Что присуще федеральному государственному устройству: что присуще федеративному государственному устройству?

Содержание

Что такое федеративное устройство государства: признаки, список стран

«Федерация» с латинского переводится как «объединение», «союз». Это одна из форм государственного устройства страны. В статье мы подробно разберём, что присуще федеративному государственному устройству, составим список стран с такой системой и выясним, является ли Россия федеративным государством.

Вконтакте

Facebook

Twitter

Google+

Мой мир

Федеративное государство и его признаки

Федерацией может считаться государство, состоящее из нескольких муниципальных образований. Это могут быть:

  • штаты;
  • кантоны;
  • земли и др.

Каждое образование наделяется государственным суверенитетом. Имеет собственную систему, законодательных, исполнительных и судебных органов.

Государственные образования, входящие в состав федерации, не могут обладать признаками государства. То есть, эти образования не могут выходить из состава союза и лишены права участия в международных отношениях.

Это интересно: что такое абсолютная монархия, примеры стран.

Федерация делится на виды, которые, в свою очередь, делятся на типы. Выделяют следующие виды по особенностям конституционно-правового статуса субъектов:

  1. Симметричные. В таких странах все субъекты пользуются равными конституционно-правовым статусом. Примером такой федерации является Америка.
  2. Асимметричные. Регионы пользуются различным конституционно-правовым статусом. Примером может служить Бразилия.

Различают федерации по особенностям формирования:

  1. Территориальные. В основе формирования лежит территориально-географический признак. Примером могут служить Германия и Америка.
  2. Национальные. При формировании территории использовался национальный признаком. Признаком такой федерации может служить бывшая Чехословакия и Югославия.
  3. Смешанные или комбинированные. В основу формирования входят два предыдущих признака. Примером такой федерации может служить Россия.

Различают федерации

по способу образования:

  1. Договорные. Образуются на основе договора между независимыми друг от друга государствами. Они объединятся для совместного решения общих вопросов.
  2. Конституционные. В большей степени конституционные федерации образуются на базе унитарных стран. В законе этих стран прописан главный принцип – целостность территории и запрет свободного выхода из состава страны. Примером таких государств могут служить Россия, Бразилия, Германия.

Различают федерации по степени централизации власти:

  1. Централизованные. Примером могут служить: Россия, Германия, Аргентина.
  2. Децентрализованная. Пример, Швейцария.

Это интересно: признаки постиндустриального общества, его основные черты.

Признаки

Отличительными признаками федеративных стран являются:

  1. Общая территория, которая в политико-административном отношении не является единым целым. Она состоит из нескольких территорий, которые имеют свои собственные административно-территориальные деления.
  2. Единая конституция. При этом в субъектах может быть собственная конституция. Это указывает на то, что субъекты обладают учредительной властью.
  3. Законодательная власть федерации и её субъектов. Субъекты имеют право издавать законы, которые действуют только на территории принимающего субъекта. При этом законопроекты не должны противоречить федеральному законодательству.
  4. В стране есть двухпалатный парламент страны и субъектов, федеральное правительство и органы управления на местах.
  5. Возможность иметь гражданство всей федерации и субъектов. Есть страны, где можно иметь двойное гражданство.
  6. Субъекты наделены собственной правовой и судебной властью.
  7. В федерации действует общая налоговая и денежная система.
  8. Субъекты не могут самовольно отделяться и не являются субъектами международного права. Но в договорных отношениях они вступать могут.
  9. В традиционной федерации оборона и внешняя политика принадлежит федеральному правительству, а образование – региональным властям. Налогообложение разделено между обоими.

Список стран

Список федеративных стран Азии:

  • Пакистан.
  • Малайзия.
  • Объединённые Арабские Эмираты.
  • Индия.
  • Непал.
  • Мьянма.

Список стран Африки:

  • Сомали.
  • Эфиопия.
  • Нигерия.
  • Судан.
  • Южный Судан.
  • Союз Коморы.

Государства Северной и Южной Америки:

  • США.
  • Мексика.
  • Бразилия.
  • Сент-Китс и Невис.
  • Канада.
  • Венесуэла.
  • Аргентинская.

Федеративные государства Австралии и Океании:

  • Федеративные штаты Микронезии.
  • Австралийский Союз.

Список европейских стран:

  • Королевство Бельгия.
  • Босния и Герцеговина.
  • Германия.
  • Австрия.
  • Российская Федерация.

Чем отличаются федеративные и унитарные государства

Унитарной формой государственного устройства обладают государства, в котором субъекты являются едиными административно-территориальными единицами и не имеют собственного суверенитета. Унитарное государство , в отличие от федеративного, имеет единую государственную власть, правовую систему и конституцию.

Главные признаки унитарного государства:

  1. Единый на всей территории учредительный нормативный акт, его законодательная сила имеет одинаковую силу на всей территории.
  2. Высшие органы власти едины для всей территории.
  3. Система законодательства единая для все территории.
  4. Общее гражданство.
  5. Общая денежная система.
  6. Субъекты государства не обладают суверенитетом.

Форма государственного устройства в России

Специалисты давно спорят на тему, является ли Россия федеративным государством. Если отвечать на этот вопрос с юридической точки зрения, то ответ будет положительным.

В Конституции РФ сказано, что Россия – это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления. В состав РФ входит 83 субъекта, которые не имеют права самовольно отделяться от РФ. В каждом субъекте есть три ветви власти – законодательная, исполнительная и судебная. Российские субъекты обладают правом издавать региональные законы, которые не противоречат федеральному законодательству.

Система власти в стране разграничена не только по горизонтали, но и по вертикали. То есть установлены предметы ведения и полномочия органов власти РФ и органов власти субъектов. В Конституции закреплены эти моменты.

Исходя из этого, можно сказать, что Россия является федерацией, но не в традиционном виде, как, например, страны Европы.

Депутаты согласовали кандидатуру прокурора области (ВИДЕО)

Опубликовано:

30 октября 2019

Спикер Оксана Козловская, открывая 37 внеочередное собрание Законодательной Думы Томской области, сообщила, что в повестке единственный вопрос: о согласовании представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Томской области Александра Семёнова.

— Согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор субъекта Российской Федерации назначается на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектом Российской Федерации в порядке, установленном законом Томской области «О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Томской области», — пояснила Оксана Козловская.

Представление о согласовании кандидатуры генпрокурор Юрий Чайка внес в Законодательную Думу Томской области 16 октября. Также спикер сообщила, что губернатор Томской области поддерживает представление генпрокурора:

– Полагаю возможным согласовать представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Томской области Александра Николаевича Семёнова, – говорится в заключении губернатора.

Кандидатуру Александра Семёнова на собрании представил заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Николай Шишкин.

Александр Сёменов родился в Воронежской области. После окончания в 1986 г. Воронежского университета проходил службу в органах прокуратуры с июля 1986 г. по февраль 2005 г., последовательно замещая должности стажера, следователя, старшего следователя Лискинской межрайонной прокуратуры, прокурора Каменского района. В сентябре 2006 г. назначен на должность начальника управления но надзору за соблюдением федерального законодательства. С ноября 2007 г. по май 2017 г. работал в должности заместителя прокурора Воронежской области. С мая 2017 года – начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

За примерное исполнение служебного долга Александр Семёнов награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, нагрудными знаками «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу», знаком отличия «За верность закону» I степени, медалью Руденко, медалью «290 лет прокуратуре России».

— На каких бы должностях ни работал Александр Николаевич, всегда за ним шло звание «лучший», — отметил Николай Шишкин.

Александр Сёменов ответил на вопросы депутатов Бориса Мальцева (о приоритетах во взаимодействии регионов и федерального центра) и Льва Пичурина (об опыте работы в сфере реабилитации жертв политических репрессий).

И.о. председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Дмитрий Лаптев рассказал коллегам, что комитет принял решение поддержать кандидатуру Александра Семёнова единогласно.

По итогам голосования депутаты согласовали представление Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Томской области Александра Семёнова 30-ю голосами «за». «Против» и воздержавшихся не было.

Александр Семёнов поблагодарил депутатов за доверие:

— Если Президент примет решение о назначении меня на эту должность, я в дальнейшей работе намерен тесно взаимодействовать с депутатским корпусом. Есть проблемы, присущие каждому региону России. Это и вопросы оплаты труда, жилищно-коммунального хозяйства, строительной отрасли. Кроме того, мы все прекрасно понимаем, что первостепенной задачей является исполнение национальных проектов и надзорное сопровождение процессов, которые направлены на улучшение благосостояния и жизненного уровня населения, — сказал Александр Семёнов.

2. Виды федераций. Унитаризм, федерация, конфедерация

Похожие главы из других работ:

Анализ правовых актов РФ и субъектов РФ, а так же статей в юридической периодической литературе и судебной практике, посвященной нормативному регулированию спортивных отношений в РФ

1.5 Правовое регулирование в рамках специальных актов спортивных федераций, ассоциаций и прочих организаций

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации…

Законодательная власть в Российской Федерации

2.1 Внутренняя организация Совета Федераций Федерального Собрания

Конституция РФ учреждает Федеральное Собрание как один из органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации [1]. Поскольку эта статья помещена в гл.2 «Основы конституционного строя»…

Классификация юридических лиц

Задание 1. Проведите классификацию юридических лиц на виды по различным критериям и охарактеризуйте данные виды

коммерческий государственный правовой акционерный Традиционно классификация юридических лиц оценивалась с точки зрения второстепенности, дополнительности характера данного института…

Конституционные права и свободы человека и гражданина

2. Виды административно-правовых норм и их особенности. Понятие административной ответственности и виды административных взысканий

Административное право в Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, ст. 445., Кодексом об административных правонарушениях…

Основные и дополнительные виды наказаний

2. Виды наказаний. Основные и дополнительные виды наказаний

Основы федерации

3.2. Причины образования федераций

В ходе дальнейшего исторического развития человеческого общества экономические причины из мотивов, дополняющих внешнеполитические предпосылки объединения государств, превратились в равноправные с ними, а затеем и в лидирующие. Так, Н.А…

Полномочия и выборы Президента Республики Беларусь. Объекты гражданского права

2. Понятие и виды объектов гражданских права. Имущество. Понятие и его виды. Вещи (понятии, классификация) Деньги. Ценные бумаги. Иные объекты гражданских прав

Понятие объектов гражданского права Объект является элементом любого правоотношения…

Право на забастовку, порядок ее организации и проведения

ГЛАВА 1. ПРАВО НА ЗАБОСТОВКУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЙ

работник забастовка…

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

2.1 Внутренняя организация Совета Федераций Федерального Собрания

Конституция РФ учреждает Федеральное Собрание как один из органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации [1]. Поскольку эта статья помещена в гл.2 «Основы конституционного строя»…

Сравнительный анализ федераций Индии и России

2.3 Общие признаки и отличительные особенности федераций России и Индии

Специфика российского федерализма определяется социокультурными особенностями страны, историческим опытом взаимоотношений Центра и регионов. В современной России сложилась специфическая федеративная система…

Типология федераций

3.2 Причины образования федераций

В ходе дальнейшего исторического развития человеческого общества экономические причины из мотивов, дополняющих внешнеполитические предпосылки объединения государств, превратились в равноправные с ними, а затеем и в лидирующие. Так, Н.А…

Учение Н. Макиавелли о государстве и политике

1 Виды и свойства государств. Виды управлений государствами

«right»> «right»>Поистине страсть к завоеваниям — «right»>дело естественное и обычное. «right»>Никколо Макиавелли Глава I «Все государства, все державы, обладавшие или обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства…

Федерализм как основа государственного устройства РФ

Классификация федераций

Федерации можно классифицировать в зависимости от того, какое значение в них играет национальный фактор. 1. Национальные 2. Национально-территориальные 3. Территориальные…

Федеративное устройство РФ

2. Виды федераций

Существует два вида федераций: национальная и территориальная. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов…

Федерации зарубежных стран

Глава 2. Образование федераций

Федеративное государство по своей природе является более демократичным, чем унитарное, поэтому федерации в основном имеют республиканскую форму правления. Есть, однако, и исключения…

Ошибка 404: страница не найдена!

