Форма правления государства схема: схема. Форма правления, политический режим
форма правления, форма государственного устройства, форма государственного режима
Государственный строй любой страны характеризуется, прежде всего, формой правления.
Республиканская форма правления возникла в древности (Афинская демократическая республика, Спартанская аристократическая республика, V—IV вв. до н. э.; Римская аристократическая республика, V—II вв. до н. э.; города-республики: Флоренция, Венеция, Генуя — в Италии, Новгород и Псков — в России и др.). Но наибольшее распространение она получила в периоды Новой и Новейшей истории. В 1991 г. в мире было 127 республик, но после распада СССР и Югославии их общее число превысило 140.
При республиканском строе законодательная власть обычно принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству. При этом различают т. н. президентскую республику, где президент возглавляет правительство и наделен очень большими полномочиями (США, ряд стран Латинской Америки), и парламентскую республику, где роль президента меньше, а правительство возглавляет премьер-министр (ФРГ, Италия, Индия).
Особая форма государственного правления — социалистическая республика (которая возникла в ряде стран в результате социалистических революций). Ее разновидности: Советская республика и народно-демократическая республика. К ним относились — бывший СССР, страны Восточной Европы до 1991 г, а также Китай, Вьетнам, КНДР, Куба, которые остаются социалистическими республиками и ныне.
Республиканскую форму правления можно считать наиболее прогрессивной и демократичной. Ее избрали для себя не только экономически развитые государства, но и большинство стран Латинской Америки, освободившиеся от колониальной зависимости еще в прошлом веке, и почти все бывшие колонии в Азии, получившие независимость в середине нашего столетия, и африканские государства, большая часть которых добилась независимости только в 1960—70-е годы.
Вместе с тем надо иметь в виду, что форма правления отнюдь не унифицирует республики. Между ними существуют различия и в политическом, и в социальном, и в иных отношениях.
Монархическая форма правления возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном обществе сохранились лишь традиционные, в большинстве формальные черты монархического правления.
Первой в истории человечества формой государственного правления считается Древневосточная монархия (причем организацию государственной власти в странах Древнего Востока — Египте, Вавилоне, Ассирии, Китае, Индии и др. называют еще «восточной деспотией»).
Древнеримская монархия также выступала в форме империи (I—III вв. н. э.). Государственные формы, присущие Римской империи, особенно на поздней стадии ее существования, стали образцом для подражания в средние века в государственности Франции, Германии, Испании и др.
В настоящее время на политической карте мира — 30 монархий: нет ни одной в Америке, 14 находятся в Азии, 12 — в Европе, 3 — в Африке и одна — в Океании. Среди них есть империя, королевства, княжества, герцогство, султанаты, эмираты и папское государство Ватикан.
Подавляющее большинство существующих ныне в мире монархий — конституционные. Реальная законодательная власть в них принадлежит парламенту, а исполнительная — правительству, тогда как монарх «царствует», но не правит (Великобритания, Норвегия, Швеция и др.). Однако политическое влияние монарха бывает весьма заметно.
Наряду с конституционными (парламентарными) на современной политической карте сохранилось еще несколько абсолютных монархии, где правительство или другие органы власти ответственны лишь перед монархом как главой государства, а парламент в ряде случаев вообще отсутствует или является лишь совещательным органом (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Бруней, Кувейт и др.).
Обычно власть монарха пожизненна и передается по наследству, но, например, в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах монархов избирают на пятилетний срок.
Следует отметить также межгосударственное объединение — Содружество, возглавляемое Великобританией (Commonwealth).
Юридически Британское Содружество наций было оформлено еще в 1931 г. Тогда в него вошли Великобритания и ее доминионы — Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ньюфаундленд и Ирландия.
После второй мировой войны и крушения Британской колониальной империи в состав Содружества вошло абсолютное большинство бывших владений Британии. Это около 50 стран с общей территорией более 30 млн км2 и населением свыше 1,2 млрд человек, расположенных во всех частях света.
Это крайне разнородные во многих отношениях страны: по политической и социально-экономической структуре, уровню экономического развития, этническим, языковым, конфессиональным особенностям.
Члены Содружества имеют безоговорочное право одностороннего выхода из него, когда того пожелают. Им воспользовались Мьянма (Бирма), Ирландия, Пакистан. Все государства, входящие в Содружество, обладают полным суверенитетом в своих внутренних и внешних делах.
В государствах, входящих в Содружество, которые имеют республиканскую форму правления, королева Великобритании провозглашена «главой Содружества символом свободной ассоциации независимых государств — его членов».
Часть членов Содружества — Канада, Австралийский Союз (Австралия), Новая Зеландия, Папуа — Новая Гвинея, Тувалу, Маврикий, Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских островов, Барбадос, Белиз, Гренада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент Кристофер и Невис, Сент-Люсия, Ямайка — официально именуются как «государства в составе Содружества».
Верховная власть в этих странах формально продолжает принадлежать британскому монарху, который представлен в них генерал-губернатором, назначаемым по рекомендации правительства данного государства.
Высший орган Содружества — конференции глав-правительств.
В 1991 г., сразу после распада СССР, на карте мира появилось еще одно Содружество — Содружество Независимых Государств (СНГ), в которое входят бывшие республики СССР (кроме государств Балтии).
Форма государственного устройства. Важный элемент политической карты — административно-территориальное устройство государств. Оно непосредственно связано с характером политического строя и формой государственного правления, отражает национально-этнический (в некоторых случаях также конфессиональный) состав населения, историко-географические особенности формирования страны.
Различают две главные формы административно-территориального устройства — унитарную и федеративную. Первая из них появилась значительно раньше.
В унитарном государстве обычно существует единая законодательная и исполнительная власть, единая система государственных органов, единая конституция. Таких государств в мире — подавляющее большинство.
Федерация — форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют одно союзное государство.
Характерными признаками федерации, отличающими ее от унитарного государства, являются следующие:
Подробная характеристика социально-экономической ситуации в Российской Федерации и других независимых республиках СНГ представлена во второй и третьей части настоящего пособия.
- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией;
- каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную системы;
- в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство союзных единиц; Федерация обычно имеет единые вооруженные силы, общефедеральный бюджет. В ряде федераций в союзном парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
Однако во многих современных федеративных государствах роль общефедеральных органов настолько велика, что их, по существу, можно рассматривать как унитарные государства. Так, конституции таких федераций, как Аргентина, Канада, США, ФРГ, Швейцария не признают за членами федерации права на выход из нее.
Федерации строятся по территориальному и национальному признакам, которые в значительной мере определяют характер, содержание и структуру государственного устройства.
Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах).
Конфедеративные государства недолговечны: они или распадаются, или превращаются в федерации (примеры: Швейцарский союз, Австро-Венгрия, а также США, где из конферерации, учрежденной в 1781 г., была образована федерация штатов, закрепленная Конституцией США — 1787 г.).
В 1980-х годах почти повсюду в мире резко обострились проблемы межэтнических, межнациональных отношений и на этой почве, в некоторых случаях, внутри- и межгосударственные конфликты. Взрывной характер межнациональных отношений в последние годы наблюдается в нашей стране, а также в Югославии, Индии, Канаде, ЮАР и некоторых других федеративных государствах.
Однако это не относится, например, к Швейцарии, Австрии, Малайзии, Бразилии и иным федеративным странам. Так что дело не в самом федеративном принципе. Далеко не всегда такие ситуации возникают и из-за сложности национального (этнического) состава населения. Более того, межэтнические конфликты остро проявляются и в унитарных государствах, нарушая их монолитность. Примеров тому немало: Ирак, Эфиопия, Сомали, Кипр, Шри-Ланка, Испания, Великобритания (Ольстер) и т. д.
Форма государственного режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим — важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе (т.к. последнее понятие — более широкое). Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими).
Справочные материалы:
Демократия — форма государственно-политического устройства общества, основанная на признании народа в качестве источника власти.
Основные принципы демократии — власть большинства, равноправие граждан, защищенность их прав и свобод, верховенство закона, разделение властей, выборность главы государства, представительных органов.
Различают две формы демократии: непосредственную (основные решения принимаются непосредственно всеми гражданами на собраниях или посредством референдумов) и представительную (решения принимаются выборными органами). 24
Тоталитаризм — одна из форм государства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (например, различные формы тоталитаризма в фашистской Италии, нацистской Германии и др.).
Диктатура (неограниченная власть) — осуществление власти в государстве недемократическими методами; авторитарный политический режим.
Диктатура пролетариата — власть, которая устанавливается в результате революции, осуществляемой рабочим классом во главе со своей партией.
Исторические формы: Парижская Коммуна 1871 г.; Советы, народная демократия.
Опыт развития СССР свидетельствует, что государственная власть, утвердившаяся после Октябрьской революции 1917 г., на деле превратилась в тоталитарно-бюрократический режим. Сходные процессы происходили и в других странах, провозгласивших установление диктатуры пролетариата (социалистические страны и страны народной демократии).
Авторитаризм — система власти, характерная для антидемократических политических режимов. Обычно сочетается с личной диктатурой.
К историческим формам авторитаризма относятся азиатские деспотии, тиранические и абсолютистские формы правления древности, средневековья и нового времени, военно-полицейские и фашистские режимы, различные варианты тоталитаризма.
Апартеид (расизм) — крайняя форма расовой дискриминации. Означает лишение определенных групп населения в зависимости от их расовой принадлежности политических и гражданских прав, вплоть до территориальной изоляции.
Некоторые акты апартеида могут составлять геноцид.
Геноцид (в международном праве одно из тягчайший преступлений против человечества) — истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, этническим, религиозным или иным признакам, а также умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этих групп населения.
Государственное устройство
С 1990 г. в республике принято три важнейших документа: Декларация о государственном суверенитете, Конституция и Договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий с Российской Федерацией. Все три документа в совокупности составляют не только правовую базу, но и фундамент политической стабильности общества, основу экономических реформ.
19 апреля 2002 года Госсоветом Татарстана принята новая редакция Конституции республики. В Конституции провозглашается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и обязанность Республики Татарстан — признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.
В Конституции Татарстана закреплены такие принципы, как всеобщее избирательное право, свобода слова, свобода совести, возможность участия в политических партиях и организациях и т.д.
С июня 2000 г. в республике функционирует институт Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан. В 2010 г. учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан.
Конституция Татарстана закрепляет разделение законодательной, исполнительной и судебной властей.
Главой государства и высшим должностным лицом Республики Татарстан является Президент. Он возглавляет систему исполнительных органов государственной власти в республике и руководит деятельностью Кабинета Министров — исполнительного и распорядительного органа государственной власти. Кабинет Министров ответственен перед Президентом. Кандидатура Премьер-министра утверждается парламентом Татарстана по предложению Президента.
Высшим представительным и законодательным органом государственной власти Республики Татарстан является однопалатный Государственный Совет (парламент).
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Судебная власть осуществляется Конституционным судом Республики Татарстан, федеральными судами общей юрисдикции, Арбитражным судом Республики Татарстан и мировыми судьями. Судопроизводство и делопроизводство в судах ведутся в соответствии с федеральным законом.
Правоведение для чайников — 15. Формы государственно-территориального устройства
Продолжаю серию заметок «Правоведение для чайников». Прошу моих читателей — «нечайников» указывать на существенные ошибки, а также дополнять текст своими мыслями или интересными примерами. Заметки рассчитаны на людей без юридического образования, которые хотят больше узнать о правовой сфере, а также на школьников, которые готовятся к сдаче ЕГЭ по обществознанию.
Предыдущие части: «1. Что такое право?», «2. Правоотношения, юридические факты и правосубъектность», «3.
Нормативные правовые акты как источники права», «4. Другие источники права», «5. Система права (часть 1)», «6. Система права (часть 2)», «7. Публичное и частное право», «8. Что такое правонарушение?», «9. Правонарушения и юридическая ответственность», «10. Ещё немного о правонарушениях», «11. Правоприменение», «12. Каучуковые нормы», «13. Что такое государство?», «14. Формы правления».
В прошлый раз я начал говорить о форме государства. Напомню, что это характеристика государства, которая включает три элемента: форму правления, форму государственно-территориального устройства и политический режим. Покажу ещё раз схему.
Про первый элемент формы государства (форму правления) я уже рассказал, настало время второго.
Итак, форма государственно-территориального устройства – это способ территориальной организации государства. Т.е. это характеристика того, на какие части разделено государство и как они соотносятся с центром. Синонимы этого термина – «форма государственного устройства» или «форма территориального устройства».
Вообще, территория любого государства разделена на части. Или, если выражаться научно, у каждого государства есть административно-территориальное деление. Невозможно управлять сразу всей территорией и всем населением, поэтому любую страну делят на части – провинции, штаты, области, земли, округа, районы. Все они объединены в понятие «административно-территориальные единицы». Каждая из этих единиц обычно имеет своё руководство: главу региона («губернатор», «глава администрации» и т. д.), а также коллективный орган, похожий на парламент – он избирается населением и решает региональные вопросы (утверждает бюджет, разрешает или запрещает приватизацию госимущества, принимает нормативные правовые акты и т. д.).
Так вот, считается, что в одних случаях части страны сами имеют признаки государства (например, свои законы, суды или полицию) – и тогда состоящее из них государство называют «федеративным». А в других случаях части страны не имеют признаков государства – и такое государство называют «унитарным».
Унитарное государство
До XVIII в. никаких федераций в современном виде не существовало, и все государства были унитарными. Таковыми являются и большинство современных государств. Считается, что унитарное государство – это цельное государство с единым законодательством и системой госорганов, части которого не имеют признаков государства.
Любое унитарное государство обычно имеет административно-территориальное деление и состоит из разных регионов – провинций, областей, округов и др. Руководители этих регионов могут как избираться, так и назначаться, но сами эти регионы, повторюсь, официально не имеют атрибутов государства.
Впрочем, иногда в унитарных государствах существуют территории, которым дана определённая самостоятельность («автономия») – например, право принимать свои законы по разным вопросам. Обычно автономию дают региону, где живут представители национального меньшинства, чтобы те не слишком переживали из-за отсутствия собственного государства.
Например, Таджикистан дал автономию Памиру (Горно-Бадахшанской автономной области), Финляндия – Аландским островам, Франция – Корсике, Китай – пяти разным регионам (в том числе Тибету и Уйгурии), Великобритания – трём (Уэльсу, Северной Ирландии и Шотландии).
Унитарные государства без автономий называют «простыми», а с автономиями – «сложными».
