Термины по административному праву – Административный процесс / Лекции и другой материал / Административный процесс / Степанюк В.В. (Сост.) Административно-процессуальное право_ Словарь терминов и понятий

Глоссарий по Административному праву

Глоссарий
по Административному праву

(Основные понятия
и категории курса)

Административное
право

– отрасль публичного Российского права,
совокупность административно-правовых
норм, регулирующих общественные
отношения, складывающиеся в сфере
государственного управления (организации
и реализации исполнительной власти).

Административно-правовая
норма

– определенное правило поведения,
установленное и санкционированное
государством для регулирования
общественных отношений, исследующихся
в сфере государственного управления.

Административно–правовые
отношения

– общественные отношения, возникающие
на основе административно-правовых
норм, участники которых наделены
определенными правами и обязанностями
в сфере государственного управления.

Административные
наказания

– установленные государством меры
ответственности за совершенные
административные правонарушения и
применяемые в целях предупреждения
совершения новых правонарушений как
самим правонарушителем, так и другими
лицами.

Административно-правовые
формы

– правовые акты нормативного или
индивидуального характера, принимаемые
компетентными органами государственного
управления в целях совершения на их
основе юридически значимых действий.

Административно-правовой
метод управления

– прямое управляющее воздействие
субъекта управления, осуществляемое
на основе прямых предписаний (команд,
указаний и т.д.) и являющееся обязательным
для исполнения объектами управления.

Административный
процесс

– деятельность компетентных органов
исполнительной власти и их должностных
лиц, урегулированная
административно-процессуальными нормами
по разрешению индивидуальных конкретных
дел в сфере государственного управления.

Административная
ответственность

– самостоятельный вид юридической
ответственности физических и юридических
лиц, предусмотренный Кодексом РФ и
принимаемыми в соответствии с ним
законами субъектов РФ об административных
правонарушениях в целях защиты личности,
охраны прав и свобод человека и гражданина,
охраны здоровья граждан,
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты
общественной нравственности, охраны
окружающей среды, установленного порядка
осуществления государственной власти,
общественного порядка и общественной
безопасности, собственности, защиты
законных экономических интересов
физических и юридических лиц, общества
и государства от административных
правонарушений.

Административная
юрисдикция

– урегулированная законодательством
деятельность компетентных органов
государственной власти и их должностных
лиц по рассмотрению дел об административных
правонарушениях и применению к
правонарушителю мер административной
ответственности (административных
наказаний).

Административное
правонарушение

– противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического
лица, за которое Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об
административных правонарушениях
установлена административная
ответственность.

Административный
арест

– мера административного наказания,
которая заключается в содержании
нарушителя в условиях изоляции от
общества и устанавливается на срок до
пятнадцати суток, а за нарушение
требований режима чрезвычайного
положения или режима в зоне проведения
контртеррористической операции – до
тридцати суток. Административный арест
назначается судьей и не может применяться
к беременным женщинам, женщинам, имеющим
детей в возрасте до четырнадцати лет,
лицам, не достигшим возраста восемнадцати
лет, инвалидам 1 и 2 группы.

Административный
штраф

– мера административного наказания,
представляющая денежное взыскание с
правонарушителя в величине, кратной
минимальному размеру оплаты труда,
установленному федеральным законом;
стоимости предмета административного
правонарушения; суммы неуплаченных
налогов, сборов, подлежащих

уплате
на момент окончания или пресечения
административного правонарушения, либо
суммы незаконной валютной операции.
Размер административного штрафа,
налагаемого на граждан, не может превышать
двадцать пять минимальных размеров
оплаты труда, на

должностных лиц – пятьдесят минимальных
размеров оплаты труда, на юридических
лиц – одну тысячу минимальных размеров
оплаты труда.

Администрация
– 1) деятельность государства
(исполнительно- распорядительных
органов) по управлению; совокупность
государственных органов, осуществляющих
функции управления;

2)
должностные лица управления, руководящий
персонал учреждения, организации,
предприятия.

Административно-территориальное
деление

– система территориальной государства,
на основе которой образуются и
функционируют органы государственной
власти и управления.

Административное
выдворение за пределы Российской
Федерации иностранного гражданина или
лиц без гражданства

– мера административного наказания,
которая заключается в принудительном
и контролируемом перемещении указанных
граждан и лиц через Государственную
границу Российской Федерации за пределы
Российской Федерации, а в случаях,
предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в контролируемом
самостоятельном выезде иностранных
граждан и лиц без гражданства из
Российской Федерации.

Административная
правоспособность

– способность гражданина вступать в
конкретные административно-правовые
отношения (иметь права) и выполнять
возложенные на него обязанности.

