Глава администрации на основании чего действует: Глава муниципального образования

Содержание

Глава муниципального образования

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек глава муниципального образования избирается на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и исполняет полномочия главы местной администрации;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае формирования представительного органа муниципального района, когда представительный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в установленном порядке, исполняет полномочия его председателя.

Установленные пунктами 2) – 4) ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федерального значения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования в пределах полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района;

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.

06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Полномочия органов местного самоуправления | Администрация Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского района

СОГЛАШЕНИЕ
о передаче полномочий органов местного самоуправления Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района по муниципальному жилищному контролю администрации Верхнехавского муниципального района

Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области, в лице главы администрации Василенко Сергея Алексеевича, действующего на основании Устава Верхнехавского муниципального района, именуемая в дальнейшем Сторона 1, с одной стороны и Администрация Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области, в лице главы администрации Полякова Виктора Дмитриевича, действующей на основании Устава Малосамовецкого сельского поселения, именуемая в дальнейшем Сторона 2, с другой стороны, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

Предметом настоящего Соглашения является передача осуществления следующих полномочий Стороны 2 Стороне 1:
1) осуществление муниципального жилищного контроля;

2) осуществление полномочий, предусмотренных частями 1.1., 2,3 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2. Реализация полномочий, передаваемых по настоящему Соглашению, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.
3. Органы местного самоуправления Малосамовецкого сельского поселения обязуются предоставлять органам местного самоуправления Верхнехавского муниципального района сведения (информацию), необходимые для реализации передаваемых полномочий, а также оказывать необходимое содействие в осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Малосамовецкого сельского поселения.
4. Настоящее Соглашение вступает в силу с 01.07. 2013 и действует до 01.

07.2018г.
5. Действие настоящего Соглашения прекращается в связи с истечением срока его действия либо в случаях досрочного прекращения.
6. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по взаимному согласию органов местного самоуправления Верхнехавского муниципального района и органов местного самоуправления Малосамовецкого сельского поселения, а также по инициативе Малосамовецкого сельского поселения, в случае принятия решения органами местного самоуправления Малосамовецкого сельского поселения о самостоятельном осуществлении полномочий по муниципальному жилищному контролю.
7. При досрочном прекращении настоящего Соглашения Сторона — инициатор извещает об этом противоположную Сторону за 30 дней до предполагаемого срока прекращения настоящего Соглашения в письменном виде.
8. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
9. Изменения и дополнения к настоящему Соглашению должны совершаться в письменном виде за подписью всех заинтересованных сторон.

10. Все споры и разногласия, возникающие из данного Соглашения, подлежат разрешению в порядке, установленном действующим законодательством.

Сторона 1: Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области

Сторона 2: Администрация Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района

Юридический адрес: 396110

Воронежская область, Верхнехавский

район, с. Верхняя Хава, ул. 50 лет Октября, 17 «а»

ИНН 3607000896 КПП 360701001

Л/с № 03000040277201

Р/с№ 40204810600000000785 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области.

г. Воронеж

БИК 042007001

ОКАТО 20211824001
Глава администрации Верхнехавского муниципального района

___________________С.А. Василенко

Юридический адрес: 396127

Воронежская область, Верхнехавский район, п. Малый Самовец, ул. Молодежная, 2

ИНН 3607000952 КПП 360701001

Р/с 40204810900000000786 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области

г. Воронеж

БИК 042007001

ОКАТО 20211832000

Глава Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского муниципального района

____________________ В. Д. Поляков

Дата создания: 19.07.2013 17:54

Дата последнего изменения: 19.07.2013 17:54

На главную страницу

Глава сельского поселения – Администрация Аксаковского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области

Конаков Иван Николаевич

Телефон: +7 (353 52) 5-31-31

Email: [email protected]

Статья 26. Глава сельсовета

1. Глава сельсовета является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава сельсовета избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию, сроком на 5 лет в порядке, предусмотренном законодательством.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета устанавливается Советом депутатов.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – главой муниципального района.

3. Глава муниципального образования вступает в должность после избрания его представительным органом муниципального образования на основании решения об избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Оренбургской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

5. Глава сельсовета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Гарантии осуществления полномочий Главы сельсовета устанавливаются решением Совета депутатов сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

7. Гарантии прав Главы сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

8. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

9. Глава сельсовета представляет Совету депутатов сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельсовета.

10. Глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”, Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ “О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой сельсовета размещаются на официальном сайте администрации сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http: adm-aksakovo.ru

Статья 27. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

8) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

9) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

2. Глава сельсовета имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

3. В период временного отсутствия главы сельсовета его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением Главы сельсовета. В случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета

1.Полномочия главы сельсовета досрочно прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) отзыва избирателями;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6. 2, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельсовета либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местной администрации, назначаемый решением Совета депутатов.

3. Полномочия Главы сельсовета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Должностные обязанности

Полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» (из Устава Города Ижевска)

Статья 36.

1. Глава муниципального образования «Город Ижевск» как высшее должностное лицо:

1) представляет муниципальное образование «Город Ижевск» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования «Город Ижевск»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные нормативные правовые акты, принятые Городской думой;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседания) Городской думы и рассмотрения его предложений (проектов решений) в первоочередном порядке;

5) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, организациями, в том числе международными и зарубежными;

5. 1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

2. Глава муниципального образования «Город Ижевск» как должностное лицо, исполняющее полномочия главы Администрации города:

1) вносит в Городскую думу в установленном муниципальными правовыми актами порядке:

— проект решения Городской думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, проект решения Городской думы о внесении изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период, проект решения Городской думы об утверждении отчета об исполнении бюджета города;

— проекты решений Городской думы об утверждении планов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» и проекты решений Городской думы об утверждении отчетов об их исполнении;

— проекты решений Городской думы об утверждении программ и планов приватизации муниципального имущества;

— проекты решений Городской думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из бюджета города;

— проекты решений Городской думы об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Город Ижевск», программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, об утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

2) представляет для утверждения Городской думой Положения об органах Администрации города, наделенных статусом юридического лица;

3) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Городской думы;

4) утверждает Положения о структурных подразделениях (органах) Администрации города, не наделенных статусом юридического лица;

5) назначает руководителей структурных подразделений (органов) Администрации города;

6) назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

7) организует исполнение бюджета города, утвержденного Городской думой, распоряжается средствами муниципального образования «Город Ижевск»;

8) вносит на утверждение Городской думы структуру Администрации города;

9) вносит на утверждение Городской думы предложение о размере расходов на содержание Администрации города и ее органов;

10) присутствует на сессиях Городской думы и принимает в установленном порядке участие в обсуждении рассматриваемых вопросов;

11) организует в пределах своих полномочий выполнение решений Городской думы, постановлений Администрации города всеми расположенными на территории муниципального образования «Город Ижевск» предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами;

12) разрабатывает и утверждает схему управления отраслями городского хозяйства и социальной сферы;

13) определяет порядок предоставления и использования муниципальных информационных ресурсов;

14) устанавливает размер платы за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

15) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Администрации города, подписывает финансовые документы;

16) формирует в установленном порядке Администрацию города; определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для Администрации города, руководителей структурных подразделений (органов) Администрации города;

17) назначает на должность заместителей Главы Администрации города, глав администраций районов, начальника Управления муниципальной милиции Администрации города с согласованием с Городской думой возможности заключения трудовых договоров с лицами на указанные должности, освобождает от должности перечисленных руководителей;

18) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке муниципальных служащих Администрации города Ижевска;

19) заключает договоры и соглашения о взаимодействии с органами государственной исполнительной власти, а также с организациями по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации города Ижевска;

20) передает отдельные полномочия, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению Главы Администрации города, заместителям Главы Администрации города, иным должностным лицам Администрации города;

21) организует работу с кадрами Администрации города, их аттестацию, принимает меры по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Администрации города, по повышению квалификации иных работников Администрации города; вносит в установленном порядке в Городскую думу предложения по размеру должностного оклада, а также размеру ежемесячных и иных дополнительных выплат, предоставляемых муниципальным служащим, и по порядку их осуществления; определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих и иных работников Администрации города;

22) отменяет муниципальные правовые акты руководителей структурных подразделений (органов) Администрации города, не соответствующие действующему законодательству или изданные с превышением полномочий;

23) применяет в соответствии с действующим законодательством меры поощрения, дисциплинарные взыскания, привлекает к материальной ответственности, предоставляет отпуска, направляет в служебные командировки заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений (органов) Администрации города, других муниципальных служащих и иных работников Администрации города;

24) организует обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» федеральными законами, законами Удмуртской Республики;

25) организует обеспечение защиты переданных органами государственной власти, другими органами сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекреченных органами местного самоуправления;

26) утверждает ежегодный план основных мероприятий города Ижевска по вопросам мобилизационной подготовки;

27) организует сотрудничество с общественными и другими организациями, в том числе зарубежными;

28) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

29) запрашивает в соответствии с действующим законодательством от предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск», сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития;

30) ведет прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения;

31) создает, при необходимости, общественные советы при Администрации города;

32) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования «Город Ижевск»;

33) осуществляет иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к его компетенции.

Полномочия Главы города | Нижний Тагил. Официальный сайт

Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 5 Устава города.

Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава города как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

4. 1) осуществляет контроль в сфере закупок;

6. Глава города наделяется Уставом следующими полномочиями Главы Администрации города:

1) заключает договоры и соглашения от имени города;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в судах и в государственных органах;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в пределах своей компетенции;

6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития города;

7) организует исполнение местного бюджета, распоряжается бюджетной сметой Администрации города;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Свердловской области;

9) представляет на утверждение городской Думе проекты планов и программ социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении;

10) представляет на утверждение городской Думе проект бюджета города и отчет об его исполнении;

11) вносит в городскую Думу проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов городской Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

12) представляет городской Думе проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящегося в муниципальной собственности;

13) утратил силу;

14) представляет на утверждение городской Думе структуру Администрации города, формирует Администрацию города;

15) вносит в городскую Думу проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городской Думы;

16) принимает решения о подготовке проекта генерального плана города, проекта правил землепользования и застройки территории города, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план города, в правила землепользования и застройки территории города;

17) утверждает план реализации генерального плана города;

18) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города;

19) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения, а также выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

20) принимает решение о разработке документации по планировке территории города, устанавливает нормативным правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории города, утверждает документацию по планировке территории города, представляемую уполномоченным отраслевым органом администрации;

21) утратил силу;

22) устанавливает (нормативным правовым актом) размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

23) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

24) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;

25) принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений, об участии в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

26) утратил силу;

27) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ, предусмотренных подпунктами 7.1, 8 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава;

28) организует и руководит деятельностью Администрации города на принципах единоначалия;

29) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих, иных работников Администрации города, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Главы города;

30) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам Администрации города, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Главы города;

31) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории города;

32) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города, деятельности муниципальной пожарной охраны;

33) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

34) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы;

35) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

Устав Глава 4 — AVO.RU

Статья 23

(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)

1. Губернатор является высшим должностным лицом области и на принципах единоначалия руководит администрацией области.
2. Должность Губернатора является государственной должностью Владимирской области.
3. Губернатор при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Статья 24

1. Губернатор избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Владимирской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(п. 1 в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)
2. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(п. 2 в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)
3. Губернатор не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Владимирской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Владимирской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные ограничения в части, касающейся замещения государственных должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.
(в ред. Законов Владимирской области от 03.04.2008 N 42-ОЗ, от 29.07.2008 N 126-ОЗ, от 15.05.2009 N 39-ОЗ)
Губернатор не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Губернатор не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
(абзац введен Законом Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)
(часть 3 в ред. Закона Владимирской области от 09.06.2007 N 66-ОЗ)
4. Губернатор избирается на срок 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора исчисляется со дня его вступления в должность.
(п. 4 в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)
5. Губернатор вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального опубликования Избирательной комиссией Владимирской области результатов выборов Губернатора Владимирской области.
Церемония вступления в должность Губернатора (далее — церемония) проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания, глав муниципальных образований области, иных приглашенных лиц.
В начале церемонии председателем Избирательной комиссии области оглашаются официальные результаты выборов Губернатора. Председателем Законодательного Собрания предлагается Губернатору принести присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу области.
При вступлении в должность Губернатор приносит торжественную присягу: «Вступая в должность Губернатора Владимирской области, обязуюсь ответственно и добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в интересах населения области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Владимирской области, действуя на их основе и во их исполнение.
(п. 5 в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
6. При вступлении в должность Губернатору вручается символ губернаторской власти, положение о котором утверждается законом области.
(п. 6 введен Законом Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)

Статья 25

(в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)

Порядок проведения выборов Губернатора определяется нормами федерального законодательства и законом Владимирской области.

Статья 26

Губернатор:
1) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
(в ред. Закона Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ)
2) решает вопросы о представительстве органов исполнительной власти области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации;
3) организует управление областью, принимает решения в сфере социально-экономического и культурного развития области;
4) представляет Законодательному Собранию проект областного бюджета, отчет о его исполнении;
(подп. 4 в ред. Закона Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ)
4.1) определяет структуру исполнительных органов государственной власти области в соответствии с настоящим Уставом;
(подп. 4.1 введен Законом Владимирской области от 08. 08.2005 N 122-ОЗ; в ред. Закона Владимирской области от 03.03.2016 N 16-ОЗ)
5) формирует и возглавляет администрацию области в соответствии с законодательством области;
6) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе области;
7) обнародует законы, удостоверяя обнародование законов путем подписания, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти области;
9) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;
10) вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
10-1) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Владимирской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;
(подп. 10-1 введен Законом Владимирской области от 05.05.2010 N 30-ОЗ)
11) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
(подп. 11 в ред. Закона Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ)
12) содействует развитию местного самоуправления на территории области;
13) утратил силу. — Закон Владимирской области от 15.05.2009 N 39-ОЗ;
14) согласовывает, в предусмотренных федеральным законодательством случаях, решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области, назначении и освобождении соответствующих должностных лиц, а также вносит предложения по вопросам деятельности указанных органов на рассмотрение Правительства Российской Федерации;
15) руководит планированием и проведением мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке и защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством;
(в ред. Закона Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ)
16) осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью в пределах, установленных федеральными законами и законами области;
16-1) организует деятельность по проведению государственной экспертизы проектной документации в соответствии с действующим законодательством;
(подп. 16-1 введен Законом Владимирской области от 13.09.2006 N 121-ОЗ; в ред. Закона Владимирской области от 08.04.2013 N 32-ОЗ)

Положения подпункта 16-2 статьи 26 применяются по отношению к числу депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, выборы которого назначены по истечении ста дней после дня вступления в силу Закона Владимирской области от 03.11.2010 N 101-ОЗ (Закон Владимирской области от 03.11.2010 N 101-ОЗ).

16-2) вносит в Законодательное Собрание проект закона Владимирской области о внесении изменений в настоящий Устав в связи с приведением установленного числа депутатов Законодательного Собрания в соответствие с численностью избирателей, зарегистрированных на территории Владимирской области, — не позднее чем через сорок пять дней после установления факта увеличения численности избирателей или факта уменьшения численности избирателей в порядке, установленном федеральным законодательством;
(подп. 16-2 введен Законом Владимирской области от 03.11.2010 N 101-ОЗ)
16-3) награждает наградами и премиями Владимирской области, присваивает почетные звания Владимирской области в случаях, установленных законом области;
(подп. 16-3 введен Законом Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.

5-1) назначает на должности по согласованию с Законодательным Собранием первых заместителей Губернатора области; первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместителей Губернатора области; заместителя Губернатора области, руководителя представительства администрации области при Правительстве Российской Федерации, указанных в пункте 3-1 статьи 13 настоящего Устава;

(подп. 5-1) введен Законом Владимирской области от 28.09.2018 № 92-ОЗ, в ред. Закона Владимирской области от 26.11.2018 № 113-ОЗ)

Статья 27

(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)

1. Губернатор как высшее должностное лицо области в пределах своих полномочий издает указы и распоряжения Губернатора области.
2. Губернатор как руководитель высшего исполнительного органа государственной власти области — администрации области — принимает постановления и распоряжения администрации области по вопросам деятельности администрации области.
3. Указы и распоряжения Губернатора области, постановления и распоряжения администрации области не могут противоречить федеральному законодательству и законам области.

Статья 28
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
1. Указы Губернатора, постановления администрации области, постановления департаментов, постановления инспекций вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не установлено действующим законодательством либо не предусмотрено самим актом.
(в ред. Законов Владимирской области от 12.11.2015 N 153-ОЗ, от 30.12. 2015 N 209-ОЗ, от 03.03.2016 N 16-ОЗ)
2. Указы Губернатора, постановления администрации области, постановления департаментов, постановления инспекций по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
(в ред. Законов Владимирской области от 12.11.2015 N 153-ОЗ, от 30.12.2015 N 209-ОЗ, от 03.03.2016 N 16-ОЗ)

Статья 29
(в ред. Закона Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ)

Полномочия Губернатора начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность Губернатора, избранного на следующий срок.
(в ред. Закона Владимирской области от 14.06.2012 N 50-ОЗ)

Статья 30

(в ред. Закона Владимирской области от 12.11.2015 N 153-ОЗ)

1. Полномочия Губернатора прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
2. В период временного отсутствия Губернатора полномочия Губернатора по его распоряжению исполняет один из первых заместителей Губернатора или один из заместителей Губернатора, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
(в ред. Законов Владимирской области от 03.03.2016 N 16-ОЗ, от 06.03.2017 N 7-ОЗ)

Статья 30-1
(введена Законом Владимирской области от 08.07.2015 N 79-ОЗ)

1. Во Владимирской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Владимирской области — администрацией Владимирской области. Систему органов исполнительной власти Владимирской области составляют: администрация Владимирской области; иные органы исполнительной власти Владимирской области — департаменты, инспекции, представительства.
2. Структура органов исполнительной власти Владимирской области определяется Губернатором в соответствии с настоящим Уставом.
3. Иные органы исполнительной власти Владимирской области обладают правами юридического лица, имеют печати.

Статья 31. Утратила силу. — Закон Владимирской области от 08.08.2005 N 122-ОЗ.

Статья 32

1. Администрация области — высший и постоянно действующий исполнительный орган государственной власти области.
2. В структуру администрации области входят Губернатор области; два первых заместителя Губернатора области; первый заместитель Губернатора области, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; четыре заместителя Губернатора области; заместитель Губернатора области, руководитель представительства администрации области при Правительстве Российской Федерации; комитеты; управления; секретариаты: Губернатора области; первых заместителей Губернатора области; первого заместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики; заместителей Губернатора области. В структуре администрации области могут быть созданы территориальные органы и территориальные структурные подразделения администрации области.
(в ред. Законов Владимирской области от 03.03.2016 N 16-ОЗ, от 31.10.2016 N 121-ОЗ, от 06.03.2017 N 7-ОЗ, от 07.05.2018 № 54-ОЗ, от 26.11.2018 № 113-ОЗ)
3. Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава, областных законов и иных областных нормативных правовых актов на территории области.
4. Администрация области является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
5. Финансирование администрации области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 33

1. Администрация области действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента и Правительства Российской Федерации, Устава области и иных законодательных актов области, указов Губернатора, постановлений и распоряжений администрации области.
(в ред. Закона Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
2. Полномочия и порядок деятельности администрации области определяются законом области и Регламентом, утверждаемым Губернатором.
(в ред. Закона Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ)

Статья 34

Администрация области:
а) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, культуры, физической культуры и спорта, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
(в ред. Закона Владимирской области от 08.12.2009 N 172-ОЗ)
б) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
(в ред. Закона Владимирской области от 12.11.2007 N 133-ОЗ)
в) разрабатывает для представления Губернатором в Законодательное Собрание проект областного бюджета;