Степень этой автономии может различаться. Где-то руководители автономного региона не имеют почти никакой самостоятельности и могут лишь решать вопросы использования национального языка. А где-то автономные регион имеет свои суды, полицию и даже особую правовую систему, которая не связана с общегосударственной. Например, в Шотландии действует континентальная (романо-германская) система права, в то время как в Англии и Уэльсе – прецедентная. То есть шотландские суды решают споры исходя из других принципов, нежели английские, хотя это, казалось бы, одно государство.
Но даже если в унитарном государстве есть автономии, обычно они занимают только какую-то его часть.
А остальная территория так и продолжает быть единым и цельным государством.
В последнее время правовая наука выделяет особую разновидность унитарных государств – так называемых «регионалистские» государства. Эти государства не являются федерациями, но их регионы имеют широчайшие полномочия. Таковы, например, Испания и Италия.
Так, статья 117 Конституции Италии говорит, что регионы этой страны могут принимать законы о городской и сельской полиции, сельском хозяйстве, профессиональном обучении, градостроительстве, туризме, дорожной сети, охоте, рыболовстве и т. д. То есть регионы в Италии выглядят даже более самостоятельными, чем регионы в некоторых федерациях (например, в России).
Таким образом, представление об унитарном государстве как о полностью едином и унифицированном государстве не всегда соответствует действительности. Ничто не мешает властям унитарного государства дать больше самостоятельности одному, нескольким или всем регионам.
Федерация
Федерация – это государство, части которого сами имеют признаки государства.
Главный из этих признаков – свои законы. Помимо этого, у регионов могут быть свои суды, полиция и налоги.
Первая федерация возникла в конце XVIII в., когда жители тринадцати английских колоний в Северной Америке провозгласили свою независимость от Великобритании и отстояли её в войне 1776-1783 гг. Для совместной борьбы они создали международный союз под названием United States of America – «Соединённые Государства Америки».
В итоге после войны в Северной Америке появилось тринадцать совершенно независимых государств со своими законами и органами власти. Объединял их только Конгресс Конфедерации – съезд представителей всех бывших колоний. Однако этот съезд не имел почти никакой власти, и каждое государство проводило самостоятельную политику. Через несколько лет бывшие союзники начали спорить по таможенным вопросам, а отсюда было недалеко до более серьёзных конфликтов.
Видя эти проблемы, представители тринадцати государств собрались в 1787 г. на очередной съезд в Филадельфии и разработали учредительный документ нового объединённого государства – Конституцию.
Согласно этому документу, бывшие колонии сливались в единое государство с общим парламентом, высшими судами и правительством. В течение нескольких лет все тринадцать колоний признали Конституцию, а название международного союза – United States of America – стало обозначать новое большое государство.
Из-за этого в английском и некоторых других языках возникла двусмысленность. Словом state стали называть не только независимое государство, но и часть федеративного государства. Для второго значения, чтобы было понятно, термин иногда уточняют и пишут federated state. А в русском языке придумали ещё одно специальное слово – «штат». Поэтому, соответственно, слово state в этом контексте на русском языке переводится как «штат», а всё государство – как «Соединённые Штаты Америки».
Итак, США стали новым типом государства в мировой истории – федерацией. Части этого государства оставались самостоятельными, но некоторые полномочия передавали высшим – федеральным – органам власти США.
Каждый штат мог вводить свои налоги и собирать их, каждый штат имел свою полицию и судебную систему. Но при этом решения суда одного штата признавались во всех остальных, так что должникам и преступникам не имело смысла бежать в другие штаты. Жители одного штата имели те же права при переезде в другой штат и могли свободно перемещаться по стране. Пограничный и таможенный контроль внутри страны исчезал. Армии всех штатов объединялись и передавались под командование федеральных властей. Для ведения общих дел Соединенных Штатов учреждался парламент – Конгресс, избираемый всенародно глава государства – президент, а также главный судебный орган – Верховный Суд.
Позже появились другие федерации, созданные по примеру Соединённых Штатов. Иногда, как и в США, это были объединения изначально независимых государств (Швейцария, Объединённые Арабские Эмираты). Иногда федерации возникали после изменения общественно-политического строя в стране (Российская Федерация, Федеративная Республика Германия).
Иногда бывшие колонии после обретения независимости решали, что нужно каждому региону дать больше самостоятельности (Индия, Индонезия, Бразилия, Мексика, Нигерия).
Почти все большие страны имеют федеративное устройство. Например, в первой десятке самых населённых стран мира федерациями являются все, кроме Китая и Бангладеш. Но есть и достаточно маленькие федерации, например, Бельгия или Швейцария.
В России регионы федеративного государства называют «субъектами федерации», в том смысле, что они являются самостоятельными субъектами власти, пусть и в составе другого государства. Это словосочетание – «субъект федерации» – используют в законодательстве и научных трудах, в том числе посвящённых другим странам. То есть словом «субъект федерации» в правовой науке обозначают все возможные разновидности регионов в федеративных государствах – штаты в США, Мексике, Бразилии, Индии и Нигерии, федеральные земли в Германии и Австрии, кантоны в Швейцарии, провинции и территории в Канаде и все разновидности регионов в России.
Отсюда пошли выражения – «закон субъекта федерации», «органы власти субъекта федерации» и т. д.
Входящие в федерацию регионы, как правило, не обладают правом выхода из неё. Были, впрочем, исключения: например, статья 72 Конституции СССР 1977 г. указывала, что «за каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР». Это и предопределило распад государства в 1991 г.
В теории различают национальные и территориальные федерации. В национальных федерациях в разных субъектах живут разные народы, а в территориальных границы субъектов не связаны с расселение разных этнических групп. Национальные федерации не очень прочны и больше склонны к распаду, как это произошло с СССР и Югославией. Поэтому, например, при создании федерации в Нигерии границы штатов были проведены так, чтобы нигде не доминировало одно племя.
Современная Россия – это нечто среднее между национальной и территориальной федерацией. Некоторые регионы у нас образованы по национальному признаку (республики, автономные округа и автономная область), другие – по территориальному (области, края, города федерального значения).
Также различают симметричные и ассиметричные федерации. В первых все субъекты равноправны (как, например, штаты в США), а во вторых субъекты имеют разный статус (как, например, в России, где есть республики, области, города федерального значения и т. д.).
Понятие «федерация» объединяет государства, в которых регионы обладают очень разной степенью самостоятельности. Соединённые Штаты стали, можно сказать, самым федеративным из всех федеративных государств. В этой стране каждый штат имеет свою сложную систему законодательства (в том числе собственные Уголовный и Гражданский кодексы), систему налогов и судебную систему, действующую параллельно с федеральной, свою полицию и многие другие атрибуты государства. То есть каждый штат сам решает, как нужно регулировать сделки и вопросы собственности, торговлю и трудовые отношения, что считать преступлением и как за него наказывать, какие требования предъявлять к судьям и как их избирать или назначать, на какие подразделения делить полицию и какие задачи перед ней ставить.
В других федерациях субъекты обычно не настолько самостоятельны. Для сравнения – в России действует единый Уголовный и Гражданский кодекс, у регионов нет своих судов и своей полиции, а возможность принятия своих налогов и законов сильно ограничена федеральным законодательством. Германия находится где-то посередине между США и Россией. По всей Германии действует единый Уголовный и Гражданский кодексы, но, например, полиция разделена на федеральную, подчиняющуюся властям Германии, и полицию земель (которая подчиняется региональным властям).
В общем, никаких стандартов при построении федерации не существует. В каждой федерации определяют по-разному, какие вопросы нужно решать на федеральном уровне, а какие – на уровне субъектов федерации.
Унитарное государство vs. федерация
Региональные органы власти в унитарных и федеративных государствах формируются схожим образом. Например, и там, и там обычно существуют региональные советы, избираемые населением, – аналоги парламентов.
Они принимают региональный бюджет и региональные нормативные правовые акты. В федеративных государствах такие акты обычно называют «законами» (то есть могут существовать, например, законы штата Техас, или законы Вологодской области, или законы Баварии), а в унитарных – как-то по-другому.
К примеру, областные советы в Белоруссии определяют порядок управления и распоряжения областной собственностью, устанавливают местные налоги и сборы и т. д. (ст. 17 закона РБ «О местном управлении и самоуправлении в Республики Беларусь»). Естественно, всё это облекается в форму нормативных правовых актов. Правда, везде указано, что облсоветы делают это «в соответствии с законом» или «в пределах, установленных законом». Но в России региональные законодательные собрания тоже могут принимать законы лишь в тех пределах, которые им дают федеральные законы.
Соответственно, какой-нибудь закон Красноярского края от 8 ноября 2007 г. N 3-674 «О налоге на имущество организаций» ничем принципиально не отличается от решения Брестского областного совета депутатов 20 декабря 2013 г.
№ 321 «О налоге на недвижимость». Только в первом случае речь идёт о субъекте федерации, поэтому он принимает именно «законы», а во втором – о регионе в унитарном государстве (Белоруссии), поэтому он принимает не «законы», а «решения», «постановления» или что-то ещё.
Впрочем, в некоторых унитарных государствах – например, в Испании – региональные нормативные акты тоже называют законами. Есть, например, закон испанской области Андалусии «О регулировании градостроительства» (Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía) или закон испанской области Каталонии «Об образовании» (Ley de Educación de Cataluña).
И в унитарных, и в федеративных государствах существует глава региона – иногда его называют «губернатор», иногда каким-то другими именем. Порядок его назначения или избрания почти никак не зависит от того, является ли государство унитарным или федеративным.
В федеративных государствах главу региона избирает либо население, либо местное законодательное собрание (США, Мексика, Индонезия, Германия).
То есть форма правления в регионе похожа либо на президентскую, либо на парламентскую республику.
Но такое бывает не только в федерациях. Например, в Италии (унитарном государстве) большинство губернаторов, которые называются Presidente della Giunta regionale («президент регионального исполнительного совета») избираются населением. В других унитарных государствах регионы имеют парламентскую форму правления: население вначале избирает региональный совет, а его депутаты – главу региона. Например, польские и чешские губернаторы (соответственно, marszałek województwa и hejtman) избираются региональным советом. В Испании руководители регионов – их называют «президентами» или «президентами правительства» (например, Presidente de la Junta de Andalucía – «президент правительства Андалусии») также избираются региональными парламентами.
В то же время в Российской Федерации в 2005-2011 г. губернаторов назначал президент. Формально, правда, главу региона утверждали в должности законодательные собрания субъектов РФ.
Но именно президент предлагал кандидатуру губернатора и мог распустить заксобрание в случае несогласия. Так что фактически это было именно назначение.
В общем, тенденция современного мира такова – любое демократическое государство стремится децентрализовать власть и передать регионам часть полномочий. И это происходит как в федеративных, так и в унитарных государствах. С другой стороны, любое недемократическое государство напротив – хочет централизовать всё управление и сосредоточить власть в столице страны. И здесь регионам не может помочь даже федеративная форма территориального устройства. Так было и в Советском Союзе, так происходит и в современной России.
Таким образом, разделение государств на федеративные и унитарные сегодня становится всё более условным. Само по себе название формы государственно-территориального устройства почти не даёт нам конкретной информации о распределении полномочий между центром и регионами.
Лирическое отступление: федерализм в России
Полномочия центра и регионов в российской Конституции прописаны в статьях 71-73.
71-я статья перечисляет вопросы, которые могут решать только федеральные власти. Там перечислены самые важные темы: судоустройство, прокуратура, уголовное и гражданское законодательство, регулирование интеллектуальной собственности и т. д.
Следующая, 72-я статья вызывает замешательство. Она перечисляет предметы «совместного ведения» центра и регионов. Это, можно сказать, вторые по значимости вопросы: административное, трудовое, семейное, жилищное законодательство, охрана окружающей среды, природопользование и т. д. При этом указанная статья не объясняет смысл термина «совместное ведение». То есть нет никаких разъяснений, кто и каким образом «совместно» принимает решения по данному вопросу.
В итоге вопрос решается по-разному и без всякой привязки к Конституции. Трудовое, семейное или жилищное право практически целиком регулируют федеральные законы. Назначение мировых судей формально передано в ведение регионов, а назначение всех остальных – в ведение федерации. Появилось двухуровневое административное законодательство: федеральный КоАП и кодексы об административных правонарушениях регионов России, нормы которых зачастую дублируют друг друга.
«Категория «совместного ведения» РФ и ее субъектов весьма обширна, в итоге почти во всех сферах Федерация идет по пути прямого и директивного регулирования общественных отношений в обычных законах, – отмечает заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юрфака МГУ Сурен Авакьян в статье «Гарантированное народовластие». – Отсутствие четкости в федеративных отношениях ведет к метаниям. Один президент милостиво разрешает субъектам РФ – берите суверенитета, сколько сможете проглотить. Следующий, приступив к обязанностям, констатирует, что в итоге две трети законодательства субъектов РФ принимается с нарушениями федерального законодательства, и начинает закручивать гайки».
Наконец, 73-я статья Конституции говорит, что во всех остальных вопросах регионы совершенно самостоятельны. Это выглядит почти смешно, поскольку значимых полномочий, не перечисленных в статьях 71 и 72, в общем-то почти не осталось.
В результате каждый раз при принятии закона депутаты Госдумы сами решают, какие полномочия оставить центру, а какие – отдать регионам.
Обычно почти все значимые вещи решены в самом федеральном законе, а регионам либо разрешают вносить косметические изменения (например, снизить брачный возраст с 16 до 14 лет, согласно ст. 13 Семейного кодекса РФ), либо вообще не дают ничего решать.
Конфедерация
Иногда к формам государственно-территориального устройства относят конфедерацию. Однако конфедерация, строго говоря, не является государством. Конфедерация – это союз двух и более независимых государств, образованный, как правило, на основе договора для решения совместных задач в экономической, политической или военной сферах. То есть конфедерация, в отличие от федерации, не образует нового государства, а её субъекты сохраняют полный суверенитет и право выхода из конфедерации. Существует конфедерация только на основании международных договоров, которые в любой момент можно расторгнуть.
Нагляднее всего разницу между федерацией и конфедерацией можно увидеть в сфере законодательства. В федерации существует федеральное законодательство, которое имеет приоритет над региональным и которое регион не может поменять или отменить на своей территории.
Например, власти российских регионов не могут сказать, что их не устраивает Уголовный кодекс РФ или закон РФ «О защите прав потребителей» и они не будут их применять на своей территории. А вот в конфедерациях каждое государство в любой момент может сказать: нас не устраивает международный договор, заключённый в рамках конфедерации, и мы отменяем его действие.