Административная
дееспособность

– способность гражданина своими
действиями приобретать и реализовывать
представленные ему права и выполнять
возложенные на него обязанности в сфере
государственного управления.

Административное
задержание

– мера обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях,
которая заключается в кратковременном
ограничении свободы физического лица.
Если это необходимо для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения
дела об административном правонарушении,
исполнения постановления по делу об
административном правонарушении. Срок
административного задержания не должен
превышать три часа совершения и отдельных
административных правонарушений – не
более 48 часов.

Административная
ответственность

военнослужащих и иных лиц, на которых
распространяется действие дисциплинарных
уставов, – военнослужащие и призванные
на военные сборы граждане, а также
ответственность за административные
правонарушения в соответствии с
дисциплинарными уставами. Сотрудники
органов внутренних дел, органов
уголовно-исполнительной системы,
федеральных органов налоговой полиции
таможенных органов несут ответственность
за административные правонарушения в
соответствии с нормативными правовыми
актами, регламентирующими порядок
прохождения службы в указанных органах.

Административная
ответственность должностных ли
ц
– должностное лицо подлежит административной
ответственности в случае совершении
им административного правонарушения
в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей

Административная
ответственность иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц

указанные категории граждан и иностранные
юридические лица, совершившие на
территории Российской Федерации
административные правонарушения,
подлежат административной ответственности
на общих основаниях.

Акт
управления

– юридический акт, издаваемый в
одностороннем порядке специально
уполномоченными на то органами и
должностными лицами для регулирования
управленческих отношений или рассмотрения
конкретного управленческого дела
(вопроса), определяющий поведение
конкретного адресата и обладающий
государственно-властным творческим
характером.

Административные
комиссии

– коллегиальные органы, создаваемые в
соответствии с законами субъектов
Российской Федерации для рассмотрения
дел об административных правонарушениях.

Административный
надзор

– деятельность органов государственного
управления по контролю над соблюдением
организациями, предприятиями, учреждениями,
должностными лицами и гражданами
установленных государством правил
поведения в отдельных областях и отраслях
управления.

Административное
производство

– деятельность специально уполномоченных
государственных органов и должностных
лиц по рассмотрению и разрешению
индивидуальных административных дел.

Акты
Президента Российской Федерации

– правовые акты (указы и распоряжения),
издаваемые Президентом Российской
Федерации.

Аттестация
– определение квалификации работника,
уровня знаний учащегося; отзыв,
характеристика.

Безопасность
– состояние правовой защищенности
жизненно важных интересов личности,
общества и государства от внутренних
и внешних угроз, а также противоправных
посягательств.

Ведомство

отрасль государственного управления
и система обслуживающих его учреждений.

Вменяемость
– способность лица по своему психическому
состоянию здоровья отдавать отчет своим
действиям и руководить ими.

Верховный
суд

– высший судебный орган в Российской
Федерации, осуществляющий надзор за
судебной деятельностью судов общей
юрисдикции, при рассмотрении последними
уголовных, гражданских, административных
и др. дел.

Верховенство
закона

– применительно к Российской Федерации,
где основным законом является Конституция
РФ, данный принцип означает, что все
другие законы и подзаконные акты должны
издаваться на основе основного закона
и не противоречить ему.

Возмездное
изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения

– принудительное изъятие и последующая
реализация с передачей бывшему
собственнику вырученной суммы за вычетом
расходов на реализацию изъятого предмета.
Возмездное изъятие охотничьего оружия,
боевых припасов и других дозволенных
орудий охоты или рыболовства не может
применяться к лицам, для которых охота
или рыболовство является основным
законным источником средств к
существованию.

Виды
административных наказаний

– за совершение административных
правонарушений могут устанавливаться
и применяться следующие административные
наказания: предупреждение; административный
штраф; возмездное изъятие орудия
совершения или предмета административного
правонарушения; конфискация орудия
совершения или предмета административного
правонарушения; лишение специального
права, предоставленного физическому
лицу; административный арест;
административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства;
дисквалификация.

Виды
постановлений и определений по делу об
административном правонарушении
.

1. По
результатам рассмотрения дела об
административном правонарушении может
быть вынесено постановление:

а) о назначении административного
показания;

б) о прекращении производства по делу
об административном правонарушении.

2. По результатам рассмотрения дела об
административном правонарушении
выносится определение:

а) о
передаче дела судье, в орган, должностному
лицу, уполномоченным назначать
административные показания иного вида
или размера либо применять иные меры
воздействия в соответствии с
законодательством Российской Федерации;

б) о
передаче дела на рассмотрение по
подведомственной, если выяснено, что
рассмотрение дела не относится к
компетенции рассмотревших его судьи,
органа, должностного лица.

