Бюджетный фонд это: система, использование и государственные фонды бюджетных учреждений

Содержание

система, использование и государственные фонды бюджетных учреждений

Бюджетные фонды – значимый и невероятно важный элемент системы федерального бюджета. По своему назначению они являются целевыми. Такие фонды могут создаваться не только на государственном уровне, но и на уровне отдельных субъектов/регионов. Основная функция – всестороннее решение финансовых проблем в различных отраслях и сферах жизни путём бесперебойного финансирования соответствующих расходов и мероприятий.

Содержание

Скрыть
  1. Система бюджетных фондов
    1. Бюджетные фонды РФ
      1. Использование бюджетного фонда
        1. Федеральные бюджетные фонды
          1. Бюджетные и внебюджетные фонды
            1. Государственные бюджетные фонды
              1. Фонды бюджетных учреждений

                  Система бюджетных фондов

                  Впервые термин «целевой бюджетный фонд» прозвучал в нашей стране в середине 90-х гг. ХХ столетия и применялся для обозначения определённого переходного этапа между бюджетной, а также внебюджетной формами перераспределения денежных средств. Изначально подобная система возникла из целого ряда внебюджетных фондов и предназначалась для формирования стабильного источника финансирования определённых госрасходов.

                  На сегодняшний момент речь идёт преимущественно о денежных фондах целевого назначения, которые создаются на различных уровнях внутри бюджета за счёт всё тех же целевых доходов.

                  Бюджетные фонды РФ

                  Абсолютно все действия бюджетных фондов в нашей стране регулируются Бюджетным кодексом, а сами такие структуры создаются и функционируют в строгом соответствии с действующим законодательством. Обычно подобные фонды закладываются правительством на государственном уровне, в рамках Закона о федеральном бюджете на будущий финансовый год. При этом возможно создание бюджетных фондов на уровне субъекта и даже отдельного территориального образования. Источниками наполнения бюджетных фондов РФ являются бюджетные средства, казначейские вексели, спецналоги, целевые госзаймы и пр.

                  Использование бюджетного фонда

                  Использование финансовых резервов бюджетных фондов регулируется соответствующими нормативными документами. ЦБФ формируются за счёт доходов целевого назначения и могут использоваться только для финансирования соответствующих целевых направлений. Все операции с такими средствами при этом проводятся исключительно через отделения Центробанка, а также главного управления казначейства Минфина. Учёт средств ведётся на бюджетных счетах, открытых в казначействе/Центробанке.

                  “Денежные средства бюджетных фондов не могут быть изъяты и ни в коем случае не могут использоваться для получения прибыли”

                  Федеральные бюджетные фонды

                  К числу федеральных бюджетных фондов можно отнести следующие госструктуры:

                  • федеральный фонд компенсаций,
                  • федеральный бюджетный фонд реформирования соцфинансов,
                  • фонд софинансирования социальных расходов,
                  • федеральный фонд развития регионов,
                  • резервные бюджетные и другие фонды.

                  Бюджетные и внебюджетные фонды

                  Помимо целевых бюджетных, существуют также различные внебюджетные фонды, не включённые в структуру регионального или госбюджета. При этом такие внебюджетные фонды формируются из самостоятельных источников, то есть, находятся вне федерального бюджета или бюджетов отдельных субъектов. К числу наиболее значимых социальных внебюджетных фондов в России относятся ПФ РФ (Пенсионный фонд), Соцстрах (Фонд социального страхования), ФФОМС (государственный фонд обязательного медицинского страхования).

                  Кроме этого, существует ряд внебюджетных фондов не социальной, а экономической направленности – в частности, всевозможные фонды финансирования отдельных отраслей производства или народного хозяйства.

                  Государственные бюджетные фонды

                  Одно из главных условий существования любого из перечисленных выше государственных бюджетных фондов – строгий контроль над его формированием, а также целевым использованием имеющихся на счетах фонда денежных средств. Государство контролирует не только законность использования бюджетных денег, но и эффективность/рациональность их применения в соответствующей сфере. Состав таких фондов в федеральном бюджете непостоянен, они могут создаваться и упраздняться решением правительства. Точно так же и отдельные субъекты РФ могут от года к году закрывать одни и создавать другие бюджетные целевые фонды, в зависимости от текущей экономической ситуации, целесообразности и других факторов.

                  Фонды бюджетных учреждений

                  Также стоит упомянуть спецфонды различных бюджетных учреждений. Их состав формируется из поступлений на конкретные цели, после чего средства соответствующим образом распределяются и расходуются согласно нормам законодательства. Бюджетные средства фонда идут преимущественно на реализацию мероприятий, обеспечивающих бесперебойное функционирование такого учреждения. Доходная часть спецфонда формируется на основании расчётов, исчисляемых по каждому отдельно взятому источнику дохода (как и в описанных выше случаях, требуется открытие бюджетного счёта в Федеральном казначействе).

                  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД — Что такое ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД?

                  Форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
                  Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленным федеральным законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

                  Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности.
                  К государственным социальным внебюджетным фондам относятся: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Фонды обязательного медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

                  Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда образуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспечения выполняемых фондом задач и функций.

                  Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение в законодательные органы.
                  Государственные внебюджетные фонды относятся к бюджетной системе РФ, поэтому их проекты представляются одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

                  Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

                  • обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;
                  • добровольные взносы юридических и физических лиц;
                  • прочие доходы.

                  Направления расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и действующим законодательством.
                  Отчет об исполнении бюджета федерального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется на рассмотрение и утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федерального закона.
                  В аналогичном порядке осуществляется представление отчета.
                  Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляют органы, обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

                  Внебюджетный фонд — это… Что такое Внебюджетный фонд?

                  Внебюджетный фонд
                  Внебюджетный фонд
                  Внебюджетный фонд — по законодательству РФ — внебюджетный фонд, создаваемый за счет относимых на себестоимость производимой продукции отчислений организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок. В РФ внебюджетные фонды могут создаваться:
                  — в федеральных органах исполнительной власти;
                  — в коммерческих организациях;
                  — в органах государственной власти субъектов РФ.

                  Финансовый словарь Финам.

                  .

                  • Внебюджетные средства
                  • Внедрение

                  Смотреть что такое «Внебюджетный фонд» в других словарях:

                  • внебюджетный фонд — Государственный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. [ОАО РАО «ЕЭС России» СТО 17330282.27.010.001 2008] внебюджетный фонд Государственный… …   Справочник технического переводчика

                  • Внебюджетный Фонд — См. Фонд внебюджетный Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

                  • ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД …   Юридическая энциклопедия

                  • Внебюджетный фонд — (off budget funds) государственный денежный фонд, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством. Формируется за счет специальных источников (не налоги, а специфические …   Экономико-математический словарь

                  • Внебюджетный фонд — в РФ целевой гос ный, региональный или местный финансовый фонд, образуемый для накопления и дальнейшего целевого использования денежных средств в соответствии с потребностями социально экономического развития государства, субъекта РФ, региона,… …   Энциклопедия права

                  • Внебюджетный фонд

                    — (Off budget fund) Состав и классификация внебюджетных фондов Особенности социальных внебюджетных фондов РФ Содержание > Содержание Внебюджетный фонд это, определение это фонд денежных средств, не включаемый в бюджетную систему. К В.ф. принято… …   Энциклопедия инвестора

                  • Внебюджетный фонд — в РФ целевой гос ный, региональный или местный финансовый фонд, образуемый для накопления и дальнейшего целевого использования денежных средств в соответствии с потребностями социально экономического развития государства, субъекта РФ, региона,… …   Большой юридический словарь

                  • Государственный внебюджетный фонд — в РФ фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы,… …   Финансовый словарь

                  • ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД, форма образования и расходования денежных средств (см. ДЕНЬГИ), образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на… …   Энциклопедический словарь

                  • Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае… …   Бухгалтерская энциклопедия


                  целевой бюджетный фонд


                   
                  Четвертой, завершающей, стадией бюджетного процесса является подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.В конце каждого финансового года в демянске издают распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного внебюджетного фонда в отдельности. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

                  Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных бюджетных учреждений (гл. 27 БК РФ).Бюджетный кодекс РФ закрепил положение о том, что квартиры посуточно, не позднее 1 июня текущего года, Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета и составляет заключение, которое направляется в Государственную Думу. Государственная Дума рассматривает представленный фотографов отчет в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ.

                  При рассмотрении отчета Дума заслушивает доклады об исполнении федерального бюджета руководителей Федерального казначейства и министра финансов, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение Председателя Счетной палаты РФ.По итогам рассмотрения отчета о гостиницах и отелях, где заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета или об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.На всех стадиях бюджетного процесса должен осуществляться государственный и муниципальный финансовый контроль (гл. 26 БК РФ).9. Изучив ст.131 Бюджетного кодекса РФ, дайте определение понятиям «целевой бюджетный фонд», «государственный внебюджетный фонд». Приведите примеры этих фондов. В чем заключается отличие между ними?

                  Целевой бюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства квартирного бюро не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый в отличие от целевого бюджетного фонда, вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану посуточных квартир .

                  Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.10. Дайте определение понятию «государственные внешние заимствования РФ».

                  Изучив Бюджетный кодекс РФ, кратко охарактеризуйте Программу государственных внешних заимствований РФГосударственные внешние заимствования Российской Федерации — займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими квартирами, выраженные в иностранной валюте.Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в интернет магазине в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.
                   

                  Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа

                  Администраторы доходов бюджета — органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодатель­ством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты, начисление, учет, взыскание платежей в бюджет, а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской деятельности. 

                  Активы предприятия

                  — собственность предприятия, отражаемая в активе баланса. Различают три вида активов: (1) текущие активы, состоящие из денежного капитала и средств, которые могут быть быстро трансформиро­ваны в наличные деньги; (2) основной капитал с длительным сроком службы, используемый предприятием при производстве товаров и услуг; (3) прочие активы, которые включают нематериальные активы, не имеющие нату­рально-вещественной формы, но ценные для предприятия, капиталовложе­ния в другие компании, долгосрочные ценные бумаги, расходы будущих периодов и различные другие активы. 

                  Акциз — вид косвенного налога, взимаемого в цене товаров. Акцизы были широко распространены уже в XIX в. С 1992 г. в РФ акцизы — само­стоятельный налоговый платеж в систему федеральных налогов. Разновид­ность косвенных налогов.

                  Акция — ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, дающая право ее владельцу, члену акционерного общества, участвовать в его управлении и получать дивиденды из прибыли. Различают акции: именные, обыкновенные, на предъявителя, привилегированные, акции предприятия и акции трудового коллектива.
                  Амнистия (налоговая) — комплекс мероприятий по погашению задол­женности по налоговым и другим обязательным платежам налогоплатель­щиками, а также освобождение от уплаты штрафов и пеней с сумм добровольно уплачиваемых ими Платежей в бюджет и внебюджетные специальные фонды.
                  Амортизационные средства — финансовые средства, выделяемые специальным назначением для сохранения и возобновления основных фондов предприятия.
                  Ассигнования бюджетные — средства бюджета, предусмотренные сводной бюджетной росписью получателю бюджетных средств.
                  Аудиторский контроль — независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осу­ществление аудиторской деятельности. Основная задача — установление достоверности, полноты и реальности бухгалтерской и финансовой отчетности и соблюдение финансового законодательства.

                  Баланс — основной комплексный документ бухгалтерского учета, содержащий информацию о составе и стоимостной оценке средств предприятий (активов) и источниках их покрытия (пассив).

                  Балансовая прибыль — общая сумма прибыли предприятия по всем видам деятельности, отражаемая в балансе.
                  Банковский кредит — кредит, выдаваемый в виде денежных ссуд хозяй­ственным субъектам и другим заемщикам.
                  Банкротство — понятие, означающее разорение, отказ предприятия платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств. Как правило, приводит к закрытию или принудительной ликвидации предприятия, распродаже имущества для погашения всех долгов.
                  Безналичный денежный оборот — часть денежного оборота, в котором движение денег осуществляется в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.
                  Бенефициар — лицо, которому предназначен денежный платеж, получатель денег.
                  Биржевой курс — продажная цена ценной бумаги на фондовой бирже.
                  Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
                  Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) — форма образования и расходования заемных средств и обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
                  Бюджет развития РФ — составная часть федерального бюджета, формируемая в составе капитальных расходов федерального бюджет и исполь­зуемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.
                  Бюджетная заявка — документ, подготавливаемый получателем бюджетных средств и представляемый на утверждение распорядителю бюджетных средств.
                  Бюджетная классификация РФ — группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.
                  Бюджетная организация — некоммерческая организация, созданная органом власти для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, финансируемся за счет средств бюджет или внебюджетного фонда.
                  Бюджетная политика — совокупность принимаемых решений, осущест­вляемых органами власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений.
                  Бюджетная роспись — документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджет и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигно­ваний между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
                  Бюджетная система РФ — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов.
                  Бюджетная ссуда — бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.
                  Бюджетное планирование — централизованное распределение и пере­распределение стоимости валового общественного продукта и национально­го дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональ­ной социально-экономической программы развития ораны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.
                  Бюджетное право — совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства ораны и порядок составления, рассмотре­ния, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.
                  Бюджетное регулирование — перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий.
                  Бюджетное устройство — организация и принципы построения бюджетной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями.
                  Бюджетное финансирование — предоставление в безвозвратном порядке юридическим липам из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов средств для полного или частичного покрытия расходов.
                  Бюджетные ассигнования — средства бюджетов разных уровней, направ­ляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону ораны, содержание органов государственной власти и управления.
                  Бюджетные нормы и нормативы — устанавливаемые органами власти размеры мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.
                  Бюджетные обязательства — расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.
                  Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) — установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
                  Бюджетные счета — счета, открываемые в банках, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов разных уровней, для учета операций по кассовому исполнению этих бюджетов.
                  Бюджетный кредит — одна из форм финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.
                  Бюджетный период — срок, в течение которого действует утвержденный бюджет.
                  Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных вне­бюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
                  Бюджетный учет — система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней.
                  Бюджетный федерализм — способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетных отношений.

                  Валовая выручка — полная сумма денежных поступлений от реализации товарной продукции, работ, услуг и материальных ценностей.
                  Валовая прибыль — часть валового дохода предприятия, которая остается у него после вычета всех обязательных расходов.
                  Валовой внутренний продукт (ВВП) — обобщающий макроэкономиче­ский показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на территории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в се народном хозяйстве юридических и физических лиц за определенный период времени. ВВП — модификация другого макроэкономического показателя — валового нацио­нального продукта (ВНП), от которого отличается на величину сальдо расчетов с зарубежными странами.
                  Валовой доход — разница между выручкой предприятия от реализации продукции и материальными затратами на производство. Включает заработную плату и прибыль или заработную плату и чистый доход. Другими словами, валовой доход отличается от чистого дохода на величину заработной платы.
                  Внебюджетные специальные фонды — денежные фонды, имеющие строго целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечении дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики. Важнейшие социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования.
                  Внебюджетные средства — доходы, получаемые бюджетными организа­циями помимо ассигнований, выделяемых из бюджета.
                  Выплаты — выдача денежных средств физическим лицам по обязатель­ствам государства, бюджетных, внебюджетных и других организаций.

                  Гарантийное обязательство (поручение) — форма обеспечения банков­ской ссуды.
                  Главный распорядитель бюджетных средств — орган госу­дарственной власти и орган местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным бюджетным органи­зациям.
                  Государственное регулирование — законодательно оформленная система внешнего воздействия на предприятие.
                  Государственное финансирование — метод безвозвратного предоставле­ния финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финанси­рования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования.
                  Государственные доходы — денежные отношения по мобилизации финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур. Применяются три основных метода мобилизации государственных доходов: налоги, государственные займы, эмиссия (бумажно-денежная и кредитная).
                  Государственные займы — экономические отношения между государст­вом, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, при которых заемщиком выступает государство.
                  Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО) — госу­дарственные ценные бумаги, выпускаемые на срок 3, 6, 12 и более месяцев в основном для покрытия дефицита федерального бюджета и иных операций и размещаемые преимущественно среди юридических лиц и иностранных инвесторов.
                  Государственные минимальные социальные стандарты — установленные законодательством РФ минимальные необходимые уровни гарантий социальной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека.
                  Государственные расходы — денежные отношения, связанные с исполь­зованием централизованных и децентрализованных государственных средств на различные потребности государства. Финансирование государст­венных расходов осуществляется в трех формах: самофинансирование, бюджетное финансирование, кредитное обеспечение.
                  Государственные финансы — сфера денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовле­творению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и государственного управления. Государственные финансы функционируют на федеральном, региональном и местном уровнях и включают бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных и муниципальных предприятий.
                  Государственный бюджет — основной финансовый план государства, имеющий силу закона: утверждается законодательными органами власти — парламентами. В России утверждается Государственной Думой и Советом Федерации, подписывается Президентом РФ. Выражает экономические денежные отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Бюджет государства — основное орудие перераспределения национального дохода.
                  Государственный внебюджетный фонд — форма образования и расходо­вания денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
                  Государственный внешний долг РФ — долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в иностранной валюте.
                  Государственный внутренний долг РФ — долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в валюте Российской Федерации.
                  Государственный или муниципальный долг — обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов, принятых па себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, гарантий по обязательст­вам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.
                  Государственный или муниципальный заем — передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуются возвратить и той же сумме с уплатой процента (млаты) на сумму займа.
                  Государственный кредит — денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государст­венной власти и их использованием на финансирование государственных расходов. Основные формы государственного кредита — займы и казначей­ские ссуды.
                  Государственный финансовый контроль — контроль со стороны органов власти и управления РФ и субъектов РФ, а также специальных контрольных органов (Счетная палата, Федеральная налоговая служба) за соблюдением законодательства в сфере государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведением учета и отчетности.

                  Дебитор — субъект хозяйственных отношений, имеющий задолжен­ность перед другими субъектами.
                  Дебиторская задолженность — счета к получению суммы, причитающей­ся предприятию от покупателей за товары и услуги, проданные в кредит. В балансе предприятия записываются как текущие активы.
                  Действующие обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в плановом периоде в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативно-правовым и актами, договорами и соглашениями.
                  Денежная система — система, включающая в себя денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.
                  Денежное обращение — движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной форме.
                  Деньги — особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира и выполняющий роль всеобщего эквивалента. Их сущность выражается в функциях меры стоимости, средства обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа, мировых денег.
                  Дефицит бюджет — превышение расходов бюджета над его доходами. См. Профицит бюджета.
                  Дефлятор ВВП — один из индексов роста цеп, который используется как показатель реального ВВП, т.е. в неизменных цепах.
                  Добавленная стоимость — прирост стоимости, создаваемый на опреде­ленном предприятии в процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.
                  Документальная ревизия — система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций.
                  Долгосрочные финансовые вложения — рассчитанные на длительный пе­риод времени финансовые вложения в уставные капиталы предприятий и коммерческих организаций, долгосрочные займы.
                  Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
                  Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распо­ряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

                  Затраты — совокупность производственных выплат в наличной и безналичной форме в связи с производством продукции, оказанием услуг, выполнением работ и их реализацией.
                  Зачет — погашение взаимных обязательств двух или нескольких юридических и физических лип.
                  Защищенные статьи расходов — расходные статьи бюджета, финансиро­вание которых осуществляется в полном объеме.
                  Земельный кадастр — реестр земель по классам в зависимости от плодородия, близости к рынкам сбыта, вида засеваемых культур и т.д. Поскольку земельный кадастр служит основой оценки средней доходности I га земли каждого класса, он используется для определения ставок налога за землю.

                  Издержки производства и реализации продукции — стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию продукции.
                  Иммобилизация средств — отвлечение средств из оборота организации.
                  Инвестиции — долгосрочные вложения средств в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства и получения прибыли.
                  Инвестиционная политика — определение наиболее приоритетных на­правлений капитальных вложений, от которых зависят повышение эффективности экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и на­ционального дохода на каждый рубль затрат.
                  Инвестиционные фонды — финансовые институты, участники рынка ценных бумаг, осуществляющие эмиссию собственных акций, и инвестиции в ценные бумаги других эмитентов, торговлю ценными бумагами, владею­щие инвестиционными ценными бумагами.
                  Инвестиционный налоговый кредит — отсрочка налогового платежа, пре­доставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и об­новления основных средств предприятиям на основании кредитного согла­шения с налоговыми органами.
                  Инвестор — частный предприниматель, организация или государство, осуществляющие долгосрочное вложение капитала в какое-либо дело, пред­приятие с целью получения прибыли.
                  Инновационная деятельность — деятельность, основанная на использо­вании новых форм организации, управления и финансирования.
                  Инновация — нововведение, комплексный процесс создания, распро­странения и использования новшеств (нового практического средства) для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества.
                  Инфляция — кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, прояв­ляющееся прежде всего в общем и неравномерном росте иен на товары и услуги, что ведет к перераспределению национального дохода в пользу оп­ределенных социальных групп. Различают ползучую, галопирующую и ги­перинфляцию.
                  Инфраструктура — комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих про­мышленное (или какое-либо другое) производство, а также население. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспече­ние, науку, образование, здравоохранение.
                  Ипотека — залог недвижимого имущества с целью получения ссуды, кредита.
                  Исполнение бюджета — стадия бюджетного процесса, на которой осу­ществляется формирование и использование бюджетных средств.
                  Исполнение сметы доходов и расходов — комплекс мер, обеспечиваю­щих выполнение плана поступления и расходования денежных средств.

