве физического (а не юридического!) лица. Зачастую это предприятие состоит из одного человека.

Что такое ИП?

Индивидуальный предприниматель — физическое лицо, получившее государственную регистрацию в установленном порядке, которое осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Лица, не зарегистрировавшие свою предпринимательскую деятельность, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Ниже приведена выдержка из п.2 ст.11 Налогового Кодекса Российской Федерации:

«Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями».

В законах Российской Федерации термины «ПБОЮЛ» и «ИП» являются равнозначными. Ранее понятие «ПБОЮЛ» соответствовало понятию «частный предприниматель», но постепенно оба эти термина были заменены термином «индивидуальный предприниматель».

Подтверждение этому находим в Гражданском и Налоговом кодексе.

В Гражданском кодексе РФ (Ч.1) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 21.07.2005) существует статья 23, посвященная предпринимательской деятельности:

«Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».

В Налоговом кодексе РФ (Ч. 2) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 21.07.2007, с изм. от 22.07.2005) (с изм. и доп., вступившими в силу с 26.08.2005) статья 11. Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе:

…2. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия: индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты.

К тому же c 01.01.2005 года был утвержден ЕГРИП (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). В реестр вносятся и регистрируются данные об ИП, а не о ПБОЮЛ. Таким образом, начиная с 2005 года, ПБОЮЛ больше не существует.

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Понятия «ПБОЮЛ» и «ИП» — идентичны и равнозначны (оба понятия встречаются в законах РФ, в Налоговом и Гражданском кодексах).
«ИП» — термин, который заменил понятия «ПБОЮЛ» и «частный предприниматель».
На сегодняшний день существует возможность применения такой терминологии как:

ИП и ПБОЮЛ;
ИПБОЮЛ.

Все вышеперечисленные термины являются синонимами.

Тоже может быть полезно:

Информация полезна? Расскажите друзьям и коллегам

Уважаемые читатели! Материалы сайта TBis.ru посвящены типовым способам решения налоговых и юридических вопросов, но каждый случай уникален.

Если вы хотите узнать, как решить именно ваш вопрос — обращайтесь в форму онлайн консультанта. Это быстро и бесплатно!

Вопросы и ответы в комментариях даются пользователями сайта и не носят характера юридической консультации. Если вам необходима юридическая консультация, рекомендуем получить ее, задав вопрос по телефонам, указанным выше, или через эту форму

Кто такой индивидуальный предприниматель (ИП)|Частный предприниматель (ЧП)|ПБОЮЛ

Доброго времени суток! Сегодня я хочу поговорить о том, что же такое индивидуальное предпринимательство, для чего оно служит и какие права имеет.

Индивидуальный предприниматель, ИП, ЧП, ПБОЮЛ — это фактически одно и то же лицо. Дело в том, что законодательство со временем изменяется и с ним периодически меняются аббревиатуры и термины.

Последовательность изменений названия предпринимательства:

ЧП — расшифровывается как частный предприниматель, именно так изначально называлось предпринимательство в России.
ПБОЮЛ — расшифровывается как предприниматель без образования юридического лица. Данное название заменило собой частное предпринимательство.
ИП — расшифровывается как индивидуальное предпринимательство. Пришло на смену ПБОЮЛ (если не ошибаюсь в 2005г). Я когда регистрировал свое предпринимательство еще в далеком 2003 году как раз и был зарегистрирован как ПБОЮЛ, потом название автоматически изменилось на ИП.

Как видно из вышесказанного что ЧП, что ПБОЮЛ, что ИП — это название одного и того же и совершенно не имеет никаких отличий , кроме самого названия.

Аббревиатуры ЧП и ПБОЮЛ остались в прошлом и их уже давно никто не использует, так как на сегодняшний день предприниматели называются простым сокращенным ИП.

Кто такой ИП, его права и обязанности

ИП является отправной точкой в мире бизнеса. Через открытие собственного ИП проходит приблизительно 80% всех бизнесменов и уже в последующем, раскрутившись они начинают открывать собственные компании.

Процедура регистрации своего бизнеса с формой собственности ИП самая простая и дешевая.

ИП — это официальная государственная регистрация своего маленького дела, если своими словами сказать , то -это предприимчивый гражданин который решил открыть свой собственный бизнес.

ИП самостоятельно ведет свой бизнес и все заработанные деньги (после уплаты налогов и других обязательных платежей ИП) являются собственностью предпринимателя.

Свой бизнес ИП ведет самостоятельно и поэтому за все риски связанные с ним несет полную ответственность. Предприниматель является физическим лицом и отвечает за свой бизнес, как физическое лицо, то есть всем имуществом которое ему принадлежит (это пожалуй основной минус в ИП).

ИП может вести свою деятельность как самостоятельно, так и привлекая наемных работников (для этого ему необходимо обязательно зарегистрироваться в ФСС и ПФР).

ИП может работать на территории всей Российской Федерации и заниматься любым видом деятельности не запрещенным законами РФ. Однако существуют ограничения для некоторых видов деятельности, например торговлей и производством алкоголя ( не считая пива) ИП заниматься не может.

Так же предприниматель может получать лицензии на свое ИП на лицензируемые виды услуг и работ.

Занимаясь своей предпринимательской деятельностью ИП может использовать принадлежащее ему имущество, или заключать договора на использование имущества других лиц.

ИП может получать кредиты и займы в банках, привлекать для реализации своего проекта или расширения бизнеса деньги частных лиц и организаций.

Свидетельство ОГРНИП (главный документ предпринимателя) можно получить как бессрочно, так и на определенный срок).

Регистрацию ИП проходит по месту своего постоянного проживания. Свою регистрацию ИП производит в ИФНС (налоговая служба). Для этого в налоговую подготавливается и сдается комплект документов.

ИП обязан за свое предпринимательство выплачивать фиксированные взносы в ПФР и ФОМС ( Пенсионный фонд и медицинское обслуживание).

Только для индивидуальных предпринимателей введен налог ПСН, никто кроме ИП не может ей пользоваться.

Перечень налогообложения ИП

ОСНО — общая
УСН — упрощенная
ЕСХН — сельхозналог
ЕНВД — единый налог
ПСН — патент

ИП может использовать любое из перечисленных налогообложение, так же не запрещено использование нескольких налоговых режимов (для этого нужно вести раздельный налоговый учет).

ИП имеет право закрыть свое предпринимательство в любой момент. Так же предпринимательство может быть закрыто по решению суда (в случае банкротства или нарушения законодательства).

Для всех начинающих предпринимателей я рекомендовал бы начинать бизнес именно с этой формы собственности. У многих бизнесменов которые уже «раскрутились» открыто несколько форм собственности — это ИП и ООО (у меня тоже самое открыто).

Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя теперь стала еще проще, подготовьте документы на регистрацию ИП совершенно бесплатно не выходя из дома через проверенный мной онлайн сервис: «Регистрация ИП бесплатно за 15 минут».

Совет: В настоящее время многие предприниматели для расчета налогов, взносов и сдачи отчетности онлайн используют данную «Интернет-бухгалтерию». Сервис помог мне сэкономить на услугах бухгалтера и избавил от походов в налоговую. Мне также удалось достать подарочный промокод для подписчиков моего сайта, по которому Вы сможете получить 3 месяца сервиса бесплатно, чтобы по достоинству оценить его. Для этого просто введите промокод 74436115 на странице активации подарка.

На этом статью заканчиваю, все свои вопросы можно задавать в комментариях или в группе ВК «Секреты бизнеса для новичка», консультации мы даем бесплатно.

На этом все! Удачного бизнеса!

Понятие и признаки индивидуального предпринимателя — Студопедия

Индивидуальный предприниматель — физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Основным признаком индивидуального предпринимательства является осуществление деятельности с целью получения прибыли.

Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в доходах от имущества.

В законодательном регулировании был разрешён вопрос: прибыль, от какой деятельности считается полученной от предпринимательства. Его объектом согласно Гражданскому кодексу является пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг. Действительно, по общему правилу предприниматели получают прибыль от реализации товаров и услуг. Несколько абстрактнее выглядит понятие «прибыль от пользования имуществом». Если рассматривать его буквально и в системе с нормами части второй ГК, то договоры займа, подряда, на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, перевозки, транспортной экспедиции, банковского вклада, банковского счёта, хранения, поручения, комиссии, доверительного управления имуществом и некоторые другие договоры с элементом прибыли не вправе заключать гражданин, не зарегистрированный в качестве предпринимателя.

Так же признаком предпринимательской деятельности является систематичность её осуществления.

Следующий признак предпринимательской деятельности — ее осуществление на свой риск, то есть под собственную имущественную ответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателем как собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятных последствий, но и дополнительного (специфического предпринимательского) риска в обязательственных отношениях. Ответственность предпринимателя является повышенной, на него возлагаются неблагоприятные последствия, возникшие не только по его вине, но и в иных случаях, кроме непреодолимой силы.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной не запрещённой законом деятельности закреплено законодательно (ст.34 Конституция РФ).[3] Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как зарегистрировать ИП быстро и без очередей

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в законодательство, которые позволили нотариусам оказывать гражданам помощь в регистрации бизнеса.

Каждый, кто когда-либо пытался зарегистрироваться в качестве ИП, знает о самых распространенных сложностях, в том числе и необходимости кропотливого и долгого заполнения всех необходимых документов. Ведь если в них закралась ошибка, сотрудники ФНС вернут документы с требованием привести их в надлежащий вид, а очередь тем временем пройдет и придется снова провести время в ожидании очередной попытки подать документы.

При этом регистрация ИП происходит только по месту постоянной прописки (адрес регистрации) гражданина. Исключение делают в том случае, если человек, желающий приобрести статус индивидуального предпринимателя, не имеет постоянного места жительства. В таком случае можно обратиться в налоговую службу по месту временной регистрации.

Чтобы зарегистрировать ИП, нужно сформировать пакет документов. В него входит заявление о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия российского паспорта, ИНН, который нужно получить в налоговой инспекции по месту постоянной регистрации и квитанция об уплате госпошлины. Будущие ИП, планирующие оказывать образовательные и иные услуги, потребителями которых могут стать несовершеннолетние, должны также предоставить справку об отсутствии судимости. Обязательно нужно сделать копии всех документов, копий лучше иметь несколько, так как они часто теряются.

Многие проблемы исчезают, если обратиться за помощью в регистрации в качестве ИП к нотариусу: не придется стоять в очередях и тратить нервы на лишнюю бумажную волокиту.

Изменения в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», которые вступили в силу с 1 января 2016 года, дали возможность нотариусам оказывать гражданам помощь в регистрации ИП. Эти изменения значительно упростили жизнь граждан, желающих стать индивидуальными предпринимателями. Для регистрации ИП достаточно обратиться в ближайшую нотариальную контору. Нотариус примет пакет документов, необходимых для регистрации, и сам осуществит всю процедуру взаимодействия с налоговым органом. Нотариус отправит документы в налоговый орган по месту регистрации обратившегося в электронном виде, заверив их своей цифровой подписью. Нотариус может не только отправлять документы в налоговый орган в электронной форме для регистрации индивидуального предпринимателя, но и получать готовые документы из налогового органа в электронной форме и выдать их предпринимателю в форме электронных документов. Также нотариус может перевести документы в бумажную форму и выдать на руки предпринимателю. При этом срок регистрации при использовании услуг нотариуса составляет пять дней.

физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. уполномоченное государством должностное лицо, имеющее право совершать нотариальные действия от имени Российской Федерации в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц).

