Формы организации власти: Урок 11. форма государства — Право — 10 класс

Концепция и принципы открытости | Министерство энергетики

 

Концепция открытости

Концепция закрепляет основные принципы открытости федеральных органов исполнительной власти, задачи и механизмы (инструменты) их реализации и содержит систему стратегических ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного управления, подотчетности и подконтрольности власти гражданскому обществу и формирования эффективного диалога федеральных органов исполнительной власти с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом.

Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти

 

Принципы открытости

принцип информационной открытости — своевременное предоставление информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, доступ к которой специально не ограничен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

​принцип понятности — представление целей, задач, планов и результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации о деятельности указанных органов власти;

принцип вовлеченности гражданского общества — обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного информирования и диалога;

принцип подотчетности — раскрытие федеральными органами исполнительной власти информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивая возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

 

Ответственный за реализацию принципов открытого государственного управления в Минэнерго России

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Грабчак Евгений Петрович

Электронное правительство | Правительство Новосибирской области

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

 

«Отношения гражданина с государством,  качество предоставляемых услуг  гражданам – крайне важно и для   взаимодействия  между гражданами и государственными  органами, важно и для социальной  сферы, важно и для экономики. Мы  должны превратить эту сферу деятельности  в   современную, эффективную и сделать  так, чтобы она была не просто приятна людям, а чтобы она приносила пользу государству.   Имею в виду, что при внедрении подобных механизмов  у нас все процессы будут ускоряться». В.В.Путин

 

 

 

 

Электронное правительство — это новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

 

 

Электронное  правительство позволит:  

• проще и быстрее оказывать услуги населению и  бизнесу;  

• активнее включать граждан в процесс самообслуживания;  

• повысить уровень технологической грамотности граждан;  

• увеличить активность избирателей в процессах  руководства и управления страной;  

• снизить влияние географического местонахождения  граждан.   

 

Электронное  правительство обеспечит:

• эффективное и менее затратное администрирование;  

• кардинальное изменение взаимоотношений  между обществом и правительством;  

• совершенствование демократии и повышение  ответственности власти перед народом.  

 

ЗАЧЕМ?

 

Одна из самых главных выгод, которую называют пользователи  электронного правительства – это возможность оформить документы,  не выходя из дома или офиса, выполнять любые, даже платежные операции, не отходя от компьютера, уменьшение бумажной  волокиты и бюрократических препятствий.

 

От внедрения элементов электронного правительства ожидается  повышение эффективности государственного управления, прозрачности  государственных процедур и, возможно, это приведет к существенному снижению уровня коррупции в рядах госслужащих.

 

Предполагается, что граждане получат реальный, хоть и виртуальный,  доступ к властям.

 

Услуги электронного  правительства уже в действии. В органах власти и других общественных местах установлено около полусотни терминалов,  с помощью которых можно ознакомиться с перечнем доступных государственных услуг.
 

Электронное правительство — это идеология, в которой государство  большую часть своих функций, все свои основные  услуги переводит в электронный вид. Общественная функция  электронного правительства — это взаимодействие государства  с бизнесом, государства с человеком и государства внутри государственных органов.

 

Поэтому основными моделями внутри электронного правительства  являются четыре отношения:

•  G2C  -между государством и гражданами (Governmentto- Citizen),  

•  G2B  -между государством и бизнесом (Government-to- Business),  

•  G2G  -между различными ветвями государственной власти  (Government-to-Government),  

•  G2E  -между государством и государственными служащими  (Government -to- Employees) 

 

Устав Краснодарского края

Список изменяющих документов
(в ред. Законов Краснодарского края
от 18.07.1997 № 95-КЗ, от 04.01.2001 № 331-КЗ, от 10.05.2001 № 355-КЗ,
от 07.08.2001 № 393-КЗ, от 22.08.2001 № 405-КЗ, от 01.03.2002 № 455-КЗ,
от 03.06.2003 № 582-КЗ, от 20.10.2003 № 615-КЗ, от 07.06.2004 № 720-КЗ,
от 06.06.2005 № 882-КЗ, от 29.12.2006 № 1173-КЗ, от 28.06.2007 № 1262-КЗ,
от 29.04.2008 № 1471-КЗ, от 21.07.2008 № 1523-КЗ, от 09.06.2010 № 1993-КЗ,

от 04.10.2011 № 2335-КЗ, от 04.06.2012 № 2500-КЗ, от 19.07.2012 № 2544-КЗ,
от 30.12.2013 № 2870-КЗ, от 11.02.2016 № 3334-КЗ, от 29.04.2016 № 3393-КЗ,
от 25.12.2017 № 3728-КЗ, от 19.07.2018 № 3835-КЗ, от 11.11.2019 № 4146-КЗ,
от 09.12.2019 № 4171-КЗ)

Законодательное Собрание Краснодарского края, выражая волю и интересы населения Краснодарского края, признавая Краснодарский край неотъемлемой составной частью Российской Федерации, стремясь утвердить принципы правового государства и гражданского общества, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, политическое и культурное развитие края, учитывая уникальные природные богатства и историко-культурные ценности края и необходимость их рационального использования в интересах всего населения края и будущих поколений его жителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, принимает настоящий устав и провозглашает его государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Раздел I. КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ В СОСТАВЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1.

1. Краснодарский край является равноправным субъектом Российской Федерации. Статус края как субъекта Российской Федерации определен Конституцией Российской Федерации и настоящим уставом.

2. Краснодарский край является неотъемлемой составной частью Российской Федерации. На территорию края распространяется суверенитет Российской Федерации, на ней действуют Конституция Российской Федерации и федеральные законы.

Пропаганда сепаратизма и агитация за выход края из состава Российской Федерации запрещены.

3. Изменение статуса Краснодарского края как субъекта Российской Федерации возможно по взаимному согласию Краснодарского края и Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

(п. 3 в ред. Закона Краснодарского края от 04.01. 2001 № 331-КЗ)

Статья 2.

1. Краснодарский край является исторической территорией формирования кубанского казачества, исконным местом проживания русского народа, составляющего большинство населения края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

2. Территория края обладает внутренней целостностью и делится на административно-территориальные единицы.

3. Исключен. — Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ.

3. К полномочиям органов государственной власти Краснодарского края по вопросам административно-территориального устройства Краснодарского края относятся:

установление и изменение административно-территориального устройства Краснодарского края;

установление границ административно-территориальных единиц, определение порядка их установления и изменения;

организация системы учета административно-территориальных единиц.

Образование новых, объединение, упразднение, преобразование или разделение существующих административно-территориальных единиц находится в компетенции Законодательного Собрания Краснодарского края и осуществляется с учетом мнения населения, проживающего на соответствующих территориях.

(п. 3 введен Законом Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

4. Изменение границ края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом на основе референдума края при условии одобрения и оформления этих изменений договором с определенными субъектами Российской Федерации.

5. Учет административно-территориальных единиц производится высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края путем ведения реестра административно-территориальных единиц Краснодарского края.

(п. 5 введен Законом Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

Статья 3.

1. Местное самоуправление в Краснодарском крае осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах с учетом исторических и иных местных традиций.

2. На территории Краснодарского края действуют:

поселения (городские и сельские), входящие в состав муниципальных районов, наделенные статусом муниципального образования в соответствии с законами Краснодарского края;

муниципальные районы — Абинский, Апшеронский, Белоглинский, Белореченский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Динской, Ейский, Кавказский, Калининский, Каневской, Кореновский, Красноармейский, Крыловский, Крымский, Курганинский, Кущевский, Лабинский, Ленинградский, Мостовский, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Павловский, Приморско-Ахтарский, Северский, Славянский, Староминский, Тбилисский, Темрюкский, Тимашевский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский, Усть-Лабинский, Щербиновский;

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

городские округа — город-курорт Анапа, город Армавир, город-курорт Геленджик, город Горячий Ключ, город Краснодар, город Новороссийск, город-курорт Сочи.

(в ред. Законов Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ, от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

(статья 3 в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

Статья 4. На территории Краснодарского края могут быть созданы особые экономические зоны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(статья 4 в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

Статья 5. Органы государственной власти края самостоятельно осуществляют в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом следующие полномочия:

а) принятие, изменение Устава края, законов и иных нормативных правовых актов края, контроль за их соблюдением;

б) установление системы органов законодательной и исполнительной власти края, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом;

в) разработка и исполнение научно-технических, экологических и иных программ края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

г) распоряжение имуществом и финансами края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

д) учреждение наград Краснодарского края и награждение ими, учреждение и присвоение почетных званий и премий Краснодарского края;

е) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Краснодарском крае в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

ж) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Краснодарского края и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

з) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Краснодарского края как субъекта Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

и) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Краснодарского края в порядке, установленном федеральным законом;

к) иные полномочия, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края.

(статья 5 в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

Статья 6. Край является самостоятельным участником соглашений и связей с другими субъектами Российской Федерации, а также международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 7.

1. В совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края находятся:

а) обеспечение соответствия Устава, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

(пп. «а» в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей Краснодарского края, выполнение международных договоров Российской Федерации;

(в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

п) — у) исключены. — Закон Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ.

2. По вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Краснодарский край осуществляет правовое регулирование в пределах своей компетенции, определенной федеральными законами.

До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, Краснодарский край вправе осуществлять собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

Статья 8. Установленное Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Краснодарского края не может быть изменено в одностороннем порядке.

Статья 9.

1. Край участвует в осуществлении федеральных полномочий в пределах и формах, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. В соответствии с федеральным законодательством край может иметь представительства при федеральных органах государственной власти.

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 10.

1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

2. Взаимное делегирование полномочий органами исполнительной власти Российской Федерации и края осуществляется на основе двухсторонних соглашений, заключаемых органами исполнительной власти Российской Федерации и Краснодарского края.

Статья 11. Разногласия и споры между органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края, а также между органами государственной власти края и других субъектов Российской Федерации разрешаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12.

1. Гражданам Российской Федерации в Краснодарском крае гарантируются закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах, настоящем уставе и законах края права и свободы человека и гражданина.

2. Исключен. — Закон Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ.

2. Находящиеся на территории края лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, пользуются правами и свободами в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

(в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

Статья 13. Административным центром Краснодарского края является город Краснодар.

Статус административного центра Краснодарского края устанавливается законом края.

Статья 14.

1. Краснодарский край имеет свою символику: герб, флаг, гимн.

2. Описание и порядок использования символики края устанавливаются законом края.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Глава 1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 15. Источником государственной власти в Краснодарском крае является народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

Непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Статья 16.

1. Государственная власть в крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

2. Систему органов государственной власти Краснодарского края составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края — Законодательное Собрание Краснодарского края, высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края — администрация Краснодарского края, иные органы государственной власти Краснодарского края, образуемые в соответствии с настоящим Уставом и законами края.

(в ред. Законов Краснодарского края от 10.05.2001 № 355-КЗ, от 07.06.2004 № 720-КЗ)

3. Судебная власть осуществляется федеральными судами и судами края.

(статья 16 в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

Статья 17.

1. Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления на территории Краснодарского края, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан осуществляется в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим уставом и законами края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

2. В крае обеспечиваются защита от противоправных действий любых субъектов и ответственность правонарушителей.

Глава 2. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

(в ред. Закона Краснодарского края

от 07. 06.2004 № 720-КЗ)

Статья 18. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами края имеют право участвовать в осуществлении государственной власти в крае как непосредственно, так и через своих представителей.

(статья 18 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 19.

1. Референдум края проводится по законопроектам, действующим законам Краснодарского края, для принятия решений по важнейшим вопросам государственной или общественной жизни края, входящим в компетенцию органов государственной власти края, а также находящимся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, за исключением вопросов:

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов либо отсрочки выборов органов государственной власти края;

о персональном составе органов государственной власти края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

о принятии или об изменении краевого бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств края;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

2. По вопросам, затрагивающим интересы края, может быть проведен опрос населения края, результаты которого учитываются органами государственной власти при принятии окончательного решения.

Статья 20.

1. Решение о проведении референдума края или опроса населения края принимает Законодательное Собрание края.

2. Инициатива проведения референдума края принадлежит гражданам, имеющим право на участие в референдуме.

Для выдвижения инициативы проведения референдума края и сбора подписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативная группа в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Для назначения референдума края инициативная группа должна собрать подписи в количестве, не превышающем 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в поддержку инициативы его проведения.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

3. Вопрос о проведении опроса включается в повестку дня пленарного заседания Законодательного Собрания края по требованию:

— одной четверти депутатов Законодательного Собрания края;

— главы администрации (губернатора) края;

— не менее 50 тысяч избирателей;

— не менее одной четверти представительных органов местного самоуправления края;

— органов местного самоуправления, представляющих не менее одной четверти населения края.

4. Решение Законодательного Собрания края об отказе в назначении референдума или опроса может быть обжаловано инициаторами его проведения в судебном порядке.

Статья 21.

1. Референдум края считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом.

2. Выносимый на референдум края проект закона (решения) считается принятым, если его одобрило более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Закон (решение), принятый на референдуме, вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Принятые на референдуме края решения могут быть изменены или отменены только референдумом края, но не ранее двух лет после их принятия, либо признаны недействительными в судебном порядке.

(в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

5. Итоги референдумов края, опроса доводятся до сведения населения через средства массовой информации краевой комиссией по проведению референдума, опроса не позднее пяти дней со дня окончания голосования.

Статья 22.

1. Население края может осуществлять гражданскую инициативу путем выдвижения предложений для рассмотрения Законодательным Собранием края.

2. В Законодательное Собрание края предложения в порядке гражданской инициативы могут вноситься от имени не менее чем 10 тысяч избирателей.

3. Гражданская инициатива (коллективное обращение) не позднее чем в месячный срок подлежит рассмотрению Законодательным Собранием края. Результат рассмотрения в семидневный срок доводится до граждан через средства массовой информации или организаторов коллективного обращения.

Статья 23.

1. Порядок проведения референдума края, опроса, выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, реализации права гражданской инициативы (коллективного обращения) определяется настоящим Уставом и законами края в пределах полномочий, установленных федеральным законом.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

2. Полномочия главы администрации (губернатора) края, депутата Законодательного Собрания края, главы муниципального образования, депутата представительного органа местного самоуправления могут быть досрочно прекращены в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом, законами края и уставами муниципальных образований.

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

3. Проведение выборов, референдумов и опросов в крае обеспечивает система избирательных комиссий, возглавляемая избирательной комиссией Краснодарского края.

Глава 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 24.

1. Законодательная власть Краснодарского края осуществляется:

— населением — непосредственно путем референдума края;

— Законодательным Собранием края, являющимся постоянно действующим представительным, законодательным и контрольным органом государственной власти края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 29.04.2016 № 3393-КЗ)

2. Законодательное Собрание края состоит из 70 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

(в ред. Законов Краснодарского края от 07.08.2001 № 393-КЗ, от 22.08.2001 № 405-КЗ, от 09.06.2010 № 1993-КЗ, от 04.06.2012 № 2500-КЗ, от 11. 02.2016 № 3334-КЗ)

Абзац исключен. — Закон Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ.

3. Законодательное Собрание края обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

(п. 3 введен Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

4. Законодательное Собрание края самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания края предусматриваются в краевом бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

(п. 4 введен Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 25. Порядок организации и проведения выборов в Законодательное Собрание края устанавливается законом Краснодарского края в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 26.

1. Депутаты Законодательного Собрания края избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Краснодарского края и обладающими избирательным правом в соответствии с федеральным законом.

2. Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральными законами и законами края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

3. Утратил силу. — Закон Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ.

Статья 27.

1. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания края не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Депутат Законодательного Собрания края не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

2. Депутаты Законодательного Собрания края осуществляют свою деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и на непостоянной основе. Депутаты Законодательного Собрания края, работающие на профессиональной постоянной основе, помимо требований, содержащихся в пункте 1 настоящей статьи, не могут получать единовременные или регулярные вознаграждения от физических лиц, предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций, кроме доходов по акциям, паям, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Иные ограничения, связанные с деятельностью депутатов Законодательного Собрания края, могут быть установлены законодательством Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

3. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом края.

(п. 3 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 28.

1. Депутаты Законодательного Собрания края обладают неприкосновенностью на территории Краснодарского края, гарантируемой федеральным законом и законом края, в течение всего срока полномочий.

2. Исключен. — Закон Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ.

Статья 29. Статус депутата Законодательного Собрания края и порядок осуществления им своих полномочий определяются законами Российской Федерации и края.

Статья 30.

1. Законодательное Собрание края собирается на свое первое заседание не позднее трех недель после дня выборов.

