Гражданин рф это определение: Гражданин Российской Федерации. Кто он?

Содержание

Основные термины и определения — Тихоокеанский государственный университет

Иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию — документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Виза – разрешение на въезд в Россию, на пребывание в стране и транзитный проезд через нее иностранного гражданина в течение срока действия данного разрешения.

Миграционная карта — документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разрешение на временное проживание — подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство.

Трудовая деятельность иностранного гражданина

— работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Иностранный работник — иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Разрешение на работу — документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, — иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство).

Обязанности россиян согласно Конституции РФ. Справка

Соблюдение Конституции РФ и законов РФ

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах. Ее не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать законы и подзаконные акты субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.

Уважение прав и свобод других лиц

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Забота о детях и нетрудоспособных родителях

В частях 2 и 3 статьи 38 Конституции РФ закреплены две конституционные обязанности граждан:
 1. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.
 2. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях

Исполнение данных обязанностей регулируется Семейным кодексом РФ (главы 12–17).

Получение основного общего образования

Согласно части 4 статьи 43 Конституции РФ, каждый гражданин обязан получить основное общее образование, а родителей или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования.

Эта конституционная обязанность конкретизирована в статье 63 Семейного кодекса РФ.

Забота о памятниках истории и культуры

Согласно части 3 статьи 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Уплата налогов и сборов

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными законом (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Охрана природы и окружающей среды

Согласно статье 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Обязанность конкретизирована ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Защита Отечества

Согласно статье 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Исполнение этой обязанности регулируется ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязанность не является обязательной для всех граждан РФ

На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность.

Указом Президента РФ от 25 января 1996 года отдельным представителям талантливой молодежи (до 500 человек ежегодно) предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу.

Граждане, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской.

Порядок прохождения альтернативной службы устанавливается в соответствии с ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности.

5. Открытие наследства

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

По ранее действовавшему законодательству временем открытия наследства являлся день смерти гражданина, который фиксировался в свидетельстве о его смерти. Исходя из этого, граждане, умершие в один и тот же день, считались умершими одновременно 
и не наследовали друг после друга, а к наследованию призывались наследники каждого из них. С введением нового правила об определении времени открытия наследства граждане, умершие в один и тот же день, считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга только в том случае, если момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно.

Факт смерти и время смерти гражданина подтверждаются свидетельством о смерти, выданным органом, уполномоченным производить государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Свидетельство о смерти на территории Российской Федерации выдается органом записи актов гражданского состояния или органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого отсутствует орган записи актов гражданского состояния, а также центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В случае смерти гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации — консульским учреждением Российской Федерации (п. 1, 2, 2.2, 3 ст. 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Правила о государственной регистрации смерти установлены в главе VIII Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно ст. 1113 ГК РФ объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. При объявлении гражданина умершим днем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим, а в случае, когда днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели, — день и момент смерти, указанные в решении суда.

Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. 
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Место последнего постоянного или преимущественного жительства наследодателя может быть установлено судом.

В случаях, когда последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если это наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части (ст.  1115 ГК РФ).

Если определить место открытия наследства по указанным правилам невозможно, то оно устанавливается в судебном порядке.

В том случае, когда последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, находилось на территории иностранного государства, место открытия наследства определяется на основании международных договоров Российской Федерации, в том числе на основании двустороннего договора Российской Федерации и соответствующего иностранного государства (ст. 1186 ГК РФ).

При отсутствии международного договора место открытия наследства, может быть определено двумя способами. Во-первых, в соответствии с п.1 ст. 1224 ГК РФ — по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства. При этом наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр 
в Российской Федерации, — по российскому праву. Во-вторых, в соответствии с п. 2 ст. 1115 ГК РФ — по месту, где находится наследственное имущество.

принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Нематериальные блага, неимущественные права и обязанности, а также имущественные права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и др.) в состав наследства не входят.это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства гражданина может подтверждаться документами, удостоверяющими его соответствующую регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории РФ его местонахождение может определяться по месту его пребывания. последнее место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, то местом открытия наследства признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. умерший гражданин, имущество которого переходит другим лицам в порядке наследования.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Как следует из положений частей 2 и 3 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, договор воздушной перевозки пассажира, договор воздушной перевозки груза или договор воздушной перевозки почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной; билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок. Таким образом, авиаперевозчикам в целях реализации вышеуказанных положений закона, требуется осуществление деятельности по обработке персональных данных пассажира в целях оформления документов, удостоверяющих заключение договора воздушной перевозки.

В соответствии со ст. 85.1 Воздушного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения авиационной безопасности перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности и законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при международных воздушных перевозках также в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством иностранных государств вылета, назначения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации. При этом следует иметь ввиду, что Российская Федерация является стороной ряда международных конвенций в области авиаперевозок, в частности, Чикагской конвенции («Конвенция о международной гражданской авиации» заключена в Чикаго 7 декабря 1944 года, вступила в силу для Российской Федерации 16 августа 2005 года – «Собрание законодательства РФ», 30.10.2006, №44) , Варшавской конвенции («Конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок» заключена в Варшаве 12 октября 1929 года, вступила в силу для СССР 13 февраля 1933 года, Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. VIII, — М., 1935, с. 326 – 339.) и Гваладахарской конвенции («Конвенция, дополнительная к Варшавской конвенции, для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицом, не являющимся перевозчиком по договору» заключена в Гвадалахаре 18 сентября 1961 года, вступила в силу для СССР 21 декабря 1983 года, «Ведомости ВС СССР», 15. 02.1984, №7), которые также составляют неотъемлемую часть правового регулирования деятельности авиаперевозчиков и связанных с нею информационных процессов.

Исходя из вышеизложенного, требования ч. 5 ст. 18 ФЗ «О персональных данных» не распространяются на деятельность российских, а также иностранных авиаперевозчиков в части сбора и обработки персональных данных граждан-пассажиров для целей бронирования, оформления и выдачи им авиабилетов (проездных билетов), багажных квитанций и иных перевозочных документов, так как они подпадают под исключение, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных».

Требования ч. 5 ст. 18 ФЗ «О персональных данных» также не распространяются на деятельность лиц, действующих от имени авиаперевозчика (уполномоченный агент), деятельность которых предусмотрена пунктом 6 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных Приказом Минтранса России №82 от 28 июня 2007 года «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», а также иных лиц, в части обработки персональных данных граждан-пассажиров исключительно для целей бронирования, оформления и выдачи последним авиабилетов (проездных билетов), багажных квитанций и иных перевозочных документов, в том числе в электронном виде при внутрироссийских и международных перелетах, в случае, если вышеуказанная деятельность данных лиц предусмотрена законодательством Российской Федерации или соответствующим международным договором, в том числе для целей обеспечения авиационной безопасности.

Параграф 13. Гражданин России


1. Заполните схему
Гражданин Российской Федерации:

Обязан: соблюдать конституцию и другие законы, защищать отечество, беречь памятники истории и культуры
Имеет право: избирать и быть избранным, учавствовать в управлении делами государства, учавствовать в работе судов


Может ли быть так, что гражданин может иметь только права или только обязанности?
Нет, не могут быть. Так как если бы у гражданина были только обязанности, это было бы несправедливо, так как государство существует для людей, а не люди для государства. А если бы у граждан были только права, без обязанностей, то в государстве установился бы хаос и само государство не смогло бы так существовать.


3. Подумайте, что вы можете делать сейчас, чтобы быть гражданином своей страны.
Я могу учавствовать в субботниках, убирая территорию школы или своего дома. Могу строить с папой скворечники, кормушки для птиц, чтобы они не голодали зимой — то есть заботиться о природе по мере своих сил, так как это одна из обязанностей гражданина


4. Заполните сравнительную табличку
Общее: гражданин имеет право учавствовать в управлении государством, имеет право занимать государственные должности, имеет право голосовать на собрании, гражданин имеет право так же входить в состав суда

Различия
Права и обязанности в Древних Афинах: предоставлялись только взрослым мужчинам, женщины никаких гражданских прав не имели совсем, участие в народном собрании было обязательным для каждого гражданина
Права и обязанности в РФ: права и обязанности распространяются абсолютно на всех людей, достигших возраста 18 лет, участие в политической жизни страны — личное дело каждого, оно желательно, но не обязательно

Как изменилось значение слова «гражданин» по сравнению с древностью?
Сейчас гражданин — это любой человек, богатый или бедный, коренной житель или приезжий, мужчина или женщина — каждый считается гражданином(если приезжий, то при выполнении определенных условий, но, в любом случае, он никогда не будет бесправным, как раб в Древней Греции). По сравнению с древностью понятие гражданин стало более обширно и честно.



5. Выберите правильный ответ
В полной мере самостоятельно осуществлять свои права и обязанности гражданин может с 18 лет.


6. Найдите в приведенном списке права гражданина РФ. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) право избирать
2) право учавствовать в работе судов
5) право быть избранным
Ответ: 1 2 5

Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

Понятие и принципы гражданства РФ являются важной составляющей института, посредством которого закрепляется основа статуса личности.

Определение и черты

Термин подданство или гражданство в науке понимается как правовая взаимосвязь человека со страной, которая выражена совокупностью ответственности, обязанности и взаимных прав. Основывается на уважении и признании достоинства, основных свобод и прав людей.

Черты, которые характеризуют рассматриваемое понятие:

  1.  состояние носит не фактический характер, а правовой;
  2.  ситуация, при которой человек не проживает в Российской Федерации не влияет на складывающиеся отношения гражданства;
  3.  законодательные акты закрепляют основания, согласно которым лица признаются гражданами страны, также прописаны условия прекращения и приобретения, порядок регулирования подобных вопросов .

При вступлении в гражданство России человеку выдается паспорт. Также документом, имеющим указание на гражданскую принадлежность, является свидетельство о рождении. Его особенностью является то, что документ выдается после появления ребенка на свет, после достижения четырнадцатилетнего возраста подлежит замене на паспорт.

Отличительные черты паспорта

К характерным признакам рассматриваемого документа относятся:

  •  Паспорт граждан РФ выступает в качестве основного акта, который удостоверяет личность на территории страны.
  •  Закон обязывает всех граждан иметь рассматриваемый документ. Правило относится к лицам, достигшим четырнадцатилетия и проживающим на территории страны.
  •  Вид документа определен в законодательстве. Изготавливается на бланке едином для всей страны. Сведения вносятся на русском языке.

Если говорить о бланках, которые предназначаются для республик, имеющихся в составе России, то они наделены правом изготовления вкладыша. На нем отражается герб субъекта, сведения заносятся на языке, действующем в регионе.

Внимание! Главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации наделяется полномочиями по разработке образцов штампов, печатей и бланков для паспортов.

Данный документ не постоянный, так как имеет определенный срок действия. В частности, первый раз выдается лицу, достигшему четырнадцатилетия. Затем замена производится в 20 и 45 лет. В последнем случае выдача осуществляется на неопределенный срок. Если говорить относительно тех, кто проходит военную службу по призыву, то паспорт ему выдается или меняется после того, как окончен срок службы.

Перечень принципов

Принципы гражданства закреплены в Конституции страны. В частности научный подход говорит о том, что в перечень включены такие положения:

  1.  Гражданство едино для всех. Предусмотрена единая процедура получения, а также выхода из гражданства. Регулируется процесс законодательными актами.
  2.  Признак равенства, независимо от того, по каким основаниям приобретено. Подразумевается, что все граждане наделяются равными правами и обязанностями.
  3.  Свободный и открытый характер. Законы направлены на то, чтобы регулировать данный процесс, в том числе никого не могут лишить гражданства. Реализуется защита человека тем, что запрещается ущемлять его свободу, не принуждать к принятию гражданства. Действует гарантия на свободный выход из него.
  4.  Возможность обладать двойным гражданством. Данное правило установлено внутригосударственными и международными актами. Если лицо имеет вторую гражданскую принадлежность, например к одной из стран СНГ, то это не может быть основанием для ограничения его прав. Кроме того, гражданин не имеет права уклоняться от выполнения возложенных на него обязанностей, в том числе проходить альтернативную или военную службу.
  5.  Законодательство России закрепляет принцип сохранения гражданства для тех людей, живущих за пределами страны. Это правило вытекает из естественных прав, которыми наделены люди относительно выбора своего места проживания, свободы выезда за пределы РФ, а также беспрепятственного возвращения. Закрепляет эти положения Конституция. Если имеет место отрицание данных свобод – рассматривается как грубое ущемление свобод и прав людей.
  6.  Отрицание изменения гражданства при вступлении в брачный союз или его расторжении. Речь идет про граждан РФ, которые заключили брак с лицами, не вступившими в гражданство России. Приобретение не может реализовываться по принципу почвы, за исключением рождения от родителей апатридов или случаев, когда ребенок по каким-либо причинам не получит гражданство ни одного из родителей.
  7.  Гарантирование российским гражданам, что их права будут защищаться и за пределами страны. Если человек был гражданином СССР, то он имеет право на упрощенный порядок получения гражданства РФ, при условии проживания на территории страны.

понятие и принципы. Законодательство о гражданств


Тема №4645

1. Понятие гражданства.

Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

2. Принципы гражданства.

Принципы гражданства установлены Конституцией РФ и Законом РФ «О гражданстве РФ»:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Единое гражданство. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в составе РФ, являются гражданами этой республики (однако субъекты РФ не решают вопросы гражданства).
  2. Равное гражданство. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения (основание и время приобретения гражданства не имеют правового значения).
  3. Открытый и свободный характер гражданства: право на гражданство, доступность приёма в гражданство, право на выход из гражданства и изменение гражданства.
  4. Недопустимость лишения гражданства (запрещено статьёй 6 Конституции РФ).
  5. Возможность двойного гражданства (см. ниже).
  6. Сохранение гражданства РФ лицами, проживающими за её пределами.
  7. Защита и покровительство гражданам РФ, находящимися за пределами Российской Федерации.
  8. Отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или расторжении брака, а также при изменении гражданства супруга.
  9. Сокращение безгражданства, Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.

3. Двойное гражданство.

Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Такие международные договоры заключены с Туркменистаном и Республикой Таджикистан. При отсутствии международных договоров Президент РФ может разрешить гражданину РФ иметь одновременно гражданство другого государства. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. За лицом, состоящим в гражданстве РФ, не признаётся принадлежность к гражданству иного государства, за исключением тех случаев, когда федеральный закон или международный договор РФ предусматривает возможность двойного гражданства.

4. Законодательство о гражданстве.

Гражданство РФ находится в ведении РФ. Законодательство о гражданстве основывается на Конституции РФ (статьи 6, 61, 62), включает Закон РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ», Федеральный закон от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», другие федеральные законы. Законодательство о гражданстве призвано обеспечить осуществление норм и принципов международного права, а также норм Конституции РФ, относящихся к гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных правовых условий для каждого гражданина РФ, защиту и покровительство Российской Федерации гражданам РФ, находящимся за её пределами Правовые нормы о гражданстве могут содержаться в международных договорах РФ. Правовые акты по вопросам гражданства принимает также Президент РФ.


Категория: Правоведение | Добавил: Просмотров: 1 | Теги: гражданство | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0

Русский человек Определение | Law Insider

Связанный с

Российское лицо

Канадское лицо означает любое лицо, которое является гражданином или резидентом Канады, любую корпорацию, товарищество или другое юридическое лицо, созданное или организованное в соответствии с законодательством Канады или любой политической его подразделение или любое имущество или траст, доход которого подлежит канадскому федеральному подоходному налогу, независимо от его источника (кроме любого неканадского филиала любого канадского лица), и должен включать любой канадский филиал лица, кроме Канадец.

Лица означает (i) любую корпорацию, более 50% выпущенных в обращение ценных бумаг, обладающих обычным правом голоса, в настоящее время находится в собственности или под контролем, прямо или косвенно, такого Лица или одного или нескольких его Дочерними компаниями или таким Лицом и одной или несколькими его Дочерними компаниями, или (ii) любым товариществом, компанией с ограниченной ответственностью, ассоциацией, совместным предприятием или аналогичной коммерческой организацией, более 50% долей участия, имеющих обычное право голоса, в момент находиться в такой собственности или под контролем.Если прямо не указано иное, все ссылки в настоящем документе на «Дочернюю компанию» означают Дочернюю компанию Заемщика.

Гражданин «Исполнительное производство» означает принудительное действие, возбужденное Советом в соответствии с Разделом 31(d) Закона любым лицом, не уполномоченным подавать иск от имени народа штата Иллинойс.

означает Лицо , на имя которого зарегистрирована Нота. 50 У.S.C., разделы 1701 и последующие; Закон о торговле с врагом, 50 App. USC разделы 1 и последующие; и Управление по контролю за иностранными активами, Департамент казначейских правил, 31 C.F.R. Части 500 и последующие. (внедрение программ экономических санкций, находящихся в ведении OFAC).

Лицо по сделке в отношении Сделки означает (i) любое Лицо, которое (x) является или станет Приобретающим лицом или Основной стороной (как этот термин определяется ниже), если Сделка должна быть завершена и ( y) прямо или косвенно предложил или назначил директора Компании, директор которого находится в должности на момент рассмотрения Сделки, или (ii) Аффилированное лицо или Ассоциированное лицо такого Лица.

Подпадающая под санкции юрисдикция означает любую страну или территорию в той мере, в какой такая страна или территория является объектом какой-либо Санкции.

физическое лицо означает физическое лицо, которое в соответствии с законодательством этого государства-члена:

молодой человек означает лицо, подпадающее под определение квалифицированного молодого человека в разделе 142 SSCBA.

Торговля людьми означает вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей посредством угрозы силой или ее применения либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или положения уязвимости или предоставления или получения платежей или льгот для получения согласия лица, контролирующего другое лицо, в целях эксплуатации.Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или изъятие органов;

Соответствующее государство-член означает государство-член для целей Регламента (ЕС) № 604/2013;

Японское лицо означает любое лицо, проживающее в Японии, включая любую корпорацию или другое юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Японии;

Другое лицо означает лицо, не являющееся членом совета или сотрудником.

Лицом означает письменное распоряжение, подписанное:

Резидент означает учащегося, чьи родители, законные опекуны, лица, имеющие законный, законный контроль над учащимся по распоряжению суда, или лица, заменяющие родителей, проживают в школьный округ.

политически значимое лицо означает политически значимое лицо внутри страны, политически значимое лицо за рубежом или политически значимое лицо международной организации; и

Дисквалифицированное налоговое лицо, не являющееся налоговым лицом США В отношении любого сертификата класса R, любое лицо, не являющееся налоговым лицом США, или его агент, кроме: Сертификат R и, для целей Раздела 1 Положений Министерства финансов.860G-3(a)(3), подлежит налогообложению в соответствии с Разделом 882 Кодекса, (b) подтверждает, что понимает, что для целей Раздела 1.860E-1(c)(4)(ii) Положений Министерства финансов, как держатель такого сертификата класса R для целей федерального подоходного налога США, он может нести налоговые обязательства, превышающие любые денежные потоки, генерируемые таким сертификатом класса R, и намеревается платить налоги, связанные с владением таким сертификатом класса R, и (c) предоставил Передающему лицу, Доверительному управляющему, Администратору сертификатов и Налоговому администратору действующую форму IRS W-8ECI или форму-преемницу и согласился обновить такую ​​форму в соответствии с требованиями применимых правил Министерства финансов; или (2) налоговым лицом, не являющимся гражданином США, которое представило передающему лицу, доверительному управляющему, администратору сертификатов и налоговому администратору заключение признанного на национальном уровне налогового консультанта о том, что (x) передача такого сертификата класса R это соответствует требованиям Кодекса и обнародованным в соответствии с ним правилам, и (y) такая передача такого сертификата класса R не будет игнорироваться для целей федерального подоходного налога США.

Утвержденная юрисдикция означает государство-член Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) или любую другую юрисдикцию или сектор, которые могут быть одобрены Европейской комиссией как обеспечивающие надлежащую правовую защиту персональных данных.

Лицо означает отдельное физическое или юридическое лицо и включает группу компаний.

Санкционированная организация означает (a) страну или правительство страны, (b) правительственное агентство страны, (c) организацию, прямо или косвенно контролируемую страной или ее правительством, (d) a Лицо, проживающее или определенное как резидент страны, в каждом случае подпадающее под действие программы санкций в отношении страны, администрируемой и применяемой OFAC.

Финансовое учреждение партнерской юрисдикции означает (i) любое финансовое учреждение, учрежденное в партнерской юрисдикции, за исключением любого филиала такого финансового учреждения, расположенного за пределами партнерской юрисдикции, и (ii) любое отделение финансового учреждения, не учрежденное в Юрисдикции Партнера, если такой филиал находится в Юрисдикции Партнера.

Страна, на которую распространяются санкции означает в любое время страну, регион или территорию, которая сама является объектом или целью любых Санкций (на момент действия настоящего Соглашения Крым, Куба, Иран, Северная Корея, Судан и Сирия).

Государство-член происхождения означает любое из следующего:

Налогоплательщик, не являющийся гражданином США Любое лицо, кроме налогового инспектора США.

принимающее государство-член означает государство-член, в котором кредитная организация имеет филиал или в котором она предоставляет услуги;

Государственное образование означает штат Арканзас или политическое подразделение штата, включая все советы, комиссии, агентства, учреждения, органы власти и политические и корпоративные органы штата, созданные в соответствии с законодательством штата или нормативных актов и включает колледжи, университеты, пенсионную систему государственных служащих штата и учреждения в Арканзасе, а также подразделения местного и муниципального управления.

«Революционное» сбитие курдскими повстанцами турецкого боевого вертолета ракетой российского производства может еще больше усилить продолжающиеся боевые действия между Анкарой и Москвой.

Спустя почти шесть месяцев после того, как турецкие самолеты сбили российский бомбардировщик, действовавший с сирийской авиабазы, инцидент 13 мая попал на первые полосы турецких газет. «Это был сигнал [правительству] и общественности», — прокомментировал Метехан Демир, независимый военный аналитик и бывший турецкий военный летчик.

Ракета, показанная Рабочей партией Курдистана (РПК) на видео об атаке, «представляет собой SA18 или SA24 российского производства», отметил он, используя кодовые названия Организации Североатлантического договора для носимых на плече зенитных ракет 9К38 «Игла». («Игла») и 9К338 «Игла», выпускавшихся с советских времен в российском городе Коломне.

В авиакатастрофе погибли два пилота, которые Анкара изначально связывала с технической неисправностью.

19 мая турецкие военные заявили, что вертолет «вероятно был поражен неопознанной ракетой, выпущенной с земли террористами» (термин, используемый для РПК).

Хотя Анкара явно не указала пальцем на Россию за нападение, ее линии расследования, похоже, ведут в этом направлении. «Анкара проводит расследование, чтобы выяснить, как РПК получила такое оружие», — сказал Синан Улген, глава базирующегося в Стамбуле внешнеполитического аналитического центра EDAM. «Мы не знаем, было ли оно доставлено непосредственно Москвой или получено каким-то другим путем. Но, безусловно, было бы очень важно, если бы оно было доставлено Москвой. Это положило бы конец любой затянувшейся надежде на исправление отношений.»

Не дожидаясь результатов этих расследований, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган 17 мая обвинил международное сообщество. «Государства, контролирующие мировую военную промышленность, передают свое оружие террористам. Я призываю их отрицать это», — сказал он на встрече, сообщают местные СМИ. «К настоящему времени мы все знаем, какие страны поставляют оружие каким террористическим группировкам».

Многие турецкие СМИ, находящиеся под негласным президентским контролем, высказывались более прямолинейно, указывая на то, что использованная ракета была российского производства, или прямо обвиняя Москву.

Но другие турки призывают к осторожности. «Лично я бы не подумал, что русские сделают такой безумный поступок. Это не послужит их интересам», — заявил бригадный генерал в отставке Халдун Солмазтюрк, председатель базирующегося в Анкаре Института Турции 21-го века, политического аналитического центра. «Найти ПЗРК российского производства можно где угодно в мире, особенно на Ближнем Востоке. Если бы он был поставлен из России, то я был бы очень и очень удивлен».

Но ракета, сбившая турецкий вертолет «Супер Кобра», обошла все его системы защиты, и, судя по видео, ею управлял человек, хорошо обученный ее эксплуатации.«Это не обычная переносная ракета, — заявил аналитик Демир. «Вы должны обучать нормального солдата в течение нескольких недель, чтобы использовать его. Он очень чувствителен, он очень высокотехнологичен и хорошо управляется. Кто обучал РПК, кто сделал их настолько профессиональными, чтобы они могли так легко поразить вертолет [] первый раз?»

«Это могут быть какие-то российские источники — официальные или неофициальные — в отместку [русским] за [] сбитый [] турецкий самолет», — предположил он.

Президент России Владимир Путин не скрывал своего желания отомстить за роковое нападение Турции в ноябре 2015 года, но до сих пор Москва ограничивала свои ответы экономическими санкциями и воздушными нарушениями границы Турции с Сирией.

Кремль никак не комментирует сбитый вертолет. Но провластные российские СМИ сделали выводы, написав, что война на юго-востоке Турции «набирает обороты», поскольку Анкара «отказывается предлагать юго-восточным… местным курдам право на автономию…»

Тем временем в Анкаре многие задаются вопросом, сколько еще ракет у РПК. Для турецкой армии боевые вертолеты, как и в ходе российской кампании в Афганистане, имеют ключевое значение в ее усилиях по борьбе с повстанцами.

«Во время любой операции контроль над воздухом чрезвычайно важен», — сказал Солмазтюрк, ветеран десятилетней борьбы Анкары с курдскими повстанцами в 1990-х годах.«Если [] ударный вертолет не будет таким же ожидаемым, как в [] прошлом, это очень важно. В принципе, [это] меняет правила игры».

По преимущественно курдскому юго-востоку Турции ходят слухи о том, что РПК готовится применить «новое оружие». Конфликт разразился в июле прошлого года с почти беспрецедентной жестокостью после двух лет мирных переговоров.

На протяжении примерно 30 с лишним лет борьбы с РПК Анкара время от времени обвиняла Москву в поддержке повстанцев.Но теперь считается, что президент России Владимир Путин полон решимости свергнуть Эрдогана.

Анкара, по словам высокопоставленного турецкого чиновника, пожелавшего остаться неназванным, пыталась примириться с Москвой, но ее неоднократно отвергали. В апреле турецкая полиция, восприняв это как еще один жест в адрес Москвы, задержала сирийского туркмена Алпарслана Челика, которого Москва подозревала в убийстве одного из российских пилотов сбитого в ноябре самолета. Но на прошлой неделе он был освобожден после того, как прокуратура заявила, что у них нет дела против него.

После этого сообщения Москва еще больше ужесточила торговые санкции против Турции. Он ввел полный запрет на импорт всех овощей и фруктов из Турции. Но напряженность, похоже, выходит за рамки торговли.

Анкара усилила поддержку крымских татар, тюркского меньшинства, проживающего на оккупированном Россией украинском полуострове в Крыму. В то же время, отмечает аналитик Ульген, «Турция надеется получить поддержку НАТО и расширить свое влияние в Черном море, что является большим изменением в турецкой политике и направлено на ограничение влияния России.»»

Используются и другие тактики. Эрдоган поспешил поздравить украинскую победительницу конкурса песни «Евровидение» Джамалу с ее песней, посвященной массовому изгнанию татар из Крыма при советском лидере Иосифе Сталине в 1944 году.

В жестко сформулированном заявлении МИД Турции по случаю 72-й годовщины изгнания татар от 18 мая подчеркивалось, что «раны, которые открыло это зверство, еще свежи» как для крымских татар, так и для Турции, и подчеркивалась поддержка Турции для своих соплеменников в условиях «незаконной» российской аннексии Крыма.

Но как далеко на самом деле зайдет Анкара с разыгрыванием этой карты, неизвестно. Его общественная поддержка крымских татар часто носит сезонный характер.

Несомненно, Эрдоган захочет заставить своего российского коллегу гадать. Но турецкий президент в настоящее время обхаживает националистически настроенных избирателей в преддверии ожидаемого этой осенью референдума о расширении своих полномочий. Крымскотатарская тема хорошо играет среди националистов.

Но и Москва, скорее всего, продолжит держать Анкару в неведении относительно курдской карты.«Мы определенно вступили в новую эру», — предупредил аналитик Ульген. «Турецко-российские отношения стали гораздо более конфронтационными».

Примечание редактора: Дориан Джонс — независимый репортер из Стамбула.

mb

Оспариваемость альтернативной гражданской службы в Российской Федерации

1 Разработка и принятие российского законодательства об альтернативной гражданской службе заняли почти девять лет после того, как она была гарантирована Конституцией. Этот вопрос неразрывно связан с острыми дебатами о правах и обязанностях граждан, свободе вероисповедания и военной реформе.В данной статье оценивается действие и значение альтернативной гражданской службы в Российской Федерации путем изучения процесса разработки законодательства, обсуждения различных законопроектов и положений итогового законодательства, и делается вывод о том, что принятие наиболее ограничительного закон в значительной степени стал результатом относительной силы военного истеблишмента среди заинтересованных сторон в процессе законодательных переговоров.

2 Весенний призыв 2004 г. в ряды Вооруженных сил России предоставил лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, первую возможность заявить о своем праве на альтернативную гражданскую службу в соответствии с федеральным законодательством.Хотя это право было гарантировано конституцией с 1993 года, закон, определяющий его действие, был принят только в июле 2002 года и вступил в силу в 2004 году. Возможно, неудивительно, что альтернативная гражданская служба была предметом особого спора, неразрывно связанным с острыми дебатами о правах и обязанностях гражданства. свобода вероисповедания и военная реформа. Он находится на особенно показательном стыке, сочетая обязанность служить своему государству, обычно связанную с республиканским гражданством и идеалом гражданина-солдата, с признанием права человека на отказ от военной службы по соображениям совести, проистекающим из идей свободы совести и религиозной терпимости. .Условия осуществления этого права и выполнения этой обязанности проливают свет как на структуру, так и на характер конкретного режима гражданства. В данной статье оценивается действие и значение альтернативной гражданской службы в Российской Федерации посредством изучения процесса разработки законодательства, обсуждения различных законопроектов и положений итогового законодательства.

3 Конституция Российской Федерации провозглашает право на альтернативную гражданскую службу в статье 59, которая гласит

41.Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации.

52. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

63. Гражданин Российской Федерации имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

7 Как и во многих других положениях конституции, детали осуществления этого права, такие как определение лица, отказывающегося от военной службы по убеждениям, продолжительность и характер альтернативной гражданской службы, а также условия прохождения такой службы, должны были быть проработаны в соответствующем федеральном законодательстве. .

8 Процесс разработки и принятия этого закона занял почти девять лет, в течение которых кандидаты на альтернативную службу в большинстве своем были лишены своего конституционного права. Эта задержка была результатом ряда факторов, как политических, так и чисто практических или административных. В течение этого периода в большинстве областей требовались новые законы, и во многих сферах наблюдались задержки из-за огромного количества законодательных актов, которые требовали принятия.Сам процесс составления может быть довольно длительным. В случае с альтернативной гражданской службой военный истеблишмент представлял мощный интерес, который был широко представлен в комитете Государственной Думы по обороне. Он последовательно выступал против законодательства и стремился как к срыву разработки, так и к принятию такого законодательства и прилагал все усилия, чтобы сделать любое законодательство, которое действительно увидело свет, особенно трудным для использования. В значительной степени эти возражения были сформулированы с точки зрения национальной безопасности и военной готовности, поскольку альтернативная гражданская служба лишила бы вооруженные силы ценного резерва призывников.Хотя существовали неправительственные сторонники альтернативной гражданской службы, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристская радикальная ассоциация, они практически не могли повлиять на процесс призыва. Наконец, антагонистические отношения между Государственной Думой и исполнительной властью и институциональная предрасположенность к законодательному тупику во второй республике при президентстве Ельцина1 способствовали торможению законотворческого процесса через межпартийное противостояние и распространение неприятных законодательных инициатив.

9 При Путине вопрос об альтернативной гражданской службе был решен относительно своевременно в рамках общих усилий по завершению фундамента и строительства «диктатуры закона» и в качестве одного из первых пробных шагов военной реформы . При этом следует отметить, что версия этого закона, подписанная 25 июля 2002 г., была, пожалуй, более привлекательной для военного истеблишмента, если не считать отсутствия закона вообще.

10Споры об альтернативной гражданской службе и связанных с ней институтах имеют большое значение для формирующегося в России режима гражданства по целому ряду причин. Ход дебатов и принятое в результате законодательство могут многое рассказать нам об относительной силе отдельных институтов и групп внутри гражданского общества, а также об их способности вести эффективные переговоры с государством по поводу определенных прав и обязанностей. Кроме того, изучение маргинальных групп, таких как лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, может быть эффективным для выявления контуров сложных структур и крупномасштабных изменений, подобных тем, которые происходят в Российской Федерации.Эти проблемы также затрагивают суть нескольких вопросов социальной справедливости и того, насколько демократические принципы актуальны и существенны.

11Опираясь на описание происхождения прав, представленное Чарльзом Тилли2, права здесь понимаются как исторические продукты борьбы и сопротивления, основанные на конкретной истории конкретных мест. Тилли предлагает полезное определение гражданских прав и убедительную логику теоретического обоснования их расширения и трансформации в переходные периоды. Права гражданства определяются как подлежащие исполнению требования, предъявляемые к государству или его представителям, где критерием для таких требований является членство в политическом сообществе или лица, подпадающие под его юрисдикцию. Эти притязания являются продуктом борьбы в национальном масштабе, возникшей в результате торга между государством и организованными отдельными лицами или группами его населения. Исторически этот торг начинался с присвоения государством «средств ведения войны», но позже расширился как по кругу признанных притязаний, так и по численности населения, способного предъявлять такие притязания.

12 В этой статье я рассматриваю развитие закона об альтернативной гражданской службе, дебаты вокруг разработки этого закона, попытки военных и общественных организаций повлиять на условия прохождения альтернативной службы, в том числе право на прохождение, продолжительность и место службы, а также местные муниципальные законодательные нововведения, направленные на то, чтобы лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могли не только осуществлять свое конституционное право, но и служить государству. Спорный характер значения этого права и обязанности, сложившийся в ходе дебатов и в окончательной редакции закона, а также предполагаемые вызовы федеральному порядку со стороны местного законодательства дают важные сведения о продолжающемся построении режим российского подданства и возможное направление военной реформы.

13Обязательная военная служба и идеал гражданина-солдата тесно связаны с современным гражданством со времен Французской революции.Согласно этому прочтению, обязанность всех граждан мужского пола браться за оружие для защиты государства является одной из самых основных. Военная подготовка и служба отождествлялись не только с обороной государства, но и с формированием и воспитанием граждан3

14 Однако эти глубокие республиканские корни также порождают глубокое противоречие между этим идеалом долга и равенства и фундаментальной свободой граждан при свободном правительстве. Рост воинской повинности в ряде штатов в восемнадцатом веке вызвал отказ от военной службы по соображениям совести со стороны религиозных групп, чьи учения запрещают применение насилия. Призывы этих групп к фундаментальному праву на свободу совести должны серьезно восприниматься государствами с либеральными базовыми ценностями. Как и в случае с другими правами, требования об отказе от военной службы по соображениям совести вскоре испытали побочный эффект, распространившись за пределы традиционных церквей мира на другие секты и религиозных людей, чья вера не требует ненасилия, и, наконец, на тех, чей пацифизм носит светский характер, основанный на моральных или философских принципах. мотивы, а не религиозные.Возражение обязательно является сопротивлением и вызовом власти государства, но принятие отказа по соображениям совести признает некоторое сопротивление законным.

15 Конфликт между требованиями государств о всеобщей обязательной воинской повинности мужчин и требованиями отдельных лиц об освобождении от нее по соображениям свободы совести может быть опосредован через институт альтернативной гражданской службы4. Альтернативная гражданская служба одновременно подтверждает легитимность утверждения государства о том, что граждане должны служить и защищать государство, признавая при этом права отдельных граждан на свободу совести.Однако этот институциональный компромисс порождает ряд практических вопросов, определение которых отражает характер режима гражданства конкретного государства.

16Положения об альтернативной службе обязательно носят ограничительный характер, чтобы не открыть шлюзы для массового уклонения от воинской обязанности. Государства должны найти правильный институциональный баланс, позволяющий осуществлять определенные гарантированные права, сохраняя при этом честность и равенство воинской обязанности.Как показано ниже, трудно изолировать вопросы отказа от военной службы по соображениям совести от более крупных вопросов военной реформы, поскольку обе стороны дебатов используют пределы отказа от военной службы по соображениям совести для продвижения своего собственного видения отношений между гражданином и государством и масштабов военной реформы. законные требования друг к другу. Я утверждаю, что эта инструментализация института альтернативной гражданской службы может быть неизбежной при разработке режима гражданства в России и что дебаты и их результаты обеспечивают институциональную основу для практики гражданства.

17Есть ряд вопросов, которые необходимо решить для реализации любого режима альтернативной гражданской службы. Первый касается характера самого отказа от военной службы по соображениям совести. Традиционно отказники от военной службы по соображениям совести были членами так называемых церквей мира, религиозных общин, которые проповедуют ненасилие и отказываются носить оружие или служить в вооруженных силах из соображений веры. Государство должно определить, могут ли те или иные группы считаться законными религиозными сообществами.

18 Более поздним явлением является возникновение светских возражений, когда люди заявляют, что они пацифисты по моральным или политическим, а не по религиозным причинам. Это представляет собой расширение основания законного возражения от его традиционных истоков в либеральном признании свободы совести.

19 Светское возражение часто ассоциировалось с феноменом избирательного возражения, когда человек отказывается участвовать в определенных конфликтах.Это стало все более распространенным в случае Америки во время войны во Вьетнаме и часто опирается на секуляризованную теорию справедливой войны, согласно которой определенные конфликты не считаются крайней мерой или самообороной и, следовательно, являются несправедливыми и незаконными.

20 Дополнительным соображением является вид альтернативной службы, которая должна проходить вместо военной службы. Многие отказники по соображениям совести отказываются от любых связей с военными организациями, включая небоевые обязанности в военных госпиталях, на складах снабжения и т. п.

21 Признание права на отказ от военной службы по соображениям совести, а также полезности и легитимности альтернативной гражданской службы требует создания судебных органов и процедур определения законных отказников от военной службы по убеждениям, а также институтов координации и расстановки трудовых ресурсов с целью прохождения службы. общественное благо.

22Маргарет Леви утверждала, что существует две категории отказников от военной службы по соображениям совести: абсолютисты и отказники от военной службы.Абсолютисты, как правило, члены религиозных общин, выступающих против насилия, откажутся от военной службы при любых условиях, даже если цена будет чрезвычайно высока. Такие издержки могут включать социальную стигматизацию, тюремное заключение, жестокое обращение или даже смерть. Контингенты, отказывающиеся от военной службы, откажутся от военной службы только в том случае, если расходы будут считаться более низкими, чем расходы, связанные с действующей боевой службой. Исследование Леви увязало возросшие требования и результаты альтернативной гражданской службы во второй половине двадцатого века во Франции, Соединенных Штатах и ​​Австралии как с ростом религиозных общин, выступающих против применения насилия, так и с более широким институциональным признанием и возможностями для альтернативная служба.5

23 Альтернативная гражданская служба не беспрецедентна в истории России, хотя ее применение было весьма ограничительным. Введение воинской повинности в 1874 г. встретило сопротивление и возражение со стороны различных религиозных групп. Учитывая подчинение Православной церкви государству и ее призыв к защите «веры, царя и отечества», это неизбежно было сектантским возражением. Эти ненасильственные религиозные общины включали молокан, духоборов, меннонитов, толстовцев и баптистов.Из них только меннонитам удалось добиться права на альтернативную службу, сочетая исторические претензии с сильной позицией на переговорах с государством. После иммиграции в Россию меннониты потребовали от Екатерины II обещания, что их никогда не попросят носить оружие. Это утверждение было подкреплено их связями с могущественной элитой, значительным экономическим влиянием и реальными угрозами эмиграции. Их положение было настолько сильным, что они смогли отказаться от предложения нестроевой службы в вооруженных силах, вместо этого завоевав привилегию служить в лесных подразделениях, которыми руководили их товарищи-меннониты.6

24 Консервативные элементы в правительстве считали пацифистов уклоняющимися от воинского долга и религиозными преступниками. Однако даже после легализации альтернативных религий в 1904 г. преследования продолжались, так как больший упор делался на гражданский долг нести военную службу. Тех, кто отказывался служить, лишали статуса и привилегий, сажали в тюрьму и часто пытали. Начало Первой мировой войны только обострило ситуацию с резким увеличением числа претендентов на отказ от военной службы по убеждениям. Джош Санборн утверждал, что религиозные пацифисты вызывали дополнительные подозрения, потому что немецкое происхождение большинства сект вызывало обвинения в государственной измене и презумпцию их действий в качестве своего рода пятой колонны. Тем не менее, либеральные элиты поддерживали расширение отказа от военной службы по соображениям совести как из-за симпатии к растущему движению толстовских пацифистов, так и из-за более общей либеральной ценности свободы совести7

.

25 Если реакция государства была разделена, то в массах широко распространялись подозрительность и враждебность по отношению к отказникам по убеждениям, которые просто считали их прогульщиками и трусами.

26 Подобные дебаты между либералами и консерваторами имели место при Временном правительстве, но были прерваны Октябрьской революцией и выходом из Первой мировой войны. Еще более удивительны поправки на отказ от военной службы по убеждениям и гражданскую службу, сделанные большевиками. Санборн объясняет это как тактическими, так и идеологическими соображениями. У большевиков было достаточно оппозиции, с которой можно было бороться, поэтому тактический союз с пацифистскими сектантами нейтрализовал бы дополнительный источник борьбы.Идеологически было признано, что эти группы не только боролись против царизма, но и достигли формы религиозного коммунизма, которую, как считалось, было легче ассимилировать, чем разрушить. Дополнительным фактором, позволившим проводить такую ​​политику, были симпатии ближайшего соратника Ленина Владимира Бонч-Бруевича к сектантским группам, оказывавшие их делу поддержку на высоком уровне8. А сочетание этих факторов привело к принятию положений об альтернативной службе с 1919 г. против этих мер последовательно выступали элементы в вооруженных силах и Наркомате юстиции, которые утверждали, что существует необходимое единообразие гражданских обязанностей для советских граждан и что те, кто отказывается выполнять эти обязанности, не должны быть допущены к голосованию, занимать должности, или иметь право на получение социальных пособий.

27 Положения об альтернативной службе столкнулись с теми же вопросами рассмотрения исков и характера альтернативной службы, которые встречались ранее. Постановлением Совнаркома от 4 января 1919 г. к Объединенному совету религиозных общин и групп была обращена просьба дать экспертное заключение для определения правдивости пацифистских утверждений, решение по которым должно было быть принято в народных судах.

28 Представители Наркомата юстиции попытались сорвать процесс, поставив под сомнение обоснованность показаний Объединенного совета, но гораздо более обструкционистские меры были встречены за пределами столиц.Местные призывные комиссии направляли претендентов не в народные суды, а в военные трибуналы и регулярно игнорировали положения указа о признании этих пацифистов виновными в государственной измене9

.

29 В годы, последовавшие за Гражданской войной, в связи с ухудшением здоровья Ленина, падением политической карьеры Бонч-Бруевича и уничтожением сектантских общин в ходе коллективизации меры становились все более строгими.Эти изменения были осуществлены через Циркуляры Наркомюста, сначала заменявшие показания экспертов местными свидетелями, а затем ограничивающие право на участие членов религиозных сект, отказавшихся браться за оружие при царизме, перечисляя только духоборов, молокан, меннонитов и нетовцев, тем самым исключая моральное убеждение образуют уравнение.10  

30Важно подчеркнуть, что эти изменения обосновывались призывами к единым гражданским обязанностям советских граждан.Хотя эти ограничительные положения об отказе от военной службы по соображениям совести были подтверждены в Законе о воинской повинности 1925 г. , они были исключены из версии закона 1939 г. на том основании, что выступило так мало заявителей, что позволило добиться единообразия гражданских обязанностей и революционного сознания в законе, если не верно.

31 Концепция альтернативной гражданской службы вернулась в Россию во время гласности , когда публичное пространство открылось для обсуждения ранее табуированных тем.Оно возникло как в росте новых религиозных групп, так и в уменьшении барьеров на пути к свободе совести, а также в контексте обсуждения военной реформы после катастрофической афганской войны, подорвавшей многое из того, что еще оставалось от общественного доверия к Советские военные и идеал всеобщей воинской повинности.

32Стивен Солник отметил, что трудности с мобилизацией призывников существовали и ухудшались на протяжении десятилетий, так что к концу 1980-х годов военные столкнулись с растущими трудностями при выполнении квот на призыв. Наиболее показательным для этой статьи является его наблюдение о том, что всеобщий характер воинской повинности носил все более формальный характер, поскольку для некоторых стало легче получать отсрочки и освобождения, а многие из непригодных или непригодных к военной службе призывались просто в связи с их наличием. 11  

33 Многие идеи, возникшие в период гласности , были выдвинуты реформистскими силами в новой независимой Российской Федерации.Положение об альтернативной гражданской службе появилось как часть проекта конституции, подготовленного администрацией президента в течение 1992 года. Его можно рассматривать как часть более широких усилий по созданию либеральных институтов и законодательных рамок в качестве средства антикоммунистической реабилитации и усилия по приведению российского законодательства и институтов в соответствие с международными стандартами.

34 Военный истеблишмент с самого начала был противником альтернативной гражданской службы. Следует также отметить, что тяжелые условия в российской армии, особенно для призывников, привели к массовому уклонению от призыва. Плохое питание и жилищные условия, низкая заработная плата, безудержная издевательство над молодыми новобранцами со стороны старших призывников и офицеров, а также конфликты в Чечне способствовали углублению вербовочного кризиса. Помимо идеологической оппозиции со стороны военного истеблишмента и многих консервативных политиков, существовали опасения, что любое положение об альтернативной гражданской службе будет злоупотреблять уклоняющимися от призыва, ищущими юридически санкционированные средства уклонения от военной службы.

35 После принятия новой конституции в декабре 1993 г. в сфере альтернативной гражданской службы образовалась правовая пустота. Первоначальный проект закона об альтернативной службе прошел первое чтение в Государственной Думе в декабре 1994 года12, но затем был возвращен в комитет для дальнейшего обсуждения и внесения поправок. Работа над законопроектом шла медленно, и в мае 1996 г. сообщалось, что работа над законом об АСУ продолжалась в период сложного прохождения закона об обороне, который обеспечивает законодательную базу для организации и регулирования оборонного ведомства.13 Только 7 октября 1998 г. законопроект об АГС вернулся в Государственную Думу на второе чтение, но был отклонен.

36Двумя организациями гражданского общества, наиболее вовлеченными в кампанию за закон об альтернативной гражданской службе, были Комитет солдатских матерей (КСМ) и Антимилитаристская радикальная ассоциация (АРА). Выступая за гарантии конституционных прав, обе группы рассматривали альтернативную службу как средство достижения цели, а не самоцель.Для солдатских матерей альтернативная служба рассматривалась как еще один способ избежать обязательной военной службы. АРА рассматривала альтернативную службу как средство военной реформы.

37 CSM — одна из самых узнаваемых и успешных организаций гражданского общества в России с подлинно национальной низовой структурой. Он добился огромных успехов в мобилизации общественного мнения во время первой чеченской войны (1994-1996 гг.), сочетая смелые акции, в которых матери спасали своих призванных сыновей из казарм и тюрем, с сильной политической организацией, способной вступать в союзы с видными деятелями государства. Дума.Ключом к их успеху в этом начинании было соответствие их моральных притязаний матерей, защищающих своих сыновей, преобладающим традиционным гендерным ролям в российском обществе14.

38 То, что было ее силой во время первого чеченского конфликта, оказалось слабостью в ее попытках повлиять на военную политику в целом и на закон об альтернативной службе в частности. Как заметила Эми Кайазза, опора на традиционную гендерную роль позволила военным чиновникам отвергнуть CSM как истеричных, иррациональных, непрофессиональных и наивных женщин, неспособных полностью понять сложности вопросов безопасности.Это препятствие усугублялось широко распространенным среди политической элиты ощущением, что деятельность группы интересов в дебатах по военной политике является формой нежелательного и незаконного вторжения. Участие в политике военной службы остается, в общем и целом, ограниченным политической элитой.15

39 АРА была сформирована на базе Российской радикальной партии, имевшей небольшой успех на выборах в местную Московскую городскую Думу в начале 1990-х годов.После своего образования в 1993 году ARA определило принятие закона об альтернативной службе в качестве своего главного приоритета. Обозначая важность альтернативной службы как конституционного права, он недвусмысленно полагал, что в реализации этого законодательства есть более важная цель. В АРА считали, что введение альтернативы сделает существующую систему набора в армию несостоятельной и заставит изменить национальную военную политику.16

40 ARA был гораздо менее успешным, чем CMS в своей деятельности по целому ряду причин.Он не смог мобилизовать общественную поддержку своего дела и потерпел неудачу в своих попытках создать национальную низовую организацию среди своей целевой аудитории, мужчин призывного возраста. Кроме того, хотя ему удалось наладить связи с международными радикальными и антимилитаристскими группами, которые могли оказать финансовую и организационную поддержку, эти ресурсы оказались малоценными в относительно закрытом мире российской военной политики.17 Его настойчивые усилия по лоббированию альтернативной гражданской службы и другие вопросы военной политики действительно вызвали некоторую поддержку со стороны видных деятелей Государственной Думы, но перевести это на сколько-нибудь заметное влияние на законотворческий процесс в области военной политики не представлялось возможным. Эта неудача и организационные трудности привели к фактической приостановке ее деятельности после Третьего съезда АРА, состоявшегося в Москве 23-24 июня 2001 г.18

41 Ограниченное влияние неправительственных организаций на альтернативную гражданскую службу не должно вызывать особого удивления, учитывая слабо развитое гражданское общество в постсоветской России и тот факт, что вопросы, сформулированные с точки зрения безопасности, остаются в значительной степени закрытыми для негосударственных групп интересов.

42Продолжительное отсутствие федерального законодательства привело к множеству специальных и импровизированных подходов к заявлению о праве на альтернативную гражданскую службу, гарантированном конституцией. Они варьировались от прямого отклонения претендентов призывными комиссиями, что часто приводило к штрафам или тюремному заключению, до новаторских местных инициатив, которые пытались создать основу и институт для прохождения альтернативной службы. Различие в результатах имело эффект компрометации принципа универсальности и во многих случаях представляло собой явное нарушение конституционных прав отдельных российских граждан.

43Депутат Государственной Думы Юлий Рыбаков сообщил, что ему стало известно из Генштаба Минобороны о том, что 1966 человек, призванных на военную службу, просили пройти альтернативную гражданскую службу19. Сообщалось, что из этого числа претендентов трое были заключены в тюрьму за уклонение от призыва. .

44 В разгар этого правового вакуума ряд муниципалитетов вмешались, предоставив свои собственные механизмы для реализации права на альтернативную гражданскую службу.Первым среди них был Нижний Новгород. Мэр Юрий Лебедев инициировал программу муниципальным распоряжением 27 июня 2001 года. Эта программа преследовала двойную цель: предоставить жителям Нижнего призывного возраста возможность реализовать свое право на альтернативную гражданскую службу, одновременно привлекая столь необходимую рабочую силу для выполнения тяжелых и низкостатусные должности в местных больницах. Программа начала действовать осенью 2001 года, когда двадцать успешных абитуриентов (из 51 абитуриента) приступили к работе в городской больнице №1 г.1.20

45 Программа разработана и реализуется Комитетом администрации города Нижнего по делам военнослужащих по согласованию с городским головой и губернатором Нижегородской области Геннадием Ходыревым.

46По программе отказники от военной службы должны были служить санитарами в районных больницах по восемь часов в день за 354 рубля в месяц сроком на три года. Для определения законности иска заявителей заставляли посещать тяжелобольных и морг в больнице, что в сочетании с длительным сроком службы в три года (по сравнению с двумя годами для военнослужащих в армии) и низкой оплатой труда предназначался для отпугивания ложных претендентов. Программа была введена в действие городской администрацией без поддержки местной призывной комиссии.21 Хотя такая схема позволяла потенциальным отказникам по соображениям совести реализовать свое конституционное право, это было явным нарушением местными органами власти федеральных полномочий.

47 Местные власти подчеркнули высокую стоимость участия отказников по соображениям совести в их программе альтернативной гражданской службы. Описывая физические нагрузки работы госпиталя, председатель комитета горадминистрации по делам военнослужащих Лев Павлов заявил, что он «лично никогда бы этого не сделал»22

.

48 Анализ Нижнего эксперимента Главного мобилизационного управления Генштаба показал, что введение возможности прохождения гражданской службы не сказалось на количестве уклоняющихся от призыва.Из 9885 новобранцев, призванных на ежегодный призыв в 2001 г., только 60 обратились с просьбой об альтернативной гражданской службе, и только 15 из них поступили на службу в госпиталь для выполнения этой службы. относительно стабильно по сравнению с прошлыми годами.

49 Однако высшие должностные лица Министерства обороны крайне критически относились к этим местным экспериментам на том основании, что вопросы оборонной политики являются прерогативой федерального правительства, а эти населенные пункты вторглись в сферу исключительной федеральной компетенции. Начальник Организационно-мобилизационного управления Минобороны Владислав Путилин настаивал на том, чтобы альтернативная гражданская служба предлагалась только после принятия федерального закона.24 понятие альтернативной гражданской службы, но настаивал на том, что экспериментирование до принятия федерального законодательства является незаконным и что вся деятельность в этой сфере должна быть передана в Генеральную прокуратуру.25  Еще более язвительно он критиковал эксперимент в Нижнем, называя его политизацией вопроса непопулярным мэром, стремящимся к переизбранию.26

50 Одна из проблем для тех, кто выбирает альтернативную службу в рамках этих экспериментальных муниципальных схем, заключается в том, что, поскольку они не признаны федеральным правительством и вооруженными силами, нет никаких гарантий, что те, кто прошел альтернативную службу, не будут призваны снова на военную службу. На это намекали высокопоставленные военные и чиновники Минобороны во время критики эксперимента в Нижнем27.

51 В качестве еще одной неудачи указ мэра, санкционировавший эксперимент по альтернативной службе, был отменен решением областного суда от февраля 2002 года. их работу в больнице и фактически прекращение эксперимента.29

52 Еще одной проблемой, которой опасались федеральные власти, был прецедентный характер эксперимента в Нижнем. Примеру Нижнего очень быстро последовал город Пермь, позволивший Пермскому центру поддержки демократических молодежных инициатив направить лиц, допущенных к альтернативной гражданской службе30. Даже в марте 2002 г., когда законопроекта, город Петрозаводск объявил о планах ввести свою собственную местную программу для 300 заявителей, которые будут служить только 2,5 года. 31

53 В конце 2001 г. был достигнут значительный прогресс в вопросе альтернативной гражданской службы по нескольким направлениям. Кремль спонсировал «Гражданский форум», который широко высмеивался как попытка управлять гражданским обществом, предоставлял форум для личной встречи между чиновниками Министерства обороны и НПО, активными в кампании за введение альтернативной гражданской службы.32

54 Дебаты также происходили на уровне кабинета министров.Проект закона об альтернативной гражданской службе был подготовлен правительством и представлен в январе 2002 года по рекомендации Генерального штаба и Министерства обороны33. а также положение о том, что служба должна быть экстерриториальной, что означает, что она должна выполняться за пределами места жительства лица, отказывающегося от военной службы, и что служба должна выполняться в небоевых ролях в вооруженных силах. Этот призыв также требует от заявителя доказать призывной комиссии, что военная служба будет противоречить его убеждениям, религиозным или иным. Однако проект Минобороны не был единственным вариантом, разработанным правительством.

55Министерству труда также была поручена подготовка проекта с учетом его ответственности за управление трудовыми ресурсами, в котором были обозначены отрасли экономики и профессии, по которым может проходить альтернативная служба.Тогда было решено, что компромиссный правительственный проект, основанный на версии Минтруда, но дополненный по согласованию с военными и Минобороны, должен внести в Государственную Думу министр труда Александр Починок. Этот вариант также допускал прохождение гражданской службы рядом с местом жительства и возможность поступления в вузы при прохождении альтернативной службы34. Реакция на компромиссный проект Минтруда была неоднозначной. Председатель Совета Федерации Олег Миронов поддержал этот вариант, отметив, что срок службы не должен превышать трех лет, добавив при этом, что срок службы в армии должен быть сокращен до шести месяцев35 

.

56Кабинет выбрал проект Минтруда на заседании кабинета министров 30 января 2002 г., где вариант Минобороны подвергся резкой критике за жесткие условия со стороны премьер-министра Михаила Касьянова, вице-премьеров Валентины Матвиенко и Ильи Клебанова, а также министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Сергеевича. Шойгу.36

57В сообщении об одобрении компромиссного проекта Минтруда вице-премьер Валентина Матвиенко пояснила, что принцип экстерриториальности будет применяться только в экстренных случаях, а возможными сферами обслуживания могут быть дома престарелых, детские дома и пожарная служба37.

58 Многие обозреватели по военным вопросам полагали, что выбор более либерального проекта Министерства труда был частью более масштабных усилий, направленных на то, чтобы заставить Генеральный штаб и Министерство обороны более активно проводить военные реформы38, включая профессионализацию вооруженных сил, что могло потенциально сделать отказ от военной службы по соображениям совести и альтернативную службу мертвой буквой и существенно изменить обязательства, составляющие институт гражданства.Даже те, кто настаивал на том, что первостепенное значение этого имеет конкретизация конституционно гарантированного права, признавали, что такое быстрое движение после многих лет ледникового прогресса, вероятно, было следствием желания реформировать армию со стороны авторов законопроекта39.

59 Законопроект был внесен в первое чтение 17 апреля 2002 года.  Государственная Дума должна была рассмотреть четыре варианта закона, но один из них был отозван непосредственно перед заседанием.При этом депутатам оставалось выбирать из правительственного проекта, самостоятельного «демократического» проекта, авторами которого были Юлий Рыбаков, Эдуард Воробьев, В.Н. Лысенко, А.Е. Баранникова, Олега Шеина и «радикальный» черновик В. Семенова.40

Таблица 1. Сравнение понятий проектов Закона Российской Федерации «Об альтернативной службе»

Предложение в законопроекте

Правительство РФ

Депутат Государственной Думы Я. А. Рыбаков и др.

Депутат Государственной Думы В.О.Семенов

Срок службы

48 месяцев для лиц без высшего образования;

24 для лиц с высшим образованием – [для сравнения, служба в армии 36 и 18 месяцев для лиц без и с высшим образованием соответственно]

По месту жительства:

36 месяцев для лиц без высшего образования;

18 для лиц с высшим образованием.

В случае экстерриториальности:

30 для лиц без высшего образования;

15 для лиц с высшим образованием.

30 месяцев для лиц без высшего образования;

15 месяцев для лиц с высшим образованием.

Принцип обслуживания

По месту жительства и другим регионам.

Территориальный (по месту жительства). За пределами этих границ, при исключительных обстоятельствах.

Место службы

В государственных и муниципальных предприятиях и организациях; в качестве гражданского персонала предприятий и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск или вооруженных формирований.

Граждане, принадлежащие к коренным, малочисленным народам, могут работать на предприятиях и в организациях традиционных хозяйств и традиционных ремесел.

В унитарных предприятиях, созданных РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями, а также в государственных или муниципальных организациях.

Социальная сфера (социальное, здравоохранение, городское обслуживание и др.)).

В исключительных случаях в военных госпиталях

Государственные, муниципальные или общественные организации.

Принцип индикации

Индивидуальная декларация

Граждане, направленные на альтернативную гражданскую службу

Подлежащие призыву, призванные в этом году по состоянию здоровья на военную службу; имеющие отсрочки и освобождения от службы по закону о воинской обязанности.

Альтернативная служба в армии

Разрешено

Разрешается по согласованию с физическим лицом

Исключено

Доказательство судимости

Обязательно

Не требуется

Обстоятельства альтернативной службы

Если убеждения или религиозные убеждения гражданина запрещают несение военной службы;

, если гражданин относится к коренным, малочисленным народам, ведет традиционный образ жизни, участвует в традиционной хозяйственной деятельности.

Если убеждения или религиозные убеждения гражданина запрещают принятие воинской присяги и (или) несения военной службы, а также иные обстоятельства, предусмотренные федеральными законами.

Принятие гражданином решения о прохождении альтернативной гражданской службы по месту прохождения военной службы по призыву.

Перечень видов работ и обязанностей (профессий), а также предприятий и организаций, на которых предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы

Определяется Правительством РФ

Основания для отказа в прохождении альтернативной гражданской службы

В случае нарушения гражданином срока и (или) порядка прохождения службы объявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

, если призывная комиссия не признает обоснованными доводы гражданина о том, что его убеждения или религиозные убеждения запрещают военную службу;

при наличии заведомо ложных сведений в заявлении гражданина о замене срочной военной службы альтернативной гражданской службой;

в случае двукратного призыва гражданина в военкомат без уважительной причины;

, если гражданину ранее была предоставлена ​​возможность прохождения альтернативной гражданской службы, и он от нее отказался.

Документы не представлены гражданином в соответствии с нормами данного закона;

Основания, побудившие гражданина обратиться с ходатайством о замене военной службы альтернативной службой, не соответствуют требованиям данного закона;

Заявление об альтернативной службе и подтверждающие документы содержат заведомо ложные сведения;

Органами внутренних дел, квартирными организациями или органами местного самоуправления по месту жительства гражданина, администрацией образовательного учреждения или по месту работы гражданина представляются сведения, подтверждающие, что деятельность или поведение гражданина не соответствовать его утверждению о том, что он придерживается убеждений или религиозных убеждений, запрещающих принятие воинской присяги и (или) прохождение военной службы;

В случае нарушения гражданином срока и (или) порядка несения службы заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой без уважительной причины.

Дата вступления в силу федерального закона об альтернативной службе

1 января 2004 г.

1 января 2003 г.

1 января 2003 г.

60Три законопроекта внесены в Государственную Думу для обсуждения на дневном заседании. Правительственный проект представил министр труда Починок. Он пояснил, что правительство придерживается сбалансированного подхода к альтернативной гражданской службе, позволяя успешным претендентам проходить службу по месту жительства или рядом с ним и продолжать учебу41.

61Рыбаков представил «демократический» проект, утверждая, что профессиональная армия будет более эффективной и Россия должна следовать примеру западных стран, где законы не принимаются генералами.Обозначив предложение правительства как генеральское, он подчеркнул, что его проект не потребует каких-либо доказательств или обоснования судимостей отказников по убеждениям перед призывными комиссиями и что он предусматривает альтернативный срок службы, равный сроку службы в армии42. расходы на отказ от военной службы по соображениям совести с предоставлением возможности прохождения службы по месту жительства и без продления срока службы.

62В обращении Семенова к Государственной думе он пояснял, что истинной целью его призыва была пропаганда отказа от военной службы вообще.Он также подчеркнул свою чрезвычайно либеральную позицию по вопросам срока службы, места службы и вида работы, которые будут доступны для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям43. Целью этого проекта было бросить вызов идеалу гражданина-солдата и требования государства к своим гражданам при прохождении военной службы. Такое видение режима гражданства выходит далеко за рамки нереализованных либеральных условий, изложенных в конституции 1993 года.

63На дневном заседании также выступили представители Комитета обороны и Комитета по законодательству.Андрей Николаев сообщил, что Комитет обороны был соинициатором проекта правительства и основывал свои решения на центральном вопросе о том, должны ли граждане мужского пола выполнять свой долг по защите Родины. Придя к выводу, что эту обязанность должны нести все юноши, они предложили лицам призывного возраста, не призванным на военную службу, проходить альтернативную службу в соответствии с требованиями государства44. государственной безопасности, а также роль государства в управлении распределением трудовых ресурсов альтернативной службы.

64Павел Крашенинников, представляющий Комитет по законодательству, подчеркнул необходимость обеспечения реализации конституционного права на альтернативную гражданскую службу посредством законодательства, не носящего дискриминационного характера. Он сразу отверг проект Семенова как романтический и раскритиковал проект Рыбакова за игнорирование прав коренных малочисленных народов. Хотя он признал, что более длительные сроки службы были дискриминационными, комитет посчитал правительственный проект лучшим и рекомендовал принять его в первом чтении.45

65Проекты были открыты для обсуждения и обсуждения на вечернем заседании 17 апреля 2004 г., на котором выступили представители всех основных думских фракций. Проект правительства поддержали «Единство», «Отечество — Вся Россия», «Народные депутаты» и «Регионы России». КПРФ заявила о несвоевременности принятия законодательства, поскольку приоритетом должно быть решение текущих проблем военнослужащих, таких как дедовщина и отправка призывников в «горячие точки», а введение альтернативной службы лишь делать еще хуже.46  Они, похоже, совершенно не заботились о конституционных правах лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести.

66В том же духе аграрии выступали против всех призывов, утверждая, что первостепенной задачей должна быть национальная безопасность и что молодежь следует призывать работать с компьютерами, а не с ночным горшком. И «Яблоко», и «Союз правых сил» раскритиковали правительственный призыв за чрезмерно большой срок службы.Рыбаков добавил, что правительственный призыв неработоспособен и что он приведет только к тому, что бедняки будут вынуждены служить в армии, а те, кто сможет за взятки уйти от обязательной службы, успешно уклонятся от своего гражданского долга.47

67При последующем голосовании проекты Рыбакова и Семенова были отклонены, а правительственный проект был принят с небольшим перевесом, набрав 245 голосов. Затем проект был принят в первом чтении 251 голосом за предложение.48

68 Как и ожидалось, реакция групп гражданского общества, которые выступали за принятие закона об альтернативной гражданской службе, была крайне негативной. Валентина Мельникова из Российского союза солдатских матерей заявила, что эти положения унизительны и невозможны для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. было необходимо, чтобы позволить молодым людям избежать опасностей армейской жизни.Такое положение имело бы такое расплывчатое определение отказа от военной службы по соображениям совести, что был бы поставлен под сомнение сам институт обязательной военной службы.

69 С другой стороны, министр обороны Сергей Иванов сказал, что он удовлетворен призывом, но предпочел бы шестилетний срок службы для альтернативной гражданской службы50. Эта продолжительность была основана на расчете часов несения службы военнослужащим, отметив, что они несут круглосуточное дежурство и отпусков не получают.Это также ясно демонстрирует предпочтение со стороны военного истеблишмента условий альтернативной службы, настолько обременительных, что их действительно было бы почти невозможно выполнить.

70Второе чтение проекта правительства состоялось 19 июня 2002 г., в результате чего были внесены лишь незначительные изменения, несмотря на сотни поправок, внесенных депутатами-либералами. Наиболее существенным изменением стало сокращение срока альтернативной службы с четырех до трех с половиной лет для лиц без высшего образования и с двух лет до двадцати одного месяца для лиц с высшим образованием.Тем, кто несут службу на военных объектах, сроки будут сокращены на шесть месяцев. Спорный пункт, требующий от истцов доказать свои убеждения до призыва, остался без изменений. Решение о прохождении альтернативной службы также было оставлено на усмотрение военнослужащих, а не по месту жительства.51

71Окончательное чтение проекта состоялось 28 июня 2002 г., и он был принят 237 голосами52, что позволило сохранить изменения, внесенные во втором чтении.Он был принят Советом Федерации вместе с массой других важных законодательных актов на шестичасовом марафонском заседании в последний день его весеннего заседания53 и был подписан президентом 28 июля 2002 г.

72Процесс разработки, законодательные и общественные дебаты, окончательная редакция закона об альтернативной гражданской службе, описанные выше, значимы не только сами по себе, но и тем, что они могут рассказать нам о социальных и политических преобразованиях, происходящих в Российская Федерация в целом.Действительно, многочисленные последствия этого законодательства позволяют строить предположения в таких областях, как ограничения и осуществление гражданских прав и обязанностей, разрешение конкурирующих требований государства, его агентов и граждан, влияние определенных групп в гражданском обществе и государства на законодательный процесс и военная реформа. Кроме того, часто именно при изучении положения групп на задворках общества, таких как лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, наиболее ярко проявляется социальная и политическая динамика.

73 Среди выводов, которые можно сделать из этого изучения дебатов и процесса разработки закона об альтернативной гражданской службе, состоит в том, что разработка режима гражданских прав и обязанностей часто больше связана с борьбой по сопутствующим вопросам политики, чем выполнение абстрактных принципов равенства и справедливости или реализация конституционных норм. В случае с альтернативной службой на итоги обсуждения и окончательную форму законодательства сильнее всего повлияла непрекращающаяся межведомственная борьба за военную реформу.С момента прихода к власти Путин руководил восстановлением стабильного финансирования оборонного бюджета, что представляет собой заметное улучшение по сравнению с относительным пренебрежением, существовавшим при Ельцине. Отчасти это можно объяснить зависимостью администрации от военных в поддержании внутреннего порядка на Северном Кавказе, каким бы несовершенным он ни оказался, а также распространением влияния на другие бывшие республики.

74Однако такой более благосклонный подход к вооруженным силам не был безоговорочным.Путин последовательно требовал прогресса в области военной реформы. В дополнение к тому, что он полагался на власть кошелька, его администрация развернула альтернативные, «либеральные» варианты реформ, разработанные как внутри, так и за пределами исполнительной власти, которые менее приемлемы для военного истеблишмента, во время дебатов о военной реформе в США. усилия по продвижению этой повестки дня. Как указывалось выше, дебаты об альтернативной гражданской службе в правительственных кругах и выдвижение более либерального предложения министерства труда были частью более широкой борьбы за направление и темпы военной реформы, включая профессионализацию вооруженных сил.Эта динамика не была беспрецедентной. Весной 2003 года план военной реформы Минобороны должен был конкурировать с альтернативным «либеральным» планом, выдвинутым Союзом правых сил под руководством Бориса Немцова. Хотя план Минобороны в конечном итоге был принят в качестве основы для военной реформы, тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов выразил предпочтение варианту СПС, и кабинет согласился профинансировать только 30% реформы Минобороны54. В случае альтернативной службы Рассмотренное выше соглашение, заключенное по поводу альтернативной гражданской службы, и его согласованность с предыдущей политической борьбой дает нам некоторое представление о вероятном направлении военной реформы.

75В то же время принятие законодательства свидетельствует о правах и обязанностях, вытекающих из формирующегося режима гражданства, и об относительной важности конкретных прав в публичных дебатах. Действительно, одним из самых интересных случаев отсутствия в публичных дебатах об альтернативной службе было полное отсутствие обсуждения того, что представляет собой религиозная свобода и свобода совести. Можно было бы ожидать, что спорный Федеральный закон России «О свободе совести и религиозных объединениях» сыграет важную роль в любом обсуждении альтернативной службы.Этот закон, принятый в сентябре 1997 года, признает православие, ислам, буддизм и иудаизм традиционными религиями и предоставляет Русской православной церкви определенные привилегии в знак признания ее особой исторической роли. Все остальные религиозные группы были вынуждены демонстрировать пятнадцать лет непрерывной деятельности или обязаны были зарегистрироваться в местных органах власти и принять определенные ограничения своих прав и деятельности. По сути, это означало, что этим ограничениям подвергались даже те группы, которые восстанавливали религиозные общины, распущенные в результате советских репрессий.Закон был принят в ответ на опасения, высказанные Русской православной церковью, что иностранные секты «переманивают души» из традиционных религий в то время, когда российские граждане были духовно уязвимы. Новое ограничение коснулось всех так называемых нетрадиционных групп, в том числе таких давних господствующих групп, как Римско-католическая церковь, а также новых для России групп, таких как мормоны и кришнаиты. Этот закон серьезно подрывает универсальность свободы совести, о чем свидетельствует недавнее постановление Московского районного суда о запрете деятельности Свидетелей Иеговы55.Это должно быть особенно важно для дебатов об альтернативной гражданской службе, учитывая, что наиболее общепризнанной группой лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, являются отказники по религиозным соображениям из церквей мира. Однако отсутствие этой дискуссии, скорее всего, объясняется позициями и интересами ведомств и групп гражданского общества, участвующих в публичном обсуждении вопроса. Сторонники расширения доступа к альтернативной службе не являются религиозными активистами, даже если многие из противников, которых они защищают, отказываются от военной службы по религиозным мотивам.Вместо этого их конечная цель состоит в том, чтобы помочь как можно большему количеству мужчин призывного возраста избежать военной службы или содействовать делу военной реформы, поэтому основания для их возражений не имеют большого значения или вообще не имеют значения. С другой стороны, военное ведомство заинтересовано в ограничении и контроле числа лиц, имеющих право возражать. Теоретически ограничение возражений на основании религиозных убеждений могло бы стать одним из методов контроля за числом лиц, имеющих право на альтернативную службу. Однако это лишило бы призывные комиссии элемента контроля за процессом определения, который так ревностно оберегают военные.

76 На институциональном уровне относительно своевременное решение вопроса в период президентства В. Путина свидетельствует о стремлении его администрации достроить правовое здание государства и заполнить оставшиеся законодательные пробелы. Само по себе это является позитивным событием, так как снижает правовую и институциональную неопределенность и способствует уменьшению произвольного характера реализации конституционных норм и повышению универсальности осуществления прав граждан.В этом отношении ограничительный федеральный закон, каким бы несовершенным он ни был, намного превосходит отсутствие федерального закона.

77 Враждебная реакция федерального правительства на местные попытки заполнить вакуум прав, как, например, в Нижнем Новгороде, неудивительна в сегодняшней России, где президент публично провозгласил курс на восстановление «вертикали власти». В то время как местные власти оправдывали эти эксперименты тем, что они позволяли гражданам осуществлять свои конституционные права, эти усилия еще больше ставили под угрозу универсальность режима гражданства и нарушали федеральную юрисдикцию, что не могло быть истолковано как содействие институциональной стабильности или развитию.

78 Однако на уровне реального осуществления конституционных прав остаются серьезные опасения. Окончательный текст закона сохраняет ограничительный характер как в отношении срока службы, так и в отношении процедуры проверки пацифистских убеждений. Критики утверждали, что эти положения сделали право на альтернативную гражданскую службу практически невозможным. Возникают реальные вопросы о том, позволит ли закон на самом деле лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, пользоваться своими правами.Государства могут на законных основаниях сделать альтернативную гражданскую службу менее привлекательной и более дорогостоящей, чем военная служба, с помощью таких мер, как продление срока службы, в попытке ограничить безбилетник потенциальных уклонистов. Однако условия, которые без необходимости подвергают жизнь лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, в опасности, например помещение их в боевые части, где они могут подвергаться жестокому обращению, нарушают право, которое призвано защищать законодательство.

79 Ход общественных и законодательных дебатов и окончательная форма закона также демонстрируют относительную силу отдельных институтов и групп внутри гражданского общества, а также их способность эффективно торговаться с государством по поводу конкретных прав и обязанностей.Этот процесс ясно продемонстрировал слабость организации гражданского общества, которая выступала за более широкий доступ к альтернативной гражданской службе, и относительную, если не безусловную силу военного истеблишмента на арене военной политики.

80 Доминирующая позиция военного истеблишмента в этом споре неудивительна, учитывая, что он является частью государства и играет институционализированную роль в законотворческом процессе, включая его представительство в Комитете Государственной Думы по обороне.Он был наиболее искусным в мобилизации своих ресурсов для продвижения своих собственных интересов на протяжении всего законодательного процесса и публичных дебатов, пытаясь сформулировать проблему с точки зрения безопасности и военной готовности. В соответствии со своей позицией в отношении военной реформы они приложили все усилия, чтобы сделать альтернативную гражданскую службу как можно более непривлекательной, чтобы защитить свой постоянно сокращающийся резерв призывников, от которых, по их мнению, зависит будущее вооруженных сил. Институциональные ресурсы и статус вооруженных сил дали им значительную силу в процессе переговоров с политиками в исполнительной власти, о чем свидетельствует принятое в результате законодательство.

81Негосударственные сторонники альтернативной гражданской службы, а именно «Солдатские матери» и Антимилитаристское радикальное объединение, не смогли оказать сколько-нибудь существенного влияния на законотворческий процесс, что вновь проявляется в окончательной редакции закона. Тем не менее, они смогли добиться некоторой известности в популярной прессе в той мере, в какой им было разрешено участвовать в публичных дебатах. Антимилитаристская радикальная ассоциация имела очень узкую базу поддержки, ограниченные ресурсы и малое влияние как общественная организация, выступающая против истеблишмента.Таким образом, их роль ограничивалась лоббированием отдельных членов Государственной Думы, небольшими уличными демонстрациями и пресс-релизами, а препятствия, с которыми они сталкивались, угрожали самой их жизнеспособности как организации.

82 Комитет солдатских матерей продолжает оставаться жизненно важной организацией гражданского общества, но ограниченность их деятельности была продемонстрирована их неспособностью оказать какое-либо существенное влияние на дебаты об альтернативной службе. Закрытый характер арены военной политики, а также профессионализация и секьюритизация дебатов превратили их силу материнского морального убеждения в слабость, поскольку военные могли отвергнуть их как иррациональные и наивные.Несмотря на их обширные контакты в Государственной Думе, эти препятствия фактически подорвали их позиции на переговорах и лишили их какого-либо значимого участия в дебатах о форме законодательства об альтернативной службе.

83Неспособность либеральных политиков и правозащитников влиять на процесс призыва отражает текущие политические реалии в России и сохраняющуюся силу и консерватизм военного истеблишмента. Хотя взгляды, выраженные в «либеральном» проекте, могут разделяться некоторыми членами кабинета и отдельными министерствами, такими как министерство труда, их общая роль в этом процессе сводилась к тому, чтобы предоставить исполнительной власти альтернативный проект, непривлекательный для военных, которые можно было бы использовать для получения будущих уступок по спорному вопросу о военной реформе.

84Военная реформа в той или иной форме неизбежна, и когда она произойдет, условия отказа от военной службы по убеждениям, альтернативной службы и всеобщей воинской повинности будут обязательно изменены. Рассмотренный выше процесс подготовки кадров можно рассматривать не только как конфликт между «реформаторами» и военным истеблишментом по вопросам военной реформы и кадров, но и как спор о том, что государство может законно требовать от своих граждан, а также о размере и покупке особые права гражданства.

Выживание Российского государства: защита от внешних и внутренних угроз, часть I

В первом эссе этой серии «Истоки российского поведения» я рассматривал Путина и выживание режима как важнейший национальный интерес России. Можно спорить о том, насколько это важно для населения в целом, но это, бесспорно, приоритет номер один для тех, кто находится у власти. Однако выживание Российского государства, несомненно, является приоритетным национальным интересом, который разделяет практически все население России.В этом эссе я рассмотрю, как русские оценивают сложные вопросы выживания России и политику, проводимую руководством для защиты России от внешних и внутренних угроз.


Определение российского государства

При рассмотрении этого важнейшего национального интереса первой задачей является определение Российского государства. Очевидное определение состоит в том, что Россия — это географическое образование, которое было объявлено независимым государством, когда Советский Союз прекратил свое существование в конце 1991 года.Но ответ намного сложнее.

Российская империя, а затем и Советский Союз были многонациональными государствами, включавшими в себя обширные нерусские области, завоеванные и колонизированные русским этническим большинством. Когда распался Советский Союз, большое количество этнических русских оказалось в новых независимых странах. Многие из этих новых стран впервые стали независимыми и не имели опыта самоуправления. Им пришлось столкнуться с потенциально взрывоопасной проблемой, из-за которой многие их жители не отождествляли себя со своей новой страной и молчаливо или открыто выражали более тесную связь с Москвой.Хотя значительное число русских мигрировало обратно на свою этническую родину после распада Советского Союза, многие другие остались в том, что Москва называет «ближним зарубежьем». Это этническое перемещение вызвало значительные волнения в этих новых независимых странах и стало серьезным внешнеполитическим вызовом для Москвы. Это также подняло вопрос о том, будет ли российское государство, как оно было определено в 1991 году, навсегда ограничено границами, установленными в то время, или ему суждено вернуть часть или все то, что оно считало своей законной исторической территорией.События в Крыму и на востоке Украины в 2014 г., а также предыдущие агрессивные действия Москвы указывают на то, что Россия еще не полностью приняла географические границы, установленные в 1991 г. Таким образом, вопрос о том, как Москва будет защищать свои интересы для обеспечения выживания Российского государства гораздо сложнее и труднее для российских лидеров, чем это казалось на первый взгляд.

Советский Союз не был первой сопредельной империей, которая распалась на отдельные независимые государства; просто это было самое последнее.Две великие империи, которые были современниками Российской империи, — Австро-Венгерская и Османская — насильственно закончили свое поражение столетие назад в конце Первой мировой войны. Они оставили наследие, которое звучит до сих пор. Беспорядки, которые продолжаются на Ближнем Востоке, во многом обязаны своим происхождением тому, как Османская империя была произвольно разделена на новые государства победившими европейскими державами. Этнические и национальные проблемы на западных Балканах также можно частично отнести к наследию Османской империи.Распад Австро-Венгерской империи также имел негативные последствия для части ее бывшей территории. Но прошло 100 лет, и большинство проблем, возникших после 1918 года, были удовлетворительно решены или разумно решены. Этническое соперничество все еще существует, но вряд ли оно разгорится. Таким образом, неудивительно, что распад Советского Союза, произошедший всего 30 лет назад и не в результате поражения в войне, будет изобиловать этническими и национальными вызовами, для решения которых потребуется больше времени или, по крайней мере, мирно управлять.

Помимо исторического наследия России, существуют важные концептуальные и лингвистические концепции, которые способствуют определению природы Российского государства. В русском языке есть два слова для выражения понятия государства — государство — более конкретный термин, который переводится как «правительство», «государство» или «нация». Другое слово — государственная — более абстрактно по своему значению. Обычно его переводят одним из двух способов: «управление» (государственная организация) или «государственность» (качество государства).Из-за двусмысленности последнего термина его использование в официальных документах или выступлениях может быть неправильно истолковано или может быть использовано для преднамеренного создания путаницы или сомнений относительно фактического намерения определенных официальных заявлений или политики. Такой случай возник несколько лет назад, когда президент России Владимир Путин, говоря об украинском регионе Донбасс, употребил слово государственная ’. Многие интерпретировали это как обращение к «государственности» региона, тогда как на самом деле, по словам пресс-секретаря Путина, российский президент имел в виду только его «управление».Этот спор вызвал настоящую политическую бурю и был воспринят многими как подготовка России к изменению статуса Донбасса.

Помимо двух слов «государство», есть еще два названия российского государства: Россия и Российская Федерация. Российская Федерация — официальное название страны. Она названа так федерацией, потому что страна состоит из 85 территориальных единиц, которые имеют разную степень автономии и государственные функции, отличные от функций центра.Название Россия признано равным Российской Федерации по Конституции России, но оно часто используется для обозначения той части Российской Федерации, которая населена этническими русскими, в отличие от таких территорий, как Чечня или Татарстан, где проживают другие этнические группы. преобладают группы. Он также используется для обозначения бывшей Российской империи. Однако в целом эти два имени можно использовать взаимозаменяемо.

Наконец, помимо двух названий страны, есть еще два слова для русских.Слово русский используется для обозначения человека русской национальности. Слово россиянин относится к гражданину Российской Федерации независимо от национальности. Таким образом, любой, кого называют русский , может также называться россиянин , но не обязательно наоборот.

Учитывая веками приливы и отливы народов, границ и природу самого государства, неизбежно, что защита Российского государства, как бы оно ни определялось, от внешних и внутренних угроз представляет собой сложную задачу, охватывающую не только военную мощь, но также и политическую доблесть, экономическую мощь и социальную и культурную/языковую мягкую силу.Это четко прописано в законе. Статья 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. «Об обороне» (в редакции от 3 февраля 2014 г.) определяет оборону как «систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мероприятий по подготовке к вооруженной обороне». и вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории».

В первом эссе этой серии я определил природу российского государства в том виде, в каком оно существует в своих нынешних юридически определенных границах (кроме Крыма), как авторитарного, выживающего за счет принятия статус-кво тремя элементами — лидером , правящая элита и массы.Утверждение, что Россия является авторитарным государством, исходит не только от западных наблюдателей. Это принимают сами россияне. Сергей Караганов, один из ведущих российских экспертов в области обороны, заключает, что «Россия генетически является авторитарной державой». Он добавляет: «Российский авторитаризм не был навязан сверху, а является результатом нашей истории, которая сформировала наш генетический код».

В этом эссе я буду использовать более конкретное определение государства ( государство ), чтобы исследовать концепции и политику, которые российское государство проводит для обеспечения своего выживания.В более позднем эссе я рассмотрю более двусмысленное понятие государственности ( государственная ), поскольку его можно рассматривать как национальную идею или средство самоидентификации при взгляде на более широкое понятие природы российского государства. Я включу потенциальное влияние на страны со значительным русским населением, которые ранее были частью Советского Союза, другие восточнославянские народы, которые тесно отождествляются со своими русскими «братьями», такими как белорусы и украинцы, и более широкую русскую диаспору, которая часто именуется «Русским миром» ( Русский мир ).Именно отношения России с этими группами создают проблемы и способствуют нестабильности в регионе.

Защита Родины

Часто говорят, что Россия чувствует себя в безопасности только тогда, когда ее соседи чувствуют себя в безопасности. Это отражение исторического чувства уязвимости, слабости, отсталости и неполноценности России. Россия традиционно компенсировала свою неуверенность созданием сильного наступательного и оборонительного военного потенциала, сопровождаемого одинаково наступательной и оборонительной внешней политикой.Внутри страны был создан сильный авторитарный режим, который правит подчиненным обществом, подвергающимся контролируемой государством пропаганде, изображающей Россию как окруженную врагами и уязвимую для внутренних разногласий и нестабильности, возникающих из-за любого, кто не согласен с официальной государственной идеологией и политикой.

На протяжении столетий чрезмерная роль «врага» и осадный менталитет были необходимы для решимости России защитить себя и обеспечить свое выживание. Они служат источником легитимности режима, сплачивая общественность как против возможных внешних угроз, так и против любого внутреннего инакомыслия, которое может ослабить жесткий центральный контроль.Убежденный, что Соединенные Штаты добиваются смены режима в России, Кремль ведет активную пропагандистскую кампанию через государственные СМИ, чтобы убедить население в том, что Россия находится в осаде. Москва опасается, что проникновение западных идей, нравов и ценностей ослабит Россию, и предупреждает, что они враждебны интересам России. Режим также использует менталитет осады как предлог, чтобы отвлечься от своих недостатков и своей неспособности улучшить условия жизни и благосостояние населения в целом.

Эта стратегия также довольно успешно использовалась Путиным и его режимом — как это было в советский период и даже раньше — для привития народным массам чувства гордости за достижения России и ее жертвы. Лучшей иллюстрацией этой тактики является то, как Кремль манипулирует в своих целях ужасными потерями и жертвами советского народа во время Великой Отечественной войны, как россияне называют свое участие во Второй мировой войне.

Великая Отечественная война стала катастрофой для советского народа.Погибло более 26 миллионов человек, потери коснулись почти каждой семьи. Это оставило неизгладимый след во всем населении. На протяжении десятилетий советское руководство прилагало согласованные усилия для сохранения памяти о Великой Отечественной войне, укрепления патриотизма и лояльности к Советскому Союзу. Военные парады и связанные с ними мероприятия проводились каждое 9 мая в ознаменование годовщины победы Советского Союза над нацистской Германией. В первые постсоветские годы характер парадов изменился. Во время почитания героизма советского народа демонстрация боевой техники стала менее заметной, а в некоторые годы вообще не появлялась боевая техника.Однако при Путине была вновь введена военная техника, и парады достигли масштабов, превзошедших любой из крупнейших парадов советского времени.

С появлением социальных сетей и гораздо более сложной пропагандистской сети режим Путина успешно поддерживает высокий уровень патриотизма, играя на эмоциях нации, которая была травмирована и опустошена войной, закончившейся более 75 лет назад. . По мере того, как на смену поколениям их родителей, бабушек и дедушек приходят новые поколения, усилия по сохранению памяти о прошлом и использованию ее для продолжения идентификации режима как гаранта мира и безопасности российского народа становятся все более сложными.Следовательно, путинский режим активизировал свои усилия и выделял все больше и больше ресурсов для обеспечения того, чтобы память о прошлых жертвах и победах оставалась живой в сердцах и умах каждого гражданина России. Недавно был запущен новый телеканал «Победа», который эксклюзивно показывает фильмы и передачи о «Великой Отечественной войне».

Усилия Кремля кажутся успешными. Хотя молодые люди гораздо больше связаны с внешним миром и опросы показывают, что концепция «осадного менталитета» постепенно теряет для них свою привлекательность, многие представители молодого поколения кажутся такими же патриотами, как и их родители.Они разделяют убеждение, что Россия должна оставаться сильной и решительной, если она хочет, чтобы ее уважали в мире и признавали великой державой.

Фундаментальным элементом российской, а также советской и царской стратегии было расширение границ России как можно дальше от центра, пока русские войска не достигнут естественных преград или не столкнутся с противодействующими силами. Это привело к созданию самой большой страны в мире, но также и страны, в которой проживает множество нерусских, которые потенциально представляют собой дестабилизирующий фактор.Мы видели, что произошло в 1991 году, когда Советский Союз распался на 15 независимых государств. Угроза дальнейшей дезинтеграции все еще существует, что, возможно, приведет к уменьшению постсоветского российского государства. Кремль остро осознает эту потенциальную угрозу и готов в случае необходимости ответить силой на любые попытки ослабить центральный контроль и российское государство.

Экспансионистская политика России на протяжении веков включала в себя усилия по созданию буферной зоны вдоль ее границ, чтобы усилить ее стремление к стратегической глубине.Самой последней успешной попыткой было советское господство в Восточной Европе и создание военного союза в форме Варшавского договора. «Железный занавес», отделявший советскую часть Восточной Европы от Западной Европы, помогал поддерживать относительно стабильную, хотя и враждебную среду, основанную на хрупком балансе военных сил. Хотя «железный занавес» обеспечивал относительную безопасность Советского Союза, он не устранял подоплеки недовольства во многих странах, где доминировал Советский Союз.В конце концов, советское господство начало рушиться. Югославия Иосипа Броз Тито вырвалась из-под советского контроля еще в 1948 году. Восстания в Берлине в 1953 году, Венгрии в 1956 году и Чехословакии в 1968 году, а также подъем движения «Солидарность» в Польше в 1980-х годах показали, что власть Советского Союза над Восточной Европой был в лучшем случае незначительным и выжил только благодаря советскому военному присутствию. С приходом к власти Михаила Горбачева и его усилиями по реформированию разлагающейся советской системы политическая узда в Восточной Европе ослабла.Стремление Восточной Европы к свободе и независимости от советского господства усилилось и ярко проявилось в падении Берлинской стены в 1989 г., крахе коммунистических режимов по всей Восточной Европе и распаде Варшавского договора. К Советскому Союзу и России как государству-правопреемнику вернулось чувство уязвимости, угрожающее стабильности и, возможно, живучести российского государства.

В первые годы новой, независимой России Москва мало что могла сделать для смягчения этого чувства уязвимости, поскольку она была резко ослаблена в военном, политическом и экономическом отношении.Новый режим во главе с Борисом Ельциным был не в состоянии противостоять шагам США и Организации Североатлантического договора (НАТО) по укреплению своего влияния на бывшие советские государства-сателлиты и даже часть бывшего Советского Союза (Эстонию, Латвию, и Литва). Москва могла только протестовать, поскольку ее бывшие государства-клиенты стали членами НАТО, а Соединенные Штаты стали единственной глобальной сверхдержавой.

При Владимире Путине Россия восстановила большую часть своей утраченной мощи, предприняв шаги для восстановления того, что она считает своим законным положением в качестве доминирующей мировой державы.Это означает, среди прочего, , устранение его предполагаемой уязвимости и угроз его выживанию из-за рубежа.

В то же время, поскольку Россия пытается восстановить свое влияние над тем, что она считает своей законной сферой влияния, необходимой для обеспечения ее безопасности, она способствует нестабильности в регионе. По мере того, как Россия продвигается вперед, ее соседи сопротивляются, и каждый из них борется за превосходство, несмотря на то, что его чувство уязвимости усиливается по мере того, как он воспринимает растущую угрозу со стороны другого.В условиях этого психологического толчка и притяжения необходимо поддерживать хрупкий баланс сил, чтобы избежать вспышки военных действий.

Вступив в НАТО, бывшие члены Варшавского договора искали защиты альянса, чтобы укрепить свои позиции по отношению к России. Россия восприняла это как провокацию и угрозу собственной стабильности и выживанию, но неохотно приняла эту новую реальность.

Однако Россия провела красную черту в отношении бывших советских республик (за исключением стран Балтии).Любое посягательство — политическое или военное — на территории бывших республик рассматривается как прямая угроза России. Мы видели, как это происходило в Грузии в 2008 г. и на Украине в 2014 г. Россия энергично сопротивлялась тому, что она считала (1) опасными шагами по смене режимов, которые считались дружественными или, по крайней мере, не угрожающими России, и ( 2) дальнейшее вторжение США в сферу влияния России как часть конечной цели Вашингтона по смене режима в России.

Император Александр III — отец последнего российского царя Николая II — говорил, что у России есть только два союзника — армия и флот.Это утверждение неоднократно повторялось российскими лидерами на протяжении веков и даже цитируется сегодня некоторыми российскими экспертами. Это отражает преобладание осадного менталитета и осознание того, что у России мало настоящих союзников. Те, что есть, в лучшем случае мимолетны и обусловлены ситуациями, представляющими экзистенциальную угрозу для России. Союз Иосифа Сталина с союзными войсками во время Второй мировой войны является таким примером. В менее экстремальных обстоятельствах Кремль убежден, что только он может гарантировать свою защиту и выживание.

В следующем эссе я подробно рассмотрю нынешнее состояние отношений между Россией и ее соседями, в том числе усилия Кремля по влиянию на другие страны, усугублению их слабости, поддержке оппозиционных сил, более благосклонно настроенных к Кремлю, и принятию других мер по ослабить соседние государства и тем самым снизить воспринимаемую угрозу для России.

Устранение внешних угроз

Оплотом обороны России от внешних врагов являются ее вооруженные силы.При советском режиме вооруженные силы были грозным соперником США и НАТО. Их подавляющее превосходство в количестве обычных вооружений и мощи их ядерного арсенала стало краеугольным камнем отношений между Востоком и Западом на протяжении всей холодной войны. В поддержку Советских Вооруженных Сил выступали огромный военно-промышленный комплекс, высококвалифицированная группа ученых и специалистов в области обороны, общенациональная программа гражданской обороны и военизированное гражданское общество, ориентированное на установку в армию юношей и девушек с идеологической и практической подготовкой. военные дела.За все это пришлось заплатить очень высокую цену — цену, которую советская система не могла выдержать на протяжении многих лет. В конце концов, это огромное экономическое бремя в значительной степени способствовало распаду Советского Союза.

Когда в 1991 году Советский Союз прекратил свое существование, Россия вошла в экономический штопор, затронувший все слои общества, включая армию. Лишенные значительных капиталовложений и разбитые потерями личного состава и техники, которые теперь были разбросаны по 15 независимым странам, новые Вооруженные Силы России стали лишь тенью своих советских предшественников.России потребовалось более десяти лет, чтобы начать процесс восстановления вооруженных сил до положения, достойного мировой державы. Были значительно увеличены инвестиции, проведены реформы по модернизации командной структуры и личного состава всех рангов, а также разработаны и развернуты новые системы вооружения. Практика гибридной войны и более заметная роль разведывательной организации вооруженных сил (ГРУ) придали российским военным новую известность. Российское общество вновь могло гордиться военными как защитниками Родины.

Параллельно с наращиванием вооруженных сил Кремль вновь ввел исторические патриотические символы, традиции, институты и практики, чтобы сплотить население вокруг внешней и оборонной политики России и усилить поддержку могущественного государства. Возродилась даже милитаризация некоторых аспектов российского общества, особенно расширение военной подготовки российской молодежи.

Устранение внутренних угроз

Внутри Кремль все больше полагается на свои силы безопасности для защиты и устранения тех элементов российского общества, которые угрожают стабильности и выживанию российского государства.Флагманом службы безопасности России является Федеральная служба безопасности (ФСБ), которая является прямым потомком пресловутого советского КГБ. Его мандат включает контрразведку, внутреннюю и пограничную безопасность, борьбу с терроризмом, наблюдение и борьбу с организованной преступностью и контрабандой наркотиков. Его штаб-квартира находится на Лубянской площади в Москве, в бывшем комплексе зданий КГБ, где также находится печально известная Лубянская тюрьма. С тех пор как Путин (бывший офицер КГБ, а затем директор ФСБ) стал президентом, среди зданий ФСБ даже была построена русская православная церковь для обслуживания «духовных нужд» российской тайной полиции.

ФСБ — лишь одна из нескольких силовых структур, действующих в поддержку российского государства. Служба внешней разведки (СВР) занимается внешней разведкой, как это делает ЦРУ в США. Сообщается, что Главное управление Вооруженных Сил Российской Федерации (ГУ, но до сих пор обычно называемое своим прежним названием — Главное разведывательное управление, ГРУ) является крупнейшей из российских организаций внешней разведки с тайной агентурой, разбросанной по всему миру.Совсем недавно он фигурировал в новостях о неудачной попытке отравления бывшего агента ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в Солсбери, Англия. Федеральная служба охраны (ФСО) отвечает за охрану президента Российской Федерации, ряда других высокопоставленных чиновников и некоторых федеральных объектов. Наконец, есть Национальная гвардия Российской Федерации. Эта организация, созданная недавно, подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации (Главнокомандующему) и сочетает в себе как силовые, так и военные функции в рамках своей миссии.Ее часто называют частной армией Путина.

Эти организации безопасности и их сети агентов по всей России и за рубежом служат жизненно важными государственными институтами, работающими для защиты режима и обеспечения выживания Российского государства. Они идут по стопам своих одиозных предшественников, которые ведут свою историю от царской России и Советского Союза. Хотя нынешние органы госбезопасности не имеют такой ужасной репутации, как советский КГБ и охранка Российской империи, они остаются мощной и высокоэффективной силой в России и в российских операциях за рубежом.

Будущее России в опасности?

Самый большой страх как у руководства России, так и у населения — распад Российской Федерации. Распад Советского Союза в 1991 году и все трудности, которые он принес, не являются далеким воспоминанием для широких слоев населения. Если бы Российская Федерация распалась на неизвестное количество отдельных государств, есть опасения, что это не было бы так мирно, как распад Советского Союза. Мы видели, что произошло с Чечней, когда она добивалась независимости в 1990-е годы.Нет никаких сомнений в том, что если бы другой регион пошел по тому же пути, Путин прибегнул бы к военной силе, чтобы предотвратить правопреемство.

Гораздо более вероятным, чем политическое провозглашение независимости, является экономическое ухудшение/распад некоторых беднейших регионов России и постепенная замена контроля Москвы внешней силой, скорее всего Китаем. Это может быть возможно для районов Сибири и Дальнего Востока России, которые уже испытывают растущие экономические трудности и все больше зависят от инвестиций и помощи со стороны Китая, включая растущий приток китайских компаний и рабочих.Со временем Китай может получить экономический контроль над некоторыми частями России, что в конечном итоге может привести к потере контроля со стороны Москвы. Если бы это произошло, то это означало бы дальнейшее политическое и экономическое сжатие Российской Федерации. Серьезную озабоченность мира вызовет судьба российского ядерного арсенала. Если Москва потеряет контроль над частью этого оружия, внешнему миру, возможно, придется вмешаться, чтобы предотвратить возможную катастрофу, как это сделали Соединенные Штаты и другие страны после распада Советского Союза.

Алексей Кудрин, бывший министр финансов и, возможно, самый видный и влиятельный российский экономист, годами предупреждал, что, если путинский режим не изменит курс и не направит больше ресурсов на экономические и социальные нужды страны, Россия, как и СССР до этого мог распасться. Поскольку Путин, похоже, более чем когда-либо ограничен в своих возможностях манипулировать вариантами своей политики и маневрировать своими ресурсами, перспективы осуществления изменений, о которых говорит Кудрин, выглядят не очень хорошо.Экономические и социальные нагрузки все больше негативно сказываются на российском обществе, экономика стагнирует, люди все больше оторваны от власти, а перспективы лучшей жизни кажутся все более отдаленными. Эти внутренние императивы на самом деле представляют гораздо большую угрозу для выживания российского государства, чем возможная агрессия со стороны внешнего врага, хотя вы никогда не узнаете об этом, слушая российских лидеров и государственные СМИ.

Как долго можно увековечивать блокадный менталитет и угрозу «внешнего врага» в расчете на то, что они прикроют слабости режима и неспособность обеспечить нужды народа, будут все более и более испытываться месяцами и годами до приходить.Не будет преувеличением предположить, что выживание Российского государства в его нынешнем виде может оказаться под угрозой, если руководство России и русский народ не примут надлежащих мер для устранения негативных тенденций, которые могут ослабить единство Российского государства. .

Вашингтон, округ Колумбия
Февраль 2019 г.

проектов соглашений России с НАТО и США: предназначены для отклонения?

Россия обладает крупнейшим в мире ядерным арсеналом и самыми мощными обычными вооруженными силами в Европе.Российские воинские части в настоящее время дислоцированы — непрошенные и нежелательные — на Украине, в Грузии и Молдавии. Поскольку сосредоточение российской военной мощи вблизи Украины спровоцировало кризис, президент Владимир Путин потребовал юридически обязывающих гарантий безопасности для… России.

17 декабря Министерство иностранных дел России предприняло необычный шаг, опубликовав проекты соглашений между США и Россией и между НАТО и Россией, в которых изложены желаемые гарантии Москвы. Суть проектов и то, как они были обнародованы русскими, не предполагают серьезных переговоров.

Если Кремль серьезно настроен на переговоры и деэскалацию ситуации вокруг Украины, Запад может заняться некоторыми элементами проектов. Многие, однако, никуда не денутся — о чем Москва наверняка знала.

Проект соглашения Россия-НАТО

Российский проект «Соглашения о мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора» требует, чтобы члены НАТО не брали на себя обязательств по дальнейшему расширению альянса, в том числе, в частности, за счет Украины.Сейчас в НАТО мало энтузиазма по поводу того, чтобы поставить Украину на путь членства, что, несомненно, понимают Путин и другие российские официальные лица. Однако альянс не откажется от своей давней политики «открытых дверей». Для этого потребуется консенсус, и мало кто из союзников, не говоря уже о всех 30, согласится с тем, что Россия может таким образом диктовать политику НАТО.

Это говорит о том, что золотая середина «не сейчас, но и никогда» может предложить способ отбросить этот тернистый путь. То есть, если Москва захочет разрядить обстановку.

Еще одна статья в российском проекте требовала, чтобы НАТО не размещала никаких сил или вооружений в странах, присоединившихся к альянсу после мая 1997 года. В том же месяце НАТО обязалась не размещать на постоянной основе значительные боевые план, а не причина» размещать ядерное оружие на своей территории. С 1997 по 2014 год НАТО развернула практически , а не военнослужащих или технику в новых государствах-членах.

Ситуация изменилась после захвата Крыма Россией.В настоящее время НАТО развертывает на ротационной основе относительно небольшие многонациональные боевые группы в странах Балтии и Польше. Трудно предположить, что НАТО согласится их вывести, если не произойдет существенного изменения военной позиции России. Однако в проекте договора не содержится никаких требований по передислокации российских войск.

Такие условия не помогут альянсу. Другие могут получить более положительный прием. К ним относятся формулировки о консультативных механизмах, таких как Совет Россия-НАТО, и создание горячей линии между НАТО и Россией.Действительно, НАТО предложила провести встречи Совета Россия-НАТО, хотя в октябре Москва приостановила дипломатические отношения с НАТО.

Проект договора также запрещает размещение ракет средней дальности в районах, где они могут достичь территории другой стороны. Конечно, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года запрещал все американские и российские ракеты средней дальности. Однако размещение Россией крылатой ракеты средней дальности 9М729 в ​​нарушение договора привело к его краху.

Эта идея звучит как предложение Путина от 2019 года о моратории на размещение ракет средней дальности в Европе. В то время как НАТО отклонила это, возможно, стоит еще раз взглянуть на это, при условии, что Россия подтвердила, что она будет применяться к 9M729 и имеет соответствующие меры проверки.

Предлагаемый в проекте договора запрет на любую военную деятельность НАТО на Украине, в Восточной Европе, на Кавказе или в Центральной Азии является чрезмерным, но некоторые меры по ограничению военных учений и действий на взаимной основе могут быть возможны.Есть история таких положений, например, меры укрепления доверия и безопасности Венского документа.

Проект договора между США и Россией

Проект «Договора между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о гарантиях безопасности» также содержит неприемлемые положения. Вашингтон, вероятно, не согласится с требованием о том, чтобы две страны «не применяли меры безопасности… которые могли бы подорвать основные интересы безопасности другой стороны».Москва показала, что у нее очень широкое определение того, что, по ее мнению, может подорвать ее безопасность. Точно так же нереально просить Соединенные Штаты предотвратить дальнейшее расширение НАТО; Вашингтон не согласится закрыть «открытую дверь», а даже если бы и согласился, то не смог бы убедить всех 29 других союзников согласиться на изменение политики.

Хотя к проекту положения соглашения Россия-НАТО о ракетах средней дальности может возникнуть интерес, к проекту U.Положение договора между США и Россией, которое фактически запрещает размещение американских ракет средней дальности в Европе, оставляя России свободу развертывания таких ракет против стран НАТО. Положение, ограничивающее возможности тяжелых бомбардировщиков и надводных кораблей действовать в международных водах и над ними, не найдет поклонников ни в Вашингтоне, ни, если уж на то пошло, в российских вооруженных силах.

Возможно обсуждение других положений, касающихся военной деятельности. Для Москвы неразумно искать вето в отношении внешнеполитического курса Киева.Однако обеспокоенность, высказанная Путиным ранее в декабре, а затем повторенная, по поводу американских наступательных ракет на Украине, способных нанести удар по Москве за считанные минуты, ставит другой вопрос. Эту озабоченность может оказаться легко решить, поскольку нет никаких признаков того, что Вашингтон когда-либо рассматривал ее. Могут быть рассмотрены и другие подобные опасения России, наряду с опасениями США (и НАТО) в отношении определенных российских военных действий.

Проект положения, требующего, чтобы все ядерное оружие было размещено на национальной территории, должен быть передан на рассмотрение в другой форум.Чиновники администрации Байдена надеются начать переговоры с Россией, которые охватят все ядерное оружие США и России. Это подходящее место для этого вопроса. Приемлемо ли для Вашингтона требование о том, чтобы все ядерное оружие базировалось на национальной территории, будет зависеть от общего согласия и консультаций с союзниками.

Предложения обречены на провал?

Неприемлемые положения двух проектов соглашений, их быстрая публикация российским правительством и безапелляционные формулировки, используемые российскими официальными лицами для описания требований Москвы, вызывают опасения, что Кремль может захотеть получить отказ.Москва могла бы сослаться на то, что рядом с Украиной находятся крупные силы, как на еще один предлог для военных действий против своего соседа.

Если, с другой стороны, эти проекты соглашений представляют собой стартовую ставку, и русские стремятся к серьезному обмену, который также касается проблем безопасности других сторон, некоторые проекты положений могут стать основой для обсуждения и переговоров. На прошлой неделе Североатлантический совет заявил, что НАТО «готова к конструктивному диалогу с Россией». Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан подтвердил эту мысль: «Мы вели диалог с Россией по вопросам европейской безопасности на протяжении последних 20 лет… Иногда это приводило к прогрессу, иногда — к тупику.Но мы принципиально готовы к диалогу».

Очень бы помогла деэскалация ситуации возле Украины. Официальные лица США и НАТО не захотят вступать в бой, пока Россия создает военную угрозу над Киевом. Другой вопрос в формате. Вашингтон и Москва могут вести двусторонние переговоры, но в переговорах должны участвовать все заинтересованные стороны, включая Украину. США и Россия не могут заключить сделку по головам европейцев и украинцев. Как сказал Салливан, «ничего о тебе без тебя.

Стороны должны сесть за стол переговоров, готовые ответить на законные вопросы безопасности друг друга. На согласование значения слова «законный» уйдут долгие часы. Например, маловероятно, что Соединенные Штаты (или НАТО) пойдут на компромисс в отношении принципа, на который согласилась Москва, подписавшая Хельсинкский Заключительный акт 1975 года, — что государства имеют право выбирать свой собственный внешнеполитический курс. Вопрос о военной деятельности в регионе Россия-НАТО — это другой вопрос, и НАТО уже продемонстрировала свою готовность взять на себя обязательства в этом отношении.

Эти обсуждения и любые переговоры будут долгими, сложными и трудными. Именно такой работой занимаются дипломаты. Однако для того, чтобы начать двигаться по этому пути, потребуются совсем другие сигналы, чем те, которые Запад и Украина получали из Москвы в последние несколько недель.

Туристические советы и рекомендации по России

Уровень(и) риска

Уровень(и) риска

Избегайте несущественных поездок за пределы Канады из-за риска заражения вариантом Omicron, вызывающим COVID-19.

Это предупреждение имеет приоритет перед всеми другими предупреждениями на этой странице, за исключением тех, в которых мы советуем воздержаться от любых поездок.

Региональный консультативный — Избегать всех поездок

Избегать любых поездок в следующие районы:

  • районы Ростовской области, граничащие с Украиной
  • республики Чечня, Дагестан и Ингушетия
  • Будённовский, Курский, Левокумский, Нефтекумский в Ставропольском крае (крае)
  • в республиках Кабардино-Балкарии (включая Приэльбрусье), Карачаево-Черкесии и Северной Осетии

Если вы сейчас находитесь в одном из этих районов, вам следует выехать.Возможности посольства Канады в Москве по оказанию помощи сильно ограничены или отсутствуют.

Безопасность и безопасность

Охрана и безопасность

Охрана и безопасность

COVID-19 — Профилактические меры и ограничения

В попытке ограничить распространение COVID-19 большинство правительств ввели профилактические меры и ограничения.

Сюда могут входить:

  • комендантский час, ограничения на передвижение или изоляция
  • обязанность носить маску, хирургическую или респираторную маску в некоторых случаях
  • обязанность предъявить доказательство вакцинации или тест на COVID-19 привести к доступу к общественным и частным услугам и местам, включая транспорт, рестораны и культурные объекты

Иностранные власти могут не признавать или принимать доказательства вакцинации, выданные канадскими провинциями и территориями.Возможно, вам потребуется получить перевод, нотариальное заверение, аутентификацию или легализацию документа.

Перед поездкой проверьте, действуют ли определенные ограничения или требования.

Иностранные представители в Канаде

Ростовская область

Правительство России объявило чрезвычайное положение и сохраняет значительное военное присутствие в Ростовской области. Ситуация на украинской границе непредсказуема и может быстро измениться. Будьте предельно бдительны, если вам предстоит поездка в этот регион, так как вооруженные столкновения и насилие представляют серьезную угрозу вашей безопасности.Если вы в настоящее время находитесь в этом районе, вам следует серьезно подумать о том, чтобы покинуть его. Возможности Посольства Канады в России в Москве по оказанию консульской помощи в этом районе крайне ограничены.

Республики Чечня, Дагестан и Ингушетия, Ставропольский край

Теракты часты в Чечне, республиках Дагестан, Ингушетия и Ставропольском крае. Ситуация с безопасностью нестабильна и опасна. Регулярно происходят взрывы террористов-смертников, а также имеют место целенаправленные убийства.Широко распространены неразорвавшиеся мины и боеприпасы. Также распространено похищение людей с целью получения выкупа.

Для въезда в определенные районы и регионы необходимо получить специальное разрешение Министерства внутренних дел.

Республики Кабардино-Балкария (включая Приэльбрусье), Карачаево-Черкесия и Северная Осетия

Напряженность в приграничных регионах России с Грузией высока и может повлиять на ситуацию с безопасностью в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Северная Осетия .Военные операции проводятся практически без уведомления и сопровождаются ограничениями на поездки. Пограничные переходы в Азербайджан и Грузию часто, а иногда и на длительное время, закрываются.

Терроризм

Существует угроза терроризма. Террористические группы призвали к атакам на территории России. Инциденты со смертельным исходом и травмами чаще всего происходили в Северо-Кавказском регионе, в Москве и Санкт-Петербурге, но могут происходить и по всей стране.Не исключены дальнейшие атаки.

Объекты могут включать:

  • правительственные здания, включая школы
  • места отправления культа
  • российские авиалинии, аэропорты и другие транспортные узлы и сети торговые центры, рынки, гостиницы и другие места, часто посещаемые иностранцами

Всегда следите за тем, что вас окружает, когда вы находитесь в общественных местах.

Власти России усилили общие меры безопасности в Москве и других крупных городах.

Преступность

Насильственные преступления

Преступность против иностранцев является серьезной проблемой. Распространены преследования и нападения, особенно в отношении иностранцев азиатского и африканского происхождения. Некоторые жертвы погибли в результате нападений. Иностранцы в районах, куда мы советуем воздержаться от любых поездок, особенно уязвимы. Несколько журналистов и сотрудников иностранной помощи, работавших в России, были убиты или похищены.Преступники выбирали и уничтожали хорошо заметные колонны с гуманитарной помощью. Будьте предельно осторожны в толпе и на открытых рынках.

Мелкие преступления

Мелкие преступления, такие как карманные кражи и кражи кошельков, происходят часто и часто совершаются группами детей и подростков. Преступники используют различные приемы, чтобы отвлечь жертв, в том числе просьбы о помощи. В таких ситуациях быстро уходите. Излюбленные районы для преступников включают:

  • подземные переходы
  • общественный транспорт и транспортные узлы
  • туристические объекты
  • рестораны и рынки
  • гостиничные номера и жилые помещения (даже занятые и запертые)

путешествуя в группах с авторитетными турагентствами.

Старайтесь не демонстрировать признаки достатка и обеспечивать постоянную сохранность личных вещей, включая паспорта и другие проездные документы. Замена проездных документов и виз затруднена и может значительно задержать ваше возвращение в Канаду.

Криминальные стратегии

Преступники также могут выдавать себя за сотрудников милиции, особенно в Санкт-Петербурге. Настоящие полицейские носят заметный личный идентификационный номер на своей униформе. В сельской местности могут быть установлены фиктивные контрольно-пропускные пункты для совершения грабежей.

Демонстрации и выборы

Демонстрации проходят. Даже мирные демонстрации могут в любой момент перерасти в насилие. Они также могут привести к перебоям в движении и общественном транспорте.

  • Избегайте мест, где проходят демонстрации и массовые скопления людей
  • Следуйте инструкциям местных властей
  • Следите за последней информацией в местных СМИ

В связи с усилением политической напряженности будьте бдительны и не обсуждайте политические события публично .

Напряженность на Корейском полуострове

Напряженность на соседнем Корейском полуострове может незаметно обостриться, и ситуация с безопасностью может внезапно ухудшиться. Напряженность может возрасти до, во время и после северокорейских ядерных и ракетных испытаний, военных учений или в результате инцидентов или военных действий на межкорейской границе или вблизи нее. Следите за развитием событий, сохраняйте бдительность и выполняйте указания местных властей.

Еда и напитки с шипами

Никогда не оставляйте еду и напитки без присмотра или на попечение незнакомцев.Будьте осторожны, принимая закуски, напитки, жевательную резинку или сигареты от новых знакомых. Эти предметы могут содержать наркотики, которые могут подвергнуть вас риску сексуального насилия и ограбления.

Мошенничество

Были случаи, когда иностранцы завязывали дружеские или романтические отношения через Интернет и ввязывались в финансовые вопросы в России. Будьте бдительны и помните, что в таких случаях мы не можем помочь вам вернуть потерянные средства или имущество.

Меняйте деньги только в крупных банках.В прошлом иностранцев обманывали при обмене денег на улице.

ГИБДД может останавливать автомобилистов для взимания мошеннических денежных штрафов на месте.

Мошенничество с кредитными картами и банкоматами (ABM). Будьте осторожны при использовании дебетовых или кредитных карт:

  • обращайте особое внимание, когда ваши карты используются другими людьми
  • используйте банкоматы, расположенные в хорошо освещенных общественных местах или внутри банка или предприятия
  • избегайте использования устройств чтения карт с нерегулярным или необычная функция
  • прикрывать клавиатуру одной рукой при вводе PIN-кода
  • проверять наличие несанкционированных транзакций по выписке со счета

Подробнее о мошенничестве за границей

Организованная преступность

Организованные преступные группировки действуют по всей России, особенно в крупных городах .Вымогательство и коррупция являются обычными методами ведения бизнеса, в том числе среди иностранных компаний. Преступники требуют денег за защиту от своих жертв под угрозой серьезного насилия. Сообщите о попытках вымогательства российским властям.

LGBTQ2

Дискриминация представителей LGBTQ2 является обычным явлением. Путешественники ЛГБТ-2, а также их друзья и семьи стали объектами преследований и насилия, особенно за пределами Москвы.

Узнайте больше о законах, касающихся путешественников ЛГБТ-2 в России

Безопасность дорожного движения

Дорожные условия различаются и часто плохие за пределами крупных городов.

Водители не соблюдают правила дорожного движения и часто ездят и паркуются в пешеходных зонах. Аварии часты. Пешеходы должны быть особенно осторожны. В случае аварии не трогайте автомобиль до приезда полиции, даже если автомобиль мешает движению.

Вождение только днем.

Зимой движение по дорогам может быть опасным из-за льда и снега.

Общественный транспорт

При поездке на поезде храните ценные вещи в надежном месте и не оставляйте купе без присмотра.Заприте дверь изнутри.

В большинстве крупных городов есть надежный общественный транспорт, включая автобусы, метро и трамваи.

Пользуйтесь только зарегистрированными такси и не делите такси с незнакомцами. Иностранцы стали жертвами нападений и грабежей при использовании незарегистрированных такси.

Заказывайте такси заранее по телефону или через приложения таксопарка. Старайтесь не останавливать такси на улице, но если вы это сделаете, договоритесь о цене, прежде чем сесть в такси.

Морской транспорт

Катастрофы на лодках являются обычным явлением из-за перегрузки и плохого обслуживания некоторых судов.Стандарты безопасности отличаются от канадских. Соблюдайте осторожность и здравый смысл при использовании морского транспорта. Не садитесь на суда, которые кажутся перегруженными или непригодными для плавания.

Авиаперевозки

Мы не проводим оценку соответствия иностранных внутренних авиакомпаний международным стандартам безопасности.

Общая информация об иностранных внутренних авиакомпаниях

Наблюдение

Власти могут установить наблюдение за иностранцами. Гостиничные номера, телефоны, факсимильные аппараты и сообщения электронной почты могут контролироваться.Личные вещи в гостиничных номерах могут быть подвергнуты обыску.

Общая информация по технике безопасности

Отключения и перебои в электроснабжении часто случаются по всей России.

Требования к входу/выходу

Требования к входу/выходу

COVID-19 — Ограничения и требования на въезд, выезд и транзит

Большинство правительств ввели специальные ограничения и требования на въезд и выезд на своей территории в связи с COVID-19.

Иностранные власти могут не признавать или принимать доказательства вакцинации, выданные провинциями и территориями Канады.Возможно, вам потребуется получить перевод, нотариальное заверение, аутентификацию или легализацию документа.

Перед поездкой убедитесь, что местные власти вашего текущего местоположения и пунктов назначения ввели какие-либо ограничения или требования, связанные с этой ситуацией.

Налагаемые ограничения могут включать:

  • запреты на въезд и выезд, особенно для нерезидентов
  • карантин на 14 дней и более по прибытии, некоторые в специально отведенных учреждениях, за ваш счет положительный результат на COVID-19, что приводит к задержке вылета
  • медицинские осмотры и справки, а также подтверждение надлежащей медицинской страховки на время путешествия
  • закрытие границ и аэропортов
  • приостановка рейсов в/из определенных пунктов назначения, а в некоторых случаях во все пункты назначения
  • приостановка или сокращение других вариантов международных перевозок

Дополнительные ограничения могут быть введены внезапно.Авиакомпании также могут приостанавливать или сокращать рейсы без предварительного уведомления. Ваши планы на поездку могут быть серьезно нарушены, что затруднит вам возвращение домой. Учитывайте даже ваши транзитные пункты, так как правила транзита действуют во многих пунктах назначения.

  • Следите за последней информацией в СМИ
  • Свяжитесь с авиакомпанией или туроператором, чтобы определить, не повлияет ли ситуация на ваши планы поездок
  • Свяжитесь с ближайшим дипломатическим представительством иностранного государства для получения информации об ограничениях для конкретных пунктов назначения

Вы не должны зависеть правительству Канады за помощь в изменении ваших планов поездок.

Полезные ссылки

Каждая страна или территория решает, кто может въезжать или выезжать через ее границы. Правительство Канады не может вмешиваться от вашего имени, если вы не соответствуете требованиям въезда или выезда в пункт назначения.

Мы получили информацию на этой странице от российских властей. Однако он может измениться в любой момент.

Уточните эту информацию у иностранных представителей в Канаде.

Паспорт

Въездные требования различаются в зависимости от типа паспорта, который вы используете для поездок.

Перед поездкой узнайте в транспортной компании о требованиях к паспорту. Его правила действия паспорта могут быть более строгими, чем правила въезда в страну.

Обычный канадский паспорт

Срок действия вашего паспорта должен быть не менее 6 месяцев после предполагаемой даты выезда из России.

Официальный паспорт

Могут применяться другие правила въезда.

Официальная поездка

Другие проездные документы

При поездках с временным паспортом или проездным документом для экстренных случаев могут применяться другие правила въезда.Перед отъездом уточните в ближайшем дипломатическом представительстве пункт назначения.

Полезные ссылки

Визы

Канадцы должны иметь визу для посещения России. Заявления на получение визы необходимо подавать в электронном виде через веб-сайт Посольства Российской Федерации

Туристическая виза: требуется (для тех, кто проживает в коммерческих помещениях), возможны исключения
Гостевая виза: требуется (для тех, кто проживает в частном секторе)
Деловая виза: требуется
Студенческая виза: Требуется
Транзитная виза: Требуется (в том числе для Беларуси), есть исключения
Выездная виза: Требуется

Иностранные гости должны покинуть Россию после окончания срока действия визы.Для продления визы иностранный гражданин должен до истечения срока действия договориться с территориальными подразделениями органов миграционной службы о начале процесса продления.

Туристическая виза

Вам нужна туристическая виза, если вы остановились в отеле или другом коммерческом учреждении. Убедитесь, что отель зарегистрировал вашу визу при регистрации.

Лучше всего, если вы бронируете поездку через туристическое агентство, которое подаст заявление на получение туристической визы от вашего имени. Канадские турагенты работают с российскими туристическими агентствами или компаниями, которые выступают в качестве спонсоров туристических виз.

В случае просроченных туристических виз, утерянных или украденных канадских паспортов только туристическое агентство, спонсирующее визу, имеет право подать заявление на получение новой туристической визы от вашего имени. Продления не выдаются. Владельцам просроченных виз грозят крупные штрафы или аресты при отъезде.

Гостевые визы

Вам нужна гостевая виза, если вы намерены остановиться в частном секторе. Принимающая сторона должна получить официальное приглашение (приглашение) из ближайшего российского визово-паспортного отдела (УФМС) и отправить его вам в Канаду.Затем вы должны принести приглашение, заявление на получение визы и свой паспорт в российское посольство или консульство, чтобы подать заявление на получение визы.

Иностранные дипломатические представительства и консульства в Канаде

Деловая виза

Для получения деловой визы необходимо, чтобы вас спонсировало российское физическое лицо или организация (принимающая сторона). Принимающей стороне может потребоваться до 3 месяцев, чтобы получить разрешение на спонсорство от Министерства внутренних дел. Любое последующее изменение (замена или продление) первоначальной визы должно производиться спонсором.Деловая виза не является разрешением на работу.

Выездная виза

Для выезда из России у вас должна быть действующая виза. Если срок действия вашей визы истекает, ваш спонсор должен подать заявление на получение выездной визы от вашего имени. Чтобы избежать проблем, включая депортацию, убедитесь, что ваша виза действительна после предполагаемой даты отъезда.

Визовые исключения

Свяжитесь с вашей круизной компанией, чтобы узнать, нужно ли вам подавать заявление на получение российской визы до начала вашего круиза. Пассажиры международных круизов могут въезжать в Россию в определенные портовые города без визы на срок до 72 часов.Ваш гид на круизном лайнере должен иметь все разрешения, необходимые для вашего въезда российскими властями. Находясь в России, убедитесь, что у вас есть возможность связаться с гидом на круизном лайнере в любое время, в случае возникновения чрезвычайной ситуации или любого вопроса с местными властями.

В некоторых российских международных аэропортах есть транзитные зоны, позволяющие совершать безвизовые поездки по России. Если вы планируете транзит через Россию, узнайте у своего перевозчика, распространяются ли на вас исключения из транзитной визы.

Миграционная карта

Вы должны заполнить миграционную карту по прибытии в Россию. Эти карты обычно раздаются на рейсах и поездах, въезжающих в Россию, или в пунктах въезда, но иногда они недоступны даже в крупных международных аэропортах. Даже если это так, вы обязаны найти миграционную карту и заполнить ее. Вы должны хранить и носить с собой часть В миграционной карты на протяжении всего пребывания. Карта необходима для регистрации в отеле.

Если полиция потребует предъявить вашу миграционную карту, вы должны подчиниться.Вы должны предъявить его, паспорт и зарегистрированную визу. Вы также должны предъявить карту пограничникам при выезде.

Если у вас есть многократная виза, вы должны заполнять новую миграционную карту каждый раз при въезде в Россию.

Потеря этой карты может привести к штрафам, серьезным задержкам или тюремному заключению во время отъезда.

Регистрация

Все иностранные посетители должны зарегистрировать свое прибытие в течение 72 часов после въезда в страну (за исключением выходных и государственных праздников).Если вы договорились с отелем о размещении на протяжении всей поездки, отель позаботится о регистрации вашего пребывания в государственных органах.

Посетители, проживающие в частных жилых помещениях, должны зарегистрироваться в территориальном органе Федеральной миграционной службы. Любой гражданин России, имеющий регистрацию по месту жительства (прописку), может зарегистрировать иностранца, находящегося у него дома, в местном отделении милиции или любом почтовом отделении. Может взиматься небольшая плата за регистрацию. Хозяин посетителя должен присутствовать во время процесса.

Нарушение правил миграционного учета может повлечь наложение штрафа. В некоторых случаях посетителям может грозить выдворение из России и запрет на повторный въезд до 5 лет.

Форма таможенной декларации

По прибытии в Россию вы должны заполнить форму таможенной декларации, затем пройти красную таможенную линию и получить печать таможенного служащего. Без печати любая незадекларированная валюта и ценности, в том числе предметы, которые можно считать антиквариатом, могут быть конфискованы при отъезде.

Вы должны декларировать суммы в валюте, превышающие 10 000 долларов США, при пересечении границы. Возможно, вам также придется предоставить информацию о происхождении денег и их предполагаемом использовании. Валюта, превышающая сумму, указанную в форме декларации, будет конфискована, если вы не получили официальную банковскую квитанцию, разрешающую оформление этих сумм. Бланк декларации необходимо сохранять до отъезда.

При выезде вы должны заполнить вторую форму таможенной декларации и предъявить обе формы сотруднику таможни.Вы должны задекларировать любую сумму, превышающую 3000 рублей. Если вы не задекларируете в письменной форме сумму наличной валюты, которая находится в вашем распоряжении, незадекларированная валюта и ценности могут быть конфискованы, а вас могут задержать и предъявить уголовные обвинения, ведущие к тюремному заключению.

Специальные разрешения и зоны ограниченного доступа

Въезд и проживание в некоторых городах и регионах России ограничены. Вы должны получить разрешение от местных властей до въезда в ограниченный город или регион. Невыполнение этого требования может привести к аресту, штрафам и/или депортации.Приложите маршрут к заявлению на получение визы, чтобы избежать задержек. Некоторые области должны быть специально указаны в визе, и вам, возможно, придется заплатить дополнительную плату за их включение.

Двойное гражданство

Если у вас также есть российское гражданство, вы должны въезжать и выезжать из России по российскому паспорту. Если срок действия вашего российского паспорта истекает до поездки, российские власти в Канаде могут продлить его только для въезда в Россию. Если срок действия паспорта истекает во время вашего пребывания в России, вы должны получить новый перед отъездом.Продление российского паспорта может занять несколько месяцев.

Если вы въезжаете в Россию по свидетельству о репатриации, выданному российскими властями в Канаде или где-либо еще, вам может быть отказано в выезде по канадскому паспорту. Этот сертификат действителен только для проезда в одну сторону в Россию.

Узнайте больше о законах, затрагивающих двойное гражданство.

Сухопутная граница с Белоруссией

По суше из России в Белоруссию допускаются только местные жители. Это ограничение распространяется на автомобили, туристические автобусы и поезда.

Медицинские въездные требования

Если вы планируете оставаться в России более 3 месяцев, вы должны предоставить медицинскую справку об отрицательном тесте на ВИЧ-инфекцию. Справка должна быть действительна в течение 3 месяцев с даты тестирования и включать:

  • паспортные данные (ФИО, дата рождения, номер паспорта и страна проживания)
  • данные теста на ВИЧ (дата теста, результаты теста и подписи врача, проводившего исследование, и обследуемого лица)
  • срок предполагаемого пребывания в России

Другие анализы (например, на туберкулез и проказу) могут потребоваться лицам, пребывающим в России более 3 месяцев.

Узнайте о законах о поездках с лекарствами.

Желтая лихорадка

Узнайте о потенциальных требованиях к въезду в связи с желтой лихорадкой (раздел вакцин).

Дети и путешествия

Узнайте о путешествиях с детьми.

Здоровье

Здоровье

Соответствующие уведомления о состоянии здоровья во время путешествия

Проконсультируйтесь со специалистом в области здравоохранения или посетите медицинскую клинику, желательно за шесть недель до поездки.

Вакцины

Плановые вакцины

Убедитесь, что ваши плановые вакцины в соответствии с вашей провинцией или территорией актуальны, независимо от пункта назначения вашего путешествия.

Некоторые из этих вакцин включают: корь-паротит-краснуху (КПК), дифтерию, столбняк, коклюш, полиомиелит, ветряную оспу (ветряную оспу), грипп и другие.

Вакцины, которые следует учитывать

Во время путешествия по этой стране вы можете подвергаться риску этих заболеваний, которые можно предотвратить с помощью вакцин. Поговорите со своим лечащим врачом о том, какие из них подходят именно вам.

COVID-19

Коронавирусная болезнь (COVID-19) — инфекционное вирусное заболевание. Он может передаваться от человека к человеку при прямом контакте и воздушно-капельным путем.

Всем путешественникам, имеющим на это право, рекомендуется сделать серию вакцин против COVID-19 вместе с любыми дополнительными рекомендуемыми дозами в Канаде перед поездкой. Данные показывают, что вакцины очень эффективны для предотвращения тяжелых заболеваний, госпитализаций и смерти от COVID-19. Хотя вакцинация обеспечивает лучшую защиту от серьезных заболеваний, вы все равно можете подвергаться риску заражения вирусом, вызывающим COVID-19. Любой, кто не прошел курс вакцинации, подвергается повышенному риску заражения вирусом, вызывающим COVID-19, и более высокому риску тяжелого течения заболевания во время международных поездок.

Требования к въезду и выезду в пункт назначения, в том числе требования по вакцинации против COVID-19, см. на вкладке Требования к въезду/выезду .

Независимо от того, куда вы направляетесь, перед поездкой поговорите со специалистом в области здравоохранения, чтобы убедиться, что вы достаточно защищены от COVID-19.

Гепатит А

Гепатит А – это заболевание печени, которое передается через зараженную пищу и воду или при контакте с инфицированным человеком. Все, кто выезжает в регионы с риском заражения гепатитом А, должны пройти вакцинацию.

Гепатит В

Гепатит В – это заболевание печени, передающееся через кровь или другие жидкости организма. Путешественники, которые могут подвергнуться воздействию вируса (например, при половом контакте, лечении, совместном использовании игл, татуировке, иглоукалывании или профессиональном воздействии), должны пройти вакцинацию.

Грипп

Сезонный грипп встречается во всем мире. Сезон гриппа обычно длится с ноября по апрель в северном полушарии, с апреля по октябрь в южном полушарии и круглый год в тропиках.Грипп вызывается передачей вируса от человека к человеку при кашле или чихании или при прикосновении к предметам и поверхностям, зараженным вирусом. Сделайте прививку от гриппа.

Японский энцефалит

Японский энцефалит — это вирусная инфекция, которая может вызвать отек головного мозга. Распространяется через укус зараженного комара. Риск для большинства путешественников невелик. Вакцинация должна быть рассмотрена для тех, кто может подвергнуться укусам комаров (например, проводить много времени на открытом воздухе) во время поездок в регионы с риском японского энцефалита.

Корь

Корь — высококонтагиозное вирусное заболевание. Он может быстро передаваться от человека к человеку при прямом контакте и воздушно-капельным путем.

Любой, кто не защищен от кори, рискует заразиться ею во время международных поездок.

Независимо от того, куда вы направляетесь, поговорите с врачом перед поездкой, чтобы убедиться, что вы полностью защищены от кори.

Бешенство

Бешенство — это смертельное заболевание, передающееся человеку через укус, царапину или лизание инфицированного животного.Вакцинация должна быть рассмотрена для путешественников, направляющихся в районы, где распространено бешенство, и для лиц с высоким риском заражения (например, детей, имеющих профессиональный риск или находящихся в тесном контакте с животными, включая свободно гуляющих собак в населенных пунктах).

Клещевой энцефалит

Риск

  • Клещевой энцефалит присутствует в некоторых районах страны.
  • Это вирусное заболевание, поражающее центральную нервную систему (головной и спинной мозг).
  • Он передается людям при укусах инфицированных клещей или при употреблении непастеризованных молочных продуктов.

Рекомендация

  • Вакцинация должна быть рассмотрена для тех, кто может подвергаться воздействию клещей во время активного отдыха.
  • Вакцина против клещевого энцефалита существует, но доступна только в странах, где присутствует заболевание.
  • Узнайте больше о том, что вы можете сделать, чтобы предотвратить клещевой энцефалит (КЭ)?
Желтая лихорадка — требования для въезда в страну

Желтая лихорадка — это заболевание, вызываемое флавивирусом от укуса инфицированного комара.

Путешественники проходят вакцинацию либо потому, что это необходимо для въезда в страну, либо потому, что это рекомендуется для их защиты.

Риск

  • В этой стране нет риска желтой лихорадки.

Требование о въезде в страну*

  • Доказательство вакцинации не требуется для въезда в эту страну.

Рекомендация

  • Вакцинация не рекомендуется.

О желтой лихорадке
 

Центры вакцинации против желтой лихорадки в Канаде
* Важно отметить, что требования для въезда в страну могут не отражать риск заражения желтой лихорадкой в ​​пункте назначения. Рекомендуется, чтобы вы связались с ближайшим дипломатическим или консульским учреждением пункта назначения (пунктов), которые вы собираетесь посетить, чтобы проверить любые дополнительные требования к въезду.

Пищевые продукты/вода

Заболевания, передающиеся через пищу и воду

Путешественники, направляющиеся в любую точку мира, могут заболеть диареей путешественников в результате употребления загрязненной воды или пищевых продуктов.

В некоторых регионах Восточной Европы пища и вода также могут быть переносчиками таких заболеваний, как гепатит А. Во время путешествия по Восточной Европе соблюдайте меры предосторожности в отношении пищевых продуктов и воды. Если сомневаетесь, помните… варите, готовьте, очищайте или оставьте!

Диарея путешественников
  • Диарея путешественников является наиболее распространенным заболеванием, поражающим путешественников. Он распространяется при употреблении в пищу или питье зараженной пищи или воды.
  • Риск развития диареи путешественников возрастает при поездках в регионы с плохими стандартами гигиены и санитарии.Соблюдайте меры предосторожности при приеме пищи и воды.
  • Наиболее важным методом лечения диареи путешественников является регидратация (обильное питье). Возьмите с собой в путешествие соли для пероральной регидратации.

Насекомые

Насекомые и болезни

В некоторых районах Восточной Европы некоторые насекомые переносят и распространяют такие заболевания, как конго-крымская геморрагическая лихорадка, болезнь Лайма, клещевой энцефалит, вирус Западного Нила и вирус Зика.

Путешественникам рекомендуется соблюдать меры предосторожности против укусов.

Конго-крымская геморрагическая лихорадка

Конго-крымская геморрагическая лихорадка — это вирусное заболевание, которое обычно вызывает лихорадку, кровоизлияния под кожу и боль. Риск, как правило, низкий для большинства путешественников. Он передается людям при контакте с зараженной кровью или биологическими жидкостями животных или от укуса клеща. Защитите себя от укусов клещей и избегайте животных. Вакцины от конго-крымской геморрагической лихорадки не существует.


Малярия

Малярия

В этой стране нет риска малярии.


Животные

Животные и болезни

Путешественникам следует избегать контакта с животными, включая собак, змей, грызунов и летучих мышей. Некоторые инфекции, обнаруженные в Восточной Европе, такие как бешенство, могут передаваться людям и животным.


Передача от человека к человеку

Инфекции от человека к человеку

Скученность может увеличить риск некоторых заболеваний. Не забывайте часто мыть руки и соблюдайте правила поведения при кашле и чихании, чтобы избежать простуды, гриппа и других заболеваний.

Инфекции, передающиеся половым путем (ИППП), и ВИЧ распространяются через кровь и биологические жидкости; практикуйте безопасный секс.

Туберкулез

Туберкулез – это инфекция, вызываемая бактериями и обычно поражающая легкие.

Для большинства путешественников риск заболевания туберкулезом невелик.

Путешественникам, которые могут подвергаться высокому риску во время путешествия в регионы с высоким риском туберкулеза, следует обсудить варианты до и после поездки с медицинским работником.

Путешественники с высоким уровнем риска включают тех, кто посещает или работает в тюрьмах, лагерях беженцев, приютах для бездомных или больницах, а также путешественников, посещающих друзей и родственников.


Медицинские услуги и учреждения

COVID-19 — Пункты тестирования

Перейдите по следующим ссылкам, чтобы узнать, где можно пройти тест на COVID-19:

Хорошее медицинское обслуживание доступно только в крупных городах. Качество медицинской помощи сильно различается по стране. В крупных городах существует несколько качественных заведений, и обычно при поступлении в них требуется оплата наличными. Медицинская эвакуация, которая может быть очень дорогой, может потребоваться в случае серьезного заболевания или травмы.

Убедитесь, что у вас есть туристическая страховка, которая покрывает расходы на медицинскую эвакуацию и пребывание в больнице.

Здоровье и безопасность в путешествии

Имейте в виду…

Решение о путешествии является исключительной ответственностью путешественника. Путешественник также несет ответственность за свою личную безопасность.

Будьте готовы. Не ожидайте, что медицинские услуги будут такими же, как в Канаде. Соберите дорожную аптечку, особенно если вы путешествуете вдали от крупных городских центров.

Законы и культура

Законы и культура

Вы должны соблюдать местные законы.

Узнайте, что вам следует делать и как мы можем помочь, если вас арестовали или задержали за границей.

Идентификация

Власти часто проводят выборочные проверки личности в общественных местах.

Вы должны постоянно иметь при себе следующие документы, удостоверяющие личность:

  • действующий паспорт с 2 чистыми страницами для штампов
  • действующая российская виза
  • миграционная карта
  • уведомление о регистрации с печатью

Вы можете быть оштрафованы или задержан за непредоставление надлежащих документов российским властям.

Только специальная полиция Федерального миграционного бюро имеет право арестовывать, задерживать и налагать штрафы на иностранцев с ненадлежащими документами. Если вас остановили на улице и потребовали заплатить штраф, попросите назвать имя и удостоверение личности полицейского и связаться с посольством Канады в России в Москве.

Наркотики

За хранение, употребление или незаконный оборот наркотиков предусмотрены суровые наказания. Осужденные преступники могут рассчитывать на тюремное заключение и большие штрафы.

Полезные ссылки

Несовершеннолетние, участвующие в демонстрациях

Участие несовершеннолетних (до 18 лет) в несанкционированных протестах является незаконным.Взрослым, вовлекающим несовершеннолетних в такие протесты, грозит до 15 суток ареста и штраф до 1 млн рублей.

Путешественники ЛГБТ-2

Хотя законодательство России не запрещает гомосексуальные отношения, федеральный закон России запрещает публичные действия, которые описываются как пропаганда гомосексуализма и «нетрадиционных сексуальных отношений».

Публичные действия, противоречащие или кажущиеся противоречащими этому закону, могут привести к аресту, штрафу и депортации. Примеры таких действий включают распространение информации (например, посредством публичных заявлений) и публичные проявления привязанности.Однополые браки в России не признаются. гомосексуальность не принимается обществом.

Общая информация по безопасности и рекомендации для ЛГБТК2-выезжающих за границу

Двойное гражданство

Двойное гражданство в России не признается законом.

Если местные власти считают вас гражданином России, они могут отказать вам в доступе к консульским услугам Канады. Это помешает нам предоставлять вам эти услуги.

Общая информация для путешественников с двойным гражданством

Вы также можете нести определенные юридические обязательства, включая военную службу.Перед поездкой в ​​Россию проконсультируйтесь с ближайшим российским посольством или консульством.

Если вы также являетесь гражданином России и проживаете в России или имеете статус постоянного проживания в другой стране, вы должны заявить об этом гражданстве или статусе проживания в местном миграционном управлении.

Подробнее об этом требовании и последствиях его несоблюдения — Федеральная миграционная служба Российской Федерации (только на русском языке)

Религиозная деятельность

Религиозная деятельность строго регулируется в России.Если вы планируете заниматься религиозной деятельностью, например миссионерством, убедитесь, что вы ненароком не нарушаете местные законы.

Вождение автомобиля

Вы должны иметь международное водительское удостоверение.

Подробнее о международном водительском удостоверении

Вы можете водить с канадскими водительскими правами, если они у вас есть, и с переводом на русский язык. Вы должны получить местное разрешение, если остаетесь дольше, чем 6 месяцев.

Допустимый предел содержания алкоголя в крови значительно ниже, чем в Канаде.Тех, кто признан виновным в вождении в нетрезвом виде, могут ожидать крупные штрафы, приостановление действия водительских прав и немедленное задержание. Повторным нарушителям может грозить тюремное заключение.

ГИБДД может налагать штрафы на водителей за нарушения ПДД. Они могут проводить проверку личности пешеходов, но не имеют права налагать штрафы. То же самое относится и к полиции в подземных системах метро.

Лекарства

Россия имеет очень строгие правила ввоза лекарств.Некоторые отпускаемые по рецепту и без рецепта лекарства, которые распространены в Канаде, могут быть запрещены, и большое количество любых лекарств будет тщательно проверяться.

Если вы путешествуете с лекарствами, даже отпускаемыми без рецепта, у вас должна быть справка от врача, переведенная на русский язык, подтверждающая, что вам нужны лекарства. Свяжитесь с посольством Российской Федерации для получения актуальной информации.

Иностранные дипломатические представительства и консульства в Канаде

Импорт и экспорт

Ввоз и использование электронного оборудования строго контролируются.Иностранцам предъявляются обвинения в шпионаже за обладание ненадлежащим образом сертифицированными устройствами GPS, например, используемыми для геологического картирования.

Для вывоза предметов, которые выглядят старыми (до 1945 г.) или могут иметь культурную ценность, необходимо получить сертификат Министерства культуры. Сотрудники таможни могут провести тщательный досмотр багажа и арестовать вас, если у вас нет необходимого сертификата.

Обратитесь в ближайшее российское посольство или консульство или проконсультируйтесь в Федеральной таможенной службе до отъезда для получения актуальной информации о таможенных требованиях.

Деньги

Валютой России является российский рубль (RUB).

Оплата товаров и услуг иностранной валютой является незаконной. Вы можете обменять доллары США в любом обменном пункте. Носите с собой новые хрустящие купюры; поношенные или бывшие в употреблении банкноты США не принимаются. Банкоматы распространены в крупных городах. Банкоматы принимают карты с 4-значными пин-кодами, но у вас могут возникнуть проблемы с картами с 5- или 6-значными пин-кодами. В крупных городах обычно можно обменять евро и доллары США.С. долларов в различных банках.

Стихийные бедствия и климат

Стихийные бедствия и климат

Лесные пожары

Лесные пожары распространены в период с июля по сентябрь, особенно в Сибири. Качество воздуха в районах вблизи активных пожаров может ухудшиться из-за сильного задымления.

В случае крупного пожара:

  • держитесь подальше от пострадавшего района, особенно если вы страдаете респираторными заболеваниями
  • следуйте инструкциям местных служб экстренной помощи
  • следите за актуальной информацией о ситуации в местных СМИ

 

Сейсмическая активность

Части России, такие как Чечня, полуостров Камчатка и Курильские острова, подвержены сейсмической или вулканической активности.

Наводнение

Весеннее наводнение в Сибири и некоторых частях западной России.

 

Помощь

Помощь

Местные службы

Аварийные службы

В экстренных случаях звоните по номеру 112 или:

  • Полиция: 102
  • Медицинская помощь: 103
  • Пожарные: 101

Консульская помощь в связи с продолжающейся пандемией

2 90 быть ограниченным.Свяжитесь с нами по электронной почте или телефону, прежде чем посетить наши офисы.

Москва — Посольство Канады Владивосток — Консульство Канады

Для звонков из России цифру «7» следует заменить на «8».

Для получения экстренной консульской помощи позвоните в посольство Канады в Москве и следуйте инструкциям. В любое время вы также можете связаться с Центром экстренного наблюдения и реагирования в Оттаве.

Этнический, гражданский или намеренно двусмысленный? на JSTOR

Абстрактный

В этой статье рассматривается деятельность по государственному строительству в постсоветской России.Было пять основных проектов национального строительства, отражающих доминирующие способы представления «истинной» русской нации, но каждый из них был полон противоречий и, следовательно, не мог легко направлять государственную политику. В то же время может появиться решение российской дилеммы национального строительства. Это решение не снимает противоречий, связанных с каждой из программ национального строительства, а легализует неоднозначное определение границ нации в Законе о соотечественниках 1999 г. и поправках к нему 2010 г.Нечеткое определение соотечественников в законе позволяет России преследовать множество целей и нацеливаться на различные группы, не разрешая противоречия существующих дискурсов национального строительства.

Информация о журнале

Решение редакции изменить название давно сложившейся советской Исследования, впервые опубликованные в 1949 году, последовали за распадом Советского Союза. Союза в конце 1991 года. Он отражал убеждение, что в результате страны бывшего советского и восточноевропейского пространства постепенно сблизятся связаны как с Европой, так и с Азией, продолжая при этом представлять отличительные темы для исследования в результате их конкретного опыта.«Советские исследования» были главным академическим журналом в мире. посвященный политическим, экономическим и социальным делам того, что когда-то было Страны советского блока, в том числе их история в советский период. Европейско-азиатские исследования по-прежнему сосредоточены на этом направлении исследований. темы. В то же время новое название призвано отразить то, как трансформация политических и экономических систем этих стран влияет их отношения с остальной Европой и растущие связи между тем, что была советская Средняя Азия и другие страны как Европы, так и Азии.

Информация об издателе

Основываясь на двухвековом опыте, Taylor & Francis быстро выросла за последние два десятилетия и стала ведущим международным академическим издателем. отпечатки Routledge, Carfax, Spon Press, Psychology Press, Martin Dunitz и Taylor & Francis. Taylor & Francis полностью привержены публикации и распространению научной информации самого высокого качества, и сегодня это остается основной целью.