ИП это физическое или юридическое лицо

Правовой статус индивидуального предпринимателя вызывает немало вопросов. В первую очередь, многим не ясно физическим или юридическим лицом с точки зрения законодательства является ИП.
Расскажем в статье, что по этому поводу считает налоговая и как по закону характеризуется индивидуальное предпринимательство.

○ Понятие Индивидуальный предприниматель.

С точки зрения законодательства индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом. Это следует из определения.

Ст. 11 НК РФ:
Индивидуальные предприниматели — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с этим текстом законодательства индивидуальный предприниматель является физическим лицом, которое ведет коммерческую деятельность. Это вполне однозначно. Однако правовой статус ИП подразумевает некую схожесть со статусом юридического лица. Разберемся далее, в чем схожесть и различия этих понятий.

Вернуться к содержанию ↑

○ Признаки физических и юридических лиц.

Физическое лицо – это человек, обладающий правами и обязанностями, в рамках правового регулирования государства. У физлица существуют определенные признаки:

Идентификация осуществляется по ФИО.
Нет необходимости в прохождении дополнительной регистрации, кроме получения свидетельства о рождении и общегражданского паспорта.
Наличие права на осуществление экономических сделок с другими лицами и организациями.

Юридическое лицо – это организация, зарегистрированная в реестре, и имеющая обособленное имущество, которым отвечает по своим обязательствам.

Ст. 48 ГК РФ:

Юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

Юридические лица имеют следующие признаки:

Наличие регистрации в едином реестре.
Определенное имущество в собственности.
Отдельное название и регистрационный адрес.
Наличие структурированного коллектива с управляющими и подчиненными.
Право на получение лицензий на некоторые виды деятельности, недоступные другим формам.
Обязательное наличие печати и расчетного счета в банке.

Юридическое лицо несет ответственность за ведение деятельности принадлежащим ему имуществом. Этот признак идентичен ответственности физического лица и ИП.

Вернуться к содержанию ↑

○ Сравнение ИП и простого физического лица.

По сути физическое лицо и ИП имеют множество общих признаков. Однако ведение определенных видов предпринимательской деятельности без регистрации не допускается. Расскажем, в чем сходства и различия между ИП и физическим лицом.

✔ Общие признаки.

К общим признакам можно отнести следующие факты:

Законодательно ИП и физическое лицо равны.
Это конкретный человек, имеющий ФИО и идентификационный номер.
Место постоянной регистрации совпадает.
ИП может выступать как гражданин при заключении сделок.
Физлицо и ИП вправе проводить хозяйственные операции, заключать сделки, оформлять необходимые документы и совершать юридически значимые действия.
В случае образования долга физлицо и ИП отвечают имуществом, находящемся в их собственности.

С точки зрения законодательства индивидуальный предприниматель – это статус физического лица. Тем не менее, разница между этими понятиями все же есть.

✔ Отличительные признаки.

Отличие ИП от физического лица заключается в системе налогообложения доходов и допустимой сфере деятельности. К примеру, физическое лицо, имеющее статус ИП, не может быть наемным работником и одновременно вести предпринимательскую деятельность. Человек, будучи ИП, может быть наемным работником, но в качестве физического лица.

Физическому лицу, не имеющему статуса ИП, не доступны многие виды коммерческой деятельности. Так, например, он не может открыть павильон и продавать там какой-либо товар или заниматься оказанием бытовых услуг населению.

Вернуться к содержанию ↑

○ Сравнение ИП и юридического лица.

Довольно часто можно встретить отожествление статусов ИП и юридического лица. Это не совсем корректно с точки зрения законодательства, но тем не менее сходства между этими статусами безусловно есть. Рассмотрим в чем общность и различия.

✔ Общность в деятельности.

Общность деятельности заключается в следующих факторах:

Цель создания – ведение предпринимательской деятельности и получение прибыли.
Необходимость прохождения процедуры государственной регистрации.
Доступность систем налогообложения – УСН, ЕНВД и т.д.
Возможность трудоустройства сотрудников в соответствии с ТК РФ.
Могут иметь расчетный счет в банке (для ИП не обязательно).
В суде могут быт истцом и ответчиком.

На этом схожесть заканчивается. Рассмотрим, чем отличаются ИП и юридические лица.

✔ Отличительные характеристики.

Главные отличия заключаются в следующем:

ИП – это конкретный человек, юридическое лицо – это организация.
Регистрация человека в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется по месту постоянного проживания, а юридическое лицо оформляется по юридическому адресу.
ИП ведет деятельность самостоятельно, юридическое лицо – это коллектив людей (однако и те, и другие могут быть работодателями).
Имущество организации и ее учредителей обособлено друг от друга, ИП в свою очередь отвечает всем своим имуществом, как физическое лицо.
ИП не имеет собственного наименования.
Юрлицо обязано иметь печать и расчетный счет в банке, для ИП и то, и другое носит рекомендательный характер.
Деятельность юридического лица невозможна без наличия уставных документов.

Организации вправе вести коммерческую деятельность в любой сфере, не противоречащей законодательству. Для предпринимателей действуют определенные ограничения.

Вернуться к содержанию ↑

○ Что говорит налоговая?

С точки зрения налогового законодательства индивидуальные предприниматели – это физические лица, обладающие особым статусом. Тем не менее, ФНС предусматривает для ИП льготные системы налогообложения с минимальной отчетностью.

Индивидуальные предприниматели на особом счету. Для них разрабатываются отдельные нормы и правила.

Вернуться к содержанию ↑

○ Советы юриста:

✔ Можно ли ИП преобразовать в юридическое лицо?

Прямого запрета на преобразование в законодательстве нет, то есть такое допускается. Для этого необходимо обратиться в территориальное отделение ФНС и подать соответствующие документы.

✔ Может ли физическое лицо заниматься коммерцией без открытия ИП или ООО?

Законодательно не допускается ведение коммерческой деятельности без регистрации. Это требуется для целей налогообложения, возможности нанимать сотрудников и беспрепятственно работать и рассчитываться с контрагентами.

Вернуться к содержанию ↑

Генеральный директор «Центр Геммерлинга» Иван Геммерлинг расскажет о различиях, плюсах и минусах в формах деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Введение — Документация ООН: Разработка

В этом руководстве освещены некоторые ключевые события и документы, связанные с эволюцией концепции развития в ООН.

Концепция развития включает в себя множество аспектов и со временем менялась. Первый абзац Повестки дня для развития (A / RES / 51/240) гласит:

«Развитие — один из главных приоритетов Организации Объединенных Наций. Развитие — это многогранная задача, направленная на достижение более высокого качества жизни для всех людей.Экономическое развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды являются взаимозависимыми и взаимоусиливающими компонентами устойчивого развития.
«Устойчивый экономический рост имеет важное значение для экономического и социального развития всех стран, в частности развивающихся стран. Посредством такого роста, который должен иметь широкую основу, чтобы приносить пользу всем людям, страны смогут повысить уровень жизни своих людей путем искоренения нищеты, голода, болезней и неграмотности, предоставления надлежащего жилья и гарантированной занятости для всех и сохранения целостности окружающей среды.
«Демократия, уважение всех прав человека и основных свобод, включая право на развитие, прозрачное и подотчетное управление и управление во всех секторах общества, а также эффективное участие гражданского общества также являются важной частью необходимых основ для реализации социальное и ориентированное на человека устойчивое развитие.
«Расширение прав и возможностей женщин и их всестороннее участие на основе равенства во всех сферах жизни общества имеет основополагающее значение для развития.«

Другие руководства по окружающей среде, правам человека и документация других органов ООН дополняют информацию в этом руководстве.

Работа других организаций, особенно специализированных агентств, программ и фондов ООН, занимает центральное место в работе ООН, связанной с развитием.

Определение простого и легкого словаря

1901 г. Husserl établit ses concept de la phénoménologie pure … à une expérience. Par la suite, le philosophe poursuivra ses analysis et fera évoluer ses concept de la phénoménologie, notamment dans «Idée directrice pour la phénoménologie pure» (1913) et dans …

1er juillet 1979 г. Музыка в французском стиле на Sony … origin de ce projet qui repose sur la compacité de la cassette audio et surtout sur les écouteurs. Le concept sera par la suite repris avec le cd puis avec la mémoire numérique через les baladeurs mp3.

1900 г. «De l’interprétation des rêves» является опубликованным … les éléments refoulés dans l’inconscient. Alors que l’analyse d’Anna O. permet d’esquisser des concept et une méthode, «L’interprétation des rêves» является en quelque sorte l’acte de naissance de la …

4 янвье 1972 г. Премьера «Шифры и литература» … plus long «. Le producteur du program en est aussi le présentateur. En 1967 il lancera un nouveau concept d’émission qui lancera la mode des soirées-débats:» Les dossiers de l’écran «.» Des chiffres. ..

1er août 1981 г. Lancement de MTV … Убил Radio Star «des Buggles. MTV sera à l’origine de l’industrie du vidéoclip et du concept même de chaîne musicale. В 1984 году, аура вместо премьеры на церемонии вручения наград MTV Video Music Awards, церемонии …

4 ноября 1984 г. Lancement de Canal + … péage française, André Rousselet ouvre l’antenne. Canal + compte à ses дебютирует за 186 000 абонентов. Le concept de la chaîne est fortement inspiré de la chaîne américaine HBO et consacre l’essentiel de ses …

4 марс 1933 г. Копье Рузвельта «Новый курс» … », Рузвельт встретился с общественностью в рамках программы финансирования, предназначенной для управления великим трудом. Концепция « Новый курс »« Новый курс », признанная американским экономистом Стюартом Чезом …

14 сентября 1870 г. La première carte postale française …. Посещение 1899 года и открытие Эйфелевой башни для того, чтобы вывести на экран премьерную карту почтовых отправлений. Quant au concept de carte postale, été initié un plus to en Autriche.

1er décembre 1931 г. Ouverture du premier Prisunic, ancêtre du supermarché … Присмотритесь к группе Pinault-Printemps-Redoute ouvre un Magasin Révolutionnaire rue Caumartin à Paris. Le concept est celui d’un commerce populaire qui vend des article en grande série, et qui de …

28 января 1972 г. La «Super car» à la conquête de la France C’est sous la forme d’un dessin animé que Renault presente sa nouvelle citadine au concept révolutionnaire pour l’époque: la Renault 5.L’entreprise entend mettre fin à l’alternative entre voiture …

un concept — Перевод на английский — примеры французский

Предложения: концепция ООН уникальна

Эти примеры могут содержать грубые слова, основанные на вашем поиске.

Эти примеры могут содержать разговорные слова, основанные на вашем поиске.

Lançons-nous et discutons d ‘ un concept .

Élaborer un concept касается взаимодействия между государством и гражданским обществом.