Вина

психическое отношение лица к своему
противоправному действию либо бездействию
и наступившим последствиям. Вина
характеризует субъективную сторону
юридического состава административного
правонарушения. В административном
праве различают две формы вины.

1.
Уменьшенная

т.е. когда лицо, его совершившее, сознавало
противоправный характер своего действия
(бездействия) предвидело его вредные
последствия и желало наступления таких
последствий или сознательно их допускало
либо относилось к ним безразлично.

2. По
неосторожности

– т.е. если лицо, его совершившее,
предвидело возможность наступления
вредных последствий своего действия
(бездействия), но без достаточных к тому
оснований самонадеянно рассчитывало
на предотвращение таких последствий
либо не предвидело возможности наступления
таких последствий, хотя должно было и
могло их предвидеть.

Возраст,
по достижении которого наступает
административная ответственность –
административной ответственности
подлежит лицо, достигшее к моменту
совершения административного
правонарушения возраста шестнадцати
лет.

Вооруженные
силы

– военная организация, составляющая
основу обороны и осуществляющая защиту,
свободу и независимость Российской
Федерации от нападений из вне и
противоправных посягательств.

Всенародное
голосование (референдум
)
– принятое непосредственно гражданами
управленческое решение по наиболее
важным вопросам государственной
общественной жизни общества и обладающее
высшее юридической силой (например,
принятие Конституции).

Государственное
управление

– это деятельность специально
уполномоченных субъектов управления,
направленное на практическое осуществление
его задач и функций, а также повседневное
руководство социально-культурными,
социально-политическими отраслями
хозяйственными и межотраслевыми средами
деятельности.

Государство
– организация политической власти,
содействующая имущественному осуществлению
конкретных интересов общества (классовых,
религиозных, расовых, националистических,
общечеловеческих и т.п.) в пределах
определенной территории.

Гарантия
законности

– средства и условия, обеспечивающие
соблюдение законов и подзаконных актов,
а также беспрепятственное осуществление
и реализацию прав граждан, интересов
общества и государства.

Глава
государства

– высшее должностное лицо или коллективное
учреждение (в Швейцарии – федеральный
совет) в государстве, олицетворяющее
всю систему государственных органов и
выступающее представителем государства
в сфере международных отношений.

Государственная
власть

– это обусловленное материальными
условиями жизни общества способность
официальных структур подчинять поведение
людей воле всего общества или его части
при помощи государственного принуждения.

Государственный
аппарат

– система органов, призванных осуществлять
задачи и функции государства.

Гипотеза
правовой нормы

– элемент нормы права указывающий на
условия при которых действует данная
норма (время, место и т.д.).

Государственно-правовой
режим

– система средств, приемов и методов,
с помощью которых осуществляется
государственная власть.

Государственный
суверенитет

– присущее государству верховенство
на своей территории, а также независимость
в международных отношениях.

Гражданское
общество

– совокупность национальных,
социально-экономических, нравственных,
семейных, религиозных отношений и
институтов, с помощью которых
удовлетворяются интересы индивидов и
их социальных групп.

Гражданство
– устойчивая связь человека с государством,
выражающаяся в совокупности их взаимных
прав, обязанностей и ответственности.

Глава
администрации

– должностное лицо, глава исполнительной
власти края, области, города федерального
значения, автономной области, автономных
округов, которое осуществляет руководство
на основе принципа единоначалия.

Государственный
комитет

– центральный орган федеральной
исполнительной власти, осуществляющий
на основе коллегиальности регулирование
и межотраслевую координацию по вопросам
находящимся в его ведении.

Государственная
администрация

– орган государства, осуществляющие
исполнительно-распорядительную
деятельность.

Государственная
служба

– трудовая деятельность работников,
выполняющих служебные обязанности в
органах государственной власти, на
предприятиях, учреждениях и организациях.

Государственная
должность

– комплекс основных прав и обязанностей,
а также ответственность определяющие
содержание деятельности государственного
служащего, ее роль и место в системе
различных государственных структур.

Государственный
служащий

– лицо, замещающее в установленном
законом порядке определенную должность
в государственном органе, на предприятиях,
в учреждении и иной государственной
организации и получающее за свой труд
денежное вознаграждение из средств
государственного бюджете (федерального
либо субъектов РФ).

Демократия

способ осуществления государственной
власти, соответствующий интересам
большинства общества.

Дееспособность

закрепление за субъектами права
возможность своими действиями приобретать
прав и выполнять возложенные на них
обязанности, предусмотренных действующим
законодательством.

