Административная ответственность и административное наказание: КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания / КонсультантПлюс

Статья 2 Назначение и наложение административного штрафа регулируются настоящим Законом.

Статья 3 В случае необходимости наложения административного взыскания на граждан, юридических лиц или другие организации за нарушение порядка администрации, это предписывается законами, правилами или постановлениями в соответствии с настоящим Законом и налагается административными органами. в порядке, установленном настоящим Законом.

Административное наказание, наложенное не в соответствии с законом или в соответствии с законными процедурами, недействительно.

Статья 4 Административное наказание налагается с соблюдением принципов справедливости и открытости.

Назначение и наложение административного штрафа основываются на фактах и ​​должны соответствовать фактам, характеру и фактам. серьезность нарушений закона и нанесенный обществу ущерб.

Положение об административном взыскании за правонарушения должно быть опубликовано; те, которые не опубликованы, не должны быть основанием для административного взыскания.

Статья 5 При наложении административного взыскания и исправлении незаконных действий наказание сочетается с образованием, так что граждане, юридические лица и другие организации должны осознавать важность соблюдения закона.

Статья 6 Граждане, юридические лица и другие организации, на которых административные органы наложены административные взыскания, имеют право право излагать свои доводы и право защищаться; те, кто отказывается принять административное взыскание, имеют право ходатайствовать об административном пересмотре или возбудить административный иск в соответствии с законом.

Граждане, юридические лица и другие организации, которым был причинен ущерб в результате административного взыскания, наложенного административным органы, нарушающие закон, имеют право требовать компенсации в соответствии с законом.

Статья 7 Граждане, юридические лица и другие организации, подвергнутые административному наказанию за нарушение закона, должны: в соответствии с законом несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный другим своими противоправными действиями.

Если противоправное деяние является преступлением, уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом; нет административных вместо уголовного наказания назначается наказание.

ГЛАВА II ВИДЫ И НАЗНАЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЯТИЯ

Статья 8 Виды административного взыскания включают:

(1) дисциплинарное предупреждение;

(2) штраф;

(3) конфискация доходов, полученных незаконным путем, или конфискация незаконного имущества или ценных вещей;

(4) приказ о приостановке производства или деятельности;

(5) временное приостановление или аннулирование разрешения или временное приостановление или аннулирование лицензии;

(6) административное задержание; и

(7) другие, как предписано законами и административными правилами и положениями.

Статья 9 Законом могут быть установлены различные виды административного взыскания.

Административное наказание с ограничением свободы личности устанавливается только законом.

Статья 10 Административные наказания, за исключением ограничения свободы личности, могут устанавливаться административными правилами и постановлениями.

Если необходимо сформулировать конкретные положения в административных правилах и постановлениях, касающихся нарушений закона, за которые административные взыскания сформулированы в законах, они должны применяться в рамках действий, подлежащих административному взысканию а также виды и размер таких наказаний, предусмотренных законодательством.

Статья 11 Административные санкции, за исключением ограничения свободы личности и аннулирования коммерческой лицензии предприятия, могут быть созданы в соответствии с местным законодательством.

Если необходимо сформулировать конкретные положения в местных нормативных актах, касающиеся нарушений закона, за которые административные Наказания сформулированы в законах и административных правилах и постановлениях, это должно осуществляться в рамках соответствующих актов. административного взыскания, а также видов и размеров таких штрафов, предусмотренных законами и административными правилами и положениями.

Статья 12 Министерства и комиссии при Государственном совете могут в своих правилах формулировать конкретные положения в пределах деяний, подлежащих административному наказанию, а также видов и размеров таких штрафов, предусмотренных законами и административными правилами. и правила.

Что касается нарушений административного порядка, против которых не были приняты законы или административные правила и постановления, министерства и комиссии при Госсовете могут наложить административное наказание в виде дисциплинарного предупреждения или определенной суммы штрафов в правилах, которые они вводят, как указано в предыдущем абзаце.Конкретные размеры штрафа устанавливаются Государственный совет.

Государственный совет может уполномочить непосредственно подчиненные ему департаменты, наделенные полномочиями административного взыскания, формулировать положения. об административном взыскании в соответствии с абзацами первым и вторым настоящей статьи.

Статья 13 Народные правительства провинций, автономных областей и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства, городов где расположены народные правительства провинций и автономных регионов, а также крупных городов, утвержденных в качестве таковых Государственный совет может, в пределах действий, подлежащих административному наказанию, а также видов и размеров такого штрафа, как предписано законами и нормативными актами формулируют конкретные положения в правилах, которые они вводят.

Что касается нарушений административного порядка, против которых не было принято никаких законов или постановлений, народные правительства могут налагать административное наказание в виде дисциплинарного предупреждения или определенного размера штрафа в правилах, которые они вводят, как это предусмотрено в предыдущий абзац. Конкретные размеры штрафа устанавливаются постоянными комитетами съездов народных представителей провинций. автономные районы и муниципалитеты, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства.

Статья 14 Никакие административные взыскания не могут быть созданы какими-либо иными нормативными документами, кроме предусмотренных в статьях. 9, 10, 11, 12 и 13 настоящего Закона.

ГЛАВА III ОРГАНЫ, НАЗЫВАЮЩИЕ АДМИНИСТРАТИВНУЮ ВКАЗАНИЕ

Статья 15 Административное наказание налагается административными органами, наделенными полномочиями административного взыскания в пределах их уставные функции и полномочия.

Статья 16 Государственный совет или народное правительство провинции, автономной области или муниципалитета, непосредственно подчиняющееся Центральному правительству который наделен полномочиями Государственного совета, может принять решение о том, чтобы административный орган осуществлял полномочия других административных органов по административное взыскание.Однако право наложения административного взыскания, связанного с ограничением свободы личности, может осуществляться только органами общественной безопасности.

Статья 17 Организации, уполномоченные законами и постановлениями осуществлять полномочия по ведению государственных дел, могут вводить административные штраф в пределах своих полномочий, установленных законом.

Статья 18 В соответствии с положениями законов, постановлений или правил административный орган может в пределах своих полномочий, установленных по закону возложить на организацию, отвечающую условиям, предусмотренным статьей 19 настоящего Закона, наложение административного взыскания.Административный орган не может поручать наложение административного взыскания на другие организации или физических лиц.

Уполномоченный административный орган несет ответственность за надзор за наложением административного штрафа вверенным ему лицом. организации и несут юридическую ответственность за последствия наложения.

Доверенная организация должна в рамках полномочий налагать административное наказание от имени доверенного административного лица. орган, и не может в дальнейшем поручать наложение административного взыскания на какую-либо другую организацию или физическое лицо.

Статья 19 Доверительная организация должна соответствовать следующим условиям:

(1) быть учреждением, ведающим общественными делами, созданным в соответствии с законом;

(2) укомплектовать персоналом, который знаком с соответствующими законами, положениями и правилами и имеет опыт работы; и

(3) иметь условия для организации и проведения технических испытаний или технической оценки, которые необходимы для испытаний или оценка противоправных действий.

ГЛАВА IV ЮРИСДИКЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

Статья 20 Административное наказание подлежит юрисдикции административного органа, наделенного полномочиями административного штрафа в размере местное народное правительство на уровне уезда или выше в месте совершения противоправного действия, если иное не предусмотрено законами или административными правилами и положениями.

Статья 21 В случае возникновения спора относительно юрисдикции между административными органами, этот вопрос должен быть сообщен их общим административным органам. орган следующего более высокого уровня для определения юрисдикции.

Статья 22 Если противоправное деяние составляет преступление, административный орган должен передать дело в судебный орган для расследования уголовного дела. ответственность по закону.

Статья 23 При наложении административного штрафа административный орган должен обязать сторону исправить свои незаконные действия или сделать это. в срок.

Статья 24 За одно и то же противоправное деяние, совершенное стороной, сторона не может быть подвергнута административному штрафу более одного раза.

Статья 25 Если лицо, не достигшее 14-летнего возраста, совершит противоправное действие, к нему не налагается административное взыскание, но его опекун должен получить приказ дисциплинировать и обучать его; если лицо, достигшее 14-летнего, но не 18-летнего возраста, совершает противоправное действие, Ему налагается более мягкое или смягченное административное наказание.

Статья 26 Если психически больной совершает противоправное действие в то время, когда он не может распознать или не может контролировать свое собственное поведение, то административные меры не принимаются. на него должно быть наложено наказание, но его опекун должен держать его под пристальным наблюдением и обеспечивать его медицинское обслуживание. лечение.Административное наказание налагается на лицо, психическое заболевание которого носит временный характер и которое совершает противоправное действие, когда он находится в нормальном психическом состоянии.

Статья 27 Сторона подлежит более мягкому или смягченному административному наказанию в соответствии с законом, если:

(1) она выступила с инициативой устранить или уменьшить вредные последствия, вызванные его незаконным действием;

(2) он был принужден другим лицом к совершению противоправного действия;

(3) совершил благородные поступки при работе по согласованию с административными органами по расследованию правонарушений; или

(4) он находится при других обстоятельствах, за которые он должен быть подвергнут более легкому или смягченному административному наказанию в соответствии с законом.

Если лицо совершает незначительное противоправное действие, быстро исправляет его и не вызывает вредных последствий, административное наказание не применяется. быть навязанным ему.

Статья 28 Если противоправное деяние составляет преступление, за которое Народный суд приговаривает его к уголовному задержанию или тюремному заключению на определенный срок, — и если административный орган уже наложил административное задержание на сторону, продолжительность задержания должна быть установлена ​​на такой же, как и срок лишения свободы в соответствии с законом.

Если противоправное действие составляет преступление, за которое Народный суд налагает штраф на сторону, и если административный орган уже сделанное, размер штрафа, наложенного вторым, должен быть таким же, как и размер штрафа, наложенного первым.

Статья 29 Если противоправное деяние не обнаружено в течение двух лет с момента его совершения, административное наказание более не налагается, за исключением если иное предусмотрено законом.

Срок, установленный в предыдущем абзаце, исчисляется со дня совершения противоправного действия; если акт постоянного или непрерывного характера, он исчисляется с даты прекращения действия.

ГЛАВА V РЕШЕНИЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ВКАЗАНИИ

Статья 30 Если граждане, юридические лица или другие организации нарушают административный порядок и подлежат административному наказанию в соответствии с согласно закону, административные органы должны устанавливать факты; в случае неясности фактов о нарушениях административное взыскание не применяется. быть навязанным.

Статья 31 До принятия решения о наложении административного взыскания административные органы уведомляют стороны о фактах, основаниях и основаниях. в соответствии с которым должны быть определены административные санкции, и должны уведомить стороны о правах, которыми они пользуются в в соответствии с законом.

Статья 32 Стороны вправе излагать свои доводы и защищаться. Административные органы в полной мере прислушиваются к мнениям. сторон и повторно исследует факты, основания и доказательства, представленные сторонами; если факты, основания и доказательства выдвинутые сторонами установлены, их принимают административные органы.

Административные органы не могут налагать более суровые санкции на стороны только потому, что стороны пытались защитить себя.

Статья 33 Если факты нарушения закона подтверждены и есть законное основание, и если соответствующий гражданин должен быть оштрафован, не более 50 юаней или юридическое лицо или другая вовлеченная организация должна быть оштрафована на сумму не более 1000 юаней или дисциплинарным предупреждением такое административное наказание может быть назначено на месте. Решение об административном правонарушении исполняется партией. штраф в соответствии с положениями статей 46, 47 и 48 настоящего Закона.

Статья 34 Если сотрудник правоохранительных органов принимает решение о наложении административного взыскания на месте, он должен показать стороне свои документы, удостоверяющие личность. для правоохранительных органов заполнить установленную закодированную форму постановления об административном взыскании. Форма решения административного штраф назначается стороне на месте.

В форме постановления об административном взыскании, предусмотренном в предыдущем абзаце, должно быть четко указано незаконное действие, совершенное стороной, основание для административного штрафа, размер штрафа, время и место, а также название административного орган.Такой бланк также должен быть подписан или скреплен печатью сотрудника правоохранительных органов.

Сотрудники правоохранительных органов обязаны передавать свои решения об административном взыскании на месте в административные органы, в которых они принадлежат для записи.

Статья 35 Если сторона отказывается принять решение об административном взыскании, вынесенное на месте, она может ходатайствовать об административном пересмотре. или подать административный иск в соответствии с законом.

Статья 36 За исключением административных взысканий, которые могут быть наложены на месте в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, административные органы: при обнаружении совершения гражданами, юридическими лицами или другими организациями действий, за которые должно быть наложено административное взыскание. быть назначенным в соответствии с законом, проводить всестороннее, объективное и справедливое расследование и собирать соответствующие доказательства; при необходимости они могут проводить проверки в соответствии с положениями законов и нормативных актов.

Статья 37 При проведении расследований или проверок административными органами должно быть не менее двух сотрудников правоохранительных органов, которые должны предъявить документы, удостоверяющие личность, стороне или другим заинтересованным лицам. Сторона и другие заинтересованные лица должны правдиво ответить на вопросы и помочь в расследовании или проверке; они не могут препятствовать такому расследованию или проверке. Письменный Делается запись о расследовании или проверке.

