Демографических процессов: Книга «Социологическое исследование демографических процессов» – купить книгу ISBN 9783659410680 с быстрой доставкой в интернет-магазине OZON
Статистика и аналитика — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга
pdf 523,2 КБДата публикации: 20 января 2022 Мониторинг демографических процессов в Санкт‑Петербурге: 3-й квартал 2021 года
pdf 1,5 МБДата публикации: 20 января 2022 Динамика цен на продовольственные товары в Санкт‑Петербурге в январе — сентябре 2021 года
pdf 1,6 МБДата публикации: 20 января 2022 Уровень жизни населения Санкт‑Петербурга в январе — сентябре 2021 года
Дата публикации: 20 января 2022 Состояние потребительского рынка Санкт‑Петербурга в январе — сентябре 2021 года
pdf 1,5 МБДата публикации: 20 января 2022 Ситуация на рынке труда Санкт‑Петербурга в январе-сентябре 2021 года
Дата публикации: 14 января 2022 Инвестиционная деятельность в Санкт‑Петербурге в январе – сентябре 2021 года
pdf 193,1 КБДата публикации: 8 октября 2021 Мониторинг демографических процессов в Санкт‑Петербурге: 2-й квартал 2021 года
Дата публикации: 8 октября 2021 Динамика цен на продовольственные товары в Санкт‑Петербурге в январе — июне 2021 года
pdf 1,6 МБДата публикации: 8 октября 2021 Уровень жизни населения Санкт‑Петербурга в январе — июне 2021 года
Дата публикации: 8 октября 2021 Состояние потребительского рынка Санкт‑Петербурга в январе — июне 2021 года
№ 482-ПП О Концепции демографического развития города Москвы / Сайт Москвы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 июня 2005 г.
N 482-ПП
О Концепции демографического развития
города Москвы
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
8 июля 2003 г. N 542-ПП "О корректировке мероприятий по реализации
Московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004
годы" и распоряжением Правительства Москвы от 16 апреля 2004 г.
N 715-РП "О государственном заказе на разработку Комплексной целе-
вой программы регулирования демографических процессов в городе
Москве и проведение открытого конкурса юридических лиц на право
заключения контракта на выполнение работ" подготовлен проект Кон-
цепции демографического развития города Москвы.
Объективно оценивая сложившуюся демографическую ситуацию в
городе и учитывая геополитические последствия влияния демографи-
ческих процессов, протекающих в столице, на общероссийские тенден-
ции, Правительство Москвы постановляет:
1. Одобрить Концепцию демографического развития города Москвы
(далее - Концепция), согласно приложению.
2. Департаментам, комитетам, управлениям города Москвы, пре-
фектурам административных округов и управам районов города Москвы
учитывать положения Концепции при планировании и осуществлении ме-
роприятий в области социально-демографического развития города.
3. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить публи-
кацию и освещение Концепции в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 июня 2005 г. N 482-ПП
КОНЦЕПЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Введение
Концепция демографического развития города Москвы (далее -
Концепция) представляет собой систему взглядов, принципов и прио-
ритетов в сфере государственного и экономико-правового регулирова-
ния демографических процессов. В основе этого регулирования лежит
целостная демографическая политика, включающая все необходимые ат-
рибуты. Демографическая политика - это система общепринятых идей и
концептуально объединенных средств, с помощью которых исполнитель-
ная власть, а также другие общественные институты предполагают
достижение целей как для данного, так и последующего этапов разви-
тия. Двумя неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями
любой политики, в том числе и демографической, являются концепция
и программа (план) действий. Такое понимание трех категорий (поли-
тика, концепция, программа) хотя и органично связанных между со-
бой, но разных по сути призвано исключить смешение концептуальных
и программных положений.
На основе Концепции должны формироваться программные докумен-
ты по вопросам естественного воспроизводства населения, поддержки
семьи, укрепления здоровья, увеличения продолжительности жизни,
миграции (в части ее влияния на демографию) и иных направлений ре-
гулирования демографического развития.
Концепция исходит из сложившейся политической, социально-эко-
номической и демографической ситуации в России и в Москве с учетом
долговременных тенденций и факторов, включая геополитический ста-
тус Москвы и характер демографических процессов в Европе и столи-
цах других государств. Концепция принимает во внимание динамику
развития других регионов, в том числе и соседних, и в первую оче-
редь Московской области. Исходя из современной специфики демогра-
фического развития России и ее столицы Концепция учитывает период
затяжной депопуляции в стране и определенную инерционность демо-
графических процессов, а следовательно, и долгосрочность достиже-
ния ожидаемых результатов. Это необходимо для обоснования цели де-
мографического развития как стержневой компоненты демографической
политики. Формулировки задач по всем ее направлениям, выбор прио-
ритетов в рамках этих направлений (рождаемость и семья, здоровье и
продолжительность жизни, миграция населения) - все это обусловлено
целью демографического развития города Москвы.
Правовую базу настоящей Концепции составляют: Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, законы города Москвы,
другие нормативные правовые акты Российской Федерации, правовые
акты города Москвы, регулирующие деятельность органов государс-
твенной власти в сфере демографической политики; документы Всемир-
ной организации здравоохранения, общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федера-
ции.
ПРИНЦИПЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Принципы, регулирующие проведение демографической политики:
- обеспечение основных стандартов в области прав человека,
содержащихся во Всеобщей декларации прав человека и Международных
пактах о правах человека, ратифицированных Российской Федерацией,
при обязательном соблюдении баланса прав и обязанностей человека и
с учетом ответственности органов власти за обеспечение адекватного
развития экополитического базиса демографической политики;
- соблюдение принципа единства семьи и содействие быстрейшему
ее воссоединению, что соответствует гуманитарным принципам совре-
менного международного и отечественного права;
- недопущение дискриминации людей по признаку расы, языка,
принадлежности к определенной этнической, социальной, политической
группе, в любой сфере жизнедеятельности города;
- сочетание федеральных приоритетов с этнокультурными особен-
ностями населения города Москвы в соответствии с нормами Конститу-
ции Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
- предоставление равного доступа к системе правовой, социаль-
ной и медицинской защиты, действующей в Российской Федерации, для
населения города Москвы;
- равноправие мужчин и женщин, которое регламентируется зако-
нодательством Российской Федерации и соответствует ее международ-
ным обязательствам по Конвенции о политических правах женщин, Кон-
венции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и
Конвенции о гражданстве замужней женщины;
- защита женщин и детей в случае нарушения их прав в соот-
ветствии с национальной практикой Российской Федерации и с нормами
Конвенции о правах ребенка и Конвенции СНГ о правах и основных
свободах человека;
- соблюдение прав семьи и ее членов в соответствии с семейным
законодательством Российской Федерации, охрана частной жизни инди-
вида и семьи, право семьи обеспечивать воспитание своих детей в
соответствии с собственными убеждениями и нормами, предусмотренны-
ми Международным пактом о гражданских и политических правах;
- предоставление каждой семье свободного выбора желательного
для нее количества детей и сочетание этого права с правом законо-
дательных и исполнительных органов на стимулирование тех типов
семьи, которые соответствуют целям проведения демографической по-
литики в городе Москве, обеспечение приоритетного права ребенка на
проживание в семье;
- создание условий органами государственной власти города
Москвы для охраны и укрепления здоровья населения города Москвы с
целью сохранения потенциала здоровья и продолжительности жизни на
основе принципов, выработанных Всемирной организацией здравоохра-
нения, и законодательства Российской Федерации;
- социально-правовая защита и создание достойных условий су-
ществования для тех категорий населения, которые с учетом сложив-
шихся жизненных стандартов и целей демографической политики требу-
ют такой защиты (инвалиды, престарелые, дети), как выражение гу-
манной направленности органов государственной власти города Москвы
и гражданского общества;
- содействие реализации права на свободу перемещения, выбор
места жительства и места пребывания;
- баланс интересов мигрантов, прибывающих на территорию Моск-
вы и получивших соответствующий правовой статус, с геополитически-
ми, демографическими и социально-экономическими интересами жителей
города Москвы в части их расселения, обустройства и использования
городской инфраструктуры, а трудовых легальных мигрантов в части
их временного проживания и трудоустройства;
- обеспечение баланса прав и законных интересов жителей горо-
да Москвы и мигрантов, прибывающих в Москву и обустраивающихся на
ее территории, и формирование дифференцированного подхода к приему
различных категорий мигрантов в соответствии со стратегией и ори-
ентирами структурной политики социально-экономического и демогра-
фического развития Москвы;
- содействие населению города Москвы, принадлежащему к нацио-
нальным меньшинствам, в реализации права на получение образования
на родном языке и создание национально-культурных центров на тер-
ритории Москвы в рамках соглашений СНГ о сотрудничестве в области
образования и культуры, иных международных договоров и соглашений.
ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Москва - самый крупный город в России и на всем постсоветском
пространстве, более того, это крупнейший мегаполис в мире. К нача-
лу ХХI века, за исключением двух северо-американских городов -
Нью-Йорка и Лос-Анджелеса, все остальные мегаполисы находятся либо
в развивающихся странах, либо в таких перенаселенных государствах
как Китай и Япония. Ныне Москва входит в число 10 городов, населе-
ние которых превышает 10 млн.человек.
Являясь столицей, Москва соответственно выполняет все функ-
ции, присущие городам такого ранга, и сталкивается со всеми свой-
ственными им проблемами. Концентрация столичных функций выступает
одним из факторов роста населения. В частности, до двадцатых годов
прошлого века, когда произошел перенос столицы, по темпам демогра-
фического роста Москва уступала Санкт-Петербургу, но затем резко
его обошла и ныне в ней постоянных жителей в 2,2 раза больше, чем
в бывшей северной столице. Это обстоятельство, а также транспорт-
но-географическое положение и история формирования российской го-
сударственности превратили Москву в самый крупный экономический,
политический и культурный центр России. На дату последней переписи
населения на долю Москвы приходилось 7,1% постоянных жителей Рос-
сии, тогда как доля Москвы в совокупном валовом внутреннем продук-
те страны - 20,7%. В консолидированном бюджете субъектов Российс-
кой Федерации доля Москвы превышает 17%. В Москве сосредоточены не
только огромные людские и трудовые ресурсы России, но и сформиро-
ван мощный технико-экономический потенциал. Производимый в настоя-
щее время в российской столице валовой региональный продукт лишь
немного уступает внутреннему валовому продукту всей Украины (ее
население составляет 47,8 млн.человек), примерно равен его объему
в Португалии (населения столько же, сколько и в Москве) и больше,
чем в Болгарии и Венгрии (население - 18 млн. человек) вместе взя-
тых.
Превращение Москвы во всесоюзный экономический и культурный
центр страны с постоянно растущим населением в прошлом не противо-
речило геополитическим интересам народов бывшего Советского Союза.
Нет никаких объективных причин для существенного изменения этой
роли Москвы и в рамках СНГ, разумеется на новой основе. В советс-
кое время демографических ресурсов хватало для заселения восточных
районов страны, обеспечения рабочей силой всесоюзных строек, осво-
ения целины и т.д. И тем не менее при огромных демографических
возможностях СССР численность жителей столицы за десятилетие не
возрастала более чем на один млн.человек (с 1970 г. по 1979 г. на
947 тыс.человек и с 1979 г. по 1989 г. - на 830 тыс. человек). За
последний межпереписной период численность населения Москвы вырос-
ла почти на 2 млн.человек. Быстрый миграционный рост населения
Москвы идет на фоне уменьшения численности москвичей и серьезного
ухудшения основных демографических показателей города и России в
целом.
Рождаемость. В начале 90-х годов в Москве как и в целом по
стране было отмечено существенное снижение рождаемости. Число ро-
дившихся в столице в 1993 г. было в 1,5 меньше, чем в 1990 г. В
дальнейшем до 1999 г. эти показатели изменялись незначительно, а с
2000 г. начался их заметный рост. В результате число родившихся в
2003 г. было на 30% больше, чем в 1999 г. В 2004 г. тенденция к
повышению рождаемости сохраняется. Рост общих показателей рождае-
мости, происходивший начиная с 2000 г., был обусловлен как благоп-
риятными сдвигами в половозрастном составе населения, так и неко-
торым повышением возрастных коэффициентов рождаемости.
Соотношение вклада изменения возрастных коэффициентов рождае-
мости и половозрастной структуры населения Москвы год от года ме-
нялось. Прирост общего коэффициента рождаемости в 2000-2003 гг. по
сравнению с 1999 г. на 4/5 был связан с увеличением повозрастных
коэффициентов рождаемости и только на 1/5 с изменениями в половоз-
растном составе населения.
Следует отметить, что в ближайшие годы изменение возрастной
структуры населения будет благоприятно отражаться на общих показа-
телях рождаемости и соответственно на демографической динамике в
целом. В возраста наиболее интенсивного деторождения будут входить
относительно многочисленные поколения женщин, родившихся в первой
половине и середине 1980-х гг. Это можно было бы использовать для
проведения активной демографической политики, направленной на по-
вышение рождаемости. Ее эффект мог бы быть усилен благоприятными
сдвигами в возрастном составе. Совсем иная ситуация сложится через
10-15 лет, когда активного репродуктивного возраста достигнут
сравнительно малочисленные поколения, родившиеся в 1990-е гг. По
состоянию на середину 2003 г. численность девочек в возрасте 5-14
лет в 2 раза меньше численности женщин в возрасте 20-29 лет. Вряд
ли будет возможно добиться такого повышения возрастных коэффициен-
тов рождаемости, которое сумело бы компенсировать столь резкое
сокращение численности женщин репродуктивного возраста. Возможный
результат от демографической политики в этом случае будет сильно
приуменьшен неблагоприятными сдвигами в возрастном составе населе-
ния города Москвы.