Демократический
режим

– система приемов и методов, с помощью
которых население участвует в управлении
делами общества и осуществлении
государственной власти посредством
прямой либо представительной демократии,
принимая решение большинством голосов
с учетом интересов меньшинства.

Диспозиция
правовой нормы

– основной элемент правовой нормы, в
которой содержится основные права и
обязанности субъектов права, модель
правомерного поведения, а также
устанавливаются возможные, должные
варианты их поведения.

Документ,
удостоверяющий личность

– официальный документ, свидетельствующий
личность предъявителя (паспорт для
граждан РФ).

Должностное
лицо

– лицо, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями
осуществляющее функции представителя
власти, т.е наделенное в установленном
законом порядке распорядительным в
отношении лиц, не находящихся в служебной
зависимости то него, а ровно лицо,
выполняющее организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные
функции в государственных органах,
органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных
организациях, а также в Вооруженных
Силах РФ, других войсках и воинских
формированиях РФ.

Дисциплинарное
взыскание

– мера ответственности за совершение
дисциплинарного проступка.

Дисциплинарная
ответственность

– применение дисциплинарных взысканий
на основе норм права субъектами
дисциплинарной власти к подчиненным
им членам устойчивых коллективов за
совершение последними дисциплинарных
проступков или иных правонарушений.

Доказательства

любые практические данные, на основание
которых судья, орган, должностное лицо,
в производстве которых находится дело,
устанавливают наличие или отсутствие
административного правонарушения,
виновность лица, привлекаемого к
административной ответственности, а
также иные обстоятельства имеющие
значение для правильного разрешения
дела.

Доставление
– принудительное препровождение
физического лица в целях составления
протокола об административном
правонарушение при невозможности его
составления на месте, выявления
административного правонарушения, если
составление протокола является
обязательным.

Досмотр
транспортного средства –

т.е. обследование транспортного средства,
проводимое без нарушения его конструктивной
целостности, осуществляется в целях
обнаружения орудий совершения либо
предметов административного правонарушения.

Досмотр
вещей, находящихся при физическом лице,
досмотр личный

– меры обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях,
т.е обследование вещей, проводимое без
нарушения их конструктивной целостности,
которые осуществляются в случае
необходимости в целях обнаружения
орудий либо предметов совершения
административного правонарушения.

Дисквалификация

лишение физического лица права занимать
руководящие должности в исполнительном
органе управления юридического лица,
входить в совет директоров (наблюдательный
совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим
лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях
предусмотренных законодательством РФ.
Данное административное наказание
назначается судьей.

Естественное
право

– совокупность неотчуждаемых прав и
свобод, обусловленных природой человека
и не зависящих от воли конкретного
законодателя.

Закон
– нормативно-правовой акт, обладающий
высшей юридической силой, принимаемый
высшим представительным органом в
особом законодательном порядке и
регулирующий наиболее важные общественные
отношения складывающиеся в жизни
общества.

Законность
– точное и неуклонное соблюдение законов
и основанных на них юридических актов,
всеми субъектами права.

Законодательная
инициатива

– право внесения законопроектов
законодательные органы, влекущее
обязанность этих органов обсудить
законопроект и принять по нему решение.

Законодательная
власть

– деятельность представительных органов
государства избранных народом, призванных
разрабатывать стратегию развития
общества путем принятия законов.

Законодательство
– система действующих в данном государстве
законов и основанных на них подзаконных
актов.

Законотворческий
процесс

– определенный вид правотворчества,
регулирующий порядок деятельности
органов законодательной власти по
разработке, принятию и изданию законов.

Законные
представители физического лица

– защиту прав и законных интересов
физического лица, в отношение которого
ведется производство по делу об
административном правонарушение или
потерпевшего являющихся несовершеннолетним
либо по своему физическому или психическому
состоянию лишенных возможности
самостоятельно реализовать свои права,
осуществляют его законные представители.

Законные
представители юридического лица

– лица, которые осуществляют защиту
прав и законных интересов юридического
лица, в отношение которого ведется
производство по делу об административном
правонарушение или юридического лица,
являющегося потерпевшим.

Защитник
и представитель

– для оказания юридической помощи лицу,
в отношение которого ведется производство
по делу об административном правонарушении,
в производстве по делу об административном
правонарушении может участвовать
защитник, а для оказания юридической
помощи потерпевшему – представитель.

Изъятие
вещей и документов

– изъятие вещей, явившихся орудиями
совершения или предметами административного
правонарушения и документов, имеющих
значение доказательств по делу об
административном правонарушении и
обнаруженных на месте совершения
административного правонарушения либо
при осуществлении личного досмотра,
досмотра вещей находящихся при физическом
лице и досмотре транспортного средства,
осуществляется лицами, указанных в
статьях 27.2, 27.3, 28.3 Кодекса РФ об
административных правонарушениях.