                  Казначейская система исполнения бюджета — организация исполнения бюджета через органы Федерального казначейства Минфина РФ либо ка­значейства субъекта РФ или муниципального образования.
                  Капитал оборотный — часть капитала, направляемая на формирование оборотных средств и возвращаемая в течение одного производственного цикла.
                  Капитал основной — часть капитала, направляемая на формирование основных производственных фондов и участвующая в производстве дли­тельное время.
                  Капитализация — использование прибыли организации для увеличения собственного капитала.
                  Капитальные вложения — затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленные на восстановление и прирост основных фондов.
                  Кассовые исполнения бюджета — организация и осуществление приема, хранения и выдачи бюджетных средств.
                  Кассовый разрыв — временный недостаток бюджетных средств, необхо­димых для финансирования очередных расходов.
                  Коммерческий кредит — товарная форма кредита, возникающая при от­срочке платежа; долговое обязательство, оформленное векселем.
                  Коммерческий расчет — метод ведения хозяйства, заключающийся в со­измерении в денежной форме затрат и результатов деятельности; его целью является получение максимума прибыли при минимуме затрат. Предполага­ет обязательное получение прибыли, достаточной для полдержания уровня рентабельности.
                  Конвертируемость валют — способность одной валюты обмениваться на другую валюту.
                  Конкурентоспособность — способность осуществлять свою деятельность в условиях рыночных отношений и получать при этом прибыль, достаточ­ную для научно-технического совершенствования производства, стимули­рования работников и поддержания продукции на высоком качественном уровне.
                  Конкуренция — элемент рыночного механизма, связанный с формиро­ванием хозяйственных пропорций на основе соперничества предприятий, фирм за лучшие и более выгодные условия приложения капитала, реализа­ции продукции и услуг.
                  Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.
                  Контроль финансовый — система методов, органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности распределения и использования фондов денежных средств.
                  Краткосрочные обязательства — обязательства, срок погашения которых наступает в течение короткого промежутка, обычно в пределах одного года.
                  Краткосрочные финансовые вложения — финансовые вложения, рассчи­танные на короткий период, высоколиквидные ценные бумаги, в том числе краткосрочные казначейские обязательства государства, облигации, акции, временная финансовая помощь другим предприятиям, депозитные серти­фикаты, полученные краткосрочные векселя.
                  Кредитование — одна из форм финансового обеспечения воспроизвод­ственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствования покрывают­ся за счет банковских ссуд, предоставляемых на началах платности, срочно­сти и возвратности.
                  Кредиторская задолженность — задолженность, возникающая при расче­тах с поставщиками; временное использование в денежном обороте пред­приятия средств кредитора.
                  Кризис платежеспособности — взаимные неплатежи предприятий, вы­званные дефицитом наличной или безналичной денежной массы.
                  Курс акций (облигаций и других ценных бумаг) — цена акций (других ценных бумаг) на фондовой бирже. Курс прямо пропорционален размерам дивиденда, процента и находится в обратной зависимости от величины ссудного процента.

                  Ликвидность — свойство активов быть быстро проданными по цене, близкой к рыночной.

                  Лимит бюджетных обязательств — предельный объем прав па принятие получателем бюджетных средств, денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета.
                  Лимит капитальных вложений — предельный размер капитальных вло­жений на запланированный ввод в действие мощностей или создание нор­мативных заделов капитального строительства.
                  Лимит кредитования — предельная сумма выдачи кредита или остатков задолженности в плановом периоде.
                  Лицевые счета — регистры бухгалтерского учета, открываемые в органах казначейства, предназначенные для учета бюджетных обязательств, приня­тых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов с целью отражения их на счетах бухгалтерского учета и отчетности.

                  Медицинское страхование — форма социальной зашиты интересов населения в охране здоровья. Гарантирует гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового случая. Осуществляется в двух формах — обязательной и добровольной.
                  Межбюджетные отношения — взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуще­ствления бюджетного процесса.
                  Межбюджетные трансферты — средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
                  Местные налога и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые предста­вительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответ­ствии с федеральными законами.
                  Местные финансы — совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.
                  Местный бюджет — бюджет муниципального образования, формирова­ние, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного управления.
                  Минимальная бюджетная обеспеченность — минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами мест­ного самоуправления в расчете па душу населения за счет средств соответ­ствующих бюджетов.
                  Минимальный местный бюджет — расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.
                  Муниципальные ценные бумаги — облигации, жилищные сертификаты и другие цепные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.
                  Муниципальный заказ — соглашение между органом местного само­управления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

                  Налично-денежное обращение — движение наличных денег в сфере обращения и выполнения ими двух функций: средства обращения и средства платежа.
                  Налог — обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюд­жетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки. Выражает денежные отношения, складывающиеся у государства с юридиче­скими и физическими лицами в связи с перераспределением национально­го дохода и мобилизацией финансовых ресурсов в бюджетные и внебюд­жетные фонды государства. См: Внебюджетные специальные фонды.
                  Налоги социальные — разновидность прямых налогов, имеющих целевое назначение, выступают основным источником целевых внебюджетных фондов социального назначения.
                  Налоговая система — совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы. Включает прямые и косвенные налоги. Прямые устанавливаются непосред­ственно па доход или имущество налогоплательщика, косвенные — надбавка к цене товара (тарифа па услугу) — оплачиваются потребителем. В составе косвенных налогов выделяют: акцизы, фискальные монополии, таможенные пошлины.
                  Налоговые каникулы — определенный период времени, в течение которого плательщику предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты налога.
                  Налоговые льготы — полное или частичное освобождение налогоплатель­щиков от уплаты налога в соответствии с действующим законодательством.
                  Налоговые санкции — меры государственного воздействия, применяемые к нарушителю налогового законодательства.
                  Налоговый иммунитет — освобождение от уплаты налогов.
                  Налоговый контроль — специализированный контроль со стороны госу­дарственных органов за соблюдением налогового законодательства, пра­вильностью счислений, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей юридическими и физическими лицами.
                  Налоговый кредит — одна из налоговых льгот, состоящая в отсрочке взимания налога.
                  Налоговый потенциал — условная возможность государства собрать в бюджет налоги за определенное время.
                  Норматив минимальной бюджетной обеспеченности — расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах па од­ного жителя муниципального образования по текущим расходам.

                  Обеспеченность кредита — виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заемщиком.
                  Облигации государственных займов — кратко- и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов РФ для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.
                  Облигации сберегательного займа — государственные пенные бумаги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предназначенные в основном для размещения среди населения.
                  Облигация — ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Вы­пускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигации указан срок ее погашения.
                  Оборачиваемость — показатель, характеризующий использование обо­ротных средств, скорость или длительность оборота на предприятии.
                  Оборотная кассовая наличность — вид обязательных бюджетных резер­вов, предназначенных для бесперебойного финансирования расходов бюд­жета при возникновении временных кассовых разрывов.
                  Оборотные средства — такие активы, как сырье, материалы, топливо, тара, незавершенное производство, расходы будущих периодов и др.; фонды обращения — товары (на складе и в отгрузке) и денежные средства (в кассе предприятия, на его расчетном счете и других счетах, в расчетах).
                  Оборотный капитал — доля капитала предприятия, вложенная в теку­щие активы, фактически все оборотные средства. Чистый оборотный капи­тал представляет собой разницу между текущими активами и текущими (краткосрочными) обязательствами.
                  Обслуживание долга — выплата процентов и погашение основной сум­мы долгов за определенный отчетный период.
                  Объекты бюджетного учета — финансово-хозяйственные операции по исполнению бюджета, подлежащие учету органами, его осуществляющими.
                  Окупаемость капитальных вложений — показатель эффективности капи­тальных вложений, определяемых как отношение капитальных вложений к экономическому эффекту, получаемому от их использования в процессе производства.
                  Оплата труда — форма денежного или натурального вознаграждения работников.
                  Оправдательные документы — документы, подтверждающие факт со­вершения хозяйственных операций.
                  Организация — юридическое лицо, которое имеет в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущест­во и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоя­тельный баланс или смету.
                  Основные непроизводственные фонды — предметы длительного пользо­вания, обслуживающие в обществе непроизводственное потребление: жи­лые здания, поликлиники, клубы, санатории, стадионы и т.п., находящиеся на балансе предприятия.
                  Основные производственные фонды — средства труда (здания, сооруже­ния, машины и оборудование, транспортные средства и др.), с помощью которых изготавливается продукция. Служат длительный срок, сохраняют в процессе производства свою натуральную форму и переносят свою стои­мость на готовый продукт частями, по мере износа. Пополняются за счет капитальных вложений.
                  Основные средства — денежные средства, инвестированные в основные фонды производственного и непроизводственного назначения. См. Основ­ные производственные фонды, Основные непроизводственные фонды.
                  Остатки бюджетных средств — ресурсы, образовавшиеся на счете бюд­жета на начало нового финансового года.
                  Остаточная стоимость — разница между первоначальной стоимостью основных средств и суммой износа; сумма, которую предприятие рассчиты­вает получить от продажи активов (основного капитала) в конце полезного срока их службы.
                  Отсрочка уплаты налога — изменение срока уплаты налога при наличии законных оснований.
                  Отчетность об исполнении бюджета — совокупность отчетов об испол­нении бюджетов.
                  Отчетный период — определенный период в деятельности предприятия, по результатам которого составляются основные документы финансовой, отчетности (например, отчет о прибылях и убытках). Документы финансо­вой отчетности могут подготавливаться еженедельно, ежемесячно, ежеквар­тально и ежегодно; в них регистрируются результаты деятельности пред­приятия за этот период. Для всех предприятий подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов является обязательной.
                  Оффшорные зоны — ограниченные территории, в которых действуют особо льготные экономические условия. Как и налоговые гавани, являются разновидностью свободных экономических зон.
                  Оценка финансового состояния — способ, позволяющий раскрыть фи­нансовое благополучие и динамику развития организации.
                  Очередность платежей — установленная последовательность списания средств со счета предприятия при наличии нескольких срочных и просро­ченных платежей и недостаточности средств для их полного погашения. 

                  Партиципаторное бюджетирование (от англ. «to participate» – участвовать) – это распределение части бюджетных средств региона (муниципального образования, района, города) при помощи комиссии, состоящей из граждан и представителей власти.

                  Пенсия — гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. 

                  Первичный дефицит — превышение расходов над доходами бюджета без учета расходов на обслуживание долга. 

                  Первоначальная стоимость основных средств — оценка, по которой ос­новные средства принимаются к бухгалтерскому учету.
                  Перераспределяемые доходы территориальных бюджетов — денежные средства, поступающие в доходы территориальных бюджетов в виде финан­совой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений), отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратко­временной основе (на срок 1—3 года).
                  Планирование — процесс, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие отдельных видов ресурсов в рамках выбранного объекта управле­ния, устанавливающий пропорции и темпы роста.
                  Платежеспособность предприятия — свойство субъекта хозяйствования своевременно и полно выполнять свои платежные обязательства, вытекаю­щие из торговых, кредитных и иных операций денежного характера.
                  Платежный баланс — соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год). Включает торговый ба­ланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период, баланс услуг и некоммерческих плате­жей. В совокупности они образуют платежный баланс по текущим опера­циям. Общий платежный баланс страны образует платежный баланс по текущим операциям и баланс движения капиталов и кредиторов, а также движение золотых и валютных резервов. Общее сальдо платежного баланса России за последние годы является отрицательным, что объясняется отри­цательным сальдо по балансу движения капиталов и кредитов между стра­нами.
                  Платежный оборот — совокупность всех денежных платежей в эконо­мике страны.
                  Подотчетные лица — работники организации, получившие авансом на­личные деньги на предстоящие расходы.
                  Пособие — регулярная или единовременная денежная выплата, предос­тавляемая гражданам страны в связи с временной нетрудоспособностью, бе­ременностью и родами, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и др.
                  Пояснительная записка — составная часть годового бухгалтерского отчета.
                  Предпринимательство — деятельность, связанная с производством и реализацией продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Носит регу­лярный характер, ориентирована на извлечение прибыли.
                  Предприятие — являющийся юридическим лицом самостоятельный хо­зяйственный субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
                  Предприятие унитарное — юридическое лицо, созданное по решению государственного органа или органа местного самоуправления.
                  Преференция — льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющие им в течение указан­ного времени не нести часть налоговых обязательств.
                  Прибыль — конечный финансовый результат деятельности предпри­ятия; определяется как разность между выручкой и затратами.
                  Приватизация — процесс изменения отношений собственности при пе­редаче государственного предприятия в другие формы собственности, в том числе в коллективную, акционерную и частную.
                  Принимаемые обязательства — планируемое увеличение объема дейст­вующих обязательств в плановом периоде.
                  Прогнозирование — научно обоснованное предсказание вероятностного развития событий или явлений на основе статистических, социальных, эко­номических и других исследований.
                  Прогнозирование бюджетное — обоснованное, опирающееся на реаль­ные расчеты, предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем.
                  Проспект эмиссии — документ, содержащий необходимую информацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации и установленном порядке.
                  Просроченная задолженность — задолженность, не погашенная в срок.
                  Процентная ставка — относительная величина процентных платежей на ссудный капитал за определенный период.
                  Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами. См. Дефицит бюджета.

                  Распорядитель бюджетных средств — руководитель органа государствен­ной власти, органа местного самоуправлении, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, а также использовать бюджетные средства по их целевому назначе­нию в соответствии со сметой доходов и расходов на содержание своего аппарата управления.
                  Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Фе­дерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти (органам местного самоуправления) средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального госу­дарственного внебюджетного фонда).
                  Расходы — затраты организации, приводящие к уменьшению ее средств или увеличению ее обязательств.
                  Расходы бюджета — экономические отношения, связанные с распреде­лением фонда денежных средств государства и его использованием по от­раслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению. Включаются затраты на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, социальное обес­печение), оборону страны, содержание органов управления и правоохрани­тельных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финансовой поддержки территориям и др.
                  Расчетные документы — оформленные в письменном виде поручения, распоряжения по перечислению денежных средств в безналичном порядке на оплату товаров, работ и услуг.
                  Расширенное воспроизводство — возобновление производства во все увеличивающихся размерах.
                  Ревизия — система обязательных контрольных действий по документаль­ной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых опера­ций, а также законности и правильности действий должностных лип.
                  Регулирование экономики — целенаправленное изменение темпов разви­тия народного хозяйства и отдельных его структурных подразделений на основе перераспределения финансовых ресурсов. Регулирование экономики осуществляется в двух формах — саморегулирование и государственное ре­гулирование. Первая характеризуется такими методами формирования фи­нансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вы­рабатывают и используют сами субъекты хозяйствования. Вторая форма отражает вмешательство государства в процесс развития общественного производства через различные экономические инструменты, в том числе через финансовые рычаги.
                  Рейдирующие доходы — федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты па предстоящий финансовый год.
                  Реестр расходных обязательств — свод указанных законов, нормативных правовых актов и договоров, соглашений и/или их отдельных положений, которые должны вести органы исполнительной власти.
                  Резервные фонды бюджетов — обособленная часть бюджетных средств, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для бес­перебойного финансирования бюджетных расходов.
                  Резервный фонд — целевой источник, создаваемый за счет регулярных отчислений от прибыли предприятия. Эти средства должны находиться в высоколиквидных активах.
                  Реконструкция — процесс коренного переустройства действующего про­изводства на базе технического и организационного совершенствования, комплексного обновления и модернизации основных фондов.
                  Реновация основных фондов — экономический процесс восстановления стоимости основных производственных фондов посредством их обновления.
                  Рентабельность — один из основных стоимостных показателей эффективности производства. Характеризует уровень отдачи затрат, вложенных в процесс производства, и реализации продукции, работ и услуг.
                  Реструктуризация внешнего долга — продление сроков погашения долга и выплаты по нему процентов.
                  Реструктуризация фискальной задолженности — определение суммарной задолженности в бюджет, определение сроков ее погашения, контроль и соблюдение в jtot период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.
                  Рефинансирование — погашение старой задолженности путем принятия новых обязательств.
                  Роспись бюджета — основной оперативный план распределения дохо­дов-расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления — налогов и других платежей и расходова­ние бюджетных средств в течение года.

                  Самообложение — форма добровольного участия граждан в мероприя­тиях местного характера по социально-культурному строительству и благо­устройству.
                  Страхование — совокупность мер, направленных па предотвраще­ние рисков, создание резервных фондов материальных и финансовых ре­сурсов и др.
                  Самофинансирование — один из методов финансового обеспечения вос­производственных затрат, основанный на использовании субъектами хозяй­ствования собственных финансовых ресурсов. При недостаточности собст­венных средств предприятия используют финансовые ресурсы, привлекае­мые па основе выпуска цепных бумаг.
                  Санкции финансовые — меры принудительного воздействия, выражен­ные в денежной форме, применяемые к организациям в результате наруше­ния ими действующего законодательства в финансово-хозяйственной дея­тельности.
                  Сбалансированность бюджета — принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных доходов источникам их финансирования.
                  Сберегательный банк — кредитно-финансовое учреждение, предназна­ченное для аккумуляции сбережений населения и средств предприятий и их эффективного размещения для получения прибыли.
                  Секвестр — пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.
                  Система цен — совокупность различных видов цен (оптовых, закупоч­ных, розничных и др.), находящихся в тесной взаимосвязи и взаимозависи­мости.
                  Смета — финансовый документ, содержащий информацию об образо­вании и расходовании денежных средств в соответствии с их целевым на­значением.
                  Смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не яв­ляющейся муниципальным образованием — утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главно­го распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации.
                  Смета расходов и доходов — финансовый план учреждения (организа­ции), осуществляющего некоммерческую деятельность.
                  Сметное финансирование — метод покрытия затрат учреждений и орга­низаций в соответствии с утвержденной сметой.
                  Собственность — правоотношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом.
                  Собственные доходы территориальных бюджетов — региональные и мест­ные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, пере­данные в региональные и местные бюджеты па постоянной основе в твердо фиксированной доле.
                  Социальное обеспечение — система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и ис­пользуются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, по случаю потери кор­мильца и в иных случаях, установленных законом.

                  Текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

                  Участники бюджетного процесса — субъекты, осуществляющие деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

                  Финансовый орган — на федеральном уровне – Министерство финансов Российской Федерации. На уровне субъекта РФ – органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (министерства финансов, департаменты финансов, управления финансов и др.). На местном уровне – органы (должностные лица) местных администраций, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (департаменты финансов, управления финансов, финансовые отделы и др.).

                  Сайт Администрации и Совета депутатов муниципального образования «Хорей-Верский сельсовет» НАО

                  Администраторы доходов бюджета— органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодатель­ством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевремен­ностью уплаты, начисление, учет, взыскание платежей в бюджет, а также имеющие в своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено право получать доходы от предпринимательской деятельности.

                  Активы предприятия— собственность предприятия, отражаемая в активе баланса. Различают три вида активов: (1) текущие активы, состоящие из денежного капитала и средств, которые могут быть быстро трансформиро­ваны в наличные деньги; (2) основной капитал с длительным сроком служ­бы, используемый предприятием при производстве товаров и услуг; (3) про­чие активы, которые включают нематериальные активы, не имеющие нату­рально-вещественной формы, но ценные для предприятия, капиталовложе­ния в другие компании, долгосрочные ценные бумаги, расходы будущих периодов и различные другие активы.

                  Акциз— вид косвенного налога, взимаемого в цене товаров. Акцизы были широко распространены уже в XIX в. С 1992 г. в РФ акцизы — само­стоятельный налоговый платеж в систему федеральных налогов. Разновид­ность косвенных налогов.

                  Акция— ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, дающая право ее владельцу, члену акционерного общества, участвовать в его управ­лении и получать дивиденды из прибыли. Различают акции: именные, обыкновенные, на предъявителя, привилегированные, акции предприятия и акции трудового коллектива.

                  Амнистия (налоговая)— комплекс мероприятий по погашению задол­женности по налоговым и другим обязательным платежам налогоплатель­щиками, а также освобождение от уплаты штрафов и пеней с сумм добро­вольно уплачиваемых ими Платежей в бюджет и внебюджетные специаль­ные фонды.

                  Амортизационные средства— финансовые средства, выделяемые специ­альным назначением для сохранения и возобновления основных фондов предприятия.

                  Ассигнования бюджетные— средства бюджета, предусмотренные свод­ной бюджетной росписью получателю бюджетных средств.