Разработать Концепцию взаимодействия государства и гражданского общества.
Превентивная жизнь соответствует концепции aussi ancien que l’histoire elle-même.
Превентивная война — это , концепция стара, как сама история.
L’invention Concerne un concept améliorant la résolution consistant à utiliser une caractéristique visuelle humaine.
Предложена концепция улучшения разрешения за счет использования визуальных характеристик человека.
Pour moi, Solidarité est un concept qui mérite une spéciale dans toutes les encyclopédies.
На мой взгляд, солидарность — это , концепция , заслуживающая особого упоминания во всех энциклопедиях.
Krautrock — это модные туфли и концепт très anglais.
В конце концов, Krautrock всегда был , , очень английским термином , .
C’est évidemment un concept louable.
Mars temps, un concept Innovateur parler doit développer.
Мартовское время, , инновационная концепция для разговоров должна развиваться.
Эта статья касается и концепции mathématique.
Эта статья про , финансово-математическую концепцию , , концепцию .
Нажмите на изображение для дизайна un concept totalement novateur.
Нажмите на картинку, чтобы узнать больше о и радикально инновационном концепте .
C’est un concept Assez intéressant.
Это , это , довольно интересный , концепт сам по себе.
La deuxième méditation Concernait la communication d ‘ un concept majeur.
Вторая медитация была связана с передачей основной концепции .
Le mariage est un concept social dépassé.
Je veux affirmer un concept dans ce numéro.
Послушайте, я действительно хочу сделать заявление по этой проблеме.
C’est un concept digne, impressionnant.
Теперь это — достойный, впечатляющий концепт .
L’infanterie aéroportée est un concept inédit.
Теперь Parachute Infantry — это — это новенький концепт … в американской военной истории.
En Pologne, l’investissement privé dans la culture est un concept relativement récent.
Частные инвестиции в культуру в Польше составляют относительно новая концепция .
Детальное определение групп cibles и un concept cohérent sont nécessaires for élaborer un système efficace de distribution of information.
Подробное определение целевых групп и , , связная концепция, , , необходимы для разработки эффективной системы распространения информации.
Распространение информации на уровне и концепции global pour les procédures de кандидата en fonction de la mesure Concerée.
Распространение информации должно соответствовать , общей концепции для процедур подачи заявок в соответствии с соответствующей мерой.
Концепция «должной осмотрительности» в Руководящих принципах ООН в области бизнеса и прав человека | Европейский журнал международного права
Аннотация
Должная осмотрительность лежит в основе Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека Организации Объединенных Наций, которые устанавливают на международном уровне основные параметры для рассмотрения корпоративной ответственности за нарушения прав человека. Однако в Руководящих принципах используются две разные концепции должной осмотрительности: первая — это процесс управления бизнес-рисками, а вторая — стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства.В этой статье мы показываем, что в Руководящих принципах используются эти две концепции без объяснения того, как они соотносятся друг с другом. Эта путаница порождает неопределенность в отношении степени ответственности бизнеса за соблюдение прав человека и неуверенность в отношении того, как эта ответственность соотносится с соответствующей ответственностью бизнеса по предоставлению средств правовой защиты в случае нарушения прав человека. Исходя из этого, мы предлагаем и обосновываем интерпретацию Руководящих принципов, которая разъясняет взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности.
1 Введение
В 2008 году Джон Рагги, специальный представитель Генерального секретаря ООН, предложил «концептуальную и политическую основу» для рассмотрения взаимосвязи между бизнесом и правами человека. ¹ В настоящих Принципах сформулирована ответственность бизнеса за соблюдение прав человека, которая, как утверждается, основана на широко разделяемых социальных ожиданиях надлежащего ведения бизнеса. ² Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (Руководящие принципы) Организации Объединенных Наций 2011 года ³ были попыткой «предоставить конкретные и практические рекомендации по… осуществлению [Рамочной основы]».⁴ Руководящие принципы были одобрены Советом ООН по правам человека ⁵ и с тех пор включены в ряд международных нормативных документов, касающихся ответственности корпораций за нарушения прав человека. ⁶
Комплексная проверка лежит в основе Руководящих принципов. Как объяснил Рагги, «для выполнения [корпоративной] ответственности по соблюдению [прав человека] требуется должная осмотрительность. Эта концепция описывает шаги, которые компания должна предпринять, чтобы осознавать, предотвращать и устранять неблагоприятные воздействия на права человека.⁷ Пять из 31 руководящего принципа фигурируют под заголовком «Должная осмотрительность в отношении прав человека», что подчеркивает центральную роль концепции в схеме Рагги. ⁸ Два других Руководящих принципа (4 и 15) относятся к должной осмотрительности, как и Комментарий к нескольким другим Руководящим принципам.
Использование термина «должная осмотрительность» в Руководящих принципах кажется умной и продуманной тактикой, поскольку она знакома бизнесменам, юристам по правам человека и государственным служащим, среди которых Рагги стремился достичь консенсуса в отношении своего подхода.⁹ Однако юристы по правам человека и бизнесмены обычно понимают, что должная осмотрительность означает разные вещи. В этой статье утверждается, что юристы-правозащитники понимают «должную осмотрительность» как стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства, ¹⁰, тогда как деловые люди обычно понимают «должную осмотрительность» как процесс управления бизнес-рисками. Руководящие принципы ссылаются на оба понимания этого термина в разных точках, не признавая, что существуют две совершенно разные концепции, и, казалось бы, не объясняют, как эти две концепции соотносятся друг с другом в контексте бизнеса и прав человека.
В этой статье мы приводим три аргумента. Во-первых, мы показываем, что Руководящие принципы ссылаются на два очень разных понимания должной осмотрительности, не уточняя, как они соотносятся друг с другом. Во-вторых, мы утверждаем, что путаница, возникающая из-за этого концептуального промаха, проблематична на практике, как потому, что она создает неопределенность в отношении степени ответственности бизнеса за соблюдение прав человека, так и потому, что создает неопределенность в отношении того, как эта ответственность соотносится с соответствующей ответственностью бизнеса по предоставлению средство правовой защиты в ситуациях, когда они нарушили права человека.В-третьих, мы предлагаем и обосновываем интерпретацию Руководящих принципов, которая разъясняет взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности. Ключевым элементом этого предложения является аргумент о том, что должная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, не является подходящей концепцией для определения степени ответственности бизнеса за собственные нарушения прав человека, она имеет значение только для определения степени ответственность бизнеса за нарушение прав человека третьими лицами.¹¹ Чтобы продвинуть эти аргументы, мы начнем с разъяснения двух различных концепций должной осмотрительности и того, как они соотносятся друг с другом.
2 Комплексная проверка как бизнес-процесс
В деловом контексте под должной осмотрительностью обычно понимается процесс расследования, проводимого предприятием для выявления коммерческих рисков и управления ими: «[] основная цель [должной осмотрительности] состоит в подтверждении фактов, данных и заявлений, связанных с коммерческая сделка с целью определения стоимости, цены и риска таких сделок, включая риск будущих судебных разбирательств.’¹² Одним из примеров является область слияний и поглощений, где «цель должной осмотрительности состоит в том, чтобы… позволить покупателю узнать все, что он [/ она] может разумно знать о том, для чего он [/ она] покупает помочь ему решить, продолжать ли ». ¹³ Это может включать анализ активов, контрактов, клиентов, соглашений с сотрудниками и льгот, экологических проблем, объектов, машин и оборудования, финансовых условий, зарубежных операций и деятельности, юридических факторов, проблем с продуктами, проблем с поставщиками и налоговых вопросов.¹⁴ Хотя процессы должной осмотрительности часто включают в себя юридические риски, риск юридической ответственности — это просто еще одно коммерческое соображение, которое необходимо идентифицировать и управлять в контексте конкретной сделки. Например, чтобы принять обоснованное коммерческое решение о том, продолжать ли приобретение, покупатель может исследовать потенциальную юридическую ответственность, возникающую в результате прошлых актов коррупции, ¹⁵ или прошлого загрязнения окружающей среды, ¹⁶, даже если нет юридических претензии к цели были окончательно вынесены на момент совершения сделки.
Процессы надлежащей проверки бизнеса не относятся к конкретным слияниям и поглощениям, поскольку этот термин используется для обозначения любого набора процессов, предпринимаемых бизнесом для выявления и управления рисками для бизнеса — например, рисками партнерства с определенной организацией. , нанимая определенных лиц, предоставляя ссуду или инвестируя в определенный сектор. ¹⁷ Объем и масштабы процедуры комплексной проверки зависят от характера и контекста сделки. ¹⁸ В последующих разделах мы также увидим, что введение процедур должной осмотрительности является юридическим требованием в соответствии с некоторыми нормативными схемами.Тем не менее, основное понимание должной осмотрительности в контексте бизнеса — это «процедурная практика для оценки риска в собственных интересах компании». ¹⁹
3 Комплексная проверка как стандарт поведения
Концепция должной осмотрительности, понимаемая как стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства, восходит к римскому праву. ²⁰ Согласно римскому праву, лицо несет ответственность за случайный вред, причиненный другим, если вред явился результатом несоблюдения человеком стандарта поведения, ожидаемого от diligens (или бонус ) paterfamilias — фраза, переводится примерно как расчетливый глава семьи.²¹ Это был объективный стандарт, который позволял оценивать поведение ответчика с точки зрения внешнего стандарта ожидаемого поведения, а не в свете собственных намерений и мотивов ответчика. Это также было конкретным фактом, поскольку то, что можно было ожидать от благоразумного человека, зависело от обстоятельств дела. ²² Разработанный в 6 веке нашей эры, Юстиниан утверждал, что человек может нести ответственность за вред, «если« то, что должно было быть предвидено прилежным человеком, не было предвидено ».²³
Стандарт diligens paterfamilias повлиял на развитие деликта халатности во многих правовых системах. ²⁴ Правонарушение, связанное с халатностью, имеет общие элементы в разных правовых системах — обязанность, нарушение, причинно-следственная связь и вред — хотя часто они классифицируются по-разному. ²⁵ При определении того, проявил ли обвиняемый халатность, центральный вопрос заключается в том, выполнил ли обвиняемый стандарт ожидаемого поведения. ²⁶ Стандарт diligens paterfamilias был непосредственно включен в римско-голландский деликтный закон как соответствующий стандарт поведения.²⁷ Он также стал основой для разработки критерия «разумного человека» в английском праве халатности ²⁸ и для аналогичных стандартов в правовых системах гражданского права. ²⁹ Таким образом, должная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, и небрежность тесно связаны: «Противоположностью небрежности является осмотрительность». закон через сочинения Гроция в 17 веке.³¹ Однако, в отличие от своего происхождения в римском праве, должная осмотрительность в международном праве функционирует в первую очередь как стандарт поведения, который определяет и ограничивает ответственность государства в отношении поведения третьих сторон. ³² В деле о судне SS Lotus , рассмотренном Постоянной палатой международного правосудия в 1927 году, судья Мур заметил, что «[i] t хорошо определено, что государство обязано проявлять должную осмотрительность для предотвращения совершения преступления в пределах своих владений. преступных действий против другой нации или ее народа ».³³ Напротив, суд по делу Wipperman объяснил, что ни одно государство не несет ответственности за действия частных лиц на его территории «до тех пор, пока с разумной осмотрительностью пытается предотвратить возникновение или повторение таких нарушений». ³⁴
В деле Asian Agricultural Products Limited против Шри-Ланки суд Международного центра по урегулированию инвестиционных споров признал, что это обязательство распространяется на защиту собственности, находящейся в иностранной собственности.В соответствии с происхождением концепции должной осмотрительности в римском праве, суд приравнял должную осмотрительность к обязанности принимать разумные меры для предотвращения ущерба. ³⁵ Трибунал противопоставил стандарт должной осмотрительности «абсолютному обязательству, гарантирующему отсутствие ущерба в том смысле, что любое его нарушение автоматически влечет за собой« строгую ответственность »со стороны государства пребывания». ³⁶ Аналогичным образом, в международном экологическом праве основная позиция заключается в том, что государства не несут строгой ответственности за трансграничный экологический ущерб.³⁷ Скорее, государства должны проявлять должную осмотрительность для предотвращения значительного трансграничного ущерба, причиняемого с их территории. ³⁸
Концепция должной осмотрительности играет важную роль в международном праве в области прав человека при определении объема обязательств государства по предотвращению и реагированию на нарушения прав человека частными субъектами в пределах его территории или юрисдикции. Комитет ООН по правам человека (КПЧ) выразил эти обязательства перед государством следующим образом:
[Положительные обязательства государств-участников по обеспечению соблюдения прав по Пакту будут полностью выполнены только в том случае, если люди будут защищены государством, а не только против нарушений прав, закрепленных в Пакте, его агентами, а также против действий, совершаемых частными лицами или организациями, которые нарушили бы осуществление прав, закрепленных в Пакте, в той мере, в какой они могут применяться между частными лицами или организациями.Могут возникнуть обстоятельства, при которых неспособность обеспечить права по Пакту … приведет к нарушениям государствами-участниками этих прав в результате разрешения или неприятия государствами-участниками соответствующих мер или проявить должную осмотрительность для предотвращения, наказания, расследовать или возместить ущерб, причиненный такими действиями частными или юридическими лицами . ³⁹