Импичмент

особый порядок привлечения к ответственности
и судебного рассмотрения дел о
преступлениях высших должностных лиц.
Инкорпорация – разновидность
систематизации нормативно-правовых
актов, т.е объединение в сборники или
собрания законодательства действующих
нормативно-правовых актов в определенном
порядке без изменения их содержания.

Институт
права

– совокупность правовых норм, регулирующих
определенный вид или группу общественных
отношений.

Исполнительная
власть

– исполнительно-распорядительный орган
государственной власти, который
осуществляет управление страной.

Источник
права

– способы выражения и закрепления
правовых норм, содержащихся в официальных
государственных документах (собрание
законодательства, свод законов, сборники
нормативно-правовых актов и др.).

Иностранные
граждане

– лица не являющиеся гражданами данного
государства, а имеющие доказательства
своей принадлежности к другому
государству.

Исполнение
постановления о наложении административного
штрафа

– административный штраф должен быть
уплачен лицом, привлеченным к
административной ответственности не
позднее тридцати дней со дня вступления
постановления о наложении административного
штрафа в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или срока
рассрочки предусмотренных.

Исполнение
постановления об административном
аресте

– постановление судьи об административном
аресте исполняется органами внутренних
дел немедленно после вынесения такого
постановления, при этом лицо, подвергнутое
административному аресту подлежит
личному досмотру и содержится под
стражей в месте определенном органами
внутренних дел.

Казуальное
толкование

– разъяснения содержания нормы права,
которое дается в связи с рассмотрением
конкретного юридического дела.

Кодекс
РФ об административных правонарушениях
– систематизированный единый
законодательный акт, регулирующий
однородную область общественных
отношений , складывающихся в сфере
государственного управления.

Кодификация

форма систематизации законодательства,
которая осуществляется путем глубокой
и всесторонней проработки действующего
законодательства, внесения в него новых
существенных изменений в целях создания
нового, сводного, систематизированного

нормативно-правового акта.

Конституция
– основной закон государства, определяющий
общественное и государственное
устройство, форму правления, а также
основные принципы взаимоотношений
личности и государства.

Конфедерация

временный союз суверенных государств,
созданный для достижения экономических,
политических, военных и других целей.

Конклюдентные
акты управления

– юридически значимые действия органа
государственного управления (должностного
лица), не имеющие характера письменного
акта (дорожные знаки, регулирование
дорожного движения с помощью жезла,
сигнала светофора и др.).

Комиссии
по делам несовершеннолетних

– постоянные органы, образуемые при
органах исполнительной власти и
рассматривающие дела об административных
правонарушениях совершенных
несовершеннолетними.

Конституционный
контроль

– контроль за соответствием принятых
законодательными (представительными)
органами государства, законов положениям
Конституции РФ, осуществляемый
Конституционным судом РФ.

Конфискация
орудия совершения или предмета
административного правонарушения

– принудительное безвозмездное обращение
в федеральную собственность или в
собственность субъекта РФ не изъятых
из оборота вещей. Конфискация назначается
судьей. Конфискация охотничьего оружия,
боевых припасов и других дозволенных
орудий охоты или рыболовства не может
применяться к лицам, для которых охота
или рыболовство является основным
законным источником средств к
существованию.

studfiles.net

Глоссарий по административному праву




1. Административная коррупция – намеренное внесение искажений в установленный порядок исполнения существующих законов, правил и нормативных актов в целях представления преимуществ государственным или негосударственным лицам в результате незаконной передачи или переадресования частных средств государственными чиновниками.

2. Административная ответственность— это вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания лицу, совершившему правонарушение.

3. Административная правосубъектность общественных объединений — это комплекс принадлежащих им прав и обязанностей, которые реализуются во взаимоотношениях с гражданами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями и организациями.

4. Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

5. Административное право — призвано регулировать особую группу общественных отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются в области государственного управления, в сфере деятельности публичной администрации.

6. Административное правонарушение– это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

7. Административное приостановление деятельности – это временном прекращении предпринимательской деятельности лиц, осуществляющих ее без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.



8. Административно-правовые нормы — это общеобязательные правила поведения, которые установлены государством в лице его уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц),.

9. Административно-предупредительные меры — это меры принудительного характера, которые применяются, в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. административного пресечения применяются в целях прекращения противоправных действий и предотвращения их вредных последствий.

10. Административный арест — это содержание нарушителя в условиях изоляции от общества.

11. Административный регламент —нормативный правовой акт, устанавливающий административную процедуру (административные процедуры).

12. Административный штраф — это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

13. Администрация организации — орган, на который возложены функции оперативного управления организацией.