2. Законодательное Собрание края является правомочным, если в него избрано не менее двух третей установленного состава депутатов.

3. Законодательное Собрание края работает в форме пленарных заседаний, парламентских слушаний, заседаний комитетов и комиссий. Депутаты также работают в избирательных округах.

4. Пленарные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Статья 31. Законодательное Собрание края образует из числа депутатов постоянные и временные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания края, для контроля за исполнением его решений, законов и других нормативных правовых актов. Порядок образования и деятельности комитетов и комиссий, их полномочия устанавливаются регламентом Законодательного Собрания края, специальными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания края.

Статья 32.

1. Законодательное Собрание края:

а) принимает Устав Краснодарского края и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Краснодарского края как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Краснодарского края;

б(1)) утратил силу. — Закон Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ;

б(2)) заслушивает ежегодные отчеты главы администрации (губернатора) Краснодарского края о результатах деятельности администрации Краснодарского края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края;

(пп. «б(2)» введен Законом Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

б(3)) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Краснодарском крае;

(пп. «б(3)» введен Законом Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

в) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Краснодарского края.

2. Законом Краснодарского края:

а) утверждается краевой бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) Краснодарского края;

б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Краснодарского края;

в) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в Краснодарском крае в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

(пп. «в» в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

г) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

д) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов края и отчеты об их исполнении;

е) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

ж) утверждаются заключение и расторжение договоров края;

з) устанавливается порядок назначения и проведения референдума края;

и) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание края, порядок проведения выборов главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

(пп. «и» в ред. Закона Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ)

к) устанавливается административно-территориальное устройство края и порядок его изменения;

л) устанавливается система исполнительных органов государственной власти края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

м) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края к полномочиям Краснодарского края.

3. Постановлением Законодательного Собрания края:

а) принимается регламент Законодательного Собрания края и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

б) утратил силу. — Закон Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ;

в) назначаются выборы в Законодательное Собрание края, выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края;

(пп. «в» в ред. Закона Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ)

г) назначается референдум края;

д) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации (губернатору) Краснодарского края;

(пп. «д» в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

е) утверждается соглашение об изменении границ Краснодарского края;

ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

з) назначаются на должность судьи Уставного суда Краснодарского края;

и) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами края к ведению Законодательного Собрания края.

4. Проекты законов края о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие проекты законов края, предусматривающие расходы, финансируемые за счет средств краевого бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Краснодарского края по представлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края представляет данное заключение в Законодательное Собрание Краснодарского края в течение двадцати календарных дней со дня поступления законопроекта в администрацию Краснодарского края.

(статья 32 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 33. Исключена. — Закон Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ.

Статья 33.

1. Законодательное Собрание края самостоятельно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за:

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

а) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов;

б) исполнением краевого бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации;

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

в) реализацией документов стратегического планирования в Краснодарском крае в пределах своих полномочий;

(пп. «в» в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

г) распоряжением собственностью края, а также управлением федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

2. Для осуществления контроля за исполнением краевого бюджета, использованием государственных средств и государственной собственности, иных средств, поступление или использование которых регулируется нормативными правовыми актами края, а также иных контрольных полномочий Законодательное Собрание края образует Контрольно-счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются законом края.

(п. 2 введен Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 34. Актами, принимаемыми Законодательным Собранием края являются устав Краснодарского края, законы, постановления, а также заявления, обращения, декларации.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 35.

1. Законодательное Собрание края избирает из числа депутатов председателя Законодательного Собрания края и заместителей председателя Законодательного Собрания края.

Председатель Законодательного Собрания края и его заместители избираются тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Законодательного Собрания края.

2. Исключен. — Закон Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ.

2. Председатель Законодательного Собрания края избирается на срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края данного созыва.

Абзац исключен. — Закон Краснодарского края от 07.08.2001 № 393-КЗ.

4. Председатель Законодательного Собрания края и его заместители подотчетны Законодательному Собранию края и могут быть отозваны тайным голосованием большинством голосов от общего состава депутатов Законодательного Собрания края.

5. В случае добровольной отставки председателя Законодательного Собрания его письменное заявление рассматривается на пленарном заседании Законодательного Собрания края.

Если Законодательное Собрание края не принимает отставку, председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после рассмотрения его заявления на пленарном заседании Законодательного Собрания.

Статья 36. Председатель Законодательного Собрания края:

а) представляет Законодательное Собрание края в отношениях с населением края, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

б) созывает пленарные заседания Законодательного Собрания края, руководит их подготовкой и ведет заседания Законодательного Собрания края в соответствии с регламентом;

в) подписывает постановления, заявления, обращения, декларации, протоколы пленарных заседаний (совместно с руководителем секретариата) и другие документы Законодательного Собрания края;

г) организует работу Законодательного Собрания края, осуществляет формирование аппарата Законодательного Собрания края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 19.07.2018 № 3835-КЗ)

д) распоряжается в установленных законом пределах имуществом и финансовыми ресурсами Законодательного Собрания края;

е) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом, законами края или поручениями Законодательного Собрания края.

Статья 37. По вопросам своей компетенции председатель Законодательного Собрания края издает распоряжения.

Статья 38. Первый заместитель, заместители председателя Законодательного Собрания края выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей и поручениями председателя, координируют деятельность постоянных комитетов и комиссий. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей функции председателя Законодательного Собрания края выполняет первый заместитель председателя Законодательного Собрания края.

Глава 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 39.

1. Государственную исполнительную власть Краснодарского края осуществляют высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края — администрация Краснодарского края и органы исполнительной власти Краснодарского края (далее — органы исполнительной власти края).

Система исполнительных органов государственной власти Краснодарского края устанавливается законом края.

(в ред. Законов Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ, от 06.06.2005 № 882-КЗ)

Положение об органе исполнительной власти края, а также его структура и штатное расписание утверждаются главой администрации (губернатором) края.

2. Администрация края состоит из главы администрации (губернатора) края, его первых заместителей, заместителей и структурных подразделений администрации края.

В составе администрации края могут создаваться коллегиальные органы (правительство края, коллегия и другие).

3. Структура администрации края определяется законом Краснодарского края по представлении главы администрации (губернатора) края.

4. Компетенция администрации края определяется федеральным законодательством, настоящим уставом, а также законами края.

5. Исключен. — Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ.

6. Первый заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края назначается главой администрации (губернатором) Краснодарского края по согласованию с Законодательным Собранием Краснодарского края, заместители главы администрации (губернатора) Краснодарского края, руководители органов исполнительной власти Краснодарского края и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

(п. 6 в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

7. Администрация края обладает правами юридического лица. Органы исполнительной власти края обладают правами юридического лица.

8. Контроль за деятельностью органов исполнительной власти края, а также координацию их деятельности осуществляют глава администрации (губернатор) края, его первые заместители и заместители в соответствии с распределением обязанностей между ними.

9. Глава администрации (губернатор) края вправе создавать представительства администрации края, закреплять за ними имущество и утверждать положения о них. Расходы на содержание представительств администрации края утверждаются Законодательным Собранием края по представлении главы администрации (губернатора) края.

10. Администрация края может осуществлять отдельные полномочия, переданные ей федеральными органами исполнительной власти, а также передавать им осуществление части своих полномочий.

11. В целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий глава администрации (губернатор) Краснодарского края, руководители органов исполнительной власти Краснодарского края вправе образовывать соответственно при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, органах исполнительной власти Краснодарского края совещательные, консультативные, экспертные, межведомственные и иные органы.

(п. 11 введен Законом Краснодарского края от 20.10.2003 № 615-КЗ)

(статья 39 в ред. Закона Краснодарского края от 10.05.2001 № 355-КЗ)

Статья 40.

1. Администрация края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

(в ред. Законов Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ, от 09.06.2010 № 1993-КЗ, от 30.12.2013 № 2870-КЗ)

2. Администрация края:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

(в ред. Закона Краснодарского края от 29.12.2006 № 1173-КЗ)

а(1)) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

(пп. «а(1)» введен Законом Краснодарского края от 30.12.2013 № 2870-КЗ; в ред. Закона Краснодарского края от 11.11.2019 № 4146-КЗ)

б) разрабатывает для представления главой администрации (губернатором) Краснодарского края в Законодательное Собрание края проект краевого бюджета;

(в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

б(1)) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении администрации Краснодарского края, и утверждает (одобряет) такие документы;

(пп. «б(1)» введен Законом Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

в) обеспечивает исполнение краевого бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Краснодарского края, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Краснодарского края, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края для представления их главой администрации (губернатором) Краснодарского края в Законодательное Собрание Краснодарского края;

(пп. «в» в ред. Закона Краснодарского края от 25.12.2017 № 3728-КЗ)

г) управляет и распоряжается собственностью края в соответствии с законами края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

д) формирует иные органы исполнительной власти Краснодарского края;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Краснодарского края, законам и иным нормативным правовым актам края, а также вправе обратиться в суд;

е(1)) осуществляет возложенные на нее полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с пунктом 7. 1 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

(пп. «е(1)» введен Законом Краснодарского края от 29.04.2016 № 3393-КЗ)

ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

(статья 40 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 41.

1. Глава администрации (губернатор) края возглавляет исполнительную власть края.

2. Утратил силу. — Закон Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ.

3. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Краснодарского края и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Главой администрации (губернатором) Краснодарского края может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.

Главой администрации (губернатором) Краснодарского края не может быть избран гражданин Российской Федерации при наличии у него гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

(в ред. Закона Краснодарского края от 29.04.2016 № 3393-КЗ)

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края избирается на срок пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

(п. 3 в ред. Закона Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ)

4. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Краснодарского края, муниципальные должности, а также должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Ограничения, установленные настоящим пунктом в части, касающейся замещения должностей федеральной государственной службы, не применяются в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(п. 4 в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

4(1). Утратил силу. — Закон Краснодарского края от 19.07.2012 № 2544-КЗ.

5. При вступлении в должность глава администрации (губернатор) Краснодарского края на пленарном заседании Законодательного Собрания Краснодарского края приносит присягу:

«Вступая в должность главы администрации (губернатора) Краснодарского края, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности главы администрации (губернатора), защищать интересы населения края, уважать и охранять права и свободы его жителей, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Устав Краснодарского края.»

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

(абзац введен Законом Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

(п. 5 в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

6. В месячный срок после вступления в должность глава администрации (губернатор) края представляет населению края программу деятельности в качестве главы исполнительной власти, которая публикуется в средствах массовой информации.

Статья 42.

1. Глава администрации (губернатор) края в соответствии с федеральными законами и законами края:

а) представляет край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени края с последующим утверждением их Законодательным Собранием края;

б) обнародует законы края, удостоверяя их обнародование путем подписания законов края или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием края;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти края и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

г) представляет на утверждение Законодательному Собранию края краевой бюджет и отчеты о его исполнении;

д) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании края;

е) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Краснодарского края, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти края на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти края Уставом Краснодарского края;

ж) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания края с правом совещательного голоса;

ж1) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти края с иными органами государственной власти края и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

(пп. «ж1» введен Законом Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Краснодарского края и законами края.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. Правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края являются постановления и распоряжения.

Актами администрации Краснодарского края являются приказы администрации Краснодарского края. Приказы администрации Краснодарского края издают должностные лица, уполномоченные главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Руководители органов исполнительной власти Краснодарского края в пределах своей компетенции издают приказы.

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 11.02.2016 № 3334-КЗ)

Статья 43.

1. Глава администрации (губернатор) края может быть отстранен от выполнения своих обязанностей только в порядке и в соответствии с процедурой, предусмотренными федеральным законом.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. Полномочия главы администрации (губернатора) прекращаются досрочно в случаях:

а) его смерти;

б) его отставки по собственному желанию;

в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Краснодарского края;

(пп. «в» в ред. Закона Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ)

г) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей (в том числе по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации), а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

(в ред. Законов Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ, от 29.04.2016 № 3393-КЗ)

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(в ред. Законов Краснодарского края от 29.12.2006 № 1173-КЗ, от 19.07.2012 № 2544-КЗ, от 29.04.2016 № 3393-КЗ)

к) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Краснодарского края, на основании и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Краснодарского края «О порядке отзыва главы администрации (губернатора) Краснодарского края».

(п. «к» введен Законом Краснодарского края от 30.12.2013 № 2870-КЗ)

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

3. Утратил силу. — Закон Краснодарского края от 30.12.2013 № 2870-КЗ.

4. В случаях, когда глава администрации (губернатор) Краснодарского края временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации (губернатора) Краснодарского края в соответствии с правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9. 1 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Законов Краснодарского края от 28.06.2007 № 1262-КЗ, от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Глава 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ

И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 44. Законодательное Собрание края и администрация края взаимодействуют, исходя из интересов края и его населения, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития края, и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.

Статья 45.

1. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Законодательное Собрание края и администрация края осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Законодательное Собрание края и администрация края взаимодействуют в установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и законом края формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития края и в интересах его населения.

3. Правовые акты главы администрации (губернатора) края, нормативные правовые акты органов исполнительной власти края направляются в Законодательное Собрание края в сроки, установленные Уставом Краснодарского края и (или) законом края.

4. Законодательное Собрание края вправе обратиться к главе администрации (губернатору) края или в органы исполнительной власти края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты, указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

5. Глава администрации (губернатор) края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

6. Законодательное Собрание края направляет главе администрации (губернатору) края план нормотворческой деятельности на очередной год и проекты нормативных правовых актов края, кроме внесенных главой администрации (губернатором) края.

7. На заседаниях Законодательного Собрания края вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители органов исполнительной власти края или лица, уполномоченные указанными руководителями.

8. На заседаниях органов исполнительной власти края вправе присутствовать депутаты либо по поручению Законодательного Собрания края или его председателя работники аппарата Законодательного Собрания края.

(статья 45 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 46. Законодательное Собрание края и администрация края осуществляют информационное взаимодействие, регулярно информируют население о своей деятельности, принятых решениях, о положении дел в крае через средства массовой информации.

Статья 47. Исключена. — Закон Краснодарского края от 06.06.2005 № 882-КЗ.

Статья 48. Глава администрации (губернатор) края, осуществляя взаимодействие с Законодательным Собранием края, вправе:

— участвовать в открытых и закрытых пленарных заседаниях Законодательного Собрания;

— предлагать вопросы в повестку дня пленарного заседания Законодательного Собрания;

— выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня пленарного заседания Законодательного Собрания;

— делегировать на пленарные заседания Законодательного Собрания края представителей администрации края с правом внеочередного выступления.

Глава администрации (губернатор) края вправе запрашивать мнение Законодательного Собрания края по вопросам, входящим в компетенцию администрации края и не требующим участия Законодательного Собрания края в их решении.

Глава администрации (губернатор) края вправе обратиться в Законодательное Собрание края с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания края либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

(абзац введен Законом Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

Статья 49

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края представляет в Законодательное Собрание края ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием края.

Глава 6. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

(в ред. Закона Краснодарского края

от 04.01.2001 № 331-КЗ)

Статья 50.

1. Федеральные суды образуются и осуществляют свою деятельность на территории края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», иными федеральными законами.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. К судам Краснодарского края относятся Уставный суд Краснодарского края и мировые судьи Краснодарского края.

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

Статья 51.

1. Порядок организации и деятельности Уставного суда края определяется федеральным законом и законом Краснодарского края.

2. Уставный суд края создается для рассмотрения вопросов соответствия законов Краснодарского края, нормативных правовых актов органов государственной власти края, органов местного самоуправления Уставу Краснодарского края, а также для толкования Устава Краснодарского края.

Статья 52.

1. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

2. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, а порядок назначения и деятельности мировых судей устанавливается также законами Краснодарского края.

(п. 2 в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

Раздел III. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КРАЯ

Статья 53.

1. Законодательство Краснодарского края составляют принятые в установленном законом порядке и в пределах компетенции органов государственной власти края нормативные правовые акты края.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. В систему законодательства края входят:

а) настоящий устав;

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

б) законы края, принимаемые референдумом или Законодательным Собранием края;

в) постановления, принимаемые Законодательным Собранием края;

г) постановления, принимаемые главой администрации (губернатором) края;

(в ред. Законов Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ, от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

д) иные нормативные правовые акты.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07. 06.2004 № 720-КЗ)

3. Исключен. — Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ.

Статья 54.

1. Законодательство края не должно противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и уставу края.

2. Законодательство края, принятое в пределах компетенции края, обязательно для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями, физическими и юридическими лицами и иными субъектами, находящимися на его территории.

3. Законы, принятые Законодательным Собранием края в пределах его компетенции, являются первоисточниками правовых норм края, подлежат государственной защите на территории края так же, как и законы Российской Федерации.

