Иерархия нпа по юридической силе в рф: Иерархия нормативно-правовых актов — урок. Обществознание, 9 класс.

Иерархия нормативно-правовых актов — урок. Обществознание, 9 класс.

В ходе правотворчества происходит создание новых правовых источников, которые являются законами или подзаконными актами.

Закон — это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый на основании и во исполнение Конституции России в определённом процедурном порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Обрати внимание!

Наивысшей юридической силой обладает только основной закон России — Конституция Российской Федерации. Ни один закон или подзаконный акт не может ей противоречить. В части, противоречащей Конституции Российской Федерации, ни один закон или подзаконный акт действовать не будет, а будет действовать Конституция Российской Федерации.

 

Помимо конституционных и обыкновенных законы можно классифицировать на федеральные и законы субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон обязателен к исполнению на всей территории России. Он принимается законодательной властью РФ и не может противоречить Конституции.
Одним из наисущественнейших федеральных нормативно-правовых актов является кодекс.

Кодекс (лат. codex — книга, пень) — единый  закон, объединяющий и систематизирующий нормы права, относящиеся к одной отрасли права.

Сейчас в России действуют \(19\) кодексов, регулирующих отрасли права. Наиболее часто применяемые кодексы — кодексы профилирующих отраслей права.
Законы субъектов РФ принимаются законодательной властью этих субъектов, действуют только на территории этих субъектов и не могут противоречить не только Конституции РФ, но и Конституции соответствующего субъекта Российской Федерации, а также Федеральному закону России. Так проявляется иерархия нормативно-правовых актов.

Иерархия нормативно-правовых актов (иерархия права) — это классификация источников права по их юридической силе и месту в общей системе права.

Подзаконные акты являются наиболее существенной массой права, принимаются на основании и во исполнение законов.

Подзаконный акт — это нормативно-правовой акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие закона, обладающий меньшей юридической силой.

К подзаконным актам относятся:

1. указы Президента, которые не могут противоречить Конституции и федеральным законам.
2. Постановления и распоряжения правительства, которые не могут противоречить не только Конституции РФ и законам РФ, но и указам Президента. В противном случае Президент имеет право отменить постановление или распоряжение Правительства.
3. Приказы, инструкции, распоряжения и иные нормативные акты министерств и ведомств. Эти источники права не могут противоречить всем вышеперечисленным нормативно-правовым актам.
4. Распоряжения и решения местных органов власти являются локальными, то есть действуют только в границах власти этих органов. Разумеется, они не могут противоречить всем вышеперечисленным источникам права.

Обрати внимание!

Президент издаёт не только указы, но и распоряжения. Распоряжения Президента не содержат норм права и к источникам права не относятся.

Иерархия нормативно-правовых актов (по юридической силе)

 

Законы	Подзаконные нормативно-правовые акты
Конституция РФ	Указы Президента РФ
Федеральные конституционные законы	Постановления Правительства РФ
Федеральные законы РФ	Приказы, инструкции министерств и ведомств РФ
Законы субъектов РФ	Решения и постановления органов исполнительной власти на местах
	Локальные приказы, распоряжения и т. п. отдельных учреждений, организаций и т. п.

 

Иерархия нормативных актов

В результате неграмотного издания нормативных актов, многие из них вступают в противоречие друг с другом. Местные и региональные органы, принимая свои законы, не очень-то заботятся о том, чтобы они соответствовали друг другу и федеральному законодательству.

Поэтому очень важно знать иерархию нормативных актов и уметь оценивать их юридическую силу.

Это важно. Не нужно верить всему, что подписано и официально опубликовано. Ссылаясь на документ, вы должны твердо знать, что он не противоречит актам с большей юридической силой и может применяться в вашем деле.

 

Для начала посмотрите схему, где акты расположены в порядке убывания юридической силы.

Международные договоры РФ

 

Законы и иные нормативные акты субъектов федерации

(по предметам ведения субъектов федерации обладают большей юридической силой, чем федеральные законы)

 

Федеральные конституционные законы РФ

 

Федеральные законы

 

Указы Президента РФ

 

Постановления Правительства РФ

 

Акты федеральных органов  исполнительной власти

 

Законы и иные нормативные акты субъектов федерации (по предметам совместного ведения Российской  Федерации и субъектов федерации)

 

 

 

 

 

 

Как уже говорилось, высшей юридической силой обладает Конституция РФ. За ней следуют международные договоры, которые имеют большую юридическую силу, чем другие документы.

Но дальше все снова запутывается. Казалось бы, следующим по силе документом должен быть федеральный закон, однако это верно только тогда, когда он принят по вопросу, который находится в ведении Российской Федерации[1], (т.е. вопросу который может решать только она) или в совместном ведении России и ее субъектов (который может решать и Россия и субъекты[2]). А по вопросам, находящимся в ведении только субъектов федерации, большую силу имеют их законы, а если по ним принимается федеральный закон, то он не должен применяться.

То же самое относится и к другим нормативным актам, и, например, Указ Президента РФ имеет большую юридическую силу, чем Постановление Губернатора области только, если он принят по вопросам, которые перечислены в ст. ст. 71, 72 Конституции РФ, т.е. вопросам находящимся в ведении России или в совместном ведении[3].

Следующим по силе документом являются Постановления Правительства РФ. Затем идут акты (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и т.д.) федеральных органов исполнительной власти, т.е. министерств, государственных комитетов и т.д.

И замыкают эту пирамиду законы и другие акты субъектов федерации, принятые по вопросам их совместного ведения с Российской Федерацией, о которых мы уже говорили.

---

[1] Ст. 71 Конституции РФ

[2] Ст. 72 Конституции РФ

[3] Например, к ведению Российской Федерации находятся, установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, внешняя политика и международные отношения, оборона и безопасность, судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; и т.д.

В совместном ведении России и ее субъектов находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды

 

 

 

Чтобы заказать услугу или получить консультацию, свяжитесь с нами по телефону (495) 229-67-08, skype: jurpom или напишите нам.

• < Назад
• Вперёд >

иерархическая структура нормативных актов

Нормативно — правовой акт (НПА) – это основной источник права в современном государстве.

НПА издаются преимущественно государственными органами, которые имеют соответствующую компетенцию в данной области. Порядок издания НПА строго регламентирован.

НПА – это официальный документ, содержащий в себе правовые нормы, регулирующие общественные отношения .

В совокупности нормативно — правовые акты составляют законодательную систему, которая в свою очередь строится по строго иерархической структуре.

В соответствии с законами нормотворчества правовые акты вышестоящих органов имеют правовое преимущество (высшую юридическую силу) по сравнению с актами нижестоящих органов, т.е. последние обязаны издавать правовые акты на основании и во исполнении правовых актов вышестоящих органов.

Иерархическая структура НПА

Конституция РФ

Это основной закон государства.

Он определяет конституционную политику государства, государственный строй, права и свободы человека, а также основные права и обязанности граждан государства.

Конституция принимается народным волеизъявлением (референдум).

Конституция РФ была принята на референдуме 12 декабря 1993 года.

Конституция – это закон, обладающий наивысшей юридической силой на всей территории России, все остальные законы принимаются в соответствии с Конституцией.

Федеральные Конституционные законы

Регулируют вопросы, которые определены в Конституции. В статьях Конституции содержатся вопросы, по которым необходимо принять федеральный конституционный закон.

Например, в статье 88 Конституции РФ говорится о введении Президентом РФ чрезвычайного положения, а обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения устанавливаются федеральным конституционным законом.

Такой Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» № 3-ФКЗ принят 30.05.2001г.

Федеральные законы

Правовые акты, регулирующие вопросы в различных сферах общественных отношений (социальной, политической, экономической, семейной и других ). (Например, ФЗ «О защите прав потребителей», «О полиции», «Об образовании».).

К федеральным законам относятся в том числе и кодексы.

Кодекс – это законодательный акт, содержащий систематизированные нормы какой-либо отрасли права. (Налоговый кодекс, Гражданский кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Семейный кодекс и др.)

Акты Президента

Президент может издавать указы и распоряжения. Указы могут иметь нормативный характер. Распоряжения не содержат норм права.

Акты президента не должны противоречить Конституции и законам.

Акты Правительства

Правительство может издавать постановления и распоряжения.

Акты Правительства не должны противоречить Конституции, законам, а также актам Президента, в противном случае Президент имеет право отменить такие акты.

Акты Правительства подписывает Председатель Правительства.

Тематика постановлений и распоряжений Правительства разнообразна – она затрагивает политические, экономичные , научные, образовательные вопросы, а также права человека

Ведомственные Акты

Органы исполнительной власти – Министерства, ведомства и др. могут издавать приказы, инструкции, методические указания, правила.

Ведомственные акты могут быть обязательными для исполнения соответствующими учреждениями, а могут быть и общеобязательными.

Например, Министерство финансов и Министерство образования могут издавать общеобязательные акты, которые распространяются на всех граждан.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организации или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Вам может понадобиться информация из ментальной карты «Права потребителей», в которой рассказано об ответственности продавца или исполнителя

Или узнайте ЗДЕСЬ, как осуществляется продажа товара через интернет-магазины

Корпоративные акты

Принимаются организациями и учреждениями для определения порядка работы и взаимоотношений внутри организации.

Они распространяют свое действие только на членов таких организаций.

Это уставы, приказы, правила, распоряжения и т.п. (Например, Устав ООО «ВЕГА», Правила внутреннего трудового распорядка).

Иерархическую структуру имеют и нормативно — правовые акты субъектов РФ

Все нормативные акты субъектов РФ принимаются в соответствии с Конституцией, федеральными законами и не должны им противоречить.

Конституции и Уставы субъектов РФ

Конституции принимают республики РФ, а уставы – края и области РФ.

Например, Конституция Республики Адыгея, Устав Волгоградской области, Устав Краснодарского края.

Конституция (Устав) субъекта РФ – это основной региональный закон.

В ней определяются правовой статус субъекта, его административно-территориальное устройство, система и порядок деятельности местных органов власти, порядок издания и принятия нормативно — правовых документов

Законы субъектов РФ

Правовые документы, принимаемые законодательными органами субъекта РФ, и являющиеся обязательными только для граждан, проживающих на территории данного субъекта.