К сожалению, запрошенный вами документ не найден. Возможно, вы ошиблись при наборе адреса или перешли по неработающей ссылке.

Для поиска нужной страницы, воспользуйтесь картой сайта ниже или перейдите на главную страницу сайта.

Поиск по сайту

Карта сайта

  • Об управлении
  • Новости
  • Деятельность
    • Государственные услуги
      • Выдача разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения
      • Лицензирование деятельности по производству маркшейдерских работ
      • Лицензирование деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
      • Выдача разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
      • Утверждение декларации безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации
      • Участие представителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в комиссии по проведению приемочных испытаний взрывчатых веществ и изделий на их основе и по согласованию программы и методики приемочных испытаний
      • Согласование правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)
      • Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
      • Приём и учёт уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации
      • Выдача разрешений на допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии
      • Выдача разрешений на допуск к эксплуатации теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, устройств и сооружений объектов по производству и передаче тепловой энергии, теплоносителя (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ)
      • Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности
      • Ввод в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации
      • Согласование планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых
      • Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода
      • Выдача заключений о наличии (отсутствии) технической возможности присоединения к электрическим сетям
    • Государственный контроль и надзор
    • Изменения кодов бюджетной классификации в сфере федерального государственного строительного надзора
    • Лицензирование
    • Графики рассмотрения планов развития горных работ по горнодобывающим организациям
    • Выдача разрешений
    • Регистрация ОПО
    • Экспертиза промышленной безопасности ОПО
    • Проверка знаний в области энергетического надзора
    • Подготовка и аттестация работников
    • Проверки Северо-Западным управлением Ростехнадзора саморегулируемых организаций
    • Производственный контроль
    • Реестр уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации
    • Анализ несчастных случаев на энергоустановках, подконтрольных органам Ростехнадзора
  • Противодействие коррупции

2016-2017 года

(материалы размещаются в обратном временном порядке: от новых к старым)

 

06-декабря-2017 года

Закреплены основы создания и осуществления деятельности Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства жилья при банкротстве застройщиков

В связи с принятием 29.07.2017 Федерального закона № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательно закреплены основы создания и осуществления деятельности Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства жилья при банкротстве застройщиков.

Подробнее

 

01-декабря-2017 года

9 декабря — Международный день борьбы с коррупцией!

9 декабря 2003 года в Мадриде странами — участниками ООН открыта для подписания Конвенция против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года.

Конвенцией учрежден Международный день борьбы с коррупцией — 9 декабря, который ежегодно отмечается государствами – членами ООН.

Подробнее

Организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции

Действующее антикоррупционное законодательство — Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» рассматривает коррупцию как явление, присущее не только государственному аппарату, но и частному (коммерческому) сектору.

Подробнее

 

14-сентября-2017 года

Защита несовершеннолетних от воздействия рекламы

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту материнства и детства.

Особой правовой защитой при производстве, размещении и распространении рекламы пользуются несовершеннолетние.

Подробнее

Изменен порядок размещения текстов судебных актов на официальных сайтах судов

14.06.2017 вынесено постановление Президиума Верховного Суда РФ «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (документ не опубликован).

Подробнее

Новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних

Приказом Минздрава России от 10.08.2017 № 514н утвержден новый порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, который начнет действовать с 01.01.2018.

Подробнее

 

11-августа-2017 года

Ответственность за неуплату административного штрафа

Административный штраф является наиболее распространенным видом административных наказаний, назначаемым за совершение административных правонарушений, и представляет собой денежное взыскание.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в бюджет.

Подробнее

 

10-августа-2017 года

Памятка для граждан — участников долевого строительства жилья

В последнее время долевое строительство жилья получило широкое распространение на территории Вологодской области. Строительные компании привлекают денежные средства граждан – участников долевого строительства (дольщиков), на данные денежные средства возводят многоквартирные дома, квартиры в которых впоследствии переходят в собственность граждан.

Подробнее

 

31-июля-2017 года

Информация о суде присяжных в Российской Федерации.

С 1 июня 2018 года вступают в силу изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, расширяющие применение института присяжных заседателей. Это расширение будет происходить за счет распространения института присяжных заседателей на районные суды и гарнизонные военные суды, составляющие основное звено судебной системы России.

Подробнее

 

28-июля-2017 года

Генеральная прокуратура Российской Федерации выступила соорганизатором VIII Всероссийского конкурса «Новый Взгляд», который ежегодно проводит Межрегиональный общественный фонд «Мир молодежи».

Участникам конкурса предложена специальная тема для подготовки плакатов и видеороликов «Прокуратура против коррупции».

Работы принимаются на официальном сайте конкурса tvoykonkurs.ru до 29 сентября 2017 года по двум номинациям – «социальный плакат» и «социальный видеоролик». Возраст участников от 14 до 30 лет.

Подробнее

О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия

Федеральным законом от 01.07.2017 № 132-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений, которые вступают в законную силу с 01.01.2018.

Подробнее

 

30-июня-2017 года

О результатах надзора за соблюдением законодательства контролирующими органами.

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением прав предпринимателей при реализации органами государственной власти и местного самоуправления контрольно-надзорных полномочий, предоставленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Подробнее

 

28-июня-2017 года

Уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков.

За совершение действий, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, лица привлекаются к уголовной ответственности, для иностранных граждан — с последующим запретом въезда в Российскую Федерацию до погашения или снятия судимости.

Подробнее

 

15-июня-2017 года

27.04.2017 вступил в силу Федеральный закон от 17.04.2017 №71-ФЗ «О внесении изменений в статью 303 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с указанным нормативным актом теперь п ч.1 ст.303 УК РФ может быть привлечено лицо за фальсификацию доказательств по административному делу лицом, участвующим в деле, или его представителем, а равно за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении участником производства по делу об административном правонарушении или его представителем, фальсификацию доказательств должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Подробнее

 

15-июня-2017 года

Федеральным законом от 03.04.2017 № 60-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть первая статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется пунктом «в», в соответствии с которым уголовно наказуемым становится хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.

Подробнее

 

30-мая-2017 года

Прокуратурой района проанализировано состояние законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях правоохранительными органами Харовского района.

Органами прокуратуры на постоянной основе во взаимодействии с руководителями правоохранительных органов района принимаются меры для того, чтобы каждое преступление было зарегистрировано, раскрыто и расследовано, а виновные – привлечены к уголовной ответственности.

Подробнее

 

23-мая-2017 года

Законодатель ужесточил сроки оплаты заказчиком исполненного контракта

Федеральным законом от 01.05.2017 № 83-ФЗ внесены изменения в статьи 30 и 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подробнее

 

23-мая-2017 года

Административная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных

Федеральным законом от 07.02.2017 N 13-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подробнее

 

24-марта-2017 года

Памятка о том, что нужно знать о коррупци

(чтобы увеличить изображение, наведите на него курсор «мышки» и нажмите левую клавишу)

1 вариант исполнения

Скачать памятку

 

2 вариант исполнения

Скачать памятку

 

13-марта-2017 года

Деятельность коллекторов значительно ограничена

Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности граждан.

Подробнее

 

25-января-2017 года

Возмещение ущерба туристам

С 01.01.2017 вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», внесенные Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ. Согласно Федеральному закону объединение туроператоров в сфере выездного туризма формирует для каждого члена объединения фонд персональной ответственности туроператора.

Подробнее

 

25-января-2017 года

Увеличен срок для обращения в суд за разрешением спора о невыплате зарплаты

С 03.10.2016 вступили в силу изменения в статью 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Подробнее

 

 

2016 год

23-декабря-2016 года

О результатах надзора за исполнением требований законодательства в сфере ЖКХ

За истекший период 2016 года прокуратурой района в сфере ЖКХ выявлено 71 нарушение закона, внесено 14 представлений об устранении нарушений закона, по результатам, рассмотрения которых 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 3 протеста на противоречащие закону нормативные правовые акты, которые рассмотрены и удовлетворены, объявлено 5 предостережений о недопустимости нарушений закона. В Харовский районный суд Вологодской области направлены 5 исковых заявлений, 2 из которых удовлетворены, 3 находятся в стадии рассмотрения. Для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ в МО МВД России «Харовский» направлен 1 материал, возбуждено 1 уголовное дело.

Подробнее

 

23-декабря-2016 года

О результатах проверок исполнения законодательства о противодействии терроризму

В 2016 году прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму проведены проверки мест массового пребывания людей, в ходе которых выявлены факты бездействия собственников мест массового пребывания людей по исполнению требований антитеррористической защищенности.

Подробнее

 

12-декабря-2016 года

9 декабря — Международный день борьбы с коррупцией!

9 декабря 2003 года в Мадриде странами — участниками ООН открыта для подписания Конвенция против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года.

Конвенцией учрежден Международный день борьбы с коррупцией — 9 декабря, который ежегодно отмечается государствами – членами ООН.

Подробнее

 

12-сентября-2016 года

С 1 сентября изменена процедура сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений и порядок выдачи водительских удостоверений

1 сентября 2016 года вступил в силу Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по проведении квалификационных экзаменов на право управления транспортным средством и выдаче водительских удостоверений.

Подробнее

 

12-сентября-2016 года

Организации обязаны принимать меры по предупреждению коррупции

Действующее антикоррупционное законодательство — Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции» рассматривает коррупцию как явление, присущее не только государственному аппарату, но и частному (коммерческому) сектору.

Подробнее

 

12-сентября-2016 года

Определено понятие «аварийно-опасный участок дороги»

Федеральным законом от 03.07.2016 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и статью 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» законодательно закреплено определение понятия «аварийно-опасный участок дороги (место концентрации дорожно-транспортных происшествий)».

Подробнее

 

09-августа-2016 года

Уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма

Уголовная ответственность за совершение названного преступления предусмотрена ст. 205.2 Уголовного кодекса РФ.

Подробнее

 

09-августа-2016 года

Биологически активные добавки

Согласно Федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки относятся к пищевым продуктам, лекарствами не являются.