                  Аудиторский контроль— независимый вневедомственный финансовый контроль, проводимый аудиторской фирмой, имеющей лицензию на осу­ществление аудиторской деятельности. Основная задача — установление достоверности, полноты и реальности бухгалтерской и финансовой отчет­ности и соблюдение финансового законодательства.

                  Баланс— основной комплексный документ бухгалтерского учет, со­держащий информацию о составе и стоимостной оценке средств предпри­ятия (активов) и источниках их покрытия (пассив).

                  Балансовая прибыль— общая сумма прибыли предприятия по всем ви­дам деятельности, отражаемая в балансе.

                  Банковский кредит— кредит, выдаваемый в виде денежных ссуд хозяй­ственным субъектам и другим заемщикам.

                  Банкротство— понятие, означающее разорение, отказ предприятия платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств. Как правило, приводит к закрытию или принудительной ликвидации предпри­ятия, распродаже имущества для погашения всех долгов.

                  Безналичный денежный оборот— часть денежного оборота, в котором движение денег осуществляемся в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.

                  Бенефициар— лицо, которому предназначен денежный платеж, получа­тель денег.

                  Биржевой курс— продажная пена пенной бумаги на фондовой бирже.

                  Бюджет— форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

                  Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет)— форма образования и расходования заемных средств и обеспечения задач и функций, отнесен­ных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.

                  Бюджет развития РФ— составная часть федерального бюджета, форми­руемая в составе капитальных расходов федерального бюджет и исполь­зуемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.

                  Бюджетная заявка— документ, подготавливаемый получателем бюд­жетных средств и представляемый на утверждение распорядителю бюджет­ных средств.

                  Бюджетная классификация РФ— группировка доходов и расходов бюдже­тов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

                  Бюджетная организация— некоммерческая организация, созданная ор­ганом власти для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных некоммерческих функций, финансируемся за счет средств бюджет или внебюджетного фонда.

                  Бюджетная политика— совокупность принимаемых решений, осущест­вляемых органами власти, связанных с определением основных направле­ний развития бюджетных отношений.

                  Бюджетная роспись— документ о поквартальном распределении дохо­дов и расходов бюджет и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигно­ваний между получателями бюджетных средств и составляемый в соответст­вии с бюджетной классификацией РФ.

                  Бюджетная система РФ— основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Россий­ской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов.

                  Бюджетная ссуда— бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

                  Бюджетное планирование— централизованное распределение и пере­распределение стоимости валового общественного продукта и национально­го дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональ­ной социально-экономической программы развития ораны в процессе со­ставления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.

                  Бюджетное право— совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства ораны и порядок составления, рассмотре­ния, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.

                  Бюджетное регулирование— перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня дохо­дов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий.

                  Бюджетное устройство— организация и принципы построения бюджет­ной системы, ее структура, взаимосвязь между отдельными звеньями.

                  Бюджетное финансирование— предоставление в безвозвратном порядке юридическим липам из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов средств для полного или частичного покрытия расходов.

                  Бюджетные ассигнования— средства бюджетов разных уровней, направ­ляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону ораны, содержание органов государем венной власти и управления.

                  Бюджетные нормы и нормативы— устанавливаемые органами власти размеры мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.

                  Бюджетные обязательства— расходные обязательства, исполнение кото­рых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.

                  Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления)— установленные законодательством Российской Федера­ции права и обязанности органов государственной власти и органов мест­ного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, ор­ганизации и осуществлению бюджетного процесса.

                  Бюджетные счета— счета, открываемые в банках, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов разных уровней, для учета операций по кас­совому исполнению этих бюджетов.

                  Бюджетный кредит— одна из форм финансирования бюджетных расхо­дов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

                  Бюджетный период — срок, в течение которого действует утвержденный бюджет.

                  Бюджетный процесс— регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участ­ников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных вне­бюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

                  Бюджетный учет— система сбора, регистрации и обобщения информа­ции о ходе исполнения бюджетов всех уровней.

                  Бюджетный федерализм— способ построения бюджетных отношений между уровнями бюджетных отношений.

                  Валовая выручка— полная сумма денежных поступлений от реализации товарной продукции, работ, услуг и материальных ценностей.

                  Валовая прибыль— часть валового дохода предприятия, которая остает­ся у него после вычета всех обязательных расходов.

                  Валовой внутренний продукт (ВВП)— обобщающий макроэкономиче­ский показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на территории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в се народном хозяйстве юридических и физических лиц за определенный период времени. ВВП — модификация другого макроэкономического показателя — валового нацио­нального продукта (ВНП), от которого отличается на величину сальдо рас­четов с зарубежными странами.

                  Валовой доход — разницамежду выручкой предприятия от реализации продукции и материальными затратами на производство. Включает зара­ботную плату и прибыль или заработную плату и чистый доход. Другими словами, валовой доход отличается от чистого дохода на величину заработ­ной платы.

                  Внебюджетные специальные фонды— денежные фонды, имеющие стро­го целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отсталых отраслей инфраструктуры, беспечении дополнительными ресурсами приоритетных отраслей эконо­мики. Важнейшие социальные фонды:Пенсионныйфонд, Фонд социаль­ного страхования, фонды обязательного медицинского страхования.

                  Внебюджетные средства— доходы, получаемые бюджетными организа­циями помимо ассигнований, выделяемых из бюджета.

                  Выплаты— выдача денежных средств физическим лицам по обязатель­ствам государства, бюджетных, внебюджетных и других организаций.

                  Гарантийное обязательство (поручение)— форма обеспечения банков­ской ссуды.

                  Главный распорядитель бюджетных средств— руководитель органа госу­дарственной власти и органа местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным бюджетным органи­зациям.

                  Государственное регулирование— законодательно оформленная система внешнего воздействия на предприятие.

                  Государственное финансирование— метод безвозвратного предоставле­ния финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюд­жетных и внебюджетных фондов. Посредством государственного финанси­рования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ре­сурсов между субъектами хозяйствования.

                  Государственные доходы— денежные отношения по мобилизации фи­нансовых ресурсов в распоряжение государственных структур. Применяют­ся три основных метода мобилизации государственных доходов: налоги, государственные займы, эмиссия (бумажно-денежная и кредитная).

                  Государственные займы— экономические отношения между государст­вом, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами — с другой, при которых заемщиком выступает государство.

                  Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)— госу­дарственные ценные бумаги, выпускаемые на срок 3, 6, 12 и более месяцев в основном для покрытия дефицита федерального бюджета и иных опера­ций и размещаемые преимущественно среди юридических лиц и иностран­ных инвесторов.

                  Государственные минимальные социальные стандарты— установленные законодательством РФ минимальные необходимые уровни гарантий соци­альной защиты, обеспечивающие удовлетворение важнейших потребностей человека.

                  Государственные расходы— денежные отношения, связанные с исполь­зованием централизованных и децентрализованных государственных средств на различные потребности государства. Финансирование государст­венных расходов осуществляется в трех формах: самофинансирование, бюджетное финансирование, кредитное обеспечение.

                  Государственные финансы— сфера денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовле­творению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и государственного управления. Государственные финансы функционируют на федеральном, региональном и местном уров­нях и включают бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных и муниципальных предприятий.

                  Государственный бюджет— основной финансовый план государства, имеющий силу закона: утверждается законодательными органами власти — парламентами. В России утверждается Государственной Думой и Советом Федерации, подписывается Президентом РФ. Выражает экономические денежные отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Бюджет государ­ства — основное орудие перераспределения национального дохода.

                  Государственный внебюджетный фонд— форма образования и расходо­вания денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюдже­тов субъектов Российской Федерации.

                  Государственный внешний долг РФ— долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в иностранной валюте.

                  Государственный внутренний долг РФ— долговые обязательства Прави­тельства РФ, выраженные в валюте Российской Федерации.

                  Государственный или муниципальный долг— обязательства, возникаю­щие из государственных или муниципальных займов, принятых па себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, гарантий по обязательст­вам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя РФ, субъ­ектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

                  Государственный или муниципальный заем— передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, ко­торые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуются возвра­тить и той же сумме с уплатой процента (млаты) на сумму займа.

                  Государственный кредит— денежные отношения, возникающие у госу­дарства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государст­венной власти и их использованием на финансирование государственных расходов. Основные формы государственного кредита — займы и казначей­ские ссуды.

                  Государственный финансовый контроль— контроль со стороны органов власти и управления РФ и субъектов РФ, а также специальных контроль­ных органов (Счетная палата, Федеральная налоговая служба) за соблюде­нием законодательства в сфере государственных бюджетов и внебюджетных фондов, налогов, финансовой деятельности государственных учреждений и предприятий, организацией денежных расчетов, ведением учета и отчетно­сти.

                  Дебитор— субъект хозяйственных отношений, имеющий задолжен­ность перед другими субъектами.

                  Дебиторская задолженность— счета к получению суммы, причитающей­ся предприятию от покупателей за товары и услуги, проданные в кредит. В балансе предприятия записываются как текущие активы.

                  Действующие обязательства— расходные обязательства, подлежащие ис­полнению в плановом периоде в объеме, установленном в соответствии с действующими нормативно-правовым и актами, договорами и соглашениями.

                  Денежная система— система, включающая в себя денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.

                  Денежное обращение— движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и безналичной форме.

                  Деньги— особый товар, стихийно выделившийся из товарного мира и выполняющий роль всеобщего эквивалента. Их сущность выражается в функциях меры стоимости, средства обращения, средства накопления и сбережения, средства платежа, мировых денег.

                  Дефицит бюджет— превышение расходов бюджета над его доходами. См.Профицит бюджета.

                  Дефлятор ВВП— один из индексов роста цеп, который используется как показатель реального ВВП, т.е. в неизменных цепах.

                  Добавленная стоимость— прирост стоимости, создаваемый па опреде­ленном предприятии в процессе производства продукции, выполнения ра­бот, оказания услуг.

                  Документальная ревизия— система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых опера­ций.

                  Долгосрочные финансовые вложения— рассчитанные па длительный пе­риод времени финансовые вложения в уставные капиталы предприятий и коммерческих организаций, долгосрочные займы.

                  Дотации— бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

                  Доходы бюджета— денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распо­ряжение органов государственной власти РФ, органов государственной вла­сти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

                  Затраты— совокупность производственных выплат в наличной и без­наличной форме в связи с производством продукции, оказанием услуг, вы­полнением работ и их реализацией.

                  Зачет— погашение взаимных обязательств двух или нескольких юри­дических и физических лип.

                  Защищенные статьи расходов— расходные статьи бюджета, финансиро­вание которых осуществляется в полном объеме.

                  Земельный кадастр— реестр земель по классам в зависимости от плодо­родия, близости к рынкам сбыта, вида засеваемых культур и т.д. Поскольку земельный кадастр служит основой оценки средней доходности I га земли каждого класса, он используется для определения ставок налога за землю.

                  Издержки производства и реализации продукции— стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на производство и реализацию продукции.

                  Иммобилизация средств— отвлечение средств из оборота организации.

                  Инвестиции— долгосрочные вложения средств в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства и получения прибыли.

                  Инвестиционная полтика— определение наиболее приоритетных на­правлений капитальных вложений, от которых зависят повышение эффективности экономики, обеспечение наибольшего прироста продукции и на­ционального дохода на каждый рубль затрат.

                  Инвестиционные фонды— финансовые институты, участники рынка ценных бумаг, осуществляющие эмиссию собственных акций, и инвестиции в ценные бумаги других эмитентов, торговлю ценными бумагами, владею­щие инвестиционными ценными бумагами.

                  Инвестиционный налоговый кредит— отсрочка налогового платежа, пре­доставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и об­новления основных средств предприятиям на основании кредитного согла­шения с налоговыми органами.

                  Инвестор— частный предприниматель, организация или государство, осуществляющие долгосрочное вложение капитала в какое-либо дело, пред­приятие с целью получения прибыли.

                  Инновационная деятельность— деятельность, основанная на использо­вании новых форм организации, управления и финансирования.

                  Инновация— нововведение, комплексный процесс создания, распро­странения и использования новшеств (нового практического средства) для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества.

                  Инфляция— кризисное состояние денежной системы, обусловленное диспропорциональностью развития общественного производства, прояв­ляющееся прежде всего в общем и неравномерном росте иен на товары и услуги, что ведет к перераспределению национального дохода в пользу оп­ределенных социальных групп. Различают ползучую, галопирующую и ги­перинфляцию.

                  Инфраструктура— комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих про­мышленное (или какое-либо другое) производство, а также население. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспече­ние, науку, образование, здравоохранение.

                  Ипотека— залог недвижимого имущества с целью получения ссуды, кредита.

                  Исполнение бюджета— стадия бюджетного процесса, на которой осу­ществляется формирование и использование бюджетных средств.

                  Исполнение сметы доходов и расходов— комплекс мер, обеспечиваю­щих выполнение плана поступления и расходования денежных средств.

                  Казначейская система исполнения бюджета— организация исполнения бюджета через органы Федерального казначейства Минфина РФ либо ка­значейства субъекта РФ или муниципального образования.

                  Капитал оборотный— часть капитала, направляемая на формирование оборотных средств и возвращаемая в течение одного производственного цикла.

                  Капитал основной— часть капитала, направляемая на формирование основных производственных фондов и участвующая в производстве дли­тельное время.

                  Капитализация— использование прибыли организации для увеличения собственного капитала.

                  Капитальные вложения— затраты материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленные на восстановление и прирост основных фондов.

                  Кассовые исполнения бюджета— организация и осуществление приема, хранения и выдачи бюджетных средств.

                  Кассовый разрыв— временный недостаток бюджетных средств, необхо­димых для финансирования очередных расходов.

                  Коммерческий кредит— товарная форма кредита, возникающая при от­срочке платежа; долговое обязательство, оформленное векселем.

                  Коммерческий расчет— метод ведения хозяйства, заключающийся в со­измерении в денежной форме затрат и результатов деятельности; его целью является получение максимума прибыли при минимуме затрат. Предполага­ет обязательное получение прибыли, достаточной для полдержания уровня рентабельности.

                  Конвертируемость валют— способность однойвалютыобмениваться на другую валюту.

                  Конкурентоспособность— способность осуществлять свою деятельность в условиях рыночныхотношенийи получать при этом прибыль, достаточ­ную для научно-технического совершенствования производства, стимули­рования работников и поддержания продукции на высоком качественном уровне.

                  Конкуренция— элемент рыночного механизма, связанный с формиро­ванием хозяйственных пропорций на основе соперничества предприятий, фирм за лучшие и более выгодные условия приложения капитала, реализа­ции продукции и услуг.

                  Консолидированный бюджет— свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

                  Контроль финансовый— система методов, органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности распределения и использования фондов денежных средств.

                  Краткосрочные обязательства— обязательства, срок погашения которых наступает в течение короткого промежутка, обычно в пределах одного года.

                  Краткосрочные финансовые вложения— финансовые вложения, рассчи­танные на короткий период, высоколиквидные ценные бумаги, в том числе краткосрочные казначейские обязательства государства, облигации, акции, временная финансовая помощь другим предприятиям, депозитные серти­фикаты, полученные краткосрочные векселя.

                  Кредитование— одна из форм финансового обеспечения воспроизвод­ственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствования покрывают­ся за счет банковских ссуд, предоставляемых на началах платности, срочно­сти и возвратности.

                  Кредиторская задолженность— задолженность, возникающая при расче­тах с поставщиками; временное использование в денежном обороте пред­приятия средств кредитора.

                  Кризис платежеспособности— взаимные неплатежи предприятий, вы­званные дефицитом наличной или безналичной денежной массы.

                  Курс акций (облигаций и других ценных бумаг)— цена акций (других ценных бумаг) на фондовой бирже. Курс прямо пропорционален размерам дивиденда, процента и находится в обратной зависимости от величины ссудного процента.

                  Ликвидность— способность превращения имущества в наличные деньги.

                  Лимитбюджетных обязательств — предельный объем прав па принятие получателем бюджетных средств, денежных обязательств, оплачиваемых за счет бюджета.

                  Лимит капитальных вложений— предельный размер капитальных вло­жений на запланированный ввод в действие мощностей или создание нор­мативных заделов капитального строительства.

                  Лимит кредитования— предельная сумма выдачи кредита или остатков задолженности в плановом периоде.

                  Лицевые счета— регистры бухгалтерского учета, открываемые в органах казначейства, предназначенные для учета бюджетных обязательств, приня­тых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов с целью отражения их на счетах бухгалтерского учета и отчетности.

                  Медицинское страхование— форма социальной зашиты интересов насе­ления в охране здоровья. Гарантирует гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового случая. Осуществляется в двух формах — обязательной и добровольной.

                  Межбюджетные отношения— взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъ­ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по во­просам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуще­ствления бюджетного процесса.

                  Межбюджетные трансферты— средства одного бюджета бюджетной сис­темы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

                  Местные налогаисборы— налоги и сборы, устанавливаемые предста­вительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответ­ствии с федеральными законами.

                  Местные финансы— совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

                  Местныйбюджет — бюджет муниципального образования, формирова­ние, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного управления.

                  Минимальная бюджетная обеспеченность— минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выраже­нии, предоставляемых органами государственной власти или органами мест­ного самоуправления в расчете па душу населения за счет средств соответ­ствующих бюджетов.

                  Минимальный местный бюджет— расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социаль­ные стандарты.

                  Муниципальные ценные бумаги— облигации, жилищные сертификаты и другие цепные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

                  Муниципальныйзаказ — соглашение между органом местного само­управления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

                  Налично-денежное обращение— движение наличных денег в сфере об­ращения и выполнения ими двух функций: средства обращения и средства платежа.

                  Налог— обязательный взнос налогоплательщика в бюджет и внебюд­жетные фонды в определенных законом размерах и в установленные сроки. Выражает денежные отношения, складывающиеся у государства с юридиче­скими и физическими лицами в связи с перераспределением национально­го дохода и мобилизацией финансовых ресурсов в бюджетные и внебюд­жетные фонды государства. См:Внебюджетные специальные фонды.

                  Налоги социальные— разновидность прямых налогов, имеющих целевое назначение, выступают основным источником целевых внебюджетных фон­дов социального назначения.

                  Налоговая система— совокупность разных видов налогов, в построении и методах исчисления которых реализуются определенные принципы. Включает прямые и косвенные налоги. Прямые устанавливаются непосред­ственно па доход или имущество налогоплательщика, косвенные — надбав­ка к цене товара (тарифа па услугу) — оплачиваются потребителем. В со­ставе косвенных налогов выделяют: акцизы, фискальные монополии, тамо­женные пошлины.

                  Налоговые каникулы— определенный период времени, в течение кото­рого плательщику предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты налога.

                  Налоговые льготы— полное или частичное освобождение налогоплатель­щиков от уплаты налога в соответствии с действующим законодательством.

                  Налоговые санкции— меры государственного воздействия, применяе­мые к нарушителю налогового законодательства.

                  Налоговый иммунитет— освобождение от уплаты налогов.

                  Налоговый контроль— специализированный контроль со стороны госу­дарственных органов за соблюдением налогового законодательства, пра­вильностью исчислений, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей юридическими и физическими лицами.

                  Налоговый кредит— одна из налоговых льгот, состоящаявотсрочке взимания налога.

                  Налоговый потенциал— условная возможность государства собрать в бюджет налоги за определенное время.

                  Норматив минимальной бюджетной обеспеченности— расчетный показа­тель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах па од­ного жителя муниципального образования по текущим расходам.

                  Обеспеченностькредита — виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заемщиком.

                  Облигации государственных займов— кратко- и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов РФ для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.

                  Облигации сберегательного займа— государственные пенные бумаги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предназначенные в основном для размещения среди населения.

                  Облигация— ценная бумага, приносящая доход в форме процента. Вы­пускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях мобилизации капитала. В отличие от акций на облигации указан срок ее погашения.

                  Оборачиваемость— показатель, характеризующий использование обо­ротных средств, скорость или длительность оборота на предприятии.

                  Оборотная кассовая наличность— вид обязательных бюджетных резер­вов, предназначенных для бесперебойного финансирования расходов бюд­жета при возникновении временных кассовых разрывов.

                  Оборотныесредства — такие активы, как сырье, материалы, топливо, тара, незавершенное производство, расходы будущих периодов и др.; фонды обращения — товары (на складе и в отгрузке) и денежные средства (в кассе предприятия, на его расчетном счете и других счетах, в расчетах).

                  Оборотный капитал— доля капитала предприятия, вложенная в теку­щие активы, фактически все оборотные средства. Чистый оборотный капи­тал представляет собой разницу между текущими активами и текущими (краткосрочными) обязательствами.

                  Обслуживание долга— выплата процентов и погашение основной сум­мы долгов за определенный отчетный период.

                  Объекты бюджетного учета— финансово-хозяйственные операции по исполнению бюджета, подлежащие учету органами, его осуществляющими.

                  Окупаемость капитальных вложений— показатель эффективности капи­тальных вложений, определяемых как отношение капитальных вложений к экономическому эффекту, получаемому от их использования в процессе производства.

                  Оплата труда— форма денежного или натурального вознаграждения работников.

