Духовные основы конституционного строя российской федерации: 4. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации.

Третья группа — основы организации жизни гражданского общества: социальный характер государства, единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, многообразие и равноправие форм собственности, идеологическое и политическое многообразие, светский характер государства.

Духовные основы конституционного строя Российской Федерации — Студопедия

Идеологическое многообразие.Идеология является сложным духовным образованием. Она имеет определенную теоретическую основу, которая представляет собой систему политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой, а также вытекающие из этой системы программы действий и механизмы распространения идеологических установок среди населения.

Идеология не возникает из повседневной деятельности людей, на базе тех или иных житейских ситуаций. Она создается мыслителями, идеологами, политиками. Будучи систематизированным, теоретически обоснованным духовным выражением интересов определенных социальных групп, идеология относится к высшему уровню общественного сознания.

Для современного демократического общества характерен широкий спектр различных типов идеологии начиная с крайне реакционных (неофашизм, расизм), неоконсервативных и либеральных и заканчивая левым экстремизмом. Некоторые из этих экстремистских идеологических концепций правого или левого толка давно уже представляют серьезную опасность для нормального существования отдельных стран или даже всего человечества.

Серьезной угрозой для демократических стран является также левый экстремизм, который под флагом революционности утверждает право и методы индивидуального террора.

Действующая Конституция РФ закрепляет принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего исключает возможность существования в России государственной или обязательной идеологии, «Никакая идеология, предусмотрено в Конституции (ч. 2 ст. 13), – не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

Идеологическое многообразие означает свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей.

Светское государство.В Конституции РФ (ч. 1 ст. 14) указывается, что Российская Федерация является светским государством.

Светским считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияния на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства.

Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви).

Как светское государство Российская Федерация характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства и никакая религия, согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 14), «не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной»[2].

Отделение религиозных объединений от государства означает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений. Оно регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощью религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

В. М. Мачинский, А. В. Мачинский. Основы конституционного строя Российской Федерации

В. М. МАЧИНСКИЙ, А. В. МАЧИНСКИЙ

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАЧИНСКИЙ Валерий Михайлович, прокурор Республики Мордовия, кандидат юридических наук.

МАЧИНСКИЙ Алексей Валерьевич, заведующий учебной лабораторией инновационных образовательных технологий Ростовского филиала Российской таможенной академии, кандидат юридических наук.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, органы государственной власти Российской Федерации, субъекты Федерации, конституционные реформы, преемственность, Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации

Key words: Constitution of the Russian Federation, the Russian Federation state power bodies, constituent entities of the Federation, constitutional reforms, continuity, President of the Russian Federation, the Federal Assembly of the Russian Federation

Каждое государство имеет свою специфику. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. д. Это позволяет говорить об определенной форме, способе организации государства, или о государственном строе. Такой строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем.

Первая глава Конституции РФ, содержащая наиболее общие, отправные положения, называется «основы конституционного строя». Понятие «основы конституционного строя» является новым в российском конституционном праве. В юридической литературе нет общепризнанного определения конституционного строя. Так, Е. И. Козлова и О. Е. Кута-фин рассматривают его как «форму (способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство»¹. Ограничение государственной власти правом имеет цель создать оптимальные условия для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. М. В. Баглай под конституционным строем понимает «порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией»². Авторы приведенных определений ограничивают конституционный строй только организацией государства.

Между тем Конституция РФ закрепляет не только организацию государства, но и организацию гражданского общества. Кроме того, природу конституционного строя нельзя отождествлять с политическим режимом, существующим в конкретной стране. Государство может быть далеко от идеалов демократии, верховенства права, но это не означает, что в нем вообще нет конституционного строя. Наличие конституционного строя вытекает из народного суверенитета, предполагает право населения самостоятельно устанавливать форму организации жизни. По мнению В. В. Мамонова, конституционный строй есть система конституционных отношений, закрепленных народом в Конституции РФ и определяющих статус человека, форму государства, его политический режим, положение в мировом сообществе³.

В юридической литературе нет четких различий между понятиями «конституционный строй» и «основы конституционного строя». Основы конституционного строя включают в себя не все общественные отношения, составляющие его суть, а только ключевые. Основополагающие принципы организации общества и государства образуют «фундамент» конституционного строя. Эти нормы чаще всего называются нормами-принципами.

Поскольку конституционный строй РФ представляет собой целую систему общественных отношений, то в его закреплении участвуют все отрасли российского права и законодательства. Ведущее место среди правовых норм, регулирующих конституционный строй России, занимают нормы Конституции РФ, поскольку она наделена высшей юридической силой и является базой текущего законодательства. Среди норм Конституции РФ главную роль играют только те из них, которые закрепляют устои российского конституционного строя: в них выражается его гуманная сущность, принадлежность России к числу демократических стран. Это нормы об основах конституционного строя, характеризующие РФ как конституционное государство.

К основам конституционного строя, согласно Конституции РФ, относятся демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого является конституционное государство. Основу конституционного государства составляют также признание им человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также социальное рыночное хозяйство, в рамках которого осуществляются производство и распределение товаров и благ. С этими основами связаны и такие основы конституционного строя, как социальное государство, главной задачей которого является воплотить в жизнь закрепленные правом принципы социального равенства, и светское государство, дополняющее принцип политического многообразия духовным многообразием.

К основам конституционного строя, закрепленным Конституцией РФ, также относятся федерализм, суверенность российского государства и республиканская форма правления. Включение федерализма, суверенности и республиканской формы правления в число основ конституционного строя России вызвано стремлением законодателя показать наиболее полную картину основных черт, характеризующих российскую государственность. Однако это не означает, что данные основы не связаны с остальными принципами. Наоборот, в условиях России эти основы создают наиболее благоприятную среду для реализации всех принципов российской государственности.

Особенности правового регулирования основ конституционного строя России закреплены в ст. 16 Конституции РФ. Первая особенность состоит в том, что правовые нормы Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя. Вторая заключается в том, что, согласно ст. 135 Конституции РФ, если предложение о пересмотре гл. 1 (как и гл. 2 и 9) будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование.

Основы конституционного строя РФ как конституционный институт — это обладающие наивысшей юридической силой систематизированные нормы Конституции РФ, которые закрепляют базирующиеся на демократических ценностях и идеалах политические, экономические, социальные, идеологические устои российского общества и государства. По мнению Н. В. Бутусовой, можно выделить и конституционно-правовой институт основ конституционного строя, который, помимо норм гл. 1 Конституции РФ, включает в себя иные конституционные нормы, а также нормы законов, других источников конституционного права. Иными словами, конституционно-правовой институт основ конституционного строя содержит нормы различной юридической силы, где нормы гл. 1 Конституции РФ выполняют учредительную функцию, закрепляют устои общества и государства, а остальные нормы берут на себя функцию конкретизации соответствующих конституционных принципов⁴.