Проект закона Краснодарского края рассматривается Законодательным Собранием Краснодарского края не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона края, а также о принятии закона края оформляется постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.

(абзац введен Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.

(абзац введен Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

4. Принятый закон направляется для обнародования главе администрации (губернатору) края, который обязан обнародовать закон либо отклонить его в течение десяти дней с момента поступления закона.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

В случае отклонения закона главой администрации (губернатором) края он может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края.

Закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен главой администрации (губернатором) края и подлежит обнародованию в течение трех дней.

Законы края вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

(абзац введен Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

(п. 4 в ред. Закона Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ)

5. Нормативные правовые акты администрации края принимаются на основании и во исполнение законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов Законодательного Собрания края.

6. Законы края не должны разрешать вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти, а также к ведению судебных органов.

Статья 55.

1. Правом законодательной инициативы в Законодательное Собрание края обладают:

а) депутаты Законодательного Собрания края;

б) постоянные комитеты и комиссии Законодательного Собрания края;

в) депутатские объединения Законодательного Собрания края;

г) глава администрации (губернатор) края;

д) прокурор края, председатель краевого суда, председатель краевого арбитражного суда, избирательная комиссия Краснодарского края по вопросам их компетенции;

е) представительные органы местного самоуправления края;

ж) Краснодарское краевое объединение организаций профсоюзов;

(пп. «ж» в ред. Закона Краснодарского края от 04.10.2011 № 2335-КЗ)

з) депутаты государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющие Краснодарский край;

и) не менее 100 тысяч избирателей края, подписавших надлежащим образом коллективное обращение;

к) Торгово-промышленная палата Краснодарского края.

(пп. «к» введен Законом Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

Статья 56.

1. Устав Краснодарского края принимается Законодательным Собранием края.

2. Предложения об изменении и дополнении Устава Краснодарского края имеют право вносить:

а) глава администрации (губернатор) Краснодарского края;

б) постоянные комитеты Законодательного Собрания края;

в) группа депутатов Законодательного Собрания края численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания края;

г) не менее одной трети от числа представительных органов муниципальных образований Краснодарского края.

3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края (далее — законопроект), в том числе если изменения и дополнения направлены на приведение текста Устава Краснодарского края в соответствие с изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации, предварительно рассматривается на парламентских слушаниях с привлечением широкого круга общественности.

4. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка необходимости принятия данного закона, его актуальности и практической значимости.

5. По итогам обсуждения законопроекта в первом чтении Законодательное Собрание края квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов вправе:

а) принять законопроект в первом чтении;

б) отклонить законопроект.

6. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся субъектами, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания края.

Между первым и вторым чтениями должно пройти не менее четырнадцати рабочих дней.

7. По итогам обсуждения законопроекта во втором чтении Законодательное Собрание края квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов вправе:

а) принять закон Краснодарского края при условии, что никаких поправок в установленном порядке не поступило;

б) возвратить законопроект к процедуре первого чтения в случае, если поступили поправки;

в) отклонить законопроект. Решение об отклонении законопроекта оформляется соответствующим постановлением Законодательного Собрания края без дополнительного голосования.

8. Устав Краснодарского края, закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края, принятый Законодательным Собранием края, направляется в течение пяти дней главе администрации (губернатору) Краснодарского края для подписания.

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края в течение десяти календарных дней обязан подписать и официально опубликовать Устав Краснодарского края, закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Устав Краснодарского края.

(статья 56 в ред. Закона Краснодарского края от 29.04.2008 № 1471-КЗ)

Статья 57. Устав Краснодарского края является основным законом Краснодарского края, имеет высшую юридическую силу в системе законодательства края и прямое действие на всей его территории. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в крае, не должны противоречить уставу Краснодарского края. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) края не должны противоречить законам Краснодарского края. В случае противоречия между законом края и нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) края действует закон края.

Статья 58.

1. Официальное толкование нормативных правовых актов края производится посредством актов-разъяснений.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. Официальное толкование устава Краснодарского края производится посредством законов.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07. 06.2004 № 720-КЗ)

Статья 59. Акты органов исполнительной власти края принимаются, издаются, вступают в силу, отменяются и изменяются в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством.

Статья 60.

1. Контроль за соблюдением законодательства края осуществляют органы законодательной, исполнительной и судебной власти края, а также действующие на территории края федеральные органы в пределах их полномочий и в установленном законами Российской Федерации и края порядке.

2. Надзор за исполнением законов края осуществляют в соответствии с федеральным законом органы прокуратуры, действующие на территории Краснодарского края.

3. Исключен. — Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ.

4. Невыполнение настоящего устава и законов края, постановлений главы администрации (губернатора) края, принятых в пределах его компетенции, влечет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

Раздел IV. СОБСТВЕННОСТЬ КРАЯ.

ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 1. СОБСТВЕННОСТЬ КРАЯ

Статья 61.

1. Экономическую основу Краснодарского края составляют: государственная, частная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Все формы собственности на территории Краснодарского края обеспечиваются равной правовой защитой.

3. Государственная собственность на территории края выступает в виде федеральной собственности и собственности края.

Статья 62.

1. Разграничение государственной собственности на федеральную собственность и собственность края осуществляется совместно правительством Российской Федерации и администрацией края в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

2. Объекты федеральной собственности могут быть переданы в управление Краснодарскому краю. Порядок управления этими переданными объектами регулируется федеральным и краевым законодательством.

(в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, находящимися на территории края, определяются законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами края.

Статья 63.

1. В государственной собственности Краснодарского края может находиться:

а) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам ведения Краснодарского края;

б) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти Краснодарского края по предметам совместного ведения Российской Федерации и Краснодарского края;

в) имущество, необходимое для осуществления отдельных полномочий по предметам ведения Российской Федерации, переданных органам государственной власти Краснодарского края;

г) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Краснодарского края федеральными законами;

д) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Краснодарского края, государственных гражданских служащих Краснодарского края, работников государственных унитарных предприятий Краснодарского края и работников государственных учреждений Краснодарского края в соответствии с законами Краснодарского края;

е) иное имущество, не являющееся частной собственностью, федеральной государственной собственностью и собственностью других определенных законом собственников, в том числе земли и другие природные ресурсы в пределах территории Краснодарского края, а также средства краевого бюджета и другие финансовые ресурсы.

2. В государственной собственности Краснодарского края в соответствии с законодательством Российской Федерации может находиться имущество, расположенное за пределами территории Краснодарского края.

(статья 63 в ред. Закона Краснодарского края от 21.07.2008 № 1523-КЗ)

Статья 64.

1. Населению Краснодарского края принадлежат права владения, пользования и распоряжения собственностью края, которые им реализуются через государственные органы законодательной и исполнительной власти края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

2. К ведению Законодательного Собрания края относится:

а) установление порядка управления и распоряжения собственностью края;

б) установление порядка использования и охраны объектов историко-культурного наследия;

в) осуществление контроля за соблюдением на территории края законодательства о собственности.

3. Администрация края осуществляет управление и распоряжение собственностью края в порядке, установленном законами Российской Федерации и края.

4. Законодательное Собрание края и администрация края, руководствуясь федеральным законодательством о приватизации, самостоятельно определяют в отношении объектов собственности края сроки и способы их приватизации.

5. Объекты собственности края, имеющие наиболее важное значение для жизнеобеспечения края либо для сохранения его материальной и духовной культуры, отчуждению не подлежат, их перечень устанавливается законодательными актами края.

Глава 2. ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО

(в ред. Закона Краснодарского края

от 09.12.2019 № 4171-КЗ)

Статья 65.

Краевые финансовые ресурсы состоят из средств краевого бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Статья 66.

Органы государственной власти Краснодарского края обеспечивают сбалансированность краевого бюджета и соблюдение установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Краснодарского края, исполнению бюджетных и долговых обязательств Краснодарского края.

Статья 67.

1. Составление и рассмотрение проекта краевого бюджета, утверждение и исполнение краевого бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении краевого бюджета осуществляются органами государственной власти Краснодарского края самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. По проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета проводятся публичные слушания.

Статья 68.

1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доходы краевого бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.

2. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из краевого бюджета финансируются расходные обязательства Краснодарского края.

3. В случаях и порядке, установленных законом Краснодарского края и (или) нормативными правовыми актами администрации Краснодарского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, из краевого бюджета могут предоставляться субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

4. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из краевого бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 69.

Краевой бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Краснодарского края (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Краснодарского края.

Статья 70.

Органы государственной власти Краснодарского края организуют и осуществляют исполнение краевого бюджета в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРАЯ

Статья 71.

1. В крае обеспечиваются необходимые условия для свободы экономической деятельности и конкуренции, гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законом любых форм предпринимательской деятельности.

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

2. Органы государственной власти края не вправе вводить не предусмотренные законом ограничения для хозяйственной деятельности в крае предприятий, учреждений, организаций различных форм собственности и граждан.

(в ред. Законов Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ, от 07.06.2004 № 720-КЗ)

3. Органы государственной власти края осуществляют поддержку и стимулирование товаропроизводителей, развитие предпринимательства в социально значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.

Статья 72.

1. Органы государственной власти края осуществляют контроль за эффективным размещением любых производственных и социальных объектов независимо от формы собственности, а также за рациональным использованием земли, недр, водных и других природных ресурсов, охраной окружающей среды, объектов историко-культурного наследия и обеспечением экологической безопасности в соответствии с федеральным законодательством.

(в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. Органы государственной власти края обеспечивают защиту особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры.

Статья 73. Краснодарский край является участником внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития экономики края и удовлетворения потребностей населения, при соблюдении соответствующих положений Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, устава края и законов края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 03.06.2003 № 582-КЗ)

Статья 74.

1. Земля является уникальным и наиболее ценным природным ресурсом края, составляет основу жизни и деятельности его жителей и должна:

а) гарантированно использоваться в интересах населения края;

(в ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 № 1993-КЗ)

б) быть защищена от незаконного предоставления юридическим и физическим лицам;

в) использоваться рационально и по целевому назначению.

2. Исключен. — Закон Краснодарского края от 04.01.2001 № 331-КЗ.

2. Особый порядок землепользования в крае определяется законом края.

Статья 75.

1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, расположенные на территории края, являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения, относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите, и являются одной из основ экономической деятельности края.

(в ред. Закона Краснодарского края от 29.04.2016 № 3393-КЗ)

2. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Краснодарского края.

3. Органы государственной власти края определяют статус региональных и местных лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4. Статус федеральных курортов, расположенных на территории края, определяется правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти края.

5. Порядок использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется органами государственной власти края в соответствии с федеральным и краевым законодательством и не должен ущемлять законные интересы жителей края.

Раздел V. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 76.

1. Местное самоуправление в Краснодарском крае — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

(п. 1 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципальных образований.

3. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Статья 77. Полномочия органов государственной власти края в области местного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

(статья 77 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Статья 78. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 79. Органы государственной власти края в пределах своей компетенции обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

(статья 79 в ред. Закона Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ)

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 80.

1. Нормативные правовые акты края, принятые до вступления в силу настоящего устава действуют в части, не противоречащей ему.

2 — 3. Исключены. — Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ.

4. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним все нормативные правовые акты края.

5. Исключен. — Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 720-КЗ.

История — Следственный комитет Российской Федерации

Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. 

Именной указ от 25 июля 1713 г. об основании следственной канцелярии М.И. Волконского. Подлинник. Подпись-автограф Петра I (РГИА.Ф. 1329. Оп.1.Кн.27.Л.1)

В 1713 г. были учреждены первые специализированные следственные органы России — «майорские» следственные канцелярии, которые в соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество).  

Как отмечают историки, в первой четверти XVIII в. внимание этих органов привлекли 11 из 23 российских сенаторов. Непосредственная подчиненность главе государства и независимость от иных высших органов государственной власти позволили обеспечить объективность и беспристрастность «майорских» следственных канцелярий при осуществлении уголовного преследования должностных лиц.

Современники отмечают, что даже Сенат не осмеливался вмешаться в деятельность «майорской» канцелярии. Так, согласно протоколу заседания Сената от 17 октября 1722 г., рассмотрев обращение Святейшего Синода с жалобой на действия представителя следственной канцелярии И.И. Дмитриева-Мамонова, сенаторы распорядились: «Ответствовать, что понеже оныя канцелярии Сенату не подчинены, того ради им, Правительствующему Сенату, о том и рассуждения никакого определить не надлежит». 

Таким образом, при Петре I впервые была сформирована концепция вневедомственного предварительного следствия. В соответствии с ней следственный аппарат рассматривался как правоохранительное ведомство, специализирующееся исключительно на расследовании наиболее опасных преступлений, посягающих на интересы государства, и наделенное в связи с этим широкими процессуальными полномочиями, самостоятельностью и организационной независимостью от других органов государственной власти.  

К сожалению, после смерти Петра I учрежденные им независимые следственные органы упразднили, а концепция вневедомственной модели организации следственных органов была надолго забыта.   

Впоследствии, на протяжении второй четверти XVIII – начала XIX в. происходила деформация заложенных Петром I основ модели независимого вневедомственного следствия.  
После упразднения следственных канцелярий функция предварительного следствия стала рассматриваться как рядовая процессуальная форма досудебного производства по всем категориям уголовных дел вне зависимости от степени и характера общественной опасности преступления. Вследствие такого снижения статуса предварительного следствия отпала необходимость наделения следственного аппарата особыми процессуальными полномочиями и обеспечения его такой гарантией, как организационная независимость. Поэтому с 1723 до 1860 г. расследованием преступлений занимались, по сути, неспециализированные судебные и административные органы – Главная полицмейстерская канцелярия, Сыскной приказ, нижние земские суды и основанные в 1782 г. управы благочиния. Именно с этим периодом можно связать зарождение и развитие в России так называемой административной модели организации следственного аппарата.  

Указом Александра I от 29 августа 1808 г. в г. Санкт-Петербурге была учреждена должность следственных приставов. Эти приставы состояли в штате городской полиции, входившей в систему Министерства внутренних дел (в 1810 – 1819 гг. – Министерства полиции). 
К концу XVIII в. стало очевидно, что следует более рационально расходовать объективно ограниченные следственные силы. Возникла необходимость дифференцировать формы предварительного расследования в зависимости от характера и тяжести преступления, выделив в одну группу сокращенные по времени и упрощенные по процедуре, а в другую — более длительные и сложные. Такая дифференциация была введена в 1832 г. отдельными положениями ч. 2 т. 15 Свода уголовных законов. В соответствии с ними досудебное следствие могло быть произведено в форме предварительного следствия (эта сокращенная и упрощенная процессуальная форма явилась, по сути, прообразом современного дознания) и следствия формального (данная более продолжительная и сложная процессуальная форма — прообраз современного предварительного следствия).  

Однако уже в начале XIX в. обнаружились недостатки административной модели следственного аппарата. Организационная подчиненность следственной службы руководству Министерства внутренних дел и связанная с этим незаинтересованность ведомства в уголовном преследовании должностных лиц органов государственной власти обусловили значительный рост коррупции и, как следствие, сопутствующих ей видов преступности, в первую очередь – экономической. Стало очевидным, что при такой модели организации следственный аппарат способен эффективно противостоять только общеуголовным преступлениям и не вполне приспособлен для борьбы с опасными посягательствами на основы государственности. 

Первый лист подлинника именного указа от 8 июня 1860 г. об учреждении в России судебных следователей (РГИА.Ф.1329.ОП.1.Кн.722.Л.218)	Последний лист подлинника именного указа от 8 июня 1860 г. об учреждении в России судебных следователей (РГИА.Ф.1329.ОП.1.Кн.722.Л.223 об.)

В связи с этим одно из направлений судебной реформы 1860 г. заключалось в поиске новых форм организации предварительного следствия, отличных от административной модели. Однако возврат к петровской вневедомственной модели предварительного следствия в тот период даже не рассматривался. Как представляется, одной из основных причин этому стало слабое влияние главы государства на происходившие в стране политические процессы.  
В итоге было принято решение вывести следственные органы из состава полиции и передать их в организационную структуру судов. В 44 губерниях Российской империи были введены 993 должности судебных следователей. 
Этот этап развития института предварительного следствия связывается с зарождением так называемой судебной модели организации следственного аппарата в России. Эта модель легла в основу организации учрежденного немного позже аппарата военных следователей, которые согласно положениям Военно-судебного устава 1867 г. состояли при военно-окружных судах. 

