Фактический контроль это: Фактический контроль — это… Что такое Фактический контроль?

Содержание

Фактический контроль — это… Что такое Фактический контроль?

Фактический контроль

Фактический контроль — пакет акций, достаточный для фактического управления и контроля деятельности компании. Обычно фактический контроль обеспечивает пакет меньше контрольного.

По-английски: Working control

См. также: Пакеты акций

Финансовый словарь Финам.

Фактический избирательный корпус
Фактический параметр

Смотреть что такое «Фактический контроль» в других словарях:

фактический контроль — см. контроль … Справочный коммерческий словарь
контроль фактический — Контроль, который состоит в установлении действительного, реального состояния объекта контроля путем пересчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа и других методов установления фактического состояния объекта.
К объектам фактического… … Справочник технического переводчика
КОНТРОЛЬ ТЕКУЩИЙ — WORKING CONTROLДля объединения балансов материнской компании и ее дочерних компаний с целью ведения единого учета требуется владение пакетом в объеме чуть более половины всех акций, дающих право голосаНа практике, однако, эффективный, или… … Энциклопедия банковского дела и финансов
Фактический класс бетона — – фактическое значение класса бетона в партии конструкций, рассчитанное по результатам определения фактической прочности бетона и ее однородности, которое может отличаться от значения параметрического ряда, установленного в нормативном или… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Фактический класс бетона по прочности — – значение класса бетона по прочности монолитных конструкций, рассчитанное по результатам определения фактической прочности бетона и ее однородности в контролируемой партии. [ГОСТ Р 53231 2008] Рубрика термина: Общие термины, бетон Рубрики… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Фактический коэффициент звукопоглощения — αp – частотно зависимые значения коэффициентов звукопоглощения, измеренные в 1/3 октавных полосах частот и пересчитанные в значения коэффициентов в октавных полосах частот. [ГОСТ 23499 2009] Рубрика термина: Акустические свойства Рубрики… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Фактический коэффициент теплопроводности — – среднее значение коэффициента теплопроводности ячеистого бетона в партии, определяемое по результатам испытаний контрольных образцов. [ГОСТ 27005 86] Рубрика термина: Тепловые свойства материалов Рубрики энциклопедии: Абразивное оборудование,… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Фактический размер — – (изд. стр. дор.) размер, полученный при измерении изделия. [ГОСТ 32018 2012] Рубрика термина: Свойства камней Рубрики энциклопедии: Абразивное оборудование, Абразивы, Автодороги, Авт … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Фактический размер пиломатериала — – размер пиломатериала при его измерении. [ГОСТ 18288 87] Рубрика термина: Сушка, деревообработка Рубрики энциклопедии: Абразивное оборудование, Абразивы, Автодороги … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
КОНТРОЛЬ, ФАКТИЧЕСКИЙ — контроль, который состоит в установлении действительного, реального состояния объекта контроля путем пересчета, взвешивания, обмера, лабораторного анализа и других методов установления фактического состояния объекта. К объектам фактического… … Большой бухгалтерский словарь

Фактический контроль в корпоративных отношениях // Итоги года

В уходящем году в центре внимания оказалась тема корпоративного контроля, а точнее – фактического контроля, когда лицо, контролирующее компанию, не связано с ней юридически оформленными отношениями.

Эта тема нашла отражение в новых законах, в судебных решениях, в разъяснениях ФНС, обсуждалась на научных конференциях.

Одним из последних предновогодних событий стало принятие 21 декабря постановления пленума Верховного Суда (ВС) РФ № 53 по вопросам привлечения контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве (официальный текст см. здесь). В основе – возможность выявления лица, осуществляющего фактический контроль «вне зависимости от наличия (отсутствия) формально-юридических признаков аффилированности».

Это постановление появилось вслед за внесением поправок в Закон о банкротстве и появления в нем специальной главы III.2 об ответственности руководителя должника и иных лиц (введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 266-ФЗ). Примечательно, что первой на новые нормы отреагировала ФНС: письмо от 16.08.2017 № СА-4-18/16148@ за подписью замглавы службы Сергея Аракелова предложило в том числе такие признаки контролирующего лица, как совместная учеба или работа.

Не меньший интерес к теме корпоративного контроля налоговая служба проявила в связи с Определением Конституционного Суда (КС) РФ от 04. 07.2017 № 1440-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Сергея Бунеева (особое мнение высказал судья КС Константин Арановский). Дело касалось налогообложения малого бизнеса и налоговых доначислений в случае, если будет доказана вовлеченность субъекта малого предпринимательства в «группу взаимозависимых организаций», необоснованно применяющих налоговые льготы. Письмом от 11.08.2017 № СА-4-7/15895@ ФНС попыталась сформулировать признаки искусственных схем, создаваемых для уклонения от уплаты налогов. В центре внимания оказались вопросы аффилированности организаций, а также иных видов взаимозависимости и подконтрольности субъектов.

Эти разъяснения, методики и решения сводятся к одному — «прокалыванию корпоративных вуалей» и поиску фактического владельца бизнеса (контролирующего лица). Ученые опасаются: тотальное «прокалывание корпоративных вуалей» размывает конструкцию юридического лица и ведет к его отмиранию. Такие опасения звучали, в частности, на Круглом столе «Фактический контроль в корпоративном праве», состоявшемся 16.

11.2017 на юрфаке МГУ.

Тенденция к поиску «неформальных» корпоративных и квазикорпоративных отношений, однако, расширяется, и движение идет во встречных направлениях. Если ФНС ищет способы выявления контролирующих лиц, то сами контролирующие лица ищут новые формы построения корпоративных структур.

Ярким примером стало включение в ГК РФ наследственных фондов (Федеральный закон от 29.07.2017 № 259-ФЗ, вступит в силу в сентябре 2018 года). В фонд может быть передано имущество наследодателя, включая доли участия в хозяйственных обществах, а фактические наследники станут выгодоприобретателями фонда, избегая прямого принятия наследства и возможных претензий со стороны кредиторов наследодателя. Наследственные фонды изначально вызвали критику членов президентского Совета по кодифицикации и совершенствованию гражданского законодательства – эксперты увидели способ сокрытия имущества от кредиторов. Другая проблема в том, что фонд как некоммерческая организация может оказаться в роли владельца бизнеса.

Этим фонд отчасти напоминает квазикорпоративные образования, такие как ПИФы, в составе имущества которых все чаще оказываются доли участия в хозяйственных обществах (подробнее см. здесь).

Профессор Е.А. Суханов недавно в очередной раз подверг критике попытки внедрить в российское право институт траста и подобных конструкций. В статье «О доверительном управлении имуществом как обязательственно-правовом способе осуществления права собственности», опубликованной в № 11’2017 Вестника экономического правосудия РФ, Е.А. Суханов делает акцент на злоупотреблениях, связанных с использованием траста.

«[К]ак показывает реальная практика, основной задачей использования траста за рамками англо-американского права нередко становятся попытки увода активов (имущества) клиента-должника от требований его кредиторов» (Указ. соч. С. 54).

Другая опасность, по мнению Е.А. Суханова, — в «полной бесконтрольности управляющего в его отношениях с собственником-учредителем, в том числе выступающим в роли выгодоприобретателя». Этот вывод в полной мере продемонстрировало дело ООО «Бизнес Лайф» (А40-50978/16-104-485): 100-процентным владельцем долей в этом ООО выступал ПИФ в лице УК, а недвижимость, принадлежавшая ООО, оказалась заложена по договору об ипотеке и подпадала под обращение взыскания, то есть актив «обнулялся». Банк, купивший паи ПИФа и ставший номинальным собственником его имущества (долей в ООО), спохватился и попытался привлечь директора ООО к ответственности за убытки. Суды в иске отказали по формальным причинам, не вникая в существо корпоративных отношений.

В другом деле, однако, фактическому владельцу бизнеса (контролирующему лицу) повезло значительно больше. Речь идет о «Деле Москалева» (А40-95372/2014), широко обсуждаемом на научных мероприятиях. К своему удивлению, на «Закон.ру» я нашла всего один материал о данном деле, написанный Сергеем Будылиным на промежуточном (хотя и переломном) этапе его рассмотрения. В мае 2016 года ВС направил дело на новое рассмотрение с указаниями в пользу истца (Максима Москалева), в начале 2017 года апелляционный и кассационный суды исковые требования удовлетворили, а 15.

08.2017 ВС отказался передать жалобы ответчиков в Коллегию по экономическим спорам (Определение № 305-ЭС15-16796).

В «Деле Москалева» суд, по сути, предложил широко толковать п.3 ст. 53.1 ГК РФ о лицах, имеющих «фактическую возможность определять действия юридического лица»: если такое лицо может понести ответственность за убытки, то оно должно также иметь возможность защищать свои права, «имея законный интерес в сохранении имущества общества». История в «Деле Москалева» типична для российского бизнеса: истец, фактически контролировавший банк «Аспект», глубоко «спрятался» за кипрскими офшорами, структура владения банком прошла через длинную цепочку иностранных трастов и офшорных компаний, две из которых оказались непосредственными владельцами долей в российском ООО, которому и принадлежало 90% акций банка «Аспект». Участники ООО за спиной фактического владельца сменили директора, который продал все акции банка (весь актив ООО) по заниженной стоимости и вывел вырученные деньги. Суд признал сделки по продаже акций недействительными, защитив фактического владельца бизнеса.

«Дело Москалева» способно очень существенно изменить практику, складывавшуюся до сих пор. В том же деле ООО «Бизнес Лайф» можно попытаться рассматривать пайщиков ПИФа как лиц, фактически контролирующих ООО, и ставить вопрос о наличии у пайщиков интереса в сохранении имущества ООО, доли которого входят в состав ПИФа, отодвигая в сторону УК. В любом случае решение по «Делу Москалева» дает фактическим владельцам бизнеса шанс защитить свои права на контролируемое имущество вне зависимости от наличия (отсутствия) формально-юридических отношений корпоративного характера.

Хорошо это или плохо? Для контролирующих лиц, безусловно, хорошо. На упомянутом круглом столе в МГУ прозвучал и такой вопрос в зал: «Контролирующее лицо – это плохо или хорошо?». Собравшиеся пришли к выводу, что, скорее, это хорошо, поскольку контролирующее лицо – это двигатель бизнеса, инвестор, обеспечивающий экономический рост. Убивать контролирующее лицо вроде бы нельзя. Но его все ищут и пытаются привлечь к ответственности.

Пока я размышляла над этим парадоксом, мне рассказали очередной случай, когда пакет акций крупной компании акционеры передали в закрытый ПИФ, предназначенный для квалифицированных инвесторов. Последнее означает почти полную конфиденциальность отношений и отсутствие раскрываемой информации.

42. ФАКТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ . Контроль и ревизия: Шпаргалка

Это самый распространенный метод фактического контроля. С его помощью не только осуществляется контроль за сохранностью собственности организации, но и обеспечивается достоверность фактических данных о наличии имущества.

Распоряжение о проведении инвентаризации имущества налогоплательщика при выездной налоговой проверке, порядке и сроках ее проведения, составе инвентаризационной комиссии принимает руководитель налогового органа (его заместитель) по месту нахождения налогоплательщика, а также по месту нахождения принадлежащего ему недвижимого имущества и транспортных средств. Основными целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества и неучтенных объектов, подлежащих налогообложению; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

Налоговые органы вправе привлекать для проведения инвентаризации имущества налогоплательщика экспертов, переводчиков и других специалистов.

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.

Председатель инвентаризационной комиссии визирует все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием «до инвентаризации на «…» (дата)», что должно служить основанием для определения остатков имущества к началу инвентаризации по учетным данным.

Материально ответственные лица дают расписки о том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы на имущество сданы в бухгалтерию, отражены в бухгалтерских регистрах или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственность, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества.

Сведения о фактическом наличии имущества записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств и другого имущества, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, обмера. Налогоплательщик должен создать условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия имущества в установленные сроки (обеспечить рабочей силой для перевешивания и перемещения грузов, технически исправным весовым хозяйством, измерительными и контрольными приборами, мерной тарой).

По материалам и товарам, хранящимся в неповрежденной упаковке поставщика, количество этих ценностей может определяться на основании документов при обязательной проверке в натуре (на выборку) части этих ценностей. Определение веса (или объема) навалочных материалов допускается производить на основании обмеров и технических расчетов.

Фактический контроль как основная форма таможенного контроля — Таможенные новости Урала от 18.11.2014

Новости Урала

В Екатеринбургской таможне создана рабочая группа по контролю за соблюдением таможенного законодательства при организации и проведении таможенных досмотров.

18 ноября 2014г.

Фактический таможенный контроль, т.е. таможенный досмотр товаров — это одна из основных форм таможенного контроля до выпуска товаров в свободное обращение.

Таможенный досмотр товаров входит в систему оценки эффективности деятельности таможенных органов, разработанной и утвержденной ФТС России. Именно поэтому от качества, полноты и результативности применения данной формы таможенного контроля зависит эффективность таможенных досмотров на основании различных профилей рисков, в том числе утвержденных ФТС России.

Благодаря работе созданной в Екатеринбургской таможне рабочей группы по контролю за соблюдением таможенного законодательства при организации и проведении таможенных досмотров за 10 месяцев 2014 года таможне удалось достигнуть серьезных результатов.

Так, на основании отработки профилей рисков (т.е. возможности занижения стоимости или веса товара, уклонения от уплаты таможенных платежей и т.д.) различного уровня, Екатеринбургской таможней проведено 1713 таможенных досмотров. По их результатам было возбуждено 53 дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП России.

Для сравнения: в аналогичном периоде прошлого года возбуждено 47 дел об административных правонарушениях при проведении значительно большего количества таможенных досмотров — 2759.

Пресс-служба Екатеринбургской таможни

Определение вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения

В соответствии со статей 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и помещения в них. Административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
— здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
— здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки)

2) торговые центры (комплексы) и помещения в них. Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
— здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
— здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
3) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

До установления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных отношений, порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, установление вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02. 11.2013 № 307-ФЗ).

На территории Белгородской области уполномоченным органом по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения является департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.

С 10.10.2016г. изменен порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Решение об утверждении перечня объектов недвижимости, в отношении которых определен вид фактического использования и подтверждено их фактическое использование для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, принимается Комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения (распоряжения департамента и акты обследования (при наличии доступа на объект) не оформляются). Комиссии создаются в каждом муниципальном районе, городском округе Белгородской области распоряжениями департамента. Узнать больше о деятельности комиссий

Объекты недвижимого имущества, включенные по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости в предыдущем году в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на текущий год, подлежат включению в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной год без проведения повторной процедуры определения вида фактического использования.

Тест: Ответы на тест по дисциплине контроль и ревизия

Тема: Ответы на тест по дисциплине контроль и ревизия

Раздел: Бесплатные рефераты по контролю и ревизии

Тема 1. Теоретические основы финансово – экономического контроля

1) Экономический контроль существует:

1. только взаимосвязи с управлением

2. независимо от управления

3. для осуществления целей управления

Ответ: 1, 3.

2) Экономический контроль

1. представляет собой неотъемлемый элемент управления

2. является независимой от управления функцией

3. включает в себя функцию управления

Ответ: 1.

3) Целью контроля в экономике является:

1. содействие достижению целей управления экономикой

2. привлечение к ответственности лиц виновных в нарушении финансовой дисциплины

3. выявление лиц ответственных за финансовые нарушения

Ответ: 1.

4) Предупредительная функция контроля проявляется на следующих стадиях управления:

1. планирования мероприятий по достижению поставленных целей

2. анализа и оценки результатов деятельности по достижению поставленных целей

3. реализации мероприятий по достижению поставленных целей

Ответ: 1.

5) Регулятивная функция контроля проявляется на следующих тсадиях управления:

1. реализации и регулирования мероприятий по достижению поставленных целей

2. постановки проблемы, подлежащей решению

3. анализа и оценки результатов деятельности по достижению поставленных целей

Ответ: 1.

6) Оценочно аналитическая функция контроля проявляется на следующих стадиях управления:

1. на всех стадиях управления

2. планирования мероприятий по достижению поставленных целей

3. реализации и регулирования мероприятий по достижению поставленных целей

Ответ: 1.

7) Общие принципы финансово – экономического контроля:

1. определяют основные исходные положения его организации и осуществления

2. представляют собой методы его осуществления

3. устанавливают правила его организации

Ответ: 1.

8) Не относятся к системе финансово – экономического контроля:

1. общий план и программа контроля

2. объекты контроля

3. субъекты контроля

Ответ: 1.

9) Объектами финансово – экономического контроля являются:

1. объекты управления

2. состояние и поведение объекта контроля

3. носители практической деятельности по осуществлению контроля

Ответ: 1.

10) Предметом контроля являются:

1. состояние и поведение объекта контроля

2. органы и организации, осуществляющие финансово – экономический контроль

3. методы, приемы и процедуры выявления отклонений от заданных параметров цели управления

Ответ: 1.

11) Основные функции финансово – хозяйственного контроля:

1. выявление отрицательных явлений хозяйствующего субъекта

2. анализ технико – экономических показателей

3. профилактическая, информационная, мобилизующая

Ответ: 1, 3.

12) В России государственный финансовый контроль осуществляется:

1. органами общей компетенции

2. Федеральной налоговой службой

3. Федеральной налоговой службой и органами внутренних дел

4. всеми органами государственной власти и управления в соответствии с их компетенцией

Ответ: 4.

Тема 2. Формы и методы финансово – экономического контроля

1) Под формой финансово – экономического контроля понимают:

1. конкретное выражение и организацию контрольной деятельности

2. методы, приемы и процедуры выявления отклонений от заданных параметров цели управления

3. реализацию и регулирование мероприятий по достижению поставленных целей

Ответ: 1.

2) В зависимости от времени осуществления по отношению к контролируемой деятельности объекта контроля в качестве форм финансово – экономического контроля выделяют:

1. предварительный, текущий и последующий контроль

2. ревизию и проверку

3. методы, приемы и процедуры выявления отклонений от заданных параметров цели управления

Ответ: 1.

3) Выберите правильный ответ:

1. ревизия представляет собой разновидность проверки и форму последующего контроля

2. проверка представляет собой разновидность ревизии и форму

3. понятия ревизии и проверки тождественны полностью

Ответ: 1.

4) К приемам и методам документального контроля относятся:

1. экономический анализ

2. инвентаризация

3. экспертная оценка

Ответ: 1.

5) К приемам и методам фактического контроля относятся:

1. наблюдение

2. логический контроль объективной возможности документально оформленных хоз. операций

3. встречную проверку документов или записей в учетных регистрах посредством сличения их с одноименными или взаимосвязанными данными у организации, с которыми проверяемый объект имеет хозяйственные связи

Ответ: 1.

6) Инвентаризация представляет собой:

1. способ фактического контроля за сохранностью имущества организации, путем сопоставления фактических остатков ОС, ТМЦ, ден. ср-в и состояния расчетов, с соответствующими данными БУ на определенную дату и выявление отклонений.

2. способ фактического контроля, основанный на проведении квалифицированными специалистами экспертизы действительных объемов и качества выполняемых работ, обоснованности нормативов материальных затрат и выхода готовой продукции, норм естественной убыли при хранении и транспортировке товарно-материальных ценностей, соблюдения технологических режимов, соответствия продукции стандартам и техническим условиям

3. способ фактического контроля, предполагающий изучение организации труда и учета на рабочих местах, в цехах, на отдельных производственных участках и в организации в целом, проверку условий хранения товарно-материальных ценностей на складах, состояния пропускной системы, контроля за поступлением и отпуском товарно-материальных ценностей и т.п.

Ответ: 1.

7) Наблюдение представляет собой:

1. способ фактического контроля, предполагающий изучение организации труда и учета на рабочих местах, в цехах, на отдельных производственных участках и в организации в целом, проверку условий хранения товарно-материальных ценностей на складах, состояния пропускной системы, контроля за поступлением и отпуском товарно-материальных ценностей и т. п.

3. способ фактического контроля за сохранностью имущества организации, путем сопоставления фактических остатков ОС, ТМЦ, ден. ср-в и состояния расчетов, с соответствующими данными БУ на определенную дату и выявление отклонений

Ответ: 1

8) Экспертная оценка представляет собой:

1. способ фактического контроля, основанный на проведении квалифицированными специалистами экспертизы действительных объемов и качества выполненных работ, обоснованности нормативов материальных затрат и выхода ГП, норм естественной убыли при хранении или транспортировке ТМЦ, соблюдения технологических режимов, соответствие продукции стандартам и техническим условиям.

2. способ фактического контроля, предполагающий изучение организации труда и учета на рабочих местах, в цехах, на отдельных производственных участках и в организации в целом, проверку условий хранения товарно-материальных ценностей на складах, состояния пропускной системы, контроля за поступлением и отпуском товарно-материальных ценностей и т.п.

Ответ: 1

9) Методы финансово-экономического контроля подразделяют на фактический и документальный:

1. исходя из характера источников материала, на основе которого он осуществляется.

2. в зависимости от времени совершения контрольных мероприятий

3. в зависимости от внутренней последовательности контрольных действий и их логической взаимосвязи

Ответ: 1

10) Выберите правильный вариант ответа:

1. проверка может быть составным элементом ревизии финансово-хозяйственной деятельности

2. ревизия может быль составным элементом проверки финансово-хозяйственной деятельности

3. ревизия и проверка не имеют взаимной связи

Ответ: 1

11) При осуществлении последующего контроля:

1. контролируются фактически совершенные финансово-хозяйственные операции.

2. контролируются финансово-хозяйственные операции в момент их совершения

3. контролируются финансово-хозяйственные операции до их совершения

Ответ: 1

При осуществлении текущего контроля:

1. контролируются фактически совершенные финансово-хозяйственные операции.

2. контролируются финансово-хозяйственные операции в момент их совершения

3. контролируются финансово-хозяйственные операции до их совершения

Ответ: 2

При осуществлении предварительного контроля:

1. контролируются фактически совершенные финансово-хозяйственные операции.

2. контролируются финансово-хозяйственные операции в момент их совершения

3. контролируются финансово-хозяйственные операции до их совершения

Ответ: 3

12) Какие из перечисленных примеров относятся к примерам фактического контроля (множественный выбор):

1. инвентаризация

2. контрольная покупка

3. составление альтернативного баланса

4. контрольный запуск сырья в производство

5. логическое исследование хозяйственных операций

Ответ: 1, 2, 4

13) Какие из перечисленных ниже приемов относятся к приемам документально контроля (множественный выбор):

1. восстановление натурально-стоимостного учета (этот ответ в листах был зачеркнут)

2. контрольная покупка

3. составление альтернативного баланса

4. контрольный запуск сырья в производство

5. логическое исследование хозяйственных операций

Ответ: 3, 5

14) По информационному обеспечению различаю контроль:

1. документальный и фактический контроль.

2. предыдущий, текущий, последующий контроль

3. текущий и перспективный

Ответ: 1

15) Метод контроля – это:

1. исследование предмета финансово-хозяйственного контроля различными приемами и способами

2. изучение предмета финансового хозяйственного контроля практическим расчленением его на составные части

3. изучение предмета финансового хозяйственного контроля в целом, а потом его составление

4. предмета финансового хозяйственного контроля на основе научных выводов

Ответ: 1

16) По характеру проводимые ревизии подразделяются на:

1. комплексные и некомплексные

2. сплошные и выборочные

3. сквозные и комбинированные

4. вневедомственные и внутрихозяйственные

Ответ: 3

17) Приемы фактического контроля при проведении ревизии (множественный выбор):

1. инвентаризация

2. встречная проверка

3. хронологическая проверка

4. контрольный обмер

Ответ: 1, 4

18) Предмет ревизии – это:

1. налоговые платежи организации

2. деятельность организации

3. денежные потоки организации

4. выручка организации

Ответ: 2

19) Приемы документального контроля при проведении ревизии (множественный выбор):

1. встречная проверка

2. хронологическая проверка

3. контрольный обмер

4. инвентаризация

Ответ: 1, 2

20) По периодичности контроль разделяют на:

1. текущий и ретроспективный

2. предыдущий, оперативный и ретроспективный

3. плановый и внезапный

Ответ: 3

21) При проведении ревизии формальная проверка – это: (множественный выбор)

1. проверка подлинности документов

2. проверка соответствия документов формам, применяемым в хозяйственной практике в период проведения ревизии

3. проверка сопоставимости фактических отчетных данных с установленными нормами

Ответ: 1, 2

22) По субъектам финансово-хозяйственный контроль подразделяется на:

1. внутренний и внешний

2. государственный и независимый

3. государственный, независимый и контроль собственника

Ответ: 3

23) Инвентаризация – это:

1. способ фактической проверки наличия ТМЦ и денежных средств

2. изучение документов, подтверждающих право собственности на ТМЦ и денежные средства

3. проверка порядка хранения ТМЦ

Ответ: 1

24) Метод, который помогает ревизору обнаруживать факты применения устаревших норм:

1. контрольный обмер

2. контрольный запуск сырья и материалов в производство

3. контрольная приемка продукции по количеству и качеству

Ответ: 2

25) Что является предметом финансового контроля:

1. проверка хозяйственной деятельности, необходимая для решения поставленных задач и устранения негативных условий, препятствующих достижению целей

2. обеспечение проведения операций в строгом соответствии с принятыми и закрепленными в законодательных актах правилами

3. информация любого аспекта деятельности, поддающаяся денежной оценке

Ответ: 3

26) Отметьте формы финансового контроля:

1. предварительный, текущий, последующий.

2. государственный, муниципальный, внутрихозяйственный, независимый

3. ревизия, проверка, обследование, анализ

Ответ: 1

27) К чему могут привести факты применения устаревших норм:

1. в подразделениях и на складах создаются неучтенные излишки сырья и материалов

2. неправильно рассчитанная эффективность, принятая за основу при выплате денежных вознаграждений

3. все перечисленное верно.

Ответ: 3

28) Вас назначили руководителем ревизии. Какие из перечисленных ниже организационных вопросов Вы будете решать?

1. проведете инструктивное совещание с участниками ревизии

2. разработаете формы документального оформления ревизии

3. изучите практический опыт ревизующего органа

Ответ: 1.

29) Итоговый документ ревизии должен иметь приложения, к которым относятся объяснения:

1. должностных лиц

2. материально ответственных лиц

3. все вышеперечисленное верно

Ответ: 3.

30) Отметьте факторы успешного применения формальной проверки:

1. если подлог совершен во всех экземплярах одного и того же документа

2. взаимодействие с ревизорами находящимися в другом регионе, где находятся представляющие интерес документы

3. знание порядка заполнения бухгалтерских документов и приемов распознавания их недоброкачественности

Ответ: 3.

31) В зависимости от информационного обеспечения финансовый контроль подразделяется на:

1. документальный и фактический

2. камеральный и выездной

3. предварительный и последующий

Ответ: 1.

32) В зависимости от времени совершения контролируемых операций финансовый контроль подразделяется:

1. предварительный, текущий, последующий

2. предварительный и оперативный

3. оперативный и текущий

Ответ: 1.

33) Юридическая основа экспертизы: (множественный выбор)

1. определяется задачами, подлежащими исследованию при ее проведении

2. едина вне зависимости от области исследования

3. определяется назначившим ее органом или лицом (субъектом)

Ответ: 2.

34) В сфере экономической деятельности согласно Перечню родов (видов) экспертиз, выполняемых в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции РФ, выделяются следующие виды экспертиз:

1. техническая экспертиза документов, исследование признаков и способов искажения данных о финансовых показателях, исследование реквизитов документов

2. исследование почерка и подписей, исследование данных бухгалтерского учета, исследование показателей финансового состояния и хозяйственной деятельности

3. почерковедческая экспертиза, техническая экспертиза документов, бухгалтерская экспертиза, финансово – экономическая экспертиза

Ответ: 3.

35) Экспертиза считается назначенной:

1. со дня вынесения соответствующего определения или постановления

2. со дня определения даты начала и периода проведения

3. со дня утверждения перечня объектов, подлежащих исследованию, сроков проведения и исполнителей

Ответ: 1.

36) Письменное заключение эксперта составляется:

1. от имени эксперта, проводившего проверку

2. от имени государственного учреждения, назначившего экспертизу

3. от имени эксперта и государственного учреждения, назначившего экспертизу

Ответ: 1.

37) При осуществлении налогового контроля в случае недостаточной ясности или полноты заключения назначается:

1. повторная экспертиза

2. расширенная экспертиза

3. дополнительная экспертиза

Ответ: 3.

38) Объем материалов, представляемых для проверки при проведении судебно – бухгалтерской экспертизы, определяет:

1. бухгалтер – эксперт

2. следователь

3. орган, назначивший экспертизу

Ответ: 2.

39) Заключение бухгалтера – эксперта состоит из:

1. вводной и описательной части

2. вводной, аналитической, описательной и итоговой части

3. вводной, исследовательской части и выводов

Ответ: 3.

40) Правовой контроль осуществляется в сфере:

1. производственного процесса

2. государственного управления

3. управления экономикой

Ответ: 2.

41) По видам контроль классифицируется на …

1. общественный

2. правовой

3. ведомственный

Ответ: 1,3.

42) По способам осуществления различают следующие виды контроля …

1. следствие

2. экономический анализ

3. верны оба варианта

Ответ: 3.

43) В зависимости от субъектов контроль подразделяется на …

1. Ведомственный

2. Текущий

3. Документальный

Ответ: 1.

44) К приемам фактического контроля относится . ..

1. очный опрос

2. письменный опрос

3. экономический анализ

Ответ: 1.

45) К способам контроля относят:

1. чтение документов

2. индукцию

3. моделирование

Ответ: 1.

46) Методические приемы экономического контроля …

1. инвентаризация

2. экспертная оценка

3. синтез

Ответ: 3.

47) Целью последующего контроля является …

1. установление достоверности отчетных данных, а также выявление недостатков или положительного опыта

2. предупреждение незаконности и нецелесообразности проведения хозяйственных операций

3. оперативное устранение недостатков, выявление и распространение положительного опыта

Ответ: 1.

48) Целью текущего контроля является …

1. установление достоверности отчетных данных, а также выявление недостатков или положительного опыта

2. предупреждение незаконности и нецелесообразности проведения хозяйственных операций

3. оперативное устранение недостатков, выявление и распространение положительного опыта

Ответ: 3.

49) Взаимная сверка позволяет выявить …

1. неучтенные излишки готовой продукции, сырья, материалов

2. излишнее списание денежных средств

3. присвоение выручки от реализации продукции

Ответ: 1.

50) Приемы проверки системных бухгалтерских записей …

1. контрольное сличение

2. сканирование

3. оба ответа верны

Ответ: 3.

51) Примером проверки нескольких документов по однотипным или взаимосвязанным хозяйственным операциям является …

1. встречная проверка

2. нормативно – правовая проверка

3. формальная проверка

Ответ: 1.

52) Метод формальной проверки документов …

1. проверка записей в регистрах бухгалтерского учета и отчетности, правильности корреспонденции счетов

2. проверка арифметических расчетов

3. визуальная проверка документов

Ответ: 3.

53) Нормативно-правовая проверка документов:

1. проверка записей в регистрах бухгалтерского учета и отчетности, правильности корреспонденции счетов

2. проверка соблюдения различных нормативов, инструкций, положений

3. проверка арифметических расчетов

Ответ: 2

54) К методам фактического контроля можно отнести:

1. инвентаризацию

2. взаимную сверку

3. сканирование

Ответ: 1

55) Документ – это:

1. письменное свидетельство с заполнением необходимых реквизитов, придающих ему юридическую силу

2. поучительный пример, свидетельство, доказательство

3. оба ответа верны

Ответ: 3

56) Практическое значение документов:

1. служат источником контрольных данных при осуществлении внутрихозяйственного контроля

2. являются основным поставщиком оперативной информации

3. служат доказательством поступления и расходования ценностей

Ответ: 3

57) Документы, недоброкачественные по форме, отражают:

1. информацию, которая оказывает существенное воздействие на достоверность финансовых результатов

2. реальные хоз. операции в неискаженном виде и объеме, но неправильно оформленные или недооформленные

3. оба ответа верны

Ответ: 2

58) Документы, недоброкачественные по существу содержат:

1. информацию, которая оказывает существенное воздействие на достоверность финансовых результатов

2. реальные хозяйственные операции в неискаженном виде и объеме, но неправильно оформленные или неоформленные

3. оба ответа верны

Ответ: 1

59) Документы, недоброкачественные по существу содержат:

1. измерение внешних параметров

2. способ определения фактического количества имущества

3. оба ответа верны

Ответ: 2

60) Контрольный обмер представляет собой:

1. измерение внешних параметров

2. способ определения фактического количества имущества

3. оба ответа верны

Ответ: 1

Тема 3. Виды финансово-экономического контроля

1) По характеру расположения и взаимоотношений субъекта и объекта контроля, то есть контролирующий и контролируемых органов, организаций, специалистов, различают:

1. внутренний и внешний контроль

2. документальный и фактический контроль

3. предварительный и последующий контроль

Ответ: 1

2) В системе внутрихозяйственного контроля в интересах исполнительного органа ведущая роль принадлежит:

1. бухгалтерскому контролю, осуществляемому бухгалтерской службой организации

2. внутреннему аудиту, осуществляемому относительно независимыми подразделениями и службами хозяйствующего субъекта или органов управления

3. внутрихозяйственному ревизионному контролю, осуществляемому посредством деятельности ревизионных комиссий либо единоличного ревизора

Ответ: 1

3) Внутрихозяйственный ревизионный контроль осуществляется в интересах:

1. собственников организации

2. исполнительного органа организации

3. внешних пользователей бухгалтерской отчетности организации

Ответ: 1

4) Внутрихозяйственный бухгалтерский контроль осуществляется в интересах:

1. исполнительного органа организации

2. внешних пользователей бухгалтерской отчетности организации

3. собственников организации

Ответ: 1

5) Внутрихозяйственный аудиторский контроль осуществляется в интересах:

1. исполнительного органа организации

2. внешних пользователей бухгалтерской отчетности организации

3. собственников организации

Ответ: 1

6) Не относится к основной цели внешнего контроля:

1. создание системы хозяйственно-договорной деятельности предприятия, обеспечивающей соблюдение контактных обязательств

2. составление мнения об эффективности действий руководителей по управлению переданной в их распоряжение собственностью, достоверности информации, в финансовой отчетности

3. составление мнения о законности и эффективности отдельных операций и движения денежных средств экономических субъектов, соответствии отражения финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования общепринятым бухгалтерским принципам и действующим нормативным правовым актам

Ответ: 1

7) Основной функцией государственного финансово-экономического контроля является:

1. обеспечение органов государственной власти и общества всеобъемлющей и достоверной информацией о формировании и использовании государственных финансовых средств и имущества

2. обеспечение исполнительных органов организации всеобъемлющей и достоверной информацией о формировании и использовании финансовых средств и имущества

3. обеспечение собственников организации всеобъемлющей и достоверной информацией о формировании и использовании финансовых средств и имущества

Ответ: 1

8) Главными целями общегосударственного финансово-экономического контроля является:

1. контроль за формированием и расходованием государственных финансовых средств

Ответ: 1

9) Налоговый контроль осуществляется с целью:

1. обеспечения полноты и своевременности перечисления налоговых и иных обязательных платежей в государственный бюджет, бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований и в государственные внебюджетные фонды

2. установление законности и эффективности использования государственных (прежде всего бюджетных) средств и средств государственных социальных внебюджетных фондов; контроль исполнения бюджетов всех уровней власти и бюджетов государственных внебюджетных фондов

3. обеспечение сохранности и использования государственного имущества, закрепленного за государственными органами, предприятиями и учреждениями, и иного имущества, находящегося в собственности предприятия

Ответ: 1

10) Федеральное казначейство и его органы обеспечивают:

1. контроль за ведением операций с бюджетными средствами участниками бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов

2. контроль за ведением операций с бюджетными средствами участниками бюджетного процесса по исполнительным бюджетам

3. за финансово-экономической деятельностью предприятий, организаций и учреждений

Ответ: 1

11) Агентами валютного контроля являются:

1 уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля

2. Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ

3. Правительство РФ, Центральный банк РФ

Ответ: 1

12) По организационному признаку различают ревизии:

1. сплошные и сквозные

2. плановые и внеплановые

3. тематические, комплексные, бухгалтерские

Ответ: 2

13) По полноте охвата различают ревизии:

1. плановые и внеплановые

2. комплексные и тематические

3. сплошные и выборочные

Ответ: 3

14) По объёму и направлению проверки различают ревизии:

1. сквозные, тематические, комплексные, бухгалтерские

2. сквозные и тематические

3. сплошные и выборочные

Ответ: 1

15) Аудит эффективности это:

1. оценка Министерства Финансов РФ проведение аудиторами и аудиторскими фирмами аудита юридических лиц в РФ

2. оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и иных организаций по выполнению гос. функций

Ответ: 2

16) Отличительным признаком внутреннего контроля является:

1. принадлежность контролирующего субъекта подконтрольной системе

2. осуществление в соответствие с утвержденным планом

3. периодичность

Ответ: 1

17) К элементам системы внутреннего контроля относятся:

1. контрольная среда, действия руководства, стиль управления

2. средства контроля, выявление и оценка рисков, контрольная среда, информационная система, мониторинг эффективности системы внутреннего контроля

3. мониторинг эффективности системы внутреннего контроля, контроль систем управления

Ответ: 2

18) К компонентам процесса управления рисками можно отнести:

1. средства контроля, мониторинг, определение событий, внутреннюю среду, оценку рисков и реагирования на них

2. определение уровня риска, минимизация риска, мониторинг

3. стиль управления, мониторинг, определение уровня рисков, средства контроля

Ответ: 1

19) Профессионализм сотрудников является элементом (множественный выбор):

1. среды контроля

2. средств контроля

3. способа оценки эффективности системы внутреннего контроля

Ответ: 1, 2

20) Ревизионная комиссия является элементом:

1. средств контроля

2. мониторинга эффективности системы внутреннего контроля

3. контрольной среды

Ответ: 3

??? 21) Действия позволяющие определить, что распоряжения руководства выполняются:

1. мониторинг системы внутреннего контроля

2. средства контроля

3. элементы контроля

Ответ: 2

??? 22) Система в рамках которой планируется, осуществляется, контролируется деятельность организации для достижения поставленных перед ней целей:

1. ревизионная комиссия

2. организационная структура

3. аудиторский комитет

Ответ: 2

??? 23) Соотнесение между собой различных донных, анализ их соответствия, выводы об обнаруженных искажениях и предпринимаемые действия для корректировки являются элементами следующей процедуры контроля:

1. проверка выполнения

2. санкционирование

3. проверка наличия и состояния объектов

Ответ: 1

??? 24) Средства контроля в части обработки информации подразделяются на:

1. специальные и общие

2. технические и специальные

3. общие и прикладные

Ответ: 3

25) Разделения обязанностей в рамках системы внутреннего контроля обеспечивается, если:

1. один сотрудник контролирует подразделение совершения сделок и подразделение их учета

2. один сотрудник контролирует ведение закупок

3. один сотрудник санкционирует осуществление закупок и фактическое их проведение

Ответ: 2

26) Быстрый рост и развитие организации, внедрение новых технологий в производственные процессы, новых подходов к ведению хозяйственной деятельности:

1. приводят к возникновению или изменению рисков

2. приводит к снижению рисков

3. не влияют на возникновение рисков

Ответ: 1

27) Внутренние регламенты деят-ти, руководства по составлению финансовой (бух) отч-ти, инструкции, указания являются формами:

1. системы информирования персонала

2. информационной системы орг-ции

3. системы документального сопровождения

Ответ: 1

28) Контроль рез-тов редактирования, контроль логического доступа явл-ся элементами:

1. контроль за функционирование инф-ной системы

2. общего контроля

3. контроля за программным обеспечением

Ответ: 3

29) Наблюдение за функционированием средств контроля и надлежащим их изменением представляет собой:

1. способ контроля

2. мониторинг средств контроля

3. форму контроля

Ответ: 2

30) Мониторинг средств контроля осущ-ся путем проведения:

1. различных надзорных мероприятий

2. непрерывных мероприятий, отдельных проверок, их сочетания

3. систематических проверок

Ответ: 2

31) Аудит относится…

1. к независимому контролю

2. к госуд-му контролю

3. к внутреннему контролю

Ответ: 1

32) Федеральная налоговая служба осущ-ет контроль …

1. за целевым использованием средств

2. за начислением и уплатой налогов

3. за деят-тью пред-тий, находящ-ся на фед-ном и местном бюджетах

Ответ: 2

33) К негосуд-ным контролирующим орг-циям относят &helli

ЕСПЧ признал фактическую юрисдикцию России над Крымом: Политика: Мир: Lenta.ru

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал, что Крым находится в фактической российской юрисдикции с 27 февраля 2014 года. Это следует из пресс-релиза, опубликованного на сайте суда в четверг, 14 января.

В то же время ЕСПЧ не стал рассматривать вопрос, было ли присоединение Крыма к России законным с точки зрения международного права.

Признание «фактической юрисдикции» требовалось для обоснования претензий

В пресс-релизе отмечается, что для рассмотрения предполагаемых нарушений, совершенных российской стороной, суду требовалось выяснить, находился ли полуостров под российским управлением.

Суд счел, что события, по поводу которых подало жалобу украинское правительство, происходили под «юрисдикцией» России, основой для чего был фактический контроль, установленный ею над Крымом на тот момент

решение ЕСПЧ

При этом суд заявил о недоказанности ряда обвинений, выдвинутых украинскими властями против России в связи событиями в Крыму. В частности, речь идет о якобы случаях убийства мирных граждан, безосновательного задержания и запугивания иностранных журналистов. Касается это и незаконного изъятия имущества украинских военнослужащих, а также дискриминации этнических украинцев в 2014-2015 годах на Крымском полуострове.

Суд продолжит рассматривать иск

В суде отметили, что рассмотрение этого дела по жалобам, поданным в 2014-м и 2015 году, продолжится. Украинскую жалобу признали частично приемлемой.

При этом в тексте пресс-релиза референдум о присоединении Крыма к России, как и термин «юрисдикция», упоминается в кавычках. Это обозначает отказ суда признавать правомерность этих действий российского государства.

Материалы по теме:

«Сегодняшнее решение ЕСПЧ по украинской жалобе против России процессуальное, но очень важное — потому что долго будет определять ход рассмотрения жалоб по крымским событиям и в целом прецедентную практику Страсбургского суда», — заявил РИА Новости профильный эксперт Юрий Берестнев.

ЕСПЧ рассматривает и другие российско-украинские дела

Помимо вопроса о Крыме, украинская сторона подала в ЕСПЧ иски в связи с предполагаемым вмешательством России в так называемую «антитеррористическую операцию» в Донбассе. Кроме того, суд рассматривает более 7 тысяч индивидуальных исков о нарушении человеческих прав, связанных с российско-украинскими отношениями.

Крым вошел в состав России в 2014 году после референдума, на котором большинство жителей полуострова поддержали это решение. В том же году США, страны Евросоюза и некоторые другие государства ввели против России санкции, которые с тех пор постоянно продлеваются. Киев считает территорию полуострова аннексированной и обвиняет Москву в нарушении прав крымских татар. Российские власти отвергают эти обвинения.

Быстрая доставка новостей — в «Ленте дня» в Telegram

Что такое «линия фактического контроля» между Индией и Китаем?

Двадцать индийских солдат были убиты китайскими войсками поздно вечером в понедельник в столкновении на спорной границе между Индией и Китаем, что стало первым подобным эпизодом за десятилетия, считают военные эксперты. Насилие является продолжением многолетнего спора между двумя ядерными державами по поводу точного местоположения их гималайской границы.

Что такое «линия фактического контроля» и почему это важно?

Шесть десятилетий назад Индия и Китай вступили в войну из-за пограничного спора, который закончился непростым перемирием в 1962 году.

Хотя официально никогда не велась граница вдоль запретного участка земли высоко в Гималаях, разделяющего две страны, перемирие установило Линию фактического контроля протяженностью 2100 миль.

С тех пор установился непростой мир. Но каждый раз, когда возникает вспышка насилия, мир с тревогой наблюдает.

Китай и Индия — две самые густонаселенные страны на земле, обе вооруженные ядерным оружием, возглавляемые правительствами, которые заручились поддержкой, в значительной степени, апеллируя к националистическим настроениям.

В последние месяцы напряженность переросла в драки между солдатами. А поздно вечером в понедельник насилие достигло опасной высоты, когда 20 солдат, в том числе армейский офицер, были убиты китайскими войсками.

Было сказано, что впервые за десятилетия боевые действия на высоте 14 000 футов привели к человеческим жертвам.

За что они дерутся?

Хотя линия фактического контроля была разработана, чтобы создать демаркационную линию и ослабить напряженность между странами после войны 1962 года, многие области остаются спорными.

И Китай, и Индия настаивают на своих требованиях, создавая инфраструктуру, такую как дороги, телефонные линии и взлетно-посадочные полосы, и отправляя войска для регулярного патрулирования.

Демаркационная линия проходит через территорию, известную как Ладакх. Он является частью Кашмира, но расположен в менее известном буддийском регионе региона.

Ладакх граничит с Тибетом и даже иногда его называют Маленьким Тибетом. Находясь на перекрестке нескольких важных торговых путей, территория имеет богатую историю торговли.Но этому пришел конец, когда Китай закрыл границы с Тибетом и Центральной Азией в 1960-х годах.

Сейчас этот малонаселенный, но потрясающе красивый край в основном известен как туристическое направление.

Что привело к нынешнему противостоянию?

В мае вспыхнула грандиозная драка между китайскими и индийскими солдатами, расквартированными в лагерях высоко в Гималаях.

Реакция Пекина была быстрой и решительной.

Китайские войска противостояли индийским солдатам в нескольких других удаленных пограничных пунктах в горах, некоторые из которых находятся на расстоянии более 1000 миль друг от друга.С тех пор обе армии устремились с тысячами подкреплений. Индийские аналитики говорят, что Китай пополнил свои силы самосвалами, экскаваторами, транспортными средствами, артиллерией и бронетехникой и что Китай сейчас оккупирует территорию Индии.

И поскольку мир отвлекла пандемия коронавируса, Пекин в последние недели предпринял серию агрессивных действий, чтобы поиграть своими экономическими, дипломатическими и военными мускулами.

Что касается Индии, китайские вторжения и маневры в нескольких точках вдоль демаркационной линии вызвали подозрения в согласованной кампании по оказанию давления на правительство премьер-министра Нарендры Моди.

Источником недавней напряженности, похоже, стала дорога к удаленной базе ВВС, которую индийская армия строит через горные перевалы в долине Галван, которая, по словам военных аналитиков, полностью находится на территории Индии. Эксперты говорят, что китайцы полны решимости сорвать попытки Индии улучшить свои военные позиции.

Предварительные сообщения во вторник показали, что индийские солдаты не были застрелены, а были убиты в драке с использованием камней и деревянных дубинок.

Не сразу было ясно, как отреагирует Индия.

Что такое линия фактического контроля Индия-Китай?

По мере того, как напряженность между Индией и Китаем продолжается вдоль Линии Фактического Контроля (LAC), посмотрите, что эта линия означает на местах, и разногласия по ней:

Что такое линия фактического контроля?

LAC — это демаркационная линия, отделяющая территорию, контролируемую Индией, от территории, контролируемой Китаем. Индия считает, что длина ЛАК составляет 3488 км, в то время как китайцы считают, что она составляет всего около 2000 км. Он разделен на три сектора: восточный сектор, который охватывает Аруначал-Прадеш и Сикким, средний сектор в Уттаракханде и Химачал-Прадеше и западный сектор в Ладакхе.

В чем несогласие?

Линия LAC в восточном секторе проходит по линии Мак-Магона 1914 года, и существуют незначительные споры о позициях на земле в соответствии с принципом высокого водораздела Гималаев. Это также относится к международной границе Индии, но для некоторых областей, таких как Лунджу и Асафила.Линия в среднем секторе является наименее спорной, если не считать ее точного совмещения на равнинах Барахоти.

Читайте также | Новая горячая точка на южном берегу Пангонга: Индия заявила, что приняла меры, чтобы помешать Китаю

Основные разногласия возникают в западном секторе, где ЛАК возникла из двух писем, написанных премьер-министром Китая Чжоу Эньлаем премьер-министру Джавахарлалу Неру в 1959 году после того, как он впервые упомянул такую «линию» в 1956 году. В своем письме Чжоу сказал, что LAC состояла из «так называемой линии Мак-Магона на востоке и линии, до которой каждая сторона осуществляет фактический контроль на западе».Шившанкар Менон объяснил в своей книге «Выбор: изнутри становления внешней политики Индии», что ЛАК «описывалась только в общих чертах на картах, а не в масштабе» китайцами.

После войны 1962 года китайцы заявили, что они отошли на 20 км за LAC в ноябре 1959 года. Чжоу снова разъяснил LAC после войны в другом письме к Неру: «Говоря конкретно, в восточном секторе он совпадает в основной с так называемой линией Мак-Магона, а в западном и среднем секторах она совпадает в основном с традиционной традиционной линией, на которую постоянно указывает Китай ».Во время кризиса Doklam в 2017 году официальный представитель МИД Китая призвал Индию соблюдать «LAC 1959 года».

Индийские солдаты у линии фактического контроля в Чушуле, в 59 км от озера Пангонг в Лехе. (Экспресс-фото: Шуайб Масуди)

Как Индия отреагировала на назначение Китаем ЛАК?

Индия отвергла концепцию LAC как в 1959, так и в 1962 году. Даже во время войны Неру был недвусмысленен: «Нет смысла или смысла в предложении Китая отойти на двадцать километров от того, что они называют« линией фактического контроля ».Что это за «линия контроля»? Это линия агрессии, которую они создали с начала сентября? »

Возражение Индии, как описал Менон, состояло в том, что китайская линия «была разрозненной серией точек на карте, которые можно было соединить разными способами; линия не должна включать выигрыш от агрессии в 1962 году и, следовательно, должна основываться на фактическом положении на 8 сентября 1962 года перед китайским нападением; а расплывчатость китайского определения оставляла Китаю возможность продолжать свои ползучие попытки изменить факты на местах с помощью военной силы ».

Когда Индия приняла ЛАК?

Шьям Саран раскрыл в своей книге «Как Индия видит мир», что LAC обсуждался во время визита китайского премьер-министра Ли Пэна в Индию в 1991 году, когда премьер-министр Китая Нарасимха Рао и Ли достигли договоренности о поддержании мира и спокойствия в LAC. Индия официально приняла концепцию ЛАК, когда Рао нанес ответный визит в Пекин в 1993 году, и обе стороны подписали Соглашение о поддержании мира и спокойствия в ЛАК.Ссылка на LAC была безоговорочной, чтобы прояснить, что речь идет не о LAC 1959 или 1962 года, а о LAC в то время, когда было подписано соглашение. Чтобы урегулировать разногласия в некоторых областях, две страны согласились, что Совместная рабочая группа по пограничному вопросу возьмет на себя задачу прояснения согласованности в LAC.

Почему Индия изменила свою позицию по Линии фактического контроля?

Согласно Менону, это было необходимо, потому что индийские и китайские патрули вступали в более частые контакты в середине 1980-х годов, после того как в 1976 году правительство сформировало Китайскую исследовательскую группу, которая пересмотрела пределы патрулирования, правила ведения боевых действий и характер индийского присутствия вдоль побережья. граница.

На фоне противостояния Сумдорончу, когда премьер-министр Раджив Ганди посетил Пекин в 1988 году, Менон отмечает, что обе стороны согласились вести переговоры о приграничном урегулировании, и в ожидании этого они будут поддерживать мир и спокойствие на границе.

Обменивались ли Индия и Китай своими картами ЛАК?

Только для среднего сектора. Карты были «общими» для западного сектора, но никогда официально не обменивались, и процесс прояснения LAC фактически застопорился с 2002 года.Кстати, нет общедоступной карты, изображающей индийскую версию ЛАК.

Во время своего визита в Китай в мае 2015 года предложение премьер-министра Нарендры Моди прояснить LAC было отклонено китайцами. Заместитель генерального директора по делам Азии МИД Хуан Силиан позже сказал индийским журналистам: «Мы пытались внести ясность несколько лет назад, но столкнулись с некоторыми трудностями, которые привели даже к сложной ситуации. Вот почему, что бы мы ни делали, мы должны делать это более благоприятным для мира и спокойствия, чтобы облегчить жизнь, а не усложнять ее.”

📣 Express Explained теперь в Telegram. Нажмите здесь, чтобы присоединиться к нашему каналу (@ieexplained) и оставаться в курсе последних новостей

Является ли LAC также строкой претензий для обеих стран?

Не для Индии. Линия претензий Индии — это линия, видимая на официальной границе, отмеченная на картах, опубликованных Survey of India, включая как Аксай Чин, так и Гилгит-Балтистан. В случае Китая это в основном соответствует его претензиям, но в восточном секторе он заявляет, что весь Аруначал-Прадеш является Южным Тибетом.Однако линии претензий ставятся под сомнение, когда происходит обсуждение окончательных международных границ, а не когда речь идет о рабочей границе, говорят в LAC.

Армейский конвой движется по шоссе Сринагар-Лех, ведущему в Ладакх, в Гагингир в районе Гандербал. (Экспресс-фото: Шуайб Масуди)

Но почему эти претензии вызывают споры в Ладакхе?

Независимой Индии были переданы договоры от Британии, и хотя Шимлинское соглашение по линии Мак-Магона было подписано Британской Индией, Аксай Чин в провинции Ладакх княжеского штата Джамму и Кашмир не был частью Британской Индии, хотя и был часть Британской империи.Таким образом, восточная граница была четко определена в 1914 году, а на западе в Ладакхе — нет.

А.Г. Нурани пишет в статье «Проблема границы между Индией и Китаем 1846-1947 гг.», Что Государственное министерство Сардара Валлаббхаи Пателя опубликовало две Белые книги по штатам Индии. На первой, выпущенной в июле 1948 г., было две карты: на одной не было границ в западном секторе, только с частичной размытостью цвета; второй расширил размытие желтого цвета на все состояние J&K, но упомянул «граница не определена». Вторая Белая книга была опубликована в феврале 1950 года после того, как Индия стала республикой, где на карте снова были неустановленные границы.

В июле 1954 года Неру издал директиву, согласно которой «все наши старые карты, на которых изображена эта граница, должны быть тщательно изучены и, при необходимости, изъяты. Новые карты должны быть напечатаны с указанием наших северных и северо-восточных границ без какой-либо «линии». Новые карты следует также отправить в наши посольства за рубежом, представить широкой публике и использовать в наших школах, колледжах и т. Д. ». Эта карта, которая официально используется до сих пор, легла в основу отношений с Китаем, что в конечном итоге привело к войне 1962 года.

Чем ЛАК отличается от линии контроля с Пакистаном?

LoC возник в результате линии прекращения огня 1948 года, согласованной ООН после войны в Кашмире. Он был обозначен как LoC в 1972 году после Шимлского соглашения между двумя странами. Он обозначен на карте, подписанной DGMO обеих армий, и имеет международную неприкосновенность юридического соглашения. ЛАК, напротив, является всего лишь концепцией — она не согласована между двумя странами, не обозначена на карте или не разграничена на местности.

Линия фактического контроля между Китаем и Индией

Противостояние между индийскими и китайскими пограничными войсками является кульминацией растущей напряженности между двумя сторонами из-за территории, которая оспаривается более века.

На этой фотографии из архива от 10 октября 2019 года индийская школьница в маске президента Китая Си Цзиньпина приветствует его накануне его визита в Ченнаи, Индия.(AP)

При минусовых температурах на негостеприимной возвышенности индийские и китайские войска вступили в смертельный рукопашный бой в понедельник вечером. Обвиняя друг друга в столкновениях в долине Галван вдоль их спорной границы с Кашмиром, обе стороны согласились попытаться снизить эскалацию ситуации на фоне обеспокоенности ООН по поводу противостояния.

Корень спора о линии фактического контроля (LAC), протяженностью более 4000 км, но разделенной между двумя азиатскими гигантами, восходит к британской колониальной эпохе, когда в 1914 году была проведена линия Мак-Магона между двумя странами. границы Тибета и Индии.

Националистическое правительство Китайской Республики неоднократно протестовало против британских чертежей границ.

На карте показано расположение долины Галван вдоль линии фактического контроля, оспариваемой границы между Индией и Китаем, где 15 июня 2020 года произошли столкновения между войсками обеих стран. (TRTWorld)

После того, как британцы разделили Индийский субконтинент, Нью-Дели принял линии Мак-Магона в качестве своей международной границы с Китаем, но Пекин отказался принять линии, проведенные иностранными колонизаторами, заявив, что они не подписали британские договоры.

Август 1947: Судьба северного княжеского государства Кашмир висит на волоске, поскольку британские правители разделяют Индию на Индию с преимущественно индуистским и Пакистан с мусульманским большинством.

Махараджа Хари Сингх, индуист из династии Догра, правит регионом, где мусульманским подданным предоставляется меньше прав, чем индуистам.

Британцы в прошлом помогали махараджу подавить несколько попыток мусульман избавиться от правления догра, особенно в 1865, 1924 и 1931 годах.

Сентябрь 1947 г .: мусульман в Кашмире начинают новое восстание в надежде на слияние региона с Пакистаном.

Октябрь 1947: Махарадж тайно присоединяет территорию к Индии при условии, что государство сохраняет автономию, за исключением вопросов, связанных с обороной, валютой и иностранными делами.

Индуистский правитель с помощью индийской боевой группировки RSS уничтожает тысячи мусульман в южном регионе Джамму, изменяя его демографию.

Индия вводит войска.Пакистанские племена пахтунов переходят Кашмир по приглашению повстанцев.

Пакистан вступает в войну в 1948 году.

И Пакистан, и Индия претендуют на спорную территорию Кашмира полностью.

Январь 1948 г. : По мере продолжения насилия Индия приближается к Организации Объединенных Наций 1 января.

Апрель 1948 г.: ООН принимает резолюцию, требующую прекращения огня, а также проведения свободного и справедливого плебисцита для жителей региона Кашмира. решать свою судьбу после вывода войск из региона.

Линия контроля или фактическая граница между двумя сторонами в Кашмире установлена.

Октябрь 1949 г .: Лидер коммунистов Мао Цзэдун провозглашает Китай Китайской Народной Республикой.

1950: Китай отправляет свои войска в Тибет и берет под свой контроль отдаленный горный регион, провозгласивший независимость в 1913 году.

1958: Восстание против китайского правления в Тибете вспыхивает, и войска подавляют его в следующем году.

Март 1959 г .: Далай-лама, духовный лидер тибетского буддизма, бежит от репрессий и получает убежище в Индии.

Пекин претендует на почти 80 000 кв. Км контролируемой Индией территории в Сиккиме и охраняемой стране Бутан.

Сентябрь 1959 г .: Премьер-министр Китая Чжоу Эньлай в письме своему индийскому коллеге делает официальное заявление о суверенитете над регионом Ладакх в восточном Кашмире.

Октябрь 1962 г .: Между Индией и Китаем вспыхивает война, и Пекин берет под контроль около 40 000 кв. Км территории в Кашмире, называемом Аксай-Чин, поскольку Индия проигрывает войну.

Китай меняет свою нейтральную позицию по Кашмиру и поддерживает Пакистан по этому вопросу.

Март 1963 г .: Пакистан и Китай достигли поселения на территории между северным Кашмиром и регионом Синьцзян.

1965: Индия и Китай обвиняют друг друга в нарушениях на оспариваемых приграничных территориях.

Апрель 1975 г .: Китай осуждает слияние Сиккима с Индией.

Апрель 1976 г .: Индия и Китай восстанавливают дипломатическому представительству статус послов после 15-летнего перерыва.

1980-е: Участие и растущее влияние США в Пакистане во время афганской войны побуждает Китай еще раз занять нейтральную позицию по кашмирскому спору.

Декабрь 1986 г .: Пекин осуждает провозглашение Нью-Дели спорного Аруначал-Прадеша штатом союзного правительства.

1990-е и 2000-е годы : Индия и Китай участвуют в нескольких механизмах разрешения споров, а также в мерах укрепления доверия, касающихся пограничных вопросов.

Каргильская война 1999: Китай занимает нейтральную позицию в отношении войны между Индией и Пакистаном в Каргиле.

Май 2007 г .: Китай отказывает в визе главному министру Аруначал-Прадеша, заявляя, что штат фактически является частью Китая, и жителям не требуется виза для посещения своей страны.

Октябрь 2009 г .: Китай возражает против визита премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Аруначал-Прадеш.

2010-е: Китай снова изменил свою позицию, чтобы поддержать Пакистан против Индии в ООН.

Китай также разрабатывает планы по осуществлению крупных инвестиций на сумму более 50 миллиардов долларов в проект Китайско-пакистанского экономического коридора (CPEC).

Сообщений о стычках на границе между индийскими и китайскими войсками становится все больше.

Сентябрь 2014 г .: Сообщения о столкновениях между войсками Индии и Китая появляются в секторе Чума в регионе Ладакх, всего за несколько дней до визита президента Китая Си Цзиньпина в Индию.

Июль 2017 г .: Поступают сообщения о наращивании войск и противостоянии между индийскими и китайскими солдатами в районе Сиккима.

Август 2017 г .: Столкновение индийских и китайских пограничников в спорном районе Ладакх в Гималаях.

Июль 2018 г .: Китай отвергает озабоченность Индии по поводу ее совместных проектов в Гилгит-Балтистане, самоуправляющейся территории в Пакистане, которая находится в спорном Кашмире.

Август 2019 г .: Индия отменяет статью 370 своей конституции, которая была одним из условий, при которых Махараджа Хари Сингх уступил Кашмир Индии в 1947 году и предоставил особый полуавтономный статус управляемому Индией Кашмиру.

Пакистан и Китай резко критикуют шаг, направленный на включение спорной территории в состав Индии и позволяющий посторонним лицам покупать недвижимость на спорной территории.

Июнь 2020 г .: По меньшей мере 20 индийских военнослужащих, в том числе командующий полковник, убиты в рукопашном бою между индийскими и китайскими войсками в долине Галван вдоль ЛАК.

Пекин не подтверждает сообщения индийских СМИ о жертвах в Китае.

Китай отрицает захват индийских солдат в перестрелке после сообщения индийских СМИ об освобождении Пекином 10 из них, включая полковника и двух майоров.

Источник: TRTWorld и агентства

Линии фактического контроля — Дипломат

12 ноября 2021 г.

Создал ли Китай новые факты на местах наряду с Индией?

Раджесвари Пиллай Раджагопалан

Где-то в 2020 году Китай начал строительство деревни на территории, оспариваемой Индией.

19 августа 2021 года

Расшифровка последних китайско-индийских военных переговоров на границе

Антара Госал Сингх

В своих отчетах о 12-м раунде переговоров на уровне командиров корпусов Китай и Индия почти во всех уважать.

28 мая 2021 года

Китайская НОАК модернизирует свои силы вдоль спорной границы с Индией

Раджесвари Пиллаи Раджагопалан

Несмотря на продолжающиеся переговоры между Индией и Китаем, военные приготовления явно продолжаются.

25 мая 2021 года

Китай завершил строительство новой автомагистрали рядом с фактической границей с Индией

Судха Рамачандран

Шоссе позволит Народно-освободительной армии быстрее мобилизовать войска и военную технику по суше к Линии фактического контроля.

10 февраля 2021 года

Китайские и индийские силы разойдутся вдоль озера Пангонг: PLA

Абхиджнан Рей

Если заявление НОАК и сообщения СМИ останутся верными, размежевание станет первым решающим шагом к завершению девятимесячного периода. противостояние в Ладакхе.

25 ноября 2020 г.

Силы обороны Индии укрепляют свое присутствие вдоль границы с Китаем в Аруначал-Прадеше

По StoriesAsia

Индия также по-прежнему обеспокоена ростом китайской инфраструктуры и действиями по перемещению через ЛАК.

17 ноября 2020 г.

Китай построит новое железнодорожное сообщение с Тибетом, а Индия всесторонне наблюдает за этим

Судха Рамачандран

Железнодорожная линия Яань-Ньингчи одновременно укрепит контроль Китая над Тибетом, а также будет служить военным целям.

5 октября 2020 года

Четыре экзотических предмета с границы между Индией и Китаем в Аруначал-Прадеше

По историямАзия

Травы, грибы, кабарга и медведи привлекают местных любителей риска, которые хотят заработать себе на жизнь.

5 сентября 2020 г.

Рост напряженности между Индией и Китаем в Гималаях

Анкит Панда

Индийские и китайские войска, вероятно, продолжат борьбу этой зимой в Восточном Ладакхе в долгосрочном перестрелке.

6 августа 2020 г.

Отбросило ли индийское раздвоение Кашмира тень на линию фактического контроля?

Анкит Панда

В годовщину реорганизации Кашмира Индией Китай вновь заявляет о своем неприятии.

16 июля 2020 г.

Готова ли Индия разыграть «тибетскую карту» в битве с Китаем?

Раджесвари Пиллаи Раджагопалан

Разговоры о «тибетской карте» в руках Индии не новость, но будет ли Нью-Дели ее разыграть?

10 июля 2020 г.

Многосторонность с китайскими особенностями: внедрение централизованного управления

Дип Пал и Сушет Вир Сингх

Помимо захвата приграничных территорий и изменения повествования, Китай хочет изменить глобальное управление.Нью-Дели и весь мир должны это понять.

Кризис после кризиса: как Ладакх повлияет на конкуренцию Индии с Китаем

Виртуальный саммит квадроциклов, состоявшийся между лидерами Австралии, Индии, Японии и США, 12 марта 2021 года.
Изображение: Адам Шульц / Официальное фото Белого дома / Flickr.

Некоторые аналитики полагают, что посткризисная стратегическая реальность — растущая милитаризация Индией ЛАК и перебалансировка сил между театрами военных действий — должна приветствоваться как рациональный ответ на угрозу, создаваемую им.В самом деле, ощутимый ответ на быстро растущую угрозу со стороны Китая давно назрел — планирование против Пакистана по-прежнему привлекает непропорционально большую долю индийских военных ресурсов. Даже после перебалансировки армии 22 дивизии по-прежнему противостоят Пакистану, в то время как только 14 дивизий противостоят Китаю (и 2 находятся в национальном резерве) [51]. В последние десятилетия офицеры среднего и высшего звена стали признавать Китай как наиболее способного соперника Индии, но, тем не менее, питали гораздо большую эмоциональную враждебность к Пакистану как к главной угрозе Индии.[52] В этом контексте Ладакхский кризис является необходимым катализатором для содействия стратегической адаптации, чтобы сосредоточить больше внимания на угрозе Китая.

Но способ такой адаптации рискует поставить Индию в худшее положение в ее долгосрочном стратегическом соревновании с Китаем. Что наиболее важно, это, вероятно, отсрочит столь необходимую военную экспансию в Индийском океане. Между тем, усиление милитаризации ЛАК не повлечет за собой каких-либо значительных материальных или политических издержек для Китая. Такое неравномерное распределение затрат уже порождает более глубокий кризис в оборонной политике Индии, который будет разгораться еще долго после нынешнего кризиса в Ладакхе.

Индия отложит просроченную модернизацию и морскую экспансию

Главный риск новой стратегической реальности Индии состоит в том, что она усилит традиционный акцент Индии на ее континентальных угрозах за счет решения все более острой потребности в модернизации и морских рисков. В восприятии индийской военной угрозы всегда преобладала перспектива вторжения или проникновения из Пакистана и Китая. Эта озабоченность сухопутными границами Индии объясняет доминирование армии в ассигнованиях на оборону Индии и ее относительно медленное расширение морской мощи в регионе Индийского океана.[53]

В последние годы Индия предприняла пробные шаги по модернизации своих вооруженных сил и расширению своей морской мощи в регионе Индийского океана. Военно-морской флот начал осуществлять круглосуточное «развертывание на основе задач» в ключевых узких участках океана, чтобы отслеживать угрозы и быстро реагировать в случае необходимости [54]. Он провел ряд учений с партнерами и, что еще более важно, оперативной деятельности, особенно по оказанию гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях, чтобы расширить свое присутствие и влияние в регионе.[55] И он начал приобретать множество современных платформ, в том числе противолодочные самолеты P-8I и патрульные морские самолеты, морские многоцелевые вертолеты MH-60R и беспилотники Sea Guardian. значительно улучшит его способность работать в океане и сотрудничать со странами-партнерами, такими как США и Австралия. [56] Даже ВВС развернули свои передовые самолеты Су-30МКИ, вооруженные противокорабельными ракетами BrahMos, на юге Индии, чтобы действовать над Индийским океаном в 2020 году.[57] Тенденция только зарождалась, но безошибочно.

Эсминец ВМС Индии INS Kolkata парит в Индийском океане во время Малабара 2020 года.
Изображение: MCSN Drace Wilson / ВМС США.

После Ладакха военные, вероятно, замедлят эту модернизацию и морскую экспансию. [58] ЛАК привлекает гораздо большее политическое внимание, чем отдаленные уголки Индийского океана, хотя стратегическая задача в Индийском океане стоит более остро. Граница с Китаем теперь является не только местом расположения угрожающей иностранной армии, но и иностранным лагерем на территории, ранее контролируемой Индией, и местом столкновений, в которых пролилась индийская кровь.Между тем Индийский океан — это большой и аморфный регион гипотетических будущих угроз — определенно не то, что разжигает политически полезный националистический пыл. Но это создает серьезные проблемы для индийской политики. Учитывая бюджетные ограничения, ресурсы для управления новой угрозой ЛАК должны быть найдены где-то в рамках текущих ассигнований на вооружение. Риск заключается не в том, что уже выделенные ресурсы будут перенаправлены с военно-морского флота на армию — Индия не может, например, перенаправить ракетный эсминец в Гималаи.Скорее, риск состоит в том, что в будущем распределение ресурсов будет по-прежнему в пользу сухопутных и вспомогательных военно-воздушных сил, намеченных для вооруженных сил в наиболее приоритетных континентальных чрезвычайных ситуациях, за счет военно-морских и вспомогательных военно-воздушных сил, которые уже отчаянно нуждаются в рекапитализации и модернизации.

Что касается военных, то неотложный упор на операции и готовность приведет к нехватке ресурсов для модернизации. В последние годы доля оборонного бюджета, расходуемая на капитальные затраты, сократилась, а доля, расходуемая на пенсии, выросла.[59] Этих капитальных затрат обычно недостаточно даже для оплаты взятых на себя обязательств — ранее подписанных контрактов, что создает риск неисполнения обязательств по существующим контрактам и дальнейшее сокращение средств, доступных для новых приобретений. [60] Каждой из трех служб выделяется меньше денег, чем запрашивается у правительства, но особенно сильно пострадал военно-морской флот, получивший только 60 процентов средств, которые он запрашивает на модернизацию [61].

В вооруженных силах неотложный упор на операции и готовность приведет к нехватке ресурсов для модернизации.

Аналогичным образом, для самой армии риск состоит в том, что повторное сосредоточение внимания на операциях на «горячей» границе предотвратит ее давно запланированную модернизацию и сокращение. Нынешний начальник штаба обороны генерал Бипин Рават, на своей предыдущей должности начальника штаба армии, набросал план сокращения численности личного состава армии на 100 000 человек, чтобы облегчить бюджетное давление на персонал и расходы на пенсии, а также облегчить переход армии. к силе, в большей степени ориентированной на технологии. [62] Эту реформу в контексте новой угрозы для ЛАК можно отложить.[63] Как минимум, даже если сокращение численности армии будет продолжаться, она планирует компенсировать сокращение личного состава за счет увеличения инвестиций в технологии. [64] В любом случае бюджет армии, вероятно, будет продолжать расти.

Кризис также выявил острую необходимость модернизации в других, нетрадиционных областях. В разгар кризиса Китай предпринял несколько кибер-вторжений на гражданскую инфраструктуру Индии. [65] Это был последний эпизод в длинной череде вторжений, свидетельствующих о наличии системных уязвимостей в жизненно важных киберсетях Индии, которыми в значительной степени пренебрегали с ничтожными инвестициями в защиту.[66] После Ладакха начальник штаба обороны Рават признал, что Индия, возможно, никогда не преодолеет разрыв с китайскими киберпотенциалами, но заявил, что срочно требуется модернизация. [67]

Наряду с модернизацией индийские военные могут и дальше откладывать морскую экспансию, которую они неоднократно откладывали и сокращали. Дебаты по структуре сил ВМС Индии часто сводятся к вопросу о том, следует ли им приобретать третий авианосец в качестве упрощенного довода для дебатов по военно-морской стратегии Индии.Фактически, малообеспеченный флот изо всех сил пытается даже поддерживать свой нынешний скромный уровень численности — его подводный флот, например, сокращается, потому что он не может заменить свои стареющие лодки до того, как они выйдут на пенсию [68]. Из-за сокращающихся бюджетов и неэффективных процессов закупок у его кораблей отсутствуют критически важные возможности — например, его специализированным корветам для противолодочной борьбы не хватает усовершенствованных гидролокаторов и торпед [69]. Учитывая ограниченные возможности, ВМС резко свернули свои прежние планы расширения.[70] Таким образом, для индийских вооруженных сил морская экспансия — это не вопрос разработки новой амбициозной военно-морской стратегии, а просто поддержание боеспособных сил перед лицом растущего китайского флота.

Если морская экспансия Индии и дальше будет откладываться, военно-морской флот быстро потеряет способность сдерживать или подавлять китайское принуждение в регионе Индийского океана. Военно-морской флот НОАК стремительно расширяется — с 2014 по 2018 год он спустил на воду новые суда с тоннажем больше, чем весь ВМС Индии.[71] С 2008 года он поддерживает военно-морскую оперативную группу в Аденском заливе и постоянное присутствие по крайней мере семи кораблей в Индийском океане. [72] Его новые корабли большой дальности и большой выносливости предназначены для использования и поддержания силы в отдаленных водах, таких как Индийский океан. [73] Он построил свою первую зарубежную военную базу в Джибути и позиционирует себя для доступа к портам в нескольких странах региона, включая соседей Индии, Пакистан, Шри-Ланку и Бирму [74]. Эти расширяющиеся военные возможности и влияние дают Китаю инструменты для принуждения государств региона и оперативные преимущества для ведения боевых действий.Его методы обеспечения безопасности и доктринальные публикации в последние десятилетия постоянно демонстрируют постоянно растущее стремление проводить военные операции в «дальних морях», включая Индийский океан. [75] Это имеет значение для будущего индийских вооруженных сил в регионе. Если Индия не сможет быстро и достаточно щедро инвестировать в свой военно-морской потенциал, в то время как Китай быстро расширяет собственное военное присутствие, ей будет сложнее установить даже временный и местный контроль над морем для поддержания военно-морских операций или возможности проецировать силу через океан.

Огромные размеры и сложность региона Индийского океана предлагают Китаю широкий спектр новых возможностей ослабить влияние Индии, угрожать ее интересам и оказывать на нее военное давление.

Индия еще может ускорить или, по крайней мере, продолжить модернизацию в Индийском океане. Он, например, обсуждал вопрос о строительстве больших укреплений на Андаманских и Никобарских островах. [76] Но пока такой морской экспансии не произошло. В отличие от перебалансировки армейских ударных корпусов, военные не подавали каких-либо дорогостоящих сигналов о пост-ладакхской экспансии в Индийском океане.

Отсрочка военных инвестиций в регионе Индийского океана подорвет способность Индии конкурировать с Китаем. По сравнению с сухопутной границей, колебания баланса военной мощи и политического влияния в регионе Индийского океана имеют более глобальные последствия. На сухопутной границе сложный рельеф и более равномерный баланс вооруженных сил означает, что каждая сторона могла в лучшем случае добиться лишь незначительных, стратегически скромных успехов. Напротив, Индия традиционно была доминирующей державой в регионе Индийского океана и может уступить значительное политическое влияние и безопасность, если она не сможет ответить на расширение военной мощи Китая.Китай, соответственно, получит возможность обеспечить безопасность своих важнейших морских коммуникаций — тем самым устранив серьезную стратегическую уязвимость — и потенциально решающий рычаг в своем стратегическом соперничестве с Индией [77].

Огромные размеры и сложность региона Индийского океана предлагают Китаю широкий спектр новых возможностей ослабить влияние Индии, угрожать ее интересам и оказывать на нее военное давление. В течение многих лет Китай обеспечивал серьезного соперника в лице Пакистана. Но в последнее время он также наладил партнерские отношения в сфере безопасности с другими соседями Индии, от Шри-Ланки до Бангладеш и Бирмы.[78] Военная база Китая в Джибути позволяет ему поддерживать длительное экспедиционное присутствие в северной части Индийского океана. [79] А его исследовательский корабль и подводные дроны позволяют предположить, что он готовится к будущим военно-морским операциям в Бенгальском заливе. [80] Благодаря этим разнообразным возможностям Китай получил беспрецедентную способность окружать Индию, угрожая ей одновременно во многих сферах и на театрах военных действий. Таким образом, получение конкурентного преимущества в Индийском океане — это реальный приз — гораздо более стратегически значимая угроза для власти Индии, чем более сильно милитаризованный и склонный к насилию ЛАК.

Был ли это план Пекина с самого начала? Его мотивы, приведшие к кризису, были заведомо неясными. Но спровоцирование такого кризиса с его предсказуемыми последствиями, безусловно, согласуется с взглядом НОАК на Индию как на более слабого, но неприятного потенциального спойлера. В издании «Наука военной стратегии » 2013 г. — последней версии наиболее авторитетного стратегического текста НОАК — Индия рассматривается как восходящая держава, расширяющая свое влияние во всех направлениях: «Стратегическое развертывание [Индии] будет больше отражаться в ее намерениях чтобы контролировать субконтинент Южной Азии и Индийский океан, и это будет уделять больше внимания обращению как на сушу, так и на море.[81] Таким образом, растущая мощь Индии будет логически препятствовать стремлению Китая к большему доступу и контролю над «регионом двух океанов», охватывающим западную часть Тихого океана и северную часть Индийского океанов, а нейтрализация индийской оппозиции Китаю была бы высоким стратегическим приоритетом для Пекин. [82]

Независимо от того, планировал ли Китай первоначальные вторжения в Ладакх в качестве уловки конкурентной стратегии, теперь у него есть основания для использования кризиса таким образом.

Удвоение внимания Индии к ее сухопутным границам также будет соответствовать подходу «конкурентных стратегий», цель которого — заставить противника делать менее продуктивные или менее опасные стратегические инвестиции.[83] Традиционный акцент Индии на своих континентальных угрозах, ее чувствительность к защите каждого дюйма национальной территории, ее историческая невралгия по поводу шока войны 1962 года и ее борьба за модернизацию своих вооруженных сил — это устоявшиеся черты стратегического поведения Индии, и все это были хорошо известны в Пекине. Китаю просто нужно было подтолкнуть — относительно небольшая военная акция во время вторжений в Ладакх — чтобы усилить и усилить прежние предубеждения Индии и активизировать ее военно-организационные инстинкты.Затем стимулы вторжений предсказуемо распространились через аппарат индийского правительства и вооруженных сил.

Независимо от того, планировал ли Китай первоначальные вторжения в Ладакх в качестве уловки конкурентной стратегии, теперь у него есть основа для использования кризиса таким образом. Если он обнаружит необычную осторожность со стороны Нью-Дели — в том числе, например, шаги по укреплению Андаманских и Никобарских островов — тогда ему потребуется только усилить напряженность или насилие в ЛАК. Пекин мог бы использовать дальнейшую агрессивность со стороны НОАК — угрозу дальнейших вторжений или даже возможность случайного конфликта — чтобы сознательно создать риск на границе, чтобы снова отложить океанические амбиции Индии.Независимо от того, было это намеренно или нет, новая стратегическая реальность политического недоверия и растущая милитаризация ЛАК теперь создают полезный контекст, в котором любой тактически незначительный маневр НОАК будет усилен, вызывая чрезмерные стратегические проблемы в Индии. В своем стратегическом соревновании Китай создал условия для реакции Индии, которая соответствует амбициям Китая.

Китай понес лишь незначительные затраты

Поскольку Ладакхский кризис затягивал развертывание войск с обеих сторон, месяц за месяцем, он неизбежно требовал материальных затрат для каждой армии.[84] Некоторые аналитики заявляют, что эти расходы непропорционально упадут на Китай, поэтому кризис должен принести пользу Индии в стратегической конкуренции. Это может быть связано с тем, что для развертывания НОАК в ЛАК потребуется более длинная и более продуманная логистическая цепочка, чем для индийской армии — ЛАК более удалена от основных китайских гарнизонов, а НОАК менее привыкла действовать в суровых условиях [85]. Или это может быть потому, что усиление милитаризации, наконец, сделает ЛАК такими же дорогостоящими для Китая, как и для Индии.Другими словами, эти аргументы утверждают, что «локализация» ЛАК является чистым положительным моментом для Индии, потому что «соотношение затрат и обмена» благоприятно для Индии, то есть предельные издержки дополнительной милитаризации для Китая выше, чем для них. для Индии.

Это может быть правдой, а может и нет — надежных данных мало. Неясно, сколько индийские военные потратили на кризис — бюджетные документы показывают, что в 2020 году армия и военно-воздушные силы внесли незапланированные расходы на складские запасы и другие расходные материалы на сумму более 68 миллиардов индийских рупий (примерно 908 миллионов долларов США), а также внеплановые капитальные затраты на покрытие расходов. строительные работы и прочее оборудование на сумму более 141 миллиарда индийских рупий (примерно 1 доллар США.88 миллиардов). [86] Вероятно, это в основном, хотя и не полностью, чрезвычайные расходы, связанные с кризисом, на инфраструктуру для развернутых сил и боеприпасы для самолетов. Эти силы на сегодняшний день занимают наспех построенные и суровые позиции; поскольку Индия решит сделать свое расширенное развертывание в Ладакхе более постоянным, строительство более крупных и лучше оснащенных стационарных баз и поддерживающей их транспортной и энергетической инфраструктуры повлечет за собой более высокие затраты.

С китайской стороны сопоставимых оценок затрат нет.Учитывая непрозрачность китайской системы, даже общие оценки общего оборонного бюджета сильно различаются. Оценки численности сил НОАК в ЛАК, обычно просачивающиеся из источников в правительстве Индии, также содержат подозрительно круглые цифры — например, 50 батальонов — и подозрительно сопоставимы с численностью индийских сил [87].

Даже без надежных данных, и даже если соотношение затрат и обмена действительно в пользу Индии, Китай находится в лучшем положении, чтобы выдержать операционные и стратегические последствия. Несомненно, новое развертывание и поддерживающая инфраструктура НОАК были дорогостоящими.Но относительная стоимость этой усиленной милитаризации — ее надбавка на оборонный бюджет — вероятно, будет более управляемой в Китае, потому что оборонный бюджет Китая в три-четыре раза больше, чем у Индии [88]. В более долгосрочной перспективе, если и когда произойдет разъединение, НОАК может решить, что сможет удовлетворить свои оперативные потребности с меньшим количеством войск, чем Индия. После кризиса в Докламе, как сообщается, НОАК разместила одну бригаду возле места противостояния в Ядоне [89]. Рядом с Ладакхом он может поддерживать столь же скромное присутствие в пределах легкой досягаемости от ЛАК, будучи уверенным, что при необходимости сможет развернуть силы из тыловых районов Тибета, потому что это подкрепление может использовать дороги с высокой пропускной способностью и уже будет акклиматизировано на плато.[90]

Премьер-министр Моди и президент Си во время неформального саммита, состоявшегося в Ухане, Китай, в 2018 году.
Изображение: WikiCommons / Офис премьер-министра (GODL-Индия).

С эксплуатационной точки зрения расширенное развертывание на LAC было, вероятно, обременительным, но не решающим. Войскам НОАК, вероятно, было трудно поддерживать высокую боеготовность — например, они, вероятно, несли более высокий уровень медицинских потерь из-за действий на большой высоте. [91] Поддержание таких крупных формирований войск в течение многих месяцев, в том числе в суровый зимний сезон, стало бы серьезным испытанием для логистических механизмов НОАК.Но именно по этой причине его, вероятно, приветствовали бы как полевую проверку недавней реорганизации НОАК и ее совместных возможностей поддержки боевых действий, а также как возможность ротации неопытных войск в оперативной обстановке [92].

В стратегическом плане НОАК вряд ли передаст какие-либо дополнительные ресурсы своему Западному командованию театра военных действий, отчасти потому, что оно и без того непомерно велико, насчитывая более 200 000 солдат. [93] Но также отчасти потому, что относительно умеренная территориальная угроза со стороны Индии вторична по отношению к основным интересам НОАК в отношении сил США в западной части Тихого океана.Таким образом, даже если бы НОАК усилила ЛАК до уровня, сопоставимого с Индией, такое усиление имело бы незначительное влияние на оборонные ресурсы или приоритеты Китая. Бремя персонала и оборудования могло быть легко взято на себя командованием Западного театра военных действий и не нарушило бы — вопреки некоторым исследованиям [94] — существующее распределение ресурсов, предназначенных для существующих приоритетов Китая.

В отличие от легко покрываемых материальных затрат, политические издержки Ладакхского кризиса, вероятно, были более неприятными для Китая.Даже если Китай успешно наложил территориальный пересмотр как свершившийся факт, эта выгода могла быть достигнута за счет гораздо более ценных, хотя и непростых, общих отношений с Индией. После вторжений в Ладакх Индия открыто сообщила о двух связанных политических издержках: кризис нарушит экономические отношения с Китаем; и что это заставит Индию углубить отношения безопасности с Соединенными Штатами. В обоих случаях угроза причинения большего вреда была хуже, чем прямое воздействие действий Индии во время кризиса.Индия не разорвала отношений с Китаем и не вступила в союз с Соединенными Штатами, но это сигнализировало о том, что она может легко двигаться в этом направлении — и именно эта принудительная угроза нанесения еще неосознанного вреда, вероятно, была движущей силой Китая.

В стратегическом плане НОАК вряд ли передаст какие-либо дополнительные ресурсы своему Западному командованию театра военных действий, отчасти потому, что оно и без того непомерно велико, насчитывая более 200 000 солдат.

Обе эти угрозы стали значительно более явными после стычки 15 июня в долине Галван, в которой погибли индийские солдаты.Общественное мнение Индии решительно настроилось против Китая — отныне правительство будет меньше сталкиваться с внутренним сопротивлением принятию более жесткой линии в отношении Китая. [95] Министр иностранных дел Джайшанкар заявил, что «отношения между Индией и Китаем сегодня действительно находятся на перепутье», подразумевая угрозу более полного экономического разъединения [96]. В начале кризиса Индия приняла карательные меры против Китая, запретив некоторые приложения китайского происхождения и ужесточив правила в отношении иностранных инвестиций. Даже если эти меры сами по себе не повлекли за собой значительных затрат для Китая, Нью-Дели считал, что его лучшим источником переговорных рычагов было удержание под угрозой будущих экономических отношений, а не местного баланса военной мощи.

Следствием угрозы Индии разорвать отношения с Китаем стала угроза углубления ее партнерства с Соединенными Штатами. Вскоре после июньской стычки в Галване некоторые аналитики обрадовались перспективе того, что Индия откажется от фигового листа неприсоединения и присоединится к возглавляемому США лагерю в новой холодной войне против Китая. [97] Чтобы усилить доверие к этой угрозе, Соединенные Штаты, как сообщается, предоставили разведывательную поддержку и экстренные поставки одежды для экстремальных погодных условий подкреплению индийской армии на LAC.[98] Он также быстро арендовал в Индии два беспилотника Sea Guardian, предназначенных для обеспечения длительного наблюдения за обширной территорией, которые, хотя в настоящее время используются ВМС Индии, могут в будущем быть развернуты над сушей вблизи LAC. [99]

Индия также усилила свою приверженность четырехсторонней коалиции (Quad) с США, Японией и Австралией — она наконец присоединилась к включению Австралии в военно-морские учения MALABAR в ноябре 2020 года и участвовала в первых автономных министерских учениях Quad. Встреча в октябре 2020 года и первый в истории саммит национальных лидеров в марте 2021 года.Такое продвижение партнерства «четверка», скорее всего, было вызвано обострившимся восприятием Нью-Дели угрозы Китаю. В то время как углубление четырехстороннего сотрудничества было скорее символическим, чем существенным, идея коалиции способных партнеров постоянно раздражала Пекин, и Нью-Дели, весьма вероятно, рассматривал эти шаги как политический сигнал к грядущей большей согласованности [100].

В некоторой степени Китай уже учел эти политические издержки. По некоторым оценкам, Пекин рассматривает договор между Индией и США как предопределенную структурную реальность геополитики, неизбежный побочный продукт подъема Китая, не затронутый политическими действиями Китая.[101] С этой точки зрения, партнерство между Индией и США, возможно, действительно дало возможность и воодушевило Индию, придав ей дополнительную уверенность в отмене автономии Джамму и Кашмира и продолжении строительства военной инфраструктуры вблизи ЛАК. [102] Если Китай действительно убежден, что Индия уже «потеряна», он посчитает, что ему больше нечего терять из-за продолжающейся войны или будущих провокаций. [103] Действительно, согласно китайскому анализу, опубликованному после перестрелки в Галване, которая, по-видимому, стала более ожесточенной, стратегическая элита Пекина изображала кризис как продукт антикитайского правительства в Нью-Дели, связанного американской политикой.Стратегия Китая, таким образом, должна быть сосредоточена на подчинении Индии — демонстрации того, что Китай является превосходящей державой, которая может навязать свою волю — в результате более широкого стратегического соперничества Китая с Соединенными Штатами [104].

Также нет убедительных доказательств того, что Ладакский кризис ослабил Китай в глазах региональных государств. Для многих стран Юго-Восточной Азии Китай уже выглядит серьезным агрессором из-за территориальных споров этих стран с Китаем в Южно-Китайском море, и эти подозрения только усилились гневом Китая по поводу расследования причин пандемии COVID-19.[105] Помимо этого, Ладакхский кризис в значительной степени рассматривается как особая проблема Индии и Китая, и региональные власти стараются поддерживать изученный нейтралитет публично. [106]

Тем не менее, согласие Пекина на выход предполагает, что политические издержки действительно повлияли на его расчеты. Более широкий стратегический контекст Китая, вероятно, сыграл решающую роль в принятии решений. В частности, КПК обеспокоена «глубокими изменениями, невиданными за столетие» [107] — текущим моментом нестабильности, ускоренным пандемией и вытекающими из нее антиглобалистскими импульсами.После смертельного столкновения при Галване и оккупации Индией пиков Кайлашского хребта Пекин, вероятно, также осознал опасность нежелательной войны. Продолжающееся присутствие крупных боевых порядков в тесном контакте с противником представляло для Китая незапланированный и постоянный риск. В этой среде приоритетом КПК является ослабление внешнего давления, которое ставит под угрозу экономическое развитие и национальное обновление Китая, включая формирование противовесных коалиций, и уменьшение количества рисков, с которыми она сталкивается.[108]

Первая фаза плана разъединения включала вывод индийских сил, которые заняли вершины Кайлашского хребта, тем самым использовав единственный военный рычаг влияния Индии, полученный с начала кризиса.

В этом контексте стратегия Индии по преднамеренному созданию риска более широкого разрыва двусторонних отношений, вероятно, приобрела дополнительную значимость, и Китаю было нечего больше выиграть. На земле НОАК быстро удовлетворилась оперативной прибылью от вторжений.Как заметил генерал-лейтенант Х. С. Панаг, бывший командующий Северным командованием индийской армии, в действующем плане разъединения признается большая часть обширных требований Китая 1959 года, хотя и с некоторыми временными ограничениями на патрулирование и позиции войск [109]. В более широком смысле это также удовлетворило бы необходимость прояснения баланса сил, когда Китай навязывал бы свою волю Индии. Эти цели были достигнуты, и Китай дал понять, что готов отвести свои силы еще в июне 2020 года в рамках плана размежевания, который привел к стычке в долине Галван и был сорван с нее.Удовлетворенный ситуацией и столкнувшись с неослабевающим давлением на множестве иностранных фронтов, Пекин, похоже, рассчитал, что стойкая индийская вражда не принесет никакой пользы.

Действительно, большая часть расходов, которые Китай действительно понес, уменьшилась после подписания соглашения о разъединении. Первая фаза плана размежевания включала вывод индийских сил, которые заняли вершины Кайлашского хребта, тем самым использовав единственный военный рычаг, который Индия получила с начала кризиса.Создание буферных зон также снижает риск случайных столкновений, которые могли затронуть Пекин. Индия также отменила некоторые ограничения на прямые иностранные инвестиции Китая в Индию, которые были введены в качестве карательной угрозы в начале кризиса [110]. Эти военные и экономические уступки Индии были важными актами гарантии, которые сигнализировали Китаю о преимуществах разрешения кризиса. Однако для Китая они не только уменьшили прямое давление Индии, но, что, возможно, более важно, они дали понять, что Индия, по крайней мере, приостановила угрожающее ухудшение отношений.По крайней мере, на данный момент политические издержки перестанут накапливаться и фактически значительно снизятся.

Таким образом, ущерб, который Китай понес во время кризиса, был в основном политическим, а не материальным, больше угрозой, чем реализацией, и в значительной степени уменьшился, когда был согласован план разъединения. Стратегия Нью-Дели, заключающаяся в угрозе серьезного разрыва двусторонних отношений, несомненно, обострила выбор Пекина, но другие глобальные факторы давления были необходимыми благоприятными условиями. Подобная индийская политика в следующий раз может работать не так эффективно.И политическая цена не помешала Китаю заявить о своих претензиях на ЛАК или отстоять свою доминирующую национальную мощь; он позволил Индии разработать сохраняющий лицо план размежевания, но не заставил Китай пойти на какие-либо уступки. Поскольку стратегическая конкуренция переходит в следующую фазу после размежевания, любые политические издержки, с которыми столкнулся Пекин, значительно уменьшились. Он выходит из кризиса практически невредимым.

Фантом, называемый Линией фактического контроля

Отсутствие определения LAC позволяет новые и тайные успехи на местах.

В основе продолжающейся неспособности Индии и Китая добиться значимого прогресса в вопросе о границе лежат четыре соглашения — подписанные в сентябре 1993 года, ноябре 1996 года, апреле 2005 года и октябре 2013 года — между двумя странами.По иронии судьбы, Индия и Китай продолжают ссылаться на эти соглашения как на основу видения прогресса в вопросе о границе. К сожалению, это глубоко несовершенные соглашения, и поиски решения пограничного вопроса в лучшем случае представляют собой стратегическую иллюзию, а в худшем — циничную дипломатическую уловку. Вот как.

В соответствии с соглашением 1993 года (о поддержании мира и спокойствия вдоль Линии фактического контроля (ЛАК) в приграничных районах Индии и Китая), «до окончательного решения», «обе стороны должны строго уважать и соблюдать LAC между двумя сторонами… Никакая деятельность ни одной из сторон не должна выходить за пределы LAC ».

Также читайте | Пограничный конфликт между Индией и Китаем будет разрешен дипломатическим путем, говорит Раджнат Сингх

Кроме того, как в соглашении 1993 года, так и в соглашении 1996 года (о мерах по укреплению доверия в военной области вдоль ЛАК) говорится, что они «сократят или ограничат свои соответствующие вооруженные силы. в пределах взаимно согласованных географических зон вдоль ЛАК ». Это должно было относиться к основным категориям вооружений, а также охватывать различные другие аспекты, включая воздушное вторжение «в пределах десяти километров вдоль ЛАК».

Не имеет отношения к наземной реальности

Спецификация этого фантомного LAC в качестве отправной точки и центральной цели сделала несколько ключевых положений и статей четырех соглашений фактически неработоспособными на протяжении более четверти века. На самом деле многие статьи не имеют отношения к реальной действительности. Например, в статье XII соглашения 1996 года говорится: «Это соглашение подлежит ратификации и вступит в силу в день обмена ратификационными грамотами.«Пока не ясно, произошло ли это и когда.

Получите «Взгляд из Индии», наш еженедельный информационный бюллетень, анализирующий международные дела с точки зрения Индии, в свой почтовый ящик. Нажмите здесь, чтобы подписаться бесплатно. Вы можете ознакомиться с выпуском этой недели здесь.

Удивительно, но нигде в соглашении 1993 года нет положения о признании существующих линий развертывания соответствующих армий, как это было в 1993 году. Соглашение не отражает никаких попыток заставить каждую сторону признать линию дислокации другой. войск в момент его подписания.Это было бы логической отправной точкой. Если обе армии должны уважать LAC, где же линия? Неопределенность в отношении LAC привела к длительному чувству беспокойства и неуверенности и, таким образом, в геометрической прогрессии способствовала наращиванию военного потенциала в этих областях. Отсутствие определения этой линии позволяет делать все новые и тайные успехи на местах.

От редакции | Ужасное молчание: о противостоянии между Индией и Китаем

Если бы мастера слова из соглашения 1993 года начали упражнение с фразы «в ожидании окончательного решения, каждая сторона должна строго уважать и соблюдать линию существующего контроля / развертывания» вместо «LAC» , можно было бы сохранить мир.В таком случае на карте было бы две существующие линии контроля — одна для физического развертывания китайских войск, а другая для физического развертывания индийских войск. Это сделало бы районы между двумя линиями ничейной территорией и гарантировало бы, что две армии застыли на своих позициях.

Фактически, в восточном секторе, где китайцы не приняли слабо определенную линию Мак-Магона, которая следует принципу водораздела, и в западном секторе, где наблюдается еще одно эпизодическое противостояние, LAC представляет собой две гипотетические линии.Первый — это то, что индийские войска рассматривают в той степени, в которой они могут доминировать с помощью патрулирования, что значительно превышает ту точку, в которой они фактически развернуты и присутствуют. Второе — это то, что, по мнению китайцев, они фактически контролируют, то есть значительно южнее линии, на которой они были расположены в 1993 году.

Теперь рассмотрим пункт 4 статьи II соглашения 2013 года (о сотрудничестве в области защиты границ). Он обязывает стороны «работать с другой стороной в борьбе со стихийными бедствиями или инфекционными заболеваниями (выделено мной), которые могут затронуть или распространиться на другую сторону».Учитывая это серьезное намерение, как мы прочитаем последний раунд кулачных боев и интенсивную физическую схватку между китайскими и индийскими солдатами, в результате которых не менее 70 индийских солдат были ранены и госпитализированы в Ладакхе? Это могло привести к заражению некоторых индийских солдат местной китайской мутацией COVID-19. Забудьте о физическом дистанцировании, они вообще были в масках?

Также читайте | Китай заявляет, что ситуация на границе с Индией «в целом стабильна и управляема»

Восприятие LAC

Именно в этом театре военного абсурда мы должны смотреть на результаты попытки обмена картами в западном секторе, где происходит этот раунд конфронтации продолжается между Индией и Китаем.Это произошло после обмена картами в среднем секторе, где расхождения были наименьшими, то есть существующая линия и китайско-индийские представления о LAC были более или менее одинаковыми (в 2002 г.). Канвал Сибал, который тогда был министром иностранных дел, и Ван И, глава китайской делегации, встретились в 2003 году в Нью-Дели с этой целью. Было согласовано, что обе стороны обменяются картами согласованного масштаба, отражающими восприятие каждой стороной расположения ЛАК в западном секторе. Идея заключалась в том, чтобы наложить карты, чтобы увидеть, где сходятся восприятия и, что особенно важно, где они расходятся.Из-за спорного характера этого сектора он станет отправной точкой, а не конечной точкой для обсуждения того, как устранить расхождения, которые считаются значительными с учетом поведения китайских военных на местах.

Каждая сторона передала свою карту другой. Г-н Ван взял карту, внимательно посмотрел на нее и молча вернул. Он не представил причин для своего действия. Встреча фактически закончилась на этом. Было ли ему приказано не принимать карты, предоставленные индийской стороной? Или он принял спонтанное решение, что этот обмен не в интересах Китая? Оглядываясь назад, очевидно, что г.Ван не думал, что карта отвечает интересам Китая, потому что, если бы он был так, китайцы официально получили бы с собой претензию Нью-Дели в отношении ЛАК в западном секторе, где они хотели получить большую часть территории. Это означало, что их руки были бы связаны, потому что Нью-Дели впоследствии мог сказать, что китайцы вторглись в ЛАК Индии.

Также читайте | Чем объясняется обострение индийско-китайской границы?

Игнорирование карты означает, что Китай никоим образом не связан восприятием Дели ЛАК, и, следовательно, не должен ограничивать свободу действий.Это было очевидно тогда и особенно очевидно сейчас. Потому что характер местности, дислокация, инфраструктура и асимметрия связности в приграничных районах по-прежнему настолько очевидны в пользу Китая, что очевидно, что китайцы не торопятся решать пограничный вопрос. Они видят, что цена, которую Индия платит за то, чтобы этот вопрос оставалась открытым, устраивала их больше, чем решение проблемы.

[email protected]

Индия усиливает безопасность границ в Гималаях после столкновений с Китаем | Conflict News

Нью-Дели размещает крылатые ракеты, гаубицы, вертолеты и дроны израильского производства вдоль коварных горных хребтов.

На извилистой дороге, ведущей к границе Индии с Гималаями, открывается открыточный вид на бурлящие потоки и спокойные озера, иногда перемежаемые артиллерийскими стволами и военными бункерами.

Через год после смертоносных столкновений на высоте с китайскими солдатами Индия наращивает оборону своих границ вдоль опасного горного хребта, который долгое время был горячей точкой между двумя странами.

Аруначал-Прадеш находится на другой стороне Гималаев от Тибета и разделяет общее буддийское культурное наследие со своим северным соседом.

Далай-лама бежал через штат в 1959 году после неудавшегося восстания против китайского правления на своей родине и с тех пор живет в Индии.

Пекин также претендует на владение Аруначал-Прадеш, который он называет Южным Тибетом, и ненадолго оккупировал большую часть территории, через три года после бегства буддийского лидера, в ходе короткой, но кровопролитной войны.

Напряжение снова обострилось с середины 2020 года, когда войска обеих стран вступили в рукопашную схватку дальше на запад вдоль их общей границы в Ладакхе, убив по меньшей мере 20 индийских и четырех китайских солдат.

Индийские солдаты изображены на орудии Bofors, установленном в Пенга Тенг Цо перед Тавангом, недалеко от Линии фактического контроля (LAC), соседнего Китая, в индийском штате Аруначал-Прадеш [Money Sharma / AFP]

Каждая сторона обычно направляет патрули в требуемые районы или контролируется другим, и Индия также обвинила Китай в создании постоянных поселений вблизи границы.

«Мы наблюдали некоторое развитие инфраструктуры на китайской стороне», — сказал генерал-лейтенант Манодж Панде журналистам во время редкого пресс-тура по региону в прошлом месяце.

«Это привело к [большему] количеству войск, которые теперь находятся или размещены там».

Нью-Дели ответил усилением своей обороны в Аруначал-Прадеше, развертыванием крылатых ракет, гаубиц, американских транспортных вертолетов Chinook и беспилотных летательных аппаратов, построенных в Израиле.

Роковая география

Офицеры в этом регионе говорят, что прошлогоднее столкновение высветило насущную необходимость усиления приграничного присутствия вооруженных сил после безуспешных переговоров с Пекином по облегчению наращивания границы с обеих сторон.

Температура вокруг удаленной стратегической деревушки Таванг — одного из ближайших к Тибету городов и потенциального узкого места для любых наступающих сил — часто опускается ниже нуля, а разреженный горный воздух испытывает недостаток кислорода.

Солдат индийской армии стоит рядом с радиолокационной системой, которая контролирует модернизированную зенитную установку L70 в Таванге, Аруначал-Прадеш [Money Sharma / AFP]

Соседние военные аванпосты зимой могут быть отрезаны от внешнего мира на целые недели.

«География региона против людей», — сказал бригадный генерал индийской армии агентству AFP.«Это может быть фатальным, если человек не полностью в форме, не обучен или не акклиматизирован».

Армейские инженеры строят огромный автомобильный туннель на высоте 13000 футов (4000 метров) над уровнем моря, который, как ожидается, откроется в следующем году, чтобы связать территорию с артериальными путями южнее и расширить зону досягаемости солдат.

«Эти туннели… будут означать всепогодную связь для местных жителей и сил безопасности, дислоцированных в Таванге», — сказал полковник Парикшит Мехра, директор проекта.

Аналогичный проект реализуется в Ладакхе под каменистым ландшафтом горного перевала Зоджила — в противном случае непроходимым в зимние месяцы — который поможет быстро мобилизовать войска на границе из огромного индийского гарнизона в управляемом Индией Кашмире.

Солдаты индийской армии стоят рядом с сверхлегкой гаубицей M777, расположенной у Пенга Тенг Цо перед Тавангом, Аруначал-Прадеш [Money Sharma / AFP]

«Тактика давления»

Статуя Будды возвышается над домами, ведущими вверх по неровному плато, на котором был построен Таванг, что отражает преимущественно буддийское население региона.

Жители города приветствовали новый акцент на регион из Нью-Дели и обеспокоены будущими китайскими вторжениями, помня об усилиях Пекина по подавлению буддизма за границей.

Официально атеистическое правительство Китая ясно дало понять, что может попытаться назвать преемника 86-летнего Далай-ламы, духовного лидера тибетских буддистов и уважаемого деятеля в Таванге.

«Мы разделяем нашу культуру с Тибетом, но сегодня Китай видоизменяет буддизм в соответствии со своими прихотями», — сказал Дондуп Гьялцен, владелец обувного магазина на главном рынке Таванга.

Монпа Голанг, который управляет аптекой дальше по улице, сказал, что Индии следует твердо противостоять «китайской тактике давления».

«Наше правительство должно ясно дать понять, что ни один буддист не примет никого, кого Китай будет навязывать после Далай-ламы», — добавил 75-летний мужчина. «Он может выглядеть человеком, но он наш бог».

РубрикаРазное

Фактический контроль это: Фактический контроль — это… Что такое Фактический контроль?

Фактический контроль — это… Что такое Фактический контроль?

Смотреть что такое «Фактический контроль» в других словарях:

Фактический контроль в корпоративных отношениях // Итоги года

42. ФАКТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ . Контроль и ревизия: Шпаргалка

Фактический контроль как основная форма таможенного контроля — Таможенные новости Урала от 18.11.2014

Определение вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения

Тест: Ответы на тест по дисциплине контроль и ревизия

ЕСПЧ признал фактическую юрисдикцию России над Крымом: Политика: Мир: Lenta.ru

Признание «фактической юрисдикции» требовалось для обоснования претензий

Суд продолжит рассматривать иск

ЕСПЧ рассматривает и другие российско-украинские дела

Что такое «линия фактического контроля» между Индией и Китаем?

Что такое «линия фактического контроля» и почему это важно?

За что они дерутся?

Что привело к нынешнему противостоянию?

Что такое линия фактического контроля Индия-Китай?

Линия фактического контроля между Китаем и Индией

Линии фактического контроля — Дипломат

12 ноября 2021 г.

Создал ли Китай новые факты на местах наряду с Индией?

Раджесвари Пиллай Раджагопалан

19 августа 2021 года

Расшифровка последних китайско-индийских военных переговоров на границе

Антара Госал Сингх

28 мая 2021 года

Китайская НОАК модернизирует свои силы вдоль спорной границы с Индией

Раджесвари Пиллаи Раджагопалан

25 мая 2021 года

Китай завершил строительство новой автомагистрали рядом с фактической границей с Индией

Судха Рамачандран

10 февраля 2021 года

Китайские и индийские силы разойдутся вдоль озера Пангонг: PLA

Абхиджнан Рей

25 ноября 2020 г.

Силы обороны Индии укрепляют свое присутствие вдоль границы с Китаем в Аруначал-Прадеше

По StoriesAsia

17 ноября 2020 г.

Китай построит новое железнодорожное сообщение с Тибетом, а Индия всесторонне наблюдает за этим

Судха Рамачандран

5 октября 2020 года

Четыре экзотических предмета с границы между Индией и Китаем в Аруначал-Прадеше

По историямАзия

5 сентября 2020 г.

Рост напряженности между Индией и Китаем в Гималаях

Анкит Панда

6 августа 2020 г.

Отбросило ли индийское раздвоение Кашмира тень на линию фактического контроля?

Анкит Панда

16 июля 2020 г.

Готова ли Индия разыграть «тибетскую карту» в битве с Китаем?

Раджесвари Пиллаи Раджагопалан

10 июля 2020 г.

Многосторонность с китайскими особенностями: внедрение централизованного управления

Дип Пал и Сушет Вир Сингх

Кризис после кризиса: как Ладакх повлияет на конкуренцию Индии с Китаем

Индия отложит просроченную модернизацию и морскую экспансию

Китай понес лишь незначительные затраты

Фантом, называемый Линией фактического контроля

Отсутствие определения LAC позволяет новые и тайные успехи на местах.

Не имеет отношения к наземной реальности

Восприятие LAC

Индия усиливает безопасность границ в Гималаях после столкновений с Китаем | Conflict News

Роковая география

«Тактика давления»

Добавить комментарий Отменить ответ