Это отличается от приписывания поведения частных субъектов государству. ⁴⁰ Поскольку поведение частных лиц не может быть присвоено государством, государство обязано соблюдать определенный стандарт поведения — принцип должной осмотрительности — в предотвращении и реагировании на поведение третьих сторон.⁴¹ Это текущие обязательства. ⁴² Роль должной осмотрительности как стандарта поведения, определяющего обязательства государств в отношении нарушения прав человека третьими сторонами, бесспорна, о чем свидетельствует ее признание в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, ⁴³ судов по правам человека , ⁴⁴ договорных наблюдательных органов ⁴⁵ и академическими комментаторами. ⁴⁶
Напротив, если поведение частных субъектов приписывается государству, государство несет ответственность, как если бы это поведение было поведением самого государства.Когда государство само вмешивается в права человека, вопрос о том, нарушило ли государство свои обязательства по международному праву прав человека, не влияет на то, действовало ли государство с недостаточной осмотрительностью. ⁴⁷ Такие факторы, как соразмерность вмешательства или необходимость в защите законных общественных интересов, могут иметь значение при определении того, совместимо ли вмешательство, тем не менее, с обязательствами государства по международному праву в области прав человека.Однако концепция должной осмотрительности обычно не актуальна. ⁴⁸
Таким образом, в международном праве «должная осмотрительность» связана с обеспечением стандарта осторожности, на основании которого может оцениваться вина », который актуален в одних обстоятельствах, но не в других. ⁴⁹ В качестве стандарта поведения он определяет степень ответственности государств, например, за нарушения прав человека, ущерб иностранной собственности и трансграничное загрязнение. ⁵⁰ Он устанавливает внешний, «объективный» стандарт поведения, заключающийся в принятии разумных мер предосторожности для предотвращения или реагирования на определенные виды вреда, указанные в данной норме.⁵¹ Требования этого стандарта поведения в конкретной ситуации зависят от конкретных обстоятельств дела и могут со временем меняться. ⁵² Соответствующие факторы при определении того, соответствовало ли поведение государства в конкретном сценарии фактов стандарту должной осмотрительности, включают степень риска причинения вреда ⁵³ и ресурсы, как экономические, так и технологические, доступные государству. ⁵⁴ Для целей данной статьи один важный вывод состоит в том, что в контексте международного права прав человека концепция должной осмотрительности в первую очередь уместна при определении объема обязательств государства в отношении поведения частных субъектов, которые не относится к государству.
4 схемы регулирования: взаимосвязь двух концепций должной осмотрительности
Некоторые нормативные схемы увязывают должную осмотрительность, понимаемую как стандарт ожидаемого поведения, с предписанными процессами расследования. Например, статья 11 Федерального закона США о ценных бумагах 1933 года возлагает на директоров корпорации, выпускающей ценные бумаги, ответственность за неправильные заявления и упущения существенных фактов в документации, сопровождающей предложение ценных бумаг. ⁵⁵ Закон также признает защиту от ответственности «должной осмотрительностью».⁵⁶ Чтобы воспользоваться этой защитой, директора должны соответствовать двум требованиям. Во-первых, ответчик должен продемонстрировать, что он или она выполнили процесс «разумного расследования» в попытке установить, что утверждения верны и полны. Требование о проведении расследования сродни тому, как «должная осмотрительность» обычно понимается в деловой практике. Во-вторых, ответчик должен разумно полагать, что утверждения верны и полны. ⁵⁷ Второе требование означает, что ответственность ответчика определяется в свете объективного стандарта осмотрительного поведения, в частности, есть ли разумные основания полагать, что утверждения верны.⁵⁸
Несколько других схем регулирования, включая схемы, связанные с коррупцией ⁵⁹ и безопасностью потребителей, ⁶⁰, сочетают две концепции должной осмотрительности различными способами. Общей чертой таких режимов является то, что они нацелены на предотвращение определенных видов вреда заинтересованным сторонам за пределами бизнеса. Они делают это, устанавливая базовый принцип, согласно которому предприятия несут ответственность за определенные формы ущерба, а затем поощряют или требуют от предприятий внедрять и поддерживать внутренние процессы расследования и контроля, чтобы избежать ущерба.⁶¹ Направленность таких схем регулирования контрастирует с добровольным использованием предприятиями процедур должной осмотрительности, когда основное внимание обычно уделяется выявлению коммерческих рисков для самого бизнеса и управлению ими.
В международном праве суды также признают различие и пытаются прояснить взаимосвязь между двумя концепциями должной осмотрительности в определенных контекстах. В обоих делах Целлюлозные заводы (Аргентина против Уругвая, ) и Строительство дороги (Никарагуа против Уругвая).Коста-Рика ), Международный Суд (ICJ) рассмотрел вопрос о должной осмотрительности в контексте трансграничного ущерба. ⁶² Ютта Брунне утверждает, что «Международный Суд проводит различие между обязанностью принимать осмотрительные меры по предотвращению значительного трансграничного ущерба, который затем рассматривается в рамках отдельных процессуальных обязательств, и обязанностью принимать осторожные меры, чтобы не причинять вреда». ⁶³ Первое — это обязанность государства внедрять и поддерживать внутренние процессы расследования и контроля.Последнее является подтверждением принципа, согласно которому государства несут ответственность за трансграничный экологический ущерб, если ущерб является результатом бездействия, понимаемого как стандарт поведения. При отсутствии ущерба последнее обязательство не нарушается.
Хотя некоторые схемы регулирования объединяют обе концепции должной осмотрительности, они не обязательно идут рука об руку. Например, Закон Великобритании о современном рабстве 2015 года требует, чтобы компании публиковали ежегодное заявление, в котором документировались шаги, которые они предпринимают для искоренения рабства и торговли людьми в их собственных операциях и в своих цепочках поставок.⁶⁴ Одна из целей Закона состоит в том, чтобы побудить компании внедрять процедуры должной осмотрительности в отношении рабства и торговли людьми, ⁶⁵ и в Законе указывается, что заявление может включать информацию о таких процессах. ⁶⁶ Однако Закон не устанавливает юридическую ответственность бизнеса за рабство и торговлю людьми в рамках его цепочки поставок, а концепция должной осмотрительности, понимаемая как стандарт поведения, не играет никакой роли в схеме, установленной Законом.⁶⁷
Другим примером является требование Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) для публичных компаний сообщать о происхождении некоторых полезных ископаемых, полученных из Демократической Республики Конго. Внедрение процесса должной осмотрительности для установления происхождения таких минералов является обязательным при определенных обстоятельствах, правила ⁶⁸ и SEC строго предписывают форму, которую должен принимать процесс должной осмотрительности. ⁶⁹ Однако Закон Додда – Фрэнка о реформе Уолл-Стрит и защите потребителей 2010 года не возлагает на компанию юридическую ответственность за использование таких полезных ископаемых, и должная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, не играет никакой роли.Такие схемы налагают на предприятия требования к отчетности с целью изменения деловой практики, но они не стремятся предоставить компенсацию жертвам. ⁷⁰ Эти примеры подчеркивают важность понимания взаимосвязи (если таковая имеется) между двумя концепциями должной осмотрительности в любой данной нормативной схеме.
5 Значения должной осмотрительности в Руководящих принципах
Термин «должная осмотрительность» не всегда используется в Руководящих принципах.Руководящие принципы 17–21, которые появляются под заголовком «Должная осмотрительность в области прав человека», описывают ряд процессов и процедур, которые должны иметь предприятия для выявления, предотвращения и мониторинга их воздействия на права человека. Все эти процедуры полностью соответствуют пониманию должной осмотрительности как набора бизнес-процессов. Действительно, в Руководящем принципе 17 четко указано, что под должной осмотрительностью понимается «процесс» расследования и контроля, осуществляемый коммерческим предприятием. ⁷¹ Этот акцент на процессах должной осмотрительности согласуется с объяснением в Концепции того, как коммерческие предприятия должны обеспечивать соблюдение прав человека: «Требуется должная осмотрительность — процесс , посредством которого компании не только обеспечивают соблюдение национального законодательства, но и управлять риском нарушения прав человека с целью его предотвращения.’⁷² Эта концепция должной осмотрительности также отражена в Руководящем принципе 15: «Для выполнения своих обязательств по соблюдению прав человека коммерческие предприятия должны иметь в наличии политику и процессы… включая… (b) Процесс должной осмотрительности в отношении прав человека. для выявления, предотвращения, смягчения и учета того, как они устраняют свое воздействие на права человека ».
Напротив, в отчете 2009 года Совету по правам человека во время разработки Руководящих принципов Рагги определил должную осмотрительность как« разумную осторожность. ожидаются и обычно выполняются лицом, стремящимся удовлетворить требования закона или выполнить обязательство ».⁷³ Взятое изолированно, это определение четко относится к должной осмотрительности как стандарту поведения. Однако в отчете за 2009 год продолжается следующее: «Специальный представитель использует этот термин [должная осмотрительность] в его более широком смысле: всеобъемлющая проактивная попытка раскрыть риски для прав человека, фактические и потенциальные, на протяжении всего жизненного цикла проекта или деловой активности. , с целью избежать и смягчить эти риски ». ⁷⁴ Этот отрывок неясен, но, похоже, смешивает две концепции должной осмотрительности, предполагая, что, возможно, Рагги имел в виду схемы регулирования, которые объединяют обе концепции.⁷⁵
Заключительный доклад Рагги Совету по правам человека, который содержит сами Руководящие принципы, сопровождаемый кратким введением, предполагает, что должная осмотрительность — это стандарт поведения, которому предприятия должны соответствовать для выполнения своих обязательств по соблюдению прав человека. Во введении объясняется, что основная ответственность коммерческих предприятий заключается в соблюдении прав человека, что означает, что они «должны действовать с должной осмотрительностью, чтобы не нарушать права других».⁷⁶ Однако «основополагающие» Руководящие принципы, раскрывающие значение и объем корпоративной ответственности за соблюдение прав человека, а именно Руководящие принципы 11, 12 и 13, вообще не относятся к должной осмотрительности. Напротив, в Руководящем принципе 11 просто говорится, что ответственность предприятий за соблюдение прав человека «означает, что они должны избегать посягательства на права человека других лиц и должны устранять неблагоприятные последствия для прав человека, в которые они вовлечены». Эта формулировка явно избегает определения стандарта поведения, предполагая, что предприятия нарушают свою основную ответственность по соблюдению прав человека всякий раз, когда они нарушают права человека, вызывая соответствующую ответственность за предоставление средства правовой защиты.
6 Последствия путаницы
Это концептуальное отставание не обязательно проблематично. Исследования в области международного права и политологии показывают, что конструктивная двусмысленность может быть полезным инструментом в достижении консенсуса по спорным вопросам. ⁷⁷ Однако в контексте Руководящих принципов путаница в отношении значения должной осмотрительности в Руководящих принципах вызывает на практике две существенные проблемы. В этом разделе описаны эти проблемы.Более того, эта путаница, по-видимому, не является результатом преднамеренного использования конструктивной двусмысленности со стороны Рагги, к чему мы вернемся в следующем разделе. ⁷⁸
Первая проблема заключается в том, что путаница в отношении значения «должной осмотрительности» порождает неверное представление о том, что внедрение процессов должной осмотрительности является достаточным для выполнения бизнесом обязательств по соблюдению прав человека. Раннее руководство по процессу должной осмотрительности в области прав человека, подготовленное глобальной ассоциацией нефтегазовой промышленности по экологическим и социальным вопросам, иллюстрирует эту озабоченность.⁷⁹ Он утверждает, что «[a] процесс должной осмотрительности в отношении прав человека не является юридическим требованием, а, скорее, хорошей отраслевой практикой для управления потенциальными проблемами и воздействиями, связанными с бизнес-операциями». ⁸⁰ Хотя документ претендует на то, чтобы основываться на Руководящих принципах, в нем почти ничего не говорится об основополагающей ответственности бизнеса за соблюдение прав человека и вообще ничего не говорится о соответствующей ответственности бизнеса за предоставление средств правовой защиты от их неблагоприятного воздействия на права человека.Недавний анализ заявлений 30 крупных компаний о бизнесе и правах человека показывает, что это не единичное явление. ⁸¹ Другие комментаторы выразили обеспокоенность тем, что исключительное внимание к процессам должной осмотрительности, которые не привязаны к основополагающей ответственности за соблюдение прав человека, может стимулировать «галочку», позволяющую предприятиям утверждать, что они соблюдают Руководящие принципы. ⁸² Это подрывает цель Рагги по созданию «авторитетного координационного центра, вокруг которого могли бы сходиться ожидания и действия соответствующих заинтересованных сторон» ⁸³, а также может препятствовать развитию правовых и нормативных мер на национальном уровне, которые поощряют или требуют от предприятий к уважать права человека.⁸⁴
Конечно, упор Рагги на процессы должной осмотрительности был составной частью искренней и продуманной стратегии по смещению фокуса дебатов о бизнесе и правах человека на активные шаги, которые предприятия должны предпринимать для предотвращения неблагоприятного воздействия на права человека. ⁸⁵ Он стремился доказать, что предприятия уже применяют аналогичные процессы для предотвращения других видов вреда ⁸⁶ и что сами предприятия могут извлечь выгоду из принятия более активного подхода к предотвращению неблагоприятного воздействия на права человека.⁸⁷ Оба аргумента важны для стимулирования практических изменений в бизнес-сообществе. Однако Рамки и Руководящие принципы были явно предназначены для функционирования как «взаимосвязанная и динамичная система профилактических и корректирующих мер», ⁸⁸, а не просто серия рекомендаций по улучшению бизнес-процессов.