В рамках названной модели следственная служба развивалась вплоть до Октябрьской революции 1917 г., когда на основании декрета от 24 ноября 1917 г. № 1 «О суде» институт судебных следователей был упразднен. В период зарождения и становления советского государства юстиция в целом являлась одним из инструментов классовой борьбы и средством утверждения воли господствующего класса. В свете названной идеологии следственные подразделения стали создаваться практически при всех правоохранительных органах, в том числе судебных.  
Так, 22 ноября 1918 г. был образован единый следственный отдел ВЧК, а 11 августа 1921 г. —следственная часть при Президиуме ВЧК. Начиная с августа 1918 г. формировались следственные подотделы либо при каждом отделе губернской или уездной ЧК либо при соответствующем органе в целом.  

Согласно статьям 32 и 33 Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. следственный аппарат судебной системы включал в себя следующие должности:  
1) участковых народных следователей при народных судах; 
2) старших следователей при губернских судах; 
3) следователей по важнейшим делам при Верховном Суде РСФСР; 
4) следователей по важнейшим делам при Наркомате юстиции.  

Согласно пункту 5 статьи 23 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в редакции 1923 г. к названному перечню следственных должностей были добавлены следователи военных и военно-транспортных трибуналов. 

Однако во многом под воздействием административной реформы 1923 – 1927 гг., суть которой сводилась к усилению принципа административной централизации в управлении государством, доминировавшая в 1922 г. в организации следственных органов судебная модель постепенно начала заменяться административной. Такая система в свете административной реформы виделась более управляемой.  

В 1927 г. в Московской губернии в порядке эксперимента судебные следователи были переведены в органы прокуратуры. Признав эксперимент успешным, коллегия Наркомата юстиции 12 апреля 1928 г. постановила передать «следственный аппарат в полное распоряжение прокуратуры по РСФСР». 3 сентября 1928 г. данное постановление Наркомата получило закрепление в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении Положения о судоустройстве РСФСР». Согласно ст. 4 постановления ЦИК и СНК СССР от 30 января 1929 г. военные следователи аналогичным образом перешли в подчинение органов военной прокуратуры.  

Таким образом, в конце 1930 годов институт судебного следствия, функционировавший в России в различных видах с 1864 г., бесповоротно прекратил свое существование. В стране окончательно утвердилась административная модель организации предварительного расследования.  

В силу статьи 2 постановления ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1936 г. органы прокуратуры и следствия отделились от наркоматов юстиции союзных и автономных республик и перешли в исключительное подчинение прокурора СССР.  

По постановлению СНК СССР от 5 ноября 1936 г. «О структуре Прокуратуры Союза ССР» в Прокуратуре СССР был учрежден следственный отдел.  

В 1938 – 1939 гг. следственные подразделения были учреждены также в органах госбезопасности и милиции, подведомственных в то время НКВД СССР. Следственным аппаратом располагало и созданное в апреле 1943 г. Главное управление контрразведки «Смерш» Наркомата обороны.  

Дальнейшее развитие следственного аппарата связано исключительно с периодическими перераспределениями функции предварительного следствия между прокуратурой и органами внутренних дел. Причем, как показывает анализ исторических предпосылок этого процесса, такое перераспределение обычно не было основано на каких-либо научных доктринах или хотя бы принципах политической целесообразности, а зависело от степени политического влияния руководителя ведомства на высшее руководство страны.  

Так, в немалой степени под вилянием Генеральной прокуратуры в ходе судебной реформы 1956 – 1964 гг. было упразднено Министерство внутренних дел. Во вновь созданном ведомстве, названном Министерством охраны общественного порядка, следственного подразделения не было. 

Вскоре аналогичные нормы были закреплены и в уголовно-процессуальных кодексах союзных республик. Так, в пункте 7 статьи 34 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР 1960 г. было сказано, что термином «следователь» должны именоваться исключительно следователи прокуратуры и органов государственной безопасности.  

С этого времени объем дел, расследуемых следственными подразделениями органов прокуратуры, стал неуклонно возрастать. Так, если в 1960 г. в РСФСР следователями прокуратуры было окончено производством 184 405 уголовных дел, то в 1961 г. — 244 280, а в 1962 г. — уже 256 123.  

Однако в середине 1960 г. с усилением политического влияния руководства Министерства охраны общественного порядка РСФСР и ослаблением позиций Генеральной прокуратуры ситуация стала меняться. 

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963 г. в Министерстве охраны общественного порядка (позже снова преобразованном и переименованным в Министерство внутренних дел) было создано следственное подразделение. При этом часть штатной численности следователей прокуратуры была передана в Министерство охраны общественного порядка. 

После назначения на должность Министра охраны общественного порядка (позже ставшего Министром внутренних дел) Щелокова Н.А. и еще большего усиления влияния органов внутренних дел наметилась тенденция к расширению круга дел, подследственных следователям органов внутренних дел, за счет сокращения круга дел, отнесенных к подследственности следователей прокуратуры. Подтвердим сказанное статистическими данными: в 1964 г. было 256 815 дел, оконечных производством следователями органов внутренних дел, в 1974 г. – 457 173 дела, в 1989 г. – 976 123 дела. 

К 1990 г. в производстве следователей органов внутренних дел находилось свыше 90 % уголовных дел, а следователей прокуратуры – всего 9,1 %.  
С начала периода «оттепели» в 1960 годах стала очевидной необходимость реформирования действующей административной модели следствия. На этой волне впервые за многие десятилетия внимание привлекла к себе забытая петровская вневедомственная модель предварительного следствия. Сначала – в кругах научной общественности, а затем – и на уровне высшего руководства страны. 

В результате в апреле 1990 г. на I съезде народных депутатов СССР Комитету Верховного Совета СССР по законодательству и Совету Министров СССР было поручено подготовить и внести предложения о создании «союзного Следственного комитета».  

После всех доработок и согласований в первом полугодии 1993 г. проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесен на рассмотрение Верховного Совета России и одобрен в первом чтении. Однако роспуск Верховного Совета помешал принятию этого закона.  

На протяжении последующего десятилетия неоднократно предпринимавшимся попыткам внести законопроекты о реформировании следственных органов неизменно мешала нестабильная политическая ситуация в стране.  

Лишь в 2007 г. в условиях относительной стабильности и консолидации политических сил удалось принять федеральные законы от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В соответствии с этими нормативными правовыми актами из компетенции прокурора были исключены полномочия по процессуальному руководству следствием. Однако самым главным новшеством было то, что следственный аппарат органов прокуратуры стал относительно самостоятельным ведомством. Перечисленные меры создали условия для дальнейшей полной организационной и функциональной независимости следственного органа. 

Однако на этом этапе вновь созданный Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации еще входил в систему органов прокуратуры, Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в связи с занимаемой должностью являлся Первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, а работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации — прокурорскими работниками.  

Вместе с тем в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «О прокуратуре» Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначался на должность и освобождался от должности Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Первый заместитель и заместители Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации назначались на должность и освобождались от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Остальные работники назначались на должность и освобождались от должности Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации утверждал структуру и штатное расписание ведомства, а также определял полномочия его подразделений.  

Таким образом, на данном этапе развития, несмотря на организационно-правовое объединение Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с органами прокуратуры, определенная административная подчиненность руководителя следственного ведомства Генеральному прокурору Российской Федерации была устранена. Вопросы кадровой политики, определения структуры ведомства, а также наделения работников следственного органа полномочиями были переданы в компетенцию Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.  

Модель организации следственного органа уже на том этапе по своей правовой сути не являлась административной. Она включала в себя практически все традиционные элементы (признаки) вневедомственной модели: организационную независимость и отсутствие административного подчинения и подотчетности руководителю непрофильного ведомства; функциональную независимость, которая обеспечивала объективность и беспристрастность расследования. Организационная включенность в структуру органов прокуратуры носила лишь формально-правовой, а не административный характер. 

 

Церемония вручения знамени Следственного комитета Российской Федерации

Однако окончательное восстановление петровской вневедомственной модели организации следствия произошло 15 января 2011 г., когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, усиления взаимодействия следственных органов с органами прокуратуры, позволит повысить объективность следствия, тем самым обеспечивая законность в сфере уголовного судопроизводства и неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан. 

Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации» установил, что руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации. В развитие положений закона Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 № 38 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» были утверждены:   
Положение о Следственном комитете Российской Федерации; 
перечень соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям; 
перечень должностей в Следственном комитете Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий; 
перечень соответствия должностей в Следственном комитете Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий, должностям, которые были предусмотрены в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, в том числе в военных следственных органах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» Председатель Следственного комитета Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации без одобрения органа законодательной власти, как это было ранее. Председатель Следственного комитета Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности. 
Названные нововведения создали благоприятные условия для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе в высших органах представительной и исполнительной власти, что ранее представлялось затруднительным в связи с обусловленностью назначения руководителя следственного ведомства по согласованию с названными государственными органами и подотчетностью им. 

В настоящее время Следственный комитет Российской Федерации не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти. По сути, реализуемая им следственная власть является продолжением президентской власти и может рассматриваться как элемент сдержек и противовесов в системе разделения властей. 

Несмотря на относительную «молодость», деятельность и дальнейшее развитие вновь созданного следственного ведомства будет строиться на принципах уважения и преемственности глубоких исторических традиций российского следствия, основы которого были заложены еще Петром I, и которые в новых условиях работы будут последовательно развиваться. 

 

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => ''
    'file' => '/var/www/production/protected/modules/pages/controllers/FrontController.php'
    'line' => 30
    'trace' => '#0 [internal function]: FrontController->actionIndex(\'formi-obrashten...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4189): ReflectionMethod->invokeArgs(Object(FrontController), Array)
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4206): CAction->runWithParamsInternal(Object(FrontController), Object(ReflectionMethod), Array)
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3720): CInlineAction->runWithParams(Array)
#4 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7049): CController->runAction(Object(CInlineAction))
#5 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7058): CFilterChain->run()
#6 /var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php(36): CFilter->filter(Object(CFilterChain))
#7 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7091): RController->filterRights(Object(CFilterChain))
#8 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7046): CInlineFilter->filter(Object(CFilterChain))
#9 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3710): CFilterChain->run()
#10 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3695): CController->runActionWithFilters(Object(CInlineAction), Array)
#11 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run(\'\')
#12 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'pages/front\')
#13 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#14 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#15 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'function' => 'actionIndex'
            'class' => 'FrontController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'formi-obrashteniy--zayavleniy'
            )
            'file' => 'unknown'
            'line' => 0
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 4189
            'function' => 'invokeArgs'
            'class' => 'ReflectionMethod'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => FrontController#1
                (
                    [layout] => '//layouts/main'
                    [breadcrumbs] => array()
                    [pageTitle] => null
                    [mainPage] => false
                    [navigationItemId] => null
                    [portalId] => 289
                    [portalName] => 'Департамент социальной защиты населения Томской области'
                    [Controller:_assetsBase] => null
                    [contact] => Contact#2
                    (
                        [BaseActiveRecord:_beforeSaveLogId] => null
                        [*:disablePortalCriteria] => false
                        [CActiveRecord:_new] => false
                        [CActiveRecord:_attributes] => array
                        (
                            'id' => 33
                            'portal_id' => 289
                            'alias' => 'footer'
                            'address' => '634021, г. Томск, ул. Шевченко, д. 24'
                            'photo' => 19280
                            'driving_directions' => null
                            'description' => ''
                            'executive_id' => 40
                            'is_deleted' => 0
                        )
                        [CActiveRecord:_related] => array()
                        [CActiveRecord:_c] => null
                        [CActiveRecord:_pk] => 33
                        [CActiveRecord:_alias] => 't'
                        [CModel:_errors] => array()
                        [CModel:_validators] => null
                        [CModel:_scenario] => 'update'
                        [CComponent:_e] => array
                        (
                            'onbeforesave' => CList#3
                            (
                                [CList:_d] => array
                                (
                                    0 => array
                                    (
                                        0 => ImageBehavior(...)
                                        1 => 'beforeSave'
                                    )
                                )
                                [CList:_c] => 1
                                [CList:_r] => false
                                [CComponent:_e] => null
                                [CComponent:_m] => null
                            )
                            'onafterdelete' => CList#4
                            (
                                [CList:_d] => array
                                (
                                    0 => array
                                    (
                                        0 => ImageBehavior(...)
                                        1 => 'afterDelete'
                                    )
                                )
                                [CList:_c] => 1
                                [CList:_r] => false
                                [CComponent:_e] => null
                                [CComponent:_m] => null
                            )
                        )
                        [CComponent:_m] => array
                        (
                            'ImageBehavior' => ImageBehavior#5
                            (
                                [fields] => array
                                (
                                    0 => array
                                    (
                                        'field' => 'photo'
                                        'small' => array(...)
                                        'medium' => array(...)
                                    )
                                )
                                [module] => 'contact'
                                [ImageBehavior:smallPrefix] => 'small_'
                                [ImageBehavior:mediumPrefix] => 'medium_'
                                [ImageBehavior:largePrefix] => 'large_'
                                [CBehavior:_enabled] => true
                                [CBehavior:_owner] => Contact#2(...)
                                [CComponent:_e] => null
                                [CComponent:_m] => null
                            )
                        )
                    )
                    [user_ip_address] => null
                    [counters] => '32229644'
                    [pageKeywords] => 'Администрация Томской области,Томская область,Томск, портал'
                    [pageDescription] => 'Официальный интернет-портал Администрации Томской области'
                    [menu] => array()
                    [defaultAction] => 'index'
                    [CController:_id] => 'front'
                    [CController:_action] => CInlineAction#6
                    (
                        [CAction:_id] => 'index'
                        [CAction:_controller] => FrontController#1(...)
                        [CComponent:_e] => null
                        [CComponent:_m] => null
                    )
                    [CController:_pageTitle] => null
                    [CController:_cachingStack] => null
                    [CController:_clips] => null
                    [CController:_dynamicOutput] => null
                    [CController:_pageStates] => null
                    [CController:_module] => PagesModule#7
                    (
                        [defaultController] => 'front'
                        [layout] => null
                        [controllerNamespace] => null
                        [controllerMap] => array()
                        [CWebModule:_controllerPath] => '/var/www/production/protected/modules/pages/controllers'
                        [CWebModule:_viewPath] => null
                        [CWebModule:_layoutPath] => null
                        [preload] => array()
                        [behaviors] => array()
                        [CModule:_id] => 'pages'
                        [CModule:_parentModule] => null
                        [CModule:_basePath] => '/var/www/production/protected/modules/pages'
                        [CModule:_modulePath] => null
                        [CModule:_params] => null
                        [CModule:_modules] => array()
                        [CModule:_moduleConfig] => array()
                        [CModule:_components] => array()
                        [CModule:_componentConfig] => array()
                        [CComponent:_e] => null
                        [CComponent:_m] => null
                    )
                    [CBaseController:_widgetStack] => array()
                    [CComponent:_e] => null
                    [CComponent:_m] => null
                )
                1 => array
                (
                    0 => 'formi-obrashteniy--zayavleniy'
                )
            )
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 4206
            'function' => 'runWithParamsInternal'
            'class' => 'CAction'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => FrontController#1(...)
                1 => ReflectionMethod#8
                (
                    [name] => 'actionIndex'
                    [class] => 'FrontController'
                )
                2 => array
                (
                    'url' => 'formi-obrashteniy--zayavleniy'
                )
            )
        )
        3 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3720
            'function' => 'runWithParams'
            'class' => 'CInlineAction'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => array
                (
                    'url' => 'formi-obrashteniy--zayavleniy'
                )
            )
        )
        4 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7049
            'function' => 'runAction'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CInlineAction#6(...)
            )
        )
        5 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7058
            'function' => 'run'
            'class' => 'CFilterChain'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        6 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php'
            'line' => 36
            'function' => 'filter'
            'class' => 'CFilter'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CFilterChain#9
                (
                    [controller] => FrontController#1(...)
                    [action] => CInlineAction#6(...)
                    [filterIndex] => 1
                    [CList:_d] => array
                    (
                        0 => CInlineFilter#10
                        (
                            [name] => 'rights'
                            [CComponent:_e] => null
                            [CComponent:_m] => null
                        )
                    )
                    [CList:_c] => 1
                    [CList:_r] => false
                    [CComponent:_e] => null
                    [CComponent:_m] => null
                )
            )
        )
        7 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7091
            'function' => 'filterRights'
            'class' => 'RController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CFilterChain#9(...)
            )
        )
        8 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 7046
            'function' => 'filter'
            'class' => 'CInlineFilter'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CFilterChain#9(...)
            )
        )
        9 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3710
            'function' => 'run'
            'class' => 'CFilterChain'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        10 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3695
            'function' => 'runActionWithFilters'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => CInlineAction#6(...)
                1 => array
                (
                    0 => 'rights'
                )
            )
        )
        11 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1799
            'function' => 'run'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => ''
            )
        )
        12 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'pages/front'
            )
        )
        13 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        14 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index.php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
) Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка | Департамент социальной защиты населения Томской области

404

Просим прощения, ведутся технические работы

/var/www/production/protected/modules/pages/controllers/FrontController.php at line 30

#0 [internal function]: FrontController->actionIndex('formi-obrashten...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4189): ReflectionMethod->invokeArgs(Object(FrontController), Array)
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(4206): CAction->runWithParamsInternal(Object(FrontController), Object(ReflectionMethod), Array)
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3720): CInlineAction->runWithParams(Array)
#4 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7049): CController->runAction(Object(CInlineAction))
#5 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7058): CFilterChain->run()
#6 /var/www/production/protected/modules/rights/components/RController.php(36): CFilter->filter(Object(CFilterChain))
#7 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7091): RController->filterRights(Object(CFilterChain))
#8 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(7046): CInlineFilter->filter(Object(CFilterChain))
#9 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3710): CFilterChain->run()
#10 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3695): CController->runActionWithFilters(Object(CInlineAction), Array)
#11 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run('')
#12 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('pages/front')
#13 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#14 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#15 {main}

Формы правления (организация власти) [Курсовая №86031]

Содержание:

Введение

Форма правления – это организация власти в которой характеризуется её формальный источник. Эта категория показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также свидетельствует, о том принимает ли участие население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии. Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Так же категория “форма правления “ показывает особенности организации государства (государственного строя ) его порядок и образование и структуру органов государственной власти , специфику их властной компетенции , характер взаимоотношений друг с другом с населением, а так же средства и методы используемым государственным механизмом для осуществления организующей и управленческой деятельности.