Негативное влияние на динамику рождаемости в настоящее время
оказывает откладывание рождений или смещение их к более старшим
возрастам. Во-первых, сокращается период репродуктивного возраста
и уменьшается вероятность рождения последующих детей. Во-вторых,
при нынешнем состоянии регулирования, в т.ч. и откладывания дето-
рождения, когда среди методов этого регулирования большое место
занимают аборты, несмотря на сокращение их количества в последние
годы, велика вероятность того, что откладывание рождения детей
приведет к невозможности их иметь вообще. В-третьих, с возрастом
происходит ухудшение состояния здоровья, в т.ч. репродуктивного,
что может помешать реализации репродуктивных намерений. В-четвер-
тых, с возрастом у людей закрепляется представление о более высо-
ком жизненном стандарте и образе жизни, которые усиленно внедряют-
ся средствами массовой информации, и при этом рождение детей не
вписывается в этот жизненный стандарт. В-пятых, откладывание рож-
дения детей зачастую является следствием откладывания регистрации
брака, а в этом в свою очередь проявляется снижение ценности ус-
тойчивого, длительного брака, что, безусловно, негативно влияет на
репродуктивное поведение.
Важным самостоятельным аспектом в проблеме рождаемости явля-
ется рождение детей вне зарегистрированного брака. Число и доля
таких рождений в общем числе родившихся неуклонно растет. К 2002 г.
в Москве доля родившихся вне зарегистрированного брака достигла
27%, что было в два с лишним раза больше, чем в 1990 г. Наряду с
высоким уровнем разводимости и овдовения это ведет к росту числа
неполных семей со специфическими проблемами воспитания детей.
Проблема рождаемости во многом связана со стабильностью бра-
ков. Причем дело не столько в том, что нестабильность браков и тем
более разводы ведут к ограничению деторождения или что меньшее
число детей у супругов и тем более их отсутствие при прочих равных
условиях облегчает принятие решения о расторжении брака. Главным
здесь является то, что низкая рождаемость и нестабильность браков
имеют общие базовые причины - низкая ценность семьи и брака, фило-
софия бездетности и малодетности, объективно существующая неста-
бильность в стране, политические и социально-экономические пробле-
мы.
Смертность. Основные тенденции смертности столичного населе-
ния в межпереписной период соответствовали общероссийской динами-
ке. Вплоть до середины 1990-х годов продолжительность жизни насе-
ления сокращалась, достигнув минимума в 1994 г. (57,3 года для
мужчин и 71,3 года для женщин), который оказался ниже, чем в
1989 г. (65,1 года для мужчин и 74,2 года для женщин) на 7,8 и 2,3
года соответственно. К 1998 г. произошло частичное восстановление
ситуации, причем у женщин показатель продолжительности жизни прак-
тически вернулся к дореформенному уровню, составив 74 года, а у
мужчин отставание от дореформенного уровня существенно сократилось
и продолжительность жизни их составила 63,1 года, т. е. на два года
меньше, чем в 1989 г. После 1998 г. продолжительность жизни женщин
относительно стабилизировалась на достигнутом уровне, у мужчин на-
чала медленно сокращаться, но уже куда более скромными темпами.
Перелом произошел в 2003 г., когда за один год продолжительность
жизни резко возросла - на 2,8 года у мужчин (до 64,8 лет) и на 0,6
года у женщин (до 74,6 года). Если оценивать итоги всего межпере-
писного периода, то к 2002 г. в сравнении с 1989 г. мужчины в
среднем потеряли 3 года жизни, женщины - 0,3 года.
Таким образом, характер динамики смертности в 90-е годы де-
монстрировал, вопреки теории инерционности демографических процес-
сов, быстроту реакции населения на проводимые социально-экономи-
ческие реформы. Причины этого в том, что появились новые, не свя-
занные с демографическими факторами, причины смертности. Следует,
однако, отметить, что в столице острота этой реакции была заметно
мягче, чем в большинстве регионов. Например, младенческая смерт-
ность в Москве за межпереписной период не только не выросла, но и
снизилась в 1,7 раза. Сокращение смертности детей до года произош-
ло за счет улучшения системы здравоохранения и самосохранительного
поведения будущих матерей.
Отмеченные тенденции раскрывают различные аспекты одного и
того же феномена: беспрецедентный рост смертности в 1990-е годы
среди наиболее активной части населения от причин, предотвратимых
мерами профилактики в условиях социально приемлемого образа жизни
и усилиями здравоохранения в случае обращения за медицинской по-
мощью, свидетельствуют о существенном увеличении вклада маргиналь-
ных слоев в смертность молодых возрастов. При этом под маргиналь-
ным слоем следует понимать не только бездомных или живущих в край-
ней бедности, но и лица, чрезмерно употребляющие алкоголь, нарко-
тически зависимые группы граждан. Суженное восприятие проблемы
маргинализации привело к тому, что за пределами систем здравоохра-
нения и социальной защиты оказались многочисленные группы населе-
ния, чье поведение и образ жизни повышает риск заболеваний и смер-
ти.
Сравнение структуры причин смерти трудоспособного населения
Москвы и среднероссийских показателей обнаруживает три принципи-
альных отличия. Москва имеет более низкие (в 1,4-1,5 раза), чем в
целом по стране, уровни смертности от травм, что сказывается на
более низких уровнях смертности в этих возрастах в целом. И этот
факт можно было бы расценивать как, безусловно, позитивный резуль-
тат, если бы одновременно Москва не отличалась существенно более
высокими (в 2,2-2,6 раз) уровнями смертности от неточно обозначен-
ных диагнозов. Как безусловное достижение Москвы необходимо расце-
нивать существенно более низкую смертность от инфекций, которые в
рассматриваемой возрастной группе практически полностью определя-
ются туберкулезом. В отношении всех остальных причин смерти, как
преимущественно эндогенных (болезней системы кровообращения и но-
вообразований), так и экзогенных (болезней органов дыхания и пище-
варения), показатели Москвы в отношении лиц молодого трудоспособ-
ного возраста, как мужчин, так и женщин, мало отличаются от сред-
нероссийского уровня.
Миграция. Москва является полюсом миграционного притяжения
для всей России и стран ближнего и дальнего зарубежья. Москва по
уровню социально-экономического развития вырвалась далеко вперед
по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Среднеду-
шевые денежные доходы в Москве почти вчетверо больше, чем в целом
по стране, притом их уровень намного выше, чем в любом другом ре-
гионе, включая и северные нефтегазоносные. Москва занимает первое
место по среднему размеру вклада в сбербанке Российской Федерации.
В столице во всех сферах жизнедеятельности населения выше комфорт-
ность. Это нормальное явление и оно выступает стимулом притока
мигрантов из других районов России, где не только ниже уровень
жизни, но и значительно меньше делается для его повышения.
Быстрый рост численности населения города Москвы идет на фоне
его быстрого уменьшения в большинстве регионов России. Городское
население страны за межпереписной период сократилось на 1,5 млн.
человек, тогда как в Москве оно выросло на 1,8 млн.человек.
Оголяются российские окраины: население приграничных районов
от Читинской области до Приморского края в межпереписные годы сок-
ратилось на 740 тыс.человек (11,4%). Пустеет Центральная Россия:
население одноименного федерального округа без Москвы и Московской
области сократилось на 1,5 млн.человек. За межпереписной период
численность населения в семи субъектах Российской Федерации, при-
мыкающих к Московской области, уменьшилось более чем на 0,8
млн.человек (8,1%). Добавим, что в семи областных центрах "Золото-
го кольца" численность жителей сократилась за это время почти на
6%. Причем подобные процессы могут еще больше усилиться в ближай-
шей перспективе в связи с дальнейшим сокращением численности насе-
ления России. По прогнозам Федеральной службы государственной ста-
тистики к началу 2011 г. население России составит 138 млн., а к
началу 2016 г. - 134 млн.человек. Суть здесь не в точности цифр, а
в том, что при такой направленности демографических тенденций рост
населения города Москвы за счет миграционной компоненты будет спо-
собствовать дальнейшему уменьшению численности населения террито-
рий, в том числе и важных в геополитическом отношении.
Происходят сдвиги и в этнической структуре населения города
Москвы. С 1989 г. по 2002 г. доля русских сократилась с 89,7% до
84,8%, а вместе с украинцами и белорусами соответственно с 93,0 до
87,8%. В свою очередь возросла в населении города Москвы доля на-
родов Северного Кавказа с 0,2 до 0,5%, Закавказья - с 1 до 2,8%,
Центральной Азии с 0,3 до 0,8% и т.д. Особенно выросла численность
корейцев - в 2,3 раза, армян и грузин - в 2,8 раза, арабов - в 2,9
раза, азербайджанцев - в 4,6 раза, молдаван - в 5,2 раза, ингушей
- в 5,9 раза, чеченцев - в 6,9 раза, таджиков - в 12,2 раза, вьет-
намцев - в 14,1 раза и китайцев - в 35 раз. Речь идет о постоянном
населении, сюда не входят трудовые мигранты. На этом фоне сократи-
лась численность прибалтийских народов, евреев, поляков, белору-
сов, чехов и др., т.е. происходят не только этнические, но и этно-
культурные изменения.
Таким образом, в условиях сложившейся в России демографичес-
кой ситуации и учитывая ее неблагоприятные тенденции в обозримом
будущем, дальнейшей концентрации населения в столице за счет миг-
рационной компоненты не будет соответствовать как геополитическим
интересам государства, так и социальному развитию города Москвы.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Исходя из стратегических задач эффективного наращивания соци-
ально-экономического потенциала города и повышения качества жизни
населения в условиях депопуляции в России, учитывая, что Москва
обеспечивает более чем пятую часть прироста валового внутреннего
продукта России и тем самым расширяет условия преодоления бедности
как в Москве, так и в стране в целом, долгосрочной целью демогра-
фической политики является приведение всей социально-экономической
системы и инфраструктуры города в соответствие с общей числен-
ностью населения города Москвы. При этом предполагается обязатель-
ное достижение высоких стандартов качества жизни. Ближайшей целью
может быть стабилизация численности населения города Москвы на
современном уровне.
Поддержание стабильной численности населения возможно в слу-
чае такого повышения рождаемости и сокращения смертности, которое
позволит свести миграционный прирост в начале до размеров естест-
венной убыли населения, вплоть до выхода Москвы из режима депопу-
ляции. Неотъемлемой частью стабилизации численности населения яв-
ляется рост качества жизни - улучшение состояния здоровья, уровня
образовательной, профессиональной структуры, возрастно-полового,
национального, религиозного состава населения. Для оценки измене-
ния качественных характеристик населения в мировой практике ис-
пользуется специальный показатель - индекс развития человеческого
потенциала (ИРЧП)*, который к началу XXI века для России был равен
0,795 (57-е место среди всех стран мира) и 0,855 для Москвы, что
ниже соответствующих показателей многих столиц мира.
______________________________
* Индекс развития человеческого потенциала - разработанный в
рамках Программы развития ООН показатель для оценки эффективности
социально-экономических программ и определения приоритетов соци-
ально-демографической политики. Он представляет собой среднее
взвешенное значение четырех индексов: ожидаемой продолжительности
жизни при рождении, уровня грамотности взрослого населения, сово-
купного валового коэффициента поступивших в начальные, средние и
высшие учебные заведения и реального ВВП на душу населения.
В условиях стабильного населения и его трудоспособной части
даже при существующих темпах экономического развития постоянно со-
путствующим явлением будет дефицит трудовых ресурсов, который дол-
жен преодолеваться в первую очередь за счет повышения производи-
тельности труда и только во вторую за счет привлечения трудовых
мигрантов. Однако в условиях строительства правового государства,
развития демократии и рыночных отношений, а Москва призвана в этих
процессах быть первой, меры ее политики в отношении трудовых миг-
рантов должны опираться на сильные экономические рычаги, понятные
для восприятия их постоянным населением и мигрантами.
Обеспечение стабильной численности населения, как ближайшей
цели, наиболее предпочтительно для экономического развития Москвы,
ориентированного прежде всего на использование интенсивных факто-
ров, для дальнейшего наращивания и функционирования его производс-
твенной и социальной инфраструктуры, для рационального использова-
ния территории и сохранения экологической безопасности, особенно в
обстановке стремительного транспортного насыщения.
В соответствии с этой целью основные задачи и направления де-
ятельности в сфере демографической политики сводятся к следующим:
В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни:
- сокращение разрыва в продолжительности жизни населения го-
рода Москвы с территориями, обладающими аналогичным социально-эко-
номическим потенциалом с тем, чтобы обеспечить снижение смертности
до уровней стран Центральной и Восточной Европы (средних уровней
продолжительности жизни для этой группы стран для мужчин - 66 лет
и максимальных для женщин 75 лет). Для этого должны быть задейс-
твованы не только возможности здравоохранения, но и всех секторов,
влияющих на здоровье, обеспечивающих улучшение окружающей среды,
условий труда, повышение доходов, оздоровление образа жизни и т.д.