(в ред. Закона Владимирской области от 08.02.2018 № 1-ОЗ)
г) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета для представления его Губернатором в Законодательное Собрание;

(в ред. Закона Владимирской области от 08.02.2018 № 1-ОЗ)
г-1) определяет органы исполнительной власти области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц указанных органов и их полномочий в соответствии с законом Владимирской области;
(подп. «г-1» введен Законом Владимирской области от 04.05.2012 N 32-ОЗ; в ред. Закона Владимирской области от 03.03.2016 N 16-ОЗ)
д) формирует иные органы исполнительной власти области;
е) управляет и распоряжается собственностью Владимирской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Законов Владимирской области от 12.11.2007 N 133-ОЗ, от 18.03.2014 N 17-ОЗ)
ж) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, областным законам и иным нормативным правовым актам, а также вправе обратиться в суд;
ж-1) решает вопросы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Владимирской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
(п. «ж-1» введен Законом Владимирской области от 13.09.2006 N 121-ОЗ; в ред. Законов Владимирской области от 18.03.2014 N 17-ОЗ, от 29.05.2015 N 68-ОЗ)
ж-2) осуществляет возложенные на нее полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
(подп. «ж-2» введен Законом Владимирской области от 01.10.2015 N 108-ОЗ)
з) исключен. — Закон Владимирской области от 31.12.2003 N 147-ОЗ;
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Администрация — Главная — Официальный сайт органов местного самоуправления городского округа Красноуральск Органы местного самоуправления городского округа Красноуральск

Администрация городского округа Красноуральск

Наименование	Администрация городского округа Красноуральск
Телефон	(834343) 2-11-25
Факс	(834343) 2-67-52
Е-mail	[email protected]
Почтовый адрес	624330 Свердловская область, г. Красноуральск, пл. Победы, 1

Администрация городского округа Красноуральск — исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 Устава городского округа и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организации данного вида положений федерального закона, устанавливающего общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям

Положение об Администрации городского округа Красноуральск

Структурные подразделения Администрации городского округа

Структура администрации

Исполнительная власть | Белый дом

Перейдите по этому разделу

Выбирать Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Выборы и голосование Государственное и местное самоуправление Конституция

Власть исполнительной власти принадлежит президенту Соединенных Штатов, который также является главой государства и главнокомандующим вооруженными силами. Президент отвечает за выполнение и обеспечение соблюдения законов, написанных Конгрессом, и с этой целью назначает глав федеральных агентств, в том числе Кабинета министров.Вице-президент также является частью исполнительной власти, готовой принять на себя президентство в случае необходимости.

Кабинет министров и независимые федеральные агентства несут ответственность за повседневное исполнение федеральных законов. У этих департаментов и агентств есть столь же разные задачи и обязанности, как у Министерства обороны и Агентства по охране окружающей среды, Управления социального обеспечения и Комиссии по ценным бумагам и биржам.

Исполнительная власть, включая военнослужащих, насчитывает более 4 миллионов американцев.

Президент

Президент является главой государства и правительства Соединенных Штатов Америки, а также главнокомандующим вооруженными силами.

Согласно статье II Конституции, президент несет ответственность за исполнение и исполнение законов, принятых Конгрессом. Пятнадцать исполнительных департаментов, каждый из которых возглавляет назначенный член президентского кабинета, осуществляют повседневное управление федеральным правительством. К ним присоединяются другие исполнительные агентства, такие как ЦРУ и Агентство по охране окружающей среды, главы которых не входят в состав кабинета министров, но полностью подчиняются президенту.Президент также назначает руководителей более 50 независимых федеральных комиссий, таких как Совет Федеральной резервной системы или Комиссия по ценным бумагам и биржам, а также федеральных судей, послов и других федеральных ведомств. Исполнительная канцелярия президента (EOP) состоит из непосредственного персонала президента, а также таких структур, как Управление и бюджет и Управление торгового представителя США.

Президент имеет право либо подписать закон, либо наложить вето на законопроекты, принятые Конгрессом, хотя Конгресс может отменить вето двумя третями голосов обеих палат.Исполнительная власть ведет дипломатические переговоры с другими странами, а президент имеет право вести переговоры и подписывать договоры, которые ратифицирует Сенат. Президент может издавать указы, которыми руководствуются должностные лица или разъясняются и дополняются действующие законы. Президент также имеет право помиловать и помиловать федеральные преступления.

Эти полномочия накладывают ряд обязанностей, среди которых конституционное требование «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать его на рассмотрение такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными.«Хотя президент может выполнять это требование любым способом, которым он или она выберет, президенты традиционно выступали с посланием о состоянии Союза на совместном заседании Конгресса каждый январь (за исключением инаугурационных лет), в которых излагалась их повестка дня на предстоящий год.

Конституция перечисляет только три требования к президентству: президент должен быть не моложе 35 лет, быть гражданином по рождению и проживать в Соединенных Штатах не менее 14 лет. И хотя миллионы американцев голосуют на президентских выборах каждые четыре года, на самом деле президент не избирается народом напрямую.Вместо этого в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четвертого года люди избирают членов Коллегии выборщиков. Распределенные по населению на 50 штатов — по одному на каждого члена своей делегации в Конгресс (с округом Колумбия, получившим 3 голоса) — эти выборщики затем голосуют за президента. В настоящее время Коллегия выборщиков насчитывает 538 выборщиков.

Президент Джозеф Р. Байден — 46-й президент США. Однако он всего лишь 45-й человек, когда-либо занимавший пост президента; Президент Гровер Кливленд служил два непоследовательных срока и, таким образом, признан 22-м и 24-м президентом.Сегодня президент ограничен двумя четырехлетними сроками, но до 22-й поправки к Конституции, ратифицированной в 1951 году, президент мог исполнять свои обязанности неограниченное количество сроков. Франклин Делано Рузвельт избирался президентом четыре раза, с 1932 года до своей смерти в 1945 году; он единственный президент, проработавший более двух сроков.

По традиции президент и первая семья живут в Белом доме в Вашингтоне, округ Колумбия, где также находится Овальный кабинет президента и офисы его или ее старших сотрудников.Когда президент путешествует на самолете, его или ее самолет обозначается как Air Force One; Президент может также использовать вертолет морской пехоты, известный как Marine One, когда президент находится на борту. Для наземных поездок президент использует бронированный президентский лимузин.

Вице-президент

Основная обязанность вице-президента США состоит в том, чтобы быть готовым в любой момент вступить в должность президента, если президент не может выполнять свои обязанности.Это может быть из-за смерти президента, отставки или временной утраты дееспособности, или если вице-президент и большинство членов кабинета считают, что президент больше не может выполнять обязанности президента.

Вице-президент избирается вместе с президентом Коллегией выборщиков. Каждый избиратель голосует за президента, а второй за вице-президента. До ратификации 12-й поправки в 1804 году избиратели голосовали только за президента, и человек, получивший второе по величине количество голосов, становился вице-президентом.

Вице-президент также является председателем Сената США, где он или она принимает решающий голос в случае равенства голосов. За исключением случаев равного количества голосов, вице-президент редко председательствует в Сенате. Вместо этого Сенат выбирает одного из своих членов, обычно младших членов партии большинства, чтобы председательствовать в Сенате каждый день.

Камала Д. Харрис — 49-й вице-президент США. Она первая женщина и первая цветная женщина, избранная на эту должность.Обязанности вице-президента, помимо тех, которые перечислены в Конституции, находятся на усмотрении действующего президента. Каждый вице-президент подходит к своей роли по-разному — некоторые берут на себя конкретный портфель политики, другие просто выступают в качестве главного советника президента. Из 48 предыдущих вице-президентов девять унаследовали пост президента, а пять были избраны в президенты сами по себе.

Вице-президент имеет офис в западном крыле Белого дома, а также в соседнем административном здании Эйзенхауэра.Как и президент, он или она также имеет официальную резиденцию в Военно-морской обсерватории США на северо-западе Вашингтона, округ Колумбия. Этот тихий особняк был официальным домом вице-президента с 1974 года — ранее вице-президенты жили в своих частных резиденциях. . У вице-президента также есть собственный лимузин, которым управляет Секретная служба Соединенных Штатов, и он летает на том же самолете, что и президент, но когда вице-президент находится на борту, корабль упоминается как Air Force Two и Marine Two.

Аппарат Президента

Каждый день президенту Соединенных Штатов приходится принимать множество решений, каждое из которых имеет важные последствия для будущего Америки. Чтобы предоставить президенту поддержку, необходимую ему для эффективного управления, в 1939 году президент Франклин Д. Рузвельт создал Исполнительную канцелярию президента (EOP). EOP отвечает за выполнение самых разных задач — от передачи послания президента американскому народу до продвижения наших торговых интересов за рубежом.

EOP, возглавляемый главой администрации Белого дома, традиционно был домом для многих ближайших советников президента. Хотя утверждение Сенатом требуется для некоторых советников, таких как директор Управления по вопросам управления и бюджета, большинство из них назначаются с полным президентским усмотрением. Отдельные офисы, за которыми наблюдают эти советники, выросли в размерах и количестве с момента создания EOP. Некоторые из них были сформированы Конгрессом, другие — потому, что они были необходимы президенту — они постоянно меняются, поскольку каждый президент определяет свои потребности и приоритеты.Возможно, наиболее заметными частями EOP являются Управление связи Белого дома и офис пресс-секретаря. Пресс-секретарь проводит ежедневные брифинги для СМИ о деятельности и повестке дня Президента. Менее заметным для большинства американцев является Совет национальной безопасности, который консультирует президента по вопросам внешней политики, разведки и национальной безопасности.

Есть также ряд офисов, ответственных за практическую поддержку Белого дома и материально-техническую поддержку президента.К ним относятся Военное управление Белого дома, которое отвечает за различные услуги, от Air Force One до столовых, и Управление президента, которое подготавливает объекты, удаленные от Белого дома, к приезду президента.