14. Акт применения норм права ─ официальное решение компетентного государственного или негосударственного органа, должностного лица, выносимое ими по юридическому делу, состоящее в выработке и принятии на основе правовых норм и фактических обстоятельств индивидуального поднормативного правового веления, направленного на индивидуальное поднормативное регулирование общественных отношений, выраженное в установленной законодательством форме.

15. Акты органов государственного управления ─ властные волеизъявления государственных органов и других субъектов государственного управления, устанавливающие, применяющие, изменяющие, отменяющие правовые нормы и изменяющие сферу их действия, которые совершаются в установленном порядке на основе и во исполнение законов в процессе осуществления функций государственного управления и действуют в форме устных велений или документов, содержащих соответствующие веления (предписания).




16. Амнистия─ полное и частичное освобождение от наказания лиц, совершивших правонарушение, либо замена назначенного наказания более мягким.

17. Аналогия закона ─ способ восполнения пробелов в законодательстве при применении правовых норм, заключающийся в решении юридического дела на основе нормы, относящейся к той же или другой отрасли права, и регулирующей сходные с разрешаемой правовые ситуации.

18. Антиобщественные явления ─ явления социальной жизни, которые находятся в противоречии с общепринятыми нормами нравственности и гуманизма.

19. Ведомственный нормативный правовой акт ─ подзаконный акт министерства, государственного комитета, ведомства, адресованный организациям, учреждениям и предприятиям данного министерства (ведомства), изданный в пределах компетенции соответствующего органа на основе и во исполнение законов и постановлений правительства.

20. Вина─ психическое состояние лица, совершившего противоправное общественно опасное (вредоносное) деяние, характеризующее его отношение к самому этому деянию, а также к его возможным либо фактическим последствиям.

21. Вменяемость ─ психическое состояние лица, заключающееся в его способности по уровню социально-психологического развития и социализации, возрасту и состоянию психического здоровья отдавать себе отчет в своих действиях, бездействии (осознавать фактическую сторону и общественную опасность деяния) и руководить им во время совершения правонарушения и нести в связи с этим за него ответственность (уголовную, административную).

22. Военная служба — вид федеральной государственной службы представляющей собой профессиональную служебную деятельность, граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

23. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – это их принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

24. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации — постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Этот орган обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

25. Гипотеза — это характер условий, при которых необходимо руководствоваться нормой. В гипотезе описываются те фактические обстоятельства, при наступлении которых применяются предписания данной нормы.

26. Государственная власть ─ стержневой элемент политической власти, характеризующийся особенностью и реальной возможностью правящей элиты общества осуществлять монопольное право на выработку главных социально значимых решений путем: а) издания общеобязательных и юридически оформленных властных велений; б) контроля за выполнением этих велений всеми субъектами-индивидами и организациями; в) создание бюрократического аппарата управления, контроля и принуждения, посредством которого и обеспечивается проведение воли элиты в жизнь.

27. Государственная дисциплина ─ установленный государством порядок отношений, согласно которому все государственные органы и учреждения, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них задачи и обязанности.

28. Государственная услуга – деятельность органа исполнительной власти, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей

29. Государственное принуждение ─ осуществляемое организованно, персонифицированно и в рамках юридических установлений физическое, психологическое либо идеологическое воздействие государственной власти на членов общества и их объединений, обеспечивающее при помощи государственного аппарата, специфических средств и способов, безусловное утверждение государственной воли в области борьбы с преступностью, наказания виновных, обеспечения общественной и личной безопасности т. п.

30. Государственное управление— важнейший вид социально значимой деятельности, обеспечивающей организацию и системное взаимодействие всех заинтересованных субъектов в экономической, социальною культурной деятельности, создающей гарантии реализации их прав и обязанностей при соблюдении интересов общества, государства, граждан (физических лиц) и их ассоциаций в рамках действующего законодательства.

31. Государственность─ особый признак, присущий историческому развитию стран (нации, группы национальностей, союза племени и тому подобных образований), сумевших создать собственное государство или восстановивших утраченное в силу различных причин свое государство.

32. Государственный аппарат (механизм) ─ взятая в единстве система объединенных и взаимосвязанных общими целями и принципами организации и деятельности государственных органов, посредством которых непосредственно осуществляется достижение целей государства и решение его внутренних и внешних задач.

33. Государственный орган ─ политическая организация (учреждение), специально созданная государственной властью для непосредственного решения определенного круга задач, наделенная для этого законодательно оформленной государственно-властной компетенцией.

34. Государственный режим ─ содержательно-динамическая сторона государственного управления, выражающая собой способы, средства и характер осуществления властных функций, а также формы и степень участия народа в образовании и работе государственного управления, в целом в управлении общественными процессами.