Из-за этого конфедерации очень недолговечны. Либо они превращаются в федерацию, либо рано или поздно государства – субъекты конфедерации не сойдутся в каком-то вопросе и решать жить по отдельности.
Средний срок жизни конфедерации – несколько лет. Это показывает почти весь исторический опыт. Например, США существовали в виде конфедерации с момента окончания Войны за независимость в 1783 г. и до принятия Конституции в 1789 г., а затем превратились в федерацию. Конфедеративные Штаты Америки, созданные рабовладельческими южными штатами США, просуществовали с 1861 г. по 1865 г. и были разгромлены северными штатами. Союз Африканских Государств (конфедерация Мали, Ганы и Гвинеи) просуществовала с 1960 г.
по 1962 г., Сенегамбия (Сенегал и Гамбия) – с 1982 г. по 1989 г., конфедерация Сербии и Черногории – с 2003 г. по 2006 г.
Сегодня единственное государство, у которого в названии есть слово «конфедерация» – это Швейцария, она же Швейцарская Конфедерация.(на французском – Confédération suisse, на немецком – Schweizerische Eidgenossenschaft). Однако, вопреки названию, Швейцария – классическая федерация. Каждый регион Швейцарии (кантон) очень самостоятельный, однако никто из них не может выйти из состава государства. Кроме того, федеральные законы в этом государстве имеют приоритет над региональными, а в ведении федеральных властей находится ряд важных вопросы (война и мир, внешние отношения, армия, железные дороги, связь, денежная эмиссия и т. д.).
На конфедерацию сегодня похожи многие международные организации, задача которых – экономическая интеграция между странами. К таким «почти конфедерациям» можно отнести Европейский Союз, МЕРКОСУР (союз южноамериканских стран), и Евразийский Экономический Союз (союз России и несколько других стран бывшего СССР).
Все они, особенно Евросоюз, очень напоминают конфедерации, хотя и не называют себя таковыми.
Бикамерализм
Во многих странах мира существуют двухпалатные парламенты. Это явление в политической и правовой науке называют «бикамерализм». Причём в унитарных и федеративных государствах они возникли по разным причинам. В этом плане проще всего сравнить парламенты Англии (унитарного государства) и США (федеративного государства).
Напомню, что в Англии парламент возник в XIII в. А в XV в. он был разделён на две части (палаты): нижнюю – Палату Общин, и верхнюю – Палату Лордов. В первой заседали выборные представители разных уголков королевства, во второй – самые влиятельные феодалы. Считалось, что верхняя палата должна сдерживать возможные радикальные предложения нижней палаты. Скажем, если депутатам нижней палаты захотелось бы отнять все земли у богаты и раздать им бедным, то верхняя палата заблокировала бы такое решение. Но ещё в начале XX в. верхняя палата потеряла возможность просто заблокировать решение нижней.
Сегодня она может лишь отложить принятие закона и направить его на новое обсуждение.
Такие двухчастные парламенты возникли впоследствии во многих унитарных государствах. Их делят на нижнюю и верхнюю палату, которые имеют свои собственные названия. Например, во Франции – Национальное собрание (Assemblée nationale) и Сенат (Sénat), в Италии – Палата Депутатов (Camera dei Deputati) и Сенат (Senato della Repubblica), в Испании – Палата депутатов (Congreso de los Diputados) и Сенат (Senado), в Польше – Сейм и Сенат, в Казахстане – Мажилис и Сенат. Как видите, верхняя палата чаще всего называется «Сенат».
Верхняя палата обычно формируется менее демократичным путём, чем нижняя. Иногда к кандидатам предъявляют более высокие требования по возрасту или образованию, иногда региональные органы власти отправляют туда своих представителей, иногда люди попадают туда за особые услуги перед страной. В итоге верхняя палата оказывается более консервативной и менее политизированной, чем нижняя.
Надо учесть, что законы разрабатывает и принимает нижняя палата, а верхняя обычно просто принимает либо отклоняет закон. А при парламентской форме правления нижняя палата формирует правительство. Поэтому, вопреки названию, именно нижняя палата – наиболее важная.
Такие двухпалатные парламенты действуют сегодня в большинстве крупных унитарных государств.
В федеративных государствах тоже существуют двухпалатные парламенты, но их смысл несколько иной. Верхняя палата в них представляет интересы субъектов федерации – каждый из них имеет в ней равное количество представителей.
Идея такого парламента возникла у американцев. Соединённые Штаты, как я уже рассказывал, объединили тринадцать бывших колоний с разным населением и территорией, поэтому малонаселённые штаты опасались, что их будут ущемлять в новом союзе. Так возник американский двухпалатный парламент – Конгресс. В нём нижняя палата (Палата представителей, House of Representatives) состоит из депутатов от территорий с примерно равным населением, а верхняя палата (Сенат, Senate) – из представителей штатов (от каждого – по два человека).
Все законы должны получить одобрение как в нижней, так и в верхней палате.
Чтобы понять, зачем нужна верхняя палата в федеративном государстве, представим следующую гипотетическую ситуацию. Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия решили создать единое федеративное государство – ГУАМ. Естественно, в новом государстве будет свой парламент с депутатами от разных территория с примерно равным населением. Однако население Украины (48 млн чел.) больше, чем население всех остальных стран, вместе взятых (Молдавия – 3 млн чел., Грузия – 4 млн чел., Азербайджан – 9,5 млн чел.). Поэтому депутаты от украинских территорий всегда будут в большинстве. Молдаване, грузины и азербайджанцы могут забеспокоиться, что новый парламент будет защищать исключительно интересы Украины и ущемлять интересы других будущих субъектов федерации. Соответственно, нужно создать верхнюю палату парламента, где будет по одному или двое депутатов от каждого такого субъекта. Эта палата будет в обязательном порядке голосовать по проекту бюджета, утверждать изменения границ между регионами, и сможет брать на рассмотрение любой закон, принятый нижней палатой, если сочтёт это необходимым.
Такая же идея лежит в основе разделения российского парламента – Федерального собрания – на две части. Нижняя палата – это Государственная Дума, депутаты которой избираются по партийным спискам и от территорий с примерно равным населением. Верхняя палата – Совет Федерации, который состоит из двух представителей от каждого российского региона (их, правда, не выбирают, а назначают региональные власти). Совет Федерации по некоторым вопросам голосует в обязательном порядке (например, по проекту федерального бюджета), а некоторые законы может взять и рассмотреть, если сочтёт это необходимым. Занятно, что членов Совета Федерации примеру других стран называют «сенаторами», хотя ни в одном российском законе это слово не встречается.
Однако даже в унитарных государствах верхняя палата зачастую представляет интересы регионов. Во Франции, Италии, Испании, Казахстане и многих других странах верхняя палата полностью или частично состоит из представителей регионов. Депутаты верхней палаты могут как избираться населением, так и назначаться региональными властями.
В итоге получается, что двухпалатный парламент в унитарном государстве выполняет практически те же функции, что и в федеративном. Это ещё один пример того, что в современном мире происходит стирание различий между федерациями и унитарными государствами.
Лирическое отступление: ЕГЭ и форма государственно-территориального устройства
При сдаче экзаменов в российских школах и университетах лучше забыть большую часть того, что я сейчас рассказал. Особенно – про отсутствие принципиальной разницы между унитарным государством и федерацией.
Дело в том, что та упрощённая версия правовой науки, которую преподают в школах и университетах, исходит из теории, а не практики. А в теории разница между федеративными и унитарными государствами всё же существует. И эту разницу нужно понимать при сдаче экзамена по обществознанию, правоведению, теории государства и права или конституционному праву.
Если суммировать всё теоретическую информацию о форме государственно-территориального устройства, то выйдет примерно следующая картина.
В унитарном государстве:
— регионы не обладают признаками государства и не имеют политической самостоятельности;
— регионы не имеют своих конституций;
— регионы не могут принимать свои законы;
— парламент обычно имеет однопалатную структуру.
В федеративном государстве:
— регионы обладают некоторыми признаками государства и определённой политической самостоятельностью;
— в каждом регионе есть своя конституция или иной похожий закон;
— регионы могут издавать свои законы, но приоритет имеют законы, изданные центральными органами власти;
— парламент имеет двухпалатную структуру.
Наконец, конфедерация – это не государство, а союз государств, ориентированный на внешнеполитические или экономические цели (например, победу в войне или экономическую интеграцию), где каждый из участников сохраняет свой суверенитет.
Этой информации вам вполне хватит для сдачи большинства экзаменов, в том числе ЕГЭ по обществознанию.
Резюме
Форма государственно-территориального устройства – это способ территориальной организации государства.
Форма государственно-территориального устройства определяет то, на какие части разделено государство и как они соотносятся с центром.
Территория почти любого государства делится на части, но в федерациях эти части сами имеют признаки государства, а в унитарных государствах – не имеют.
Считается, что унитарное государство – это цельное государство с единым руководством и законодательством, части которого не имеют признаков государства. Иногда в таких государствах существуют территории, которым дана определённая степень самостоятельности («автономия») – например, право принимать свои законы по некоторым вопросам. Унитарные государства без автономий называют «простыми», а с автономиями – «сложными».
В последнее время юристы говорят об особой разновидности унитарных государств – так называемых «регионалистских» государствах. Эти государства формально не являются федерациями, но в них регионам даны широчайшие полномочия (в том числе право принимать свои законы).
Федерация – это государство, части которого сами имеют признаки государства.
Такими признаками могут быть свои законы, а также свои суды, полиция и налоги. Первой федерацией были Соединённые Штаты Америки. Также к федерациям относятся Россия, Германия, Австрия, Индия, Индонезия, Бразилия, Мексика и ряд других стран. Почти все большие страны являются федерациями, но есть и маленькие, например, Бельгия и Швейцария. Входящие в федерацию регионы, как правило, не могут выйти из неё.
В теории различают национальные и территориальные федерации, а также симметричные и ассиметричные федерации. В России регионы федеративного государства называют «субъектами федерации», в том смысле, что они являются самостоятельными субъектами власти, пусть и в составе государства.
Региональные органы власти в унитарных и федеративных государствах формируются схожим образом. И там, и там обычно существуют региональные советы, избираемые населением, – аналоги парламентов, а также глава региона. Порядок их назначения или избрания почти никак не зависит от того, является ли государство унитарным или федеративным.
В регионах почти любого государства существуют свои нормативные правовые акты. Только в федеративных государствах они называются «законами», а в унитарных – как-то по-другому («решения», «постановления» и т. д.). Впрочем, в некоторых унитарных государствах такие акты тоже называют законами.
В целом, тенденция современного мира такова – любое демократическое государство стремится децентрализовать власть и передать регионам часть полномочий. И это происходит как в федеративных, так и в унитарных государствах. С другой стороны, любое недемократическое государство наоборот – стремится централизовать всё управление и сосредоточить власть в столице страны. И здесь регионам не может помочь даже федеративное устройство.
Иногда к формам государственно-территориального устройства относят конфедерацию. Это не совсем верно, потому что конфедерация – это союз двух и более независимых государств, образованный, как правило, на основе договора для решения совместных задач в экономической, политической или военной сферах.
Конфедерация в отличие от федерации не образует нового государства, а её субъекты сохраняют полный суверенитет и право выхода из конфедерации. Обычно они существуют всего несколько лет, после чего превращаются в федерацию либо распадаются.
На конфедерацию сегодня похожи многие международные организации, задача которых – экономическая интеграция между странами. К таким «почти конфедерациям» можно отнести Европейский Союз, МЕРКОСУР, Евразийский Экономический Союз.
В большинстве федеративных стран и унитарных стран существует двухпалатный парламент, который делится на верхнюю и нижнюю палаты. Это явление в политической и правовой науке называют «бикамерализм». Законы разрабатывает и принимает нижняя палата, а верхняя обычно либо принимает, либо отклоняет закон. Кроме того, в парламентских республиках и монархиях именно нижняя палата формирует правительство. Поэтому, вопреки названию, именно нижняя палата – наиболее важная.
В унитарных государствах верхняя палата избирается менее демократическим путём, чем нижняя, и призвана обеспечить больший консерватизм в принятии решений.
В федеративных государствах двухпалатные парламенты представляют интересы субъектов федерации. Каждый субъект имеет в ней равное количество представителей. Но в последнее время и это различие между федерациями и унитарными государствами исчезает: во Франции, Италии, Испании, Казахстане и многих других государствах верхняя палата полностью или частично состоит из представителей регионов.
Школьная или университетская программа до сих пор считает принципиально важной разницу между унитарными и федеративными государствами. Поэтому лучше выучить их основные признаки, даже если в реальной жизни эти признаки выражены не очень ярко или вовсе отсутствуют.
Республика Казахстан — Официальный сайт Президента Республики Казахстан
Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. Согласно Конституции, страна утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.
Казахстан обрел независимость 16 декабря 1991 года. Столица – город Нур-Султан. Государственный язык – казахский, русский имеет статус языка межнационального общения. Денежная единица – тенге.
Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Президент – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина.
Правительство осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.
Законодательные функции выполняет Парламент, который состоит из двух Палат – Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Сенат образуют депутаты, представляющие по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом с учетом необходимости обеспечения представительства национально-культурных и иных значимых интересов общества.
Мажилис состоит из ста семи депутатов, девять из них избираются Ассамблеей народа Казахстана. Срок полномочий депутатов Сената – шесть лет, депутатов Мажилиса – пять лет. В настоящее время в Мажилисе представлены три партии – «Нұр Отан», «Ак жол» и Коммунистическая народная партия Казахстана.
Административно-территориальная структура страны включает 14 областей и 3 города республиканского значения.
Численность населения Казахстана превышает 18,87 млн человек. Этническая структура общества на начало 2020 года выглядит следующим образом: казахи — 68,51%, русские — 18,85%, узбеки – 3,25%, уйгуры — 1,47%, украинцы — 1,42%, татары — 1,08%, немцы — 0,95%, другие — 4,47%.
Занимая территорию 2 млн 724,9 тыс квадратных километров, страна находится на девятом месте по площади в мире. На севере и западе республика имеет общие границы с Россией – 7 591 км (самая длинная непрерывная сухопутная граница в мире), на востоке с Китаем – 1 783 км, на юге с Кыргызстаном – 1 242 км, Узбекистаном – 2 351 км и Туркменистаном – 426 км.
Общая протяженность сухопутных границ – 13 200 км.