                  Оправдательные документы— документы, подтверждающие факт со­вершения хозяйственных операций.

                  Организация— юридическое лицо, которое имеет в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущест­во и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоя­тельный баланс или смету.

                  Основные непроизводственные фонды— предметы длительного пользо­вания, обслуживающие в обществе непроизводственное потребление: жи­лые здания, поликлиники, клубы, санатории, стадионы и т.п., находящиеся на балансе предприятия.

                  Основные производственные фонды— средства труда (здания, сооруже­ния, машины и оборудование, транспортные средства и др.), с помощью которых изготавливается продукция. Служат длительный срок, сохраняют в процессе производства свою натуральную форму и переносят свою стои­мость на готовый продукт частями, по мере износа. Пополняются за счет капитальных вложений.

                  Основные средства— денежные средства, инвестированные в основные фонды производственного и непроизводственного назначения. См.Основ­ные производственные фонды, Основные непроизводственные фонды.

                  Остатки бюджетных средств— ресурсы, образовавшиеся на счете бюд­жета на начало нового финансового года.

                  Остаточная стоимость— разница между первоначальной стоимостью основных средств и суммой износа; сумма, которую предприятие рассчиты­вает получить от продажи активов (основного капитала) в конце полезного срока их службы.

                  Отсрочка уплаты налога— изменение срока уплаты налога при наличии законных оснований.

                  Отчетность об исполнении бюджета— совокупность отчетов об испол­нении бюджетов.

                  Отчетный период— определенный период в деятельности предприятия, по результатам которого составляются основные документы финансовой, отчетности (например, отчет о прибылях и убытках). Документы финансо­вой отчетности могут подготавливаться еженедельно, ежемесячно, ежеквар­тально и ежегодно; в них регистрируются результаты деятельности пред­приятия за этот период. Для всех предприятий подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов является обязательной.

                  Оффшорные зоны— ограниченные территории, в которых действуют особо льготные экономические условия. Как и налоговые гавани, являются разновидностью свободных экономических зон.

                  Оценка финансового состояния— способ, позволяющий раскрыть фи­нансовое благополучие идинамику развития организации.

                  Очередность платежей— установленная последовательность списания средств со счета предприятия при наличии нескольких срочных и просро­ченных платежей и недостаточности средств для их полного погашения.

                  Партиципаторное бюджетирование (от англ. «to participate» – участвовать)– это распределение части бюджетных средств региона (муниципального образования, района, города) при помощи комиссии, состоящей из граждан и представителей власти.

                  Пенсия— гарантированная ежемесячная выплата денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца.

                  Первичный дефицит— превышение расходов над доходами бюджета без учета расходов на обслуживание долга.

                  Первоначальная стоимость основных средств— оценка, по которой ос­новные средства принимаются к бухгалтерскому учету.

                  Перераспределяемые доходы территориальных бюджетов— денежные средства, поступающие в доходы территориальных бюджетов в виде финан­совой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений), отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратко­временной основе (на срок 1—3 года).

                  Планирование— процесс, обеспечивающий сбалансированное взаимодействие отдельных видов ресурсов в рамках выбранного объекта управле­ния, устанавливающий пропорции и темпы роста.

                  Платежеспособность предприятия— свойство субъекта хозяйствования своевременно и полно выполнять свои платежные обязательства, вытекаю­щие из торговых, кредитных и иных операций денежного характера.

                  Платежный баланс— соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год). Включает торговый ба­ланс, отражающий соотношение стоимости экспорта и импорта товаров страны за соответствующий период, баланс услуг и некоммерческих плате­жей. В совокупности они образуют платежный баланс по текущим опера­циям. Общий платежный баланс страны образует платежный баланс по текущим операциям и баланс движения капиталов и кредиторов, а также движение золотых и валютных резервов. Общее сальдо платежного баланса России за последние годы является отрицательным, что объясняется отри­цательным сальдо по балансу движения капиталов и кредитов между стра­нами.

                  Платежный оборот— совокупность всех денежных платежей в эконо­мике страны.

                  Подотчетные лица— работники организации, получившие авансом на­личные деньги на предстоящие расходы.

                  Пособие— регулярная или единовременная денежная выплата, предос­тавляемая гражданам страны в связи с временной нетрудоспособностью, бе­ременностью и родами, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и др.

                  Пояснительная записка— составная часть годовою бухгалтерского отчета.

                  Предпринимательство— деятельность, связанная с производством и реализацией продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Носит регу­лярный характер, ориентирована на извлечение прибыли.

                  Предприятие— являющийся юридическим лицом самостоятельный хо­зяйственный субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

                  Предприятие унитарное— юридическое лицо, созданное по решению государственного органа или органа местного самоуправления.

                  Преференция— льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющие имвтечение указан­ного времени не нести часть налоговых обязательств.

                  Прибыль— конечный финансовый результат деятельности предпри­ятия; определяется как разность между выручкой и затратами.

                  Приватизация— процесс изменения отношений собственности при пе­редаче государственного предприятия в другие формы собственности, в том числе в коллективную, акционерную и частную.

                  Принимаемыеобязательства — планируемое увеличение объема дейст­вующих обязательств в плановом периоде.

                  Прогнозирование— научно обоснованное предсказание вероятностного развития событий или явлений на основе статистических, социальных, эко­номических и других исследований.

                  Прогнозирование бюджетное— обоснованное, опирающееся на реаль­ные расчеты, предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем.

                  Проспект эмиссии— документ, содержащий необходимую информацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации и установленном порядке.

                  Просроченная задолженность— задолженность, не погашенная в срок.

                  Процентная ставка— относительная величина процентных платежей на ссудный капитал за определенный период.

                  Профицитбюджета — превышение доходов бюджета над его расходами. См.Дефицит бюджета.

                  Распорядитель бюджетных средств— руководитель органа государствен­ной власти, органа местного самоуправлении, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, а также использовать бюджетные средства по их целевому назначе­нию в соответствии со сметой доходов и расходов на содержание своего аппарата управления.

                  Расходные обязательства— обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Фе­дерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти (органам местного самоуправления) средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального госу­дарственного внебюджетного фонда).

                  Расходы— затраты организации, приводящие к уменьшению ее средств или увеличению ее обязательств.

                  Расходы бюджета— экономические отношения, связанные с распреде­лением фонда денежных средств государства и его использованием по от­раслевому, ведомственному, целевому и территориальному назначению. Включаются затраты на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий (образование, здравоохранение, социальное обес­печение), оборону страны, содержание органов управления и правоохрани­тельных органов, расходы по государственному внутреннему долгу, затраты на оказание финансовой поддержки территориям и др.

                  Расчетные документы— оформленные в письменном виде поручения, распоряжения по перечислению денежных средств в безналичном порядке на оплату товаров, работ и услуг.

                  Расширенное воспроизводство— возобновление производства во все увеличивающихся размерах.

                  Ревизия— система обязательных контрольных действий по документаль­ной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых опера­ций, а также законности и правильности действий должностных лип.

                  Регулирование экономики— целенаправленное изменение темпов разви­тия народного хозяйства и отдельных его структурных подразделений на основе перераспределения финансовых ресурсов. Регулирование экономики осуществляется в двух формах — саморегулирование и государственное ре­гулирование. Первая характеризуется такими методами формирования фи­нансовой базы в разных звеньях общественного производства, которые вы­рабатывают и используют сами субъекты хозяйствования. Вторая форма отражает вмешательство государства в процесс развития общественного производства через различные экономические инструменты, в том числе через финансовые рычаги.

                  Рейдирующие доходы— федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты па предстоящий финансовый год.

                  Реестр расходных обязательств— свод указанных законов, нормативных правовых актов и договоров, соглашений и/или их отдельных положений, которые должны вести органы исполнительной власти.

                  Резервные фонды бюджетов— обособленная часть бюджетных средств, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для бес­перебойного финансирования бюджетных расходов.

                  Резервный фонд— целевой источник, создаваемый за счет регулярных отчислений от прибыли предприятия. Эти средства должны находиться в высоколиквидных активах.

                  Реконструкция— процесс коренного переустройства действующего про­изводства па базе технического и организационного совершенствования, комплексного обновления и модернизации основных фондов.

                  Реновация основных фондов— экономический процесс восстановления стоимости основных производственных фондов посредством их обновления.

                  Рентабельность— один из основных стоимостных показателей эффективности производства. Характеризует уровень отдачи затрат, вложенных в процесс производства, и реализации продукции, работ и услуг.

                  Реструктуризация внешнего долга— продление сроков погашения долга и выплаты по нему процентов.

                  Реструктуризация фискальной задолженности— определение суммарной задолженности в бюджет, определение сроков ее погашения, контроль и соблюдение в jtot период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

                  Рефинансирование— погашение старой задолженности путем принятия новых обязательств.

                  Роспись бюджета— основной оперативный план распределения дохо­дов-расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления — налогов и других платежей и расходова­ние бюджетных средств в течение года.

                  Самообложение— форма добровольного участия граждан в мероприя­тиях местного характера по социально-культурному строительству и благо­устройству.

                  Страхование— совокупность мер, направленных па предотвраще­ние рисков, создание резервных фондов материальных и финансовых ре­сурсов и др.

                  Самофинансирование— один из методов финансового обеспечения вос­производственных затрат, основанный па использовании субъектами хозяй­ствования собственных финансовых ресурсов. При недостаточности собст­венных средств предприятия используют финансовые ресурсы, привлекае­мые па основе выпуска цепных бумаг.

                  Санкции финансовые— меры принудительного воздействия, выражен­ные в денежной форме, применяемые к организациям в результате наруше­ния ими действующего законодательства в финансово-хозяйственной дея­тельности.

                  Сбалансированность бюджета— принцип формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных доходов источникам их финансирования.

                  Сберегательный банк— кредитно-финансовое учреждение, предназна­ченное для аккумуляции сбережений населения и средств предприятий и их эффективного размещения для получения прибыли.

                  Секвестр— пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.

                  Система цен— совокупность различных видов цен (оптовых, закупоч­ных, розничных и др.), находящихся в тесной взаимосвязи и взаимозависи­мости.

                  Смета— финансовый документ, содержащий информацию об образо­вании и расходовании денежных средств в соответствии сихцелевым на­значением.

                  Смета доходов и расходов населенного пункта, другой территории, не яв­ляющейся муниципальным образованием— утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов и расходов распорядителя (главно­го распорядителя) средств местного бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения осуществлять в данном населенном пункте (другой территории), входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные функции местной администрации.

                  Смета расходов и доходов— финансовый план учреждения (организа­ции), осуществляющего некоммерческую деятельность.

                  Сметное финансирование— метод покрытия затрат учреждений и орга­низаций в соответствии с утвержденной сметой.

                  Собственность— правоотношения, возникающие по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом.

                  Собственные доходы территориальных бюджетов— региональные и мест­ные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, пере­данные в региональные и местные бюджеты па постоянной основе в твердо фиксированной доле.

                  Социальное обеспечение— система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и ис­пользуются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения граждан в старости, по инвалидности, по случаю потери кор­мильца и в иных случаях, установленных законом.

                  Текущий финансовый год— год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

                  Участники бюджетного процесса— субъекты, осуществляющие деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

                  Финансовый орган— на федеральном уровне – Министерство финансов Российской Федерации. На уровне субъекта РФ – органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (министерства финансов, департаменты финансов, управления финансов и др.). На местном уровне – органы (должностные лица) местных администраций, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (департаменты финансов, управления финансов, финансовые отделы и др.).


                  Дата последнего изменения: 13-09-2019

                  Ст. 144 БК РФ. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов

                  1. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

                  2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:

                  1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

                  2) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;

                  3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

                  3. Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

                  См. все связанные документы >>>

                  Комментируемая статья определяет систему государственных внебюджетных фондов.

                  В нее включаются государственные внебюджетные фонды РФ, закрытый перечень которых определен статьей 144 БК РФ, и государственные внебюджетные фонды, создаваемые в соответствии с федеральными законами субъектами РФ.

                  Судебная практика.

                  В Постановлении ФАС Уральского округа от 03.10.2013 N Ф09-10479/13 суд указал, что статьей 144 БК РФ закреплены положения, устанавливающие разные бюджеты у Пенсионного фонда Российской Федерации и у Федерального фонда обязательного медицинского страхования, следовательно, зачет денежных средств, поступивших в бюджет другого органа, невозможен. В связи с изложенным, поскольку учреждением при оформлении платежных поручений допущена ошибка в указании КБК, повлекшая за собой поступление платежей в бюджет другого внебюджетного государственного фонда, суд признал, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается неисполненной.

                  В Постановлении от 05.03.2008 N Ф09-1139/08-С4 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что согласно статье 144 БК РФ ФСС является государственным внебюджетным фондом Российской Федерации и не является органом государственной власти РФ, в данном случае ему лишь выделялись денежные средства, которые он израсходовал полностью для закупки технических средств, следовательно, взыскивать убытки необходимо с РФ.

                  Ключевые термины бюджета

                  Утвержденный бюджет
                  Годовой план расходов и финансирования на период с 1 июля по 30 июня, принятый решением Наблюдательного совета не позднее 2 октября. Бюджет утверждается, и все ассигнования устанавливаются после слушания, на котором могут быть внесены изменения в Утвержденный бюджет.

                  Распределенные затраты
                  Централизованные затраты на услуги / обязательства / инфраструктуру, которые относятся на счет департаментов округа на основе различных критериев.Распределенные затраты включают внутренние услуги или накладные расходы, такие как страхование, обслуживание помещений, обслуживание долга, управление автопарком, центральные информационные технологии, центральные финансы и бухгалтерский учет и центральное управление бюджетом.

                  Ассигнования или бюджетные ассигнования
                  Установленный законом предел ежегодных расходов каждой бюджетной единицы и статьи расходов. При утверждении бюджета Наблюдательный совет утверждает уровень ассигнований для каждой бюджетной единицы и каждой статьи расходов.

                  Утвержденный или утвержденный рекомендуемый бюджет
                  До 30 июня Наблюдательный совет рассматривает Рекомендуемый бюджет окружной исполнительной власти, вносит любые изменения, сокращения или дополнения и утверждает Рекомендуемый бюджет с внесенными в него изменениями. Он становится утвержденным или утвержденным рекомендованным бюджетом и обеспечивает временные полномочия по расходам до принятия бюджета не позднее 2 октября.

                  Базовый бюджет
                  Стоимость в бюджетном году для каждого текущего уровня укомплектования персоналом и программ каждой бюджетной единицы.Это сумма, необходимая для финансирования текущего персонала и программ, с поправкой только на увеличение или уменьшение затрат на ведение бизнеса. Это также называется бюджетом «без роста».

                  Бюджетная единица
                  Часть бюджета, которая включает программу, услугу или группу программ или услуг с общим уровнем ассигнований. Бюджетные единицы часто являются отделами, и термины иногда используются как синонимы, но не все бюджетные единицы являются отделами, и бюджеты некоторых отделов содержатся в нескольких бюджетных единицах.

                  Доходы департамента
                  Доходы, полученные департаментами округа или программами, которые по закону должны быть потрачены на определенные программы. Это отличается от дискреционных доходов, которые учитываются в подразделении бюджета вневедомственных доходов Общего фонда и могут быть потрачены на любые программы или услуги в зависимости от приоритетов Совета. Доходы департамента включают полудискреционные доходы (Предложение 172 и доходы от перераспределения), которые Наблюдательный совет может распределять в рамках определенных довольно широких параметров.Большая часть доходов департаментов поступает от правительства штата и федерального правительства, а также от сборов и платежей за услуги. В бюджетном документе доходы, показанные во всех бюджетных единицах, за исключением бюджетной единицы вневедомственных доходов Общего фонда, являются доходами департаментов.

                  Дискреционные ресурсы
                  Ресурсы, которые не ограничены законом для определенных целей и могут быть распределены на основе приоритетов Совета. Обычно сюда входят дискреционные доходы (например, налоги на имущество) и доступный остаток средств Общего фонда.

                  Дискреционный или общий доход
                  Доход от налога на имущество, налога с продаж и некоторых других источников, которые не ограничены законом для конкретного использования. Это доход, который Наблюдательный совет может распределять по своему усмотрению на финансирование местных приоритетов. Дискреционные доходы учитываются в бюджетной единице вневедомственных доходов Общего фонда. Персонал администрации графства оценивает размер дискреционного дохода, который будет доступен ежегодно.

                  Финансовый год
                  12-месячный период, на который бюджет предоставляет полномочия по расходам. Для округа Сакраменто финансовый год с 1 июля по 30 июня.

                  Фонд
                  Финансовая и бухгалтерская организация с самобалансирующимся набором счетов, в которых записываются ресурсы, обязательства и остатки, а также расходы и доходы, которые разделены для целей выполнения определенных видов деятельности. Фонд состоит из одной или нескольких бюджетных единиц. Существует ряд различных типов фондов, например: государственные фонды, такие как Общий фонд и фонды специальных доходов, которые поддерживаются налогами, грантами и аналогичными источниками; и собственные фонды, которые включают в себя как фонды предприятий (которые финансируются за счет сборов и сборов с внешних организаций), например, коммунальные службы водоснабжения и аэропорты, так и фонды внутренних услуг (которые финансируются за счет сборов с других департаментов округа), например, информационные технологии.

                  Остаток средств
                  Ресурсы фонда, не израсходованные в предыдущем году, переносятся на следующий финансовый год как остаток средств. Проще говоря, остаток средств — это разница между общими фактическими источниками финансирования и общими фактическими расходами на конец финансового года. Остаток средств классифицируется как «обязательный» или «доступный». Обязанный остаток средств либо ограничен законом, либо зарезервирован Наблюдательным советом для определенной цели. Доступный остаток средств — это ресурс, который можно использовать вместе с доходами для покрытия расходов на ассигнования.

                  Общий фонд
                  Основной операционный фонд округа. Общий фонд используется для учета всех финансовых ресурсов округа, за исключением тех, которые должны учитываться в другом фонде. Все дискреционные ресурсы учитываются в Общем фонде, как и бюджеты большинства операционных департаментов.

                  Growth or Growth Request
                  Запрошенное или утвержденное финансирование для отдела, который включает дополнительный персонал, программы или уровни обслуживания.Он отличается от базового бюджета, который включал текущие уровни укомплектования персоналом и программы, скорректированные только для отражения более высоких или более низких затрат на эти программы (например, из-за увеличения стоимости жизни).

                  Чистые расходы округа
                  Ассигнования департаментов или бюджетных единиц в Общий фонд за вычетом всех имеющихся доходов департаментов. Чистая стоимость округа — это количество дискреционных ресурсов, выделенных отделу или программе. Это также называется отчислением из Общего фонда.

                  Объекты или объекты расходов
                  Категории ассигнований или расходов. В рамках каждой бюджетной единицы ассигнования разбиты на объекты и, в некоторых случаях, подобъекты. Объекты включают:

                  • Заработная плата и выплаты сотрудникам
                  • Услуги и расходные материалы
                  • Прочие расходы
                  • Капитальные активы
                  • Прочие виды финансирования
                  • Переводы внутри фонда
                  • Переводы исходящих

                  Рекомендуемый бюджет
                  Администрация округа рекомендуемый уровень ассигнований (расходов), доходов и чистых расходов округа для каждой бюджетной единицы.Сотрудники администрации графства рассматривают и анализируют бюджетные запросы от департаментов и оценивают объем доступных дискреционных ресурсов. На основании этого исполнительная власть графства представляет рекомендованный сбалансированный бюджет Наблюдательному совету до начала нового финансового года.

                  Запрошенный бюджет
                  Уровни расходов, доходов и чистых затрат округа для каждой бюджетной единицы в соответствии с требованиями департаментов округа. Департаменты представляют свои бюджетные запросы на рассмотрение в Исполнительный офис округа.

                  Полусискреционный доход
                  Компонент дохода отдела, который включает в себя Предложение 172 и доход от реорганизации. Существуют ограничения на то, на что можно потратить эти деньги, но в рамках довольно широких ограничений Правление имеет право распределять эти доходы между различными программами. Поступления по предложению 172 поступают от налога с продаж в размере полцента в масштабе штата и должны использоваться для финансирования программ общественной безопасности. Поступления от реорганизации поступают из налога с продаж в масштабе штата и сборов за лицензию на транспортные средства и должны использоваться для финансирования определенных программ психического здоровья, общественного здравоохранения, социальных услуг и общественной безопасности.

                  Фонд против бюджета — в чем разница?

                  Как существительные, разница между

                  фондом и бюджетом состоит в том, что фонд — это сумма или источник денег, а бюджет — это (устаревший) кошелек, кошелек или сумка.

                  В качестве глаголов разница между

                  фонд и бюджет состоит в том, что фонд должен платить, а бюджет должен составлять или составлять бюджет.

                  Прилагательное

                  бюджет — это бюджета или относящийся к нему.

                  Другие сравнения: в чем разница?