Многие старшие советники EOP работают рядом с президентом в западном крыле Белого дома. Однако большинство сотрудников размещено в административном здании Эйзенхауэра, всего в нескольких шагах от здания Белого дома.

Кабинет

Кабинет министров — консультативный орган, состоящий из руководителей 15 исполнительных органов. Члены кабинета, назначаемые президентом и утверждаемые сенатом, часто являются ближайшими доверенными лицами президента. Помимо управления основными федеральными агентствами, они играют важную роль в линии преемственности президента — после вице-президента, спикера палаты и временного президента Сената линия преемственности продолжается в кабинетах кабинета министров в том порядке, в котором были созданы отделы.Все члены кабинета получают титул секретаря, за исключением главы министерства юстиции, который носит титул генерального прокурора.

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Министерство сельского хозяйства США (USDA) разрабатывает и реализует политику в области сельского хозяйства, сельского хозяйства и продовольствия. Его цели включают удовлетворение потребностей фермеров и владельцев ранчо, содействие торговле и производству сельскохозяйственной продукции, обеспечение безопасности пищевых продуктов, защиту лесов и других природных ресурсов, содействие процветанию сельских районов и искоренение голода в Америке и за рубежом.

В USDA работает около 100 000 человек, а годовой бюджет составляет около 150 миллиардов долларов. В его состав входят 16 агентств, включая Службу инспекции здоровья животных и растений, Службу продовольствия и питания и Службу лесного хозяйства. Основная часть бюджета департамента направляется на обязательные программы, которые предоставляют услуги, требуемые по закону, такие как программы, направленные на оказание помощи в питании, продвижение экспорта сельскохозяйственной продукции и сохранение окружающей среды.

Министерство сельского хозяйства США также играет важную роль в программах зарубежной помощи, предоставляя излишки продовольствия развивающимся странам.

Министерство сельского хозяйства США руководит Министерством сельского хозяйства США.

ОТДЕЛ ТОРГОВЛИ

Министерство торговли — это государственное учреждение, задачей которого является создание условий для экономического роста и возможностей.

Департамент поддерживает бизнес и промышленность США посредством ряда услуг, включая сбор экономических и демографических данных, выдачу патентов и товарных знаков, улучшение понимания окружающей среды и океанической жизни и обеспечение эффективного использования научных и технических ресурсов.Агентство также формулирует телекоммуникационную и технологическую политику и продвигает экспорт США, помогая и обеспечивая соблюдение международных торговых соглашений.

Министр торговли США курирует бюджет в 8,9 миллиардов долларов и более 41 000 сотрудников.

ОТДЕЛ ОБОРОНЫ

Задача Министерства обороны США (DOD) — предоставить вооруженные силы, необходимые для сдерживания войны и защиты безопасности нашей страны. Штаб-квартира ведомства находится в Пентагоне.

DOD состоит из департаментов армии, флота и военно-воздушных сил, а также многих агентств, офисов и командований, в том числе Объединенного комитета начальников штабов, Агентства по защите сил Пентагона, Агентства национальной безопасности и военной разведки. Агентство. Министерство обороны занимает большую часть здания Пентагона в Арлингтоне, штат Вирджиния.

Министерство обороны США является крупнейшим государственным учреждением, в котором более 1,4 миллиона мужчин и женщин находятся на действительной службе, более 700 000 гражданских сотрудников и 1 человек.1 миллион граждан, которые служат в Национальной гвардии и резервных силах. Вместе военное и гражданское вооружение Министерства обороны США защищает национальные интересы путем ведения боевых действий, оказания гуманитарной помощи и оказания услуг по поддержанию мира и оказанию помощи при стихийных бедствиях.

ОТДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Миссия Министерства образования состоит в том, чтобы способствовать обучению и подготовке студентов к колледжу, карьере и гражданственности в глобальной экономике путем повышения уровня образования и обеспечения равного доступа к образовательным возможностям.

Департамент управляет федеральной финансовой помощью для высшего образования, наблюдает за образовательными программами и законами о гражданских правах, которые продвигают равенство в возможностях обучения студентов, собирает данные и спонсирует исследования американских школ, чтобы направлять улучшения качества образования, и работает, чтобы дополнить усилия штатов и органы местного самоуправления, родители и студенты.

Министр образования США курирует 4200 сотрудников Департамента и бюджет 68,6 млрд долларов.

ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ

Миссия Министерства энергетики (DOE) — продвижение национальной, экономической и энергетической безопасности Соединенных Штатов.

Министерство энергетики способствует энергетической безопасности Америки, поощряя развитие надежной, чистой и доступной энергии. Он управляет федеральным финансированием научных исследований, направленных на достижение цели открытий и инноваций — обеспечение экономической конкурентоспособности Америки и повышение качества жизни американцев.На Министерство энергетики также возложена задача обеспечения ядерной безопасности Америки и защиты окружающей среды путем принятия ответственного решения по наследству производства ядерного оружия.

Министр энергетики США курирует бюджет в размере примерно 23 миллиардов долларов и более 100 000 федеральных и контрактных сотрудников.

УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Министерство здравоохранения и социальных служб (HHS) — это главное агентство правительства США, занимающееся охраной здоровья всех американцев и оказанием основных социальных услуг, особенно тем, кто меньше всего может помочь себе.Агентства HHS проводят исследования в области здравоохранения и социальных наук, работают над предотвращением вспышек заболеваний, обеспечивают безопасность пищевых продуктов и лекарств и предоставляют медицинское страхование.

Помимо управления программами Medicare и Medicaid, которые вместе обеспечивают медицинское страхование каждого четвертого американца, HHS также курирует Национальные институты здравоохранения, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и Центры по контролю за заболеваниями.

Министр здравоохранения и социальных служб курирует бюджет в размере около 700 миллиардов долларов и около 65 000 сотрудников.Программы Департамента находятся в ведении 11 операционных подразделений, в том числе восьми агентств Службы общественного здравоохранения США, двух агентств социальных услуг и центров Medicare и Medicaid Services.

ОТДЕЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОМА

Министерство внутренней безопасности (DHS) защищает американский народ от широкого спектра внешних и внутренних угроз. DHS выполняет широкий и разнообразный набор задач, включая предотвращение и пресечение террористических атак, защиту критически важной инфраструктуры и гражданских компьютерных сетей, содействие законной торговле и поездкам, реагирование на стихийные бедствия и восстановление после них, защиту наших границ и регулирование миграции людей в и из нашей страны.

Третий по величине департамент Кабинета министров, DHS насчитывает более 250 000 человек и распределяет годовой бюджет в размере 58 миллиардов долларов на более чем 20 компонентов, включая Секретную службу США, Управление транспортной безопасности, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Береговую охрану США, Таможенную и пограничную службу США. , Иммиграционная и таможенная служба США, Служба гражданства и иммиграции США и Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры. В соответствии с Законом о внутренней безопасности 2002 года Департамент был создан в ответ на террористические нападения 11 сентября 2001 года и объединил 22 агентства исполнительной власти.

Помощник президента по внутренней безопасности и министр внутренней безопасности координируют политику, в том числе через Совет внутренней безопасности при Белом доме и в сотрудничестве с другими оборонными и разведывательными агентствами.

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ

Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) — это федеральное агентство, отвечающее за национальную политику и программы, направленные на удовлетворение жилищных потребностей Америки, улучшение и развитие национальных общин и обеспечение соблюдения законов о справедливом жилищном обеспечении.Департамент играет важную роль в поддержке домовладения для семей с низким и средним доходом посредством своих программ ипотечного страхования и программ субсидирования арендной платы.

Офисы

в HUD включают Федеральное жилищное управление, которое обеспечивает страхование ипотеки и ссуд; Управление справедливого жилья и равных возможностей, которое обеспечивает всем американцам равный доступ к жилью по их выбору; и Программа субсидий на развитие сообществ, которая помогает сообществам в экономическом развитии, возможностях трудоустройства и восстановлении жилья.HUD также управляет государственным жильем и оказывает помощь бездомным.

Министр жилищного строительства и городского развития курирует более 9000 сотрудников с бюджетом около 40 миллиардов долларов.

ОТДЕЛ ИНТЕРЬЕРА

Министерство внутренних дел (DOI) — главное природоохранное агентство страны. Его миссия — защищать природные ресурсы Америки, предлагать возможности для отдыха, проводить научные исследования, сохранять и защищать рыбу и диких животных, а также уважать U.Обязанности правительства С. перед американскими индейцами, коренными жителями Аляски и островными сообществами.

DOI управляет примерно 500 миллионами акров земли, или примерно одной пятой земли в Соединенных Штатах, и управляет сотнями плотин и водохранилищ. Агентства в составе DOI включают Бюро по делам индейцев, Службу рыбной и дикой природы и Геологическую службу США. DOI управляет национальными парками и занимается защитой исчезающих видов.

Министр внутренних дел курирует около 70 000 сотрудников и 200 000 добровольцев с бюджетом примерно в 16 миллиардов долларов.Ежегодно он получает миллиарды доходов от аренды энергии, полезных ископаемых, пастбищ и древесины, а также от выдачи разрешений на отдых и продажи земли.

УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ

Миссия Министерства юстиции (DOJ) заключается в обеспечении соблюдения закона и защите интересов Соединенных Штатов в соответствии с законом; для обеспечения общественной безопасности от внешних и внутренних угроз; обеспечить федеральное руководство в предупреждении преступности и борьбе с ней; добиваться справедливого наказания виновных в противоправном поведении; и обеспечить справедливое и беспристрастное отправление правосудия для всех американцев.

Министерство юстиции состоит из 40 организаций, включая Управление по борьбе с наркотиками, Федеральное бюро расследований, Маршалов США и Федеральное бюро тюрем. Генеральный прокурор является главой Министерства юстиции и главным сотрудником правоохранительных органов федерального правительства. Генеральный прокурор представляет Соединенные Штаты в юридических вопросах, консультирует президента и руководителей исполнительных департаментов правительства и иногда лично выступает в Верховном суде.

Министерство юстиции с бюджетом около 25 миллиардов долларов является крупнейшим в мире юридическим бюро и центральным агентством по обеспечению соблюдения федеральных законов.

ОТДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Министерство труда наблюдает за федеральными программами по обеспечению сильной американской рабочей силы. Эти программы касаются профессионального обучения, безопасных условий труда, минимальной почасовой оплаты труда и сверхурочных, дискриминации при приеме на работу и страхования от безработицы.

Миссия Министерства труда состоит в том, чтобы способствовать и способствовать благосостоянию соискателей работы, наемных работников и пенсионеров в Соединенных Штатах путем улучшения их условий труда, расширения их возможностей для получения прибыльной занятости, защиты их пенсионных и медицинских пособий, оказания помощи работодателям. находить работников, укреплять свободные коллективные переговоры и отслеживать изменения в занятости, ценах и других показателях национальной экономики.

Управления Министерства труда, Управления по охране труда и здоровья, которое содействует безопасности и здоровью работающих мужчин и женщин Америки, и Бюро статистики труда, главного статистического агентства федерального правительства по экономике труда, и.

Министр труда курирует 15 000 сотрудников с бюджетом примерно в 12 миллиардов долларов.

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВА

Государственный департамент играет ведущую роль в разработке и реализации внешней политики президента.Основные обязанности включают представительство Соединенных Штатов за рубежом, иностранную помощь, иностранные программы военной подготовки, борьбу с международной преступностью и широкий спектр услуг для граждан США и иностранных граждан, желающих въехать в Соединенные Штаты.

США поддерживают дипломатические отношения примерно со 180 странами, в каждой из которых работают гражданские сотрудники дипломатической службы США, а также с международными организациями. Дома миссию Департамента выполняют более 5000 государственных служащих.

Государственный секретарь является главным советником президента по внешней политике и курирует 30 000 сотрудников, а его бюджет составляет примерно 35 миллиардов долларов.

ОТДЕЛ ТРАНСПОРТИРОВКИ

Миссия Министерства транспорта (DOT) — обеспечить быструю, безопасную, эффективную, доступную и удобную транспортную систему, отвечающую нашим жизненно важным национальным интересам и повышающую качество жизни американского народа.

Организации, входящие в DOT, включают Федеральное управление шоссейных дорог, Федеральное управление гражданской авиации, Национальное управление безопасности дорожного движения, Федеральное управление транзита, Федеральное управление железных дорог и Морское управление.

Министр транспорта США курирует почти 55000 сотрудников и имеет бюджет примерно в 70 миллиардов долларов.

ОТДЕЛЕНИЕ КАЗНАЧЕЙСТВА

Министерство финансов отвечает за содействие инклюзивному экономическому процветанию всех американцев.

Департамент способствует экономическому росту США и мировой экономики с целью повышения уровня жизни в Америке, поддержки сообществ, содействия расовой справедливости, борьбы с изменением климата и укрепления финансовой стабильности.Департамент управляет системами, имеющими решающее значение для финансовой инфраструктуры страны, такими как производство монет и валюты, выплата платежей американскому населению, сбор необходимых налогов и заимствование средств, требуемых постановлениями Конгресса для управления Федеральное правительство. Министерство финансов также играет важную роль в укреплении национальной безопасности, защищая наши финансовые системы, вводя экономические санкции против иностранных угроз Соединенному Королевству.S., а также выявление сетей финансовой поддержки, которые угрожают нашей национальной безопасности, и нацеливание на них.

Министр финансов контролирует бюджет в размере около 13 миллиардов долларов и штат из более чем 100 000 сотрудников.

ОТДЕЛ ВЕТЕРАНСКИХ ДЕЛ

Департамент по делам ветеранов отвечает за управление программами льгот для ветеранов, их семей и оставшихся в живых. Эти пособия включают пенсию, образование, компенсацию по инвалидности, жилищные ссуды, страхование жизни, профессиональную реабилитацию, поддержку переживших, медицинское обслуживание и пособия на похороны.Отдел по делам ветеранов стал кабинетным в 1989 году.

Из 25 миллионов ветеранов, живущих в настоящее время, почти трое из каждых четырех служили во время войны или официального периода враждебности. Около четверти населения страны — примерно 70 миллионов человек — потенциально имеют право на участие в программе V.A. льготы и услуги, потому что они ветераны, члены семей или оставшиеся в живых ветеранов.

Секретарь по делам ветеранов курирует бюджет в размере примерно 90 миллиардов долларов и штат из примерно 235 000 сотрудников.

Управленческих органов: их структура и полномочия

5.1 Административные органы: их структура и полномочия

Цели обучения

Объясните, почему у нас есть федеральные административные органы.
Объясните разницу между агентствами исполнительной власти и независимыми агентствами.
Опишите конституционный вопрос, который ставит под вопрос, могут ли административные органы иметь право устанавливать обязательные к исполнению правила, влияющие на бизнес.

Зачем нужны административные органы?

Конституция США упоминает только три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную (статьи I, II и III). В Конституции нет упоминания агентств, хотя федеральные агентства иногда называют «четвертой ветвью власти». Верховный суд признал легитимность федеральных административных органов. Правительственные единицы штата или государства, обладающие специальными знаниями и полномочиями в определенной области экономики.устанавливать правила, имеющие такую же обязательную силу, что и законодательные акты Конгресса.

Большинство комментаторов отмечают, что наличие агентств с правом принятия правил является практической необходимостью: (1) Конгресс не имеет опыта или преемственности для развития специализированных знаний в различных областях (например, коммуникации, окружающая среда, авиация). (2) В связи с этим для Конгресса имеет смысл изложить широкое законодательное руководство агентству и делегировать ему полномочия предлагать правила, которые способствуют достижению уставных целей.(3) Пока Конгресс делает это руководство по делегированию достаточно ясным, он не является делегированием ненадлежащим образом. Если руководящие принципы Конгресса слишком расплывчаты или неопределенны, он (по сути) передает свои конституционные полномочия какой-то другой группе, а этого он сделать не может.

Зачем вообще регулировать экономику?

Рынок часто не работает должным образом, как часто отмечают экономисты. Монополии, например, возникают естественным образом, но не всегда желательны.Чтобы исправить это, необходим хорошо продуманный и объективно применяемый закон о конкуренции (то, что в США называется антимонопольным законодательством).

Отрицательные внешние эффекты также должны быть «исправлены». Например, как мы видим в деликтном праве (глава 7 «Введение в закон о правонарушениях»), люди и коммерческие организации часто совершают действия, которые накладывают издержки (убытки) на других, и правовая система будет пытаться — путем присуждения компенсации за ущерб — внести справедливые корректировки. С точки зрения идеальных условий для свободного рынка, рассматривайте деликтное право как попытку правовой системы компенсировать отрицательные внешние эффекты: те издержки, которые возлагаются на людей, которые добровольно не согласились нести эти издержки.

Что касается свободы входа на рынок и выхода с него, то конституционные гарантии равной защиты США могут помешать местным, государственным и федеральным правительствам вводить дискриминационные правила для торговли, которые не позволили бы меньшинствам, женщинам и геям в полной мере участвовать в бизнесе. Например, если в небольшом городке Ксенофобия, штат Колорадо, будет принят закон, требующий, чтобы все владельцы бизнеса и их сотрудники были христианами, гетеросексуалами и состояли в браке, пункт о равной защите (а также многочисленные законы штата и федеральные законы о равных возможностях трудоустройства) будут предоставить истцам право обращаться в суд и признать закон неконституционным.

Зная, что информация — это сила, мы увидим множество законов, вводимых регулирующими органами, которые стремятся уравнять игровое поле экономической конкуренции, требуя раскрытия наиболее важной информации для потребителей (законы о защите прав потребителей), инвесторов (законы о ценных бумагах) и граждан. (например, законы об инвентаризации токсичных веществ в законодательстве об окружающей среде).

Идеальные условия для свободного рынка

Есть много покупателей и много продавцов, и ни один из них не имеет значительной доли рынка.
Все покупатели и продавцы на рынке могут свободно входить на рынок или покидать его.
Все покупатели и все продавцы имеют полное и безупречное знание того, чем занимаются другие покупатели и продавцы, включая знание цен, количества и качества всех товаров, которые покупаются или продаются.
Товары, продаваемые на рынке, достаточно похожи друг на друга, поэтому участники не имеют четких предпочтений в отношении того, с каким продавцом или покупателем они имеют дело.
Затраты и выгоды от производства или использования товаров, которые обмениваются на рынке, несут только те, кто покупает или продает эти товары, а не третьи стороны или люди, «внешние» по отношению к рыночной сделке. (То есть нет никаких «внешних эффектов».)
Все покупатели и продавцы стремятся максимизировать полезность; Каждый участник рынка старается получить как можно больше за как можно меньше.
Нет партий, учреждений или правительственных единиц, регулирующих цены, количество или качество любых товаров, покупаемых и продаваемых на рынке.

Короче говоря, необходимы некоторые формы законодательства и регулирования, чтобы противостоять тенденции к консолидации экономической власти и дискриминационному отношению к определенным лицам и группам, а также настаивать на том, чтобы люди и компании убирали свои собственные беспорядки и не скрывали информацию, которая дала бы возможность делать добровольный выбор. на свободном рынке.

Но есть и дополнительные причины для регулирования. Например, в экономических системах вполне вероятно возникновение естественных монополий.Именно здесь одна фирма может наиболее эффективно поставлять все товары или услуги. Например, наличие дублирующих (или трехкратных) систем для подачи электроэнергии было бы неэффективным, поэтому в большинстве штатов есть комиссия по коммунальным предприятиям, которая определяет как цену, так и качество услуг. Это прямое регулирование.