Если сгруппировать статьи гл. 1 Конституции РФ по рубрикам, то можно выделить четыре основы конституционного строя: политические, экономические, социальные и духовные.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны. Важнейшим признаком демократического государства является обеспечение в нем прав и свобод человека и гражданина. Только в условиях демократического государства это обеспечение может быть реальным. Никакие другие признаки и черты не могут придать государству демократический характер, если не обеспечиваются реальные права и свободы (ст. 2 Конституции РФ).

Конституция закрепляет основные формы реализации народом своего суверенного полновластия. Формами непосредственного осуществления народовластия являются референдум и свободные выборы (ст. 3 п. 3 Конституции РФ). В содержание основ конституционного строя, закрепленных Конституцией РФ, входят и нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. В совокупности они регулируют политические основы общественного устройства или политическую систему РФ.

Народ — единственный законный и правомерный носитель власти в государстве. Власть народа в государстве не может осуществляться вне организационных форм, посредством которых народ реализует свой суверенитет. Народ управляет государством, свободно выражает свою волю и придает ей общеобязательный характер путем закрепления в законодательных актах.

Реализация народовластия осуществляется в различных формах: через государственные органы, общественные организации и партии, институты непосредственной демократии. Единство, взаимосвязь и функционирование этих форм составляют политическую систему общественного строя. Таким образом, под политической системой понимается совокупность государственных, политических и общественных организаций, через которые народ реализует принадлежащую ему в соответствии с конституцией власть, управляет государством, определяет внутреннюю и внешнюю политику.

В ст. 13 Конституции РФ устанавливается, что в РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Деидеологизировав общественный и государственный строй, Конституция РФ ликвидировала и монополию одной партии. В ст. 13 также закреплено, что в России признается политическое многообразие (многопартийность). Общественные объединения равны перед законом. В то же время, согласно ст. 13 п. 5, запрещена «деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

В число конституционных основ РФ включен также классический для большинства стран мира принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых являются самостоятельными (ст. 10 Конституции РФ).

Для механизма реализации полновластия народа большое значение имеет местное самоуправление. Согласно ст. 12 Конституции РФ, «в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Впервые в конституционном законодательстве России указывается на особую защиту системы государственной власти. Как подчеркивается в ст. 3 п. 4, «никто не может присвоить власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Россия — это правовое государство, для которого характерно следующее: верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни; реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития; взаимная ответственность государства и личности, обязательность закона не только для граждан, но и для самого государства; строгое исполнение требований закона, господство в государстве принципа законности; осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства.

В ст. 15 Конституции РФ определяется, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В этой же статье закреплен и другой признак правового государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Для того чтобы законы исполнялись, они должны быть известны гражданам. Конституция РФ впервые в нашем конституционном законодательстве устанавливает, что «законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» (ст. 15 п. 3 Конституции РФ).

Стремление придать правовой характер российскому государству привело к конституционной новелле. Конституция РФ закрепила, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ст. 15 п. 4 Конституции РФ). В этой норме закреплен принцип примата международного права над национальным законодательством. Конституция пронизана ссылками на международное право. Так, п. 1 ст. 17 устанавливает, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в России в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Юрисдикция России на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне осуществляется в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (п. 2 ст. 67).

Составной частью российской правовой системы могут быть не каждые принципы и нормы международного права, а только те из них, которые являются общепризнанными и договорными, так как не все нормы международного права признаются всеми государствами в качестве обязательных для себя. В совокупности этих норм имеют место региональные, партикулярные или локальные нормы, являющиеся обязательными для какой-либо группы или двух государств или международных организаций. Таких норм в международном праве большинство. Однако в современном международном праве есть много норм, которые официально признаны всеми или почти всеми государствами обязательными. Эти нормы называются общепризнанными⁵. Такой подход получил подтверждение в Постановлении Пленума Верховного суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. № 5, согласно которому общепризнанными следует считать нормы универсального характера, закрепленные как письменно, так и устно; в соответствии ними согласуют свои действия все или большинство государств. К общепризнанным принципам международного права следует отнести принципы, приведенные в Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации объединенных наций» от 24 октября 1970 г.

Заключение РФ договоров с другими государствами регулируется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., который устанавливает, что положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. Xотя Конституция РФ не конкретизирует, что речь идет лишь о ратифицированном международном договоре. Именно такой договор выступает в качестве источника российского права. В момент ратификации международного договора Россия принимает на себя по нему обязательства⁶.

К основам конституционного строя РФ отнесены и некоторые нормы, устанавливающие характер взаимоотношений между обществом и человеком, государством и личностью. Эти нормы не только характеризуют демократизм нашего государства, но и определяют его конституционный строй в целом (ст. 2 Конституции РФ).

Для правового положения человека в государстве большое значение имеет институт гражданства. Наиболее принципиальные положения этого института законодатель включил в содержание основ конституционного строя. В частности, ст. 6 Конституции РФ устанавливает, что «гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения». В статье последовательно проводится принцип равноправия. Каждый гражданин РФ, подчеркивается в ст. 8 п. 2 Конституции РФ, обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Защищая права человека, Конституция РФ устанавливает, что «гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его» (ст. 6 п. 3 Конституции РФ).

Это положение дополняется установленными в ст. 61, 62 Конституции РФ нормами, согласно которым гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Россия гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Этих норм нет в содержании основ конституционного строя, но они имеют большое значение для характера взаимоотношений между гражданином и государством. 

Многонациональный, федеративный характер национально-государственного устройства России обусловил включение в гл. 1 Конституции РФ ряда положений, связанных с характером Федерации и ее взаимоотношений с субъектами. Прежде всего, это нормы, закрепляющие единство Федерации и верховенство ее законов на всей территории. В ст. 4 Конституции РФ установлено, что суверенитет России распространяется на всю ее территорию. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны. Россия обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Россия, согласно ст. 5 Конституции РФ, состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов РФ. Закрепление их равноправия в качестве одной из основ конституционного строя имеет важный характер. Согласно Федеративному договору от 31 марта 1992 г., республики в составе РФ именовались суверенными государствами. Ликвидировав суверенитет субъектов Федерации и установив их равноправие, Конституция РФ закрепила правовые гарантии сохранения целостности России.

Следует отметить, что равноправие субъектов Федерации не означает их равного статуса, который определяется законодательными актами различной юридической силы. Различен и круг полномочий субъектов Федерации. Так, согласно ст. 5 п. 2 Конституции РФ, республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ — свой устав и законодательство.

Большое значение для основ конституционного строя имеют закрепленные в Конституции РФ принципы федеративного устройства России. Как установлено в ст. 5 п. 3, «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации». «Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны» (ст. 5 п. 4 Конституции РФ).

Экономической основой конституционного строя России является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Россия поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры по предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.

В Конституции закреплено многообразие форм собственности, предусмотрена их равная защита. Право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как самостоятельно, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное изъятие имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Государственная собственность делится на федеральную и и ту, которая принадлежит субъектам РФ. Муниципальная собственность — это собственность города, района или другого муниципального образования, на территории которого осуществляется местное самоуправление. К иным формам собственности можно отнести собственность общественных объединений, некоммерческих организаций.