Форма государственного правления дает возможность уяснить как создаются высшие органы государства, и какого их строение как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. В соответствии с этим все государства подразделяются на монархии и республики.

Монархия

(от греч. — единовластие, единодержавие) — форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (царя, короля, императора, фараона, шаха), и в большинстве случаев являющаяся пожизненной и передаваемой по наследству.

Монархии в свою очередь подразделяются на абсолютные (неограниченные) и дуалистические, или конституционные (ограниченные).

Абсолютная монархия характеризуется рядом отличительных особенностей.

1)верховная власть полностью принадлежит единоличному главе государства (монарху). Она ничем не ограничена и не распределена между другими субъектами. Монарх лично осуществляет законодательную, исполнительную и судебную власть.

2)верховная власть передается по наследству. Это общее правило. Исключения возможны в двух случаях: убийство монарха и отсутствие наследников.3), власть монарха является пожизненной. Нарушается это правило в тех случаях, когда монарх добровольно отрекается от престола, либо его свергают.4), полностью отсутствует юридическая ответственность монарха как главы государства. Безответственность монарха распространяется не только на политическую его деятельность, но и на его действия

Парламентская (конституционная) монархия предполагает максимальное ограничение власти монарха. Известная поговорка: «Король царствует, но не управляет» вполне применима к парламентской монархии. Большая часть стран с такой формой правления — парламентские (конституционные) монархии, где власть правителя ограничена как писаным законом, так и активно действующими законодательными и исполнительными органами. К ним относятся Великобритания, Бельгия, Дания, Швеция, Норвегия, Япония и др. До недавнего времени абсолютной монархией являлась Саудовская Аравия. В 1992 г. там принята Конституция и с этого момента более правильно ее рассматривать в качестве дуалистической монархии. С определенными оговорками к абсолютной монархии сегодня можно отнести Оман, хотя и там в 1996 г. была принята Конституция.

Республика

(лат. res publica, от res — дело и publicus — общественное дело) — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением, либо специальными коллегиями выборщиков.

В отличие от монархии республике свойственны следующие особенности.

Во-первых, источником власти является народ (избирательный корпус), который в процессе прямых или косвенных выборов делегирует свои властные полномочия представительному органу. Во-вторых, высшие органы государственной власти осуществляют власть от имени и в интересах народа либо соответствующей социальной группы.

В-третьих, в республике законодательно ограничивается срок полномочий высших органов государственной власти, как правило, он равен 4-5 годам.

В-четвертых, обязательное наличие законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Как правило Республика подразделяется на 3 вида – 1)Президентская республика, 2) Парламентская республика, 3) Смешанная .

Президентская республика –это такая форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одной лице полномочия главы государства и главы правительства.

В республике этого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.) принимает законы. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом. Правительство формирует президент, но зачастую с согласия парламента. Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти (импичмент). В противовес импичменту президент имеет свое “оружие” против правительства, он может наложить вето на законы принятые парламентом. Парламентская республика —это такая форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент, канцлер и т.п.), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства.

Парламентская республика

характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент. Правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и остается у власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского большинства. Участие президента в формировании правительства номинально. Хотя он формально и наделяется большими полномочиями (имеет право роспуска парламента), на практике не оказывает никакого влияния на осуществление государственной власти. Любое его действие может быть осуществлено только с согласия правительства, исходящие от него нормативные акты приобретают юридическую силу, как правило, только после одобрения правительством или парламентом, которые несут за них ответственность.

Смешанная форма или полупрезидентская форма республики – эта такая форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республики. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля. Президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти. Исполнительной властью обладает правительство, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную – перед парламентом.В смешанной республики, президент может назначать вице-премьеров и министров, независимо от партийного состава и сил. Назначение премьер-министра происходит по разному: самостоятельно или с согласия парламента. Президент имеет право уволить премьер-министра, отдельного министра или все правительство.Таким образом, в смешенной республике президент не относится ни к одной из ветвей власти и правительство несет ответственность перед президентом.

Заключение

Форма правления государства — результат конкретно-исторического развития каждой страны, соотношения политических сил в период коренных социальных преобразований. Она отражает общие закономерности государственно-правового развития страны, ее политический опыт, традиции и менталитет народа, а также множество других факторов. Существенное влияние на форму правления оказывают культурный уровень населения, его менталитет, характер религиозных воззрений, национальные особенности, характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями. Форма государственного правления отражает структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Она даст возможность уяснить, как создаются высшие органы государства и каково их строение, какой принцип лежит в основе взаимодействия между государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечить права и свободы граждан.

Список использованных источников

1. Теория государства и права. Учебник и практикум для академического бакалавриата Роман Ромашов30 апреля 2018 г.
2. Теория государства и права (Бабаев В.К. 2003г глава 5 2ч)
3. Государство и право (Абдулаев М.И 2004 глава 3 ч2)
4. Правоведение (Мальцев Г.В2003 ч3 п4)

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации — Конвенции и соглашения — Декларации, конвенции, соглашения и другие правовые материалы

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Принята резолюцией 2106 (XX) Генеральной Ассамблеи от 21 декабря 1965 года

Государства — участники настоящей Конвенции,

считая, что Устав Организации Объединенных Наций основан на принципах достоинства и равенства, присущих каждому человеку, и что все государства — члены Организации обязались предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций для достижения одной из целей Организации Объединенных Наций, состоящей в поощрении и развитии всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии,

считая, что Всеобщая декларация прав человека провозглашает, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах и что каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными в ней, без какого бы то ни было различия, в частности без различия по признаку расы, цвета кожи или национального происхождения,

считая, что все люди равны перед законом и имеют право на равную защиту закона от всякой дискриминации и от всякого подстрекательства к дискриминации,

считая, что Организация Объединенных Наций осудила колониализм и любую связанную с ним практику сегрегации и дискриминации, где бы и в какой бы форме они не проявлялись, и что Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г. (резолюция 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи) подтвердила и торжественно провозгласила необходимость незамедлительно и безоговорочно положить всему этому конец,

считая, что Декларация Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 20 ноября 1963 г. (резолюция 1904 (XVIII) Генеральной Ассамблеи) торжественно подтверждает необходимость скорейшей ликвидации расовой дискриминации во всем мире, во всех ее формах и проявлениях, и обеспечения понимания и уважения достоинства человеческой личности,

будучи убеждены в том, что всякая теория превосходства, основанного на расовом различии, в научном отношении ложна, в моральном — предосудительна и в социальном — несправедлива и опасна, и что не может быть оправдания для расовой дискриминации, где бы то ни было, ни в теории, ни на практике,

подтверждая, что дискриминация людей по признаку расы, цвета кожи или этнического происхождения является препятствием к дружественным и мирным отношениям между нациями и может привести к нарушению мира и безопасности среди народов, а также гармоничного сосуществования лиц даже внутри одного и того же государства,

будучи убеждены в том, что существование расовых барьеров противоречит идеалам любого человеческого общества,

встревоженные проявлениями расовой дискриминации, все еще наблюдающимися в некоторых районах мира, а также государственной политикой, основанной на принципе расового превосходства или расовой ненависти, как, например, политикой апартеида, сегрегации или разделения,

преисполненные решимости принять все необходимые меры для скорейшей ликвидации расовой дискриминации во всех ее формах и проявлениях и предупреждать и искоренять расистские теории и практику их осуществления с целью содействия взаимопониманию между расами и создания международного сообщества, свободного от всех форм расовой сегрегации и расовой дискриминации,

принимая во внимание Конвенцию о дискриминации в области найма и труда, утвержденную Международной организацией труда в 1958 году, и Конвенцию о предотвращении дискриминации в области образования, утвержденную Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в 1960 году,

желая осуществить принципы, изложенные в Декларации Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации, и обеспечить для достижения этой цели скорейшее проведение практических мероприятий,

согласились о нижеследующем:

ЧАСТЬ I

Статья 1

1. В настоящей Конвенции выражение «расовая дискриминация» означает любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.

2. Настоящая Конвенция не применяется к различиям, исключениям, ограничениям или предпочтениям, которые государства-участники настоящей Конвенции проводят или делают между гражданами и негражданами.

3. Ничто в настоящей Конвенции не может быть истолковано как влияющее в какой-либо мере на положения законодательства государств-участников, касающиеся национальной принадлежности, гражданства или натурализации, при условии, что в таких постановлениях не проводится дискриминация в отношении какой-либо определенной национальности.

4. Принятие особых мер с исключительной целью обеспечения надлежащего прогресса некоторых расовых или этнических групп или отдельных лиц, нуждающихся в защите, которая может оказаться необходимой для того, чтобы обеспечить таким группам или лицам равное использование и осуществление прав человека и основных свобод, не рассматривается как расовая дискриминация, при условии, однако, что такие меры не имеют своим последствием сохранение особых прав для различных расовых групп и что они не будут оставлены в силе по достижении тех целей, ради которых они были введены.

Статья 2

1. Государства-участники осуждают расовую дискриминацию и обязуются безотлагательно всеми возможными способами проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации и способствовать взаимопониманию между всеми расами, и с этой целью:

а) каждое государство-участник обязуется не совершать в отношении лиц, групп или учреждений каких-либо актов или действий, связанных с расовой дискриминацией, и гарантировать, что все государственные органы и государственные учреждения, как национальные, так и местные, будут действовать в соответствии с этим обязательством;

b) каждое государство-участник обязуется не поощрять, не защищать и не поддерживать расовую дискриминацию, осуществляемую какими бы то ни было лицами или организациями;

c) каждое государство-участник должно принять эффективные меры для пересмотра политики правительства в национальном и местном масштабе, а также для исправления, отмены или аннулирования любых законов и постановлений, ведущих к возникновению или увековечению расовой дискриминации всюду, где она существует;

d) каждое государство-участник должно, используя все надлежащие средства, в том числе и законодательные меры, в зависимости от обстоятельств, запретить расовую дискриминацию, проводимую любыми лицами, группами или организациями, и положить ей конец;

е) каждое государство-участник обязуется поощрять в надлежащих случаях объединяющие многорасовые организации и движения, равно как и другие мероприятия, направленные на уничтожения расовых барьеров, и не поддерживать те из них, которые способствуют углублению расового разделения.

2. Государства-участники должны принимать, когда обстоятельства этого требуют, особые и конкретные меры в социальной, экономической, культурной и других областях, с целью обеспечения надлежащего развития и защиты некоторых расовых групп или лиц, к ним принадлежащих, с тем чтобы гарантировать им полное и равное использование прав человека и основных свобод. Такие меры ни в коем случае не должны в результате привести к сохранению неравных или особых прав для различных расовых групп по достижении тех целей, ради которых они были введены.

Статья 3

Государства-участники особо осуждают расовую сегрегацию и апартеид и обязуются предупреждать, запрещать и искоренять всякую практику такого характера на территориях, находящихся под их юрисдикцией.

Статья 4

Государства-участники осуждают всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения, или пытающиеся оправдать, или поощряющие расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме, и обязуются принять немедленные и позитивные меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, и с этой целью они в соответствии с принципами, содержащимися во Всеобщей декларации прав человека, и правами, ясно изложенными в статье 5 настоящей Конвенции, среди прочего:

а) объявляют караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, а также все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование;

b) объявляют противозаконными и запрещают организации, а также организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней, и признают участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом;

с) не разрешают национальным или местным органам государственной власти или государственным учреждениям поощрять расовую дискриминацию или подстрекать к ней.

Статья 5

В соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав:

а) права на равенство перед судом и всеми другими органами, отправляющими правосудие;

b) права на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных повреждений, причиняемых как правительственными должностными лицами, так и какими бы то ни было отдельными лицами, группами или учреждениями;

с) политических прав, в частности права участвовать в выборах — голосовать и выставлять свою кандидатуру — на основе всеобщего и равного избирательного права, права принимать участие в управлении страной, равно как и в руководстве государственными делами на любом уровне, а также права равного доступа к государственной службе;

d) других гражданских прав, в частности:

i) права на свободу передвижения и проживания в пределах государства;

ii) права покидать любую страну включая свою собственную, и возвращаться в свою страну;

iii) права на гражданство;

iv) права на вступление в брак и на выбор супруга;

v) права на владение имуществом, как единолично, так и совместно с другими;

vi) права наследования;

vii) права на свободу мысли, совести и религии;

viii) права на свободу убеждений и на свободное выражение их;

ix) права на свободу мирных собраний и ассоциаций;

e) прав в экономической, социальной и культурной областях, в частности:

i) права на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, равную плату за равный труд, справедливое и удовлетворительное вознаграждение;

ii) права создавать профессиональные союзы и вступать в них;

iii) права на жилище;

iv) права на здравоохранения, медицинскую помощь, социальное обеспечение и социальное обслуживание;

v) права на образование и профессиональную подготовку;

vi) права на равное участие в культурной жизни;

f) права на доступ к любому месту или любому виду обслуживания, предназначенному для общественного пользования, как, например, транспорт, гостиницы, рестораны, кафе, театры и парки.

Статья 6

Государства-участники обеспечивают каждому человеку, на которого распространяется их юрисдикция, эффективную защиту и средства защиты через компетентные национальные суды и другие государственные институты в случае любых актов расовой дискриминации, посягающих, в нарушение настоящей Конвенции, на его права человека и основные свободы, а также права предъявлять в эти суды иск о справедливом и адекватном возмещении или удовлетворении за любой ущерб, понесенный в результате такой дискриминации.

Статья 7

Государства-участники обязуются принять немедленные и эффективные меры, в частности, в областях преподавания, воспитания, культуры и информации, с целью борьбы с предрассудками, ведущими к расовой дискриминации, поощрения взаимопонимания, терпимости и дружбы между нациями и расовыми или этническими группами, а также популяризации целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, Декларации Организации Объединенный Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации и настоящей Конвенции.

Часть II

Статья 8

1. Должен быть учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в дальнейшем именуемый «Комитет»), состоящий из восемнадцати экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной беспристрастностью, избираемых государствами-участниками из числа своих граждан, которые должны выполнять свои обязанности в личном качестве, причем уделяется внимание справедливому географическому распределению и представительству различных форм цивилизации, а также главных правовых систем.

2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа внесенных в список лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может выдвинуть одно лицо из числа своих граждан.

3. Первоначальные выборы проводятся через шесть месяцев после вступления в силу настоящей Конвенции. Каждый раз по крайней мере за три месяца до даты выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций обращается с письмом к государствам-участникам, приглашая их представить имена выдвигаемых ими лиц в течение двух месяцев. Генеральный секретарь готовит список, в котором в алфавитном порядке внесены все выдвинутые таким образом лица, с указанием государств-участников, которые выдвинули их, и представляет этот список государствам-участникам Конвенции.