Казахстан – самая крупная страна в мире, которая не имеет прямого выхода в Мировой океан. Большую часть территории страны составляют пустыни – 44% и полупустыни – 14%. Степи занимают 26% площади Казахстана, леса – 5,5%. В стране насчитывается 8,5 тысяч рек. Северо-восточная часть акватории Каспийского моря входит в пределы республики. Аральское море разделено между Казахстаном и Узбекистаном. В Казахстане есть 48 тысяч больших и малых озер. Самые крупные из них – Балхаш, Зайсан и Алакол. Удаленность от океанов обусловливает резко континентальный климат страны.
Минерально-сырьевая база страны состоит из более 5 тысяч месторождений, прогнозная стоимость которых оценивается в десятки триллионов долларов. Республика занимает первое место в мире по разведанным запасам цинка, вольфрама и барита, второе – по серебру, свинцу и хромитам, третье – по меди и флюориту, четвертое – по молибдену, шестое – по золоту.
Казахстан также имеет значительные нефтегазовые ресурсы (9-е место в мире по подтвержденным запасам нефти), которые сосредоточены в западных областях.
Кроме этого, республика занимает 8-е место по запасам угля и 2-е место по запасам урана.
Казахстан входит в десятку ведущих мировых экспортеров зерна и является одним из лидеров по экспорту муки. 70% пахотных земель на севере занято зерновыми и техническими культурами – пшеницей, ячменем, просом. На юге страны выращивают рис, хлопчатник, табак. Казахстан славится также своими садами, виноградниками и бахчевыми культурами. Одним из ведущих направлений сельского хозяйства является животноводство.
Главными экспортными товарами является продукция добывающей, топливно-энергетической, металлургической и химической промышленностей, а также зерновой индустрии. Основные торговые партнеры республики – Россия, Китай, государства Европы и СНГ.
Для диверсификации экономики в стране успешно реализуется программа индустриально-инновационного развития, в соответствии с которой модернизируются старые и открываются новые предприятия.
Казахстан реализует масштабный проект «Новый Шелковый Путь», который должен возродить историческую роль страны как главного связующего звена континента и превратить ее в крупнейший деловой и транзитный хаб региона – своеобразный мост между Европой и Азией.
К 2020 году объем транзитного грузопотока через республику должен возрасти почти в 2 раза.
В 2014 году Главой государства объявлена программа масштабного инфраструктурного строительства «Нұрлы жол», призванная соединить магистральными путями регионы Казахстана, модернизировать логистическую, социальную и индустриальную инфраструктуру.
Казахстан приступил к реализации «Плана нации – 100 конкретных шагов», что предусматривает коренные преобразования с целью реализации Пяти народных реформ: формирования профессионального государственного аппарата, обеспечения верховенства закона, индустриализации и экономического роста, идентичности и единства, формирования подотчетного государства.
Осуществляется масштабная социальная модернизация страны – строятся новые школы, профессиональные колледжи и университеты, открываются современные медицинские клиники и больницы, совершенствуется система социальной поддержки населения.
В настоящее время в республике проживают представители 130 этносов, успешно действует консультативно-совещательный орган по гармонизации межэтнических отношений – Ассамблея народа Казахстана.
В Нур-Султане на регулярной основе проводятся Съезды лидеров мировых и традиционных религий.
Являясь лидером в Центральной Азии, республика вносит значительный вклад в укрепление стабильности региона. Больших успехов страна добилась и на мировой арене. Об этом свидетельствует председательство Казахстана в ОБСЕ и проведение в Нур-Султане Саммита этой авторитетной международной организации в декабре 2010 года. Значимой инициативой страны стал запуск и развитие проекта СВМДА – азиатского аналога ОБСЕ. Положительные отзывы получила созидательная деятельность Казахстана в качестве председателя ведущей организации исламского мира – ОИС. Страна является также признанным лидером в глобальном антиядерном движении.
Казахстан является членом Евразийского экономического союза.
Стабильный рост всех отраслей экономики, международное признание, политическая стабильность стали основой процветания казахстанского общества. Казахстан – это страна, устремленная в будущее, которая сохраняет свои культурные традиции и успешно реализует огромный созидательный потенциал в современном динамичном мире.
| 1 | Австралия | парламентская конституционная монархия | Океания |
| 2 | Австрия | парламентская республика | Европа |
| 3 | Азербайджан | смешанная республика | Азия |
| 4 | Албания | парламентская республика | Европа |
| 5 | Алжир | смешанная республика | Африка |
| 6 | Ангола | президентская республика | Африка |
| 7 | Андорра | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 8 | Антигуа и Барбуда | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 9 | Аргентина | президентская республика | Южная Америка |
| 10 | Армения | парламентская республика | Азия |
| 11 | Афганистан | президентская республика | Азия |
| 12 | Багамские Острова | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 13 | Бангладеш | парламентская республика | Азия |
| 14 | Барбадос | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 15 | Бахрейн | конституционная монархия | Азия |
| 16 | Беларусь | президентская республика | Европа |
| 17 | Белиз | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 18 | Бельгия | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 19 | Бенин | президентская республика | Африка |
| 20 | Болгария | парламентская республика | Европа |
| 21 | Боливия | президентская республика | Южная Америка |
| 22 | Босния и Герцеговина | парламентская республика | Европа |
| 23 | Ботсвана | смешанная республика | Африка |
| 24 | Бразилия | президентская республика | Южная Америка |
| 25 | Бруней | абсолютная монархия | Азия |
| 26 | Буркина-Фасо | смешанная республика | Африка |
| 27 | Бурунди | президентская республика | Африка |
| 28 | Бутан | конституционная монархия | Азия |
| 29 | Вануату | парламентская республика | Океания |
| 30 | Ватикан | абсолютная монархия | Европа |
| 31 | Великобритания | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 32 | Венгрия | парламентская республика | Европа |
| 33 | Венесуэла | президентская республика | Южная Америка |
| 34 | Восточный Тимор | смешанная республика | Азия |
| 35 | Вьетнам | однопартийная республика | Азия |
| 36 | Габон | президентская республика | Африка |
| 37 | Гаити | смешанная республика | Северная Америка |
| 38 | Гайана | президентская республика | Южная Америка |
| 39 | Гамбия | президентская республика | Африка |
| 40 | Гана | президентская республика | Африка |
| 41 | Гватемала | президентская республика | Северная Америка |
| 42 | Гвинея | президентская республика | Африка |
| 43 | Гвинея-Бисау | смешанная республика | Африка |
| 44 | Германия | парламентская республика | Европа |
| 45 | Гондурас | президентская республика | Северная Америка |
| 46 | Государство Палестина | смешанная республика | Азия |
| 47 | Гренада | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 48 | Греция | парламентская республика | Европа |
| 49 | Грузия | смешанная республика | Азия |
| 50 | Дания | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 51 | Демократическая Республика Конго | смешанная республика | Африка |
| 52 | Джибути | президентская республика | Африка |
| 53 | Доминика | парламентская республика | Северная Америка |
| 54 | Доминиканская Республика | президентская республика | Северная Америка |
| 55 | Египет | смешанная республика | Африка |
| 56 | Замбия | президентская республика | Африка |
| 57 | Западная Сахара² | однопартийная республика | Африка |
| 58 | Зимбабве | президентская республика | Африка |
| 59 | Израиль | парламентская республика | Азия |
| 60 | Индия | парламентская республика | Азия |
| 61 | Индонезия | президентская республика | Азия |
| 62 | Иордания | конституционная монархия | Азия |
| 63 | Ирак | парламентская республика | Азия |
| 64 | Иран | президентская республика | Азия |
| 65 | Ирландия | парламентская республика | Европа |
| 66 | Исландия | парламентская республика | Европа |
| 67 | Испания | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 68 | Италия | парламентская республика | Европа |
| 69 | Йемен | смешанная республика | Азия |
| 70 | Кабо-Верде | смешанная республика | Африка |
| 71 | Казахстан | президентская республика | Азия |
| 72 | Камбоджа | парламентская конституционная монархия | Азия |
| 73 | Камерун | президентская республика | Африка |
| 74 | Канада | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 75 | Катар | абсолютная монархия | Азия |
| 76 | Кения | президентская республика | Африка |
| 77 | Кипр | президентская республика | Азия |
| 78 | Киргизия | парламентская республика | Азия |
| 79 | Кирибати | смешанная республика | Океания |
| 80 | Китай | однопартийная республика | Азия |
| 81 | Колумбия | президентская республика | Южная Америка |
| 82 | Коморские Острова | президентская республика | Африка |
| 83 | Косово³ | парламентская республика | Европа |
| 84 | Коста-Рика | президентская республика | Северная Америка |
| 85 | Кот-д’Ивуар | президентская республика | Африка |
| 86 | Куба | однопартийная республика | Северная Америка |
| 87 | Кувейт | конституционная монархия | Азия |
| 88 | Лаос | однопартийная республика | Азия |
| 89 | Латвия | парламентская республика | Европа |
| 90 | Лесото | парламентская конституционная монархия | Африка |
| 91 | Либерия | президентская республика | Африка |
| 92 | Ливан | парламентская республика | Азия |
| 93 | Ливия | парламентская республика | Африка |
| 94 | Литва | смешанная республика | Европа |
| 95 | Лихтенштейн | конституционная монархия | Европа |
| 96 | Люксембург | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 97 | Маврикий | парламентская республика | Африка |
| 98 | Мавритания | смешанная республика | Африка |
| 99 | Мадагаскар | смешанная республика | Африка |
| 100 | Македония | парламентская республика | Европа |
| 101 | Малави | президентская республика | Африка |
| 102 | Малайзия | парламентская конституционная монархия | Азия |
| 103 | Мали | смешанная республика | Африка |
| 104 | Мальдивы | президентская республика | Азия |
| 105 | Мальта | парламентская республика | Европа |
| 106 | Марокко | конституционная монархия | Африка |
| 107 | Маршалловы Острова | смешанная республика | Океания |
| 108 | Мексика | президентская республика | Северная Америка |
| 109 | Мозамбик | смешанная республика | Африка |
| 110 | Молдова | парламентская республика | Европа |
| 111 | Монако | конституционная монархия | Европа |
| 112 | Монголия | смешанная республика | Азия |
| 113 | Мьянма | смешанная республика | Азия |
| 114 | Намибия | смешанная республика | Африка |
| 115 | Науру | смешанная республика | Океания |
| 116 | Непал | парламентская республика | Азия |
| 117 | Нигер | смешанная республика | Африка |
| 118 | Нигерия | президентская республика | Африка |
| 119 | Нидерланды | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 120 | Никарагуа | президентская республика | Северная Америка |
| 121 | Новая Зеландия | парламентская конституционная монархия | Океания |
| 122 | Норвегия | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 123 | Объединенные Арабские Эмираты | абсолютная монархия | Азия |
| 124 | Оман | абсолютная монархия | Азия |
| 125 | Пакистан | парламентская республика | Азия |
| 126 | Палау | президентская республика | Океания |
| 127 | Панама | президентская республика | Северная Америка |
| 128 | Папуа – Новая Гвинея | парламентская конституционная монархия | Океания |
| 129 | Парагвай | президентская республика | Южная Америка |
| 130 | Перу | смешанная республика | Южная Америка |
| 131 | Польша | смешанная республика | Европа |
| 132 | Португалия | смешанная республика | Европа |
| 133 | Республика Конго | смешанная республика | Африка |
| 134 | Россия | смешанная республика | Европа |
| 135 | Руанда | президентская республика | Африка |
| 136 | Румыния | смешанная республика | Европа |
| 137 | Сальвадор | президентская республика | Северная Америка |
| 138 | Самоа | парламентская республика | Океания |
| 139 | Сан-Марино | смешанная республика | Европа |
| 140 | Сан-Томе и Принсипи | смешанная республика | Африка |
| 141 | Саудовская Аравия | абсолютная монархия | Азия |
| 142 | Свазиленд | абсолютная монархия | Африка |
| 143 | Северная Корея | однопартийная республика | Азия |
| 144 | Сейшельские Острова | президентская республика | Африка |
| 145 | Сенегал | смешанная республика | Африка |
| 146 | Сент-Винсент и Гренадины | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 147 | Сент-Китс и Невис | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 148 | Сент-Люсия | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 149 | Сербия | парламентская республика | Европа |
| 150 | Сингапур | парламентская республика | Азия |
| 151 | Сирия | смешанная республика | Азия |
| 152 | Словакия | парламентская республика | Европа |
| 153 | Словения | парламентская республика | Европа |
| 154 | Соединенные Штаты Америки | президентская республика | Северная Америка |
| 155 | Соломоновы Острова | парламентская конституционная монархия | Океания |
| 156 | Сомали | парламентская республика | Африка |
| 157 | Судан | президентская республика | Африка |
| 158 | Суринам | смешанная республика | Южная Америка |
| 159 | Сьерра-Леоне | президентская республика | Африка |
| 160 | Таджикистан | президентская республика | Азия |
| 161 | Таиланд | конституционная монархия | Азия |
| 162 | Тайвань4 | смешанная республика | Азия |
| 163 | Танзания | президентская республика | Африка |
| 164 | Того | президентская республика | Африка |
| 165 | Тонга | конституционная монархия | Океания |
| 166 | Тринидад и Тобаго | парламентская республика | Северная Америка |
| 167 | Тувалу | парламентская конституционная монархия | Океания |
| 168 | Тунис | смешанная республика | Африка |
| 169 | Туркменистан | президентская республика | Азия |
| 170 | Турция | президентская республика | Азия |
| 171 | Уганда | президентская республика | Африка |
| 172 | Узбекистан | президентская республика | Азия |
| 173 | Украина | смешанная республика | Европа |
| 174 | Уругвай | президентская республика | Южная Америка |
| 175 | Федеративные Штаты Микронезии | смешанная республика | Океания |
| 176 | Фиджи | парламентская республика | Океания |
| 177 | Филиппины | президентская республика | Азия |
| 178 | Финляндия | парламентская республика | Европа |
| 179 | Франция | смешанная республика | Европа |
| 180 | Хорватия | парламентская республика | Европа |
| 181 | Центральноафриканская Республика | президентская республика | Африка |
| 182 | Чад | президентская республика | Африка |
| 183 | Черногория | парламентская республика | Европа |
| 184 | Чехия | парламентская республика | Европа |
| 185 | Чили | президентская республика | Южная Америка |
| 186 | Швейцария | смешанная республика | Европа |
| 187 | Швеция | парламентская конституционная монархия | Европа |
| 188 | Шри-Ланка | смешанная республика | Азия |
| 189 | Эквадор | президентская республика | Южная Америка |
| 190 | Экваториальная Гвинея | президентская республика | Африка |
| 191 | Эритрея | однопартийная республика | Африка |
| 192 | Эстония | парламентская республика | Европа |
| 193 | Эфиопия | парламентская республика | Африка |
| 194 | Южная Корея | президентская республика | Азия |
| 195 | Южно-Африканская Республика | смешанная республика | Африка |
| 196 | Южный Судан | президентская республика | Африка |
| 197 | Ямайка | парламентская конституционная монархия | Северная Америка |
| 198 | Япония | парламентская конституционная монархия | Азия |
Раздел I.
