Характерные особенности природных опасностей: Website OMM | World Meteorological Organization

Содержание

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Основные показатели состояния защиты населения ЕАО

Природные опасности

Территория области подвержена воздействию многих природных явлений и процессов геологического, гидрологического и метеорологического происхождения. Наибольшую опасность из рассматриваемых явлений и угроз на территории области представляют наводнения, природные и лесные пожары, землетрясения, сильные снегопады и ветры, которые могут существенно нарушать условия жизнедеятельности населения, приводить к большому материальному ущербу, гибели и увечью людей. Значительная часть территории области находится в зоне повышенного сейсмического риска с расчетной сейсмической интенсивностью 8 баллов.

Радиационная опасность

На территории области радиационно-опасных объектов нет. Специфика радиационной обстановки территории ЕАО обусловлена естественными источниками ионизирующего излучения, основным источником которого является почвенный радон и продукты его распада.

Годовая эффективная доза облучения населения от естественных источников составляет 80 процентов. Показатели средней эквивалентной равновесной объемной активности радона относятся к III (наивысшей) категории потенциальной радоноопасности территории.

Химическая опасность

На территории области химически опасных объектов нет.

Опасность в промышленности

На территории области расположено 24 взрывопожароопасных объекта. Учитывая объемы хранящихся взрывопожароопасных веществ на данных объектах, масштаб чрезвычайных ситуаций возможен только локального (объектового) или муниципального уровня.

Опасность на транспорте

На долю железнодорожного транспорта приходится около 84 процентов грузовых перевозок по территории области, в том числе до 13 процентов от общего объема перевозимых грузов – химически опасных и взрывопожароопасных; ежесуточно проходит до 7 составов с опасными грузами.

В 2014 году зарегистрирована 1 чрезвычайная ситуация, возникшая на железнодорожном транспорте.

В области развито речное судоходство. Амурская водная транспортная артерия связывает южные районы области с ближайшими городами – Благовещенск и Хабаровск. Для международных грузовых и пассажирских перевозок на реке Амур открыты контрольно-пропускные пункты, где в период с мая по октябрь действует речное, а в зимнее время – автомобильное сообщение.

Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

На территории области в 2014 году чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением сельскохозяйственных вредителей не зарегистрировано. Еврейская автономная область вспышкам массового размножения вредителей подвержена крайне редко. Численность характерных для Еврейской автономной области вредителей в течение 2014 года находилась на низком уровне. Это определяется особенностями климатического режима зимнего периода и погодными условиями во время выхода гусениц из яйца и начала их питания, а так же своевременной обработкой сельскохозяйственных угодий ядохимикатами.

Массовых инфекционных, паразитарных заболеваний, пищевых токсиинфекций среди людей не зарегистрировано.

Информация предоставлена управлением по внутренней политике ЕАО
Дата обновления информации: 05.12.2014

Дополнительные материалы

Правила поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера. — Администрация Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного природного явления, катастрофы, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности (Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Природные чрезвычайные ситуации возникают в результате землетрясений, извержений вулканов, обвалов, лавин, оползней, ураганов, наводнений, крупных природных пожаров и др.

Техногенные чрезвычайные ситуации возникают в результате аварий на промышленных объектах и магистральных трубопроводах, химических аварий, аварий с выбросом радиоактивных веществ, аварий в зданиях жилого и социально-бытового назначения (вклейка, фото 1).

Отметим, что каждому региону страны свойственны свои климато-географические и экономические особенности. Следовательно, и чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в вашем месте проживания, имеют свою специфику.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера, как правило, возникают в результате производственных аварий и катастроф. Основные причины техногенных аварий и катастроф — высокий износ производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности; рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде; понижение уровня профессиональной подготовки персонала промышленных предприятий и др.

В последние годы, к сожалению, сохраняется тенденция роста числа чрезвычайных ситуаций как техногенного, так и природного характера, увеличивается количество пострадавшего и погибшего в них населения.

Каждая опасная и чрезвычайная ситуация имеет свою специфику, зависит от многих условий (место, время, причины, ее вызвавшие, и другие факторы) и требует конкретных действий человека с учетом реально складывающейся обстановки. Тем не менее есть целый ряд общих положений поведения человека для обеспечения личной безопасности при чрезвычайных ситуациях,

Прежде всего, каждый человек должен выполнять ряд общих правил, позволяющих ему подготовиться к наиболее вероятным для мест проживания чрезвычайным ситуациям, чтобы они не застали врасплох.

В соответствии с законодательством граждане РФ имеют право быть информированными ориске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности. Возникновение экстремальных ситуаций обусловлено наличием в районе вашего проживания предприятий химической промышленности, пожаро- и взрывоопасных объектов, газопроводов и других промышленных объектов, аварии на которых могут создать опасность для жизни.

Необходимо знать и соблюдать ряд общих правил поведения в повседневной жизни, способствующих повышению их безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Каждый человек должен знать сигналы оповещения и порядок информирования населенияпри чрезвычайных ситуациях.

В каждом доме необходимо иметь адреса и телефоны организаций (противопожарная служба, милиция, Скорая помощь, орган ГОЧС), в которые в случае чрезвычайной ситуации можно обратиться за помощью.

Важно самому уметь изготавливать простейшие средства индивидуальной защиты и изолировать жилище от внешней среды с помощью необходимых для этого материалов.

На случай эвакуации предусматривается минимальный набор предметов первой необходимости (документы, одежда, обувь, продукты питания и др.).

Как правило, население оповещается о возникновении ЧС территориальным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ГО ЧС по специальным системам оповещения. После подачи сигнала «Внимание всем!» (сирена и прерывистые гудки ) по сети вещания города передается текст, в котором указываются место и время аварии или стихийного бедствия, прогнозируемые масштабы и порядок, действия населения.

По сигналу «Внимание всем!» необходимо:

немедленно включить радио или телевизор для прослушивания экстренных сообщений;

проинформировать соседей и родственников о случившемся, привести домой детей и действовать coгласно полученному сообщению;

при необходимости эвакуации собрать в небольшой чемодан (рюкзак) вещи первой необходимости, документы, деньги, ценности; воду, консервированные и сухие продукты питания; подготовить квартиру к консервации (закрыть окна, балкон, перекрыть

газ, воду, выключить электроэнергию, погасить oгoнь в печах, приготовить необходимую одежду и средства индивидуальной защиты;

оказать помощь в сборах больным и престарелым, проживающим по соседству.

Действия в чрезвычайных ситуациях природного характера.

Для каждого региона России характерны те или иные стихийные бедствия, в результате которых может возникнуть чрезвычайная ситуация. Разница лишь в том, что одни из них более вероятны, а другие менее.

В нашей стране возможны: сильные грозы и бури, ypaгaны ветры со скоростью, превышающей 100 км/ч, резкие понижения температуры воздуха, cнeгoпады и метели, бураны и гpaд, лесные пожары, наводнения, сели, оползни, сходы лавин, землетрясения.

В любом случае, попав в зону стихийного бедствия, надо действовать осмотрительно и разумно.

Выживание в зоне стихийною бедствия обеспечивается четырьмя основными факторами:

1) знанием особенностей природных явлений;

2) умением распознать приближение стихийного бедствия и: подготовиться к нему. Практически ни одно стихийное бедствие не возникает неожиданно. Каждое

каким-то образом предупреждает о своем приближении;

3) знанием приемов спасения при конкретном стихийном бедствии;

4) психологической подготовкой к действиям в ocoбо сложных условиях.

Остановимся на мерах по защите при тех стихийных бедствиях, которые в силу своих особенностей наиболее вероятны на территории России и могут принести наибольший ущерб населению, привести к огромным людским потерям.

Землетрясение. С момента первых слабых колебаний земной коры до разрушительных толчков обычно проходит 15-20 секунд. Поэтому, если вы ощутили первые слабые толчки и вы находитесь в здании на первом или втором этаже, быстро покидайте здание и отходите на открытое место.

Находясь выше втopoгo этажа, уйдите из угловых комнат, займите наиболее безопасное место (на удалении от окон, в проемах внутренних капитальных стен, в yглах между стенами, лучше под кроватью, столом, дрyгим прочным И устойчивым предметом).

ПОМНИТЕ! Самое ненадежное место в доме лифтовые проемы и лестничные клетки.

За первым толчком, как правило, следуют повторные. Используйте затишье для выхода из дома. Берегитесь обрушения на вас кусков штукатурки, стекла, кирпичей, арматуры и т.п.

На улице держитесь дальше от зданий, линий электропередач, столбов, трубопроводов, мостов.

Если землетрясение застало вас в автомобиле, остановитесь (лучше на открытом месте), откройте двери, но не покидайте салона.

Людям, проживающим в сейсмоопасных районах, следует быть внимательными к сообщениям местных opгaнoв ГО и ЧС, строю выполнять их указания и peкомендации.

Иметь запас продуктов питания, воды и средств оказания первой медицинской помощи.

Наводнение. Получив предупреждение об угрозе наводнения (затопления), сообщите об этом вашим близким, соседям. Предупреждение об ожидаемом нaводнении обычно содержит информацию о времени и границах затопления, а также рекомендации жителям

о целесообразном поведении или о порядке эвакуации.

Продолжая слушать местное радио (если речь идет не о внезапном катастрофическом затоплении), готовьтесь к эвакуации, перенесите на верхние этажи ценные вещи, окна и двери первых этажей забейте дocками или фанерой.

При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее возвышенное место и быть гoтoвым к организованной эвакуации по воде. Необходимо принять меры, позволяющие спасателям своевременно обнаружить людей, отрезанных водой и нуждающихся в помощи: в светлое время суток вывесить на высоком месте полотнище, а в темное подавать световые сигналы.

Смерч, ypaгaн (тайфун). Если приближается смерч, необходимо по возможности убрать хозяйственное имущество со двора и балконов в дом (подвал), yкрыться в капитальных строениях (дальше от окон), выключить газ, перекрыть воду, отключить электричество

и погасить oгoнь в печах. Будучи застигнутыми на открытом месте, нужно попытаться уклониться от смepча, быстро двигаясь перпендикулярно eгo движению, или при жаться к земле на дне любого углубления (ложбины, oвpaгa ).

Аналогично поступают и при прохождении ypaгaнa.

Время до подхода ypaгaнa используйте для возможного дополнительного укрепления конструкций зданий (особенно крыш), приготовления аварийных светильников, нагревательных приборов, запасов продуктов, воды, медикаментов.

ПОМНИТЕ! Опасно укрываться от смерча и ypaгaна у мостов, различных опор, столбов и в легких строительных сооружениях! Услышав штормовое предупреждение, откажитесь от выхода из дома и поездок на транспорте.

Сель, снежная лавина. При угрозе селя или лавины, если времени для эвакуации нет, плотно закройте двери, окна, вентиляционные и другие отверстия. Отключите электричество, воду, газ. Легковоспламеняющиеся и ядовитые вещества удалите из дома и при возможности захороните в ямах или погребах.

В случае экстренной эвакуации самостоятельно выходите в безопасные возвышенные места. Имейте запас продуктов питания, воды, одежды и медикаментов.

При сходе лавины постарайтесь укрыться за скалой, деревом, лечь на землю, защитив руками голову, дышите через одежду. При сносе лавиной делайте плавательные движения, чтобы удержаться на поверхности. При погружении в cнeг подтяните колени к животу, прикройте рот руками и подождите прекращения движения лавины. Определить, где верх, а где низ, можно по слюне во рту. Экономя силы, пробирайтесь вверх, перемещая cнeг под ноги и утаптывая eгo.

Защита от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В районе вашего проживания мoгут находиться крупные промышленные предприятия, которые при определенных условиях могyт стать источником различных техногенных аварий и катастроф. Да и ваше жилище может быть источником опасности, например при пожаре.

Наиболее крупными по прогнозируемым масштабам и последствиям и самыми вероятными ЧС техногенного характера являются: аварии с выбросом aвaрийно-химически опасных веществ (АХОВ), радиационные аварии и пожары.

Какой порядок действий можно рекомендовать людям, попавшим в зону химического или радиационного заражения?

Прежде всею, внимательно выслушать предупреждающую информацию opганов ГО и ЧС, передаваемую по системе оповещения населения. Если известие об аварии застало вас дома, необходимо за герметизировать свое жилище, подготовить соответствующие cpeдства индивидуальной защиты и приготовиться к эвакуации. Если же вы узнали об аварии на улице, то необходимо, защитив органы дыхания увлажненной тканью,

быстро покинуть зону возможного заражения, выходя перпендикулярно направлению ветра, или добраться до ближайшего убежища. Находясь в общественном месте (стадионе, клубе), нужно выполнять рекомендации администрации о порядке проведения эвакуации.

Защита от химической опасности (авария с выбросом аварийно химически опасных веществ).

При оповещении населения местными органами по делам ГОиЧС о химической аварии указываются: тип АХОВ, вероятное направление распространения зараженного воздуха, возможные районы химического заражения и безопасные направления выхода из них; даются рекомендации по использованию индивидуальных и коллективных средств защиты, закрытию окон и дверей, дополнительной их герметизации, использованию подручных средств для непосредственной защиты людей.

При yгpозе отравления АХОВ необходимо как можно быстрее выйти из района заражения, укрыться в убежище.

Защита от радиационной опасности. В первую очередь следует защитить органы дыхания средствами индивидуальной защиты противогазом, респиратором, а при их отсутствии ватномарлевой повязкой, шарфом, платком, полотенцем, смоченными водой; за герметизировать помещение, отключить вентиляцию, занять место вдали от окон, веранд, балконов, включить радио, телевизор и ждать указаний о дальнейших

действиях.

Продукты питания следует поместить в полиэтиленовые мешки. Сделать запас воды в емкостях с плотно прилегающими крышками. Продукты и воду поместить в холодильники, шкафы, кладовки.

Приготовиться к возможной эвакуации, но жилых помещений не покидать до особого указания местного oргана гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. По команде ГО ЧС прибыть на сборные эвакуационные пункты, гдe будет осуществляться регистрация и последующая отправка в места эвакуации.

ПОМНИТЕ! Йодистый калий следует принимать только по рекомендации органа ГО и ЧС в случае аварии на радиационно-опасном объекте. Данная

информация сообщается после сигнала «Внимание всем!..

Общая характеристика ЧС природного характера

Чрезвычайная ситуация — это состояние, при котором в результате возникновения источника ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и природной среде.

Под источником чрезвычайных ситуаций понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенные инфекционные болезни людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего происходит или может произойти ЧС.

Природная чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

К природным чрезвычайным ситуациям относятся:

1. Геофизические опасные явления: землетрясения, извержения вулканов.

2. Геологические опасные явления: оползни, обвалы, осыпи, лавины, сели, склонные смывы, просадка лессовых пород и земной поверхности в результате карста, абразия, эрозия, пыльные бури.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури, ураганы, смерчи, шквалы, вихри, крупный град, сильный дождь, снегопад, метель, туман; засуха, суховей, заморозки.

4. Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильные колебания моря, сильный тягун в портах, ранний ледяной покров или припай, напор льдов, интенсивный дрейф льдов.

5. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (половодье, дождевые паводки, заторы, зажоры, ветровые нагоны), низкий уровень воды, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках, повышение уровня грунтовых вод (подтопление).

6. Природные (ландшафтные) пожары: лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные пожары.

7. Инфекционные заболевания людей: единичные и групповые случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний, эпидемия, пандемия, инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии.

8. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний, экзоотии, эпизоотии, панзоотии, инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

9. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитопия, панфитотия, болезни растений невыявленной этиологии, массовые распространения вредителей растений.

Компания предлагает безопасные и оперативные грузоперевозки Подольск и другие города Московской области. Разнообразный автотранспорт всегда в отличном состоянии, перевозки производятся водителями с большим стажем.

Правила поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера.

По сигналу «Внимание всем!» необходимо:

немедленно включить радио или телевизор для прослушивания экстренных сообщений;

оказать помощь в сборах больным и престарелым, проживающим по соседству.

Действия в чрезвычайных ситуациях природного характера.

В любом случае, попав в зону стихийного бедствия, надо действовать осмотрительно и разумно.

Выживание в зоне стихийною бедствия обеспечивается четырьмя основными факторами:

1) знанием особенностей природных явлений;

каким-то образом предупреждает о своем приближении;

3) знанием приемов спасения при конкретном стихийном бедствии;

4) психологической подготовкой к действиям в ocoбо сложных условиях.

ПОМНИТЕ! Самое ненадежное место в доме лифтовые проемы и лестничные клетки.

На улице держитесь дальше от зданий, линий электропередач, столбов, трубопроводов, мостов.

Иметь запас продуктов питания, воды и средств оказания первой медицинской помощи.

о целесообразном поведении или о порядке эвакуации.

Аналогично поступают и при прохождении ypaгaнa.

Защита от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Какой порядок действий можно рекомендовать людям, попавшим в зону химического или радиационного заражения?

Защита от химической опасности (авария с выбросом аварийно химически опасных веществ).

При yгpозе отравления АХОВ необходимо как можно быстрее выйти из района заражения, укрыться в убежище.

действиях.

информация сообщается после сигнала «Внимание всем!..

Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин

Принята на Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий (Кобе, Хиого, Япония, 18–22 января 2005 года)

I. Преамбула

1. Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий (ВКУОБ) состоялась 18–22 января 2005 года в Кобе, префектура Хиого, Япония, и приняла настоящую Рамочную программу действий на 2005–2015 годы. Конференция обеспечила уникальную возможность для пропаганды стратегического и систематического подхода к снижению уязвимости¹ к опасностям² и их рисков. Она подчеркнула необходимость и определила пути создания потенциала противодействия государств и сообществ бедствиям³.

А. Проблемы, вызываемые бедствиями

2. В настоящее время потери от бедствий увеличиваются и сопровождаются тяжкими последствиями с точки зрения выживания, достойных условий жизни и средств к существованию людей, в особенности бедняков, и утраты с трудом завоеванных в процессе развития благ. Риск бедствий приобретает все более глобальный характер, его влияние и проявления в одном регионе могут воздействовать на риски в каком-либо другом регионе и наоборот. Такая ситуация в совокупности с повышением уязвимости в результате меняющихся демографических, технологических и социально-экономических условий, бесплановой урбанизации, застройки в зонах с высоким риском, слаборазвитости, ухудшения состояния окружающей среды, изменчивости и изменения климата, борьбы за скудные ресурсы, а также влияния таких эпидемий, как ВИЧ/СПИД, может привести к тому, что в будущем бедствия могут представлять все большую угрозу для мировой экономики, населения мира и устойчивого развития развивающихся стран. В последние два десятилетия от бедствий ежегодно страдали в среднем свыше 200 млн. человек.

3. Риск бедствия возникает в том случае, когда гидрометеорологические, геологические и другие опасности вступают во взаимодействие с факторами уязвимости физического, социального, экономического и экологического характера. Причиной подавляющего большинства бедствий являются гидрометеорологические явления. Несмотря на растущее понимание и признание важности уменьшения риска бедствий и укрепления потенциала в области реагирования на бедствия, бедствия и, в частности, аспекты управления риском бедствий и уменьшения этого риска, по-прежнему являются проблемой глобального масштаба.

4. Сейчас на международной арене признается тот факт, что усилия по уменьшению рисков бедствий должны на систематической основе интегрироваться в политику, планы и программы устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты и опираться на двустороннее, региональное и международное сотрудничество, включая партнерство. Устойчивое развитие, сокращение масштабов нищеты, надлежащее управление и уменьшение риска бедствий являются взаимоподкрепляющими задачами, и в целях решения возможных будущих проблем следует активизировать усилия по созданию на общинном и национальном уровнях необходимого потенциала для управления риском и уменьшения этого риска. Такой подход следует признать важным составляющим элементом достижения международно согласованных целей в области развития, в том числе целей, изложенных в Декларации тысячелетия.

5. Важность поощрения усилий по уменьшению риска бедствий на международном и региональном, а также национальном и местном уровнях в последние несколько лет нашла свое признание в целом ряде основных рамочных многосторонних программ и деклараций⁴.

В. Иокогамская стратегия: извлеченные уроки и выявленные пробелы

6. Иокогамская стратегия по обеспечению более безопасного мира: Руководящие принципы предотвращения стихийных бедствий, обеспечения готовности к ним и смягчения их последствий и План действий («Иокогамская стратегия»), принятая в 1994 году, служит базовым руководством в деле уменьшения риска бедствий и смягчения последствий бедствий.

7. В обзоре хода осуществления Иокогамской стратегии⁵ определены основные задачи на предстоящие годы, касающиеся принятия более систематических мер, направленных на устранение рисков бедствий в контексте устойчивого развития, а также обеспечения противодействия посредством укрепления национального и местного потенциала для управления риском и уменьшения этого риска.

8. В обзоре подчеркивается важное значение уменьшения риска бедствий за счет использования более инициативного подхода к информированию, стимулированию и задействованию населения на всех направлениях деятельности по уменьшению риска бедствий в своих местных общинах. В нем также отмечается нехватка ресурсов, целенаправленно выделяемых из бюджетов развития на реализацию целей уменьшения рисков, как на национальном или региональном уровне, так и в рамках международного сотрудничества и финансовых механизмов, хотя и обращается внимание на значительный потенциал более рационального использования существующих ресурсов и устоявшейся практики в целях более эффективного уменьшения рисков бедствий.

9. Конкретные пробелы и вызовы выявлены в следующих пяти основных областях:

а) управление: организационные, правовые и политические рамки;

b) выявление, оценка и мониторинг рисков и раннее предупреждение;

с) управление знаниями и образование;

d) уменьшение основополагающих факторов риска;

е) готовность к осуществлению эффективных мер реагирования и восстановительных мероприятий.

Эти ключевые области служат основой для разработки соответствующей рамочной программы действий на десятилетие 2005–2015 годов.

II. ВКУОБ: Цели,ожидаемый результат и стратегические задачи

А. Цели

10. Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий была созвана по решению Генеральной Ассамблеи для реализации пяти конкретных целей⁶:

а) завершить работу и представить информацию по обзору Иокогамской стратегии и ее Плана действий на предмет обновления руководящих основ уменьшения опасности бедствий с учетом требований ХХI века;

b) определить конкретные мероприятия, нацеленные на обеспечение реализации соответствующих положений Йоханнесбургского плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, касающихся уязвимости, оценки риска и борьбы с бедствиями;

с) обменяться передовым опытом и извлеченными уроками для дальнейшего уменьшения опасности бедствий в контексте достижения устойчивого развития и выявить существующие пробелы и возникающие вопросы;

d) усилить осознание важности политики, направленной на уменьшение опасности бедствий, облегчая тем самым реализацию такой политики и способствуя ей;

е) повысить во всех регионах надежность и доступность актуальной информации, касающейся бедствий, для общественности и учреждений, противодействующих бедствиям, как это предусматривается в соответствующих положениях Йоханнесбургского плана выполнения решений.

В. Ожидаемый результат

11. Учитывая эти цели и опираясь на выводы обзора Иокогамской стратегии, государства и другие субъекты, участвующие во Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий (далее именуемой «Конференция») преисполнены решимости добиваться в течение ближайших десяти лет следующего ожидаемого результата:

существенного сокращения числа человеческих жертв, а также социального, экономического и экологического ущерба для общин и стран вследствие бедствий.

Достижение этого результата потребует полной приверженности этой цели и полномасштабного участия всех соответствующих субъектов, включая правительства, региональные и международные организации, гражданское общество, в том числе добровольцев, частный сектор и научные круги.

С. Стратегические задачи

12. Для достижения этого ожидаемого результата Конференция постановляет определить следующие стратегические задачи:

а) более эффективная интеграция соображений, связанных с риском бедствий, в политику, планирование и разработку программ в области устойчивого развития на всех уровнях с уделением особого внимания предотвращению бедствий, смягчению их последствий, обеспечению готовности к ним и снижению уязвимости;

b) создание и укрепление институтов, механизмов и потенциала, в частности на общинном уровне, которые могут систематически содействовать наращиванию потенциала противодействия⁷ опасностям;

с) систематический учет подходов по уменьшению риска в процессах разработки и осуществления программ обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям, реагирования на них и проведения восстановительных мероприятий в интересах возрождения пострадавших общин.

III. Приоритетные направления действий на 2005–2015 годы

А. Общие соображения

13. При определении надлежащих мер для достижения ожидаемого результата и решения стратегических задач Конференция подтверждает необходимость принятия во внимание нижеследующих общих соображений:

а) принципы, изложенные в Иокогамской стратегии, в полной мере сохраняют свою актуальность в нынешнем контексте, характеризующемся все более решительной приверженностью делу уменьшения опасности бедствий;

b) принимая во внимание важность международного сотрудничества и партнерства, каждое государство несет главную ответственность за свое собственное устойчивое развитие и за принятие эффективных мер в целях уменьшения риска бедствий, в том числе за защиту людей на своей территории, инфраструктуры и других национальных богатств от воздействия бедствий. В то же время в контексте усиления глобальной взаимозависимости существует необходимость в последовательном международном сотрудничестве и создании благоприятных международных условий в целях облегчения и поощрения процесса наращивания знаний, укрепления потенциала и стимулов, необходимых для уменьшения риска бедствий на всех уровнях;

с) комплексный, учитывающий многообразие опасностей подход к уменьшению риска бедствий должен быть интегрирован в политику, планирование и разработку программ, связанных с устойчивым развитием, а также деятельностью по оказанию помощи, устранению нанесенного ущерба и восстановлению после окончания бедствий и конфликтов в подверженных бедствиям странах⁸;

d) во все меры политики, планы и процессы принятия решений в области управления риском бедствий, в том числе применительно к оценке риска, раннему предупреждению, управлению информацией, образованию и подготовке, следует интегрировать гендерную проблематику⁹;

е) при планировании деятельности, направленной на уменьшение риска бедствий следует, когда эта необходимо, учитывать соображения, касающиеся культурного разнообразия, различных возрастных групп и уязвимых групп населения;

f) общины и местные власти должны обладать соответствующими возможностями для управления риском бедствий и уменьшения этого риска благодаря доступу к необходимой информации, ресурсам и полномочиям для осуществления мер, направленных на уменьшение опасности бедствий;

g) следует уделять особое внимание развивающимся странам, подверженным бедствиям, особенно наименее развитым странам и малым островным развивающимся государствам, с учетом характерных для них более высоких уровней уязвимости и риска, которые зачастую намного превышают их способность реагировать на бедствия и проводить последующие восстановительные мероприятия;

h) необходимо расширять международное и региональное сотрудничество и помощь в области уменьшения риска бедствий посредством, в частности путем:

передачи знаний, технологии и экспертного опыта для наращивания потенциала в области уменьшения риска бедствий

обмена результатами исследований, извлеченными уроками и наилучшей практикой

компиляции информации о риске и воздействии бедствий для всех масштабов бедствий, которую можно использовать в целях устойчивого развития и уменьшения опасности бедствий

оказания соответствующей поддержки в целях совершенствования управления для развертывания деятельности по уменьшению риска бедствий, инициатив в области повышения информированности и мер по наращиванию потенциала на всех уровнях, с тем чтобы укрепить потенциал противодействия развивающихся стран бедствиям

всеобъемлющего, оперативного и эффективного осуществления расширенной инициативы в интересах бедных стран с высокой задолженностью с учетом влияния бедствий на приемлемый уровень задолженности стран, отвечающих критериям включения в данную программу

предоставления финансовой помощи с целью уменьшить существующие риски и избежать возникновения новых рисков

i) воспитание культуры предупреждения, в том числе за счет мобилизации адекватных ресурсов для уменьшения риска бедствий, представляет собой своего рода инвестиции в будущее, которые дадут существенную отдачу. Системы оценки риска и раннего предупреждения представляют собой жизненно важные инвестиции, которые способствуют защите и спасению человеческих жизней, имущества и средств к существованию, содействуют устойчивому развитию и являются гораздо более затратоэффективными с точки зрения укрепления механизмов борьбы с бедствиями, чем сценарии, предполагающие уделение основного внимания мерам реагирования и проведению восстановительных мероприятий после бедствий;

j) существует также необходимость принятия упреждающих мер с учетом того, что этапы оказания помощи, устранения нанесенного ущерба и реконструкции после бедствия открывают возможность для восстановления хозяйственной деятельности и проведения планирования и реконструкции физической и социально-экономической инфраструктуры таким образом, который будет способствовать укреплению противодействия на уровне общин и уменьшению уязвимости к рискам бедствий в будущем;

k) уменьшение риска бедствий является межсекторальным вопросом в контексте устойчивого развития и поэтому служит важным условием достижения международно согласованных целей в области развития, включая цели, изложенные в Декларации тысячелетия. Кроме того, следует приложить все возможные усилия для обеспечения использования гуманитарной помощи таким образом, чтобы в максимально возможной степени ослабить риски и будущие факторы уязвимости.