35. Государственный служащий ─ гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

36. Государственный стандарт — официально выраженное в документальной форме требование соблюдения определенных условий при производстве продукции, работ, услуг.

37. Государство ─ закономерно возникшая на определенном этапе человеческой эволюции и сознательно поддерживаемая обществом особая, универсальная форма (способ) его жизнеорганизации в пределах определенных территориальных границ, способная наиболее эффективно решать важнейшие экономические, социально-классовые, национальные, и иные задачи общества в соответствии с волей правящей в обществе элитой либо волей большинства населения, посредством установления единого нормативного юридического порядка в общественных отношениях и его поддержания при помощи специально созданных аппаратов управления и принуждения, для содержания которых с населения взимаются налоги.

38. Дееспособность ─ предусмотренная нормами права способность индивида (организации) лично или через своего законного представителя приобретать и осуществлять субъективные юридические права и обязанности.

39. Действие права ─ обусловленное социально-экономическими условиями, потребностями и интересами людей свойство (способность) права в определенной среде оказывать информативное и ценностно-мотивированное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого обеспечивать соответственно целям, принципам и предписаниям права правомерный характер их деятельности и поступков, достижение цивилизованными средствами фактических результатов и на этой основе способствовать утверждению реального господства права в общественных отношениях.

40. Деликтоспособность ─ предусмотренная нормами права
способность индивидов (организаций) нести юридическую ответственность за совершенное виновно противоправное деяние.

41. Деяние─ форма проявления волевой активности субъекта (в виде действия или бездействия), определяемая ее социально (в том числе юридически) значимыми результатами, ответственность за которые несет сам субъект, даже в том случае, когда они выходят за рамки его намерений.

42. Динамика правонарушений ─ изменения во времени параметров состояния (уровня) и структуры правонарушений.

43. Дисквалификация— это лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством.

44. Диспозиция — часть правовой нормы, в которой сформулировано правило поведения при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств.

45. Дисциплина ─ предъявляемое к субъектом права общеобразовательное и обеспечиваемое мерами принуждения, в том числе государственного, требование точного и неукоснительного соблюдения (исполнения) ими установлений и предписаний различных социальных норм, прежде всего правовых актов подзаконного и локального характера, определяющих порядок поведения или деятельности в различных сферах жизнедеятельности людей, что обеспечивает согласованность и целенаправленность действий внутри коллектива и в целом в обществе.

46. Должностное лицо─ служащий государственного аппарата, наделенный государственно-властными полномочиями для исполнения организационно-управленческой деятельности по осуществлению функций органов аппарата и их подразделений.

47. Дублирующие функции функции по смысловому содержанию, являющиеся идентичными (одинаковыми), а действия, совершаемые по их выполнению аналогичны (функция реализуется несколькими структурными подразделениями органа исполнительной власти, ОИВ и органами местного самоуправления или федеральными властями).

48. Жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц по поводу нарушенного действиями (бездействием), решениями юридических или физических лиц (должностными лицами, государственными или муниципальными служащими и т. д.) права или законного интереса.

49. Закон– акт нормотворчества, издаваемый высшим законодательным органом государства в особом процедурно-процессуальном порядке, регулирующий наиболее существенные стороны общественной жизни, обладающий высшей юридической силой.

50. Законность ─ социально-правовое явление, характеризующее наличие в государстве правового законодательства, полное осуществление Конституции и других законов должностными лицами государственных органов и общественных организаций, а также эффективную защиту действия Конституции и законов.

51. Законный интерес личности ─ общественное отношение определенного рода (вида), опосредующее наиболее выгодное удовлетворение личностью своих потребностей в какой-либо области жизнедеятельности и определяющее с помощью юридических норм общие условия и средства такого удовлетворения, а также систему юридической защиты данной потребности.

52. Запреты — это возложение прямой юридической обязанности не совершать какие-либо действия, предусмотренные нормой права.

53. Заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

54. Избыточная административная процедура — последовательность действий, исключение которых из административного процесса не приводит к снижению качества исполнения государственной функции или предоставления государственной услуги. Например, избыточные согласования (в случае, если результат согласования не влияет на решение), избыточные уведомления, и т.д.

55. Избыточное административное действие — административное действие, исключение которого из административной процедуры позволяет достичь результата административной процедуры без дополнительных затрат.

56. Индивидуально-правовое регулирование ─ предназначенное для конкретных жизненных ситуаций поднормативное юридическое воздействие на участников регулируемых (опосредуемых) правом общественных отношений с целью побудить их (оказать содействие, обязать к исполнению, устранить помехи) совершить предусмотренные законом или не противоречащие ему социально значимые действия для достижения фактического результата.