Право частной собственности дополняется также правом граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной закрепленной законом экономической деятельности (ст. 34 п. 1 Конституции РФ).

Конституция РФ устанавливает правовой режим земли. В ст. 9 закреплено, что «1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности». Положения этой статьи дополняются нормами ст. 36, согласно которой граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками
свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В 2001 г. принят Земельный кодекс РФ, который устанавливает правовой режим нескольких категорий земель (земли поселений, лесного фонда, земли специального назначения — обороны, транспорта и др.), разрешает их свободный оборот (куплю-продажу земель населенных пунктов, земель под строениями, дачных, садовых участков и др.). Из оборота исключаются земли лесного фонда, особоохраняемых территорий и др. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом⁷. Сельскохозяйственные земли могут находиться только в российской собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также юридические лица, где доля неграждан РФ в уставном (складочном) капитале составляет более 50 %, могут обладать участками земель сельскохозяйственного назначения только на правах аренды. Максимальные и минимальные размеры земельных участков устанавливаются субъектами Федерации. В случае ненадлежащего использования сельскохозяйственных земель участок может быть принудительно изъят через суд. Участок земли может быть реквизирован (за плату) в случае стихийных бедствий и других ситуаций, изъят по суду (за плату) или национализирован для государственных или муниципальных нужд (переход частной собственности в публичную), но только на возмездных началах и при справедливой оплате, которая не может устанавливаться принудительно государственными или муниципальными органами.

Развитие частной собственности в России связано с приватизацией государственных и муниципальных предприятий, участков земли, а также жилья. В настоящее время приватизация продолжается в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.) путем продажи на аукционах (публичных торгах). Правительство ежегодно устанавливает сроки и составляет списки предприятий, подлежащих приватизации. Эти списки рассматриваются парламентом одновременно с утверждением бюджета. Конституция РФ разрешает и обратный процесс: принудительное отчуждение частной собственности (в том числе юридических лиц) в интересах общества и государства (ч. 3 ст. 35). Это может быть осуществлено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Учитывая федеративный характер национально-государственного устройства России, Конституция РФ определяет, что «в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» (ст. 8 п. 1). Под конституционным термином «гарантируются» понимается требование ко всем органам государственной власти России и их должностным лицам не нарушать единства экономического пространства, не создавать каких-либо препятствий для перемещения внутри страны товаров, финансовых средств, не предпринимать каких-либо действий, направленных на ограничение конкуренции или самостоятельной экономической деятельности граждан и других субъектов экономических отношений.

Гарантия свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств состоит в обеспечении отсутствия внутренних таможенных границ, одинакового (равного) положения предпринимателей на всей территории России. Кроме того, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств должно обеспечиваться едиными стандартами правового регулирования порядка образования и деятельности предприятий, одинаковыми стандартами сертификации товаров и услуг, а также правилами лицензирования различных видов предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Главной задачей социального государства является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство нацелено обеспечить каждому своему гражданину достойный прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый совершеннолетний должен иметь возможность работать на себя и свою семью. Возможность человека зарабатывать предполагает наличие работы. В социальном государстве закрепляется право на труд. В Конституции РФ содержится лишь право (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Личная ответственность каждого за собственное благополучие связана с семьей. Она является важнейшим компонентом общества, связывающим его с государством. Повышение социального потенциала семьи и ее активности во всех сферах жизни общества, укрепление брачно-семейных отношений имеют непосредственное отношение к социальному развитию страны. Семья одинаково важна для общества и государства. Поэтому она должна быть под защитой общества и государства в правовом и социальном плане.

Одна из важнейших целей социального государства направлена на сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм. Разновидность социального неравенства — неравенство, связанное с утратой дохода или средств к существованию из-за болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безработицы и т. п. Средством, используемым социальным государством для преодоления неравенства, является социальное обеспечение. Наиболее характерные черты социального государства отражены в его социальной политике, которая в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) «направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей. В п. 2 ст. 7 Конституции РФ указываются основные направления социальной политики государства. «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». К сфере установления социальных основ общественного устройства следует отнести и ст. 2, которая провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина признает обязанностью государства. Социальная направленность Конституции РФ проявляется также в положениях гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина».

Статья 14 Конституции устанавливает, что Россия — светское государство. Светским считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии, и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, религиозные объединения не могут влиять на государственный строй, деятельность государственных органов и их должностных лиц, систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Эти конституционные положения нашли отражение в Федеральном законе «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 29 июня 2004 г.).

Закон устанавливает, что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религиозной принадлежности. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, военнослужащие не могут использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

Религиозные объединения создаются и осуществляют свою деятельность независимо от государства в соответствии со своей иерархической институционной структурой, а также выбирают, назначают свой персонал, при этом условия труда и его оплата устанавливаются в соответствии с законодательством РФ трудовым договором (контрактом). 

По закону религиозные объединения не выполняют функций органов государственной власти и местного самоуправления; не участвуют в деятельности политических партий и движений, выборах в органы государственной власти и местного самоуправления и не оказывают им материальную помощь. Это не означает, что священнослужители не могут избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, но их кандидаты выдвигаются не от религиозных объединений и не в качестве представителей соответствующей церкви.

Таким образом, основы конституционного строя представляют собой его определенную характеристику, под которым понимают разновидность государственного и общественного строя, основанного на принципах народовластия, разделения властей, признания прав и свобод человека высшей ценностью общества, подчинения государства приоритетам и интересам гражданского общества. Конституционным является строй, основные устои которого отображены в демократической конституции и реальной конституционной практике. Конституционный строй в этом смысле есть совокупность конституционных отношений, устоявшаяся конституционная практика.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2004. С. 121.

² Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002. С. 98.

³ См.: Мамонов В.В. Конституционный строй Российской Федерации: понятие, основы, гарантии // Государство и право. 2004. № 10. С. 42.

⁴ См.: Бутусова Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11: Право. 2003. № 6. С. 29.

⁵ См.: Сандуца Г.И. Применение общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе России // Междунар. публичное и частное право. 2001. № 3. С. 10.

⁶ См.: Барциц И.Н. Международное право и правовая система России // Журн. рос. права. 2001. № 2. С. 63.

⁷ См.: Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 18 июля 2005 г.) // СЗ РФ от 29 июля 2002 г. № 30. Ст. 3018.

Поступила 05.06.12.

Журнал ‘Актуальные проблемы российского права’ — Статьи — Статья ‘Нарутто С.В. Основы конституционного строя Российской Федерации и ее субъектов в решениях Конституционного Суда РФ // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 8. – С. 947

Основы конституционного строя Российской Федерации и ее субъектов в решениях Конституционного Суда РФ

Опубликовано в журнале «Актуальные проблемы российского права» в № 8 за 2013 год в рубрике «Актуальные проблемы конституционного права России и зарубежных стран» на страницах 947-957.

DOI: нет данных

Автор: Нарутто С.В.

Рубрика: Актуальные проблемы конституционного права России и зарубежных стран

1. 
   В статье раскрываются основы конституционного строя России сквозь призму правовых позиций Конституционного Суда РФ. На примерах судебной практики иллюстрируются содержательные аспекты политических, социально-экономических и духовных основ конституционного строя. Особое внимание уделяется анализу таких основ конституционного строя, как демократическое государство; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; республиканская форма правления; разделение властей; единство государственной власти; государственный суверенитет; идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; федеративное государство; самостоятельность местного самоуправления; правовое государство.К социальноэкономическим основам конституционного строя, наиболее исследованным в конституционном судопроизводстве, относятся: свобода экономической деятельности; единство экономического пространства; поддержка конкуренции; признание многообразия форм собственности и их равной защиты; социальный характер государства. Духовные основы конституционного строя Конституционный Суд раскрывает чаще всего через анализ содержания светского характера государства. Практически по всем из основ конституционного строя сформулированы правовые позиции Конституционного Суда, которые обогащают лаконичные положения российской Конституции, служат ориентиром для законодателя и правоприменителя, а также иных, включая негосударственных, участников публичных правоотношений.

Количество просмотров статьи (c 01/12/2014): 5913

1. конституционный, федерализм, демократия, идеология, право, социальный, светский, политика, экономика, партии.

1. 1. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. — М.: Норма, Инфра-М, 2011. 2. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализа- ция муниципальной демократии в России. — М.: НОРМА, 2008. 3. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-пра- вовое исследование). — М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 4. Несмеянова С.Э. Основы конституционного строя Российской Федерации в решениях Кон- ституционного Суда // Журнал конституционного правосудия. — 2008. — № 4.

1. 
   Нарутто С.В. Основы конституционного строя Российской Федерации и ее субъектов в решениях Конституционного Суда РФ // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 8. – С. 947 — 957.

«Духовные основы конституционного строя РФ, их закрепление в Конституции», Конституционное право

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан, в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не вправе препятствовать участию военнослужащих в богослужениях и других религиозных обрядах и церемониях. В иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Такими праздничными днями объявлены, например, Рождество Христово, ряд мусульманских религиозных праздников.

Религиозные организации вправе производить, приобретать, эксплуатировать, тиражировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; осуществлять благотворительную и культурно-просветительскую деятельность; создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки слушателей и религиозного персонала; осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества, участия в собраниях и других мероприятиях, для получения религиозного образования, а также приглашать для этих целей иностранных граждан.

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.

Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Тесная взаимосвязь светского государства существует также с важнейшими основами конституционного строя — идеологическим многообразием и социальным государством. Светскость государства в качестве основы конституционного строя дополняет конституционный принцип идеологического многообразия. Автор считает, что это две фундаментальные духовные основы российского общества и государства. Религиозным объединениям исконно присуща функция социального служения в обществе, что способствует государству в реализации различных социальных проектов.

Светскость государства, как основа конституционного строя в России, призвана поддерживать отделение церкви от государства, разделение сфер компетенций между ними, распределение их функций, что вытекает из их различной природы. Только обоюдное невмешательство во внутренние дела друг друга может обеспечить неконфликтное сосуществование государства и религиозных объединений. Отношения между государством и церковью должны строиться на таких законодательных актах и соглашениях, иных документах, которые выражали бы взаимное уважение, терпимость и понимание к интересам обеих сторон.

Заключение

Конституция РФ внесла немало нового и в конституционные основы духовной жизни общества и государства. Если раньше в конституциях нашей страны достаточно жестко закреплялось идейно-политическое единство общества на основе идеологии марксизма-ленинизма как идеологии рабочего класса, то ныне речь идет о признании идеологического многообразия, о том, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ч. 1 и 2 ст. 13). В соответствии с этим общим принципом гл. 2 Конституции РФ среди других прав человека и гражданина в ст. 29 указывает, что: каждому гарантируется свобода мысли и слова; никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений или отказу от них; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; гарантируется свобода массовой информации, а цензура запрещается; не допускаются пропаганда и агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Принцип идеологического многообразия в российском обществе и государстве находит свое выражение и в отношении к религии. Определив РФ как светское государство, Конституция РФ в главе об основах конституционного строя провозглашает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной и что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14). Вместе с тем ст. 28 гласит, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Эти конституционные положения подробно раскрываются в законе «О свободе вероисповедания» (октябрь 1990 г.), принятом ранее действующей Конституцией РФ, но полностью ей соответствующем.

Конституция РФ гарантирует каждому и свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44). В соответствии с этим Основы законодательства РФ о культуре указывают, что органы государственной власти и местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность, за исключением случаев открытой пропаганды войны, насилия, жестокости, расовой и классовой нетерпимости, порнографии.

Особое внимание уделяется в Конституции РФ закреплению права на образование и основ системы образования. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятиях. Основное общее образование (т.е. в объеме 9 классов) является обязательным, и на родителей или лиц, их заменяющих, Конституция возлагает обязанность обеспечения получения детьми такого образования. РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (ст. 43).

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // СПС Консультан

Плюс

2. Федеральный закон от 04.

03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 06.

02.1998) // СЗРФ, N 10, 09 [«https://r.bookap.info», 17].

03.1998, ст. 1146.

3. ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. // Собрание законодательства РФ. — 1997. — №

39. — Ст. 4465.

Специальная литература

1. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. — М., 1997.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: — 4-е изд., изм. и доп. — М., 2007.

3. Безуглов А. А. Конституционное право России: учебник для юрид. вузов [полный курс]: в 3 т. — М.: Норма, 2004.

4. Венгеров А. Б. Теория государства и права / А. Б. Венгеров. — 5-е изд. — М.: Омега-Л, 2008.

5. Выстропова А. В. Конституционное право России: Учебное пособие. — Волгоград: Издательство Вол

ГУ, 2001.

6. Кутафин О. Е. Конституционное право России / О. Е. Кутафин. — М., 1998

7. Мамонтов В. В. Конституционный строй РФ: понятие, основы, гарантия / В. В. Мамонтов // Государство и право. — 2004. — № 10.

8. Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 г. и становление новой политической системы // Государство и право. — 1994. — № 10.

9. Никулин В. В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. — 2-е изд. — Тамбов, 2006.

10. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России / О. Г. Румянцев. — М., 1994.

Выстропова, А. В. Конституционное право России: Учебное пособие / А. В. Выстропова. — Волгоград: Издательство Вол

ГУ, 2001.

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Маркетинг, 2001. — 39 с.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: — 4-е изд., изм. и доп. — М., 2007.

СУ РСФСР. 1917. N 1. Ст. 4.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: — 4-е изд., изм. и доп. — М., 2007.

СЗ РФ. 1997. N 39.

Ст. 4465; 2000. N 14. Ст. 1430.

Безуглов А. А. Конституционное право России: учебник для юрид. вузов [полный курс]: в 3 т. — М.: Норма, 2004.

Конституция Путина | Wilson Center

УИЛЬЯМ ПОМЕРАНЦ

В конце концов, это было большое шоу. Путин инициировал конституционную реформу в своем обращении к нации от 15 января 2020 года с намеком на институциональные изменения и теоретическим путем к постпутинской эпохе. Он формально завершил последовавшие за этим дебаты 10 марта, приняв поправку Думы об аннулировании, которая позволит ему добиваться еще двух сроков пребывания в должности и, возможно, править до 2036 года.Юридически символический (и неправильно названный) всероссийский плебисцит по конституционным реформам сейчас отложен из-за глобальной пандемии, но, как и недавнее решение Конституционного суда, подтверждающее поправки, окончательный результат не вызывает сомнений.

Окончательное ограничение срока президентских полномочий, естественно, привлекло наибольшее внимание комментаторов. Однако другие поправки также наносят удар по основным демократическим принципам — в частности, затрагивают разделение властей, независимую судебную систему, светское государство, — в то же время укрепляя прокуратуру (прокуратуру) и преобладание социальных прав над правами личности.Путин ранее говорил о своей верности основополагающему закону России — и его долговечности, — но с этими изменениями он трансформирует конституцию Ельцина в конституцию Путина

Никто не должен идеализировать или чрезмерно романтизировать конституцию 1993 года. Спустя 27 лет после принятия самой либеральной конституции России ее права и свободы в основном остаются желательными, а не реальными. Конституция 1993 года также обладала сильными прогатистскими тенденциями, на которые опирался бывший президент Борис Ельцин, а Путин расширил свою деятельность.Действительно, многие новые конституционные поправки закрепляют изменения, которые уже были приняты в той или иной форме в российское законодательство.

С процедурной точки зрения Путин уделяет пристальное внимание букве, но не духу закона. Наиболее серьезные изменения произошли в первой главе конституции, в которой рассматриваются основы конституционного строя России. Считалось, что эту главу нельзя изменить, поскольку в статье 135 говорится, что главы 1, 2 и 9 могут быть пересмотрены только путем созыва конституционного собрания.Путин явно не хотел открывать этот ящик Пандоры. Поэтому он не созывал такое собрание и не вносил явных изменений в эти главы. Вместо этого Путин опирался на нижний правовой порог федеральных конституционных законов, который может быть принят для пересмотра глав 3–8, чтобы внести изменения, которые существенно переписали правовые гарантии, изложенные в главе 1.

Фактические реформы Путина являются как косвенными, так и прямыми. Для начала он повысил статус этнических русских внутри страны, назвав русский язык языком государствообразующего народа.Такое заявление неизбежно оттолкнет нерусских жителей страны (более 20 процентов населения). Это также представляет собой явный отход от призыва конституции 1993 года к многонациональным народам Российской Федерации.

Поправки также косвенно подорвали первый принцип, сформулированный в статье 2 Конституции России, а именно, что права и свободы личности имеют высшую ценность. Вместо этого поправки значительно расширяют роль социальных прав, включая минимальную заработную плату, пенсионные гарантии и единую социально ориентированную политику государства в области культуры, науки, здравоохранения и т. Д.Никаких аналогичных положений для усиления верховенства прав личности введено не было; вместо этого теперь они должны быть сбалансированы с социальными правами. Косвенная ссылка на поддержку гражданского общества была включена в поправки, но хотя в этом положении говорится об НПО, сотрудничающих с государством, в нем нет соответствующего заявления о поддержке НПО, работающих в оппозиции к правительству.

Важность социального государства была включена в первоначальную конституцию 1993 года; однако его актуальность сейчас значительно возросла.Подобная модернизация связана с важностью государственного единства. Конституция 1993 года содержала разрозненные ссылки на единое государство. Поправки по существу поднимают эту идею до первооснов, подчеркивая государственное единство как одно из важнейших наследий тысячелетней истории России. Другое историческое наследие — вера в бога — также было включено в поправки, несмотря на то, что в конституции 1993 года было объявлено, что Россия является светским государством.

Включение бога, традиционные семейные ценности (т.д., брак между мужчиной и женщиной) и запреты на критику российского народа в защиту отечества отражают то, как патриотический консерватизм Путина был де-факто включен в основополагающий закон России. Остальные изменения более грубые. Примат международного права над внутренним правом серьезно подорван. В 2015 году Конституционный суд получил право отменять решения Европейского суда по правам человека, противоречащие Конституции России.Поправка теперь расширяет этот принцип, чтобы охватить любой международный трибунал.

Реформы также ослабляют судебную систему, в частности, позволяя президенту инициировать отстранение от должности судей Конституционного суда, Верховного суда, апелляционной или кассационной инстанции. Местное самоуправление страдает аналогичным уменьшением власти, хотя его независимость никогда не подкреплялась достаточными финансовыми ресурсами. В любом случае, местное самоуправление теперь превратилось в единую систему государственной власти, которая будет определена будущим законодательством.

Напротив, поправки в значительной степени восстанавливают надзорные полномочия прокуратуры над правовой системой, включая надзор за соблюдением Конституции и ее законов. Конституция 1993 года преднамеренно занижала роль прокуратуры, самого продолжительного правового института страны, но поправки 2020 года восстанавливают историческую миссию прокуратуры, а именно служить в глазах государства.

Наконец, на вершине правовой иерархии России снова находится президент России.Ушли в прошлое предположения о будущей роли государственного совета или возможности более динамичного законодательного органа. Вместо этого правительство — глава теоретически автономной исполнительной власти — теперь находится под общим руководством президента.

Путин теперь владеет конституцией. Он опирался и расширял определенные давние принципы и ценности и реформировал единое, автократическое, централизованное и в высшей степени персонализированное государство. Он оптимистично надеется, что эта новая редакция Основополагающего закона России будет служить будущим поколениям россиян не только двадцать, но и пятьдесят лет.Это сделало бы ее самой продолжительной конституцией в истории России. Однако посредством этих реформ Путин продемонстрировал ненадежность и непостоянство высшего закона страны. России потребуется еще одна конституция, если она когда-либо захочет вернуть себе статус зарождающейся демократии.

Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно автору и не отражают точку зрения Института Кеннана.

(PDF) 9 Российский конституционализм

142 Библиография

Герие В.I. (1996). Открытое письмо Александру Ивановичу Гучкову от профессора В. И. Герие [Открыть

письмо Александру Ивановичу Гучкову от профессора В. И. Герие]. В Российских либералах:

Кадеты и октябристы. Составители: Д. Б. Павлов, В. В. Шелохаев. Москва: РОССПЭН.

Герие В. И. (2008). О конституции и парламентаризм в России. В сб .: Пивоваров Ю.С. (Ред.), Российская политическая наука, в 5 томах.Т. 1:

19-начало 20 веков. Москва: РОССПЭН.

Гимпельсон, Э. Г. (1973). «Военный коммунизм»: Политика, практика, идеология [«Военный коммунизм»:

Политика, практика, идеология]. Москва: Мысль.

Гамбург, Г. М. (1992). Борис Чичерин и ранний русский либерализм. 1828-1866 гг. Стэнфорд, Калифорния:

Stanford University Press.

Хендерсон Дж. (2011). Конституция Российской Федерации: контекстный анализ. Оксфорд: Hart

Publishing.

Герцен А.И. (2012). Русский народ и социализм. Письмо к И. Мишле [Русский народ и социализм.

Письмо И. Мишле]. В сб .: Ширинянц А.А., Русская социально-политическая мысль.

1850-1860. Хрестоматия. Москва: Издательство МГУ.

Хоскинг, Г. (1973). Российский конституционный эксперимент. Правительство и Дума, 1907-1914 гг.

Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Катков М. Н. (2008). О самодержавии и конституции.В Ю.С.

Пивоваров (Ред.), Российская политическая наука, в 5 томах. Т. 1:19 -начало 20 веков.

Москва: РОССПЭН.

Кавелин, К. Д. (1989). Наш умственный строй. Наша ментальная система

. Статьи по философии русской истории и культуры. Москва: Правда.

Кавелин, К. Д. Разговор с социалистом-революционером (2008). В Ю.Пивоваров С. (Ред.), Российская политическая наука, в 5 томах. Т. 1:

19-начало 20 веков. Москва: РОССПЭН.

Кравец И.А. (2005). Российский конституционализм: проблемы становления, развития и осушест-

вления. Москва: Юридический центр.

Ленин В.И. (1974). Полное собрание сочинений в 55 томах, Том 44. М .: Политиздат.

Луначарский А.В., Покровский М.Н. (1925). Семь лет пролетарской диктатуры.Москва: Московский рабочий.

Медушевский А. Н. (2015). Миф Коммуны и становление Советского государства (К переосмыслению

Конституции РСФСР 1918 года). Общественные науки и современность, 4.

Митюков М.А. (1996). Зарождение идей конституционного права в России (XIX — начало XX

в.в.). Правоведение, 11.

Ордешук, П. (1997). Конституции для новых демократий: отражение беспорядков или агенты стабильности

? Общественный выбор, 90 (1-4), 55-70.

Пашуканис, Э. (1924). Общая теория права и марксизм (Опыт критики основных юридических понятий

понятий).

Москва: Изд. Soc. Акад.

Разумовский И. (1926). К воззрениям Ленина на государство и право. Под Знаменем Марксизма, 1-2.

Рууту, К. (2010). Будущее, прошлое и настоящее в российской конституционной политике: Конституции России в

концептуально-исторической перспективе.Обзор права Центральной и Восточной Европы, 35 (1).

Сахаров А.Д. (1990). Мир, прогресс, права человека. Ленинград:

Советский писатель.

Сандерс Д. (1992). Россия в эпоху реакции и реформ, 1801–1881 гг. Лондон, Нью-Йорк:

Рутледж.

Шеппеле, К. (2003). Конституционные переговоры. Политические контексты юридической активности в

постсоветской Европе. Международная социология, 18 (1).

Без аутентификации

Дата загрузки | 31.12.17 18:01

2.Ограниченное правительство и верховенство закона

Корни ограниченного правительства уходят далеко в прошлое, к установлению принципа высшего закона древними евреями и греческими философами. И история золотого тельца в Книге Исход, и исследования природы Аристотелем установили — по-разному — принцип высшего закона. Закон — это не просто выражение воли или силы; он основан на трансцендентных принципах. Законодатель связан законом, как субъект или гражданин; никто не стоит выше закона.

Многие нити были переплетены, чтобы сформировать ткань свободы:

• Борьба между церковью и государством , которую на латинском Западе развязал папа Григорий VII в 11 веке под девизом «свобода церкви». Это движение заложило основу для таких важных институтов, как верховенство закона и юридическая подотчетность, федерализм, а также независимые и самоуправляющиеся ассоциации, составляющие гражданское общество.

• Рост гражданского общества в самоуправляющихся чартерных городах Европы, руководящим принципом которых был «городской воздух делает человека свободным.«Независимые города Европы были рассадниками современного гражданского общества — рыночной экономики, личной свободы и безопасности личности и собственности.

• Установление ограничений на полномочия монархов и руководителей посредством письменных конституций. Для наследников англосаксонской политической традиции Великая хартия вольностей 1215 года и ее версии являются наиболее памятными из этих документов. Великая хартия вольностей включала требование, чтобы налоги не взимались без согласия «генерального совета королевства».Эта концепция заложила основу для английского парламента, а также других очень конкретных ограничений власти короля, включая положения о том, что никто не может быть заключен в тюрьму, объявлен вне закона или изгнан, а его имущество конфисковано «кроме как по законному приговору его коллег или властей. закон страны »и что« купцы должны иметь охранную грамоту как в Англии, так и за ее пределами ». Этот язык был предшественником Петиции о правах 1628 года, Билля о правах 1689 года, Американской Декларации независимости, Американской конституции и Билля о правах.

Эти различные движения подкрепляли друг друга множеством способов. Утверждение свободы церкви и даже ее верховенства над светскими властями было связано с идеей высшего закона, по которому судятся все — император, папа и крестьянин. Как заметил правовед Генри Брактон, судья времен правления Генриха III, о королевской власти: «Закон делает его королем. Итак, пусть царь даст закону то, что закон дает ему, власть и власть; ибо нет царя, где правит воля, а не закон.Если король считал себя выше закона, то задачей королевского совета — предшественника парламента — было обуздать его: «если бы король был без уздечки, то есть закона, они должны были бы установить обуздать его ». Мало того, что зарождающийся парламент был выше короля, закон был выше парламента. Как заметил сэр Эдвард Кок в XVII веке, «когда акт парламента противоречит общему праву и разуму, или является противным или невозможным для исполнения, общее право будет контролировать его и признает такой закон недействительным.”

Примат закона над осуществлением власти является отличительной чертой западной правовой традиции. Верховенство закона не обеспечивается только формальными или церемониальными упражнениями, такими как публикация указов в трудно понятной форме, будь то архаичный «французский закон» королевских судов или страницы Федерального реестра . Законы должны быть понятными и реально подлежащими соблюдению.

Признание принципа взаимности между держателями власти и населением в целом также было широко распространено.Права перечислены в конституциях и уставах. Эти права не были дарами сильных мира сего, которые можно было отнять по прихоти, а тем, чему можно было отстаивать. С понятием закрепленного права была связана вспомогательная сила для защиты этого права, вплоть до сопротивления силой оружия. Высший закон, взаимность и взаимность обязательств, письменные хартии прав, право на консультации по вопросам политики и на предоставление или отказ в согласии, а также право сопротивления в защите этих прав являются основами конституционно ограниченного правительства.Они были завоеваны на протяжении многих веков огромными жертвами.

Насколько ценно это наследие, можно понять, сравнив его с историей России, где на протяжении всей ее истории было очень мало взаимности между правителями и управляемыми и не было независимой силы, способной бросить вызов правителям. Московское княжество и его преемники были в высшей степени деспотическими, без хартий свободы, без власти выше царя (или его преемников, лидеров Коммунистической партии, а теперь и Владимира Путина), без ограничений власти — по сути, без закона.Как заметил историк Гарвардского университета Ричард Пайпс в своей книге « Россия при старом режиме »: «В средневековой России нет свидетельств взаимных обязательств, связывающих князя и его слугу, и, следовательно, ничего похожего на юридические и моральные« права »подданных , и небольшая потребность в законе и судах ». Огромные трудности страны с установлением верховенства закона, системы четко определенной и юридически защищенной собственности и рыночной экономики свидетельствуют о большой и жизненно важной важности построения на основе традиции стабильного, конституционно ограниченного правительства.Они также напоминают нам, как важно для нас сохранить наследие ограниченного правительства и верховенства закона.

Борьба за ограниченное правительство была борьбой свободы против власти. Требования религиозной свободы и защиты собственности были слиты в героическом сопротивлении Нидерландов Испанской империи в их великом восстании. Голландцы вдохновили англичан на восстание против королей Стюартов, которые стремились навязать англичанам абсолютизм, добившийся такого успеха на континенте.Американская революция была одним из звеньев в длинной цепи революций за свободу. Историк Джон Лотроп Мотли открыл свою магистерскую историю Расцвет Голландской республики , соединив Голландскую республику с Соединенными Штатами Америки:

Возвышение Голландской республики всегда следует рассматривать как одно из главных событий современности…. Сохранение права небольшими провинциями Голландии и Зеландии в шестнадцатом веке, Голландией и Англией, объединившимися в семнадцатом веке, и Соединенными Штатами Америки в восемнадцатом веке, составляет лишь одну главу в огромной книге о человеческих судьбах. ; так называемые революции в Голландии, Англии и Америке — все звенья одной цепи.

Пестрое продолжение,

Essentia конституции: Конституция Российской Федерации в фокусе конституционных теорий ХХ и ХХI веков Часть 2

Аннотация.
Конституция как явление изучается не только в области юриспруденции, но также в области истории, политологии, социологии, философии, экономических наук и других социальных дисциплин. В юриспруденции конституция является объектом конституционного права, и в этих рамках конституция трактуется либо догматически в строго юридических терминах, либо теоретически в рамках конституционной теории.В этой статье представлены наиболее важные теории о сущности конституций XX и XXI веков. Среди рассмотренных теорий — нормативная теория, которая рассматривает конституцию как высшую норму позитивного права, и теория интеграции, в которой конституция рассматривается как правовой порядок процесса государственной интеграции. Теория живой конституции предполагает, что конституция развивается с течением времени и приспосабливается к новым обстоятельствам без формального изменения.Согласно аксиологической теории конституция — это система и иерархия ценностей. Либеральная теория определяет конституцию как стремление ограничить власть и гарантировать свободу человека. Теория конституционного страха заявляет, что конституции появляются в результате предыдущих страхов, существовавших в обществе, и призваны освободить от них граждан, развеяв эти страхи. Онтологическая теория конституции анализирует взаимосвязь между конституцией и реальностью и пытается ответить на вопрос о взаимосвязи между конституционными нормами и конституционной практикой.Теория конституционных идеалов предполагает, что конституция воплощает в себе определенный идеал государства, то есть идеальное государственное устройство согласно точке зрения авторов конституции. Автор проводит читателя через этот историко-теоретический лабиринт, чтобы поразмышлять о влиянии вышеупомянутых теорий на формирование текста, духа, смысла и практики действующей Конституции России.

Об авторе
Дмитрий Шустров — кандидат наук (Ph.D.) в законе; Доцент МГУ им. М.В. Ломоносова; Москва, Россия.

Образец цитирования:
Шустров Д. (2017) Essentia конституции : Конституция Российской Федерации в фокусе теории конституции XX – XXI веков. Часть 2 [ Essentia конституции : Конституция Российской Федерации в фокусе конституционных теорий ХХ и ХХI веков. Часть 2]. Сравнительное конституционное обозрение , №5, с.78–93. (На русском).

Список литературы

Арановский К.В. (2003) Конституционная традиция в российской среде , Санкт-Петербург: Юридический центр Пресс. (На русском).

Авакьян С.А. (2000) Конституция России: природа, эволюция, современность , 2-е изд., М .: РЮИД, «Сашко». (На русском).

Фон Богданди А.(2008) Конституционализм в международном праве: комментарии к предложению из Германии, . Право и политика , №1, с. 50–63. (На русском).

Фон Богданди А. (2008) Плюрализм, прямое действие и последнее слово: о взаимосвязи между международным и внутренним конституционным правом. Международный журнал конституционного права , том 6, № 3-4, стр. 397–413.

Добнер П., Лафлин М. (ред.) (2010) Сумерки конституционализма? Оксфорд; Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

Эбзеев Б.С. (2005) Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации . М .: Юридическая литература. (На русском).

Гаджиев Г.А. (ред.) (2010) Конституционная экономика, , М .: Юстицинформ.(На русском).

Гаджиев Г.А. (2016) Право и экономика (методология) . М .: Норма: ИНФРА-М. (На русском).

Гиряева В.Н. (2011) Теория конституционной культуры П. Хеберле. В кн .: Алферова Е.В., Андреева Г.Н. (ред.) Конституционная культура: универсальные ценности и национальные особенности, , М .: ИНИОН РАН, с.44–56. (На русском).

Hauriou M. (1930) Précis élémentaire de droit конститунель, 2-е изд., Париж: Libraire du Recueil Sirey.

Häberle P. (1982) Verfassungslehre als Kulturwissenschaft , 1-е изд., Берлин: Duncker & Humblot.

Häberle P. (1998) Verfassungslehre als Kulturwissenschaft , 2-е изд., Берлин: Duncker & Humblot.

Häberle P. (2002) La Constitución como cultura. Anuario iberoamericano de justicia constitucional , no.6. С. 177–198.

Häberle P. (2006) Der Sinn von Verfassungen in kulturwissenschaftlicher Sicht. Archiv des öffentlichen Rechts , vol.131, no.4, pp.621–642.

Фридмен Д. Право и экономическая теория. В: Итуэлл Дж., Милгейт М., Ньюмен П. (ред.) (2004) Экономическая теория . М .: ИНФРА-М. (На русском).

Izenzee Y., Kirkhkhof P. (ed.) (1994) Государственное право Германии [Isensee J., Кирххоф П. Государственное право Германии. М .: Институт государства и права РАН. (На русском).

Кант И. (1965) Сочинения [Сочинения], в 6 тт., Москва: Мысль. (На русском).

Карапетов А.Г. (2010) Политика и догматика гражданского права: исторический очерк. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации , №4. (На русском).

Кененова И.П., Троицкая А.А., Шустров Д.Г. (2015) Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях, , М .: УРСС, КРАСАНД. (На русском).

Хессе К. (1981) Основы конституционного права ФРГ . М .: Юридическая литература. (На русском).

Криш Н. (2010) За пределами конституционализма: плюралистическая структура постнационального права , Оксфорд: Oxford University Press.

Лёвенштейн К. (1965) Политическая власть и правительственный процесс , 2-е изд., Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета.

Macdonald R.S.J., Johnston D.M. (ред.) (2005) К мировому конституционализму: вопросы правового устройства мирового сообщества , Лейден: Мартинус Нийхофф.

Müller J.-W. (2007) Конституционный патриотизм , Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press.

Müller J.-W., Scheppele K.L. (2008) Конституционный патриотизм: Введение. Международный журнал конституционного права , том 6, № 1, стр. 67–71.

Одинцова М.И. (2007) Экономика права . М .: Издательский дом ГУ-ВШЭ. (На русском).

Ориу М. (2012) Основы публичного права. В кн .: Богданова Н.А., Шустров Д.Г. (сост.) Хрестоматия по конституционному праву. Т.II: Конституционные основы устройства государства и общества. Конституционные основы правового положения личности .Том II: Конституционные основы государства и общества. Конституционные основы правового положения личности. СПб .: Алеф-Пресс. В 3-х томах. (На русском).

Пернис И. (2008) Глобальное измерение многоуровневого конституционализма. Правовой ответ на вызовы глобализации : Институт Вальтера Хальштейна — Документ 9/08, Берлин.

Питерс А. (2005) Пересмотр глобального конституционализма. Международная правовая теория , том 11, стр.39–65.

Познер Р.А. (1987) Конституция как экономический документ. Обзор закона Джорджа Вашингтона , том 56, № 4, стр. 27–38.

Познер Р.А. (2004) Экономический анализ права , в 2-х томах, Санкт-Петербург: Экономическая школа. (На русском).

Штернбергер Д. (2005) Конституционный патриотизм. В: Хоффе О., Изензее Ю. Политическая философия в Германии [Höffe O., Isensee J.Политическая философия в Германии. М .: Современные тетрады. С. 302–311. (На русском).

Шустров Д.Г. (2012) Государство и конституция. Конституционное и муниципальное право , №2, с.8–17. (На русском).

Шустров Д. (2013) Вопросы разработки теории многоуровневого конституционализма в современной науке конституционного права. Сравнительное конституционное обозрение , №4, с.120–131. (На русском).

Шустров Д. (2017) Essentia конституции : Конституция Российской Федерации в фокусе теории конституции XX – XXI веков. Часть 1 [ Essentia конституции : Конституция Российской Федерации в фокусе конституционных теорий ХХ и ХХI веков. Часть 1]. Сравнительное конституционное обозрение , №4, с.124–141. (На русском).

Шустров Д.Г. (2017) Прирученный Левиафан: Конституция и государство: Монография, , Санкт-Петербург: Алеф-Пресс. (На русском).

Шустров Д.Г. (2017) Сущность конституции: основные теории . М .: Юрлитинформ. (На русском).

Симма Б. (1995) Вклад Альфреда Вердросса в теорию международного права. Европейский журнал международного права , т.6, № 1, стр. 33–54.

Тамбовцев В.Л. (2005) Право и экономическая теория . М .: ИНФРА-М. (На русском).

Тойбнер Г. (2012) Конституционные фрагменты: социальный конституционализм в глобализации , Оксфорд: Oxford University Press.

Тойбнер Г. (2016) Контуры конституционной социологии: преодоление исключительности государственного конституционализма. Сравнительное конституционное обозрение , №1, с.41–55. (На русском).

Цагуриас Н. (редактор) (2007) Транснациональный конституционализм: международные и европейские перспективы , Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Вердросс А. (1926) Die Verfassung der Völkerrechtsgemeinschaft , Wien: Julius Springer.

Verdross A. (1950) Völkerrecht , 2-е изд., Вена: Springer.

Verdross A. (1973) Die Quellen des universellen Völkerrechts: Eine Einführung , Freiburg i.Бр .: Rombach & Co. GmbH.

Вердросс А., Симма Б. (1984) Universelles Völkerrecht: Theorie und Praxis , 3-е изд., Берлин: Duncker & Humblot.

Вердросс А., Вероста С., Земанек К. (1964) Völkerrecht . 5 ^-е изд. Вена: Спрингер.

Уокер Н. (2002) Идея конституционного плюрализма. Modern Law Review , том 65, № 3, стр. 317–359.

Вейлер Дж. Х. Х., Винд М. (ред.) (2003) Европейский конституционализм за пределами государства , Кембридж: Издательство Кембриджского университета.

Зорькин В.Д., Лазарев Л.В. (ред.) Комментарий к Конституции Российской Федерации, , Москва: Эксмо. (На русском).

Так умирают демократии | Стивен Левицки и Дэниел Зиблатт

Вопиющая диктатура — в форме фашизма, коммунизма или военного правления — исчезла во многих странах мира. Военные перевороты и другие насильственные захваты власти случаются редко. В большинстве стран выборы проводятся регулярно.Демократии все еще умирают, но другими способами.

После окончания холодной войны большинство демократических потрясений было вызвано не генералами и солдатами, а самими избранными правительствами. Подобно Уго Чавесу в Венесуэле, избранные лидеры подорвали демократические институты в Грузии, Венгрии, Никарагуа, Перу, Филиппинах, Польше, России, Шри-Ланке, Турции и Украине.

Демократическое отступничество сегодня начинается у урны для голосования. Избирательная дорога к провалу опасно обманчива.В случае классического государственного переворота, как в Чили Пиночета, смерть демократии очевидна для всех. Горит президентский дворец. Президента убивают, заключают в тюрьму или отправляют в ссылку. Конституция приостановлена ​​или отменена.

На пути к выборам ничего из этого не происходит. Танков на улицах нет. Конституции и другие номинально демократические институты остаются в силе. Люди по-прежнему голосуют. Избранные автократы сохраняют видимость демократии, при этом выхолащивая ее сущность.

Многие попытки правительства подорвать демократию являются «законными» в том смысле, что они одобряются законодательным органом или принимаются судами. Их можно даже представить как попытки улучшить демократию — сделать судебную систему более эффективной, бороться с коррупцией или очистить избирательный процесс.

Газеты все еще издаются, но их покупают или заставляют использовать самоцензуру. Граждане продолжают критиковать правительство, но часто сталкиваются с налоговыми или другими юридическими проблемами.Это сеет общественное недоумение. Люди не сразу понимают, что происходит. Многие по-прежнему считают, что живут в условиях демократии.

Поскольку не существует единственного момента — ни переворота, ни объявления военного положения, ни приостановления действия конституции, — когда режим явно «переходит черту» диктатуры, ничто не может вызвать тревогу в обществе. Те, кто осуждает злоупотребления со стороны правительства, могут быть отвергнуты как преувеличивающие или плачущие волки. Подрыв демократии для многих почти незаметен.

Насколько уязвима американская демократия для этой формы отступничества? Основы нашей демократии, безусловно, прочнее, чем в Венесуэле, Турции или Венгрии. Но достаточно ли они сильны?

Чтобы ответить на такой вопрос, необходимо отказаться от ежедневных заголовков и предупреждений о последних новостях, чтобы расширить нашу точку зрения, извлекая уроки из опыта других демократий по всему миру и на протяжении всей истории.

Когда страх или просчет приводят к тому, что авторитетные партии привлекают экстремистов в мейнстрим, демократия оказывается под угрозой