с тем, чтобы средства на эти цели расценивались как инвестиции в
человеческий капитал;
- снижение масштабов сверхсмертности от тех причин и в тех
возрастах, которые обеспечивают наиболее экономически эффективный
путь роста продолжительности жизни населения, его трудового, реп-
родуктивного и в целом жизненного потенциала. Для этого акцент
должен быть сделан на резервы сокращения смертности, предотврати-
мой мерами профилактики, во всех возрастах, в том числе для:
детей раннего возраста - путем охраны и укрепления репродук-
тивного здоровья родителей, повышения их ответственности за рожде-
ние и воспитание детей,
детей школьного возраста и подростков - путем образовательной
и просветительной работы и с помощью других средств, способствую-
щих развитию навыков, способностей и чувства самоуважения,
взрослого населения - путем оздоровления образа жизни прежде
всего в отношении алкоголя и табака, регулируя предложение, огра-
ничивая спрос и формируя общественную поддержку принимаемым мерам,
пожилых - путем вовлечения с помощью соответствующих возмож-
ностей и стимулов в активную общественную и культурную жизнь об-
щества;
- уменьшение различий в смертности разнородных социальных
групп (по уровню доходов, образования и т. д.) с тем, чтобы обеспе-
чить устойчивое сокращение потерь продолжительности жизни населе-
ния в целом и во всех возрастах от предотвратимых при современном
уровне развития общества причин. Для этого акцент должен быть сде-
лан прежде всего на сокращение масштабов маргинализации и обуслов-
ленных ею потерь здоровья путем повышения доходов людей с низким
уровнем жизни, улучшения доступа их к образованию, обеспечения до-
полнительного профилактического лечения и помощи по реабилитации
соответствующих групп.
В области повышения рождаемости и укрепления семьи:
- переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически
оформленную семью с несколькими детьми, повышение ее престижа как
в общественном мнении, так и при проведении социальной политики;
обеспечение родителям, имеющим нескольких детей, благоприятных ус-
ловий для сочетания трудовой деятельности вне дома с выполнением
семейных обязанностей;
- формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в
отношении необходимости повышения рождаемости; повышение социаль-
ного статуса выполнения родительских функций; формирование пози-
тивного общественного мнения по отношению к мерам по стимулирова-
нию рождаемости и укреплению семьи, использование средств мас-
совой информации, рекламы в пропаганде повышения рождаемости, ук-
репления семейного образа жизни, сплоченности семьи, эмоциональ-
но-позитивных отношений в семье;
- содействие молодым семьям, состоящим в зарегистрированном
браке, для которого характерно по сравнению, с так называемым,
гражданским браком, большее число детей, в укреплении брака, в ре-
шении проблем, связанных с рождением и воспитанием детей, совер-
шенствование системы помощи молодым семьям в улучшении жилищных
условий;
- усиление дифференцированности социальной поддержки семей в
зависимости от числа детей в них, обеспечение приоритетного стиму-
лирования рождений второго и третьего ребенка (большая величина
пособий, больший процент погашения кредита на приобретение жилья,
меньший первоначальный взнос при вступлении в программу "Молодой
семье - доступное жилье".
В области трудовой миграции и миграционного прироста
населения:
- внедрение системы эффективных рычагов регулирования притока
мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства в Москву из
других регионов России и зарубежных стран, положив в его основу
экономические ограничения, соответствующие рыночным механизмам, с
целью стабилизации численности населения города Москвы;
- создание "прозрачных" для работодателей и мигрантов условий
для привлечения трудовых мигрантов с помощью экономических методов
в целях обеспечения баланса труда за счет миграции, совершенство-
вание механизма регистрации трудовых мигрантов и контроля за мес-
тами их проживания и приложения труда, снижения до минимума коли-
чества иностранцев, которые нелегально проживают и незаконно заня-
ты на московских предприятиях и организациях;
- обеспечение баланса интересов населения города Москвы с
учетом их этнических, культурных, языковых и религиозных различий
на основе разработки и реализации специальных программ их этно-
культурной и языковой адаптации, а также путем развития межкуль-
турного обмена и реализации социальных проектов по совершенствова-
нию инфраструктуры города;
- содействие интеграции мигрантов, прибывших в Москву на пос-
тоянное место жительства в культурную, социально-экономическую,
демографическую среду столицы на основе координации действий
органов государственной власти, международных, общественных орга-
низаций и иных объединений;
- обеспечение поддержки социально-экономического развития ре-
гионов-доноров для Москвы для ограничения притока мигрантов в го-
род.
ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНЦЕПЦИИ
Основные ограничения реализации Концепции:
- градостроительная емкость территории города;
- экологическая обстановка;
- емкость рынка труда;
- реальные пределы обеспечения социально-экономических мате-
риальных и духовных условий жизни населения в условиях ограничен-
ности бюджетных и других источников финансирования;
- выполнение Москвой столичных функций;
- обеспечение безопасности в условиях экстремальной концент-
рации населения в городе;
- недостаточная пропаганда экономических способов жизни и
обеспечение трудового долголетия.
Основные критерии эффективности реализации Концепции:
- обеспечение стабильной численности жителей города Москвы на
уровне 10,4-10,6 млн. человек;
- увеличение показателей рождаемости до уровня простого восп-
роизводства;
- снижение смертности, особенно мужчин в трудоспособных воз-
растах;
- увеличение продолжительности жизни и уменьшение разрыва
между продолжительностью жизни мужчин и женщин;
- улучшение показателей здоровья населения.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Реализация Концепции и демографической политики в городе
Москве должны предусматривать:
- объединение усилий государственных и общественных организа-
ций в реализации задач Концепции;
- обеспечение эффективной координации действий органов госу-
дарственной власти и органов местного самоуправления;
- разработку плана действий и системы городских целевых прог-
рамм по достижению конкретных результатов в рамках основных задач,
сформулированных в Концепции;
- концентрацию финансовых и материальных ресурсов по реализа-
ции приоритетных положений Концепции, предусматривающую использо-
вание как бюджетных, так и внебюджетных источников;
- обеспечение обязательного учета особенностей современной
демографической ситуации в программах социально-экономического
развития Москвы и их влияния на качество жизни населения города
Москвы;
- формирование Генерального плана развития города Москвы с
учетом современной структуры населения города Москвы и прогнозом
демографического развития города;
- подготовку нормативно-правовой базы в области регулирования
демографических процессов;
- поддержку фундаментальных научных исследований в области
изучения населения города Москвы.
МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Нормативно-правовые:
1. Внесение предложений в органы государственной власти Рос-
сийской Федерации и органы государственной власти города Москвы:
- о включении в трудовой стаж времени, связанного с уходом за
малолетними детьми: при рождении и воспитании двоих детей прибав-
лять женщине к общему трудовому стажу два года, а при появлении
третьего ребенка - еще три;
- о восстановлении в форме акта о рождении сведений о том,
какой по счету ребенок родился у матери;
- об ужесточении наказаний за производство, оптовую и рознич-
ную продажу фальсифицированных лекарств и их рекламу как работни-
ками лечебных учреждений, так и через СМИ.
2. Разработка плана мероприятий долгосрочной Программы соци-
ально-демографического развития в городе Москве до 2025 года.
Экономические:
1. Внесение предложений о различных видах социального страхо-
вания, на базе которых необходимо выстроить систему гарантий
демографического благополучия.
2. Использование средств предприятий, спонсоров, благотвори-
тельных, общественных и прочих организаций для решения острых де-
мографических проблем.
Организационные:
1. Формирование в рамках работы Межведомственной комиссии при
Правительстве Москвы по анализу демографической ситуации в городе
Совета демографической экспертизы, основной задачей которого долж-
на стать проверка соответствия социально-экономических программ и
инвестиционных проектов, вносимых на рассмотрение Правительства
Москвы, демографическим целям развития.
2. Создание в Правительстве Москвы органа исполнительной
власти, занимающегося вопросами регулирования демографических про-
цессов и мониторинга демографической ситуации в городе.
3. Формирование новых видов занятости для пенсионеров, домо-
хозяек и др. групп граждан, имеющих возможность работать на дому.
Идеологические:
Формирование идеологии общественной и личностной ценности
семьи и детей, пропаганда многодетности, негативного отношения к
явлениям, разрушающим нормальное демографическое развитие.
Научные:
1. Проведение научных исследований по важнейшим демографичес-
ким проблемам города Москвы:
- оценке затрат на содержание и воспитание детей;
- изучению качественных характеристик населения;
- влиянию миграции на демографическую обстановку и экономи-
ческое положение в Москве.
2. Проведение мониторинга репродуктивного и брачного поведе-
ния населения города Москвы.
Информационные:
1. Воссоздание адекватной статистики населения города Москвы
путем проведения мониторинга демографической ситуации, социологи-
ческих исследований, организации ежегодной переписи населения или
создание регистра населения Москвы.
2. Формирование демографических отделов в редакциях СМИ,
включая телевидение.
3. Широкое использование для целей анализа и выработки прак-
тических рекомендаций по демографической политике данных Мосгор-
стата, результатов переписей населения, материалов комиссий при
Правительстве Москвы, научных разработок по социально-демографи-
ческой проблематике.
ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНЦЕПЦИИ
Возрастной коэффициент рождаемости - число родившихся детей у
женщин определенного возраста в расчете на 1000 женщин этого воз-
раста.
Воспроизводство населения - постоянное возобновление поколе-
ний людей, замещение поколений родителей поколениями детей.
Демографическая политика - целенаправленная деятельность го-
сударственных органов и иных социальных институтов в сфере регули-
рования процессов воспроизводства населения.
Демографическое развитие - изменение численности населения и
его структур в определенный период времени.
Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями воз-
растной структуры и миграционными процессами) превышение числа
умерших над числом родившихся.
Детность - наличие определенного числа детей в семье: мало-
детность - один-два, среднедетность - три-четыре.
Естественный прирост (убыль) населения - разность между чис-
лами родившихся и умерших.
Здоровье - состояние полного социально-биологического и пси-
хического благополучия и отсутствие каких-либо болезненных состоя-
ний и физических дефектов.
Жизненный потенциал - количество лет, которое может прожить
человек, достигший определенного возраста.
Жители города Москвы (москвичи) - граждане Российской Федера-
ции, имеющие место жительства в городе Москве, независимо от сро-
ков проживания, места рождения и национальности.
Качество жизни населения - совокупность свойств населения,
характеризующих его развитие в системе социальных и природных от-
ношений.
Маргинализация - увеличение доли маргинальных слоев населения
в структуре рождаемости, заболеваемости, инвалидности или смерт-
ности.
Маргинал - человек, утративший прежние социальные связи и не
приспособившийся к новым условиям жизни.
Младенческая смертность - смертность детей в возрасте до
1 года.
Мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения вне
зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.
Миграционный прирост - разность между числом прибывших на ка-
кую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный срок.
Миграция населения - пространственное перемещение людей (миг-
рантов) вне зависимости от их причины, длительности и пространс-
твенных границ.
Население города Москвы - жители города Москвы, а также
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или времен-
но проживающие на территории города Москвы.
Общий коэффициент рождаемости - число рождений в населении за
определенный период, в расчете на 1000 населения, проживающего в
этот период.
Ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) - число лет, которое
предстоит прожить в среднем новорожденному при условии сохранения
существующих уровней смертности в каждом возрасте.
Перепись населения - единый процесс сбора, обобщения, оценки,
анализа и публикации или распространения иным образом демографи-
ческих, экономических и социальных данных, относящихся по состоя-
нию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограни-
ченной части страны.
Потенциал здоровья - способность человека заботиться о своем
собственном здоровье, принимать решения и контролировать свою
собственную жизнь в целях обеспечения собственного здоровья.
Причина смерти - болезнь или событие, вызвавшее смерть. При-
чина смерти устанавливается в соответствии с Международной статис-
тической классификацией болезней, травм и причин смерти.
Простое воспроизводство населения - воспроизводство населе-
ния, при котором коэффициент естественного прироста равен нулю.
Расселение населения - процесс распределения и перераспреде-
ления населения на территории. Включает в себя размещение населе-
ния, функциональные, территориальные взаимосвязи населенных мест и
миграции населения.
Репродуктивный возраст - возраст женщины, в котором она спо-
собна к деторождению, как правило, возраст 15-49 лет.
Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, сос-
тавляющих поколение (лица в определенном возрасте), или в совокуп-
ности поколений - населении.
Сверхсмертность - процесс, состоящий в том, что смертность
мужчин в большинстве возрастных групп превышает смертность женщин.
Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение
людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью.
Смертность - процесс вымирания поколений, складывающийся из
множества единичных смертей.
Стабилизация численности населения - при естественной убыли
населения достижение уровня простого воспроизводства за счет уве-
личение рождаемости, снижения смертности и иммиграции населения.
Старение населения - увеличение в населении доли пожилых и
старых людей (в возрастах старше 60 или 65 лет).
Суммарный коэффициент рождаемости - число детей, рожденных в
среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения сущест-
вующих уровней рождаемости в каждом возрасте.
Трудовой мигрант - лицо, совершающее пространственные переме-
щения, связанные с занятостью или поисками работы.
Верно:
N 482-ПП
О Концепции демографического развития
города Москвы
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от
8 июля 2003 г. N 542-ПП "О корректировке мероприятий по реализации
Московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004
годы" и распоряжением Правительства Москвы от 16 апреля 2004 г.
N 715-РП "О государственном заказе на разработку Комплексной целе-
вой программы регулирования демографических процессов в городе
Москве и проведение открытого конкурса юридических лиц на право
заключения контракта на выполнение работ" подготовлен проект Кон-
цепции демографического развития города Москвы.
Объективно оценивая сложившуюся демографическую ситуацию в
городе и учитывая геополитические последствия влияния демографи-
ческих процессов, протекающих в столице, на общероссийские тенден-
ции, Правительство Москвы постановляет:
1.
ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
Москва - самый крупный город в России и на всем постсоветском
пространстве, более того, это крупнейший мегаполис в мире. К нача-
лу ХХI века, за исключением двух северо-американских городов -
Нью-Йорка и Лос-Анджелеса, все остальные мегаполисы находятся либо
в развивающихся странах, либо в таких перенаселенных государствах
как Китай и Япония. Ныне Москва входит в число 10 городов, населе-
ние которых превышает 10 млн.человек.
Являясь столицей, Москва соответственно выполняет все функ-
ции, присущие городам такого ранга, и сталкивается со всеми свой-
ственными им проблемами. Концентрация столичных функций выступает
одним из факторов роста населения. В частности, до двадцатых годов
прошлого века, когда произошел перенос столицы, по темпам демогра-
фического роста Москва уступала Санкт-Петербургу, но затем резко
его обошла и ныне в ней постоянных жителей в 2,2 раза больше, чем
в бывшей северной столице.
Это обстоятельство, а также транспорт-
но-географическое положение и история формирования российской го-
сударственности превратили Москву в самый крупный экономический,
политический и культурный центр России. На дату последней переписи
населения на долю Москвы приходилось 7,1% постоянных жителей Рос-
сии, тогда как доля Москвы в совокупном валовом внутреннем продук-
те страны - 20,7%. В консолидированном бюджете субъектов Российс-
кой Федерации доля Москвы превышает 17%. В Москве сосредоточены не
только огромные людские и трудовые ресурсы России, но и сформиро-
ван мощный технико-экономический потенциал. Производимый в настоя-
щее время в российской столице валовой региональный продукт лишь
немного уступает внутреннему валовому продукту всей Украины (ее
население составляет 47,8 млн.человек), примерно равен его объему
в Португалии (населения столько же, сколько и в Москве) и больше,
чем в Болгарии и Венгрии (население - 18 млн.
человек) вместе взя-
тых.
Превращение Москвы во всесоюзный экономический и культурный
центр страны с постоянно растущим населением в прошлом не противо-
речило геополитическим интересам народов бывшего Советского Союза.
Нет никаких объективных причин для существенного изменения этой
роли Москвы и в рамках СНГ, разумеется на новой основе. В советс-
кое время демографических ресурсов хватало для заселения восточных
районов страны, обеспечения рабочей силой всесоюзных строек, осво-
ения целины и т.д. И тем не менее при огромных демографических
возможностях СССР численность жителей столицы за десятилетие не
возрастала более чем на один млн.человек (с 1970 г. по 1979 г. на
947 тыс.человек и с 1979 г. по 1989 г. - на 830 тыс. человек). За
последний межпереписной период численность населения Москвы вырос-
ла почти на 2 млн.человек. Быстрый миграционный рост населения
Москвы идет на фоне уменьшения численности москвичей и серьезного
ухудшения основных демографических показателей города и России в
целом.
Рождаемость. В начале 90-х годов в Москве как и в целом по
стране было отмечено существенное снижение рождаемости. Число ро-
дившихся в столице в 1993 г. было в 1,5 меньше, чем в 1990 г. В
дальнейшем до 1999 г. эти показатели изменялись незначительно, а с
2000 г. начался их заметный рост. В результате число родившихся в
2003 г. было на 30% больше, чем в 1999 г. В 2004 г. тенденция к
повышению рождаемости сохраняется. Рост общих показателей рождае-
мости, происходивший начиная с 2000 г., был обусловлен как благоп-
риятными сдвигами в половозрастном составе населения, так и неко-
торым повышением возрастных коэффициентов рождаемости.
Соотношение вклада изменения возрастных коэффициентов рождае-
мости и половозрастной структуры населения Москвы год от года ме-
нялось. Прирост общего коэффициента рождаемости в 2000-2003 гг. по
сравнению с 1999 г. на 4/5 был связан с увеличением повозрастных
коэффициентов рождаемости и только на 1/5 с изменениями в половоз-
растном составе населения.
Следует отметить, что в ближайшие годы изменение возрастной
структуры населения будет благоприятно отражаться на общих показа-
телях рождаемости и соответственно на демографической динамике в
целом. В возраста наиболее интенсивного деторождения будут входить
относительно многочисленные поколения женщин, родившихся в первой
половине и середине 1980-х гг. Это можно было бы использовать для
проведения активной демографической политики, направленной на по-
вышение рождаемости. Ее эффект мог бы быть усилен благоприятными
сдвигами в возрастном составе. Совсем иная ситуация сложится через
10-15 лет, когда активного репродуктивного возраста достигнут
сравнительно малочисленные поколения, родившиеся в 1990-е гг. По
состоянию на середину 2003 г. численность девочек в возрасте 5-14
лет в 2 раза меньше численности женщин в возрасте 20-29 лет. Вряд
ли будет возможно добиться такого повышения возрастных коэффициен-
тов рождаемости, которое сумело бы компенсировать столь резкое
сокращение численности женщин репродуктивного возраста.
Возможный
результат от демографической политики в этом случае будет сильно
приуменьшен неблагоприятными сдвигами в возрастном составе населе-
ния города Москвы.
Негативное влияние на динамику рождаемости в настоящее время
оказывает откладывание рождений или смещение их к более старшим
возрастам. Во-первых, сокращается период репродуктивного возраста
и уменьшается вероятность рождения последующих детей. Во-вторых,
при нынешнем состоянии регулирования, в т.ч. и откладывания дето-
рождения, когда среди методов этого регулирования большое место
занимают аборты, несмотря на сокращение их количества в последние
годы, велика вероятность того, что откладывание рождения детей
приведет к невозможности их иметь вообще. В-третьих, с возрастом
происходит ухудшение состояния здоровья, в т.ч. репродуктивного,
что может помешать реализации репродуктивных намерений. В-четвер-
тых, с возрастом у людей закрепляется представление о более высо-
ком жизненном стандарте и образе жизни, которые усиленно внедряют-
ся средствами массовой информации, и при этом рождение детей не
вписывается в этот жизненный стандарт.
В-пятых, откладывание рож-
дения детей зачастую является следствием откладывания регистрации
брака, а в этом в свою очередь проявляется снижение ценности ус-
тойчивого, длительного брака, что, безусловно, негативно влияет на
репродуктивное поведение.
Важным самостоятельным аспектом в проблеме рождаемости явля-
ется рождение детей вне зарегистрированного брака. Число и доля
таких рождений в общем числе родившихся неуклонно растет. К 2002 г.
в Москве доля родившихся вне зарегистрированного брака достигла
27%, что было в два с лишним раза больше, чем в 1990 г. Наряду с
высоким уровнем разводимости и овдовения это ведет к росту числа
неполных семей со специфическими проблемами воспитания детей.
Проблема рождаемости во многом связана со стабильностью бра-
ков. Причем дело не столько в том, что нестабильность браков и тем
более разводы ведут к ограничению деторождения или что меньшее
число детей у супругов и тем более их отсутствие при прочих равных
условиях облегчает принятие решения о расторжении брака.
Главным
здесь является то, что низкая рождаемость и нестабильность браков
имеют общие базовые причины - низкая ценность семьи и брака, фило-
софия бездетности и малодетности, объективно существующая неста-
бильность в стране, политические и социально-экономические пробле-
мы.
Смертность. Основные тенденции смертности столичного населе-
ния в межпереписной период соответствовали общероссийской динами-
ке. Вплоть до середины 1990-х годов продолжительность жизни насе-
ления сокращалась, достигнув минимума в 1994 г. (57,3 года для
мужчин и 71,3 года для женщин), который оказался ниже, чем в
1989 г. (65,1 года для мужчин и 74,2 года для женщин) на 7,8 и 2,3
года соответственно. К 1998 г. произошло частичное восстановление
ситуации, причем у женщин показатель продолжительности жизни прак-
тически вернулся к дореформенному уровню, составив 74 года, а у
мужчин отставание от дореформенного уровня существенно сократилось
и продолжительность жизни их составила 63,1 года, т.
е. на два года
меньше, чем в 1989 г. После 1998 г. продолжительность жизни женщин
относительно стабилизировалась на достигнутом уровне, у мужчин на-
чала медленно сокращаться, но уже куда более скромными темпами.
Перелом произошел в 2003 г., когда за один год продолжительность
жизни резко возросла - на 2,8 года у мужчин (до 64,8 лет) и на 0,6
года у женщин (до 74,6 года). Если оценивать итоги всего межпере-
писного периода, то к 2002 г. в сравнении с 1989 г. мужчины в
среднем потеряли 3 года жизни, женщины - 0,3 года.
Таким образом, характер динамики смертности в 90-е годы де-
монстрировал, вопреки теории инерционности демографических процес-
сов, быстроту реакции населения на проводимые социально-экономи-
ческие реформы. Причины этого в том, что появились новые, не свя-
занные с демографическими факторами, причины смертности. Следует,
однако, отметить, что в столице острота этой реакции была заметно
мягче, чем в большинстве регионов.
Например, младенческая смерт-
ность в Москве за межпереписной период не только не выросла, но и
снизилась в 1,7 раза. Сокращение смертности детей до года произош-
ло за счет улучшения системы здравоохранения и самосохранительного
поведения будущих матерей.
Отмеченные тенденции раскрывают различные аспекты одного и
того же феномена: беспрецедентный рост смертности в 1990-е годы
среди наиболее активной части населения от причин, предотвратимых
мерами профилактики в условиях социально приемлемого образа жизни
и усилиями здравоохранения в случае обращения за медицинской по-
мощью, свидетельствуют о существенном увеличении вклада маргиналь-
ных слоев в смертность молодых возрастов. При этом под маргиналь-
ным слоем следует понимать не только бездомных или живущих в край-
ней бедности, но и лица, чрезмерно употребляющие алкоголь, нарко-
тически зависимые группы граждан. Суженное восприятие проблемы
маргинализации привело к тому, что за пределами систем здравоохра-
нения и социальной защиты оказались многочисленные группы населе-
ния, чье поведение и образ жизни повышает риск заболеваний и смер-
ти.
Сравнение структуры причин смерти трудоспособного населения
Москвы и среднероссийских показателей обнаруживает три принципи-
альных отличия. Москва имеет более низкие (в 1,4-1,5 раза), чем в
целом по стране, уровни смертности от травм, что сказывается на
более низких уровнях смертности в этих возрастах в целом. И этот
факт можно было бы расценивать как, безусловно, позитивный резуль-
тат, если бы одновременно Москва не отличалась существенно более
высокими (в 2,2-2,6 раз) уровнями смертности от неточно обозначен-
ных диагнозов. Как безусловное достижение Москвы необходимо расце-
нивать существенно более низкую смертность от инфекций, которые в
рассматриваемой возрастной группе практически полностью определя-
ются туберкулезом. В отношении всех остальных причин смерти, как
преимущественно эндогенных (болезней системы кровообращения и но-
вообразований), так и экзогенных (болезней органов дыхания и пище-
варения), показатели Москвы в отношении лиц молодого трудоспособ-
ного возраста, как мужчин, так и женщин, мало отличаются от сред-
нероссийского уровня.
Миграция. Москва является полюсом миграционного притяжения
для всей России и стран ближнего и дальнего зарубежья. Москва по
уровню социально-экономического развития вырвалась далеко вперед
по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Среднеду-
шевые денежные доходы в Москве почти вчетверо больше, чем в целом
по стране, притом их уровень намного выше, чем в любом другом ре-
гионе, включая и северные нефтегазоносные. Москва занимает первое
место по среднему размеру вклада в сбербанке Российской Федерации.
В столице во всех сферах жизнедеятельности населения выше комфорт-
ность. Это нормальное явление и оно выступает стимулом притока
мигрантов из других районов России, где не только ниже уровень
жизни, но и значительно меньше делается для его повышения.
Быстрый рост численности населения города Москвы идет на фоне
его быстрого уменьшения в большинстве регионов России. Городское
население страны за межпереписной период сократилось на 1,5 млн.
человек, тогда как в Москве оно выросло на 1,8 млн.человек.
Оголяются российские окраины: население приграничных районов
от Читинской области до Приморского края в межпереписные годы сок-
ратилось на 740 тыс.человек (11,4%). Пустеет Центральная Россия:
население одноименного федерального округа без Москвы и Московской
области сократилось на 1,5 млн.человек. За межпереписной период
численность населения в семи субъектах Российской Федерации, при-
мыкающих к Московской области, уменьшилось более чем на 0,8
млн.человек (8,1%). Добавим, что в семи областных центрах "Золото-
го кольца" численность жителей сократилась за это время почти на
6%. Причем подобные процессы могут еще больше усилиться в ближай-
шей перспективе в связи с дальнейшим сокращением численности насе-
ления России. По прогнозам Федеральной службы государственной ста-
тистики к началу 2011 г. население России составит 138 млн., а к
началу 2016 г.
- 134 млн.человек. Суть здесь не в точности цифр, а
в том, что при такой направленности демографических тенденций рост
населения города Москвы за счет миграционной компоненты будет спо-
собствовать дальнейшему уменьшению численности населения террито-
рий, в том числе и важных в геополитическом отношении.