                  Существительное

                  ( en имя существительное )
                1. Сумма или источник денег.
                  2. фонд банка, коммерческого дома, производственной корпорации и т. Д.
                  фонд для содержания студентов из малообеспеченных семей
                2. Организация, управляющая такими деньгами.
                3. Операция по управлению капиталом, например, паевой инвестиционный фонд.
                  4. Несколько крупных фондов недавно были объявлены неплатежеспособными.
                4. Большой запас еды.
                  5. Он использовал свой огромный фонд знаний.
                5. * Маколей
                  6. неисчерпаемый фонд историй

                  производные термины
                  ( производных терминов ) * сбалансированный фонд * облигационный фонд * закрытый фонд * фонд акций * фидерный фонд * фонд фондов * фонд роста * хедж-фонд * доходный фонд * индексный фонд * загрузочный фонд * основной фонд * паевой инвестиционный фонд * открытый фонд * нулевой фонд * Пенсионный фонд * фондовый фонд * трастовый фонд

                  Существительное

                  ( en имя существительное )
                6. (устарело) Кошелек, кошелек или сумка.
                7. * 1590 , Эдмунд Спенсер, Королева фей , III.x:
                  8. С этим из своего букета и далее он вытащил / Большой запас сокровищ, чтобы соблазнить […].
                8. Сумма денег или ресурсов, предназначенная для определенного учреждения, деятельности или периода времени.
                9. Подробное описание предполагаемых расходов; обычно в сочетании с ожидаемым доходом.

                  10. Производные термины
                  * черный бюджет * бюджетный * волнистый попугайчик * бюджетник * вкус шампанского при ограниченном пивном бюджете * высокобюджетный * малобюджетный

                  Прилагательное

                  (–)
                10. Бюджетный или связанный с ним.
                11. Подходит для ограниченного бюджета.
                  12. Летали на бюджетной авиакомпании .

                  Синонимы
                  * ( соответствует ограниченному бюджету ) недорогой

                  Глагол

                  ( en глагол )
                12. Для построения или составления бюджета.
                  13. » Составление бюджета еще сложнее во время рецессии
                13. Чтобы обеспечить средства, учесть их в бюджете.
                  14. » Любимые проекты PM выделены на в бюджет довольно щедро
                14. Для планирования использования в бюджете.
                  15. Престижный строительный проект с бюджетом в мельчайших деталях, от объектов варфа до открытия протоколов.

                  Составление бюджета и начисления для глобальных фондов

                  CountryUnited StatesCanadaUnited KingdomAndorraAfghanistanAntigua и BarbudaAnguillaAlbaniaArmeniaAngolaAntarcticaArgentinaAustriaAustraliaArubaAland IslandsAzerbaijanBosnia и HerzegovinaBarbadosBangladeshBelgiumBurkina FasoBulgariaBahrainBurundiBeninSaint Барта © lemyBermudaBrunei DarussalamBolivia, многонациональное государство ofBonaire, Синт-Эстатиус и SabaBrazilBahamasBhutanBouvet IslandBotswanaBelarusBelizeCocos (Килинг) IslandsCongo, Демократическая Республика theCentral Африканский RepublicCongoSwitzerlandCote d’IvoireCook IslandsChileCameroonChinaColombiaCosta RicaCubaCape VerdeCuraçaoChristmas IslandCyprusCzech RepublicGermanyDjiboutiDenmarkDominicaDominican RepublicAlgeriaEcuadorEstoniaEgyptWestern SaharaEritreaSpainEthiopiaFinlandFijiFalkland острова ( Мальвинские острова) Фарерские островаФранцияГабонГренадаГрузияФранцузская ГвианаГернсиГанаГибралтарГренландияГамбияГвинеяГваделупаЭкваториальная ГвинеяГрецияЮжная Грузия и Южные Сандвичевы островаГватемалаГвинея-БисауГайанаХерд-Айленд и Мак Дональд IslandsHondurasHong KongCroatiaHaitiHungaryIndonesiaIrelandIsraelIsle из ManIndiaBritish Индийского океана TerritoryIraqIran, Исламская Республика ofIcelandItalyJerseyJamaicaJordanJapanKenyaKyrgyzstanCambodiaKiribatiComorosSaint Китса и NevisKorea, Корейской Народно-Демократической Республики ofKorea, Республика ofKuwaitCayman IslandsKazakhstanLao Народной Демократической RepublicLebanonSaint LuciaLiechtensteinSri LankaLiberiaLesothoLithuaniaLuxembourgLatviaLibyan арабских JamahiriyaMoroccoMonacoMoldova, Республика ofMontenegroSaint Мартин (французская часть) MadagascarMacedonia, бывшей югославской Республики ofMaliMyanmarMongoliaMacaoMartiniqueMauritaniaMontserratMaltaMauritiusMaldivesMalawiMexicoMalaysiaMozambiqueNamibiaNew CaledoniaNigerNorfolk IslandNigeriaNicaraguaNetherlandsNorwayNepalNauruNiueNew ZealandOmanPanamaPeruFrench PolynesiaPapua Новая ГвинеяФилиппиныПакистанПольшаСент-Пьер и МикелонПиткэрнПалестинская территория, оккупированнаяПортугалияПарагвайКатарВоссоединениеРумынияСербияРоссийская ФедерацияРуандаСаудовская АравияСоль OMON IslandsSeychellesSudanSwedenSingaporeSaint Елены, Вознесения и Тристан-да CunhaSloveniaSvalbard и Ян MayenSlovakiaSierra LeoneSan MarinoSenegalSomaliaSurinameSouth SudanSao Томе и PrincipeEl SalvadorSint Маартен (Голландская часть) Сирийская Арабская RepublicSwazilandTurks и Кайкос IslandsChadFrench Южный TerritoriesTogoThailandTajikistanTokelauTimor-LesteTurkmenistanTunisiaTongaTurkeyTrinidad и TobagoTuvaluChinese TaipeiTanzania, Объединенная Республика ofUkraineUgandaUnited Арабские EmiratesUruguayUzbekistanHoly Престол (Ватикан) Сент Винсент и Гренадины Венесуэла, Боливарианская Республика Виргинские острова, Британия, Вьетнам, Вануату, Уоллис и Футуна, Самоа, Йемен, Майот, Южная Африка, Замбия, Зимбабве,

                  .

                  Бюджетирование целевого фонда | Национальные дела

                  Джейкоб Ресес
                  Весна 2016

                  Разработка политики всегда требует творческого подхода как для того, чтобы придумывать новые решения проблем, так и для поиска способов оплаты этих решений.Однако часто это творчество приводит к выдумкам, которые мы принимаем для удобства, а затем вынуждены увековечивать ради политики. Такие выдумки в конечном итоге ограничивают наши возможности выбора политики и приводят к неверным, а иногда и опасным решениям. Немногие из таких выдумок бросили больший удар в процесс разработки политики, чем существование якобы огромных резервов целевых фондов, финансирующих Социальное обеспечение и Медикэр, те самые программы, которые угрожают ввергнуть нашу страну в долговой кризис.

                  Согласно последним годовым отчетам попечителей программ, целевые фонды социального страхования по старости и страхованию на случай потери кормильца и больничного страхования Medicare держали активы на сумму 3 триллиона долларов на конец 2014 года. Хотя это звучит впечатляюще, огромные годовые затраты Использование этих программ означает, что они не являются платежеспособными в долгосрочной перспективе. Эти средства, однако, позволяют противникам реформы указывать на существование этих активов и на даты банкротства, которые кажутся далекими в будущем, как свидетельство того, что бюджетные ястребы преувеличивают безотлагательность необходимости реформы.Бенефициарам, тем временем, сказали, что им платят, что эти программы полностью профинансированы ими и, следовательно, они могут получать пособия без изменения программы или реформ для определения права на участие. Перспектива реформ, по их мнению, представляет собой угрозу для чего-то, что они заработали своим упорным трудом и взносами на протяжении десятилетий в качестве налогоплательщиков, а остатки средств в целевых фондах являются воплощением приверженности правительства этому пониманию.

                  Это ошибочное предположение легко понять; в конце концов, 3 триллиона долларов — это очень большая подушка.К сожалению, дефицит программ еще больше. Прогнозы платежеспособности разнятся, но, по данным Бюджетного управления Конгресса, Целевой фонд медицинского страхования Medicare сойдет на мель в 2026 году и в этом году будет иметь дефицит в размере 68 миллиардов долларов. В долгосрочной перспективе CBO прогнозирует, что у Доверительного фонда социального обеспечения по старости и страхованию на случай потери кормильца закончатся активы вскоре после этого, в 2030 году, и в этом году возникнет дефицит в полтриллиона долларов.

                  Эти цифры заставят разработчиков политики в день расчета каждого целевого фонда столкнуться с трудным выбором между внезапными программными изменениями, направленными на устранение дефицита, или дорогостоящими перечислениями общих фондов.Но ситуация выглядит еще хуже, если учесть бюджетные последствия программ до истощения их целевых фондов. Десятилетие, предшествующее банкротству каждой программы, будет характеризоваться совокупным непроцентным дефицитом в размере 299 миллиардов долларов и 3,3 триллиона долларов для трастовых фондов HI и OASI, соответственно.

                  Было бы одно дело, если бы целевые фонды представляли реальные сбережения правительства от имени программ, для которых они предназначены. По крайней мере, тогда бездействие в течение следующих нескольких десятилетий не обрекало бы правительство на неплатежеспособность.Но активы трастовых фондов — это просто долговые расписки, и наши долгосрочные финансовые прогнозы обещают в обозримом будущем неприемлемый дефицит, который усугубит и без того огромный долг, накопленный за последние годы. В связи с тем, что Бюро переписи населения сообщает о низком уровне рождаемости и значительном увеличении коэффициента зависимости пожилых людей, печальная реальность такова, что те «активы» трастовых фондов, которые заставили нас думать, что нам не о чем беспокоиться, представляют собой обязательства. которые быстро превращаются в крупные обязательства еще до того, как исчезнут гипотетические активы целевого фонда.Это означает, что мы не можем позволить себе ждать, пока истощатся активы в целевых фондах, чтобы принять меры — не только ради бенефициаров связанных с ними программ, но и ради финансового благополучия нашей страны.

                  Программы, финансируемые трастовыми фондами, не сыграли пассивной роли в приведении нас к этому моменту. Бюджетная гимнастика и вытекающие из этого фикции платежеспособности бюджета, допускаемые нашей системой бухгалтерского учета целевых фондов, сделали больше, чем просто затеняли надвигающийся бюджетный кризис. При более внимательном рассмотрении можно предположить, что эти выдумки в какой-то мере создали кризис.В этом мы можем винить единый федеральный бюджет, который с 1969 финансового года кредитовал профицит, предназначенный для поддержки резервов целевых фондов в долгосрочной перспективе, как сокращение федерального дефицита в краткосрочной перспективе. В годы бума трастовых фондов единый бюджет давал Конгрессу свободу тратить больше на другие статьи бюджета. И даже несмотря на неминуемые годы спада, это по-прежнему дает политикам возможность двояко говорить о расширении раздутых льгот, которые мы не можем себе позволить, утверждая, что они «спасают» эти программы в ходе рейдов на их предполагаемые «трастовые фонды» с целью финансировать другие новые расширения государства всеобщего благосостояния.

                  По мере того как Конгресс рассматривает, как лучше всего реформировать бюджетный процесс, который во многих отношениях склоняет чашу весов в сторону расширения правительства, было бы хорошо признать, что у нас на протяжении десятилетий существует несовершенная система бухгалтерского учета трастовых фондов в рамках единой системы. федеральный бюджет, что подорвало заявленные цели целевых фондов. В результате этой неудачи эта бюджетная концепция привела к политическим ограничениям, ограничивающим наши возможности для решения созданных ею фискальных проблем.Сохранение этой бюджетной концепции в настоящее время способствует самому расширению правительства, которое его собственные неудачи сделали недоступным.

                  Отказ от фундаментальных посылок этой концепции бюджета может быть важным средством сдерживания роста правительства. Но приведение вариантов нашей политики в соответствие с нашей финансовой реальностью путем переосмысления нашего подхода к целевым фондам также можно рассматривать как самоцель.

                  ИСТОРИЯ ЕДИНОГО БЮДЖЕТА

                  Проблемы с нашим текущим учетом целевых фондов в едином федеральном бюджете лучше всего можно понять в контексте целей и истории целевых фондов.

                  Целевые фонды теоретически могут выполнять две важные задачи. Во-первых, необходимо обеспечить, чтобы из года в год поступления (от сборов с пользователей или налогов), предназначенные для покрытия операционных расходов или затрат данной программы, соответствовали этим затратам, как это предусмотрено законодателями. Когда трастовые фонды сталкиваются с дефицитом, обычно программы, которые они финансируют, не могут продолжать нормальную работу, если Конгресс не реформирует их или не реструктурирует их механизмы финансирования. В некоторых случаях, таких как федеральный трастовый фонд автомобильных дорог, дисбалансы возникают часто, что вынуждает Конгресс рассматривать изменения на несколько регулярной основе.В этом смысле трастовые фонды действуют как тревожный сигнал, сигнализирующий о том, что программа отклонилась от своего первоначального плана, и хотя Конгресс может выручить такие программы — как это часто бывает с шоссе, — этот сигнал тревоги важен для создания импульса, стоящего за реформой.

                  Во-вторых, что более важно, трастовые фонды могут быть предназначены для покрытия долгосрочных расходов на такие программы, как Социальное обеспечение и Медикэр, путем предварительного краткосрочного финансирования для покрытия более высоких затрат в будущем. Не все программы такого рода являются программами выхода на пенсию по старости; даже трастовый фонд по безработице можно понимать как механизм для создания ограниченного контрциклического предварительного финансирования для его бенефициаров, создания резервов на период экономического бума, чтобы гарантировать, что достаточные средства будут рассредоточены во время спадов, когда безработица резко возрастет.

                  В некоторых случаях программы целевых фондов разрабатывались или реформировались с учетом актуарного баланса за определенный период. Например, реформы системы социального обеспечения 1983 года были объявлены как приведение программы к 75-летнему балансу за счет сокращения пособий и повышения налогов для создания значительного целевого фонда в первой половине этого периода в рамках подготовки к выходу на пенсию бэби-бумеров. во втором тайме. Стремясь к долгосрочному балансу, эти целевые фонды, как и вышеупомянутые целевые фонды без предварительного финансирования, могут помочь директивным органам оценить, находится ли правительство на пути к выполнению долгосрочных обязательств, представленных краткосрочным наращиванием доверия. фонд активов.При этом не все пенсионные программы, финансируемые из целевых фондов, имеют надлежащее предварительное финансирование. Например, целевой фонд пенсионного обеспечения и инвалидности государственных служащих был сознательно разработан как часть распределительной программы, хотя со временем правительство реформировало программу, чтобы учесть больше долгосрочных обязательств, чем в рамках системы. первоначальный дизайн.

                  Сегодня большая часть целевых фондов приходится на так называемый единый федеральный бюджет. Таким образом, их профицит в течение многих лет уменьшал видимый размер федерального дефицита.И хотя Социальное обеспечение, крупнейший целевой фонд, был обозначен как внебюджетная программа со времен реформ 1980-х годов, его остатки обычно подсчитываются в агрегированных итоговых суммах бюджета, представляемых секретарями в OMB и CBO, и в значительной степени отвечали за единый бюджет. профицит бюджета, который послужил основой для решений фискальной политики 1990-х годов.

                  На первый взгляд такое расположение может показаться разумным. Программы, финансируемые из целевых фондов, действительно являются федеральными, и их учет в федеральном бюджете дает более точную картину годовых расходов федерального правительства.Но мы не всегда учитывали трастовые фонды таким образом, и не зря.

                  Бюджет на 1932 финансовый год, например, изменил подход Бюджетного бюро (предшественника OMB) к трастовым фондам, чтобы отделить их доходы и расходы от остальной части федерального баланса. Хотя бюджет включал несколько всеобъемлющих таблиц, включающих целевые фонды, для сравнения с прошлыми годами, в которые были включены целевые фонды, основные цифры, выделенные в документе, не включают фонды.Как пояснил президент Гувер в своем бюджетном послании, «это было сделано по той причине, что целевые фонды принадлежат не федеральному правительству, а бенефициарам трастов; и, подытоживая финансовое положение правительства, трастовые фонды должны поэтому быть исключенным «.

                  При администрации Рузвельта разделение только увеличилось, и в 1935 финансовом году консолидированные отчеты по целевым фондам и общим фондам были исключены из основных бюджетных таблиц. Программа, которая в большей степени, чем другие программы, зависела от наличия соответствующей степени разделения между ее бухгалтерскими книгами и остальными государственными: Социальное обеспечение.Первоначально программа финансировалась не напрямую за счет налогов с заработной платы, а косвенно, при этом Конгресс ассигновал необходимую сумму заработной платы на Резервный счет для пожилых людей, активы которого рассматривались администрацией Рузвельта как трастовый фонд и поэтому не учитывались в остальной части. федерального бюджета. В результате ежегодные ассигнования справедливо рассматривались как чистые расходы для правительства, несмотря на тот факт, что правительство удерживало средства, практика, которая продолжалась с первоначальным переходом к современному Целевому фонду страхования по старости и по случаю потери кормильца и автоматическим выделением целевых средств. поступления в фонд заработной платы.

                  Простая теория, лежащая в основе этой бюджетной схемы, такова: если затраты на программы предварительного финансирования учитываются как реальные затраты в краткосрочной перспективе, независимо от того факта, что деньги всегда остаются в руках Вашингтона, законодатели составят соответствующий бюджет, тратя меньше или меньше. увеличение налогообложения для устранения дефицита общих фондов и обеспечения выполнения долгосрочных обязательств, когда придет время платить бенефициарам.

                  В информационном документе Гарвардской школы права под названием «Пересмотр президентской комиссии по бюджетным концепциям 1967 года» Мишель Роджерс и Дэн Салливан предлагают историю федерального бюджета, начиная с 1920-х годов, которая объясняет, как простота этой модели начала 20-го века настигло появление современного макроэкономического анализа и разработки новых бюджетных концепций, отражающих потребности дисциплины.За несколько десятилетий федеральный бюджет пополнился новыми показателями, конкурирующими с бюджетной моделью эпохи Гувера-Рузвельта, прежде всего консолидированным кассовым бюджетом, включающим как общие, так и целевые фонды, и бюджетом счета национальных доходов, который также включал целевые фонды. Федеральный бюджет больше не был просто схемой надлежащего бухгалтерского учета. Теперь это был инструмент для отслеживания ключевых показателей экономического воздействия правительства.

                  Бюджетные документы, появившиеся в результате распространения этих концепций, представляли собой беспорядок, из-за чего содержательные обсуждения бюджета оставались непонятными.Политики, обсуждая специфику федерального бюджета, могут легко обнаружить, что разговаривают друг с другом, ссылаясь на разные концепции бюджета, исходя из разных допущений в бухгалтерском учете. Элсворт Морс-младший, тогдашний директор Управления политики и специальных исследований Главного бухгалтерского управления, отмечал: «При публичном обсуждении бюджета некоторые ораторы использовали одну концепцию, а некоторые — другую. Выбор часто зависел от того, какой из них будет продвигаться вперед. точка зрения говорящего, наиболее эффективная в данный момент.Этот [мультибюджетный] подход, вероятно, вызвал больше критики, чем любая другая концепция, определяющая представление бюджета ».

                  Президент Линдон Джонсон согласился. Несмотря на то, что «на протяжении многих лет традиции и прецеденты играли важную роль в формировании наших бюджетных правил и представления», — пояснил он, — «на самом деле сегодня все согласны с тем, что некоторые из наших традиционных бюджетных концепций действительно неадекватно изобразить, как деятельность федерального правительства влияет на здоровье американской экономики и жизнь американского народа.«

                  Для решения этой проблемы Джонсон созвал президентскую комиссию по бюджетным концепциям, чтобы выпустить рекомендации по реформе. Рекомендуя упрощение, комиссия признала, что «[в] теории трастовые фонды не принадлежат федеральному правительству; федеральное правительство действует только в качестве попечителя для них». Но комиссия была пристрастна к мнению, что отслеживание реальных масштабов правительства из года в год перевешивает опасения по поводу надлежащего учета долгосрочных обязательств.Таким образом, огромные целевые фонды нельзя было игнорировать в федеральном бюджете. Как утверждается в отчете комиссии, «Комиссии очевидно, что текущие излишки целевых фондов должны учитываться при расчете воздействия деятельности федерального правительства на уровень доходов и занятости, при управлении остатками денежных средств в казначействе, при принятии решения о кассовых средствах казначейства». потребности в заемных средствах и в оценке программы «. Сторонники концепции единого бюджета не просто доказали ее полезность; они категорически отказались от компромиссов при ведении бухгалтерского учета трастовых фондов таким образом.Как было сказано в одной статье в журнале Journal of Accountancy в то время (выделение добавлено): «Целевые фонды являются частью общей деятельности правительства. Правительство — это больше, чем пассивный попечитель … Соответственно, поскольку эти фонды имеют значительные налоговые последствия и фактически являются государственной деятельностью, нет причин, исключить их из бюджета ».