Однако, в целях реализации БАД недобросовестные продавцы, как правило, на дому информируют граждан о потребительских свойствах товара, сходных с действием лекарственных препаратов.

Подробнее

 

29-июня-2016 года

Прокуратурой района проведена проверка деятельности ОГИБДД МО МВД России «Харовский»

Прокуратурой района проведена проверка административной (контрольно — надзорной) деятельности ОГИБДД МО МВД России «Харовский».

Подробнее

 

О требованиях, предъявляемых к письменным обращениям граждан

Конституцией РФ гражданам предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Подробнее

 

Порядок индексации алиментов

Об индексации алиментов судебным приставом-исполнителем, выносится соответствующее постановление. При индексации алиментов судебному приставу-исполнителю в первую очередь необходимо определить, какой сумме была равна величина прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, на момент вынесения судом решения.

Подробнее

 

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения с правом оформления регистрации по месту жительства

Вступило в силу постановления Правительства РФ от 16.04.2016 № 316 «О внесении изменения в пункт 1 типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Подробнее

 

В правила дорожного движения Российской Федерации введен запрет на опасное вождение.

Подробнее

 

Обязанность по техническому обслуживанию домофона возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме

Домофон (запирающее устройство) как оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения, отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Подробнее

 

Бабушки и дедушки в отпуске по уходу за ребенком

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации правом на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет обладают мать, отец, бабушка, дедушка и другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком.

Подробнее

 

Изменения законодательства в сфере защиты лесов

Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов.

Подробнее

 

О состояния преступности на территории Харовского района за 2015 год

Подробнее

 

Каковы основания лишения родительских прав и кто вправе обратиться в суд в интересах несовершеннолетнего с заявлением о лишении родительских прав?

Подробнее

 

Принят закон, изменяющий порядок начисления пени за просрочку внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Подробнее

 

 

 

 

 

Маркировка лекарств и медицинских изделий: требования, система, условия программы обязательной маркировки 2020 — 2021

В системе Честный ЗНАК обязаны зарегистрироваться не только производители лекарственных препаратов и медицинские организации, но и дистрибуторы. Они будут распространять только маркированный товар, что поможет бороться с контрабандой.

Участникам оборота для работы с маркированными товарами понадобится:

  • Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Она нужна для регистрации и входа в систему маркировки
  • Соответствующее программное обеспечение
  • 2D сканер штрих-кода для приёма и розничной продажи лекарств с маркировкой
  • Терминал сбора данных, если в аптеке реализуются большие партии лекарств. Это ускорит инвентаризацию
  • Обновить прошивку онлайн-кассы. Для этого нужно заключить договор с АСЦ производителя контрольно-кассового аппарата

Система МДЛП 2019-2020

В России лекарственные препараты маркируют с 2017 года. Это происходило в рамках эксперимента согласно постановлению Правительства РФ, но с 1 июля 2020 маркировка станет обязательной.

В 2020 году маркироваться будут все лекарства.

Для этого на каждую пачку препарата будет нанесен штрих-код Data Matrix. Этот код содержит основную информацию о товаре. Отпуская товар, фармацевт в аптеке сможет проверить соответствие медикамента на корректность описания препарата в коде и на самом лекарственном средстве.

Данные о препарате, срок производства и годности, информация о производителе будут храниться в системе Честный ЗНАК, что позволит избежать распространения поддельных лекарств.

Маркировка лекарств и медицинских изделий в аптеках, стоматологии, больницах

Обязательная маркировка лекарств включает в себя выполнение нескольких пунктов:

  • Регистрацию в системе Честный ЗНАК
  • Нанесение DataMatrix кода на каждую упаковку лекарственного средства
  • Передачу прав на товары между юридическими лицами с указанием DataMatrix кодов товаров
  • Сканирование каждого кода на кассе при продаже

И по закону, зарегистрироваться в системе должны не только производители и дистрибьюторы, но и медицинские учреждения — больницы, стоматологии, аптеки. Система Честный ЗНАК поможет обороту лекарственных товаров быть прозрачным. Проводить медицинские манипуляции можно только с применением проверенных (промаркированных) лекарственных препаратов.

Для этого руководителям аптеки, стоматологии или больницы необходимо:

1) Оформить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП) в одном из удостоверяющих центров;
2) Установить программное обеспечение (средство криптографической защиты информации, драйверы токенов) — инструкцию по установке предоставляет центр, где вы оформляли УКЭП;
3) Перейти на сайт и зарегистрироваться в системе.

Также для удобной работы понадобится установить 2D сканер штрих-кода и протестировать бизнес-процессы (обновить прошивку онлайн кассы, подготовить рабочие места и обучить сотрудников).

Маркировка упаковки лекарственных препаратов 2020

С 1 июля 2020 маркировка лекарственных препаратов стала обязательной. Раньше это осуществлялось в рамках эксперимента, и маркировке подлежали лекарства только из списка высокозатратных нозологий (препараты для больных гемофилией, муковисцидозом, злокачественными новообразованиями, рассеянным склерозом, для пациентов после трансплантации органов и тканей и др.)

С 2020 года маркироваться стали все лекарства. И по закону, на каждой упаковке препаратов должен быть цифровой код DataMatrix.

Этот код содержит основную информацию о товаре и совпадает с шифром занесенным в систему лекарства. Отпуская товар, фармацевт в аптеке сможет проверить соответствие медикамента.

В системе Честный ЗНАК также хранятся данные о препарате, срок производства и годности, информация о производителе. Это поможет избежать распространения поддельных лекарств.

Некоторые проблемы формы государственного устройства в Российской Федерации Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.З. Блканова

Кафедра конституционного и муниципального права Российский университет дружбы народов Ул. Миклухо-Маклая, 6, 117198 Москва, Россия

Статья посвящена актуальным вопросам развития федерализма и межнациональных взаимоотношений в Российской Федерации.

Тема федерализма, его приемлемых для России форм, становится в последние годы одной из ключевых, поскольку она прямо и косвенно указывает на необходимость поиска новых подходов к сбалансированному и целевому развитию России, диктует характер развития федерализма.

В последние годы в Российской Федерации наблюдалась тенденция к стремлению ряда республик, расширить круг своих полномочий за пределы, очерченные федеральной конституцией, за пределы, вообще присущее этой форме государственного устройства. Речь идет об эволюции от федеративной формы государственного устройства к государственному устройству, приближающемуся к конфедерации. Причем решающую роль в этом процессе, несомненно, играет стремление отдельных республик признать верховенство внутреннего законодательства субъекта над законами федеральными.

Но есть и другая тенденция, тенденция к все большей концентрации властных полномочий в руках центра. Если она возобладает, то это может привести к превращению Российской Федерации в унитарное по существу государство с полностью централизованной системой управления.

Надо сказать, что сама по себе унитарная форма государственного устройства отнюдь не является антидемократичной. Так, целый ряд бесспорно демократических европейских государств, таких, например, как Франция или скандинавские страны, являются унитарными государствами с единой централизованной системой. А вот для России переход к унитарной форме устройства неизбежно стал бы отступлением от принципов демократии.

В России территориальное деление во многом предопределено национальным составом населения, и взаимоотношения народов Российской Федерации всегда оказывали влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю политику государства. Характерной особенностью России является то, что границы расселения народов, как правило, не совпадают с границами определенных республик, краев, областей и т.д. На численность и характер расселения национальностей в различных регионах страны сильное воздействие оказывает интенсивность миграционных процессов.

Преобладающее большинство народов страны складывалось как этнические общности веками, которые в этом смысле, стали коренными народами. Отсюда их историческая роль в формировании российской государственности и притязания на самостоятельные национально-территориальные или, по меньшей мере, национально-культурные образования. Хотя российская государственность складывалась столетиями, многие ее современные черты и проблемы являются продуктом недав-

ней восьмидесятилетней истории. Как известно, именно большевистская революция привела к образованию сначала РСФСР, а затем СССР, то есть к созданию федеративного государства. Иерархическая четырехуровневая структура этой федерации, наделение тех или иных этносов, причем далеко не всех, одним из видов субъектов Федерации (союзная республика, автономная республика, автономная область и автономный округ), нарезка их границ носили во многом волюнтаристско-конъюнктурный характер, а провозглашенное конституционное право народов на самоопределение вплоть до отделения — декларативный характер. Ситуация усугублялась прежде всего в сталинский период такими чертами советской национальной политики как массовые репрессии и депортации ряда народов, пренебрежение к национально-культурным ценностям. Заложенные в этой политике и в советской модели федерации потенциальные конфликты сдерживались до тех пор, пока действовала жестко централизованная структура власти.

Перемены и реформы последнего десятилетия обусловили глубокие как позитивные, так и негативные изменения. Непосредственное влияние на сложные процессы в межнациональных отношениях оказывает ряд объективно складывающихся тенденций и противоречий между:

— стремлением каждого народа к самоопределению, самоутверждению и объективными процессами интеграции общества в целом;

— возрастающей самостоятельностью субъектов Федерации и объективной необходимостью сохранения и упрочнения общероссийской государственности в интересах всех народов;

— тяготением к национально-культурной самобытности и исторически сложившейся духовной общностью народов России.

Концептуально-практические подходы к решению национальных проблем соответствуют модели организации государственного устройства России. Наиболее реалистично учитывают современное состояние общества и государства федералистские концепции национальной политики. Сторонники этих концепций связывают решение национальных проблем с той или иной формой федеративного государственного устройства России. Как отмечалось ранее, Российская Федерация унаследовала от советского прошлого искаженную модель федерализма: она асимметрична и иерархична, построена на причудливой смеси национально-государственного и территориально-административного, договорного и конституционного принципов, часть субъектов федерации входит в состав других субъектов.

Это наследие усугублено действующей Конституцией Российской Федерации. Например, из статьи 5 этой Конституции в первом ее пункте провозглашается равноправие субъектов РФ. Во втором же пункте данной статьи только республики объявляются государствами и только им предоставляется право иметь свои конституции. Остальные же 68 субъектов Российской Федерации могут иметь лишь уставы. Более того, в части 4 этой же статьи объявляется, что «все субъекты Российской Федерации между собой равны» лишь «во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти».

В период «парада суверенитетов» элиты некоторых титульных наций смогли во вновь принятых конституциях и других правовых актах в нарушение федеральной конституции закрепить особые права за своими этносами и за «национализированными» ими республиками. Часть из этих прав затем была подтверждена двусторонними договорами между федеральными властями и властями республики. В ответ на это территориальные субъекты Федерации стали добиваться расширения своих полномочий. Федеральный центр постепенно уступал давлению наиболее влиятельных из них. Затем этот процесс стал распространяться и на другие субъекты Федерации, превратившись в предмет торга, компромисса и сделок между федеральными и региональными властями. Заключаемые между ними договоры инициировали двойственный процесс:

1) постепенного, хотя и избирательного, уравнивания прав национально-

государственных и административно-территориальных субъектов Федерации;

2) создания нового неравенства за счет предоставления административно-территориальным субъектам, с которыми заключены договоры дополнительных прав и полномочий.