Происходят сдвиги и в этнической структуре населения города
Москвы. С 1989 г. по 2002 г. доля русских сократилась с 89,7% до
84,8%, а вместе с украинцами и белорусами соответственно с 93,0 до
87,8%. В свою очередь возросла в населении города Москвы доля на-
родов Северного Кавказа с 0,2 до 0,5%, Закавказья - с 1 до 2,8%,
Центральной Азии с 0,3 до 0,8% и т.д. Особенно выросла численность
корейцев - в 2,3 раза, армян и грузин - в 2,8 раза, арабов - в 2,9
раза, азербайджанцев - в 4,6 раза, молдаван - в 5,2 раза, ингушей
- в 5,9 раза, чеченцев - в 6,9 раза, таджиков - в 12,2 раза, вьет-
намцев - в 14,1 раза и китайцев - в 35 раз.
Речь идет о постоянном
населении, сюда не входят трудовые мигранты. На этом фоне сократи-
лась численность прибалтийских народов, евреев, поляков, белору-
сов, чехов и др., т.е. происходят не только этнические, но и этно-
культурные изменения.
Таким образом, в условиях сложившейся в России демографичес-
кой ситуации и учитывая ее неблагоприятные тенденции в обозримом
будущем, дальнейшей концентрации населения в столице за счет миг-
рационной компоненты не будет соответствовать как геополитическим
интересам государства, так и социальному развитию города Москвы.
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СФЕРЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Исходя из стратегических задач эффективного наращивания соци-
ально-экономического потенциала города и повышения качества жизни
населения в условиях депопуляции в России, учитывая, что Москва
обеспечивает более чем пятую часть прироста валового внутреннего
продукта России и тем самым расширяет условия преодоления бедности
как в Москве, так и в стране в целом, долгосрочной целью демогра-
фической политики является приведение всей социально-экономической
системы и инфраструктуры города в соответствие с общей числен-
ностью населения города Москвы.
При этом предполагается обязатель-
ное достижение высоких стандартов качества жизни. Ближайшей целью
может быть стабилизация численности населения города Москвы на
современном уровне.
Поддержание стабильной численности населения возможно в слу-
чае такого повышения рождаемости и сокращения смертности, которое
позволит свести миграционный прирост в начале до размеров естест-
венной убыли населения, вплоть до выхода Москвы из режима депопу-
ляции. Неотъемлемой частью стабилизации численности населения яв-
ляется рост качества жизни - улучшение состояния здоровья, уровня
образовательной, профессиональной структуры, возрастно-полового,
национального, религиозного состава населения. Для оценки измене-
ния качественных характеристик населения в мировой практике ис-
пользуется специальный показатель - индекс развития человеческого
потенциала (ИРЧП)*, который к началу XXI века для России был равен
0,795 (57-е место среди всех стран мира) и 0,855 для Москвы, что
ниже соответствующих показателей многих столиц мира.
______________________________
* Индекс развития человеческого потенциала - разработанный в
рамках Программы развития ООН показатель для оценки эффективности
социально-экономических программ и определения приоритетов соци-
ально-демографической политики. Он представляет собой среднее
взвешенное значение четырех индексов: ожидаемой продолжительности
жизни при рождении, уровня грамотности взрослого населения, сово-
купного валового коэффициента поступивших в начальные, средние и
высшие учебные заведения и реального ВВП на душу населения.
В условиях стабильного населения и его трудоспособной части
даже при существующих темпах экономического развития постоянно со-
путствующим явлением будет дефицит трудовых ресурсов, который дол-
жен преодолеваться в первую очередь за счет повышения производи-
тельности труда и только во вторую за счет привлечения трудовых
мигрантов.
Однако в условиях строительства правового государства,
развития демократии и рыночных отношений, а Москва призвана в этих
процессах быть первой, меры ее политики в отношении трудовых миг-
рантов должны опираться на сильные экономические рычаги, понятные
для восприятия их постоянным населением и мигрантами.
Обеспечение стабильной численности населения, как ближайшей
цели, наиболее предпочтительно для экономического развития Москвы,
ориентированного прежде всего на использование интенсивных факто-
ров, для дальнейшего наращивания и функционирования его производс-
твенной и социальной инфраструктуры, для рационального использова-
ния территории и сохранения экологической безопасности, особенно в
обстановке стремительного транспортного насыщения.
В соответствии с этой целью основные задачи и направления де-
ятельности в сфере демографической политики сводятся к следующим:
В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни:
- сокращение разрыва в продолжительности жизни населения го-
рода Москвы с территориями, обладающими аналогичным социально-эко-
номическим потенциалом с тем, чтобы обеспечить снижение смертности
до уровней стран Центральной и Восточной Европы (средних уровней
продолжительности жизни для этой группы стран для мужчин - 66 лет
и максимальных для женщин 75 лет).
Для этого должны быть задейс-
твованы не только возможности здравоохранения, но и всех секторов,
влияющих на здоровье, обеспечивающих улучшение окружающей среды,
условий труда, повышение доходов, оздоровление образа жизни и т.д.
с тем, чтобы средства на эти цели расценивались как инвестиции в
человеческий капитал;
- снижение масштабов сверхсмертности от тех причин и в тех
возрастах, которые обеспечивают наиболее экономически эффективный
путь роста продолжительности жизни населения, его трудового, реп-
родуктивного и в целом жизненного потенциала. Для этого акцент
должен быть сделан на резервы сокращения смертности, предотврати-
мой мерами профилактики, во всех возрастах, в том числе для:
детей раннего возраста - путем охраны и укрепления репродук-
тивного здоровья родителей, повышения их ответственности за рожде-
ние и воспитание детей,
детей школьного возраста и подростков - путем образовательной
и просветительной работы и с помощью других средств, способствую-
щих развитию навыков, способностей и чувства самоуважения,
взрослого населения - путем оздоровления образа жизни прежде
всего в отношении алкоголя и табака, регулируя предложение, огра-
ничивая спрос и формируя общественную поддержку принимаемым мерам,
пожилых - путем вовлечения с помощью соответствующих возмож-
ностей и стимулов в активную общественную и культурную жизнь об-
щества;
- уменьшение различий в смертности разнородных социальных
групп (по уровню доходов, образования и т.
д.) с тем, чтобы обеспе-
чить устойчивое сокращение потерь продолжительности жизни населе-
ния в целом и во всех возрастах от предотвратимых при современном
уровне развития общества причин. Для этого акцент должен быть сде-
лан прежде всего на сокращение масштабов маргинализации и обуслов-
ленных ею потерь здоровья путем повышения доходов людей с низким
уровнем жизни, улучшения доступа их к образованию, обеспечения до-
полнительного профилактического лечения и помощи по реабилитации
соответствующих групп.
В области повышения рождаемости и укрепления семьи:
- переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически
оформленную семью с несколькими детьми, повышение ее престижа как
в общественном мнении, так и при проведении социальной политики;
обеспечение родителям, имеющим нескольких детей, благоприятных ус-
ловий для сочетания трудовой деятельности вне дома с выполнением
семейных обязанностей;
- формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в
отношении необходимости повышения рождаемости; повышение социаль-
ного статуса выполнения родительских функций; формирование пози-
тивного общественного мнения по отношению к мерам по стимулирова-
нию рождаемости и укреплению семьи, использование средств мас-
совой информации, рекламы в пропаганде повышения рождаемости, ук-
репления семейного образа жизни, сплоченности семьи, эмоциональ-
но-позитивных отношений в семье;
- содействие молодым семьям, состоящим в зарегистрированном
браке, для которого характерно по сравнению, с так называемым,
гражданским браком, большее число детей, в укреплении брака, в ре-
шении проблем, связанных с рождением и воспитанием детей, совер-
шенствование системы помощи молодым семьям в улучшении жилищных
условий;
- усиление дифференцированности социальной поддержки семей в
зависимости от числа детей в них, обеспечение приоритетного стиму-
лирования рождений второго и третьего ребенка (большая величина
пособий, больший процент погашения кредита на приобретение жилья,
меньший первоначальный взнос при вступлении в программу "Молодой
семье - доступное жилье".
В области трудовой миграции и миграционного прироста
населения:
- внедрение системы эффективных рычагов регулирования притока
мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства в Москву из
других регионов России и зарубежных стран, положив в его основу
экономические ограничения, соответствующие рыночным механизмам, с
целью стабилизации численности населения города Москвы;
- создание "прозрачных" для работодателей и мигрантов условий
для привлечения трудовых мигрантов с помощью экономических методов
в целях обеспечения баланса труда за счет миграции, совершенство-
вание механизма регистрации трудовых мигрантов и контроля за мес-
тами их проживания и приложения труда, снижения до минимума коли-
чества иностранцев, которые нелегально проживают и незаконно заня-
ты на московских предприятиях и организациях;
- обеспечение баланса интересов населения города Москвы с
учетом их этнических, культурных, языковых и религиозных различий
на основе разработки и реализации специальных программ их этно-
культурной и языковой адаптации, а также путем развития межкуль-
турного обмена и реализации социальных проектов по совершенствова-
нию инфраструктуры города;
- содействие интеграции мигрантов, прибывших в Москву на пос-
тоянное место жительства в культурную, социально-экономическую,
демографическую среду столицы на основе координации действий
органов государственной власти, международных, общественных орга-
низаций и иных объединений;
- обеспечение поддержки социально-экономического развития ре-
гионов-доноров для Москвы для ограничения притока мигрантов в го-
род.
ОСНОВНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНЦЕПЦИИ
Основные ограничения реализации Концепции:
- градостроительная емкость территории города;
- экологическая обстановка;
- емкость рынка труда;
- реальные пределы обеспечения социально-экономических мате-
риальных и духовных условий жизни населения в условиях ограничен-
ности бюджетных и других источников финансирования;
- выполнение Москвой столичных функций;
- обеспечение безопасности в условиях экстремальной концент-
рации населения в городе;
- недостаточная пропаганда экономических способов жизни и
обеспечение трудового долголетия.
Основные критерии эффективности реализации Концепции:
- обеспечение стабильной численности жителей города Москвы на
уровне 10,4-10,6 млн. человек;
- увеличение показателей рождаемости до уровня простого восп-
роизводства;
- снижение смертности, особенно мужчин в трудоспособных воз-
растах;
- увеличение продолжительности жизни и уменьшение разрыва
между продолжительностью жизни мужчин и женщин;
- улучшение показателей здоровья населения.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Реализация Концепции и демографической политики в городе
Москве должны предусматривать:
- объединение усилий государственных и общественных организа-
ций в реализации задач Концепции;
- обеспечение эффективной координации действий органов госу-
дарственной власти и органов местного самоуправления;
- разработку плана действий и системы городских целевых прог-
рамм по достижению конкретных результатов в рамках основных задач,
сформулированных в Концепции;
- концентрацию финансовых и материальных ресурсов по реализа-
ции приоритетных положений Концепции, предусматривающую использо-
вание как бюджетных, так и внебюджетных источников;
- обеспечение обязательного учета особенностей современной
демографической ситуации в программах социально-экономического
развития Москвы и их влияния на качество жизни населения города
Москвы;
- формирование Генерального плана развития города Москвы с
учетом современной структуры населения города Москвы и прогнозом
демографического развития города;
- подготовку нормативно-правовой базы в области регулирования
демографических процессов;
- поддержку фундаментальных научных исследований в области
изучения населения города Москвы.
МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Нормативно-правовые:
1. Внесение предложений в органы государственной власти Рос-
сийской Федерации и органы государственной власти города Москвы:
- о включении в трудовой стаж времени, связанного с уходом за
малолетними детьми: при рождении и воспитании двоих детей прибав-
лять женщине к общему трудовому стажу два года, а при появлении
третьего ребенка - еще три;
- о восстановлении в форме акта о рождении сведений о том,
какой по счету ребенок родился у матери;
- об ужесточении наказаний за производство, оптовую и рознич-
ную продажу фальсифицированных лекарств и их рекламу как работни-
ками лечебных учреждений, так и через СМИ.
2. Разработка плана мероприятий долгосрочной Программы соци-
ально-демографического развития в городе Москве до 2025 года.
Экономические:
1. Внесение предложений о различных видах социального страхо-
вания, на базе которых необходимо выстроить систему гарантий
демографического благополучия.
2. Использование средств предприятий, спонсоров, благотвори-
тельных, общественных и прочих организаций для решения острых де-
мографических проблем.
Организационные:
1. Формирование в рамках работы Межведомственной комиссии при
Правительстве Москвы по анализу демографической ситуации в городе
Совета демографической экспертизы, основной задачей которого долж-
на стать проверка соответствия социально-экономических программ и
инвестиционных проектов, вносимых на рассмотрение Правительства
Москвы, демографическим целям развития.
2. Создание в Правительстве Москвы органа исполнительной
власти, занимающегося вопросами регулирования демографических про-
цессов и мониторинга демографической ситуации в городе.
3. Формирование новых видов занятости для пенсионеров, домо-
хозяек и др. групп граждан, имеющих возможность работать на дому.
Идеологические:
Формирование идеологии общественной и личностной ценности
семьи и детей, пропаганда многодетности, негативного отношения к
явлениям, разрушающим нормальное демографическое развитие.
Научные:
1. Проведение научных исследований по важнейшим демографичес-
ким проблемам города Москвы:
- оценке затрат на содержание и воспитание детей;
- изучению качественных характеристик населения;
- влиянию миграции на демографическую обстановку и экономи-
ческое положение в Москве.
2. Проведение мониторинга репродуктивного и брачного поведе-
ния населения города Москвы.
Информационные:
1. Воссоздание адекватной статистики населения города Москвы
путем проведения мониторинга демографической ситуации, социологи-
ческих исследований, организации ежегодной переписи населения или
создание регистра населения Москвы.
2. Формирование демографических отделов в редакциях СМИ,
включая телевидение.