Во-вторых, и что более важно для наших целей, неспособность провести различие между двумя разными значениями должной осмотрительности создает путаницу в отношении ситуаций, в которых можно сказать, что предприятия, нарушающие права человека, нарушили свою ответственность по соблюдению прав человека и, следовательно, , нести ответственность за предоставление средств правовой защиты в рамках схемы, установленной Руководящими принципами.Эта путаница касается стандарта поведения, если таковой имеется, который определяет степень ответственности бизнеса за соблюдение прав человека. Если применяется должная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, то компания несет ответственность только за неблагоприятное воздействие на права человека, вызванное неспособностью действовать с разумной осмотрительностью. Согласно этой интерпретации, коммерческое предприятие не нарушает своих обязательств по соблюдению прав человека, если оно действовало усердно, пытаясь избежать неблагоприятного воздействия на права человека, но из-за неудачных или непредвиденных событий оно вызвало серьезные неблагоприятные воздействия на права человека.Напротив, если предприятия нарушают свою ответственность по соблюдению прав человека всякий раз, когда они нарушают права человека — то есть, если ответственность за соблюдение прав человека сродни стандарту строгой ответственности и не влечет за собой элемент вины — тогда ответственность бизнеса за исправление ситуаций в которой были нарушены права человека, не зависит от каких-либо споров о том, действовал ли бизнес с достаточным усердием или осторожностью. Согласно этой интерпретации, коммерческое предприятие несет ответственность за все свои неблагоприятные воздействия на права человека, независимо от того, были ли эти воздействия неожиданными или стоило их предотвратить.Это различие имеет важные практические последствия как для предприятий, стремящихся выполнять свои обязанности, так и для отдельных лиц и сообществ, права человека которых затрагиваются деловой деятельностью.
7 Разъяснение должной осмотрительности в Руководящих принципах
На наш взгляд, Руководящие принципы лучше всего понимать как налагающие различные обязанности за собственное неблагоприятное воздействие на права человека предприятия и за воздействие на права человека, причиненное третьими сторонами, с которыми предприятие поддерживает отношения.Деловые круги несут строгую ответственность — или не виноваты — за собственное неблагоприятное воздействие на права человека. Это означает, что предприятия обязаны предоставлять средства правовой защиты всякий раз, когда они нарушают права человека; должная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, не имеет значения. Однако должная осмотрительность как стандарт поведения важна для определения степени ответственности компаний за ущемление прав человека третьих сторон. Процессы должной осмотрительности — это средство, с помощью которого компании должны гарантировать выполнение этих обязанностей.Эта интерпретация, как мы полагаем, проясняет, как две концепции должной осмотрительности соотносятся друг с другом в рамках схемы, установленной Основой и Руководящими принципами, и решает две проблемы, указанные в предыдущем разделе. Кроме того, в следующих трех разделах мы утверждаем, что наша интерпретация является наиболее внутренне последовательным прочтением Основы и Руководящего принципа; соответствует международному праву в области прав человека и оправдано другими политическими соображениями.
Согласованность между Рамками и Руководящими принципами
Руководящие принципы устанавливают, что коммерческие предприятия несут ответственность за то, чтобы не нарушать права человека своими собственными действиями, и ответственность за оказание влияния — « рычаги давления » в лексиконе Руководящих принципов — на определенные третьи стороны, чтобы не допустить нарушения ими прав человека. .⁸⁹ Это различие четко проводится в Руководящем принципе 13, который является одним из основополагающих принципов, определяющих ответственность коммерческих предприятий. Он предусматривает, что коммерческие предприятия несут ответственность за:
(a) Избегать причинения или содействия неблагоприятным воздействиям на права человека своей собственной деятельностью и устранять такие воздействия, когда они возникают;
(b) Стремиться предотвращать или смягчать неблагоприятные воздействия на права человека, которые напрямую связаны с их деятельностью, продуктами или услугами их деловыми отношениями, даже если они не способствовали такому воздействию.
Важно отметить, что Руководящий принцип 13 также предполагает, что в отношении ответственности коммерческого предприятия за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и его ответственности за воздействие третьих сторон применяются различные стандарты. Деловое предприятие должно «избегать» собственных воздействий, в то время как меньший стандарт «стремиться предотвратить» применяется в отношении воздействий третьих сторон. Это различие имеет смысл. Было бы нелогично и непрактично возлагать на бизнес ответственность за поведение каждого из своих деловых партнеров, субъектов в его цепочке создания стоимости и любых других негосударственных или государственных структур, напрямую связанных с его бизнес-операциями, продуктами или услугами. ‘⁹⁰ тому же стандарту, поскольку он несет ответственность за свое поведение.⁹¹
Это различие подтверждает наш аргумент о том, что разные стандарты поведения применяются в отношении ответственности предприятий за их собственное неблагоприятное воздействие на права человека и их ответственности за воздействия на права человека, причиненные третьими сторонами. ⁹² Однако, помимо различия между терминами «избегать» и «стремиться предотвращать», Руководящие принципы не содержат дополнительных определений соответствующих стандартов. Задача состоит в том, чтобы уточнить соответствующие стандарты поведения, применимые к каждому элементу ответственности.
В отношении собственного поведения компании Руководящие принципы «вводят в действие» Концепцию 2008 года. ⁹³ В Основах разъясняется, что ответственность бизнеса за соблюдение прав человека «означает не нарушать права других — проще говоря, не причинять вреда». ⁹⁴ Эта формулировка «не навреди» подразумевает, что предприятие нарушает свои обязательства по соблюдению прав человека всякий раз, когда оно нарушает права человека. Он не ограничивает ответственность коммерческого предприятия только нарушениями прав человека, которые возникают из-за бездействия или нарушениями, сопровождаемыми каким-либо другим элементом вины.
Мнение о том, что коммерческие предприятия несут строгую ответственность — или не несут никакой вины — за свои собственные неблагоприятные воздействия на права человека, также согласуется с Руководящим принципом 22, который гласит, что «[когда] здесь коммерческие предприятия указывают, что они вызвали или способствовали неблагоприятному воздействию воздействия, они должны обеспечивать устранение последствий или сотрудничать в их устранении с помощью законных процессов ». ⁹⁵ Эта формулировка проясняет, что ответственность бизнеса за устранение своего собственного неблагоприятного воздействия на права человека не зависит от того, явилось ли нарушение результатом его неспособности действовать осмотрительно или из-за любого другого элемента вины.То, что предприятия нарушают свою ответственность по соблюдению прав человека всякий раз, когда они нарушают права человека своим собственным поведением, было впоследствии четко указано в руководстве по толкованию Руководящих принципов, опубликованном в 2012 году. ⁹⁶
Наша интерпретация также находит поддержку в Комментарии к Руководящему принципу 17, который предупреждает, что:
[c] Проведение надлежащей комплексной проверки прав человека должно помочь предприятиям снизить риск судебных исков против них, продемонстрировав, что они приняли все разумные меры, чтобы избежать причастности к предполагаемому нарушению прав человека.Однако коммерческим предприятиям, проводящим такую комплексную проверку, не следует полагать, что это само по себе автоматически и полностью освобождает их от ответственности за совершение или содействие нарушениям прав человека. ⁹⁷
Хотя этот отрывок относится к взаимосвязи между процессами должной осмотрительности и юридическими обязательствами, которые существуют независимо от схемы, установленной Руководящими принципами, он указывает на то, что принятие всех разумных мер, то есть соблюдение стандарта поведения должной осмотрительности — не является и не должно быть достаточным для освобождения предприятий от ответственности за их собственное неблагоприятное воздействие на права человека.⁹⁸
Напротив, Руководящие принципы устанавливают другой стандарт ответственности, поскольку они касаются неблагоприятного воздействия третьих сторон на права человека. ⁹⁹ На наш взгляд, проявление должной осмотрительности (понимаемой как стандарт поведения) для предотвращения и смягчения неблагоприятного воздействия на права человека организаций, с которыми у него есть деловые отношения, достаточно для того, чтобы бизнес выполнил эту ответственность. Это происходит по нескольким причинам. Во-первых, как отмечалось выше, в Руководящем принципе 13 говорится, что коммерческое предприятие должно «стремиться предотвращать» неблагоприятное воздействие на права человека организаций, с которыми оно поддерживает деловые отношения.Эта квалификация четко вводит элемент неисправности в отношении ударов третьей стороны.
Во-вторых, Концепция неоднократно обращает внимание на разницу между ответственностью бизнеса за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и его ответственностью за воздействие третьих сторон. ¹⁰⁰ Позиционируя должную осмотрительность как альтернативу юридическим доктринам «соучастия» и «сферы влияния», которые пытаются определить объем ответственности бизнеса за действия третьих сторон, но которые были отклонены как « необходима большая строгость… чтобы предоставить компаниям достаточное руководство для определения конкретных действий, которые им необходимо предпринять »¹⁰¹ — отчет подразумевает, что должная осмотрительность является стандартом поведения, который определяет ответственность бизнеса за воздействие третьих сторон.¹⁰²
В-третьих, в Руководящих принципах используется концепция «рычагов воздействия» для определения степени ответственности коммерческого предприятия за неблагоприятное воздействие третьих сторон на права человека. Под кредитным плечом понимается способность компании оказывать влияние на третью сторону на практике. ¹⁰³ Согласно комментарию к руководящим принципам, использование «рычагов воздействия» требует контекстуального суждения о том, что является разумным в данных обстоятельствах. Соответствующие факторы включают в себя, насколько важны отношения для предприятия, серьезность злоупотреблений, может ли прекращение отношений само по себе иметь неблагоприятные последствия для прав человека и могут ли наращивание потенциала или другие стимулы увеличить рычаги воздействия.¹⁰⁴ Контекстные суждения этого типа составляют суть должной осмотрительности как стандарта поведения, как показано выше. В последующих пунктах Комментария к Руководящему принципу 19 признается, что, если коммерческое предприятие предприняло разумные шаги для получения и использования заемных средств, оно не обязательно будет нести ответственность за неблагоприятное воздействие третьей стороны на права человека. ¹⁰⁵ Это также соответствует стандарту поведения в отношении должной осмотрительности.
B Соответствие международному праву прав человека
Как отмечалось ранее, и в Основах, и в Руководящих принципах основополагающая ответственность коммерческих предприятий описывается как обязанность уважать права человека.Разграничивая ответственность бизнеса за соблюдение прав человека от обязанности государства защищать права человека, в Руководящих принципах используется таксономия, первоначально разработанная Генри Шу, который предположил, что существование прав человека влечет за собой соответствующие обязанности по уважению, защите и осуществлению этих прав. . ¹⁰⁶ Его таксономия обязанностей оказала глубокое влияние на международное право прав человека, в том числе благодаря принятию Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам. ¹⁰⁷ Обязательство уважать право человека — это обязательство «избегать мер, которые препятствуют или препятствуют осуществлению права».¹⁰⁸ Обязательство защищать права человека — это обязательство не допускать вмешательства третьих сторон в способность людей осуществлять это право. ¹⁰⁹ В международном праве в области прав человека концепция должной осмотрительности не имеет отношения к определению объема обязательств государства по соблюдению прав человека. Обязательства государств по соблюдению прав человека, как правило, не квалифицируются каким-либо элементом вины, тогда как обязательства государств по защите прав человека от вмешательства со стороны третьих сторон предполагают стандарт поведения должной осмотрительности.¹¹⁰
В последующем письме Рагги объясняет, что он сознательно смоделировал корпоративную ответственность за соблюдение прав человека на обязательстве государств уважать права человека в международном праве прав человека. ¹¹¹ Однако очевидно, что эта корпоративная ответственность сочетает в себе два разных элемента таксономии Шу. Руководящий принцип 13 (а) касается ответственности коммерческого предприятия за свои собственные воздействия — это настоящая ответственность, которую следует уважать в том смысле, в котором этот термин понимается в международном праве в области прав человека.С другой стороны, Руководящий принцип 13 (b) касается ответственности коммерческого предприятия за влияние на поведение третьих сторон — ответственности за защиту прав человека в том смысле, в котором этот термин понимается в дискурсе прав человека, хотя и в ограниченном смысле. ¹¹²
Одной из привлекательных черт нашей интерпретации Руководящих принципов является соответствие нормам международного права прав человека. Как и в случае с обязательствами государств по международному праву прав человека, мы утверждаем, что предприятия несут строгую — или не несут никакой вины — ответственности за свои собственные неблагоприятные воздействия на права человека, и что должная осмотрительность, понимаемая как стандарт поведения, определяет степень ответственность бизнеса за неблагоприятное воздействие третьих сторон на права человека.На наш взгляд, обоснование этого различия в международном праве прав человека в равной степени актуально для определения ответственности бизнеса за неблагоприятное воздействие на права человека. ¹¹³ И государства, и предприятия представляют собой сложные институты. Понятия вины, которые отражают представления о моральной вине физических лиц, в меньшей степени относятся к ущербу, причиненному государством и корпоративными субъектами. ¹¹⁴ Как и в случае с государствами, схема, основанная на том принципе, что бизнес несет строгую ответственность за свои собственные нарушения прав человека, создает более сильные стимулы для бизнеса к созданию систем внутреннего контроля, таких как процессы должной осмотрительности, для предотвращения такие удары.¹¹⁵ Более того, в последующем письме Рагги, похоже, подтверждает, что предприятия несут строгую ответственность за собственное неблагоприятное воздействие на права человека. ¹¹⁶
Чтобы быть ясным, мы не утверждаем, что обязанности предприятий в соответствии с Руководящими принципами являются юридически обязательными ¹¹⁷ или что они эквивалентны по объему обязательствам государств в соответствии с международным правом прав человека. Например, государства обязаны соблюдать права человека. У предприятий нет эквивалентных обязанностей в рамках схемы, установленной Руководящими принципами.Более того, обязательства государств по защите прав человека требуют «соответствующих шагов по предотвращению, расследованию, наказанию и устранению» всех нарушений прав человека на их территории. ¹¹⁸ Объем ответственности бизнеса по отношению к третьим сторонам ограничивается предотвращением и смягчением неблагоприятного воздействия на права человека тех организаций, с которыми компания поддерживает «деловые отношения». Наш аргумент относится к конкретному вопросу о стандартах поведения, которые относятся к различным типам обязательств и ответственности в области прав человека.
C Обосновано политическими соображениями
Существуют дополнительные политические обоснования для понимания ответственности коммерческого предприятия за свои собственные воздействия на права человека как строгой ответственности. Одна из центральных задач Рагги состоит в том, чтобы создать структуру, препятствующую стратегическим играм со стороны коммерческих предприятий и государств. ¹¹⁹ Строгая ответственность за собственное неблагоприятное воздействие предприятия на права человека устанавливает четкую линию ответственности за возмещение ущерба перед потерпевшими в соответствии с Руководящим принципом 22.Напротив, если бы коммерческое предприятие несло ответственность только за те неблагоприятные воздействия на права человека, которые проистекают из бездействия, было бы гораздо больше места для споров о том, была ли нарушена ответственность. Это было бы нежелательно по двум причинам. Во-первых, Руководящие принципы в значительной степени полагаются на саморегулирование коммерческих предприятий, в том числе посредством их собственных внесудебных механизмов рассмотрения жалоб и отраслевых стандартов. Таким образом, для бизнеса было бы легко утверждать, что его неблагоприятное воздействие на права человека было результатом непредвиденных событий, а не бездействия прилежных действий.Во-вторых, доказательства, необходимые для определения того, действовало ли деловое предприятие прилежно, скорее всего, будут находиться в собственности самого предприятия. ¹²⁰ Чтобы привести конкретный пример, в случае, подобном бедствию в Бхопале в Индии, было бы неуместным требовать от пострадавших показать, что утечка химического вещества была результатом недостаточной тщательности в обслуживании систем безопасности объекта, чтобы установить, что Union Carbide нарушила свои обязательства по соблюдению прав человека.¹²¹ По обеим причинам лица, права человека которых были нарушены коммерческим предприятием, не должны должны доказывать, что такое нарушение явилось следствием недостаточной осмотрительности со стороны коммерческого предприятия, чтобы иметь право на средство правовой защиты.
Еще одним следствием предлагаемой нами интерпретации является то, что выполнение процедур должной осмотрительности, требуемых Руководящими принципами, не является достаточным для выполнения обязанности уважать права человека.¹²² Это не умаляет важности процессов должной осмотрительности как средства, с помощью которого предприятия должны выполнять свои обязанности по соблюдению прав человека. Скорее, наша интерпретация может улучшить структуру процессов должной осмотрительности, прояснив основные обязанности, на выполнение которых должны быть направлены процессы должной осмотрительности. Например, рассмотрение процессов должной осмотрительности как средства, с помощью которого предприятия должны выполнять основополагающие обязанности по соблюдению прав человека, дает четкое обоснование для наблюдения в Руководящих принципах, согласно которому процессы должной осмотрительности должны выходить за рамки простого выявления и управления материальными рисками для самой компании, включить риски для правообладателей ».¹²³ Наша интерпретация также кажется совместимой с изменениями в других международных документах, касающихся бизнеса и прав человека. ¹²⁴
8 Выводы
Одним из достижений Руководящих принципов было смещение фокуса дебатов о бизнесе и правах человека с разногласий по поводу ответственности ex post за корпоративные нарушения и на принятие процессов, необходимых для предотвращения неблагоприятного воздействия на права человека.¹²⁵ По этой причине в Руководящих принципах подчеркивается роль процессов должной осмотрительности как средства, с помощью которого предприятия должны выполнять свои обязанности. Однако мы утверждали, что Руководящие принципы также используют другую концепцию должной осмотрительности — стандарт поведения, необходимый для выполнения обязательства или ответственности. Деловые люди, как правило, больше знакомы с первой концепцией, тогда как юристы-правозащитники более знакомы со второй. В первых разделах этой статьи мы разъясняем эти две разные концепции должной осмотрительности и взаимосвязь между ними и утверждаем, что в Руководящих принципах эти две концепции используются противоречивым и неясным образом.
Исходя из этого, мы предложили способ последовательной интерпретации Руководящих принципов. На наш взгляд, ответственность коммерческого предприятия за соблюдение прав человека лучше всего понимать как включающую два элемента: его ответственность за собственное неблагоприятное воздействие на права человека и его ответственность за воздействие на права человека третьих сторон, с которыми оно поддерживает деловые отношения. Первое — это строгая ответственность или ответственность без вины; последняя ответственность требует, чтобы бизнес соответствовал стандартам поведения должной осмотрительности.В соответствии с этим различием коммерческое предприятие несет соответствующую ответственность за предоставление средств правовой защиты от всех своих неблагоприятных воздействий на права человека, а не только тех неблагоприятных воздействий на права человека, которые возникают в результате неспособности действовать осмотрительно. Напротив, от коммерческого предприятия требуется только принимать разумные меры для предотвращения и смягчения неблагоприятного воздействия третьих сторон на права человека. Процессы должной осмотрительности — это средства, с помощью которых предприятия должны гарантировать выполнение своих обязательств по соблюдению прав человека — как в том, что касается их собственного неблагоприятного воздействия на права человека, так и в отношении воздействия третьих сторон.
Помимо устранения фундаментальной концептуальной путаницы в Руководящих принципах, эта интерпретация практически актуальна по нескольким причинам. Во-первых, коммерческим предприятиям, стремящимся реализовать Руководящие принципы, необходимо разъяснить стандарты поведения, которым они должны соответствовать, чтобы избежать неблагоприятного воздействия на права человека. Во-вторых, жертвы корпоративных нарушений прав человека и неправительственные организации, выступающие от их имени, нуждаются в ясности в отношении того, применяются ли обязанности по исправлению положения, признанные Руководящими принципами, только в тех случаях, когда нарушения прав человека являются результатом недостаточной осмотрительности со стороны бизнеса. предприятие.В-третьих, это актуально для будущего Руководящих принципов как основы для национальных и международных правил и добровольных кодексов поведения. Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека не может быть закреплена законом, равно как и не могут быть доступны средства правовой защиты без разъяснения стандарта поведения, необходимого для выполнения этой обязанности.
© Автор, 2017. Опубликовано Oxford University Press от имени EJIL Ltd. Все права защищены.Для получения разрешений обращайтесь по электронной почте: [email protected]
.
совместных усилий ООН | Фонд «Цели устойчивого развития»
Система развития ООН состоит из множества специализированных агентств. У каждого есть уникальный набор возможностей, опыта и партнерских сетей . Посредством совместных программ Фонда ЦУР агентства ООН объединяются при решающей поддержке координатора-резидента ООН на службе каждой страны.
«Единство действий» относится к концепции, лежащей в основе процесса реформы ООН: координация различных агентств для использования их конкурентных преимуществ.В 2006 году был опубликован отчет группы высокого уровня с таким названием, в котором требовалось большей согласованности в рамках ООН. Фонд достижения ЦРТ, предшественник Фонда ЦУР, был крупнейшей инициативой ООН по внедрению принципа «Единство действий» с подтвержденными положительными результатами , которые используются совместными программами Фонда ЦУР:
Создает широкие платформы разработки с участием многих заинтересованных сторон. Объединяя специализированный опыт нескольких агентств ООН, Фонд ЦУР реализует совместные программы, которые объединяют национальные и местные правительства, организации гражданского общества, сообщества и частный сектор для совместной работы.
Обращается к многомерным и комплексным приоритетам. Наши программы позволяют решать совпадающие и совпадающие приоритеты развития. Это, например, случай многомерных вопросов, таких как питание и продовольственная безопасность. Ориентируясь на многомерные задачи развития, наши программы также помогли увеличить межсекторальное вмешательство правительства.
Способствует диалогу. Когда многосекторальный подход должным образом включен в структуру программы, он не только способствует улучшению координации и эффективности системы ООН, но также способствует межсекторальному диалогу и координации между национальными учреждениями.Вот почему почти 50 правительств приняли этот метод работы с ООН.
Инклюзивное руководство координатора-резидента ООН имеет важное значение для успеха этого подхода. Координатор-резидент должен сбалансировать вовлеченность, прозрачность и функциональность, а также уточнить институциональные роли. ЦУР-F глубоко верит в четкую роль координаторов-резидентов и предоставляет им уникальную возможность усилить свою жизненно важную роль в качестве руководителей страновых групп Организации Объединенных Наций (СГООН).
Согласованность действий ООН в интересах устойчивого развития
Укрепление доверия между партнерами также создает важную основу для координации. Но даже если кривая обучения координации будет крутой, долгосрочные результаты явно окупятся.
Координация ООН и «Единство действий», также известная как общесистемная слаженность ООН, является продолжающейся работой и важным элементом текущих усилий ООН по достижению «соответствия цели» для достижения конкретных и устойчивых результатов в области развития.Генеральный секретарь ООН призвал систему ООН к более совместной работе. Поскольку устойчивое развитие требует учета социальных, экономических и экологических последствий программ развития, согласованность действий ООН будет иметь центральное значение.
Поддержание мира: может ли новый подход изменить ООН?
Беженцы из Демократической Республики Конго прибывают на лодке к месту высадки в Нсонга в Уганде. Опасное путешествие через озеро Альберт из ДРК в Уганду может занять до двух дней, и во время перехода несколько конголезцев погибло.(Джек Тейлор / Getty Images)
Сегодня Организация Объединенных Наций приступает к созыву двухдневного заседания высокого уровня по миростроительству и поддержанию мира для оценки предпринятых усилий и возможностей для укрепления работы ООН. Предотвращение, как подчеркнул Генеральный секретарь Антониу Гутерриш в своем первом обращении к Совету в январе прошлого года, находится на первом месте в повестке дня. Человеческие и экономические издержки управления конфликтами достигли уровней, которые подавляют международную систему; количество войн увеличилось более чем в три раза с 2010 года, а глобальный гуманитарный призыв в 2017 году составил рекордные 23 доллара.5 миллиардов.
Заседание высокого уровня, созванное президентом Генеральной Ассамблеи, проводится через два года после принятия одновременных резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, в которых был принят новый подход под названием «поддержание мира», направленный на существенное укрепление мира. международные усилия по предотвращению возникновения, эскалации, продолжения и повторения конфликта. Генеральный секретарь недавно опубликовал свой первый отчет о том, как он будет внедрять и применять подход к поддержанию мира.Сейчас идеальное время для того, чтобы подвести итоги развития концепции с момента ее принятия и оценить проблемы, связанные с ее реализацией.
Использование всей системы ООН для поддержания мира
Резолюции о поддержании мира были согласованы и приняты в ответ на выводы миротворческих операций ООН, архитектуры миростроительства и обзоров по вопросам женщин, мира и безопасности в 2015 году. Поддержание мира концепция была основана и вдохновлена новой Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, подкрепленной 17 целями в области устойчивого развития (ЦУР).В своем отчете о поддержании мира генеральный секретарь говорит, что Повестка дня на период до 2030 года «содержит план общего видения общества, к которому мир пытается двигаться».
Повестка дня на период до 2030 года признает, что не может быть устойчивого развития без мира и мира без устойчивого развития. ЦУР 16 — это основная цель для «создания мирных, справедливых и инклюзивных обществ, свободных от страха и насилия», но в целом 36 задач по семи ЦУР измеряют аспекты мира, интеграции или доступа к правосудию.Таким образом, ЦУР содержат общую структуру результатов, охватывающую взаимосвязь между развитием, управлением и миростроительством, которую можно использовать для поддержки подхода к поддержанию мира и согласования его с более всеобъемлющей повесткой дня ЦУР.
Подход к поддержанию мира — это комплексный проект, нацеленный на уделение первоочередного внимания предотвращению за счет изменения способа управления конфликтами ООН после окончания холодной войны. Подход к поддержанию мира проявляется одновременно в четырех измерениях. Во-первых, он переносит основной орган по поддержанию мира с международного на национальный и местный уровень.Во-вторых, он задействует все функциональные области ООН — права человека, гуманитарную деятельность, положение женщин, развитие, миростроительство, миротворческие операции и политику — для достижения устойчивых результатов в отношении мира. В-третьих, он переносит институциональную ответственность за мир с секретариата ООН на всю систему ООН, т.е. впервые вся система способствует достижению одной всеобъемлющей цели — поддержанию мира. И, в-четвертых, он расширяет инструментальную направленность ООН за пределы ее нынешнего акцента на способности своевременно реагировать на возникающие насильственные конфликты.Он добавляет новый акцент на поддержке национальных субъектов в развитии жизнестойкого национального потенциала, необходимого им для устранения структурного неравенства, социальной изоляции и других факторов, которые подрывают социальную сплоченность и, если ими пренебречь, могут со временем привести к насильственному конфликту.
Генеральный секретарь сплотился за концепцию поддержания мира. Посредством отдельных реформ в области управления, развития и мира и безопасности он пытается внедрить инструменты руководства, управления, координации, планирования и финансирования, необходимые для обеспечения интеграции и согласования этих четырех аспектов поддержания мира для создания единого целого. эффекта ООН.