Вместе с тем, по мнению сторонников децентрализованного федерализма, Россия так и не стала подлинной федерацией, оставаясь, по существу, скорее унитарным государством [2].

Федерализм в России призван стать одной из смысловых основ стратегии национального сотрудничества, предполагающей преодоление социального, ментального, этического и эстетического отчуждения между различными слоями общества — отчуждения, которое в последние годы приобрело угрожающий характер и само по себе является фактором дезинтеграции, распада страны, как по вертикали, так и по горизонтали [2]. Стратегия социального сотрудничества должна быть ориентирована на формирование социального капитала в современной России, кардинальное увеличение радиуса доверия в российском обществе.

С точки зрения государственного устройства федерализм является механизмом государственной власти, позволяющим минимизировать возникающие политические и социальные противоречия, потенциально способные привести к распаду единого государства. Важнейшее позитивное свойство федерализма — способность выступать демпфером социально-политических и других системообразующих конфликтов подчеркивается в докладе СНС «Риски и угрозы для России в 2003 году». Федерализм в известной степени облегчает остроту конфликта, потому что дает ему выход с самого начала, не копит конфликт, учит, уживается с ним, находить компромиссы между противостоящими сторонами. Для современной России — страны, утратившей за последние годы значительную часть ресурсов, необходимых для удержания геополитического пространства, и находящейся на пороге масштабного кризиса национальной инфраструктуры, наличие демпфирующего механизма исключительно важно, поскольку защищает федеральную власть от острых и немедленных проявлений социальной нестабильности на местах.

В отличие от сторонников федералистских концепций национальной политики, приверженцы унитаристских концепций отвергают этническую государственность внутри России и лежащее в ее основе «большевистское право наций на самоопределение», понимаемое практически как самоопределение «коренной нации». При этом они ссылаются на отсутствие объективных параметров или критериев деления народов на «титульные» и «полутитульные», наделенные территориальной или культурной автономией. Предоставление же каждому этносу и национальному меньшинству права «закрепить» за собой в качестве национально-территориальной автономии какую-то часть российской территории привело бы к раздроблению страны на сотни частей и неизбежному распаду России [3]. Опасаясь дезинтеграции России в результате нарастания сепаратизма и искусственности национальногосударственного деления России, они предлагают перейти к исключительно административно-территориальному делению страны. Этнонациональные же права и интересы можно реализовывать, по их мнению, через максимально широкую национально-культурную автономию.

Федерализм все еще не занял должного места в российских политических традициях, системе ценностей, в ментальности, как населения в целом, так и политической элиты России. Многие критики федерализма и сложившейся системы взаимоотношений федерального центра с субъектами Российской Федерации воспринимают положения действующей Конституции России о федерализме как декорацию. Унитаристская инерция сохраняется и в коридорах власти, зачастую звучат призывы к отказу от федеративной модели государственного устройства. Кое-кто воспринимает как курс на усиление унитарных начал в государстве, осуществляемое Президентом России реформирование государственного управления. Но Президент неоднократно высказывался о необходимости развития российского федера-

лизма, совершенствовании его правовой базы и институционального обеспечения. Это проявляется и в публичных выступлениях, и в реальной деятельности. Так, например, в своем Послании Федеральному Собранию РФ Путин вновь заявил о возможности существования договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов. Курс Президента на укрепление вертикали государственной власти призван обеспечить эффективность государственного управления, а также единство ее политического, правового, экономического пространства. Это вовсе не означает курса на унитаризацию, отказ от федеративной формы государства, стремления изменить основополагающие принципы действующей Конституции.

Еще в недалеком прошлом в обществе доминировало мнение, что принятая в 1993 году Конституция России представляет собой достаточно полное и систематизированное изложение программ политического реформирования общества и государства. Но многие из характеристик Российского государства не отображают существующих политико-правовых реалий, и это вполне нормально. Конституция принималась как бы на вырост, как набор определенных стандартов, которым должна отвечать Российская Федерация в будущем. Вместе с тем историю последнего десятилетия нельзя рассматривать как последовательное движение от унитарной модели государственного устройства к федерализму. Федеративное строительство происходило противоречиво, не всегда последовательно и логично, во многом зависело от политической конъюнктуры, характера взаимоотношений федеральных органов государственной власти и руководства субъектов Федерации. Нередко логика борьбы и конкурентности различных уровней государственной власти возобладала над логикой конструктивного созидания.

Главный итог заключается в том, что удалось сохранить целостность Российского государства, а также приступить к последовательному созиданию новой для России федеративной модели государственности. При наличии многих проблем наиболее опасный этап уже пройден. Если и не единственно возможным, то наиболее оптимальным вектором дальнейшего развития Российского государства сейчас является последовательное развитие федерализма. В современной ситуации вряд ли возможен в равной степени и возврат к унитаризму и распад России на самостоятельные государства.

Сейчас Россия стоит перед выбором моделей федерализма, во многом противоречащих друг другу в своих ключевых посылках. Специалисты отмечают наличие в российском конституционном законодательстве свойств одновременно трех моделей федерализма, во многом противоречащих друг другу в своих ключевых посылах. В наибольшей степени существующая в России модель относится к «кооперативному федерализму», который отличает развитая и институционально обеспеченная система взаимодействия между центром и субъектами. В то же время имеются отдельные черты «параллельного федерализма», когда предельно четко разграничиваются предметы ведения и полномочия Федерации и ее субъектов, а также некоторые свойства «унитарного федерализма». Думается, эти противоречия должны быть устранены.

Подобная противоречивость, очевидно, обусловлена не столько непоследовательностью авторов действующей Конституции, сколько их стремлением обойти или предельно сгладить тогдашние противоречия. Эта благая цель способствовала сиюминутному снятию их остроты. Но данная стратегия не позволяла решать назревшие проблемы, откладывая на потом. И лишь смена политического руководства страны потребовала вновь вернуться к анализу существующей системы федеративных отношений. Сейчас происходит достаточно очевидная и последовательная ревизия ельцинской модели взаимоотношений федерального центра и субъектов. Но кое-кем осуществляемое Президентом России реформирование государственного управления воспринимается как курс на усиление унитарных начал в государстве.

Развитие политической ситуации в 2000-2003 годах показало, что хоронить или даже подвергать кардинальной ревизии федерализм как принцип государственного устройства России преждевременно. Более того, стало очевидно, —- что сохранение либерального курса развития России, ее демократического уклада, обеспечение стабильности страны возможны только и исключительно в условиях федерализма [1].

Для сохранения России как единого геополитического и этнокультурного пространства в рамках нынешних границ необходимо поддержание развития и совершенствования федерализма. Вне рамок тоталитарного (авторитарного) режима сохранить целостность России можно только при наличии эффективного разделения властей по вертикали, должного укрепления регионального уровня власти, а также местного самоуправления. В асимметричной стране, которая пытается закрепиться на исторически не привычном, не традиционном для нее либеральном пути развития, у власти нет ресурсов для обеспечения реального функционирования унитарного государства. Попытка «унитаризации», равно как и переход от федерации к квазифедерации чреваты распадом и гибелью страны. Федеративная форма государственного устройства создает для народов России наилучшие условия для сохранения национальных традиций, национальной культуры, обеспечивает им определенную степень самоуправления и даже определенную независимость от центральной власти. Так что уже в силу одного этого для России федеративная форма государственного устройства является оптимальной, ведь она предполагает некоторую децентрализацию власти, ее полицентризм, что само по себе создает гарантию от диктатуры центра.

ЛИТЕРАТУРА

1. Алексеев О.Б., Щедровицкий П.Г., Шейман Д.И. Институциональные механизмы регионального развития // Казанский федералист. 2003. №3.

2. Перспективы российского федерализма и роль региональных элит в формировании новой национальной элиты: Доклад Совета по Национальной Стратегии // http://www.snsr.ru/report

3. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы: Открытый доклад. — М.: Изд-во УРСС, 1996.

SOME PROBLEMS OF STATE CONSTRUCTION FORM IN RUSSIA

A.Z. Elkanova

The Department of Constitutional and Municipal Law Russian Peoples ’ Friendship University Miklukho-Maklaya Str. 6, 117198 Moscow, Russia

This article is devoted to some problems in federal development and relations between nations in Russia. The author gives analysis of the most appropriate form of state construction.

федерализм | Определение, история, характеристики и факты

Элементы, поддерживающие союз

Современные федеральные системы обычно обеспечивают прямые линии связи между гражданами и всеми правительствами, которые их обслуживают. Люди могут и обычно избирают представителей во все правительства, и все они могут и обычно управляют программами, которые непосредственно служат отдельным гражданам.

Наличие этих прямых линий связи — одна из особенностей, отличающих федерации от лиг или конфедераций.Обычно это основано на чувстве общей национальности, объединяющей составляющие государства и людей. В некоторых странах это чувство национальности было унаследовано, как в Германии, тогда как в Соединенных Штатах, Аргентине и Австралии оно должно было быть, по крайней мере, частично изобретено. Канаде и Швейцарии пришлось развить это чувство, чтобы удержать вместе сильно различающиеся национальные группы.

Географическая необходимость сыграла роль в продвижении профсоюзов в федеральных системах.Долина Миссисипи в Соединенных Штатах, Альпы в Швейцарии, островной характер австралийского континента, а также горы и джунгли, окружающие Бразилию, — все это оказало влияние на укрепление единства; то же самое происходит и с давлением на канадский союз, вызванным положением этой страны на границе с Соединенными Штатами, и с давлением на германские государства со стороны их соседей на востоке и западе. В этой связи необходимость общей защиты от общих врагов в первую очередь стимулировала федеральный союз и действовала для его сохранения.

Элементы, поддерживающие нецентрализацию

Составляющие государства в федеральной системе должны быть достаточно равными по численности населения и богатству или же должны быть сбалансированы географически или численно по своему неравенству. В Соединенных Штатах каждый географический раздел включает как большие, так и малые штаты. В Канаде этнические различия между двумя крупнейшими и богатейшими провинциями не позволяют им объединиться против других. Швейцарский федерализм поддерживается существованием групп кантонов разного размера и религиозно-языкового происхождения.Подобные распределения существуют во всех других успешных федеральных системах.

Основной причиной неудач федеральных систем часто было отсутствие баланса между составляющими политиками. В германской федеральной империи конца XIX века Пруссия была настолько доминирующей, что у других штатов было мало возможностей обеспечить национальное лидерство или даже достаточно сильную альтернативу политике короля и правительства. В советское время (1917–90 / 91 гг.) Существование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, занимающей три четверти территории и содержащей три пятых населения, серьезно ограничивало возможность подлинных федеративных отношений в этой стране даже если бы коммунистической системы не было.

Успешные федеральные системы также характеризуются постоянством своих внутренних границ. Могут происходить изменения границ, но такие изменения вносятся только с согласия участвующих политий и избегаются, за исключением чрезвычайных ситуаций.

В некоторых очень важных случаях нецентрализация поддерживается посредством конституционно гарантированного существования различных систем права в составных государствах. В Соединенных Штатах правовая система каждого штата напрямую и в определенной степени уникально вытекает из английского (и, в одном случае, французского) права, в то время как федеральный закон занимает лишь промежуточное положение, связывая системы 50 штатов вместе.В результате смесь законов сохраняет отправление правосудия в значительной степени нецентрализованным, даже в федеральных судах. В Канаде сосуществование систем общего права и гражданского права способствовало выживанию франко-канадской культуры. Федеральные системы чаще предусматривают внесение изменений в национальные правовые кодексы субнациональными правительствами для удовлетворения особых местных потребностей, как в Швейцарии.

Часто подчеркивалось, что в подлинно федеративной системе составляющие государства должны иметь существенное влияние на формальный или неформальный процесс внесения поправок в конституцию.Поскольку конституционные изменения часто вносятся без формальных поправок к конституции, положение составляющих политий должно быть таким, чтобы серьезные изменения в политическом порядке могли быть сделаны только по решению рассредоточенного большинства, которое отражает территориальное разделение властей. Федеральные теоретики утверждали, что это важно как для народного правительства, так и для федерализма.

Нецентрализация также усиливается путем предоставления конституционным политическим образованиям гарантированного представительства в национальных законодательных органах и часто путем предоставления им гарантированной роли в национальном политическом процессе.Последнее гарантируется писаными конституциями США и Швейцарии. В других системах, таких как системы Канады и Латинской Америки, составляющие государства приобрели определенные полномочия участия, и они стали частью неписаной конституции.

Возможно, наиболее важным элементом в поддержании федеральной нецентрализации является наличие нецентрализованной партийной системы. Нецентрализованные партии первоначально развиваются из конституционных механизмов федерального договора, но после того, как они возникли, они имеют тенденцию к самовоспроизводству и функционируют как децентрализованные силы сами по себе.Соединенные Штаты и Канада приводят примеры форм, которые может принимать нецентрализованная партийная система. В двухпартийной системе США партии на самом деле являются коалициями партий штатов (в которых, в свою очередь, могут доминировать определенные местные партийные организации) и обычно функционируют как национальные единицы только на президентских выборах, проводимых раз в четыре года, или в целях организации. национальный конгресс.

В Канаде, с другой стороны, парламентская форма правления с ее требованиями партийной ответственности означает, что на национальном уровне необходимо поддерживать значительно большую сплоченность партии просто для того, чтобы получить и удержать власть.Произошла фрагментация партий по региональному или провинциальному признаку. Партия, победившая на национальных выборах, вероятно, сможет временно расширить свою провинциальную избирательную базу до общенациональных масштабов.

Федеративные государства с менее развитыми партийными системами часто получают те же эффекты децентрализации благодаря так называемому каудиллизму — когда власть распределяется между сильными местными лидерами, действующими в составляющих государствах. Каудиллистическая нецентрализация, по-видимому, существовала также в Нигерии и Малайзии.

Элементы, поддерживающие федеральный принцип

Несколько устройств, используемых в федеральных системах, служат для поддержания самого федерального принципа. Два из них имеют особое значение.

Поддержание федерализма требует, чтобы центральное правительство и составляющие государства имели по существу свои собственные управляющие институты с правом изменять эти институты в одностороннем порядке в пределах, установленных договором. Необходимы как отдельные законодательные, так и отдельные административные институты.

Договорное разделение общественных обязанностей между всеми правительствами в системе, по-видимому, является фундаментальной характеристикой федерализма. Совместное использование в широком смысле включает в себя совместное участие в разработке политики, финансировании и управлении. Обмен может быть формальным или неформальным; в федеральных системах это обычно договорная. Контракт используется в качестве юридического средства, позволяющего правительствам участвовать в совместных действиях, оставаясь независимыми субъектами. Даже там, где нет официальных договоренностей, дух федерализма имеет тенденцию внушать чувство договорных обязательств.

Федеральные системы или системы, находящиеся под сильным влиянием федеральных принципов, были одними из самых стабильных и долговечных политий. Но для успешного функционирования федеральных систем требуется особая политическая среда, благоприятная для народного правления и имеющая необходимые традиции политического сотрудничества и сдержанности. Помимо этого, федеральные системы лучше всего работают в обществах с достаточной однородностью фундаментальных интересов, что дает большую свободу действий местным органам власти и позволяет полагаться на добровольное сотрудничество.Использование силы для поддержания внутреннего порядка даже более враждебно успешному поддержанию федеральных моделей правления, чем другим формам народного правления. Федеральные системы наиболее успешны в обществах, у которых есть человеческие ресурсы для компетентного заполнения многих государственных должностей и материальные ресурсы, чтобы позволить себе определенную долю экономических потерь как часть цены свободы.

Редакторы Британской энциклопедии

Федерализм: разделение власти

Текстовая версия ADA

Федеральная система правления, например, в Соединенных Штатах, разделяет власть и обязанности между национальным правительством и правительствами штатов.На первый взгляд, Конституция США четко разъясняет это разделение. Положение о верховенстве, содержащееся в статье VI, объявляет федеральные законы, договоры и Конституцию США высшим законом страны.

Предполагаемые и перечисленные полномочия

Кроме того, Конституция США предоставляет Конгрессу определенные перечисленные полномочия, перечисленные в Разделе 8 Статьи I. Эти полномочия охватывают широкий круг вопросов, в том числе полномочия Конгресса облагать налогом, расходовать и брать займы. Все остальные полномочия принадлежат государствам.Однако разделение государственной и федеральной власти не так однозначно, как могло бы показаться. Полномочия Конгресса расширены за счет признания того, что он обладает подразумеваемыми полномочиями в дополнение к перечисленным полномочиям. Подразумеваемые полномочия конкретно не упоминаются в Конституции США, но вытекают из необходимого и надлежащего пункта статьи I. Раздел 8. Верховный суд США давно признал существование подразумеваемых полномочий. Например, статья о торговле дает федеральному правительству право «регулировать торговлю с иностранными государствами и между несколькими штатами…» Теперь это распространяется на целый ряд мероприятий, не предполагаемых создателями Конституции и выходящих за рамки того, что изначально считалось большинством людей. межгосударственная торговля.Широкое толкование двусмысленных формулировок статьи I в сочетании с необходимым и правильным положением сделало перечисленные полномочия трамплином для усиления федеральной власти над политикой штата и местной политикой.

Параллельные и зарезервированные полномочия

Многие полномочия, принадлежащие федеральному правительству, разделяются правительствами штатов. Такие полномочия называются параллельными полномочиями. К ним относятся право облагать налогом, тратить и занимать деньги. Правительства штатов управляют своими собственными судебными системами, учредителями корпораций, обеспечивают общественное образование и регулируют права собственности.Десятая поправка к Конституции США, по-видимому, сохраняет широкие полномочия правительств штатов: «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются соответственно за штатами или за народом». Эти зарезервированные полномочия, часто называемые полномочиями полиции, позволяют штатам принимать законы и регулировать для защиты здоровья, безопасности и нравственности граждан. Уголовное право штата, законы о зонировании, защита окружающей среды и синие законы (законы, запрещающие продажу определенных предметов по воскресеньям, обычно алкоголя) — все это примеры полномочий полиции.

Хотя широкая формулировка Десятой поправки предполагает впечатляющие полномочия штатов, она мало что сделала для ограничения федерального вмешательства во многие области политики, которые традиционно считались исключительными для штатов. Например, в 19 веке брак и образование были двумя областями, запрещенными для национального правительства. Однако в последние десятилетия федеральное правительство стало все более активно регулировать эту деятельность. Двусмысленность неопределенных полномочий, присущая федерализму и Конституции нашей страны, приводит к частой опоре на положение о верховенстве, поскольку обсуждается разделение полномочий между федеральным правительством и правительствами штатов.

Законодательство и политика штата Техас находятся под сильным влиянием федерального правительства двумя способами. Во-первых, Техас подчиняется требованиям Конституции США и федерального закона. В штате Техас действует Билль о правах, который гарантирует широкий спектр гражданских свобод, и федеральные законы о гражданских правах, принятые в соответствии с 14-й поправкой и коммерческой статьей. Например, в Техасе действует Закон об американцах с ограниченными возможностями, который требует «разумных приспособлений» для людей с ограниченными возможностями. Во-вторых, федеральное правительство может оказывать огромное давление с помощью фискального федерализма или использования блочных и категориальных грантов, чтобы убедить государство принять ту или иную политику.Федеральные средства составляют вторую часть государственного бюджета.

Распределение электроэнергии в федеральной системе

В результате жизни под тираническим правлением английских королей составители Конституции опасались централизации власти в рамках единого правительственного учреждения. Поэтому при разработке Конституции они наделили некоторые полномочия исключительно национальным правительством, разделили некоторые полномочия как с национальным правительством, так и с правительствами штатов, а некоторые полномочия оставили только за правительствами штатов.Точно так же Конституция отказала в полномочиях властям всех уровней. Это задание проверяет ваши знания о распределении власти в федеральной системе.

Глава 3: Федерализм и разделение властей

План исследования главы

Введение

Одним из величайших достижений основания Америки было создание эффективной конституционной структуры политических институтов. Два важных аспекта U.S. Конституция — федерализм и разделение властей — отчасти отражают усилия создателей по разделению государственной власти. Федерализм ограничивает правительство, создавая две суверенные силы — национальное правительство и правительства штатов, тем самым ограничивая влияние обоих. Разделение властей налагает внутренние ограничения, разделяя правительство против самого себя, наделяя разные ветви отдельными функциями и вынуждая их делить власть.

  1. Кто чем занимается? Федерализм и институциональная юрисдикция

    Что такое федерализм? Почему основатели приняли федеративную, а не унитарную систему? Какие типы федеративных отношений устанавливала Конституция и как? Как и почему со временем изменился баланс сил на федеральном уровне?

    • Федерализм — это система правления, в которой власть разделена между центральным правительством и региональными правительствами; в Соединенных Штатах и ​​национальное правительство, и правительства штатов обладают значительной степенью суверенитета.
    • Хотя некоторые из создателей надеялись создать что-то близкое к унитарной системе правления, штаты сохранились как из-за устоявшихся и уже функционирующих пулитических институтов, так и из-за популярных привязанностей «американцев» восемнадцатого века к своим отдельные государства.
    • Создатели Конституции предоставили национальному правительству несколько выраженных полномочий, оставив остальные полномочия за штатами.
      • В дополнение к выраженным полномочиям национального правительства пункт «необходимые и надлежащие» предоставлял возможность для расширения в сферу «подразумеваемых полномочий».”
      • Десятая поправка к Конституции резервирует полномочия, специально не делегированные национальному правительству, «соответственно штатам или народу». Наряду с традиционными полномочиями штатов и разделенными (параллельными) полномочиями, Десятая поправка обеспечивает конституционную основу для государственной власти в федеративных отношениях.
      • Федерализм также вовлекает сложные отношения между различными штатами. «Пункт о полном доверии и уважении» Конституции требует, чтобы государства соблюдали публичные акты и судебные решения других штатов, а в «пункте о привилегиях и иммунитетах» говорится, что штаты не могут дискриминировать кого-либо из другого штата.
      • Федерализм также налагает некоторые ограничения на власть штата, в частности, на отношения между правительствами штатов. Местные органы власти, хотя и не признанные в Конституции, используются штатами для осуществления деятельности правительства.
    • В рамках традиционной системы «двойного федерализма», просуществовавшей с 1789 по 1937 год, существовало относительно четкое разделение федеральной власти, при этом национальное правительство ограничивалось прежде всего продвижением торговли (подкрепленным такими делами, как McCulloch v.Мэриленд и Гиббонс против Огдена ), в то время как штаты осуществляли большую часть управления.
    • После 1937 г. утратила силу система «кооперативного федерализма», которая характеризовалась партнерством между национальным правительством и правительствами на уровне штата и на местном уровне; это сотрудничество начало размывать традиционные линии власти, которые были относительно четкими при «двойном федерализме». Использование субсидий для поощрения штатов к поддержке инициатив национального правительства, власть национального правительства расширилась, хотя штаты сохранили большую часть своих традиционных полномочий.
    • С 1960-х годов появилась система «регулируемого федерализма и национальных стандартов», в которой национальное правительство начало привязывать «привязки» к федеральным деньгам, на которые государства привыкли рассчитывать (и иногда вводило правила без финансирования), таким образом смещение баланса федеральной власти в сторону национального правительства.
    • Нынешнее состояние федерализма, иногда называемое «новым федерализмом», вызывает борьбу за власть с возрождением штатов в федеральной структуре.Хотя национальное правительство и штаты продолжают совместно работать над достижением общих целей, борьба за власть продолжается, и Верховный суд часто выступает в качестве арбитра в ряде важных судебных дел за последние 15 лет.

  2. Разделение властей

    Как Конституция разделила власть между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти? Каковы различные роли каждой из этих ветвей в американском национальном правительстве?

    • Разделение властей делит власть между исполнительной, законодательной и судебной ветвями как отдельными отделами американского национального правительства.
      • Это наделяет несколько различных институтов — Конгресс, исполнительную и судебную власть — способностью влиять на национальную повестку дня и влиять на решения.
      • Это также устанавливает систему сдержек и противовесов, в которой власть разделена, чтобы гарантировать, что ни одна из ветвей не станет преобладающей.
    • В рамках системы разделенных властей создатели обеспечили верховенство в законодательстве, перечислив полномочия национального правительства в статье I Конституции, которая касается Конгресса.
    • Возникло президентское правительство, особенно после 1937 года, так что Конгресс и президент постоянно борются за контроль над национальным правительством, особенно в периоды разделенного правительства.
    • Разделение властей Система сдержек и противовесов основывается на целеустремленном поведении пулитистов, действующих в различных учреждениях национального правительства. В качестве примера принципа рациональности , компромисс между законодательной и исполнительной ветвями власти подпитывается амбициями пулитистов, работающих в этих учреждениях.
    • Точно так же, как Верховный суд выступал в качестве арбитра при определении баланса сил на федеральном уровне, утверждая «судебный контроль», он также выступает посредником в спорах о разделении властей между Конгрессом и президентом.

Основатели и федерализм [ushistory.org]

Американское правительство 1. Природа правительства а. Цели правительства b. Типы правительства c. Что такое демократия? d. Демократические ценности — свобода, равенство, справедливость 2.Основы американского правительства а. Колониальный опыт б. Независимость и статьи Конфедерации c. Создание Конституции d. Билль о правах 3. Федерализм а. Основатели и федерализм б. Склонение чаши весов к национальной мощи c. Отношения между федерацией и государством сегодня: возвращение к правам штатов? 4. Американские политические взгляды и участие а. Американская политическая культура б. Какие факторы формируют политические взгляды? c. Измерение общественного мнения d. Участие в правительстве e.Голосование: забытая привилегия? 5. Как граждане связываются со своим правительством? а. Политические партии b. Кампании и выборы c. Группы интересов d. СМИ e. Интернет в политике 6. Конгресс: Народная ветвь? а. Полномочия Конгресса b. Лидерство в Конгрессе: это партийное дело c. Важность комитетов d. Кто в Конгрессе? е. Как законопроект становится законом 7. Президентство: ветвь руководства? а. Эволюция президентства б. Все мужчины и женщины президента c.Выбор и преемственность президента d. Работа президента e. Президентский характер 8. Бюрократия: реальное правительство а. Развитие бюрократии б. Организация бюрократии c. Кто такие бюрократы? d. Реформирование бюрократии 9. Судебная власть а. Создание федеральных судов б. Структура федеральных судов c. Верховный суд: что он делает? d. Как выбираются судьи и судьи e. Полномочия федеральных судов 10.Гражданские свободы и гражданские права а. Права и обязанности граждан б. Права на Первую поправку c. Преступление и надлежащее судебное разбирательство d. Гражданские права 11. Формирование политики: политические взаимодействия а. Внешняя политика: что теперь? б. Оборонная политика c. Экономическая политика d. Социальная и нормативная политика 12. Государственные и местные органы власти a. Государственные и местные органы власти: демократия в действии? б. Финансирование государства и местного самоуправления c. Кто платит за образование? 13. Сравнительные политические и экономические системы а.Сравнение правительств b. Сравнение экономических систем c. Маленький, маленький мир?
Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и Джордж Вашингтон были сторонниками федеральной системы.

В своей попытке уравновесить порядок и свободу Основатели выделили несколько причин для создания федералистского правительства:

  • , чтобы избежать тирании
  • , чтобы позволить больше участия в политике
  • использовать государства как «лаборатории» для новых идей и программ.

Как указал Джеймс Мэдисон в книге The Federalist, No.10 , Если «фракционные лидеры разожгут пламя внутри своих отдельных штатов», национальные лидеры могут остановить распространение «пожара по другим штатам». Таким образом, федерализм мешает человеку, который берет под свой контроль государство, легко взять под контроль федеральное правительство.

Выборы государственных и национальных чиновников также увеличивают вклад граждан в свое правительство. И если государство примет новую катастрофическую политику, по крайней мере, это не будет катастрофой для всех.С другой стороны, если новые программы штата работают хорошо, другие штаты могут перенимать их идеи и адаптировать их к своим потребностям.

Конституция дает национальному правительству три типа власти:

    1. Делегированные (иногда называемые перечисленными или выраженными) полномочия специально предоставлены федеральному правительству в разделе 8 статьи I Конституции. Это включает в себя право чеканить деньги, регулировать торговлю, объявлять войну, создавать и поддерживать вооруженные силы и создавать почтовое отделение.Всего Конституция делегирует 27 полномочий конкретно федеральному правительству.

    2. Подразумеваемые полномочия конкретно не указаны в Конституции, но могут быть выведены из эластичного (или «необходимого и надлежащего») пункта (статья I, раздел 8). Это положение дает Конгрессу право «принимать все законы, которые будут необходимы и уместны для выполнения вышеупомянутых полномочий, а также других полномочий, возложенных на правительство Соединенных Штатов». Поскольку эти полномочия не являются явными, судам часто остается решать, что составляет подразумеваемые полномочия.

    3. Неотъемлемые полномочия конкретно не перечислены в Конституции, но они проистекают из самого существования национального правительства. Например, Соединенные Штаты имеют право приобретать территорию путем разведки и / или оккупации, прежде всего потому, что большинство правительств в целом претендуют на это право.


Раздел 8 статьи I Конституции США уполномочивает федеральное правительство выпускать центральную валюту для всех штатов. Форма этой валюты с годами менялась много раз.

Конституция также определяет зарезервированные полномочия, закрепленные за штатами. В отличие от делегированных полномочий, они конкретно не перечислены, но гарантируются Десятой поправкой: «Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные ею штатам, сохраняются за штатами, соответственно, или за людьми. . » Некоторые традиционные зарезервированные полномочия включают регулирование торговли внутри штата, создание местного самоуправления и проведение выборов.

Некоторые полномочия федерального правительства и правительства штатов частично совпадают.Например, и те, и другие могут взимать налоги, принимать и обеспечивать соблюдение законов и занимать деньги. Эти параллельные полномочия не предоставляются исключительно национальному правительству и не запрещаются штатам.


Товарные знаки, такие как девушка-зонтик Morton Salt, охраняются Управлением по патентам и товарным знакам США, созданным для «содействия прогрессу науки и прикладного искусства, путем предоставления авторам и изобретателям исключительного права на их соответствующие произведения и открытия на ограниченное время. «как указано в статье I, разделе 8 Конституции.

Запрещенные полномочия запрещены либо национальному правительству, правительствам штатов, либо обоим (статья I, раздел 9). Например, национальное правительство не может осуществлять свои полномочия таким образом, чтобы препятствовать способности штатов выполнять свои обязанности. . Государства не могут облагать налогом импорт или экспорт, а также чеканить деньги или выпускать векселя.

государства также несут ответственность друг перед другом, как указано в статье IV Конституции. Одно из положений состоит в том, что каждый штат должен «полностью доверять» публичным актам, документам и гражданским судебным процедурам любого другого штата.Таким образом, все государства признают деловые контракты, как и браки. Экстрадиция — судебный процесс, в ходе которого обвиняемый возвращается государству, где было совершено преступление, — также требуется статьей IV.

Основатели очень тщательно разделили полномочия между федеральным правительством и правительством штата. Они отвечали как на колониальное неприятие тирании короля Георга III, так и на провал Статей Конфедерации. Их тщательное разделение и смешение государственной и национальной власти защищало от тирании, позволяло расширить участие граждан в правительстве и обеспечивало механизм для включения новой политики и программ.

3.1 Федерализм как структура власти — американское правительство и политика в информационную эпоху

Цели обучения

Прочитав этот раздел, вы сможете ответить на следующие вопросы:

  1. Что такое федерализм?
  2. Какие полномочия дает Конституция национальному правительству?
  3. Какие полномочия дает Конституция правительствам штатов?

Конституция и поправки к ней определяют отдельные полномочия и задачи национального правительства и правительства штатов.Некоторые из этих конституционных положений усиливают власть национального правительства; другие усиливают мощь государств. Система сдержек и противовесов защищает каждый уровень правительства от посягательств со стороны других.

Национальные державы

Конституция дает национальному правительству три типа власти. В частности, Статья I уполномочивает Конгресс действовать в определенных перечисленных областях.

Эксклюзивные способности

Конституция наделяет национальное правительство исключительными полномочиями, которые штаты не могут осуществлять.Это международные отношения, вооруженные силы, война и мир, торговля через национальные и государственные границы, а также денежная система. Государства не могут заключать договоры с другими странами или другими государствами, выпускать деньги, взимать пошлины с импорта или экспорта, содержать постоянную армию или флот или вести войны.

одновременных полномочий

Конституция наделяет национальное правительство некоторыми полномочиями, не запрещая их штатам. Эти параллельные полномочия включают регулирование выборов, налогообложение и заимствование денег, а также учреждение судов.

Национальные правительства и правительства штатов регулируют коммерческую деятельность. В пункте о торговле Конституция дает национальному правительству широкие полномочия «регулировать торговлю с иностранными государствами, а также между несколькими штатами и с индейскими племенами». Этот пункт позволил федеральному правительству создать национальную систему автомобильных дорог, пересекающих штаты. Государство может регулировать любую торговлю, полностью находящуюся в его границах.

Национальные правительства и правительства штатов в равной степени принимают законы и обеспечивают их соблюдение, а также выбирают собственных руководителей.У них есть свои конституции и судебные системы. Решение Верховного суда штата может быть обжаловано в Верховном суде США при условии, что оно поднимает «федеральный вопрос», например о толковании Конституции США или национального законодательства.

Подразумеваемые полномочия

Конституция уполномочивает Конгресс принимать все законы, «необходимые и надлежащие» для выполнения его перечисленных полномочий. Этот необходимый и правильный пункт позволяет национальному правительству требовать подразумеваемых полномочий, логического расширения полномочий, явно предоставленных ему.Например, национальные законы могут запрещать и запрещают дискриминацию при приеме на работу в соответствии с полномочиями Конгресса регулировать торговлю между штатами.

Государства

Штаты существовали до принятия Конституции, поэтому основатели мало говорили о своих полномочиях, пока в 1791 году не была добавлена ​​Десятая поправка. В нем говорится, что «полномочия, не делегированные Соединенным Штатам … зарезервировано для Штатов … или для людей ». Государства обладают неотъемлемыми полномочиями, которые не противоречат Конституции.Примечательно, что в середине девятнадцатого века Верховный суд признал, что государства могут осуществлять полицейские полномочия для защиты здоровья, безопасности, порядка и нравственности населения (License Cases, 1847).

Зарезервированные силы

Некоторые полномочия сохраняются за штатами, например, ратификация предложенных поправок к Конституции и принятие решений о том, как избрать Конгресс и президента. Национальные должностные лица выбираются на выборах штата.

Внутри штатов нарисовано

округа по выборам в Конгресс.Их границы обнуляются государственными чиновниками после десятилетней переписи населения. Таким образом, партия, контролирующая законодательный орган штата и его губернаторство, может манипулировать округами в свою пользу. Республиканцы, взяв на себя руководство правительствами многих штатов на выборах 2010 года, воспользовались этой возможностью.

Обязанности национального правительства перед штатами

В Конституции перечислены обязанности национального правительства перед штатами. В Конституцию нельзя вносить поправки, запрещающие равное представительство каждого штата в Сенате.Границы государства не могут быть изменены без его согласия. Национальное правительство должно гарантировать каждому штату «республиканскую форму правления» и защищать любое государство, по его просьбе, от вторжения или внутренних беспорядков.

Ответственность государств друг перед другом

Статья IV перечисляет обязанности государств друг перед другом: каждое государство должно «полностью доверять» действиям других государств. Например, водительское удостоверение, выданное одним государством, должно быть признано законным и обязательным для исполнения другим государством.

Ни один штат не может отказывать в «привилегиях и иммунитетах» гражданам других государств, отказываясь от их основных прав. Однако государства могут отказать в льготах лицам, находящимся за пределами штата, если они не связаны с основными правами. Суды постановили, что штат может потребовать, чтобы вновь прибывшие жители прожили в штате в течение года, прежде чем они будут иметь право на обучение в государственных университетах (таким образом, более низкое), но не могут заставлять их ждать так долго, прежде чем они смогут голосовать или получить медицинскую помощь.

Должностные лица одного государства должны выдавать лиц по запросу другому государству, где они подозреваются в преступлении.

Государства спорят о том, следует ли и как выполнять эти обязанности. Иногда конфликты разрешаются национальными властями. В 2003 году несколько штатов хотели судить Джона Мухаммеда, обвиненного в том, что он был снайпером, убившим людей в Вашингтоне и его окрестностях. Генеральный прокурор США Джон Эшкрофт должен был решить, в какой юрисдикции он будет в первую очередь предан суду. Эшкрофт, сторонник смертной казни, выбрал штат Вирджиния с самым жестким законом о смертной казни.

«Верховный закон страны» и его пределы

Пункт о верховенстве статьи VI гласит, что Конституция и все национальные законы являются «высшим законом страны.«Судьи и должностные лица штата обязуются соблюдать Конституцию США. При любом противоречии между национальными законами и законами штата последние должны уступить место. Однако, как мы увидим, границы между полномочиями, которыми могут и не могут быть национальные правительства и правительства штатов, нечеткие. Подразумеваемые полномочия национального правительства и полномочия, закрепленные за штатами Десятой поправкой, неясны и оспариваются. Конституция оставляет многое в отношении относительных полномочий правительства страны и правительства штатов на усмотрение повседневной политики, в которой оба уровня имеют сильный голос.

Страна многих правительств

«Американцы, не любящие правительство, тем не менее, похоже, любят правительства, потому что их так много» (Derthick, 2001). В таблице 3.1 «Правительства в Соединенных Штатах» перечислены 87 576 различных правительств в пятидесяти штатах. В них работает более восемнадцати миллионов человек, занятых полный рабочий день. Эти цифры были бы выше, если бы мы включили территории, резервации коренных американцев и частные органы местного самоуправления, такие как общественные ассоциации закрытых поселков.

Таблица 3.1 Правительства США

Национальное правительство 1
Штаты 50
Округа 3 034
Городки 16 504 90 261
Муниципалитеты 19 429 90 261
Особые районы 35 052 90 261
Независимые школьные округа 13 506
Всего правительственных единиц в США 87,576

Источник : Бюро переписи населения США, классифицирующее те организации, которые организованы, обычно выбираются путем выборов, с правительственным характером и значительной автономией.

Штаты

В каком-то смысле все пятьдесят штатов равны: каждый имеет два голоса в Сенате США. В штатах также есть правительственные структуры, аналогичные национальному правительству: три ветви — исполнительная, законодательная и судебная (только в Небраске есть однопалатная — однопалатная — законодательная власть). В остальном состояния во многом отличаются друг от друга. К ним относятся размер, разнообразие жителей, экономическое развитие и уровень образования. Различия в численности населения имеют политическое значение, поскольку они составляют основу количества мест в Палате представителей каждого штата, сверх минимума в одно место на штат.

штата получают меньше внимания в новостях, чем национальные и местные органы власти. Многие государственные мероприятия представляют интерес для национальных новостных организаций только в том случае, если они отражают национальные тенденции, например, рассказ о государствах, принимающих законы, регулирующие или ограничивающие аборты (Leland, 2010).

Исследование местных теленовостей Филадельфии в начале 1990-х годов показало, что только 10 процентов времени в новостях касалось событий штата, что значительно меньше 18 процентов времени, отведенного пригородам, 21 проценту региону и 37 процентам центральному городу (Kaniss, 1991).С тех пор приверженность местных новостных агентств к государственным новостям еще больше ослабла. Обзор освещения новостей Капитолия штата в 2002 году показал, что в 31 столице штата было меньше газетных репортеров, чем в 2000 году (Layton & Dorroh, 2002).

Резервации коренных американцев

В принципе, индейские племена пользуются большей независимостью, чем штаты, но меньше, чем зарубежные страны. Тем не менее в 1831 году Верховный суд отклонил утверждение племени чероки о том, что оно имеет право как иностранное государство подать в суд на штат Джорджия.Судьи заявили, что это племя было «внутренней зависимой нацией» (Cherokee Nation v. Georgia, 1831). В последующие годы чероки, находящиеся под опекой национального правительства, были насильственно выселены с земель к востоку от Миссисипи.

коренных американцев постепенно получили самоуправление. Начиная с 1850-х годов, президентские указы выделяли государственные земли для резерваций, находящихся в непосредственном ведении Национального бюро по делам индейцев (BIA). Во время Второй мировой войны коренные американцы, работающие на BIA, организовались, чтобы получить юридическую автономию для племен.Поддерживаемая решениями Верховного суда, признающими права племен, национальная политика теперь побуждает коренные американские народы в резервациях разрабатывать конституции и избирать правительства (Wilkinson, 1987; Castile, 1998; Philip, 1999).

Рисунок 3.1 Реклама Foxwoods

Образ гламура и процветания в казино, работающих в резервациях американских индейцев, таких как Foxwoods (крупнейшее подобное казино) в Коннектикуте, резко контрастирует с тяжелой жизнью и бедностью большинства резерваций.

Поскольку Конституция предоставляет Конгрессу и национальному правительству исключительную «власть регулировать торговлю… с индейскими племенами», штаты не имеют автоматической власти над членами племени в резервациях в пределах государственных границ (Worcester v. Georgia, 1832). В результате многие индейские племена построили прибыльные казино в резервациях в штатах, которые в остальном ограничивают большинство азартных игр (Монтана против племени индейцев Блэкфита, 1985; Калифорния против племени индейцев Кабазон, 1987; племя семинолов из Флориды против.Флорида, 1996).

Органы местного самоуправления

Все штаты, кроме двух, разделены на административные единицы, известные как округа. В штатах также есть муниципалитеты, будь то огромные города или крошечные деревушки. Они отличаются от уездов тем, что создаются местными жителями, но их полномочия определяются государством. Эти границы пересекают тысячи школьных округов, а также специальные районы для дренажа и борьбы с наводнениями, сохранения почвы и воды, библиотек, парков и мест отдыха, жилищного и общественного развития, канализации, водоснабжения, кладбищ и противопожарной защиты.

Основные выводы

Федерализм — это распределение полномочий и ответственности в американской политической системе между национальными правительствами, правительствами штатов и местными органами власти и вытекающие из них отношения. Конституция США определяет исключительные и параллельные полномочия национального правительства и правительства штатов. Другие полномочия подразумеваются и определяются повседневной политикой.

Упражнения

  1. Рассмотрим различные полномочия, которые Конституция наделяет исключительно национальным правительством.Объясните, почему имеет смысл оставить каждое из этих полномочий за национальным правительством.
  2. Рассмотрим различные полномочия, которые Конституция предоставляет исключительно штатам. Объясните, почему имеет смысл передать каждое из этих полномочий штатам.
  3. В чем, по вашему мнению, ценность пункта «необходимое и правильное»? Почему может быть трудно заранее перечислить все полномочия национального правительства?

Список литературы

California v.Кабазонский оркестр индейцев , 480 США 202 (1987)

Кастилия, Г. П., Чтобы показать сердце: самоопределение коренных американцев и федеральная политика в отношении индейцев, 1960–1975 гг. (Тусон: University of Arizona Press, 1998)

Cherokee Nation против Джорджии , 30 US 1 (1831).

Дертик М., Сохраняя сложную республику: очерки американского федерализма (Вашингтон, округ Колумбия: Брукингс, 2001), 83.

Kaniss, P., Making Local News (Chicago: University of Chicago Press, 1991), таблица 4.4.

Лейтон К. и Дженнифер Дорро, «Печальное государство», American Journalism Review , июнь 2002 г., http://www.ajr.org/article_printable.asp?id=2562.

Лиланд, Дж., «Преступление противников абортов на уровне штата», New York Times , 3 июня 2010 г., A1, 16.

лицензионных случаев, 5 How. 504 (1847 г.).

Монтана против племени черноногих индейцев , 471 США 759 (1985)

Филп, К. Р., Возвращение к прекращению: американские индейцы на пути к самоопределению, 1933–1953 гг. (Lincoln: University of Nebraska Press, 1999).

Племя семинолов Флориды против Флориды , 517 US 44 (1996).

Уилкинсон, К. Ф., Американские индейцы, время и закон: местные общества в современной конституционной демократии (Нью-Хейвен, Коннектикут: издательство Йельского университета, 1987).

Вустер против Джорджии , 31 США 515 (1832).

Государственная система общих полномочий

Федерализм — это иерархическая система правления, при которой два уровня власти осуществляют определенный контроль над одним и тем же географическим районом.Эта система исключительных и разделенных полномочий противоположна «централизованным» формам правительства, таким как в Англии и Франции, при которых национальное правительство сохраняет исключительную власть над всеми географическими областями.

В случае Соединенных Штатов Конституция США устанавливает федерализм как разделение полномочий между федеральным правительством США и правительствами отдельных штатов.

Концепция федерализма представляла собой решение функциональных проблем со Статьями Конфедерации, которые не давали ряд важных полномочий национальному правительству.Например, статьи Конфедерации давали Конгрессу право объявлять войны, но не взимать налоги, необходимые для оплаты армии, ведущей борьбу с ними.

Аргумент в пользу федерализма был дополнительно усилен реакцией американцев на восстание Шейса 1786 года, вооруженное восстание фермеров в западном Массачусетсе. Восстание было отчасти вызвано неспособностью федерального правительства в соответствии со Статьями Конфедерации выплатить долг войны за независимость. Что еще хуже, из-за отсутствия у федерального правительства полномочий собрать армию для борьбы с восстанием, Массачусетс был вынужден создать свою собственную.

Во время колониального периода Америки федерализм обычно относился к стремлению к более сильному центральному правительству. Во время Конституционного съезда партия поддержала более сильное центральное правительство, в то время как «антифедералисты» выступали за более слабое центральное правительство. Конституция была создана в основном для замены Статей Конфедерации, в соответствии с которой Соединенные Штаты действовали как свободная конфедерация со слабым центральным правительством и более сильными правительствами штатов.

Объясняя народу систему федерализма, предложенную новой Конституцией, Джеймс Мэдисон написал в «Федералисте No.46 », что правительство страны и правительства штатов« на самом деле являются разными агентами и попечителями народа, наделенными разными полномочиями ». Александр Гамильтон в статье «Федералист № 28» утверждал, что система разделения полномочий федерализма принесет пользу гражданам всех штатов. «Если их [народов] права будут нарушены одним из них, они могут использовать другого в качестве средства правовой защиты», — написал он.

Хотя каждый из 50 штатов США имеет свою собственную конституцию, все положения конституций штатов должны соответствовать U.С. Конституция. Например, конституция штата не может отказать обвиняемым преступникам в праве на суд присяжных, как это гарантируется 6-й поправкой к Конституции США.

В соответствии с Конституцией США определенные полномочия предоставлены исключительно правительству страны или правительству штатов, в то время как другие полномочия разделяются обоими.

В целом, Конституция предоставляет полномочия, необходимые для решения общенациональных проблем, исключительно федеральному правительству США, в то время как правительствам штатов предоставлены полномочия решать вопросы, затрагивающие только конкретный штат.

Все законы, постановления и политика, принятые федеральным правительством, должны подпадать под одно из полномочий, специально предоставленных ему в Конституции. Например, полномочия федерального правительства по взиманию налогов, чеканке денег, объявлению войны, открытию почтовых отделений и наказанию за пиратство на море перечислены в разделе 8 статьи I Конституции.

Кроме того, федеральное правительство утверждает, что имеет право принимать множество различных законов — например, регулирующих продажу оружия и табачных изделий — в соответствии с Статьей о торговле Конституции, наделяя его полномочиями «регулировать торговлю с иностранными государствами и между ними. в нескольких штатах и ​​с индейскими племенами.”

По сути, статья о торговле позволяет федеральному правительству принимать законы, каким-либо образом регулирующие транспортировку товаров и услуг между линиями штата, но не имеет полномочий регулировать торговлю, которая осуществляется полностью в пределах одного штата.

Объем полномочий, предоставленных федеральному правительству, зависит от того, как соответствующие разделы Конституции толкуются Верховным судом США.

Основатели и федерализм

Увидев важность уравновешивания свободы и порядка, отцы-основатели Америки выделили три основные причины создания правительства, основанного на концепции федерализма:

  • Избегайте тирании
  • Обеспечьте более широкое участие общественности в политике
  • Использовать штаты в качестве «лабораторий» для новых идей и программ

Как отметил Джеймс Мэдисон в «Федералисте», No.10. Если «фракционные лидеры разожгут пламя внутри своих отдельных штатов», национальные лидеры могут предотвратить распространение «пожара по другим штатам». В этом контексте федерализм не позволяет лицу, контролирующему государство, пытаться свергнуть центральное правительство.

Необходимость избирать государственных и национальных должностных лиц создает больше возможностей для участия граждан в своем правительстве. Федерализм также предотвращает катастрофическую новую политику или программу, созданную одним из штатов, от нанесения ущерба всей нации.Однако, если программа, созданная государством, окажется особенно полезной, федерализм позволяет всем другим штатам принимать аналогичные программы.

Где государства получают свою власть

Схема 1862 года федерального правительства и Американского союза. Wikimedia Commons / общественное достояние

В рамках нашей системы федерализма штаты черпают свои полномочия в соответствии с Десятой поправкой к Конституции, которая предоставляет им все полномочия, не предоставленные конкретно федеральному правительству и не запрещенные им Конституцией.

Например, хотя Конституция предоставляет федеральному правительству право взимать налоги, правительства штатов и местные органы власти также могут взимать налоги, поскольку Конституция не запрещает им это делать. В целом правительства штатов имеют право регулировать вопросы местного значения, такие как водительские права, политика государственных школ, а также нефедеральное строительство и содержание дорог.

Исключительные полномочия национального правительства

Конституция предоставляет U.В национальном правительстве три типа полномочий:

Делегированные полномочия

Переданные полномочия, которые иногда называются перечисленными или выраженными полномочиями, специально предоставлены федеральному правительству в разделе 8 статьи I Конституции. Хотя Конституция делегирует 27 полномочий конкретно федеральному правительству, наиболее заметными из них являются:

  • Устанавливать и собирать налоги
  • Занимать деньги в кредит США
  • Регулировать торговлю с иностранными государствами, штатами и индейскими племенами
  • Принять законы, регулирующие иммиграцию и натурализацию
  • Печатать деньги (банкноты и монеты)
  • Объявить войну
  • Создать армию и флот
  • Заключить договоры с иностранными правительствами
  • Регулировать торговлю между штатами и международную торговлю
  • Учредить почтовые отделения и почтовые дороги и выпустить почтовые отправления
  • Принять законы, необходимые для обеспечения соблюдения Конституции

Предполагаемые полномочия

Хотя это конкретно не указано в Конституции, подразумеваемые полномочия федерального правительства выводятся из так называемой эластичной или «необходимой и надлежащей» статьи.Этот пункт статьи I, раздел 8, дает Конгрессу США право «принимать все законы, которые необходимы и уместны для выполнения вышеупомянутых полномочий, а также других полномочий, возложенных на правительство Соединенных Штатов». Поскольку эти полномочия конкретно не перечислены, суды часто решают, что составляет подразумеваемые полномочия.

Внутренние силы

Как и подразумеваемые полномочия, неотъемлемые полномочия федерального правительства конкретно не перечислены в Конституции.Напротив, они проистекают из самого существования Соединенных Штатов как суверенного государства — политического образования, представленного одним централизованным правительством. Например, Соединенные Штаты имеют право приобретать территории и управлять ими, а также предоставлять государственность, потому что все суверенные правительства заявляют о таких правах.

Исключительные полномочия правительств штатов

Полномочия, предоставленные правительствам штатов, включают:

  • Создание органов местного самоуправления
  • Выдача водительских прав (водительские права, охота, брак и т. Д.))
  • Регулирование торговли внутри штата (в пределах штата)
  • Проведение выборов
  • Ратификация поправок к Конституции США
  • Обеспечение общественного здравоохранения и безопасности
  • Осуществление полномочий, не делегированных национальному правительству и не запрещенных Конституцией США в штатах (Например, установление возраста, в соответствии с которым разрешено употребление алкоголя и курение.)

Полномочия, разделяемые правительством страны и штата

Общие или «параллельные» полномочия включают:

  • Создание судов через двойную судебную систему страны
  • Создание и сбор налогов
  • Строительство автомагистралей
  • Займы денег
  • Создание и обеспечение соблюдения законов
  • Фрахтовые банки и корпорации
  • Расходование денег на улучшение общего благосостояния
  • Изъятие (изъятие) частной собственности с выплатой справедливой компенсации

«Новый» федерализм

В конце 20-го и начале 21-го века наблюдался подъем движения «Новый федерализм» — постепенное возвращение власти штатам.Президенту-республиканцу Рональду Рейгану обычно приписывают начало движения в начале 1980-х годов, когда он начал свою «революцию деволюции», попытку передать управление многими государственными программами и услугами от федерального правительства правительствам штатов. До администрации Рейгана федеральное правительство предоставляло штатам деньги «категорически», ограничивая штат в использовании денег для конкретных программ. Однако Рейган ввел практику предоставления штатам «блочных грантов», позволяющих правительствам штатов тратить деньги по своему усмотрению.

Хотя новый федерализм часто называют «правами штатов», его сторонники возражают против этого термина из-за его связи с расовой сегрегацией и движением за гражданские права 1960-х годов. В отличие от движения за права штатов, движение за новый федерализм сосредоточено на расширении контроля штатов в таких областях, как законы об оружии, употребление марихуаны, однополые браки и аборты.

Конституция США: 1789

Конституция Соединенных Штатов является основой нашего федерального правительства.Его часто называют высшим законом страны; не может быть принят закон, противоречащий его принципам. В то же время он гибкий и позволяет менять правительство. Конституция известна как «живой» документ, потому что в нее можно вносить поправки, хотя за более чем 200 лет было внесено всего 27 поправок.

Конституция состоит из трех частей. Первая часть, преамбула, описывает цель документа и федеральное правительство. Вторая часть, семь статей, устанавливает структуру правительства и способы изменения Конституции.В третьей части «Поправки» перечислены изменения в Конституции; первые 10 называются Биллем о правах.

Конституция учредила Федеративную демократическую республику. Это система федерального правительства; это демократично, потому что люди управляют собой; и это республика, потому что власть исходит от народа.

Цель нашего Федерального правительства, как указано в Преамбуле Конституции, состоит в том, чтобы «установить справедливость, обеспечить внутреннее спокойствие, обеспечить общую защиту, способствовать всеобщему благосостоянию и обеспечить Благословения свободы нам и нашим потомкам.