                  НАБЕГ НА ТРАСТОВЫЕ ФОНДЫ

                  Рекорд последующих лет подтвердил это утверждение. С момента его введения в действие в 1969 финансовом году единый бюджет действительно хорошо зарекомендовал себя, давая политическим аналитикам представление о масштабе правительства в краткосрочной перспективе.Но, похоже, одновременно это подорвало нашу способность делать сбережения для программ с долгосрочными обязательствами.

                  В рабочем документе NBER 2004 г., целью которого является оценка того, подорвал ли объединенный бюджет сбережения программ, финансируемых из целевых фондов, особенно после реформ 1980-х годов в системе социального обеспечения и программ пенсионного обеспечения военных и государственных служащих, Стэнфордский университет. Экономист университета Джон Шовен и Сита Натарадж выдвигают гипотезу:

                  Для того, чтобы целевые фонды действительно помогали будущим поколениям рабочих, они должны увеличить национальные сбережения, предположительно за счет увеличения государственных сбережений…. Однако текущая политика федерального бюджета рассматривает превышение доходов целевых фондов над расходами, а проценты, полученные целевыми фондами, рассматриваются как часть единого профицита. Сосредоточение внимания на балансировании объединенного профицита может служить приглашением для остальной части правительства (именуемой федеральными фондами) компенсировать профицит целевого фонда за счет увеличения государственных расходов и снижения других налогов. Таким образом, бюджетный процесс может подорвать попытки увеличения государственных сбережений и создания ресурсов для будущих работников.

                  Цифры подтверждают эти опасения, предполагая, что предварительное финансирование реформ эпохи Рейгана не сэкономило ни цента, независимо от номинального остатка средств в целевых фондах.

                  Шовен и Натарадж обнаружили, что до реализации единого бюджета существовала статистически незначимая связь между дефицитом федеральных фондов и профицитом целевых фондов. Но в эпоху единого бюджета с учетом таких факторов, как процентные ставки и ВВП, каждый доллар чистых сбережений целевого фонда, по-видимому, был более чем полностью компенсирован дополнительными расходами федерального фонда.Значение их результата, учитывая монументальность реформ 1980-х годов, было поразительным:

                  В целом, наши результаты показывают, что государственные сбережения увеличились на , а не на , несмотря на почти 3 триллиона долларов, накопленных в трастовых фондах с 1985 года. У будущих поколений налоги на фонд заработной платы могут быть ниже, чем в противном случае, но у них не будет больше ресурсов. Им самим придется финансировать свои более низкие налоги на заработную плату за счет более высоких налогов на прибыль (или более низких государственных расходов).Предусмотренное Комиссией Гринспена разделение бремени между поколениями было предотвращено.

                  Экономическая литература не единодушна по этому поводу. Аналогичным образом, более поздний анализ, проведенный Рэндаллом Маригером из Министерства финансов, обнаруживает лишь слабую поддержку утверждения о том, что сбережения целевых фондов стимулируют расходы федеральных фондов, тогда как анализ Томаса Хангерфорда не обнаруживает корреляции.

                  Похоже, что статистическая связь между профицитом целевых фондов и расходами федеральных фондов в постклинтоновскую эпоху ослабла, поскольку возник беспрецедентный дефицит, в то время как сбережения целевых фондов оставались относительно неизменными, а затем сокращались.Но мы бы сделали слишком много предположений, чтобы утверждать на основании разбивки статистической связи, что больше нет или никогда не было важной причинно-следственной связи между профицитом целевых фондов и дефицитом федерального фонда из-за единого бюджета. Никакой набор управляющих переменных не может полностью объяснить изменения политических обстоятельств, которые подпитывают чувствительность к дефициту в любую эпоху в нашей политике. Более того, есть веские основания полагать, что существует причинно-следственная связь между отношением единого бюджета к федеральным целевым фондам и возникновением этих недавних дефицитов, даже если связь между цифрами из года в год, похоже, нарушилась. годы Буша.

                  Начиная со второго срока Рейгана и до периода правления Клинтона, бюджетный дефицит ограничивался рядом норм и процедур, направленных на усиление политической дисциплины, начиная с целевых показателей дефицита, предусмотренных Законом о сбалансированном бюджете и чрезвычайном контроле за дефицитом от 1985 г. Рудман-Холлингс) к Закону об исполнении бюджета 1990-х годов о предельных расходах и процедурах выплаты из текущих доходов (PAYGO). Но в течение 1990-х годов, поскольку излишки программ целевых фондов, в частности социального обеспечения, скрывали дефицит федерального фонда для создания широко объявленных сбалансированных бюджетов того периода, желание расширить такие механизмы в новом тысячелетии ослабло.Создание новых формальных механизмов обеспечения исполнения бюджета, таких как Закон о бюджетном контроле, помогло сократить дефицит по сравнению с пиком времен Обамы, но долг, накопившийся за промежуточный период, отчасти из-за вводящего в заблуждение затишья в дефиците в годы правления Клинтона, остается в книгах.

                  Регрессионный анализ и теории для объяснения общих тенденций важны для понимания роли единого бюджета в формировании дефицита. Но у любого общего подхода есть свои пределы. Когда дело доходит до определения причинно-следственной связи дефицита федерального бюджета, обусловленного бесчисленными политическими, социальными и экономическими факторами, ничто не может заменить изучение конкретных случаев.И этот анализ не должен оставлять сомнений: политики бессовестно манипулируют правилами бухгалтерского учета целевых фондов для оправдания новых расходов.

                  Прохождение Obamacare, пожалуй, самый важный недавний пример. По оценкам CBO за 2010 год, Obamacare санкционировала новые расходы в размере 940 миллиардов долларов на расширение страхового покрытия в течение первых десяти лет. Конгресс частично компенсировал эти расходы за счет положений о новых доходах, таких как налог на медицинские устройства и так называемый «налог Cadillac» на дорогостоящие планы, спонсируемые работодателем.Чтобы компенсировать оставшуюся разницу, он опирался на изменения в программе Medicare, аналогичные предложениям, которые ранее рассматривались в более раннем проекте закона Финансового комитета Сената: изменения в оплате труда врачей, сокращение Medicare Advantage и новые поступления от больничного страхования. В общей сложности актуарии засчитали Obamacare чистую экономию в размере 575 миллиардов долларов в рамках программы Medicare — даже несмотря на то, что эти сбережения были использованы для покрытия новых расходов по закону. Эти десятилетние оценки менялись со временем, поскольку график закона не предусматривал его полное выполнение до нескольких лет в первоначальном десятилетнем окне бюджета.

                  Результатом всех этих компенсаций стало то, что технически платежеспособность Medicare была увеличена. Хотя у трастового фонда дополнительного медицинского страхования не было непосредственной опасности исчерпания активов, в отчете опекунов Medicare за 2009 год указывалось, что активы трастового фонда больничного страхования должны были иссякнуть в 2017 году. Obamacare подтолкнула эту дату к следующее десятилетие.

                  Критики законопроекта воспользовались так называемым «двойным счетом», предусмотренным официальными правилами ведения счетов в рамках единого бюджета.Во время одного слушания представитель Джон Шимкус спросил министра здравоохранения и социальных служб Кэтлин Себелиус: «Так это и есть Medicare — использует ли [сбережения Medicare] для спасения Medicare или вы используете их для финансирования реформы здравоохранения?» Секретарь Себелиус, явно рассерженный, ответил: «Оба».

                  И хотя актуарии Medicare по закону были вынуждены дать положительную оценку закону по техническим причинам, они дали понять, что маневры их не обманули. Рик Фостер, тогдашний главный актуарий Центров Medicare и Medicaid Services, объяснил в то время:

                  Комбинация более низких затрат по Части A и более высоких налоговых поступлений приводит к более низкому федеральному дефициту в соответствии с правилами бюджетного учета.Однако в бухгалтерском учете целевого фонда учитываются те же более низкие расходы и дополнительные доходы, что и продление срока исчерпания средств целевого фонда HI. На практике улучшенное финансирование HI не может одновременно использоваться для финансирования других федеральных расходов (таких как расширение охвата) и для расширения трастового фонда, несмотря на появление этого результата в соответствии с соответствующими соглашениями по бухгалтерскому учету.

                  Хотя экспертам Medicare и республиканским критикам законопроекта удалось поднять вопрос о двойном подсчете, поправка, предложенная для решения этой проблемы сенатором Джаддом Греггом, не вошла в окончательный законопроект.Конечным результатом стало больше новых обязательств по расходам, увеличивающих дефицит, и меньше жира, оставшегося от Medicare, чтобы действительно улучшить финансовые перспективы страны.

                  Но Obamacare — лишь один пример того, как единый бюджет позволяет политикам требовать кредита на финансовую дисциплину, активно ее подрывая. Совсем недавно республиканцы были замешаны в игре в пустышки, засчитывая квитанции о выплате заработной платы, полученные в результате всеобъемлющего законопроекта Сената о реформе иммиграции в 2013 году, в качестве компенсации затрат, одновременно поддерживая законопроект для поддержки трастового фонда социального обеспечения.В рамках единого федерального бюджета фискальные разговоры — это двухпартийная игра.

                  К ЛУЧШЕМУ БЮДЖЕТУ

                  Для консерваторов, которые долгое время скептически относились к прямому управлению федеральным правительством пенсионными программами, которые в значительной степени определяют наши долгосрочные обязательства, влияние этих методов бухгалтерского учета на наши финансовые перспективы является еще одним подтверждением их опасений. Таким образом, им было легко установить связь между решением узкой проблемы бухгалтерского учета целевых фондов и решением более широкого приоритета, заключающегося в сокращении роли правительства в управлении этими программами в более общем плане.Не случайно планы реформирования системы социального обеспечения, такие как предложение бывшего сенатора Джима ДеМинта «Остановить рейд на социальное обеспечение», продвигающего частные счета, были сформулированы на языке защиты трастовых фондов.

                  То, что эти планы встретили сопротивление из-за их переходной стоимости, говорит не столько о некотором внутреннем недостатке приватизации, сколько о природе проблемы, которую создали трастовые фонды. Настоящая программа с предварительным финансированием не потребует затрат на переход, поскольку ее нынешние бенефициары уже будут обеспечены.К сожалению, это не относится к нашей существующей системе социального обеспечения.

                  В краткосрочной перспективе у политиков, осознающих проблемы, вызванные объединенным бюджетом, может возникнуть соблазн взять пример с изменения статуса бюджета Социального обеспечения при эпохе Рейгана. Когда Комиссия Гринспена 1983 года предложила серию реформ для укрепления финансов программы, вопрос о том, как учесть сбережения, достигнутые в результате реформ, был первостепенным. Комиссия отметила, что некоторые из ее членов считали, что «ситуация была бы адекватно обработана, если бы операции программы социального обеспечения были отображены в существующем едином федеральном бюджете как отдельная бюджетная функция, помимо других программ обеспечения доходов.«Но члены комиссии в конечном итоге отвергли эту точку зрения, решив вместо этого полностью исключить программу из бюджета, якобы для того, чтобы устранить фундаментальный недостаток единого бюджета.

                  План не совсем сработал, как предполагалось. Несмотря на первоначальный акцент на неприкосновенности внебюджетного статуса Социального обеспечения, CBO и OMB быстро сделали упор на комбинированные итоги бюджетного и внебюджетного дефицита, уменьшив видимый размер дефицита и сделав излишки Социального обеспечения внебюджетными. Только.Решение использовать объединенные итоги не полностью соответствовало конкретной повестке дня; При Грамм-Рудман-Холлингсе, который ускорил начальные сроки перехода Социального обеспечения к внебюджетному статусу, излишки программы нельзя было игнорировать, потому что они были учтены в целевых показателях дефицита, предусмотренных законом. Но даже после того, как первоначальные целевые показатели Грамма-Рудмана-Холлингса были заменены дискреционными бюджетными лимитами, практика консолидации бюджетных и внебюджетных профицитов и дефицитов в целом осталась на месте.

                  Какими бы ни были достоинства тех реформ, в результате которых трастовые фонды были выделены из бюджета для создания и защиты излишков, они не могут быть воссозданы сегодня, поскольку условия трастовых фондов изменились. Созданная Комиссией Гринспена экономия, которую должен был защищать внебюджетный статус целевых фондов, не имеет современного аналога. Хотя наши трастовые фонды по-прежнему регистрируют активы, они стали более или менее бессмысленными; наш огромный структурный дефицит — это все доказательства, необходимые для доказательства нашей неспособности учесть сопутствующие обязательства этих активов.

                  Более того, мы приближаемся к поворотному моменту в истории трастовых фондов. За всю историю современного федерального бюджета целевые фонды имели совокупный профицит, в значительной степени обусловленный социальным обеспечением. Учитывая перспективы социального обеспечения и медицинской помощи, ясно, что это скоро изменится.

                  Учет профицита целевых фондов в едином бюджете больше не будет служить для сокрытия дефицита федеральных фондов. Однако это не означает, что мы неизбежно вступим в период более реалистичных дебатов о нашей фискальной политике.Ожидание должно быть обратным. Те, кто стремится расширить правительство, теперь сместят свое внимание с некогда меньшего единого дефицита на дефицит федеральных фондов, который вскоре станет меньшим, оправдывая свое изменение акцента тем, что наши несуществующие сбережения целевого фонда делают программы, которые они финансируют, неприкосновенны в переговорах по бюджету. У них есть пирог, и они будут настаивать на том, чтобы его съесть.

                  Таким образом, проблема для консерваторов больше не в том, как не допустить, чтобы излишки целевых фондов увеличили дефицит федеральных фондов.Этот корабль отплыл. Теперь задача состоит в том, чтобы определить, как лучше всего реформировать программы, обязательства по которым мы не смогли профинансировать заранее и которые, вероятно, вытеснят все другие бюджетные приоритеты в ближайшем будущем.

                  В некоторой степени изъятие всех наших целевых фондов из бюджета могло бы фактически подорвать эту задачу, а не облегчить ее, потому что это придаст ложное доверие уже распространенному мнению о том, что программы, финансируемые из целевых фондов, не должны рассматриваться как движущие силы наш долг.Для Комиссии Гринспена в 1980-х годах изоляция системы социального обеспечения от реформ после того, как она была поставлена ​​на прочную актуарную основу, была одной из явных целей вывода целевого фонда из бюджета. Учитывая острую необходимость в реформе социальных льгот сегодня, такая изоляция вряд ли кажется уместной.

                  Тогда, казалось бы, простой ответ — полностью отказаться от фикции бухгалтерского учета целевых фондов, по крайней мере, на данный момент. Мы уже платим по этим программам по мере их поступления, и единый бюджет учитывает их как таковые.Лучше бы сэкономили, но этого не произошло. Почему бы не принять эту реальность?

                  Устранение целевых фондов и принятие распределительного подхода к финансированию этих программ, по крайней мере, на данный момент, не будет означать отказ от цели предварительного финансирования долгосрочных обязательств. Скорее, это сделало бы дискуссию о том, как добиться экономии, более понятной. Очевидная иррациональность принятия на себя переходных расходов для приватизации пенсионных программ будет помещена в надлежащий контекст, как только наши бюджетные дебаты будут избавлены от фикции фальшивых активов целевых фондов.И были бы побочные выгоды, такие как разрешение на менее политически опасный пересмотр налогового кодекса, особенно в части расчета заработной платы.

                  Для этих программ страна может предпочесть предварительное финансирование, но оставить их под контролем правительства, не будет никаких препятствий для восстановления целевых фондов в какой-то момент — но они будут исходить из более точной предпосылки, что они не несут никаких ранее существовавших ресурсы. Конечно, это имело бы мало смысла, если бы не механизмы обеспечения исполнения бюджета, предотвращающие рейдерство целевых фондов, которое происходило в течение многих лет в рамках единого федерального бюджета.

                  Учитывая большой политический подъем, который потребуется для того, чтобы стереть с поля зрения наши фальшивые, но политически значимые активы трастовых фондов, продумывание таких механизмов обеспечения исполнения бюджета могло бы стать более разумной отправной точкой для реформирования бухгалтерского учета этих программ. Рассмотрение таких механизмов также потребует решения другого важного приоритета: предотвращения попыток использовать реформу программ, таких как Medicare, в качестве предлога для расширения государства всеобщего благосостояния, как это произошло с принятием Obamacare.

                  Такая защита может быть реализована путем реформирования двух таких механизмов: во-первых, Правило Берда Сената, которое требует, чтобы законодательство о согласовании бюджета не увеличивало дефицит, и, во-вторых, оценочные листы PAYGO, поддерживаемые как по закону, так и в соответствии с правилами Палаты представителей. и Сенат. Хотя детали различных процедур PAYGO различаются, их объединяет то, что все они требуют от Конгресса поиска компенсаций для обязательного увеличения расходов. Obamacare нарушила правила PAYGO, только включив в него дважды учитываемые изменения в программе Medicare; если бы Medicare была исключена из рассмотрения, мы не были бы обременены новым расходом сегодня по закону.

                  Запрет законодателям засчитывать сбережения, достигнутые в программах, финансируемых целевым фондом, в качестве компенсации в соответствии с этими процедурами для новых расходов из федерального фонда, не было бы беспрецедентным, поскольку меры защиты такого рода уже существуют для социального обеспечения. И до тех пор, пока мы по-прежнему обременены фикцией нашей нынешней системы бухгалтерского учета трастовых фондов, такое правило будет полностью согласовано с усилиями по защите предполагаемых сбережений. Что еще более важно, блокирование огромного пула потенциальных компенсаций расходов снизило бы вероятность следующего расширения правительства и заложило бы основу для будущего установления подлинного бухгалтерского учета трастовых фондов.

                  ВРЕМЯ ДЛЯ РЕФОРМЫ

                  Споры такого рода поначалу могут показаться абстрактными, но переосмысление предположений относительно учета целевых фондов и единого бюджета будет иметь практические последствия для попыток консерваторов перевернуть страницу десятилетий чрезмерных усилий правительства. Даже в прошлом году консерваторы почти увидели, что устаревшее бюджетное мышление препятствует важному политическому приоритету — отмене Obamacare посредством законодательства о согласовании бюджета. Благодаря двойному учету программы Obamacare по программе Medicare, многие полагали, что отмена будет слишком тяжелым испытанием для бюджетного комитета Сената.Республиканцы одержали победу в этой борьбе и представили законопроект об отмене президенту Обаме, но вряд ли это будет последний раз, когда единый бюджет стоит на пути консервативных политических приоритетов.

                  Консерваторы снова и снова окажутся в невыгодном положении на следующем Конгрессе, если они будут думать о таких инцидентах исключительно от случая к случаю. Изменения процесса — не панацея, а зацикленность на процессе может отвлекать от разработки политики. Тем не менее, бюджетный процесс имеет значение, как другие так умело продемонстрировали на этих страницах.

                  И это особенно важно в тот момент, когда мы подошли к нашим общественным финансам, что во многих отношениях отражает момент, в который мы попадаем в нашу более широкую политику. Наш единый бюджет, рожденный, когда первые беби-бумеры стали налогоплательщиками, сказал им, что у них может быть все: больше расходов на государственные программы по стимулированию экономики в течение их трудовой жизни и пенсионное обеспечение в конце жизни, и все это финансируется одними и теми же долларами. . Теперь резервы целевого фонда дают оппонентам реформы повод для неоправданного ханжества в своих доводах.Это все худшее из того, что эпоха бумеров принесла в политику, и все это сводится к простой концепции бюджета.

                  Есть несколько очевидных средств устранения путаницы в бюджете, вызванной этими изменениями. Но, понимая проблему, мы можем избежать ее усугубления и дать себе возможность увидеть перед собой обрыв, прежде чем мы его преодолеем. В то время, когда так много наших лидеров обещают нам так много бесплатно, как никогда важно информировать общественность о том, что наши сегодняшние решения имеют последствия в будущем, независимо от того, насколько хитроумными выдумками были придуманы их сокрытия.

                  Джейкоб Ресес — директор по стратегическим инициативам Heritage Action for America.

                  Как планировать большие расходы с помощью EveryDollar

                  EveryDollar упрощает составление бюджета. Вы, ребята, это знаете.

                  Но знаете ли вы, что создание фондов в EveryDollar может быть ключом к открытию вашего финансового будущего?

                  Вот почему. Бюджет говорит вашим деньгам, что делать каждый месяц.Фонд сообщает вашим деньгам, что делать каждый месяц, а потом еще немного. Создавая фонд, вы говорите, что выбранная вами категория — это то, в чем вы хотите вкладывать деньги в течение определенного периода времени.

                  Фонд EveryDollar — это финансовое дальновидное мышление в лучшем виде.

                  И сегодня мы собираемся узнать все об этом невероятном инструменте составления бюджета — о том, что делают фонды, почему вы можете попробовать их и как легко вложить средства прямо в свой бюджет.

                  Фонды: для чего они нужны?

                  Абсолютно все.Нет, правда!

                  Создать фонд для сбережений

                  Фонды позволяют вкладывать деньги в большие сбережения каждый месяц. Нравится:

                  • Новинка
                  • Любой ремонт вашего дома или двора
                  • Рождественские подарки
                  • Обновления для хобби, например, новая гитара, горный велосипед или цифровая камера
                  • Семейный отдых

                  Например, вместо того, чтобы мечтать о бассейне на заднем дворе, вы можете активно поработать над его установкой к следующему лету!