4. Выборы членов Комитета проводятся на заседании государств-участников Конвенции, созываемом Генеральным секретарем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. На этом заседании, на котором две трети государств-участников составляют кворум, избранными в Комитет членами являются те кандидаты, которые получили наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников Конвенции.

5.

а) Члены Комитета избираются на четыре года. Однако срок полномочий девяти членов, избранных на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих девяти членов определяются по жребию председателем Комитета.

b) Для заполнения непредвиденных вакансий государство-участник Конвенции, эксперт которого не состоит более членом Комитета, назначает другого эксперта из числа своих граждан при условии одобрения Комитетом.

6. Государства-участники несут ответственность за покрытие расходов членов Комитета в период выполнения ими обязанностей в Комитете.

Статья 9

1. Государства-участники обязуются представлять Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для рассмотрения Комитетом доклад о принятых законодательных, судебных, административных или других мерах, с помощью которых проводятся в жизнь положения настоящей Конвенции: а) в течение года после вступления в силу настоящей Конвенции для данного государства; и b) впоследствии каждые два года и всякий раз, когда этого требует Комитет. Комитет может запрашивать у государств-участников Конвенции дополнительную информацию.

2. Комитет ежегодно через Генерального секретаря представляет доклад Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций о своей деятельности и может делать предложения и общие рекомендации, основанные на изучении докладов и информации, полученных от государств-участников Конвенции. Такие предложения и общие рекомендации сообщаются Генеральной Ассамблее вместе с замечаниями государств-участников Конвенции, если таковые имеются.

Статья 10

1. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

2. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года.

3. Секретариат Комитета обеспечивается Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.

4. Заседания Комитета обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.

Статья 11

1. Если какое-либо государство-участник считает, что другое государство-участник не выполняет положений Конвенции, то оно может довести об этом до сведения Комитета. Комитет затем передает это сообщение заинтересованному государству-участнику. В течение трех месяцев получившее уведомление государство представляет Комитету письменные объяснения или заявления, освещающие этот вопрос и меры, которые могли быть приняты этим государством.

2. Если вопрос не урегулирован к удовлетворению обеих сторон путем двусторонних переговоров или каким-либо иным доступным им путем в течение шести месяцев после получения таким государством первоначального уведомления, то любое из этих двух государств имеет право вновь передать этот вопрос на рассмотрение Комитета путем соответствующего уведомления Комитета, а также другого государства.

3. Комитет рассматривает переданный ему вопрос в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи после того, как он установит в соответствии с общепризнанными принципами международного права, что все доступные внутренние средства правовой защиты были испробованы и исчерпаны в данном случае. Это правило не действует в тех случаях, когда применение этих средств чрезмерно затягивается.

4. По любому переданному на его рассмотрение вопросу Комитет может предложить заинтересованным государствам-участникам представить любую относящуюся к делу информацию.

5. Если какой-либо вопрос, вытекающий из положений настоящей статьи, находится на рассмотрении Комитета, то заинтересованные государства-участники имеют право направить своих представителей для участия в заседаниях Комитета без права голоса на период рассмотрения данного вопроса.

Статья 12

1.

а) После того как Комитет получил и тщательно проверил всю информацию, которую он считает необходимой, Председатель назначает специальную Согласительную комиссию (в дальнейшем именуемая «Комиссия») в составе пяти человек, которые могут быть или не быть членами Комитета. Члены Комиссии назначаются с единодушного согласия сторон в споре, и Комиссия предоставляет свои добрые услуги заинтересованным государствам в целях миролюбивого урегулирования данного вопроса на основе соблюдения положений Конвенции.

b) Если между государствами, являющимися сторонами в споре, не будет в течение трех месяцев достигнуто согласия относительно всего состава или части состава Комиссии, то те члены Комиссии, о назначении которых не было достигнуто согласия между государствами, являющимися сторонами в споре, избираются из состава членов Комитета большинством в две трети голосов путем тайного голосования.

2. Члены Комиссии выполняют свои обязанности в своем личном качестве. Они не должны быть гражданами государств, являющихся сторонами в споре, или государства, не участвующего в Конвенции.

3. Комиссия избирает своего председателя и устанавливает свои собственные правила процедуры.

4. Заседания Комиссии обычно проводятся в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом другом удобном месте по решению Комиссии.

5. Секретариат, который обеспечивается в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Конвенции, также обслуживает Комиссию, если спор между государствами-участниками Конвенции приведет к созданию Комиссии.

6. Государства, являющиеся сторонами в споре, в равной мере несут все расходы членов Комиссии в соответствии со сметой, представляемой Генеральным секретарем Организации Объединенный Наций.

7. Генеральный секретарь имеет право оплачивать расходы членов Комиссии, если это необходимо, до их возмещения государствами, являющимися сторонами в споре, в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

8. Полученная и изученная Комитетом информация предоставляется в распоряжение Комиссии, и Комиссия может предложить заинтересованным государствам представить любую относящуюся к делу информацию.

Статья 13

1. Когда Комиссия полностью рассмотрит вопрос, она должна подготовить и представить Председателю Комитета доклад, содержащий ее заключения по всем вопросам, относящимся к фактической стороне спора между сторонами, и такие рекомендации, которые она признает необходимыми для миролюбивого разрешения спора.

2. Председатель Комитета должен направить доклад Комиссии каждому из государств, участвующих в споре. В течение трех месяцев эти государства должны сообщить Председателю Комитета о том, согласны ли они с рекомендациями, содержащимися в докладе Комиссии.

3. По истечении периода, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, Председатель Комитета должен направить доклад Комиссии и заявления заинтересованных государств-участников другим государствам-участникам Конвенции.

Статья 14

1. Государство-участник может в любое время заявить, что оно признает компетенцию Комитета в пределах его юрисдикции принимать и рассматривать сообщения от отдельных лиц или групп лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения данным государством-участником каких-либо прав, изложенных в настоящей Конвенции. Комитет не должен принимать никаких сообщений, если они касаются государства-участника Конвенции, не сделавшего такого заявления.

2. Любое государство-участник, которое делает заявление, предусмотренное в пункте 1 настоящей статьи, может учредить или указать орган в рамках своей национальной правовой системы, который будет компетентен принимать и рассматривать петиции отдельных лиц и групп лиц в пределах своей юрисдикции, которые заявляют, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, изложенных в настоящей Конвенции, и которые исчерпали другие доступные местные средства правовой защиты.

3. Заявление, сделанное в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, а также наименование любого органа, учрежденного или указанного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должны быть депонированы соответствующим государством-участником у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, который препровождает их копии остальным государствам-участникам. Заявление может быть в любое время взято обратно путем уведомления об этом Генерального секретаря, но это не должно ни в коей мере отражаться на сообщениях, находящихся на рассмотрении Комитета.

4. Список петиций составляется органом, учрежденным или указанным в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а заверенные копии этого списка ежегодно сдаются через соответствующие каналы Генеральному секретарю, причем их содержание не должно предаваться гласности.

5. В случае, если петиционер не удовлетворен действиями органа, учрежденного или указанного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, он имеет право в течение шести месяцев передать данный вопрос в Комитет.

6.

а) Комитет в конфиденциальном порядке доводит любое полученное им сообщение до сведения государства-участника, обвиняемого в нарушении какого-либо из положений Конвенции, но соответствующее лицо или группа лиц не называются без его или их ясно выраженного согласия. Комитет не должен принимать анонимных сообщений.

b) В течение трех месяцев получившее уведомление государство представляет Комитету письменные объяснения или заявления, освещающие этот вопрос и меры, которые могли быть приняты этим государством.

7.

а) Комитет рассматривает сообщения с учетом всех данных, представленных в его распоряжение заинтересованным государством-участником и петиционером. Комитет не должен рассматривать никаких сообщений от какого-либо петиционера, если он не установит, что петиционер исчерпал все доступные внутренние средства правовой защиты. Однако это правило не действует в тех случаях, когда применение этих средств чрезмерно затягивается.

b) Комитет направляет свои предложения и рекомендации, если таковые имеются, заинтересованному государству-участнику и петиционеру.

8. Комитет включает в свой ежегодный доклад резюме таких сообщений и, в случае надобности, краткое изложение объяснений и заявлений заинтересованных государств-участников, а также свои собственные предложения и рекомендации.

9. Комитет компетентен выполнять функции, предусмотренные в этой статье, лишь в тех случаях, когда по крайней мере десять государств-участников Конвенции сделали заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 15

1. До достижения целей Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, содержащейся в резолюции 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1960 г., положения настоящей Конвенции никоим образом не ограничивают право подачи петиций, предоставленного этим народам в силу других международных документов или Организацией Объединенный Наций и ее специализированными учреждениями.

2.

а) Комитет, учрежденный в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящей Конвенции, получает копии петиций от органов Организации Объединенных Наций, которые занимаются вопросами, непосредственно относящимися к принципам и целям данной Конвенции, и представляет им мнения и рекомендации по этим петициям при рассмотрении петиций от жителей подопечных и несамоуправляющихся территорий и для всех других территорий, в отношении которых применяется резолюция 1514 (XV), касающихся вопросов, предусмотренных настоящей Конвенцией, которые находятся на рассмотрении этих органов.

b) Комитет получает от компетентных органов Организации Объединенный Наций экземпляры докладов, касающихся законодательных, судебных, административных и других мероприятий, непосредственно относящихся к принципам и целям настоящей Конвенции и проводимых управляющими державами в территориях, упомянутых в подпункте а настоящего пункта, а также выражает по этому поводу свое мнение и делает рекомендации этим органам.

3. Комитет включает в свой доклад Генеральной Ассамблее резюме петиций и докладов, полученных им от органов Организации Объединенных Наций, а также мнения и рекомендации Комитета, относящиеся к данным петициям и докладам.

4. Комитет запрашивает у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций всю относящуюся к целям данной Конвенции и находящуюся в его распоряжении информацию относительно территорий, упомянутых в пункте 2, а настоящей статьи.

Статья 16

Положения настоящей Конвенции, касающиеся урегулирования споров или рассмотрения жалоб, применяются без ущерба для других методов разрешения споров или жалоб в области дискриминации, изложенных в основополагающих документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений или в конвенциях, одобренных последними, и не препятствуют государствам-участникам использовать другие методы для разрешения споров в соответствии с общими или специальными международными соглашениями, действующими в отношениях между ними.

Часть III

Статья 17

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания любым государством — членом Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специализированных учреждений, любым государством-участником Статута Международного Суда и любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций к участию в настоящей Конвенции.

2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты депонируются у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья 18

1. Настоящая Конвенция будет открыта для присоединения для любого государства, указанного в пункте 1 статьи 17 настоящей Конвенции.

2. Присоединение совершается путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 19

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцать седьмой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящую Конвенцию или присоединится к ней после сдачи на хранение двадцать седьмой ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после сдачи на хранение его собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 20

1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций получает и рассылает всем государствам, которые являются или могут стать участниками настоящей Конвенции, текст оговорок, сделанных государствами в момент ратификации или присоединения. Любое государство, возражающее против оговорки, должно в течение девяноста дней со дня вышеуказанного извещения уведомить Генерального секретаря о том, что оно не принимает данную оговорку.

2. Оговорки, несовместимые с целями и задачами настоящей Конвенции, не допускаются, равно как и оговорки, могущие препятствовать работе каких-либо органов, созданных на основании настоящей Конвенции. Оговорка считается несовместимой или препятствующей работе, если по крайней мере две трети государств-участников Конвенции возражают против нее.

3. Оговорки могут быть сняты в любое время путем соответствующего уведомления, направленного на имя Генерального секретаря. Такое уведомление вступает в силу в день его получения.

Статья 21

Каждое государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления о том Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через один год со дня получения уведомления об этом Генеральным секретарем.

Статья 22

Любой спор между двумя или несколькими государствами-участниками относительно толкования или применения настоящей Конвенции, который не разрешен путем переговоров или процедур, специально предусмотренных в настоящей Конвенции, передается по требованию любой из сторон в этом споре на разрешение Международного Суда, если стороны в споре не договорились об ином способе урегулирования.

Статья 23

1. Требование о пересмотре настоящей Конвенции может быть выдвинуто в любое время любым государством-участником путем письменного уведомления, направленного на имя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

2. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций принимает решение о том, какие меры, если таковые необходимы, следует провести в связи с таким требованием.

Статья 24

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций сообщает всем государствам, упомянутым в пункте 1 статьи 17 настоящей Конвенции, следующие сведения:

а) о подписании, ратификации и присоединении, в соответствии со статьями 17 и 18;

b) о дате вступления в силу настоящей Конвенции, в соответствии со статьей 19;

с) о сообщениях и декларациях, полученных в соответствии со статьями 14, 20 и 23;

d) о денонсациях, в соответствии со статьей 21.

Статья 25

1. Настоящая Конвенция, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, хранится в архиве Организации Объединенных Наций.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препровождает заверенные копии настоящей Конвенции всем государствам, принадлежащим к любой из категорий, упомянутых в пункте 1 статьи 17 Конвенции.

---

Источник: United Nations, Treaty Series, vol. 660, p. 240–266.

5 типов энергоэффективных лидеров используют

Мы все видели лидеров, которые позволяли власти вскружить себе голову. Они правят железной рукой, полагая, что их положение дает им право на это.

Эти лидеры могут преуспеть в том, чтобы навязать свою волю своим сотрудникам в краткосрочной перспективе. Но в конечном итоге такой стиль управления приводит к снижению вовлеченности сотрудников, что плохо для бизнеса.

Великий лидер понимает различные типы власти и знает, как использовать их в сочетании с тактикой влияния.Они знают, что это лучший способ добиться результатов.

Но что такое сила на самом деле?

Мы собираемся ответить на этот вопрос, а также объяснить пять различных типов силы. Мы также обсудим, как вы можете использовать их, чтобы стать более эффективным лидером.

Что такое сила?

Проще говоря, определение силы таково: способность или способность действовать определенным образом или навязывать свою волю другим.

Но в контексте работы люди интерпретируют понятие власти по-разному.

Некоторые люди считают силу чем-то, что они получают из внешнего источника. Это может быть назначенный титул или должность, которая дает кому-то контроль и власть над другими.

Другие люди считают, что сила — это врожденное качество, которое можно развивать внутри и проявлять внешне. В этом смысле личная сила человека растет по мере его развития.

Истинная сила — это сочетание внутренней и внешней силы. Это означает, что любой может получить доступ к определенному количеству власти, независимо от его положения в иерархии.

Сила против влияния

Влиятельные лидеры обладают большой способностью влиять на других. Их сила основана на сочетании их врожденных лидерских качеств и того, как их воспринимают другие.

Однако обладание властью не обязательно означает наличие влияния. Самые влиятельные лидеры поддерживают и воодушевляют членов своей команды, а не доминируют над ними и контролируют их.

Также известные как лидеры-слуги, те, кто ставит потребности и развитие своих сотрудников на первое место, имеют наибольшее влияние.

Власть и лидерство

Самые могущественные лидеры обладают ясностью и самодисциплиной. Это позволяет им подавать пример.

Моделируя дисциплинированное поведение, они поощряют и вдохновляют членов своей команды делать то же самое. А когда сотрудники самодисциплинированы, им требуется меньше микроуправления. Это, в свою очередь, увеличивает власть лидера, создавая благотворный цикл доверия и самолидерства.

Проницательность — еще один ключевой аспект силы лидера.У проницательного лидера есть способность видеть более широкую картину и сообщать об этом видении. Их понимание дает им большую власть и влияние на членов своей команды.

Чем большее влияние может иметь лидер, тем более влиятельным он будет восприниматься своими подчиненными. Использование вашего творчества для поиска решений, принятия решений и постановки организационных целей может увеличить вашу воспринимаемую власть среди ваших сотрудников.

Уверенные лидеры также имеют больше власти и влияния на своих подчиненных.Вы можете развивать уверенность, действуя в соответствии со своими ценностями и отстаивая свои позиции.

Понимание основ власти

Френч и Рэйвен, исследователи из Мичиганского университета, определили пять основ — или источников — социальной власти в 1959 году.

Прежде чем погрузиться в различные основы силы, важно понять, что не все они одинаково эффективны.

Некоторые виды власти могут обязывать ваших сотрудников подчиняться вашим требованиям, но им не удастся заручиться поддержкой сотрудников.Тем не менее, эти виды власти иногда могут быть полезны в ситуациях, требующих дисциплинирования сотрудника.

Другие типы силы более влиятельны. Они помогут вам заручиться поддержкой и приверженностью ваших сотрудников, что приведет к лучшим результатам для вашей организации.

Разобравшись в различных типах силы, вы поймете, какие из них с наибольшей вероятностью дадут положительные результаты. Вы также будете знать, на какие силовые базы вам не следует слишком полагаться.

Великий лидер знает, как использовать различные виды власти в зависимости от ситуации.Итак, давайте рассмотрим каждую силовую базу более подробно.

Какие есть пять типов силы?

Исследование, проведенное Gallup, показало, что менеджеры имеют большее влияние на самочувствие и выгорание сотрудников, чем рабочее время.

Поскольку 76% сотрудников в какой-то момент выгорают, это означает, что как лидеру важно разумно использовать свою власть. В противном случае вы спровоцируете отчуждение сотрудников, сделаете свою команду менее продуктивной и с большей вероятностью уволитесь. Не говоря уже о том, чтобы способствовать выгоранию.

(Источник изображения)

Чтобы быть более эффективным лидером, вы должны понимать пять типов власти, насколько эффективен каждый из них и когда их целесообразно использовать.

Давайте посмотрим на различные типы силы:

1. Законная власть

Это тип формальной власти, которую вы получаете, когда занимаете определенную должность в своей организации.

В зависимости от должности дает вам власть в компании.Это также длится до тех пор, пока вы остаетесь в этой роли.

Этот тип власти признан подчиненными. По этой причине он хорошо работает в иерархических организациях, таких как военные.

Легитимная власть достигается путем демонстрации навыков, необходимых для этой роли. Поскольку этот тип силы дается, ее также можно отнять. Эффективные лидеры не зависят исключительно от законной власти. Вместо этого они используют его в сочетании с другими.

2. Сила награды

Сила вознаграждения означает способность предлагать вознаграждение или преимущества в обмен на выполнение задачи или достижение результата.

Награды обычно бывают в виде прибавок к зарплате, привилегий, продвижения по службе или публичной похвалы. Однако этот тип власти не всегда так эффективен, как думают некоторые лидеры.

Он должен быть актуальным и достаточно ощутимым, чтобы мотивировать ваших сотрудников. Это также должно быть что-то, что в ваших силах дать и не зависит от вашего начальства.

Этот тип власти может помочь в достижении результатов, но он не обязательно гарантирует поддержку или приверженность ваших сотрудников.

3.Экспертная мощность

Экспертная сила основывается как на глубоких технических знаниях, так и на обширном опыте в вашей области знаний.

Когда вы являетесь экспертом в своей области, люди в вашей компании, естественно, приходят к вам, чтобы воспользоваться вашими знаниями. Ваш опыт дает вам доверие, и люди доверяют и уважают ваше мнение.

Сила эксперта дает вам возможность влиять на коллег на всех уровнях организации. Это позволяет управлять ростом и развитием как отдельных сотрудников, так и компании в целом.

Однако настоящий эксперт знает, что он должен продолжать развивать свои знания и навыки, чтобы поддерживать доверие.

4. Эталонная мощность

По словам Николь Липкин, автора книги «Что не дает лидерам спать по ночам», это тип власти, который дает лидеру наибольшее влияние.

Лидеры получают референтную власть благодаря качествам, которые внушают доверие и уважение их коллегам. К ним относятся честность и порядочность.

Человек, обладающий референтной властью, обладает отличными навыками межличностного общения и излучает уверенность.Это делает их естественными лидерами. Они слушают своих коллег и предлагают помощь и поддержку.

Этот тип питания скорее внутренний, чем внешний. Это личная сила, которую не может передать вам кто-то другой. По мере роста вашей референтной силы будет расти и ваша способность влиять на коллег.

5. Коэрцитивная сила

Сила принуждения является одним из наиболее часто используемых на многих рабочих местах, но при этом наименее эффективным.

На самом деле Липкин советует лидерам никогда не применять силу принуждения.

Это включает в себя использование угроз, чтобы заставить людей выполнять вашу волю. Они могут не соглашаться с тем, что должны делать, но делают это из страха перед последствиями, такими как потеря работы.

Например, во многих компаниях руководители требуют от своих сотрудников постоянных инноваций и новых идей. Те, кто не соответствует требованиям, могут быть заменены кем-то другим.

Хотя это может сработать в краткосрочной перспективе, сила принуждения создает несчастных, отчужденных сотрудников, и ее лучше избегать.Это также может негативно сказаться на усилиях по удержанию сотрудников.

Какую силу чаще всего используют эффективные лидеры?

Эффективные лидеры знают, как использовать разные виды власти в разных ситуациях. Обычно это навык, который развивается с опытом.

Имейте в виду, что некоторые виды силы эффективны только в ситуациях, требующих немедленного действия или решения.

В случае неправомерных действий сотрудника вы можете использовать принуждение, чтобы убедить вашего сотрудника прекратить свое неподобающее поведение.Используйте свое усмотрение, чтобы определить, является ли это правильным курсом действий.

По большей части вы будете полагаться на более мягкие виды власти, чтобы поощрять приверженность сотрудников целям и планам организации. К ним относятся легитимная, референтная и экспертная власть.

Используйте типы энергии с умом

Различные виды власти могут дать вам большее влияние, повысить вовлеченность сотрудников и добиться лучших результатов для вашей организации.

Умение использовать свою силу — это навык, который обычно приходит со временем и опытом.

Однако вы можете ускорить процесс и стать более влиятельным лидером за меньшее время при поддержке тренера.

Запишитесь на занятие с одним из опытных тренеров BetterUp и начните свое коучинговое путешествие уже сегодня.

Различные типы мощности

Сила была важным аспектом человеческой цивилизации с незапамятных времен. Власть может быть физической, политической или социальной. В контексте бизнеса динамика власти, как правило, сильно влияет на решения и действия людей.Таким образом, определить силу может быть сложно, поскольку ее понимают и интерпретируют по-разному, однако власть определенно нельзя назвать силой, которая дает вам то, что вы хотите. Власть в основном исходит из положения или авторитета, который может влиять на людей как положительно, так и отрицательно.

Для простоты и понимания мощность обычно классифицируют по следующим категориям:

1. Сила принуждения — Сила такого рода включает в себя использование угрозы, чтобы заставить людей делать то, что они хотят.В организационной структуре это выражается в угрозах переводом, увольнением, понижением в должности и т. д. Это в основном заставляет людей подчиняться чьим-либо требованиям из-за страха что-то потерять.
2. Вознаграждение — Как следует из названия, этот тип власти использует вознаграждения, привилегии, новые проекты или возможности обучения, лучшие роли и денежные выгоды, чтобы влиять на людей. Однако интересным аспектом этого типа власти является то, что она сама по себе недостаточно сильна, поскольку решения, связанные с вознаграждениями, не зависят исключительно от человека, обещающего их, потому что в организациях в игру вступает множество других людей, таких как старшие менеджеры. и доска.
3. Легитимная власть- Эта власть проистекает из официального положения, занимаемого кем-то, будь то в организации, бюрократии или правительстве и т. д. Продолжительность этой власти непродолжительна, поскольку человек может использовать ее только до тех пор, пока он занимает эту должность, а также объем полномочий невелик, так как строго определяется занимаемой должностью.
4. Экспертная сила — Это личная сила, которая обязана своим происхождением навыкам и опыту, которыми обладает человек, который имеет более высокое качество и не так легко доступен.В такой ситуации человек может использовать силу знания, чтобы влиять на людей. Поскольку это очень индивидуально, и навыки могут быть улучшены со временем; он вызывает больше доверия и уважения.
5. Референтная сила — Это сила, которой обладают знаменитости и кинозвезды, поскольку они имеют огромное количество поклонников среди масс, которые любят их, идентифицируют себя с ними и следуют за ними. Следовательно, они оказывают длительное влияние на большое количество людей для принятия большого количества решений; как от какой машины купить до какого кандидата выбрать на более высокий пост в стране.

Таким образом, власть может быть определена несколькими способами, однако важно то, как она используется людьми, которые ею обладают. В организационном контексте необходимо тщательно управлять динамикой власти и уравнениями, поскольку они оказывают огромное влияние на мотивацию и уровень вовлеченности сотрудников. Он также определяет культуру организации в целом и взаимодействие людей внутри организации в частности. Очень иерархичной и властной организации трудно приспособиться к новым и новаторским идеям, любые изменения яростно отвергаются, эго сталкивается, и для высокоэффективных сотрудников предоставляется меньше возможностей, что замедляет организационный рост.С другой стороны, в организации с плоской структурой людей поощряют к инновациям и исследованиям, тем самым привнося новые концепции и идеи для ускорения организационного роста и расширения.

Френч и пять форм силы Рэйвен

Понимание того, откуда берется власть на рабочем месте

Подумайте о лидере, которого вы знали, который полагался на свою способность дисциплинировать или вознаграждать людей, чтобы добиться цели. Затем напомните себе о лидере, который был признанным экспертом в своей области или о ком, которого вы действительно восхищались своей честностью.

Каково было работать на этих лидеров, и кто из них получил от вас лучшее? То, как лидер ведет себя по отношению к вам, и то, насколько эффективно вы в результате работаете, может зависеть от источника его власти. И их сила не обязательно должна исходить из их официального статуса или титула.

Социальные психологи Джон Френч и Бертрам Рэйвен изучали это явление более полувека назад. Несмотря на свой возраст, их исследования все еще могут помочь нам понять, почему некоторые лидеры влияют на нас, насколько мы готовы принять их власть и — если вы лидер — как вы можете создать новые основы власти, чтобы добиться от своих людей наилучшего.

Не все формы власти имеют положительное влияние.

Понимание силы

В 1959 году Френч и Рэйвен описали пять основ власти:

1. Легитимный. Это происходит из веры в то, что человек имеет формальное право предъявлять требования и ожидать от других уступчивости и послушания.
2. Вознаграждение — это результат способности одного человека компенсировать другому его соблюдение.
3. Эксперт — это основано на высоком уровне навыков и знаний человека.
4. Референт – это результат воспринимаемой человеком привлекательности, достоинства и права на уважение других.
5. Принуждение. Это происходит из убеждения, что человек может наказать других за неподчинение.

Шесть лет спустя Рэйвен добавила дополнительную силовую базу:

.

6. Информационная – это результат способности человека контролировать информацию, которая нужна другим для достижения чего-либо.

Понимая эти различные формы власти, вы можете научиться использовать положительные из них в полной мере, избегая при этом отрицательных основ власти, на которые менеджеры могут инстинктивно полагаться.

Основы власти

Давайте исследуем основы власти Френча и Рэйвена в двух группах – позиционной и личной.

Позиционные источники питания

Законная власть

Президент, премьер-министр или монарх имеют законную власть. Как и генеральный директор, религиозный министр или начальник пожарной охраны. Избирательные мандаты, социальная иерархия, культурные нормы и организационная структура — все это обеспечивает основу для легитимной власти.

Этот тип силы, однако, может быть непредсказуемым и нестабильным.Если вы потеряете титул или положение, ваша законная власть может мгновенно исчезнуть, потому что люди находились под влиянием положения, которое вы занимали, а не вы.

Кроме того, объем вашей власти ограничен ситуациями, которые, по мнению других, вы имеете право контролировать. Например, если начальник пожарной охраны говорит людям держаться подальше от горящего здания, они, скорее всего, прислушаются. Но если он попытается заставить двух людей вести себя более вежливо по отношению друг к другу, они, скорее всего, проигнорируют указание.

Сила награды

Люди у власти часто умеют раздавать награды .Повышения, продвижения по службе, желаемые назначения, возможности для обучения и простые комплименты — все это примеры поощрений, контролируемых людьми, находящимися «во власти». Если другие ожидают, что вы вознаградите их за то, что вы хотите, есть большая вероятность, что они это сделают.

Проблема с этой базой власти в том, что она может быть не такой сильной, как кажется на первый взгляд. Руководители редко имеют полный контроль над повышением заработной платы, менеджеры часто не могут сами контролировать продвижение по службе, и даже генеральным директорам требуется разрешение их советов директоров. на некоторые действия.Кроме того, когда вы используете награды или когда награды не имеют достаточной воспринимаемой ценности, ваша сила ослабевает.

Совет:

Исключениями являются похвалы и спасибо . Нам нравится их получать, и, что самое приятное, их можно дарить бесплатно!

Сила принуждения

Этот источник силы также проблематичен, и им можно злоупотреблять. Более того, это может вызвать неудовлетворенность или обиду у людей, к которым оно применяется.

Угрозы и наказания являются распространенными инструментами принуждения.Вы используете силу принуждения, когда намекаете или угрожаете, что кого-то уволят, понизят в должности или лишат привилегий. Хотя ваше положение может позволить вам сделать это, это не означает, что у вас есть воля или оправдание для этого. Иногда вам может понадобиться наказать людей в крайнем случае, но если вы слишком сильно применяете силу принуждения, люди уйдут. (Вы также рискуете быть обвиненным в издевательствах над ними.)

Информационная мощность

Контроль над информацией что другие нуждаются или хотят поставить вас в сильное положение.Доступ к конфиденциальным финансовым отчетам, знание того, кто должен быть уволен, и знание того, куда ваша команда собирается на свой ежегодный «выходной день» — все это примеры информационной силы.

В современной экономике информация является особенно мощной формой власти. Сила проистекает не из самой информации, а из наличия доступа к ней и возможности делиться ею, утаивать, манипулировать, искажать или скрывать ее. Обладая этим типом силы, вы можете использовать информацию, чтобы помочь другим, или как оружие или инструмент для переговоров против них.

Персональные источники питания

Опора только на эти позиционные формы власти может привести к холодному, технократическому, бедному стилю руководства. Чтобы быть настоящим лидером, вам нужен более надежный источник власти, чем титул, способность вознаграждать или наказывать или доступ к информации.

Мощность эксперта

Когда у вас есть знания и навыки, которые позволяют вам понимать ситуацию, предлагать решения, здраво рассуждать и в целом превосходить других, люди будут слушать вас, доверять вам и уважать то, что вы говорите.Как эксперт по предмету , ваши идеи будут иметь ценность, и другие будут ждать от вас лидерства в этой области.

Более того, вы можете повысить свою уверенность , решительность и репутация рационального мышления в другие темы и вопросы. Это хороший способ создать и сохранить авторитет эксперта, а также улучшить свои лидерские качества.

Вы можете узнать больше о создании экспертной силы и ее использовании в качестве эффективной основы для лидерства здесь. .

Референтная мощность

Референтная власть исходит от того, что один человек любит и уважает другого и каким-то образом отождествляет себя с ним. Знаменитости обладают референтной властью, поэтому они могут влиять на все, от того, что люди покупают, до того, какого политика они выбирают. На рабочем месте человек с референтной властью часто заставляет всех чувствовать себя хорошо, поэтому он, как правило, имеет большое влияние.

Власть референта может быть большой ответственностью, потому что вам не обязательно делать что-либо, чтобы заслужить ее.Таким образом, его можно легко злоупотребить. Тот, кто симпатичен, но кому не хватает целостности и честность, могут прийти к власти и использовать эту власть, чтобы причинить вред и оттолкнуть людей, а также для получения личной выгоды.

Полагаться только на референтную власть — не лучшая стратегия для лидера, который хочет долголетия и уважения. Однако в сочетании с экспертной силой это может помочь вам добиться большого успеха.

Инфографика

Вы можете увидеть нашу инфографику теории Френча и Рейвена здесь:

Ключевые моменты

В 1959 году социальные психологи Джон Френч и Бертрам Рэйвен определили пять оснований власти:

1. Законный.
2. Награда.
3. Эксперт.
4. Референт.
5. Принудительный.

И, шесть лет спустя, добавлена ​​дополнительная силовая база:

.

6. Информационная.

Любой способен удерживать власть и влиять на других: вам не обязательно иметь важную должность или большой офис. Но если вы распознаете различные формы власти, вы сможете избежать влияния тех, кто использует менее позитивные формы, и вы сможете сосредоточиться на развитии экспертной и референтной власти для себя.Это поможет вам стать влиятельным и эффективным лидером.

Примените это к своей жизни

1. Просмотрите каждую базу силы и запишите, когда и как вы ее использовали.
2. Спросите себя, правильно ли вы использовали силу. Подумайте об ожидаемых и неожиданных последствиях и решите, что вы сделаете по-другому в следующий раз.
3. Подумайте о людях, которые имеют над вами власть и влияние. Какие источники энергии они используют? Правильно ли они используют свою силу? При необходимости разработайте стратегию по уменьшению случаев незаконного использования власти над вами кем-либо еще.
4. Когда вы чувствуете себя бессильным или находитесь под чрезмерным влиянием, подумайте, как вы могли бы восстановить свою силу и контроль. Ведь ты никогда не остаешься без власти. Стремитесь лучше осознавать силу, которой вы обладаете, и используйте ее, чтобы получить то, что вам нужно — гуманно.