Если нужно выделить одно измерение, которое отличает подход к поддержанию мира, то оно должно быть сосредоточено на главной роли национальных правительств в определении, продвижении и определении приоритетов, стратегий и мероприятий по поддержанию мира. В резолюциях подчеркивается, что инклюзивность является ключом к продвижению национальных процессов и целей миростроительства, чтобы обеспечить учет потребностей всех слоев общества. Они подчеркивают, что поддержание мира следует в широком смысле понимать как цель и процесс построения общего видения общества.Далее они поясняют, что поддержание мира — это общая задача и ответственность, которые должны выполняться правительством и всеми другими национальными и местными заинтересованными сторонами, включая гражданское общество.
Важным понятием, появившимся в литературе по миростроительству в этом отношении, является устойчивость. Если общество хрупкое, это означает, что социальным институтам, которые регулируют его политику, безопасность, справедливость и экономику, недостает устойчивости. Под устойчивостью здесь понимается способность этих социальных институтов впитывать и адаптироваться, чтобы поддерживать приемлемый уровень функционирования, структуры и идентичности в условиях стресса.В этом контексте предотвращение — это создание устойчивого национального потенциала для поддержания мира и, прежде всего, проблема управления и развития.
Таким образом, поддержание мира — это прежде всего не ООН или международный проект. Это национальный проект. Роль системы ООН и международных партнеров состоит в том, чтобы помочь создать устойчивый национальный и местный потенциал для поддержания мира.
Дайте волю преобразующей энергии женщин и молодежи
Подход, направленный на поддержание мира, также подтверждает незаменимую роль женщин в миростроительстве.В нем признается существенная связь между всесторонним и значимым участием женщин в усилиях по предотвращению и урегулированию конфликтов, а также эффективностью и долгосрочной устойчивостью этих усилий. Лучший показатель способности страны поддерживать мир — это то, как она обращается со своими женщинами. Чем больше гендерный разрыв между отношением к мужчинам и женщинам в обществе, тем больше вероятность того, что страна столкнется с конфликтом.
Подход, направленный на поддержание мира, также признает важную роль, которую молодежь может играть в предотвращении и разрешении конфликтов, а также в качестве ключевых факторов устойчивости и открытости.Независимое исследование прогресса в области молодежи, мира и безопасности обеспечивает основу для партнерства с молодыми людьми и инвестирования в них в целях предотвращения насилия, содействия их вовлечению и превращения демографического дивиденда в мирный дивиденд. В отчете рекомендуются три взаимоусиливающие стратегии. Во-первых, крайне важно инвестировать в потенциал, активность и лидерство молодых людей посредством существенной финансовой поддержки, создания сетей и укрепления потенциала, признавая все разнообразие молодежи и способы организации молодых людей.Во-вторых, системы, усиливающие изоляцию, должны быть трансформированы, чтобы устранить структурные барьеры, ограничивающие участие молодежи в мире и безопасности. В-третьих, необходимо уделять приоритетное внимание партнерским отношениям и совместным действиям, в которых молодые люди рассматриваются как равные и важные партнеры в деле мира.
Вызовы и возможности
Как и следовало ожидать с такой амбициозной программой перемен, в ходе реализации подхода к поддержанию мира к настоящему времени возникло несколько проблем, каждая из которых также открывает возможности.
Геополитическая неопределенность
Проект по поддержанию мира инициируется в неспокойный период глобального управления. Происходит фазовый сдвиг от однополярного к многополярному мировому порядку. Некоторые в ответ отвернулись от многосторонности и вернулись к национализму и популизму. Большинство согласны с тем, что ООН, несмотря на ее недостатки, является единственным представительным органом в глобальном масштабе, где международные споры могут разрешаться мирным путем, а общие повестки дня, такие как изменение климата, могут обсуждаться и реализовываться.Такие организации, как ООН, часто более открыты для изменений в периоды нестабильности, чем в периоды стабильности. Однако государства, вероятно, будут более осторожными, и поэтому можно ожидать, что реформы будут разворачиваться постепенно.
Некоторые государства Глобального Юга выразили обеспокоенность тем, что повестка дня по поддержанию мира, и особенно ее элементы предотвращения конфликтов, могут быть использованы Глобальным Севером как отправная точка для вмешательства в их внутренние дела. Некоторые также выразили озабоченность тем, что это представляет собой политизацию и секьюритизацию развития, и что это может перенаправить финансирование развития с долгосрочного развития на краткосрочные профилактические инициативы.Некоторые на Глобальном Севере обеспокоены тем, что, если они поддержат инициативу по поддержанию мира, они окажутся под давлением, чтобы внести больший вклад в многосторонние институты, особенно в ООН.
Хотя резолюции о поддержании мира были инициативой государств-членов, в настоящее время среди некоторых государств-членов растет беспокойство по поводу того, как такой подход может повлиять на их интересы. Генеральному секретарю при поддержке государств-членов-единомышленников необходимо сохранять импульс и расширять поддержку среди ключевых государств-членов на Севере и Юге.Ему также необходимо уделять больше времени тому, чтобы выслушивать и принимать меры по укреплению доверия, чтобы решить проблемы обоих блоков. Государства-члены должны проявить больше стратегического терпения, согласиться с тем, что реформы нужно будет вводить постепенно, чтобы их можно было интегрировать с минимальным негативным воздействием, и следить за средне- и долгосрочными выгодами, которые позволят сделать ООН более пригодной для вызовы 21 века.
Концептуальная и операционная неопределенность
С тех пор, как подход к поддержанию мира был впервые представлен в двух резолюциях, он подвергся критике за то, что он не был достаточно конкретным, чтобы его можно было ввести в действие.Отчет генерального секретаря также подвергся критике по той же причине. Генеральному секретарю следует противостоять этому давлению и дать государствам-членам, системе ООН и международному миростроительному сообществу больше времени, чтобы коллективно взять на себя ответственность и развить концепцию дальше. Государства-члены следует поощрять к использованию механизмов, предназначенных для координации и отслеживания ЦУР, особенно цели 17, которая касается международного партнерства, для совместной разработки структурных превентивных элементов концепции поддержания мира и их тесного согласования с более крупной ЦУР повестка дня.
С концептуальной точки зрения, основное противоречие в подходе к поддержанию мира возникает между степенью, в которой следует делать упор на инвестировании в инструменты неминуемого предотвращения рисков, таких как инструменты превентивной дипломатии, и в инвестировании в структурное предотвращение. Некоторые утверждают, что успех поддержания мира будет зависеть от его способности продемонстрировать ощутимые результаты в сокращении конфликтов в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Таким образом, это требует значительных вложений в наращивание усилий ООН в области превентивной дипломатии.Другие утверждают, что предотвращение не может быть устойчивым, если акцент не делается на повышении устойчивости национального потенциала по поддержанию мира. Это подразумевает сосредоточение внимания на возможностях странового уровня и вложения средств в такие механизмы, как система координаторов-резидентов и совместная программа советников по вопросам мира и развития.
Генеральный секретарь попытался найти баланс между этими двумя подходами. И то, и другое необходимо, но государства-члены должны играть особую роль, когда речь идет о структурном предотвращении, особенно в том, чтобы взять на себя инициативу по укреплению своего собственного национального потенциала для реализации подхода к поддержанию мира.ЦУР, и особенно ЦУР 16, могут служить основой для укрепления устойчивого национального потенциала в области мира.
Инновационные модели финансирования
Отсроченные последствия разрушенной инфраструктуры, плохого здравоохранения и потери образования сохраняются на протяжении поколений. Чем больше мы тратим на реагирование на конфликт, тем меньше у нас средств для развития, восстановления и миростроительства, без которых мы не сможем предотвратить будущие конфликты. Подход к поддержанию мира основан на предположении, что инвестирование в предотвращение будущего насильственного конфликта будет стоить международной системе значительно меньше, чем последующие затраты на управление последствиями насильственного конфликта.В совместном отчете ООН и Всемирного банка об инклюзивных подходах к предотвращению насильственных конфликтов, озаглавленном «Пути к миру», даже в самых пессимистических сценариях прогнозируется чистая экономия около 5 миллиардов долларов в год. Согласно нейтральному сценарию, в странах, которые избегают войны, будет предотвращаться ущерб на сумму более 34 миллиардов долларов в год, а международное сообщество будет экономить 1-2 миллиарда долларов в год при реагировании на такие кризисы.
В настоящее время Секретариат ООН тратит около 7 миллиардов долларов на поддержание мира, в то время как менее миллиарда долларов тратится на предотвращение, посредничество и миростроительство.Если ООН серьезно относится к предотвращению, необходимо будет больше инвестировать в способность ООН выявлять, анализировать и оценивать ранние предупреждающие сигналы и принимать своевременные меры через свои региональные отделения, специальные политические миссии и миротворческие операции, а также своих специальных посланников. .
Как в резолюциях о поддержании мира, так и в докладе генерального секретаря особое внимание уделяется работе, проводимой Фондом миростроительства (ФМС). В отчете генерального секретаря содержится призыв к пятикратному расширению ФОР и содержится ряд предложений относительно того, как это можно сделать, в том числе, за счет использования неизрасходованных средств, реинвестирования сбережений и диверсификации имеющихся ресурсов.Большая часть оставшейся части предложенных реформ должна быть достигнута за счет изменения приоритетов существующих уровней ресурсов.
Невозможно реформировать ООН, не изменив также способ финансирования ООН. Сценарии рентабельности показывают, что вложение большего количества денег в предотвращение приведет к тому, что мы потратим меньше денег на управление конфликтами в дальнейшем. Мы знаем, что, если мы не изменим нашу бизнес-модель, объемы финансирования, необходимые для управления конфликтами, сейчас и в будущем, будут неустойчивыми.Таким образом, государства-члены должны объединиться, чтобы найти новые и новаторские способы финансирования развития и миростроительства, чтобы мы создали стимулы для системы, чтобы сосредоточить внимание на предотвращении и поддержании мира.
Заключение
Проект по поддержанию мира — это самая серьезная попытка сделать приоритетом предотвращение в способах управления конфликтами ООН со времен Повестки дня для мира Бутроса Бутроса-Гали 1992 года. Его отличает то, что это инициатива государства-члена, рожденная на основе резолюций по обзору архитектуры двойного миростроительства от 2016 года.Генеральному секретарю поручено возглавить его реализацию. Он принял этот подход и интегрировал его в свою программу реформ. Государствам-членам, гражданскому обществу и системе ООН нужно время, чтобы обработать концепцию и привести свои собственные структуры, механизмы и инструменты в соответствие с новым подходом. Проект по поддержанию мира должен быть совместным проектом, закрепленным между государствами-членами, если он будет действительно трансформирующим. Если мы не сможем сократить количество конфликтов, одни только расходы на гуманитарную помощь, по прогнозам, вырастут до 50 миллиардов долларов в год к 2030 году.
Версия этой статьи была первоначально опубликована Фондом развития и мира (sef :). Седрик де Конинг — старший научный сотрудник исследовательской группы по вопросам мира и конфликтов Норвежского института международных отношений (NUPI) и старший советник Африканского центра конструктивного разрешения споров (ACCORD). Он пишет в Твиттере @CedricdeConing.
SCIRP с открытым доступом
Недавно опубликованные статьи
Подробнее >>
Липосаркома средостения: отчет о болезни и обзор литературы ()
Херонимо Гарсиалопес де Льяно, Мария Фернанда Михарес, Ванита Васудеван, Родриго Аррангоис, Амит Састри, Франк Де ла Крус, Дженнифер Фернандес Гарсия, Адриан Легаспи
Журнал терапии рака Vol.12 No4, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / jct.2021.124020 14 Загрузки 48 Просмотры
Разработка и исследование инфракрасного пульта дистанционного управления на базе ESP8266 ()
Аль-Сабри Акрам Али, Сианан Бао
Журнал библиотеки открытого доступа Vol.8 No4, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / oalib.1107314 5 Загрузок 23 Просмотры
Стоицизм как философская основа экологии? ()
Коффи Алладакан
Журнал библиотеки открытого доступа Vol.8 No4, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / oalib.1107237 4 Загрузки 29 Просмотры
Декогеренция как неотъемлемая характеристика квантовой механики ()
Риудзи Мочизуки
Журнал современной физики Vol.12 No5, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / jmp.2021.125045 12 Загрузки 43 Просмотры
In vitro Эффективность растительных препаратов против возбудителя рисового бласта Magnaporthe oryzae oryzae ()
Z.Назифа, Ф. М. Аминуззаман, Л. Лайла, М. К. Рехена
Американский журнал наук о растениях Том 12 No4, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / ajps.2021.124045 6 Загрузки 26 Просмотры
DecPDEVS: новые алгоритмы моделирования для улучшения обработки сообщений в PDEVS ()
Поль-Антуан Бисгамбилья, Поль Бисгамбилья
Открытый журнал моделирования и моделирования Vol.9 No2, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / ojmsi.2021.92012 5 Загрузок 23 Просмотры
Мозговой инсульт как послеоперационное летальное осложнение двусторонней хронической субдуральной гематомы: клинический случай ()
Фернан Натан Имумби, Франк Куаку, Яо К.Hugues Dokponou, Abad Cherif El Asri, Miloud Gazzaz
Открытый журнал современной нейрохирургии Том 11 No2, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / ojmn.2021.112015 7 Загрузок 34 Просмотры
Мониторинг моторной и сенсорной нервной проводимости срединного нерва во время хирургии запястного канала ()
Адель Р.Аль-Мелиси, Ханан М. Эль-Саадани
Открытый журнал современной нейрохирургии Том 11 No2, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / ojmn.2021.112014 7 Загрузок 29 Просмотры
Клинические особенности послеродового гемоглобинурия в молочном скоте и буйволах: обзор ()
Шахпур Рахмати, Аманулла Азиз, М.Монир Тауфик, Джахед Забули, Сайед Ахмад Нажат
Открытый журнал ветеринарной медицины Том 11 No4, 29 апреля 2021 г.
DOI: 10.4236 / ojvm.2021.114010 5 Загрузок 22 Просмотры
Влияние расстояния до санитарных ям на физико-химические свойства проб воды из вырытых вручную колодцев, потребляемых людьми, проживающими в общине Аквуке, Южный район местного самоуправления Энугу, штат Энугу ()
Э.

РубрикаРазное

Ип понятие: Понятие индивидуального предпринимателя

Понятие «индивидуальный предприниматель» в российском законодательстве Текст научной статьи по специальности «Право»

Кто такой ИП — определение и обязанности в 2021 году

Определение ИП и обязанности

Обязательства индивидуального предпринимателя

Права индивидуального предпринимателя

У нас есть видео на тему “Кто такой индивидуальный предприниматель?”

Разница между ПБОЮЛ и ИП

Что такое ПБОЮЛ?

Что такое ИП?

Тоже может быть полезно:

Информация полезна? Расскажите друзьям и коллегам

Комментарии

Добавить комментарий

Кто такой индивидуальный предприниматель (ИП)|Частный предприниматель (ЧП)|ПБОЮЛ

Понятие и признаки индивидуального предпринимателя — Студопедия

Как зарегистрировать ИП быстро и без очередей

ИП это физическое или юридическое лицо

○ Признаки физических и юридических лиц.

○ Сравнение ИП и простого физического лица.

✔ Общие признаки.

✔ Отличительные признаки.

○ Сравнение ИП и юридического лица.

✔ Общность в деятельности.

✔ Отличительные характеристики.

○ Что говорит налоговая?

○ Советы юриста:

✔ Можно ли ИП преобразовать в юридическое лицо?

✔ Может ли физическое лицо заниматься коммерцией без открытия ИП или ООО?

Введение — Документация ООН: Разработка

Определение простого и легкого словаря

un concept — Перевод на английский — примеры французский

Концепция «должной осмотрительности» в Руководящих принципах ООН в области бизнеса и прав человека | Европейский журнал международного права

Аннотация

1 Введение

2 Комплексная проверка как бизнес-процесс

3 Комплексная проверка как стандарт поведения

4 схемы регулирования: взаимосвязь двух концепций должной осмотрительности

5 Значения должной осмотрительности в Руководящих принципах

6 Последствия путаницы

7 Разъяснение должной осмотрительности в Руководящих принципах

Согласованность между Рамками и Руководящими принципами

B Соответствие международному праву прав человека

C Обосновано политическими соображениями

8 Выводы

совместных усилий ООН | Фонд «Цели устойчивого развития»

Поддержание мира: может ли новый подход изменить ООН?

SCIRP с открытым доступом

Недавно опубликованные статьи

Добавить комментарий Отменить ответ