3. Широкое использование для целей анализа и выработки прак-
тических рекомендаций по демографической политике данных Мосгор-
стата, результатов переписей населения, материалов комиссий при
Правительстве Москвы, научных разработок по социально-демографи-
ческой проблематике.
ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В КОНЦЕПЦИИ
Возрастной коэффициент рождаемости - число родившихся детей у
женщин определенного возраста в расчете на 1000 женщин этого воз-
раста.
Воспроизводство населения - постоянное возобновление поколе-
ний людей, замещение поколений родителей поколениями детей.
Демографическая политика - целенаправленная деятельность го-
сударственных органов и иных социальных институтов в сфере регули-
рования процессов воспроизводства населения.
Демографическое развитие - изменение численности населения и
его структур в определенный период времени.
Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями воз-
растной структуры и миграционными процессами) превышение числа
умерших над числом родившихся.
Детность - наличие определенного числа детей в семье: мало-
детность - один-два, среднедетность - три-четыре.
Естественный прирост (убыль) населения - разность между чис-
лами родившихся и умерших.
Здоровье - состояние полного социально-биологического и пси-
хического благополучия и отсутствие каких-либо болезненных состоя-
ний и физических дефектов.
Жизненный потенциал - количество лет, которое может прожить
человек, достигший определенного возраста.
Жители города Москвы (москвичи) - граждане Российской Федера-
ции, имеющие место жительства в городе Москве, независимо от сро-
ков проживания, места рождения и национальности.
Качество жизни населения - совокупность свойств населения,
характеризующих его развитие в системе социальных и природных от-
ношений.
Маргинализация - увеличение доли маргинальных слоев населения
в структуре рождаемости, заболеваемости, инвалидности или смерт-
ности.
Маргинал - человек, утративший прежние социальные связи и не
приспособившийся к новым условиям жизни.
Младенческая смертность - смертность детей в возрасте до
1 года.
Мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения вне
зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.
Миграционный прирост - разность между числом прибывших на ка-
кую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный срок.
Миграция населения - пространственное перемещение людей (миг-
рантов) вне зависимости от их причины, длительности и пространс-
твенных границ.
Население города Москвы - жители города Москвы, а также
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или времен-
но проживающие на территории города Москвы.
Общий коэффициент рождаемости - число рождений в населении за
определенный период, в расчете на 1000 населения, проживающего в
этот период.
Ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) - число лет, которое
предстоит прожить в среднем новорожденному при условии сохранения
существующих уровней смертности в каждом возрасте.
Перепись населения - единый процесс сбора, обобщения, оценки,
анализа и публикации или распространения иным образом демографи-
ческих, экономических и социальных данных, относящихся по состоя-
нию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограни-
ченной части страны.
Потенциал здоровья - способность человека заботиться о своем
собственном здоровье, принимать решения и контролировать свою
собственную жизнь в целях обеспечения собственного здоровья.
Причина смерти - болезнь или событие, вызвавшее смерть. При-
чина смерти устанавливается в соответствии с Международной статис-
тической классификацией болезней, травм и причин смерти.
Простое воспроизводство населения - воспроизводство населе-
ния, при котором коэффициент естественного прироста равен нулю.
Расселение населения - процесс распределения и перераспреде-
ления населения на территории. Включает в себя размещение населе-
ния, функциональные, территориальные взаимосвязи населенных мест и
миграции населения.
Репродуктивный возраст - возраст женщины, в котором она спо-
собна к деторождению, как правило, возраст 15-49 лет.
Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, сос-
тавляющих поколение (лица в определенном возрасте), или в совокуп-
ности поколений - населении.
Сверхсмертность - процесс, состоящий в том, что смертность
мужчин в большинстве возрастных групп превышает смертность женщин.
Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение
людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью.
Смертность - процесс вымирания поколений, складывающийся из
множества единичных смертей.
Стабилизация численности населения - при естественной убыли
населения достижение уровня простого воспроизводства за счет уве-
личение рождаемости, снижения смертности и иммиграции населения.
Старение населения - увеличение в населении доли пожилых и
старых людей (в возрастах старше 60 или 65 лет).
Суммарный коэффициент рождаемости - число детей, рожденных в
среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения сущест-
вующих уровней рождаемости в каждом возрасте.
Трудовой мигрант - лицо, совершающее пространственные переме-
щения, связанные с занятостью или поисками работы.
Верно:Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»
Экспресс-анализ демографических процессов в муниципальных районах РТ (2017-2018 гг.)
25.05.2018Материал подготовлен Центром семьи и демографии АН РТ:
Ильдарханова Ч.И., д.с.н., директор,
Валидова А.Ф., к.э.н.
, ведущий научный сотрудник
Биктимиров Н.М., к.г.н., старший научный сотрудник
Экспресс-анализ демографических процессов в муниципальных районах Республики Татарстан (2017-2018 гг.)
Доля женщин в Республике Татарстан, находящихся в репродуктивном возрасте, составляет 44,5% от общей численности представителей данного пола. При этом наибольшая доля женщин в репродуктивном возрасте приходится на г. Казань (47,3%), Елабужский муниципальный район (47,1%), г. Набережные Челны (45,6%), Пестречинский муниципальный район (45,4%) и Нижнекамский муниципальный район (45,1%). Данный показатель определяет дальнейшее демографическое развитие соответствующих территорий.
При определении демографического потенциала муниципальных районов, для дальнейшего применения при построении демографических прогнозов необходимо определить районы, где наиболее велика доля женщин в возрасте 15-19 лет. При учете данного показателя по республике в целом (9,7%) в число таких районов попадают: Дрожжановский (15,9%), Аксубаевский (15,5%), Кайбицкий (14,9%), Новошешминский (14,4%), Сармановский (13,8%), Черемшанский (13,5%), Муслюмовский (13,4%), Рыбно-Слободский (13,3%).
При этом, например, Дрожжановский район в интервале 30-34 года имеет самый низкий показатель среди муниципальных районов республики по доле женщин (9,6%), что, в свою очередь, во многом определяет современную неблагополучную демографическую ситуацию в районе. Большинство этих районов (см. табл. 1,2,3) на сегодняшний день попадают в неудовлетворительные и даже неблагополучные демографические зоны, но с учетом высокой доли молодых женщин эти районы в ближайшие годы смогут значительно улучшить свою демографическую ситуацию.
Анализ специального коэффициента рождаемости (СКР, рассчитан Центром семьи и демографии АН РТ) по муниципальным районам РТ за 2017 г. позволяет выделить районы с более высокой, средней и низкой интенсивностью рождений.
Для проведения демографического анализа используются как абсолютные (число рождений), так и относительные показатели демографических событий. Относительные показатели рассчитываются как отношение демографических событий к общей численности населения.
На общие коэффициенты рождаемости оказывают влияние такие факторы как поло-возрастной состав населения, брачное состояние и др. Так, районы, характеризующиеся высоким удельным весом пожилого населения, будут иметь более низкие общие коэффициенты рождаемости, и более высокие коэффициенты смертности, в сравнении с районами, заселенными молодым населением. В связи с этим для характеристики интенсивности деторождения в муниципальных районах Республики Татарстан нами подсчитаны повозрастные коэффициенты рождаемости для женщин детородного возраста. Такой коэффициент называется специальным коэффициентом рождаемости и показывает число родившихся за год на 1000 женщин в детородном (фертильном) возрасте (15-49 лет).
К муниципальным районам с более высокой, чем в среднем по Республике Татарстан (СКР по РТ составляет 51,7, то есть на 1000 женщин репродуктивного возраста родилось 51,7 детей), интенсивностью рождений относятся:
1. Азнакаевский – 54 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
2.
Альметьевский – 56,5 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
3. Муслюмовский – 57,5 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
4. Пестречинский – 56,3 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
5. Сабинский – 58,9 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
6. Ютазинский – 55,2 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
7. г. Казань – 57,9 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста.
В г. Набережные Челны зафиксирован средний показатель – 53,1 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста.
К районам с наиболее низкой интенсивностью рождений относятся следующие муниципальные районы:
1. Аксубаевский – 39,1 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
2. Апастовский – 34,3 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
3. Атнинский – 38,8 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
4. Дрожжановский – 32,7 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
5.
Кайбицкий – 34 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
6. Рыбно-Слободский – 34,2 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
7. Тетюшский – 30,9 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста
8. Тюлячинский – 39,3 ребенка на 1000 женщин репродуктивного возраста.
Низкая интенсивность рождений в таких районах как Дрожжановский, Кайбицкий обусловлена малой долей женщин возрастной подгруппы на пике фертильности (24-34 года).
В ряде муниципальных районов РТ, в которых на 2018 г. зафиксирована низкая интенсивность рождений (Аксубаевский, Дрожжановский, Кайбицкий, Рыбно-Слободский), наблюдается высокая доля женщин наиболее молодых возрастных групп (15-19 лет), что в перспективе существенно увеличивает вероятность повышения рождаемости при условии отсутствия миграции из данных районов.
Обратная ситуация наблюдается в районах, которые на 2018 г. обеспечивают высокую рождаемость, однако имеют низкую долю женщин наиболее молодой возрастной группы 15-19 лет, что будет определять рождаемость в среднесрочной перспективе: Альметьевский, Высокогорский, Зеленодольский, г.
Казань, г. Набережные Челны. Города восполняют рождаемость за счет миграции из села, в связи с тем, что мигрируют женщины возрастных групп на пике фертильности.
Суммарный коэффициент рождаемости в муниципальных районах РТ
Агрызский – 43,8
Азнакаевский – 54
Аксубаевский – 39,1
Актанышский – 42,8
Алексеевский – 46,3
Алькеевский – 42,4
Альметьевский – 56,5
Апастовский – 34,3
Арский – 47,6
Атнинский – 38,7
Бавлинский – 48,2
Балтасинский – 50
Бугульминский – 43,7
Буинский – 41,5
Верхнеуслонский – 45,3
Высокогорский – 52
Дрожжановский – 32,7
Елабужский – 48
Заинский – 41,2
Зеленодольский – 45,5
Кайбицкий – 34
Камско-Устьинский – 41,9
Кукморский – 52,4
Лаишевский – 47,1
Лениногорский – 45,4
Мамадышский – 44,3
Менделеевский – 47,2
Мензелинский – 40,6
Муслюмовский – 57,5
Нижнекамский – 48,6
Новошешминский – 46,1
Нурлатский – 41,7
Пестречинский – 56,3
Рыбно-Слободский – 34,2
Сабинский – 58,8
Сармановский – 46,1
Спасский – 40,3
Тетюшский – 30,8
Тукаевский – 42,3
Тюлячинский – 39,2
Черемшанский – 44
Чистопольский – 44,3
Ютазинский – 55,2
Г.
Казань – 57,9
Г. Набережные Челны – 53,1
Республика Татарстан – 51,7
Сравнительный анализ рождаемости за январь-февраль 2017, 2018 гг. не выявил значимых изменений. Отдельного более глубокого изучения требует феномен Тукаевского муниципального района, где в 2018 г. зафиксировано на 19 рождений больше, чем в 2017 г.
Ранговый рейтинг муниципальных районов РТ за 2018 г. по интегральному показателю коэффициента рождаемости, коэффициента смертности, коэффициента естественного прироста (убыли), коэффициента брачности, коэффициента разводов и коэффициента миграционного прироста (убыли)
Таблица 1 – Демографические подзоны Альметьевской агломерации
|
Подзона |
Ранг в республике |
Муниципальный район |
|
I.Благополучная |
6 |
Альметьевский |
|
II. |
15 |
Азнакаевский |
|
16 |
Бугульминский | |
|
III.Удовлетворительная |
21 |
Бавлинский |
|
22 |
Лениногорский | |
|
24 |
Нурлатский | |
|
25 |
Сармановский | |
|
IV.Неудовлетворительная |
29 |
Новошешминский |
|
30 |
Аксубаевский | |
|
33 |
Черемшанский | |
|
V. |
37 |
Ютазинский |
Относительно благополучная
НеблагополучнаяТаблица 2 – Демографические подзоны Камской агломерации
|
Подзона |
Ранг в республике |
Муниципальный район |
|
I.Благополучная |
7 |
Елабужский |
|
8 |
Нижнекамский | |
|
II.Относительно благополучная |
14 |
Муслюмовский |
|
17 |
Менделеевский | |
|
III. |
19 |
Тукаевский |
|
23 |
Актанышский | |
|
25 |
Мензелинский | |
|
IV.Неудовлетворительная |
27 |
Агрызский |
|
32 |
Заинский | |
|
V. Неблагополучная |
нет | |
УдовлетворительнаяТаблица 3 – Демографические подзоны Казанской агломерации
|
Подзона |
Ранг в республике |
Муниципальный район |
|
I. |
1 |
Пестречинский |
|
2 |
Сабинский | |
|
3 |
Высокогорский | |
|
4 |
Кукморский | |
|
5 |
Лаишевский | |
|
II.Относительно благополучная |
9 |
Арский |
|
9 |
Балтасинский | |
|
11 |
Зеленодольский | |
|
12 |
Тюлячинский | |
|
13 |
Алькеевский | |
|
III. |
18 |
Алексеевский |
|
20 |
Атнинский | |
|
IV.Неудовлетворительная |
28 |
Мамадышский |
|
30 |
Спасский | |
|
33 |
Верхнеуслонский | |
|
33 |
Рыбно-Слободский | |
|
33 |
Чистопольский | |
|
V.Неблагополучная |
38 |
Апастовский |
|
38 |
Буинский | |
|
40 |
Дрожжановский | |
|
41 |
Кайбицкий | |
|
42 |
Тетюшский | |
|
43 |
Камско-Устьинский |
Благополучная
УдовлетворительнаяДемографическая политика в Ростовской области
Ростовская область входит в шестерку самых крупных территорий по числу проживающих жителей.
По данным Ростовстата численность населения Донского края на начало 2021 года составила 4 181 486 человек.
Эпидемиологическая ситуация в мире оказала влияние на тенденции демографического развития как Ростовской области, так и страны в целом: показатели рождаемости снижаются, а показатели смертности увеличиваются.
По данным Ростовстата в 2020 году родилось 36 485 детей, показатель смертности населения составил 64 773 человека за год, что обусловило естественную убыль населения на 28 288 человек.
Еще одной составляющей демографических процессов является процесс миграции населения. По данным Ростовстата в 2020 году миграционный прирост составил 13 241 человек.
Миграционный приток в область сокращает естественную убыль населения, что положительно отражается на показателях общей численности. В 2020 году Ростовская область вошла в пятерку наиболее миграционно привлекательных регионов России.
По предварительной оценке Росстата в 2020 году ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождении по области составила 72 года (2029 год — 73,69 лет), что выше среднероссийского показателя на 0,5 года (по Российской Федерации — 71,5 года).
Продолжается реализация национального проекта «Демография».
В Ростовской области действует система социальной поддержки семей с детьми, которая включает 17 видов пособий и выплат семьям с детьми: 9 видов — это региональные меры социальной поддержки и 8 видов – федеральные. Ежегодно размеры региональных пособий и выплат семьям с детьми индексируются с учетом уровня инфляции. Перечень мер социальной поддержки многодетных семей значительно шире, чем для обычных семей с детьми.
В целом, в Ростовской области порядка 200 тысяч семей с детьми получают меры социальной поддержки.
В результате реализации этих мер число многодетных семей в Ростовской области выросло с 21 тыс. семей в начале 2012 года до 47,5 тыс. семей на начало 2021 года.
На улучшение демографической ситуации в Ростовской области направлены действия всех органов исполнительной власти и местного самоуправления. В рамках областной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам обсуждаются проблемы и коллегиально определяются пути их решения.
Эффективность этой работы находится на постоянном контроле губернатора области В.Ю. Голубева.
Сохранить и закрепить позитивные тенденции демографических процессов в регионе
Демографический форум проводится в Екатеринбурге 15-16 июня при поддержке Законодательного Собрания Свердловской области и областного Женского парламента. В числе учредителей форума – Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Институт истории и археологии Уральского отделения Российской академии наук, Уральский институт управления РАНХ и ГС при Президенте РФ, Уральский федеральный университет, Карагандинский экономический университет, ряд других вузов и общественных организаций.
Уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова, приветствуя участников форума, сказала, что демографический форум проводится у нас шестой год, а на самом деле Правительство Свердловской области уже лет пятнадцать ведет большую работу по демографическим программам, программам сбережения народа.
— Сделано очень много, в том числе в последние годы. Эта работа требует анализа, — подчеркнула Татьяна Мерзлякова. — У регионального Уполномоченного по правам человека есть свой совет по демографии и совет по миграционной политики. Убеждена, что нам нужно анализировать и негативные последствия больших демографических перемен. В частности, никогда в области не было так, что за год больше двух тысяч участков земли получили многодетные семьи. И тут же возникла проблема — находятся люди, которые готовы за бесценок скупить эти земли и порой даже мошенническим путем.
Тоже самое с жильем для детей сирот. Если мы не разработаем механизмы сопровождения этих детей, будем терять часть жилья, не получим той отдачи, которая остро необходима и обществу, и государству.
На материнский капитал – и федеральный, и областной – деньги вкладываются немалые, в тоже время на этом рынке появились мошеннические структуры, которые уводят эти деньги, страдают люди, которые доверяются фирмам, обещающим решить все вопросы обладателей материнского капитала.
Как Уполномоченный по правам человека, берусь за решение этих проблем, обращаюсь за поддержкой к ученым, проанализировать факты, посмотреть, выработать меры, чтобы те средства, которые вкладываются в демографию, давали реальную отдачу.
Сегодня на пленарном заседании прозвучали доклады, посвященные социально-демографической динамике в УрФО, качеству жизни населения как фактору стабилизации демографической ситуации, ценностным ориентирам молодого поколения на основе опыта развития Казахстана и ряд других.
Во второй половине дня начали работу дискуссионные площадки. Участники форума обсуждают исторические тренды демографических процессов, региональные аспекты рождаемости и родительского труда, медико-демографические аспекты естественного и механического движения населения, экономико-демографические проблемы…
По итогам обсуждения будут направлены рекомендации в адрес правительства Российской Федерации, Законодательного Собрания Свердловской области, Правительства Свердловской области, органов местного самоуправления.
«В Свердловской области в настоящее время отмечены положительные тенденции в процессах повышения рождаемости, снижения младенческой, материнской и общей смертности, увеличения средней продолжительности жизни, роста числа молодых семей, расширения группы муниципальных образований с низкими показателями бракоразводных процессов, говорится в проекте Рекомендаций VI Уральского демографического форума «Демографические процессы на постсоветском пространстве». В этих условиях задачей стратегического характера демографической и семейной политики в Свердловской области является сохранение и закрепление позитивных тенденций в демографических процессах на Среднем Урале».
В целях закрепления положительных результатов, отмечаемых в Свердловской области, участниками Форума разрабатывают ряд рекомендаций. К Правительству Российской Федерации, например, планируют обратиться с такими предложениями:
— рассмотреть возможность субсидирования процентной ставки по ипотечным кредитам для молодых семей;
— персонифицировать величину пособия по уходу за ребенком, устанавливать ее индивидуально, в зависимости от дохода семьи.
Пересмотреть суммы выплат на рождение каждого последующего ребенка;
А Правительству Свердловской области, в частности, обсуждаются такие рекомендации:
— разработать механизм финансового поощрения врачей и акушеров в деятельности повышения рождаемости, охраны здоровья матери и ребенка;
— совместно с общественными организациями принять меры по повышению информированности населения о мерах социальной поддержки семей с детьми, предоставляемых, прежде всего, в связи с рождением второго и третьего ребенка;
— продолжить практику проведения семейных фестивалей, конкурсов и других акций, направленных на повышение престижа крепкой благополучной семьи, пропаганду семейного образа жизни.
Анализ демографических процессов в российской Арктике
Руденко Д.Ю.
Additional contact information
Руденко Д.Ю.: ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»
Authors registered in the RePEc Author Service: Dmitry Rudenko ()
Modernization.
Innovation. Research МИР (Модернизация. Инновации. Развитие), 2015, vol. 6, issue 4-1 (24), 51-57
Abstract:
Доказана необходимость инвестиций в человеческий капитал для поддержания заселенности территорий российской Арктики и реализации национальных геоэкономических интересов в циркумполярной зоне. Происходящие же в российской Арктике демографические процессы до сих пор характеризуются убылью населения. В качестве эмпирической базы исследования используются панельные данные за 1996-2014 гг. для 8 регионов России, которые согласно Указу Президента РФ № 296 от 2 мая 2014 г. полностью или частично относятся к Арктической зоне РФ. Модель с фиксированными эффектами для роста населения доказывает, что повышение уровня жизни и обеспеченности общественными благами выступают условием поддержания заселенности арктических территорий. Устранение излишних пространственных различий в социальном развитии следует рассматривать как приоритет государственной политики в Арктике, чтобы сделать циркумполярную зону привлекательной для проживания.
Keywords: ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ; МИГРАЦИЯ; СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА; ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ; АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА; POPULATION DYNAMICS; MIGRATION; SOCIAL DEVELOPMENT; HUMAN DEVELOPMENT; ARCTIC ZONE (search for similar items in EconPapers)
Date: 2015
References: Add references at CitEc
Citations: Track citations by RSS feed
Downloads: (external link)
http://cyberleninka.ru/article/n/analiz-demografic … v-rossiyskoy-arktike
Related works:
This item may be available elsewhere in EconPapers: Search for items with the same title.
Export reference: BibTeX RIS (EndNote, ProCite, RefMan) HTML/Text
Persistent link: https://EconPapers.repec.org/RePEc:scn:028891:16405170
Access Statistics for this article
More articles in Modernization. Innovation. Research МИР (Модернизация. Инновации. Развитие) from CyberLeninka, Общество с ограниченной ответственностью Издательский Дом «Наука»
Bibliographic data for series maintained by CyberLeninka ().
«Демографические процессы в регионе на территориальном уровне»
Программа разработана на базе Центра изучения человеческого потенциала Института стратегических исследований Республики Башкортостан.
Учебная программа опирается на:
- фундаментальные теоретико-методологические разработки в области демографической науки с учетом новых подходов в региональной демографии
- многолетний опыт авторов учебного курса по исследованию демографических и миграционных процессов в республике на уровне отдельных территорий и муниципальных образований
- основные задачи и направления региональной демографической, миграционной, семейной политики
- широкий круг данных официальной статистики, результатов социологических исследований
Целевая аудитория:
- практики в области социальной и демографической политики, представители органов региональной и муниципальной власти
- представители научного сообщества
- представители общественных организаций
- представители средств массовой информации
- лица, желающие повысить свой уровень знаний в области региональной демографии.
Результаты обучения:
формирование компетенций в области:
- теории, методологии и методики анализа демографических процессов
- основных тенденций и закономерностей демографического развития в общероссийском и региональном контекстах
- факторов и причинно-следственных связей современного демографического развития республики на муниципальном уровне
- основных направлений реализации демографической, миграционной, семейной политики на федеральном и региональном уровнях
формирование навыков:
- анализа и оценки сложившейся демографической ситуации в республике и отдельных территориях
- использования статистической и социологической информации для определения задач в области управления демографическими процессами на территориальном уровне
- разработки методических и справочных материалов о реализации демографической, миграционной, семейной политики на территориальном/муниципальном уровне.
По итогам обучения выдается удостоверение о повышении квалификации государственного образца.
MPIDR — Что такое демография?
© Дмитрий Варавин/iStockphoto.com
Демография – это наука о населении. Демографы стремятся понять динамику населения, исследуя три основных демографических процесса: рождение, миграцию и старение (включая смерть). Все три этих процесса способствуют изменениям населения, в том числе тому, как люди населяют землю, формируют нации и общества и развивают культуру. Большая часть исследований в этой дисциплине сосредоточена на людях, но есть, например, и специализированная область биодемографии.
Хотя широко известно, что демографы анализируют популяции, они также могут делать выводы об отдельных лицах в популяции. Это связано с тем, что многие цифры, обычно используемые в демографии, такие как ожидаемая продолжительность жизни при рождении или коэффициент рождаемости, могут быть переведены из демографических изменений на уровне населения в целом в утверждения о среднем человеке.
Демографический переход
Сегодня растет интерес общественности к демографии, поскольку демографический переход стал предметом политических дебатов во многих развитых странах.В большинстве этих стран коэффициент рождаемости ниже уровня воспроизводства, составляющего 2,1 ребенка на женщину, и в то же время ожидаемая продолжительность жизни значительно росла и продолжает расти — явление, которое иногда называют «старением общества».
Хотя демография не может дать политических советов о том, как справиться с демографическими изменениями, демографы стремятся описать явления, связанные с этими изменениями, и понять их причины. Используя надежные данные и статистическую обработку этих данных, современные демографические исследования охватывают многие научные дисциплины, в том числе математику, экономику и другие социальные науки, географию или биологию.
Хотите узнать больше?
Избранное исследование MPIDR для общественности
Средства массовой информации и общественность могут получить доступ к некоторым исследованиям MPIDR в архиве пресс-релизов института.
В нашем Медиацентре вы найдете графики и визуализации последних исследований, исследователей из MPIDR.
Еще больше объяснений и определений демографических терминов собрано в Глоссарии демографических терминов.
Ежеквартальный информационный бюллетень «Demografische Forschung aus Erster Hand»
Загрузите или подпишитесь на этот ежеквартальный выпуск на немецком языке, в котором публикуются научно-популярные статьи о последних демографических исследованиях авторов MPIDR, Венского института демографии, Bundesinstitut für Bevölkerungsforschung Wiesbaden и Ростокского центра изучения демографических изменений.www.demografische-forschung.org
Население Европа
Последние новости и справочную информацию по проблемам европейской демографии можно найти на веб-сайте объединенной сети ведущих европейских центров демографических исследований. www.population-europe.eu
Информация для студентов и преподавателей
Учебный фильм
Для учащихся средних школ (9-12 классы) MPIDR и Общество Макса Планка подготовили обширные учебные материалы под заголовком «Bevölkerungsentwicklung в Германии.
Эти материалы доступны учителям FWU – Das Medieninstitut der Länder и включают учебный фильм, предназначенный для введения в область демографии. (Материалы доступны только на немецком языке)
Особые демографические проблемы GEOMAX
Загрузите дайджест «Corona-Knick und späte Mütter» (на немецком языке) из научно-популярного сериала «GEO MAX — Neugierig auf Wissenschaft», опубликованного Обществом Макса Планка. www.max-wissen.de
Виссенкараване
Раз в год MPIDR открывает свои двери примерно для ста учащихся школ Ростока, знакомя их с миром демографии и показывая им, как демография изучается в MPIDR.Группы студентов совершают поездку по Институту и узнают о рождении, смерти и собственной жизни. Мероприятие подходит для учащихся 10 и 11 классов средней школы. www.wissenskarawane-mv.de
Демографический процесс – обзор
3.1 Демографические переменные
Демографические переменные влияют на размер и состав домохозяйств, таким образом, действуя как ограничения на достижение идеального в культурном отношении типа домохозяйства.