                  Создать фонд для экономии на нужды

                  Фонды

                  также не позволят вам вложить средства в непредвиденные расходы на непредвиденные расходы, которые не были бы такими неожиданными при небольшом предварительном планировании:

                  • Домашний ремонт
                  • Техобслуживание автомобилей
                  • Годовые векселя
                  • Визит врача
                  • Замена техники
                  • Ежегодные страховые выплаты

                  Вы знаете, что грядут большие расходы, так что будьте готовы! Ежегодный страховой счет в размере почти 500 долларов не так уж и вреден, если вы откладываете 40 долларов каждый месяц, не так ли?

                  Как создать фонд в EveryDollar

                  Давайте рассмотрим это шаг за шагом.Мы включаем изображения для всех наших визуальных учеников, но не стесняйтесь увеличивать свой собственный бюджет, используя настольную версию EveryDollar на вашем компьютере, когда мы вместе пройдем через шаги.

                  Начните составлять бюджет с EveryDollar сегодня!

                  Ради этого руководства, почему бы нам всем не сэкономить на поездке на пляж 800 долларов на 100 долларов, которые мы уже накопили. Все в? Пойдем!

                  Шаг 1: Выберите категорию, в которую вы хотите добавить свой фонд (возможно, «Образ жизни» или новую, которую вы создаете).

                  Шаг 2: Добавьте новую статью бюджета под названием «Поездка на пляж».

                  Шаг 3: Выберите «Сделать это фондом».

                  Шаг 4: Введите начальный баланс в размере 100 долларов США.

                  Шаг 5: Введите цель экономии 800 долларов.

                  Шаг 6: Нажмите «Сохранить».”

                  Вы создали фонд! Вы на один огромный шаг ближе к серьезному расслаблению, потому что это путешествие происходит, ребята.

                  Управление фондом от месяца к месяцу

                  Чтобы добраться до пляжа, вам нужно сделать еще несколько вещей:

                  1. Решите, где вы будете хранить свои сбережения. Вы можете открыть второй текущий или отдельный сберегательный счет. Если это так, будьте уверены в двух вещах: 1) дополнительный счет не требует дополнительных затрат и 2) в начале каждого месяца вы физически перемещаете деньги, чтобы то, что вы видите в EveryDollar, соответствовало тому, что происходит в банке.

                  2. Ежемесячно откладывайте деньги для достижения своей цели. Вы всего в 700 долларах от того, чтобы воплотить в реальность свои мечты о подводном плавании и прогулке на лодке со стеклянным дном. Планируете поездку через пять месяцев? Небольшая математика подсказывает нам, что вам нужно будет выделить 140 долларов в каждый ежемесячный бюджет, чтобы это произошло, капитан.

                  Введите 140 долларов в этом месяце в «запланированный столбец» и посмотрите, как ваш общий фонд увеличится до 240 долларов! Вы только что сделали еще один приятный рывок, чтобы упереться пальцами ног в песок.

                  3. Обновляйте свой фонд в EveryDollar каждый раз, когда вы совершаете покупку, связанную с вашей целью. Когда вы бронируете пляжный домик на время своего пребывания, обязательно вычтите его стоимость из общей суммы вашего фонда. Когда вы добавляете транзакцию, как и любые другие расходы в своем приложении, коснитесь раскрывающегося списка «Выбрать статью бюджета» и поставьте галочку рядом с названием вашего фонда!

                  4. Удалите фонд, когда ваша поездка подходит к концу. Как только последний мечтательный снимок появится в Instagram, откройте EveryDollar и попрощайтесь с фондом пляжных путешествий.Но не грусти!

                  Все деньги, которые вы ежемесячно вкладывали в отпуск, теперь могут быть переведены в новый фонд. И вам решать, что это будет!

                  Важное примечание: Помните, что средства в EveryDollar можно и нужно использовать для сбережений на любые нужды. Найдите минутку, чтобы записать свои большие денежные цели на год, а также любые расходы, которые могут быть неожиданными или упущенными из виду. Начните создавать фонды и добиваться этих денежных целей по одной.

                  Когда средства на вашей стороне, вы и ваш бюджет просто ничего не можете сделать!

                  Создайте свой первый фонд EveryDollar сегодня!

                  Большинство штатов сократили финансирование школ, а некоторые продолжают сокращать

                  Более свежая версия этого отчета доступна здесь.

                  В большинстве штатов на одного ученика начальных и средних школ оказывается меньше поддержки, чем до Великой рецессии. В большинстве штатов на одного ученика начальных и средних школ оказывается меньше — в некоторых случаях намного меньше, — чем до Великой рецессии, согласно нашему обзору государственного бюджета документы за последние три месяца находит.Хуже того, в некоторых штатах по-прежнему сокращаются на через восемь лет после начала рецессии. Будущее нашей страны в решающей степени зависит от качества школ, но вместо того, чтобы мобилизовать финансирование K-12 для поддержки проверенных реформ, таких как наем и удержание отличных учителей, сокращение размеров классов и расширение доступа к высококачественному дошкольному образованию, многие штаты возглавили в обратном направлении. Эти сокращения ослабляют способность школ развивать интеллект и творческие способности следующего поколения рабочих и предпринимателей.

                  Наш опрос, самые свежие данные о государственном и местном финансировании школ, показывает, что с поправкой на инфляцию:

                  • По крайней мере, 31 штат предоставил меньше государственного финансирования на одного учащегося в 2014 учебном году (то есть в учебном году, заканчивающемся в 2014 году), чем в 2008 учебном году, до того как разразилась рецессия. По крайней мере, в 15 штатах сокращение превысило 10 процентов.
                  • По крайней мере, в 18 штатах за тот же период сократилось местных государственных расходов на студентов на одного студента.По крайней мере, в 27 штатах местное финансирование выросло, но это увеличение редко компенсировало сокращение государственной поддержки. Общий объем местного финансирования на национальном уровне — для штатов, по которым существуют сопоставимые данные — уменьшился на в период с 2008 по 2014 год, добавив к ущербу от сокращения государственного финансирования.
                  • Хотя данные об общем финансировании школ в текущем учебном году (2016) еще не доступны, по крайней мере 25 штатов по-прежнему предоставляют меньше «общего» или «формульного» финансирования — основной формы государственного финансирования школ — на одного учащегося. чем в 2008 году.В семи штатах сокращение превышает 10 процентов.
                  • Большинство штатов немного увеличили «общее» финансирование на одного студента в этом году, но 12 штатов ввели новые сокращения, несмотря на то, что национальная экономика продолжает улучшаться. Некоторые из этих штатов, включая Оклахому, Аризону и Висконсин, уже были одними из штатов с наиболее тяжелым кризисом с момента рецессии.

                  Как подсказывает здравый смысл, деньги имеют значение для результатов обучения. Например, дети из бедных семей, которые посещают школы с более высоким финансированием, с большей вероятностью закончат среднюю школу и будут иметь более высокий заработок и более низкий уровень бедности в зрелом возрасте. [1]

                  Штаты сократили финансирование образования K-12 — и ряда других областей, включая высшее образование, здравоохранение и социальные услуги — в результате рецессии 2007-09 годов, которая резко сократила доходы штата. Чрезвычайная фискальная помощь со стороны федерального правительства помогла предотвратить еще более глубокие сокращения, но исчерпала себя до восстановления экономики, и штаты предпочли непропорционально решать проблему дефицита бюджета за счет сокращения расходов, а не более сбалансированного сочетания сокращения услуг и увеличения доходов.Некоторые штаты усугубили дефицит доходов за счет снижения налогов.

                  Восстановление финансирования школ должно стать неотложной задачей. Резкое сокращение расходов на K-12 на уровне штата имеет серьезные последствия.

                  • Ослабление основного источника финансирования школьных округов. Около 46 процентов расходов K-12 на национальном уровне поступает из государственных средств (доля варьируется в зависимости от штата). [2] Сокращения на уровне штата вынуждают местные школьные округа сокращать образовательные услуги, увеличивать местные доходы для покрытия разрыва или и то, и другое.А поскольку после рецессии стоимость недвижимости резко упала, местным школьным округам было особенно трудно получить значительные дополнительные доходы за счет местных налогов на недвижимость без повышения налоговых ставок, что является политически сложной задачей даже в хорошие времена.
                  • Замедление выхода экономики из рецессии. Школьные округа начали сокращать учителей и других сотрудников в середине 2008 года, когда вступил в силу первый раунд сокращения бюджета, показывают федеральные данные о занятости.К середине 2012 года в местных школьных округах было сокращено 351 000 рабочих мест. С тех пор они восстановили некоторые рабочие места, но по-прежнему сократились на 297 000 рабочих мест по сравнению с 2008 годом. [3] Эти потери рабочих мест снизили покупательную способность семей рабочих, ослабив общее экономическое потребление и, таким образом, замедлили восстановление.
                  • Широко признано, что препятствующие реформам способствуют повышению успеваемости учащихся. Многие штаты и школьные округа определили в качестве приоритетных реформы, которые лучше подготовят детей к будущему, такие как повышение качества учителей, сокращение размеров классов и увеличение времени обучения учащихся.Значительное сокращение финансирования ограничивает их возможности по реализации многих из этих реформ. Например, в то время как количество государственных учителей K-12 и других школьных работников сократилось на 297 000 с 2008 года, количество учеников на 90 156 увеличилось на 90 159 примерно на 804 000. В то время, когда подготовка работников с техническими и аналитическими навыками высокого уровня становится все более важной для процветания страны, значительное сокращение финансирования базового образования может нанести непоправимый вред.

                  Эти тенденции очень важны для перспектив страны.Здоровье национальной экономики и качество нашей жизни будут в решающей степени зависеть от творческих способностей и интеллектуальных способностей нашего народа. Если мы пренебрегаем школами, наше будущее ухудшается.

                  Государственное финансирование резко упало, а местное финансирование не помогло

                  школ K-12 в каждом штате сильно зависят от государственной помощи. В среднем около 46 процентов школьных доходов в Соединенных Штатах поступает из государственных средств. Местные органы власти предоставляют еще 45 процентов; остальное поступает от федерального правительства.(См. Рисунок 1.)

                  фигура 1

                  Штаты обычно распределяют большую часть своего финансирования по формуле, по которой деньги распределяются между школьными округами. Каждое государство использует свою формулу. Многие штаты, например, направляют по крайней мере часть средств в районы с более высокой потребностью в студентах (например, большее количество студентов из семей с низким доходом) и меньшей способностью собирать средства от налогов на недвижимость и других местных доходов, хотя обычно это нацеливание не полностью уравнять расходы на образование в богатых и бедных школьных округах. [4]

                  Помимо этого «общего» или «формульного» финансирования, штаты также обычно предоставляют доход для других, более конкретных целей, таких как автобусный транспорт, взносы в пенсионные планы школьных работников и обучение учителей. Государства различаются по тому, что они включают в свою общую формулу финансирования и что они финансируют вне этой формулы.

                  Поскольку школы в большой степени полагаются на государственную помощь, сокращение государственного финансирования (особенно финансирования по формуле) обычно вынуждает местные школьные округа сокращать образовательные услуги, увеличивать доходы для покрытия разрыва или и то, и другое.

                  Однако, когда разразилась Великая рецессия, стоимость собственности резко упала, что затруднило школьным округам повышение местных налогов на недвижимость — основного местного источника финансирования школ — без повышения ставок, что является политически сложной задачей даже в хорошие времена. Повышение ставок было особенно трудным в разгар серьезной рецессии с резким падением стоимости жилья во многих областях.

                  В результате после начала рецессии местное финансирование школ сократилось, что усугубило еще более резкое сокращение государственного финансирования.Местное финансирование все еще не восстановилось в 2014 году, в результате чего общее государственное и местное финансирование школ на одного учащегося все еще значительно ниже докризисного уровня по состоянию на 2014 учебный год — последний год, за который эти данные доступны в большинстве штатов. Этот обзор (с данными из 45 штатов [5] ) показывает, что с поправкой на инфляцию:

                  • В 31 штате до начала рецессии общий объем государственного финансирования на одного учащегося в 2014 учебном году был ниже, чем в 2008 учебном году.(См. Рисунок 2.)

                  Рисунок 2

                  • В 15 штатах сокращение государственного финансирования на одного учащегося превысило 10 процентов.

                  • В 18 штатах за тот же период сократилось местных средств на студентов на одного студента. В 27 штатах местное финансирование выросло, но это увеличение редко компенсировало сокращение государственной поддержки.

                  • В 30 штатах общее финансирование на уровне штата и на местном уровне вместе взятых сократилось между 2008 и 2014 учебными годами.(См. Рисунок 9 в приложении, где представлены данные по штатам.)

                  Данные за текущий год показывают снижение финансирования по общей формуле штата

                  В то время как данные об общем финансировании школ штата и местных школ еще не доступны на текущий (2016) учебный год в большинстве штатов, в 46 штатах имеются необходимые данные для сравнения финансирования по общей формуле — основной источник государственного финансирования для школ — в этом году с финансированием до начала рецессии. [6]

                  Во время рецессии

                  штатов повсеместно сократили финансирование по формуле образования, и, по крайней мере, половина штатов все еще не восстановили полностью сокращение восемь лет спустя.(См. Рис. 3.) Это исследование показывает, что с поправкой на инфляцию:

                  • Двадцать пять из 46 штатов в этом году предоставляют меньше общей помощи на одного студента, чем в 2008 году.
                  • В семи из этих 25 штатов сокращение составляет 10 и более процентов.
                  • В трех штатах — Оклахоме, Алабаме и Аризоне — сокращение составляет 15 и более процентов.

                  Рисунок 3

                  Другой штат, который ввел серьезные сокращения финансирования — Канзас — отменил свою формулу финансирования в этом году, что сделало невозможным прямое сравнение с предыдущими годами.Финансирование по программе Formula в Канзасе снизилось на 14,6% на одного студента в период с 2008 по 2014 год с поправкой на инфляцию.

                  Большинство штатов увеличили финансирование по общей формуле из расчета на одного ученика в прошлом году (см. Диаграмму 4), но в большинстве случаев этого увеличения было недостаточно, чтобы компенсировать ранее сокращение.

                  Рисунок 4
                  • Тридцать пять штатов увеличили общее финансирование на одного студента в 2016 году с поправкой на инфляцию.
                  • По крайней мере, в 14 из этих 35 штатов финансирование на одного студента было выше докризисного уровня даже до увеличения в этом году.Но из 21 штата только четыре в прошлом году привлекли финансирование, достаточное для компенсации сокращений в предыдущие годы. [7] Например, увеличения штата Алабама на 7 долларов на ученика в этом году было далеко не достаточно, чтобы компенсировать сокращение штата на 1 097 долларов на ученика за предыдущие семь лет. Увеличение штата Мичиган на 45 долларов на ученика в этом году меркнет по сравнению с сокращением штата на 526 долларов в период с 2008 по 2015 год.
                  • По крайней мере, 12 штатов сократили финансирование на одного студента по в этом году. В девяти из этих штатов сокращение произошло поверх предыдущих, в результате чего состояние штата оказалось еще ниже докризисного уровня.
                  • Пять из семи штатов, в которых общее финансирование на одного студента с 2008 года было самым значительным с 2008 года, в этом году ввели дополнительные сокращения: Оклахома, Аризона, Висконсин, Кентукки и Техас.

                  Почему государства так сильно урезали финансирование?

                  Значительное сокращение финансирования K-12 в штатах отражает сочетание внешних факторов, таких как слабые доходы и рост затрат, а также выбор государственной политики, такой как зависимость от сокращения расходов для устранения дефицита бюджета и принятие недавних налоговых мер.

                  • Государственные доходы восстанавливаются медленно. Рецессия привела к удвоению уровня безработицы в стране в период с 2007 по 2010 год, и с тех пор восстановление экономики было медленным, что сказалось на заработной плате многих рабочих и привело к снижению среднего дохода на 6,5 процента — или 3700 долларов — в период с 2007 по 2014 год с поправкой на инфляцию. . Кроме того, стоимость жилья резко упала и остается ниже своего докризисного пика в основных частях страны, в результате чего многие домовладельцы более осторожно относятся к использованию собственного капитала для совершения крупных покупок.В результате сильно пострадали доходы штатов и налоги с продаж — их основные источники доходов для финансирования образования и других услуг. Государственные доходы в последнее время увеличились, но недостаточно, чтобы успевать за государственными потребностями; с поправкой на инфляцию они лишь примерно на 5 процентов выше уровня 2008 года.

                  • Штаты в значительной степени полагались на сокращение расходов после рецессии. Государства непропорционально полагались на сокращение расходов, чтобы закрыть свой большой дефицит бюджета после рецессии, а не на более сбалансированное сочетание сокращения расходов и увеличения доходов.В период с 2008 по 2012 финансовые годы штаты закрыли 45 процентов бюджетных пробелов за счет сокращения расходов и только 16 процентов за счет налогов и сборов. (Остальные закрыли за счет федеральной помощи, резервов и других мер). [8]

                  • Федеральная помощь штатам сократилась. штата использовали чрезвычайные налоговые льготы от федерального правительства (включая как помощь в области образования, так и другие формы налоговых льгот штатов), чтобы покрыть значительную долю своего дефицита в течение 2011 финансового года.После 2011 года федеральные политики в основном допустили истечение срока этой помощи, хотя штаты столкнулись с серьезным дефицитом в 2012 году и в последующий период. Это основная причина, по которой государственное финансирование образования так резко сократилось в 2012 году.

                    Рисунок 5.

                    В дополнение к борьбе штатов, федеральные политики урезали текущих федерального финансирования штатов и населенных пунктов, тем самым ухудшив бюджетные условия штата. Например, федеральные расходы на Титул I — главную федеральную программу помощи школам с высоким уровнем бедности — снизились на 11 процентов с 2010 года с поправкой на инфляцию, а федеральные расходы на образование для учащихся с ограниченными возможностями уменьшились на 9 процентов. [9] (См. Рисунок 5.)

                  • Расходы растут. Стоимость финансируемых государством услуг выросла после рецессии из-за инфляции, демографических изменений и роста потребностей. Например, по оценкам Министерства образования США, в настоящее время в настоящее время обучается примерно на 804 000 студентов K-12 и на 3 миллиона больше студентов государственных колледжей и университетов, чем в 2008 году. [10]

                  • Некоторые штаты резко сократили налоги. Многие штаты не только уклонились от получения новых доходов после рецессии, но и недавно в некоторых штатах были приняты значительные сокращения налогов, еще более сократившие доходы.Четыре из пяти штатов с самым большим сокращением финансирования общеобразовательных школ с 2008 года — Аризона, Айдахо, Оклахома и Висконсин — также снизили ставки подоходного налога в последние годы. (См. Рис. 6.) Другой штат, который резко снизил налоги — Канзас — также ввел значительное сокращение финансирования общеобразовательных школ, но точный размер этих сокращений не может быть определен, поскольку штат отменил свою формулу финансирования в начале этого года.

                  Рисунок 6

                  Порезы K-12 имеют серьезные последствия

                  Местным школьным округам обычно трудно самостоятельно компенсировать значительное сокращение государственного финансирования, поэтому сокращение привело к потере рабочих мест, углублению рецессии и замедлению восстановления экономики.Они также препятствуют осуществлению важных государственных инициатив по реформе образования в то время, когда подготовка работников с техническими и аналитическими навыками высокого уровня становится все более важной для процветания страны.

                  Недавнее исследование влияния реформ школьного финансирования, начатых в 1970-х годах, подчеркнуло важность адекватного финансирования для детей — особенно детей с низким доходом — успехов в школе, а затем и на рабочем месте. Изучив данные о более чем 15000 детей, родившихся в период с 1955 по 1985 год, было обнаружено, что дети из бедных семей, чьи школы, по оценкам, получали и сохраняли 10-процентное увеличение расходов на одного ученика (с поправкой на инфляцию) до того, как они начали свои 12 лет в государственной школе, были Вероятность окончания средней школы на 10 процентных пунктов выше, чем у других детей из бедных семей.У них также был на 10 процентов выше заработок во взрослой жизни и на 6 процентных пунктов меньше вероятность того, что взрослые будут бедными. [11]

                  Местным школьным округам приходится возмещать утраченное государственное финансирование

                  Стоимость собственности резко упала после рецессии, что затруднило местным школьным округам возможность получить значительные дополнительные доходы за счет налога на имущество, чтобы компенсировать сокращение государственного финансирования. С тех пор стоимость собственности улучшилась, но остается ниже докризисного уровня в национальном масштабе, а поступления от налога на имущество в большинстве штатов еще не полностью отражают это увеличение.(Как правило, существует значительный временной лаг между повышением цен на жилье и моментом, когда в оценке налога на имущество будет зарегистрировано увеличение.) [12] Местные школьные округа могут стремиться повысить ставки налога на недвижимость , , но такое повышение обычно сложно с политической точки зрения, а иногда и с юридической точки зрения. ограниченный.