В. Приоритетные направления действий

14. Опираясь на выводы обзора Иокогамской стратегии, а также учитывая результаты обсуждений на Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий, и в особенности согласованные ожидаемый результат и стратегические задачи, Конференция одобрила следующие пять приоритетных направлений действий:

1) Обеспечение того, чтобы уменьшение риска бедствий являлось национальным и местным приоритетом при наличии прочной институциональной базы для осуществления

2) Выявление, оценка и мониторинг факторов риска бедствий и улучшение раннего предупреждения

3) Использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия на всех уровнях

4) Уменьшение основополагающих факторов риска

5) Повышение готовности к бедствиям в целях эффективного реагирования на всех уровнях.

15. В своих подходах к уменьшению риска бедствий государствам, региональным и международным организациям и другим заинтересованным сторонам следует принимать во внимание основные виды деятельности, перечисленные в рамках этих пяти направлений действий, и осуществлять их сообразно своим собственным условиям и имеющимся возможностям.

1. Обеспечение того, чтобы уменьшение риска бедствий являлось национальным и местным приоритетом при наличии прочной институциональной базы для осуществления

16. Страны, разрабатывающие политические, законодательные и институциональные рамки для уменьшения риска бедствий и способные обеспечивать и отслеживать достижение прогресса на основе конкретных и поддающихся измерению показателей, обладают более значительным потенциалом с точки зрения управления рисками и обеспечения широкой поддержки, участия и приверженности в контексте осуществления мер по уменьшению риска бедствий во всех секторах общества.

Основные виды деятельности:

i) Национальные институциональные и законодательные рамки

а) Оказание поддержки созданию и укреплению комплексных национальных механизмов уменьшения риска бедствий, таких, как многосекторальные национальные платформы¹⁰ с четко установленными обязанностями, начиная с национального и кончая местным уровнями для облегчения координации между различными секторами. Национальные платформы также должны облегчать координацию между секторами, в том числе путем налаживания широкого диалога на национальном и региональном уровнях с целью поощрения информирования соответствующих секторов.

b) Интеграция аспектов управления риском и снижения риска, в соответствующих случаях, политику и планы развития на всех уровнях правительства, в том числе в стратегии сокращения масштабов нищеты и секторальные и многосекторальные политику и планы.

с) Принятие или, когда это необходимо, изменение законодательства в поддержку усилий по уменьшению риска бедствий, включая нормы и механизмы, поощряющие соблюдение и создающие стимулы для осуществления деятельности по уменьшению и смягчению риска.

d) Признание важности и специфики местных моделей и тенденций рисков, децентрализация полномочий и ресурсов, относящихся к уменьшению риска бедствий, путем передачи их соответствующим субнациональным или местным органам власти.

ii) Ресурсы

е) Оценка существующего кадрового потенциала в области уменьшения риска бедствий на всех уровнях и разработка планов и программ по наращиванию потенциала для удовлетворения текущих и будущих потребностей.

f) Выделение ресурсов для разработки и проведения в жизнь политики по управлению риском бедствий, а также программ, законов и норм в области уменьшения риска бедствий во всех соответствующих секторах и властями всех уровней администрации и бюджетного обеспечения на основе четко установленной очередности действий.

g) Правительства должны демонстрировать твердую политическую решимость, необходимую для поощрения и интеграции аспектов уменьшения риска бедствий в программы развития.

iii) Участие общин

g) Поощрение участия общин в деятельности по снижению риска бедствий посредством разработки конкретной политики, поощрения сетевого взаимодействия, стратегического управления ресурсами, предоставляемыми на добровольной основе, распределения ролей и обязанностей и делегирования и предоставления необходимых полномочий и ресурсов.

2. Выявление, оценка и мониторинг факторов риска бедствий и улучшение раннего предупреждения

17. Отправным пунктом для деятельности по уменьшению риска бедствий и воспитанию культуры противодействия бедствиям является знание опасностей и физических, социальных, экономических и экологических факторов уязвимости бедствиям, с которыми сталкиваются большинство обществ, а также и моделей изменения опасностей и факторов уязвимости в краткосрочной и долгосрочной перспективе, на основе которого принимаются соответствующие меры.

Основные виды деятельности:

i) Оценки риска на национальном и местном уровнях

а) Подготовка, периодическое обновление и широкое распространение карт зон риска и смежной информации в надлежащем формате среди директивных органов и подверженных риску¹¹ общин.

b) Разработка систем показателей риска бедствий и уязвимости к ним в национальном и субнациональном масштабах, позволяющих директивным органам оценивать воздействие бедствий¹² на социальные, экономические и экологические условия, а также информировать о полученных результатах директивные органы, общественность и группы населения, подверженные риску.

с) Регистрация, анализ, обобщение и распространение на регулярной основе статистической информации о случаях бедствий, их воздействии и связанных с ними потерях с использованием международных, региональных, национальных и местных механизмов.

ii) Раннее предупреждение

d) Создание ориентированных на интересы населения систем раннего предупреждения, включая системы, которые позволяют своевременно передавать оповещения, понятные для тех, кто подвергается риску, которые учитывают демографические, гендерные, культурные и связанные с обеспечением средств к существованию особенности целевых групп, предусматривая, в частности, предоставление руководящих указаний относительно того, каким образом надлежит действовать по получению оповещений, и которые содействуют эффективной работе органов, занимающихся управленческими аспектами борьбы с бедствиями, и других директивных органов.

е) Создание, периодический обзор функционирования и сопровождение информационных систем, входящих в состав систем раннего предупреждения, в целях обеспечения принятия быстрых и согласованных действий в случае объявления тревоги/возникновения чрезвычайной ситуации.

f) Создание институционального потенциала для обеспечения надлежащей интеграции систем раннего предупреждения в процессы разработки правительственной политики и принятия правительственных решений и в системы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на национальном и местном уровнях, а также для их регулярной проверки и оценки их технико-эксплутационных параметров.

g) Проведение в жизнь итоговых решений второй Международной конференции по раннему предупреждению, состоявшейся в Бонне, Германия, в 2003 году¹³, в том числе посредством укрепления координации и сотрудничества между всеми соответствующими секторами и субъектами в контексте деятельности в области раннего предупреждения, чтобы добиться создания в полной мере эффективных систем раннего предупреждения.

h) Осуществление итоговых рекомендаций Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Барбадосской программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств, включая создание и укрепление эффективных систем раннего предупреждения, а также других мер по смягчению и реагированию.

iii) Потенциал

i) Содействие созданию и поддержанию устойчивости инфраструктуры и научных, технологических, технических и институциональных возможностей, необходимых для исследования, наблюдения, анализа, картирования и, когда это возможно, прогнозирования природных и связанных с ними опасностей, факторов уязвимости и воздействия бедствий.

j) Содействие созданию и совершенствованию соответствующих баз данных и поощрение всеобъемлющего и открытого обмена данными и распространения данных для целей оценки, мониторинга и раннего предупреждения, если это необходимо, на международном, региональном, национальном и местном уровнях.

k) Оказание поддержки совершенствованию научно-технических методов и потенциала в области оценки риска, мониторинга и раннего предупреждения на основе исследований, партнерства, профессиональной подготовки и наращивания технического потенциала. Поощрение использования методов наблюдения Земли непосредственно на местах и из космоса, космических технологий, дистанционного зондирования, географических информационных систем, моделирования и прогнозирования опасностей, моделирования и прогнозирования погоды и климата, средств связи и анализа затрат и выгод систем оценки риска и раннего предупреждения.

l) Создание и укрепление потенциала в области регистрации, анализа, обобщения и распространения статистической информацией и данными о картах опасностей, рисках, воздействии и потерях в результате бедствий и обмена ими; оказание содействия разработке общих методологии оценки и мониторинга риска.

iv) Региональные и новые возникающие риски

m) Разработка и стандартизация в соответствующих случаях статистической информации и данных о региональных рисках бедствий, их воздействии и связанных с ними потерях.

n) Осуществление регионального и международного сотрудничества в соответствующих случаях в целях оценки и мониторинга региональных или трансграничных опасностей и в целях обмена информацией и передачи ранних оповещений через соответствующие механизмы, такие, как, в частности, механизмы, предназначенные для организации использования речных бассейнов.

o) Исследования, анализ и представление информации по вопросам о долгосрочных изменений и возникающих проблем, которые могут повысить уязвимость и риски или расширить возможности реагирования властей и общин на бедствия.

3. Использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия на всех уровнях

18. Масштабы бедствий можно существенно сократить, если население будет хорошо информировано и заинтересовано в создании потенциала предотвращения бедствий и противодействия им, что в свою очередь диктует необходимость сбора, компиляции и распространения соответствующих знаний и информации об опасностях, уязвимости и имеющихся возможностях.

Основные виды деятельности:

i) Управление информацией и обмен ею

а) Предоставление населению, особенно в районах с повышенным уровнем риска, понятной информации о факторах риска бедствий и о вариантах защиты, с тем чтобы стимулировать население к принятию мер для уменьшения рисков и создания потенциала противодействия. Эта информация должна охватывать соответствующие традиционные и исконные знания, культурное наследие, и должна быть привязана к потребностям различных целевых групп с учетом культурных и социальных факторов.

b) Укрепление сетей взаимодействия между экспертами по вопросам борьбы с бедствиями, а также лицами, занимающимися управлением и планированием деятельности в данной области, в рамках различных секторов и различных регионов, а также разработка или укрепление процедур для использования имеющихся экспертных знаний при составлении компетентными учреждениями и другими важнейшими субъектами местных планов уменьшения риска бедствий.

с) Развитие и совершенствование диалога и сотрудничества между научными кругами и специалистами-практиками, занимающимися вопросами уменьшения риска бедствий и управления этим риском, и стимулирование партнерства между заинтересованными сторонами, включая участников, занимающихся социально-экономическими аспектами уменьшения риска бедствий.

d) Поощрение использования, применения и доступности последних информационных, коммуникационных и космических технологий и смежных услуг, а также методов наблюдения Земли в поддержку деятельности по уменьшению риска бедствий и управлению этим риском, в частности по линии профессиональной подготовки, обмена информацией и распространения информации между различными категориями пользователей.

е) Разработка в среднесрочной перспективе местных, национальных, региональных и международных справочников, учетных перечней и национальных систем обмена информацией и услуг, отвечающих потребностям пользователей для целей обмена информацией о передовой практике, затратоэффективных и простых в применении технологиях уменьшения риска бедствий и об уроках, извлеченных в области осуществления политики, планов и мер, касающихся уменьшения риска бедствий.

f) Учреждения, занимающиеся проблемами развития городского хозяйства, должны предоставлять общественности информацию о возможных вариантах уменьшения риска бедствий перед началом застройки, куплей или продажей земли.

g) Обновление и широкое распространение, по меньшей мере на всех официальных языках Организации Объединенных Наций, международной стандартной терминологии, касающейся уменьшения риска бедствий для использования в процессе разработки программ и институциональных структур, в ходе оперативной деятельности, при проведении исследований, а также в учебных планах и программах информирования общественности.

ii) Образование и профессиональная подготовка

h) Поощрение включения дисциплин, касающихся уменьшения риска бедствий, в соответствующие разделы школьных учебных планов на всех уровнях образования и использование других официальных и неофициальных каналов для распространения информации среди молодежи и детей; поощрение интеграции проблематики уменьшения опасности бедствий в качестве неотъемлемого элемента Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций (2005–2015 годы).

i) Поощрение осуществления программ, касающихся оценки рисков и обеспечения готовности к бедствиям на местном уровне, в школах и высших учебных заведениях.

j) Поощрение осуществления в школах программ и мероприятий по изучению путей сведения к минимуму воздействия опасностей.

k) Разработка программ подготовки кадров и обучения по вопросам управления риском бедствий и уменьшения этого риска, ориентированных на конкретные группы (лиц, занимающихся проблемами планирования развития, администраторов, отвечающих за организацию работы в случаях чрезвычайных ситуаций, местных должностных лиц и т.д.).

l) Поощрение общинных инициатив в области подготовки с учетом, в соответствующих случаях, роли добровольцев с целью укрепления местного потенциала в области смягчения опасности бедствий и борьбы с бедствиями.

m) Обеспечение равного доступа женщин и уязвимых слоев населения к надлежащему обучению и образованию. Поощрение обучения, обеспечивающего учет гендерных и культурных факторов, в качестве неотъемлемого элемента образования и обучения по вопросам уменьшения риска бедствий и управления этим риском.

iii) Исследования

n) Разработка более совершенных методов подготовки прогнозных оценок множественных факторов риска и социально-экономического анализа затрат и результатов мер, связанных с уменьшением риска бедствий, на всех уровнях; интеграция этих методов в процессы принятия решений на региональном, национальном и местном уровнях.

о) Укрепление технического и научного потенциала в области разработки и применения методологий, исследований и моделей для оценки уязвимости и воздействия в контексте геологических, погодных, водных и климатических опасностей, включая совершенствование регионального потенциала мониторинга и оценок.

iv) Информирование общественности

р) Поощрение участия средств массовой информации в целях пропагандирования идеи противодействия бедствиям и активного участия общин в осуществляющихся на устойчивой основе публичных просветительских кампаниях и публичных консультациях на всех уровнях общества.

4. Уменьшение основополагающих факторов риска

19. Факторы риска бедствий, которые связаны с меняющимися социальными, экономическими, экологическими условиями и изменениями в землепользовании, а также воздействие опасностей, связанных с геологическими явлениями, погодой, водой, изменчивостью и изменением климата, должны учитываться в секторальных планах и программах развития, а также в ситуациях, сложившихся после бедствий.

Основные виды деятельности:

i) Рациональное использование окружающей среды и природных ресурсов

а) Поощрение устойчивого и рационального использования природных ресурсов, в том числе посредством более эффективного планирования землепользования и освоения территорий, в целях уменьшения риска и уязвимости.

b) Применение комплексных подходов к рациональному использованию окружающей среды и природных ресурсов, охватывающих деятельность по уменьшению риска бедствий, включая меры структурного и неструктурного характера¹⁴, например комплексные меры по борьбе с наводнениями и надлежащее управление уязвимыми экосистемами.

с) Поощрение включения в стратегии уменьшения риска бедствий и адаптации к изменению климата компонентов, касающихся уменьшения рисков бедствий, связанных с существующей изменчивостью климата, а также с будущим изменением климата. Они могли бы включать в себя четкое определение рисков бедствий, связанных с климатом, разработку конкретных мер по уменьшению риска и более эффективное и регулярное использование информации о климатических рисках разработчиками планов, инженерами и другими лицами, участвующими в принятии решений.

ii) Практика социального и экономического развития

d) Поощрение продовольственной безопасности в качестве важного фактора обеспечения противодействия общин опасностям, в частности в районах, подверженных засухе, наводнениям, циклонам и другим опасностям, которые могут ограничивать средства к существованию, получаемые за счет сельского хозяйства.

е) Внедрение планирования, направленного на уменьшение риска бедствий, в секторе здравоохранения. Содействие реализации задачи «Больницы, огражденные от опасности бедствий», посредством обеспечения того, чтобы все новые больницы строились с определенным уровнем устойчивости, что повышало бы их потенциал в плане бесперебойного функционирования во время бедствий и осуществление профилактических мер в целях укрепления соответствующей базы существующих учреждений здравоохранения, в частности учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

f) Охрана и модернизация важнейших объектов общего пользования и физической инфраструктуры, особенно школ, поликлиник, больниц, станций водоснабжения и электростанций, коммуникаций и транспортных артерий, центров предупреждения о бедствиях и по борьбе с ними, а также важных в культурном отношении территорий и сооружений за счет надлежащего проектирования, переоснащения и реконструкции в целях обеспечения их стойкости к воздействию опасностей.

g) Повышение эффективности механизмов социальной защиты в целях оказания помощи малоимущим, престарелым, инвалидам и другим группам населения, затрагиваемым бедствиями. Совершенствование систем проведения восстановительных мероприятий, включая программы психо-социальной подготовки с целью уменьшения психологического ущерба, наносимого уязвимым группам населения, особенно детям, вследствие бедствий.

h) Включение мер по уменьшению риска бедствий в процессы восстановления и реабилитации после бедствий¹⁵ и использование возможностей, открывающихся на восстановительном этапе, в целях наращивания потенциала, позволяющего уменьшить риск бедствий в долгосрочной перспективе, в том числе посредством обмена экспертным опытом, знаниями и информацией об извлеченных уроках.

i) Принятие мер к обеспечению, когда это необходимо, того, чтобы программы в интересах перемещенных лиц не приводили к увеличению риска и уязвимости к опасностям.

j) Расширение возможностей для диверсификации источников доходов населения в районах с повышенной степенью риска с целью уменьшения его уязвимости к опасностям и обеспечения того, чтобы его доходы и имущество не страдали от политики и процессов развития, приводящих к повышению его уязвимости к бедствиям.

k) Поощрение создания механизмов распределения финансовых рисков, и в частности механизмов страхования и перестрахования на случай бедствий.

l) Поощрение налаживания партнерства между государственным и частным секторами с целью более активного вовлечения частного сектора в деятельность по уменьшению риска бедствий; поощрение частного сектора к укреплению мер по предотвращению бедствий при уделении более пристального внимания такой соответствующей деятельности на этапе до бедствий, как оценка риска и создание систем раннего предупреждения, и обеспечении выделения ресурсов на эту деятельность.

m) Разработка и поощрение использования альтернативных и инновационных финансовых инструментов для управления риском бедствий.

iii) Планирование землепользования и другие технические меры

n) Включение оценок риска бедствий в планы развития городского хозяйства и управления населенными пунктами, которые подвержены бедствиям, особенно в густонаселенных районах и населенных пунктах, характеризующихся быстрыми темпами урбанизации. Необходимо на приоритетной основе решать проблемы неофициального или временного жилья и размещения жилых единиц в районах с высокой степенью риска, в том числе в рамках программ сокращения масштабов нищеты и реконструкции трущоб в городах.

o) Всесторонний учет соображений, связанных с риском бедствий, в процессе планирования крупных проектов инфраструктуры, включая критерии проектирования, утверждения и осуществления таких проектов, а также соображений, основанных на результатах оценок социального, экономического и экологического воздействия.

p) Разработка, совершенствование и поощрение применения руководящих принципов и средств мониторинга, ориентированных на уменьшение риска бедствий, в контексте политики и планирования в области землепользования.

q) Включение оценки риска бедствий в планы развития сельских районов и системы управления ими, особенно в горных регионах и на прибрежных затапливаемых равнинах, в том числе посредством определения территорий, которые имеются в наличии и безопасны для расселения людей.

r) Поощрение пересмотра существующих или разработки новых, в соответствующих случаях, строительных кодексов, стандартов и практики модернизации и реконструкции на национальном или местном уровнях, с целью повышения их пригодности для применения в местных условиях, особенно в неофициальных и маргинальных поселениях, и укрепление потенциала в области осуществления, мониторинга и обеспечения соблюдения таких кодексов с использованием подхода, построенного на консенсусе, в целях стимулирования создания структур, устойчивых к воздействию бедствий.

5. Повышение готовности к бедствиям в целях эффективного реагирования

20. Во время бедствия его воздействие и связанные с ним потери можно существенно сократить, если власти, отдельные люди и общины в районах, подверженных опасностям, хорошо подготовлены, готовы действовать и обладают соответствующими знаниями и возможностями для эффективной борьбы с бедствием.

Основные виды деятельности:

а) Укрепление политического, технического и институционального потенциала в области борьбы с бедствиями на региональном, национальном и местном уровнях, включая возможности, связанные с технологией, профессиональной подготовкой и наличием людских и материальных ресурсов.

b) Стимулирование и поддержка диалога, обмена информацией и координации между соответствующими органами и учреждениями, занимающимися вопросами раннего предупреждения, уменьшения риска бедствий, реагирования на бедствия, развития и другими вопросами, на всех уровнях в целях поощрения использования целостного подхода к уменьшению риска бедствий.

с) Укрепление и, когда это необходимо, разработка скоординированных региональных подходов, а также разработка или совершенствование региональной политики, оперативных механизмов, планов и систем связи для обеспечения готовности к бедствиям и быстрого и эффективного реагирования на бедствия, масштабы которых превышают национальный потенциал борьбы с бедствиями.

d) Подготовка или пересмотр и периодическое обновление планов обеспечения готовности к бедствиям и чрезвычайных планов и политики на всех уровнях с особым акцентом на наиболее уязвимые районы и группы населения. Поощрение проведения регулярных учений по проверке степени готовности к бедствиям, включая отработку мер эвакуации, с целью быстрого и эффективного реагирования на бедствия и обеспечения доступа к основным продуктам питания и непродовольственным продуктам, поставляемым в порядке оказания помощи, с учетом местных потребностей.

е) Содействие созданию чрезвычайных фондов, в тех местах и когда это необходимо, в поддержку мер в области реагирования, восстановления и обеспечения готовности.

f) Разработка конкретных механизмов для обеспечения активного участия и заинтересованности соответствующих сопричастных сторон, включая общины, в деятельности по уменьшению риска бедствий, опираясь, в частности, на принцип добровольности.

IV. Осуществление и последующие меры

А. Общие соображения

21. Вопросы осуществления и последующих мер в поддержку стратегических задач и приоритетных направлений действий, изложенных в настоящей Рамочной программе действий, должны изучаться различными заинтересованными сторонами на основе многосекторального подхода, включающего сектор развития. Государствам, региональным и международным организациям, включая Организацию Объединенных Наций и международные финансовые учреждения, предлагается интегрировать факторы, связанные с уменьшением риска бедствий, в их политику, планы и программы в области устойчивого развития на всех уровнях. Крайне важную роль в содействии уменьшению риска бедствий на всех уровнях призвано играть гражданское общество, включая добровольцев и общинные организации, научные круги и частный сектор.

22. Хотя каждое государство несет главную ответственность за свое собственное экономическое и социальное развитие, огромное значение для поощрения и облегчения процесса наращивания знаний, возможностей и стимулов, необходимых для формирования потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и сообществ, имеет благоприятная международная обстановка. Государствам и региональным и международным организациям следует содействовать налаживанию более тесной стратегической координации между Организацией Объединенных Наций, другими международными организациями, включая международные финансовые учреждения, региональными органами, донорскими учреждениями и неправительственными организациями, занимающимися деятельностью по уменьшению риска бедствий, на основе усовершенствованной Международной стратегии уменьшения опасности бедствий. В предстоящие годы необходимо уделять внимание осуществлению и совершенствованию соответствующих международных правовых инструментов, касающихся уменьшения риска бедствий.

23. Государствам и региональным и международным организациям следует также укреплять потенциал региональных механизмов и организаций для разработки региональных планов, политики и общей практики [и центров], если это необходимо, в поддержку создания сетей, пропагандистской деятельности, координации, обмена информацией и опытом, научного мониторинга опасности и уязвимости, развития институционального потенциала и для решения проблемы рисков бедствий.

24. Все заинтересованные стороны поощряются к налаживанию многостороннего партнерства на всех уровнях, если это необходимо, и на добровольной основе, чтобы содействовать осуществлению настоящей Рамочной программы действий. Государствам и другим заинтересованным сторонам также предлагается способствовать укреплению или созданию национальных, региональных и международных контингентов добровольцев, которые могли бы быть предоставлены в распоряжение стран и международного сообщества, чтобы содействовать уменьшению уязвимости и риска бедствий¹⁶.

25. В Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Барбадосской программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств подчеркивается, что малые островные развивающиеся государства находятся в самых уязвимых регионах мира с точки зрения разрушительной силы и частоты стихийных бедствий и экологических катастроф и усиления их последствий и поэтому испытывают на себе несоразмерно тяжелые экономические, социальные и экологические последствия этих явлений. Малые островные развивающиеся государства обязались усовершенствовать свои соответствующие национальные механизмы в целях повышения эффективности действий в чрезвычайных ситуациях и твердо намерены при соответствующей поддержке со стороны международного сообщества укреплять свой национальный потенциал в области смягчения последствий бедствий, обеспечения готовности к ним и раннего предупреждения, повышать осведомленность населения о мерах по смягчению последствий бедствий, стимулировать налаживание междисциплинарного и межсекторального партнерства, обеспечивать учет задач, связанных с управлением рисками, в процессе национального планирования, решать вопросы, связанные с механизмами страхования и перестрахования, и наращивать свой потенциал в области прогнозирования чрезвычайных ситуаций и реагирования на них, включая ситуации, затрагивающие населенные пункты в результате стихийных бедствий и экологических катастроф.

26. С учетом особой уязвимости и недостаточного потенциала наименее развитых стран в области реагирования на бедствия и восстановления после них, необходимо в качестве приоритетной задачи оказывать наименее развитым странам поддержку в реализации всесторонних программ и создании соответствующих институциональных механизмов в целях осуществления Рамочной программы действий, в том числе путем оказания финансовой и технической помощи, создания потенциала в области уменьшения риска бедствий, в качестве эффективного и устойчивого средства предупреждения бедствий и реагирования на них.

27. Бедствия в Африке являются значительным препятствием усилиям Африканского континента добиться устойчивого развития, в особенности с учетом недостаточного потенциала региона в области предсказания и мониторинга бедствий, а также борьбы с ними и смягчения их последствий. Уменьшение уязвимости африканского населения к опасностям является необходимым элементом стратегий сокращения масштабов нищеты, включая усилия по защите достигнутых результатов в области развития. Повышение потенциала африканских стран требует оказания финансовой и технической помощи, в том числе в области систем наблюдения и раннего предупреждения, оценок, предотвращения, обеспечения готовности, реагирования и восстановления.

28. Вопросы осуществления решений Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий должны, в соответствующих случаях, стать неотъемлемым и согласованным элементом последующей деятельности в связи с решениями крупных конференций и встреч на высшем уровне в области уменьшения риска бедствий¹⁷. Должны быть предусмотрены конкретные задачи по достижению прогресса в области уменьшения риска бедствий с учетом согласованных целей развития, включая цели, сформулированные в Декларации тысячелетия.

29. Ход осуществления данной Рамочной программы действий на период 2005–2015 годов будет подвергаться соответствующему обзору.

В. Государства

30. Всем государствам следует стремиться к выполнению следующих задач на национальном и местном уровнях при высоком чувстве ответственности и в сотрудничестве с гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами в пределах своих финансовых, людских и материальных возможностей и с учетом требований своего внутреннего законодательства и существующих международно-правовых актов, касающихся уменьшения риска бедствий. Государства должны также вносить активный вклад в контексте регионального и международного сотрудничества в соответствии с положениями пунктов 33 и 34.

а) Подготовка и опубликование результатов национальных базовых оценок положения дел в области уменьшения риска бедствий, исходя из возможностей, потребностей и политики каждого государства, и, если это необходимо, обмен такой информацией с соответствующими региональными и международными органами;

b) назначение надлежащего национального координационного механизма для осуществления настоящей Рамочной программы действий и препровождения информации об этом в секретариат Международной стратегии уменьшения опасности бедствий;

с) опубликование и периодическое обновление на добровольной основе кратких информационных сообщений о национальных программах уменьшения риска бедствий, связанных с настоящей Рамочной программой действий, в том числе по линии международного сотрудничества;

d) разработка процедур для обзора достигнутого на национальном уровне прогресса в контексте настоящей Рамочной программы действий, которые должны охватывать системы анализа затрат и выгод и текущий мониторинг и оценку уязвимости и риска, в частности в регионах, подверженных гидрометеорологическим и сейсмическим опасностям, в соответствующих случаях;

e) включение в соответствующих случаях информации о прогрессе, достигнутом в деле уменьшения риска бедствий, в системы представления отчетности по линии существующих международных и других рамочных механизмов, касающихся устойчивого развития;

f) рассмотрение, в соответствующих случаях, вопроса о присоединении, одобрении или ратификации соответствующих международных юридических инструментов, касающихся уменьшения риска бедствий, а в случае государств, являющихся сторонами таких инструментов, принятие мер по обеспечению их эффективного осуществления¹⁸;

g) поощрение интеграции вопросов уменьшения рисков, связанных с существующей изменчивостью климата и будущим изменением климата, в стратегии уменьшения риска бедствий и адаптации к изменению климата. Обеспечение того, чтобы вопросы управления рисками, связанными с геологическими опасностями, такими, как землетрясения и оползни, полностью учитывались в программах уменьшения риска бедствий.

С. Региональные организации и учреждения

31. Региональным организациям, играющим соответствующую роль в области уменьшения риска бедствий, предлагается заняться решением следующих задач в рамках их мандатов, приоритетов и ресурсов:

а) поощрение региональных программ, в том числе программ технического сотрудничества, наращивания потенциала, разработки методологий и стандартов для мониторинга и оценки опасностей и уязвимости, обмена информацией и эффективной мобилизации ресурсов, с целью оказания поддержки национальным и региональным усилиям по достижению целей настоящей Рамочной программы действий;

b) проведение и опубликование результатов региональных и субрегиональных базовых оценок положения дел в области уменьшения опасности бедствий в соответствии с выявленными потребностями и с учетом своих мандатов;

с) координация осуществления и опубликование результатов периодических обзоров, посвященных достигнутому прогрессу в регионе и возникающим препятствиям и потребностям в поддержке, и оказание помощи странам по их запросу в подготовке кратких периодических национальных сообщений об их программах и достигнутом прогрессе;

d) создание или укрепление существующих специализированных и региональных центров сотрудничества, в соответствующих случаях, для проведения исследований, организации профессиональной подготовки, образования и наращивания потенциала в области уменьшения риска бедствий;

е) оказание поддержки развитию региональных механизмов и потенциала в области раннего предупреждения бедствий, включая цунами¹⁹.

D. Международные организации

32. Международным организациям, включая организации системы Организации Объединенных Наций и международные финансовые учреждения, предлагается заняться решением следующих задач в рамках их мандатов, приоритетов и ресурсов.

а) Всестороннее участие в оказании поддержки и осуществлении Международной стратегии уменьшения опасности бедствий и сотрудничество в целях пропаганды использования комплексных подходов к созданию потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и сообществ посредством поощрения налаживания более тесных связей, согласованности и интеграции элементов, касающихся уменьшения риска бедствий, в гуманитарной области и в области устойчивого развития, согласно настоящей Рамочной программе действий;

b) укрепление общего потенциала системы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи развивающимся странам, подверженным бедствиям, в деле уменьшения риска бедствий за счет надлежащих средств и координации, а также определение и осуществление надлежащих мер для регулярной оценки достигнутого ими прогресса в реализации целей и приоритетов, установленных в настоящей Рамочной программе действий, опираясь на Международную стратегию уменьшения опасности бедствий;

с) определение соответствующих мер по оказанию помощи развивающимся странам, подверженным бедствиям, в проведении в жизнь настоящей Рамочной программы действий; обеспечение интеграции, в случае необходимости, соответствующих мер в работу, политику, программы и практику каждой организации по вопросам науки, гуманитарной деятельности и развития и обеспечение выделения адекватных финансовых ресурсов на их осуществление;

d) оказание помощи подверженным бедствиям развивающимся странам в разработке национальных стратегий, планов действий и программ по уменьшению риска бедствий и создании их институционального и технического потенциала в области уменьшения риска бедствий в соответствии с приоритетами, изложенными в настоящей Рамочной программе действий;

е) интеграция мер, направленных на поддержку осуществления настоящей Рамочной программы, в деятельность соответствующих координационных механизмов, таких как Группа развития Организации Объединенных Наций и Межучрежденческий постоянный комитет (по гуманитарной деятельности), в том числе на национальном уровне и через систему координаторов-резидентов и страновые группы Организации Объединенных Наций. Кроме того, учет соображений, связанных с уменьшением риска бедствий, в рамочных положениях об оказании помощи в целях развития, таких как общие страновые оценки, Рамочная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития и стратегии сокращения масштабов нищеты;

f) осуществление в тесном взаимодействии с существующими сетями и платформами, сотрудничества в интересах обеспечения согласованного на международном уровне сбора данных и прогнозирования в отношении природных опасностей, факторов уязвимости и рисков и воздействия бедствий в любых масштабах. Эти инициативы должны включать в себя разработку стандартов, ведение баз данных, разработку показателей и индексов, поддержку систем раннего предупреждения, всеобъемлющий и открытый обмен данными и использование результатов наблюдений in situ и дистанционного зондирования;

g) оказание поддержки государствам путем предоставления надлежащей, своевременной и хорошо скоординированной международной помощи в ликвидации последствий по просьбе затронутых стран и в соответствии с согласованными руководящими принципами, касающимися чрезвычайной помощи и координационных мероприятий²⁰. Предоставление такой помощи с целью уменьшения риска и уязвимости, расширения потенциала и обеспечения эффективных механизмов международного сотрудничества в области проведения поисково-спасательных операций в городах²¹. Обеспечение создания на национальном и местном уровнях механизмов для оперативного международного реагирования в целях оказания помощи затронутым районам, а также укрепление надлежащих связей с усилиями по проведению восстановительных мероприятий и деятельностью по уменьшению риска;

h) укрепление международных механизмов для оказания поддержки пострадавшим от бедствий государствам на этапе перехода к устойчивому физическому, социальному и экономическому восстановлению в снижении будущих рисков. Это должно включать в себя поддержку деятельности по уменьшению риска в контексте развернутых после бедствий процессов восстановления и устранения нанесенного ущерба и обмен надлежащей практикой и знаниями и техническое содействие во взаимодействии с соответствующими странами, экспертами и организациями системы Организации Объединенных Наций;

i) укрепление и адаптация существующей межучрежденческой программы подготовки по вопросам борьбы с бедствиями с использованием общей, межучрежденческой стратегии и рамочной основы для управления риском бедствий, охватывающей аспекты уменьшения степени риска бедствий, обеспечения готовности к ним, реагирования на них и проведения восстановительных мероприятий.

Е. Международная стратегия уменьшения опасности бедствий

33. Партнерам, участвующим в реализации Международной стратегии уменьшения опасности бедствий, и в частности Межучрежденческой целевой группе по вопросам уменьшения опасности бедствий и ее членам, в сотрудничестве с соответствующими национальными, региональными, международными органами и органами Организации Объединенных Наций и при поддержке межучрежденческого секретариата Международной стратегии уменьшения опасности бедствий, предлагается содействовать осуществлению настоящей Рамочной программы действий посредством перечисленных ниже мер с учетом решений, которые будут приняты после завершения процесса обзора²² текущего механизма и институциональных договоренностей:

а) разработка системы распределения ролей и инициатив в поддержку последующих мероприятий по осуществлению настоящей Рамочной программы действий с привлечением отдельных членов Целевой группы и других международных партнеров;

b) облегчение координации эффективных и комплексных действий в рамках организаций системы Организации Объединенных Наций и между другими соответствующими международными и региональными органами согласно их соответствующим мандатам в целях поддержки осуществления настоящей Рамочной программы действий, выявление пробелов в процессе осуществления и содействие проведению консультаций для разработки руководящих принципов и мер политики в каждой приоритетной области на основе соответствующего национального, регионального и международного экспертного опыта;

с) проведение консультаций с соответствующими учреждениями и организациями Организации Объединенных Наций, региональными и многосторонними организациями, техническими и научными учреждениями, а также заинтересованными государствами и гражданским обществом с целью разработки общих, реалистичных и поддающихся измерению показателей с учетом имеющихся ресурсов индивидуальных государств. Эти показатели могли бы содействовать проведению государствами оценки их прогресса в осуществлении Рамочной программы действий. Эти показатели должны согласовываться с международно согласованными целями развития, в том числе установленными в Декларации тысячелетия; после завершения начального этапа государствам предлагается доработать или уточнить показатели на национальном уровне с учетом их собственных приоритетов в области уменьшения риска бедствий с опорой на общие показатели;

d) обеспечение поддержки национальным платформам по уменьшению опасности бедствий, в том числе путем четкого определения их роли и задач, а также региональной координации в целях содействия реализации различных потребностей и приоритетных задач в области пропаганды и политики, изложенных в настоящей Рамочной программе действий, через согласованные региональные механизмы уменьшения опасности бедствий, с опорой на региональные программы и услуги консультантов по распространению знаний, предоставляемых соответствующими партнерами;

е) обеспечение координации с секретариатом Комиссии по устойчивому развитию в целях обеспечения регистрации соответствующих механизмов партнерства, способствующих осуществлению Рамочной программы действий, в ее базе данных, посвященной вопросам партнерства в интересах устойчивого развития;

f) cтимулирование обмена информацией о наилучшей практике, извлеченных уроках, имеющихся технологиях и программах, а также сопоставление, анализ, обобщение и распространение такой информации в поддержку деятельности по уменьшению риска бедствий в своем качестве международного информационно-координационного центра. Ведение глобальной информационной платформы по вопросам уменьшения риска бедствий и в виде вебрегистра «портфеля» программ и инициатив в области уменьшения риска бедствий, осуществляемых государствами и в рамках региональных и международных механизмов партнерства²³;

g) подготовка периодических обзоров прогресса, достигнутого в реализации целей и приоритетных задач настоящей Рамочной программы действий, в рамках процесса комплексного и скоординированного осуществления решений конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций и последующей деятельности в связи с ними, согласно мандату, установленному Генеральной Ассамблеей²⁴, и представление докладов и кратких сообщений Ассамблее и другим органам Организации Объединенных Наций, при поступлении соответствующей просьбы или в случае необходимости, на основе информации, получаемой от национальных платформ, региональных и международных организаций и других заинтересованных сторон, включая информацию о последующей деятельности по осуществлению рекомендаций второй Международной конференции по раннему предупреждению (2003 год)²⁵.

F. Мобилизация ресурсов

34. Государства в пределах своих финансовых возможностей, а также региональные и международные организации, с использованием надлежащих механизмов многосторонней, региональной и двусторонней координации должны принять следующие меры по мобилизации необходимых ресурсов в поддержку осуществления настоящей Рамочной программы действий:

а) мобилизация надлежащих ресурсов и потенциала соответствующих национальных, региональных и международных органов, включая систему Организации Объединенных Наций.

b) обеспечение и оказание поддержки через двусторонние и многосторонние каналы по осуществлению настоящей Рамочной программы действий в развивающихся странах, подверженных бедствиям, путем оказания финансовой и технической помощи, решения проблемы приемлемого уровня задолженности, передачи технологии на взаимно согласованных условиях и партнерства между государственным и частным сектором, а также поощрения сотрудничества Север-Юг и Юг-Юг;

с) уделение надлежащего внимания мерам по уменьшению риска бедствий в рамках соответствующих многосторонних и двусторонних программ помощи развитию, включая программы, касающиеся сокращения масштабов нищеты, рационального использования природных ресурсов, градостроительства и адаптации к изменению климата;

d) внесение надлежащих добровольных финансовых взносов в Целевой фонд Организации Объединенных Наций для уменьшения опасности стихийных бедствий для обеспечения адекватной поддержки последующей деятельности по выполнению настоящей Рамочной программы действий. Анализ текущего использования и практических возможностей расширения сферы охвата настоящего фонда, в частности, для оказания помощи подверженным бедствиям развивающимся странам в деле разработки национальных стратегий уменьшения риска бедствий;

е) развитие партнерских отношений в целях создания схем распределения рисков, снижения страховых взносов, расширения охвата страхованием и благодаря этому увеличения финансовых ресурсов на цели восстановления после бедствий и ликвидации их последствий, в том числе путем налаживания, в соответствующих случаях, партнерства между государственным и частным секторами. Содействие созданию условий, способствующих воспитанию культуры страхования в развивающихся странах по мере необходимости.

Приложение

Некоторые основные многосторонние инициативы, касающиеся уменьшения риска бедствий

К числу многосторонних рамочных основ и деклараций, представляющих интерес с точки зрения настоящего документа, относятся следующие²⁶:

Международное совещание для обзора осуществления Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств²⁷, состоявшееся на Маврикии в январе 2005 года, призвало увеличить объем обязательств по уменьшению уязвимости малых островных развивающихся государств ввиду их ограниченных возможностей реагировать на бедствия и ликвидировать их последствия.
Программа гуманитарных действий, принятая Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца в декабре 2003 года, содержит цель и меры по «уменьшению риска и воздействия стихийных бедствий и совершенствованию механизмов готовности и принятия мер».
В Йоханнесбургском плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию²⁸, состоявшейся в 2002 году, в пункте 37, который начинается словами «Комплексный, учитывающий многообразие факторов риска и всесторонний подход к оценке уязвимости и риска и борьбе со стихийными бедствиями, включая предотвращение, смягчение последствий, обеспечение готовности, принятие мер реагирования и восстановления, является существенно важным элементом более безопасного мира в XXI веке», в качестве первой меры указывается поддержка осуществлению Международной стратегии уменьшения опасности бедствий. Тема «уязвимости, уменьшения риска и борьбы с бедствиями» включена в многолетнюю программу работы Комиссии по устойчивому развитию на 2014–2015 годы и является межсекторальной темой в рамках этой программы.
В третьей Программе действий для наименее развитых стран²⁹, принятой в 2001 году, партнерам по процессу развития предлагается принять соответствующие меры с учетом того, что в основной программе и в рамках институциональных механизмов осуществления Международной стратегии уменьшения опасности бедствий этим странам уделяется приоритетное внимание.
В Декларации тысячелетия³⁰ (сентябрь 2000 года) в качестве основных целей провозглашаются «Защита уязвимых» и «Охрана нашей общей окружающей среды», которые требуют «активизировать сотрудничество в целях сокращения числа и последствий стихийных бедствий и антропогенных катастроф». В июле 2005 года будет проведен всеобъемлющий обзор прогресса, достигнутого в области выполнения всех обязательств, содержащихся в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций³¹.
Международная стратегия уменьшения опасности бедствий была инициирована в 2000 году³² Экономическим и Социальным Советом и Генеральной Ассамблей в качестве межучрежденческой рамочной программы и механизма (межучрежденческая целевая группа по вопросам уменьшения опасности бедствий и межучрежденческий секретариат), с тем чтобы выполнять в системе Организации Объединенных Наций роль координационного центра, наделенного мандатом в отношении поощрения информированности и участия общественности, расширения сетевого взаимодействия и партнерства и углубления знаний по поводу причин бедствий и возможных вариантов уменьшения их риска с упором на Иокогамскую стратегию и План действий и в порядке последующей деятельности в развитие Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий.
В Йоханнесбургском плане осуществления решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию³³, состоявшейся в 2002 году, Межправительственной группе экспертов по изменению климата предлагается «улучшить средства и методологии оценки последствий изменения климата и содействовать постоянной оценке этих негативных факторов…». Кроме того, Генеральная Ассамблея³⁴ рекомендовала Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата³⁵ и Сторонам Киотского протокола³⁶ (вступающего в силу в феврале 2005 года) продолжать изучение пагубных последствий изменения климата, особенно для тех развивающихся стран, которые находятся в особенно уязвимом положении. Генеральная Ассамблея³⁷ также призвала Межправительственную группу экспертов по изменению климата продолжать оценку пагубных последствий изменения климата для социально-экономических развивающихся стран и их систем уменьшения опасности стихийных бедствий.
Конвенция Тампере о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и осуществления операций по оказанию помощи 1998 года вступила в силу в январе 2005 года.
Иокогамская стратегия по обеспечению более безопасного мира: Руководящие принципы предотвращения стихийных бедствий, обеспечения готовности к ним и смягчения их последствий и План действий³⁸ (1994 год) была принята на Всемирной конференции по уменьшению опасности стихийных бедствий с учетом среднесрочного обзора хода осуществления Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий.
В 1994 году была принята и в 1996 году вступила в силу Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке.³⁹ Кроме того, в 1992 году была принята и в 1993 году вступила в силу Конвенция Организации Объединенных Наций о биологическом разнообразии.⁴⁰
Генеральная Ассамблея⁴¹ (1991 год) призвала к укреплению координации в области чрезвычайной гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций в случае сложных чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Она напомнила о Международных рамках действий для Международного десятилетия по уменьшению опасности стихийных бедствий (резолюция 44/236, 1989 год) и установила руководящие принципы, касающиеся гуманитарной помощи, обеспечения готовности и предупреждения, а также перехода от чрезвычайной помощи к восстановлению и развитию.

¹ Уязвимость определяется следующим образом: «Условия, определяемые физическими, социальными, экономическими и экологическими факторами или процессами, которые усиливают подверженность того или иного сообщества воздействию опасностей». UN/ISDR. Geneva 2004.

² Опасность определяется следующим образом: «Потенциально пагубные физическое явление, событие или деятельность человека, которые могут приводить к гибели людей или нанесению им телесных повреждений, причинению ущерба имуществу, нарушению функционирования социальных и экономических систем или ухудшению состояния окружающей среды. Опасности могут включать скрытые условия, несущие в себе будущие угрозы, и могут обусловливаться различными причинами: природными (геологическими, гидрометеорологическими биологическими) или вызванными процессами жизнедеятельности человека (ухудшение состояния окружающей среды и техногенные опасности)» UN/ISDR. Geneva 2004.

³ Настоящая Рамочная программа действий охватывает бедствия, вызываемые опасностями природного происхождения и соответствующими экологическими и технологическими опасностями и рисками. Таким образом, она отражает целостный или учитывающий многочисленные опасности подход к управлению риском бедствий, а также взаимосвязь между ними, которая может оказывать существенное воздействие на социальные, экономические, культурные и экологические системы, как это подчеркнуто в Иокогамской стратегии (раздел I, часть В, пункт 8 i)).

⁴ Некоторые из этих рамочных программ и деклараций перечислены в приложении к настоящему документу.

⁵ Обзор Иокогамской стратегии и Плана действий по обеспечению более безопасного мира (A/CONF.206/L.1).

⁶ В соответствии с резолюцией 52/214 Генеральной Ассамблеи ООН от 23 декабря 2003 года.

⁷ Противодействие: «Способность системы, общины или общества, потенциально подверженных опасностям, к адаптации за счет повышения устойчивости или изменений, с тем чтобы обеспечить и поддерживать приемлемый уровень функционирования и структурной организации. Это определяется той степенью, в которой социальная система способна самоорганизовываться с целью укрепления этого потенциала посредством изучения опыта прошлых бедствий для улучшения будущей защищенности и совершенствовать меры, направленные на уменьшение риска».

⁸ Пункты 37 и 65 Йоханнесбургского плана выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам устойчивого развития (Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа — 4 сентября 2002 года).

⁹ Как это было вновь подтверждено на двадцать третьей специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных наций под названием «Женщины в 2000 году: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке».

¹⁰ Создать национальные платформы для уменьшения опасности бедствий было рекомендовано в резолюции 1999/63 Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций в резолюциях 56/195, 58/214 и 58/215 Генеральной Ассамблеи ООН. Термин «национальная платформа» является общим понятием, используемым для описания национальных механизмов координации и политического руководства в деле уменьшения риска бедствий, которые должны быть многосекторальными и междисциплинарными по своему характеру при обеспечении участия государственного и частного секторов и гражданского общества с охватом всех заинтересованных субъектов на уровне страны (включая в соответствующих случаях учреждения Организации Объединенных Наций, присутствующие на национальном уровне). Национальные платформы составляют национальный механизм осуществления Международной стратегии уменьшения опасности бедствий.

¹¹ См. сноски 1, 2 и 3, касающиеся сферы охвата настоящей Рамочной программы.

¹² См. сноски 1, 2 и 3.

¹³ Как рекомендовано в резолюции 58/214 Генеральной Ассамблеи ООН.

¹⁴ «Меры структурного характера означают любое материальное строительство с целью уменьшения или недопущения возможных последствий опасностей, включающее в себя инженерно-технические меры и строительство устойчивых к воздействию опасных явлений и имеющих защитное предназначение сооружений и объектов инфраструктуры. Под мерами неструктурного характера понимаются политика, обеспечение осведомленности, развитие базы знаний, приверженность населения, а также методы и функциональная практика, включая основанные на участии механизмы и представление информации, которые могут содействовать уменьшению риска и побочного воздействия». UN/ISDR. Geneva, 2004.

¹⁵ В соответствии с принципами, изложенными в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи ООН.

¹⁶ В соответствии с резолюцией 58/118 Генеральной Ассамблеи и резолюцией 2018(хххiv-0/04) Генеральной Ассамблеи ОАГ.

¹⁷ Как это указано в резолюции 57/270В Генеральной Ассамблеи.

¹⁸ Таких, как Конвенция Тампере о предоставлении телекоммуникационных ресурсов для смягчения последствий бедствий и осуществления операций по оказанию помощи (1998 года), которая вступила в силу 8 января 2005 года.

¹⁹ Консультативный совет по водным ресурсам и санитарии Организации Объединенных Наций, учрежденный Генеральным секретарем, обратился с настоятельным призывом сократить в два раза число человеческих жертв в результате крупных связанных с водой бедствий, включая цунами, к 2015 году.

²⁰ Как указано в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи.

²¹ Работа по согласованному осуществлению резолюции 57/150 Генеральной Ассамблеи.

²² В настоящее время осуществляется процесс обзора институциональных договоренностей в рамках Организации Объединенных Наций, касающихся уменьшения опасности бедствий, который завершится после Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий оценкой роли и эффективности Международной стратегии уменьшения опасности бедствий.

²³ Для использования в качестве инструмента обмена опытом и методологиями, касающимися деятельности по уменьшению опасности бедствий. Государствам и соответствующим организациям предлагается вносить активный вклад в такого рода процесс накопления знаний посредством регистрации информации о своей деятельности на добровольной основе в контексте рассмотрения глобального прогресса в деле осуществления итоговых решений Конференции.

²⁴Резолюция 57/270В Генеральной Ассамблеи. Последующая деятельность в связи с конференциями Организации Объединенных Наций, а также резолюции Генеральной Ассамблеи об осуществлении Международной стратегии уменьшения опасности бедствий, в которых Генеральному секретарю предлагается представлять доклады Второму комитету Генеральной Ассамблеи в рамках пункта, озаглавленного «Устойчивое развитие» (54/219, 56/195, 57/256, 58/214, 58/125, С.2/59/L.7).

²⁵Резолюция 58/214 Генеральной Ассамблеи ООН.

²⁶ Более полный перечень соответствующих рамок и деклараций см. в информационном документе «Выдержки из международных политических инициатив, касающиеся уменьшения риска бедствий, 1994–2003 годы» (МУЦГ/УОБ), девятое совещание Международной целевой группы по вопросам уменьшения опасности бедствий, 4–5 мая 2004 года.

²⁷Резолюция 58/213 Генеральной Ассамблеи. Дальнейшее осуществление Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств.

²⁸A/CONF.199/20.

²⁹A/CONF.191/11.

³⁰Резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи.

³¹Резолюция 58/291 Генеральной Ассамблеи.

³²Резолюция 58/291 Генеральной Ассамблеи.

³³A/CONF.199/20, пункт 37 е).

³⁴ Резолюции Генеральной Ассамблеи, касающиеся стихийных бедствий и уязвимости (59/233 и 58/215).

³⁵ United Nations, Treaty Series, vol. 1771, No. 30822.

³⁶FCCC/CP/1997/7/Add.1, решение 1/СР.3, приложение.

³⁷ Резолюции Генеральной Ассамблеи, касающиеся стихийных бедствий и уязвимости (59/233 и 58/215).

³⁸A/CONF.172/9.

³⁹ United Nations, Treaty Series, vol. 1954, No. 33480.

⁴⁰ United Nations, Treaty Series, vol. 1760, No. 30619.

⁴¹Резолюция 46/182 Генеральной Ассамблеи ООН.

Класс 9–12: Природные опасности

Природные опасности общего характера || Землетрясения || Наводнения || Оползни || Цунами || Вулканы || WIldfires

Общие природные опасности

Шлюз природных опасностей — справочная информация
Предоставляет множество ссылок и ресурсов на информацию Геологической службы США, связанную с землетрясениями, наводнениями, ураганами, оползнями, цунами, вулканами и лесными пожарами.

Землетрясения

Учебная страница по землетрясениям USGS — справочная информация
Лучшая отправная точка для образовательных ссылок, связанных с USGS землетрясениями.Есть отдельные разделы для учителей и детей, а также анимации, фотографии, ответы на часто задаваемые вопросы и основы землетрясения. Используйте верхнее меню для перехода к данным о землетрясениях и карте землетрясений в реальном времени.

Разъяснение науки о землетрясении: десять коротких статей для учащихся, родителей и семей — справочная информация
Серия коротких статей для учащихся, учителей и родителей, первоначально публиковавшаяся еженедельно в газетах. Концепции, представленные в каждой функции, разработаны с учетом государственных и национальных стандартов естественнонаучного образования.Написанные учеными Геологической службы США, статьи выходят за рамки традиционной информации из учебников и посвящены современному мышлению и технологиям, которые мы используем сегодня.

Землетрясения — Справочная информация
Онлайн-буклет на 20 страниц, объясняющий природу и причины землетрясений. Описывает методы, используемые для обнаружения, регистрации, измерения и прогнозирования сейсмических возмущений.

Сила землетрясения — общие сведения
Сила землетрясения может быть выражена как по интенсивности, так и по величине.Узнайте разницу между этими двумя терминами и способы определения шкалы.

Землетрясения

с Google Планета Земля — Карты
Загружаемые файлы Google Планета Земля KLM для землетрясений

Узнать об опасностях землетрясений — Карты и уроки
Карты сейсмических опасностей и связанная с ними информация об опасностях

База данных четвертичных разломов и складок в Соединенных Штатах — общая информация
Этот веб-сайт содержит информацию о разломах и связанных складках в Соединенных Штатах, которые, как полагают, являются источниками землетрясений с M> 6 во время четвертичного периода (последние 1 600 000 лет).Карты этих геологических структур связаны с подробными описаниями и ссылками. Многие из неисправностей, описанных в этой базе данных, относятся к Калифорнии.

Плакаты со сводкой о землетрясении

— Плакаты
Просмотрите и загрузите плакаты, которые содержат подробную информацию и краткое обсуждение сильных землетрясений вскоре после их возникновения. Изображения включают эпицентральную область, тектоническую среду плит, историю землетрясений и общую сейсмическую опасность региона. Плакаты служат универсальным центром информации о сильных землетрясениях, произошедших с 2002 года.

Великое землетрясение на Аляске и цунами 27 марта 1964 года — справочная информация
Изучите многочисленные ресурсы, созданные к 50-летию второго по величине землетрясения из когда-либо зарегистрированных, и вызванного им цунами. Посмотреть видео, анимацию, архивный фильм и публичную лекцию; читать короткие информационные бюллетени и резюме; и копаться в исторических фотографиях. Интерактивная «карта-история» Анкориджа 1964 года — особенно хороший способ привлечь студентов.

Устранение корней землетрясений в стране — справочная информация
Буклеты, написанные для широкой публики, чтобы объяснить все, что жители должны знать о землетрясениях в их районе: где неисправности и каковы опасности? Почему так важно готовиться? Как подготовиться к сильному землетрясению?

Как читать сейсмограмму — видео
Вы когда-нибудь задумывались, как читать данные на сейсмограмме USGS? Изучите основы в 4-минутном видеоуроке.Потренируйтесь с отображением сейсмограмм в реальном времени и сравните эту визуализацию сотрясающегося здания с сисмограммой. [Примечание: термины «сейсмограмма», «вертолетная площадка» и «веб-заказчик» по существу взаимозаменяемы]

Карта вероятности землетрясений

для района залива Сан-Франциско и для всей Калифорнии. — Карты
Карты, показывающие вероятность значительных землетрясений по каждому из основных разломов.

Разлом Сан-Андреас — общие сведения
В этой публикации, представляющей общий интерес, описывается система разлома Сан-Андреас и ее история землетрясений.

Землетрясения на северо-востоке Соединенных Штатов и вблизи них, 1638–1998 — Карта
На этой тематической карте документируются землетрясения на северо-востоке Соединенных Штатов со времен первых поселенцев. Сопутствующий информационный бюллетень также доступен для загрузки.

Ново-Мадридские землетрясения 1811-1812 гг. — Общая информация
Несколько крупнейших исторических землетрясений, поразивших континентальную часть США, произошли зимой 1811-1812 гг. Вдоль Ново-Мадридской сейсмической зоны, которая простирается к западу от Мемфиса, штат Теннесси, до южного Иллинойса. .Загрузите и распечатайте плакат «Двухсотлетие землетрясения в Новом Мадриде 1811–1812 годов» и узнайте больше о землетрясениях в центральной части Соединенных Штатов с информационным бюллетенем «Опасность землетрясения в самом сердце Родины».

Часто задаваемые вопросы о землетрясениях, разломах, тектонике плит и структуре Земли — справочная информация

Tabletop Earthquakes — Activity
Постройте простую машину для землетрясений, чтобы продемонстрировать принципы сейсмологии. Включает вспомогательные учебные материалы.

Наводнение

USGS Информация о наводнениях — общие сведения
Лучшая отправная точка для получения информации о текущих и прошлых наводнениях. Включает ссылки на предупреждения, карты, фотографии и видео.

Крупные наводнения в Соединенных Штатах: где они происходят и почему (циркуляр 1245) — справочная информация
Онлайновая публикация на 13 страницах, в которой описываются географические и климатические факторы, влияющие на возникновение и последствия крупных наводнений в Соединенных Штатах.

Существенные наводнения в Соединенных Штатах в течение 20-го века — Геологическая служба США измеряет столетие наводнений — Справочная информация
В 20-м веке наводнения были стихийным бедствием номер один в Соединенных Штатах с точки зрения числа погибших и материального ущерба . Этот 4-страничный информационный бюллетень кратко описывает различные типы наводнений и перечисляет 32 наиболее значительных наводнения в 20 веке.

Что такое 100-летнее наводнение? — Общие сведения
Термин «100-летнее наводнение» является частью национальной лексики, но часто является источником путаницы.Загрузите и / или распечатайте этот бесплатный плакат, который пытается объяснить непрофессионалу концепцию, вероятностную природу и неотъемлемую неопределенность «100-летнего наводнения». Печатайте в полноразмерном формате с размером 44 «x 38» или на бумаге 11 «x 17».

Размер и возникновение наводнений — мероприятие
Учащиеся используют макароны или бобы для расчета статистики повторяемости полов (см. Оборотную сторону плаката).

Наводнения и поймы — общие сведения

Часто задаваемые вопросы USGS о наводнениях и засухах — справочная информация
Часто задаваемые вопросы о наводнениях и засухах.

Цунами

Цунами и землетрясения — справочная информация
Лучшая отправная точка для получения информации о цунами. Следуйте ссылкам на основную информацию и потрясающий список анимаций и симуляторов.

Может ли это случиться здесь? — Справочная информация
Может ли цунами случиться в Соединенных Штатах? Вот что мы знаем о цунами, которые обрушивались на наши берега в прошлом.

Жизнь цунами — общие сведения
Очень простое объяснение того, как землетрясения могут вызвать цунами.Включает диаграммы.

Выживание после цунами — уроки Чили, Гавайев и Японии — справочная информация
В этой онлайновой публикации описываются причины и последствия сильных цунами с примерами из Азиатско-Тихоокеанского региона.

Цунами-сиротами 1700 года — Японские ключи к исходному землетрясению в Северной Америке — Справочная информация
Следуйте вместе с учеными, когда они обнаруживают ключи к разгадке загадочного цунами, обрушившегося на Японию в 1700 году. Могло ли оно возникнуть в результате сильного землетрясения в Северной Америке? Узнайте, как мы используем прошлое, чтобы предупреждать об опасности в будущем.Также посмотрите архивную публичную лекцию об этом цунами.

Оползни

USGS Landslide Hazards Programme — Обучение и образование — Справочная информация
Лучшая отправная точка для получения информации о оползнях. Быстрые ссылки на «Оползни 101», фотографии, глоссарий, опасности и готовность.

Типы оползней и процессы — Общая информация
Этот четырехстраничный информационный бюллетень содержит краткое введение в типы оползней и массовых перемещений, связанных с гравитацией и наводнениями.

Справочник по оползням — Руководство по пониманию оползней — Справочная информация и фотографии
Что такое оползни? Где они возникают? Что их вызывает? Как за ними следят? Как их предотвратить? На все эти вопросы даны ответы в этой 129-страничной публикации. Написанный для широкой аудитории, он сильно иллюстрирован диаграммами и фотографиями.

Опасности оползней — общие сведения
Двухстраничный информационный бюллетень с основной информацией об опасностях оползней и проблемах безопасности, связанных с влажными погодными условиями в районах, подверженных оползням.

Карта оползней на границе Соединенных Штатов — Карта
Загрузите файлы в формате PDF с картами, показывающими расположение зон оползней (оползней) в Соединенных Штатах.

Верхом на шторме — Опасность оползня в районе залива Сан-Франциско — справочная информация
Катастрофический ливень 1982 года вызвал 18 000 оползней в районе залива, унесших жизни 25 человек и нанесший материальный ущерб на сумму 66 миллионов долларов. Узнайте, что ученые USGS открыли за последние два десятилетия о динамике оползней и какие склоны наиболее подвержены оползням.

Вулканы

Веб-сайт опасностей вулканов — справочная информация
Отправная точка для всей науки о вулканах Геологической службы США. Взаимодействуйте с картой состояния вулканов США в реальном времени и переходите по ссылкам на страницу ресурсов для преподавателей, фотографии, веб-камеры, списки вулканов и информацию, а также простые описания опасностей вулканов. Для получения информации по регионам посетите веб-сайты USGS:

Жизнь с вулканом на заднем дворе — мероприятия
Справочник из трех частей, содержащий научные материалы и основанные на запросах задания о вулканах Каскадного хребта для учащихся средней школы, с акцентом на гору Ренье.Включает более 30 занятий, полевой справочник, глоссарий и дополнительную информацию.

Вулканы — справочная информация
Электронный буклет на 45 страницах, в котором кратко излагается основная информация о вулканах: их типы, различные виды извержений, связанные с ними особенности, исследования вулканов и многое другое.

Геологические опасности на вулканах — Плакат
Загрузите файл в формате pdf с этим плакатом размером 18 x 27 дюймов, на котором показана схема вулкана в разрезе и различные опасности, связанные с вулканами во время извержений или между ними.Плакат также можно бесплатно заказать в магазине USGS (плата за обработку 5 долларов США). Артикульный номер 208285.

Извержения в Каскадном хребте за последние 4000 лет — Плакат
Загрузите pdf-файл этого плаката размером 20 x 24 дюйма, показывающего график извержений в Каскадном хребте. Плакат также можно бесплатно заказать в магазине USGS (плата за обработку 5 долларов США). Артикульный номер 208284.

Mount St. Helens, с 1980 г. по настоящее время — справочная информация
18 мая 1980 г., Mount St.Вулкан Хеленс сильно взорвался, вызвав самую страшную вулканическую катастрофу в истории Соединенных Штатов. В правом меню есть ссылки на шесть загружаемых (MP4) видеоклипов об извержении 1980 года, мониторинге вулкана и вулканических процессах. Скачать и распечатать плакат:

30 интересных фактов о горе Сент-Хеленс (бесплатно в магазине USGS) — справочная информация

Предскажите извержение! — Упражнения
Этот интерактивный сайт использует анимацию, иллюстрации, упражнения и викторины, чтобы показать, как извержения на горе Св.Хеленс была точно предсказана учеными Геологической службы США, а затем позволяет студентам предсказать фактическое извержение, используя реальные данные.

Руководство по вулканам Аляски для учителей — справочная информация
Более трети из 140 вулканов Аляски были активными за последние 300 лет. В этой онлайн-публикации есть главы, посвященные тектонической обстановке, скалам, стилям извержений, формам рельефа, влиянию сообществ, влиянию на климат и мониторингу вулканов Аляски. Каждая глава содержит 3–4 подробных классных задания для 6–12 классов и множество дополнительных материалов. Многие из этих действий можно применить к вулканам в других местах!

Извержения гавайских вулканов — прошлое, настоящее и будущее — справочная информация и фотографии
Этот отчет, написанный для широкой аудитории и богато иллюстрированный диаграммами и фотографиями, описывает историю извержения двух действующих вулканов Гавайев, Килауэа и Мауна-Лоа.

Вулканический пепел — общая информация
Что такое вулканический пепел? Как это влияет на сельское хозяйство, транспорт, связь, водоснабжение и здоровье человека? Узнайте обо всем этом и многом другом на веб-сайте USGS Volcanic Ash Web.

Да! Йеллоустон — это вулкан — Видео
Ответственный научный сотрудник Геологической службы США из обсерватории вулкана Йеллоустоун отвечает на основные вопросы о Йеллоустоне в трех онлайн-видео, каждое из которых длится около семи минут. На видео показан отрывок из нашей демонстрационной модели кальдеры, которую можно воспроизвести в классе.

Лесные пожары

GeoMAC — Общие сведения
Используйте эту интерактивную карту для просмотра местоположений и границ прошлых и нынешних лесных пожаров.

Стихийные бедствия — обзор

Стихийные бедствия, развитие и уязвимость

Стихийные бедствия дают поразительные наблюдения о роли уязвимости в объяснении моделей потерь среди людей и регионов. Опасности превращаются в бедствия, когда возмущение подавляет способность населения или места адаптироваться или справляться с ситуацией. Стихийным бедствиям уделяется значительное внимание в литературе, в основном благодаря исследованиям Гилберта Уайта из Чикагского университета в 1980-х годах по теории воздействия на человека экстремальных экологических явлений и человеческого поведения, которые приводят к плохой политике управления стихийными бедствиями.Последствия недавних ураганов и волн тепла показывают, что даже богатые страны недостаточно хорошо подготовлены к тому, чтобы справиться с экстремальными климатическими бедствиями.

Развитие науки об уязвимости и определение опасностей в системах человек – окружающая среда привели к отходу от сосредоточения внимания на опасностях. Например, Программа развития Организации Объединенных Наций рассчитала «Индекс риска бедствий (DRI)», чтобы указать относительную уязвимость страны к опасностям, признав, что уязвимость к бедствиям является функцией подверженности угрозам, а также социальных, политических, экономических и экологических факторов. факторы.DRI был рассчитан путем деления числа погибших на число людей, подвергшихся опасности, и сравнения числа погибших с 24 показателями уязвимости, выбранными для представления семи различных категорий уязвимости: экономическая, тип экономической деятельности, зависимость. и показатели качества окружающей среды, демографии, здоровья и санитарии, потенциала раннего предупреждения, образования и развития. Были рассмотрены индикаторы, которые представляли наблюдаемый статус, а не факторы смягчения (т.е. охват школьным образованием, а не бюджет на образование) и включали данные, охватывающие период 1980–2000 годов и большинство из 249 стран, включенных в исследование.

С 1970-х годов исследования показали, что группы населения и страны с одинаковыми уровнями физического воздействия конкретной опасности могут иметь разные уровни риска бедствий. Развитие является основным фактором, способствующим превращению физического воздействия в стихийные бедствия. Хотя общие экономические потери больше в развитых странах, потери в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) являются самыми большими в развивающихся странах.Кроме того, хотя только 11% людей, подверженных стихийным бедствиям, живут в слаборазвитых странах, на них приходится более 53% всех зарегистрированных смертей. Крайне бедным странам обычно не хватает ресурсов, инфраструктуры, а также систем социальной и физической поддержки. Люди в средне развитых странах (например, в Китае, Индии и Бразилии) могут располагать большими ресурсами, чем люди в бедных странах, но часто страдают от сбоев в работе инфраструктуры и систем поддержки из-за процессов изменений, которые ограничивают их способность оправиться от ущерба.Иногда развитие может повысить уязвимость людей к стихийным бедствиям, обычно за счет увеличения физического воздействия. Индустриализация приводит к миграции людей в густонаселенные города в поисках работы (см. Раздел «Урбанизация»). В результате неформальные поселения и внутренние городские трущобы часто образуются в нестабильных жизненных условиях, расположенных в оврагах, на неустойчивых склонах или в районах, подверженных наводнениям.

Национальные данные о стихийных бедствиях не учитывают различную уязвимость между социальными группами внутри сообществ.Однако локальные тематические исследования и другие данные указывают на то, что определенные группы (например, пожилые люди, дети и коренные народы) несоразмерно страдают от стихийных бедствий. Пожилые люди и дети более чувствительны к бедствиям из-за физических и физиологических ограничений, которые влияют на их способность справляться с быстрыми изменениями окружающей среды и соблюдать процедуры эвакуации, а также из-за более низких когнитивных способностей к обработке информации об опасностях. Кроме того, пожилые люди и дети, как правило, менее устойчивы к стихийным бедствиям из-за большей подверженности психологическому стрессу, который затрудняет восстановление после стихийных бедствий, и потому, что у них, как правило, меньше экономических ресурсов для возмещения материального ущерба и восстановления средств к существованию.Коренные народы иногда подвергаются маргинализации в обществе из-за предрассудков и игнорирования прав и, следовательно, имеют меньше возможностей для доступа к структурам социальной и физической поддержки в случае бедствий. Более того, уязвимость коренных народов часто усугубляется глобализацией. Их традиционные механизмы выживания и стратегии адаптации больше не эффективны во все более иностранном обществе, в котором доминирует западная культура, и, таким образом, их способность оправляться от вреда оказывается под угрозой.

Несмотря на то, что был достигнут значительный прогресс в картировании и понимании уязвимости к стихийным бедствиям, моделей прогнозирования риска стихийных бедствий не существует.Двумя основными причинами этого являются отсутствие доступных субнациональных данных и отсутствие учета множественных мультискалярных опасностей. Взаимодействие множества опасностей, включая возмущения со стрессорами, еще не охарактеризовано с достаточной определенностью и, таким образом, может привести к непредсказуемым результатам и непредвиденным воздействиям. Например, общий эффект от урагана Катрина, обрушившегося на берег вдоль северо-центрального побережья Мексиканского залива США в 2006 году, считается результатом деградации местной окружающей среды, сдвигов в региональных и национальных административных приоритетах, слабой готовности и реакция местных и национальных учреждений, а также экстремальное экологическое событие.

Дистанционное зондирование | Специальный выпуск: дистанционное зондирование природных опасностей

Д-р Байес Ахмед
Электронная почта Сайт1 Сайт2
Гостевой редактор

Институт снижения риска и стихийных бедствий (IRDR), Университетский колледж Лондона (UCL), Лондон, WC1E 6BT, UK
Интересы: Снижение риска стихийных бедствий, системы раннего предупреждения, дистанционное зондирование, ГИС, оценка уязвимости, картографирование рисков, оползни

Д-р Ахтар Алам
Электронная почта Веб-сайт
Гостевой редактор

Департамент географии, Кашмирский университет, Сринагар, 1

, Индия
Интересы: дистанционное зондирование, ГИС, GPS, землепользование и растительный покров, наводнения, тектоника, геоморфология, риск бедствий

Уважаемые коллеги,

Каждый год стихийные бедствия, такие как землетрясения, цунами, циклоны или торнадо, наводнения, оползни, лесные пожары, лавины, извержения вулканов, экстремальные температуры, штормовые нагоны, засуха и т. Д.привести к повсеместным потерям жизней, средств к существованию и критически важной инфраструктуры во всем мире. Ожидается, что в связи с беспрецедентным ростом населения, крупномасштабными разработками и изменениями в природной среде в будущем частота и интенсивность экстремальных природных явлений и связанных с ними воздействий возрастет.

Технологические вмешательства обеспечивают важные меры по предотвращению и смягчению последствий стихийных бедствий. Дистанционное зондирование было одной из таких технологий, которые полностью изменили наше понимание природных опасностей, включая широкий спектр процессов, происходящих на Земле и других планетах.

Данные, полученные с помощью систем дистанционного зондирования с различным пространственным, спектральным и временным разрешением, в частности, открывают перспективы для расширения знаний о генезисе, пространственно-временных закономерностях и прогнозировании стихийных бедствий. Сбор данных с использованием систем наблюдения Земли (EO) был ценным для смягчения неблагоприятных последствий стихийных бедствий, особенно благодаря их возможностям отслеживания экстремальных природных явлений в режиме, близком к реальному времени. Системы дистанционного зондирования с различных платформ также служат важным инструментом поддержки принятия решений для разработки стратегий реагирования, координации спасательных операций и оценки ущерба и потерь.

Применение передовых геопространственных технологий имеет важное значение для достижения целей, поставленных Целями устойчивого развития ООН и Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий. Имея это в виду, в этом специальном выпуске будут представлены оригинальные материалы по передовым приложениям дистанционного зондирования, географической информационной системы (ГИС) и других основанных на геоинформации инструментов и методов для понимания различных аспектов стихийных бедствий с помощью новой теории, продуктов данных и надежных инструментов. подходы.Темы могут включать, но не ограничиваются:

Мониторинг и моделирование опасных природных явлений;
Оползни и деградация земель;
Изменение климата и криосфера;
Изменение землепользования и земного покрова;
Данные временных рядов и прогнозы;
Гидрология рек, паводки и поймы;
Землетрясения, строения и разжижение;
Цунами, штормовые нагоны и прибрежная среда;
Оценка опасностей и уязвимости;
Картирование рисков и количественная оценка;
Применение гиперспектральных данных и данных LiDAR;
Разработка систем раннего предупреждения в локальном и глобальном масштабе.

Д-р Байес Ахмед
Д-р Ахтар Алам
Приглашенные редакторы

Информация для подачи рукописей

Рукописи должны быть представлены онлайн по адресу www.mdpi.com, зарегистрировавшись и войдя на этот сайт. После регистрации щелкните здесь, чтобы перейти к форме отправки. Рукописи можно подавать до установленного срока. Все статьи будут рецензироваться. Принятые статьи будут постоянно публиковаться в журнале (как только они будут приняты) и будут перечислены вместе на веб-сайте специального выпуска.Приглашаются исследовательские статьи, обзорные статьи, а также короткие сообщения. Для запланированных статей название и краткое резюме (около 100 слов) можно отправить в редакцию для объявления на этом сайте.

Представленные рукописи не должны были публиковаться ранее или рассматриваться для публикации в другом месте (за исключением трудов конференции). Все рукописи тщательно рецензируются в рамках процесса простого слепого рецензирования. Руководство для авторов и другая важная информация для подачи рукописей доступна на странице Инструкции для авторов. Remote Sensing — это международный рецензируемый полумесячный журнал с открытым доступом, публикуемый MDPI.

Пожалуйста, посетите страницу Инструкции для авторов перед отправкой рукописи. Плата за обработку статьи (APC) для публикации в этом журнале с открытым доступом составляет 2400 CHF (швейцарских франков). Представленные документы должны быть хорошо отформатированы и написаны на хорошем английском языке. Авторы могут использовать MDPI Услуги редактирования на английском языке перед публикацией или во время редактирования автора.

Определение характеристик лидерства из данных социальных сетей во время стихийных бедствий с использованием личностных качеств

Построение сети природных опасностей

В этом исследовании мы выводим личностные характеристики наиболее известных распространителей знаний по каждому ресурсу, причинно-следственной связи, новостям и группам сообщества симпатий.Эти выводы оцениваются на основе объединения прошлой контекстной информации о поведенческих и эмоциональных характеристиках групп пользователей в соответствующей категории разрушительных природных опасностей, а именно наводнения, ураганы, землетрясения и тайфун. Мы собрали твиты об этих опасностях при упоминании трендовых хэштегов с помощью Twitter Streaming API для индивидуального получения коллективного ответа в течение переменного периода времени в зависимости от популярности по сравнению с SNP. Ограничение длины отдельного твита, как правило, вынуждает пользователей использовать сокращения и сокращенные.Итак, чтобы удалить такой шум, мы обрабатываем всю реакцию на опасность, используя ранее известные методы ^26,27,28 (см. Подраздел «Моделирование затопления») в нашем исследовании. Кроме того, установление строгого порога максимального количества ключевых слов на опасность (здесь 4) помогает сканировать самые надежные твиты без потери большого количества информации. Поскольку перекрытие ключевого слова более чем с одним событием приводит к дальнейшей однородной случайной подвыборке ²⁵. Поэтому уместно подчеркнуть, что в основном пять континентов активно участвуют в последующем эмпирическом исследовании без ущерба для конфиденциальности современных пользователей.В этом исследовании мы использовали только твиты на английском языке. Мы суммируем характерное распределение всех изученных данных в таблице 1, игнорируя несколько пропущенных твитов (в течение нескольких дней) из-за незначительных ошибок соединения. Подробности об этих стихийных бедствиях объясняются следующим образом.

Ужасное наводнение Керала произошло (9 августа 2018 г.) из-за чрезмерного количества осадков в сезон дождей. Это настолько тяжело, что более 483 человек погибли, 14 пропали без вести ²⁹.По оценкам правительства, поврежденная собственность обошлась в более чем 5,6 миллиарда долларов США. Значительный вклад внесли несколько агентств — это различные силы Индии, Общество Красного Креста, IsraAid, Народный фонд и многие другие ^30,31. Большинство кампаний было инициировано через SNP и приобрело значительную популярность в течение 21 дня с 11 августа 2018 года, охватив 443 591 пользователя, получившего в целом 2 821 469 ответов.
Ураган Флоренция возник на западном побережье Африки 30 августа 2018 года и стал ураганом четвертой категории (скорость ветра до 130 миль в час).Это нанесло серьезный ущерб, включая экономический ущерб в размере более 17,9 миллиардов долларов США. Точно так же ураган пятой категории уносит более 3057 человеческих жизней, который зародился на том же побережье 12 сентября 2017 года ³², который достигает максимальной интенсивности 16 сентября. Он сильно ударил по территории Пуэрто-Рико и Доминики, что привело к экономическим потерям в размере более 90 миллиардов долларов США в общей сложности ³³. Помимо бесчисленной поддержки, Вооруженные силы США, Карибский фонд страхования рисков катастроф, Красный Крест и многие другие агентства в значительной степени выступили с инициативой борьбы с неблагоприятными ситуациями.3 августа 2017 года катастрофический ураган Ирма обрушился на Кабо-Верде, максимальная скорость которого достигла 6 августа. После нескольких различий в категории интенсивности пять ураганов сильно ударили по Карибскому региону и континентальной части США, что привело к экономическим потерям в размере 64 миллиардов долларов (более 154 погибших). Кроме того, мы обнаружили, что примерно 7 678 002 ответа было получено на SNP от множества географически распределенных пользователей.
12 ноября 2017 года суннитский и иракский курдский город Халабджа испытал не менее 50 подземных толчков из-за самого смертоносного землетрясения 7.Удар силой 3 балла недалеко от ирано-иракской границы, унесший жизни почти 630 человек и экономический ущерб в 5 миллиардов евро. Чтобы справиться с ситуацией, соседние страны вместе с международным обществом Красного Креста начали кампанию по управлению кризисами. Аналогичным образом, 5 августа 2018 года на острове Ломбок произошло еще одно землетрясение магнитудой 6,9, унесшее жизни более 560 человек. Мы обнаружили, что среди прочего региональные власти ^34,35 в основном предоставили большую часть добровольцев и медицинскую помощь, и было принято примерно 4 493 488 ответных мер. SNP для выхода из ситуации.
При ответе 4 873 236 на SNP разрушительный тайфун Мангхут ранил более 200 человек в середине сентября 2018 года. Несмотря на то, что бригада медицинского и аварийного реагирования находилась в резерве, 260 человек все еще были убиты, а ущерб нанесен значительным ущербам. пересекла 3,74 миллиарда долларов на Филиппинах и в прилегающих регионах Южно-Китайского моря. Более 20 человек погибли в результате тайфуна пятой категории (Джеби) в Японии 25 августа 2018 года, но 29 августа он быстро усилился, что серьезно повлияло на это в размере 3 долларов.4 миллиарда экономических потерь ³⁶.

Таблица 1 Статистические свойства нового и предлагаемого корпуса наводнений, ураганов, землетрясений и тайфунов в этой статье.

В результате мы могли использовать эти ответы для отслеживания типа информации, передаваемой наиболее влиятельными пользователями. Затем мы строим сеть реагирования на опасности на основе реакции пользователей, следуя эталонным методам, формализованным в ³⁷ (см. Методы). В котором единственный узел представляет пользователя упомянутого ответа, так что направленная ссылка между любыми двумя узлами определяется всякий раз, когда ответ (здесь, твит) узла был повторно получен (здесь, ретвит) через другой узел.В области коммуникационной сети результирующие узлы с внешней степенью (d) безмасштабной направленной сети подчиняются степенному закону n ^{— a} (см. Рис. 1a — d), и поэтому эти узлы аннотируются индивидуально. с их основным вкладом среди различных ответвлений. В сети различных опасностей для некоторой реакции мы находим много самоответивших пользователей, которые имеют прямую связь с собой. Но, несмотря на все ответы, мы обнаруживаем, что некоторые пользователи всегда предпочитают отвечать другому узлу.Фактически, они продвигают реакцию другого пользователя только в течение периода времени, в течение которого мы собираем данные. Предполагая, что такой ответ абсурден для сети реагирования на опасность, мы исключаем ответ, а также узел (при отсутствии ответа) из сети. Во всех сетях разрушительной опасности мы рассматриваем только самый большой связанный компонент. Сеть реагирования на опасность создается с помощью инструмента Gephi ³⁸, как показано на рис. 1e. В дополнение к этому мы организуем три различных определения для этих узлов (см. Методы), показанные на рис.1 i _f, i _g, i _h, чтобы найти их присутствие в различных комбинациях сети опасности. В этих комбинациях мы находим надежные доказательства уровня активности и большого интереса этих узлов, представляющих уникального пользователя, как описано в пунктах 1f, g, h, а для некоторых групп комбинации имеют значительное перекрытие в ответах, представляя глобальных потенциальных лидеров, как показано на рисунке 1f. ,грамм. Однако мы уделяем особое внимание местным потенциальным лидерам (рис.1h), чтобы предоставить дальнейшие важные выводы.

Рис. 1

Построение сети реагирования на опасности на основе типа взаимодействия. ( a — d ) Распределение степени силы для направленной реальной сети. Степенной закон обязательно является статистически правдоподобной моделью распределения внешних степеней сети с сильным ограничением на альфа (т.е. 2 \ (\ ll \) 3) ⁶⁶, ( e ) Четыре различных типа взаимодействия представлены в виде компонент сети реагирования на опасность, а интенсивность цвета ребер напоминает количество твитов, участвующих в направлении ответа, сетевой граф, созданный с помощью инструмента Gephi ³⁸, ( f , g ) Присутствие глобальных пользователей в разных комбинациях сетей.Группа узлов представляет собой присутствие в сети соединений опасности, которая включает в себя все подразделения взаимодействия, описанные сглаженными краями в ( i _f) и пунктирными краями возможно узлов, как показано в ( i _g) представляет собой наличие более одного взаимодействия вместо всех ( h ). Существование искренних пользователей в отдельных сетевых группах, т. Е. Комбинация локальной сети лидеров, проиллюстрированная в ( i _h).

Регион интересов

Разнообразное население географических регионов и субрегионов показывает значительный вклад в временные рамки стихийных бедствий ^39,40. Среди них Азия, Европа, Северная Америка, Южная Америка и Австралия внесли наибольшие потребности в взносах, конкретные субрегионы выделены на рис. 2a – d. Вклады в помощь от соседних субрегионов в сети паводков имеют более высокое распределение по сравнению с различными субрегионами уровня I, и, например, субрегион с высокой мобильностью (уровень II ⁴¹) выражает более высокий отклик, а пользователи из лучших внесенный в список регион ⁴², округ Канзас внес максимальный вклад во все сети ураганов.Кроме того, мы обнаружили, что вершины сети чаще попадают в зону реагирования пострадавших, чем новости. То же самое и с ураганом, расположенным в Каролине, и тайфуном мангхут, но он продвигается в ответ на новости о увеличении ущерба и смертельных случаев. Распределение вершин сети землетрясений Ломбока статистически выше из центрального Калимантана (включая соседние субрегионы) для взаимодействия ресурсов и частично остается таким же при объединении оставшейся сети землетрясений. Наконец, мы пришли к выводу, что пользователи из округа Канзас имеют значительную доступность в реальных социальных сетях, что позволяет им вносить свой вклад в различные сети опасностей.

Рис. 2

Схематические иллюстрации области интереса и осуществимости в сетях реагирования на опасность. ( a — d ) Интенсивность коллективного геопространственного отклика по большинству активных регионов, и мы использовали оранжевый инструмент ⁶⁷, чтобы нанести координаты на карту. Частая интенсивность подобласти выделена красным цветом, а меньшая — зеленым цветом ( e — l ). Различные вводные реакции, начиная с временного интервала формирования опасности и упорядоченные в соответствии с последовательностью в Таблице 1.Здесь 11,36 — это выполнимость сети для ответа ресурса и 5,97 — для аварийной области. Более низкая оценка осуществимости во всех случаях пользуется большей поддержкой со стороны местных руководителей. Ось Y представляет совокупное время в часовой шкале, а пунктирная линия представляет регион, на который раньше ответили (также упомянутые значениями), ( e — l ) NA представляет Северную Америку, SA представляет Южную Америку, EU представляет Европу, AS представляет Азию, AF представляет Африку, а OC напоминает регион Океании соответственно.

Классификация ответных действий по выполнимости сети

Необходимость определения выполнимости в ответных действиях сети опасностей обусловлена включением перекрывающихся субсобытий независимо от области исследования ⁴³. Удаление ответа, созданного до отметки времени формирования стихийного бедствия (общедоступной в Википедии), может в некоторой степени избежать этого ложного рассмотрения. Эти отдельные ответы классифицируются, а затем проверяются на перекрестной проверке с различными новостными статьями (опубликованными в хорошо известных местах), чтобы подтвердить тот факт, что раннее прогнозирование стихийных бедствий запускает различные силы реагирования на стихийные бедствия для борьбы с жизненно важными ситуациями.Мы эмпирически обнаружили, что большую часть времени реагирование ресурсов начинается сначала в сети, а не в аварийных ситуациях, и, что удивительно, в течение 24 часов с момента формирования, как показано на рис. 2e – h, k, l, особенно для долгосрочных предсказуемых природных опасностей ( Наводнения, ураган и тайфун ^44,45,46,47. Классифицированные взаимодействия в сети также подтверждают, что местоположение предварительного реагирования ресурсов идентично континенту предсказуемой опасности. Кроме того, соседние регионы (даже субрегионы ) также широко поддерживают в минимизации смертельных случаев во время краткосрочных предсказуемых стихийных бедствий (см. рис.2i, j) т.е. землетрясение. Для пользователей, участвующих в сети реагирования на опасность (\ (\ Gamma \)), мы вычисляем выполнимость сети M (\ (\ Gamma, \ varphi, \ phi \)) с заданной отметкой времени серьезности ( θ ):

$$ M (\ Gamma, \ varphi, \ phi) = [\ sum _ {i \ in \ Gamma, j \ in \ phi} \, ({\ varphi} _ {i, j} — {\ phi} _ {i})] \ times \ frac {1} {{\ Gamma} _ {n}} $$

(1)

Здесь \ (\ phi \) представляет собой начальную отметку времени отклика взаимодействия \ (\ phi \) в сети.Затем преобразовываем наблюдения в часовую шкалу и отображаем их на рис. 2e – l. Замечено, что для начального реагирования аварии константа осуществимости относительно выше для предполагаемой опасности для длительного периода и ниже для прогнозируемой опасности для краткосрочного периода. Кроме того, мы обнаруживаем, что первоначальная реакция на новости положительно коррелирует с ресурсом, только в случае долгосрочной предсказуемой опасности, а сеть реагирования на угрозу была заполнена смешанными взаимодействиями (за исключением ресурсов) во время краткосрочного предсказуемого кризиса.В целом эти эмпирические наблюдения напоминают надежную осуществимость сетей.

Классификация ключевых слов по выполнимости модели

Чтобы исключить зависимость перекрестной проверки доменных меток этих потоков, мы архивируем все соответствующие новостные статьи, опубликованные с даты формирования угрозы, в течение одного месяца в одном документе. Изученные статьи общедоступны, могут быть снова помещены в архив с хэштегами, упомянутыми в Таблице 1. Мы нормализуем все эти упоминания (имеющиеся в документе) к нижнему регистру, а затем удаляем появление описанных аннотированных лексиконов (см. Методы), которые включают часто используемые стоп-слова в английской литературе.Затем мы оцениваем количество юниграмм, которые активно участвовали в категорированном реагировании на опасность, а также в обработанных статьях. Частота распространения этих влиятельных единиц представляет собой общую осуществимость модели. Точность модели возможна только тогда, когда коэффициент выполнимости (f) между единицами грамма статей (набор α ) и их пересечение с заданным классом отклика (набор β ) ближе к 100 (и ошибка ближе до 0). Мы определяем коэффициент выполнимости f (w) как

$$ f (w) = \ frac {| \ alpha (w) \ cap \ beta (w) |} {| \ alpha (w) |} \ times 100 $ $

(2)

Мы обнаружили, что архивные юниграммы более склонны к новостям и симпатиям, возможно, из-за конкретной области внимания и наличия языков коротких текстов.Кроме того, подчиненная форма добровольцев, одежда, пакеты с едой и небольшие вариации на этикетках помощи были наивысшими единицами измерения в модели, в то время как смертельные случаи, найденные, спасение и жизнь были наиболее влиятельными единицами ресурсов и оставшихся взаимодействий, соответственно Алгоритмическая мера влиятельных пользователей

Характеристика пользователей в сети (см. График 1e) отражает прозрачное использование SNP при различных стихийных бедствиях, и использование такой динамики способно в некоторой степени устранить зависящую от модели зависимость от поиска влиятельных пользователей.Но он требует динамики всей сетевой структуры, хотя и отсутствует из-за наличия различных политик конфиденциальности пользователей. Следовательно, их отсутствие создает наихудшую ситуацию при дальнейшем разделении влиятельных пользователей, главным образом на основе типа взаимодействия, с их сверстниками. Чтобы лучше понять важность локального влиятельного пользователя, мы проиллюстрируем динамику глобальных узлов на рис. 3a – d. (описывается начальным процентным значением). Наличие значительного перекрытия между подразделениями опасностей определяет, что потенциальные уникальные узлы больше влияют на ресурсы и потери, чем новости и сочувствие, но общие узлы менее подвержены влиянию взаимодействия ресурсов.В дополнение к реакции (см. Рис. 1f), потенциальные общие узлы также более часты для ураганов и тайфунов. Таким образом, мы определяем, что независимые узлы более благоприятны для влияния из-за (почти) равного распределения ответов. Мы также обеспечиваем лучшее понимание характеристик этих глобальных узлов в модели большой пятерки (см. Методы), как показано на рис. 3e – h, чтобы сформировать основу для местных влиятельных пользователей. Мы обнаруживаем наличие более высокого уровня значимости для черт открытости по этим глобальным потенциальным узлам, хотя и остаются максимальными с уникальным потенциалом.Более высокое значение черт добросовестности указывает на то, что взаимодействие узлов более благоприятно для обмена точной информацией. Эти узлы аналогичны чертам экстраверсии, которые обозначают присутствие знакомых в реальной сети, хотя они остаются незначительными для общих потенциальных узлов. Как указано в литературе, черта уступчивости благоприятствует счастью других, но глобальные потенциальные узлы менее значимы для того же поведения, хотя относительно более высокая черта невротизма обеспечивает большую стабильность и эмоциональную устойчивость.Следовательно, становится важным строго подтверждать результаты, которые очень чувствительны к математическим допущениям базовой модели.

$$ SF ({k} _ {frac}) = {\ log} _ {10} [\ sum _ {i \ in {k} _ {frac}} \, \ frac {S {F} _ { i}} {N ({k} _ {frac})}]. $$

(3)

Рисунок 3

Перекосное перекрывающееся распределение с поведением глобальных потенциальных узлов. ( a — d ) Узлы разделяются в зависимости от типа взаимодействий в сети реагирования на опасности.Процент значительного перекрытия узлов показан внутри затмения, где, возможно, узлы представляют начальные, а оставшиеся — уникальное потенциальное распределение узлов, ( e — h ). Подпанели 1 и 3 иллюстрируют личностные черты на оси y из вышеперечисленных узлов, тогда как 2 представляют собой общие потенциальные узлы. Здесь B1-5 символизируют черты открытости, сознательности, экстраверсии, уступчивости и невротизма соответственно на оси абсцисс. Числовое значение в верхней части столбца означает стандартное отклонение.Паттерны поведения (B3-4) на крайних левой и правой подгруппах аналогичны друг другу, за исключением реакции сочувствия, но меняются местами с общими потенциальными узлами.

Мы рассчитываем средний коэффициент распространения SF (\ ({k} _ {frac} \)) специально для верхней части (здесь 50%) локальных потенциальных узлов в сети реагирования на угрозы, а затем упорядочиваем с заданными мерами индексации ( см. Методы). Здесь \ ({k} _ {frac} \) — это совокупность всех узлов, участвующих в расширении, а N (\ ({K} _ {frac} \)) представляет собой общее количество этих локальных потенциалов.Позже мы возьмем их логарифмическое значение (основание 10) и отобразим их на рис. 4. Замечено, что для узлов с более низкой внутренней и пропорционально более высокой внешней степенью SF будет выше (за исключением граничных условий). Кроме того, мы обнаруживаем, что узлы, расположенные в нижней оболочке, имеют более низкий ранг. Мы сравниваем изменение коэффициента расширения для узлов в пределах фиксированного заданного интервала по оси x, чтобы иметь прямое представление об этих наблюдениях, и обнаружили, что разложение по k-ядрам ( K _c) остается на первом месте.Мы делим диапазон мер на пять отдельных интервалов, поровну с распределениями нелистовых узлов в сети реагирования на угрозы, а затем вычисляем коэффициент SF для узлов в каждом интервале. Рассмотрим алгоритм ранжирования страниц ( P _r, см. Методы) в качестве примера, мы создаем пять отдельных фракций (то есть ячеек) упорядоченных узлов, упорядоченных в соответствии с оценкой ранжирования страницы. На рис. 4a – d мы находим, что стандартное отклонение коэффициента расширения выше для начальной фракции, но сравнительно ниже для остальных интервалов.Хотя отклонение постепенно уменьшается с уменьшением коэффициента бинов. Это означает, что коэффициент расширения узлов в исходных ячейках не был случайным, то есть наиболее влиятельные узлы представляют собой группу в исходных ячейках в сети реагирования на угрозы. Таким образом, рис. 4 показывает сравнительно более высокую производительность с методом декомпозиции графа ( K _c) по сравнению с широко изученным алгоритмом ранжирования страниц и степени центральности. Коэффициент расширения K _c является доминирующим, начиная с начальных интервалов.Однако в некоторых событиях (см. Рис. 4c, d) степень центральности ( D _i) становится выше с небольшим фактором из-за отсутствия необходимого участия. сеть ответов составляет 116,40 для ячеек наиболее перспективных пользователей, что сравнительно меньше, чем сеть ³⁷, оцененная на внутренней степени. Это означает, что в реальном сценарии внешняя степень узлов в сети реагирования на угрозы всегда будет меньше внутренней степени, и самый крупный связанный компонент сети никогда не сможет охватить более половины узлов, независимо от количества смертельных случаев и повреждений.Кроме того, более высокое распределение более мелких отключенных компонентов от гиганта приводит к образованию меньшего количества оболочек. Мы обнаружили, что по сравнению с различным взаимодействием в сети, новости и сочувствие имеют большее влияние. Постепенное увеличение пользовательских интервалов в K _c приводит к уменьшению общего коэффициента расширения при последовательном выборе меньших факторов. Это формирование надежно, но аналогичное формирование коэффициента распространения отсутствует в ранжировании страниц и центральности степени.Чтобы дополнительно формализовать надежность исходных бинов K _c, мы проиллюстрируем средний коэффициент расширения его среди других показателей на рис. 5a – d. По сравнению с обоими мерами отношение последовательно остается больше для бункеров начальных узлов. Это означает, что исходные ячейки с высоким коэффициентом расширения имеют наиболее влиятельные узлы, упорядоченные с помощью меры K _c, поскольку обратное соотношение имеет отрицательное значение для показателей ранга страницы и степени центральности.Коэффициент влияния K _c в десять раз выше, чем степень центральности ( D _i) и более чем в одиннадцать раз больше, чем классическая мера ранжирования страниц, как показано на рис. 5d. Кроме того, мы также обнаружили, что в среднем пятне с k-ядром в шесть раз больше взаимодействий, чем степень центральности в начальных ячейках. Точно так же он включает в себя в три раза больший фактор при сравнении распределения пользователей с показателем рейтинга страницы. Несмотря на значительное снижение этих факторов при переходе к более высоким ячейкам, методы вырождения графов все же достигают более высокого коэффициента по сравнению с центральностью по степени, а также с алгоритмом ранжирования страниц, указывающим на наличие порога при нахождении наиболее влиятельных пользователей.Наконец, мы обнаружили, что в целом K _c имеет в 6,42 раза более высокий коэффициент влияния, чем степень центральности, и в 5,47 раза выше, чем показатель рейтинга страницы. Это означает, что в большинстве случаев узлы с более высоким коэффициентом расширения всегда накапливаются в начальных ячейках только потому, что при переходе к соседним ячейкам установленное значение уменьшается на 61,05% и 34,55% соответственно.

Рисунок 4

Узлы с более низкой внутренней и пропорционально более высокой внешней степенью имеют более высокий коэффициент расширения.Наиболее заметные узлы после метода декомпозиции графа — это группа в пределах начальных фракций пользователей ( a — d ). Здесь 116,40 — это общий коэффициент расширения для бинов наиболее перспективных пользователей. Узлы расположены в соответствии с последовательностью в таблице 1, где крайняя левая подфигура описывает наблюдения для ресурсов, потерь, новостей, а крайняя правая представляет собой симпатию. Ось Y описывает значение логарифма коэффициента расширения, а ось X представляет доли пользователей, согласованные с динамической мерой ранга.Значения в верхней части исходных интервалов описывают стандартные отклонения базовой фракции.

Рисунок 5

K-core ( K _c) имеет в 6,42 раза более высокий коэффициент влияния, чем степень центральности ( D _i) и в 5,47 раза выше, чем рейтинг страницы ( P _r) измерьте в начальных бункерах. Базовое наблюдение обозначено пунктирной линией, которая отмечает положительное отношение 1. ( a — d ) Среднее влиятельное отношение представляет собой соотношение между средним коэффициентом распространения K _c в долях (описание ось x) и двух других мер.Аналогичным образом панели расположены в соответствии с последовательностью в Таблице 1, за исключением наблюдений на панели землетрясений, где крайний левый подфигура описывает наблюдения для Ресурсов, Пострадавших, Новостей, а крайний правый представляет Сочувствие.

Хотя K _c может хорошо оценить средний коэффициент расширения узлов в исходных ячейках, пока не ясно, сможет ли он лучше определить местонахождение отдельных (или групповых) влиятельных узлов. Поэтому мы оцениваем отзыв для этих контейнеров и определяем эффективность мер с наиболее влиятельными узлами.Мы определяем отзыв как:

$$ {Recall} = [\ sum _ {i \ in \ alpha} \, \ frac {| {N} _ {i} \ cap {k} _ {frac, i} |} {| {N} _ {i} |}] \ times \ frac {1} {\ alpha} $$

(4)

, где α представляет собой кластер коллективных узлов различных взаимодействий, хотя и организованных только с указанными мерами. \ ({K} _ {frac} \) представляет набор узлов, доступных в начальном бункере подсети, а N выражается как мощность множества. На рис. 6 мы проиллюстрировали отзыв каждого отдельного бункера о различных сетях реагирования на опасности и пришли к выводу, что отзыв для kc больше, чем заявленные меры.Хотя степень центральности и показатели ранжирования страниц похожи на K _c, они все же более уязвимы для случайности из-за сильных колебаний в оставшейся сети (см. Рис. 6a, b, d, e, h). Кроме того, мы обнаружили, что сеть реагирования на угрозы в Керале имеет единообразный отзыв по различным подсетям взаимодействия. Мы также находим, что Kc имеет максимальный отзыв (в среднем 51,17%, см. Рис. 6), при этом фокусируясь на начальных ячейках различных сетей. Точно так же мы обнаруживаем сходство воспоминаний среди категорий различной опасности.Следовательно, предложенная мера способна находить более надежные влиятельные узлы, чем степень центральности и ранжирование страниц, и с надежностью в прогнозировании распространителей информации она позволяет узлам сети достичь более высокого коэффициента влияния. Дополнительную литературу о недействительности критериев центральности степени и ранжирования страниц можно найти в ^48,49. Таким образом, начальная фракция с порогом в 10% является одной из лучших при оценке самых распространенных распространителей знаний.

Рисунок 6

Отзыв для k _c больше, чем ранжирование страницы и степень центральности.Устойчивость к стихийным бедствиям <Ресурсы, несчастные случаи, новости и сочувствие>, ( a ) Наводнения в Керале, ( b ) Ураган Флоренс ( c ) Ураган Мария ( d ) Ураган Ирма, ( e ) Землетрясение в Ираке ( f ) Землетрясение в Индонезии ( g ) Тайфун Фили ( h ) Тайфун Япония.

Поведенческие и эмоциональные черты личности

Мы уже видели, что для наиболее очевидного кандидата одной степени выхода узла достаточно для определения начальной доли локальных распространителей информации.Разумно предположить, что более эффективными распространителями являются те, у кого не только высокий диплом, но и их личные качества напоминают высокие лидерские качества. В самом деле, это рассуждение может быть далее обобщено на поведенческие и эмоциональные характеристики соответственно. Эти черты дают слишком грубое описание личности влиятельных пользователей с точки зрения широко изученных атрибутов большой пятерки. В дополнение к этим адекватным личностям мы более конкретно измеряем черты по различным аспектам этих аспектов, чтобы описать более высокую суб-релевантность, потому что различные исследования возникновения лидерства ⁵⁰ выявляют многочисленные факторы, связанные с кандидатом, который воспринимается как влиятельный.Мы обнаружили, что узлы из исходных фракций обладают высокими поведенческими чертами, и эти узлы также имеют более высокую степень эмоциональных характеристик с точки зрения позитивности, активности и доминирования.

У этих пользователей более высокое общее понимание интеллектуального любопытства при взаимодействии с новостями, в то время как воображение (аспект открытости) имеет индивидуальный фактор для ресурсов, потерь и сочувствия. Атрибут осторожности (аспект, представляющий черту добросовестности) имеет более высокий фактор во взаимодействии с потерпевшими среди различных других подтверждений.Наиболее подходящий кандидат для ответа на вопрос о ресурсах имеет более высокий коэффициент напористости экстраверсионных характеристик. В то же время, для аспекта поиска возбуждения, мы обнаруживаем, что у аналогичной части пользователей более высокий фактор, в то время как у аспекта согласия есть более высокая составляющая с точки зрения эмпатической характеристики при взаимодействии сочувствия. Аналогичным образом, на уровне классификации различных опасностей, мы обнаруживаем, что наиболее влиятельные пользователи, пострадавшие от наводнений, с большей вероятностью будут самоуверенными и преднамеренными в отношении другой группы пользователей, представляющих опасность тайфуна.Интересно, что в случае землетрясения мы обнаруживаем, что влиятельные пользователи, скорее всего, будут проявлять творческое воображение, философствовать, искать азарта, а также сочувствовать. Хотя мы находим более высокие характеристики напористости у пользователей тайфунов и ураганов соответственно, но все же характеристики осторожности и сочувствия остаются более высокими. Остальные параметры этой большой пятерки характеристик либо имеют низкую поведенческую оценку, либо реже встречаются среди наиболее влиятельных пользователей. Однако оставшаяся размерная интенсивность реакции на различные опасности представлена на рис.7а. После агрегирования силы большой пятерки личностных качеств мы обнаруживаем, что черты открытости и добросовестности остаются общими (как и выше) для всех классификаций реакции. Характеристики приятности имеют более высокий балл среди пользователей ресурса, а также среди потерпевших, и, аналогично, в новостях, мы считаем, что характеристики невротизма выше. Однако мы обнаруживаем, что симпатия остается неоднозначной с точки зрения поведения личности. Кроме того, мы также обнаружили, что эти пользователи имеют более высокое общее понимание атрибута доминирования и валентности по сравнению с эмоциональной чертой личности, связанной с возбуждением, как показано на рис.7b. Кроме того, для одного ответа мы также обнаружили, что эмоциональные характеристики были выше в подсети наводнений, а также землетрясений.

Рисунок 7

Выдающиеся откровенные лидеры из сферы несчастных случаев и ресурсов больше подвержены влиянию характеристик уступчивости. Эти поведенческие характеристики лидеров более аналогичны возможным и уникальным потенциальным пользователям, ( a ) Круговое представление описывает эмоциональную и поведенческую силу выдающихся лидеров, где более высокая интенсивность представляет собой максимум, а более низкая — с минимальным значением, ( b ) ось представляет эмоциональную силу коллективных выдающихся пользователей, как показано на оси x, ( c ). Интенсивность цвета представляет корреляцию Пирсона между эмоциональными и поведенческими характеристиками.Эмоциональные оценки разделены на интервалы доминирования (D), возбуждения (A) и валентности (V), где каждая подгруппа следует той же последовательности, ( d ) В совокупности распределение индивидуальной эмоциональной силы по интервалу показано на графике. Ось y, ( e — g ) Поведенческая сила описана на оси y для отдельных интервалов, а горизонтальная пунктирная линия представляет порог средней тенденции для характеристики, при которой признак экстраверсии (B3) всегда находится в нижней области.

Чтобы оценить взаимосвязь между этими эмоциональными и поведенческими чертами личности, мы сформировали три различных хеш-таблицы с похожим хеш-ключом (т. Е. 10), представляющим индивидуальные эмоциональные характеристики. Позже мы вычислили среднюю поведенческую оценку, чтобы представить силу каждого бина (контур на оси x и оси y, см. Рис. 7e – g). Мы анализируем, что эмоциональная оценка валентности наиболее влиятельных пользователей имеет максимальную шкалу (41, что соответствует высокой дисперсии), но меньше, чем оценка возбуждения (29, что представляет собой наименьшую дисперсию).Точно так же мы проанализировали диапазон значений валентности от 0 до 410, но эмоциональный балл с возбуждением снижается до 26% (см. Рис. 7d). Мы обнаруживаем, что оценка поведенческой личности увеличивается с увеличением в ячейках для валентности, возбуждения и черт доминирования соответственно (см. Рис. 7e – g), а эмоциональные черты личности для некоторой классификации реакции влияют на силу поведенческих черт личности. Например, рассмотрим ресурсную реакцию, сила черты невротизма сравнительно ниже.Для наиболее очевидных кандидатов мы обнаруживаем высокую корреляцию признака валентности и доминирования с характеристиками невротизма (корреляция Пирсона, r = 0,92+), как показано на рис. 7c. Кроме того, эти эмоциональные черты также имеют значительную корреляцию с открытостью, сознательностью и экстраверсией (от 0,72+ до 0,90) соответственно. Точно так же открытость имеет значительную связь с показателем черты возбуждения по сравнению с показателем согласия с характеристиками валентности, возбуждения и доминирования.

Природные опасности | Природные опасности 101 — Что такое — природная опасность?

Фото: Памела Тризолино (через Imaggeo), Мишель Баатсен (через Imaggeo), Стефан Дёрр (через Imaggeo), Димитри Дефранс (через Imaggeo), Катя Бигге (через Imaggeo), Бабак Хейрани (через Imaggeo), Элиас Ш (через Pixabay) и Дэн Киллам (через Imaggeo).

Мы часто говорим о различных стихийных бедствиях, о том, как исследователи их исследуют, и о решениях по смягчению их воздействия на общество, инфраструктуру и окружающую среду.Однако мы никогда не останавливались ни на минуту, чтобы дать определение опасности, природной опасности и большей части терминологии в этой области, которая иногда может быть уклончивой и не такой простой для понимания. Таким образом, мы начинаем эту серию публикаций под названием Natural Hazards 101, пытаясь дать небольшое руководство в этом сложном мире. Для начала давайте вместе определим опасности и стихийные бедствия в соответствии с недавней литературой.

Самое простое определение опасности, которое можно найти в словаре, — это «что-то опасное и способное причинить ущерб».Исторически термин «опасность» обычно ассоциировался с внезапными природными явлениями или с конкретным материалом, который мог быть опасным [1], более полное определение можно найти в документе 2009 года по терминологии в области уменьшения опасности стихийных бедствий, составленном Управлением ООН по стихийным бедствиям. Снижение рисков (СРСБ ООН). Он определяет опасность как «опасное явление, вещество, деятельность человека или состояние, которое может привести к гибели людей, травмам или другим последствиям для здоровья, ущербу собственности, утрате средств к существованию и услугам, социальным и экономическим нарушениям или ущербу окружающей среде».Это определение было принято с небольшими изменениями Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГА ООН) в 2017 году. Кроме того, в 2020 году на основе самой последней научной литературы по этому вопросу, определение и классификационный обзор УОБ ООН [1] принимает приведенное выше определение опасности и, соответственно, рассматривает, какие типы событий можно классифицировать как опасности, а какие нет. В частности, обзор определяет и перечисляет явление как опасное, если оно соответствует следующим трем критериям [1]:

потенциал воздействия на уровне сообщества.
Доступны упреждающие и ответные меры для предотвращения и снижения связанных рисков.
Есть измеримая пространственная и временная составляющая.

Опасности могут быть одиночными, последовательными или комбинированными по своему происхождению и последствиям [1]. Затем, в зависимости от причины, опасности можно объединить в группы и подгруппы [2]. Шнайдербауэр и Эльрих делят опасности на четыре основные группы: природные, технологические, антропогенные и социальные опасности, с дополнительными подгруппами для каждой из них [2].Стихийные бедствия, которые, как правило, больше интересуют нас в этом блоге, вызваны природными явлениями, такими как землетрясения, наводнения и т. Д. Более подробное подразделение было представлено в обзоре УОБ ООН 2020 года, где они раздельно определили различные природные и непредвиденные -стихийные бедствия. Их кратко можно описать следующим образом [1]:

1. Метеорологические и гидрологические опасности. К ним относятся циклоны, молнии, засухи, лавины, ливни с градом, торнадо, наводнения, волны тепла.Они являются результатом состояния атмосферы Земли и ее взаимодействия с сушей и океанами, а также погоды и климата, которые она создает. Они были связаны с 50% всех зарегистрированных бедствий с 1979 по 2019 год.

2. Геологические опасности. К ним относятся землетрясения, извержения вулканов, оползни и просадки грунта, и их происхождение является геологическим. Они могут вызывать другие опасности, например цунами, и усугубляться деятельностью человека, например, оползнем, вызванным сильными дождями, но усугубляемым обезлесением.

3. Внеземные опасности. Они возникают за пределами земной среды и включают удары астероидов и метеоритов и солнечные вспышки.

4. Опасности для окружающей среды. Они возникают в результате экологической деградации экосистем Земли в результате постепенного, например, исчезновения вечной мерзлоты и очень быстрых процессов, таких как внезапная вырубка лесов на определенной территории. Также в этом случае деятельность человека может усугубить деградацию.

5. Биологические опасности. Они имеют органическое происхождение и включают патогены, токсины, эпидемии, нашествия насекомых и фитофтороз, которые могут привести к значительным человеческим жертвам, поражая людей, животных и растения на популяционном уровне, и могут привести к серьезным экономическим и экологическим потерям.

Вышеупомянутые пять категорий могут быть широко включены в класс стихийных бедствий. Следующие три категории дополняют список опасностей и в основном имеют неприродное происхождение. Их:

6.Химическая опасность. Они включают опасности органических и синтетических химических веществ с немедленными (острыми) и хроническими эффектами, часто возникающими в результате длительного воздействия с неблагоприятными последствиями для здоровья, например, повреждение нервной и иммунной систем, нарушение репродуктивной функции и развития, рак. и органоспецифические повреждения.

7. Технологические опасности. Они возникают из-за отказа существующей или новой технологии. Они включают все транспортные системы и размещение радиационных и ядерных материалов на атомных станциях, взрывчатых материалов.Сендайская рамочная программа теперь включает опасности, связанные с информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ), в эту категорию.

8. Социальные опасности. Они зависят от человеческой деятельности и выбора и проистекают из социально-политической, экономической и культурной деятельности, мобильности людей, использования технологий и преднамеренного или непреднамеренного поведения общества. Тем не менее, все еще продолжаются дискуссии о том, какие явления следует или не включать в эту категорию опасности, и требуются дальнейшие исследования в этом направлении.

Наконец, важно помнить, что опасности могут взаимодействовать друг с другом и запускать другие, создавая цепочку возникновения опасностей. Стихийные бедствия дают множество примеров цепочек опасностей или множественных опасностей. Одним из примеров является извержение вулкана, которое может вызвать оползень, а если вулкан расположен на острове, оползень может вызвать цунами. Другой пример — цунами, вызванные землетрясением. В таких сценариях множественные опасности могут возникать одновременно, постепенно или кумулятивно с течением времени [1].

Надеемся, этот пост был для вас интересен и полезен. Опасности и стихийные бедствия, в частности, представляют собой сложную и обширную тему исследований в области геолого-геофизических исследований, даже если дать общее определение.

У вас есть вопросы? Или вы хотите поделиться своим мнением? Не стесняйтесь, чтобы оставить комментарий ниже!

Артикул:

[1] UNDR (2020), Обзор определения и классификации опасностей.

[2] Schneiderbauer, S., И Эрлих, Д. (2004). Риск, опасность и уязвимость людей перед стихийными бедствиями. Обзор определений, концепций и данных. Объединенный исследовательский центр Европейской комиссии. ЕВРО, 21410, 40.

Прочтите серию 2: Концепция риска.

Прочтите серию 3: Цикл бедствий.

Сообщение отредактировала Асимина Воскаки, Шрея Арора.

Является ли образование ключом к снижению уязвимости к стихийным бедствиям и, следовательно, к неизбежному изменению климата?

Ниже приведен установленный формат ссылки на эту статью:
Muttarak, R. and W. Lutz. 2014. Является ли образование ключом к снижению уязвимости к стихийным бедствиям и, следовательно, к неизбежному изменению климата? Экология и общество 19 (1): 42.
http://dx.doi.org/10.5751/ES-06476-1

Гостевая редакция, часть специального выпуска об образовании и дифференциальной уязвимости перед стихийными бедствиями

¹ Центр демографии и глобального человеческого капитала Витгенштейна (IIASA, VID / ÖAW и WU), Международный институт прикладного системного анализа

РЕФЕРАТ

Сборник статей в этой специальной статье является частью более крупного проекта по прогнозированию адаптивной способности общества к изменению климата (расширенный грант Европейского исследовательского совета Вольфгангу Лутцу).Изучая, как глобальные изменения повлияют на уязвимость населения к изменчивости и экстремальным климатическим явлениям, проект направлен на помощь в разработке стратегий, которые позволят обществу лучше справляться с последствиями изменения климата. При этом проверяется основная гипотеза о том, что общества могут разработать наиболее эффективную долгосрочную защиту от опасностей изменения климата путем укрепления человеческого потенциала, в первую очередь посредством образования. Образование может напрямую влиять на восприятие риска, навыки и знания и косвенно сокращать бедность, улучшать здоровье и способствовать доступу к информации и ресурсам.Следовательно, при столкновении со стихийными бедствиями или климатическими рисками считается, что образованные люди, домохозяйства и общества обладают более широкими возможностями и более адаптивными в своем реагировании на бедствия, подготовке к ним и восстановлении после них. Действительно, результаты одиннадцати оригинальных эмпирических исследований, проведенных в различных географических, социально-экономических, культурных и опасных контекстах, предоставляют последовательные и надежные доказательства положительного воздействия формального образования на снижение уязвимости. Сообщается, что высокообразованные люди и общества лучше подготовлены и лучше реагируют на стихийные бедствия, меньше страдают от негативных воздействий и могут быстрее восстанавливаться.Это говорит о том, что государственные инвестиции в расширение прав и возможностей людей и повышение человеческого потенциала посредством образования могут иметь положительный внешний эффект в плане снижения уязвимости и усиления адаптационной способности в условиях изменяющегося климата.

Ключевые слова: адаптивная способность; изменение климата; дифференциальная уязвимость; образование; человеческий капитал; стихийные бедствия

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на то, что в настоящее время ведутся обширные исследования по оценке воздействия будущего изменения климата на физические системы Земли, существует мало систематических и всеобъемлющих оценок вероятного воздействия, которое изменение окажет на благополучие людей в будущем, учитывая, что не все люди одинаково уязвимы.По общему признанию, очень сложно, если не невозможно, попытаться оценить, насколько опасным будет изменение климата в целом для будущего человечества. Но сегодня нам все еще предстоит сделать политический выбор в отношении того, какие инвестиции являются приоритетными, которые помогают снизить уязвимость людей в различных частях мира перед уже неизбежным изменением климата.
Учитывая наше незнание масштабов общей угрозы, имеет смысл попытаться сослаться на вещи, которые, как нам кажется, мы знаем с высокой степенью уверенности. Во-первых, социальные науки очень ясно показали, что люди не одинаково уязвимы практически для любого вида риска.Уязвимость зависит от возраста, пола, образования, уровня дохода, местоположения и многих других факторов. Следовательно, можно предположить, что в будущем мы увидим дифференцированную уязвимость перед опасностями, связанными с изменением климата. Но с политической точки зрения мы также хотели бы знать, какие из этих различий имеют наибольшее значение? Набор статей в этом сборнике будет посвящен этому вопросу в отношении эмпирического анализа уязвимости к прошлым стихийным бедствиям, поскольку это единственное имеющееся у нас эмпирическое свидетельство — предположительно изоморфное тому, что мы ожидаем от изменения климата.В частности, документы будут способствовать проверке гипотезы о том, что образование является ключевым фактором снижения уязвимости по сравнению с другими потенциально значимыми факторами.
Этот сборник статей является одним из результатов более крупного проекта «Прогнозирование адаптивной способности общества к изменению климата» (расширенный грант Европейского исследовательского совета Вольфгангу Лутцу). Этот проект представляет собой амбициозную попытку лучше понять, какие изменения могут претерпеть общества в следующие несколько десятилетий, и определить, как эти изменения повлияют на их уязвимость перед климатом, который более экстремален, чем сегодня.Цель состоит в том, чтобы помочь разработать стратегии, которые позволят обществу лучше справляться с последствиями изменения климата. В первую очередь угрозы исходят от все более интенсивных экстремальных природных явлений, таких как ураганы, наводнения, лесные пожары и аномальная жара. Опасность также исходит от более постепенных явлений, таких как повышение уровня моря и изменение региональных режимов температуры и влажности, которые затрудняют сельскохозяйственное производство. Изменение климата также может увеличить распространение болезней.
Степень, в которой эти события увеличат человеческие страдания и смерть, частично зависит от будущей уязвимости пострадавших людей.Исходным предположением проекта было то, что сильное и устойчивое общество сможет лучше противостоять штормам изменения климата, чем общество с ограниченными ресурсами и ограниченными навыками выживания. В этом проекте эти навыки и способности измеряются и проецируются через распределение уровней образования населения по возрасту и полу.
Основная проверяемая гипотеза заключается в том, что общества могут разработать наиболее эффективную долгосрочную защиту от опасностей изменения климата путем укрепления человеческого потенциала, в первую очередь за счет образования, что помогает улучшить здоровье, искоренить крайнюю бедность и сократить рост населения.В эмпирических исследованиях, опубликованных в этом специальном выпуске, делается попытка оценить его применимость в самых разных географических, социально-экономических и культурных условиях. Общим для всех исследований является то, что они прямо рассматривают влияние образования на уязвимость к стихийным бедствиям и сравнивают их с другими возможными соответствующими эффектами. Поскольку рассмотрение образования как возможного защитного фактора до сих пор практически отсутствовало в научной литературе по уязвимости к стихийным бедствиям, этот набор статей описывает новую территорию.Как мы увидим позже, все одиннадцать исследований подтверждают важную роль образования в снижении уязвимости к различным видам бедствий в самых разных условиях и на макро- и микроуровне.
Несколько недавних катастрофических событий, таких как тайфун Хайян, обрушившийся на Филиппины в 2013 году, цунами в Индийском океане в 2004 году, ураган Катрина в 2005 году или землетрясение на Гаити в 2010 году, являются примерами того, что уже сегодня можно было бы сделать больше для минимизации воздействия стихийных бедствий. до того, как они произойдут.Фактически, не все стихийные бедствия превращаются в катастрофу, и огромные убытки и ущерб в определенной степени можно предотвратить. Уровни неблагоприятного воздействия определяются подверженностью и уязвимостью общества и социально-экологических систем (Cardona et al. 2012). Воздействие может привести к риску бедствия, когда население и экономические ресурсы находятся в потенциально опасных условиях. Между тем, уязвимость относится к восприимчивости, чувствительности и способности подверженных воздействию элементов справляться с опасными событиями и адаптироваться к ним (Schröter et al.2005, МГЭИК 2007). Подверженность и уязвимость динамичны и неоднородны в зависимости от различных факторов, включая демографические, экономические, социальные, географические, культурные, институциональные, управленческие и экологические элементы. Понимание того, как возникает уязвимость, имеет решающее значение для управления рисками стихийных бедствий и их снижения (O’Brien et al. 2004). Хотя технические аспекты, биофизическая уязвимость и уязвимость антропогенной среды уделяли значительное внимание исследованиям, социальные аспекты уязвимости остаются относительно малоизученными (Cutter et al.2003 г.).
Признано, что успешные планы смягчения последствий должны учитывать дифференцированное воздействие опасностей как продукт социальной уязвимости (Morrow 2008). Отдельные лица и сообщества подвергаются разному воздействию, а уязвимость зависит от различных факторов, таких как возраст, пол, образование, богатство, класс, раса / этническая принадлежность / религия, инвалидность и состояние здоровья, которые влияют как на воздействия, так и на то, как субъекты готовятся к ним и реагируют на них. и оправиться от опасностей и бедствий. В дошедшей до нас литературе по социальным наукам и катастрофам сообщается, что люди с низким социально-экономическим статусом, пожилые люди, дети, женщины и этнические меньшинства / иммигранты являются наиболее уязвимыми группами (Clark et al.1998). Пожилые люди, дети и женщины обычно обладают меньшей физической силой и способностью убегать от опасности по сравнению с мужчинами в лучшем возрасте (Yeh 2010). Бедные и люди, принадлежащие к группам меньшинств, в свою очередь, с большей вероятностью будут жить в плохих жилищных условиях и в районах, подверженных стихийным бедствиям. Смертность и заболеваемость в результате стихийных бедствий среди этих подгрупп населения намного выше (Neumayer and Plümper 2007, Frankenberg et al. 2011, Doocy et al. 2013). Кроме того, группы с низким доходом обычно сталкиваются с большим количеством препятствий на этапах реагирования, восстановления и реконструкции (Masozera et al.2007). Следовательно, исследования социальной уязвимости обычно выделяют бедность / доход как главную характеристику, объясняющую различия во всех аспектах бедствий (Fothergill and Peek 2004).
Акцент на денежно-кредитном аспекте также можно увидеть при измерении потерь и ущерба от бедствий (Wrathall et al. 2013). Денежные ценности удобнее определять с помощью рыночных оценок. Однако расчет только на экономический ущерб может ввести в заблуждение оценку последствий стихийного бедствия. Хотя более богатые домохозяйства и страны обычно несут большие денежные потери, они, вероятно, восстановятся быстрее, чем их более бедные коллеги (Noy 2009, Cavallo and Noy 2010).Более того, смертность в странах с низким уровнем дохода обычно намного выше, чем в странах с более высоким уровнем дохода (Kahn 2005). Таким образом, долгосрочные затраты на благосостояние бедствия выше для более бедных людей или наций. Взаимосвязь между доходом и последствиями стихийных бедствий объясняется увеличением спроса на безопасность по мере роста доходов (Toya and Skidmore 2007). Кроме того, с более высоким доходом люди имеют больше ресурсов для применения дорогостоящих мер предосторожности при стихийных бедствиях. Соответственно, агентства по развитию и сообщества, занимающиеся вопросами изменения климата, приложили усилия для включения вопросов сокращения бедности в программы адаптации к изменению климата (Eriksen et al.2007, ПРООН 2007).

УЯЗВИМОСТЬ, АДАПТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОБРАЗОВАНИЕ

Хотя бедность считается основной причиной уязвимости, а сокращение масштабов нищеты недавно было признано одним из ключевых инструментов повышения адаптационной способности, образование как само по себе, так и как средство борьбы с нищетой еще не было выдвинуто на первый план. для усилий по адаптации к изменению климата. Есть много веских причин полагать, что образование может способствовать снижению уязвимости и повышению способности к адаптации.Взаимосвязь между образованием и снижением уязвимости может быть как прямой, так и косвенной, как показано на Рисунке 1.
Образование может сыграть важную роль в сокращении негативного воздействия экстремальных климатических явлений прямым и косвенным образом. Непосредственно формальное образование рассматривается как основной способ приобретения людьми знаний, навыков и компетенций, которые могут повлиять на их способность к адаптации. Существует большое количество литературы о влиянии образования на здоровье, которое обобщено в Lutz and Skirbekk (2013), которые приходят к выводу, что существует достаточно доказательств, чтобы предположить прямую функциональную причинно-следственную связь.Во-первых, есть доказательства того, что опыт обучения, связанный с формальным образованием, оказывает длительное влияние на синоптическую структуру мозга (Kandel 2007) и улучшает когнитивные навыки (Neisser et al. 1996, Nisbett 2009, Reynolds et al. 2010). Грамотность и числовые навыки, а также общие навыки, например абстрактное мышление, полученные в рамках формального образования, предполагают лучшее понимание и способность обрабатывать такую информацию о рисках, как прогноз погоды или предупреждения (Mileti and Sorensen 1990, Spandorfer et al.1995). Во-вторых, образование связано с навыками решения проблем (Moll 1994, Ishikawa and Ryan 2002, Schnell-Anzola et al. 2005). Таким образом, в такой чрезвычайной ситуации, как стихийное бедствие, образованные люди могут быть более способны отреагировать на это событие и действовать в соответствии с ним. В-третьих, образование способствует усвоению знаний, ценностей и приоритетов, а также способности планировать будущее и улучшать распределение ресурсов (Thomas et al. 1991, Glewwe 1999). Например, хорошо задокументировано, что образованные люди обладают лучшими базовыми практическими знаниями по вопросам питания и здорового образа жизни (Nayga 2000, Burchi 2010).Точно так же образование может также расширить знания о рисках бедствий и о том, как реагировать на такие риски. В-четвертых, образование может влиять на восприятие риска. Если люди воспринимают риски стихийных бедствий как реальные, они с большей вероятностью отреагируют, чтобы справиться с этими рисками. Установлено, что высокообразованные люди лучше осведомлены о риске землетрясения (Ainuddin et al. 2013) и с большей вероятностью будут готовиться к стихийным бедствиям (Paul and Bhuiyan 2010). Таким образом, информированность о высоком риске, связанная с образованием, может способствовать снижению уязвимости.
Помимо вышеупомянутых прямых воздействий, образование может косвенно снизить уязвимость многими другими способами. Во-первых, образование улучшает социально-экономический статус, поскольку очевидно, что образование обычно увеличивает заработок (Псахаропулос 1994, Псахаропулос и Патринос 2002). Это позволяет людям распоряжаться такими ресурсами, как приобретение дорогостоящей страховки от стихийных бедствий, проживание в районах с низким уровнем риска и качественное жилье, принятие мер по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и эвакуация во время чрезвычайных ситуаций.Во-вторых, высокообразованные люди обычно имеют разнообразные коммуникационные связи и имеют лучший доступ к полезной информации (Cotten and Gupta 2004, Wen et al. 2011, Neuenschwander et al. 2012). Уровень образования тесно связан с доступом к прогнозам погоды и предупреждениям, а также с типами технологий, используемых для доступа к информации о погоде (Родригес и др. 2007). Доступ к прогнозу и ранним предупреждениям позволяет людям надлежащим образом реагировать на опасности и готовиться к ним. В-третьих, образование связано с большим социальным капиталом и социальной поддержкой, а также с более широкими социальными сетями (Department for Business Innovation & Skills, 2013).Социальные сети особенно полезны во время чрезвычайных ситуаций. Например, люди, включенные в крупные и устоявшиеся социальные сети и группы дружбы, имеют больше шансов получить неформальные предупреждения и, следовательно, с большей вероятностью подтвердят предупреждения и будут реагировать (Mileti and Sorensen 1990). Кроме того, социальный капитал и социальные сети повышают склонность к эвакуации и способствуют переселению и восстановлению (Airriess et al. 2008). За счет увеличения социально-экономических ресурсов, облегчения доступа к информации и увеличения социального капитала образование может способствовать снижению уязвимости и способности к адаптации.
На уровне общества установлено, что в более образованном обществе наблюдается больший экономический рост (Lutz et al. 2008, Crespo Cuaresma et al. 2013), более высокая продолжительность жизни и более высокая степень демократии (Lutz et al. 2010). Это означает, что более образованные общества обладают большими социальными, экономическими и институциональными возможностями, необходимыми для успешной адаптации к климатическим изменениям (KC and Lutz 2014). Следовательно, разумно предположить, что при столкновении с опасными природными явлениями или климатическими рисками образованные люди, домохозяйства и общества обладают более широкими возможностями и, следовательно, более адаптивными в своем реагировании, подготовке к бедствиям и восстановлении после них.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ УЯЗВИМОСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЙ

Основываясь на предположении, что образование может снизить уязвимость и повысить способность адаптироваться к стихийным бедствиям, в этом специальном выпуске собраны эмпирические данные из разных обществ на основе анализа различных источников данных на основе данных на уровне отдельных лиц и домохозяйств, исследований на уровне деревень и национальных тематических исследований. к анализу временных рядов на глобальном уровне. Несмотря на то, что исследуются различные типы стихийных бедствий и их последствий, все одиннадцать исследовательских статей специально посвящены исследованию роли образования в снижении уязвимости.В этих статьях часто задают исследовательский вопрос: может ли образование снизить негативные последствия ковариативных потрясений, вызванных стихийными бедствиями или эпидемиями, и может ли образование повысить способность к адаптации к этим чрезвычайным ситуациям.
Поскольку стихийные бедствия различаются с точки зрения предсказуемости, управляемости, продолжительности предупреждения, величины и продолжительности воздействия, разные типы событий могут по-разному влиять на уязвимость и меры реагирования. Например, подготовка к землетрясениям, внезапно возникающим опасностям, — это не то же самое, что меры по обеспечению готовности к засухе, медленно развивающимся событиям.Сравнительных работ, посвященных тому, как особые характеристики различных стихийных бедствий могут влиять на физические и социальные воздействия, проводилось не так много (Национальный исследовательский совет, 2006 г.). Точно так же последствия стихийных бедствий распределяются между странами неравномерно. Размер потерь в значительной степени зависит от уровня развития, политики, институциональных механизмов и экономических условий (Cavallo and Noy 2010). В этом специальном выпуске изучаются различные типы стихийных бедствий, включая как медленное, так и быстрое наступление; и геофизические, метеорологические, гидрологические, климатологические и биологические бедствия.К странам, затронутым в специальном выпуске, относятся страны с низким и средним уровнем дохода, простирающиеся от Азии (например, Индия, Непал, Индонезия и Таиланд), Африки (например, страны Африки к югу от Сахары, Мали, Сенегал и Уганда) до Центральной и Южной Африки. Америка (например, Бразилия, Куба, Доминиканская Республика, Сальвадор и Гаити). Различные типы стихийных бедствий и разнообразие исследуемых стран позволяют нам проверить надежность роли образования в снижении уязвимости.
В этом специальном выпуске исследуются различные последствия, связанные со стихийными бедствиями, от этапа до стихийного бедствия, во время стихийных бедствий до последствий стихийных бедствий.Перед стихийным бедствием меры по смягчению его последствий могут помочь снизить уязвимость к воздействиям стихийных бедствий, таким как травмы и гибель людей и имущества. Избегать строительства в зонах повышенной опасности — одно из эффективных действий по смягчению последствий. В тематическом исследовании домохозяйств в Бразилии и Сальвадоре сообщается, что жители районов высокого риска имеют в среднем более низкий уровень образования, чем домохозяйства, проживающие в районах с низким уровнем риска (Wamsler et al. 2012). Это может быть связано с тем, что грамотные люди с более высоким уровнем образования лучше способны воспринимать и понимать существующие риски и могут действовать в ответ на предполагаемые угрозы.Соответственно, исследование зон риска цунами на юге Таиланда показывает, что люди и домохозяйства с высшим образованием были более подготовлены к стихийным бедствиям, например, накапливая запасы предметов первой необходимости и имея план эвакуации семьи (Muttarak and Pothisiri 2013). Согласованные результаты сообщаются на уровне страны. По сравнению с соседними странами, такими как Гаити и Доминиканская Республика, Куба с более высоким средним уровнем образования населения имеет более эффективную систему управления рисками и информирования о рисках, а также готовность к стихийным бедствиям (Pichler and Striessnig 2013).
Во время стихийного бедствия понимание и адекватное реагирование на предупреждающие сообщения имеют решающее значение для минимизации потерь. Шарма и его коллеги (2013) обнаружили, что четкость предупреждений о циклонах увеличивает вероятность эвакуации в прибрежных зонах Индии, и этот эффект является самым большим среди наиболее образованной группы. Однако нет никаких доказательств того, что высокообразованные люди с большей вероятностью добровольно эвакуировались в убежище от циклонов или убежище для оказания помощи. Это объясняется тем, что высокообразованные респонденты с учетом их более высоких доходов, как правило, живут в более качественном жилье.Чувствуя себя в безопасности в своем доме, они реже эвакуировались.
Этап после стихийного бедствия в основном касается последствий стихийного бедствия и восстановления. Воздействие стихийных бедствий включает как физические, так и социальные воздействия (Lindell 2013). Физические воздействия включают несчастные случаи (смертность, травмы и заболеваемость) и ущерб сельскому хозяйству, инфраструктуре и окружающей среде. Социальные воздействия состоят из психологических, демографических, экономических и политических аспектов. В этом специальном выпуске тщательно исследуются как последствия аварии, так и восстановление.
Что касается физических воздействий, межнациональный анализ временных рядов смертей от стихийных бедствий в 125 странах, а также исследование человеческих жизней, погибших в результате наводнений и оползней в 75 общинах Непала, неизменно показывают, что страны с более высокой долей женщин с наименее среднее образование и сообщества с более высоким средним годом обучения, соответственно, страдали от более низкой смертности от стихийных бедствий (KC 2013, Striessnig et al. 2013). Вышеупомянутое сравнительное исследование Гаити, Доминиканской Республики и Кубы также сообщает о более низкой смертности от стихийных бедствий на Кубе, стране с наиболее образованным населением.На индивидуальном уровне лонгитюдное исследование домашних хозяйств, расположенных в Ачехе и Северной Суматре, Индонезия, показало, что мужчины, закончившие старшую среднюю школу, имели значительно больше шансов пережить цунами 2004 года в Индийском океане по сравнению с теми, кто имел начальное образование (Frankenberg et al. 2013). Объясняется, что образование может быть показателем роста и силы, другого измерения человеческого капитала, которое может иметь значение в такой чрезвычайной ситуации, как бегство от волн цунами. Франкенберг и его коллеги (2013) также обнаружили, что женщины с высшим образованием с меньшей вероятностью попадут в воду, получат травмы или станут свидетелями того, как другие борются в воде.Аналогичным образом, анализ риска малярии у детей в 8 странах Африки к югу от Сахары, проведенный Siri (2014), показывает, что школьное обучение матери было в значительной степени обратно пропорционально шансы заражения малярией. Установлено, что взаимосвязь между образованием матери и более низким уровнем малярийной паразитемии у детей не зависит от благосостояния домохозяйства. Этот вывод имеет важное политическое значение, особенно потому, что есть доказательства того, что изменчивость климата связана с ростом эпидемий малярии (Zhou et al.2004 г.). Помимо снижения смертности, травматизма и заболеваемости, образование, по-видимому, также связано с меньшим ущербом и потерями. Установлено, что количество погибших животных и количество семей, пострадавших от наводнений и оползней в Непале, были значительно ниже в деревнях с более высокой средней продолжительностью обучения в школе (KC 2013). Эти результаты убедительно свидетельствуют о том, что формальное школьное образование может снизить уязвимость с точки зрения потерь жизни, травм, заболеваемости и ущерба.
Что касается социальных последствий, то вышеупомянутое исследование цунами в Индийском океане 2004 года показывает, что посттравматическая стресс-реактивность (PTSR), измеренная через 5 лет после цунами, была значительно ниже среди более образованных.Это указывает на более высокую устойчивость с точки зрения психосоциального благополучия для лиц с высшим образованием. Также обнаружено, что более образованные были более успешны в сглаживании потребления, то есть сохранении своего уровня потребления после цунами. Аналогичным образом, исследование воздействия наводнений и засух на благосостояние сообществ в Таиланде показывает, что более образованные сообщества не испытали потери дохода, в то время как сообщества с более низким уровнем образования испытали сокращение дохода после того, как пострадали от засухи (Garbero and Muttarak 2013).Более низкие психологические и экономические последствия для более образованных людей и сообществ означают, что они могут лучше справляться со стихийными бедствиями и тратить меньше времени на восстановление.
Одна из причин, по которой формальное образование может улучшить стратегии преодоления последствий стихийного бедствия, заключается в том, что высокообразованные люди или домохозяйства могут обладать большей гибкостью и навыками, чтобы приступить к новой работе, или иметь лучшие социально-экономические ресурсы, чтобы компенсировать потерю дохода в результате климатических потрясений. Действительно, исследование сельских жителей в сельской местности в Мали и Сенегале показывает, что респонденты с более высоким уровнем образования менее уязвимы к стихийным бедствиям, поскольку они ведут более диверсифицированную экономическую деятельность помимо сельского хозяйства и, следовательно, меньше зависят от климатических или экологических факторов (van der Land and Hummel 2013).Аналогичным образом, имея более широкий портфель стратегий выживания, было обнаружено, что высокообразованные люди и домохозяйства в Уганде, Бразилии и Сальвадоре, вероятно, выбрали более устойчивые механизмы, которые вряд ли приведут к хронической бедности и подорвут перспективы на будущее (Wamsler et al. 2012, Helgeson et al.2013). Например, домохозяйства, в которых глава домохозяйства имеет высшее образование, значительно реже выбирали забрать своих детей из школы в качестве стратегии выживания.Это означает, что более образованные домохозяйства с меньшей вероятностью выберут стратегию, которая может нанести ущерб инвестициям в человеческий капитал.
Что касается выздоровления, кажется, что более образованные люди или домохозяйства быстрее возвращаются к нормальной жизни, отчасти потому, что люди с высшим образованием обладают лучшими социальными и экономическими ресурсами. Соответственно, ранее упомянутое исследование последствий цунами в Индийском океане 2004 года показывает, что среди тех, кто стал перемещенным после цунами, более образованные с меньшей вероятностью остались во временном жилье, которое обычно представляет собой лагерь.Вместо этого они с большей вероятностью переехали в частные дома, снимая жилье или оставаясь с семьей или друзьями. В вышеупомянутом исследовании последствий наводнений и засух в Таиланде также сообщается, что общины с высшим образованием были в большей степени способны получить государственную финансовую помощь для районов, пострадавших от засухи. Это может быть связано с тем, что у высокообразованных сообществ более широкие социальные сети и лучший доступ к ресурсам.
Одиннадцать эмпирических исследований, описанных выше, дают последовательные выводы о положительном влиянии формального образования на снижение уязвимости.Результаты являются надежными по единицам анализа — будь то на уровне отдельного человека, домохозяйства, сообщества или страны — и по странам, которые изучаются. Многие исследования в этом специальном выпуске также показывают, что влияние образования остается значительным после учета богатства / дохода. Более того, во многих случаях доход / богатство не имеют четкой тенденции или четкой корреляции со снижением уязвимости (KC 2013, Muttarak and Pothisiri 2013, Sharma et al. 2013, Striessnig et al. 2013, Wamsler et al. 2012).Защитный эффект образования — от этапа до бедствия, во время стихийного бедствия до последствий стихийного бедствия — указывает на то, что инвестиции в государственное образование могут иметь положительный внешний эффект, снижая уязвимость и повышая способность к адаптации.

ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИТИКИ

В течение следующих нескольких лет миллиарды евро, вероятно, будут потрачены на программы адаптации, в первую очередь через Фонд адаптации Киотского протокола и национальные правительства. Фактически, сумма в 100 миллиардов долларов была официально обещана ежегодно расходовать начиная с 2020 года.Но многие эксперты серьезно обеспокоены отсутствием прочной научной основы, которая могла бы помочь политикам определить, как лучше всего распределять деньги.
Гипотеза о том, что образование является ключом к снижению уязвимости и укреплению адаптационной способности, действительно имеет огромное значение для определения приоритетов. Следует ли вкладывать значительные средства, выделенные на адаптацию к изменению климата, в улучшение существующей инфраструктуры и методов ведения сельского хозяйства или вместо этого следует направить часть денег на расширение прав и возможностей человека посредством образования и здравоохранения? Какой подход с большей вероятностью позволит людям справиться с долгосрочными проблемами, создаваемыми климатом, который становится все более жестоким?
Неспособность разумно ответить на эти и связанные с ними вопросы может привести к неосведомленной инвестиционной политике, которая заставит страны придерживаться негибких стратегий выживания, которые не будут эффективными в возможных будущих климатических условиях.Учитывая значительную неопределенность в прогнозах климата для конкретных мест, инвестиции в общее расширение прав и возможностей человеческих ресурсов, которые приводят к большей гибкости в реагировании на возникающие проблемы, вполне могут быть более разумной стратегией.
Что касается стратегий расширения прав и возможностей, исследования, представленные в этом сборнике, также показывают, что женское образование имеет особое значение. Мало того, что сохраняется значительный гендерный разрыв в показателях охвата школьным образованием и уровня грамотности молодежи, но также есть свидетельства того, что инвестиции в образование женщин в значительной степени способствуют экономическому росту и благосостоянию людей.Что касается снижения риска бедствий, выводы этого специального выпуска также указывают на важную роль женского образования в снижении уязвимости: от повышения готовности к бедствиям (Muttarak and Pothisiri, 2013), минимизации риска малярии (Siri, 2014), снижения смертности, связанной с бедствиями. (Стриссниг и др., 2013 г.), для снижения риска бедствий и повышения адаптационной способности (Вамслер и др., 2012 г.). Таким образом, необходимо уделять первоочередное внимание инвестированию в образование девочек в сочетании со строгим контролем за зачислением и окончанием школы женщинами, поскольку это самоочевидно, что достижения женщин в области образования могут иметь далеко идущие последствия в семье, в разных поколениях и в общинах.
В исследованиях, представленных в этом сборнике, впервые предпринята попытка более систематически обратиться к важному стратегическому вопросу, следует ли считать образование ключевым фактором в снижении уязвимости к бедствиям и повышении способности адаптироваться к изменению климата. Основываясь на эмпирических данных из разных частей мира с использованием очень разных подходов и уровней агрегирования, ответ оказывается однозначно утвердительным. В частности, интересно отметить, что почти всегда образование оказывается более важным, чем доход, в снижении уязвимости к стихийным бедствиям.Это означает, что политика должна быть в меньшей степени ориентирована на прямые денежные переводы и получение доходов и больше на расширение прав и возможностей посредством образования и формирования человеческого капитала как наиболее эффективной стратегии повышения устойчивости. Мы достаточно реалистичны, чтобы понимать, что доказательства, представленные в этом наборе исследований, еще не изменят приоритеты в хорошо укоренившемся сообществе уязвимости и адаптации. Но мы надеемся, что, по крайней мере, поставили этот вопрос на обсуждение и, следовательно, будем надеяться, что вдохновим на многие другие исследования по этой теме, столь важной для нашего общего будущего.
БЛАГОДАРНОСТИ

Мы хотели бы поблагодарить Уильяма Бутца, Яна Сендзимира, Стефани Андруховиц и всех авторов за вклад, который они вложили в создание этого Специального раздела. Финансирование этой работы стало возможным благодаря гранту для продвинутых исследователей Европейского исследовательского совета (ERC), направленному на прогнозирование адаптивной способности обществ к изменению климата (ERC-2008-AdG 230195-FutureSoc).

ЦИТИРОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Айнуддин, С., Дж. Кумар Рутрей и С. Айнуддин. 2013. Восприятие риска людьми в подверженном землетрясениям городе Кветта в Белуджистане. International Journal of Disaster Risk Reduction, in press . http://dx.doi.org/10.1016/j.ijdrr.2013.10.006

Airriess, C. A., W. Li, K. J. Leong, A. C.-C. Чен и В. М. Кейт. 2008. Социальный капитал на основе церкви, сети и географический масштаб: эвакуация Катрины, переселение и восстановление во вьетнамско-американской общине Нового Орлеана. Геофорум 39 (3): 1333–1346.http://dx.doi.org/10.1016/j.geoforum.2007.11.003

Бурчи Ф. 2010. Детское питание в Мозамбике в 2003 году: роль школьного образования и знаний матери. Экономика и биология человека 8 (3): 331–345. http://dx.doi.org/10.1016/j.ehb.2010.05.010

Cardona, OD, MK van Aals, J. Birkmann, M. Fordham, G. McGregor, R. Perez, RS Pulwarty, ELF Schipper , и Б.Т. Синх. 2012. Детерминанты риска: подверженность и уязвимость. В С. Б. Филд, В.Баррос, Т. Ф. Шток, К. Дахе, Д. Дж. Доккен, К. Л. Эби, М. Д. Мастрандреа, К. Дж. Мах, Г.-К. Платтнер, С. К. Аллен, М. Тиньор и П. М. Мидгли, редакторы. Управление рисками экстремальных явлений и бедствий для ускорения адаптации к изменению климата . Кембридж, Великобритания, и Нью-Йорк, штат Нью-Йорк, США: Cambridge University Press. http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781139177245.005

Кавалло, Э. и И. Ной. 2010. Экономика стихийных бедствий: обзор. Серия рабочих документов IDB : 124.[онлайн] URL: http://www.iadb.org/en/research-and-data/publication-details,3169.html?pub_id=idb-wp-124

Кларк, Г., С. Мозер, С. Ратик, К. Доу, У. Мейер, С. Эмани, В. Джин, JX Kasperson, RE Kasperson и H. Schwarz. 1998. Оценка уязвимости прибрежных сообществ к экстремальным штормам: случай Ревира, Массачусетс, США. Стратегии смягчения последствий и адаптации к глобальным изменениям 3 (1): 59–82. http://dx.doi.org/10.1023/a:1009609710795

Коттен С. Р. и С. С.Гупта. 2004. Характеристики лиц, ищущих информацию о здоровье онлайн и офлайн, и факторы, которые их различают. Социальные науки и медицина 59 (9): 1795–1806. http://dx.doi.org/10.1016/j.socscimed.2004.02.020

Креспо Куаресма, Дж., С. К. К. и П. Зауэр. 2013. Возрастное неравенство в образовании, мобильность в образовании и рост доходов (серия рабочих документов WWWforEurope № 6). WWWforEurope. [онлайн] URL: http://ideas.repec.org/p/feu/wfewop/y2013m6d0i6.html

Каттер, С. Л., Б. Дж. Борафф и У. Л. Ширли. 2003. Социальная уязвимость к опасностям окружающей среды. Social Science Quarterly 84 (2): 242–261. http://dx.doi.org/10.1111/1540-6237.8402002

Департамент бизнес-инноваций и навыков (BIS). 2013. Преимущества участия в высшем образовании для отдельных лиц и общества: основные выводы и отчеты «Квадранты» Исследовательский доклад BIS № 146. Лондон, Великобритания.

Дуси, С., А. Дэниелс, К. Пакер, А.Дик и Т. Д. Кирш. 2013. Антропогенное воздействие землетрясений: исторический обзор событий 1980-2009 гг. И систематический обзор литературы. PLoS Currents 5. http://dx.doi.org/10.1371/currents.dis.67bd14fe457f1db0b5433a8ee20fb833

Эриксен, С. Э. Х., Р. Дж. Т. Кляйн, К. Улсруд, Л. О. Нейсс и К. О’Брайен. 2007. Адаптация к изменению климата и сокращение бедности: ключевые взаимодействия и важнейшие меры. Глобальные изменения окружающей среды и безопасность человека . Отчет 2007: 1. Университет Осло, Норвегия.[онлайн] URL: http://www.norad.no/en/tools-and-publications/publications/publication?key=109739

Fothergill, A., and L. Peek. 2004. Бедность и бедствия в Соединенных Штатах: обзор последних социологических исследований. Природные опасности 32 (1): 89–110. http://dx.doi.org/10.1023/B:NHAZ.0000026792.76181.d9

Франкенберг, Э., Т. Гиллеспи, С. Престон, Б. Сикоки и Д. Томас. 2011. Смертность, семьи и цунами в Индийском океане. Экономический журнал 121 (554): F162 – F182.http://dx.doi.org/10.1111/j.1468-0297.2011.02446.x

Франкенберг, Э., Б. Сикоки, К. Сумантри, В. Суриастини и Д. Томас. 2013. Образование, уязвимость и устойчивость после стихийного бедствия. Экология и общество 18 (2): 16. http://dx.doi.org/10.5751/es-05377-180216

Гарберо А. и Р. Муттарак. 2013. Воздействие засухи и наводнений 2010 г. на благосостояние общин в сельских районах Таиланда: различное влияние уровня образования в деревнях. Экология и общество 18 (4): 27.http://dx.doi.org/10.5751/ES-05871-180427

Glewwe, P. 1999. Почему школьное обучение матери улучшает здоровье ребенка в развивающихся странах? Свидетельства из Марокко. Журнал людских ресурсов 34 (1): 124–159. http://dx.doi.org/10.2307/146305

Helgeson, J. F., S. Dietz и S. Hochrainer-Stigler. 2013. Уязвимость к погодным бедствиям: выбор стратегий выживания в сельских районах Уганды. Экология и общество 18 (2): 2. http://dx.doi.org/10.5751/ES-05390-180202

Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК).2007. Изменение климата 2007: основы физических наук: Вклад Рабочей группы I в Четвертый оценочный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Исикава М. и Д. Райан. 2002. Школьное образование, основные навыки и экономические результаты. Обзор экономики образования 21 (3): 231–243. http://dx.doi.org/10.1016/S0272-7757(01)00005-X

KC, S. 2013. Уязвимость сообщества к наводнениям и оползням в Непале. Экология и общество 18 (1): 8. http://dx.doi.org/10.5751/ES-05095-180108

Кан, Мэн, 2005. Число погибших в результате стихийных бедствий: роль дохода, география, и учреждения. Обзор экономики и статистики 87 (2): 271–284. http://dx.doi.org/10.1162/0034653053970339

Кандел, Э. Р. 2007. В поисках памяти: появление новой науки о разуме. Нью-Йорк: W.W. Norton & Co., США.

KC, S., and W. Lutz. 2014. Демографические сценарии по возрасту, полу и образованию, соответствующие нарративам SSP. Население и окружающая среда 35 (3): 243–260. http://dx.doi.org/10.1007/s11111-014-0205-4

Линделл Д. П. М. К. 2013. Восстановление и реконструкция после бедствия. Страницы 812–824 в П. Т. Бобровский, редактор. Энциклопедия стихийных бедствий. Springer, Нидерланды. http://dx.doi.org/10.1007/978-1-4020-4399-4_285

Lutz, W., J. Crespo Cuaresma, and M. J. Abbasi-Shavazi. 2010. Демография, образование и демократия: глобальные тенденции и случай Ирана. Обзор народонаселения и развития 36 (2): 253–281. http://dx.doi.org/10.1111/j.1728-4457.2010.00329.x

Лутц В., Дж. Креспо Куаресма и В. К. Сандерсон. 2008. Демография уровня образования и экономического роста. Наука 319 (5866): 1047–1048. http://dx.doi.org/10.1126/science.1151753

Lutz, W., and V. Skirbekk. 2013. Как образование влияет на демографию, а знания влияют на прогнозы. Международный институт прикладного системного анализа.Промежуточный отчет № IR-13-016. Лаксенбург, Австрия. [онлайн] URL: http://webarchive.iiasa.ac.at/Admin/PUB/Documents/IR-13-016.pdf

Масозера М., М. Бейли и К. Керчнер. 2007. Распределение последствий стихийных бедствий по группам доходов: тематическое исследование Нового Орлеана. Экологическая экономика 63 (2-3): 299–306. http://dx.doi.org/10.1016/j.ecolecon.2006.06.013

Милети Д. С. и Дж. Х. Соренсен. 1990. Распространение предупреждений населения о чрезвычайных ситуациях: перспектива социальных наук и современная оценка. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (№ Отчет ORNL-6609). Ок-Ридж, Теннесси.

Молл, I. 1994. Школа была далеко: формальные представления, классификации и силлогистические рассуждения Кокване Ндлову. Перспективы в образовании 15 (2): 189–217.

Морроу, Б. Х. 2008. Устойчивость сообщества: перспектива социальной справедливости (№ 4). Инициатива сообщества и региональной устойчивости. [онлайн] URL: http://www.resilientus.org/wp-content/uploads/2013/03/FINAL_MORROW_9-25-08_1223482348.pdf

Muttarak, R., and W. Pothisiri. 2013. Роль образования в области готовности к стихийным бедствиям: тематическое исследование землетрясений 2012 года в Индийском океане на Андаманском побережье Таиланда. Экология и общество 18 (4): 51. http://dx.doi.org/10.5751/ES-06101-180451

Национальный исследовательский совет. 2006. Столкновение с опасностями и бедствиями: понимание человеческого измерения (Краткий отчет). Национальная академия наук. Вашингтон, округ Колумбия

Найга Р. М. 2000. Школьное образование, знания о здоровье и ожирение. Прикладная экономика 32 (7): 815–822. http://dx.doi.org/10.1080/000368400322156

Neisser, U., G. Boodoo, TJ Bouchard, AW Boykin, N. Brody, SJ Ceci, DE Halpern, JC Loehlin, R. Perloff, RJ Sternberg, и С. Урбина. 1996. Разведка: известные и неизвестные. Американский психолог 51 (2): 77–101. http://dx.doi.org/10.1037/0003-066X.51.2.77

Нойеншвандер, Л. М., А. Эбботт и А. Р. Мобли. 2012. Оценка доступа взрослых с низкими доходами к технологиям: последствия для просвещения по вопросам питания. Journal of Nutrition Education and Behavior 44 (1): 60–65. http://dx.doi.org/10.1016/j.jneb.2011.01.004

Neumayer, E., and T. Plümper. 2007. Гендерный характер стихийных бедствий: влияние катастрофических событий на гендерный разрыв в ожидаемой продолжительности жизни, 1981–2002 годы. Анналы Ассоциации американских географов 97 (3): 551-566. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-8306.2007.00563.x

Нисбетт, Р. Э. 2009. Интеллект и как его получить: почему школы и культуры имеют значение Первое издание.У. В. Нортон, Нью-Йорк, США.

Ной, И. 2009. Макроэкономические последствия стихийных бедствий. Журнал экономики развития 88 (2): 221–231. http://dx.doi.org/10.1016/j.jdeveco.2008.02.005

О’Брайен, К., Р. Лейченко, У. Келкар, Х. Венема, Г. Аандал, Х. Томпкинс, А. Джавед, С. Бхадвал, С. Барг, Л. Нигаарда и Дж. Вест. 2004. Составление карты уязвимости к множеству факторов стресса: изменение климата и глобализация в Индии. Global Environmental Change Part A 14 (4): 303–313.http://dx.doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2004.01.001

Пол Б. К. и Р. Х. Буйян. 2010. Опасность землетрясения в городах: предполагаемый сейсмический риск и готовность в городе Дакка, Бангладеш. Катастрофы 34 (2): 337–359. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-7717.2009.01132.x

Пихлер А. и Э. Стриссниг. 2013. Различная уязвимость к ураганам на Кубе, Гаити и Доминиканской Республике: вклад образования. Экология и общество 18 (3): 31. http: // dx.doi.org/10.5751/ES-05774-180331

Псахаропулос, Г. 1994. Возврат инвестиций в образование: глобальное обновление. Мировое развитие 22 (9): 1325–1343. http://dx.doi.org/10.1016/0305-750X(94)-8

Псахаропулос Г. и Х. А. Патринос. 2002. Доходность инвестиций в образование: дальнейшее обновление Всемирный банк, Рабочий документ исследования политики № WPS2881. Вашингтон, округ Колумбия, США.