Основные принципы — Президентура Республики Молдова
Статья 1. Государство Республика Молдова
(1) Республика Молдова — суверенное и независимое, единое и неделимое государство.
(2) Форма государственного правления — республика.
(3) Республика Молдова — демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются.
Статья 2. Суверенитет и государственная власть
(1) Национальный суверенитет принадлежит народу Республики Молдова, осуществляющему его непосредственно и через свои представительные органы в формах, определенных Конституцией.
(2) Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна социальная группа, ни одна политическая партия или иное общественное объединение не могут осуществлять государственную власть от своего имени.
Узурпация государственной власти является тягчайшим преступлением против народа.
Статья 3. Территория
(1) Территория Республики Молдова неотчуждаема.
(2) Границы страны закреплены органическим законом с соблюдением общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 4. Права и свободы человека
(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
(2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы.
Статья 5. Демократия и политический плюрализм
(1) Демократия в Республике Молдова осуществляется в условиях политического плюрализма, несовместимого с диктатурой и тоталитаризмом.
(2) Никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии.
Статья 6. Разделение и взаимодействие властей
В Республике Молдова законодательная, исполнительная и судебная власти разделены и взаимодействуют при осуществлении своих прерогатив в соответствии с положениями Конституции.
Статья 7. Конституция – высший закон
Конституция Республики Молдова является еe высшим законом. Ни один закон или иной правовой акт, противоречащие положениям Конституции, не имеют юридической силы.
Статья 8. Соблюдение международного права и международных договоров
(1) Республика Молдова обязуется соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и договоры, одной из сторон которых она является, строить свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права.
(2) Вступлению в силу международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции.
Статья 9. Основные принципы собственности
(1) Собственность может быть публичной и частной. Она состоит из материальных и интеллектуальных ценностей.
(2) Собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека.
(3) Рынок, свободная экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими факторами экономики.
Статья 10. Единство народа и право на самобытность
(1) Основу государства составляет единство народа Республики Молдова. Республика Молдова является общей и неделимой родиной всех ее граждан.
(2) Государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности.
Статья 11. Республика Молдова — нейтральное государство
(1) Республика Молдова провозглашает свой постоянный нейтралитет.
(2) Республика Молдова не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств.
Статья 12. Государственная символика
(1) Республика Молдова имеет флаг, герб и гимн.
(2) Государственным флагом Республики Молдова является триколор. Цветные полосы расположены вертикально в следующей последовательности от древка: синяя, желтая, красная. В центре, на желтой полосе, изображен Государственный герб Республики Молдова.
(3) Государственный герб Республики Молдова представляет собой пересеченный щит, вверху — красное поле, внизу — синее. В центре щита изображена голова тура, между рогами которого — восьмилучевая звезда, справа от головы — пятилепестковая роза, слева — полумесяц, обращенный и слегка наклоненный влево. Все элементы на щите золотистые (желтые). Щит помещен на груди натурального орла, держащего в клюве золотой крест (орел-крестоносец), в когтях справа — зеленую оливковую ветвь, слева — золотой скипетр.
(4) Государственный гимн Республики Молдова устанавливается органическим законом.
(5) Флаг, герб и гимн являются государственными символами Республики Молдова и охраняются законом.
Статья 13. Государственный язык, функционирование других языков
(1) Государственным языком Республики Молдова является молдавский язык, функционирующий на основе латинской графики.
(2) Государство признает и охраняет право на сохранение, развитие и функционирование русского языка и других языков, используемых на территории страны.
(3) Государство содействует изучению языков международного общения.
(4) Порядок функционирования языков на территории Республики Молдова устанавливается органическим законом.
Статья 14. Столица
Столицей Республики Молдова является город Кишинэу.
Швейцарская политическая система — SWI swissinfo.ch
Gaetan Bally/KeystoneШвейцария является федеративной республикой.
Каждый кантон и полукантон имеет конституцию, парламент и правительство. Не следует думать, что Швейцария – Конфедерация, хотя именно это понятие входит в принятое в русской традиции официальное название страны. В чем тут дело?
Дело в том, что немецкое самоназвание Швейцарской Конфедерации – «Schweizerische Eidgenossenschaft» (в дословном переводе – «Швейцарское Клятвенное Содружество») не нашло адекватного аналога во французском, итальянском и ретороманском, а так же в русском, языках.
Поэтому с течением времени в качестве альтернативы укрепилось латинское понятие «Confoederatio», в буквальном переводе — «союз», которое, упрощенно говоря, в 18-м веке обозначало как раз то, что сейчас называется именно словом «федерация».
Швейцария не всегда была национальным государством в современном смысле, представляя собой свободный союз автономных кантонов, объединившихся лишь в 1848 году.
Принятая в том же году Конституция превратила страну в единое федеративное государство.
Центральная власть развита относительно слабо (что не означает, что центральная власть неэффективна). Большое количество политических полномочий отдано кантонам. Прерогативой федерального центра являются только некоторые сферы, такие, как внешняя политика.
Официальную информацию по теме можно скачать на сайте аппарата правительства Швейцарии — Федеральной канцелярии.
Правительство
Коллективным главой государства и высшим органом исполнительной власти является Федеральный совет (правительство), в состав которого входят семь федеральных советников (министров), раз в четыре года избираемых Федеральным собранием (двумя палатами парламента на совместном заседании).
Согласно Конституции, все семь федеральных советников равны в правах и принимают решения строго на коллегиальной основе. Каждый из них руководит одним из семи федеральных Департаментов (министерств) и в ходе официальных визитов за рубеж представляет Федеральный совет и Швейцарию в целом.
Президент Конфедерации председательствует на заседаниях Федерального совета. Он избирается парламентом из числа членов Федерального совета сроком на один год на основе принципа ротации и выполняет, являясь «первым среди равных», в основном представительские функции.
Федеральный совет формируется в настоящее время (по состоянию на конец 2012 года) пятью основными партиями. От членов кабинета требуется быть выше своих партий и работать, опираясь исключительно на интересы всей страны и общества.
Официальный путеводитель по федеральному правительству можно найти на сайте швейцарского Федерального Совета.
Парламент
Парламент состоит из двух палат – Национального совета, представляющего швейцарский народ, и Совета кантонов, представляющего кантоны. Называть палаты «верхняя» и «нижняя» — неверно. Правильно — «большая» и «малая «палаты.
200 депутатов Национального совета (большая палата) избираются от кантонов прямым тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на четыре года, при этом кантоны выступают в качестве избирательных округов.
Совет кантонов (малая палата) состоит из 46 депутатов: по два от каждого кантона и по одному от каждого из полукантонов.
Понятие «полукантон» — это, скорее, дань истории, воспоминание о том, что когда-то полукантон был частью более крупного образования. С конституционно-правовой точки зрения, полукантон является полноценным субъектом федерации, обладающим всей полнотой прав и обязанностей.
Депутаты в Совет кантонов (от полукантонов Базель-городской, Базель-сельский, Нидвальден, Обвальден, Аппенцель-внешний и Аппенцель-внутренний — по одному депутату, от остальных — по два) — избираются народом кантонов на основе мажоритарной системы (кроме кантона Юра).
Национальный совет и Совет кантонов утверждают федеральные законы и контролируют работу правительства – Федерального совета. Можно сказать, что политическая система Швейцарии на федеральном уровне построена с определенным «перекосом» в сторону парламента (законодательной власти).
Система двух равноправных палат обеспечивает при этом равенство политического влияния и не дает «большим» кантонам возможности «задавливать» своим весом малые кантоны.
Официальную информацию можно найти на сайте швейцарского парламента.
Законотворческая деятельность
Законотворчество в Швейцарии может длиться десятилетиями. Например, Федеральное постановление о необходимости введения оплачиваемого отпуска по материнству (на немецком языке — Mutterschaftversicherung) было принято в 1945 г., но соответствующий Закон вступил в силу только в 2005 г., через 60 лет. Каковы основные этапы, которые проходит закон?
Фаза 1. Инициатива. Может исходить от отдельных избирателей или групп интересов, от одного парламентария или группы депутатов и, наконец, — это случается чаще всего – со стороны правительства.
Фаза 2. Проектная фаза. Чаще всего тем или иным министерством разрабатывается предварительный проект. Создается комиссия экспертов, которая участвует в его разработке.
Фаза 3. Межведомственное согласование и общественное обсуждение (Vernehmlassung). Проект закона представляется кантонам, партиям, лоббистским группам и группам интересов, общественным объединениям для того, чтобы они могли высказать свое мнение.
Как раз эта фаза может затянуться на долгие годы.
Фаза 4. Послание правительства. Переработанный на основе результатов предыдущего этапа законопроект отправляется в правительство, которое затем представляет закон в форме Послания на рассмотрение палат парламента. В Послании правительство обосновывает свои мотивы, приведшие к появлению закона, и формулирует свою рекомендацию.
Фаза 5. Парламентские комиссии. Обе палаты парламента назначают на тему закона по одной парламентской комиссии, в каждую из которых входят представители всех основных заинтересованных партий. Как правило, тему закона удается представить на рассмотрение одной из 12-ти постоянных парламентских комиссий.
Фаза 6. Каждая из палат дискутирует на тему того, следует ли вообще приниматься за рассмотрение этого законопроекта. В случае негативного решения законопроект отправляется либо обратно в правительство на переработку, либо принимается решение вообще отказаться от данного проекта.
Фаза 7. Консультации в палатах. При положительном решении, принятом в рамках предыдущей фазы, одна из палат начинает рассматривать закон в деталях. Какая из палат первой начинает работу выясняется случайным жребием. Обе палаты никогда не рассматривают один и тот же законопроект в рамках одной и той же парламентской сессии. В случае если палатам не удается прийти к единому мнению, начинается процедура устранения разногласий. Если найти компромисс все-таки не удается, то тогда созывается согласительная конференция.
Фаза 8. Вступление в силу. Прежде, чем закон вступает в силу, начинается отсчет ста дней, в ходе которых может быть назначен референдум по закону. Инициировать референдум могут минимум 50 тыс. человек, собрав свои подписи. Если сто дней проходят, а референдум не назначается, то тогда закон автоматически вступает в силу.
Фаза 9. Референдум. Если же необходимые 50 тыс. подписей удается собрать, то назначается референдум.
В этом случае закон принимается тогда, когда за него проголосовало большинство из принявших участие в референдуме избирателей.
Прямая демократия
Швейцария предоставляет своим гражданам возможность непосредственно участвовать в процессе принятия политических решений.
Хотя прямая демократия не является только особенностью Швейцарии, здесь она, вероятно, более развита, чем в какой-либо иной стране. Швейцарские граждане могут либо сами предложить законопроект, либо отклонить уже одобренный парламентом закон.
Любой гражданин, группа граждан, любая партия и т.д. имеют право путём законодательной Инициативы предложить новый законопроект. Если такой группой собрано по меньшей мере 100 тыс. подписей в поддержку этого предложения, он будет (хотя отнюдь не сразу, порой через несколько лет) вынесен на всенародное голосование.
Референдум является всенародным голосованием, проводимым, кроме того, с целью поддержки или отклонения уже одобренного парламентом законодательного акта.
Это – вторая форма современной прямой демократии в Швейцарии, наряду с инициативой.
Если группе, выступающей против нового закона, удастся собрать не менее 50 тыс. подписей в течение ста дней со дня официального опубликования принятого закона, он выносится на всенародное голосование. Иногда одна угроза провести референдум может привести к отзыву закона или к его переработке. Референдум всегда висит над швейцарским законодателем как «дамоклов меч», что заставляет его работать особенно тщательно (пусть и относительно медленно).
Некоторые законодательные акты (изменения в Конституции, международные договоры) должны выноситься на референдум в обязательном порядке (таким был договор о присоединении Швейцарии к Шенгенскому соглашению, референдум по которому прошел в 2005 г.).
Количество голосующих по инициативам или на референдумах составляет, как правило, квоту, которая редко превышает 40 % от общего числа избирателей. Это не очень высокий уровень. Большинство избирателей голосуют по почте.
Два из 26-ти кантонов страны – Аппенцель-Внутренний и Гларус — по-прежнему проводят ежегодные собрания всех избирателей под открытым небом («Ландсгемайнде») для решения различных вопросов методом поднятия руки. Это – древняя форма прямой демократии. В последние столетия акцент в Швейцарии все сильнее сдвигался от древних форм прямой демократии к современным.
Здесь можно найти более подробное объяснение того, как работает прямая демократия в контексте политической системы Швейцарии. Кроме того, портал swissinfo.ch запустил проект «Прямая демократия», в рамках которого публикуются тексты и интервью, так или иначе связанные с этой темой.
Статья в этом материале
Ключевые слова:Эта статья была автоматически перенесена со старого сайта на новый. Если вы увидели ошибки или искажения, не сочтите за труд, сообщите по адресу [email protected] Приносим извинения за доставленные неудобства.
схем | Департамент финансовых услуг | Министерство финансов
Прадхан Мантри Ян Дхан Йоджана (PMJDY)
Уважаемый премьер-министр объявил Прадхана Мантри Джана Дхана Йоджана Национальной миссией по расширению доступа к финансовым услугам в своем обращении ко Дню независимости 15 августа 2014 г.
, чтобы обеспечить всестороннюю финансовую доступность всех домохозяйствам в стране путем обеспечения всеобщего доступа к банковским услугам, по крайней мере, с одним базовым банковским счетом для каждого домохозяйства, финансовой грамотности, доступа к кредитам, страхованию и пенсионному обеспечению.При этом лицо, не имеющее сберегательного счета, может открыть счет без требования минимального остатка и, в случае, если оно самостоятельно удостоверит, что у него нет каких-либо официально действительных документов, необходимых для открытия сберегательного счета, может открыть небольшой счет. Кроме того, чтобы расширить охват банковских услуг, все более чем 6 тысяч деревень в стране были объединены в 1,59 миллиона дополнительных зон обслуживания (SSA), каждая из которых обычно включает от 1000 до 1500 домашних хозяйств, а в 1.26 тысяч SSA, у которых не было банковского отделения, Bank Mitras были развернуты для внеофисного банкинга.