                  По этим причинам рост доходов от налога на имущество по всей стране был скромным после начала рецессии. Хотя первоначально доходы выросли, поскольку налоги на недвижимость догнали быстрый рост цен на жилье, связанный с докризисным пузырем на рынке жилья, они резко упали после того, как цены на жилье резко упали, и с тех пор росли очень медленно.Общий результат: с тех пор, как в конце 2007 года разразилась рецессия, рост доходов в национальном масштабе в среднем составлял лишь около 1,5 процента от инфляции в год — этого далеко не достаточно, чтобы компенсировать снижение государственной поддержки и рост набора студентов. [13]

                  Помимо увеличения местных доходов, у школьных округов мало возможностей для сохранения инвестиций в образование. Некоторые населенные пункты могут отвлекать средства от других служб на поддержку школьных бюджетов, но это может нанести ущерб другим важнейшим службам, таким как полиция и пожарная охрана.

                  Капитальные затраты на строительство и ремонт школ также уменьшились

                  Штаты и населенные пункты используют капитальные затраты для строительства новых школ, ремонта и расширения помещений и оснащения школ более современными технологиями. В большинстве штатов капитальные расходы резко упали после рецессии, как и некапитальное финансирование школ, обсуждаемое в этой статье.

                  Начальные и средние школы сократили капитальные расходы по стране на 28 миллиардов долларов или 37 процентов в период с 2008 по 2013 финансовый год (последний доступный год) с поправкой на инфляцию.(См. Рисунок 7.)

                  Тридцать восемь штатов за этот период сократили капитальные расходы, во многих случаях резко. Пять штатов сократили капитальные расходы более чем наполовину. Невада, штат с наиболее резкими сокращениями, сократила капитальные расходы на 81 процент.

                  Рисунок 7

                  Сокращения подрывают реформы в сфере образования

                  Многие штаты провели образовательные реформы с федеральной поддержки, такие как поддержка профессионального развития для повышения качества учителей, улучшение мероприятий для маленьких детей, направленных на повышение готовности к школе, и восстановление школ с самыми низкими показателями.Значительное сокращение государственных расходов на K-12 может ограничить или помешать этим реформам, ограничивая средства, обычно доступные для улучшения школ, и прекращая или подрывая конкретные инициативы по реформе. Реформы, которым угрожает сокращение финансирования, включают:

                  • Повышение квалификации учителей. Исследования показывают, что качество учителей является наиболее важным фактором, определяющим успех учащихся в школе. [14] Таким образом, набор, развитие и удержание высококлассных учителей имеют важное значение для повышения успеваемости учащихся.Сокращение школьного бюджета значительно усложняет выполнение этих задач. Заработная плата учителей составляет значительную долю государственных расходов на образование, поэтому сокращение финансирования неизбежно ограничивает возможности округов расширять преподавательский состав и доплачивать заработную плату. В 38 штатах средняя заработная плата учителей снизилась относительно инфляции в период с 2010 по 2013 учебные годы (последний год со сравнимыми данными по всем штатам).
                  • Размер класса обрезки. Данные свидетельствуют о том, что меньшие размеры классов могут повысить успеваемость, особенно в начальных классах и для учащихся с низкими доходами. [15] Тем не менее, небольшие размеры классов трудно поддерживать, когда школы сокращают расходы, а набор учащихся растет. В Неваде, например, соотношение учеников и учителей выросло с 18,3 до 20,6 между 2008 и 2014 учебными годами. [16] В Соединенных Штатах в целом в этом учебном году на 804 000 учащихся K-12 больше, чем в 2008 году, но на 297 000 меньше учителей и других школьных работников. [17]
                  • Увеличение времени обучения. Многие эксперты считают, что большее количество времени на обучение может улучшить успеваемость. [18] Сокращение бюджета затрудняет расширение возможностей обучения, поскольку увеличение времени обучения обычно увеличивает затраты. В некоторых штатах даже сократили время обучения студентов на из-за сокращения бюджета. Когда Аризона отменила финансирование детского сада с полным днем, например, некоторые школьные округа отреагировали, предложив только программу на полдня или потребовав от родителей платить за программу полного дня, что, вероятно, уменьшило количество детей, которые могут посещать. [19]
                  • Обеспечение качественного дошкольного образования. В ряде исследований делается вывод о том, что дошкольные или дошкольные программы могут улучшить когнитивные навыки, особенно у детей из неблагополучных семей, [20] , но многие штаты урезали финансирование этих программ после того, как разразилась рецессия. В среднем по штату финансирование дошкольного образования на одного зачисленного ребенка упало на 11 процентов в период с 2008 по 2014 год с поправкой на инфляцию. [21]

                  Сокращения замедлили рост экономики и могут препятствовать долгосрочному росту

                  Государственные сокращения K-12 замедлили восстановление экономики за счет снижения общей экономической активности, поскольку рецессия официально закончилась в середине 2009 года.Они вынудили школьные округа уволить учителей и других сотрудников, снизить заработную плату оставшимся работникам и расторгнуть контракты с поставщиками и другими предприятиями. Эти шаги удаляют потребительский спрос из экономики, что, в свою очередь, отталкивает компании от новых инвестиций и найма.

                  Рисунок 8

                  Федеральные данные о занятости показывают, что школьные округа начали сокращать учителей и других сотрудников в середине 2008 года, когда начал действовать первый раунд сокращения бюджета. К 2012 году в местных школьных округах было сокращено около 351 000 рабочих мест.С тех пор они увеличили количество рабочих мест, но все еще сократились на 297 000 рабочих мест по сравнению с 2008 годом. [22] (См. Рисунок 8.)

                  Кроме того, сокращение расходов на образование стоило неизвестному, но, вероятно, значительному количеству рабочих мест в частном секторе, поскольку школьные округа отменили или сократили закупки и контракты (например, закупили меньше учебников). Эти потери рабочих мест снижают покупательную способность семей рабочих, что, в свою очередь, сказывается на местных предприятиях и замедляет восстановление.

                  В долгосрочной перспективе бюджетная экономия от недавнего сокращения финансирования K-12 может стоить государствам гораздо больше из-за замедления экономического роста.Для процветания бизнесу нужна хорошо образованная рабочая сила. Сокращение финансирования глубокого образования ослабляет эту будущую рабочую силу, снижая качество начальных и средних школ. В то время, когда страна пытается производить работников, обладающих навыками для освоения новых технологий и адаптации к сложностям глобальной экономики, значительное сокращение финансирования базового образования подрывает важнейший строительный блок для будущего процветания.

                  Приложение: Общее государственное и местное финансирование

                  Рисунок 9

                  Приложение: Методология

                  Данные о государственном и местном финансировании K-12 в этой статье взяты из обзора документов государственного бюджета, который мы провели в конце лета и осенью 2015 года.Эксперт по финансированию образования в каждом штате, часто эксперт по бюджету в департаменте образования штата, проверял наши цифры и при необходимости редактировал их.

                  Цифры по общему государственному и общему финансированию образования на местном уровне, представленные в этом документе, отражают все доходы штата и местного самоуправления, выделенные на образование K-12, за исключением капитальных расходов и обслуживания долга, которые мы исключили по возможности. Капитальные расходы обычно поддерживают строительство школ и другие инвестиции в физическую инфраструктуру, которые могут значительно колебаться из года в год в отдельных штатах, нарушая основную линию тренда.(Как показано в рамке в этом документе, капитальные расходы значительно снизились после начала рецессии, как и некапитальные расходы.)

                  Были внесены дополнительные корректировки, чтобы отразить следующие политики или ограничения данных для конкретного штата:

                  • Департамент образования Кентукки изменил порядок представления данных для своих годовых финансовых отчетов. Поэтому некоторые категории доходов были исключены из более поздних отчетов, чтобы обеспечить достоверное сравнение по годам.
                  • Данные по Огайо были взяты из двух отдельных отчетов, основанных на рекомендации Департамента образования Огайо в отношении наиболее точных источников информации об общем государственном и местном финансировании.

                  Нам не удалось найти необходимые данные для некоторых штатов:

                  • Калифорния, округ Колумбия, Гавайи и Мэриленд исключены, так как данные, необходимые для достоверного сравнения, недоступны.
                  • Изменения в формуле образования штата Индиана не позволяют проводить значимые сравнения с периодами до 2014 финансового года.
                  • Род-Айленд и Западная Вирджиния не имеют достаточных данных для проведения сравнений до рецессии.

                  Общие суммы финансирования образования, представленные в этом документе, отражают финансирование, распределяемое по основным формулам финансирования образования в штатах. Цифры не включают поступления от местного налога на имущество или любой другой источник местного финансирования. Цифры на текущий финансовый год основаны на суммах, заложенных штатами на 2015-16 финансовый год, когда они писали свои бюджеты в начале этого года.Были внесены дополнительные корректировки, чтобы отразить следующие политики или ограничения данных для конкретного штата:

                  • Цифры Айовы не включают категориальную дополнительную помощь на такие цели, как заработная плата учителей, профессиональное развитие, раннее вмешательство, качество учителей и подготовка учителей.
                  • Кентукки ассигновала дополнительные деньги в 2015 финансовом году из-за нехватки средств поддержки передового опыта в Кентукки (SEEK) в течение этого года. Текущий анализ включает это ассигнование.
                    • Номер
                  • Мэриленда включает финансирование государственной программы фонда, а также финансирование компенсационного образования, помощь местным сотрудникам, программы по формуле для определенных групп населения и программы ограниченного владения английским языком.
                  • Цифры в Нью-Йорке отражают финансовые годы школьных округов (которые заканчиваются 30 июня), а не финансовый год штата (который заканчивается 31 марта).
                    • Цифры
                  • Северной Каролины не включают финансирование единовременных бонусов и повышения заработной платы и пособий для работников сферы образования, чтобы точно сравнить прошлые и текущие расходы на образование.
                    • Цифры
                  • Огайо включают фонды замещения налога на имущество школьного округа и доходы от образовательного фонда прибыли от лотереи.
                  • Пенсильвания не распределяет финансирование школам по формуле, и статьи, составляющие государственный бюджет K-12 на образование, со временем изменились. Таким образом, приведенные в этом отчете цифры финансирования для Пенсильвании являются наилучшим приближением к общей помощи в классе. Наш анализ рассматривал только финансирование базового образования на 2008 финансовый год через предложенный губернатором бюджет на 2016 год (на момент публикации этого документа штат еще не принял бюджет на 2016 год).Тем не менее, следующие категории также могут рассматриваться как часть эквивалента финансирования формулы: гранты на улучшение школы, программа помощи в образовании, возмещение расходов чартерным школам и грант блока подотчетности Пенсильвании. Когда эти категории включены в 2008 г., данные показывают увеличение на 2,4% финансирования общего образования на каждого учащегося в период с 2008 по 2016 финансовые годы в рамках предлагаемого губернатором бюджета на 2016 год и сокращение на 1,8% в рамках бюджета на 2016 год, принятого Генеральной Ассамблеей в декабре. 2015 г.
                  • В Вермонте налоги на собственность школ являются государственными налогами и перечисляются в государственный фонд образования, который покрывает расходы на государственное образование до 12 лет. Цифры этого штата представляют собой сумму, ежегодно вносимую в Фонд образования за счет ассигнований в Общий фонд штата и доходов Общего фонда, предназначенных для Фонда образования.

                  Наконец, нам не удалось найти необходимые данные для некоторых состояний:

                  • Калифорния, округ Колумбия и Гавайи исключены, поскольку данные, необходимые для достоверного сравнения, недоступны.
                  • Канзас перешел на блочный грант в середине 2015 года, что не позволяет провести значимое сравнение текущего финансирования образования с формулой, использованной ранее.

                  Обзор бюджета Общего фонда | U-M по связям с общественностью

                  Обзор операционного бюджета UM

                  Операционный бюджет UM имеет четыре основных источника финансирования.

                  Общий фонд поступают от оплаты обучения студентов, государственной поддержки и косвенных затрат на спонсируемые исследования.Он оплачивает обучение, студенческие услуги, помещения и административную поддержку.

                  Вспомогательные фонды поступают от хозрасчетных единиц, которые «платят по своему усмотрению» и не получают от налогоплательщиков или поддержки за обучение. К ним относятся Michigan Medicine, Intercollegiate Athletics, Student Housing и Student Publications.

                  Expendable Restricted Funds исходит от поставщиков, определяющих, как расходуются их деньги. Деньги поступают от грантов и контрактов на исследования, от пожертвований и подарков.Он оплачивает стипендии и стипендии; зарплаты, льготы и исследовательская поддержка некоторых преподавателей; и исследования, программы и академические центры.

                  Целевые фонды поступают из сборов, взимаемых и потраченных на экспериментальное обучение, программы, конференции, места проведения мероприятий, а также на обучение руководителей и повышение квалификации.

                  Откуда поступают деньги Общего фонда
                  UM-Ann Arbor Бюджет на 2022 финансовый год

                  Общий фонд деньги поступают от оплаты обучения студентов, государственной поддержки и возмещения косвенных затрат на спонсируемую исследовательскую деятельность.Он оплачивает обучение, академические услуги, коммунальные услуги академических и исследовательских учреждений, эксплуатацию, техническое обслуживание и административную поддержку.

                  Общий фонд не оплачивает межвузовские спортивные состязания, жилье или медицину штата Мичиган.

                  ПРИМЕЧАНИЕ. Сумма государственной поддержки оценена, поскольку правительство штата еще не утвердило свой бюджет на 2022 финансовый год.

                  Куда идут деньги Общего фонда
                  UM-Ann Arbor Бюджет на 2022 финансовый год

                  Пожалуйста, выберите кусок пирога для разбивки сметных расходов.

                  ПРИМЕЧАНИЕ. Сумма государственной поддержки оценена, поскольку правительство штата еще не утвердило свой бюджет на 2022 финансовый год.

                  Отказ от государственной поддержки увеличивает плату за обучение
                  • В 1960 году на государственную поддержку приходилось 78 процентов бюджета Общего фонда УМ-Анн-Арбор. В 2022 году он упал до 13 процентов бюджета Общего фонда.
                  • U-M испытала значительное базовое сокращение государственной поддержки в 2004-2006 финансовых годах и снова в 2010 и 2011 финансовых годах.
                  • Предполагаемые государственные операционные ассигнования на 2022 финансовый год в размере 322,9 млн долларов меньше, чем бюджетная смета прошлого года, и установлены на уровне фактической суммы, полученной от государства в прошлом году, без ожидаемого увеличения. Этот уровень почти равен сумме, полученной в 2008 финансовом году. Однако по сравнению с реальными затратами на предоставление образования ассигнования на 2022 финансовый год эквивалентны уровню государственной поддержки, полученной в 1965 году с поправкой на инфляцию.
                  • Если ассигнования UM на 2003 финансовый год, которые только что предшествовали недавней эре значительных сокращений, увеличились бы со скоростью индекса потребительских цен в районе Детройта, UM получила бы государственной поддержки примерно на 169 миллионов долларов больше, чем текущий уровень 2022 финансового года.

                  ПРИМЕЧАНИЕ. Сумма государственной поддержки оценена, поскольку правительство штата еще не утвердило свой бюджет на 2022 финансовый год.

                  Почему растут расходы?
                  • 64% общих затрат UM приходится на оплату труда и удержания выдающихся преподавателей и сотрудников.
                  • Расходы на медицинское обслуживание из Общего фонда увеличились на 69 процентов за последние 10 лет.
                  • В 2022 финансовом году U-M столкнется с увеличением обязательных расходов на 20,3 миллиона долларов, включая соблюдение нормативных требований, медицинские льготы, коммунальные услуги, страхование и необходимое повышение заработной платы для сотрудников и преподавателей, о которых идет речь.
                  • U-M имеет давнюю практику смягчения бюджетного давления за счет сосредоточения внимания на сдерживании затрат. В рамках годового бюджетного процесса подразделения по всему университетскому городку ежегодно проверяют свою деятельность, чтобы определить менее приоритетные виды деятельности, программы и расходы, которые они могут устранить, выполнять более эффективно или поддерживать за счет альтернативного финансирования. Не менее важно то, что пандемия подтолкнула UM к поиску новых способов ведения бизнеса и будет применять уроки, извлеченные в период ограниченных расходов, для определения областей, в которых можно достичь постоянной экономии.

                  Бюджет на 2022 финансовый год был разработан для обеспечения сбалансированного бюджета, поскольку университет выходит из одного из самых сложных периодов в своей истории и рассчитывает на учебный год, больше похожий на его докандемические операции. Этот бюджет обеспечивает ресурсы, необходимые для сохранения передового опыта UM, одновременно создавая благоприятную, здоровую и процветающую среду для сообщества UM.

                  Как U-M сдерживает затраты С 2004 года U-M сэкономила более 405 миллионов долларов в общих фондах.Экономия была получена благодаря усилиям U-M по:
                  • Реализовывать стратегические агрессивные инициативы в масштабах кампуса. U-M была одной из первых сторонников таких усилий, как эффективное использование энергии, рационализация ИТ, распределение выгод, экономия рецептурных лекарств, улучшение технического обслуживания помещений, а также стратегический поиск поставщиков и закупки. U-M также имеет централизованную административную работу и бизнес-процессы для повышения эффективности. Текущие сбережения из Общего фонда: 491 миллион долларов.
                  • Подразделения поручают ежегодно определять внутренние сокращения для перераспределения финансирования на более приоритетные и новые инициативы.Текущие сбережения из Общего фонда: 229 миллионов долларов.
                  • Используйте благотворительность и пожертвования для оплаты деятельности, которая в противном случае оплачивалась бы из общих фондов. Текущие сбережения из Общего фонда: 85 миллионов долларов.
                  • Разработка новых альтернативных источников дохода, таких как платформы цифрового обучения, а также профессиональное и непрерывное образование / сертификация. Текущие сбережения из Общего фонда: 30 миллионов долларов.

                  Обеспечение доступности U-M: финансовая помощь
                  • Университет взял на себя твердое финансовое обязательство по доступности благодаря своей давней политике удовлетворения всех финансовых потребностей всех студентов бакалавриата из Мичигана.
                  • Бюджет на централизованно предоставляемую финансовую помощь бакалавриату рос в процентном отношении намного быстрее, чем плата за обучение, и значительно опередил инфляцию.
                  • Среднегодовые темпы роста бюджета финансовой помощи для студентов бакалавриата за 10 лет (2012-2022 гг.) Составляют 11,0% (по сравнению с 2,5% для обучения в штате, 3,5% для обучения за пределами штата и 1,4% для ИПЦ Детройта) .
                  • Бюджет финансовой помощи студентам в этом году вырос на 6,4 процента по сравнению с 1.4 процента и 1,8 процента для обучения в бакалавриате для резидентов и нерезидентов соответственно.
                  • В 2019-2020 годах почти 1,2 миллиарда долларов было выплачено студентам UM, из которых почти 493 миллиона долларов были выделены студентам бакалавриата. Сюда входят все виды помощи (гранты, стипендии, ссуды и работа и учеба) из всех известных источников финансирования (Управление финансовой помощи, Rackham, школы / колледжи, федеральные программы и программы штата).
                  • За восемь из последних 10 лет мы добились двузначного процентного увеличения бюджета финансовой помощи для студентов бакалавриата, предоставляемой централизованно:
                  Финансовый год Бюджет (в миллионах) Изменение
                  FY 2011-12 90 $.9 11,6%
                  2012-13 финансовый год $ 100,1 10,1%
                  FY 2013-14 $ 113,8 13,7%
                  ФГ 2014-15 $ 133,3 17,2%
                  FY 2015-16 $ 144,1 8,1%
                  ФГ 2016-17 $ 159,7 10,8%
                  ФГ 2017-18 $ 176,7 10.6%
                  FY 2018-19 $ 205,6 16,3%
                  2019-20 финансовый год $ 228,6 11,2%
                  2020-2021 финансовый год $ 241,4 5,6%
                  2021-22 финансовый год $ 256.9 6,4%
                  • Большая часть этой помощи предоставляется по мере необходимости.
                  • Существует несколько других источников институциональной финансовой помощи для студентов бакалавриата: помощь из необщего фонда, предоставляемая централизованно, и помощь школам / колледжам (как из Общего фонда, так и из негосударственного фонда).

                  Эндаумент UM
                  Эндаумент U-M — это собрание около 12 000 отдельных фондов. Каждый фонд должен быть потрачен в соответствии с указаниями донора.
                  • Более одной пятой общей суммы пожертвований выделяется на студенческие стипендии и стипендии.
                  • Примерно одна пятая часть пожертвований была выделена для Michigan Medicine и может использоваться только для поддержки исследований, ухода за пациентами или других целей, определенных донорами или спонсорами.
                  • За последние 20 лет долгосрочная инвестиционная стратегия и политика расходов U-M принесли 5 миллиардов долларов в виде пожертвований на поддержку операций.
                  • Эндаумент U-M является девятым по величине среди всех университетов страны, а U-M занимает 92-е место по эндаументу на одного студента, что намного ниже, чем у частных аналогичных университетов, что указывает на то, что наш фонд поддерживает обучение для гораздо большего числа студентов.
    РубрикаРазное

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *