Гарантирует реализацию всех других денежных функций функция денег как: а) средства обращения; б) средства накопления; в) средства [Решение №7380]
а) средства обращения; б) средства накопления; в) средства [Решение №7380]
Напишите мне в whatsapp, пришлите ссылку на эту страницу в чат, оплатите и получите файл! |
Закажите у меня новую работу, просто написав мне в whatsapp! |
Описание заказа и 38% решения ( + фото):
Функция денег как меры стоимости гарантирует реализацию всех других денежных функций:
а) средства обращения; б) средства накопления; в) средства платежа; +г) нет верного ответа
2. Общим для современных теорий денег является признание …
а) возможности саморегулирования количества денег в обращении б) товарного происхождения денег +в) роли денег в развитии экономики и необходимости регулирования массы денег в обращении г) возможности использования денег для оценки товаров и обмена на них
3.
а) обеспечения её свободной конвертируемости б) её неконвертируемости в) обеспечения её частичной конвертируемости +г) нет верного ответа (Любая национальная денежная единица является валютой и приобретает ряд дополнительных функций и характеристик как только она начинает рассматриваться с позиций участника международных экономических отношений)
4. Снижение Центральным банком официальной учетной ставки свидетельствует о проведении им:
а) политики кредитной рестрикции +б) политики кредитной экспансии в) политики по снижению курса национальной валюты г) девизной политики
При уплате ссудного процента по окончании кредитной сделки заемщик передает кредитору:
+а) часть вновь созданной стоимости б) всю ссуженную стоимость в) часть ссуженной стоимости г) всю вновь созданную стоимость
7. Монетаристская теория денег предполагает, что количество денег в обращении :
+а) подвержено саморегулированию, а государство должно лишь сдерживать рост денежной массы б) зависит от золотовалютных резервов страны в) не устанавливается стихийно, а формируется в зависимости от потребностей государства г) зависит от степени интернационализации национальной экономики
8.
а) все больше отдаляются от выпустившего их центра б) возвращаются большей частью в выпустивший их эмиссионный центр в) могут быть представлены в эмиссионный центр и обменены на золото +г) фактически перерождаются в кредитные деньги
9. В соответствии с российским законодательством коммерческие банки вправе:
а) осуществлять выпуск банкнот б) конкурировать с центральным банком в) поддерживать стабильность покупательной способности национальной денежной единицы +г) нет верного ответа
10.По своему содержанию межбанковский кредит относится к … операциям банка:
а) активным 75 +б) активным и пассивным в) пассивным г) трастовым
Похожие готовые решения по экономической теории:
163506 (Сущность денег) — документ
Образовательное учреждение Московская банковская школа (колледж) Банка России
Практическая работа
Сущность денег
Составили преподаватели: Н.
Н. Войниконис, Т.М. Демина
Рассмотрено на заседании кафедры «Экономическая теория»
Протокол № 4 от 24 ноября 2008 года
Одобрено Методическим Советом
ОУ МБШ (к) ЦБ РФ
Протокол № ___ от _________ 2008 г.
Москва 2008
Содержание
Введение
Практические задания
Тема 1.1 Сущность и функции денег
Тема 1.2 Денежное обращение и денежный оборот
Тема 1.3 Денежная система и виды денежных реформ
Тема 1.4 Валютная система и международные валютно-кредитные и финансовые организации
Библиографический список
Введение
Рабочая тетрадь подготовлена на основе примерной учебной программы по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит», соответствующей государственным требованиям к содержанию и уровню подготовки по специальности 080108 «Банковское дело».
В рабочую тетрадь вошли материалы, предназначенные для самостоятельной работы студентов при изучении раздела 1 «Деньги» в рамках учебной программы по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит»
В рабочую тетрадь включены задания, направленные на формирование навыков внеаудиторной самостоятельной работы: систематизация и закрепление теоретических знаний о сущности и функциях денег, о законах, принципах и особенностях организации денежного обращения и денежного оборота, о типах денежных систем, а также об особенностях функционирования денежной системы Российской Федерации; формирование умений рассчитывать денежную массу, денежную базу и другие показатели обращения денег, анализировать денежные агрегаты по степени их ликвидности.
Задания составлены по узловым вопросам тем Раздела 1, имеют сквозную нумерацию и выполняются письменно, путем заполнения специально предусмотренных в тетради строк, таблиц, схем.
Задания, включенные в рабочую тетрадь, разнообразны по форме: вопросы для самопроверки и размышления, тестовые и ситуационные задания, упражнения, задания на анализ статистических материалов, сравнительную оценку отдельных категорий и понятий.
Приступая к работе, следует изучить литературу по соответствующей теме, списки которой помещены в конце брошюры. Особое внимание следует обратить на законодательные и нормативные документы, поскольку в них часто вносятся изменения и дополнения. Для удобства их поиска, работы с ними рекомендуется использовать электронную справочно-информационную систему «КонсультантПлюс» или «Гарант», а также материалы Банка России в сети Интернет.
В рабочей тетради содержатся рекомендации по порядку выполнения заданий и особенностям их оформления. Рекомендуется последовательное выполнение заданий, поскольку они объединены логикой освоения учебного материала.
Практические задания
Тема 1.1 Сущность и функции денег
Задание 1
Назовите основные предпосылки появления денег.
Задание 2
Одна из крупных научных заслуг К. Маркса состоит в том, что он впервые исследовал исторический процесс развития обмена и смены форм стоимости, объяснив на этой основе возникновение денег. Как простое товарное производство предшествует капитализму, так и товар исторически предшествует деньгам. Поясните, развитие каких противоречий, заключенных в товаре, явилось причиной выделения из товарного мира специфического товара, играющего роль всеобщего эквивалента, измерителя стоимости всех товаров – денег.
Задание 3
1. Укажите способ определения эквивалентных пропорций обмена для каждой формы стоимости:
Формы стоимости | Эквивалентные пропорции обмена |
Простая (случайная) форма | Товар А = Товар Б |
Полная (развернутая) форма | |
Всеобщая форма | |
Денежная форма |
2.
Охарактеризуйте особенности каждой формы стоимости.
Задание 4
Выполните тестовые задания:
Необходимой основой, базой существования денег являются:
А) финансовые нужды государства
Б) внешнеэкономические связи
В) товарное производство и обращение товаров
Г) потребность центрального и коммерческого банков.
К непосредственным предпосылкам появления денег относятся:
А) открытия золотых месторождений и появление рынков продовольственных товаров
Б) переход от натурального хозяйства к производству и обмену товарами и имущественное обособление производителей товаров
В) формирование централизованных государств и открытие золотых месторождений
Г) наличие частной собственности на средства производства и появление крупных оптовых рынков
Деньги являются всеобщим эквивалентом:
А) меновой стоимости
Б) стоимости товаров и услуг
В) потребительной стоимости
Г) веса полноценных денег
Полноценные деньги – это деньги, у которых номинальная стоимость:
А) устанавливается стихийно на рынке
Б) ниже реальной стоимости
В) превышает реальную стоимость
Г) соответствует реальной стоимости.
Денежным выражением стоимости товаров выступает:
А) прибыль
Б) доход
В) рентабельность
Г) цена
Задание 5
Экономисты выделяют пять свойств, которые обязательно должны иметь деньги. Какие эти свойства? Дайте пояснения.
Задание 6
Заполните таблицу.
Функции денег (в марксистской и современной трактовке)
По Марксу | В современной трактовке |
1. |
Задание 7
Подберите соответствующие определения к функции денег как мере стоимости и масштабу цен.
Понятие:
Мера стоимости.
Масштаб цен.
Определение:
А) функционирует стихийно, независимо от воли государства;
Б) служит для выражения не ценности, а цены товара;
В) деньги – общественное воплощение человеческого труда;
Г) устанавливается в законодательном порядке и носит юридический характер;
Д) деньги используются для превращения множества разнообразных товаров в цены.
Задание 8
Какие преимущества имеет товарное обращение, опосредованное деньгами, по сравнению с обменом товара на товар?
Задание 9
Проставьте в таблице преобладающие функции денег, связанные с соответствующей формой.
Функции денег | Вещные денежные знаки | Монеты | Банкноты | Бумажные деньги | Электронные деньги |
Мера стоимости | |||||
Средство обращения | |||||
Средство платежа | |||||
Средство накопления | |||||
Мировые деньги |
Задание 10
Выполните тестовые задания:
Функция денег как …гарантирует реализацию всех других денежных функций.
А) мировых денег
Б) средства платежа
В) меры стоимости
Г) средства обращения
Сущность функции средства обращения проявляется в том, что деньги выступают:
А) посредником при обмене товаров
Б) средством оплаты долговых обязательств
В) средством накоплений и сбережений
Г) всеобщим эквивалентом, мерой стоимости всех остальных товаров
Функцию средства обращения выполняют …деньги.
А) идеальные, мысленно представляемые
Б) только реальные
В) только безналичные
Г) идеальные и реальные
Функцию средства накопления выполняют … деньги.
А) только реальные
Б) идеальные
В) идеальные и реальные
Г) только безналичные
Задание 11
Поставьте знак против той формы денег, которой соответствует тот или иной признак:
Форма | Полноценные деньги | Неполноценные | Наличные | Безналичные | Имеют номинальную стоимость | Могут быть фальсифицированы |
Вещные денежные знаки | ||||||
Монеты | ||||||
Банкноты | ||||||
Бумажные деньги | ||||||
Электронные деньги |
Задание 12
Дайте ответы: верно или неверно данное выражение (да, нет).
Деньги – это кристаллизация меновой стоимости.
Первым товаром-посредником было золото.
Главное свойство денег – это их ликвидность.
Деньги выполняют роль счетной единицы.
В качестве мировых денег выступают: доллар США и рубль.
к предпосылкам появления денег относится переход от натурального хозяйства к товарному.
В отличие от товаров деньги обладают всеобщей потребительной стоимостью, заключающейся в их способности непосредственно обмениваться на любые товары.
Задание 13
Установите соответствие обозначенных характеристик конкретным функциям денег:
Функции денег | Характеристика |
Мера стоимости Средство обращения Средство платежа Средство накопления Мировые деньги | А) Девальвация Б) Свободно конвертируемые валюты В) Масштаб цен Г) Посредничество в товарообмене Д) выплата заработной платы рабочим Е) тезаврация Ж) Таргетирование |
Библиографический список
Деньги, кредит, банки: учебник / под ред.
Г.Н. Белоглазовой. – М.: Юрайт-Издат, 2007, — С. 11-38.
Деньги. Кредит. Банки: учебник для вузов / под ред. Е.Ф. Жукова. – М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2007. – С. 6 – 34.
Деньги, кредит, банки: учебник / под ред. О.И. Лаврушина. – М.: КНОРУС, 2004. – С. 15 – 24.
Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / под редакцией Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 9 – 27.
Челноков В.А. Эволюция денег, кредита и банков. – М.: Финансы и статистика, 2008. – С.9 – 44.
Тема 1.2 Денежное обращение и денежный оборот
Задание 1
Проведите различие между понятиями «денежное обращение» и «денежный оборот».
Задание 2
Предположим, что Вы положили какое-то количество наличных денег в банк. Как изменится количество денег в обращении, то есть денежная масса страны?
Задание 3
Заполните схему налично-денежного оборота в России.
Задание 4
В чем преимущества безналичного денежного оборота?
Задание 5
В чем заключаются достоинства и преимущества наличных денежных знаков?
Задание 6
Верны ли следующие утверждения (да, нет)
Платежный оборот – более широкое понятие, чем денежный оборот.
Налично-денежное обращение предназначено для обслуживания предприятий.
Формы организации безналичных расчетов устанавливает Правительство Российской федерации по согласованию с Думой.
Чем выше удельный вес безналичных расчетов, тем лучше для экономики страны.
Денежный оборот представляет процесс движения знаков в наличной форме.
Денежная масса – это совокупность покупательных, платежных и накопленных средств, обслуживающих экономические связи и принадлежащая гражданам, хозяйствующим субъектам, государству.
Денежный агрегат М1 показывает массу наличных денег, безналичных денег и денег на банковских депозитах и государственных краткосрочных ценных бумаг.
Денежный агрегат М1 в большей мере отражает роль денег как средства обращения, чем М2.
Чем выше скорость оборота денег (при неизменном доходе и ценах), тем больше их требуется для обращения.
Если уровень цен на товары и услуги сократится на 50%, то ценность денег удвоится.
Задание 7
Статья 1 / КонсультантПлюс
КонсультантПлюс: примечание.
Поправки в Конституцию Российской Федерации, предусмотренные ст. 1, вступили в силу 04.07.2020 (Указ Президента РФ от 03.07.2020 N 445).
Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:
1) в статье 67:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом.»;
б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:
«2.1. Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности.
Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.»;
2) дополнить статьей 67.1 следующего содержания:
«Статья 67.1
1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.
2. Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
3. Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды.
Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.»;
3) статью 68 изложить в следующей редакции:
«Статья 68
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
4. Культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.»;
4) статью 69 изложить в следующей редакции:
«Статья 69
1. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
2. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
3. Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.»;
5) статью 70 изложить в следующей редакции:
«Статья 70
1.
Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.»;
6) в статье 71:
а) пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;»;
б) пункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;»;
в) пункт «и» изложить в следующей редакции:
«и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;»;
г) пункт «м» изложить в следующей редакции:
«м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;»;
д) пункт «р» изложить в следующей редакции:
«р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет;»;
е) пункт «т» изложить в следующей редакции:
«т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
«;
7) в части 1 статьи 72:
а) пункт «д» изложить в следующей редакции:
«д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;»;
б) пункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;»;
в) пункт «ж» изложить в следующей редакции:
«ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;»;
г) дополнить пунктом «ж.1» следующего содержания:
«ж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;»;
8) статью 75 изложить в следующей редакции:
«Статья 75
1.
Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
5. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.»;
9) дополнить статьей 75.1 следующего содержания:
«Статья 75.1
В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.»;
10) статью 77 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).»;
11) статью 78 дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Руководителем федерального государственного органа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.»;
12) статью 79 изложить в следующей редакции:
«Статья 79
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.»;
13) главу 3 дополнить статьей 79.1 следующего содержания:
«Статья 79.1
Российская Федерация принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства.
«;
14) часть 2 статьи 80 изложить в следующей редакции:
«2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.»;
15) статью 81 изложить в следующей редакции:
«Статья 81
1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.
4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.»;
16) часть 2 статьи 82 изложить в следующей редакции:
«2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.»;
17) в статье 83:
а) пункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;»;
б) пункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;»;
в) дополнить пунктом «б.1» следующего содержания:
«б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.
В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;»;
г) дополнить пунктом «в.1» следующего содержания:
«в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;»;
д) пункт «д» изложить в следующей редакции:
«д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1″ настоящей статьи), и освобождает их от должности;»;
е) дополнить пунктом «д.
1″ следующего содержания:
«д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;»;
ж) пункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;»;
з) пункт «е.1» изложить в следующей редакции:
«е.
1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;»;
и) дополнить пунктом «е.3» следующего содержания:
«е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;»;
к) дополнить пунктом «е.
4″ следующего содержания:
«е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;»;
л) дополнить пунктом «е.5» следующего содержания:
«е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;»;
м) пункт «ж» изложить в следующей редакции:
«ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации.
Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;»;
н) пункт «и» изложить в следующей редакции:
«и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;»;
18) дополнить статьей 92.1 следующего содержания:
«Статья 92.1
1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.
3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации.
«;
19) статью 93 изложить в следующей редакции:
«Статья 93
1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.»;
20) статью 95 изложить в следующей редакции:
«Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
2. Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации.
В Совет Федерации входят:
а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти — на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно.
Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;
в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
3. Общее число сенаторов Российской Федерации определяется исходя из числа представителей от субъектов Российской Федерации, перечисленных в статье 65 Конституции Российской Федерации, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации, указанных в пунктах «б» и «в» части 2 настоящей статьи.
4. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
5. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
6. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.
7. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.»;
21) в статье 97:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.»;
22) часть 1 статьи 98 изложить в следующей редакции:
«1. Сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
«;
23) часть 3 статьи 100 изложить в следующей редакции:
«3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации.»;
24) в статье 102:
а) в части 1:
пункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;»;
пункт «ж» изложить в следующей редакции:
«ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;»;
пункт «з» изложить в следующей редакции:
«з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;»;
пункт «и» изложить в следующей редакции:
«и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;»;
дополнить пунктом «к» следующего содержания:
«к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;»;
дополнить пунктом «л» следующего содержания:
«л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;»;
дополнить пунктом «м» следующего содержания:
«м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
«;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.»;
25) в части 1 статьи 103:
а) пункт «а» изложить в следующей редакции:
«а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;»;
б) дополнить пунктом «а.1» следующего содержания:
«а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1″ статьи 83 Конституции Российской Федерации;»;
в) дополнить пунктом «г.1» следующего содержания:
«г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;»;
г) пункт «д» изложить в следующей редакции:
«д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;»;
д) пункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом.
Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;»;
е) пункт «з» изложить в следующей редакции:
«з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.»;
26) дополнить статьей 103.1 следующего содержания:
«Статья 103.1
Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц.
Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.»;
27) часть 1 статьи 104 изложить в следующей редакции:
«1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.»;
28) часть 3 статьи 107 изложить в следующей редакции:
«3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.»;
29) часть 2 статьи 108 изложить в следующей редакции:
«2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания.»;
30) часть 1 статьи 109 изложить в следующей редакции:
«1.
Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации.»;
31) в статье 110:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации.»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.»;
в) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.»;
32) в статье 111:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации.
«;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения представления.»;
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации. В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.»;
33) статью 112 изложить в следующей редакции:
«Статья 112
1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.
2. Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1» статьи 83 Конституции Российской Федерации). Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.
3. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.
4. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров Президент Российской Федерации вправе назначить заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства Российской Федерации.
Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте «д.1» статьи 83 Конституции Российской Федерации) остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
5. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1″ статьи 83 Конституции Российской Федерации) по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.»;
34) статью 113 изложить в следующей редакции:
«Статья 113
Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента Российской Федерации организует работу Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.»;
35) в части 1 статьи 114:
а) пункт «в» изложить в следующей редакции:
«в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;»;
б) дополнить пунктом «в.1» следующего содержания:
«в.1) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;»;
в) дополнить пунктом «в.2» следующего содержания:
«в.2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;»;
г) дополнить пунктом «е.
1″ следующего содержания:
«е.1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;»;
д) дополнить пунктом «е.2» следующего содержания:
«е.2) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;»;
е) дополнить пунктом «е.3» следующего содержания:
«е.3) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;»;
ж) дополнить пунктом «е.4» следующего содержания:
«е.4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;»;
з) дополнить пунктом «е.5» следующего содержания:
«е.5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;»;
и) дополнить пунктом «е.
6″ следующего содержания:
«е.6) создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;»;
36) в статье 115:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.»;
37) в статье 117:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Дума отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение семи дней вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае если Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.»;
в) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. Председатель Правительства Российской Федерации, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федерации.»;
г) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения.
«;
д) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству Российской Федерации, а Председатель Правительства Российской Федерации не может ставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 3 — 5 статьи 109 Конституции Российской Федерации, а также в течение года после назначения Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации.»;
38) в статье 118:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации.
Создание чрезвычайных судов не допускается.»;
39) статью 119 изложить в следующей редакции:
«Статья 119
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.»;
40) в статье 125:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.
«;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет:
а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;
б) по запросам судов — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле.»;
г) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
«5.1. Конституционный Суд Российской Федерации:
а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, законов до их подписания Президентом Российской Федерации;
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;
в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
«;
д) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании.»;
е) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.»;
ж) дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом.
«;
41) статью 126 изложить в следующей редакции:
«Статья 126
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.»;
42) статью 128 изложить в следующей редакции:
«Статья 128
1. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.»;
43) статью 129 изложить в следующей редакции:
«Статья 129
1. Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
2. Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
4. Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом.
6. Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.»;
44) в статье 131:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.»;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.
1. Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.»;
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом.»;
г) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов Российской Федерации и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.»;
45) в статье 132:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.
«;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.»;
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.»;
46) статью 133 изложить в следующей редакции:
«Статья 133
Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
«.
|
Необходимой основой существования денег являются: |
— Товарное производство и обращение товаров. |
|
К непосредственным предпосылкам появления денег относятся: |
— Переход от натурального хозяйства к производству и обмену товарами и имущественное обособление производителей товаров. |
|
Полноценные деньги — это деньги, у которых номинальная стоимость |
— Соответствует реальной стоимости |
|
. |
— Бартер. |
|
Знаки стоимости — это деньги, у которых номинальная стоимость: |
— Превышает реальную стоимость |
|
К знакам стоимости относятся: |
— Бумажные и кредитные деньги, стершаяся металлическая монета. |
|
Денежным выражением стоимости товаров выступает: |
— Цена. |
|
Для функционирования денег как капитала характерна формула: |
— Деньги — товар — деньги. |
|
Современные деньги: |
— Не размениваются на золото. |
|
Деньги сохранятся до тех пор, пока будет существовать: |
— Товарное производство. |
|
Функции денег — это |
— Конкретное внешнее проявление их сущности как всеобщего эквивалента стоимости. |
|
Сущность функции меры стоимости проявляется в том, что деньги выступают: |
— Всеобщим стоимостным эталоном. |
|
Функция денег как … гарантирует реализацию всех других денежных функций. |
— Меры стоимости. |
|
Сущность функции средства обращения проявляется в том, что деньги выступают: |
— Посредником при обмене товаров. |
|
Особенностью функции средство обращения является: |
— Кратковременность. |
|
Особенностью функции средство платежа является: |
— Наличие долгового обязательства. |
|
Сущность функции средства накопления проявляется в том, что деньги выступают: |
— Средством сбережения и приумножения денег. |
|
Достоинством накоплений в наличных деньгах является: |
— Высокая ликвидность. |
|
Достоинством накоплений в безналичных деньгах является: |
— Приносят доход. |
|
Функция мировых денег проявляется во взаимоотношениях: |
— Между странами или между юридическими и физическими лицами, находящимися в разных странах. |
|
В настоящее время функцию мировых денег выполняют в основном … валюты. |
— Свободно конвертируемые. |
|
Международными счетными денежными единицами являются: |
— СДР и ЭКЮ |
|
При обращении полноценных денег масштаб цен: |
— Совпадал с весовым количеством металла, закрепленным за денежной единицей. |
|
Денежные накопления населения являются важным фактором развития … отношений в стране |
— Кредитных. |
|
При обращении знаков стоимости масштаб цен: |
— Совпадает с весовым количеством металла, закрепленным за денежной единицей. |
|
В мировой практике сфера использования денег в качестве средства обращения: |
— Сокращается |
|
При обращении полноценных денег меновые соотношения устанавливались: |
— Путем приравнивания стоимости товаров к золоту. |
|
Деньги, обслуживающие мировой экономический оборот, выполняют функцию: |
— Мировых денег. |
|
В мировой практике сфера использования денег в качестве средства платежа: |
— Расширяется. |
|
При выполнении деньгами функции средства обращения встречное движение денег и товара: |
— Происходит всегда |
|
Накопление денег может осуществляться: |
— В наличной и безналичной формах. |
|
Выполняя функцию …, деньги выступают в качестве всеобщего эквивалента стоимости товаров и услуг. |
— Меры стоимости. |
|
Выполняя функцию …, деньги выступают в качестве посредника при обмене товаров. |
— Средства обращения. |
|
Моментальная оплата товаров и услуг — характерная черта функции денег как: |
— Средства обращения. |
|
Функция денег как … связана с кредитной формой продажи товаров и услуг. |
— Средства платежа. |
|
Выполняя функцию …, деньги выступают средством оплаты долговых обязательств. |
— Средства платежа. |
|
В условиях современной рыночной экономики первичной является эмиссия … денег. |
— Безналичных |
|
Безналичные деньги выпускаются в оборот: |
— Коммерческими банками путем предоставления ссуд их клиентам |
|
Наличные деньги поступают в оборот путем: |
— Осуществления кассовых операций коммерческими банками. |
|
В основе денежной эмиссии лежат … операции. |
— Кредитные. |
|
При выпуске денег в оборот количество денег в обороте: |
— Может увеличиваться или уменьшаться |
|
Существует эмиссия … денег |
— Наличных и безналичных. |
|
Эмиссию наличных денег производят: |
— Центральный банк РФ и его расчетно-кассовые центры |
|
Резервные фонды и оборотные кассы наличных денег хранятся в |
— Расчетно-кассовых центрах. |
|
… мультипликатор представляет собой процесс увеличения денег в период их движения от одного коммерческого банка к другому |
— Банковский. |
|
Если сумма поступлений наличных денег в оборотную кассу расчетно-кассового центра превышает сумму выдачи денег из нее, то деньги |
— Переводятся из оборотной кассы в резервный фонд |
|
В резервных фондах расчетно-кассовых центров хранится |
— Запас денежных знаков, предназначенных для выпуска в обращение. |
|
… мультипликатор предполагает, что мультипликация может осуществляться только в результате кредитования народного хозяйства |
— Кредитный. |
|
Расчетно-кассовый центр осуществляет расчетно-кассовое обслуживание |
— Коммерческих банков. |
|
… мультипликатор отражает объект мультипликации — деньги на депозитных счетах коммерческих банков |
— Депозитный. |
|
Движение совершают деньги, находящиеся в … расчетно-кассового центра |
— Оборотной кассе. |
|
Ежедневный эмиссионный баланс составляется |
— Правлением Центрального банка РФ. |
|
Оборотная касса расчетно-кассового центра предназначена для |
— Приема и выдачи наличных денег коммерческим банкам. |
|
В условиях рыночной экономики размер эмиссии наличных денег определяется: |
— Центральным банком на основе прогнозов кассовых оборотов коммерческих банков. |
|
В условиях рыночной экономики эмиссия безналичных денег осуществляется: |
— Коммерческими банками. |
|
Для расчетно-кассового центра эмиссионной считается операция, при которой наличные деньги: |
— Переводятся из резервного фонда в оборотную кассу |
|
Коэффициент мультипликации обратно пропорционален норме отчислений в: |
— Централизованный резерв центрального банка |
|
Коэффициент мультипликации характеризует рост за определенный период времени: |
— Денежной массы в обороте. |
|
Расчетно-кассовый центр выдает коммерческим банкам наличные деньги в пределах их свободных резервов |
— Бесплатно. |
|
В условиях рыночной экономики эмиссия наличных денег осуществляется |
— Центральным банком. |
|
Состав и структуру денежной массы характеризуют |
— Денежные агрегаты |
|
Наиболее ликвидной частью денежной массы являются |
— Наличные деньги. |
|
Скорость обращения денег измеряет |
— Интенсивность движения денежных знаков. |
|
Связь между скоростью обращения денег и количеством необходимых денег |
— Обратная. |
|
Увеличение скорости обращения денег |
— Уменьшает количество денег, необходимых для обращения. |
|
Повышение уровня цен вызывает необходимость |
— Увеличения количества денег. |
|
Увеличение количества проданных товаров свидетельствует |
— Об увеличении количества денег, необходимых для приобретения товаров. |
|
Коэффициент монетизации рассчитывается как отношение |
— Среднегодовой величины денежной массы к номинальной величине валового внутреннего продукта. |
|
Развитие безналичного оборота |
— Сокращает количество наличных денег, необходимых для обращения. |
|
При обращении золотых денег в случае превышения денежной массы над товарной излишек денег |
— Уходил в сокровища. |
|
Ориентиры роста показателей денежной массы устанавливает |
— Банк России. |
|
В безналичном денежном обороте встречное движение товаров и денежных средств: |
— Не происходит никогда. |
|
Безналичные расчеты производятся юридическими и физическими лицами через |
— Коммерческие банки. |
|
Платежный оборот осуществляется |
— В наличной и безналичной формах. |
|
Весь безналичный оборот является |
— Платежным |
|
Необходимой предпосылкой осуществления безналичных расчетов служит наличие у плательщика и получателя |
— Банковских счетов. |
|
Банки и другие кредитные организации для проведения расчетов внутри страны открывают друг у друга … счета |
— Корреспондентские. |
|
Экономические процессы в народном хозяйстве обслуживаются преимущественно … оборотом |
— Безналичным. |
|
Установление правил, сроков и стандартов осуществления безналичных расчетов, координация, регулирование и лицензирование организации расчетных систем возлагаются на |
— Центральный банк РФ |
|
Корреспондентские счета банков открываются |
— На основе межбанковских соглашений. |
|
Основную часть денежного оборота составляет … оборот. |
— Платежный. |
|
Для расчетного обслуживания между банком и клиентом заключается |
— Договор банковского счета |
|
Безналичные расчеты проводятся |
— На основании расчетных документов установленной формы и с соблюдением соответствующего документооборота. |
|
Безналичный оборот охватывает … платежи |
— Товарные и нетоварные. |
|
В безналичном денежном обороте, в сравнении с наличным оборотом, издержки обращения |
— Гораздо меньшие. |
|
В рыночной модели экономики эмиссию безналичных денег осуществляют |
— Коммерческие банки. |
|
В настоящее время наиболее распространенной формой безналичных расчетов в России являются |
— Платежные поручения. |
|
Банком принимаются к исполнению платежные поручения от плательщиков только |
— При наличии средств на счете плательщика. |
|
Недостатком аккредитивной формы расчетов является |
— Замедление товарооборота, отвлечение средств покупателя из хозяйственного оборота на срок действия аккредитива. |
|
Достоинством аккредитивной формы расчетов является |
— c. |
|
… пластиковая карточка позволяет ее владельцу осуществлять расчеты только в пределах той суммы, которая находится на его отдельном (карточном) счете в банке. |
— b. Дебетная. |
|
Чек, платеж по которому совершается только в пользу лица, указанного в чеке, именуется: |
— Именным |
|
Чек, платеж по которому совершается лицом, предъявившим его в банк, именуется: |
— c. Предъявительским. |
|
В качестве расчетных документов, представляемых к зачету взаимных требований, выступают: |
— a. Любые расчетные документы. |
|
Разрешение банка осуществить операцию с применением банковской пластиковой карточки, порождающее обязательство банка перечислить деньги по расчетному документу, составленному с ее помощью, называется |
— Авторизацией |
|
Расчеты между банками на территории России осуществляются |
— c. Через расчетно-кассовые центры Банка России, по корреспондентским счетам банков и на клиринговой основе. |
|
Деятельность коммерческого банка по обслуживанию пластиковых карточек называется |
— c. Эквайрингом. |
|
… пластиковая карточка дает возможность ее владельцу проводить расчеты денежными средствами банка, которые могут быть ему предоставлены в пределах определенного установленного банком лимита |
— Кредитная |
|
К формам безналичных расчетов не относятся |
— b. |
|
Безналичный денежный оборот обслуживает |
— a. Преимущественно юридических лиц и в незначительной степени – физических лиц. |
. — это товарообменная сделка с передачей права собственности на товар без оплаты деньгами.