Законы субъектов РФ принимаются в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и Конституцией (Уставом) субъекта РФ.

Обладает высшей юридической силой после Конституции (Устава) субъекта, все остальные акты, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить ему.

Акты органов местного самоуправления

Нормативные документы, принимаемые органами местного самоуправления по различным вопросам местного значения.

Например, постановления и распоряжения главы местной администрации, приказы и распоряжения должностных лиц местной администрации.

Помимо установленной иерархии нормативно — правовых актов, существует особое правило, установленное частью 4 статьи 15 Конституции РФ, которое гласит, что в случае противоречия между законодательством РФ и международным договором РФ, должны применяться правила международного договора, т.е. закреплено верховенство международных договоров.

Стосовно принципу… | від 23.08.2000 № 4810/6/25-1316/864

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
N 4810/6/25-1316/864 від 23.08.2000
м.Київ
vd20000823 vn4810/6/25-1316/864 Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела
письмо и в пределах своей компетенции сообщает. В соответствии со статьей 8 Конституции Украины
( 254к/96-ВР ) в Украине признается и действует (принцип)
верховенства права. Конституция Украины имеет наивысшую
юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты
принимаются на основании Конституции Украины и должны
соответствовать ей. Принцип верховенства закона в собственном
понимании слова означает определяющую, ведущую роль закона в
правовой системе, в частности системе источников права, его высшую
юридическую силу в отношении подзаконных актов. То есть принцип
верховенства закона означает только соотношение закона и других
нормативно-правовых актов. Характеристика закона как правового документа высшей
юридической силы означает, что все прочие нормативные акты
(государственных органов, общественных организаций, коммерческих
корпораций) находятся «под» законом и являются подзаконными. Они
основаны на законах и не противоречат им. Одним из признаков
закона является то, что это акт самого высокого юридического
ранга, все прочие акты должны соответствовать закону, ни в чем ему
не противоречить. Подзаконные нормативные акты различаются по юридической силе.
Юридическая сила подзаконных нормативных актов зависит от
положения органов государства, издающих данные акты, их
компетенции, а также характера и назначения этих актов. К подзаконным нормативным актам, содержащим первичные нормы и
устанавливающим общие основания правового регулирования, относятся
указы и распоряжения Президента Украины, изданные в пределах его
компетенции и обязательные для исполнения на территории Украины
(ст.106 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ). Ведомственные акты — подзаконные нормативные акты, издаваемые
в пределах компетенции того или иного органа власти, содержащие
вторичные нормы, которые раскрывают и конкретизируют первичные
нормы, принимаются на их основании и направлены на их исполнение.
Ведомственные акты, принятые с превышением компетенции, являются
незаконными и необязательными для исполнения. В Украине отсутствует институт юридической ответственности за
правонарушения в сфере создания и применения ведомственных
нормативных актов, противоречащих законам. В соответствии со статьей 8 Закона Украины «О государственной
налоговой службе в Украине» ( 509-12 ) к функциям Государственной
налоговой администрации Украины относятся разъяснение через
средства массовой информации порядка применения законодательных и
других нормативно-правовых актов о налогах, других платежах и
организация выполнения данной работы органами государственной
налоговой службы.
Первый заместитель Председателя В.Жвалюк
«Бухгалтерская газета», N 40\2000

Место конституции в системе нормативно-правовых актов

Основы нормативно – правовой системы государства закреплены в Конституции Российской Федерации. Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой.

Статья 15 Конституции¹ России гласит:

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Эта статья определяет место Конституции в системе нормативных правовых актов страны.

Юридическая сила нормативного правового акта — это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Характерная черта системы правовых актов — ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В настоящее время федеральная нормативно-правовая система включает в себя следующие составные части:

• Конституцию,

• федеральные конституционные законы,

• федеральные законы, иные акты палат Федерального Собрания,

• указы Президента,

• постановления Правительства,

• акты министерств, государственных комитетов и иных федеральных органов исполнительной власти.

В иерархии правовых актов Конституция занимает высшее место, что указывает на ее особую юридическую силу. Это означает, что она обладает верховенством над законами и иными актами, которые должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции должны не только акты федерального законодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю без исключения территорию Российской Федерации, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.

Конституция имеет прямое действие. Нормы Конституции не могут быть изменены какими-либо законами. В то же время сам текст Конституции содержит указания на необходимость принятия ряда федеральных конституционных законов и федеральных законов, чье действие будет способствовать развитию положений, закрепленных Основным Законом в общей форме.

Конституция и законы Российской Федерации регулируют важнейшие общественные отношения: закрепляют основы конституционного строя, основные права и свободы граждан, государственное устройство, формы и виды собственности, основы уголовного, гражданского, семейного и иных отраслей законодательства, а также другие принципиальные направления жизнедеятельности общества и государства. Их действие носит универсальный, общеобязательный характер по кругу лиц, во времени и пространстве. Соответственно и обязанность соблюдать федеральные законодательные акты распространяется на все органы государственной власти, в том числе органы власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, а также на всех без исключения должностных лиц. Правоприменительная практика всех государственных органов должна соответствовать Конституции, а должностные лица независимо от их ранга и положения должны нести ответственность в случае нарушения норм Конституции и законов. Столь же обязательны законодательные акты Российской Федерации для граждан и их объединений. Всеобщая обязательность таких актов вытекает из их потенциального восприятия как меры справедливости, прилагаемой ко всем гражданам в равной мере.

Помимо вышесказанного, Конституция устанавливает обязательную официальную публикацию НПА., поскольку состояние гласности в сфере законодательства непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан и других субъектов права. Знание законов не может быть чьей-то привилегией.

Неопубликованные законы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Правительства, и огромный массив ведомственных актов) не могут применяться, если они не опубликованы официально. Данное конституционное положение, по сути, означает, что законы и другие акты, указанные в ч. 3 статьи (а вернее, их полные и точные тексты), должны публиковаться в газетах или специальных изданиях правотворческих органов или по их поручению другими органами. Эти издания распространяются по подписке. Нормативные акты вступают в силу, т. е. могут применяться, действовать, только при условии их опубликования.

Статья 13 [АПК РФ] — последняя редакция

Статья 13. Нормативные правовые акты, применяемые при рассмотрении дел

1. Арбитражные суды рассматривают дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, актов органов местного самоуправления.

Арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обычаи делового оборота.

2. Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

3. Если при рассмотрении конкретного дела арбитражный суд придет к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом деле, Конституции Российской Федерации, арбитражный суд обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона.

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, арбитражный суд применяет правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

5. Арбитражный суд в соответствии с международным договором Российской Федерации, федеральным законом, соглашением сторон, заключенным в соответствии с ними, применяет нормы иностранного права. Данное правило не затрагивает действие императивных норм законодательства Российской Федерации, применение которых регулируется разделом VI Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. В случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Закон о НПА В РБ, система закона о нормативных правовых актах в Беларуси

Законодательство

08. 02.2021

17169

Автор: Редакция Myfin.by

Фото: pixabay.com

Закон № 361 – З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» это документ, который систематизирует отношения между всеми правовыми актами нашей страны.

Упрощенно, юридически не точно, но по сути правильным было бы назвать его «законом о законах».

Для понимания целей и задач Закона о нормативных актах с точки зрения обычного гражданина будет полезно построить такую логическую последовательность:

• Все области общественных отношений регулируются законами и другими правовыми актами.
• Эти акты имеют разную силу и сферу действия.
• Некоторые ситуации могут регулироваться сразу несколькими законами.
• Некоторые ситуации требуют регулирования, но ни один из правовых актов их прямо не касается.
• Разные акты законодательства имеют разную силу, круг подчиненных им лиц и порядок применения.
• Для того чтобы устранить возможные противоречия в действии всех перечисленных выше документов и привести их в систему принят Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Подробный пересказ текста Закона оказался бы слишком громоздким, а некоторые положения Закона вовсе не следует перефразировать или сокращать, т.к. они представляют собой строгие определения и юридические термины.

Потому попробуем рассмотреть Закон о нормативных правовых актах с точки зрения человека, не имеющего специальной юридической подготовки и профессиональных знаний в этой области. Хотя особенное значение этот акт имеет как раз для юристов и законодателей. Рядовому же гражданину будет более всего полезно понимание общей системы законодательных актов и соотношения их силы для принятия решений.

Общие понятия Закона о нормативных правовых актах

Для понимания сути настоящего закона следует прочесть его 4 статью. В ней содержится указание на сферу действия Закона, категории актов на которые его действие не распространяется.

Закон о нормативных правовых актах не регулирует порядок принятия и результаты:

• Решений принимаемых на референдумах;
• Актов Конституционного и Верховного судов, а также Генерального прокурора;
• Договоров между государствами;
• Технических и локальных правовых актов;
• Документации коллегиальных органов (протоколы совещаний, решения и др. ).

Юридические определения используемых в теории и практике терминов даны в 1 статье Закона. Многие из них известны и, если не точно, то интуитивно понятны. Но смысл некоторых может оказаться неожиданностью, а некоторые общеизвестные иногда представляются слишком «размытыми». В числе прочих 1 статья Закона дает такие разъяснения:

Аналогия применения закона и права – так называется способ действия в ситуациях, которые прямо не указываются в законодательных актах. Тогда может стать позволительным руководствоваться положениями применимыми для сходных ситуаций. Это весьма сложный аспект применения законодательства, требующий немалых юридических знаний. Но и всем прочим гражданам следует знать о такой возможности.

Законодательными актами в Республике Беларусь являются: Конституция, Законы, декреты и указы Президента.

Нормативные правовые акты представляют собой документы издаваемые уполномоченными государственными органами. Сила нормативных правовых актов распространяется на неопределенный круг лиц, предполагается постоянное использование.

Действие нормативных правовых актов локального характера ограничивается определенным числом организаций.

Технические нормативные правовые акты имеют еще более узкий и конкретный диапазон применения в отдельных отраслях и сферах деятельности.

Также в 1 статье Закона о нормативных правовых актах содержится определение юридической силы. Это круг отношений, для которых становится обязательным применение определенной нормы.

2 статья предлагает полный список видов нормативных правовых актов применяемых в Республике Беларусь. Не строгий вариант этого списка в свободном изложении выглядит так:

• Конституция – законодательный акт высшего порядка, определяющий главные правовые нормы и принципы.
• Решения референдумов – акты принятые прямым народным голосованием на территории всей Республики или ее части.
• Программные законы – законы, прямо следующие из текста Конституции, служат для раскрытия указанных в ней тем.
• Кодексы – акты законодательства, сводящие в систему нормы, регулирующие определенную сферу отношений.
• Законы – нормативные акты высшего уровня, регулирующие определенный круг вопросов.
• Декреты, указы и директивы Президента – акты имеющие силу закона, издаваемые главой государства в соответствии с действующим законодательством. Наивысший юридический статус имеют декреты, затем следуют указы и директивы.
• Постановления Парламента и Совета Министров – нормативные правовые акты, изданные этими органами государственной власти.
• Акты Конституционного и Верховного судов, постановления пленумов этих судов и Генерального прокурора – нормативные правовые акты, касающиеся конкретных тем общественного устройства.
• Постановления Национального банка – документы принятые названным государственным органом в целях практической реализации норм более высокого порядка.
• Регламенты, инструкции, правила – эти нормативные правовые акты принимаются для регулирования конкретных направлений жизни общества.
• Уставы — нормативные правовые акты, регулирующие деятельность только одной организации, государственной структуры.
• Приказы республиканских органов – это также нормативные правовые акты, принимаемые руководителями соответствующих структур в пределах их полномочий.
• Решения местных органов законодательной и исполнительной власти – акты, юридическая сила которых ограничена соответствующей территориальной единицей.

С 2 статьей Закона по смысловому значению неразрывно связана 3 статья. Ее цель – дать список правовых актов нормативными не являющихся, т.е. не имеющих обязательного действия на неопределенный круг лиц или не носящие постоянного характера.

Ненормативными правовыми актами являются:

• Распоряжения Президента, глав палат Парламента и Премьер-министра.
• Акты органов прокуратуры и иных государственных организаций.
• Некоторые акты из перечисленных во 2 статье Закона, если это определено их содержанием.

Также важными особенностями правовых актов обязательно нужно назвать:

• Дату вступления в силу этих документов;
• Время действия нормативных актов;
• Список лиц, на которых распространяется их обязательное действие.

Дата вступления в силу нормативных правовых актов зависит от их типа и регламентируется 65 статьей Закона. Некоторые из них начинают работать после официальной публикации, некоторые с даты принятия государственным органом. Время вступления в силу обязательно указывается в самом документе, так же как и срок его действия, если он определен.

68 статья Закона определяет общий круг лиц, для которых имеет обязательное действие тот или иной правовой акт. Определения на этот счет весьма просты:

• Общереспубликанские правовые акты действуют на всей территории страны, для всех лиц в них указанных;
• Акты административных единиц действуют аналогичным образом, но только на их территории;
• Действие нормативных правовых актов обязательно для неопределенного круга лиц находящихся на соответствующей территории, если иное не определено законодательством или международными соглашениями.

Сила нормативных правовых актов

Все нормативные правовые акты имеют собственную юридическую силу, влияют на определенный спектр отношений и круг лиц.

Перечислим эти документы в порядке убывания их силы:

• Конституция;
• Декреты и указы;
• Гражданский кодекс;
• Другие кодексы. Здесь следует пояснить, что кодексы также представляют собой законы, но имеющие больший охват, масштаб действия.
• Законы. Могут иметь приоритет перед декретами и указами только в тех случаях, если право принимать эти декреты и указы предоставлялось соответствующим законом.
• Постановления Парламента, пленумов Верховного суда, акты этих судов и Генерального прокурора;
• Акты министерств, ведомств и Национального банка.
• Уставы государственных органов, положения, регламенты, правила, инструкции – находятся в подчиненном положении к перечисленным выше правовым актам. Их отношения между собой зависят от множества факторов и ситуаций применения.

Также к государственным правовым актам разного характера можно применить некоторые общие правила:

• Документы принятые вышестоящим органом управления имеют большую силу в сравнении с принятыми нижестоящими организациями;
• Позднейшие нормативные акты имеют большую силу в сравнении с аналогичными актами того же автора на эту же тему принятыми ранее;
• Из актов принятых равными по положению органами важнейшим признается тот, автор которого имел специальные полномочия в данной сфере.
• Нормативные правовые акты принимаются руководством государственных органов, а не их структурными подразделениями.

Иные положения Закона о нормативных правовых актах

Перечисленное выше составляет лишь малую часть регулируемых Законом вопросов. Однако значительная часть его статей касается порядка рассмотрения, оформления и принятия правовых актов, что имеет практическое значение скорее для профессиональных юристов и законодателей.

В этом можно убедиться, просмотрев названия статей Закона:

Если вы заметили ошибку в тексте новости, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Иерархия нормативных правовых актов Российской Федерации. Правовая система Российской Федерации

На протяжении всей своей истории человечество много раз пыталось найти наиболее эффективный регулятор общественных отношений, на который могли бы влиять все слои общества и каждый гражданин в отдельности. В ходе поиска появлялись различные решения, но все они не приносили должного результата. Но уже ближе к нашей эре было изобретено право. По сути, это были нравственные нормы, санкционированные тем или иным государством, княжеством или иным территориальным образованием и непосредственно применявшиеся в обществе.

Такое постановление стало прообразом настоящего закона в том смысле, в каком его понимают все люди. Однако большой интерес представляет не только структура правовых норм в конкретном государстве, но и механизм их непосредственной реализации. Этот процесс всегда осуществлялся по официальным распоряжениям властей. Как правило, такие распоряжения оформлялись, вернее, оформлялись в конкретных документах, которые сегодня носят название «нормативно-правовые акты». Следует отметить, что в России, как и в других государствах, официальные документы в целях обеспечения эффективности реализации их положений включены в единую иерархическую структуру.Именно благодаря иерархии НАП достигается наиболее точное регулирование отношений в обществе.

Таким образом, далее мы рассмотрим понятие, виды нормативных актов, их иерархию и многое другое.

Понятие НПА

Правовая система Российской Федерации рассматривается как структура, одним из элементов которой являются НПД. Однако прежде чем рассматривать особенности всей правовой политики Российской Федерации, необходимо ознакомиться с ключевыми положениями концепции НПД.По сложившейся традиции в теории государства и права нормативные акты рассматриваются как официальные документы, имеющие установленную форму.

Они издаются в пределах компетенции государственного органа и содержат ряд общеобязательных норм поведения. НРП, как правило, рассчитаны на большое количество лиц, и их применение осуществляется неоднократно. Следует отметить, что нормативные акты также могут быть опубликованы путем референдума с учетом всех законодательных процедур.Такая практика введена во многих странах мира, поскольку она наиболее полно характеризует режим демократии.

Нормативные акты как источник права

В странах римской правовой семьи иерархия нормативных правовых актов играет первостепенную роль в процессе регулирования правоотношений. Потому что NPA в таких штатах является основным источником права. Такие документы выдаются только уполномоченными органами в пределах их компетенции. Кроме того, в установленной форме указано, что НОР составляются по всем существующим параметрам легальной техники.Как правило, иерархия нормативно-правовых актов существует только в странах романской семьи, поскольку в англо-саксонских государствах ключевым источником является судебный прецедент. В этом случае иерархия структуры НРО просто не нужна.

Виды основных НРП

Если принять во внимание особенности правовой системы Российской Федерации, то нормативные акты, как и понятие, представленное выше, можно условно разделить на две большие группы, а именно:

1. Законы , то есть НПА, которые принимаются не просто высшими органами государственной власти, а законодательными органами. Кроме того, законами можно назвать все акты, издаваемые в порядке правотворчества.

2. Подзаконные акты являются официальными документами, издаваемыми государственными органами в пределах их компетенции и, как правило, на основании ранее изданных законов. К таким документам относятся акты Президента Российской Федерации, правительства, министерств и других федеральных ведомств.

Следует отметить, что во главе всей системы стоит Конституция Российской Федерации, являющаяся основным законом государства.Все эти виды основных правовых актов Российской Федерации характеризуют сложившиеся правовые традиции нашего государства.

Правовая иерархия

Иерархия нормативных правовых актов Российской Федерации обусловлена ​​определенной совокупностью факторов, посредством которых теоретически обосновывается необходимость отнесения одних актов (их видов) к высшей юридической власти, чем других. Делится на два основных типа:

1. Вертикальная иерархия нормативных правовых актов Российской Федерации – это распределение всех официальных документов от Конституции до отдельных ведомственных актов.При этом различают два основных типа вертикальной иерархии, а именно: федеральную (которая применяется на всей территории Российской Федерации) и местную (уровень субъектов федерации).

2. Горизонтальная иерархия нормативных актов Российской Федерации показывает дифференциацию всех официальных документов по сфере их применения. Отличным примером являются локальные акты субъектов Российской Федерации. Они равны по юридической силе, но регулируются только в пределах территории определенного субъекта.

Для того чтобы более подробно разобраться в том, как вышеперечисленные виды основных нормативных правовых актов организуют регулирование общественных отношений в Российской Федерации, необходимо рассмотреть их характеристики отдельно друг от друга. Следует отметить, что в процессе обучения юристов-практиков используются специальные таблицы. С их помощью начинающие юристы знакомятся с особенностями структурной системы НРА. Таким образом, помогает понять, что такое иерархия нормативных правовых актов Российской Федерации, схема.С ее помощью гораздо проще представить сложную систему АВА.

Конституция Российской Федерации

Вся правовая система Российской Федерации закреплена в едином основном государственном нормативном акте — Конституции. Как и в других странах, основной закон Российской Федерации содержит исходные принципы обеспечения прав и свобод граждан, закрепляет разделение всех органов государственной власти на законодательные, исполнительные и судебные, а также механизм их взаимодействия между собой. .Хотя Конституция Российской Федерации называется Основным законом, ее издание производится в определенном порядке. Таким же образом вносятся изменения в основной закон. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в нее вносятся изменения путем созыва Конституционного Собрания. Но такой порядок реализуется только в том случае, если необходимо пересмотреть весь закон целиком. В других случаях изменения в Конституцию вносятся федеральными законами.

Принципы, закрепленные в Конституции

Иерархия нормативных правовых актов Российской Федерации Не только исходит из Конституции, но и во многом основывается на принципах, закрепленных в ней.Кроме того, эти принципы характеризуют основы правового регулирования в государстве. Можно выделить следующие основные положения основного закона:

1. Демократия государства и власти.

2. Демократия.

3. Федеральный принцип территориального устройства.

4. Россия — правовое и социальное государство.

5. Гуманизм всех общественных отношений.

6. Светский характер власти.

7. Форма правления – республиканская.

Федеральные законы

Иерархия нормативных актов России, Если не принимать во внимание Конституцию, которая является основой правовой системы, главы федеральных законов. Именно федеральное законодательство напрямую влияет на общественные отношения, которые необходимо регулировать. При этом законы могут затрагивать практически любые вопросы, находящиеся в непосредственном ведении федерации или ее субъектов. Нормы этих НОР обязательны для исполнения на всех уровнях нормативного регулирования.Издаваемые подзаконные акты должны не только соответствовать нормам законов, но и не противоречить им.

Как правило, федеральные законы принимаются по следующим вопросам, например:

— Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации;

— о федеративном устройстве Российской Федерации;

— защита прав и свобод человека, гражданина;

— регулирование трехуровневой системы законодательной, судебной и исполнительной власти;

— учреждение федерального бюджета;

— обеспечение безопасности, правопорядка;

— регулирование иных вопросов внешней и внутренней политики;

Вопросы, не урегулированные федеральным законодательством, регулируются локальными актами субъектов.Тем не менее иерархию нормативных правовых актов Российской Федерации фактически возглавляют законы, что свидетельствует об их значимой роли. Поэтому положения Федерального закона всегда приоритетны.

Виды ФЗ

Законы, как и другие НПД, имеют свою классификацию. Как правило, все законы РФ делятся на два основных вида:

1. Основные законы, то есть нормативные акты, издаваемые в порядке правотворчества уполномоченным государственным органом в целях регулирования отдельных правоотношений.

2. Законы о внесении изменений являются отдельными нормативными актами, имеющими равную юридическую силу с Федеральным законом. По сути, это законы, но их положения реализуются только путем изменения действующего законодательства, а не регулирования каких-либо отношений.

Кроме того, следует отметить, что иерархия нормативных правовых актов в Российской Федерации содержит так называемые кодексы. Эти акты представляют собой кодифицированные своды многочисленных правовых норм, объединенных единым предметом регулирования.

Положение

Помимо Конституции и Федерального закона, к подзаконным актам относятся также подзаконные акты. Они издаются в сфере ведения отдельных органов и ведомств для оперативного и «точечного» регулирования конкретных отношений и решения определенных задач. Подзаконные акты в своей массе делятся на акты президента России и правительства. Что касается президентских актов, то они обычно регулируют вопросы, связанные с присвоением классных чинов, почетных званий, назначением на должности в вышестоящие органы власти, предоставлением политического убежища, а также отдельные вопросы, возникающие в процессе международного сотрудничества. Подзаконными актами правительства являются НПД высших органов исполнительной власти, издаваемые для обеспечения исполнительной власти в государстве.

Заключение

Итак, в данной статье мы представляем понятие, виды и иерархию нормативных правовых актов в Российской Федерации. Следует отметить, что представленный вопрос еще нуждается в некоторых правовых доработках, чтобы правовое регулирование со стороны органов государственной власти осуществлялось более эффективно.

Как американские евангелисты способствовали подъему правых «защитников семьи» в России

Активисты за права геев принимают участие в марше протеста оппозиции в Москве, 12 июня 2013 года.(Рейтер/Максим Шеметов)

Подписаться на

The Nation Подпишитесь сейчас всего за 2 доллара в месяц!

Благодарим вас за подписку на еженедельную рассылку The Nation .

Спасибо за регистрацию. Чтобы узнать больше о The Nation , ознакомьтесь с нашим последним выпуском.

Подписаться на

The Nation Подпишитесь сейчас всего за 2 доллара в месяц!

Поддержите прогрессивную журналистику

The Nation поддерживается читателями: внесите 10 долларов или больше, чтобы помочь нам продолжать писать о важных проблемах.

Зарегистрируйтесь в нашем винном клубе сегодня.

Знаете ли вы, что вы можете поддержать The Nation , выпив вина?

В июне этого года российский парламент принял закон против геев, который стал неожиданностью для большей части остального мира. Закон, являющийся поправкой к Кодексу об административных правонарушениях страны, запрещает «пропаганду» «нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних». (В более ранних версиях законопроекта это называлось просто «пропаганда гомосексуализма».) Формулировка законопроекта настолько расплывчата, что он может включать практически любой вид защиты прав геев, от передовиц в газетах и ​​рекламы до кампаний по информированию общественности и демонстраций. .Среди наказаний: штраф до 5000 рублей на физическое лицо и 1 млн рублей на организацию СМИ или иное юридическое лицо. (Через несколько дней был также принят закон о запрете усыновления российских детей однополыми парами в странах, признающих однополые браки.) В ноябре редактору газеты в дальневосточном городе Хабаровске было предъявлено обвинение по новой статье. закон после того, как процитировал ЛГБТ-активиста, сказавшего: «Все мое существование является достоверным доказательством нормальности гомосексуализма.”

Несмотря на то, что он вызвал осуждение во всем мире в тот момент, когда Россия должна была принять Олимпиаду в Сочи, законопроект, по сути, кодифицировал существующую социальную политику. Несколько регионов, в том числе Санкт-Петербург и Новосибирск, уже приняли аналогичные законы; демонстрации за права геев регулярно запрещались; и ЛГБТ-активисты годами жили в атмосфере страха, терпя побои, аресты и притеснения.

Меры против геев являются продуктом растущего консервативного движения в России, возглавляемого православной церковью и сочувствующими законодателями. Его цели заключаются не только в криминализации гомосексуализма, но и в ограничении доступа к абортам и охране репродуктивного здоровья, а также в агрессивном продвижении «традиционной семьи» за счет государственных субсидий и других льгот. В 2011 году парламент принял закон, ограничивающий доступ к абортам, что активисты, выступающие за выбор, считают первым залпом в попытке полностью запретить эту процедуру. От клиник требовалось перечислять возможные негативные побочные эффекты аборта — например, предупреждение на пачке сигарет — во всех рекламных объявлениях.Совсем недавно был принят закон, запрещающий врачебным кабинетам или поликлиникам вообще рекламировать, что они делают аборты. Елена Мизулина, глава думского комитета по делам семьи, женщин и детей, который сформулировал большую часть нового законодательства, заявила, что ее основная задача на предстоящей сессии будет заключаться в дальнейшем ограничении доступа к аборту и ограничении доступности средств экстренной контрацепции. Тем временем за дело взялись многочисленные аналитические центры, группы защиты интересов и благотворительные организации, имеющие тесные связи с Кремлем.

* * *

Это растущее российское социально-консервативное движение часто приводит аргумент, что группы, выступающие за права геев и женщин, являются марионетками Запада, который стремится подорвать автономию России и вмешиваться во внутренние дела страны. На ежегодной встрече журналистов и ученых под председательством Владимира Путина на Валдае в сентябре российский президент заявил, что европейские страны отошли от своих корней, легализовав однополые браки. Он призвал россиян принять консервативные ценности православной церкви и других традиционных религий и предупредил тех, кто может бросить вызов этим ценностям.«Суверенитет, независимость и территориальная целостность России безусловны — это красные линии, за которые никому не позволено переходить», — заявил он.

Несколько групп по защите прав ЛГБТ стали мишенью в соответствии с другим новым законом, который требует от любой неправительственной организации, получающей финансирование из других стран для политической деятельности, зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Невыполнение этого требования может привести к расследованиям, судебным искам или крупным штрафам. Подразумевается, что эти группы являются не только агентами Запада, но и не имеют связи с обычными россиянами.

Ирония в том, что именно новый консервативный авангард — противник геев, абортов и «традиционной семьи» — наиболее успешно заручился финансовой и институциональной поддержкой Запада. Скотт Лайвли, ярый борец против геев, чуть ли не присвоил себе новый закон, назвав его «одним из самых гордых достижений в моей карьере», а Брайан Браун, президент Национальной организации брака, только что с большой помпой посетил Москву. до принятия нового закона. Но язык российского движения против геев и абортов, похоже, больше всего заимствует у основных евангелистов и консервативных политиков в США и Европе.Ссылаясь на законопроект против абортов, принятый в 2011 году, Любовь Ерофеева, исполнительный директор Российской ассоциации народонаселения и развития, женской правозащитной группы, сказала: кругах нескольких европейских стран, где аборты запрещены или строго ограничены».

Тесные связи церкви с американскими евангелистами отражают изменение политики. Большую часть постсоветского периода Русская православная церковь держала евангельские конфессии на расстоянии вытянутой руки, опасаясь, что они будут конкурировать за влияние в России.Но по мере того, как церковь укрепляла свою власть, она стала рассматривать евангельское сообщество как партнера. «РПЦ осознает, что евангельские конфессии — не противники, а союзники в отношениях между церковью и светским населением, — говорит Ольга Казьмина, профессор этнологии МГУ.

«Это переосмысленная парадигма, — говорит отец Леонид Кишковский, глава Министерства иностранных дел Православной церкви в Америке. Он добавляет, что во многих отношениях это имеет смысл: обе религиозные группы разделяют идеологические взгляды и разочаровались в том, как основные церкви решают такие вопросы, как однополые браки и аборты.«Но что меня очень беспокоит, так это идеологическое ядро, которое на самом деле мотивирует обе стороны», — говорит Кишковский. «Где движущая сила? Это в вере? Или дело в политической идеологии?»

Главным эмиссаром Русской Православной Церкви в евангелической общине США является Иларион Алфеев, высокопоставленный архиерей и председатель влиятельного Отдела внешних церковных связей (раньше эту должность занимал патриарх Кирилл). В феврале 2011 г. 47-летний Алфеев отправился в Вашингтон, где встретился с видными евангелистскими и «семейными» лидерами; а затем в Даллас, где он обратился к тысячам членов пресвитерианской церкви Хайленд-Парка и подчеркнул важность «создания новых союзов», особенно по вопросам брака, абортов и семьи.Алфеев также посетил Далласскую теологическую семинарию и провел часовую встречу с Джорджем Бушем-младшим.

Поездка в Даллас стала результатом все более тесной дружбы между лидерами церкви и небольшим кругом американских и европейских бизнесменов-христиан в Москве. Визит Алфеева был организован Джерри Фуллинвидером, руководителем нефтяной компании и старейшиной церкви Хайленд-Парк, у которого до недавнего времени были деловые интересы в России. Фуллинвидер, член круга крупных доноров братьев Кох — тех, кто пожертвовал более 1 миллиона долларов на дела, связанные с Кохом, — познакомился с Алфеевым через своего друга Боба Форесмана, главу Barclay’s Capital в России.Эта избранная группа бизнесменов имеет необычный доступ к Алфееву. В интервью для этой статьи Фуллинвидер рассказал об ужине в частной резиденции Алфеева во время недавней поездки в Москву. «Он очень занятой парень, — говорит Фуллинвидер. «С ним очень, очень трудно связаться, если у вас нет специального номера и вы не знаете главного парня, который занимается им, который является моим хорошим другом».

Первая поездка Алфеева в Соединенные Штаты проложила путь для других, и в октябре 2012 года он прочитал лекцию в Университете Вилланова, где получил почетную степень, и посетил Милуокиский фонд Линде и Гарри Брэдли.Одна из крупнейших донорских организаций такого рода в Соединенных Штатах, Фонд Брэдли с активами более 600 миллионов долларов, известен своими взносами в консервативные группы США, такие как Фонд наследия и Институт Хартленда. Но его благотворительность не ограничивается домом: за последние четыре года фонд передал 750 000 долларов в Благотворительный фонд Святителя Григория Богослова в Москве, новую образовательную и культурную инициативу, основанную в 2009 году Алфеевым, российским миллиардером и фармацевтическим магнатом. Вадим Якунин и Леонид Севастьянов, 35-летний международный бизнес-консультант и глава Стратинвеста.ru, консалтинговая компания по связям с общественностью. В 2009 году через благотворительность Алфеева Фонд Брэдли пожертвовал 150 000 долларов на поддержку «Дня семьи», недавно созданного российского праздника в честь веры и верности. Ежегодное мероприятие проводится под эгидой Светланы Медведевой, жены премьер-министра Дмитрия Медведева, убежденного противника абортов.

«Мы хотим продвигать идею единства Запада и России на основе общих христианских корней», — сказал Севастьянов Inside журналу Vatican в 2009 году.«Мы верим в этот союз между традиционными христианскими странами… и мы верим, что, объединившись, мы можем стать мощной силой против радикального светского мира, который стал доминирующим в наших обществах».

* * *

Стремление углубить связи с американскими евангелистами, выступить единым фронтом совпадает с расширением влияния церкви в России. В телеграммах Госдепартамента, опубликованных WikiLeaks в 2010 году, тогдашний посол США в России Джон Байерли описал встречу с Алфеевым, на которой епископ признал, что Русская православная церковь «расширяет свое влияние на прежде светские сферы общества», такие как образование.«Называя РПЦ «значимым актором» в жизни страны, — писал Байерле, — Иларион сказал, что патриарх Кирилл является «не только символическим», но и может влиять на основные течения в России, в том числе на ее политическое развитие».

В своем выступлении на Вилланове в 2012 году Алфеев подчеркнул важность объединения символической и политической власти церкви. «Важно, — сказал он, — защищать и поддерживать культурную традицию, благоприятную для семьи», и принимать «активное участие в создании законодательства, благоприятствующего семье и ее естественной основе. ”

Очевидно, усилия церкви начинают приносить плоды внутри страны, а Россия также стала лидером международного движения «за семью».

В 2011 году Всемирный конгресс семей провел свой первый Демографический саммит в Москве. WCF, основанная в 1997 году доктором Алланом Карлсоном, является межконфессиональным международным движением, миссия которого состоит в том, чтобы «восстановить естественную семью как основную социальную ячейку». Еще в 1995 году Карлсона пригласили выступить в МГУ два профессора социологии, которые восхищались его книгой « Семейные вопросы: размышления об американском социальном кризисе» .По словам Дженнифер Батлер в «Рожденные заново: глобальные христианские права »: «Профессора и Карлсон, к которым присоединился лидер-мирянин Русской православной церкви, пришли к выводу, что им нужно собрать вместе ученых и лидеров «новых свободной Европе и России», чтобы встретиться с лидерами Запада». Первая глобальная конференция прошла в Праге в 1997 году и собрала более 700 участников.

На саммите 2011 года присутствовали ведущие евангелисты США, такие как Дженис Шоу Крауз из организации «Заинтересованные женщины за Америку» и Ларри Джейкобс из WCF.Среди российских участников встречи были не только церковные тяжеловесы, но и Наталья Якунина, председатель программы «Святость материнства» и жена Владимира Якунина, главы государственной РЖД и члена ближайшего окружения Путина. В рекламных материалах WCF утверждается, что саммит 2011 года «помог принять первые в современной истории российские законы, ограничивающие аборты». WCF провела последующий демографический саммит в Ульяновске в 2012 году.

* * *

Организатор мероприятий и представитель WCF в России — Алексей Комов, 41-летний кандидат социальных наук МГУ.Комов, получивший образование в Соединенных Штатах и ​​Соединенном Королевстве, принадлежит к новому поколению молодых российских активистов, выступающих против выбора, которые используют тактику, ставшую определяющей в борьбе за репродуктивные права в Соединенных Штатах: они приняли фразу «за жизнь», чтобы описать себя, регулярно пикетируют медицинские клиники, которые делают аборты, и запустили национальные кампании, которые стигматизируют эту процедуру, часто используя графические и вводящие в заблуждение язык и изображения. За последние годы группы противников выбора в России создали сотни веб-сайтов и привлекли финансирование от нескольких фондов, поддерживаемых ведущими политическими и культурными деятелями.«Они растут как грибы, — говорит Любовь Ерофеева. «Они привлекают молодых людей с небольшими знаниями, с небольшим жизненным опытом».

Комов создал собственную группу FamilyPolicy.ru, чья миссия состоит в создании в России сети «низовых активистов в защиту семьи» для оказания влияния на законодательство, политиков и СМИ. Восходящая звезда российского консервативного движения, Комов начал работать в Отделе внешних связей Православной церкви при Алфееве в январе 2012 года.Согласно информационному бюллетеню WCF, «в его обязанности входят отношения Церкви с учреждениями в зарубежных странах», от политических партий и аналитических центров до фондов и неправительственных организаций. В декабре 2012 года при поддержке думского комитета по делам семьи, женщин и детей и Православной церкви Комов объявил о создании Национальной родительской ассоциации. Дженис Шоу Крауз посетила организационную конференцию в Нижнем Новгороде и приветствовала усилия NPA по «укреплению семьи, состоящей из двух родителей — мамы и папы».Комов будет исполнять обязанности генерального директора группы.

Лобби противников выбора в России добивается медленных, но неуклонных изменений в законах, регулирующих доступ к абортам. В начале 1990-х годов в России была мощная федеральная поддержка служб планирования семьи, и были открыты сотни клиник, оказывающих бесплатную репродуктивную помощь. Хотя охват был неравномерным, усилия стали важным толчком к интеграции репродуктивных потребностей женщин в более крупную систему здравоохранения. По словам Ерофеевой, которая также является акушером-гинекологом, была запущена кампания по информированию общественности.Были введены программы последипломного образования для гинекологов, охватывающие новые методы контрацепции, особенно таблетки, которых не было в советский период. Количество абортов, ставших стандартной формой контрацепции в советское время, когда методы предохранения от беременности были ограничены, сократилось почти на 30 процентов. «Это был расцвет идей планирования семьи, — говорит Ерофеева. Но финансирование иссякло после обвала рубля в 1998 году и последовавшего финансового кризиса.Федеральная программа была ликвидирована. Согласно отчету USAID за 2007 год, «будущее предоставления услуг по планированию семьи стало неясным, поскольку регионам оставалось решать, следует ли и как финансировать планирование семьи на региональном и муниципальном уровнях». По словам Ерофеевой, на пике своего развития в 1998 году по всей России насчитывалось более 400 хорошо финансируемых центров планирования семьи; в 2012 году их было всего двадцать один.

В следующее десятилетие вопросам планирования семьи уделялось мало внимания. Вместо этого Министерство здравоохранения переключило свой акцент на стимулирование рождаемости.К тому времени, когда в 2010 году Дума приступила к разработке нового закона о реформе системы здравоохранения страны, репродуктивные права и здоровье женщин уже не были главным приоритетом. В начале 2010 года Елена Мизулина, председатель думского комитета по делам семьи, женщин и детей, создала межведомственную рабочую группу по разработке законопроекта о запрете выбора. Группа состояла из девятнадцати человек, семь из них представители Православной церкви, в том числе Дмитрий Першин, глава церковного молодежного совета, и Максим Обухов, основатель и председатель церковного антиабортного медицинского центра «Жизнь».(Першин был одним из самых ярых сторонников запрета гей-пропаганды.)

Ерофеева, случайно приглашенная на одно из первых собраний группы, говорит, что с ужасом обнаружила, что в комитете нет ни одного врача: «Они работали девять или десять месяцев и подготовили новый закон, который конечно, не назывался «законом против абортов» — он назывался «В интересах будущего ребенка»… Вот и разыгрывали карту, что в России столько абортов и рождаемость очень низкая, а у нас» повторное убийство наших нерожденных детей.”

Вместо того, чтобы рисковать затянувшейся борьбой за спорный закон, Мизулина взяла части законопроекта, разработанного рабочей группой, и вставила их в законопроект о реформе здравоохранения, подписанный Медведевым в ноябре 2011 года. Закон ограничивает аборты первым триместром (с исключения изнасилования и риска для жизни матери) и устанавливает обязательный период ожидания от двух до семи дней. Подобные законы, ограничивающие доступ к абортам, были приняты по всей Восточной Европе и в бывшем Советском Союзе.

Даже если закон о здравоохранении далеко не соответствует тому, на что надеялась церковь, то есть прекращению федеральной поддержки всех услуг по прерыванию беременности, требованию, чтобы женщины получали одобрение своих супругов, прежде чем делать аборт, и предписанию рецептов на утро- после таблетки — это ознаменовало решающий сдвиг в разворачивающейся в России битве за репродуктивные права. Сразу после внесения законопроекта в Думу Патриарх Кирилл встретился с главой Минздрава Татьяной Голиковой и подписал соглашение о сотрудничестве по будущим инициативам, в том числе по борьбе с абортами, пропаганде материнства и традиционной семьи.«Это не просто совместные проекты, — сказала Голикова, — но и решение проблем на законодательном уровне».

Новое законодательство будет в центре внимания Конгресса WCF 2014 года в Москве в сентябре. Мероприятие под названием «Каждый ребенок в подарок: большие семьи — будущее человечества» будет включать в себя специальный парламентский форум, организованный Мизулиной, известной как «Инквизитор», которая разработала законопроекты против абортов и против геев. Ожидается участие депутатов «за семью» из Европы и всего мира.

Московский саммит пройдет в Конгресс-холле Кремля и Храме Христа Спасителя, где в феврале 2012 года панк-группа Pussy Riot устроила пародийную молитву с осуждением Владимира Путина. известный, сказал вскоре после своего переизбрания, что конфликт вокруг «культурной идентичности, духовно-нравственных ценностей и моральных кодексов» станет определять отношения России с другими странами.

Как ни странно, православно-евангелический союз является одним из немногих ярких пятен в напряженных отношениях между Соединенными Штатами и Россией.Как сказал мне один американский банкир в Москве, тесно связанный с Иларионом Алфеевым, «это, безусловно, одна из самых позитивных вещей, происходящих сейчас в отношении американо-российских отношений».

НПА — это… Муниципальные правовые акты. Типы НПА

Разнообразие в российской правовой системе источников права очень велико. Но в его основе лежит такое понятие, как нормативно-правовой акт. В чем специфика их издания и каковы разновидности этих источников права? Можно ли трактовать термин НПА по-разному? Что именно?

Традиционное видение сущности НПА

Некоторые юристы считают типичным следующее определение термина «нормативный правовой акт».Это письменный документ, который принимается субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления или институтом непосредственной демократии) с целью выражения велений власти и регулирования отношений в обществе.

Основным свойством правовых актов (или сокращенно НПА) является нормативность. Также такие источники наделены имуществом, не подлежащим оспариванию легитимности.

Научное видение сущности НПА

Среди ученых-правоведов считается, что НПА является письменным документом, выражающим официальную волю органа государственной власти относительно установления, корректировки или отмены определенных правовых норм (правил общеобязательного природы, которые подлежат многократному использованию).

Официальное видение сущности НПД

В среде органов государственной власти используются образцы иных определений того, что является нормативным правовым актом. Согласно одной из них, НПА представляет собой акт, содержащий правовые нормы и положения, рассчитанные на длительное (как правило) использование и распространяемые на неопределенный (или очень широкий) круг лиц.

Верховный суд РФ на одном из пленумов также дал определение ППА. По мнению судей, признаются акты уполномоченных государственных органов или должностных лиц, устанавливающие правовые нормы или правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц и подлежащие многократному применению независимо от наличия или отсутствия регулируемых актом правоотношений. как нормативно-правовой.

Классификация NLA

Существуют различные типы PPA. Существует несколько оснований для их классификации. Один из них зависит от правового статуса субъекта правотворчества (занимающегося правотворчеством). Система нормативных актов, принятая в России, предполагает следующую классификацию источников права по рассматриваемому критерию:

• Это акты государственных органов (от имени Правительства России, регионального или муниципального органа исполнительной власти).
• Это своды норм, издаваемых общественными объединениями (а также корпорациями).
• Это совместные нормативные акты (которые издают государственные органы, объединившись, например, с корпорациями).
• Это источники права, принятые на референдуме прямым волеизъявлением народа.

Типы нормативных актов могут различаться в зависимости от географии применения. Различают федеральные нормативные правовые акты, источники прав субъектов, а также законы, издаваемые муниципальными образованиями, и локальные акты (корпоративные, на уровне учреждений).Еще одним основанием для классификации нормативных правовых актов является срок действия. Есть документы, срок действия которых не определен, а есть временные источники норм.

Законодательство и правоприменительные акты

Некоторые юристы различают понятие правоприменительного акта и явление правоприменительного акта. Отличия этих двух документов могут заключаться в следующих нюансах.

• Во-первых, правила предназначены для управления типичными, относительно распространенными социальными отношениями.Правовые акты регулируют частные ситуации, создают прецеденты. Пример — ГК РФ — это ППА, а решение мэрии о назначении ответственных за благоустройство города — это исполнительный акт.
• Во-вторых, имеет значение, на кого направлено действие источника права.

Нормативные акты, как правило, не персонифицированы. Они адресованы неустановленному кругу лиц. Правоприменительные акты имеют индивидуальную направленность.NLA может устанавливать, корректировать или отменять любые правила. Акт применения права такими свойствами не обладает. Он может быть частью правоприменительного процесса, связанного с положениями нормативных актов.

АПП и ненормативные правовые акты

Ряд экспертов считают необходимым разграничить понятия АПП и «ненормативных правовых актов». Критерии следующие. Нормативным актом является результат законотворческой работы органов власти и должностных лиц. В них есть правила и нормы обязательного характера, не персонифицированные, рассчитанные на применение в течение длительного времени.Ненормативные акты не содержат ни одного из перечисленных признаков. Одно из возможных их определений — «предписания, ограниченные во времени и адресованные конкретным субъектам».

В то же время считается, что ненормативные акты являются более строгими и содержат недвусмысленные указания с указанием правовых последствий для конкретного лица или группы лиц. ГПК РФ содержит нормы, согласно которым лицо, считающее, что изданный в его адрес ненормативный правовой акт нарушает принципы прав и свобод, может оспорить возникшие обязательства по содержанию Закон.

Сфера регулирования федеральных законов

Одним из основных видов федерального права в России являются законы. По мнению некоторых юристов, в сферу их регулирования входят следующие основные вопросы:

• реализация прав, свобод, обязанностей граждан, их защита;
• установление норм юридической ответственности граждан за отдельные действия.

В сферу регулирования ФЗ входят вопросы федеративных отношений. Это управление демократическими процессами (выборы разного уровня, референдумы).

Правовые акты Российской Федерации на федеральном уровне несут ответственность за ратификацию или денонсацию соглашений, заключенных Россией с другими государствами. Федеральные законы регулируют бюджетную политику, сбор налогов, сборов. ФЗ — источники норм, касающихся национальной безопасности, военной политики. На федеральном уровне решаются ключевые вопросы, касающиеся системы правосудия, гражданских споров, арбитража, юристов и юристов. Федеральные законы призваны регулировать различные сферы общественной жизни и государственного строительства.Есть Федеральный закон «Об акционерных обществах», есть аналогичный акт, регулирующий деятельность ООО. Некоторые юристы допускают классификацию Федерального закона на два вида — действующие акты и кодифицированные.

Конституция — акт, имеющий высшую юридическую силу

Важнейшим НПА России является Конституция. Он имеет высшую юридическую силу. Этот источник права наделен конститутивным характером: положения и нормы, содержащиеся в Конституции, являются основой абсолютно всех других правовых актов, издаваемых в России.Этот источник права издан не кем иным, как русским народом. Конституция является не только юридически значимым документом. Это основа ключевых общественно-политических процессов. Он выражает общественное согласие людей, каждый из которых может иметь совершенно уникальный политический интерес. Конституция Российской Федерации закрепляет ключевые характеристики государственного устройства, устройства власти, отношений между населением страны и общественно-политическими институтами.

Особенности федеральных конституционных законов

Подвид ФЗ — конституционные законы. У них есть некоторые особенности. Эти законы принимаются для регулирования процессов, прямо прописанных в Конституции страны. Среди них, например, статус ключевых государственных учреждений. Их деятельность регулируется конституционными законами – «О Правительстве», «О Конституционном Суде» и т.п. Существуют акты, регулирующие введение или отмену статусов, влияющих на степень суверенитета государства.Среди них закон о введении военного положения. Федеральные конституционные законы России вводят нормы и правила, касающиеся административно-политического устройства страны, определяют правила, по которым могут приниматься в федерацию новые субъекты. Юридическая сила конституционных законов выше, чем у обычных федеральных законов (согласно статье 76 Конституции). Эти акты принимаются в более строгом порядке. Например, для принятия или изменения конституционного закона за него должны проголосовать не менее 60% членов Совета Федерации и не менее двух третей депутатов Государственной Думы.

Законы субъектов Федерации

Каждый из субъектов Российской Федерации — будь то автономный округ, край, область или республика — вправе издавать собственные законы. Такие нормативные правовые акты принимаются законодательным или представительным органом субъекта (чаще всего это государственный совет). Акты, издаваемые органами власти субъектов Федерации, призваны регулировать вопросы, касающиеся основных направлений социально-политического и экономического развития региона.

Основным критерием является соответствие закона Конституции Российской Федерации и иных НПА, имеющих высшую юридическую силу. Пример: есть Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления». Прописанные в нем правила следует учитывать при формировании законодательной базы, касающейся деятельности муниципальных образований Федерации. Если, скажем, Госсовет РТ примет свой закон о местном самоуправлении, то содержащиеся в нем нормы не должны противоречить Федеральному закону, что указано выше.Некоторые юристы считают, что действие нормативных правовых актов, принимаемых государственными органами субъектов Федерации, не может распространяться на гражданско-правовые отношения, поскольку они находятся вне ведения региональных структур.

Особенности муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты отличаются от НПА федерального и регионального уровня тем, что действуют только на определенной территории — городе, районе, районе. Система правовых актов муниципального уровня состоит из следующих источников:

• устав территориальной единицы;
• источников права, издаваемых местным представительным органом;
• акты, принимаемые мэром, администрацией и другими должностными лицами (в соответствии с уставом).

Муниципальные правовые акты могут быть приняты населением на местном референдуме или сходе. Примечателен тот факт, что эти положения имеют такую ​​же юридическую силу, как и устав. Более того, несколько лет назад Минюст России издал приказ, регулирующий соотношение устава муниципального образования на стадии его государственной регистрации и источников права, утвержденных на народном собрании. При наличии в утвержденном уставе норм, противоречащих содержащимся в нормативных правовых актах, принятых на референдуме, то он признается не соответствующим Конституции России и не может быть зарегистрирован.

Международное право Российской Федерации

Существует особый вид правовых актов — Федеральный закон о ратификации или денонсации международных договоров Российской Федерации. Они принимаются на основании положений статьи 106 Конституции. Эти законы имеют конкретную процедуру принятия, но являются полноценной частью национальной правовой системы. Публикация правовых актов данного вида осуществляется через Бюллетень международных договоров. Статья 15 Конституции гласит, что договоры, заключенные Российской Федерацией с другими странами, имеют более высокий приоритет перед национальным законодательством.А потому некоторые юристы называют такие НПА высшими в иерархии федеральных законов.

Постановления Правительства

Постановления Правительства издаются в соответствии со статьей 115 Конституции, а также в соответствии с нормами конституционного закона «О Правительстве». Какова правовая природа государственных НПА? В целях исполнения положений Конституции, Федерального закона, указов главы государства Правительство России издает специальные формы документов — постановления, распоряжения, а также осуществляет контроль за их исполнением. Акты, издаваемые Правительством, являются подзаконными актами. Они должны полностью соответствовать Конституции и иным источникам федерального права. Постановления, по мнению некоторых юристов, являются наиболее значимым типом правительственных НПА. Эти источники регулируют ключевые вопросы, находящиеся в ведении исполнительной власти России. Приказы – это положения, регламентирующие текущие вопросы. Оба вида государственных источников права принимаются, как правило, Президентурой, но в ряде случаев могут издаваться и самим Премьер-министром России.

%PDF-1.3 % 1452 0 объект > эндообъект внешняя ссылка 1452 263 0000000016 00000 н 0000005616 00000 н 0000005803 00000 н 0000012576 00000 н 0000016994 00000 н 0000017091 00000 н 0000029843 00000 н 0000044487 00000 н 0000059779 00000 н 0000075003 00000 н 0000087475 00000 н 0000098979 00000 н 0000110446 00000 н 0000125228 00000 н 0000125456 00000 н 0000126498 00000 н 0000126918 00000 н 0000127835 00000 н 0000128017 00000 н 0000128378 00000 н 0000128971 00000 н 0000129367 00000 н 0000129879 00000 н 0000130443 00000 н 0000130872 00000 н 0000131235 00000 н 0000132030 00000 н 0000132390 00000 н 0000132747 00000 н 0000133110 00000 н 0000133470 00000 н 0000133986 00000 н 0000134343 00000 н 0000134756 00000 н 0000135114 00000 н 0000135492 00000 н 0000135889 00000 н 0000136270 00000 н 0000136826 00000 н 0000137294 00000 н 0000137725 00000 н 0000138311 00000 н 0000139765 00000 н 0000140279 00000 н 0000142066 00000 н 0000142463 00000 н 0000142661 00000 н 0000143011 00000 н 0000144175 00000 н 0000144543 00000 н 0000145567 00000 н 0000146277 00000 н 0000146721 00000 н 0000147213 00000 н 0000147768 00000 н 0000148301 00000 н 0000148657 00000 н 0000149477 00000 н 0000149930 00000 н 0000150281 00000 н 0000153308 00000 н 0000153711 00000 н 0000154181 00000 н 0000154387 00000 н 0000154589 00000 н 0000154952 00000 н 0000155450 00000 н 0000155766 00000 н 0000156390 00000 н 0000157896 00000 н 0000158799 00000 н 0000159452 00000 н 0000161218 00000 н 0000161583 00000 н 0000161771 00000 н 0000162148 00000 н 0000163075 00000 н 0000163542 00000 н 0000164008 00000 н 0000164522 00000 н 0000164921 00000 н 0000165357 00000 н 0000165555 00000 н 0000165964 00000 н 0000166949 00000 н 0000167181 00000 н 0000167612 00000 н 0000168968 00000 н 0000169585 00000 н 0000170585 00000 н 0000170781 00000 н 0000171997 00000 н 0000172369 00000 н 0000172740 00000 н 0000173372 00000 н 0000173729 00000 н 0000173928 00000 н 0000174407 00000 н 0000174808 00000 н 0000175274 00000 н 0000175839 00000 н 0000178379 00000 н 0000178747 00000 н 0000181013 00000 н 0000181375 00000 н 0000181532 00000 н 0000181889 00000 н 0000182252 00000 н 0000182610 00000 н 0000182973 00000 н 0000183416 00000 н 0000183782 00000 н 0000184546 00000 н 0000185234 00000 н 0000185592 00000 н 0000185974 00000 н 0000186339 00000 н 0000186698 00000 н 0000187073 00000 н 0000188847 00000 н 0000189307 00000 н 0000189489 00000 н 0000189925 00000 н 00001

00000 н 0000190504 00000 н 0000192532 00000 н 0000192924 00000 н 0000193905 00000 н 0000194517 00000 н 0000195665 00000 н 0000196026 00000 н 0000199255 00000 н 0000199858 00000 н 0000200866 00000 н 0000202102 00000 н 0000202712 00000 н 0000203094 00000 н 0000203455 00000 н 0000203836 00000 н 0000204217 00000 н 0000204613 00000 н 0000204981 00000 н 0000205577 00000 н 0000206544 00000 н 0000207238 00000 н 0000207626 00000 н 0000210269 00000 н 0000210630 00000 н 0000211022 00000 н 0000211420 00000 н 0000211782 00000 н 0000212207 00000 н 0000212564 00000 н 0000212905 00000 н 0000213264 00000 н 0000213652 00000 н 0000214015 00000 н 0000214404 00000 н 0000214765 00000 н 0000215124 00000 н 0000215724 00000 н 0000216083 00000 н 0000216476 00000 н 0000217082 00000 н 0000217666 00000 н 0000218171 00000 н 0000218541 00000 н 0000218740 00000 н 0000220802 00000 н 0000221173 00000 н 0000221707 00000 н 0000222716 00000 н 0000223653 00000 н 0000224541 00000 н 0000225053 00000 н 0000225251 00000 н 0000225644 00000 н 0000226034 00000 н 0000226412 00000 н 0000227588 00000 н 0000227984 00000 н 0000228350 00000 н 0000228713 00000 н 0000228983 00000 н 0000229181 00000 н 0000229416 00000 н 0000229642 00000 н 0000230052 00000 н 0000230250 00000 н 0000230609 00000 н 0000230993 00000 н 0000231390 00000 н 0000231766 00000 н 0000232415 00000 н 0000233031 00000 н 0000233416 00000 н 0000233775 00000 н 0000234170 00000 н 0000234551 00000 н 0000234914 00000 н 0000235278 00000 н 0000235671 00000 н 0000236059 00000 н 0000236529 00000 н 0000236942 00000 н 0000237300 00000 н 0000237729 00000 н 0000238100 00000 н 0000238451 00000 н 0000239647 00000 н 0000241019 00000 н 0000242151 00000 н 0000242904 00000 н 0000246306 00000 н 0000247312 00000 н 0000248952 00000 н 0000250640 00000 н 0000250999 00000 н 0000253832 00000 н 0000254937 00000 н 0000255351 00000 н 0000255712 00000 н 0000256076 00000 н 0000257753 00000 н 0000258111 00000 н 0000258486 00000 н 0000258943 00000 н 0000259302 00000 н 0000260001 00000 н 0000260384 00000 н 0000260750 00000 н 0000261113 00000 н 0000261473 00000 н 0000261852 00000 н 0000262221 00000 н 0000262581 00000 н 0000262955 00000 н 0000263348 00000 н 0000263740 00000 н 0000264596 00000 н 0000264955 00000 н 0000266205 00000 н 0000266564 00000 н 0000266673 00000 н 0000266782 00000 н 0000266890 00000 н 0000266999 00000 н 0000267072 00000 н 0000267130 00000 н 0000268878 00000 н 0000268987 00000 н 0000269136 00000 н 0000269272 00000 н 0000269326 00000 н 0000269809 00000 н 0000270035 00000 н 0000270181 00000 н 0000270312 00000 н 0000270447 00000 н 0000270917 00000 н 0000283441 00000 н 0000005958 00000 н 0000012552 00000 н трейлер ] >> startxref 0 %%EOF 1453 0 объект > эндообъект 1454 0 объект >/Кодировка >>> >> эндообъект 1713 0 объект > ручей HTml?ww%v8g&`PqNĝKYR1;)cX)Npqׄ. we4jPFSI(aM@i%lcyS_

Территориально-административные единицы | Encyclopedia.com

Союз Советских Социалистических Республик (СССР) был образован 30 декабря 1922 года на основе союзного договора, впоследствии вошедшего в состав СССР Конституция от 31 января 1924. Новое федеративное государство состояло из сложной иерархии территориально-административных единиц, которая впоследствии была изменена поправками, принятием новых конституций 1936 и 1977 и федеральным законом.К тому времени, когда Михаил С. Горбачев стал советским лидером в 1985 году, иерархия состояла из 15 советских социалистических республик (СССР или союзных республик), 20 автономных советских социалистических республик (АССР), 8 автономных областей (АО) и 10 автономных округов ( округа ), всего 53 этнически определенных административных единицы. Кроме того, было 120 неэтнических административных единиц — областей и 7 краев. Кроме того, Москва и Ленинград (Санкт-Петербург) были назначены городами федерального значения с административным статусом, равным статусу областей и краев. С распадом СССР в декабре 1991 года пятнадцать союзных республик стали независимыми государствами.

Государством-правопреемником СССР с наибольшим количеством территориально-административных единиц в его составе была Россия (известная в советский период как Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, или РСФСР, и переименованная в Российскую Федерацию в конце 1991 г.). Россия, которая также была единственным государством-правопреемником Советского Союза, официально признанным федерацией, включала 31 административно-территориальную единицу с этническим определением — 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов, которые вместе покрывали примерно половину территории РСФСР. .Кроме того, в состав Российской Федерации входили 49 областей, 6 краев и города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.

Превращение России в настоящую федерацию с хорошо продуманным и конституционно защищенным разделением полномочий между федеральной властью и субъектами федерации значительно осложнило переход России от советского социализма. В 1991 году 16 автономных республик и 4 из 5 автономных областей получили статус республик.Остальные субъекты федерации — 49 областей, 7 краев, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Еврейская автономная область и 10 автономных округов — были фактически уравнены в законодательном порядке и стали называться регионами России. В апреле 1992 года российский законодательный орган признал разделение Чечено-Ингушетии на отдельные Чеченскую и Ингушскую республики, в результате чего общее количество республик по российскому законодательству достигло двадцати одной. Однако отказ Чечни признать свой статус субъекта федерации и настаивание Чечни на признании ее независимым государством способствовали началу войны между сторонниками независимости Чечни и федеральным правительством в 1994 и 1999 годах.

См. также: чечня и чеченцы; Российская Федерация; союз советских социалистических республик

библиография

Конституция Российской Федерации: с комментариями и толкованиями американских и российских ученых, изд. Владимир В. Беляков и Уолтер Дж. Раймонд. (1994). Лоуренсвилль, Вирджиния: издательство Brunswick Publishing Company и Москва: Российское информационное агентство-Новости.

Глисон, Грегори. (1990). Федерализм и национализм: борьба за права республиканцев в СССР. Боулдер, Колорадо: Westview Press.

Кайзер, Роберт Дж. (1994). География национализма в России и СССР. Принстон, Нью-Джерси: Издательство Принстонского университета.

Лапидус, Гейл В. и Уокер, Эдвард В. (1995). «Национализм, регионализм и федерализм: отношения центра и периферии в посткоммунистической России». В Новая Россия: тревожная трансформация, изд. Гейл В. Лапидус. Боулдер, Колорадо: Westview Press.

Унгер, Арье Л. (1981). Конституционное строительство в СССР: Путеводитель по советским конституциям. Нью-Йорк: Pica Press.

Эдвард Уокер

Под заходящим солнцем: перемещение якудза в пространстве и их стремление к видимости

На протяжении всей истории якудза развивали механизмы адаптации, чтобы справляться с меняющимися социальными и правовыми сценариями, как отмечают ученые вне (Ино, 1999; Хилл, 2003; Каплан и Дубро, 2003; Мидзогути, 2011; Миядзаки, 2010). Рассматривая эти более широкие преобразования, в этом разделе также рассматриваются способы, которыми якудза стали заметной чертой городских пространств по всей Японии благодаря их связи с полулегальной ночной экономикой, а также их легальные пространства (офисы и якудза). — связанные компании).Таким образом, этот раздел посвящен основным поворотным моментам истории якудза в городах, поскольку критическое изложение истории якудза выходит за рамки настоящей статьи.

Первый этап переплетения истории якудза и японского городского пространства относится к рубежу веков, когда Реставрация периода Мэйдзи (1868–1912 гг.) породила процесс промышленного развития городов, выросших в размер для размещения рабочей силы из сельской местности.Якудза, до этого момента все еще организованные в небольшие группы, занимающиеся азартными играми ( бакуто ) и торговлей вразнос ( текия ), адаптировались к новой городской среде. Как выразился Миядзаки (2008: 42): «Современный якудза рождается из современного города». План правительства по усилению армии, а также промышленного сектора дал большой толчок развитию угольной промышленности. Уголь перевозили на лодках, что привело к формированию групп ( гуми ) лодочников, которые отвечали за использование владельцев шахт (там же.). Быстрый рост города, особенно крупных городов, означал увеличение потребности в временных рабочих для строительных работ, которые также были организованы лидерами якудза (Каплан и Дубро, 2003). Быстро растущее городское население оказывало огромное давление на правоохранительные органы, которые все еще были недавно сформированным, неорганизованным институтом (Miyazaki 2008), и способствовало повышенному спросу на внеправовые формы защиты. Формирование групп рабочих в строительной отрасли и в доках — двух секторах, сильно проникнутых якудза — и слабая полиция предоставили группам якудза в городах много возможностей.Что же касается традиционных занятий — азартных игр и торговли вразнос, — то в тайных убежищах и частных притонах новоорганизованного города бакуто были места для продолжения своей деятельности. Поскольку правоохранительные органы стали менее терпимы к азартным играм, многие боссы открыли законные магазины, чтобы служить прикрытием для их рэкета (Kaplan and Dubro, 2003). Кроме того, в этот период тэкия получили законное разрешение на управление своими киосками на торговых улицах городов, что укрепило их социальное положение и позволило им смешаться с другими владельцами магазинов (Mizushima 1986).Увеличение населения также привело к открытию ресторанов и индустрии развлечений в целом: еще один сектор, в котором якудза стали активно участвовать (Miyazaki 2008). Пространственное размещение якудза в городском ландшафте промышленно развитой Японии пронизывало улицы новых городов, но все еще было до некоторой степени скрыто. В то время якудза еще не превратилась в полуинституционализированный коллектив преступных синдикатов.

Обычно считается, что после беспорядков войны группы якудза реорганизовались, чтобы поставлять товары и услуги, которые государство не могло гарантировать. Действительно, почти одновременно с капитуляцией Японии возникли yami-ichi (черные рынки). Этот преступный мир был постоянно жестоким и не мог контролироваться оккупационными силами, которые наделили полицейскими полномочиями единственных, кто мог организовать такое пространство: якудза. В отсутствие формальной экономики единственным выходом были черные рынки (Dower, 1999). Считается, что сотрудничество с властями позволило якудза также участвовать в реконструкции: у большинства строительных компаний были прочные отношения с группами якудза, и многие из них были так похожи на банды якудза (обе они назывались гуми ). и имели политическое влияние), что они были почти неразличимы.Согласно отчету Верховного главнокомандующего союзными державами (SCAP), трое из четырнадцатимиллионной рабочей силы Японии были связаны с якудза (Kaplan and Dubro 2003). Вооруженные силы США якобы не собирались бороться с организованной преступностью, поскольку они не были приоритетом, и они часто были ярыми правыми и антикоммунистами, что было достаточной причиной, чтобы оставить их в покое (там же). В то же время присутствие американских военных, похоже, сгладило проникновение якудза и в те районы, где был высокий спрос на развлечения.Так было, например, в районе Роппонги, оккупированном американской армией до 1952 года. Район стал одним из самых модных мест для проведения досуга и ночной жизни, тем самым подстегнув энтузиазм японской молодежи, жаждущей развлечений. новое чувство развлечения после травмы войны (Yoshimi 2003). Поэтому неудивительно, что Роппонги стал еще одним очагом активности якудза; в некотором смысле якудза сумела получить выгоду от обеих сторон американского военного присутствия в Японии.Действительно, из-за слабости демократии, контролируемой SCAP, восстановление городов могло быть достигнуто только при поддержке неофициальных групп, способных охранять и наводить порядок, принимать участие в восстановлении, а в некоторых случаях даже в сборе налогов ( Мураками Вуд и др., 2007). Таким образом, можно утверждать, что в первые послевоенные годы якудза сумели повысить свою заметность. Фактически, многие группы якудза объединились в иерархическую структуру, достаточно прочную, чтобы поддерживать связи с властями, а также с экономическими субъектами, а также обеспечивать порядок на беспорядочных черных рынках.В результате они смогли все чаще проявлять себя на улицах многих японских городов.

За волнениями ближайшего послевоенного периода последовал период политических протестов и конфликтов. Якудза, традиционно принадлежавшие к крайне правому политическому спектру, согласились предоставить свои мускулы для подавления инакомыслящих, и их и без того тесно переплетенные отношения с политиками стали более тесными. В 1963 году количество членов якудза достигло 184 000 человек, включая многих владельцев магазинов и развлекательных заведений, присоединившихся к местным бандам якудза.Национальная экономика начала восстанавливаться, и владельцы баров и ресторанов, стремясь минимизировать риски и максимизировать прибыль, стремились присоединиться к ним (Ino 1999). Золотой период якудза продолжался на протяжении 1970-х и 1980-х годов. К тому времени, когда экономический пузырь 1980-х годов начал надуваться, якудза уже накопила миллионы долларов в своей казне, воспользовавшись слабым налоговым регулированием и инвестициями в недвижимость и фондовые рынки. Группы якудза превратились в крупный бизнес, управляя многомиллионными строительными и развлекательными компаниями.В результате якудза смогли расширить свой контроль на более широкие пространства города. Ямагути-гуми начали свою экспансию в сторону Токио, нарушив неофициальный пакт, по которому столица санкционировалась территорией Инагава-кай и Сумиёси-кай, а Кобе и Осака — территорией Ямагути-гуми. Чтобы стимулировать это расширение, члены Ямагути-гуми будут получать до 10 000 долларов на открытие бизнеса в Токио, а также ежемесячные платежи в размере от 1500 до 2000 долларов. К 1990 году Ямагути-гуми открыл в столице более сорока офисов, которыми управляли пятьсот членов (Каплан и Дубро, 2003).Примечательно, что такое распространение стало возможным благодаря пропагандируемому самими якудза повествованию, сосредоточенному на японских традиционных ценностях, воплощенных в нинкё-до («рыцарский кодекс», восходящий к романтизированным самурайским образам). Этот общественный имидж был создан в сочетании с активным участием в жизни местных сообществ и участием в оказании помощи после национальных и региональных катастроф, включая трагическое землетрясение Тохоку и цунами (Rankin 2011).Это не только помогло якудза достичь консенсуса среди местных сообществ, но и сгладило их проникновение в городскую ткань городов.

Однако в 1985 году внутри Ямагути-гуми разгорелся долгий и ожесточенный спор, который положил начало серии мелких насильственных столкновений в последующие годы, кульминацией которых стала так называемая война Хатиодзи (Miyazaki 2010; Ino 1999). . По-видимому, это было одной из основных причин принятия первого закона о борьбе с якудза, Ботайхо, обнародованного в 1991 г. и введенного в действие в 1992 г., что стало решающим шагом в регулировании деятельности и пространств якудза (Hill 2003).Действительно, согласно Миядзаки Манабу (2010), этот закон ограничил доступ якудза к легальному рынку, тем самым санкционировав их поворот к более мафиозному поведению, характеризующемуся менее заметным присутствием на городской территории.