При сборе доказательств административные органы могут получать доказательства путем отбора проб; при обстоятельствах, когда есть вероятность что доказательства могут быть уничтожены или утеряны, либо их будет трудно получить позже, административные органы могут с одобрения их руководства члены сначала регистрируют свидетельство для сохранения и в течение семи дней принимают своевременное решение о его утилизации. В течение В течение этого периода сторона и другие заинтересованные лица не могут уничтожать или передавать доказательства.

Если сотрудник правоохранительных органов разделяет прямой интерес со стороной, он должен отказаться.

Статья 38 По окончании расследования ведущие члены административного органа знакомятся с результатами расследования. и принять следующие решения в свете различных обстоятельств:

(1) для наложения административного штрафа, если противоправное действие действительно было совершено и за которое административное наказание должно быть наложено с учетом серьезности и конкретных обстоятельств дела;

(2) не налагать административного взыскания, если незаконное действие является незначительным и которое может быть освобождено от административного взыскания в соответствии с к закону;

(3) не налагать административного взыскания, если не установлены факты совершения противоправного деяния; или

(4) для передачи дела в судебный орган, если противоправное действие является преступлением.

Перед наложением более строгого административного штрафа за противоправное деяние сложного или тяжкого характера, ведущие члены административного органа принимает коллективное решение путем обсуждения.

Статья 39 Для наложения административного взыскания в соответствии с положениями статьи 38 настоящего Закона административный орган заполняет форму решения об административном взыскании. Следующие сведения должны быть четко зафиксированы в форме решения для административного штраф:

(1) имя или титул и адрес стороны;

(2) факты и доказательства нарушения закона, постановлений или правил;

(3) вид и основание административного взыскания;

(4) порядок и срок исполнения административного взыскания;

(5) канал и срок для подачи заявления об административном пересмотре или подачи административного иска в случае отказа стороны принять решение об административном взыскании; и

(6) наименование административного органа, принимающего решение об административном взыскании, и дата принятия решения.

К форме решения об административном взыскании должна быть поставлена ​​печать административного органа, принимающего решение об административном взыскании. административное взыскание.

Статья 40 Бланк постановления об административном взыскании выдается стороне на месте после оглашения решения; если сторона не присутствует, административный орган в течение семи дней вручает форму постановления об административном взыскании на сторона согласно соответствующим положениям Гражданско-процессуального закона.

Статья 41 Если до принятия решения об административном взыскании административный орган или его правоохранительный орган не извещает, как предусмотренных статьями 31 и 32 настоящего Закона, стороной фактов нарушения, основаниями и основанием административного наложен штраф, либо за отказ прислушиваться к заявлению стороны и самообороны решение об административном взыскании недействительно, за исключением того, что сторона отказывается от права делать заявление или защищаться.

Статья 42 Административный орган до принятия решения об административном взыскании, влекущем за собой приказ о приостановлении производства или бизнес, аннулирование разрешения на ведение бизнеса или лицензии или наложение сравнительно большого штрафа, должно уведомить сторону что он имеет право требовать слушания; если сторона требует проведения слушания, административный орган должен организовать слушание. Сторона не несет расходов на слушание, организованное административным органом.Слушание проводится в соответствии с в следующей процедуре:

(1) Чтобы потребовать проведения слушания, сторона должна сделать это в течение трех дней после уведомления административного органа;

(2) Административный орган должен за семь дней до проведения слушания уведомить сторону о времени и месте слушания;

(3) Слушание должно проводиться открыто, за исключением случаев, когда речь идет о государственной тайне, коммерческой тайне или личных делах;

(4) Заседание ведёт лицо, не являющееся следователем по делу, назначенным административным органом; если сторона считает, что данное лицо имеет прямую заинтересованность в данном деле, она имеет право ходатайствовать о предоставлении этому лицу снятие;

(5) Сторона может участвовать в слушании лично или может поручить одному или двум лицам действовать от своего имени;

(6) Следователь при проведении судебного заседания излагает факты правонарушений, допущенных стороной, доказательства и рекомендации о привлечении к административной ответственности; сторона может защищаться и проводить перекрестный допрос; и

(7) Должен быть сделан письменный протокол слушания; письменный протокол должен быть предъявлен стороне для проверки, и когда сторона признает, что запись не содержит ошибок, он подписывает ее или ставит на ней свою печать.

Если сторона возражает против административного взыскания, связанного с ограничением свободы личности, соответствующие положения Применяются Положение об административных взысканиях в отношении общественной безопасности.

Статья 43 По окончании слушания административный орган принимает решение в соответствии с положениями статьи 38 настоящего Регламента. Закон.

ГЛАВА VI ИСПОЛНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВКАЗАНИЯ

Статья 44 После того, как решение об административном взыскании было принято в соответствии с законом, сторона должна его исполнить в срок. установлен решением об административном взыскании.

Статья 45 Если сторона отказывается принять решение об административном взыскании и обращается с ходатайством о пересмотре административного решения или приносит дело об административном правонарушении, исполнение административного штрафа не приостанавливается, если иное не установлено законом.

Статья 46 Административный орган, принимающий решение о наложении штрафа, отделяется от органа, взимающего штраф.

За исключением обстоятельств, при которых штрафы взимаются на месте в соответствии с положениями статей 47 и 48 настоящего Закона. Закон, никакие административные органы, принимающие решение об административном взыскании, или их сотрудники правоохранительных органов не должны взимать штрафы. самих себя.

Стороны должны в течение 15 дней с даты получения бланков решения об административном взыскании уплатить штраф банки в соответствии с назначением. Банки принимают штрафы и передают их непосредственно в Государственное казначейство.

Статья 47 Если решение об административном взыскании принято на месте в соответствии с положениями статьи 33 настоящего Закона, правоприменительная деятельность сотрудники могут взыскать штрафы на месте при одном из следующих обстоятельств:

(1) Размер штрафов, налагаемых в соответствии с законом, не превышает 20 юаней; или

(2) Трудно выполнить решение, если штраф не взимается на месте.

Статья 48 Если после решения о наложении штрафа административным органом или его правоохранительными органами в соответствии с положениями Статья 33 или статья 38 этого Закона, партии, находящейся на окраине, на воде или в труднодоступных местах, действительно сложно. доступный для уплаты штрафа назначенному банку, административный орган или его правоохранительные органы могут по запросу партии, соберите штраф на месте.

Статья 49 Если штрафы взимаются на месте административным органом или его правоохранительными органами, сторонам выдаются расписки. для штрафов, которые единообразно налагаются и выписываются финансовыми департаментами провинций, автономных регионов или муниципалитетов напрямую при центральном правительстве; в случае непредставления таких расписок стороны вправе отказаться от уплаты штрафов.

Статья 50 Штрафы, взысканные сотрудниками правоохранительных органов на месте, передаются административным органам в двухдневный срок со дня. штрафы взыскиваются; Взысканные на месте на воде штрафы в двухдневный срок передаются административным органам. дата посадки; административные органы должны в двухдневный срок доставить штрафы в назначенные банки.

Статья 51 В случае неисполнения сторонами решения об административном взыскании в установленный срок административный орган, принявший решением об административном взыскании могут быть приняты следующие меры:

(1) наложить дополнительный штраф в размере 3% от суммы штрафа в сутки;

(2) в соответствии с законом продать с аукциона опечатанное или арестованное имущество или ценные вещи или передать замороженные депозиты для компенсации штрафа; и

(3) для обращения в Народный суд о принудительном исполнении.

Статья 52 Если стороны действительно испытывают финансовые затруднения и им необходимо отложить уплату штрафов или выплатить их в рассрочку, платеж может откладываться на время или делаться по частям после того, как стороны подали заявку и получили одобрение административного органы.

Статья 53 За исключением конфискованных предметов или товаров, которые должны быть уничтожены в соответствии с законом, незаконное имущество или ценные вещи, конфискованные в соответствии с законом, должны быть проданы с публичных торгов в соответствии с правилами Государство или должно быть утилизировано согласно соответствующим государственным постановлениям.

Штрафы, конфискованная незаконная прибыль или деньги, полученные от продажи с аукциона конфискованного незаконного имущества или ценных вещей, должны полностью переданы в Государственное казначейство, и никакие административные органы или отдельные лица не могут каким-либо образом удерживать или делить они выходят в частном порядке или делают это в замаскированной форме; ни один финансовый отдел ни в коем случае не должен возвращать административный органы, которые решили наложить штрафы или вернуть им незаконную прибыль, которую они конфисковали, или деньги, полученные от продажи на аукционе конфискованное незаконное имущество или ценные вещи.

Статья 54 Административные органы создают надежную систему надзора за административными взысканиями. Народные правительства на уровне или выше уездный уровень должен осуществлять более строгий надзор и проверку административного взыскания.

Гражданин, юридическое лицо или другая организация вправе обжаловать или обжаловать административное взыскание. налагается административным органом. Административный орган внимательно рассматривает жалобу или обвинение и при обнаружении что административное наказание ошибочно, оно должно проявить инициативу по его исправлению.

Статья 55 Если административный орган налагает административное наказание одним из следующих способов, это должно быть предписано административным органом. орган вышестоящего уровня или соответствующий департамент для внесения исправлений, и административные санкции могут, в соответствии с законом, налагаться на лиц, непосредственно ответственных за совершение преступления, и иных лиц, непосредственно виновных в совершении правонарушения:

(1) без установленных законом оснований для наложения административного взыскания;

(2) путем изменения видов и размера административного взыскания без разрешения;

(3) с нарушением законодательства о наложении административного штрафа; или

(4) в нарушение положений статьи 18 настоящего Закона о возложении на организацию административных штраф.

Статья 56 Если административные органы при наложении взыскания на стороны не используют документы о штрафах и конфискации имущества или ценных вещей, или использовать документы для штрафов и конфискации имущества или ценных вещей, которые подготовлены и выпущены неуставные подразделения, стороны имеют право отказаться от принятия взыскания и право предъявить обвинение. В административные органы более высокого уровня или соответствующие департаменты конфискуют и уничтожают незаконно используемые документы и должны: в соответствии с законом применять административные санкции к лицам, непосредственно руководящим, и другим лицам, непосредственно осуществляющим виновный в правонарушении.

Статья 57 Если административные органы в нарушение положений статьи 46 настоящего Закона сами взыскивают штрафы, если финансовые подразделения, в нарушение положений статьи 53 настоящего Закона вернуть административным органам штрафы или деньги, полученные от продажи аукцион конфискованного незаконного имущества или ценных вещей, административные органы вышестоящего уровня или соответствующие департаменты должны приказывает им внести исправления и в соответствии с законом налагает административные санкции на лиц, которые непосредственно ответственное лицо и другие лица, несущие прямую ответственность за правонарушение.

Статья 58 Штрафы, конфискованная незаконная прибыль или имущество или ценные вещи, которые удерживаются, передаются в частном порядке или делаются замаскированным бланк административными органами восстанавливается финансовыми управлениями или соответствующими ведомствами, лицами, непосредственно находящимися в обвиняемый и другие лица, непосредственно виновные в правонарушении, подлежат административному наказанию в соответствии с законом; если преступление является достаточно серьезным, чтобы составлять преступление, уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом.

Если сотрудники правоохранительных органов, пользуясь своими функциями, просят или принимают имущество или ценные вещи другого лица, или принимают в их собственное владение штрафы, которые они собрали, и, если правонарушение составляет преступление, они должны быть расследованы на предмет уголовного ответственность в соответствии с законом; если правонарушение носит незначительный характер и не является преступлением, применяются административные санкции налагаются на них в соответствии с законом.

Статья 59 Если административные органы используют или уничтожают конфискованное имущество или ценные вещи и тем самым причиняют сторонам убытки, они должны выплатить компенсацию сторонам в соответствии с законом, и налагаются административные санкции в соответствии с законом. лица, непосредственно ответственные за преступление, и другие лица, несущие прямую ответственность за преступление.

Статья 60 Если административные органы нарушают закон при применении мер проверки или исполнения и тем самым причиняют вред лицу или имущества граждан либо причинят убытки юридическим лицам или иным организациям, они подлежат возмещению согласно закона, и лица, которые непосредственно ответственны, и другие лица, которые несут прямую ответственность за правонарушение, должны быть привлечены к административной ответственности. санкции в соответствии с законом; если правонарушение является достаточно серьезным, чтобы составлять преступление, уголовная ответственность подлежит расследованию. по закону.

Статья 61 Если административные органы в целях получения ведомственной выгоды не передают дела в судебные органы для расследования уголовной ответственности, как они должны поступить в соответствии с законом, но наложить административное наказание вместо уголовного наказания, административные органы вышестоящих уровней или соответствующие департаменты приказывают им внести исправления; если они откажутся это сделать, административные санкции применяются к непосредственным руководящим лицам; лица, практикующие нарушения в личных получение, сокрытие или попустительство нарушений закона подлежат расследованию с целью привлечения к уголовной ответственности с применением mutatis mutandis положения статьи 188 Уголовного кодекса.

Статья 62 Если незаконные действия, которые должны быть проверены и наказаны, не проверены и не наказаны из-за неисполнения служебных обязанностей сотрудниками правоохранительных органов, и тем самым наносит ущерб законным правам и интересам граждан, юридических лиц и других организаций, общественным интересам и общественным интересам. приказ, лица, которые непосредственно ответственны, и другие лица, которые непосредственно несут ответственность за правонарушение, должны быть привлечены к административной ответственности. санкции в соответствии с законом; если нарушение является достаточно серьезным, чтобы составлять преступление, уголовная ответственность подлежит расследованию. по закону.