Обеспечение гарантии платежа для поставщика продукции.
Акции и облигации.Ответственность | Компания Техноформ
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА АО «ТЕХНОФОРМ»
1. НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА
1.1. Настоящая Антикоррупционная политика (далее – «Политика») АО «ТЕХНОФОРМ» (далее – Компания) определяет ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства Компанией, сотрудниками Компании и иными лицами, которые могут действовать от имени Компании.
1.2. Политика разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и другими внутренними документами Компании.
1.3. Политика сформулирована с учетом того обстоятельства, что в России «коррупцией», «коррупционными действиями», «коррупционной деятельностью», считается дача или получение взяток, посредничество в даче или получении взяток, злоупотребление служебным положением или полномочиями, коммерческий подкуп, платежи для упрощения формальностей, незаконное использование должностным лицом своего положения для получения выгоды в виде денежных средств, ценностей, иного имущества, услуг, каких-либо прав для себя или для иных лиц либо незаконное предоставление выгоды или прав этому лицу иными лицами.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Компания – АО «ТЕХНОФОРМ».
Сотрудник – физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с Компанией на основании трудового договора.
Должностное лицо — лицо постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти (осуществляющее законодательную, исполнительную или судебную власть), лицо, являющееся работником государственного / надзорного или контролирующего органа, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. К должностным лицам также относятся должностные лица иностранного государства, сотрудники публичной международной организации.
Коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Коммерческий подкуп — незаконная передача / получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, выгода и/или услуга имущественного характера, оказываемая безвозмездно либо с занижением стоимости передаваемого имущества или оказанной услуги, за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Коррупционный риск — возможность совершения противоправных действий коррупционного характера работниками Компании или третьими лицами.
Выплаты за упрощение формальностей — плата за «содействие» и «оперативность», которая представляет собой мелкие суммы, передаваемые с целью обеспечить или ускорить выполнение установленных процедур или необходимых действий, на осуществление которых лицо, вносящее плату за упрощение формальностей, имеет юридическое или иное право.
3. ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ
3.1. Политика отражает приверженность Компании, ее руководства высоким этическим стандартам и принципам открытого и честного ведения бизнеса, а также стремление Компании к усовершенствованию корпоративной культуры, следованию лучшим практикам корпоративного управления и поддержанию деловой репутации Компании на должном уровне.
3.2. Компания ставит перед собой цели:
- Минимизировать риск вовлечения Компании, и сотрудников Компании независимо от занимаемой должности (далее совместно — «Сотрудники») в коррупционную деятельность.
- Сформировать у контрагентов, Сотрудников и иных лиц единообразное понимание политики Компании о неприятии коррупции в любых формах и проявлениях.
- Установить обязанность Сотрудников Компании знать и соблюдать принципы и требования настоящей Политики, ключевые нормы применимого антикоррупционного законодательства, а также адекватные процедуры по предотвращению коррупции.
4. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ
4.1. Все Сотрудники Компании должны руководствоваться настоящей Политикой и неукоснительно соблюдать ее принципы и требования.
4.2. Генеральный директор Компании отвечает за организацию всех мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики.
4.3. Принципы и требования настоящей Политики распространяются на контрагентов и Сотрудников Компании, а также на иных лиц, в тех случаях, когда соответствующие обязанности закреплены в договорах с ними, в их внутренних документах, либо прямо вытекают из закона.
5. ПРИМЕНИМОЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
5.1. Компания и все Сотрудники должны соблюдать нормы российского антикоррупционного законодательства, установленные, в том числе, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и иными нормативными актами, основными требованиями которых являются запрет дачи взяток, запрет получения взяток, запрет коммерческого подкупа и запрет посредничества во взяточничестве.
5.2. С учетом изложенного, всем Сотрудникам Компании строго запрещается, прямо или косвенно, лично или через посредничество третьих лиц, участвовать в коррупционных действиях, предлагать, давать, обещать, просить и получать взятки или совершать платежи для упрощения административных, бюрократических и прочих формальностей в любой форме, в том числе, в форме денежных средств, ценностей, услуг или иной выгоды, каким-либо лицам и от каких-либо лиц или организаций, включая коммерческие организации, органы власти и самоуправления, государственных служащих, частных компаний и их представителей.
6. КЛЮЧЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ
В Компании закрепляется принцип неприятия коррупции в любых формах и проявлениях при осуществлении повседневной деятельности и стратегических проектов, в том числе во взаимодействии с контрагентами, представителями органов власти, самоуправления, политических партий, своими Сотрудниками и иными лицами.
7. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
7.1. Объектами управления деятельностью в области противодействия коррупции являются коррупционные проявления (факторы) и связанные с ними риски.
7.2. Управление объектами деятельности по противодействию коррупции состоит в выявлении, изучении, ограничении и/или устранении причин и условий, способствующих коррупции.
7.3. Субъектами управления деятельностью в области противодействия коррупции являются:
- Совет директоров;
- Генеральный директор Компании;
- Уполномоченный по корпоративной этике Компании;
- Руководители структурных подразделений Компании.
7.5. К функции Генерального директора компании, как субъекта управления в области антикоррупционной деятельности, относится организация мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики.
7.6. К функции Уполномоченного по корпоративной этике, как субъекта управления в области антикоррупционной деятельности, относится методологическое обеспечение деятельности в области противодействия коррупции и организация мероприятий, направленных на реализацию принципов и требований настоящей Политики, формирование антикоррупционного корпоративного сознания.
7.7. К функции руководителей структурных подразделений, как субъекта управления в области антикоррупционной деятельности, относится реализация мероприятий, направленных на предупреждение и противодействие коррупции в соответствующем подразделении компании.
8. УЧАСТИЕ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Компания не финансирует политические партии, организации и движения в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах Компании.
9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ
Компания воздерживается от оплаты любых расходов за государственных служащих и их близких родственников (или в их интересах) в целях получения коммерческих преимуществ в конкретных проектах Компании, в том числе расходов на транспорт, проживание, питание, развлечения, PR-кампании и т.п., или получение ими за счет Компании иной выгоды.
10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОТРУДНИКАМИ
10.1. Компания требует от своих Сотрудников соблюдения настоящей Политики, информируя их о ключевых принципах, требованиях и ответственности за их неисполнение и включая их в должностные обязанности работников Компании.
10.2. Компания устанавливает правило для Сотрудников, согласно которому, если Сотрудник сталкивается с выбором между вовлечением во взяточничество/коррупцию и потерей коммерческих преимуществ, он должен отказаться от коммерческих преимуществ, связанных со взяточничеством.
11. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОСРЕДНИКАМИ И ИНЫМИ ЛИЦАМИ
11.1. Сотрудникам Компании запрещается осуществлять выплаты, которые могут быть расценены как коммерческий подкуп или плата за упрощение формальностей.
11.2. В Компании обеспечивается процедура по проверке контрагентов для предотвращения и/или выявления нарушений в целях минимизации и пресечения рисков вовлечения Компании в коррупционную деятельность.
11.3. В целях исполнения принципов и требований, предусмотренных в Политике, Компания осуществляет включение антикоррупционных условий (оговорок) в договоры с посредниками, партнерами, агентами, совместными предприятиями и иными лицами. Антикоррупционные условия (оговорки) должны содержать сведения о Политике и системе антикоррупционных процедур, действующих в Компании, при необходимости предусматривать Политику в качестве приложения к договорам, определять ответственность контрагентов за несоблюдение принципов и требований Политики.
12. ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКИХ КНИГ И ЗАПИСЕЙ
12.
1. Все финансовые операции должны быть аккуратно, правильно и с достаточным уровнем детализации отражены в бухгалтерском учете Компании, задокументированы и доступны для проверки.
12.2. В Компании назначены Сотрудники, несущие ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за подготовку и предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности в установленные применимым законодательством сроки.
12.3. Искажение или фальсификация бухгалтерской отчетности Компании строго запрещены и расцениваются как мошенничество.
13. ОПОВЕЩЕНИЕ О НЕДОСТАТКАХ
Любой Сотрудник или иное лицо в случае появления сомнений в правомерности или в соответствии целям, принципам и требованиям Политики своих действий, а также действий, бездействия или предложений других Сотрудников, контрагентов или иных лиц, которые взаимодействуют с Компанией, может сообщить об этом по адресу электронной почты [email protected], либо своему непосредственному руководителю.
14. ОТКАЗ ОТ ОТВЕТНЫХ МЕР И САНКЦИЙ
Компания заявляет о том, что ни один Сотрудник не будет подвергнут санкциям (в том числе уволен, понижен в должности, лишен премии) если он сообщил о предполагаемом факте коррупции, либо если он отказался дать или получить взятку, совершить коммерческий подкуп или оказать посредничество во взяточничестве, в том числе, если в результате такого отказа у Компании и Общества возникла упущенная выгода или не были получены коммерческие и конкурентные преимущества.
15. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОЛИТИКИ
15.1. Контроль соблюдения Сотрудниками Компании положений настоящей Политики осуществляется непосредственно руководителями структурных подразделений Компании.
15.2. Руководители структурных подразделений Компании обязаны своевременно идентифицировать коррупционные риски, характерные для направлений их деятельности, контролировать проведение необходимых проверок контрагентов на лояльность к коррупционным действиям, предоставлять информацию о коррупционных рисках Генеральному директору Компании.
15.3. Генеральный директор Компании обязуется рассматривать каждое обращение, содержащее информацию о коррупционных рисках, а также инициировать и внедрять адекватные процедуры по предотвращению коррупции, разумно отвечающие выявленным рискам, а также соразмерные вероятности реализации коррупционного риска.
16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ) НАСТОЯЩЕЙ ПОЛИТИКИ
16.1. Всё сотрудники Компании, независимо от занимаемой должности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, за соблюдение принципов и требований настоящей Политики, а также за действия (бездействие) подчиненных им лиц, нарушающие эти принципы и требования.
16.2. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Политики, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности по инициативе Компании, правоохранительных органов или иных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Уставом Компании, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
17.1. Настоящая Политика утверждается Генеральным директором Компании.
17.2. Настоящая политика может пересматриваться и совершенствоваться, в том числе, в случае изменения законодательства Российской Федерации.
17.3. Владельцем настоящей Политики, ответственным за ее актуализацию, является Уполномоченный по корпоративной этике, назначаемый приказом Генерального директора.
17.4. Настоящая Политика доводится до сведения всех Работников под роспись.
КОДЕКС ЭТИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ АО «ТЕХНОФОРМ»
1. НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА
1.1. Настоящая Антикоррупционная политика (далее – «Политика») АО «ТЕХНОФОРМ» (далее – Компания) определяет ключевые принципы и требования, направленные на предотвращение коррупции и соблюдение норм применимого антикоррупционного законодательства Компанией, сотрудниками Компании и иными лицами, которые могут действовать от имени Компании.
1.2. Политика разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом и другими внутренними документами Компании.
1.3. Политика сформулирована с учетом того обстоятельства, что в России «коррупцией», «коррупционными действиями», «коррупционной деятельностью», считается дача или получение взяток, посредничество в даче или получении взяток, злоупотребление служебным положением или полномочиями, коммерческий подкуп, платежи для упрощения формальностей, незаконное использование должностным лицом своего положения для получения выгоды в виде денежных средств, ценностей, иного имущества, услуг, каких-либо прав для себя или для иных лиц либо незаконное предоставление выгоды или прав этому лицу иными лицами.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Назначение и область применения
1.1.1 Настоящий Кодекс этических принципов (далее – Кодекс) представляет собой заявление АО «ТЕХНОФОРМ» (далее – Компания) о приверженности высоким этическим стандартам, а также декларацию нетерпимости к любым проявлениям неэтичного поведения.
1.1.2 Компания осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с принципами и нормами международного права, законодательства Российской Федерации, внутренними документами, руководствуется принципами корпоративной и деловой этики, требования к которым изложены в настоящем Кодексе, но не являются исчерпывающими. В тех случаях, когда применимо действующее законодательство, законодательные принципы являются приоритетными.
1.1.3 Кодекс определяет единые ценности, принципы и правила этичного поведения для Компании и всех ее работников, которые берут на себя обязательство их уважать, выполнять и учитывать в повседневной деятельности.
1.2 Цели Кодекса этических принципов
1.2.1 Развитие единой корпоративной культуры, основанной на высоких этических стандартах, поддержание в коллективе атмосферы доверия, взаимного уважения и порядочности.
1.2.2 Сохранение и повышение доверия к Компании со стороны делового сообщества, укрепление репутации открытого и честного участника рынка.
1.2.3 Объединение усилий работников в достижении высокого качества профессиональной деятельности Компании.
1.3 Положения Кодекса обязательны к применению во всех структурных подразделениях.
1.4 Положения Кодекса рекомендованы к применению для агентов, консультантов и других деловых партнеров в тех случаях, когда они представляют интересы Компании.
1.5 Положения Кодекса должны соблюдаться Работниками Компании не только в рабочее время, но и во время внерабочих мероприятий, если они затрагивают интересы Компании или если Работник воспринимается третьими лицами в качестве представителя Компании.
1.6 Основные принципы деловой этики, которых придерживается Компания во взаимоотношениях с Работниками, клиентами, контрагентами и иными третьими лицами изложены в документах Компании в области этики, включая настоящий Кодекс:
- Кодекс этических принципов;
- Политика в отношении подарков;
- Антикоррупционная политика;
- Политика об урегулировании конфликтов интересов.
2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Компания – АО «ТЕХНОФОРМ».
Кодекс – настоящий Кодекс этических принципов.
Руководитель – Генеральный директор, члены Совета Директоров.
Работник – физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с Компанией на основании трудового договора.
Этические принципы – правила деятельности в системе норм нравственного поведения субъектов.
Конфликт интересов – ситуация, в которой личная (материальная или иная) заинтересованность Работника и/или связанных с ним третьих лиц (члены семьи, друзья, деловые партнеры и пр.) препятствуют или может препятствовать надлежащему исполнению работником своих должностных обязанностей в интересах Компании.
Конфиденциальная информация – информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ и представляет собой коммерческую, служебную или личную тайны, охраняющиеся владельцем.
Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
3. ОСНОВНЫЕ ЭТИЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ КОМПАНИИ
3.1 В Компании особо ценится:
ЧЕСТНОСТЬ И ОТКРЫТОСТЬ – мы создаем цивилизованное общество, начиная с самих себя. Своей приверженностью к высоким моральным и этическим принципам, прозрачности ведения бизнеса, мы достигаем доверительных и долгосрочных партнерских взаимоотношений с каждым клиентом.
СТРЕМЛЕНИЕ К РАЗВИТИЮ– успех бизнеса делают возможным наши люди, которые день за днем узнают новое, достигают успеха, привносят новые идеи и полностью разделяют ценности компании. Эффективность работы, постоянное движение – на это мы направляем свои усилия.
НАДЕЖНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ – мы обеспечиваем бескомпромиссное качество и считаем это своей миссией – предлагать российским потребителям продукцию, отвечающую самым высоким международным стандартам качества.
3.2 Мы не отступаем от своих ценностей ради получения прибыли.
4. ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КОМПАНИИ В ОТНОШЕНИЯХ С АКЦИОНЕРАМИ И СОВЕТОМ ДИРЕКТОРОВ
4.
1 Взаимоотношения Компании со своими акционерами и советом директоров строятся на нормах действующего законодательства Российской Федерации, на основании внутренних нормативных документов Компании и основаны на следующих нормах этики:
4.1.1 Обеспечение равных прав на реальное участие акционеров в управлении делами Компании в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.2 Недопущение ущемления прав и законных интересов акционеров и членов совета директоров.
4.1.3 Стремление Компании к максимально возможной прозрачности в работе органов управления Компании, созданию условий для беспрепятственного доступа акционеров к информации о деятельности Компании в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и внутренними документами Компании.
4.2 Члены совета директоров обязуются принимать решения в интересах Компании и ее акционеров.
4.3 Члены совета директоров не должны раскрывать конфиденциальную информацию, в том числе содержащую коммерческую тайну, предоставление которой третьим лицам запрещено действующим законодательством или п.
11 настоящего Кодекса, если раскрытие этой информации не одобрено всеми членами Совета директоров.
4.4 Компания, в лице избранного генерального директора, обязуется обеспечивать высокий уровень корпоративного управления для достижения целей, поставленных акционерами и членами совета директоров.
5. ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КОМПАНИИ В ОТНОШЕНИЯХ С РАБОТНИКАМИ
5.1 В отношениях с Работниками Компания соблюдает все требования трудового законодательства и условия трудового договора, уважает личную свободу и права человека, предоставляет каждому равные возможности и не допускает дискриминации в сфере труда.
5.2 Компания соблюдает конфиденциальность и обеспечивает гарантии защиты персональных данных Работников.
5.3 Компания обеспечивает приоритет сохранения жизни и здоровья Работников в процессе трудовой деятельности путем постоянного улучшения условий труда, снижения профессиональных рисков, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
5.4 Компания создает условия для профессионального развития Работников, приветствует инициативу и лидерство.
5.5 Работники Компании должны придерживаться следующих принципов внутрикорпоративного поведения:
5.5.1 Работники должны качественно и в срок выполнять свои обязанности, соблюдая требования законодательства и внутренних правил компании.
5.5.2 Работники должны использовать и управлять имуществом и финансовыми средствами Компании компетентно, эффективно, честно, исключительно в служебных целях.
5.5.3 Работники должны соблюдать обязательства перед Компанией и другими работниками.
5.5.4 Работники, занимающие должности, оказывающие влияние на принятие управленческих решений (Приложение 1), не вправе участвовать в управлении организациями, влияющими на деятельность Компании за исключением случаев, когда это поручено либо одобрено руководством Компании.
5.5.5 Работники должны действовать исключительно в интересах Компании и избегать любого конфликта интересов.
5.5.6 Работники не вправе участвовать в кампаниях и акциях, распространять недостоверные сведения, которые могут нанести ущерб репутации Компании, ее работникам и/или нанести другой ущерб.
5.5.7 Работники не должны принимать от сторонних организаций подарки или услуги, которые могут быть истолкованы как попытка коммерческого подкупа.
5.5.8 Работники должны соблюдать субординацию в решении задач, относиться с уважением к квалификации, взглядам и достижениям своих коллег.
6. ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КОМПАНИИ В ОТНОШЕНИЯХ СО СТОРОННИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И КЛИЕНТАМИ
6.1 Компания осуществляет свою профессиональную деятельность на основе:
- понимания своего гражданского и профессионального долга перед гражданами и юридическими лицами, обществом и государством;
- прозрачности своей профессиональной деятельности при абсолютной надежности в сохранении конфиденциальной информации;
- безусловного соблюдения взятых на себя обязательств и гарантирования высокого качества продукции;
- обеспечения разумной рискованности принимаемых решений;
- честной конкуренции, противодействия недобросовестным участникам рынка;
- отказа от добровольного сотрудничества с юридическими и физическими лицами с сомнительной деловой репутацией.
6.2 В Компании существует политика нетерпимости к коммерческому подкупу и коррупции. Документ «Антикоррупционная политика АО «ТЕХНОФОРМ»» определяет ключевые принципы и требования, направленные на противодействие коррупции, а также на обеспечение соблюдение его Компанией, Работниками и иными лицами, имеющими право действовать от имени и в интересах Компании.
6.3 В своей деятельности Компания полностью исключает нарушение действующего законодательства, злоупотребления правом, ущемления чьих-либо прав и законных интересов.
6.4 Компания в отношениях с клиентами считает себя обязанной:
6.4.1 Действовать в работе с клиентами уважительно, честно и открыто.
6.4.2 Оказывать помощь в выборе необходимого продукта в наибольшей степени отвечающего потребностям клиента.
6.4.3 Предоставлять клиентам продукцию исключительно высокого качества, прошедшую все необходимые контроли качества.
6.4.4 Предоставлять клиентам полную и достоверную информацию об условиях и порядке оплаты реализуемой продукции.
6.4.5 Осуществлять информативную, объективную, полностью исключающую возможность обмана и введения в заблуждение потенциальных клиентов рекламу продукции.
6.4.6 Обеспечивать конфиденциальность при проведении переговоров и заключении сделок.
6.4.7 Внимательно относиться к замечаниям, жалобам и претензиям в адрес продукции Компании. Использовать действенную процедуру рассмотрения жалоб и претензий.
6.4.8 Своевременно и внимательно рассматривать возникающие затруднения и конфликты, быстро разрешать претензии и жалобы и принимать необходимые меры по устранению последствий допущенных упущений.
7. ЭТИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ КОМПАНИИ В ОТНОШЕНИЯХ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
7.1 Компания строит отношения с представителями государственной власти как с единомышленниками в работе на благо граждан, общества, государства на условиях открытости, прозрачности, равноправия и сотрудничества.
7.2 Компания обязуется полно и своевременно исполнять требования государственных органов, основанных на нормах действующего законодательства Российской Федерации.
7.3 Компания исключает попытки использования противозаконных или безнравственных способов, или средств влияния на решения государственных, в том числе судебных органов.
7.4 Компания гарантирует своевременную и полную уплату налогов.
7.5 Компания предоставляет полные и достоверные сведения о своей деятельности.
8. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ И ПРИНЦИПЫ КОМПАНИИ
8.1 Руководитель любого уровня полностью разделяет этические принципы, изложенные в Кодексе, и своим поведением демонстрирует эту приверженность. Руководитель должен проводить необходимую ознакомительную и разъяснительную работу по этическим принципам Компании с сотрудниками своего подразделения.
8.2 Для руководителей и специалистов рекомендуется деловой стиль одежды. Деловой стиль – это строгий, консервативный, выдержанный стиль; в деловом костюме предпочтение отдается классическим моделям одежды сдержанных цветовых сочетаний.
8.3 Для инженерного и рабочего состава обязательны к ношению определенные нормами спецодежда и средства индивидуальной защиты, Работники обязаны следить за чистотой и аккуратным видом своей спецодежды.
8.4 При ответе на первичный телефонный звонок, поступающий в Компанию, необходимо представить Компанию и назвать свое имя. Телефонный разговор необходимо вести в уважительной и доброжелательной форме, учитывая этические принципы.
8.5 В своей ежедневной деятельности Работники обязаны принимать входящие телефонные звонки не позднее третьего гудка, а в случае отсутствия на рабочем месте коллеги, перехватывать поступающие ему звонки, получать информацию о звонящем и предмете звонка и передавать эту информацию коллеге, после его возвращения на рабочее место.
8.6 Переписку по электронной почте необходимо вести в уважительной форме, с обязательным указанием темы письма, вежливого обращения к адресату, кратким и выдержанным изложением сути обращения, с обязательным включением подписи, содержащей имя, должность и контактную информацию отправителя.
8.7 Срок ответа на любое поступившее электронное письмо, которое не носит исключительно информационный характер, — не более трех рабочих дней.
8.8 На время отсутствия на работе (отпуск, больничный) необходимо устанавливать в почтовой системе автоответ на поступающие электронные письма с информацией о времени отсутствия и ответственного сотрудника, которому делегированы полномочия по взаимодействию в рамках сферы деятельности ответствующего.
9. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНФОРМАЦИОННЫМИ КАНАЛАМИ ПРОДВИЖЕНИЯ ПРОДУКЦИИ
9.1 Все контакты с информационными каналами продвижения продукции (далее – Информационные каналы) осуществляются либо координируются исключительно работниками отдела маркетинга в рамках их полномочий.
9.2 Для взаимодействия с Информационными каналами отдел маркетинга вправе привлекать других Работников Компании, уполномоченных осуществлять контакты с Информационными каналами, в том числе давать комментарии и делать заявления от лица Компании. Перечень уполномоченных должностей закреплен в Приложении 2 к настоящему Кодексу.
9.3 Работникам Компании, кроме уполномоченных спикеров, запрещается давать комментарии, делать заявления от лица Компании и вступать в любое взаимодействие с Информационными каналами в вопросах, касающихся деятельности или репутации Компании.
9.4 При создании и размещении презентационных и рекламных материалов в СМИ необходимо придерживаться ценностей и принципов, установленных настоящим Кодексом, а также единой стратегии позиционирования Компании, разработанной отделом маркетинга.
10. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ, БЕЗОПАСНОСТИ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
10.1 Компания ценит жизнь человека и его здоровье превыше экономических результатов и производственных достижений.
10.2 Обеспечение условий производства, безопасного для жизни, здоровья и окружающей среды – прямая ответственность руководителей всех уровней управления.
10.3 Все Работники должны осознавать личную ответственность за свои жизнь и здоровье и за жизнь и здоровье окружающих, Работники несут ответственность за выполнение требований безопасности, охраны здоровья и окружающей среды во всех сферах деятельности Компании.
10.4 Компания делает все необходимое, чтобы добиться отсутствия аварий, производственного травматизма и экологических происшествий, стремится к полному соблюдению всех экологических норм и требований.
10.5 Работники должны экономно использовать природные и энергетические ресурсы, бережно относиться к окружающей среде, понимая необходимость сохранения ее для будущих поколений.
11. ПРИНЦИПЫ НЕРАЗГЛАШЕНИЯ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ СЛУЖЕБНУЮ ИНФОРМАЦИЮ
11.1 К сведениям, составляющим служебную информацию, относятся сведения, включенные в Перечень (Приложение 3).
11.2 Служебная информация, запрещенная к разглашению, может быть предоставлена третьим лицам с письменного разрешения Генерального директора Компании или лица, заменяющего его в период отсутствия.
11.3 Компания берет на себя следующие обязательства по обеспечению неразглашения служебной информации:
- создавать для Работников необходимые условия для соблюдения порядка обращения со сведениями, отнесенными к категории служебной информации;
- заключать с каждым Работником Компании письменное соглашение о неразглашении сведений составляющих служебную информацию;
- информировать Работников обо всех изменениях и дополнениях, вносимых в Перечень, указанный в п. 10.1 Кодекса.
10.1 Кодекса.11.4 Работники обязаны придерживаться следующих правил в работе со сведениями, составляющими служебную информацию:
- не пересылать сведения, составляющие служебную информацию, документы Компании и ее контрагентов на адреса внешней электронной почты, если это не связано с выполнением должностных обязанностей;
- не осуществлять работу с материальными носителями, содержащими сведения, составляющие служебную информацию, за пределами офисных помещений Компании, если это не связано с выполнением должностных обязанностей;
- не копировать сведения, составляющие служебную информацию, документы Компании и ее контрагентов на внешние устройства хранения данных без письменного разрешения Генерального директора или лица, заменяющего его в период отсутствия;
- не разглашать, не раскрывать публично и не передавать третьим лицам сведения составляющие служебную информацию, документы Компании и ее контрагентов без разрешения Генерального директора или лица, заменяющего его в период отсутствия;
- не использовать сведения, составляющие служебную информацию Компании при осуществлении другой деятельности, в том числе при работе в других организациях, а также научной и педагогической деятельности без разрешения Генерального директора, как в период действия трудового договора, так и в течение 1 года после прекращения трудовых отношений с Компанией.
12. ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОДЕКСА
12.1 Положения настоящего Кодекса распространяются на всех Работников Компании независимо от должности, статуса и срока работы в Компании. При приеме на работу в Компанию Работники должны быть ознакомлены с положениями Кодекса.
12.2 Если Работник не уверен в этичности своих действий или решений, в этичности действий или решений своих коллег, в соответствии своих действий или решений ценностям и принципам Компании, ему необходимо обратиться за помощью к своему непосредственному руководителю или Уполномоченному по корпоративной этике.
12.3 В случае если коллега Работника ведет себя неэтично, Работнику следует предупредить его об этом, указав, какой принцип Кодекса он нарушает. Все спорные вопросы необходимо решать с непосредственным руководителем, а в случае невозможности урегулировать их на этом уровне, с привлечением Уполномоченного по корпоративной этике.
12.4 Компания гарантирует, что предоставленная работником информация ни в коем случае не будет использована против него, а его обращение останется конфиденциальным.
Работник подлежит своевременному информированию о решении по поводу его обращения.
12.5 Все официальные лица и работники Компании должны всемерно содействовать расследованию этических нарушений, предоставлять материалы и документы, необходимые для проверки обстоятельств этического нарушения. Этические вопросы должны регулярно освещаться на внутренних совещаниях.
12.6 Любое преследование работника, который по доброй воле заявил о нарушении принципов Кодекса, квалифицируется как отдельное нарушение принципов Кодекса.
13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ (НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ИСПОЛНЕНИЕ) ПОЛОЖЕНИЙ КОДЕКСА
13.1 Действия Работников Компании, намеренно или ненамеренно не придерживающегося Кодекса, должны быть расценены как дискредитирующие Компанию в целом, порочащими репутацию Компании и являются основанием для применения мер ответственности.
13.2 Основанием для привлечения Работника к ответственности в соответствии с Кодексом является установление в его деяниях признаков виновного нарушения одного или нескольких положений настоящего Кодекса.
13.3 За нарушение положений Кодекса к Работникам Компании могут применяться меры ответственности, предусмотренные действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
14. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КОДЕКСА
14.1 Контроль соблюдения Работниками Компании положений Кодекса осуществляется непосредственно руководителями структурных подразделений Компании. Руководители структурных подразделений обязаны незамедлительно сообщать о выявленных фактах нарушений настоящего Кодекса Уполномоченному по корпоративной этике.
14.2 Сообщения о фактах нарушения настоящего Кодекса, а также сведения о фактах нанесения ущерба интересам или репутации Компании Работниками Компании можно отправить Уполномоченному по корпоративной этике по электронной почте – [email protected].
14.3 Установление оснований для привлечения работников Компании к ответственности за нарушения положений Кодекса осуществляется комиссией в составе Уполномоченного по корпоративной этике, Генерального директора и сотрудника юридической службы.
14.4 Определение и применение мер ответственности обеспечивает служба управления персоналом.
14.5 Уполномоченный по корпоративной этике с целью обеспечения непрерывного контроля за исполнением положений настоящего Кодекса и прочих положений связанных с системой этических принципов компании наряду со своими функциональными обязанностями выполняет ряд нижеперечисленных функций:
14.5.1 Разъяснение, знакомство Работников с этическими принципами Компании, положениями настоящего Кодекса.
14.5.2 Пересмотр и дополнение Кодекса.
14.5.3 Разрешение внутренних конфликтов, связанных с нарушениями положений Кодекса.
14.5.4 Уполномоченный по корпоративной этике наделяется полномочиями по получению исчерпывающей информации, а также всей необходимой документации в рамках проведения внутренних расследований прецедентов нарушения этических принципов Компании.
15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
15.1 Настоящий Кодекс вступает в силу со дня утверждения его Генеральным директором Компании.
15.2 Уполномоченный по корпоративной этике назначается приказом Генерального директора.
15.3 Кодекс может пересматриваться и совершенствоваться, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации и с учетом новых тенденций в мировой и российской практике корпоративного поведения. Изменения и дополнения к Кодексу вступают в силу с момента утверждения их в установленном в Компании порядке.
15.4 Владельцем настоящего Кодекса, ответственным за его актуализацию, является Уполномоченный по корпоративной этике.
15.5 Настоящий Кодекс доводится до сведения всех работников Компании под подпись.
Приложение 1
Перечень должностей, оказывающих влияние на принятие управленческих решений
1. Генеральный директор;
2. Заместитель генерального директора – Финансовый директор;
3. Исполнительный директор;
4. Директор филиала — начальник производства;
5. Заместитель генерального директора по качеству;
6. Заместитель генерального директора по управлению качеством;
7.
Главный бухгалтер.
Приложение 2
Перечень должностей, уполномоченных вступать в контакт с информационными каналами продвижения продукции
1. Генеральный директор
2. Советник генерального директора
3. Директор по маркетингу
4. Заместитель генерального директора по качеству
Приложение 3
Перечень сведений, составляющих служебную информацию АО «ТЕХНОФОРМ»
1 Концепция стратегического развития
2 Информация о готовящемся создании, реорганизации или ликвидации Предприятием дочерних организаций
3 Сведения, раскрывающие существо позиции представителей Предприятия по ведению судебных и арбитражных дел
4 Сведения по делам, рассматриваемым в судах, ФНС, прочих государственных уполномоченных органах
5 Внутренняя деловая переписка
6 Решения коллегиальных органов управления и комитетов Предприятия, за исключением случаев, когда Предприятие обязано предоставить такую информацию.
7 Методология управления (внутренние нормативные документы)
8 Программы рекламных кампаний
9 Информация о методах формирования и поддержания благоприятного общественного мнения о деятельности Предприятия
10 Информационно-аналитические материалы и исследования рынков, прогнозы развития рынков.
11 Информация о динамике продаж и методах их стимулирования
12 Сведения контрагентах и условиях заключения договоров
13 Информация об условиях работы с поставщиками, разрабатываемых программах сотрудничества, сведения о предоставляемых скидках
14 Сведения, раскрывающие предмет переговоров или позицию Предприятия по тактике и условиям ведения переговоров с контрагентами
15 Информация об итогах проведенных переговоров и встреч
16 Сведения, содержащиеся в документах клиентов и партнеров (в т.ч. потенциальных), а также любые иные сведения, на конфиденциальности которых настаивают контрагенты.
17 Сведения о работе по проверке контрагентов, методах и средствах, используемых при проверке, результатах проверок
18 Обобщенные сведения о клиентах и партнерах Общества (базы данных в любом виде)
19 Обобщенные сведения о заключенных договорах (базы данных в любом виде)
20 Сведения о рецептурах, нормах расхода, технологиях производства, в т.ч переданных компаниями –лицензиарами.
21 Рецептура продукции выпускаемой по лицензионным соглашениям
22 Условия заключения договоров, купли-продажи, поручительства, займа, кредитования, страхования и иных договоров, заключаемых с контрагентами, за исключением случаев предоставления такой информации потенциальным контрагентам при согласовании договоров
23 Персональные данные, предоставляемые контрагентами (или их представителями) и кандидатами на замещение вакантных должностей в штате Предприятия
24 Домашние адреса, номера домашних и личных мобильных телефонов сотрудников Предприятия, а также их личные учетные данные
25 Сведения о размерах заработной платы и премий сотрудников
26 Методы расчета заработной платы, в том числе премий сотрудников
27 Результаты аттестации сотрудников
28 Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренняя бухгалтерская отчетность
29 Содержание регистров управленческого учета и управленческая отчетность
30 Сведения, содержащиеся в бюджетах доходов и расходов, а также в отчетах об их исполнении
31 Условия получения кредитов
32 Результаты сверки взаимных расчетов по договорам с контрагентами
33 Данные о дебиторской и кредиторской задолженностям
34 Сведения о средствах на счетах Предприятия и об оборотах Предприятия
35 Обобщенные сведения о собственности Предприятия
36 Сведения о системе разграничения доступа к информации, правах пользователей, ограничениях на использование информационных ресурсов
37 Сведения, раскрывающие порядок доступа к информационно-вычислительным ресурсам Предприятия
38 Сведения об автоматизированных системах обработки информации Предприятия, их составе (программном и аппаратном), режиме функционирования и мерах обеспечения их безопасности.
39 Сведения, раскрывающие организацию, средства и методы обеспечения безопасности Предприятия, а также планы развития системы безопасности Предприятия
40 Сведения о защищаемых информационных ресурсах
41 Сведения о структуре вычислительной сети
42 Значения паролей, ключей, электронных цифровых подписей, применяемых в локальных сетях Предприятия для разграничения доступа и защиты информации
43 Сведения о работе по выявлению технических каналов утечки информации, применяемых методах и средствах инструментального контроля, результатах обследования
44 Информация о системе и способе охраны офисных помещений, их планировке и порядке доступа к ним
45 Информация о порядке работы и использования систем видеонаблюдения и сигнализации
46 Информация о порядке и местах хранения архивных документов
Ценообразование по гарантиям Всемирного банка устанавливается Советом Всемирного банка в соответствии с теми же принципами, которые применяются к его кредитным инструментам.
Уровень сборов за гарантию устанавливается на уровне МБРР, а уровень МАР корректируется в зависимости от среднего срока действия гарантии и ценовой группы, к которой принадлежит принимающая страна. Страны МБРР и МАР классифицируются по четырем ценовым группам, которые описаны ниже. Уровень гарантии не зависит от рисков, связанных с проектом.
Стоимость гарантий Всемирного банка включает авансовые платежи и регулярные платежи, которые, как правило, уплачиваются организацией-исполнителем в случае гарантий на основе проектов и правительством в случае гарантий на основе политики.После того как сборы, связанные с гарантией, установлены для конкретной гарантии, они остаются неизменными в течение срока действия этой гарантии.
В следующей таблице представлена структура ценообразования и уровни комиссий по гарантиям Всемирного банка.
Цена гарантии Всемирного банка1 Размер платы за гарантию определяется средним сроком действия гарантии и классификацией страны
Группа A: Ангола, Антигуа и Барбуда, Армения, Белиз, Боливия, Босния и Герцеговина, Кабо-Верде, Камерун, Республика Конго, Доминика, Экваториальная Гвинея, Фиджи, Грузия, Гренада, Индия, Ирак, Кения , Ливан, Ливия, Маврикий, Молдова, Монголия, Черногория, Науру, Нигерия, Пакистан, Палау, Папуа-Новая Гвинея, Сейшелы, Шри-Ланка, Св.
Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Свазиленд, Тимор-Лешти, Тринидад и Тобаго, Узбекистан, Вьетнам, Зимбабве
Группа B: Албания, Алжир, Азербайджан, Беларусь, Ботсвана, Колумбия, Доминиканская Республика, Эквадор, Египет, Сальвадор, Габон, Гватемала, Индонезия, Иран, Ямайка, Иордания, Македония, Марокко, Намибия, Парагвай , Перу, Филиппины, Сербия, Южная Африка, Таиланд, Тунис, Туркменистан, Украина, Венесуэла
Группа C: Аргентина, Бразилия, Болгария, Китай, Коста-Рика, Хорватия, Казахстан, Малайзия, Мексика, Панама, Румыния, Российская Федерация, Турция
Группа D: Чили, Польша, Уругвай
Последнее обновление: 16 июля 2018 г.
%PDF-1.3
%
380 0 объект
>
эндообъект
внешняя ссылка
380 87
0000000016 00000 н
0000002091 00000 н
0000003943 00000 н
0000004101 00000 н
0000004168 00000 н
0000004296 00000 н
0000004411 00000 н
0000004532 00000 н
0000004594 00000 н
0000004705 00000 н
0000004767 00000 н
0000004884 00000 н
0000004946 00000 н
0000005078 00000 н
0000005140 00000 н
0000005263 00000 н
0000005325 00000 н
0000005426 00000 н
0000005488 00000 н
0000005620 00000 н
0000005682 00000 н
0000005882 00000 н
0000006065 00000 н
0000006219 00000 н
0000006356 00000 н
0000006562 00000 н
0000006737 00000 н
0000006907 00000 н
0000007038 00000 н
0000007181 00000 н
0000007324 00000 н
0000007450 00000 н
0000007613 00000 н
0000007780 00000 н
0000007908 00000 н
0000008009 00000 н
0000008118 00000 н
0000008250 00000 н
0000008372 00000 н
0000008489 00000 н
0000008689 00000 н
0000008831 00000 н
0000008941 00000 н
0000009169 00000 н
0000009383 00000 н
0000009562 00000 н
0000009708 00000 н
0000009869 00000 н
0000009987 00000 н
0000010088 00000 н
0000010194 00000 н
0000010324 00000 н
0000010551 00000 н
0000010679 00000 н
0000010788 00000 н
0000010969 00000 н
0000011131 00000 н
0000011263 00000 н
0000011408 00000 н
0000011517 00000 н
0000011645 00000 н
0000011705 00000 н
0000011816 00000 н
0000011876 00000 н
0000011978 00000 н
0000012037 00000 н
0000012250 00000 н
0000012479 00000 н
0000012625 00000 н
0000012806 00000 н
0000012946 00000 н
0000013095 00000 н
0000013156 00000 н
0000013371 00000 н
0000013557 00000 н
0000013960 00000 н
0000014770 00000 н
0000014967 00000 н
0000015008 00000 н
0000015654 00000 н
0000015849 00000 н
0000016253 00000 н
0000016332 00000 н
0000019010 00000 н
0000020449 00000 н
0000002380 00000 н
0000003920 00000 н
трейлер
]
>>
startxref
0
%%EOF
381 0 объект
> 8 > 54 > 95 >
103 > ] >>
>>
эндообъект
465 0 объект
>
ручей
HUmLSg~/VRlUk6*NGfŏR,CZ»!cFh:TA(
*тт#.
iqYD6>2t0#JI}[__I{9
12 Кодекс США § 635 — Полномочия и функции Банка | Кодекс США | Закон США
Ссылки в текстеЗакон о Федеральной кредитной реформе 1990 г., упомянутый в подразделе. (b)(1)(B), является заголовком V Pub. L. 93–344, добавлено Pub. L. 101–508, раздел XIII, §13201(a), 5 ноября 1990 г., 104 Stat. 1388–609, который обычно относится к подразделу III (§661 и далее) главы 17A раздела 2, Конгресс. Для полной классификации этого Закона по Кодексу см. Краткое примечание к названию в разделе 621 Раздела 2 и Таблицы.
Закон о борьбе с коррупцией за рубежом от 1977 г., упомянутый в подразд. (b)(1)(B), (L) — заголовок I Pub. Л. 95–213, 19 декабря 1977 г., 91 стат. 1494 с поправками, который вводил в действие разделы с 78dd-1 по 78dd-3 Раздела 15, Коммерция и торговля, а также вносил поправки в разделы 78m и 78ff Раздела 15. Полную классификацию этого Закона в Кодексе см. в кратком названии примечания к поправке 1977 года. изложено в разделе 78a Раздела 15 и Таблиц.
Закон о контроле за экспортом оружия, упомянутый в пп. (b)(1)(B), (L), (6)(F), является Pub.L. 90–629, 22 октября 1968 г., 82 Stat. 1320 с поправками, который в основном классифицируется как глава 39 (§2751 и последующие) Раздела 22, Международные отношения и общение. Для полной классификации этого Закона по Кодексу см. Краткое примечание к названию в разделе 2751 Раздела 22 и Таблицы.
Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, упомянутый в подразд. (b)(1)(B), (L) — заголовок II Pub. Л. 95–223, 28 декабря 1977 г., 91 стат. 1626 с поправками, которая в целом относится к главе 35 (§1701 и след.) Раздела 50, Война и национальная оборона. Для полной классификации этого Закона по Кодексу см. Краткое примечание к названию, изложенное в разделе 1701 Раздела 50, и Таблицы.
Закон об управлении экспортом 1979 г., упомянутый в подразд. (b)(1)(B), (L), является Pub. Л. 96–72, 29 сентября 1979 г., 93 стат. 503, который был отнесен в основном к главе 56 (§4601 и след.
) Раздела 50, Война и национальная оборона, до отмены Pub. Л. 115–232, разд. A, раздел XVII, §1766(a), 13 августа 2018 г., 132 Stat. 2232, за исключением его разделов 11А, 11В и 11С (50 У.SC 4611, 4612, 4613).
Раздел 2151q раздела 22, упомянутый в пп. (b)(1)(C), был отменен Pub. L. 96–533, раздел III, §304(g), 16 декабря 1980 г., 94 Stat. 3147. См. раздел 2151d(a)(2), (b)(2), (c) раздела 22, Международные отношения и общение.
Закон о росте и возможностях в Африке, упомянутый в подразделе. (b)(9)(C), является заголовком I Pub. Л. 106–200, 18 мая 2000 г., 114 стат. 252 с поправками, которая в основном относится к главе 23 (§3701 и далее) раздела 19 «Таможенные пошлины».Для полной классификации этого Закона по Кодексу см. Краткое примечание к названию, изложенное в разделе 3701 Раздела 19, и Таблицы.
Закон о тарифах 1930 года, упомянутый в подразд. (e)(2)(A)(i), (B), акт от 17 июня 1930 г., гл. 497, 46 стат. 590 с поправками. Раздел VII Закона обычно классифицируется как подзаголовок IV (§1671 и последующие) главы 4 Раздела 19, Таможенные пошлины.
Полную классификацию настоящего Закона и Кодекса см. в разделе 1654 раздела 19 и в таблицах.
Закон о торговле 1974 г., упомянутый в подразд.(e)(2)(A)(ii), (D) является Pub. L. 93–618, 3 января 1975 г., 88 Stat. 1978 г., с поправками. Раздел II Закона обычно относится к подразделу II (§2251 и далее) главы 12 Раздела 19, Таможенные пошлины. Полную классификацию настоящего Закона и Кодекса см. в разделе 2101 раздела 19 и в таблицах.
от 20 декабря 2006 г., указанный в пп. (e)(5), в оригинале было «датой вступления в силу настоящего Закона», что было переведено как означающее дату вступления в силу Pub. L. 109–438, которым введен в действие пп.(e)(5), чтобы отразить вероятное намерение Конгресса.
КодификацияРаздел 1(c) Публик. L. 90–267 добавлены абз. (2) до (5) пп. (b) и другой раздел Pub. L. 90–267 также определил 1 (c), заменив «3 500 000 000 долларов» на «2 000 000 000 долларов» в подразделе. (с)(1). См. также Поправки 1968 г. ниже.
Поправки 2019 — Подразд.
(б)(1)(Е)(i)(I). Паб. L. 116–94, §403, добавлен пп. (I) и вычеркнул прежний пп. (I), который гласил: «Политика Соединенных Штатов также направлена на поощрение участия малого бизнеса в международной торговле.
Подразд. (б)(1)(Е)(v). Паб. L. 116–94, §405, вставленный в конце: «Для целей расчета объемов полномочий, требуемых в соответствии с настоящим пунктом, Банк должен исключить неиспользованные разрешения, срок действия которых истек в течение финансового года».
Паб. L. 116–94, §404(a), заменено «30» на «25».
Подразд. (б)(1)(К). Паб. L. 116–94, §407, вставленный перед периодом в конце «, энергоэффективность (включая аккумуляторные электромобили, аккумуляторы для электромобилей и инфраструктуру зарядки электромобилей) и хранение энергии.Целью Банка является обеспечение того, чтобы не менее 5 процентов применимой суммы (как определено в разделе 635e(a)(2) настоящего раздела) предоставлялось каждый финансовый год для финансирования возобновляемых источников энергии, энергии эффективность (включая аккумуляторные электромобили, аккумуляторы для электромобилей и инфраструктуру зарядки электромобилей) и экспорт технологий хранения энергии».
Подразд. (е). Паб. L. 116–94, §406(1), вставленный перед точкой в конце «, и отклоняет заявку на помощь, если конечный пользователь, заемщик, кредитор или экспортер были осуждены за мошенничество или коррупцию в связи с заявка на поддержку от банка, сделанная в течение предшествующих 5 лет.Банк может приступить к рассмотрению заявки, описанной в данном подразделе, только в том случае, если конечный пользователь, заемщик, кредитор или экспортер могут быть полностью исключены из сделки».
Подразд. (я). Паб. Законодательство L. 116–94, §406(2), «должен требовать» заменено «должен требовать».
Подразд. (л). Паб. L. 116–94, §402(a), добавлен пп. (л).
2015 — Подразд. (а)(2)(А)(iii). Паб. L. 114–94, §54002(a), добавлен ст. (iii).
Подразд. (б)(1)(Е)(v). Паб. Законодательство L. 114–94, §52001(a) вместо «20 процентов» заменено «25 процентов».
Подразд. (б)(1)(М). Паб. L. 114–94, §53001, добавлен пп. (М).
Подразд. (б)(9)(В)(iii).
Паб. L. 114–94, §54001(c), вместо «30 сентября 2014 г.» «дата истечения срока полномочий Банка в соответствии с разделом 635f настоящего раздела».
Подразд. (г)(2). Паб. L. 114–94, §54002(b), «10 000 000 долларов» заменено на «25 000 000 долларов».
Подразд. (к). Паб. L. 114–94, §55001, добавлен пп. (к).
2012 — Подразд. (б)(2)(В)(ii). Паб. Л. 112–122, § 22, переименованные пп.(II), (III), (V), (VI), (VIII) и (IX) как от (I) до (VI) соответственно, и вычеркнуты подпункты. (I), (IV) и (VII), которые считали Камбоджийскую Народную Республику, Лаосскую Народно-Демократическую Республику и Социалистическую Федеративную Республику Югославию марксистско-ленинскими странами для целей п. (2).
Подразд. (б)(9)(В)(iii). Паб. L. 112–122, §23, «2011» заменено на «2014».
Подразд. (e)(7)(E)-(G). Паб. L. 112–122, §12(b), добавлен пп. (E) и переименованные бывшие подпункты.(E) и (F) как (F) и (G) соответственно.
Подразд. (я). Паб. L. 112–122, §7, добавлен пп.
(я).
Подразд. (к). Паб. L. 112–122, §8, добавлен пп. (к).
2006 г. — Подразд. (б)(1)(А). Паб. Законодательство L. 109–438, §13(b), (c), добавлено «включая страны, правительства которых не являются членами Соглашения (как определено в разделе 635i–3(h)(3) настоящего раздела)». после слов «экспортеры США» во втором предложении и вычеркнуты предложения с четвертого по двенадцатое, которые касаются требований отчетности о соответствии.
Подразд. (б)(1)(Е)(v). Паб. L. 109–438, §14(b), вставленный в конце: «Из суммы, предоставленной в соответствии с предыдущим предложением, целью Банка является увеличение суммы, предоставленной для финансирования экспорта непосредственно концернами малого бизнеса, указанными в в разделе 635a(i)(1) этого титула».
Подразд. (б)(1)(Е)(vii)(III). Паб. L. 109–438, §6(b)(2), добавлено «или другие финансовые учреждения или организации» после «консорциумов».
Подразд. (б)(9)(В)(iii). Паб.L. 109–438, §3(a), «2006» заменено на «2011».
Подразд. (б)(9)(С), (Г). Паб. L. 109–438, §3(b)(2), (c), добавлены пп. (С) и (Г).
Подразд. (б)(13). Паб. L. 109–438, §11, добавлен пар. (13).
Подразд. (е)(1). Паб. L. 109–438, §7(1), добавлены заключительные положения.
Подразд. (е)(2)(С). Паб. L. 109–438, §8(b), добавлено «не менее 14 дней (который по запросу любой затронутой стороны должен быть продлен до периода не более 30 дней)» после «период комментариев».
Подразд. (д)(2)(Д). Паб. L. 109–438, §7(2), добавлен пп. (Э).
Подразд. (е)(5)-(7). Паб. L. 109–438, §§5, 7(3), 8(a), добавлены пп. (5) — (7).
подсек. (г), (з). Паб. L. 109–438, §12, добавлены пп. (ж) и (з).
2002 — Подразд. (а)(1). Паб. L. 107–189, § 2, заменено: «Цели и задачи Банка заключаются в оказании помощи в финансировании и содействии экспорту товаров и услуг, импорту и обмену товарами и услугами между Соединенными Штатами или любой из их территорий или островных владений и любой другой страны или агентств или граждан любой такой страны, и тем самым способствовать занятости рабочих Соединенных Штатов.
Целью Банка при выдаче займов, гарантий, страховок и кредитов является содействие сохранению или увеличению занятости рабочих Соединенных Штатов». ибо «Цели и задачи банка должны заключаться в оказании помощи в финансировании и облегчении экспорта и импорта, а также в обмене товарами и услугами между Соединенными Штатами или любой из их территорий или островных владений и любой другой страной или их агентствами или гражданами. ».
Подразд. (б)(1)(А). Паб. Л.107–189, §§11, 13(b), заменить «не позднее 30 июня каждого года» на «ежегодно» в четвертом предложении, добавить «(в том числе с использованием рыночных окон)» после «какие иностранные экспортеры конкурируют с экспортерами Соединенных Штатов» в пятом предложении добавлено: «Что касается предыдущего предложения, Банк должен использовать всю доступную информацию для оценки годовой суммы экспортного финансирования, доступного от каждого правительства и связанного с правительством агентства». после пятого предложения и добавлено в конце: «Банк должен включать в годовой отчет описание всех операций Банка, которые должны быть классифицированы в соответствии с их основной целью, такой как исправление рыночного сбоя или предоставление соответствующей поддержки.
Банк должен включать в годовой отчет описание усилий, предпринятых в соответствии с подпунктом (K)».
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. L. 107–189, §§15, 17, 21, 24 (a) (1), заменено «Комитет по финансовым услугам Палаты представителей» на «Комитет по банковским и финансовым услугам Палаты представителей» и добавлено «(включая, когда это уместно, отсутствие сотрудничества иностранного государства в усилиях по искоренению терроризма)» после «международный терроризм», «приведение в исполнение Закона о борьбе с коррупцией за рубежом 1977 года, Закона о контроле за экспортом оружия, Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях , или Закон об управлении экспортом 1979 г.» после «распространение ядерного оружия» и «(такие, которые предусмотрены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.)» после «права человека».
Подразд. (б)(1)(Е)(iii)(II). Паб. L. 107–189, §7(b), добавлено «с особым акцентом на проведение информационно-разъяснительной работы и увеличение кредитов социально и экономически неблагополучным предприятиям малого бизнеса (как определено в разделе 637(a)(4) раздела 15), малым коммерческие предприятия (согласно определению в разделе 632(a) раздела 15), принадлежащие женщинам, и предприятия малого бизнеса (согласно определению в разделе 632(a) раздела 15), в которых работает менее 100 сотрудников», после слова «Банк».
Подразд. (б)(1)(Е)(v).Паб. Законодательство L. 107–189, §7(a), вместо «10 процентов» заменено «20 процентов».
Подразд. (б)(1)(Е)(х). Паб. L. 107–189, §8(a), добавлен кл. (Икс).
Подразд. (б)(1)(Н)(ii), (iii). Паб. L. 107–189, §24(b)(1), внесена техническая поправка к ссылке в исходном акте, которая появляется в тексте как ссылка на раздел 5402 заголовка 22.
Подразд. (б)(1)(J). Паб. L. 107–189, §8(b), добавлен пп. (Дж).
Подразд. (б)(1)(К). Паб. L. 107–189, §13(a), добавлен пп. (К).
Подразд.(б)(1)(Л). Паб. L. 107–189, §19, добавлен пп. (Л).
Подразд. (б)(6)(D)(i)(III). Паб. Законодательство L. 107–189, §24(a)(2)(A) заменило «Комитет по финансовым услугам Палаты представителей» на «Комитет по банковским, финансовым и городским вопросам Палаты представителей».
Подразд. (б)(6)(Е). Паб. L. 107–189, §24(b)(3), слово «международный» заменено на «международное».
Подразд. (б)(6)(Н). Паб. L. 107–189, §24 (a) (2) (B), заменил «Комитет по финансовым услугам Палаты представителей» на «Комитет по банковским, финансам и городским делам Палаты представителей».
Подразд. (б)(6)(I)(i)(II), (iii). Паб. L. 107–189, §24 (a) (2) (C), (D), заменил «Комитеты по финансовым услугам» на «Комитеты по банковскому делу, финансам и городским делам».
Подразд. (б)(9)(А). Паб. Законодательство L. 107–189, §6(b), добавлено «по согласованию с министром торговли и Координационным комитетом по содействию торговле» после слова «должен».
Подразд. (б)(9)(В)(iii). Паб. L. 107–189, §6(a), с изменениями ст. (iii) в целом. До изменения, ст. (iii) гласит следующее: «Консультативный комитет прекращает свое существование через 4 года после 26 ноября 1997 года.
Подразд. (б)(12). Паб. L. 107–189, §24(b)(2), изменены поля.
Подразд. (е)(2)-(4). Паб. L. 107–189, §18, заменены «Параграфы (1) и (2)» на «Параграф (1)» в пар. (2), добавлен новый пункт. (2) и переименованные прежние пп. (2) и (3) как (3) и (4) соответственно.
Подразд. (е). Паб. L. 107–189, §16, добавлен пп. (е).
2000 — Подразд. (б)(1)(А). Паб. L. 106–569, §1103(d)(1), заменено «Банк должен ежегодно отчитываться» на «Банк должен ежегодно отчитываться» и добавлено в конце «Годовой отчет, требуемый в соответствии с настоящим подпунктом должен включать отчет, требуемый в соответствии с разделом 635i–3(g) настоящего раздела.
Подразд. (б)(1)(Г). Паб. L. 106–569, §1104(a)(1), вычеркнуто «(i)» после «(D)» и вычеркнуто кл. (ii) следующего содержания: «Банк должен включать в свой годовой отчет краткую информацию о своих программах, касающихся экспорта услуг».
Подразд. (б)(8). Паб. L. 106–569, §1104(a)(2), зачеркнуто в конце «Банк должен включить в отчет Конгрессу в соответствии с разделом 635g(a) настоящего раздела описание мер, предпринятых им в соответствии с этим подразделом ».
1997 — Подразд.(б)(1)(А). Паб. L. 105–121, §10, в первом предложении заменены «реальный доход, приверженность реинвестированию и созданию рабочих мест, а также ускоренное развитие производственных ресурсов Соединенных Штатов» на «реальный доход и ускоренное развитие производительные ресурсы США».
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. L. 105–121, §11, добавлено «(включая детский труд)» после «прав человека» в предпоследнем предложении.
Паб. L. 105–121, §5(2), вставленный в конце «Каждое такое определение должно быть доставлено в письменной форме Президенту Банка, должно быть указано, что решение вынесено в соответствии с настоящим разделом, и должны быть указаны приложения или категории заявок на получение кредита, которые должны быть отклонены Банком в интересах национальных интересов.
Паб. L. 105–121, §5(1), в предпоследнем предложении добавлено «после консультации с Комитетом по банковским и финансовым услугам Палаты представителей и Комитетом по банковским, жилищным и городским делам Сената». после «Президент».
Подразд. (б)(1)(I). Паб. L. 105–121, §9, добавлен пп. (Я).
Подразд. (б)(9). Паб. L. 105–121, §7(a), добавлен пар. (9).
Подразд. (б)(12). Паб. L. 105–121, §12, добавлен пар. (12).
1996 г. — Подразд.(б)(4). Паб. L. 104–201 с поправками в абз. (4) в целом, повторяя положения прежней единственной абз. как пп. (A)–(F) с добавлением положений, касающихся лиц, сознательно помогающих или содействующих государствам, не обладающим ядерным оружием, в приобретении ядерных взрывных устройств или не поставленных под гарантии специальных ядерных материалов, и требующих от государственного секретаря инициировать консультации с правительствами, обладающими юрисдикцией в отношении таких лиц.
1994 — Подразд. (б)(4). Паб.
L. 103–236 добавлено «(как определено в разделе 6305 (4) раздела 22), или что какая-либо страна умышленно помогала или содействовала какому-либо государству, не обладающему ядерным оружием (как определено в разделе 6305 (5) раздела 22) приобретать любое такое ядерное взрывное устройство или приобретать не поставленный под гарантии специальный ядерный материал (согласно определению в разделе 6305(8) раздела 22).» после слова «устройство» в конце первого предложения.
Подразд. (б)(6)(С)(ii). Паб. L. 103–447 заменил «определено в разделе 2291 (e) раздела 22» на «определено в соответствии с разделом 2291j (h) или 2291 (e), соответственно, раздела 22».
Подразд. (б)(6)(Н). Паб. L. 103–428, §1(b), (c), временно добавлено «или описано в подпункте (I)(i)» перед точкой в конце первого предложения. См. примечание «Даты вступления в силу и прекращения действия поправок 1994 г.» ниже.
Подразд. (б)(6)(I). Паб. L. 103–428, § 1 (a), (c), временно добавлен пп.(Я). См. примечание «Даты вступления в силу и прекращения действия поправок 1994 г.
» ниже.
1993 — Подразд. (б)(9). Паб. L. 103–149 вычеркнул абз. (9) который запретил Банку предпринимать определенные действия в отношении бизнеса, затрагивающего Южно-Африканскую Республику.
1992 г. — Подразд. (а)(3). Паб. L. 102–429, §121 (a) (1), вычеркнуто «(A) В целом.-» перед «Для улучшения среднесрочной перспективы», изменено обозначение кл. с (i) по (iv) в качестве подпунктов. с (A) по (D) соответственно, и вычеркнули прежний пп. (B) следующего содержания: «Требуется отчет.— Не позднее 15 апреля 1988 года Банк должен передать Конгрессу отчет с анализом мер, принятых для увеличения среднесрочного финансирования».
Подразд. (б)(1)(А). Паб. L. 102–429, §121(a)(2), добавлено предложение в конце и вычеркнуто предыдущее последнее предложение, которое гласит: «Банк также должен включать в годовой отчет описание каждого кредита Банка с участием экспорт любого продукта или услуги, связанной с производством, переработкой или транспортировкой любого вида энергии или разработкой любого энергетического ресурса с заявлением об оценке влияния, если таковое имеется, на доступность таких продуктов, услуг или энергоресурсов, разработанных таким образом для использования в США.
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. L. 102–429, §104, вставленный после первой точки с запятой в пятом предложении, «что Банк, определяя, предоставлять ли поддержку операции в рамках программы кредита, гарантии или страхования, или любой их комбинации, должен учитывать необходимость привлечь частный капитал для поддержки экспорта Соединенных Штатов, а также стоимость сделки, рассчитанную в соответствии с требованиями Федерального закона о кредитной реформе 1990 года;».
Подразд.(б)(1)(Е)(v). Паб. L. 102–429, §121(a)(3), заменил «не менее 10 процентов таких полномочий на каждый финансовый год». за «не менее —
«(I) 6 процентов таких полномочий на 1984 финансовый год;
«(II) 8 процентов таких полномочий на 1985 финансовый год; и
«(III) 10 процентов таких полномочий на 1986 финансовый год и последующие годы».
Паб. L. 102–429, §116, добавлено «непосредственно» после «для финансирования экспорта».
Подразд. (б)(1)(Н).Паб. L. 102–429, §114, добавлен пп. (ЧАС).
Подразд. (б)(2)(Б). Паб. L. 102–429, §110, с поправками, пп. (Б) вообще. До внесения поправок в пп. (В) читать следующим образом:
«(i) В целом. — Для целей настоящего параграфа термин «марксистско-ленинская страна» означает любую страну, которая —
«(I) ведет централизованно-плановую экономику, основанную на принципах марксизма-ленинизма, или
«(II) находится в экономической и военной зависимости от Союза Советских Социалистических Республик или от любой другой марксистско-ленинской страны.
«(ii) Конкретные страны, считающиеся марксистско-ленинскими. — Если иное не определено Президентом в порядке, предусмотренном в подпункте (C), следующие страны считаются марксистско-ленинскими странами для целей настоящего параграфа:
«Камбоджийская Народная Республика.
«Кооперативная Республика Гайана.
«Чехословацкая Социалистическая Республика.
«Корейская Народно-Демократическая Республика.
«Демократическая Республика Афганистан.
«Эстония.
«Германская Демократическая Республика.
«Венгерская Народная Республика.
«Лаосская Народно-Демократическая Республика.
«Латвия.
«Литва.
«Монгольская Народная Республика.
«Народная Демократическая Республика Йемен.
«Народная Республика Албания.
«Народная Республика Ангола.
«Народная Республика Бенин.
«Народная Республика Болгария.
«Китайская Народная Республика.
«Народная Республика Конго.
«Народная Республика Мозамбик.
«Польская Народная Республика.
«Республика Куба.
«Республика Никарагуа.
«Социалистическая Эфиопия.
«Социалистическая Федеративная Республика Югославия.
«Социалистическая Республика Румыния.
«Социалистическая Республика Вьетнам.
«Суринам.
«Тибет.
«Союз Советских Социалистических Республик (включая входящие в его состав республики).
Подразд. (б)(6)(А). Паб. L. 102–583, §12(c)(1)(A), в котором предписывалось заменить «,», если иное не предусмотрено в подпункте (B)». для «назначенных» и все, что следует до конца подпункта, не могло быть выполнено, поскольку слова не появились после поправки, внесенной пуб. Л. 102–429, §112(d)(1). Увидеть ниже.
Паб. L. 102–429, §112(d)(1), вычеркнуто до окончания периода, «обозначенного в соответствии с разделом 4916 раздела 26 как экономически менее развитая страна для целей налогообложения, взимаемого разделом 4911 раздела 26.Запреты, изложенные в этом подпараграфе, не применяются в отношении любой сделки, завершение которой, по мнению Президента, отвечает национальным интересам, и сообщает о таком решении (в течение тридцати дней после принятия такого решения) Сенату и Палате представителей. Принимая любое такое решение, Президент должен учитывать, помимо прочего, национальный интерес в предотвращении гонки вооружений между странами, которым не угрожает непосредственная угроза со стороны Советского Союза или коммунистического Китая; в отказе от вооружения военных диктаторов, которые отказывают своим народам в социальном прогрессе; и во избежание расходов развивающихся стран скудной иностранной валюты, необходимой для мирного экономического прогресса».
Подразд. (б)(6)(Б). Паб. Законодательство L. 102–429, §112(d)(2)(A), вычеркнуты слова «и статья 32 Закона о контроле за экспортом оружия» после «Подпараграф (A)».
Подразд. (б)(6)(В)(iii). Паб. Законодательство L. 102–583, §6(c)(1) заменило «раздел 2291j(e) раздела 22» на «раздел 2291(h)(5) раздела 22».
Подразд. (б)(6)(Б)(iv), (v). Паб. L. 102–429, §112(a)(1), (2), (d)(2)(B), добавлено «и» в конце ст. (iv) и заменил «товары или услуги». для «статей и услуг; и» в конце ст.(в).
Подразд. (б)(6)(Б)(vi). Паб. L. 102–583, §12(a), которым предписывалось заменить «1997» на «1992» в ст. (vi), не мог быть выполнен, т.к. п.п. (vi) был исключен Pub. Л. 102–429, §112(а)(3). Увидеть ниже.
Паб. L. 102–429, §112(a)(3), вычеркнут ст. (vi) следующего содержания: «продажа произведена 30 сентября 1992 г. или ранее».
Подразд. (б)(6)(С)(ii). Паб. L. 102–583, §6(c)(2), заменено «определено в соответствии с разделом 2291j(h) или 2291(e), соответственно, раздела 22» на «определено в разделе 2291(i) раздела 22». .
Подразд. (б)(6)(D)(i). Паб. L. 102–429, §112(b), (d)(3), зачеркнуто «и» в конце подст. (I), добавлен пп. (II), переименованный в прежний подпункт. (II) как (III), и заменить «определение имеет» на «определение имеет» в пп. (III).
Подразд. (б)(6)(D)(ii). Паб. Законодательство L. 102–429, §112(d)(4), слово «предложение» заменено на «предложение» перед точкой в конце.
Подразд. (б)(6)(Ж). Паб. L. 102–429, §112(d)(5), слова «и услуги» заменены на «или услуги».
Подразд.(б)(6)(Н). Паб. L. 102–429, §112(c), добавлен пп. (ЧАС).
Подразд. (б) (11), (12). Паб. L. 102–429, §111, переименованный пункт. (12) на (11), заменил «Президент» на «Несмотря на любое определение Президента в соответствии с параграфом (2) или (11)», и вычеркнул прежний пункт. (11) следующего содержания: «Запрет, относящийся к Анголе. — Несмотря на какое-либо определение Президента в соответствии с параграфом (2), Банк не может гарантировать, страховать или предоставлять кредит (или участвовать в предоставлении кредита) в связи с любой экспорт товаров или услуг, за исключением продуктов питания или сельскохозяйственных товаров, в Народную Республику Ангола до тех пор, пока Президент не подтвердит Конгрессу, что никакие боевые силы или военные советники Республики Куба или любой другой марксистско-ленинской страны (как таковой термин определено в пункте (2)(B)) остаются в Анголе.
Подразд. (с)(1). Паб. L. 102–429, §109(a), с поправками в абз. (1) в целом. До внесения поправок в абз. (1) гласит следующее: «Банк уполномочен и уполномочен взимать с ограничений, налагаемых статьей 635e настоящего титула, не менее 25 процентов соответствующих договорных обязательств, которые Банк принимает на себя в отношении гарантий, страхования, сострахования и перестрахование политических и кредитных рисков убытков. Совокупная сумма гарантий, страхования, сострахования и перестрахования, которая может взиматься на этой дробной основе в соответствии с настоящим разделом, не должна превышать 25 000 000 000 долларов США в любой момент времени.Комиссионные и страховые взносы взимаются в связи с такими контрактами соразмерно, по мнению Банка, покрываемым рискам».
Подразд. (с)(3). Паб. L. 102–429, §105, обозначил существующие положения как пп. (A), вставлен заголовок и добавлен подпункт. (Б).
Подразд. (г)(2)-(5). Паб. L. 102–429, §107, добавлены абз. (2) до (5) и вычеркнули прежние пп. (2) и (3), которые читаются следующим образом:
«(2) В целях содействия этим усилиям Председатель Банка должен пересмотреть политику и программы Банка в отношении этого вопроса и в координации с Торговым представителем Соединенных Штатов и соответствующими агентствами Государственного департамента, Департамента Министерство финансов и Министерство торговли предпринимают действия, направленные на обеспечение равных и недискриминационных возможностей для подачи заявок на страхование в связи со всеми аспектами международной торговой деятельности.
«(3) Банк должен отчитаться перед Комитетом по банковским, финансовым и городским делам Палаты представителей и Комитетом по банковским, жилищным и городским делам Сената не позднее 15 мая 1984 г. относительно —
.«(A) существующие препятствия для равных и недискриминационных торгов по страхованию, связанных со сделками, которым помогает Банк;
«(B) усилия, предпринятые Банком для решения таких проблем; и
«(C) рекомендации по таким законодательным или административным действиям, которые Банк считает необходимыми.
Подразд. (е). Паб. L. 102–429, §121(a)(4), исключен пп. (f) которые связаны с выплатами процентных субсидий.
1991 — Подразд. (б)(3). Паб. L. 102–145, §121(2), (3), добавлено Pub. L. 102–266, измененный пар. (3) во вступительных положениях путем изменения обозначения п.п. (iii) как (ii) и вычеркивая «(ii) на сумму, равную или превышающую 25 000 000 долларов США, для экспорта товаров или услуг, связанных с исследованиями, разведкой или добычей энергетических ресурсов ископаемого топлива в Союзе Советских Социалистических Республик», .
1990 — Подразд. (б)(6)(Б)(vi). Паб. Л. 101–513 и паб. Л. 101–623 с изменениями ст. (vi) аналогично, заменив «1990» на «1992».
1989 г. — подразд. (а)(1). Паб. L. 101–240, §101(c), заменено «В соответствии с положениями, которые Банк издает в соответствии с разделом 553 раздела 5, Банк может» на «Банк может» в шестом предложении и вставлено перед точкой «, и может принимать возмещение расходов на проезд и проживание, понесенных директором, должностным лицом или сотрудником Банка, в соответствии с подразделом I главы 57 раздела 5» и вставленным перед точкой в седьмом предложении «и должны быть зачтены в счет расходов Банк для такой деятельности».
Подразд. (б)(6)(Ж). Паб. Законодательство L. 101–240, §101(d) заменило «подпункты (B), (C), (D) и (F)» на «данный пункт».
Подразд. (б)(12). Паб. L. 101–240, §102, добавлен пар. (12).
Подразд. (е)(2). Паб. L. 101–240, §101 (a) (1), переименованный пункт. (3) как (2) и вычеркнут прежний пункт. (2) следующего содержания: «Полномочия на осуществление платежей в соответствии с минимальной суммой прямого кредита. Полномочия брать на себя обязательства по выплате процентных субсидий в соответствии с пунктом (1) вступают в силу для любого финансового года только в том случае, если совокупный основная сумма прямых кредитов, которые Банк может предоставить в таком финансовом году, равна или превышает 700 000 000 долларов США.
Подразд. (е)(3). Паб. L. 101–240, §101 (a) (1), (2), измененный пункт. (4) как (3) и изменил его в целом. До изменения такой абз. читать следующим образом:
«(A) В целом. — С учетом подпункта (B) Банку разрешается выделять на любой финансовый год, начинающийся после 1986 финансового года, такие суммы, которые могут быть необходимы для выполнения целей настоящего подраздела. .
«(B) Бюджетный скоринг. — Никакая сумма не может быть ассигнована для обязательств по выплате процентных субсидий по кредитам, по которым Банк продлевает обязательство по гарантии по кредиту, если какая-либо сумма такого обязательства по гарантии по кредиту оценивается как бюджетные полномочия в любой оценке. бюджетных полномочий, подготовленных в соответствии с любым положением Закона Конгресса о бюджете и контроле за конфискацией имущества от 1974 года.Бывший пар. (3) переназначен (2).
Подразд. (е)(4), (5). Паб. L. 101–240, §101 (a) (1), (3), измененный пункт. (5) на (4) и заменил «1991» на «1988». Бывший пар. (4) переименовано (3).
1988 г. — Подразд. (б)(6). Паб. L. 100–690 обозначил существующее положение как подп. (A), заменить «подпункт» на «абзац» и добавить подпункты. (Б) — (Г).
Подразд. (е)(1)(А)(i). Паб. L. 100–418, §3304(a), «товар будет сначала продан» заменен на «ожидается, что производственные мощности будут введены в эксплуатацию».
Подразд. (е)(2). Паб. Законодательство L. 100–418, §3304(b) заменило «краткосрочные и долгосрочные травмы» на «травмы» и «производители и занятость» на «производителей».
Подразд. (е)(3). Паб. L. 100–418, §3304(c), добавлен пар. (3).
1986 г. — Подразд. (а)(1). Паб. L. 99–472, § 2, включены положения, касающиеся введения и взимания банком разумных сборов для покрытия расходов на конференции и семинары, спонсируемые Банком, и публикации, предоставленные Банком, и зачисления полученных таким образом сумм в фонд, который первоначально оплатил такие мероприятия.
Подразд. (а)(3). Паб. L. 99–472, § 4, добавлен пар. (3).
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. Законодательство L. 99–472, §§3, 5, слова «не должны быть идентичны во всех отношениях тем» заменены на «не должны быть эквивалентны этим» и добавлены положения, запрещающие Банку взимать комиссию за заявку на получение кредита, если комиссия Банка не конкурирует с средняя комиссия, взимаемая основными иностранными конкурентами Банка, и вариант оплаты комиссии в начале или в течение срока кредита предоставляется заемщику или экспортеру, а текущая стоимость комиссии, определенная в соответствии с любым вариантом, равна одинаковой сумме.
Подразд. (б)(1)(Е)(ix). Паб. Л. 99–472, §6, дополнены ст. (икс).
Подразд. (б)(1)(Ж). Паб. L. 99–472, §7, добавлен пп. (Г).
Подразд. (Би 2). Паб. L. 99–472, §8, измененный пар. (2) в целом. До внесения поправок в абз. (2) гласит следующее: «Банк при выполнении своих функций не должен гарантировать, страховать или предоставлять кредит или участвовать в любом предоставлении кредита —
«(A) в связи с покупкой или арендой любого продукта коммунистической страной (как определено в разделе 2370 (f) раздела 22) или ее агентством или гражданином, или
«(B) в связи с покупкой или арендой любого продукта любой другой страной, агентством или гражданином, если продукт, который должен быть куплен или арендован такой другой страной, агентством или гражданином, насколько известно Банк, главным образом для использования, продажи или аренды в коммунистической стране (как это определено),
, если только Президент не решит, что гарантии, страхование или предоставление кредита в связи с этим такому коммунисту или такой другой стране, или агентству, или их гражданину будут в национальных интересах.Президент выносит отдельное определение в отношении каждой сделки, в рамках которой банк предоставит ссуду такой коммунистической или другой стране, или агентству, или ее гражданину на сумму 50 000 000 долларов или более. О любом определении, требуемом в соответствии с первым предложением настоящего параграфа, сообщается Конгрессу не позднее, чем через тридцать дней после даты такого определения или даты принятия Банком окончательного решения по сделке, которая является первой сделкой, связанной с такой стране, агентству или гражданину после 4 января 1975 г., если только определение в отношении такой страны, агентства или гражданина не было принято и сообщено до 4 января 1975 г.Любое определение, которое необходимо принять в соответствии со вторым предложением настоящего параграфа, должно быть сообщено Конгрессу не позднее, чем через тридцать дней после даты такого определения или даты принятия Банком окончательного решения по рассматриваемой сделке».
Подразд. (б)(6). Паб. L. 99–514 заменил «Налоговый кодекс 1986 г.» на «Налоговый кодекс 1954 г.», который для целей кодификации был переведен как «заголовок 26», что не требует внесения изменений в текст.
Подразд. (б)(9). Паб. Л. 99–440 обозначены действующие положения абз. (9) как подпункт. (A), заменить «За исключением случаев, предусмотренных в подпункте (B), ни в коем случае» на «Ни в коем случае» и добавить подп. (Б).
Подразд. (б)(11). Паб. L. 99–472, §9, добавлен пар. (11).
Подразд. (с)(3). Паб. L. 99–472, §10, добавлен пар. (3).
подсек. (д), (е). Паб. L. 99–472, §§11, 20(a), добавлены пп. (е) и (е).
1983 — Подразд. (а)(1). Паб. L. 98–181, §616(a)(1), заменил «обмен товарами и услугами» на «обмен товарами».
Подразд. (а)(2). Паб. L. 98–181, §622, добавлен пар. (2).
Подразд. (б)(1)(А). Паб. L. 98–181, §§612(a), 616(a)(2), во втором предложении вставлено «во всех своих программах» после «Для достижения этой цели», вставлено «полностью» после «другие условия, которые есть». и заменил слово «экспорт» на «экспорт товаров и услуг».
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. Законодательство L. 98–181, §§612(b), (c), 618(a)(1) заменило положения о том, что ссуды в соответствии с этим разделом должны иметь проценты по ставкам, соответствующим полномочиям Банка по поддержке экспорта по ставкам и на условиях. и условия, которые полностью конкурентоспособны с экспортом других стран и соответствуют международным соглашениям, и что такие ставки, сроки и условия не обязательно должны быть эквивалентны тем, которые предлагаются иностранными странами, но должны быть установлены таким образом, чтобы нейтрализовать влияние таких иностранных кредит на международную торговую конкуренцию, и что Совет должен учитывать его среднюю стоимость денег при определении процентных ставок, если такое рассмотрение не наносит ущерба функции Банка по расширению экспорта за счет полностью конкурентного финансирования для резервов, что кредиты, предоставленные Банком, должны были быть под проценты по ставкам, установленным Советом директоров Банка, принимая во внимание среднюю стоимость денег для Банка, а также полномочия Банка по поддержке экспорта из США по ставкам и на условиях, конкурентоспособных по сравнению с экспортом из других стран; добавлено «экспортные торговые компании» после «независимые экспортные фирмы»; и исключил положение, которое требовало от Банка должного признания политики, изложенной в разделе 631 (а) Раздела 15, согласно которой правительство должно помогать, консультировать, помогать и защищать интересы малого бизнеса, чтобы сохранить свободное конкурентоспособное предпринимательство, и что в поддержку этой политики Совет директоров должен был назначить сотрудника Банка для решения проблем малого бизнеса, включая консультирование мелких предпринимателей и поддержание связи с Администрацией малого бизнеса и другими департаментами и агентствами по вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса.
Подразд. (б)(1)(Г). Паб. L. 98–181, §616(a)(3), добавлен пп. (Д).
Подразд. (б)(1)(Е). Паб. L. 98–181, §618(a)(2), добавлен пп. (Э).
Подразд. (б)(1)(F). Паб. L. 98–181, §618(c), добавлен пп. (Ф).
Подразд. (б)(3). Паб. Законодательство L. 98–181, §619(b) заменило «отсутствие кредита или финансовой гарантии или общей гарантии или страхового механизма» на «отсутствие кредита или финансовой гарантии» в положениях, предшествующих пп. (А).
Подразд. (б)(3)(А). Паб. L. 98–181, §619(c), добавлена формулировка, ограничивающая существующие положения ссудами или финансовыми гарантиями, обозначены существующие положения как пп.(i), (ii) и (iii), и добавлен кл. (4).
Подразд. (б)(4). Паб. Законодательство L. 98–181, §620(a), слово «он» заменено на «Секретарь» перед словами «определяет, что какая-либо страна» в первом предложении и перед словами «определила, что так действовала» во втором предложении.
Подразд. (б)(7)-(10). Паб. L. 98–181, §619 (d), переименованный во вторую часть. (7) и пар. (8), как добавлено Pub. Л. 95–630, абз. (8) и (9) соответственно, и добавлен абз. (10).
Подразд. (г). Паб. L. 98–181, §617, добавлен пп.(г).
1980 — Подразд. (б)(1)(А). Паб. L. 96–470 заменил «годовой» на «полугодовой» в трех местах.
1978 г. — Подразд. (б)(1)(А). Паб. L. 95–630, §1910, заменил «товары и сопутствующие услуги» «промышленными товарами, сельскохозяйственной продукцией и другими товарами и услугами».
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. L. 95–630, §§1904, 1916, добавлено, что «Банк должен уделять особое внимание оказанию помощи новым и малым предприятиям, вступающим на рынок экспорта сельскохозяйственной продукции, и должен в сотрудничестве с другими соответствующими государственными учреждениями, включая Товарно-кредитную корпорацию, разработать программу обучения для повышения осведомленности об экспортных возможностях среди малых агропредприятий и кооперативов; после «по вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса»; и заменены словами: «и уделяют особое внимание цели укрепления конкурентоспособности экспортеров Соединенных Штатов и, таким образом, увеличению общего объема экспорта Соединенных Штатов.Экспортно-импортный банк должен отказать только в тех случаях, когда Президент решит, что такие действия будут отвечать национальным интересам, если такие действия будут явно и важно продвигать политику Соединенных Штатов в таких областях, как международный терроризм, распространение ядерного оружия, защита окружающей среды и права человека. заявок на получение кредита по нефинансовым или некоммерческим соображениям» для «а также принимает во внимание, по согласованию с Государственным секретарем, соблюдение и уважение прав человека в стране для получения экспорта, поддерживаемого кредитом или финансовой гарантией, и влияние такого экспорта на права человека в такой стране».
Подразд. (б)(1)(С). Паб. L. 95–630, §1907 (a), добавлен пп. (С).
Подразд. (б)(3). Паб. L. 95–630, §1902, заменил «За исключением случаев, предусмотренных четвертым предложением этого параграфа, ссуды нет» на «Нет ссуды» и «100 000 000 долларов США» на «60 000 000 долларов США» и вставил положения, следующие за пп. (Б).
Подразд. (б)(7)-(9). Паб. L. 95–630, §§1909, 1915, добавлен второй абз. (7) и пар. (8), которые были обозначены редакцией пар. (8) и (9). См. примечание к поправке 1983 г. выше.
Подразд. (с)(1). Паб. L. 95–630, §1903, заменил «20 000 000 000 долларов» на «25 000 000 000 долларов».
1977 г. — Подразд. (б)(1)(А). Паб. L. 95–143, § 1, вставленный «и должен, в сотрудничестве с другими соответствующими правительственными учреждениями Соединенных Штатов, стремиться к достижению международных соглашений для сокращения субсидируемого правительством финансирования экспорта» после «финансирования экспорта, поддерживаемого государством».
Подразд. (б)(1)(Б). Паб. L. 95–143, § 2, добавлено «, а также принимает во внимание, по согласованию с государственным секретарем, соблюдение и уважение прав человека в стране для получения экспорта, поддерживаемого кредитом или финансовой гарантией, и влияние такого экспорта на права человека в такой стране» после «занятость в Соединенных Штатах».
Подразд. (б)(3). Паб. L. 95–143, §3(a), добавлено «(i)» после слов «Никаких кредитов или финансовых гарантий или их комбинации» и «, или (iii) для экспорта технологий, топлива, оборудования, материалов или товаров. или услуги, которые будут использоваться при строительстве, модификации, эксплуатации или техническом обслуживании объектов ядерной энергетики, обогащения, переработки, исследований или производства тяжелой воды», после «Союз Советских Социалистических Республик» и замененных «, (ii) в размере » для «должно быть окончательно утверждено Советом директоров Банка, и никаких займов или финансовых гарантий или их комбинации».
Подразд. (б)(4)-(7). Паб. L. 95–143, §3(b), (c), добавлен пар. (4), переименованный в прежний пар. (4) как (5) и, как измененное, добавлен кл. (C) и переименованные бывшие пп. (5) и (6) как (6) и (7) соответственно.
1975 — Подразд. (а)(1). Паб. L. 93–646, § 2, включены положения, разрешающие Банку гарантировать, страховать, состраховать и перестраховывать политические и кредитные риски потерь, представлять себя или заключать договор на представительство во всех судебных и арбитражных разбирательствах за пределами Соединенных Штатов, публиковать любые документы, отчеты и т.д., независимо от раздела 501 раздела 44, во всех случаях, когда соблюдение такого раздела невозможно.
Подразд. (а)(2). Паб. Л. 93–646, §13, эфф. по состоянию на 30 сентября 1976 г. отменен пар. (2), которые касались включения поступлений и расходов банка в федеральный бюджет и освобождения таких поступлений и расходов от бюджетных ограничений, передачи Конгрессу бюджета на программную деятельность и административные расходы банка, и к годовому отчету о чистом кредитовании банка.
Подразд. (б)(1). Паб. L. 93–646, § 3, обозначил существующие положения как подпункты. (A) и (B), и как они обозначены, заменили положения, требующие сравнения ставок и условий Банка с другими странами, на положения, требующие, чтобы отчет включал способы, в которых условия Банка равны или превосходят условия другие страны, а также внесены положения, требующие назначения сотрудника Банка, который будет отвечать за все вопросы, касающиеся малого бизнеса, и действовать в качестве связующего звена с Администрацией по делам малого бизнеса и другими учреждениями по вопросам, затрагивающим интересы малого бизнеса, для проведения политики Закона о малом бизнесе.
Подразд. (Би 2). Паб. L. 93–646, §4, добавлено положение, требующее отдельного определения Президентом национального интереса в отношении каждой операции на сумму более 50 000 000 долларов, и замененное положение, требующее отчета перед Конгрессом либо в течение 30 дней после вывода Президента, либо в день, когда Банк окончательные действия по предложенному кредиту, в зависимости от того, что наступит раньше, в отношении положения, требующего отчета о его выводах перед Конгрессом в течение тридцати дней после его принятия.
Подразд.(б)(3)-(6). Паб. L. 93–646, § 5, добавлен пар. (3) и переименованные прежние пп. (3), (4) и (5) как (4), (5) и (6) соответственно.
Подразд. (с)(1). Паб. Законодательство L. 93–646, §6, сняло ограничение в 10 миллиардов долларов на страховые полномочия Банка и увеличило полномочия Банка взимать такие гарантии и страхование на дробной основе с 10 миллиардов долларов до 20 миллиардов долларов.
1971 — Подразд. (а). Паб. L. 92–126, §1 (b) (1), обозначенные существующие положения как пар. (1) и добавлен пар.(2).
Подразд. (б)(1). Паб. L. 92–126, §1(b)(6), добавлены положения, провозглашающие, что политика Соединенных Штатов должна способствовать расширению производства товаров и связанных с ними услуг, способствуя предложению и поддержанию высокого уровня занятости и реальных доходов и расширенному развитию производственных ресурсов Соединенных Штатов и изложил директивы для достижения этой цели.
Подразд. (б)(3). Паб. L. 92–126, §1(b)(5), заменил положения, запрещающие Банку оказывать помощь в экспортных продажах любой стране, которая участвует в вооруженном конфликте с Соединенными Штатами, или любой другой стране, когда экспорт должен использоваться. в основном любой страной, которая участвует в вооруженном конфликте с Соединенными Штатами, и дальнейший запрет на такую помощь любым экспортным продажам, которые, по мнению Президента, противоречат национальным интересам, для положений, налагающих ограничения на деятельность Банка в связи с любой страной, которая поставляет товары или помощь стране, с которой Соединенные Штаты находятся в вооруженном конфликте.
Подразд. (с)(1). Паб. Законодательство L. 92–126, §1(b)(2), увеличило сумму непогашенной страховки в любой момент времени с «3 500 000 000 долларов США» до «10 000 000 000 долларов США».
1968 — Подразд. (а). Паб. L. 90–267, §1(a), изменено название «Экспортно-импортный банк Вашингтона» на «Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов».
Подразд. (б)(1). Паб. L. 90–267, §1 (b), обозначенные существующие положения как пар. (1) и потребовал от Совета директоров при выдаче кредитов учитывать возможные неблагоприятные последствия для экономики Соединенных Штатов.
Подразд. (б)(2)-(5). Паб. L. 90–267, §1(c), добавлены абз. (2) — (5).
Подразд. (с)(1). Паб. L. 90–267, §1(a), (c), увеличена сумма непогашенной страховки в любой момент с 2 000 000 000 долларов до 3 500 000 000 долларов и изменено название «Экспортно-импортный банк Вашингтона» на «Экспортно-импортный банк Соединенных Штатов». Состояния».
1963 — Подразд. (с)(1). Паб. L. 88–101 заменил «2 000 000 000 долларов» на «1 000 000 000 долларов».
1961 — Подразд. (с). Паб. L. 87–311 внес общие поправки в подраздел и, среди прочего, уполномочил Банк гарантировать, страховать, совместно и перестраховать экспортеров из США и иностранных экспортеров, ведущих бизнес в Соединенных Штатах, увеличил максимальную сумму страхования и т. д., непогашенной в любой момент времени до 1 000 000 000 долларов США, ограничивает виды рисков, которые Банк застрахует, и т. д. политическими и кредитными рисками, обязательные резервы должны поддерживаться на уровне не менее 25 процентов от соответствующих договорных обязательств Банка, при условии что для договоров страхования и т. д. только обязательства Банка, представленные вышеупомянутыми резервами, должны учитываться для целей применения ограничений раздела 635e этой главы, требующих взимания сборов и премий, а также санкционированного выпуска страхования и т. д., экспортерам, страховым компаниям, финансовым учреждениям или другим лицам и, при необходимости, нанимать кого-либо из них в качестве агента, а также исключить положения, разрешающие страхование в пользу граждан Соединенных Штатов от утраты материального личного имущества американского происхождения, вывезены из Соединенных Штатов и расположены в дружественной стране от враждебных или военных действий, включая внутренние конфликты, или от государственной конфискации или экспроприации, в той степени, в которой они принадлежат застрахованному лицу или представляют собой обеспечение обязательств перед застрахованным, ограничивая выдачу страховки в той мере, в какой его нельзя было получить от частных компаний, уполномоченных вести бизнес в Соединенных Штатах, или от государственных учреждений Соединенных Штатов, предоставляющих страхование морских или воздушных военных рисков, разрешающих перестрахование компаний, уполномоченных вести страховой бизнес в Соединенных Штатах. , или использовать такую компанию или компании в качестве агента, а также ограничение срока покрытия любой страховки, выданной o один год, при условии продления или продления, время от времени, одногодичных периодов.
1953 — Подразд. (с). Закон от 21 мая 1953 г., дополненный пп. (с).
1947 — Подразд. (а). Закон от 9 июня 1947 г. предусматривал реинкорпорацию Банка в качестве корпоративного агентства Соединенных Штатов и конкретно предусматривал следующие полномочия, которыми ранее косвенно обладал банк: (1) приобретать акции посредством принудительного исполнения любого права удержания или залога. или для погашения задолженности; (2) подавать в суд и быть привлеченным к ответственности, подавать жалобы и защищаться в любом суде компетентной юрисдикции; (3) использовать почту Соединенных Штатов как любой другой исполнительный орган; и (4) после создания резерва на возможные убытки использовать чистую прибыль в качестве дивидендов на основной капитал и депонировать указанные дивиденды в качестве различных поступлений в Казначейство.
1945 — Подразд. (а). Закон от 28 декабря 1945 г., добавлено «(или Филиппинские острова)» после «любая зарубежная страна».
ФРС — Что такое программируемые деньги?
23 июня 2021 г.
Что такое программируемые деньги?
Александр Ли 1
Введение
Обсуждения финансовых технологий недавно начали включать идею «программируемых денег», хотя конкретное значение этого термина часто неясно.Различные точки зрения могут предполагать, что конкретная базовая технология или набор функций являются частью программируемой денежной системы, и отсутствие согласия по этим аспектам может привести к путанице. Чтобы поддержать более четкое обсуждение этой концепции в сообществе центральных банков и финансовой индустрии в целом, в этой исследовательской записке предлагается исследование природы программируемых денег. В этом примечании основное внимание уделяется важности механизма, гарантирующего неразделимую функциональность технических компонентов программируемой денежной системы, а не предписывающего специфический характер этих компонентов.Эта «гарантия согласованности» имеет решающее значение независимо от конкретных технических решений и допускает широкий спектр потенциальных разработок программируемых денег. Гарантия также способствует представлению о программируемых деньгах как о конкретном продукте, который может предоставить пользователям большую уверенность в его природе и возможностях, чем альтернативные модели, ориентированные на услуги, которые могут автоматизировать взаимодействие с конкретными записями цифровых ценностей.
Что такое программируемые деньги?
Многие обозреватели финансовых технологий предлагали интерпретации и обсуждали потенциальные варианты использования программируемых денег. 2 Хотя такие ссылки на программируемые деньги обычно описывают их как возможность использования технологии распределенного реестра (DLT) или систем блокчейна, это не всегда так, и термин остается нечетко определенным. 3 Двумя естественными компонентами определения являются цифровая форма денег и механизм для определения автоматизированного поведения этих денег с помощью компьютерной программы (этот механизм называется «программируемостью» в этом примечании). Однако неясно, достаточно ли одних только этих компонентов для определения, учитывая, что различные комбинации аналогичных технологий для автоматизации платежей существовали десятилетиями.Только после появления публичных криптовалют термин «программируемые деньги» стал общеупотребительным. 4 Так что же такого особенного в этих новых системах, что вызвало недавний поток упоминаний этого термина, и означает ли ответ, что DLT должен быть частью любой системы «программируемых денег»?
Одним из аспектов успешных публичных блокчейн-систем, который может внести некоторую ясность, является то, как они тесно связывают цифровую ценность и программируемость в единой системе, которая функционирует должным образом только тогда, когда присутствуют и то, и другое.В традиционных системах финансовых технологий цифровые деньги обычно определяются записями в базе данных. Любая «программируемость», предлагаемая за эти деньги, будь то внутри организации, поддерживающей базу данных, или доступная для ее клиентов через интерфейс прикладного программирования (API), включает в себя другую технологическую систему, построенную отдельно от этой базы данных, а затем подключенную каким-либо образом. В то время как более новые системы криптовалюты также используют базу данных (часто в форме структуры данных блокчейна), ключевое отличие состоит в том, что записи в таких блокчейнах либо непосредственно включают в себя некоторый программируемый сценарий (как, например, записи биткойнов), либо располагаются рядом с общая функциональность программирования в системе, которая позволяет напрямую манипулировать этими записями (модель, используемая Ethereum, среди прочего). 5 В обоих проектах значение, представленное в этих системах, и возможность программирования этого значения тесно интегрированы. Например, не существует понятия «биткойны» без связанного скрипта, регулирующего условия их расходования, тогда как традиционная бухгалтерская книга, безусловно, может хранить цифровые записи денег, не предлагая программный интерфейс для этих записей. 6
Рисунок 1. Упрощенная визуализация традиционной базы данных с использованием API для программирования и программируемой цепочки блоков
Необходимые технические компоненты и понятие тесной интеграции между этими компонентами предполагают определение программируемых денег как унифицированного, связного продукта, который включает в себя как хранение цифровой стоимости, так и программируемость этой стоимости.В этом примечании используется термин гарантия согласованности для обозначения механизма, гарантирующего, что технические компоненты программируемого денежного продукта являются «неотделимыми» и что эти компоненты последовательно функционируют, так что продукт является стабильным и последовательным для пользователей. Хотя номинально «разделяемые» технологии (включая традиционные технологии, предшествовавшие DLT) могут использоваться для реализации двух основных технических компонентов, описанных выше, гарантия согласованности должна гарантировать, что они не могут быть разделены в отношении продукта в целом.Без этой гарантии в отдельных компонентах нет ничего нового: цифровые деньги как продукт существовали во многих формах в течение многих лет, как и возможность писать компьютерное программное обеспечение. 7 С гарантией программируемые деньги могут рассматриваться как новая категория продуктов, наряду с существующими денежными продуктами, такими как депозиты центрального банка, депозиты до востребования, небанковские деньги и наличные деньги. Преимущество стабильности, которое эта гарантированная неразрывность обеспечивает пользователям продукта, может отсутствовать в других системах, зависящих от услуг, которые могут быть изменены их поставщиками и которые могут быть подвержены сбоям.Сама идея гарантии в целом не зависит от технического выбора, что позволяет использовать ряд подходов к разработке цифровых денег и компонентов программируемости с использованием различных технологий.
Технические разработки программируемых денег: возможности и компромиссы
Есть много способов приблизиться к техническому дизайну программируемой денежной системы. Такие проекты могут включать в себя как традиционные технологии, так и более новые альтернативы, такие как DLT, при этом конкретные технические решения определяются целями разработчиков системы.В то время как технический дизайн может учитывать необходимые компоненты программируемой денежной системы (цифровые деньги и программируемость), гарантия согласованности не может быть обеспечена технологией без каких-либо более широких подкрепляющих стимулов (которые могут быть экономическими, юридическими или репутационными). Тем не менее, важно понимать возможные технические подходы к разработке программируемых денежных систем, некоторые из которых описаны ниже вместе с сопутствующими компромиссами.
Учет цифровых денег
Самым основным строительным блоком программируемой денежной системы является набор цифровых записей, представляющих транзакционную стоимость.Эти записи почти наверняка будут храниться в какой-либо постоянной базе данных. Многие существующие системы финансовых технологий используют для этой цели традиционные реляционные базы данных, такие как банк, хранящий цифровые записи счетов клиентов, в то время как системы DLT обычно используют базу данных в стиле блокчейна для хранения записей о стоимости. Заметное различие между этими технологиями заключается в том, что традиционные базы данных часто имеют общее назначение: они могут использоваться в финансовых приложениях как способ хранения учетных записей, но они достаточно гибкие, чтобы их можно было использовать для хранения практически любого типа цифровых записей, и у них нет никакой «осведомленности» о последствиях записей, которые они хранят.
DLT, напротив, обычно специально созданы для финансового учета их интегрированных цифровых валют и имеют встроенные механизмы для обнаружения недействительных транзакций, таких как двойная трата или трата большей стоимости, чем доступна пользователю. Помимо помощи в поддержании правильных записей стоимости, такие механизмы могут дополнять возможности программирования в этих системах, выполняя основные проверки бухгалтерского учета независимо от того, какой тип программной инструкции выдается.В контексте общедоступной цепочки блоков эти механизмы помогают обеспечить правильную работу системы и предоставляют дополнительные гарантии пользователям в сочетании с таким механизмом, как доказательство выполнения работы, которое предназначено для того, чтобы сделать (правильно записанные) записи практически неизменяемыми. Развернутая в частном контексте, DLT потенциально может предложить некоторые из тех же специализированных преимуществ ведения записей оператору системы (за заметным исключением неизменности), если не обязательно пользователям системы. 8
Формат, в котором записи стоимости хранятся в базе данных, может иметь значение для разработки компонента программируемости системы программируемых денег. Одной из возможностей ведения учета является традиционный формат счета, который может вести банк или поставщик финансовых услуг для клиента. Формат учетной записи имеет непосредственное преимущество в том, что он является знакомой конструкцией и является стандартом де-факто для традиционных систем финансовых технологий. Некоторые системы DLT также используют формат учетной записи, что позволяет одной учетной записи управлять различными цифровыми активами и выдавать программные инструкции. 9 Потенциальный недостаток формата заключается в том, что он затрудняет отслеживание истории любой конкретной единицы стоимости, если это является желательной функцией системы.
Формат вывода неизрасходованных транзакций (UTXO), впервые популяризированный системой Биткойн, легче упрощает этот тип записи истории транзакций. Эта альтернативная модель ведения учета записывает все дискретные суммы стоимости («неизрасходованные результаты»), существующие в настоящее время, и связывает право собственности на эту стоимость непосредственно с суммами. 10 Приблизительной аналогией из традиционного финансового мира могут быть банкноты в обращении: владельцы идентифицируются по текущим предъявителям, и индивидуальное право собственности на любую банкноту может быть переуступлено ее предъявителем в любое время. В таких системах, как Биткойн, право собственности подтверждается выполнением условного сценария, связанного с каждым UTXO, обычно требующего действительной цифровой подписи от определенного криптографического закрытого ключа. Таким образом, обладание правильным закрытым ключом равносильно «владению» ценностью, и по этой причине биткойн иногда называют «инструментом на предъявителя», хотя аналогия несколько неточна. 11 Преимущества модели UTXO включают лаконичность ведения записей (в модели ведения записей UTXO нет таких понятий, как «неактивная учетная запись» или «пустая учетная запись») и возможность связывать определенные (программируемые) условия расходов с каждый дискретный UTXO. Недостатки ведения записей на основе UTXO включают необходимость поддерживать внешние метаданные для сведения «балансов счетов» для отдельных пользователей (если такие балансы желательны) и потенциальное злоупотребление форматом для фрагментации значений по многим UTXO, что потребует отслеживаться системой. 12
Включение программируемости
Наряду с техническими решениями о том, как хранить записи о транзакциях и балансах для программируемых денег, разработчик системы должен также подумать о том, как включить возможность программирования для этих денег. Существует несколько потенциальных методологий на выбор, некоторые из которых обычно используются в сочетании с DLT, а другие чаще используются для традиционных систем финансовых технологий. В некоторых случаях эти решения включают взаимоисключающие конструкции для включения программируемости, но обычно существует широкая гибкость в том, как можно включить программируемость.
Общедоступные блокчейн-системы обычно придерживаются одной из двух стратегий обеспечения программируемости, обозначенных здесь как подход к написанию сценариев транзакций и подход к виртуальной машине. Хотя эти подходы не являются взаимоисключающими и не диктуют конкретного выбора формата ведения документации, некоторые комбинации логически и технологически дополняют друг друга. При подходе сценариев транзакций к каждой дискретной сумме стоимости, отслеживаемой системой, присоединяется (небольшая) программа, указывающая, как эта сумма может быть потрачена.Этот подход аналогичен программному условию траты, привязанному к каждой существующей банкноте или физической монете, которое можно перепрограммировать при трате. Эта модель «цифровых денег» представляет собой подход, впервые предложенный Биткойном, сочетающий формат ведения записей UTXO с моделью сценариев транзакций, при этом один сценарий транзакции на каждый UTXO определяет, как они могут быть потрачены. Когда UTXO используется в качестве входных данных для финансовой транзакции, новый скрипт может быть связан с каждым выходом этой транзакции.Пользователи могут контролировать любое количество UTXO и тратить их независимо, выполняя соответствующие сценарии транзакций.
Рис. 2. Упрощенная схема формата ведения записей UTXO в сочетании с программируемостью, основанной на сценариях транзакций
В отличие от этого, подход виртуальной машины включает в себя возможности программирования в самой системе в виде инструкций виртуальной машины, которые могут распознавать и манипулировать значением, хранящимся в системе.Это подход, используемый Ethereum, который позволяет транзакциям содержать программные инструкции и, кроме того, позволяет программам, написанным для его собственной виртуальной машины (EVM), развертываться и храниться в блокчейне. Программы, развернутые таким образом, могут существовать неопределенно долго, а их функциональные возможности могут многократно использоваться будущими транзакциями. Эти программы обычно называют «смарт-контрактами» — термином, который появился раньше общедоступных блокчейнов и не требует каких-либо договорных обязательств в юридическом смысле при использовании в современном контексте DLT. 13 Этот подход сочетается с форматом ведения учета для записи стоимости в Ethereum и некоторых других системах распределенного реестра, что позволяет программно манипулировать остатками на счетах.
Рис. 3. Упрощенная схема формата ведения учетных записей в сочетании с подходом виртуальной машины к программируемости
Эти две конструкции представляют собой разные компромиссы. Потенциальные преимущества модели «цифровых денег» с использованием программируемых UTXO заключаются в возможности указывать ограничения на расходы на любую дискретную сумму стоимости и более широкие возможности для отслеживания происхождения любой конкретной «виртуальной банкноты».Преимущества модели, основанной на учетных записях, могут включать в себя большую взаимозаменяемость стоимости и эффективность от повторного использования кода смарт-контракта для часто требуемой функциональности программы. Новые технологические конструкции могут заимствовать элементы обеих моделей и предлагать другой «полезность» может зависеть от целей системы, помимо технологии.
Финансовые программные системы, не использующие DLT, например программируемые платежные сервисы, такие как PayPal, обычно обеспечивают возможность программирования через уровень API поверх некоторого сочетания базовых технологий.Поскольку API является абстракцией системы, для которой он предоставляет интерфейс, DLT может фактически использоваться и за API. 14 API-интерфейсы являются примером компонента, который не исключает выбора другой технологии, и эти интерфейсы могут быть наложены друг на друга (что часто и происходит на практике). Помимо этой гибкости, преимущества API включают в себя устоявшиеся шаблоны проектирования и общее знакомство разработчиков систем, чего может не быть в случае с более новыми технологиями, связанными с DLT, такими как ведение записей на основе UTXO или смарт-контракты.Недостатки API включают потенциальное отделение программируемости от цифрового представления денег, если отдельный шлюз API был единственным интерфейсом для программного взаимодействия с этими деньгами (например, банковский API для программируемости может выйти из строя, в то время как его базы данных для запроса остатков на счетах на его клиентском портале остаются активными), а также возрастает вероятность сбоя системы, если многочисленные критически важные API-интерфейсы накладываются друг на друга. 15
Рис. 4. Упрощенная схема традиционной программной системы, объединяющей базу данных с внешним API-шлюзом
Другим ключевым моментом при техническом проектировании программируемой денежной системы является предотвращение злоупотребления программируемостью.Даже если механизм работает правильно, позволяя запрограммировать только действительные команды, действительные команды могут быть объединены (злонамеренно или непреднамеренно) таким образом, что это приведет к нежелательным последствиям. Одной из основных форм потенциального злоупотребления является атака типа «отказ в обслуживании», при которой злоумышленник неоднократно выдает большое количество инструкций для выполнения некоторых программных функций, вынуждая систему выполнять расточительные вычисления за счет предоставления услуг для законных запросов. Общедоступные блокчейн-системы по необходимости внедрили несколько механизмов сдерживания, в которых отсутствует какой-либо центральный оператор, способный отсеивать трафик злоумышленника: обычно требуется плата за каждую транзакцию, что создает экономические препятствия для неправомерных транзакций, а степень потенциального выполнения программы также ограничена. каким-то образом. 16 Частные реализации DLT также могут намеренно ограничивать выполнение программы, а API-интерфейсы для существующих финансовых услуг часто имеют ограничение по скорости для предотвращения подобных злоупотреблений; такие методы могут использоваться в сочетании в зависимости от общей конструкции системы. Различные конструкции могут представлять очевидные недостатки для пользователей средства программирования (например, предлагать только ограниченный набор команд), и при определенном уровне ограничений может быть поставлено под сомнение, является ли система по-прежнему «программируемыми деньгами». 17 Однако, независимо от конкретной конструкции, некоторый уровень ограничений, вероятно, необходим, чтобы система могла работать правильно для законных пользователей.
Предоставление гарантий согласованности для программируемых денег
Хотя технический дизайн программируемой денежной системы важен, сама по себе технология не может обеспечить достаточную гарантию согласованности. Система также должна полагаться на убедительный набор внешних стимулов для соблюдения гарантии, чтобы общий продукт не считался заслуживающим доверия в глазах его пользователей. 18 Эти стимулы можно рассматривать как попадающие по крайней мере в три широкие категории экономических стимулов, правовых стимулов и репутационных стимулов, хотя возможны и другие рамки. Эти категории не исключают друг друга, хотя некоторые потенциальные поставщики программируемых денег могут больше полагаться на одни из них, чем на другие. Кроме того, технический дизайн системы может хорошо поддаваться использованию определенных типов стимулов.
Усиление гарантий за счет стимулов
Экономические стимулы применимы практически к любому поставщику программируемых денежных продуктов.У современных поставщиков денег есть явный экономический стимул просто продолжать предлагать определенные продукты, такие как сеньораж от выпуска банкнот. Если бы поставщик программируемых денег предлагал продукт, который имел аналогичную экономическую выгоду для эмитента, этот стимул помог бы гарантировать непрерывное предоставление этого продукта. Хотя общедоступные криптовалюты могут не иметь какой-либо конкретной предлагающей организации, они, тем не менее, могут полагаться на экономические стимулы для сохранения системы, о чем свидетельствуют, например, субсидии и сборы, связанные с процессом майнинга с доказательством работы, который будет рассмотрен ниже. .
Юридические стимулы также могут в той или иной форме применяться почти ко всем лицам, предлагающим программируемые деньги, хотя структура этих стимулов может сильно различаться в зависимости от юрисдикции. С точки зрения пользователя, характер того, что именно гарантируется законом, также может быть существенным. Например, неясно, как юридически обеспечить, чтобы программируемая денежная система предоставлялась на постоянной основе, хотя легче представить юридическое требование о возмещении ущерба пользователям такой системы, если она была отключена (по крайней мере, в случаях если поставщик является идентифицируемым юридическим лицом, на которое распространяются такие требования в его собственной юрисдикции, например корпорация).Хотя реституция в такой ситуации, безусловно, предпочтительнее, чем те пользователи, которые вообще ничего не получают, может случиться так, что некоторые пользователи предпочтут иметь программируемые деньги, к которым, по их мнению, они имели доступ, а не какую-либо альтернативную форму компенсации. 19
Репутационные стимулы, возможно, наиболее различны по своей важности в зависимости от того, кто предлагает программируемые деньги, а в некоторых случаях могут учитываться лишь незначительно. Например, создатели биткойнов остаются анонимными и имеют другие стимулы для поддержания репутации, чем у авторитетной компании или правительства, стремящегося запустить программируемые цифровые деньги.Для некоторых организаций с исключительно хорошей репутацией, таких как правительства, способные выпускать долговые обязательства инвестиционного уровня, или центральные банки, способные выпускать широко распространенную фиатную валюту, стимул поддерживать эту хорошую репутацию может фактически быть самой важной частью гарантии.
Гарантии согласованности в действии: практические и теоретические примеры
Практическим примером гарантии согласованности является то, что предлагают общедоступные системы блокчейнов для своих собственных криптовалют.Эти системы полагаются на экономические стимулы для участников сети, чтобы гарантировать их непрерывную работу и целостность связанного реестра транзакций. Для систем, использующих консенсус с доказательством работы, таких как Биткойн и Эфириум, участники сети, выполняющие проверку транзакций и построение общего реестра, получают экономическое вознаграждение, выраженное в собственной криптовалюте, за выполнение этой работы (в ожидании) и должны потреблять экономические ресурсы ( в виде электричества) для этого. 20 Поскольку валидаторы, поддерживающие каноническую историю реестра, будут отклонять любые недействительные транзакции, включая транзакции с двойным расходом, в то время как любые атаки на сеть и историю реестра, связанные с майнингом, по-прежнему влекут за собой затраты на выполнение этой работы, существуют значительные экономические издержки для недобросовестные майнеры. Экономическая стоимость доказательства работы также является источником «неизменяемости» таких публичных реестров: чтобы изменить историю реестра, злоумышленник должен потреблять достаточно ресурсов, чтобы создать доказательства работы для альтернативного раздела реестра. история, которая станет самой длинной версией блокчейна. 21
Важно отметить, что, хотя эти стимулы в сочетании с техническим дизайном базовых систем в течение нескольких лет работали над обеспечением гарантии согласованности нативных криптовалют, таких как биткойн и эфир, те же стимулы не применяются к неродным «криптовалютам». Например, токены ERC-20, созданные на основе платформы Ethereum. 22 Хотя такие токены могут полагаться на тот же механизм консенсуса, что и эфир, когда дело доходит до записи транзакций, они не извлекают ценность из этого механизма таким же образом, потому что майнерам в сети Ethereum платят за выполнение доказательства работы. в эфире, а не в токенах ERC-20.Таким образом, хотя такие токены могут быть программируемыми, они могут не представлять собой «деньги» в системе и впоследствии могут не подпадать под определение программируемых денег, данное в данной заметке.
Другим примером практической системы, которую можно было бы квалифицировать как программируемые деньги, является частная система, такая как поставщик платежных услуг или банк, предлагающий возможность программирования цифровых денег через API. Такие системы могут предложить своим пользователям многие из тех же технических возможностей, что и другие программируемые денежные системы, но стимулы, лежащие в основе обслуживания этих систем, могут быть более сложными, а гарантия согласованности менее надежной, возможно, до такой степени, что ярлык может быть неприменим.Например, крупная компания, предоставляющая финансовые услуги, может иметь юридические стимулы для обслуживания своих клиентов достаточно хорошо, чтобы избежать судебных исков, репутационные стимулы как поставщика хорошо известного программируемого API для платежей и экономические стимулы в виде взимания платы за свои услуги. и некоторые клиенты могут счесть эти стимулы достаточно сильными, чтобы квалифицировать услуги компании как программируемые деньги. Тем не менее, такие услуги могут быть прекращены в любое время полностью или частично, если изменились стимулы. 23 Относительная сила или слабость гарантии согласованности для программируемых денег, предлагаемых частной организацией, может, таким образом, рассматриваться как зависящая от конкретного сочетания стимулов, которые предлагает предлагающий для поддержания такого продукта, и эти стимулы могут значительно меняться в течение время.
Более теоретическим примером программируемой денежной системы является гипотетическая программируемая цифровая валюта, предлагаемая организацией государственного сектора, которая уже выпускает другие формы денег. Центральные банки с достаточной репутацией и заслуживающими доверия техническими возможностями, чтобы предложить программируемую денежную систему, могут предложить гарантию согласованности, прежде всего, на основе своей репутации, с подразумеваемым стимулом для поддержания этой репутации. 24 Этот подход закрыт для большинства потенциальных поставщиков программируемых денежных систем, но может случиться так, что тот же орган, который позволяет некоторым правительствам выпускать широко используемые фиатные деньги (с его неявной гарантией сохранения ценности в будущем что позволяет использовать его сегодня) также позволит этим организациям выпускать программируемые деньги «по распоряжению». Хотя ни один центральный банк еще не предложил такой продукт с программируемой цифровой валютой, это остается возможным развитием, если общий интерес к цифровым валютам, выпущенным центральным банком, сохранится.
Последнее примечание о гарантиях
Слово «гарантия» в предыдущем обсуждении всегда следует читать с подразумеваемыми кавычками. Публичные криптовалютные системы, такие как Биткойн, работали на практике годами, но поведение валидаторов в долгосрочной перспективе, когда структура стимулов больше не включает субсидии в виде вознаграждений за блок, остается открытым вопросом, а внешние факторы, приводящие к потере уверенность в таких системах также может повлиять на гарантию. 25 Как показано на практическом примере программируемых денег, предлагаемых в частном порядке, такие системы могут исчезнуть, если предлагающий решит прекратить их выпуск, независимо от технологических возможностей. Аналогичным образом центральные банки могли бы выпустить, а затем принять решение о демонетизации цифровой валюты. Попытка оценить сравнительную силу различных гарантий согласованности в этих и других ситуациях выходит за рамки данной заметки. Однако потенциально более важным, чем любая такая гипотетическая структура, является достоверность гарантии любого данного программируемого денежного продукта в глазах его потенциальных пользователей.Наблюдение за отношением пользователей к ранее существовавшим услугам, таким как платежные API, и новым предложениям, таким как открытые банковские API и криптовалюты, может дать представление об этой развивающейся среде в ближайшие годы.
Заключение
Хотя термин «программируемые деньги» мог возникнуть в сообществе публичных блокчейнов, как концепция он вообще не должен включать технологию распределенного реестра. Существует несколько возможных подходов к проектированию технологической системы, предлагающей цифровое представление денег с соответствующим программным обеспечением; что более важно, чем конкретный технический подход, так это гарантия того, что система фактически будет связана с единым предложением продукта, а не с предложением услуги, связанной с независимыми непрограммируемыми цифровыми деньгами.Эта гарантия согласованности предлагает пользователям большую стабильность и согласованность опыта по сравнению с моделями «программируемость как услуга» и должна подкрепляться соответствующими стимулами, когда разные поставщики программируемых денег полагаются на разные формы стимулов. Окончательная оценка пригодности таких стимулов и, следовательно, достоверности гарантии согласованности будет исходить от пользователей этих продуктов, и их оценки различных форм программируемых денег могут меняться со временем по мере того, как публике будут предлагаться более практические примеры.
Каталожные номера
Бехтель, Александр, Йонас Гросс, Филипп Санднер и Виктор фон Вахтер (2020, 29 сентября). «Программируемые деньги и программируемые платежи», Medium. https://jonasgross.medium.com/programmable-money-and-programmable-payments-c0f06bbcd569
Карлстен, Майлз, Гарри Калоднер, С. Мэтью Вайнберг и Арвинд Нараян (2016). «О нестабильности Биткойна без вознаграждения за блок (PDF)», Рабочие документы Princeton Economics.
Харни, Александра и Стив Стеклоу (2017, 16 ноября).«Специальный отчет: дважды сожжено — как биткойн-клиенты Mt. Gox могут снова проиграть», Reuters. https://www.reuters.com/article/us-bitcoin-gox-specialreport-idUSKBN1DG1UC
Конинг, Джон Пол (2020, 19 ноября). «Программируемые деньги не новы, они у нас есть целую вечность», — Манинесс. http://jpkoning.blogspot.com/2020/11/programmable-money-isnt-new-weve-had-it.html
Ли, Александр, Брендан Мэлоун и Пол Вонг (2020). «Токены и счета в контексте цифровых валют», FEDS Notes.Вашингтон: Совет управляющих Федеральной резервной системы, 23 декабря 2020 г.
.Льюис, Энтони (2020, 26 апреля). «Что на самом деле представляют собой программируемые деньги?» Биты на блоках
Накамото, Сатоши (2008 г.). «Биткойн: одноранговая электронная кассовая система (PDF)».
Сабо, Ник (1994). «Умные контракты».
Пожалуйста, ссылайтесь на это примечание как:
Ли, Александр (2021).«Что такое программируемые деньги?», — отмечает FEDS. Вашингтон: Совет управляющих Федеральной резервной системы, 23 июня, https://doi.org/10.17016/2380-7172.2915.
Биткойн и другие цифровые валюты — будущее денег?
Рост цены биткойна во время пандемии возродил интерес к частным цифровым деньгам. Хотя маловероятно, что Биткойн заменит существующие валюты, появление «криптовалют» и «стейблкоинов» побудило к изучению цифровых валют центрального банка.
Биткойн — это децентрализованная виртуальная валюта или «криптовалюта»: по словам ее анонимного основателя, «чисто одноранговая версия электронных денег, [которая позволяет] отправлять онлайн-платежи напрямую от одной стороны к другой, минуя финансовое учреждение.» Когда вы владеете биткойнами, вы владеете «ключом» (или паролем) к «адресу» (или учетной записи), который содержит виртуальную валюту. Биткойн можно отправить с одного адреса на другой, создав транзакцию, которая затем записывается в неизменном общедоступном «блоке».Затем эти блоки объединяются в цепочку, создавая «блокчейн» — общедоступную запись всех исторических транзакций биткойнов.
Эти «блоки» генерируются примерно раз в десять минут пользователем сети, который получает вознаграждение в виде вновь выпущенных биткойнов. Какой пользователь генерирует этот блок и, следовательно, получает вознаграждение, определяется «доказательством работы»: использование вычислительной мощности для многократного угадывания очень большого случайного числа, при этом новый биткойн присуждается пользователю, который угадает ближе всего к этому числу.Этот процесс известен как «майнинг» биткойнов. Размер вознаграждения со временем стремится к нулю, обеспечивая абсолютный предел в 21 миллион существующих биткойнов.
Каковы преимущества Биткойна перед существующими валютами?
По мнению его сторонников, Биткойн имеет два преимущества перед существующими валютами. Во-первых, его предложение ограничено, что делает невозможным для центрального органа выпускать его в количествах, которые обесценили бы его. Это означает, что она гораздо менее уязвима для кризисов гиперинфляции, таких как те, которые наблюдались в Веймарской Германии, Зимбабве или Венесуэле.Но ограниченное предложение также может быть слабостью, поскольку делает невозможным контроль над дефляцией — явлением, которое также может привести к очень серьезным экономическим последствиям (Бордо и Филардо, 2005).
Второе заявленное преимущество Биткойна заключается в том, что все транзакции являются постоянными и неизменными. Когда деньги хранятся на банковском счете, этот банк теоретически может экспроприировать деньги у своего пользователя и заявить, что их никогда не существовало. С Биткойном это невозможно, потому что база данных, в которой записываются транзакции, не может редактироваться никаким центральным органом.Таким образом, Биткойн часто называют «ненадежным», потому что его владелец не требует, чтобы его владелец доверял финансовому учреждению, чтобы не экспроприировать его.
Эти преимущества во многом теоретические. Гиперинфляция в настоящее время не является серьезной проблемой в странах с развитой экономикой, и, хотя известно, что финансовые учреждения прибегают к мошенническим действиям, они, как правило, более изощренны, чем просто конфискация средств своих клиентов и отрицание того, что они когда-либо существовали.
С практической точки зрения, основным преимуществом для пользователей Биткойн является его анонимность, что позволяет использовать его для нарушения закона с меньшим риском судебного преследования.Одно исследование 2019 года показало, что 46% всех транзакций с биткойнами связаны с незаконной деятельностью, что составляет около 76 миллиардов долларов в год (Foley et al, 2019). Наиболее распространенными формами незаконной деятельности с использованием биткойнов являются покупка нелегальных наркотиков и отмывание денег. Он также часто используется для получения анонимных платежей в схемах шантажа и вымогательства.
Банки, работающие с криптовалютными платформами, исторически изо всех сил пытались соблюдать правила «знай своего клиента», и несколько правительств — последний из них — министр экономики и финансов Франции — стремились подавить анонимность, обеспечиваемую биткойнами.
Каковы недостатки Биткойна по сравнению с существующими валютами?
В экономической теории деньги выполняют три основные функции: средство обмена; средство сбережения; и расчетная единица. Насколько хорошо Биткойн выполняет эти роли?
Как уже говорилось, Биткойн является отличным средством обмена для транзакций, требующих анонимности. Но использование его для других транзакций часто непомерно дорого. Средняя комиссия за транзакцию с биткойнами в 2020 году колебалась от 28 центов 2 января до 13 долларов.41 31 октября.
Кроме того, перевод биткойнов без обращения к третьей стороне, такой как криптобиржа, может быть логистически сложным для тех, у кого нет опыта в области компьютерных наук. Поэтому большинство трейдеров используют биржу или виртуальный кошелек, управляемый третьей стороной. Но это означает, что валюта больше не является ненадежной, а держатели биткойнов исторически теряли большие суммы денег из-за неосторожности или мошеннических действий третьих лиц. Самым известным таким эпизодом была кража биткойнов на сумму 460 миллионов долларов, хранившихся в хранилище Mt.Биткойн-биржа Gox в 2013 году.
Полезность Биткойна как средства сбережения ограничена его волатильностью. За год до 9 декабря 2020 года стоимость биткойнов в долларах США — и, следовательно, количество товаров, которые можно купить за биткойны, — менялась в среднем на 2,22% в день. Цена биткойна значительно выросла за это время, и сторонники часто утверждают, что криптовалюта является хорошим средством сбережения, поскольку ее цена будет продолжать расти с течением времени.
Будущая цена по своей природе непредсказуема, но даже если оптимисты правы в том, что ее цена будет расти, это всего лишь аргумент в пользу того, что Биткойн является хорошей спекулятивной инвестицией, а не полезной формой денег (Baur et al, 2018).Страны обычно стремятся иметь стабильную валюту, а не дорожающую, но очень неустойчивую валюту, потому что первая гораздо больше способствует здоровой экономике. Эта волатильность также ограничивает эффективность Биткойна как расчетной единицы: обозначение стоимости актива в Биткойне не имеет большого смысла, когда реальная стоимость Биткойна меняется в среднем на 2,22% в день.
Рисунок 1: Цена закрытия Биткойн (долл. США), 2016-2020 гг.
Источник: coindesk.com
Эти проблемы серьезны, но в долгосрочной перспективе могут быть преодолимы.Возможно, гораздо более серьезным препятствием для широкого распространения Биткойна является масштабируемость блокчейна. Каждый блок в настоящее время оборудован для обработки 1 МБ данных, а это означает, что он может обрабатывать только от 3,3 до 7 транзакций в секунду (Croman et al, 2016). В период интенсивной спекулятивной торговли в 2017 году блокчейн был перегружен количеством запрошенных транзакций, в результате чего средняя стоимость транзакции в биткойнах превысила 55 долларов.
Этот лимит на несколько порядков ниже, чем Биткойн может функционировать в качестве основной валюты страны.Для сравнения, только Visa обрабатывает около 1736 транзакций в секунду, и компания утверждает, что ее сеть может обрабатывать более 24 000 транзакций в секунду. Несмотря на несколько предложений по смягчению этой проблемы масштабируемости, неясно, существует ли решение или может ли какое-либо решение завоевать доверие достаточного количества заинтересованных сторон Биткойн для успешной реализации.
Эти проблемы с биткойнами привели к нескольким попыткам создать новые цифровые валюты, которые решают эти проблемы волатильности и масштабируемости, некоторые из которых стали известны как «стейблкоины».
Что такое стейблкоины?
Стейблкоин — это криптовалюта, рыночная стоимость которой привязана к другому активу или корзине активов. Если можно сказать, что традиционные криптовалюты имеют плавающий обменный курс, поскольку их цена может колебаться, то стейблкоины имеют фиксированный обменный курс, поскольку их цена поддерживается неизменной гарантией центрального органа.
Наиболее широко используемой стабильной монетой является Tether, который якобы привязан к доллару США в соотношении 1:1 корпорацией Tether.Хотя в первоначальном «белом документе» корпорации говорилось, что Tethers будет полностью обеспечен долларами США, это уже не так. Но Tether по-прежнему торгуется очень близко к 1 доллару на вторичных рынках.
Почему люди используют Tether, а не доллар США? Покупка или продажа криптовалюты за традиционные деньги, особенно в больших количествах, может повлечь за собой значительные затраты на соблюдение требований. Владея тетерами, а не долларами США, частым криптотрейдерам не приходится нести эти расходы так часто.Крупные финансовые учреждения часто неохотно имели дело с корпорацией Tether из-за того, что Tether может способствовать отмыванию денег, и в настоящее время корпорация находится под следствием штата Нью-Йорк.
Еще одна известная стабильная монета — Libra от Facebook, которая недавно была переименована в Diem. Это предложение виртуальной валюты, управляемой конгломератом фирм во главе с Facebook, которая будет привязана к корзине основных валют. По состоянию на декабрь 2020 года этот стейблкоин еще не был запущен, а реакция регулирующих органов была настолько враждебной, что он может никогда не быть запущен.Стивен Мнучин, министр финансов США, ответил на первоначальный официальный документ комментарием: «Я ненавижу все в этом», а позже президент Трамп раскритиковал Libra в своем твите.
Частично в ответ на предполагаемую угрозу, исходящую от частных валют, центральные банки по всему миру начали исследовать способы использования этих технологий для создания цифровых валют, контролируемых государством.
Что такое цифровые валюты центрального банка?
Цифровая валюта центрального банка (или CBDC) — это форма электронных денег, выпущенная центральным банком.Существующими национальными валютами можно торговать в электронном виде, так в чем же преимущество CBDC? Это варьируется от одного предложения к другому: это может быть предоставление населению доступа к кредитам центрального банка или содействие переходу на более плавную платежную систему. Более зловещая возможность заключается в том, что CBDC может позволить авторитарному правительству записывать все транзакции в блокчейне для правоохранительных целей.
На сегодняшний день было опробовано лишь небольшое количество схем CBDC. Финская цифровая валюта Avant устарела из-за усовершенствований системы дебетовых карт в начале 2000-х годов.Уругвай выпустил «электронные песо» в рамках успешного испытания концепции CBDC и в настоящее время рассматривает возможность продолжения проекта в более широком масштабе. Крупнейшим разрабатываемым проектом является проект Народного банка Китая «цифровые наличные/электронные платежи», который призван частично заменить наличные деньги и был опробован в нескольких регионах.
В то время как успешная CBDC приведет к экономической выгоде от более эффективной платежной системы, неудачное внедрение может создать риски для финансовой стабильности (Kumhof and Noone, 2018).По этой причине центральные банки во всем мире действуют с осторожностью. По состоянию на январь 2019 года лишь небольшое количество центральных банков в странах с нетипичными монетарными условиями планировали внедрить CBDC в краткосрочной и среднесрочной перспективе (Barontini and Holden, 2019).
Что еще нам нужно знать?
Распространенной ошибкой в освещении Биткойна в СМИ является предположение, что изменение его цены свидетельствует об изменении долгосрочной вероятности его принятия. Но движение рынка биткойнов редко связано с экономическими основами по двум причинам:
Где я могу узнать больше?
- Атака на 50-футовый блокчейн: Дэвид Джерард подробно описывает технологию, лежащую в основе Биткойна, и ведет хронику его истории до 2017 года с весьма скептической точки зрения.
- Секс, наркотики и биткойн: сколько нелегальной деятельности финансируется за счет криптовалют?: Статья в ведущем финансовом журнале Шона Фоули, Джонатана Карлсена и Талиса Путниша, в которой делается попытка количественно оценить степень, в которой биткойн используется в незаконных целях.
- Tether: история на данный момент: Патрик Маккензи из Stripe описывает предысторию, развитие и рост Tether, а также его продолжающиеся юридические трудности и влияние на рынок криптовалют.
- Стейблкоины: риски, потенциал и регулирование: недавний документ Банка международных расчетов Дугласа Арнера, Рафаэля Ауэра и Джона Фроста, в котором объясняются риски и возможности, связанные со стейблкоинами.
- Цифровые валюты центральных банков: движущие силы, подходы и технологии: статья VoxEU Рафаэля Ауэра, Джулио Корнелли и Джона Фроста, в которой описывается статус проектов CBDC и объясняются технические решения, связанные с их созданием.
Кто является экспертом в этом вопросе?
- Фрэнсис Коппола
- Джон М. Гриффин
- Джон Пол Конинг
- Амин Шамс
- Эндрю Уркхарт
Автор: Уильям Куинн, Королевский университет Белфаста
Что такое деньги?
24 ноября 2015 г. (обновлено 20 июня 2017 г.)
Банкноты и монеты номиналомевро — это деньги, как и остаток на банковском счете.Что такое деньги на самом деле? Как он создается и какова роль ЕЦБ?
Скажите мне: что такое центральный банк?Меняющаяся сущность денег
Природа денег менялась с течением времени. Ранние деньги обычно представляли собой товарные деньги — предмет, сделанный из чего-то, что имело рыночную стоимость, например из золотой монеты. Позже репрезентативные деньги состояли из банкнот, которые можно было обменять на определенное количество золота или серебра. Современные экономики, включая еврозону, основаны на фиатных деньгах.Это деньги, которые объявлены законным платежным средством и выпущены центральным банком, но, в отличие от репрезентативных денег, не могут быть конвертированы, например, в золото фиксированного веса. У них нет внутренней ценности — бумага, используемая для банкнот, в принципе бесполезна, — и все же ее принимают в обмен на товары и услуги, потому что люди доверяют центральному банку поддерживать стабильную стоимость денег с течением времени. Если бы центральные банки потерпели неудачу в этом начинании, фиатные деньги потеряли бы свою общепризнанную приемлемость в качестве средства обмена и свою привлекательность в качестве средства сбережения.
Природа денег во времени
Современная валюта также может существовать независимо от физического представления. Деньги могут существовать на банковском счете в виде компьютерной записи или храниться в виде сберегательного счета. Цифровые деньги или электронные деньги — это денежная стоимость, хранящаяся, например, на предоплаченной карте или смартфоне. А прямой дебет, интернет-платежи и карточные переводы — все это формы оплаты, в которых не используются наличные. (Есть даже более новые децентрализованные цифровые валюты или схемы виртуальной валюты, такие как биткойн, которые существуют без центральной точки контроля, такой как центральный банк.Они не считаются деньгами с юридической точки зрения.)
Несмотря на быстрый рост электронных платежей, наличные по-прежнему очень популярны. В зоне евро наличные используются для значительной доли всех платежей до 20 евро. Стоимость наличных евро гарантируется ЕЦБ и национальными центральными банками стран еврозоны, которые вместе образуют Евросистему.
Использование денег и то, как ЕЦБ отслеживает их
Деньги, в какой бы форме они ни были, выполняют три функции.Это средство обмена — средство платежа со стоимостью, которой все доверяют. Деньги также являются расчетной единицей, позволяющей устанавливать цены на товары и услуги. И это средство сбережения. Только часть наличных евро в обращении фактически находится в обращении, т. е. используется для обработки платежей. Например, многие из находящихся в обращении банкнот номиналом 50 евро накапливаются.
Функции денег
Центральные банки обычно определяют и контролируют несколько денежных агрегатов.Изменения в этих агрегатах могут дать полезную информацию о деньгах и ценах. Необходимо несколько агрегатов, поскольку многие различные финансовые активы взаимозаменяемы, а характер и характеристики финансовых активов, операций и платежных средств изменяются с течением времени. Евросистема определила узкий (M1), «промежуточный» (M2) и широкий денежный агрегат (M3) для использования в монетарном анализе ЕЦБ. ЕЦБ изучает изменения этих агрегатов вместе с большим количеством другой информации и анализов в рамках своей стратегии денежно-кредитной политики.
Как создаются деньги?
ЕЦБ действует как банк для коммерческих банков, и таким же образом он влияет на поток денег и кредита в экономике для достижения стабильных цен. Коммерческие банки, в свою очередь, могут занимать деньги, то есть резервы центрального банка, у ЕЦБ, как правило, для покрытия очень краткосрочных потребностей в ликвидности. Основным инструментом ЕЦБ для контроля над количеством «внешних» денег, а следовательно, и над спросом коммерческих банков на резервы центрального банка является установление очень краткосрочных процентных ставок — «стоимости денег».
Создание денег в зоне евро
Коммерческие банки также могут создавать так называемые «внутренние» деньги, т.е. банковские депозиты – это происходит каждый раз, когда они выдают новый кредит. Разница между внешними и внутренними деньгами заключается в том, что первые являются активом для экономики в целом, но не являются ничьей ответственностью. С другой стороны, внутренние деньги названы так потому, что они обеспечены частным кредитом: если бы все требования банков к частным должникам были урегулированы, созданные внутренние деньги были бы обращены в ноль.Таким образом, это одна из форм валюты, которая создается и может быть обращена вспять в рамках частной экономики.
Что насчет схемы «печатания денег» ЕЦБ, о которой я все время читаю?
На практике только национальные центральные банки физически выпускают банкноты евро. «Печать денег» — это разговорный термин для программы покупки активов ЕЦБ, форма «количественного смягчения». Покупая активы на финансовом рынке, ЕЦБ создает дополнительные резервы центрального банка, которые могут помочь снизить — по различным каналам — процентные ставки, с которыми сталкиваются домашние хозяйства и фирмы, с целью поддержки экономики и, в конечном счете, сохранения стоимости активов. деньги стабильны, когда возможности для снижения процентных ставок, непосредственно контролируемых ЕЦБ, ограничены.В этом процессе ЕЦБ фактически не печатает банкноты для оплаты активов, а создает деньги в электронном виде, которые зачисляются продавцу или посреднику, например. коммерческий банк. Затем продавец может использовать дополнительную ликвидность для покупки других активов или, в случае коммерческого банка, предоставить кредит реальному сектору экономики. Покупки способствуют улучшению денежно-кредитных и финансовых условий, удешевляя заимствование для предприятий и домохозяйств, чтобы они могли инвестировать и тратить больше. Конечная цель состоит в том, чтобы темпы инфляции вернулись к уровням, близким, но ниже 2%, в соответствии с мандатом ЕЦБ по ценовой стабильности.
Расскажите подробнее: что такое расширенная программа покупки активов?СМОТРИТЕ ТАКЖЕ
Узнайте больше о связанном содержимом
Федеральная гарантия занятости — политика достижения постоянной полной занятости
Этот отчет подготовлен по заказу Центра по бюджетным и политическим приоритетам, проект полной занятости. Мнения, выраженные в отчете, не обязательно отражают точку зрения Центра.
Введение
Полная занятость была частью политического дискурса в Соединенных Штатах с начала двадцатого века.Одним из самых известных сторонников истинной полной занятости, определяемой как экономика, в которой любой человек, ищущий работу, может ее найти, был президент Франклин Д. Рузвельт; его видение «экономической безопасности» для всех является пробным камнем для сторонников полной занятости. Для Рузвельта программы прямого найма, такие как Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC), имели большой успех во время Великой депрессии. Хотя они обеспечили столь необходимое, хотя и временное, облегчение во время экономической катастрофы, их размер и преходящий характер были недостаточными для достижения долгосрочного воздействия на занятость, к которому стремились Рузвельт и сторонники полной занятости, которые были до и после него.
Сегодня экономисты и политики, в том числе руководители Федеральной резервной системы, склонны связывать «полную занятость» с уровнем безработицы от четырех до шести процентов, используя стандартный показатель безработицы. [4] Этот показатель безработицы учитывает работников, которые не имеют работы, активно искали работу в течение предыдущих четырех недель и в настоящее время готовы к работе; он не учитывает миллионы людей, которые перестали активно искать работу, или тех, кто неадекватно занят на временной, сезонной или другой неустойчивой занятости.Упомянутый выше уровень безработицы от четырех до шести процентов основан на концепции, определяемой экономистами как неускоряющийся уровень инфляции безработицы (NAIRU). Примечательно, что эта «мишень» менялась с течением времени. Более того, экономика с таким уровнем безработицы напрасно обрекает миллионы американских рабочих на безработицу и неполную занятость, что часто приводит к серьезным экономическим трудностям для тех, кто остался позади из-за политического выбора лиц, принимающих решения.
При сегодняшнем относительно низком уровне безработицы 4.1% (январь 2018 г.), 6,7 млн работников остаются безработными, еще 5 млн работают неполный рабочий день, хотя они предпочли бы работу полный рабочий день, а количество ищущих работу по-прежнему значительно превышает количество вакансий. [5] Кроме того, эта совокупная картина маскирует тот факт, что безработица не одинаково затрагивает всех работников. Исторические данные по безработице подчеркивают устойчивую тенденцию к дискриминационной практике на рынке труда, которая приводит к значительному повышению уровня безработицы для некоторых социальных групп.Например, чернокожие рабочие обычно сталкиваются с уровнем безработицы, который примерно в два раза выше, чем у белых, даже с учетом уровня образования. [6] [7] Недавно появились свидетельства того, что сокращение расового разрыва в безработице происходит по мере сокращения рынка труда, но этот разрыв может усугубляться во время экономических спадов. [8]
Уровень безработицы по расам
Рисунок 1В то время как достижение полной занятости является важным аспектом обеспечения справедливого роста экономики, директивные органы также должны быть заинтересованы в разработке политики, которая защищает от заработной платы на уровне бедности.Хотя безработица является основным предиктором бедности в Соединенных Штатах, данные показывают, что простое наличие работы является недостаточным условием для выхода из бедности. Исследование, проведенное Институтом экономической политики, показало, что, несмотря на то, что они были трудоустроены, в 2011 году 28 процентов американских рабочих забирали домой заработную плату на уровне бедности, что привело к тяжелым экономическим условиям для этих рабочих и их семей. [9]
Правительство США вмешалось на рынок труда, чтобы поддержать политику полной занятости и заработной платы без бедности.Правительственные программы и политика, включая двойной мандат Федеральной резервной системы, Налоговый кредит на заработанный доход (EITC), законы о минимальной заработной плате, постановления о прожиточном минимуме, Medicare и Medicaid, а также Программу дополнительной продовольственной помощи (SNAP), продвинулись на некоторое расстояние к защите экономического благополучия. -бытие миллионов американцев. Хотя текущий режим борьбы с бедностью и социального страхования сократил уровень бедности почти вдвое в 2016 году (по сравнению с уровнем бедности в отсутствие этих программ), он в значительной степени обошел стороной безработных; а переход к системе социальной защиты на основе работы, начатой реформой социального обеспечения 1996 года в соответствии с Законом о согласовании личной ответственности и возможностей для работы, подписанным президентом Клинтоном, еще больше усугубил систему социальной защиты, изрешеченную дырами для тех, кто не имеет работы. [10]
Хотя перечисленные выше программы могли быть эффективными в снижении безработицы, бедности, голода и других социальных недугов, они не обеспечивают системы социального страхования, которая предлагает реальный путь к полной занятости и искоренению бедности. Мы рекомендуем ряд смелых законодательных актов для достижения и поддержания полной занятости и искоренения работающей бедности в экономике США.
Рекомендуем:
- Постоянное представительство Национального инвестиционного корпуса занятости (NIEC ). NIEC обеспечит всеобщее страхование работы для всех взрослых американцев. Постоянное представительство NIEC устранило бы вынужденную безработицу.
- Ликвидация бедности заработной платы через структуру оплаты NIEC . Федеральная гарантия занятости предусматривает минимальную годовую заработную плату в размере 24 600 долларов США для работающих полный рабочий день (черта бедности для семьи из четырех человек) и минимальную почасовую оплату в размере 11,83 долларов США. Рабочие будут иметь возможность продвинуться в рамках программы, повысившись с минимальной заработной платы в программе до предполагаемой средней заработной платы в размере 32 500 долларов США.Заработная плата будет индексироваться с учетом уровня инфляции, чтобы гарантировать сохранение покупательной способности зачисленных, а заработная плата будет варьироваться, чтобы учесть некоторую степень региональных различий. Минимальная ставка заработной платы в программе также повысится, чтобы соответствовать национальной минимальной заработной плате, если она превысит рекомендуемую здесь ставку. [11]
- Включение дополнительных льгот . Чтобы обеспечить настоящую небедную заработную плату и удовлетворить основные права американских граждан, полис будет включать медицинское страхование для всех штатных работников, участвующих в программе.Программа медицинского страхования должна быть сопоставима с программой, предлагаемой всем государственным служащим и выборным федеральным чиновникам. Кроме того, NIEC будет предлагать такие льготы, как пенсионные планы, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, а также одну неделю оплачиваемого отпуска за каждые три месяца работы. Эти льготы в сочетании с небедной заработной платой установят разумный минимум на рынке труда, что, благодаря конкурентным силам, приведет к тому, что работники частного сектора также будут иметь право на дополнительные льготы.
Смелая политика для достижения постоянной полной занятости
Сохранение вынужденной безработицы в США.S. экономика — это статус-кво, но это не обязательно. Недавние исследования выявили политические механизмы, лежащие в основе роста неравенства в Соединенных Штатах; точно так же безработица существенно влияет на неравенство и сама зависит от политики. [12] В то время как Федеральная резервная система первоначально имела единственный мандат на стабильность цен, Закон о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года (широко известный как Закон Хамфри-Хокинса) юридически требовал от Федеральной резервной системы стремиться к «максимальной занятости», тем самым создавая современный двойной мандат Федеральной резервной системы.В то время как мандат на максимальную занятость привел к значительному росту занятости, когда Федеральная резервная система выбрала его в качестве приоритета, этот механизм оказался далеко не достаточным для достижения полной занятости в кейнсианском смысле, то есть экономики, в которой каждый, кто хочет получить работу, может найти ее. работа. [13]
Хотя в прошлом федеральное правительство установило полную занятость в качестве национальной цели — посредством Закона о занятости 1946 года и Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года — ему не удалось достичь этих целей с помощью политики макроэкономической стабилизации, монетарной или фискальной.Единственный раз, когда Соединенные Штаты работали почти на полную занятость, было во время Второй мировой войны. С 1943 по 1945 год в США средний уровень безработицы составлял менее 1,7 процента. [14] Таким образом, в этом документе предлагается создать Национальный инвестиционный корпус занятости для достижения постоянной полной занятости в экономике США за счет крупномасштабного прямого найма федеральным правительством. [15] Мы утверждаем, что такая политика не только приведет экономику к устойчивой полной занятости, но и приведет к значительной реструктуризации рынка труда. [16]
Федеральная гарантия занятости будет предоставлять работу с небедной заработной платой всем гражданам старше 18 лет, которые ищут ее. [17] Минимальная ставка заработной платы в программе составляет 11,83 доллара в час, что эквивалентно 24 600 долларам в год для работающих полный рабочий день, что в настоящее время является чертой бедности для семьи из четырех человек. Этот показатель будет проиндексирован с учетом инфляции, что обеспечит сохранение покупательной способности работников с течением времени. [18] Программа будет включать изменение заработной платы в зависимости от времени и результатов участия в программе, предыдущего опыта работника, образования и региона проживания; таким образом, мы оцениваем среднюю годовую заработную плату всех сотрудников примерно в 32 500 долларов. [19]
Постоянное представительство NIEC устранит хроническую вынужденную безработицу в экономике, гарантируя, что Соединенные Штаты будут выполнять нефинансируемый мандат по достижению и поддержанию полной занятости, как указано в Законе о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года. Но мы знаем, что одной работы недостаточно для того, чтобы работники жили достойной жизнью и защищались от бедности. Чтобы обеспечить достойный уровень жизни для работников и сохранить их и их семьи в финансовом отношении стабильными, работники будут получать пакет льгот в дополнение к заработной плате за пределами бедности в качестве части их компенсации. [20]
В настоящее время мы оцениваем дополнительные расходы в размере 10 000 долларов США на одного работника, работающего полный рабочий день, в год на обеспечение надлежащего медицинского страхования и льгот. Поскольку рабочие будут государственными служащими, страхование будет сопоставимо с текущими планами медицинского страхования, предлагаемыми государственным служащим, включая членов Конгресса. [21] Работникам также будут предоставляться другие дополнительные льготы, в том числе оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни, а также недельный оплачиваемый отпуск за каждые три месяца работы.
Краткая история
Идея федеральных гарантий занятости не нова. Вмешательство правительства в рынок труда для обеспечения полной занятости было частью политических и политических дебатов на национальном уровне, по крайней мере, с момента последнего выступления президента Рузвельта о положении в стране в 1944 году, когда Рузвельт представил то, что он назвал Экономическим биллем о правах . . [22] Речь была основана на вере Рузвельта в то, что «американская революция была неполной и что новый набор прав — экономические права и права, аналогичные более поздней концепции нобелевского лауреата Амартия Сена о человеческих способностях — был необходим, чтобы закончить Это. [23] Первой «статьей» предложенного им второго Билля о правах было право на занятость . Вторым было право «зарабатывать достаточно», чтобы вести достойную жизнь. Рузвельт был убежден, что безопасность — «физическая безопасность… экономическая безопасность, социальная безопасность, моральная безопасность» — имеет решающее значение для успеха американского эксперимента.
Рузвельт, защитник частной собственности и санкционированного государством капитализма, был убежден — и совершенно справедливо, — что свободный рынок сам по себе не может обеспечить необходимую безопасность американскому народу.В отсутствие предоставления адекватных возможностей для работы в частном секторе для устранения вынужденной безработицы Рузвельт предусматривал создание и сохранение варианта рабочих мест в государственном секторе, чтобы обеспечить занятость для всех, кто ищет работу. Перед обращением к Конгрессу США в 1944 году Гарри Хопкинс, доверенный советник Рузвельта и один из главных архитекторов «Нового курса», решительно выступал за постоянную федеральную программу занятости; хотя Рузвельт поддержал эту идею, администрация не смогла ее обеспечить. [24]
Стремление страны к подлинной полной занятости — то есть ликвидации безработицы — через гарантии занятости не закончилось Рузвельтом; скорее это только начиналось. В 1946 году, через два года после того, как Рузвельт внес на рассмотрение Экономический билль о правах, Конгресс принял Закон о занятости 1946 года. Хотя это был заметно более слабый вариант неудавшегося Билля о полной занятости 1945 года, он, тем не менее, помог изменить то, как федеральное правительство будет рассматривать свою политику. роль в достижении полной занятости. [25]
Те, кто искал механизм постоянной полной занятости, знали, что их работа еще далека от завершения. Часто забывают, что полная занятость была краеугольным камнем знаменитого марша 1963 года на Вашингтон. Лидеры гражданских прав, в том числе Баярд Растин, доктор Мартин Лютер Кинг-младший и Коретта Скотт Кинг, публично поддержали всеобщее право на работу с небедной заработной платой для всех американцев. [26] Хотя их работа в 1960-х годах привела к значительным успехам в отношении гражданских прав, экономические права в значительной степени остались нереализованными.
После убийства доктора Кинга Коретта Скотт Кинг удвоила усилия по разработке подлинного законодательства о полной занятости. Ее работа сыграла важную роль в формировании ранней версии Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года, более известного как Закон Хамфри-Хокинса, а в ранних версиях законопроекта было создано федеральное Управление по гарантиям занятости, что свидетельствует о прямом участии правительства в ликвидации безработицы посредством прямое трудоустройство. [27]
Хотя этот офис был в конечном итоге исключен из законодательства, окончательный законопроект установил промежуточную пятилетнюю цель по безработице в размере трех процентов для лиц в возрасте 20 лет и старше и четырех процентов для лиц в возрасте 16 лет и старше в течение пяти лет при полной занятости. должно быть достигнуто «как можно скорее» после этого.Предложение в том виде, в каком оно было изначально сформулировано, имело бы юридическую силу; он установил законное право на работу, когда безработные имели право требовать занятости от федерального правительства. Законопроект, который был принят в качестве закона, на практике в основном игнорировался, поскольку в окончательной версии мандат на полную занятость был ослаблен от приверженности «цели». Правительство США так и не достигло разумных целей в области занятости, установленных в законе, спустя почти 40 лет после принятия Закона о полной занятости и сбалансированном росте 1978 года. [28]
В других странах используются различные формы программы гарантирования занятости для содействия полной занятости и борьбы с бедностью. Возможно, наиболее известными примерами являются Национальный закон о гарантиях занятости в сельских районах Индии (NREGA) и аргентинский Закон о Джефесе и Джефасе. Индийская программа, крупнейшая схема прямой занятости в мире, в которой участвуют более 600 миллионов работников, имеющих право на трудоустройство, обеспечивает до 100 дней гарантированной оплачиваемой занятости в год для сельских домохозяйств. Недавние исследования показывают, что программа увеличила заработок домохозяйств с низкими доходами и увеличила занятость в частном секторе.Доход домохозяйств с низким доходом увеличился на 13,3 процента, при этом подавляющее большинство (90 процентов) увеличения произошло за счет более высокой заработной платы в частном секторе, а не за счет заработной платы, полученной в рамках программы занятости. [29] Пример Аргентины дает дополнительное представление о крупномасштабных программах прямого трудоустройства, когда правительство успешно обеспечивало гарантированную занятость главы семьи не менее четырех часов в день для участия в проектах развития сообщества. [30] Хотя обе эти программы существенно отличаются от того, что мы предлагаем здесь, исследование, оценивающее их на сегодняшний день, дает полезные рекомендации для разработки и реализации политики полной занятости.
Преимущества постоянной полной занятости
Преимущества постоянной полной занятости в экономике США за счет создания NIEC будут существенными. Они включают, но не ограничиваются:
- Ликвидация вынужденной безработицы . Публичный вариант трудоустройства означает, что работники больше не будут вынуждены оставаться безработными. Эта политика устранит циклическую и структурную безработицу и обеспечит работникам достоинство и целеустремленность, которые приходят с работой.Кроме того, ликвидация вынужденной безработицы позволила бы обойти социальные и личные проблемы, связанные с безработицей, такие как потеря навыков, рост числа физических и психических заболеваний, самоубийства и попытки самоубийства, а также неудачные отношения, среди прочего. [31]
- Настоящий пол на рынке труда . Хотя законы о минимальной заработной плате и прожиточном минимуме исторически применялись для установления минимального уровня на рынке труда, они не обеспечивают реальных путей трудоустройства или выхода из бедности для тех, кто ищет работу, но не может ее получить.Гарантия занятости де-факто функционировала бы как нижняя граница на рынке труда, значительно повышая позиции рабочих на переговорах по всей экономике. Чтобы частные работодатели могли привлечь сотрудников, они должны были бы предложить работу, которая по крайней мере не уступает той, которую предлагает государство.
- Ликвидация работающей бедности . Безработица является одним из самых сильных предикторов бедности в Соединенных Штатах. Домохозяйства, чьи обычные кормильцы не имеют работы, в три раза чаще оказываются бедными, чем работающие домохозяйства. [32] Гарантия занятости значительно сократит бедность за счет устранения вынужденной безработицы и установления минимального уровня заработной платы и компенсаций на рынке труда, не позволяющего бедности.
- Улучшение условий жизни рабочих, поскольку Федеральная резервная система выполняет свой двойной мандат . Как отмечалось выше, Федеральная резервная система имеет двойной мандат — максимальная занятость и стабильность цен. Используя денежно-кредитную политику, Федеральная резервная система играет жизненно важную роль в содействии полной занятости; однако денежно-кредитная политика оказалась недостаточной для устранения вынужденной безработицы.Исторически сложилось так, что Федеральная резервная система играла значительную роль в увеличении безработицы в результате борьбы с любым инфляционным давлением, которое может существовать в экономике. При наличии политики гарантирования рабочих мест Федеральная резервная система может проводить денежно-кредитную политику, не способствуя росту уровня безработицы. В этом сценарии программа гарантирования рабочих мест может поддерживать расходы на занятость и потребление, в то время как Федеральная резервная система использует денежно-кредитную политику для сокращения частных инвестиций, чтобы охладить экономику.Таким образом, американские рабочие будут менее уязвимы для Федеральной резервной системы, которая не будет должным образом выполнять свои обязанности по двойному мандату из-за их чрезмерного культурного акцента (обусловленного их тесными связями с финансовым сектором) на стабильности цен.
- Восстановление местной и государственной налоговой базы . Обеспечивая полную занятость, гарантия занятости увеличивает занятость и, следовательно, увеличивает расходы и налоговые поступления в местные органы власти и правительства штатов. Хотя гарантия занятости разработана как универсальная программа, больше ресурсов будет поступать в сообщества, в которых в настоящее время наблюдается самый высокий уровень безработицы и неполной занятости (предположительно, из-за более высокого использования возможностей трудоустройства NIEC).Это приведет к увеличению государственных ресурсов для лучшего обслуживания своих избирателей.
- Макроэкономическая стабилизация . Гарантия занятости будет функционировать как надежный автоматический стабилизатор в экономике, поддерживая уровень занятости во время экономических спадов за счет прямого найма и позволяя работникам свободно перетекать из программы занятости в частный сектор во время экономического бума. В то время как рабочие могут столкнуться с некоторым снижением своей покупательной способности во время экономического спада, гарантии занятости будут автоматически расширяться по мере сокращения спроса на занятость в частном секторе, обеспечивая буфер для доходов и защищая от основных ловушек платежеспособного спроса.
- Предоставление общественно полезных товаров и услуг . Во время Великой депрессии Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC) представляли собой государственные программы занятости, призванные вернуть американцев к работе. Программы были реализованы в разгар Великой депрессии, когда уровень безработицы в стране достиг 25 процентов. Эти программы, реализованные при администрации Рузвельта, предоставили товары и услуги, которые принесли пользу всем американцам, способствуя логистическому и технологическому расширению нашей общественной инфраструктуры, включая 650 000 миль новых или улучшенных дорог; построено, улучшено или отремонтировано 39 000 школ; 4000 новых или улучшенных коммунальных предприятий; и 225 000 концертов.В соответствии с гарантией занятости даже те, кто не получает работу через NIEC, скорее всего, выиграют от увеличения предоставления общественных благ и социально желательных товаров и услуг. Кроме того, предоставление производственных товаров и услуг ослабит инфляционные опасения.
Логистика программы
Большинство американцев обеспечивают свои средства к существованию и средства к существованию своих иждивенцев за счет оплачиваемой работы, однако работа с небедной заработной платой недосягаема для миллионов американцев.Поскольку большинство людей должны жить работой, первой целью программы экономической безопасности должно быть достижение и сохранение полной занятости. Таким образом, целью NIEC является обеспечение работой всех лиц, ищущих работу, и выполнение работы, необходимой для поддержания и расширения физической и человеческой инфраструктуры страны. Создание NIEC обеспечит прямой механизм для достижения постоянной полной занятости в экономике США.
NIEC будет управляться Министерством труда и контролироваться министром труда. [33] Секретарь будет управлять грантами на трудоустройство правомочным организациям, включая правительства штатов, округов и местные органы власти, а также индейские народы, для участия в проектах прямого трудоустройства. Эти проекты должны быть разработаны для удовлетворения потребностей сообществ и предоставления социально полезных товаров и услуг для сообществ и общества в целом.
Кроме того, Секретарь должен работать с федеральными агентствами для определения областей, требующих инвестиций в экономику США, включая товары (примеры: инфраструктура, повышение энергоэффективности) и услуги (примеры: уход за пожилыми людьми, уход за детьми, профессиональное обучение, образование и медицинские услуги).Если проекты на местном уровне, уровне округа или штата недостаточны для поддержания полной занятости в регионе, Секретарь должен вмешаться на месте, чтобы обеспечить адекватные возможности трудоустройства. Проекты будут разработаны для обеспечения полной занятости во всех населенных пунктах.
NIEC может быть развернут для охвата широкого спектра действий, включая, помимо прочего, ремонт, техническое обслуживание и расширение национальной инфраструктуры, жилого фонда и общественных зданий; повышение энергоэффективности общественных и частных зданий; помощь в восстановлении окружающей среды и услуги по снижению углеродного следа страны; участие в проектах развития сообщества; предоставление качественных дошкольных и внешкольных услуг; предоставление помощи учителям; обеспечение высококачественного ухода за пожилыми людьми и общения с ними; омоложение национальной почтовой службы, лишенной финансирования; поддержка искусства; и другие виды деятельности, которые должны поддерживать общественное благо. [34]
Из-за жизненно важной роли государственных и местных органов власти в предоставлении государственных работников и услуг важно, чтобы федеральные агентства и NIEC были уполномочены тесно сотрудничать с этими правительствами. Местным органам власти и органам власти штатов будет предложено разработать предложения по трудоустройству совместно с лидерами сообществ, должностными лицами местных органов власти, профсоюзными организациями и местными жителями, чтобы гарантировать, что предложения будут отвечать потребностям избирателей и доступной рабочей силе.Предложения о трудоустройстве не могут использоваться для найма лиц, которые заменят или ускорят увольнение существующих сотрудников или лиц, которые в противном случае выполняли бы аналогичную работу. [35] Программа покрывает заработную плату, льготы и материальные расходы. [36] Эта структура будет во многом аналогична программам прямого трудоустройства в рамках Нового курса, проекты которых были разработаны и предложены местными органами власти и правительствами штатов. Поощрение партнерских отношений и поддержка со стороны местных и государственных партнеров имеет решающее значение для успеха программы, поскольку местные жители могут быть лучше всего осведомлены о навыках имеющихся у них работников, а также о проектах, которые принесут наибольшую пользу их сообществам.
Кто имеет право работать по программе? Возможности трудоустройства в соответствии с NIEC открыты для всех лиц в возрасте 18 лет и старше в Соединенных Штатах. [37] В то время как большая часть существующей сети социальной защиты в США вынуждает отдельных лиц и семьи подвергаться риску бедности до получения помощи, NIEC предоставит работу по запросу тех, кто безработный, неполный рабочий день или в настоящее время не работает. сила.
Занятость может быть либо неполный рабочий день (20 часов в неделю), либо полный рабочий день (35-40 часов в неделю) в зависимости от потребностей работника.Чтобы сотрудники могли получить компенсацию, они должны явиться на свою работу и выполнять поставленные перед ними задачи. Как и в случае с WPA, следует создать отдел расследования прогресса (DPI) для контроля за уклонением от работы или коррупцией. Если работники проявляют небрежность или вообще нарушают порядок на рабочем месте, DPI может принять дисциплинарные меры.
Продолжительность занятости должна быть до тех пор, пока человек нуждается в работе с заработной платой не бедности. Чтобы помочь людям перейти от гарантированной работы к другим возможностям трудоустройства, программа должна создать веб-сайт и базу данных, в которой перечислены лица, нанятые в рамках программы, как имеющиеся и ищущие работу.Таким образом, во многих отношениях получатели рабочих мест в рамках программы по-прежнему будут выполнять функции резерва работников; тем не менее, они будут работать в рамках программы, а не сталкиваться с безработицей, экономическими и личными трудностями, а также с социальной стигмой, связанной с безработицей. В свою очередь, физическим лицам разрешается до одного дня (8 часов) в месяц работы для поиска альтернативной работы и профессионального развития.
Заработная плата для сотрудников должна быть установлена на уровне не менее 11 долларов США.83 часа, плюс льготы, и проиндексированы к взвинчиванию. Хотя большинство пособий будет доступно всем работникам, поскольку это в первую очередь программа занятости, во избежание морального риска участия исключительно в выплате пособия по медицинскому страхованию медицинское страхование будет доступно только для работников, занятых полный рабочий день (35–40 часов в неделю). ). Изменение заработной платы будет встроено в программу с учетом предыдущего опыта, образования и региона проживания работников, а также перспектив продвижения по службе в рамках NIEC. Следовательно, в то время как базовая заработная плата в NIEC будет составлять 24 600 долларов США для работников, занятых полный рабочий день, мы оцениваем среднюю заработную плату для всех сотрудников примерно в 32 500 долларов США.Региональные различия могут соответствовать шкалам, используемым в настоящее время в федеральном правительстве, установленным Управлением кадров. [38]
После того, как программа будет запущена, потребуется время, возможно, два-три года, чтобы масштабировать программу для удовлетворения общенационального спроса на рабочие места. [39] На начальных этапах программы предложение рабочих мест, вероятно, будет недостаточным для удовлетворения спроса на рабочие места. В течение этого периода секретарь должен нацеливать гранты на трудоустройство и заниматься прямым наймом в областях с наибольшим уровнем потребности.Они должны определяться такими показателями, как безработица и «уровень неполной занятости» («U-6» из ежемесячного отчета о занятости) [40] , уровень бедности и крайней бедности, а также соотношение занятости к численности населения (EPOP ).
Для управления прошлыми, настоящими и будущими проектами мы рекомендуем NIEC создать веб-сайт, на котором будут перечислены все проекты. Веб-сайт может функционировать как банк вакансий и проектов, где будет поддерживаться и обновляться список потребностей сообществ, штатов и федерального правительства, а также совокупные демографические показатели получателей работы.Веб-сайт поможет местным и государственным администрациям согласовать проекты с существующими работниками NIEC. Кроме того, эта база данных защитит от поспешно спланированных аварийных работ, обеспечив заблаговременное планирование занятости населения и ее координацию с политикой и потребностями правительства.
Освоение программы и оценка затрат
Потребность в программе и ее стоимость сложно оценить для программы, которая будет иметь серьезные последствия для экономики. Не заблуждайтесь, это политика преобразования США.С. рынок труда. Например, в недавнем отчете Института экономической политики, анализирующем влияние минимальной заработной платы в размере 15 долларов, поэтапно введенной к 2024 году, было обнаружено, что 41 миллион рабочих, примерно 29 процентов наемного труда, увидят повышение. [41] Хотя ставка заработной платы в NIEC ниже, учет пособий может привести к сопоставимым изменениям на рынке труда, что приведет к прямой занятости миллионов и повышению десятков миллионов. В этом разделе мы приводим оценки использования программы и затрат в рамках программы гарантированного трудоустройства в Соединенных Штатах.
В таблице 1 представлены оценки использования программ и валовых затрат в рамках NIEC с учетом самых последних статистических данных о рынке труда. Используя данные Бюро статистики труда за январь 2018 года, мы оцениваем общую годовую стоимость программы в 543 миллиарда долларов, или чуть менее 3 процентов ВВП. В то время как основные экономические показатели обычно ссылаются на официальный показатель безработицы, мы строим оценку, используя более широкое понятие безработицы и неполной занятости, известное как U-6. Мы предполагаем, что U-6 будет снижен до 1.5 процентов — что, по нашему мнению, является разумной оценкой фрикционной безработицы в экономике США — за счет увеличения занятости через NIEC и устранения вынужденной безработицы. В результате будет занято 10,7 млн рабочих, или 9,7 млн должностей с полной занятостью.
| ТАБЛИЦА 1 | |
|---|---|
| Гарантия занятости Оценка расходов и использования | |
| Безработица и неполная занятость (U-6), январь 2018 г. | 8.2% |
| Общее количество безработных и частично занятых (U-6) | 13,1 млн |
| Количество безработных и частично занятых, если бы U-6 был при уровне полной занятости 1,5% | 10,7 млн |
| Эквивалент полной занятости (FTE) Требуется | 9,7 млн |
| Ср. Годовая заработная плата | 32 500 долларов США |
| Ср. расходы на поставки и капитальные товары в расчете на FTE | 11 000 долларов США |
| Доля работодателя в налогах FICA на FTE | 2500 долларов |
| Ср.расходы на пособия | 10 000 долларов США |
| Ср. стоимость за работу | 56 000 долларов США |
| Общая стоимость | 543 миллиарда долларов |
Мы ожидаем, что количество работников, занятых в рамках NIEC, существенно сократится, поскольку частный сектор отреагирует на значительное увеличение занятости и рост покупательной способности работников в рамках программы. Harvey (2011) дает оценки косвенного создания рабочих мест в рамках программы гарантирования рабочих мест, обнаружив, что на каждое прямое рабочее место, созданное государством, частный сектор может создать примерно .26 рабочих мест; однако мультипликаторы, как правило, меньше при полной занятости.
Хотя гарантия занятости может привести к увольнению некоторых работников, занятых в настоящее время в частном секторе, особенно в нижнем сегменте рынка труда, данные дебатов о минимальной заработной плате могут дать представление о динамике занятости с гарантией работы. Предыдущее исследование Аллегретто, Дюбе и соавторов, оценивающее влияние повышения минимальной заработной платы на занятость, неизменно показывает, что влияние скромного повышения минимальной заработной платы на занятость неотличимо от нуля. [42] Поскольку гарантия занятости устанавливает нижний предел на рынке труда, работодателям, вероятно, придется предлагать компенсационные пакеты, по крайней мере, столь же желательные, как те, которые предлагаются в рамках NIEC. Таким образом, де-факто это похоже на повышение минимальной заработной платы; на самом деле увеличение общей суммы вознаграждения в соответствии с NIEC превышает нашу традиционную концепцию минимальной заработной платы. [43]
Общие затраты на внедрение NIEC будут в значительной степени компенсированы за счет увеличения местных, государственных и федеральных налоговых поступлений, снижения использования существующих программ социального страхования, увеличения темпов роста ВВП и значительного увеличения производительности и потенциала в США. .С. эконом. Хотя мы не выступаем за отмену существующих программ социального страхования, принятие на работу через NIEC в сочетании с установлением нового минимального уровня на рынке труда приведет к тому, что многие семьи будут получать доходы выше пороговых значений программы. В Бюджетном и экономическом прогнозе Бюджетного управления Конгресса приводятся текущие расходы на программы социального страхования. [44] Используя фактические государственные расходы за 2016 год, мы видим, что правительство США уже ежегодно тратит сотни миллиардов на программы социального страхования.Хотя эти программы, по оценкам, сократили уровень бедности наполовину, они не продвинулись достаточно далеко, чтобы полностью ликвидировать работающую бедность. [45] [46]
Какие программы можно было бы сократить за счет сокращения потребностей? С гарантией занятости, обеспечивающей занятость с небедной заработной платой, мы ожидаем, что спрос на страхование по безработице (33 миллиарда долларов в 2016 финансовом году) существенно упадет. [47] Временная помощь нуждающимся семьям (TANF; 16 миллиардов долларов в 2016 финансовом году) может быть почти упразднена, поскольку во многих случаях гарантия занятости сможет восполнить пробел для соответствующих семей.Кроме того, с более высокой заработной платой в рамках гарантии занятости меньшее количество домохозяйств может претендовать на получение налогового кредита на заработанный доход (EITC; 70 миллиардов долларов США в 2016 финансовом году). Например, те, у кого нет иждивенцев, работающих полный рабочий день, больше не будут соответствовать требованиям, в то время как те, у кого есть иждивенцы, с большей вероятностью увидят сокращение льгот EITC по мере того, как они постепенно выходят из программы из-за более высоких заработков.
С ростом доходов многие семьи, вероятно, превысят пределы дохода для необходимой программы продовольственной помощи, известной как Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP; 73 миллиарда долларов в 2016 финансовом году).Наконец, с предоставлением медицинских пособий штатным работникам через NIEC мы ожидаем значительного снижения потребности в Medicaid (368 миллиардов долларов в 2016 финансовом году) и в Программе медицинского страхования детей (CHIP; 14 миллиардов долларов в 2016 финансовом году). [48]
Мы утверждаем, что помимо экономии за счет снижения потребности в существующих программах социального страхования, NIEC также приведет к значительному увеличению налоговых поступлений по всей экономике за счет увеличения производственных мощностей и поддержания потребительских расходов.В то время как большинство экономистов в новейшей истории утверждали, что денежно-кредитной политики было достаточно для стабилизации экономики, в последнее время среди экономистов произошел сдвиг, признающий, что «активная фискальная политика» необходима для полной занятости и макроэкономической стабилизации. [49] [50]
Также была бы экономия затрат, связанная с расширением человеческого потенциала за счет гарантии занятости. Исследования показывают, что длительные периоды высокого уровня безработицы в экономике могут привести к «потере навыков среди рабочих, сокращению человеческого капитала и снижению объема производства в будущем.” [51] Привлечение к работе миллионов людей через NIEC приведет к наращиванию кадровой и физической инфраструктуры Соединенных Штатов и предоставлению дополнительных общественно полезных товаров и услуг, что окажет глубокое влияние на производительность и долгосрочные темпы роста экономики.
Программа может финансироваться с помощью различных механизмов. Хотя финансирование гарантии занятости не является предметом рассмотрения в документе, мы предлагаем три способа финансирования программ, которые следует рассмотреть политикам.Во-первых, как указывалось выше, введение гарантии занятости существенно сократит расходы по существующим программам социального страхования. Небедная заработная плата будет означать, что многим работникам больше не нужно полагаться на государственную помощь для удовлетворения своих основных потребностей. Недавнее исследование Центра исследований и образования в области труда Калифорнийского университета в Беркли показало, что 153 миллиарда долларов в год в настоящее время тратятся на программы государственной помощи из-за низкой заработной платы, и эти деньги можно было бы перенаправить на то, чтобы обеспечить большему количеству людей уровень жизни без бедности. [52] Кроме того, программа может финансироваться за счет введения налога на финансовые операции (как предложено в законопроекте HR 1000 члена палаты представителей Джона Коньерса), изменения положений о налогах на наследство и дарение или введения налогов на выбросы углерода. [53]
Заключение
Гарантия занятости коренным образом изменит текущий рынок труда в Соединенных Штатах. Наша нынешняя концепция полной занятости неадекватна; в этой статье мы обсуждаем смелую политику, направленную на то, чтобы привести Соединенные Штаты к постоянному и более точному показателю полной занятости, под которым мы подразумеваем, что каждый, кто ищет работу, может найти ее с небедной заработной платой.Помимо обеспечения полной занятости, гарантия занятости может стать поворотным моментом для американских рабочих. Рабочие сталкиваются со стагнацией реальной заработной платы и продолжающимся сокращением доли труда в доходах. Гарантия занятости может существенно изменить текущую динамику сил между трудом и капиталом, особенно для низкооплачиваемых рабочих и традиционно маргинализированных групп.
Преимущества программы не ограничиваются теми, кто непосредственно работает в рамках NIEC. Если бы была реализована гарантия занятости, она также функционировала бы как минимальный уровень занятости на рынке труда.Частные работодатели должны будут предлагать заработную плату и льготы, по крайней мере, конкурентоспособные с NIEC, чтобы привлечь работников. Универсальный характер программы обеспечит рабочие места для всех, в том числе для лиц с некоторыми формами инвалидности, которые не могут быть трудоустроены в частном секторе. Универсальный дизайн имеет решающее значение для искоренения работающей бедности и вынужденной безработицы; это контрастирует с другими формами вмешательства на рынке труда, такими как законы о минимальной заработной плате, которые в первую очередь не гарантируют доступ к занятости.Тем не менее, для полного искоренения бедности потребуются дополнительные изменения в существующей системе социального страхования, поскольку некоторые люди могут быть не в состоянии работать по разным причинам. [54]
Несмотря на обсуждение полной занятости в качестве национального приоритета уже почти столетие, директивные органы не смогли построить экономику, в которой приоритетом была бы занятость для всех. Полная занятость — это цель, которую частный рынок не может достичь, поэтому требуется вмешательство государства в рынок труда.Выше мы обсуждаем предложение о преобразующей политике — федеральные гарантии занятости, — посредством которых правительство участвует в прямом найме работников с небедной заработной платой для достижения и поддержания экономики полной занятости. Независимо от того, согласны ли политики с особенностями, которые мы предлагаем в нашем предложении, мы призываем их подумать о смелых решениях для достижения и сохранения полной занятости. Реструктуризация нашей государственной политики по искоренению вынужденной безработицы и бедности находится в пределах нашей досягаемости.