Иногда может возникнуть разрушительная конкуренция, если нет регулирования. Банковское дело и страхование — хорошие тому примеры. Без государственного регулирования банков (установления стандартов и методов) открытая и жесткая конкуренция приведет к повсеместным банкротствам банков.Это подорвет доверие общества к банкам и бизнесу в целом. Однако текущая ситуация (около 2011 г.) шести крупных банков, которые «слишком велики, чтобы обанкротиться», является примером деструктивной неконкурентоспособности.

Другие недостатки рынка могут потребовать регулирования. Например, необходимо регулировать частоты для общественного вещания на радио, телевидении и других беспроводных передачах (для полиции, пожарной охраны, национальной обороны и т. Д.). Многие экономисты также причисляют адекватное предложение общественных благ к чему-то, что должно создаваться государством.Сам по себе, например, рынок не может предоставить такие общественные блага, как образование, система автомобильных дорог, маяки, вооруженные силы для обороны.

Настоящий капитализм laissez-faire — рынок, свободный от какого-либо регулирования — не будет пытаться бороться с несовершенством рынка, а также позволит людям свободно выбирать продукты, услуги и другие механизмы, которые исторически считались социально неприемлемыми. Это будет включать заключение подлежащих принудительному исполнению контрактов на продажу и покупку людей (рабство), сексуальные услуги, «уличные наркотики», такие как героин или крэк-кокаин, голосование за государственные должности, оценки за этот курс делового права и даже брачное партнерство.

Таким образом, свободный рынок на самом деле — а не в теории — состоит из торговли, юридически ограниченной тем, что является экономически желательным, а также тем, что желательно для общества. Цели государственной политики в социальной сфере включают обеспечение равных возможностей в сфере занятости, защиту сотрудников от нездоровой или небезопасной рабочей среды, сохранение качества окружающей среды и ресурсов и защиту потребителей от небезопасных продуктов. Иногда эти цели достигаются путем предоставления отдельным лицам установленных законом прав, которые можно использовать при подаче жалобы (например,g., Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 года, за дискриминацию при приеме на работу), и иногда они удовлетворяются путем создания агентств с правом расследовать, контролировать и обеспечивать соблюдение статутных законов и нормативных актов, созданных для обеспечения соблюдения такого закона (например, Закон об охране окружающей среды Агентство за подачу иска к компании-загрязнителю).

История федеральных агентств

Посредством статьи о торговле в Конституции США Конгресс имеет право регулировать торговлю между штатами и иностранными государствами.Поэтому первое федеральное агентство занималось грузовыми и железными дорогами, буквально устанавливая правила дорожного движения для межгосударственной торговли. Первое федеральное агентство, Комиссия по торговле между штатами (ICC), было создано в 1887 году. Конгресс делегировал ICC полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов против дискриминации в отношении железнодорожных тарифов и другой несправедливой практики ценообразования. К началу этого века ICC получил право устанавливать ставки. Однако с 1970-х по 1995 год Конгресс принял меры по дерегулированию, и ICC был официально упразднен в 1995 году, а его полномочия были переданы Совету по наземному транспорту.

Начиная с Федеральной торговой комиссии (FTC) в 1914 году, Конгресс создал множество других агентств, многие из которых являются известными деятелями в американском правительстве. Сегодня более восьмидесяти пяти федеральных агентств обладают юрисдикцией по регулированию той или иной формы частной деятельности. Большинство из них было создано с 1930 года, а более трети — с 1960 года. Аналогичный рост произошел на государственном уровне. В большинстве штатов сейчас есть десятки регулирующих органов, многие из которых частично совпадают с федеральными органами.

Классификация агентств

Независимые агентства отличаются от федеральных органов исполнительной власти и других органов исполнительной власти своими структурными и функциональными характеристиками. В большинстве исполнительных отделов есть один директор, администратор или секретарь, назначаемый президентом США. Независимые агентства почти всегда имеют комиссию или правление, состоящее из пяти-семи членов, которые разделяют власть над агентством. Президент назначает членов комиссии или правление при условии утверждения Сенатом, но они часто работают в шахматном порядке и часто на более длительный срок, чем обычный четырехлетний президентский срок.Их нельзя удалить, кроме «уважительной причины». Это означает, что большинству президентов не удастся назначить всех членов того или иного независимого агентства. Большинство независимых агентств имеют законное требование о двухпартийном членстве в комиссии, поэтому президент не может просто заполнять вакансии членами своей собственной политической партии.

Помимо ICC и FTC, основными независимыми агентствами являются Федеральная комиссия по связи (1934 г.), Комиссия по ценным бумагам и биржам (1934 г.), Национальный совет по трудовым отношениям (1935 г.) и Агентство по охране окружающей среды (1970 г.).См. Примечание 5.4 «Идеальные условия для свободного рынка» на боковой панели.

Напротив, члены агентств исполнительной власти служат по воле президента и поэтому гораздо более поддаются политическому контролю. Одним из следствий этого различия является то, что правила, которые публикуются независимыми агентствами, не могут быть пересмотрены президентом или его персоналом — только Конгресс может напрямую отменить их — тогда как Белый дом или должностные лица в различных департаментах кабинета могут контролировать работу содержащихся в нем агентств. внутри них (если Конгресс специально не отрицает власть).

Полномочия агентств

Агентства обладают множеством полномочий. Многие из первоначальных законодательных актов, которые их создали, например, Закон о федеральной связи, наделили их полномочиями по лицензированию. Ни одна из сторон не может заниматься производственной деятельностью, предусмотренной законом, без предварительной лицензии от агентства — например, ни одно коммунальное предприятие не может запустить атомную электростанцию без предварительного одобрения Комиссии по ядерному регулированию. В последние годы движение к дерегулированию экономики привело к уменьшению некоторых лицензионных полномочий.Многие агентства также имеют право устанавливать ставки, взимаемые компаниями, находящимися в юрисдикции агентства. Наконец, агентства могут регулировать деловую практику. FTC обладает общей юрисдикцией в отношении всего бизнеса в сфере межгосударственной торговли для отслеживания и искоренения «недобросовестных действий» и «практики обмана». Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) наблюдает за выпуском корпоративных ценных бумаг и других инвестиций и следит за практикой фондовых бирж.

В отличие от судов, административные органы несут ответственность за выполнение определенного задания или достижение цели или набора задач.Они не должны оставаться нейтральными по различным вопросам дня; они должны действовать. Им предоставлены законодательные полномочия, потому что в обществе, которое становится все более сложным, Конгресс не знает, как принимать законы с необходимыми деталями, и у него не было бы времени обратиться ко всем слоям общества, даже если бы он попытался. Именно потому, что они должны делать то, что не могут делать общие законодательные органы, агентства являются специализированными органами. Благодаря многолетнему опыту решения аналогичных проблем они накапливают знания, которые они могут применять для выполнения своих уставных обязанностей.

Во всех административных учреждениях есть два разных персонала. Руководители, будь то единый администратор или коллегиальный комитет уполномоченных, являются политическими назначенцами и служат в течение относительно ограниченного срока. Под ними более или менее постоянный штат — бюрократия. Большая часть политики формируется на уровне персонала, потому что эти сотрудники существенно контролируют сбор фактов и представление данных и аргументов комиссарам, которые обладают высшей властью в агентствах.

Конституция и агентства

Конгресс может создать агентство посредством законодательства. Когда Конгресс дает полномочия агентству, закон известен как разрешающий акт. Законодательный акт, который устанавливает полномочия агентства в определенной области экономики. Концепция, согласно которой Конгресс может делегировать полномочия агентству, известна как доктрина делегирования. В соответствии с конституционным правом доктрина делегирования заявляет, что агентство может осуществлять только те полномочия, которые ему делегированы конституционным органом.. Обычно у агентства есть все три вида власти: исполнительная, законодательная и судебная. (То есть агентство может устанавливать правила, которым должен соответствовать бизнес, проводить расследование и преследовать их в судебном порядке, а также проводить административные слушания по поводу нарушений этих правил. По сути, они являются разработчиками правил, прокурорами и судьями.) агентства обладают всеми тремя типами правительственных полномочий, важные конституционные вопросы были заданы, когда Конгресс впервые создал их. Самый важный вопрос заключался в том, отказывается ли Конгресс от своей законодательной власти.Было ли нарушено разделение властей, если агентства имели право устанавливать правила, эквивалентные законодательным актам?

В 1935 году в деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов Верховный суд отменил Закон о восстановлении национальной промышленности на том основании, что делегирование полномочий Конгрессом было слишком широким. В соответствии с законом отраслевым торговым группам было предоставлено право разработать кодекс честной конкуренции для всей отрасли, и эти кодексы стали законом, если они были одобрены президентом.Не было создано административного органа для тщательной проверки аргументов в пользу конкретного кода, разработки доказательств или тестирования одной версии кода на сравнении с другой. Таким образом, передача Конгрессом всех своих законодательных полномочий какому-либо агентству была неконституционной. В более поздних решениях было разъяснено, что Конгресс может делегировать некоторые из своих законодательных полномочий, но только в том случае, если делегирование полномочий не будет чрезмерно широким.

Тем не менее, некоторые разрешительные акты Конгресса очень широки, например, разрешающее законодательство для Управления по безопасности и гигиене труда (OSHA), которое наделено полномочиями устанавливать правила, обеспечивающие безопасные и здоровые условия труда на рабочих местах в США.Такая широкая инициатива дает OSHA значительную свободу действий. Но, как отмечено в разделе 5.2 «Контролирующие административные агентства», существует как исполнительный, так и судебный контроль над деятельностью административных агентств, а также постоянный контроль со стороны Конгресса посредством финансирования и постоянного надзора за агентствами, как в ходе слушаний, так и посредством последующих поправок к закону.

Key Takeaway

Конгресс создает административные агентства посредством разрешительных актов.В этих актах Конгресс должен делегировать полномочия, давая агентству какое-то указание в отношении того, что оно хочет, чтобы оно делало. Агентствам обычно предоставляются широкие полномочия по расследованию, установлению стандартов (обнародованию правил) и обеспечению соблюдения этих стандартов. Большинство агентств являются агентствами исполнительной власти, но некоторые из них независимы.

Упражнения

Объясните, почему Конгрессу необходимо делегировать нормотворческие полномочия специализированному агентству.
Объясните, почему существует необходимость во вмешательстве в рынок посредством законов или нормативных актов.

Обзор административного права :: Justia

Общий обзор

Хотя многие люди знакомы с судебной системой Соединенных Штатов, многие законы и юридические решения, имеющие обязательную силу, исходят как от государственных, так и от федеральных административных органов. Административные органы можно в основном определить как официальные правительственные органы, которые обладают полномочиями и полномочиями направлять, контролировать и выполнять определенные законодательные акты или постановления. Не все административные агентства имеют в названии термин «агентство».Многие из них называются советами, отделами, отделами или комиссиями.

Есть несколько способов создания административных агентств. На федеральном уровне Конгресс и президент имеют право создавать административные агентства и наделить их определенными полномочиями. Агентство, учрежденное президентом, называется исполнительным агентством, а агентства, учрежденные актом Конгресса, называются независимыми агентствами. В целом, различий между исполнительными и независимыми агентствами очень мало.Основное различие между исполнительным агентством и независимым агентством состоит в том, что Конгресс обычно запрещает президенту смещать главу независимого агентства без уважительной причины. Руководители органов исполнительной власти занимают должности по воле президента и могут быть сняты с должности в любое время.

К числу наиболее известных федеральных административных агентств относятся Министерство сельского хозяйства США, Федеральное управление по контролю за продуктами и лекарствами и Министерство юстиции. На уровне штата агентства создаются таким же образом и обычно отражают некоторые из ключевых федеральных агентств.Например, федеральное правительство учредило Управление по охране труда и технике безопасности, и почти каждый штат учредил какое-либо агентство, занимающееся вопросами охраны труда и техники безопасности.

Как административные органы создают законы

В 1947 году Конгресс принял Закон об административных процедурах (APA), который регулирует процесс, посредством которого административные агентства создают и принимают законы. Закон был введен в действие для обеспечения того, чтобы общественность имела надлежащее уведомление о предлагаемых законах, чтобы была возможность прокомментировать предлагаемый закон и чтобы существовали четкие стандарты для нормотворческой деятельности ведомств.APA также определяет, когда суды могут пересматривать и отменять правила административных органов, и устанавливает стандарты для любых проводимых административных слушаний.

Федеральные агентства — как исполнительные, так и независимые — должны соблюдать процедуры нормотворчества, изложенные в APA. Во-первых, агентство должно опубликовать предлагаемое правило в Федеральном реестре и дать общественности не менее 45 дней для ознакомления с правилом и отправки общественного комментария, если они захотят. Общественные комментарии могут выступать против предложенного правила или поддерживать его и могут быть отправлены практически кем угодно, включая частных лиц, компании и группы интересов.В течение этого периода агентство имеет возможность провести публичные слушания по предложенному правилу. Однако, если агентство не проводит слушание, заинтересованная сторона может подать письменный запрос о проведении слушания как минимум за 15 дней до окончания периода общественного рассмотрения. Агентство рассматривает комментарии и решает, вносить ли какие-либо изменения в предложенный закон. В зависимости от того, насколько радикальным является изменение правила, от агентства может потребоваться предоставить общественности 15 дней на рассмотрение и комментарий измененной версии.Этот цикл может произойти несколько раз, прежде чем правило достигнет своей почти окончательной формы. APA требует от агентств обобщать и отвечать на каждый общественный комментарий, и каждый комментарий предоставляется общественности как часть записи о нормотворчестве.

Агентство должно направить предлагаемое правило в Управление административного права («OAL»), которое контролирует всю нормотворческую деятельность федеральных агентств, в течение одного года с даты первого обнародования предлагаемого правила. OAL проверяет закон и процедуры, использованные агентством, чтобы определить, соответствуют ли они требованиям APA.Если OAL определяет, что агентство следовало APA надлежащим образом, агентство может завершить процесс и опубликовать окончательное правило, которое затем печатается в Федеральном реестре и официальном Своде федеральных правил.

Оспаривание административных решений

Большинство административных агентств имеют право применять и выносить решения по законам, которые они создают. Обычно исполнительное производство напоминает судебную практику и процедуры, в которых стороны должны представлять доказательства и аргументировать свою позицию.Решения административного исполнительного производства создают свод административного права, во многом аналогичный судебным решениям.

Согласно APA, сторона, желающая оспорить решение агентства, может в конечном итоге обжаловать решение в суде судебной ветви власти. Однако, чтобы обжаловать решение в судебном суде, сторона, требующая пересмотра, должна исчерпать все административные процедуры апелляции, предоставленные этой стороне агентством и APA. Этот процесс предназначен для создания достаточных сдержек и противовесов между тремя ветвями власти.

Суды используют различные стандарты проверки для оценки законов об административных учреждениях. Стандарт проверки определяет степень уважения, которое суд оказывает административному органу, создавшему правило. При рассмотрении административного решения суд учитывает, были ли действия агентства произвольными и капризными или злоупотреблением дискреционными полномочиями.

Обзор исполнительных агентств

:: Justia

Административные агентства созданы для разработки, обеспечения соблюдения и надзора за многочисленными правилами и положениями, действующими в настоящее время в Соединенных Штатах.Есть два основных способа создания административных органов: исполнительные органы и законодательные органы. Исполнительные органы создаются президентом, а законодательные органы создаются актом Конгресса. Одно из основных различий между исполнительным агентством и законодательным органом состоит в том, что президент может сместить главу исполнительного агентства в любое время по или без причины. Чтобы сместить главу законодательного органа, президент должен показать причину.

Конституция США не дает конкретных и прямых полномочий для создания исполнительных агентств или назначения членов кабинета министров.Однако в разделе 2 статьи II Конституции говорится, что президент может «потребовать письменного заключения главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, относящемуся к обязанностям их соответствующих ведомств». По мере того как правительство росло, исполнительные органы развивались как способ помочь президенту выполнять свои обязанности и заниматься его делами. Сегодня эти офисы занимаются повседневным администрированием и исполнением исполнительных распоряжений и законодательных актов. В общей сложности в исполнительных агентствах работает более четырех миллионов человек, и они контролируют операционный бюджет, превышающий 2 доллара.3 трлн.

Исполнительные агентства подчиняются Закону об административных процедурах («APA»), который регулирует процесс, посредством которого административные агентства создают и принимают законы. Исполнительные органы имеют право принимать законы в рамках своих полномочий, проводить расследования и обеспечивать соблюдение законов, которые они обнародуют соответствующим образом. Многие из существующих исполнительных агентств являются одними из старейших бюрократических компонентов в стране. Государственный департамент, основанный в 1789 году, является старейшим исполнительным агентством в Соединенных Штатах.Вот несколько примеров известных исполнительных агентств:

Министерство обороны
Министерство внутренней безопасности
Департамент образования
Министерство юстиции
Министерство торговли
Государственный департамент
Министерство труда

Президент имеет право назначать руководителей каждого департамента. Каждый глава официально именуется секретарем своего департамента, например, государственным секретарем, министром обороны или министром труда.Секретари составляют члены президентского кабинета и предоставляют президенту ежедневные отчеты и рекомендации как по национальным, так и по международным делам. Государственный департамент — это высшее исполнительное агентство, которое курирует международную дипломатию и информирует президента о вопросах, влияющих на международные отношения. Секретари департаментов играют решающую роль в оказании помощи президенту в разработке национальной политики, реагировании на внешнюю ситуацию и обеспечении исполнения исполнительной власти президента.Многие называют членов кабинета административными органами или органами президента.

Согласно статуту, члены кабинета являются частью линии преемственности президента в случае, если президент скончался, подвергся импичменту или ушел с поста. После вице-президента, спикера палаты и временного президента Сената на пост президента выстраиваются государственный секретарь, министр финансов и министр обороны.

Закон об административном производстве | США [1946]

Закон об административных процедурах (APA) , U.S. Закон, принятый в 1946 году, оговаривает способы, которыми федеральные агентства могут принимать и обеспечивать соблюдение нормативных требований. APA был продуктом озабоченности по поводу быстрого увеличения числа влиятельных федеральных агентств в первой половине 20-го века, особенно во время правления президента Франклина Д. Рузвельта, который создал ряд агентств для реализации своего Нового курса в социальной сфере. и экономические программы.

Агентства — это подразделения исполнительной ветви власти, которые имеют возможность устанавливать, интерпретировать и обеспечивать соблюдение правил и положений.Поскольку они не избираются и, возможно, совмещают исполнительные, законодательные и судебные функции, агентства критикуются как подрывающие разделение властей между тремя ветвями власти. Защитники агентств утверждают, что потенциальные злоупотребления могут быть предотвращены Конгрессом, который контролирует работу федеральных агентств, и судебной властью, которая рассматривает их административные действия. В любом случае агентства служат важной практической цели, потому что они могут решать проблемы быстрее и более подробно, чем Конгресс.Часто от них призывают применить конкретный научный, технический или административный опыт для реализации широких политических решений, принятых Конгрессом.

В 1938 году Рузвельт созвал комитет юристов, юристов, ученых и администраторов, чтобы изучить существующие административные процедуры и рекомендовать изменения. Однако до того, как доклад комитета был опубликован, он наложил вето на закон 1940 года Уолтера-Логана, согласно которому административные учреждения были бы непосредственно подчинены судам, что позволило бы осуществлять судебный пересмотр всех решений ведомств.В своем сообщении вето он указал, что в докладе вскоре будет рассмотрен вопрос о всеобъемлющей реформе федеральных административных процессов.

Отчет 1941 года заложил основу для АПА. Цели закона заключались в следующем: (1) гарантировать, что агентства информируют общественность о своей организации, процедурах и правилах, (2) обеспечить участие общественности в процессе нормотворчества, (3) предписать единые стандарты для проведение формального нормотворчества и судебного разбирательства, и (4) повторное утверждение закона о судебном контроле.Агентство определялось как любой орган власти Соединенных Штатов, за исключением Конгресса, судов и правительств территорий, владений или округа Колумбия. APA устанавливает определенные процедуры, которым необходимо следовать, когда агентства устанавливают правила или обеспечивают их соблюдение (судебное решение). Каждый из этих процессов может быть формальным или неформальным. Неформальное установление правил требует, как минимум, чтобы агентства опубликовали предложенное правило и позволили заинтересованным сторонам ответить (уведомление и комментарий). Формальное нормотворчество, которое было менее распространено, было квазизаконодательным, требовало подробных слушаний (занесение правил в протокол).Большинство решений агентства подлежат судебному пересмотру.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Начиная с 1990 года, два закона в качестве дополнений к APA позволили агентствам использовать более совместные методы создания и обеспечения соблюдения правил. Установление правил путем переговоров («reg-neg») позволяет агентству встречаться с заинтересованными группами для достижения консенсуса по предлагаемому правилу. Агентствам также было разрешено использовать альтернативные методы разрешения споров, такие как посредничество и арбитраж, для разрешения споров, касающихся принудительного исполнения.

Назначение и снятие с должности (административный штат)

Полномочия по назначению и отстранению от должности в контексте административного права относится к полномочиям исполнительной власти назначать и смещать должностных лиц в различных ветвях власти, наделенных ее полномочиями делать это. В контексте федерального правительства пункт о назначениях Конституции Соединенных Штатов наделяет президента полномочиями назначать должностных лиц Соединенных Штатов, включая федеральных судей, послов и глав департаментов на уровне кабинета министров.Конгресс может уполномочить президента, суды или руководителей департаментов назначать нижестоящих должностных лиц, включая федеральных прокуроров, капелланов и федеральных наблюдателей за выборами, среди других должностей. Президент имеет право отстранять своих назначенных от должности, но главы независимых федеральных агентств могут быть отстранены только по уважительной причине.

Полномочия по назначению и смещению в федеральном правительстве

Статья о назначениях

Статья II, раздел 2, пункт 2 Конституции Соединенных Штатов, известная как пункт о назначениях, устанавливает следующие федеральные полномочия по назначению:

“

[Президент] будет иметь право, по рекомендации и с согласия Сената, заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; и он должен выдвигать, и по совету и с согласия Сената назначает послов, других государственных министров и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящим документом. , и который должен быть установлен законом: но Конгресс может по закону передать назначение таких низших должностных лиц, если они сочтут нужным, только Президенту, Суду или главам департаментов.^[1] ^[2]

”

Назначение власти

Офицеры США

Пункт о назначениях предоставляет президенту полномочия назначать должностных лиц Соединенных Штатов при условии утверждения Сенатом США. Эти должности включают послов, глав департаментов Кабинета министров и федеральных судей. ^[3] ^[4]

Младшие офицеры

См. Также: Lucia v.SEC

Сам Конгресс не имеет полномочий по назначению. Однако пункт о назначениях призывает Конгресс наделить полномочиями назначать подчиненных должностных лиц президенту, судам или главам департаментов. ^[3]

Верховный суд США провел различие между офицерами Соединенных Штатов и младшими офицерами в деле 1988 года Моррисон против Олсона , разъясняя, что только главы департаментов на уровне кабинета министров, послы и федеральные судьи могут считаться офицерами.Все остальные должностные лица, такие как федеральные прокуроры, секретари окружных судов, капелланы и федеральные наблюдатели за выборами, квалифицируются как подчиненные должностные лица. В деле Lucia против SEC 2018 года суд также постановил, что судьи по административным делам являются подчиненными должностными лицами и должны назначаться руководителями агентств, а не наниматься в качестве сотрудников агентства. ^[4]

Сила отрыва

Конституция США не содержит положения об отстранении от должности федеральных назначенцев.Однако следующие дела Верховного суда США прояснили единоличные полномочия президента на высылку: ^[4] ^[5]

Майерс против Соединенных Штатов (1926) : Суд постановил, что право смещать назначенных должностных лиц, за исключением федеральных судей, принадлежит исключительно президенту и не требует одобрения Конгресса. ^[6]
Палач Хамфри против Соединенных Штатов (1935) : Суд постановил, что главы независимых федеральных агентств могут быть смещены президентом только по уважительной причине.^[7]
Bowsher v. Synar (1986) : Суд подтвердил, что Конгресс не имеет полномочий отстранять должностное лицо от должности. Конгресс может только наложить законодательные ограничения на полномочия отстранения компетентного органа, такие как установление защиты от смещения оснований для глав независимых федеральных агентств. ^[1]

См. Также

Внешние ссылки

↑ ^1.0 ^1.1 Justia , «The Removal Power», по состоянию на 4 октября 2018 г.
↑ Примечание: этот текст дословно цитируется из первоисточника. Любые несоответствия относятся к первоисточнику.
↑ ^3,0 ^3,1 Энциклопедия американской конституции , «Назначение и отстранение, президентские полномочия», по состоянию на 4 октября 2018 г.
↑ ^4,0 ^4,1 ^4,2 Полка закона , «Президентские полномочия», по состоянию на 4 октября 2018 г.
↑ Case Briefs , «Executive Powers: Appointment, Removal, And Pardon», по состоянию на 4 октября 2018 г.
↑ JUSTIA , Myers v.United States, 272 U.S. 52 (1926) «, по состоянию на 22 июня 2018 г.
↑ FindLaw, HUMPHREY’S EX’R v. UNITED STATES, , по состоянию на 27 ноября 2017 г.

9064 9035

Ballotpedia

О компании

Администрацией Трампа руководят временные работники

Проблема стоит особенно остро при Трампе, потому что необходимо заполнить так много вакансий.Белый дом в апреле провел чистку министра внутренней безопасности Кирстен Нильсен и других высокопоставленных чиновников департамента, в результате чего у него почти не осталось постоянных, утвержденных Сенатом лидеров. Исполняющий обязанности секретаря Кевин Макалинан технически является комиссаром Службы таможенного и пограничного контроля США. Исполняющие обязанности руководителей в настоящее время руководят иммиграционной и таможенной службами, Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям, Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, Федеральным управлением гражданской авиации и др.

Ключевой админ Трампа.вакансии с исполняющими обязанности руководителей:
Исполняющий обязанности министра обороны
Исполняющий обязанности секретаря DHS
Исполняющий обязанности посла ООН
Исполняющий обязанности администратора SBA
Исполняющий обязанности начальника штаба
Исполняющий обязанности директора FEMA
Исполняющий обязанности директора ICE
Исполняющий обязанности директора USCIS
Исполняющий обязанности администратора FAA https://t.co / VryNVynCHl
— Новости NBC (@NBCNews) 18 июня 2019 г.

У этой системы есть множество преимуществ для Трампа. Это избавляет его от политического риска спорных битв за утверждение с сенаторами, особенно в таких областях, как иммиграция и торговля, где есть диссиденты в рядах республиканцев.Это позволяет ему назначать подчиненных, которые не будут получать одобрения Сената, давая ему сговорчивых руководителей отделов для принятия его самых спорных политик. И, что наиболее важно, у постоянного должностного лица больше возможностей противостоять своим требованиям, тогда как временные назначенцы могут быть легко перетасованы в зависимости от его прихоти. «Мне нравится« играть », — заметил Трамп в январе. «Это дает мне больше гибкости».

Создатели Конституции видели опасность в том, чтобы позволить президенту укомплектовать исполнительную ветвь власти без надзора, и дали Сенату право давать советы и давать согласие на выдвижение кандидатур.Но FVRA прерывает этот процесс. Вообще говоря, это позволяет президенту назначить исполняющую обязанности замены, если утвержденное Сенатом должностное лицо «умирает, уходит в отставку или иным образом не может выполнять функции и обязанности офиса».

РубрикаРазное

Глава администрации на основании чего действует: Глава муниципального образования

Глава муниципального образования

Полномочия органов местного самоуправления | Администрация Малосамовецкого сельского поселения Верхнехавского района

Глава сельского поселения – Администрация Аксаковского сельсовета Бугурусланского района Оренбургской области

Должностные обязанности

Полномочия Главы города | Нижний Тагил. Официальный сайт

Устав Глава 4 — AVO.RU

Администрация городского округа Красноуральск

Исполнительная власть | Белый дом

Президент

Вице-президент

Аппарат Президента

Кабинет

УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ОТДЕЛ ТОРГОВЛИ

ОТДЕЛ ОБОРОНЫ

ОТДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ

УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ОТДЕЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОМА

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ

ОТДЕЛ ИНТЕРЬЕРА

УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИИ

ОТДЕЛЕНИЕ ТРУДА

ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВА

ОТДЕЛ ТРАНСПОРТИРОВКИ

ОТДЕЛЕНИЕ КАЗНАЧЕЙСТВА

ОТДЕЛ ВЕТЕРАНСКИХ ДЕЛ

Управленческих органов: их структура и полномочия

5.1 Административные органы: их структура и полномочия

Цели обучения

Зачем нужны административные органы?

Зачем вообще регулировать экономику?

Идеальные условия для свободного рынка

История федеральных агентств

Классификация агентств

Полномочия агентств

Конституция и агентства

Key Takeaway

Упражнения

Обзор административного права :: Justia

Общий обзор

Как административные органы создают законы

Оспаривание административных решений

:: Justia

Закон об административном производстве | США [1946]

Назначение и снятие с должности (административный штат)

Полномочия по назначению и смещению в федеральном правительстве

Статья о назначениях

Назначение власти

Офицеры США

Младшие офицеры

Сила отрыва

См. Также

Внешние ссылки

Администрацией Трампа руководят временные работники

Добавить комментарий Отменить ответ