Рейнольдс А. Дж., Дж. А. Темпл и С.-Р. ОУ. 2010. Дошкольное образование, уровень образования и предупреждение преступности: вклад когнитивных и некогнитивных навыков. Обзор служб для детей и молодежи 32 (8): 1054–1063. http://dx.doi.org/10.1016/j.childyouth.2009.10.019

Родригес, Х., В. Диас, Дж. М. Сантос и Б. Э. Агирре. 2007. Информирование о риске и неопределенности: наука, технологии и катастрофы на перепутье. Страницы 476–488 в Х. Родригес, Э. Л. Карантелли и Р. Дайнс, редакторы. Справочник по исследованию стихийных бедствий . Springer Нью-Йорк, США. http://dx.doi.org/10.1007/978-0-387-32353-4_29

Schnell-Anzola, B., М. Л. Роу и Р. А. Левин. 2005. Грамотность как путь между школьным обучением и связанными со здоровьем коммуникативными навыками: исследование венесуэльских матерей. Международный журнал развития образования 25 (1): 19–37. http://dx.doi.org/10.1016/j.ijedudev.2004.05.002

Schröter, D., C. Polsky, and A. G. Patt. 2005. Оценка уязвимости к последствиям глобальных изменений: восьмиступенчатый подход. Стратегии смягчения последствий и адаптации к глобальным изменениям 10 (4): 573–595.http://dx.doi.org/10.1007/s11027-005-6135-9

Шарма, У., А. Патвардхан и А. Г. Патт. 2013. Образование как фактор, определяющий реакцию на предупреждения о циклонах: данные из прибрежных зон Индии. Экология и общество 18 (2): 18. http://dx.doi.org/10.5751/es-05439-180218

Siri, J. 2014. Независимые ассоциации материнского образования и благосостояния семьи с риском малярии у детей . Экология и общество 19 (1): 33. http://dx.doi.org/dx.doi.org/10.5751/ES-06134-1

Spandorfer, J.М., Д. Дж. Каррас, Л. А. Хьюз и К. Капуто. 1995. Понимание инструкций по выписке пациентами в городском отделении неотложной помощи. Annals of Emergency Medicine 25 (1): 71–74. http://dx.doi.org/10.1016/S0196-0644(95)70358-6

Striessnig, E., W. Lutz, and A. G. Patt. 2013. Влияние уровня образования на уязвимость к климатическим рискам. Экология и общество 18 (1): 16. http://dx.doi.org/10.5751/ES-05252-180116

Thomas, D., J. Strauss, and M.-H.Энрикес. 1991. Как образование матери влияет на рост ребенка? Журнал людских ресурсов 26 (2): 183–211. http://dx.doi.org/10.2307/145920

Тойя, Х. и М. Скидмор. 2007. Экономическое развитие и последствия стихийных бедствий. Economics Letters 94 (1): 20–25. http://dx.doi.org/10.1016/j.econlet.2006.06.020

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). 2007. Борьба с изменением климата: человеческая солидарность в разделенном мире Программа развития Организации Объединенных Наций (No.2007/2008). Нью-Йорк, США.

Ван дер Ланд В. и Д. Хаммель. 2013. Уязвимость и роль образования в экологической миграции в Мали и Сенегале. Экология и общество 18 (4): 14. http://dx.doi.org/10.5751/ES-05830-180414

Вамслер К., Э. Бринк и О. Рантала. 2012. Изменение климата, адаптация и формальное образование: роль школьного образования в повышении адаптационных возможностей общества в Сальвадоре и Бразилии. Экология и общество , 17 (2): 2.http://dx.doi.org/10.5751/es-04645-170202

Вен, Л. М., К. Риссел, Л. А. Баур, Э. Ли и Дж. М. Симпсон. 2011. Кто, скорее всего, НЕ получит доступ к Интернету для получения медицинской информации? Находки, полученные от рожениц на юго-западе Сиднея, Австралия. Международный журнал медицинской информатики 80 (6): 406–411. http://dx.doi.org/10.1016/j.ijmedinf.2011.03.001

Wrathall, D., A.Oliver-Smith, P. Sakdapolrak, E. Gencer, A. Fekete и M. Lepana Reyes. 2013. Концептуальные и операционные проблемы потери и повреждения. Представлено на киберсеминаре PERN «Новая программа работы РКИК ООН: потери и ущерб от изменения климата», Бонн, Германия: PERN и Институт окружающей среды и безопасности человека Университета ООН. [онлайн] URL: http://populationenvironmentresearch.org/documents/Loss_and_Damage_2013.pdf

Yeh, H. 2010. Гендерные и возрастные факторы жертв цунами. Обзор природных опасностей 11 (1): 29–34. http://dx.doi.org/10.1061/(ASCE)1527-6988(2010)11:1(29)

Чжоу, Г., Н. Минакава, А. К. Гитеко, Г. Ян. 2004. Связь между изменчивостью климата и эпидемиями малярии в высокогорных районах Восточной Африки. Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 101 (8): 2375–2380. http://dx.doi.org/10.1073/pnas.0308714100

Адрес корреспондента:
Рая Муттарак
Всемирная программа народонаселения, Международный институт прикладного системного анализа (IIASA)
Schlossplatz 1
Лаксенбург
Австрия
A-2361
muttarak @ iiasa.кошка

Риск и воздействие | Геонауки Австралия

Что такое риск природных опасностей?

Риск стихийного бедствия определяется совокупным пониманием трех компонентов:

опасность: насколько велика и как часто?
подверженность: какие элементы подвержены риску (люди, здания, инфраструктура, сельское хозяйство и т. Д.)?
: как каждый уязвимый элемент реагирует на уровень опасности?

Оценка риска — наука неопределенная, поскольку она включает в себя прогнозирование событий, время и место которых могут быть в значительной степени неизвестны.Эта неопределенность математически описывается концепцией вероятности.

Снижение риска может быть достигнуто только за счет уменьшения вклада одного или нескольких из этих трех компонентов. Примеры снижения риска или управления риском в этих компонентах:

опасность: строительство дамбы для изменения хода наводнений
подверженность: решения по планированию землепользования для обеспечения того, чтобы новая застройка не подвергалась опасным событиям или не влияла на тип застройки
: модернизация старых зданий, построенных в соответствии с более низкими строительными стандартами или до вступления в силу строительных норм.

Опасность

Опасность — это природное или антропогенное событие, которое может оказать воздействие на людей, здания, инфраструктуру, сельское хозяйство, экологические активы и сообщества.

Geoscience Australia собирает данные и информацию о лесных пожарах, землетрясениях, наводнениях, ядерных взрывах, сильном ветре (например, от тропического циклона), цунами, вулканах, прибрежной эрозии и взрывах.

Как мы моделируем опасность?

Моделирование опасностей помогает нам понять интенсивность (или величину), частоту и источник опасности.Обычно в основе этого лежат математические модели, описывающие распространение опасности по ландшафту.

Без знания прошлого мы не можем предсказать, что может случиться в будущем. Исторические каталоги используются для понимания частоты опасных событий. Они помогают нам разрабатывать синтетические наборы событий, которые представляют, например, события до 10 000 лет. Это позволяет нам понять, что может быть возможно в будущем, и подготовиться к событиям, которых мы не видели в своей жизни.Для более редких опасностей, таких как землетрясения, палеосейсмологические исследования играют решающую роль в выявлении и характеристике отдельных доисторических событий, составляющих неотектоническую летопись.

Вероятностное моделирование опасностей рассматривает полный синтетический набор событий, тогда как сценарное моделирование рассматривает одно событие (которое может быть взято из синтетического набора или основано на историческом событии).

Geoscience Australia разработала ряд инструментов моделирования опасностей с открытым исходным кодом:

Модель риска землетрясений (EQRM)
Модель риска тропических циклонов (TCRM)
PTHA (коды R для вероятностной оценки опасности цунами)
в сотрудничестве с Австралийским национальным университетом, ANUGA (гидродинамическая модель).

EQRM, TCRM и PTHA могут использоваться для сценариев и вероятностного моделирования опасностей.

Экспозиция

Воздействие относится к элементам, подверженным риску в результате стихийного или антропогенного происшествия. Это может включать: отдельных лиц; жилища или домохозяйства и сообщества; здания и сооружения; общественные объекты и объекты инфраструктуры; сельскохозяйственные товары; экологические активы; и деловая активность. Информация о воздействии касается местоположения и характеристик или атрибутов каждого из элементов и, следовательно, о том, что находится под угрозой.Эта информация используется для анализа риска природных опасностей, чтобы определить, какие элементы подвержены риску в данном месте, а также достаточную информацию о каждом из элементов, чтобы помочь понять, как они могут вести себя, когда они подвергаются естественным и искусственным опасностям.

Понимание того, что подвергается опасному событию, посредством легкодоступной, всеобъемлющей и согласованной национальной информации о воздействии, позволяет правительству Австралии, юрисдикциям штатов и территорий, а также агентствам по управлению и планированию чрезвычайных ситуаций принимать информированные, основанные на фактах решения для подготовки, реагирования и восстановления после любого События.

Уязвимость

Уязвимость к стихийным бедствиям является неотъемлемым фактором в понимании истинной степени риска. Хотя единого определения уязвимости не существует, обычно оно относится к воздействию опасности на людей, инфраструктуру и экономику. Это вопрос, насколько велико влияние опасности определенной степени тяжести на конкретный элемент риска? Уязвимость можно разделить на четыре основные области: физическую, социальную, экономическую и системную — в зависимости от класса рассматриваемых элементов риска.

Физическая уязвимость

Физическая уязвимость — это возможность физического воздействия на искусственную среду, инфраструктуру или население. Информация об уязвимости зданий и инфраструктуры была разработана в таких странах, как Соединенные Штаты и Европа, но различные строительные методы, стандарты и материалы, принятые в Австралии, требуют значительной калибровки модели и испытаний в австралийских условиях.

Модели уязвимости людей к физическим травмам, известные как модели несчастных случаев, также были разработаны на международном уровне в основном на основе эмпирических данных, связывающих вероятность получения травм или гибели пассажиров в случае повреждения или обрушения здания.

Как мы моделируем физическую уязвимость?

Физическая уязвимость моделируется путем описания вероятной серьезности ущерба или экономических потерь для конкретного типа инфраструктуры, когда она подвергается некоторому уровню опасности.

Возьмем, к примеру, жилой дом с кирпичными стенами и черепичной крышей, который подвергается определенному уровню колебаний грунта из-за землетрясения. Наши модели определяют вероятность того, что здание будет находиться в одном из пяти состояний повреждения.С каждым из этих состояний повреждений связана стоимость ремонта и вероятный уровень обитаемости. Общие результаты, прогнозируемые для зданий, не обязательно являются правильными для каждого конкретного здания, но должны быть репрезентативными для всего населения, подверженного той же опасности.

Эти модели могут быть разработаны различными способами, в том числе:

экспертное мнение: люди, имеющие опыт воздействия на стихийные бедствия, развивают понимание вероятного ущерба, причиненного опасностями различной интенсивности.Эти знания можно использовать для разработки отношений уязвимости с помощью различных эвристических методов;
эмпирические модели: они основаны на исследованиях ущерба после событий и ограничиваются обследованной инфраструктурой и опасностями, которым она подвергалась. Несколько домов, подверженных воздействию одинаковой скорости ветра, будут давать только одну точку на кривой повреждения. Также можно использовать данные о страховом портфеле и претензиях;
: они основаны на наших знаниях конструкции и ее компонентов, а также их поведения при загрузке.Этот тип модели сложно разработать и потребует калибровки по эмпирическим данным. Однако он позволяет оценить, что больше всего способствует уязвимости, и оценить экономическую эффективность различных стратегий смягчения последствий.

Социальная уязвимость

Подобно тому, как здания разных типов по-разному реагируют на опасности, отдельные люди реагируют на опасности по-разному. Социальная уязвимость относится к факторам, которые влияют на то, как люди, домохозяйства и сообщества реагируют на опасность, и к вещам, которые влияют на потери, которые они несут.Социальные потери не всегда носят финансовый характер; такие последствия, как плохое здоровье, проблемы с психическим здоровьем, потеря социальных взаимодействий, потеря идентичности и распад семьи — все это социальные потери.

Социальная уязвимость заключается в том, что потери отдельного человека могут сказаться на всем домохозяйстве, а потери домохозяйства могут сказаться на всем сообществе. Сообщество можно рассматривать как изолированную географическую область, такую как город или район, или как группу пространственно рассредоточенных людей, которые встречаются для коллективной цели, например, как спортивная команда или театральная группа.

Социальная уязвимость сложна, как и люди, и постоянные исследования, обычно проводимые после бедствий, пытаются понять взаимодействие факторов, влияющих на социальные потери. Однако считается, что ряд факторов играет роль:

демографические и социально-экономические статистические данные, такие как возраст, инвалидность, доход и владение автотранспортными средствами. Эти факторы часто необходимы для оперативных нужд на этапе реагирования на стихийные бедствия, и их легко измерить количественно с помощью переписи населения и других наборов данных;
социальный капитал: социальные сети и ресурсы, к которым люди могут обратиться, чтобы помочь во время кризиса.Друзья, семья и соседи играют важную роль во всех сферах цикла опасности, от предупреждений до эвакуации и поддержки в восстановлении. Некоторые данные доступны для количественного анализа, но пробелы необходимо восполнить с помощью качественного анализа;
восприятие риска: понимание домохозяйством того, случится ли с ними опасность и каковы будут последствия опасности. Прежде чем домашние хозяйства подготовятся к опасности и отреагируют на нее, необходимо надлежащее восприятие риска.Предупреждения будут проигнорированы, если члены семьи не думают, что опасность случится с ними лично. Восприятие риска обычно изучается качественно, но люди часто ведут себя во время бедствия не так, как они говорили до бедствия, поэтому также используются количественные исследования поведения после бедствия;
здоровье и психическое здоровье: люди с плохим здоровьем или проблемами психического здоровья подвергаются гораздо большему риску причинения вреда или смерти при возникновении опасности. И наоборот, плохое здоровье и психическое здоровье — частые последствия стихийных бедствий у ранее здоровых людей.В настоящее время имеется мало количественных данных для небольших территорий, необходимых для оценки социальной уязвимости.

Как мы оцениваем социальную уязвимость?

Социальная уязвимость оценивается с помощью социально-экономического анализа сообществ, в значительной степени основанного на демографических данных Австралийского статистического бюро, но дополненных другими источниками данных. В зависимости от области также могут быть доступны качественные данные, чтобы расширить оценку и охватить другие факторы, влияющие на уязвимость.При оценке больших географических областей области делятся на несколько меньших областей, и данные наносятся на карту. Эти карты содержат индикаторы относительного риска, чтобы выделить области с наивысшим уровнем социальной уязвимости.

Экономический убыток

В общих чертах, экономические потери, как правило, классифицируются по трем типам затрат:

прямые материальные затраты: затраты, возникающие в результате воздействия события, такие как физический ущерб зданиям и их содержимому, которые имеют рыночную стоимость и могут быть легко определены количественно
Косвенные материальные затраты: затраты, возникающие в результате потока последствий стихийного бедствия, которые имеют рыночную стоимость, такие как нарушение бизнеса и ликвидация последствий
Нематериальные затраты: любые прямые или косвенные затраты, не имеющие рыночной стоимости, такие как смерть и травмы, потеря памятных вещей, нарушение социальной деятельности или потеря экологических активов.Нематериальные затраты трудно измерить, поэтому обычно используются нерыночные методы оценки с использованием косвенных значений.

В идеале, экономическая оценка потенциальных или фактических потерь от бедствия должна включать все эти категории потерь. Однако прямые материальные убытки получить проще всего, поскольку они напрямую связаны с физическим воздействием, в то время как нематериальные убытки сложны, поэтому многие оценки включают только прямые материальные убытки.

Уязвимость системы

Критически важные объекты инфраструктуры состоят из множества различных компонентов, которые работают вместе для предоставления услуг сообществам.Это могут быть электростанции, водоочистные сооружения или телекоммуникационные узлы. Некоторые компоненты могут быть более уязвимы для опасного воздействия, чем другие. Некоторые из них могут быть более важными для функций объекта, могут быть более дорогостоящими компонентами или требовать более длительного времени для восстановления. Восприимчивость объекта критической инфраструктуры к серьезным опасностям с точки зрения повреждений и сбоев в обслуживании называется уязвимостью системы.

Как мы моделируем уязвимость системы?

Уязвимость системы оценивается путем создания сетевой модели объекта, которая представляет ключевые компоненты и их взаимосвязь с другими.По мере увеличения интенсивности стихийных бедствий оценивается повреждение компонентов, потеря функции и последствия для оказания услуг на объекте. Информация о вероятном прогнозе возврата объекта в эксплуатацию также прогнозируется на основе стоимости ремонта и времени восстановления.

Программное приложение, разработанное Geoscience Australia для моделирования уязвимости, называется Системой анализа устойчивости инфраструктуры (SIFRA), которая доступна в открытом доступе. Это также позволяет моделировать эффект от модернизации более уязвимых компонентов, чтобы управляющие активами могли разработать оптимальные стратегии смягчения последствий.

Обследования после стихийных бедствий

Стихийные бедствия регулярно сказываются на австралийских общинах. Они наносят ущерб зданиям и инфраструктуре, нарушают работу основных служб, нарушают деловую активность и наносят ущерб домашним хозяйствам. Эти последствия требуют времени и ресурсов для восстановления. Однако они также предоставляют возможности узнать о текущих уязвимостях того, что составляет наши сообщества, факторах, которые способствуют этим уязвимостям, и возможностях их смягчения.Эта информация может помочь избежать ущерба, понять риски и дать информацию о мерах по повышению устойчивости наших сообществ.

Как мы проводим обследования после стихийных бедствий?

Чтобы обеспечить эффективный и последовательный сбор и обработку информации после стихийных бедствий, Geoscience Australia разработала ряд инструментов и процессов. Они охватывают сбор данных в полевых условиях, обработку данных на настольных компьютерах и добавление ценности из других источников данных. Они также включают ряд представляющих интерес стихийных бедствий, а именно: землетрясение, лесной пожар, сильный ветер, штормовой нагон и речное наводнение.Основные используемые инструменты:

Система быстрой инвентаризации (RICS), которая была разработана в Geoscience Australia для захвата изображений улиц с высоким разрешением после катастрофы. Система транспортабельна, легко крепится к транспортному средству и может одновременно работать с четырьмя камерами. Поддерживающая программная система доступна бесплатно по лицензии Creative Commons.
Портативные компьютеры с GPS, камерой высокого разрешения и прочным корпусом используются для последовательного сбора данных.У них есть шаблоны обследований для конкретных опасностей, которые позволяют фиксировать типы зданий и серьезность повреждений в единой цифровой форме.
Для просмотра полевых данных наряду с другой информацией и источниками данных Geoscience Australia разработала настольную платформу обработки информации под названием Инструмент анализа полевых данных (FiDAT). Инструмент также включает программное обеспечение системы геопространственной информации с открытым исходным кодом, позволяющее разрабатывать другую информацию, такую как следы зданий.
Инструменты обследования также были разработаны для почтовых и онлайновых обследований домашних хозяйств и предприятий.Эти инструменты позволяют собирать информацию о воздействии, сопутствующих затратах, восприятии риска, предупреждениях о реагировании и восстановлении. Эти инструменты особенно полезны для отслеживания долгосрочных последствий стихийных бедствий для предприятий и домашних хозяйств и степени их восстановления.

В чем разница между оценками опасности, воздействия и риска?

Оценка опасностей связана с оценкой того, как часто происходят события различного масштаба или более масштабные. Он может ответить на такие вопросы, как:

Какова вероятность возникновения данной высоты наводнения, скорости ветра или уровня землетрясения в данном месте?
Какова высота наводнения, скорость ветра или уровень землетрясения при землетрясении для данного периода повторяемости или годовой вероятности превышения?
Как опасность меняется в пространстве? То есть, в каком районе с большей вероятностью будут наблюдаться наводнения, сильный ветер или землетрясения?

Оценка воздействия может проводиться там, где оценивается воздействие от одного сценария опасности.Сценарий может быть выбран на основе вероятности возникновения локальной опасности, или он может быть основан на историческом событии, или может быть выбран с определенной магнитудой (например, тропический циклон категории 5 или землетрясение магнитудой 8). Оценки воздействия также могут использоваться для проверки стратегий смягчения последствий. Можно задать следующие вопросы:

Каков ущерб зданию в результате землетрясения магнитудой 5, произошедшего недалеко от Перта?
Каким был бы ущерб зданию, если бы событие, подобное тропическому циклону Трейси, повторилось?
Каким будет ущерб зданию в случае явления тропического циклона с повторяющимся периодом 500 лет, которое ударит по Кэрнсу? Каким был бы ущерб зданию в случае того же события, если бы уязвимость зданий до кодирования была уменьшена путем их усиления в соответствии с текущими стандартами строительных норм?

Оценка риска рассматривает полный набор сценариев опасностей (то есть полный синтетический набор событий), чтобы понять риск (вероятность величины потерь) для сообщества, инфраструктуры и сельского хозяйства.Он может ответить на такие вопросы, как:

Каков годовой ожидаемый ущерб зданиям от землетрясений для данного местоположения (например, отчет Perth Cities Project)? Как изменяется оценка потерь при применении стратегий смягчения?
Какие районы испытают более высокие потери зданий от землетрясений?
Какие сообщества более уязвимы к риску землетрясений?

Как мы можем использовать модели риска?

Модели риска, которые имеют физическую основу, по своей сути позволяют улучшить прогнозирование событий и их последствий.Это особенно актуально для событий, при которых на общий риск могут повлиять изменения в природной среде, например, из-за изменения климата или изменений в застроенной среде в результате новых строительных норм и / или решений по планированию землепользования, или изменениями в социальной среде, например, за счет повышения осведомленности общественности.

Модели риска

могут использоваться для выполнения анализа затрат и выгод для различных форм смягчения последствий, включая краткосрочные решения, такие как раннее предупреждение и реагирование, а также долгосрочное решение, например планирование землепользования, усовершенствование строительных норм и инфраструктуры. стандарты и модернизация старых зданий.Хотя некоторый остаточный риск неизбежен, его можно уменьшить с помощью страхования, когда оно доступно. Модели риска также могут использоваться для разработки сценариев бедствий для реагирования на чрезвычайные ситуации и восстановления, для повышения осведомленности населения и оценки пороговых значений риска для более широкого круга заинтересованных сторон.

Для эффективной разработки моделей риска требуются исчерпывающие данные, охватывающие опасность, подверженность и уязвимость. Разработка моделей также должна выполняться экспертами из ряда физических наук, включая науки о Земле, метеорологии и гидрологии, а также из инженерных наук в таких областях, как структурная инженерия, окружающая среда, программное обеспечение и вычислительные методы.Также требуются специалисты в области социальных наук, включая социологию, экономику и управление чрезвычайными ситуациями.

Большинство моделей отражают риск в довольно ограниченном контексте и обычно ограничиваются прямым ущербом или стоимостью будущей катастрофы. Необходимы исследования, чтобы расширить эти оценки и включить в них косвенные эффекты, такие как потеря дохода и качества жизни, а также другие социальные, политические и экономические факторы, которые неизменно играют роль в принятии решений о рисках. Достижения в области моделирования рисков также можно использовать для разработки сценариев реагирования на стихийные бедствия и городского планирования, для просвещения населения и оценки пороговых значений риска для широкого круга заинтересованных сторон.

Для того, чтобы будущие модели были эффективными, потребуются более широкие исходные данные и более полные данные от ряда заинтересованных сторон и конечных пользователей, таких как правительства, менеджеры по чрезвычайным ситуациям, планировщики, страховые компании, менеджеры коммунальных предприятий и операторы. Модели и базы данных также необходимо тестировать и проверять с использованием различных источников, в том числе данных, собранных по прошлым бедствиям. Потребуется разработать инструменты для преобразования комплексного анализа в удобную для пользователя информацию для поддержки принятия решений по вариантам обработки рисков.

Австралия серьезно пострадала от стихийных бедствий (Ladds et al, 2017). Совсем недавно события 2011 года вызвали рекордно сильное воздействие: наводнения в Квинсленде и Виктории, за которыми последовал тропический циклон Яси. В 2009 году Королевская комиссия по лесным пожарам Виктории оценила стоимость лесных пожаров в Викторианском стиле более чем в 4 миллиарда долларов (по данным Королевской комиссии по лесным пожарам Виктории в 2009 году). Эти цифры представляют собой нижнюю границу истинного воздействия, поскольку стоимость с точки зрения жизней и социально-экономических последствий значительно превышает эти долларовые значения.
Во всем мире общепризнано, что инвестиции в профилактику и подготовку снизят затраты, понесенные при возникновении опасности, с исследованиями, предполагающими, что 1 доллар, вложенный в смягчение последствий стихийных бедствий, может сэкономить 4 доллара на реагировании и восстановлении (Совет по смягчению последствий множественных опасностей, Национальный институт строительных наук) .

РубрикаРазное

Характерные особенности природных опасностей: Website OMM | World Meteorological Organization

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Дополнительные материалы

Правила поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера. — Администрация Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области

Общая характеристика ЧС природного характера

(adsbygoogle=window.adsbygoogle||[]).push({});Общая характеристика ЧС природного характера

Правила поведения в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера.

Хиогская рамочная программа действий на 2005–2015 годы: Создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин

I. Преамбула

А. Проблемы, вызываемые бедствиями

В. Иокогамская стратегия: извлеченные уроки и выявленные пробелы

II. ВКУОБ: Цели,ожидаемый результат и стратегические задачи

А. Цели

В. Ожидаемый результат

С. Стратегические задачи

III. Приоритетные направления действий на 2005–2015 годы

А. Общие соображения

В. Приоритетные направления действий

1. Обеспечение того, чтобы уменьшение риска бедствий являлось национальным и местным приоритетом при наличии прочной институциональной базы для осуществления

2. Выявление, оценка и мониторинг факторов риска бедствий и улучшение раннего предупреждения

3. Использование знаний, новаторских решений и образования для создания безопасных условий и потенциала противодействия на всех уровнях

4. Уменьшение основополагающих факторов риска

5. Повышение готовности к бедствиям в целях эффективного реагирования

IV. Осуществление и последующие меры

А. Общие соображения

В. Государства

С. Региональные организации и учреждения

D. Международные организации

Е. Международная стратегия уменьшения опасности бедствий

F. Мобилизация ресурсов

Приложение

Класс 9–12: Природные опасности

Стихийные бедствия — обзор

Стихийные бедствия, развитие и уязвимость

Дистанционное зондирование | Специальный выпуск: дистанционное зондирование природных опасностей

Определение характеристик лидерства из данных социальных сетей во время стихийных бедствий с использованием личностных качеств

Построение сети природных опасностей

Регион интересов

Классификация ответных действий по выполнимости сети

Классификация ключевых слов по выполнимости модели

Поведенческие и эмоциональные черты личности

Природные опасности | Природные опасности 101 — Что такое — природная опасность?

Прочтите серию 2: Концепция риска.

Прочтите серию 3: Цикл бедствий.

Является ли образование ключом к снижению уязвимости к стихийным бедствиям и, следовательно, к неизбежному изменению климата?

РЕФЕРАТ

ВВЕДЕНИЕ

УЯЗВИМОСТЬ, АДАПТИВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОБРАЗОВАНИЕ

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК ОБ ОБРАЗОВАНИИ И ДИФФЕРЕНЦИАЛЬНОЙ УЯЗВИМОСТИ ОТ ПРИРОДНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИТИКИ

ЦИТИРОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

Риск и воздействие | Геонауки Австралия

Что такое риск природных опасностей?

Опасность

Как мы моделируем опасность?

Экспозиция

Уязвимость

Физическая уязвимость

Как мы моделируем физическую уязвимость?

Социальная уязвимость

Как мы оцениваем социальную уязвимость?

Экономический убыток

Уязвимость системы

Как мы моделируем уязвимость системы?

Обследования после стихийных бедствий

Как мы проводим обследования после стихийных бедствий?

В чем разница между оценками опасности, воздействия и риска?

Как мы можем использовать модели риска?

Добавить комментарий Отменить ответ

Общая характеристика ЧС природного характера