ГЛАВА VIII ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63 Особые меры по реализации положений статьи 46 настоящего Закона об отделении органов, принимающих решения о наложении штрафов на органы, собирающие штрафы, устанавливает Государственный совет.

Статья 64 Настоящий Закон вводится в действие с 1 октября 1996 года.

Положения об административном наказании в нормативных актах и ​​правилах, введенных в действие до опубликования настоящего Закона, которые не применяются соблюдать положения настоящего Закона, вносятся изменения в соответствии с положениями настоящего Закона со дня опубликования. настоящего Закона, и такое изменение должно быть окончено до 31 декабря 1997 года.

(PDF) Основные признаки административной ответственности

3

административное правонарушение является самостоятельным институтом административного и деликтного права

[3].

Материальные и процессуальные нормы объединены в институт

административного и деликтного права, что вызывает вопросы, так как их предмет и метод

правового регулирования не совпадают. Например, материальные нормы

направлены на обязательное регулирование отношений, субъектами которых являются только государство

(в лице его органов и должностных лиц) и лицо, совершившее

административного правонарушения, а процессуальные нормы регулируют отношения. между этими

участников и потерпевших, свидетелей, экспертов и других участников процесса

, при этом также используются диспозитивные методы (например, возможность

некоторых участников процесса отказаться от дачи показаний, подать ходатайства, предъявить

доказательств, обжаловать решение по делу).

Следовательно, материальные и процессуальные институты административной

ответственности можно рассматривать как взаимозависимые, но в то же время относительно

независимых компонентов института административного и деликтного права. «Материально-правовая часть

состоит из норм Общей части

КоАП РФ, она состоит из таких принципов, как:

равенство перед законом лиц, совершивших административные правонарушения

( Статья 1.4 КоАП), законность применения

административного наказания (статья 1.6 КоАП), а также нормы

, определяющие порядок действия законодательства об административных правонарушениях

во времени и пространстве. (Статьи 1.7 и 1.8 КоАП),

, устанавливающие особенности административной ответственности отдельных субъектов

(статьи 2.4 — 2.6, 2.10), определяя цели и виды наказаний, правила

их назначения, срок давности привлечения к административной ответственности

и срок пребывания лица, подвергнутого административному наказанию

в состояние «административное наказание», возможность освобождения лица

, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности

(главы 3 и 4 КоАП РФ

) »[3]. Кроме того, санкции норм Особенной части

административного права | Британника

административный закон , правовые рамки, в которых осуществляется государственное управление. Он проистекает из необходимости создания и развития системы государственного управления в соответствии с законом, концепцию, которую можно сравнить с гораздо более старым понятием правосудия в соответствии с законом. Поскольку администрация предполагает осуществление власти исполнительной властью, административное право имеет конституционное и политическое, а также юридическое значение.

Не существует общепринятого определения административного права, но рационально можно считать, что оно охватывает организацию, полномочия, обязанности и функции государственных органов всех видов, участвующих в управлении; их отношения друг с другом, с гражданами и неправительственными организациями; правовые методы контроля государственного управления; а также права и обязанности должностных лиц. Административное право во многом дополняется конституционным правом, и границу между ними провести сложно.Организация национального законодательного органа, структура судов, характеристики кабинета и роль главы государства обычно рассматриваются как вопросы конституционного права, тогда как материально-правовые и процедурные положения, относящиеся к центральному и местному правительству и судебной системе. Контроль за администрацией считается делом административного права. Но некоторые вопросы, такие как ответственность министров, не могут быть отнесены исключительно к административному или конституционному праву.Некоторые французские и американские юристы рассматривают административное право как часть конституционного права.

Закон об общественном здравоохранении, образовании, жилищном строительстве и других общественных услугах может логически рассматриваться как часть корпуса административного права; но из-за своего огромного размера его обычно считают вспомогательным.

Принципы определения

Одна из основных задач административного права — обеспечить эффективное, экономичное и справедливое администрирование. Система административного права, которая препятствует или мешает управлению, явно была бы плохой, как и система, которая приводит к несправедливости по отношению к человеку.Но чтобы судить о том, помогает ли административное право эффективному управлению или мешает ему действовать таким образом, чтобы лишать человека права правосудия, необходимо изучить цели, которым, как предполагается, должно служить государственное управление, а также средства, которые оно использует.

В связи с этим можно попытаться сделать только самые общие обобщения. Можно утверждать, что все государства, независимо от их экономической и политической системы или стадии развития, стремятся достичь высоких темпов экономического роста и более высокого среднего дохода на человека.Все они преследуют цели модернизации, урбанизации и индустриализации. Все они стараются предоставлять основные социальные услуги, особенно образование и общественное здравоохранение, на как можно более высоком уровне. Уровень народных ожиданий намного выше, чем в прежние времена. Ожидается, что правительство будет не только поддерживать порядок, но и добиваться прогресса. Широко распространено мнение, что мудрые и целенаправленные действия правительства могут искоренить бедность, предотвратить острую безработицу, повысить уровень жизни нации и вызвать быстрое социальное развитие.Люди во всех странах гораздо больше, чем их предки, осознают влияние правительства на их повседневную жизнь и его потенциал для добра и зла.

Рост функций государства наблюдается в более развитых и в менее развитых странах; как в старом, так и в новом состоянии; в демократических, авторитарных и тоталитарных режимах; и в смешанных экономиках Запада. Движение далеко не достигло своего апогея. С каждым дополнением к функциям государства соответствующие административные органы приобретают дополнительные полномочия, которыми могут быть центральные министерства, местные, провинциальные или региональные правительства или специальные агентства, созданные для определенной цели.

Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях

Указ Президента КНР

№ 70

Настоящим обнародован и вступает в силу Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях , принятый на 25-м заседании Постоянного комитета Тринадцатого Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики 22 января 2021 года. 15 июля 2021 г.

Си Цзиньпин

Президент Китайской Народной Республики

22 января 2021 г.

Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях

(Принято на 4-й сессии Восьмого Всекитайского собрания народных представителей 17 марта 1996 г .; поправки впервые внесены в соответствии с Решением о внесении поправок в некоторые законы. принято на 10-м заседании Постоянного комитета одиннадцатого Всекитайского собрания народных представителей 27 августа 2009 года; поправки во второй раз внесены в соответствии с Решением о внесении поправок в Закон Китайской Народной Республики о судьях и другими семью законами , принятыми на 29-м заседании Постоянного комитета Двенадцатого Всекитайского собрания народных представителей 1, 2017; и пересмотрено на 25-м заседании Постоянного комитета Тринадцатого Всекитайского собрания народных представителей 22 января 2021 г. )

Содержание

Глава I Общие положения

Глава II Виды и установление административных наказаний

Глава III Органы исполнения административных наказаний

Глава IV Подведомственность и применение административных наказаний

Глава V Решение об административных взысканиях

Раздел 1 Общие правила

Раздел 2 Итоговая процедура

Раздел 3 Обычная процедура

Раздел 4 Процедура слушания

Глава VI Исполнение административных наказаний

Глава VII Юридическая ответственность

Глава VIII Дополнительные положения

Глава I Общие положения

Статья 1 Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией в целях стандартизации установления и применения административных наказаний, обеспечения и надзора за эффективным управлением административными органами, защиты общественных интересов, поддержания общественного порядка и защиты законных прав. и интересы граждан, юридических лиц и других организаций.

Статья 2 Под административным наказанием понимается действие административного органа, наказывающее гражданина, юридическое лицо или другую организацию в соответствии с законом за нарушение административного порядка путем ограничения их прав и интересов или увеличения их обязанностей.

Статья 3 Установление и исполнение административных взысканий регулируются настоящим Законом.

Статья 4 Административное наказание, которое должно быть наложено на гражданина, юридическое лицо или другую организацию за нарушение административного порядка, устанавливается законами, административными постановлениями или постановлениями правительства в соответствии с настоящим Законом и применяется административным органом. в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 5 При применении административных наказаний соблюдаются принципы справедливости и гласности.

Установление и исполнение административных наказаний должно основываться на фактах и ​​быть соразмерным фактам, характеру, обстоятельствам и степени социального вреда от нарушений закона.

Положения о наложении административных взысканий за правонарушения должны быть опубликованы; и неопубликованные положения не могут служить основанием для административных наказаний.

Статья 6 При применении административных наказаний и исправлении нарушений закона должно соблюдаться сочетание наказания и образования, а граждан, юридических лиц или другие организации должны быть обучены сознательному соблюдению закона.

Статья 7 Граждане, юридические лица или другие организации, в отношении которых административный орган наложил административное взыскание, имеют право сделать заявление и имеют право защищаться от взыскания; а те, кто отказывается принять административное наказание, имеют право подать заявление об административном пересмотре или подать административный иск в соответствии с законом.

Гражданин, юридическое лицо или другая организация, которым был причинен ущерб в результате административного взыскания, наложенного административным органом с нарушением закона, вправе потребовать компенсацию в соответствии с законом.

Статья 8 Гражданин, юридическое лицо или другая организация, подвергнутые административному наказанию за нарушение закона, также несут гражданскую ответственность в соответствии с законом, если нарушение закона причинило ущерб другим.

Если нарушение закона составляет преступление, за которое уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом, административное наказание не применяется вместо уголовного наказания.

Глава II Типы и Установление административных штрафов

Статья 9 К административным взысканиям относятся следующие виды:

1. Предупреждение или распространение уведомления о критике;

2. Штрафы, конфискация доходов, полученных незаконным путем, или конфискация незаконного имущества;

3. Приостановление действия лицензий, понижение уровня квалификации или отзыв лицензий;

4. Ограничение производства или ведения бизнеса, приказ о приостановке производства или бизнеса, приказ о закрытии бизнеса или ограничение участия в определенных деловых операциях;

5. Административное задержание; и

6.Другие административные штрафы, предусмотренные законами и административными постановлениями.

Статья 10 Законом могут быть установлены различные виды административных взысканий.

Административные наказания, ограничивающие личную свободу, устанавливаются только законом.

Статья 11 Административные санкции, кроме ограничения личной свободы, могут устанавливаться административными постановлениями.

Если административные санкции за нарушение закона предусмотрены законами и конкретные положения должны быть сформулированы в административных постановлениях, такие положения должны быть сформулированы в рамках действий, подлежащих административному наказанию, а также в рамках видов и диапазона таких наказаний, как предписано законами.

Если закон не предусматривает административных наказаний за его нарушения, такие санкции могут быть дополнены административными постановлениями, применяющими закон. Если административные санкции должны быть дополнены, мнения должны широко запрашиваться путем слушаний, демонстрационных собраний и других средств, а письменные объяснения должны быть даны законодательному органу, принимающему закон. При внесении административных регламентов в протокол необходимо разъяснить дополнительные административные взыскания.

Статья 12 Местные правила могут устанавливать административные санкции, кроме ограничения личной свободы и отзыва лицензии на ведение бизнеса.

Если законы и административные постановления уже предписывают административные санкции за нарушения закона, и по-прежнему необходимо сформулировать конкретные положения о таких санкциях в местных постановлениях, такие положения должны быть сформулированы в рамках актов, подлежащих административному наказанию, и в пределах виды и диапазон таких штрафов, предусмотренных законами и административными постановлениями.

Если законы или административные постановления не содержат положений об административных наказаниях за их нарушения, такие штрафы могут быть дополнены местными постановлениями для выполнения законов и административных постановлений. Если такие административные санкции должны быть дополнены, мнения должны интенсивно запрашиваться путем слушаний, демонстрационных собраний и других средств, а письменные объяснения должны быть даны органам, принимающим законы и административные постановления.Когда местные нормативные акты представлены для записи, должны быть объяснены дополнительные административные штрафы.

Статья 13 В ведомственных правилах Государственного совета могут быть предусмотрены конкретные положения об административных наказаниях в рамках актов, влекущих за собой административные санкции, а также в рамках видов и диапазона таких наказаний, предусмотренных соответствующими законами и административными постановлениями.

За нарушения административного порядка, в отношении которых не были приняты законы или административные постановления, административные санкции, такие как предупреждение, рассылка критических замечаний или определенный размер штрафов, могут быть установлены в ведомственных правилах Государственного совета.Предел штрафов устанавливается Государственным советом.

Статья 14 В правилах местного самоуправления могут быть предусмотрены конкретные положения об административных санкциях в рамках действий, в отношении которых применяются административные санкции, а также в рамках видов и диапазона таких санкций, предусмотренных соответствующими законами и административными постановлениями.

За нарушение административного порядка, в отношении которого не были приняты законы или административные постановления, правилами местного самоуправления могут быть установлены административные санкции, такие как предупреждение, рассылка уведомления с критикой или определенный размер штрафов.Конкретный размер штрафов устанавливается постоянными комитетами собраний народных представителей провинций, автономных районов или муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства.

Статья 15 Различные департаменты при Государственном совете, народные правительства провинций, автономных регионов и муниципалитетов, непосредственно подчиненные центральному правительству, и соответствующие департаменты должны на регулярной основе организовывать оценку исполнения и необходимости административных наказаний и выдвигать их. предложения по изменению или отмене несоответствующих положений по вопросам, видам административных взысканий и размерам штрафов.

Статья 16 Никакое административное наказание не может быть установлено никаким нормативным документом, кроме законов, административных постановлений или постановлений правительства.

Глава III Органы Применение административных наказаний

Статья 17 Административные санкции применяются административными органами с правом наложения административных штрафов в пределах своих уставных функций и полномочий.

Статья 18 Государство способствует созданию всеобъемлющей административной правоохранительной системы в сфере городского управления, регулирования рынка, экологической среды, культурного рынка, транспорта, управления чрезвычайными ситуациями, сельского хозяйства и других сфер, и относительно концентрирует силу административного наказания.

Государственный совет или народное правительство провинции, автономного района и муниципалитета, находящегося под непосредственным контролем центрального правительства, может принять решение о том, чтобы один административный орган осуществлял полномочия по наложению административных наказаний в отношении других соответствующих административных органов.

Действие административного наказания, ограничивающего личную свободу, осуществляется только органами общественной безопасности и другими органами, установленными законом.

Статья 19 Организация, уполномоченная законом или административными постановлениями управлять общественными делами, может применять административные санкции в пределах своих законодательных полномочий.

Статья 20 В соответствии с положениями законов, административных постановлений или постановлений правительства административный орган может в рамках своих установленных законом полномочий поручить в письменной форме организации, отвечающей условиям, установленным статьей 21 настоящего Закона, осуществление исполнение административных взысканий.Административный орган не может поручать исполнение административных взысканий какой-либо другой организации или физическому лицу.

Доверительное письмо должно указывать конкретный порученный вопрос, компетенцию, срок и другие вопросы поручения. Доверительный административный орган и доверенная организация объявляют доверенность общественности.

Уполномоченный административный орган несет ответственность за надзор за исполнением административных наказаний доверенной организацией и принимает на себя юридическую ответственность за последствия исполнения.

Вверенная организация должна в рамках поручения применять административные санкции от имени передающего административного органа; и он не может повторно поручать исполнение административных наказаний другой организации или физическому лицу.

Статья 21 Доверенная организация должна соответствовать следующим условиям:

1. Он образован в соответствии с законом и выполняет функции по управлению государственными делами;

2.Он укомплектован персоналом, который знаком с соответствующими законами, административными постановлениями и государственными правилами, имеет опыт работы и имеет квалификацию для правоохранительных органов; и

3. Он имеет средства для организации и проведения технических испытаний или технических оценок, где это необходимо.

Глава IV Юрисдикция сверх и применение административных штрафов

Статья 22 Административные санкции подпадают под юрисдикцию административных органов в местах совершения правонарушений.Если есть другие положения в законах, административных постановлениях или ведомственных правилах, применяются эти положения.

Статья 23 Административные наказания подпадают под юрисдикцию административных органов, наделенных полномочиями административного взыскания, в ведении местных народных властей на уровне уезда или выше. Если в законах или административных постановлениях есть другие положения, применяются эти положения.

Статья 24 Правительства провинций, автономных областей и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении Центрального правительства, могут, в свете их фактических обстоятельств, принять решение о делегировании полномочий по наложению административных наказаний департаментам народных правительств уездного уровня, что является срочно необходимы для управления на низовом уровне, для правительств поселков или их районных управлений, которые могут эффективно использовать это право и могут на регулярной основе организовывать оценку использования ими этих полномочий. Решение предается гласности.

Органы местного самоуправления поселков или их подокругов, которые берут на себя полномочия по наложению административных штрафов, должны усилить свой правоохранительный потенциал и обеспечить соблюдение административных наказаний в установленном объеме и в соответствии с юридическими процедурами.

Органы местного самоуправления и их департаменты должны усилить организацию и координацию, руководство бизнесом и надзор со стороны правоохранительных органов, создать и улучшить механизм координации и сотрудничества в отношении административных штрафов, а также усовершенствовать систему оценки и оценки.

Статья 25 Если два или более административных органа обладают юрисдикцией в отношении одного и того же дела об административном взыскании, дело подлежит юрисдикции административного органа, который первым его подал.

Споры относительно юрисдикции разрешаются путем переговоров, и, если переговоры не удается, направляется запрос в общий административный орган на следующем более высоком уровне для определения юрисдикции; и общий административный орган на следующем более высоком уровне также может напрямую определять юрисдикцию.

Статья 26 При необходимости административный орган может запросить помощь у других соответствующих органов для исполнения административных наказаний. Запрашиваемый орган оказывает помощь в соответствии с законом, если вопросы помощи относятся к его функциям.

Статья 27 Если нарушение закона подозревается в составлении преступления, административный орган, ведущий его, должен своевременно передать дело в судебный орган для расследования уголовной ответственности в соответствии с законом.Если уголовная ответственность не требует расследования или может быть освобождена от нее в соответствии с законом, но налагается административное наказание, судебный орган должен своевременно передать дело в соответствующий административный орган.

Органы по исполнению административных наказаний и судебные органы должны укреплять координацию и сотрудничество между ними, создавать и совершенствовать систему передачи дел, укреплять взаимосвязь при передаче и приеме доказательных материалов и улучшать механизм уведомления о рассмотрении дел.

Статья 28 При применении административного штрафа административный орган дает указание заинтересованной стороне исправить нарушение закона или сделать это в установленный срок.

Незаконная прибыль, полученная стороной, кроме той, которая должна быть возвращена или использована для компенсации в соответствии с законом, подлежит конфискации. «Незаконная прибыль» означает прибыль, полученную в результате нарушения закона. Если в законах, административных постановлениях или правилах министерства есть другие положения, касающиеся расчета незаконной прибыли, применяются эти положения.

Статья 29 Административный штраф не может быть наложен более одного раза за одно и то же нарушение закона стороной. Если незаконное действие нарушает несколько положений закона, каждое из которых налагает штраф за такое действие, применяется положение, налагающее самый большой штраф.

Статья 30 Если несовершеннолетний в возрасте до 14 лет совершает нарушение закона, на него не налагается административное взыскание, но его опекун должен дисциплинировать и обучить его; и если несовершеннолетний, достигший 14-летнего, но не 18-летнего возраста, совершает нарушение закона, на него налагается более мягкое или смягченное административное наказание.

Статья 31 Если психически больной или умственно неполноценное лицо совершает нарушение закона в то время, когда он не может признать свое собственное поведение или контролировать его, на него не налагается никакого административного наказания, но его опекун должен быть обязан держать его под пристальным наблюдением и организовать его лечение. Если страдающий перемежающимся психическим заболеванием пациент совершает нарушение закона, находясь в нормальном психическом состоянии, на него налагается административное наказание.Если психически больной или умственно отсталый человек, который еще не полностью утратил способность распознавать или контролировать свое поведение, совершает нарушение закона, ему может быть назначено более мягкое или смягченное административное наказание.

Статья 32 Сторона получает более мягкое или смягченное административное наказание при одном из следующих обстоятельств:

1. Он проявил инициативу по устранению или уменьшению вредных последствий своего нарушения закона;

2.Его принуждают или побуждают другие совершить нарушение закона;

3. Он выступил с инициативой признания своего нарушения закона, о чем не было известно административному органу;

4. Он совершил достойную службу в сотрудничестве с административным органом по расследованию нарушений закона; или

5. Другие обстоятельства, при которых более мягкое или смягченное административное наказание назначается в соответствии с законами, административными постановлениями или постановлениями правительства.

Статья 33 Если лицо допустило незначительное правонарушение, своевременно исправило его и не повлекло за собой вредных последствий, оно освобождается от административного взыскания. Если лицо впервые совершает нарушение закона с причинением легкого вреда, и своевременно исправляет его, оно может быть освобождено от административного взыскания.

Никакое административное наказание не налагается на сторону, имеющую достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие субъективной вины.Если в законах или административных постановлениях есть другие положения, применяются эти положения.

Административные органы должны информировать стороны, совершающие правонарушения, но освобожденные от административных наказаний в соответствии с законом.

Статья 34 Административные органы могут устанавливать критерии дискреционных полномочий для административных наказаний в соответствии с законом и стандартизировать дискреционные полномочия для административных наказаний. Ориентир по усмотрению для административных наказаний должен быть обнародован.

Статья 35 Если лицо совершает нарушение закона, составляющее преступление, и приговорено к уголовному задержанию или тюремному заключению на определенный срок народным судом, если ему уже было назначено наказание в виде административного задержания за такое же нарушение судом административный орган, срок административного задержания вычитается из срока уголовного задержания или лишения свободы в соответствии с законом.

Если лицо совершает нарушение закона, которое составляет преступление, и приговаривается к уголовному штрафу народным судом, если административный орган уже наложил на него административный штраф за то же нарушение, размер уголовного штрафа зачитывается уже наложенным административным штрафом; если административный штраф еще не наложен на лицо административным органом, он более не налагается.

Статья 36 Административное наказание не назначается за нарушение закона, не обнаруженное в течение двух лет; если такое нарушение связано с безопасностью жизни или здоровья гражданина или его финансовой безопасностью и имеет пагубные последствия, вышеупомянутый период времени продлевается до пяти лет, если иное не предусмотрено законом.

Срок, установленный в предыдущем абзаце, исчисляется со дня совершения нарушения закона; а если нарушение носит постоянный или непрерывный характер, оно должно отсчитываться с даты прекращения нарушения.

Статья 37 Применение административного штрафа регулируется положениями законов, административных постановлений или постановлений правительства, действующих на момент нарушения закона. Однако, если законы, административные постановления или постановления правительства были изменены или отменены после принятия решения об административном наказании, а новые положения предусматривают более мягкое наказание за нарушение или больше не рассматривают его как нарушение закона, новые положения будет применен.

Статья 38 Административное наказание недействительно, если оно не имеет оснований или если субъект его исполнения не квалифицируется как субъект административного правонарушения.

Административное наказание недействительно, если оно наложено с нарушением правовых процедур и представляет собой серьезное и очевидное нарушение закона.

Глава V Решение об административных взысканиях

Раздел 1 Общие положения Правило s

Статья 39 Информация об административном взыскании, такая как орган по исполнению, основание для возбуждения дела, порядок исполнения и каналы судебной защиты, должна быть достоянием гласности.

Статья 40 Если гражданин, юридическое лицо или другая организация нарушают административный порядок и подлежат административному наказанию в соответствии с законом, соответствующий административный орган должен установить этот факт; а в случае неясности факта нарушения и недостаточности доказательств административное наказание не налагается.

Статья 41 Административный орган, который использует оборудование электронного мониторинга для сбора и фиксации фактов нарушения закона в соответствии с законами и административными постановлениями, должен пройти юридическую и техническую экспертизу, чтобы убедиться, что оборудование электронного мониторинга соответствует соответствующим стандартам и установлено в разумных пределах. и четко обозначены, и что расположение электронного оборудования для наблюдения предано гласности.

Электронное оборудование для наблюдения должно регистрировать факты нарушения закона достоверным, ясным, полным и точным образом. Административные органы проверяют записанный контент на предмет соответствия требованиям; и те, которые не были рассмотрены или не удовлетворяют требованиям при рассмотрении, не должны использоваться в качестве доказательств для наложения административного штрафа.

Административный орган должен своевременно уведомлять заинтересованную сторону о фактах нарушения закона и использовать информационные технологии или принимать другие меры для облегчения расследования, заявления и защиты стороны.Он не должен ограничивать право стороны на заявление или право на защиту или делать это в скрытой форме.

Статья 42 Административные санкции исполняются сотрудниками правоохранительных органов, обладающими квалификацией для исполнения административных правонарушений. Если иное не предусмотрено законом, исполнение административного взыскания осуществляется не менее чем двумя сотрудниками правоохранительных органов.

Сотрудники правоохранительных органов должны обеспечивать соблюдение закона цивилизованным образом, уважать и защищать законные права и интересы заинтересованных сторон.

Статья 43 Сотрудник правоохранительных органов, имеющий прямое отношение к делу или иным образом связанный с делом, который может повлиять на беспристрастное исполнение закона, должен отказаться от рассмотрения дела.

Сторона в деле, полагающая, что сотрудник правоохранительных органов имеет прямое отношение к делу или имеет другие отношения, которые могут повлиять на беспристрастное исполнение закона, имеет право ходатайствовать об отстранении сотрудника правоохранительных органов от ведения дела. .

Если сторона дела ходатайствует об отстранении сотрудника правоохранительных органов от ведения дела, соответствующий административный орган рассматривает заявление в соответствии с законом, и лицо, ответственное за административный орган, принимает решение по нему. До принятия решения расследование дела не приостанавливается.

Статья 44 До принятия решения об административном взыскании административный орган должен уведомить заинтересованную сторону о содержании налагаемого административного взыскания, его фактах, причинах и основаниях, а также о его правах на вынесение приговора. заявление, защищать себя, требовать слушания и другие права, которыми он пользуется в соответствии с законом.

Статья 45 Сторона в деле вправе выступить с заявлением и защитить себя. Административный орган должен полностью выслушать мнения партии и изучить факты, причины и доказательства, представленные стороной; и он принимает факты, причины и доказательства, представленные стороной, если они установлены.

Административный орган не может налагать более суровое наказание на сторону за заявление или защиту.

Статья 46 Доказательства включают:

1. Документальные доказательства;

2. Физические доказательства;

3. Аудиовизуальные материалы;

4.Электронные данные;

5. Свидетельские показания;

6. Заявления сторон;

7. Экспертные заключения; и

8. Стенограммы обследования и расшифровки распоряжений на месте.

Доказательства должны быть проверены на достоверность, прежде чем их можно будет использовать в качестве основы для установления фактов дела.

Доказательства, полученные незаконным путем, не могут служить основанием для установления фактов дела.

Статья 47 Административные органы должны регистрировать весь процесс административного взыскания, включая возбуждение, расследование и сбор доказательств, рассмотрение, принятие решений, вынесение решения и исполнение в таких формах, как текст, аудио и видео в соответствии с законом, и хранить такие записи как архивы.

Статья 48 Решения об административных взысканиях, имеющие определенное общественное влияние, подлежат обнародованию в соответствии с законом.

Если публично объявленное решение об административном наказании изменено, отменено или подтверждено как незаконное или недействительное в соответствии с законом, административный орган, объявивший решение, должен отозвать информацию о решении и публично объяснить причины отзыва в течение трех дней.

Статья 49 В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, таких как вспышка серьезного инфекционного заболевания, для контроля, уменьшения и устранения социального вреда, причиненного чрезвычайными ситуациями, административные органы незамедлительно применяют более суровые наказания к тем, кто нарушает чрезвычайную ситуацию. меры реагирования в соответствии с законом.

Статья 50 Административный орган и его сотрудники обязаны в соответствии с законом хранить в тайне государственные секреты, коммерческую тайну или неприкосновенность частной жизни, которые им стали известны при исполнении административного взыскания.

Раздел 2 Итоговая процедура

Статья 51 Решение об административном взыскании может быть принято на месте, если оно связано с наложением штрафа в размере не более 200 юаней на гражданина или не более 3000 юаней на юридическое или иное лицо. организация, либо предупреждение, и если факт нарушения закона неопровержим и есть правовая основа для принятия решения.Если в законах есть другие положения, применяются эти положения.

Статья 52 Сотрудник правоохранительных органов, который принимает решение об административном взыскании на месте, должен показать свою идентификационную карту правоохранительного органа заинтересованной стороне, заполнить письменное решение об административном взыскании с заранее установленным форматом и серийным номером, и доставить его на вечеринку на месте. Если сторона отказывается поставить свою подпись для получения письменного решения об административном взыскании, этот факт указывается в письменном решении.

В письменном решении об административном взыскании, предусмотренном в предыдущем абзаце, должно быть указано нарушение закона, совершенное стороной, вид и основание административного штрафа, размер штрафа, время и место наложения административного штрафа, каналы и сроки подачи ходатайства об административном пересмотре или возбуждении административного иска, а также название административного органа, налагающего штраф, и должны быть подписаны или скреплены печатью сотрудников правоохранительных органов.

Решение об административном взыскании, принятое сотрудником правоохранительных органов на месте, должно быть сообщено в административный орган, к которому он принадлежит, для записи.

Статья 53 Решение о наложении административного взыскания на месте исполняется стороной в соответствии с положениями статей 67-69 настоящего Закона.

Раздел 3 Обычная процедура

Статья 54 За исключением административных наказаний, которые могут быть наложены на месте в соответствии со статьей 51 настоящего Закона, если административный орган обнаружит, что гражданин, юридическое лицо или другая организация совершили деяние, за которое наложено административное взыскание. налагается в соответствии с законом, он должен проводить всестороннее, объективное и беспристрастное расследование и собирать соответствующие доказательства; и при необходимости он может проводить инспекцию в соответствии с положениями законов и административных постановлений.

При соблюдении стандартов ведения дела административный орган должен своевременно возбудить дело.

Статья 55 Сотрудник правоохранительных органов при проведении расследования или проверки предъявляет заинтересованным сторонам или лицам удостоверение личности правоохранительного органа. Заинтересованная сторона или лицо имеют право потребовать от сотрудников правоохранительных органов предъявить удостоверения личности правоохранительных органов. Если сотрудник правоохранительных органов не представит его, заинтересованная сторона или лицо имеют право отказаться от проведения расследования или проверки.

Заинтересованная сторона или лицо должны правдиво отвечать на вопросы и содействовать расследованию или проверке, а также не должны отказывать в расследовании или проверке или препятствовать им. Делаются протоколы допроса или осмотра.

Статья 56 При сборе доказательств административный орган может получить доказательства путем отбора образцов; и при обстоятельствах, когда доказательства могут быть уничтожены или утеряны, или их будет трудно получить позже, административный орган может, с одобрения лица, отвечающего за него, сначала зарегистрировать доказательства для сохранения и своевременно принять решение об их удалении. доказательства в течение семи дней, в течение которого заинтересованные стороны или лица не должны уничтожать или передавать доказательства.

Статья 57 После завершения расследования лицо, ответственное за административный орган, знакомится с результатами расследования и с учетом различных обстоятельств принимает одно из следующих решений:

1. Назначить административное взыскание с учетом серьезности и конкретных обстоятельств дела, в котором действительно было совершено правонарушение и за которое должно быть наложено административное наказание;

2.Не налагать административное наказание, если нарушение закона является незначительным и административное наказание может быть освобождено в соответствии с законом;

3. Не налагать административное взыскание при неустановлении фактов правонарушения; или

4. Передать дело в судебный орган по подозрению в совершении правонарушения.

Перед наложением административного взыскания за нарушение закона, которое носит сложный или тяжкий характер, руководители административного органа принимают коллективное решение путем обсуждения.

Статья 58 При одном из следующих обстоятельств решение об административном взыскании должно пройти юридическую проверку лицом, ответственным за правовую проверку решений об административных санкциях, прежде чем оно будет вынесено лицом, ответственным за административный орган. ; и никакое решение не может быть принято без прохождения или прохождения правовой проверки:

1. Задействован большой общественный интерес;

2. Дело напрямую связано с основными правами и интересами стороны или третьего лица и прошло процедуру слушания;

3.Дело сложное и включает множественные правоотношения; или

4. Прочие обстоятельства, при которых должна проводиться правовая проверка, как это предусмотрено законами и административными постановлениями.

Сотрудник административного органа, который впервые проводит юридическую экспертизу решения об административном взыскании, должен сдать Национальный единый квалификационный экзамен на профессиональную юриспруденцию и получить профессиональную юридическую квалификацию.

Статья 59 Для наложения административного взыскания в соответствии с положениями статьи 57 настоящего Закона административный орган составляет письменное решение об административном взыскании.В письменном решении об административном взыскании должны быть указаны следующие данные:

1. Имя или титул и адрес заинтересованной стороны;

2. Факты и доказательства нарушения закона, административных постановлений или постановлений правительства;

3. Вид и основание административного взыскания;

4. Порядок и срок исполнения административного взыскания;

5.Каналы и сроки подачи заявления об административном пересмотре или возбуждении административного иска; и

6. Название административного органа, принимающего решение об административном взыскании, и дата принятия решения.

Письменное решение об административном взыскании должно быть скреплено печатью административного органа, принимающего решение.

Статья 60 Административный орган принимает решение об административном взыскании в течение 90 дней со дня возбуждения дела об административном взыскании.Если есть другие положения в законах, административных постановлениях или правительственных постановлениях, применяются эти положения.

Статья 61 Письменное решение об административном взыскании должно быть доставлено стороне на месте после оглашения; а если сторона отсутствует, административный орган должен в течение семи дней вручить письменное решение об административном наказании стороне в соответствии с соответствующими положениями Гражданского процессуального закона Китайской Народной Республики .

Если сторона соглашается и подписывает подтверждающее письмо, административный орган может вручить письменное решение об административном наказании стороне по факсу, электронной почте или другим способом.

Статья 62 Решение об административном взыскании не может быть принято, если административный орган и его сотрудники правоохранительных органов не уведомили сторону о содержании административного взыскания, которое будет наложено, а также фактах, причинах и основаниях для этого в в соответствии с положениями статей 44 и 45 настоящего Закона, или отказаться выслушивать заявление или защиту стороны до принятия решения, за исключением случаев, когда сторона прямо отказывается от права сделать заявление или защитить себя.

Раздел 4 Процедура слушания

Статья 63 Перед принятием решения по одному из следующих административных наказаний административный орган должен уведомить заинтересованную сторону о ее праве требовать проведения слушания, а если сторона требует проведения слушания, административный орган должен организовать его:

1. Относительно крупный штраф;

2. Конфискация относительно большого количества незаконных доходов или незаконного имущества относительно высокой стоимости;

3.Понижение уровня квалификации или отзыв лицензии;

4. Приказ о приостановке производства или бизнеса, приказ о закрытии бизнеса или ограничение участия в определенных деловых операциях;

5. Прочие относительно высокие административные штрафы; или

6. Прочие обстоятельства, предусмотренные законами, административными постановлениями или постановлениями правительства.

Сторона не несет расходов по рассмотрению дела административным органом.

Статья 64 Слушание проводится в следующем порядке:

1. Чтобы запросить слушание, сторона должна подать запрос в течение пяти дней после уведомления административного органа;

2. Административный орган уведомляет заинтересованную сторону и лиц о времени и месте проведения слушания за семь дней до его проведения;

3. За исключением случаев, связанных с государственной тайной, коммерческой тайной или личной тайной, которая должна оставаться конфиденциальной в соответствии с законом, слушание должно быть открытым;

4.На слушании председательствует лицо, назначенное административным органом, кроме следователя по делу; если сторона считает, что лицо имеет прямую заинтересованность в текущем деле, она имеет право подать заявление об отзыве этого лица;

5. Сторона может участвовать в слушании лично или может поручить одному или двум лицам выступать в качестве его агента (агентов) в нем;

6. Если сторона или его представитель отказываются присутствовать на слушании без уважительных причин или отказываются от него без разрешения, считается, что он отказался от права на слушание, и административный орган должен прекратить слушание;

7.На слушании следователь должен изложить факты нарушения закона стороной, представить доказательства и предложить предложение об административном взыскании, а сторона должна защищаться и провести перекрестный допрос; и

8. Для слушания делаются стенограммы. Стенограммы должны быть подписаны или скреплены печатью стороны или его агента (агентов) после их проверки. Если сторона или его агент отказываются поставить свою подпись или поставить свою печать, это должно быть указано в протоколе председателем слушания.

Статья 65 После завершения судебного заседания административный орган на основании протокола судебного заседания принимает решение в соответствии с положениями статьи 57 настоящего Закона.

Глава VI Исполнение административных наказаний

Статья 66 После того, как решение об административном взыскании принято в соответствии с законом, оно должно быть исполнено стороной в срок, указанный в письменном решении об административном взыскании.

Если сторона действительно испытывает финансовые трудности и ей необходимо отложить выплату штрафа или произвести платеж в рассрочку, она может сделать это после обращения в административный орган и получения его разрешения.

Статья 67 Административные органы, принимающие решения о штрафах, должны быть отделены от органов, взимающих штрафы.

Административный орган, принимающий решения об административных взысканиях, и его сотрудники правоохранительных органов не вправе взыскивать самостоятельно никаких штрафов, кроме тех, которые взыскиваются на месте в соответствии с положениями статей 68 и 69 настоящего Закона.

Сторона должна в течение 15 дней с даты получения письменного решения об административном взыскании уплатить штраф в указанный банк или через систему электронных платежей. Банк принимает штраф и передает его непосредственно в государственную казну.

Статья 68 Если решение об административном взыскании принято на месте в соответствии с положениями статьи 51 настоящего Закона, сотрудник правоохранительных органов может взыскать штраф на месте при одном из следующих обстоятельств:

1.В соответствии с законом налагается штраф в размере не более 100 юаней; и

2. Если штраф не взимается на месте, принудительное исполнение решения впоследствии будет затруднено.

Статья 69 Если после принятия решения о наложении штрафа административным органом и его сотрудниками правоохранительных органов в соответствии с положениями статей 51 и 57 настоящего Закона для стороны действительно трудно уплатить штраф в пользу в назначенном банке или через систему электронных платежей в удаленном месте, на воде или в труднодоступном месте, административный орган и его сотрудники правоохранительных органов могут по запросу стороны взыскать штраф на месте.

Статья 70 Административный орган и его сотрудники правоохранительных органов, которые взимают штраф на месте, должны выдать специальную квитанцию, единообразно выдаваемую отделом государственных финансов при Государственном совете или отделом государственных финансов народного правительства провинции, автономной регион или муниципалитет, находящийся в непосредственном подчинении центрального правительства; если специальная квитанция, единообразно составляемая отделом государственных финансов, не выдается, сторона имеет право отказаться от уплаты штрафа.

Статья 71 Штраф, взысканный сотрудником правоохранительных органов на месте, подлежит передаче административному органу в двухдневный срок со дня взыскания штрафа; Взысканный на месте на воде штраф в двухдневный срок со дня высадки передается административному органу; и административный орган должен передать штраф в назначенный банк в течение двух дней.

Статья 72 В случае неисполнения стороной решения об административном взыскании в установленный срок административный орган, принимающий решение, может принять следующие меры:

1. Ежедневное наложение дополнительного штрафа в размере 3% от первоначального штрафа, если штраф не уплачен в установленный срок, но сумма дополнительного штрафа не должна превышать сумму первоначального штрафа, который должен быть уплачен ;

2. Продажа с аукциона или законное распоряжение опечатанным или арестованным имуществом, или дебетование замороженных депозитов или денежных переводов для компенсации штрафа в соответствии с законом;

3. Применение иных административных методов принудительного исполнения в соответствии с законом; или

4.Обращение в народный суд для принудительного исполнения в соответствии с положениями Закона об административном правоприменении Китайской Народной Республики.

Если административный орган утверждает отсрочку уплаты штрафа или уплаты штрафа в рассрочку, срок для обращения в народный суд о принудительном исполнении исчисляется с момента окончания срока отсрочки уплаты штрафа. штраф или уплата штрафа в рассрочку.

Статья 73 Если сторона отказывается принять решение об административном взыскании и подает заявление об административном пересмотре или подает административный иск, исполнение административного штрафа не приостанавливается, если иное не предусмотрено законом.

Если сторона отказывается принять решение об административном взыскании, ограничивающем личную свободу, и подает заявление о пересмотре административного решения или возбуждает административный иск, она может подать заявление в орган, принявший решение, о приостановлении исполнения.Если заявление соответствует условиям, установленным законом, исполнение приостанавливается.

Если сторона подает заявление об административном пересмотре или подает административный иск, дополнительный штраф не начисляется в период административного пересмотра или административного иска.

Статья 74 За исключением предметов, которые должны быть уничтожены в соответствии с законом, незаконное имущество, конфискованное в соответствии с законом, должно быть продано с публичных торгов или отчуждено согласно соответствующим государственным постановлениям.

Штрафы, конфискованная незаконная прибыль или деньги, полученные на аукционе конфискованного незаконного имущества, должны быть полностью переданы в государственную казну, и ни один административный орган или физическое лицо не может ни при каких условиях удерживать такое имущество или деньги, делить их в частном порядке. или сделать это в замаскированной форме.

Штрафы, конфискованная незаконная прибыль или деньги, полученные на аукционе конфискованного незаконного имущества, не должны быть связаны с служебной аттестацией или оценкой административного органа, принимающего решение об административном взыскании, или его сотрудников, прямо или в замаскированной форме.За исключением тех, которые должны быть возвращены или выплачены в качестве компенсации в соответствии с законом, ни один государственный финансовый отдел ни в коем случае не должен возвращать в административный орган собранные штрафы, конфискованную незаконную прибыль или деньги, полученные на аукционе конфискованной незаконной собственности. вынес решение об административном взыскании.

Статья 75 Административные органы создают и совершенствуют систему надзора за административными взысканиями.Народные правительства на уровне уезда или выше должны организовывать и проводить оценку и оценку административного правоприменения на регулярной основе, усиливать надзор и проверку административных наказаний, а также стандартизировать и гарантировать исполнение административных наказаний.

Административные органы допускают социальный надзор при применении административных взысканий. Гражданин, юридическое лицо или другая организация вправе подать апелляцию или обвинение в отношении административного взыскания, примененного административным органом; и административный орган должен внимательно изучить апелляцию или обвинение и взять на себя инициативу внести исправления при обнаружении любой ошибки.

Глава VII Юридическая информация Ответственность литов

Статья 76 Если административный орган налагает административное взыскание при одном из следующих обстоятельств, административный орган более высокого уровня или соответствующий орган приказывает ему внести исправления и непосредственно ответственные лица, ответственные за это, и к другим непосредственно ответственным лицам будут применены дисциплинарные взыскания в соответствии с законом:

1. Нет законодательной основы для административного взыскания;

2. Самовольно изменен вид или размер административного штрафа;

3. Нарушен установленный законом порядок наложения административного штрафа;

4. Нарушены положения статьи 20 настоящего Закона о привлечении к исполнению взыскания; или

5. Предложение правоохранительных органов не привело к получению удостоверения личности правоохранительных органов.

Административный орган, не представивший дело, отвечающее стандартам ведения дела, своевременно, рассматривается в соответствии с положениями предыдущего параграфа.

Статья 77 Если административный орган при наложении штрафа на сторону, не использует квитанции о штрафах или конфискации имущества или использует квитанции, которые не были произведены государственным департаментом, заинтересованная сторона имеет право отказать для принятия штрафа и предъявления ему обвинения незаконные квитанции, использованные им, должны быть конфискованы и уничтожены административным органом на более высоком уровне или соответствующим органом, а непосредственно ответственные лица, ответственные за него, и другие непосредственно ответственные лица должны подвергнуться дисциплинарным взысканиям в соответствии с законом.

Статья 78 Если административный орган самостоятельно взимает штрафы в нарушение положений статьи 67 настоящего Закона, или отдел государственных финансов возвращает собранные штрафы, конфискованную незаконную прибыль или выручку от аукциона, полученную административным органом, обратно административному органу. орган в нарушение положений статьи 74 настоящего Закона, административный орган более высокого уровня или соответствующий департамент поручает ему внести исправления, а непосредственно ответственным за него лицам и другим непосредственно ответственным лицам дисциплинарные взыскания в соответствии с законом.

Статья 79 Если административный орган удерживает или частным образом распределяет штрафы или конфискованную незаконную прибыль или имущество или делает это в скрытой форме, штрафы, конфискованная незаконная прибыль или имущество должны быть взысканы отделом государственных финансов или другим соответствующим органом и к ответственным за это лицам и другим непосредственно ответственным лицам налагаются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; в случае серьезных обстоятельств и совершения преступления уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом.

Сотрудник правоохранительных органов, который пользуется своим положением, чтобы попросить или принять имущество у другого лица или взять в свое владение собранные штрафы, подлежит уголовной ответственности в соответствии с законом, если такое действие составляет преступление; либо к нему будут применены дисциплинарные взыскания в соответствии с законом, если правонарушение является незначительным и не является преступлением.

Статья 80 Если административный орган использует или уничтожает опечатанное или арестованное имущество, причиняя тем самым убытки стороне, он должен выплатить компенсацию в соответствии с законом, и непосредственно ответственные лица, отвечающие за него, и другие непосредственно ответственные лица должны быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям в соответствии с законом.

Статья 81 Если административный орган нарушает закон при осуществлении мер проверки или принудительных мер, причиняя тем самым личный или имущественный ущерб гражданину или убытки юридическому лицу или другой организации, он должен выплатить компенсацию в соответствии с законом, а непосредственно к ответственным лицам и другим непосредственно ответственным лицам применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; и если обстоятельства серьезны и преступление установлено, уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом.

Статья 82 Если административный орган не передает дело в судебный орган для расследования уголовной ответственности, как это должно быть в соответствии с законом, но налагает административное наказание вместо уголовного наказания, это должно быть предписано административным органом. орган вышестоящего уровня или другой соответствующий орган для внесения исправлений, и непосредственно ответственные лица, ответственные за него, и другие непосредственно ответственные лица должны быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям в соответствии с законом; и если обстоятельства серьезны и преступление установлено, уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом.

Статья 83 Если административный орган не пресекает и не наказывает незаконное действие, которое должно быть остановлено и наказано, тем самым причиняя ущерб законным правам и интересам гражданина, юридического лица или другой организации, общественным интересам или общественному порядку. , непосредственно ответственные лица и другие непосредственно ответственные лица несут дисциплинарные взыскания в соответствии с законом; и если обстоятельства серьезны и преступление установлено, уголовная ответственность подлежит расследованию в соответствии с законом.

Глава VIII Дополнительные положения

Статья 84 Настоящий Закон применяется к иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным организациям, совершающим правонарушения на территории Китайской Народной Республики, и к которым должны быть применены административные санкции, если иное не предусмотрено законом.

Статья 85 В целях настоящего Закона термины «два дня», «три дня», «пять дней» и «семь дней» относятся к рабочим дням, за исключением официальных праздников.

Статья 86 Настоящий Закон вводится в действие с 15 июля 2021 года.

Некоторые особенности системы административных взысканий и порядок их наложения в России

Некоторые особенности системы административных наказаний и порядка их наложения в России

РЕФЕРАТ

Статья посвящена важной и актуальной в современном российском административном праве теме — системе административных наказаний и порядку их наложения.В статье также обращено внимание на правовые проблемы, возникающие при наложении административных взысканий. Актуальность данной проблемы заключается в том, что возникшие у должностных лиц в процессе привлечения к административной ответственности, назначения наказания и его назначения, вызваны пробелами в законодательстве и могут привести к нарушению порядка привлечения к ответственности, а, следовательно, и к ответственности. права и свободы лиц, привлекаемых к ответственности. Изучение опыта зарубежных стран в области правового регулирования тех или иных общественных отношений и сделанные на его основе выводы могут быть продуктивно применены к аналогичным сферам человеческой деятельности, возникающим на территории Российской Федерации.Общий подход к определению административного права зарубежных стран сводится к совокупности правовых норм, регулирующих государственное управление (административную деятельность) и контроль над ним. Административное право рассматривает право зарубежных стран в качестве основных институтов.
Страны, внедрившие свое административное право, делятся на два типа: 1) Франция и страны, которые позаимствовали ее правовую систему; 2) страны, где преобладает влияние немецкого законодательства.Этим двум типам государств противостоят страны, игнорирующие автономию административного права (например, США, Великобритания, другие страны с англосаксонскими правовыми традициями).

Ключевые слова: Административное право , Административные правонарушения , Административные штрафы , Ответственность, установленная законом.

Как цитировать:

Ванкувер

APA

ссылки

«Об оружии»: Федеральный закон от 13.12.1996Н150-ФЗ. (2021 г.). «Об оружии»: Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ. Россия: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Ахтанина Н. (2020). Особенности назначения административных взысканий за совершение нескольких административных правонарушений. Вестник БелЮИ МВД России, (2).

Аскеров М. (2013). Проблемы наложения наказания в виде лишения особых прав. Business in Law , 143-144.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N195-ФЗ. (2021 г.). Москва, Россия: Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 N 63-ФЗ. (2021 г.). Россия: Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Долгих И. П., Супонина Е. А. (2014). Административный арест: спорные вопросы применения. Universum: экономика и юриспруденция, 11 (11).

Гайдарева И. Н., Поддубный А. О. (2015). Принудительные работы как вид административного взыскания . Ежеквартально рецензируемый научный журнал «Вестник АГУ» , 3 (163), 235.

Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. (2007). Общая теория юридической ответственности. Санкт-Петербург: Юридический Центр Пресс.

Липинский, Д. (2003). О системе административной ответственности. Актуальные проблемы юриспруденции. Научно-теоретический журнал, (1-2), 86.

Мусаева Г. М., Загидиев А. М. (2018). Административное наказание: понятие и цели. Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки, (2), 98-102.

Николаевна, К. Ф. М. (2017). Проблемы наложения административных взысканий за правонарушения, совершенные физическим лицом повторно. Уголовно-исполнительный закон, (4). https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-naznacheniya-administrativnyh-nakazan.

Осинцев В.В. (2018). Автореферат. Способы административно-правового воздействия , 38-39. Екатеринбург, Россия.

Осокина Ю. (2015). Проблемы и ошибки при применении административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в качестве административного взыскания.(Ред. А. Сергеева) Вопросы юридическойнауки: ВзглядЮдоженныхученыхученых , 64-68.

Российская конституция: 12.12.1993 (2020) По состоянию на 22.07.2021 г. https://base.garant.ru/ 10103000/: https://base.garant.ru/10103000/

Текуева М.Т., Сатушиева , LH, Нахушева, И.Р., Канунникова, А.В. (2018). актуальные проблемы административного права России в настоящее время. Журнал исследований организационного поведения , 3 (2), 209-217.

Телегин, А. (2014). Меры административного и процессуального принуждения: некоторые вопросы применения. Вестник Пермского университета, 1 (23), 60.

Васильев В. Н., Плигин В. Н., Попов С. А., Вяткин Д. Ф., Поекжевский В. А. (2021). Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на «1592» лит. Проект № 957581-6. Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на «1592» л. Россия.

китайский закон | Китай: Закон Китайской Народной Республики об административных наказаниях

(принят на четвертой сессии Восьмого Всекитайского собрания народных представителей 17 марта 1996 г.)

Содержание

Артикул 1.

Этот закон принят в соответствии с конституцией с целью стандартизации установления и применения административных наказаний, обеспечения и надзора за эффективным исполнением исполнительных распоряжений административными органами, защиты общественных интересов и общественного порядка, а также защиты законных прав и интересов. граждан, юридических лиц или других организаций.

Статья 2.

Этот закон применяется при установлении и применении административных наказаний.

Статья 3.

Нарушения порядка исполнительного распоряжения гражданами, юридическими лицами или другими организациями, влекущие за собой административное наказание, устанавливаются законами, постановлениями или правилами в соответствии с настоящим законом, а наказания назначаются административные органы в порядке, установленном настоящим Законом.

Административные наказания недействительны без законных оснований и без проведения судебного разбирательства.

Статья 4.

Административные наказания основываются на принципах справедливости и гласности.

Назначение и применение административного наказания должно основываться на фактах и ​​соответствовать фактам, характеру и обстоятельствам правонарушения, а также степени его вреда для общества.

Должны быть обнародованы правила, регулирующие назначение административных наказаний за правонарушения; Необнародованные правила не могут служить основанием для административных наказаний.

Статья 5.

При наложении административных наказаний и исправлении правонарушений должно поддерживаться сочетание наказания и образования, с тем чтобы научить граждан, юридических лиц или другие организации сознательно соблюдать закон.

Статья 6.

Граждане, юридические лица или другие организации, в отношении которых административные органы наложили административное наказание, пользуются правом на заявление и защиту. Если они не согласны с административным наказанием, они имеют право ходатайствовать об административном пересмотре или возбуждении административного производства.

Если граждане, юридические лица или другие организации несут убытки от административных наказаний, незаконно назначенных административными организациями, они имеют право потребовать компенсацию.

Статья 7.

Если граждане, юридические лица или другие организации, к которым применяется административное наказание за нарушение закона, причинили ущерб другим своими правонарушениями, они несут гражданскую ответственность.

Если правонарушения составляют преступление, проводится расследование для установления уголовной ответственности; административные наказания не заменяют уголовных наказаний.

Статья 8.

Виды административных наказаний:

(1) предупреждение;

(2) штрафы;

(3) конфискация доходов и имущества, полученных незаконным путем;

(4) приказ о приостановке производства и операций;

(5) временное приостановление или отзыв разрешений или лицензий;

(6) административное задержание;

(7) другие административные наказания, предусмотренные законами и административными постановлениями.

Статья 9.

Законом могут быть установлены различные виды административных наказаний.

Административные наказания, ограничивающие личную свободу, могут устанавливаться только законом.

Статья 10.

Административные правила могут устанавливать административные наказания, за исключением ограничивающих личную свободу.

Если законом предусмотрены административные наказания за правонарушения, но в административных постановлениях необходимы конкретные положения, положения о поведении, за которое должны применяться административные наказания, а также виды и размеры наказаний должны быть сформулированы в пределах, предусмотренных законом.

Статья 11.

Местные законы и постановления могут устанавливать административные наказания, за исключением тех, которые ограничивают личную свободу и отзывают лицензии на деятельность предприятий.

Если законом и административными постановлениями предусмотрены административные наказания за правонарушения против закона, но в местных законах и постановлениях необходимы конкретные положения, положения о поведении, которое должно подлежать административному наказанию, а также виды и размеры наказаний должны быть сформулированы в рамках ограничения, предусмотренные законом и административными постановлениями.

Статья 12.

Правила и постановления, сформулированные министерствами и комиссиями при Государственном совете, могут, в пределах, предусмотренных законом и административными постановлениями, содержать конкретные положения о поведении, которое подлежит административному наказанию, а также о типах и степени наказания. наказания.

За поведение, которое еще не подпадало под действие каких-либо законов или административных постановлений, и поведение, нарушающее порядок исполнительных распоряжений, как указано в вышеупомянутых правилах и постановлениях, сформулированных министерствами и комиссиями при Государственном совете, административные наказания, такие как предупреждения и может быть установлен определенный размер штрафа.Размеры штрафов устанавливаются Государственным советом.

Государственный совет может уполномочить свои непосредственно подчиненные органы, наделенные правом административного наказания, устанавливать административные наказания в соответствии с первым и вторым абзацами настоящей статьи.

Правила и постановления, сформулированные народными правительствами провинций, автономных регионов и муниципалитетов; народные правительства городов, в которых расположены народные правительства провинций и автономных областей; и народные правительства крупных городов с одобрения Государственного совета могут устанавливать особые положения о поведении, которое подлежит административному наказанию, а также о видах и степени наказания в пределах, предусмотренных законом, правилами и положениями.

За поведение, которое еще не регулируется никакими законами или постановлениями, и поведение, нарушающее порядок исполнительных распоряжений, как указано в вышеупомянутых правилах и постановлениях, сформулированных народными правительствами, могут применяться административные наказания, такие как предупреждения и определенный размер штрафа. быть установленным. Размеры штрафов устанавливаются постоянными комиссиями съездов народных представителей провинций, автономных областей или муниципалитетов.

Статья 14.

За исключением случаев, предусмотренных статьями 9, 10, 11, 12 и 13 настоящего Закона, иные нормативные документы не устанавливают административных наказаний.

Статья 15.

Административные наказания осуществляют административные органы с правом административного наказания в пределах своих законных полномочий.

Статья 16.

Государственный совет или провинциальные, автономные региональные и муниципальные народные правительства, уполномоченные Государственным советом, могут назначить административный орган для осуществления права административного наказания соответствующих административных органов, но право административного наказания, которое ограничивает личную свободу, может осуществляться только органами общественной безопасности.

Статья 17.

Организации, уполномоченные законами и постановлениями управлять общественными делами, могут применять административные наказания в пределах своих законных полномочий.

Статья 18.

В соответствии с положениями законов, правил или постановлений административные органы могут в пределах своих юридических полномочий поручить организациям, отвечающим положениям статьи 19 настоящего Закона, наложение административных наказаний.Административные органы не могут поручать исполнение административных наказаний другим организациям или физическим лицам.

Поручающие административные органы несут ответственность за поведение доверенных организаций по наложению административных наказаний и несут юридическую ответственность за последствия такого поведения.

В пределах своих полномочий доверенные организации применяют административные наказания от имени уполномоченных административных органов и не могут повторно поручать исполнение административных наказаний другим организациям или лицам.

Статья 19.

Доверенные организации должны соответствовать следующим требованиям:

(1) они должны быть учреждениями, созданными в соответствии с законом и управляющими государственными делами;

(2) у них должен быть персонал, знакомый с соответствующими законами, правилами, положениями и операциями;

(3) они должны иметь возможность организовать и провести соответствующую техническую проверку или оценку нарушений закона, когда это необходимо.

Статья 20.

Административные наказания подпадают под юрисдикцию административного органа, наделенного полномочиями административного наказания, при местном народном правительстве на уровне округа или выше в месте совершения противоправных действий, если иное не предусмотрено законом или административными постановлениями.

Статья 21.

Когда юрисдикция дела оспаривается, стороны спора передают дело для принятия решения в административный орган более высокого уровня, который имеет юрисдикцию над ними.

Статья 22.

Если противоправные действия квалифицируются как преступление, ответственный административный орган должен передать дело в судебный орган для расследования уголовной ответственности в соответствии с законом.

Статья 23.

При исполнении административных наказаний административные органы должны приказать заинтересованным сторонам исправить свои противоправные действия или исправить их в течение определенного периода.

Статья 24.

Заинтересованные стороны не могут быть подвергнуты административному наказанию в виде уплаты штрафа два или более раз за одно противоправное деяние.

Статья 25.

Лица моложе 14 лет не подлежат административному наказанию за свои противоправные действия; вместо этого их хранителям нужно приказать дисциплинировать их. Лица в возрасте от 14 до 18 лет подлежат мягкому или смягченному административному наказанию за свои противоправные действия.

Статья 26.

Психически больные лица не подлежат административному наказанию за свои противоправные действия, если эти действия совершены в то время, когда они не могут судить или контролировать себя; вместо этого их опекунам следует приказать держать их под пристальным наблюдением и отправлять на лечение.Лица, страдающие периодическим безумием, подлежат административному наказанию за свои противоправные действия, если эти действия совершены в нормальном психическом состоянии.

Статья 27.

Заинтересованные стороны, отвечающие одному из следующих условий, подлежат мягкому или смягченному административному наказанию в соответствии с законом:

(1), которые добровольно устраняют или уменьшают вредные последствия своих незаконных действий ;

(2) совершающие противоправные действия по принуждению других лиц;

(3), которые получили признание в оказании помощи административным органам в расследовании противоправных действий;

(4) иные лица, к которым применено мягкое или смягченное административное наказание.

Не подлежат административному наказанию лица, чьи противоправные действия незначительны и не повлекли за собой разрушительных последствий, а также своевременно исправляют свои ошибки.

Статья 28.

Если лица, чьи противоправные действия составляют преступления, были подвергнуты административному задержанию административным органом, а также приговорены к уголовному задержанию или тюремному заключению народным судом, их уголовное задержание или тюремные сроки соответственно уменьшается.

Если лица, чьи противоправные действия квалифицируются как преступления, были оштрафованы административным органом и снова получили приказ народного суда об уплате штрафа, размер штрафа соответственно уменьшается.

Статья 29.

Если иное не установлено законом, не подлежат административному наказанию лица, противоправные действия которых не раскрыты в течение двух лет.

Указанный срок исчисляется с даты совершения противоправных действий; если незаконные действия продолжаются или носят непрерывный характер, срок исчисляется с даты прекращения противоправных действий.

Статья 30.

Если к гражданам, юридическим лицам или другим организациям в соответствии с законом применяется административное наказание за нарушение порядка административного управления, административные органы должны установить факты; не подлежат административному наказанию лица, противоправные действия которых не доказаны.

Статья 31.

До принятия решения о наложении административного наказания административные органы должны уведомить заинтересованные стороны о фактах, причинах и основаниях, на которых принято решение, а также о правах, которыми заинтересованные стороны пользуются в соответствии с закон.

Статья 32.

Заинтересованные стороны имеют право делать заявления и защищаться.Административные органы должны полностью выслушать мнение заинтересованных сторон и проверить факты, причины и доказательства, представленные заинтересованными сторонами. Административные органы принимают факты, причины и доказательства, представленные заинтересованными сторонами, если эти факты, причины и доказательства являются действительными.

Административные органы не могут ужесточать наказания для заинтересованных сторон за то, что они защищались.

Раздел 1. Простые процедуры

Статья 33.

Если в нарушение закона, при котором могут быть представлены неопровержимые факты и имеется правовая основа для их обработки, гражданское лицо подлежит наложению штрафа в размере менее 50 юаней, юридическое лицо и другие организации подлежат штрафу до 1000 юаней или административному наказанию в виде предупреждения, решение об административном наказании может быть принято на месте.Соответствующая сторона должна исполнить решение об административном наказании в соответствии со статьями 46, 47 и 48 настоящего Закона.

Статья 34.

При принятии решения об административном наказании на месте сотрудник правоохранительных органов должен предъявить соответствующему лицу удостоверение личности правоохранительного органа, заполнить пронумерованный бланк административного наказания и передать его в соответствующая сторона на месте.

Форма административного наказания должна содержать подробные сведения о нарушении закона соответствующей стороной; основание для административного наказания; размер, время и место наложения штрафа; и название административного отдела. Сотрудник правоохранительных органов должен подписать или опечатать заполненную форму.

Сотрудник правоохранительных органов должен сообщить о решении об административном наказании в свой административный отдел для регистрации.

Статья 35.

Если соответствующая сторона не согласна с оперативным решением об административном наказании, она может подать заявление об административном надзоре или подать административный иск.

Раздел 2. Общие процедуры

Статья 36.

Помимо назначения административного наказания на месте в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, если административный орган обнаружит какое-либо поведение гражданского лица, юридическое лицо или другие организации подлежат административному наказанию, оно должно полностью, объективно и справедливо расследовать дело и собрать соответствующие доказательства; при необходимости он должен провести инспекцию в соответствии с законодательством и нормативными актами.

Статья 37.

Когда административный отдел проводит расследование или проверку, должны присутствовать как минимум два сотрудника правоохранительных органов, которые должны предъявить свои удостоверения личности соответствующей стороне. Соответствующая сторона должна правдиво отвечать на вопросы и сотрудничать в расследовании или проверке; никакие препятствия не допускаются.Следует делать записи во время допроса или осмотра.

Административный отдел может проводить выборочное обследование в процессе сбора доказательств. Чтобы предотвратить возможную потерю доказательств и поскольку их может быть трудно получить, они могут храниться с регистрацией с согласия лица, отвечающего за административный отдел. В течение семи дней необходимо принять решение о том, как с этим справиться.В течение этого периода соответствующая сторона или другой персонал не имеют права уничтожать или передавать доказательства.

Если правоохранительный орган и соответствующая сторона имеют прямые общие интересы, необходимо уклонение.

Статья 38.

После расследования лицо, ответственное за административный отдел, должно изучить результаты расследования и принять одно из следующих решений в зависимости от существа каждого дела:

(1) Решение о назначение административного наказания за правонарушения, подлежащие административному наказанию, с учетом тяжести каждого дела и его конкретных условий.

(2) Решение о неприменении административного наказания за незначительные правонарушения, не подлежащие административному наказанию.

(3) Решение о неприменении административного наказания в случае, если факты не могут доказать нарушение закона.

(4) Постановление о передаче в судебный орган дела, в котором нарушение закона является уголовным правонарушением.

Лицо, отвечающее за административный отдел, должно провести коллективное обсуждение, чтобы принять решение о серьезном административном наказании в сложном деле или серьезном нарушении закона.

Статья 39.

При наложении административных наказаний в соответствии со статьей 38 настоящего Закона административные органы составляют письмо о решении об административном взыскании.Письмо должно содержать следующее:

(1) имена и адреса заинтересованных сторон;

(2) факты и доказательства нарушения закона, постановлений или правил;

(3) вид налагаемых административных наказаний и основания для наложения этих наказаний;

(4) порядок и срок исполнения административных взысканий;

(5) если заинтересованные стороны не согласны с решением о наложении административных наказаний, каналы и срок подачи заявления о пересмотре административного решения или подачи административного иска;

(6) наименование административного органа, принимающего решение об административном наказании, и дата его принятия.

Письмо о решении об административном взыскании должно быть скреплено печатью административного органа, принимающего решение.

Статья 40.

Письмо об административном наказании вручается заинтересованным сторонам на месте после объявления решения. Если заинтересованные стороны не присутствуют, административный орган направляет письмо заинтересованным сторонам в течение семи дней согласно соответствующим положениям гражданского процессуального закона.

Статья 41.

До принятия решения о наложении административного наказания, если ответственный административный орган и его сотрудники правоохранительных органов не сообщили заинтересованным сторонам в соответствии со статьями 31 и 32 факты, причины и основания, по которым применяются административные наказания или отказ в выслушивании заявлений и аргументов заинтересованных сторон; решение об административных наказаниях недействительно, если только заинтересованные стороны не отказываются от своего права выступать с заявлением или защищаться.

Раздел 3. Порядок рассмотрения дела

Статья 42.

Перед принятием решения об административном наказании за приостановление производственной и хозяйственной деятельности, отзыв сертификатов или лицензий на ведение деятельности, наложение сравнительно крупных штрафов или наложение других административных наказаний, административные органы уведомляет заинтересованные стороны об их праве на публичные слушания.Если заинтересованные стороны просят о проведении публичных слушаний, административный орган организует их. Заинтересованные стороны не несут расходов на публичные слушания, организуемые административными органами. Общественные слушания должны быть организованы в соответствии со следующей процедурой:

(1) Если заинтересованные стороны запрашивают публичные слушания, запрос должен быть подан в течение трех дней после уведомления заинтересованных сторон ответственным административным органом.

(2) Административный орган должен уведомить заинтересованные стороны о времени и месте публичного слушания за семь дней до его проведения.

(3) За исключением дел, касающихся государственной тайны, коммерческой тайны или частной жизни, слушания проводятся публично.

(4) Открытые слушания проводятся под председательством лица, назначенного ответственным административным органом и не являющегося одним из следователей по рассматриваемому делу.Если заинтересованные стороны считают, что лицо, председательствующее на публичных слушаниях, имеет прямое отношение к делу, они имеют право попросить это лицо отказаться от участия.

(5) Заинтересованные стороны могут лично присутствовать на публичных слушаниях или могут попросить одного или двух человек представлять их.

(6) На общественных слушаниях следователи представляют факты и доказательства нарушений закона заинтересованными сторонами, а также предлагают административные наказания; заинтересованные стороны защищаются и противостоят следователям.

(7) Стенограмма публичных слушаний должна быть сделана, проверена заинтересованными сторонами и подписана ими или скреплена их печатями.

Если заинтересованные стороны не согласны с наложенными административными наказаниями, ограничивающими физическую свободу, наказания должны применяться в соответствии с соответствующими статьями положений об управлении общественной безопасностью и наказании.

Статья 43.

После рассмотрения дела административный департамент должен принять решение в соответствии со статьей 38 настоящего Закона.

Статья 44.

После вынесения решения об административном взыскании соответствующая сторона должна исполнить решение в установленный срок.

Статья 45.

Если соответствующая сторона подает заявление об административном пересмотре или подает административный иск из-за своего несогласия с решением об административном наказании, это административное наказание остается в силе, за исключением случаев, когда существуют другие правовые положения.

Статья 46.

Административный отдел, принимающий решение о наложении штрафа, должен быть отделен от учреждения, взимающего штраф.

Помимо штрафа, взимаемого на месте в соответствии со статьями 47 и 48 этого закона, ни административный орган, принявший решение о наложении штрафа, ни его сотрудники правоохранительных органов не имеют права взыскивать любые другие штрафы по собственному желанию.

Соответствующая сторона должна в течение 15 дней после получения уведомления об административном наказании уплатить штраф в назначенном банке, который должен принять платеж и напрямую внести его в государственную казну.

Статья 47.

В случаях, когда на месте выносится решение об административном наказании в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, правоохранительный орган может взыскать штраф на месте при одном из следующих обстоятельств применяется:

(1) Законно наложенный штраф менее 20 юаней;

(2) Штраф трудно взыскать в будущем.

Статья 48.

В отдаленных регионах, на реках и морях, а также в регионах с плохой транспортной инфраструктурой, если соответствующая сторона действительно считает трудным оплатить штраф в назначенном банке после того, как административный департамент или его сотрудники правоохранительных органов принимают решение об административном наказании в соответствии со статьями 33 и 38 этого закона административный департамент или его сотрудники правоохранительных органов могут взыскать штраф на месте по запросу соответствующей стороны.

Статья 49.

Когда административный департамент или его сотрудники правоохранительных органов взыскивают штраф на месте, они должны использовать стандартную квитанцию ​​провинциального, автономного регионального или муниципального финансового управления на штраф; если они не представят стандартную квитанцию ​​финансового отдела, соответствующая сторона имеет право не платить штраф.

Статья 50.

Правоохранительный орган должен в двухдневный срок после взыскания штрафа на месте передать штраф в свой административный отдел; Штраф, взимаемый на реке или на море, должен быть представлен в административный отдел в течение двух дней с даты выхода сотрудника правоохранительных органов на берег, а административный отдел должен доставить штраф в указанный банк в течение двух дней.

Статья 51.

Если соответствующее лицо не исполняет в срок постановление об административном наказании, административный орган, принявший решение об административном наказании, может принять следующие меры:

(1) В случае за неуплату причитающегося штрафа к сумме штрафа применяется ежедневная доплата в размере 3%;

(2) В соответствии с законом, опечатанное и задержанное имущество будет продано с аукциона, или замороженный депозит будет передан для выплаты штрафа;

(3) Заявление будет направлено в народный суд для принудительного исполнения.

Статья 52.

Если соответствующая сторона сталкивается с экономическими трудностями и желает отложить выплату штрафа или выплатить его в рассрочку, отсрочка или рассрочка могут быть разрешены по заявлению соответствующей стороны с одобрения административного органа. отделение.

Статья 53.

Имущество, конфискованное в соответствии с законом, кроме того, которое должно быть уничтожено в соответствии с законом, должно быть выставлено на публичные торги в соответствии с положениями государства или обрабатываться в соответствии с положениями соответствующего государства.

Штрафы, конфискованные незаконные доходы или доходы, полученные от продажи незаконного имущества с аукциона, должны быть переданы в государственную казну, и ни при каких обстоятельствах никакие административные органы или отдельные лица не могут удерживать деньги или делиться ими тайно, или получать их в скрытой форме ; Ни при каких обстоятельствах финансовые отделы не могут возвращать штрафы, конфискованные незаконные доходы или доходы, полученные от продажи незаконного имущества с аукциона, административным органам, которые приняли решения об административных наказаниях.

Статья 54.

Административные органы должны установить надежную систему надзора за административными наказаниями. Народные правительства на уровне уездов и выше должны контролировать и контролировать административные наказания с большей интенсивностью.

Граждане, юридические лица и другие организации имеют право обжаловать или объявить импичмент административным взысканиям; административные органы должны серьезно проводить расследования и проявлять инициативу в исправлении любых обнаруженных ошибочных административных наказаний.

Статья 55.

Административные органы, применяющие административные наказания в любой из следующих ситуаций, должны быть приказаны вышестоящими административными органами или соответствующими департаментами о внесении исправлений; и административные наказания могут быть применены к лицам, непосредственно ответственным за эти вопросы, и другому персоналу, непосредственно ответственному за эти вопросы:

(1) применение административных наказаний без законного основания;

(2) произвольное изменение видов и размеров административных наказаний;

(3) с нарушением порядка административного наказания;

(4) с нарушением положений статьи 18 настоящего Закона о применении административных наказаний по доверенности.

Статья 56.

Соответствующие стороны, наказанные административными органами, имеют право отклонить и объявить импичмент наказания, если нет квитанций, подтверждающих уплату штрафов или конфискации имущества, или квитанций, используемых для подтверждения оплаты штрафов или конфискация имущества производится и оформляется неуставными отделами.Вышестоящие административные органы или соответствующие департаменты должны изымать и уничтожать любые использованные незаконные квитанции и назначать административные наказания непосредственно ответственным лицам и другому персоналу, непосредственно ответственному за эти вопросы.

Статья 57.

Административные органы, собирающие штрафы самостоятельно в нарушение положений статьи 46 настоящего Закона, и финансовые департаменты, возвращающие штрафы или выручку от аукционов административным органам в нарушение положений статьи 53 настоящего Закона, должны получить приказ от вышестоящих административных органов или соответствующих ведомств о внесении исправлений; и административные наказания должны применяться в соответствии с законом к лицам, непосредственно ответственным за эти дела, и другому персоналу, непосредственно ответственному за эти вопросы.

Статья 58.

Административные органы, удерживающие штрафы или конфискованные незаконные доходы или имущество, тайно разделяя их или получая их в скрытой форме, должны получить приказ от финансовых отделов или соответствующих ведомств о возмещении, а административные наказания должны быть наложены на быть распределенным в соответствии с законом между непосредственно ответственными лицами и другим персоналом, непосредственно ответственным за эти вопросы; те, чьи дела настолько серьезны, что представляют собой преступление, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

Сотрудники правоохранительных органов, злоупотребляющие своими полномочиями для получения или получения взяток или присвоения штрафов, что является преступлением, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом; и административные наказания должны применяться в соответствии с законом к тем, чьи дела слишком легкие, чтобы считаться преступлением.

Статья 59.

Административные органы, которые причиняют убытки заинтересованным сторонам путем использования или повреждения конфискованного имущества, должны выплачивать компенсацию в соответствии с законом, а административные наказания должны применяться в соответствии с законом к непосредственно ответственным лицам и другому персоналу несет прямую ответственность за эти вопросы.

Статья 60.

Административные органы, причиняющие вред гражданам или их имуществу или причиняющие убытки юридическим лицам или другим организациям путем незаконного проведения проверок или принудительных мер, должны выплачивать компенсацию в соответствии с законом, а административные наказания подлежат применению до непосредственно ответственные лица и другой персонал, непосредственно ответственный за эти вопросы; те, чьи дела настолько серьезны, что представляют собой преступления, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

Статья 61.

Административные органы, которые в своих корыстных интересах не передают в судебные органы лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, и не налагают на них административные наказания вместо уголовных наказаний. приказ вышестоящих административных органов или соответствующих ведомств о внесении исправлений; административные наказания должны быть назначены лицам, непосредственно подчиняющим органы, которые отказываются вносить исправления; Те, кто совершает корыстные проступки, прикрывают незаконные действия и подмигивают им, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с положениями статьи 188 Уголовного кодекса.

Статья 62.

В случаях, когда законные права и интересы граждан, юридических лиц или других организаций, общественные интересы и общественный порядок находятся под угрозой из-за халатности сотрудников правоохранительных органов в своих обязанностях, что незаконные действия остаются незамеченными и безнаказанные, административные наказания должны быть применены к непосредственно ответственным лицам и другому персоналу, несущему прямую ответственность за эти вопросы; те, чьи дела настолько серьезны, что представляют собой преступление, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.

Статья 63.

Конкретный порядок применения положений статьи 46 настоящего Закона о различии между принятием решений о штрафах и взысканием штрафов должен быть сформулирован Государственным советом.

Статья 64.

Закон вступает в силу с 1 октября 1996 года.

Положения законов и постановлений об административных наказаниях, принятых до обнародования этого закона, которые несовместимы с этим законом, должны быть пересмотрены в соответствии с положениями этого закона со дня его обнародования, и изменения должны быть завершены к декабрю. 31, 1997.

Борьба с административной коррупцией — академическая перспектива

Аннотация

Исследователи сталкиваются с методологическими проблемами.Поскольку надежная информация об этом скрытом поведении скудна, часто бывает трудно отличить коррупционное поведение от некомпетентного, и существуют разногласия по поводу того, что представляет собой коррупция. Доверие как к обвиняемому, так и к обвинителю может вызывать подозрение, а жалобы на коррупцию часто остаются незамеченными до тех пор, пока не будут замешаны крупные суммы денег или важные лица. Коррупция влечет за собой прямые финансовые издержки и наносит неисчислимый социальный и экономический ущерб. Большинство ученых подразделяют коррупцию на политические, юридические, финансовые и бизнес-категории с различными исследовательскими планами, необходимыми для каждой области.Обзор литературы показывает, что мало что было добавлено к старому приписыванию коррупции плохим людям и плохим законам. Многие законы устарели, а другие регулируют общественную деятельность, которая не должна быть предметом заботы правительства. Когда необходимые государственные услуги напуганы, может возникнуть коррупция. Взгляд на правительство как на бизнес и его бюрократизация способствовали коррупции, равно как и чрезмерная свобода действий при принятии государственных решений и отсутствие подотчетности. Плохо организованная администрация, отсутствие надзора и неадекватный контроль также способствуют росту коррупции.Однако для того, чтобы справиться с коррупцией, необходимо осознать ее и уменьшить количество мотивов. Правительство должно устранить нежелательный социальный контроль, который вмешивается в личную жизнь людей, пересмотреть законы, сократить государственные монополии и заставить государственные органы отчитываться о своей деятельности. Поскольку большая часть административной коррупции проистекает из политической коррупции, вся деятельность правительства должна осуществляться открыто и подотчетно. Профессиональная государственная служба и обычные административные процедуры также препятствуют коррупции.Специальные меры по борьбе с коррупцией включают разработку руководств, содержащих инструкции по выявлению и сообщению о нарушениях, проведению проверок, судебному преследованию правонарушителей и применению разумных наказаний. Библиография — 19 ссылок.