7 способностей, которые лидеры могут использовать во благо или во зло

Могущественные лидеры обычно очень убедительны и могут легко повлиять на других, чтобы они разделили их цели. В целом власть связана с доверием и влиянием. Когда вы влияете на людей, вы захватываете их сердца и трогаете их.Но не все знают, что делать с властью, когда она у них есть.

«Власть имеет тенденцию проникать в головы людей», — говорит Николь Липкин, автор книги Что не дает лидерам спать ночью . «На самом деле мы не обучены хорошо обращаться с властью».

В 1959 году психологи Джон Френч и Бертрам Рэйвен разработали основу для понимания различных типов власти. В своей книге Липкин пишет об этих конкретных типах власти и о том, почему лидерам важно понимать, какой тип власти они используют.

Легитимная власть

Эта сила возникает, когда кто-то занимает более высокое положение, давая ему контроль над другими. «Если у вас есть эта сила, важно, чтобы вы понимали, что эта сила была дана вам (и может быть отнята), поэтому не злоупотребляйте ею». — говорит Липкин.

«Если Дайан поднимется до должности генерального директора и ее сотрудники поверят, что она заслуживает этой должности, они одобрительно отреагируют, когда она воспользуется своей законной властью», — говорит Липкин. «С другой стороны, если Дайан поднимется до должности генерального директора, но люди не поверят, что она заслуживает этой власти, это будет плохой ход для компании в целом.

Сила принуждения

«Нет времени суток, когда вы должны использовать ее, — говорит нам Липкин.

СВЯЗАННЫЕ: Что движет сегодняшними лидерами-миллениалами?

Независимо от того, насколько вы хороший лидер, если вы обладаете силой принуждения, вы ведете со страхом, и это не победит уважение и лояльность со стороны ваших сотрудников надолго.

Сила эксперта

Эта сила исходит непосредственно из ваших первоклассных навыков и многолетнего опыта. Как только вы овладеете этими знаниями, ваши сверстники будут считать вас экспертом.

«Если Дайан имеет степень магистра делового администрирования и докторскую степень в области статистического анализа, ее коллеги и отчеты с большей вероятностью присоединятся к ее опыту», — говорит Липкин. «Это дает Диане большое влияние».

Самое замечательное в этой силе то, что никто не может отнять ее у вас.Это знание, которое вы держите. Однако, чтобы оставаться экспертом и сохранять свой статус и влияние, вам необходимо продолжать учиться и совершенствоваться.

Информационная власть

Это краткосрочная власть, которая не обязательно влияет на доверие или вызывает доверие. Например, у менеджера проекта может быть вся информация по конкретному проекту, и это даст ему «информационную власть». Но человеку трудно долго удерживать эту силу, и со временем эта информация высвободится.Это не должно быть долгосрочной стратегией.

Сила вознаграждения

«Когда вы начинаете говорить о финансовых средствах к существованию, власть приобретает совершенно новое значение», — говорит Липкин. Эта власть принадлежит тем, кто может мотивировать людей реагировать, чтобы получать прибавки к зарплате, продвижения по службе и награды.

СВЯЗАННЫЕ С: Уроки лидерства от известных телевизионных отцов

Липкин приводит следующий пример: «И Диана, и Боб обладают определенной властью поощрения, если они проводят обзоры производительности, которые определяют надбавки и бонусы для их сотрудников.»

Сила соединения

Эта сила создает влияние через доверенных лиц и связана с созданием сетей. Вы можете достичь этой силы, завоевывая благосклонность и становясь источником информации для людей, с которыми вы общаетесь.

«Если у меня есть связь с кем-то, с кем ты хочешь связаться, это даст мне силу. В некотором смысле это политика», — говорит Липкин. «Люди, использующие эту силу, создают важные коалиции с другими … Естественная способность Дианы устанавливать такие связи с людьми и объединять их в коалиции дает ей сильную силу связи.»

Референтная власть

Это самая важная и реальная власть, которую лидеры должны использовать, потому что все зависит от качества отношений, которые развиваются с другими, и от того, как эти отношения строятся.

«Эта сила зависит от личных качеств и ценности, такие как честность, добросовестность и надежность. Люди с высокой референтной властью могут сильно влиять на любого, кто восхищается ими и уважает их.»

Короче говоря, когда люди видят в вас власть, они полагаются на вас, и вы можете многого добиться благодаря влиянию.

Читайте другие статьи о лидерстве.

Фото: Getty Images

ЧЕТЫРЕ ТИПА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ВЛАСТИ – AdviSoar

В организациях существует четыре основных типа власти. Во-первых, это сила опыта. Для успеха требуется экспертиза. Люди борются за то, чтобы быть объявленными экспертами в предметной области. Экспертиза превратилась в соревновательный вид спорта, который может питать сильную культуру, ценящую опыт, однако развитие опыта за счет других видов власти не сделает вас лидером.Быть известным как эксперт может быть воспринято как эгоизм, и основное внимание уделяется вам и тому, что вы знаете, а не тому, как вы руководите и оптимизируете работу команды.

Второй вид власти – это сила отношений. Отношения строятся по мере того, как вы работаете с другими людьми в компании. Работая, вы развиваете союзников, вносите вклад, благодаря которому компания и команда выглядят хорошо. Вы прилагаете усилия, чтобы оставаться на связи и помогать другим добиваться успеха. Вы проявляете заботу и помогаете другим добиваться результатов и влияния.Вы инвестируете в отношения внутри компании и с людьми в вашей отрасли, а также с ключевыми клиентами. Прочная сеть прочных отношений дает вам доступ к талантам, мудрости и ресурсам, необходимым для достижения результатов.

Третий вид силы — это сила личного авторитета, характера и харизмы. Уверенность, которую вы внушаете другим, является ключевым фактором лидерства. Результаты, которые вы создаете, выбор, который вы делаете. а люди, которых вы знаете, являются ключевыми составляющими вашей репутации. Мы рекомендуем вам намеренно формировать свои ценности, целеустремленность и уникальный стиль, который выделит вас и продвинет ваше лидерство.Личный авторитет, характер и харизма — вот что отличает самых успешных лидеров.

Четвертый вид власти — это власть положения, вашего звания и роли в организации. Человек с наивысшей позиционной властью получает право принимать ключевые решения. Эта реальность часто приводит в ярость экспертов, которые считают, что их выводы должны иметь большее значение, когда дело доходит до принятия решений. Возможно, они должны, но редко это делают. Этот источник раздражения часто возникает, когда новый лидер приходит извне и обладает меньшей экспертной властью.Позиционная власть наиболее эффективна, когда она поддерживается силой личного авторитета. Без этого другие могут не доверять решениям своего лидера.

Экспертиза, отношения и личный авторитет — все это не связанные с положением виды власти, которые вы можете взращивать и развивать на протяжении всей своей карьеры. Инвестирование в свой личный опыт, валюту отношений, личный авторитет и характер поможет вам подготовиться к тому моменту, когда вас назначат лидером с позиционной властью.

Эта простая формула для увеличения вашей власти и влияния важна, потому что большинство людей сосредоточены на создании ценности, но не получают признания, что ограничивает их силу, влияние и лидерство.Ценность + Признание = Сила/Влияние.

Всесторонне развитый лидер обладает достаточным опытом или способами его обеспечения, стратегическим набором отношений, отличной репутацией и характером, признанным за их вклад и титулом с полномочиями принимать решения.

Позиционная власть: легитимная, принудительная и поощрительная власть — видео и стенограмма урока

Позиционная мощность

Анализ ситуации

Бенни Ханна — руководитель, обладающий всеми тремя типами должностных полномочий, т.е.е., законная власть, власть вознаграждения и сила принуждения. Решите, что Бенни использует, когда он делает каждую из этих вещей:

1. Бенни вызывает в свой офис сотрудника, который постоянно опаздывает на работу. Бенни разговаривает с сотрудником, а затем увольняет сотрудника.

2. Бенни спускается в цех и во всеуслышание публично хвалит Джилл за прекрасную идею, которая сэкономила компании много денег.

3. Бенни сообщает своим сотрудникам, что в здании запрещено курить, и просит их выйти на улицу.

4. Бенни звонит своему обслуживающему персоналу, чтобы тот починил машину на полу.

5. Делая обзор производительности Гертруды, Бенни понял, что она отлично справляется со своей работой, и повысил ей зарплату.

6. Находясь на полу, Бенни видит, что сотрудник делает что-то очень опасное, и решает отстранить его на три дня.

Изыскательский проект

Составьте список не менее десяти человек, у которых есть работа, и вы ее хорошо знаете. Задайте им следующие вопросы:

1.Имеет ли ваш начальник право отстранить вас от работы или уволить? Если нет, то кто?

2. Есть ли у вашего начальника возможность предоставить вам вознаграждение или повышение? Если нет, то кто?

3. Кто-нибудь в вашей организации обладает всеми тремя типами позиционной власти? Если да, то почему у этого человека есть все три?

4. Что вы чувствуете, когда ваш начальник использует свои полномочия, чтобы заставить вас что-то сделать?

5. Что вы чувствуете, когда вам дают награды?

6.Что вы чувствуете, когда вас наказывают?

Проанализируйте все полученные вами ответы. Убедитесь, что вы слушаете то, что говорит человек, что не связано напрямую с ответом на вопрос; это тоже важная информация. Определите, что общего у этих людей в их ответах. Какие ответы вас удивили? Запишите свои выводы в отчете.

Вопрос для обсуждения

Рассмотрим три формы позиционной власти. Считаете ли вы, что один человек в организации должен обладать всеми тремя видами позиционной власти? Почему или почему нет? Если вы не считаете, что у одного человека должны быть все три типа, то кому их раздавать?

Вопрос о четырех типах силы

Недавно у меня была возможность выступить на конференции Upswell, организованной Independent Sector и ориентированной на благотворительность, некоммерческие организации и других творцов перемен.Моя сессия была посвящена выявлению и управлению властью в работе над социальными изменениями, опираясь на сочетание моего исследования динамики власти в межсекторальных партнерствах (в настоящее время я кандидат наук в Антиохийском университете) и мой опыт в качестве поставщика технической помощи и младшего специалиста. Директор Arabella Advisors.

Динамика власти лежит в основе более широких дискуссий по таким ключевым темам, как системные изменения, равенство и справедливость, но обычно мы не любим говорить о власти. Это может показаться неловким или неприятным и раскрыть суровые истины, которые могут показаться непреодолимыми.Тем не менее, исследования говорят нам, что даже разговоры о власти могут помочь нам расширить свои возможности. (1) Независимо от того, говорим мы о ней или нет, она есть, и если мы будем больше осознавать, как она проявляется, это может сделать нас более эффективными творцами социальных изменений.

Основываясь на моей презентации Upswell, оставшаяся часть этого поста определяет четыре способа проявления власти в межсекторальной и совместной работе и ставит ряд связанных вопросов для рассмотрения. (Если у вас есть идеи или вопросы, я надеюсь, вы свяжетесь с ними по ссылке внизу этой страницы).

№1 – Сила ресурсов

Одним из наиболее очевидных способов проявления мощности являются ресурсы . Конечно, когда мы говорим о ресурсах в благотворительных и некоммерческих кругах, первое, что приходит на ум, это деньги и связанное с ними влияние и авторитет. Однако известная структура Френча и Равена (2) называет пять типов ресурсов, связанных с питанием

.

• Эксперт: сила, основанная на знаниях или навыках
• Референт: сила, полученная из чувства идентификации, которое другие испытывают по отношению к вам
• Награда: сила, полученная из способности вознаграждать других
• Принуждение: власть, основанная на страхе перед наказанием со стороны других
• Легитимный: власть, основанная на предполагаемом неотъемлемом праве влиять

Каждый из них может функционировать как валюта в условиях социального сектора, и заинтересованные стороны должны всегда проверять, какие из них есть в их распоряжении.Легитимность — это уникальный ресурс, поскольку мы часто можем отдавать его, не осознавая этого. Легитимность основана на восприятии – кто, по нашему мнению, должен иметь право влиять на результаты. Помимо того, что мы должны знать, когда мы отказываемся от легитимности и почему мы это делаем, мы также должны задаться вопросом, когда мы сами можем отказаться от своей собственной легитимности. Должны ли мы иметь влияние или право влиять на других? Если нет, то как мы можем направить тех, кто ищет у нас руководства в другом месте?

#2 – Сила в структурах

Структурная власть проявляется в правилах и положениях, грантовых соглашениях, политике, разработке процессов принятия решений и т. д.Структурная власть также включает в себя более широкие структуры принятия решений в нашем обществе (например, государственные учреждения).

Одним из основных способов работы структурной власти в меньших масштабах является процесс определения повестки дня собраний, будь то организационные или совместные. Структурная власть может быть видимой (Сэм устанавливает повестку дня), скрытой (Сэм устанавливает повестку дня, но получает информацию от тщательно отобранных людей) или невидимой (мы предполагаем, что повестка дня необходима для встреч и что вещи, которые записаны являются единственной законной информацией, которой можно делиться).(3) Ключевой вопрос, который следует здесь рассмотреть, заключается в том, как ваши способы «ведения бизнеса» — правила, политика, процедуры, соблюдение норм и т. д. — отдают или отнимают власть, дают голос или заставляют замолчать определенных акторов?

№3 – Сила личности и отношений

Кто мы (личность) и кого мы знаем (отношения) обеспечивают еще один важный источник силы. Наша идентичность может быть маргинализованной, привилегированной или угнетенной, и может иметь скрытые, видимые и невидимые аспекты.В то время как мы можем сразу появиться в пространстве и быть признанными за нашу должность, расу и пол, другие аспекты, такие как статус инвалидности, предыдущий жизненный опыт или личные отношения, могут лежать под поверхностью. Понимание того, как предубеждения и наше прошлое могут влиять на то, как мы лично возвышаем или отвергаем других, имеет решающее значение.

Отношения, еще один источник силы, легче строить с такими, как мы, что дает нам больше власти над ними или наоборот. Когда те, у кого есть привилегированная идентичность, укрепляют свои связи через структуру, их власть над более маргинализованными идентичностями может возрасти.Кроме того, мы можем в конечном итоге укрепить определенные связи с помощью других структур, которые мы создаем, таких как комитеты. Вопросы, которые следует рассмотреть об этих источниках энергии, включают:

• Какие личности являются привилегированными или наиболее заметными в вашей работе? Какие последствия это имеет для принятия решений?
• Как вы используете свою личную, организационную или отраслевую идентичность?
• Как вы можете использовать свою личность, чтобы создать или поделиться своей силой?

#4 – Сила кадрирования

Наконец, обрамление — это сила, которая может контролировать или направлять результаты наших усилий по изменению общества.Фреймы — это истории, которые мы храним о том, почему вещи такие, какие они есть. Часто истории самых влиятельных партнеров могут вести повествование в определенном направлении. Работая с бездомными, я часто работал с сообществами, в которых заинтересованные стороны предлагали разные подходы к проблеме, например:

.

• В центре города слишком много бездомных.
• В центре города не хватает доступного жилья.
• Слишком большая часть строящегося жилья – это элитное жилье, предназначенное для молодых жителей.

Использование одного из этих фреймов без учета других может привести к неполным и неадекватным идеям для их решения. Например, сосредоточение внимания исключительно на первом фрейме может просто побудить города переселять бездомных людей из одного места в другое или запретить лагеря, ни один из которых не предлагает долгосрочных решений, не устраняет первопричины и не предлагает какого-либо прогресса в решении двух других проблем. названный. Создание пространства для нескольких фреймов и понимание того, как другие типы власти могут позволить некоторым партнерам определять, какие фреймы являются доминирующими, имеет решающее значение для эффективной работы.

В конце концов, управление сложной динамикой мощности необходимо для достижения наших более широких целей. Вместо того, чтобы игнорировать проблемы, связанные с властью, понимание и обсуждение множества способов, которыми она представлена, признание нашей собственной силы и работа вместе с другими, которые могут дополнить силу, которой мы все обладаем, может помочь нам работать более эффективно. Размышляя об изменениях, которых вы хотите добиться, будь то в вашей организации, в вашем коллективе или в деле, над которым вы работаете в более широком смысле, подумайте над этими вопросами:

• Как разговор об источниках и типах энергии с другими может помочь вам продвинуться в работе?
• Какой индивидуальный выбор вы можете определить и сделать, чтобы проверить или изменить динамику силы в комнате?
• Каким типам власти вы хотите бросить вызов? Сдаться? Использовать чаще?

Я приглашаю вас вместе со мной подумать над этими вопросами.