Таким образом, PMJDY предлагает лицам, не имеющим банковских счетов, легкий доступ к банковским услугам и осведомленность о финансовых продуктах посредством программ финансовой грамотности.
Кроме того, они получают дебетовую карту RuPay со встроенной страховкой от несчастных случаев на сумму рупий. 2 лакха и доступ к овердрафту при удовлетворительной работе счета или кредитной истории в течение шести месяцев. Кроме того, в рамках схем социального обеспечения премьер-министра, запущенных достопочтенным премьер-министром 9 мая 2015 года, все правомочные владельцы счетов могут получить доступ через свои банковские счета к страхованию от несчастных случаев в соответствии с Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana, страховому покрытию жизни в соответствии с Pradhan Mantri Jeevan. Jyoti Bima Yojana и гарантированная минимальная пенсия подписчикам Atal Pension Yojana.
PMJDY задумывался как смелая, инновационная и амбициозная миссия. По оценкам переписи 2011 года, из 24,67 крор домохозяйств в стране 14,48 крор (58,7%) имели доступ к банковским услугам. На первом этапе схемы эти домохозяйства были нацелены на включение путем открытия банковского счета в течение года после запуска схемы.
Фактическое достижение к 26 января 2015 года составило 12,55 крор. По состоянию на 27.03.2019 количество счетов выросло до 35,27 крор. Далее, в 2011 году только 0.33 лакха SSA имели банковские услуги, и благодаря предоставлению Bank Mitras в 1,26 лакха внеофисных SSA банковские услуги были распространены на всю сельскую Индию. Инклюзивный аспект этого очевиден из того факта, что 20,90 крор (60%) счетов PMJDY находятся в сельской местности, а 18,74 крор (более 53%) держателями счетов PMJDY являются женщины.
Депозитная база счетов PMJDY со временем расширилась. По состоянию на 27.03.2019 остаток депозита на счетах PMJDY составлял рупий. 96 107 крор. Средний депозит на счет увеличился более чем в два раза с рупий.1064 в марте 2015 г. до рупий. 2,725 в марте 2019 года
Банк MITRA Network также получил в силу и использовании. Среднее количество транзакций на банку MITRA, на платежной системе Aadhaar с поддержкой, эксплуатируемой банком Митрас, выросли на более чем восьмидесятки, от 52 транзакций в 2014-15 году до 4291 транзакций в 2016-17 годы.
от Яна Дхан в Яна Суракша
для создания универсальной системы социального обеспечения для всех индейцев, особенно бедных и недостаточных привилегий премьер-министра Hon’ble запустили три схема социального обеспечения в страховых и пенсионах 9 мая , 2015.
Pradhan Mantri Jeevan Jyoti Bima Yojana (PMJJBY)
PMJJBY доступен для людей в возрасте от 18 до 50 лет, имеющих банковский счет, которые дают свое согласие на присоединение / активацию автоматического дебета. Aadhar является основным KYC для банковского счета. Пожизненное покрытие рупий. 2 лакха на один год с 1 июня по 31 мая и могут быть продлены. Покрытие рисков по этой схеме составляет рупий. 2 лакха в случае смерти застрахованного по любой причине. Премия составляет рупий.330 в год, которые должны автоматически списываться одним платежом с банковского счета подписчика в соответствии с опцией, предоставленной им не позднее 31 мая каждого годового периода покрытия по схеме. Схема предлагается Корпорацией страхования жизни и всеми другими страховщиками жизни, которые готовы предложить продукт на аналогичных условиях с необходимыми разрешениями и связываются с банками для этой цели.
По состоянию на 31 марта 2019 г. совокупный валовой охват, о котором сообщают банки, подлежит проверке на соответствие требованиям и т. д.составляет более 5,91 крор в рамках PMJJBY. Всего в рамках PMJJBY было зарегистрировано 145 763 требования, из которых 135 212 погашено.
Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana (PMSBY)
Схема доступна для людей в возрасте от 18 до 70 лет с банковским счетом, которые дают свое согласие на присоединение / активацию автоматического дебета до 31 мая на период покрытия С 1 июня по 31 мая при ежегодном продлении. Aadhar будет основным KYC для банковского счета. Покрытие рисков по схеме составляет рупий.2 лакха за смерть в результате несчастного случая и полную нетрудоспособность и рупий. 1 лакх за частичную нетрудоспособность. Премия в размере 12 рупий в год должна быть вычтена с банковского счета владельца счета через функцию «автоматического дебета» одним платежом. Эта схема предлагается компаниями общего страхования государственного сектора или любой другой компанией общего страхования, которые готовы предложить продукт на аналогичных условиях с необходимыми разрешениями и связываются с банками для этой цели.
По состоянию на 31 марта 2019 г. совокупный валовой охват, о котором сообщают банки, подлежит проверке на соответствие требованиям и т. д.составляет более 15,47 крор при PMSBY. Всего в PMSBY было зарегистрировано 40 749 Претензий, из которых 32 176 были выплачены.
Atal Pension Yojana (APY)
APY был открыт 9 мая 2015 года премьер-министром. APY открыт для всех владельцев сберегательных банковских счетов в сберегательных банках/почтовых отделениях в возрасте от 18 до 40 лет, и взносы различаются в зависимости от выбранной суммы пенсии. Подписчики будут получать гарантированную минимальную ежемесячную пенсию в размере рупий. 1000 или рупий. 2000 или рупий.3000 или рупий. 4000 или рупий. 5000 в возрасте 60 лет. В соответствии с APY ежемесячная пенсия будет доступна подписчику, а после него его супруге и после их смерти пенсионный корпус, накопленный в возрасте 60 лет подписчика, будет возвращен номинальному держателю подписки. Минимальная пенсия будет гарантирована правительством, т.
е. если накопленный корпус, основанный на взносах, приносит более низкую, чем расчетная, прибыль на инвестиции и недостаточен для обеспечения минимальной гарантированной пенсии, центральное правительство будет финансировать такое несоответствие.В качестве альтернативы, если отдача от инвестиций выше, подписчики получат расширенные пенсионные пособия.
В случае преждевременной смерти подписчика Правительство решило предоставить супругу (супруге) подписчика возможность продолжать вносить средства на счет APY подписчика в течение оставшегося периода наделения правами до тех пор, пока первоначальный подписчик не достигнет возраст 60 лет. Супруга подписчика имеет право на получение той же суммы пенсии, что и подписчик, до смерти супруга.После смерти как подписчика, так и супруга, номинал подписчика имеет право на получение пенсионного богатства, накопленного до 60-летнего возраста подписчика. По состоянию на 31 марта 2019 года в рамках APY было зачислено в общей сложности 149,53 млн подписчиков с общим пенсионным состоянием в размере рупий.
6860,30 крор.
Прадхан Мантри Мудра Йоджана
Схема была запущена 8 апреля 2015 года. 50 000 дается по подсхеме «Шишу»; между рупиями.от 50 000 до 5,0 лакхов по подсхеме «Кишор»; и от 5,0 лакхов до 10,0 лакхов в рамках подсхемы «Тарун». Взятые кредиты не требуют залога. Эти меры направлены на повышение доверия молодых, образованных или квалифицированных работников, которые теперь могли бы стремиться стать предпринимателями в первом поколении; существующие малые предприятия также смогут расширить свою деятельность. По состоянию на 31.03.2019, руб. Санкционировано 3 21 722 крор (142 345 кр. — Шишу, 104 386 кр. Кишор и 74 991 крор. рупий.- категория Тарун), на счетах 5,99 крор.
Схема Stand Up India
Правительство Индии запустило схему Stand Up India 5 апреля 2016 года. Схема облегчает банковские кредиты в размере от 10 лакхов до 1 крор рупий по крайней мере одному заемщику из зарегистрированной касты / зарегистрированного племени и в не менее одной женщины-заемщика на одно отделение банка для создания новых предприятий.
Это предприятие может быть в сфере производства, услуг или торговли. Схема, которая реализуется во всех зарегистрированных коммерческих банках, должна принести пользу как минимум 2.5 тысяч заемщиков. Схема действует, и кредит предоставляется через зарегистрированные коммерческие банки по всей стране.
Программа Stand Up India направлена на развитие предпринимательства среди женщин категорий SC и ST, то есть тех слоев населения, которые сталкиваются со значительными препятствиями из-за отсутствия консультаций/наставничества, а также из-за неадекватного или просроченного кредита. Схема намерена использовать институциональную кредитную структуру для охвата этих недостаточно обслуживаемых слоев населения в создании новых предприятий.Он рассчитан как на готовых заемщиков, так и на стажеров.
Чтобы расширить беззалоговое покрытие, правительство Индии учредило Кредитно-гарантийный фонд для Stand Up India (CGFSI). Помимо предоставления кредитной линии, схема Stand Up India также предусматривает оказание поддержки потенциальным заемщикам.
Он предусматривает сближение со схемами центрального правительства/правительства штата. Заявки по этой схеме также можно подавать онлайн на специальном портале Stand Up India (www.standupmitra.in). По состоянию на 31.03.2019, руб. Санкции на сумму 16 085 крор были наложены на 72 983 аккаунта (59 429 — женщины, 3 103 — ST и 10 451 — SC).
Pradhan Mantri Vaya Vandana Yojana
Программа Pradhan Mantri Vaya Vandana Yojana (PMVVY) была запущена правительством для защиты пожилых людей в возрасте 60 лет и старше от будущего падения их процентного дохода из-за неопределенных рыночных условий, а также обеспечить социальную защиту в старости. Схема реализуется через Корпорацию страхования жизни Индии (LIC) и открыта для подписки до 31 марта 2023 года.
PMVVY предлагает гарантированную доходность 7,40% годовых на 2020-21 финансовый год при сроке действия полиса 10 лет. В последующие годы, пока схема действует, гарантированная норма прибыли будет ежегодно переустанавливаться с 1 апреля финансового года в соответствии с применимой нормой прибыли Сберегательной схемы для пожилых людей (SCSS) до потолка 7,75.
% со свежей оценкой схемы при нарушении этого порога в любой момент.
Способ выплаты пенсии по йойне: ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода или ежегодно в зависимости от выбора, выбранного подписчиком.Минимальная цена покупки по схеме составляет рупий. 1,62,162 / — для минимальной пенсии в размере рупий. 1000р в месяц, максимальная цена покупки 1000р. 15 лакхов на пенсионера за получение пенсии в размере рупий. 9250р в месяц.
Национальная программа социальной помощи (NSAP)|Министерство развития сельских районов|Правительство Индии
Национальная программа социальной помощи (NSAP) Справка
Если вам трудно получить доступ к содержимому или страницам веб-сайта NSAP, следующая сводка поможет вам лучше просматривать этот веб-сайт.
Домашняя страница NSAP
Веб-сайт NSAP имеет прямой доступ к последним новостям, графическому представлению, связанному со схемами NSAP, информации, связанной с DBT, циркулярам, пресс-релизам и другой важной информации.
О схемах NSAP
Информация о схемах NSAP, таких как НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ ПРОГРАММА ИНДИРЫ ГАНДИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ (IGNDPS), НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ ПРОГРАММА ИНДИРЫ ГАНДИ ДЛЯ ВДОВ (IGNWPS), НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЕНСИОННАЯ ПРОГРАММА ИНДИРЫ ГАНДИ ПО ПОЖИЛЫМ ВОЗРАСТАМ (IGNOAPS), Национальная схема семейных пособий (NFBS) и ANNAPURNA с их различными функции, их текущее состояние, реализация, мониторинг с реальными данными.
Право на участие в программах NSAP
Различные критерии приемлемости для разных схем
- Индира Ганди Национальная пенсионная схема по старости (IGNOAPS): В соответствии с этой схемой лица с BPL в возрасте 60 лет и старше имеют право на ежемесячную пенсию в размере рупий. 200 рупий до 79 лет и 500 рупий после этого.
- Индира Ганди Национальная пенсионная программа для вдов (IGNWPS): BPL вдовы в возрасте 40-59 лет имеют право на ежемесячную пенсию в размере рупий.
300/- - Индира Ганди Национальная пенсионная схема по инвалидности (IGNDPS): BPL лица в возрасте 18-59 лет с тяжелой и множественной инвалидностью имеют право на ежемесячную пенсию в размере рупий. 300/-.
- Национальная программа семейных пособий (NFBS): В рамках этой схемы домохозяйство BPL имеет право на получение единовременной денежной суммы в случае смерти основного кормильца в возрасте от 18 до 64 лет. Размер помощи составляет руб. 20 000 / -.
- Аннапурна: В соответствии с этой схемой 10 кг продовольственного зерна в месяц предоставляются бесплатно тем пожилым людям, которые, хотя и имеют право на получение помощи, не охвачены NOAPS.
300/-ДБТ Прогресс
По инициативе правительства Индии схема NSAP также включала прямой перевод пособий (DBT) для перевода пенсионных пособий на соответствующие счета бенефициаров в 2016–2017 годах и далее.
Прогресс DBT во всех штатах равен
| Финансовый год | Операции DBT (в Cr.) |
|---|---|
| 2016-17 | 1.73 |
| 2017-18 | 15 |
| 2018-19 | 21.27 |
| 2019-20 | 21.47 |
| 2020-21 | 20,84 |
Аутентификация Aadhar с UIDAI:
Для аутентификации Aadhar бенефициаров NSAP-PPS интегрирован с UIDAI для демографической аутентификации Aadhar на лету.После того, как согласие получено от бенефициара и обновлено в NSAP-PPS соответствующими полевыми офисами в блоках/районах через их логины, демографическая аутентификация выполняется на лету.
Эта возможность предоставляется под логином.
Заявление на получение пенсии через мобильное приложение (SAMBAL):
Ориентированное на граждан мобильное приложение «SAMBAL» было предоставлено для онлайн-подачи заявления по схемам NSAP. Первоначально он был начат со штатами, которые подключены к NSAP-PPS, выполняя сквозные транзакции.MobileApp также предоставляет все подробности о схеме, право на участие в программе, сведения о пенсионной помощи, охвате бенефициаров и отслеживать применение и статус пенсии. Приложение также предоставляет подробную информацию о выпуске / санкционированном переводе средств в штаты в соответствии со схемой.
Ежемесячное пенсионное пособие По штату:
Показывает ежемесячную сумму пенсии по всем программам NSAP по штатам.
Отслеживание выплаты пенсии:
Графическое представление, связанное со сводкой пенсионеров по состоянию через различные способы оплаты, такие как Bank A/c, PO A/c, Mo и наличными.
Статус выделения средств штатам:
Проверяйте состояние выделений средств в каждом штате на основе различных поисковых фильтров, таких как штат, схема, тип фонда и т. д.
Банк/Почтовое отделение рядом со мной:
Показать список банков или почтовых отделений рядом с пенсионером в соответствии с их штатом и районом. Пенсионер может искать через IFSC напрямую.
Что нового:
Этот раздел содержит все обновления о циркулярах, выпущенных для государств/граждан с возможностью загрузки
Руководства и циркуляры:
Этот раздел содержит все рекомендации и их обновления, а также старый циркуляр, выпущенный для штатов
.Часто задаваемые вопросы:
Дает ответ на множество вопросов, касающихся пенсионных схем, о правах, пенсионной помощи, как подать заявление и к кому обратиться для подачи заявления на получение пенсии.
Счетчик посетителей:
В разделе отображается общее количество посещений веб-сайта NSAP.
Политика веб-сайта:
В этом разделе содержится информация об Условиях использования NSAP, Политике конфиденциальности, Политике гиперссылок, Политике авторского права, Заявлению о доступности. Отказ от ответственности и политика электронных платежей.
Карта сайта:
Иерархическая структура меню сайта в хронологическом порядке.
Обратная связь:
Раздел для регистрации отзывов посетителей, предложений относительно сайта NSAP.
Доступ к программе чтения с экрана:
Веб-сайтNSAP позволяет людям с нарушениями зрения получать доступ к веб-сайту с помощью вспомогательных технологий, таких как NVDA, JAWS и SUPERNOVA.
Просмотр информации в различных форматах файлов:
Информация, предоставленная веб-сайтом NSAP, доступна в различных форматах файлов, таких как Portable Document Format (PDF), Word и в формате html.
Для корректного просмотра этой информации в вашем браузере должны быть установлены необходимые подключаемые модули или программное обеспечение. Если в вашем браузере нет этих плагинов или программного обеспечения, вы можете бесплатно загрузить их из Интернета.
Вот список необходимых плагинов или программ для корректного просмотра информации:
Финансируйте свой бизнес | USAGov
Найдите ссуды, поддерживаемые государством, и другие варианты финансирования. Узнайте о экстренных кредитах и налоговых льготах, доступных для предприятий во время пандемии COVID-19.
COVID-19 Кредиты для малого бизнеса
Администрация малого бизнеса (SBA) предлагает программы, которые могут помочь вашему бизнесу, если он пострадал от пандемии коронавируса.
Программа защиты зарплаты (PPP)
Программа защиты зарплаты (PPP) завершилась 31 мая 2021 года. Она предлагала ссуды, чтобы помочь малым предприятиям и некоммерческим организациям сохранить занятость своих работников.
Если вы будете следовать рекомендациям, ваш кредит может быть прощен.
Узнайте о Программе защиты зарплаты SBA, включая сведения о программе и ответы на часто задаваемые вопросы.
Ссуды на случай причинения экономического ущерба (EIDL)
Ссуда на случай причинения экономического ущерба (EIDL) помогает малым предприятиям и некоммерческим организациям, теряющим деньги во время пандемии коронавируса и нуждающимся в средствах для покрытия финансовых обязательств и операционных расходов.
SBA принимает заявки на EIDL до 31 декабря 2021 г.
SBA Debt Relief
Программа SBA по облегчению бремени задолженности выплачивает основную сумму долга, проценты и сборы в течение шести месяцев по 7(a), 504 и микрозаймам, выданным до 27 сентября 2020 года.Начиная с февраля 2021 года эта льгота была продлена для некоторых предприятий.
Подробнее см. в разделе «Программа облегчения бремени задолженности малого бизнеса» на странице 9 Руководства для владельцев малого бизнеса по законодательству о облегчении бремени задолженности в связи с COVID-19.
Грант для операторов закрытых помещений
Если вы являетесь представителем талантов или управляете театром, музеем, концертным залом или местом проведения мероприятий, вы можете претендовать на грант в размере 45 % от вашего валового дохода.
Узнайте больше о гранте для операторов закрытых площадок и узнайте, соответствуете ли вы требованиям.
Финансируйте свой бизнес
Ознакомьтесь с поддерживаемыми государством кредитами и программами финансирования для вашего бизнеса.
Кредиты для малого бизнеса
Государственные кредитные программы предлагают финансовую поддержку людям, начинающим или расширяющим бизнес. Это помогает тем, у кого могут возникнуть проблемы с получением традиционного банковского кредита.
В этих программах вы подаете заявку, создавая кредитный пакет с участвующим кредитором. Федеральное правительство гарантирует часть кредита и погасит кредитора, если вы по умолчанию.Эта государственная гарантия снижает риск для кредитора и увеличивает вероятность того, что кредит будет предложен.
Воспользуйтесь этими государственными ресурсами и услугами, чтобы найти кредит, который наилучшим образом соответствует потребностям вашего бизнеса:
Администрация малого бизнеса (SBA) — ознакомьтесь со многими типами кредитов для открытия и расширения бизнеса, ликвидации последствий стихийных бедствий и экспорта товаров.
Министерство сельского хозяйства США (USDA) — получите информацию о гарантированных государством кредитах для сельских предприятий и контакты местных программ.
GovLoans. Изучите различные типы федеральных займов для вашего бизнеса и узнайте, как подать заявку.
Кредитный фонд малого бизнеса (SBLF) — SBLF является инициативой Министерства финансов США. Он предоставляет капитал квалифицированным местным банкам и фондам займов на развитие сообществ (CDLF). Это помогает банкам и предприятиям работать вместе, чтобы способствовать экономическому росту и создавать новые рабочие места.
Нет федеральных грантов для бизнеса
Федеральное правительство не предлагает гранты для открытия или развития бизнеса.
Он предоставляет гранты только некоммерческим и образовательным учреждениям. Эти организации сосредоточены в основном на медицине, развитии технологий и других смежных областях. Узнайте больше о федеральных грантах.
Некоторые государственные и местные программы предлагают бизнес-гранты. Обычно они требуют, чтобы вы соответствовали средствам. Или они могут ожидать, что вы объедините грант с другими формами финансирования, такими как кредит.
Другие варианты государственного финансирования для вашего бизнеса
Эти федеральные программы и программы штата также могут помочь в финансировании вашего бизнеса:
Программа Small Business Investment Company (SBIC) — SBA сотрудничает с частными инвестиционными фондами, имеющими лицензию SBIC, для предоставления капитала для роста к малому бизнесу.Узнайте, подходит ли финансирование SBIC для вашего бизнеса.
Программы исследований инноваций для малого бизнеса (SBIR) и передачи технологий для малого бизнеса (STTR).
Программы SBIR/STTR являются конкурсными и основаны на наградах. Они поощряют малые предприятия проводить федеральные исследования или научно-исследовательские и опытно-конструкторские проекты (НИОКР). Изучая свой технологический потенциал, предприятия могут извлечь выгоду из коммерциализации. Узнайте, как подать заявку.Государственная и местная помощь предприятиям. Узнайте о государственной и местной финансовой помощи предприятиям по месту жительства.Это включает в себя финансирование расширения бизнеса, государственные кредитные инициативы и многое другое.
Программы SBIR/STTR являются конкурсными и основаны на наградах. Они поощряют малые предприятия проводить федеральные исследования или научно-исследовательские и опытно-конструкторские проекты (НИОКР). Изучая свой технологический потенциал, предприятия могут извлечь выгоду из коммерциализации. Узнайте, как подать заявку.У вас есть вопрос?
Задайте реальному человеку любой вопрос, связанный с правительством, бесплатно. Они дадут вам ответ или сообщат, где его найти.
Последнее обновление: 7 октября 2021 г.
Что делать после чьей-либо смерти: Расскажите нам один раз
Tell Us Once — это служба, позволяющая сразу сообщить о смерти большинству государственных организаций.
Это руководство также доступно в формате Easy Read.
Как использовать Расскажите нам один раз
Регистратор расскажет об услуге «Сообщите нам один раз», когда вы зарегистрируете смерть. Они будут либо:
- заполните услугу «Расскажите нам однажды» вместе с вами
- даст вам уникальный ссылочный номер, чтобы вы могли пользоваться услугой самостоятельно через Интернет или по телефону
Регистратор даст вам номер телефона. Это включает в себя службу ретрансляции видео для пользователей британского языка жестов (BSL) и Relay UK, если вы не слышите или не говорите по телефону.
Вы должны воспользоваться услугой в течение 28 дней с момента получения своего уникального ссылочного номера.
Если вы не можете зарегистрировать смерть из-за того, что ведется расследование, вы все равно можете запросить у регистратора уникальный идентификационный номер. Сначала вам нужно будет получить временное свидетельство о смерти от коронера, проводящего дознание.
Перед использованием Расскажите нам один раз
Вам понадобится ссылочный номер Tell Us Once, который вы получили от регистратора.
Вам также потребуются следующие данные умершего человека:
- название
- дата рождения
- адрес
- дата их смерти
- имя, адрес и контактные данные лица или компании, занимающихся их имуществом (имуществом, вещами и деньгами), известного как их «исполнитель» или «администратор»
- , если есть переживший супруг или гражданский партнер, имя, адрес, номер телефона и номер социального страхования или дата рождения супруга или гражданского партнера
- , если в живых нет супруга или гражданского партнера или их супруг или гражданский партнер не в состоянии заниматься своими делами, имя и адрес их ближайших родственников
- , если они умерли в больнице, доме престарелых, доме престарелых или хосписе, название и адрес этого учреждения — вас также спросят, было ли пребывание в течение 28 дней или более
Вам также может понадобиться:
- при наличии паспорта номер паспорта и город рождения
- , если у них были водительские права, номер их водительских прав .
- , если они владели какими-либо транспортными средствами, регистрационные номера транспортных средств .
- , если они получали услуги от своего местного совета, такие как выплаты жилищных пособий или скидки на муниципальный налог, название их местного совета и какие услуги они получали
- если они получали какие-либо льготы, налоговые льготы или государственную пенсию, информация о том, какие они получали
- , если они получали деньги из пенсионной или компенсационной программы вооруженных сил, подробности этой схемы
- , если они получали деньги или платили в пенсионные программы государственного сектора, подробности этих схем
- , если они получали деньги или платили по пенсионным схемам местного самоуправления (LGPS), сведения об этих схемах и их номер национального страхования .
Если они не участвовали в LGPS, вам не нужен их номер социального страхования.Однако, если вы все же можете предоставить его, это поможет некоторым организациям быстрее сопоставить свои записи.
Вам необходимо разрешение от любого оставшегося в живых супруга или гражданского партнера, ближайшего родственника, душеприказчика, администратора или любого, кто требовал совместных льгот или прав с человеком, который умер, прежде чем вы предоставите их данные.
Используйте «Сообщите нам один раз онлайн»
Начать сейчас
Расскажите нам, как только уведомит:
- HM Revenue and Customs ( HMRC ) — для работы с подоходным налогом и отмены пособий и кредитов, например, пособия на детей и налоговых кредитов (вам нужно связаться по телефону HMRC отдельно по налогам на бизнес, например, НДС )
- Департамент труда и пенсий ( DWP ) — для отмены пособий и прав, например Universal Credit или State Pension
- Паспортный стол — для аннулирования британского паспорта
- Агентство по лицензированию водителей и транспортных средств ( DVLA ) — для аннулирования лицензии, исключения лица из числа владельцев до 5 транспортных средств и отмены транспортного налога (вы должны связаться с DVLA отдельно, если вы продаете транспортное средство или оставляете его себе). и обложить налогом от своего имени)
- местный совет — для отмены жилищного пособия, снижения муниципального налога (иногда называемого налоговой поддержкой совета), синего значка, информирования муниципальных жилищных служб и исключения лица из списка избирателей
- Ветераны Соединенного Королевства — для отмены или обновления выплат компенсационной схемы вооруженных сил
и обложить налогом от своего имени)HMRC и DWP свяжется с вами по поводу налогов, льгот и прав умершего лица.
Tell Us Once также свяжется с некоторыми пенсионными программами государственного сектора, чтобы они отменили будущие пенсионные выплаты. Они уведомят:
- Моя государственная пенсия
- Пенсии NHS для сотрудников NHS в Англии и Уэльсе
- Пенсионная программа вооруженных сил
- Схемы Государственного пенсионного агентства Шотландии для сотрудников NHS, учителей, полиции и пожарных в Шотландии
- Пенсионные схемы местных органов власти (LGPS), которые участвуют в Tell Us Once
Существует другой процесс обновления записей об имуществе, если умершее лицо владеет землей или имуществом.
Если вы не используете «Сообщите нам один раз»
Вы должны сами сообщить в соответствующие организации о смерти, если:
Сообщите организациям о смерти сами.
Банки и другие финансовые организации
Свяжитесь с банком или поставщиком ипотечных, пенсионных или страховых услуг лица, чтобы закрыть или изменить данные его счетов.
Злоупотребляющие схемы уклонения от уплаты налогов на траст – вопросы и ответы
Основной закон о трастах
В: Что такое доверие?
A: Траст — это организация, созданная и управляемая в соответствии с законодательством штата, в котором она была создана.Траст предполагает создание фидуциарных отношений между доверителем, доверительным управляющим и бенефициаром для заявленной цели. Доверие может быть создано любым из следующих способов:
- Заявление владельца имущества о том, что владелец владеет имуществом в качестве доверительного управляющего;
- Передача имущества собственником при жизни собственника другому лицу в качестве доверительного управляющего;
- Передача собственности собственником по завещанию или другим актом, вступающим в силу после смерти собственника, в доверительное управление другому лицу в качестве доверительного управляющего или
- Осуществление полномочий по назначению другого лица в качестве доверительного управляющего или обещание создать траст, имеющее юридическую силу.
В: Кто является учредителем траста?
A: Доверитель (также известный как доверительный управляющий, учредитель или создатель) является создателем трастовых отношений и, как правило, владельцем активов, первоначально переданных в траст. Доверитель обычно устанавливает в трастовом инструменте условия и положения трастовых отношений между доверителем, доверительным собственником и бенефициаром. Обычно они включают следующее:
- Права, обязанности и полномочия доверительного управляющего;
- Положения о распределении;
- Способность лица, предоставившего право, изменить, изменить, аннулировать или расторгнуть соглашение о доверительном управлении;
- Назначение и выбор доверительного управляющего или наследников доверительного управляющего; и
- Обозначение государства, в соответствии с которым должны регулироваться условия и положения трастового соглашения.
В: Что такое доверительный управляющий/фидуциарий?
A: Доверительный управляющий получает законное право собственности на трастовые активы и обязан управлять трастом от имени бенефициаров в соответствии с явными условиями и положениями трастового соглашения.
Доверенным лицом является физическое лицо или организация, на которых возложена обязанность действовать в интересах другого лица. Доверительный управляющий является доверенным лицом.
В: Что такое бенефициар?
A: Бенефициарами являются лица, имеющие право на получение выгоды от траста.
В: Что такое простой траст?
A: «Простой траст» — это термин, используемый в Налоговом кодексе для определения траста, который:
- Не является трастом доверителя или не должен рассматриваться как траст доверителя;
- Требуется ежегодно распределять весь доход; и
- Не распределяет корпус траста и не делает благотворительных пожертвований. (раздел 651 IRC).
В: Что такое сложный траст?
A: «Сложный траст» — это траст, который не определяется как «простой траст» или «траст доверителя» в соответствии с Налоговым кодексом.
В: Что такое траст доверителя?
A: «Траст доверителя» — это термин, используемый в Налоговом кодексе для описания любого траста, в отношении которого доверитель или другой владелец сохраняет за собой право контролировать или направлять доходы или активы траста.
Если лицо, предоставляющее право, сохраняет определенные полномочия или преимущества в отношении траста, доход от траста будет облагаться налогом в пользу лица, предоставляющего право, а не в пользу траста. (Примеры: право решать, кто получает доход, право голосовать или направлять голосование по акциям, находящимся в собственности траста, или контролировать инвестиции трастовых фондов, право аннулировать траст и т. д.) Все «отзывные трасты» по определению являются трастами доверителя. «Безотзывный траст» может рассматриваться как траст доверителя, если выполняется любое из определений траста доверителя, содержащихся в §§ 671, 673, 674, 675, 676 или 677 Внутреннего кодекса. Если траст является трастом доверителя, то доверитель рассматривается как владелец активов, траст не считается отдельным налоговым субъектом, и весь доход облагается налогом доверителя.
В: Что такое безотзывные/отзывные трасты?
A: Безотзывный траст — это траст, который по своим условиям не может быть изменен, дополнен или аннулирован.
Для целей налогообложения безотзывный траст может рассматриваться как простой, сложный или доверительный траст, в зависимости от полномочий, перечисленных в трастовом документе. Отзывной траст может быть аннулирован и считается трастом доверителя (IRC § 676). Закон штата и трастовый инструмент устанавливают, является ли траст отзывным или безотзывным. Если в трастовом документе ничего не говорится об отзыве, то в большинстве штатов траст считается отзывным.
В: Что такое завещательные трасты и трасты Inter Vivos?
A: Завещательный траст создается завещанием, которое начинает свое существование после смерти лица, составившего завещание, когда имущество переходит из наследства наследодателя.Завещательные трасты обычно бывают простыми или сложными. Завещательный траст является безотзывным по определению, поскольку он возникает в момент смерти доверителя. Живой человек создает траст Inter Vivos при жизни этого человека. Траст Inter Vivos может быть отзывным или безотзывным.
Траст Inter Vivos может быть простым, сложным или трастом доверителя в зависимости от инструмента траста.
Вопросы по налогообложению траста
В: Инструкции IRS по форме 1041 и Приложениям A, B, D, G, I, J и K-1 содержат общую налоговую информацию и рекомендации по заполнению формы 1041.Какой закон регулирует налогообложение трастов?
A: Налогообложение трастов описано в подразделе J (Имущество, трасты, бенефициары и наследники — разделы с 641 по 692) Налогового кодекса. Закон штата обычно регулирует правовой статус траста и играет важную роль в некоторых определениях, включенных в Налоговый кодекс.
В: Обязаны ли трасты подавать декларации по федеральному подоходному налогу?
A: Трасты должны подать форму 1041, U.S. Декларация о подоходном налоге с имущества и трастов за каждый налоговый год, если траст имеет доход в размере 600 долларов или бенефициаром траста является иностранец-нерезидент. Однако, если траст классифицируется как траст доверителя, подавать форму 1041 не требуется, при условии, что лицо, предоставляющее право, сообщает обо всех статьях доходов и допустимых расходов в своей собственной форме 1040 или 1040-SR, декларации о подоходном налоге с физических лиц в США.
. Таким образом, праводатель/физическое лицо уплатит общую сумму налоговых обязательств при подаче декларации за этот налоговый год.
В: Как траст рассчитывает свои обязательства по подоходному налогу?
A: Траст рассчитывает свои обязательства по подоходному налогу во многом так же, как это делает физическое лицо, и ему разрешено большинство зачетов и вычетов, которые разрешено физическому лицу. Точно так же отчисления, не разрешенные физическим лицам, не разрешены трастам. Например, личные расходы на проживание, такие как питание, коммунальные услуги, расходы на отдых, образование детей, амортизация личного жилья и т. д., не допускаются в качестве доверительного вычета больше, чем в качестве индивидуального вычета.Трасты также должны подготовить График K-1 для своих бенефициаров, показывающий им суммы, распределяемые между ними трастом. Эти суммы должны быть указаны в отчетах бенефициаров.
В: Мне сказали, что я могу передать доход в траст, и я не буду облагаться налогом на этот доход.
Это правда?A: Нет. Доход, полученный одним лицом, не может быть передан другому лицу для целей федерального подоходного налога. Вы по-прежнему будете нести ответственность за уплату подоходного налога с полученного дохода, даже если он был выплачен непосредственно в траст.
В: Может ли траст вычитать взносы на благотворительность?
A: Простой траст не может. Сложный траст может, но вычет должен соответствовать правилам, аналогичным правилам для вычетов физическими лицами (за исключением процентных ограничений Раздела 170 IRC) и быть явно разрешенным в трастовом инструменте. Трасты, требующие благотворительных вычетов, как правило, также должны подавать форму 1041-A, Информационное заявление США о накоплении благотворительных сумм трастом. В доверительном фонде вычет будет относиться к доверителю и регулироваться разделом 170 IRC, правилами благотворительных вычетов.
В: Должен ли я платить федеральный налог на дарение имущества, переданного в траст?
A: Создание траста или внесение имущества в траст может иметь или не иметь последствия для налога на дарение, для чего потребуется подача формы 709 «Налоговая декларация на дарение».
Для целей налога на дарение дар считается полным в той мере, в какой даритель (лицо, делающее подарок) безвозвратно расстался с владением и контролем над всем или частью переданного имущества, прямо или косвенно, оставив дарителя без права изменить его распоряжения, будь то в пользу дарителя или в пользу других.В случае создания траста доверителя налог на дарение, как правило, не взимается с переданного имущества. В ситуациях, когда получателем вложенного имущества является безотзывный траст Inter Vivos, обычно требуется налоговая декларация на дарение. На завещательные трасты распространяются правила/требования к подаче налогов на наследство и дарение.
В. Информация, предоставленная промоутером, звучала законно. Теперь у меня есть опасения по поводу этой акции. К кому мне обратиться, чтобы сообщить информацию об акции и промоутерах?
А. Свяжитесь с Налоговой службой по телефону 1-866-775-7474 или отправьте электронное письмо на горячую линию Tax Shelter по адресу irs.
[email protected].
В. Могу ли я получить дополнительную информацию в Интернете?
А . да. Дополнительная информация доступна на следующих веб-сайтах IRS:
- Сайт предупреждений о налоговом мошенничестве/мошенничестве предоставляет информацию о налоговом мошенничестве и объясняет, как сообщать о подозрениях в налоговом мошенничестве.
- Узнайте о некоторых красных флажках, которые могут присутствовать в разделе налоговых убежищ от злоупотреблений в IRS.правительство
- На странице отдела новостей IRS, посвященной налоговым мошенничествам и предупреждениям потребителей, описывается ряд распространенных налоговых мошенничеств. Если что-либо из перечисленного относится к вашим инвестициям, вам следует проконсультироваться со специалистом по налогам, не участвующим в продвижении инвестиций. Или вы можете связаться с IRS, чтобы определить, как она будет относиться к такому продвижению.
- Или найдите следующие публикации:
Схема медицинского страхования Мегха | (MHIS) — это схема всеобщего медицинского страхования (UHIS) в штате Мегхалая, которая обеспечивает медицинское страхование всех лиц, проживающих в штате, за исключением государственных и центральных государственных служащих.
Схема медицинского страхования Мегхи (MHIS) — это универсальная схема медицинского страхования (UHIS) в штате Мегхалая, которая обеспечивает медицинское страхование всех лиц, проживающих в штате, за исключением государственных и центральных государственных служащих. Схема медицинского страхования Мегха (RSBY + UHIS) была запущена 15 декабря 2012 года тогдашним главным министром доктором Мукулом Сангмой в сочетании с бывшей Раштрия Свастия Бима Йоджана (RSBY). Схема была запущена с целью оказания финансовой помощи всем гражданам штата во время госпитализации и сокращения личных расходов жителей штата.Когда схема впервые запустилась, страховое покрытие, доступное зарегистрированным бенефициарам, составляло 1 60 000 рупий при регистрационном взносе в размере 31 рупии. Но в последующие годы в схему были внесены улучшения и поправки, при этом страховое покрытие увеличилось до 2 рупий. 00 000 в MHIS II и 2, 80 000 рупий в MHIS III.
В настоящее время Схема медицинского страхования Мегха — Фаза IV работает в сближении с Аюшман Бхарат — Прадхан Мантри Джан Арогья Йоджана, инициатива которой была выдвинута достопочтенным премьер-министром Индии Шри Нарендрой Моди 23 сентября 2018 года.
Схема была запущена 20 декабря 2018 года в Мегхалае в присутствии достопочтенного главного министра Мегхалаи Шри Конрада К. Сангмы. Это сближение приводит к расширенному охвату до 500 000 рупий на семью на плавающей основе без ограничений по размеру семьи и возрасту. Бенефициарам будет выдана индивидуальная карта/электронная карта после утверждения их идентификации. Утвержденные бенефициары по схеме (известной как Golden Records) могут пользоваться льготами во всех больницах штата, входящих в MHIS и PMJAY, а также в определенных медицинских учреждениях/больницах по всей стране.
Reliance General Insurance Company Limited в настоящее время является страховой компанией, выбранной для реализации схемы в Мегхалае для MHIS, выбранной в результате тщательного и конкурентного процесса торгов.
| Название штата / UT | Тип инвалидности | Название схемы | Критерии пособия по инвалидности | Тип льгот | Документ |
|---|---|---|---|---|---|
| Все штаты/УЦ | Слепота | Командировочные для сопровождающего или сопровождающего | Специальное преимущество | Надбавки |   (1. 58 МБ) |
| Все штаты/УЦ | Нарушение слуха | Хирургия хохлеарной имплантации в соответствии с ADIP | 40% Инвалидность | Различные преимущества |   (0.09 МБ) |
| Чхаттисгарх | Двигательная инвалидность | Возрастная релаксация для моторизованного трехколесного велосипеда Схема ADIP | 40% Инвалидность | Различные преимущества |   (0. 05 МБ) |
| Керала | Интеллектуальная инвалидность | Нирамая | 40% Инвалидность | Финансовая помощь |   (0.08 МБ) |
| Мадхья-Прадеш | Слепота | Нишашкет Вива | 60% Инвалидность | Надбавки |   (0. 08 МБ) |
| Пудучерри | Жертва кислотных атак, Спектр, Спектр , Слепота, Церебральный паралич, Хронические неврологические условия, Слуховые нарушения, Гемофилия, Интеллектуальная инвалидность, ЛПРОСИ, Локомоторская инвалидность, Низкое зрение, Медицинское заболевание, Инвалидность, в том числе слепоглухота, множественная инвалидность, в том числе глухонемая, рассеянный склероз, мышечная дистрофия, болезнь Паркинсона, низкий рост/карликовость, серповидноклеточная анемия, специфические нарушения обучаемости, нарушение речи и языка, талассемия 1 | ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СТИПЕНДИИ СТУДЕНТАМ С РАЗЛИЧНЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ | 40% Инвалидность | Пособие на образование |   (0. 71 МБ) |
| Пудучерри | Двигательная инвалидность | ТОПЛИВНАЯ СУБСИДИЯ ДЛЯ ЛИЦ РАЗНЫХ СПОСОБНОСТЕЙ | 40% Инвалидность | Субсидия |   (0.8 МБ) |
| Пудучерри | Жертва кислотных атак, Спектр, Спектр , Слепота, Церебральный паралич, Хронические неврологические условия, Слуховые нарушения, Гемофилия, Интеллектуальная инвалидность, ЛПРОСИ, Локомоторская инвалидность, Низкое зрение, Медицинское заболевание, Инвалидность, в том числе слепоглухота, множественная инвалидность, в том числе глухонемая, рассеянный склероз, мышечная дистрофия, болезнь Паркинсона, низкий рост/карликовость, серповидноклеточная анемия, специфические нарушения обучаемости, нарушение речи и языка, талассемия 1 | БЕСПЛАТНАЯ ДОСТАВКА ОДЕЖДЫ | 40% Инвалидность | Финансовая помощь |   (0. 36 МБ) |
| Пудучерри | Слепота, Церебральный паралич, Хронические неврологические заболевания, Нарушение слуха, Двигательная инвалидность, Слабое зрение, Множественные нарушения, включая слепоглухонемых, Множественные нарушения, включая глухонемых | ПОСТАВКА ПРОТЕЗНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ЛОВЗ | 40% Инвалидность | Различные преимущества |   (0.24 МБ) |
| Пудучерри | Слепота, Церебральный паралич, Хронические неврологические состояния, Нарушение слуха, Гемофилия, Излечение проказы, Двигательная инвалидность, Низкое зрение, Множественные нарушения, включая слепоту глухих, Множественные нарушения, включая глухонемой, Дистрофия, Болезнь Паркинсона, Низкий рост/карликовость, Серповидно-клеточная анемия, Особые нарушения обучаемости, Речевые и языковые нарушения | ГОДОВОЙ ТУР ДЛЯ ИНВАЛИДОВ | 40% Инвалидность | Различные преимущества |   (0. |