Возраст вступления в брак, ожидаемая продолжительность жизни и рождаемость определяют состав домохозяйств в любой момент времени в популяции.Экономика домохозяйства также формируется демографическими процессами. У крестьян, для которых хозяйство является единицей производства, изменение демографической структуры хозяйства по мере его прохождения по циклу развития влечет за собой изменение соотношения потребителей и рабочих (Чаянов, 1966).
Модель цикла развития домашних групп Фортеса (1958) опирается на эти демографические процессы для объяснения разновидностей домашних групп, встречающихся в обществе. Фортес выдвинул гипотезу о том, что разнообразие типов домохозяйств, встречающихся в сообществе или обществе в любой момент времени, представляет собой просто различные фазы в цикле развития «единой общей формы».Поскольку все домохозяйства в разное время проходят через разные этапы цикла развития, перепись, проведенная в определенный момент времени, зафиксирует лишь немногие из них на идеальной, завершенной фазе.
Следовательно, идеальный тип домохозяйства, такой как патрилинейное семейное хозяйство в Японии (в которое входят супружеская пара, их взрослый сын, его жена и дети), лучше рассматривать как «переходное состояние в развитии домохозяйства, а не как форме» (Hammel 1975, стр. 142).
Модель Фортеса помогла нам понять влияние таких событий, как рождение, брак и смерть, на состав домохозяйств.Однако он не может объяснить все наблюдаемые различия в домохозяйствах, потому что здесь задействованы и другие культурные и социальные силы (см. ниже). Позже сам Фортес (1978, стр. 18) признал, что модель единого цикла развития не может объяснить, почему реальная история разных семей влечет за собой разные последовательности развития. Эта модель может также скрыть от нас исторические сдвиги, когда более недавно сформированные домохозяйства вступают на иную траекторию, чем более старые. Кроме того, хотя демографические факторы, несомненно, формируют домохозяйства, было бы ошибкой рассматривать их как экзогенные биологические ограничения на состав и экономику домохозяйств.
Это смешивает социальное замещение с биологическим воспроизводством и упускает из виду стратегии, которые люди активно используют для контроля размера и состава домохозяйства, включая их «родственные» практики брака, опекунства, усыновления, сроки и интервалы между рождениями, а также сроки разделения семьи. Сбор лонгитюдных данных о домохозяйствах, будь то с использованием исторических источников или ретроспективных устных историй, необходим для понимания как преемственности, так и изменений. Когортный анализ является эффективным инструментом, помогающим установить сходства и различия в историях домохозяйств членов последовательных когорт, определяемых на основе года рождения, вступления в брак или других исторически значимых событий, пережитых членами сообщества.
[Миграционные и демографические процессы: теоретическое осмысление]
[Статья в польский]
Элемент в буфере обмена
[Статья в польский]
Ягельский.
Студия Демгр.1987.
Показать варианты
Формат АннотацияPubMedPMID
Параметры отображения цитированияПоказать варианты
Формат АннотацияPubMedPMID
Абстрактный
Картинка в картинке: Миграции рассматриваются как средство порождения структурных изменений в территориально разграниченных популяциях, не изолирующих себя от других.Перераспределение явлений, влияющих на демографическое развитие миграции, таких как изменения рабочей силы, политические события и тенденции урбанизации, может стимулировать или ограничивать демографические процессы.
Эти явления гораздо важнее других причин модернизации и культурной трансформации. Географические различия в индивидуальных или семейных потребностях и локализация средств удовлетворения этих потребностей являются необходимыми условиями миграции, но недостаточными; ограниченность возможностей пространства для удовлетворения этих потребностей (постоянное место работы, отсутствие товарного транспорта и т. д.), с другой стороны, является достаточным основанием для миграции.Общие закономерности порождения миграционных движений в пространстве и времени подвержены дисперсии из-за тысяч различных требований (миграционных мотивов и факторов), определяемых качественными характеристиками индивидов или групп. В демографическом плане основным результатом миграционной избирательности являются различия в других характеристиках населения, таких как уровень образования и профессиональный состав.
Похожие статьи
- [Режущее препятствие гармоничному развитию страны. Миграционный феномен в Мали.
Диарра С. Диарра С. Поп Сахель. 1991 апр;(16):9-12. Поп Сахель. 1991. PMID: 12343346 Французский.
- [Причины сенегальской миграции, определяемые этническим происхождением и социальным статусом].
Сай М. Сай М. Поп Сахель. 1991 апр;(16):29-35. Поп Сахель. 1991. PMID: 12343342 Французский.
- [Недавние демографические изменения в Польше и их влияние на городскую систему].
Гавришевский А, Ерчинский М. Гавришевский А. и соавт. Bull Soc Languedoc Geogr. 1992;26(1-2):15-33. Bull Soc Languedoc Geogr. 1992. PMID: 12346114 Французский.
- [Региональный контекст миграции: случай Табаско].
Лезама Дж.Л. Лезама Дж.Л. Темас Поблац. 1991 Сентябрь; 1 (3): 36-41. Темас Поблац. 1991. PMID: 12343350 Испанский язык.
- Развитие югославских внешних миграций.
Срдич-дакович Л, Стоянович Л. Срдич-дакович Л. и соавт. югосл. сурв. 1995;36(3):55-82. югосл. сурв. 1995. PMID: 12347888
Миграционный феномен в Мали.
термины MeSH
- Эмиграция и иммиграция*
Моделирование демографических процессов в маркированных популяциях
‘) var buybox = документ.querySelector(«[data-id=id_»+ метка времени +»]»).
parentNode ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.вариант-покупки»)).forEach(initCollapsibles) функция initCollapsibles(подписка, индекс) {
var toggle = подписка.querySelector(«.цена-варианта-покупки»)
подписка.classList.remove(«расширенный»)
var form = подписка.querySelector(«.форма-варианта-покупки»)
если (форма) {
var formAction = форма.получить атрибут («действие»)
form.setAttribute(«действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart»))
document.querySelector(«#ecommerce-scripts»).addEventListener(«load», bindModal(form, formAction, timestamp, index), false)
}
var priceInfo = подписка.querySelector(«.Информация о цене»)
var PurchaseOption = toggle.
parentElement если (переключить && форма && priceInfo) {
переключать.setAttribute(«роль», «кнопка»)
toggle.setAttribute(«tabindex», «0») toggle.addEventListener («щелчок», функция (событие) {
var expand = toggle.getAttribute(«aria-expanded») === «true» || ложный
toggle.setAttribute(«aria-expanded», !expanded)
form.hidden = расширенный
если (! расширено) {
покупкаВариант.classList.add («расширенный»)
} еще {
покупкаOption.classList.remove(«расширенный»)
}
priceInfo.hidden = расширенный
}, ложный)
}
} функция bindModal (форма, formAction, метка времени, индекс) {
var weHasBrowserSupport = window.
fetch && Array.from функция возврата () {
var Buybox = EcommScripts ? EcommScripts.Ящик для покупок: ноль
var Modal = EcommScripts ? EcommScripts.Modal : ноль
if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) {
var modalID = «ecomm-modal_» + метка времени + «_» + индекс
var modal = новый модальный (modalID)
modal.domEl.addEventListener («закрыть», закрыть)
функция закрыть () {
форма.querySelector(«кнопка[тип=отправить]»).фокус()
} форма.setAttribute(
«действие»,
formAction.replace(«/checkout», «/cart?messageOnly=1»)
)
form.
addEventListener(
«представить»,
Buybox.interceptFormSubmit(
Буйбокс.fetchFormAction(окно.fetch),
Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess(модальный),
консоль.лог,
),
ложный
)
document.body.appendChild(modal.domEl)
}
}
} функция initKeyControls() {
документ.addEventListener(«keydown», функция (событие) {
if (document.activeElement.classList.contains(«цена-варианта-покупки») && (event.code === «Пробел» || event.code === «Enter»)) {
если (document.activeElement) {
событие.
preventDefault()
документ.activeElement.click()
}
}
}, ложный)
} функция InitialStateOpen() {
var узкаяBuyboxArea = покупная коробка.смещениеШирина -1
;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.опция покупки»)).forEach(функция (опция, индекс) {
var toggle = option.querySelector(«.цена-варианта-покупки»)
var form = option.querySelector(«.форма-варианта-покупки»)
var priceInfo = option.querySelector(«.Информация о цене»)
если (allOptionsInitiallyCollapsed || узкаяBuyboxArea && индекс > 0) {
переключать.setAttribute («ария-расширенная», «ложь»)
form.hidden = «скрытый»
priceInfo.hidden = «скрытый»
} еще {
переключить.
щелчок()
}
})
} начальное состояниеОткрыть() если (window.buyboxInitialized) вернуть
window.buyboxInitialized = истина initKeyControls()
})()Демографические процессы в семье и работающая бедность на протяжении всей жизни в США
%PDF-1.4 % 1 0 объект > эндообъект 2 0 объект > /Страницы 5 0 Р /Тип /Каталог /ViewerPreferences > >> эндообъект 3 0 объект > поток application/pdf
5 132,7 304,5 141,7]
/Подтип /Ссылка
/Тип /Аннот
>>
эндообъект
7 0 объект
>
поток
xuVRH}WLo\DB*Tv6a,ɑd(=pQȺ9}H?cQA
`XH #P.’P(ISRkHqVI+»haT��°Ye]Cm{qϏO `Фд» Jøe&= !>rC]U`pпопуляции наземных птиц
Оценка сачковых сетей, поиска гнезд и других методов наблюдения за демографическими процессами в популяциях наземных птиц | Treesearch Перейти к основному содержанию .gov означает, что это официально.
Веб-сайты федерального правительства часто заканчиваются на .gov или .mil. Прежде чем делиться конфиденциальной информацией, убедитесь, что вы находитесь на сайте федерального правительства.
Сайт защищен.
https:// гарантирует, что вы подключаетесь к официальному веб-сайту и что любая предоставленная вами информация шифруется и передается безопасно.
Автор(ы):
Надав Нур
Джеффри Р.Геупель
Тип публикации:
Общий технический отчет (GTR)
Первичная(ые) станция(и):
Исследовательская станция Скалистых гор
Историческая станция(и):
Экспериментальная станция лесов и пастбищ Скалистых гор
Источник:
В: Финч, Дебора М.; Стангель, Питер В. (ред.). Статус и управление неотропическими перелетными птицами: 21–25 сентября 1992 г.
, Эстес-Парк, Колорадо. Ген. тех. Респ. РМ-229. Форт-Коллинз, Колорадо: Экспериментальная станция лесов и пастбищ Скалистых гор, Министерство сельского хозяйства США, Лесная служба: 237-244
Описание
Демографические процессы (репродуктивный успех, выживание молоди и взрослых особей, пополнение молодняка в размножающуюся популяцию) имеют решающее значение для мониторинга и управления популяциями наземных птиц.Мы обсуждаем различные методы, которые использовались для наблюдения за этими демографическими процессами в популяциях наземных птиц, уделяя особое внимание использованию туманных сетей с постоянными усилиями (CEM). Мы оцениваем, может ли CEM обеспечить достоверные показатели межгодовой изменчивости плодовитости, сравнивая продуктивность птенцов (определяемую в результате интенсивного поиска гнезд и мониторинга) с поимкой птиц в год вылупления паутинными сетями.
В дополнение к оценке систематической ошибки в отлове и повторной поимке взрослых особей Wrentit, мы рассматриваем вопрос о том, являются ли точными оценки выживаемости взрослых особей, полученные на основе данных об отловах и повторных поимках паутинными сетями.
Цитата
Нур, Надав; Geupel, Geoffrey R. 1993. Оценка использования туманных сетей, поиска гнезд и других методов мониторинга демографических процессов в популяциях наземных птиц. В: Финч, Дебора М.; Стангель, Питер В. (ред.). Статус и управление неотропическими перелетными птицами: 21–25 сентября 1992 г., Эстес-Парк, Колорадо. Ген. тех. Респ. РМ-229. Форт-Коллинз, Колорадо: Экспериментальная станция в лесах и хребтах Скалистых гор, Ю.S. Департамент сельского хозяйства, Лесная служба: 237-244
Примечания к публикации
- Мы рекомендуем вам также распечатать эту страницу и прикрепить ее к распечатке статьи, чтобы сохранить полную информацию о цитировании.
- Эта статья была написана и подготовлена служащими правительства США в официальное время и поэтому находится в открытом доступе.
https://www.Fs.usda.gov/treeSearch/pubs/22904
Прошлое, настоящее и будущее — выбранные проблемы
EWA Zofia Frątczak
9
9 9
9
9 9
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 99
Фертильность
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9?
9 9 9 9
9 9
9 9 9 9 9 9 9 9? 9
9 9 9 9 9 9 9 9 9 99
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
9 9 9 9
90 003 90 002 003
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
9
9 9 9 9
9 9 9 9
9
9
9 9 9 9 9 9 9 9
9 9 9 9
9 9 9
9 9 9 9
9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9
9 9 9 9
9 9SSESESECONSESESESESESESESESESESESESSECONDSECONSSECONSSECONSESEDSECONDSECONDSESSECONSSECONSSEM
9 9 9
9 9
9 9 9 9 9 9 9
9 9 9
Неаутентифицированный
Дата загрузки | 24.