57. Индивидуальный правовой статус ─ система персонифицированных конституционных и отраслевых субъективных и юридических обязанностей конкретного гражданина.

58. Инкорпорация─ способ систематизации нормативно-правового материала, заключающийся в объединении действующих нормативных актов в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, тематическом), при котором форма и содержание этих актов не меняется.

59. Исполнение — это универсальный вариант реализации, ибо сто субъектами являются любые участники управленческих отношений.

60. Исполнение права — форма реализации права, которая заключается в осуществлении субъектами права обязывающего юридические предписания.

61. Исполнительная власть ─ система органов государства, главной задачей которых является обеспечение претворения в жизнь законодательных и иных нормативно-правовых установлений и предписаний посредством: а) осуществления исполнительно-распорядительных, контрольно-надзорных и правоохранительных функций; б) издания подзаконных, нормативных и индивидуальных (правоприменительных) юридических актов.

62. Использование права ─ форма реализации права, которая заключается в совершении субъектами дозволенных правовыми нормами действий. Это правомерная деятельность самой управомоченной личности, заключающаяся в определенной последовательности конкретных действий.

63. Источник административного права — это совокупность юридических средств закрепления норм административного права, позволяющих адресатам этих норм пользоваться их предписаниями, в том числе и знакомиться с их реальным содержанием. Источниками административного права выступают различные нормативные акты, содержащие нормы административного права.

64. Качество государственного обслуживания – совокупность характеристик процесса и условий оказания услуги, обеспечивающих удовлетворение потребности получателя в отношении процесса оказания услуги.

65. Качество государственной услуги – совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять потребности получателя в отношении содержания (результата) услуги.

66. Кодификация ─ способ систематизации нормативно-правовых актов, при котором осуществляется содержательная переработка нормативного материала, в результате чего издается логически цельный новый нормативный акт (кодексы, положения и т.п.).

67. Компетенция ─ совокупность государственно-властных полномочий, которыми обладает государственный орган (должностное лицо) в целях надлежащего выполнения ими определенного круга задач и осуществления соответствующих функций государственного управления и руководства социальными процессами,

68. Консолидация ─ разновидность официальной инкорпорации, выражающаяся в объединении нескольких нормативных актов в один акт, в целях обеспечения эффективного единого регулирования общественных отношений определенного рода (вида).

69. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – этопринудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

70. Коррупциогенность –это заложенная в правовых нормах возможность способствовать коррупционным действиям и/или решениям в процессе реализации таких норм.

71. Личность ─ человек (индивид), включенный в систему общественных отношений (экономических, политических, правовых и др.) и выступающий носителем (субъектом) этих отношений.

72. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу— это лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

73. Локальный нормативно-правовой акт ─ нормативно-правовой акт, издаваемый руководством (администрацией) организации, учреждения, предприятия, направленный на урегулирование внутриколлективных отношений, действующий только в пределах данной организации.

74. Маргинальность — термин, обозначающий особые черты сознания и поведения представителей социальных субгрупп, которые в силу обстоятельств неспособны интегрироваться в большое референтное общество, тяготеющие к созданию антиобщественных объединений с нивертированной (перевернутой, извращенной) системой ценностей.

75. Методы административно-правового регулирования — это способы и приемы, реализующие осознанное волевое воздействие (действия) субъектов, осуществляющих государственное, управление в рамках их правового статуса.

76. Милиция ─ система государственных органов исполнительной власти (в Российской Федерации), призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

77. Невменяемость ─ обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения общественно опасного деяния (в уголовном и административно-охранительном праве).

78. Недоимка— это не внесенная в срок в бюджет или в государственные внебюджетные фонды сумма налогов и других обязательных платежей.

79. Сертификацияоформление официальных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции определенного назначения, соответствие продукции или услуг стандартам

80. Неосторожность ─ одна из форм вины, при которой лицо, совершившее противоправное деяние, предвидело возможность наступления вредных (опасных) для общественных отношений последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидело таких последствий, хотя должно было и могло предотвратить (небрежность).

81. Норма права ─ содержащееся в нормативно-правовом акте общеобязательное, формально-определенное, структурно-организованное веление государства в виде установления либо правила поведения, фиксирующего меру должного, возможного, поощряемого, рекомендуемого либо запрещаемого варианта поведения (деятельности) субъектов социальной действительности путем предоставления им субъективных прав и возложения на них. юридических обязанностей.

82. Нормативность ─ведущее сущностное свойство права, как социального регулятора, выражающее собой концентрированно общеобязательность, территориальную всеобщность и непрерывность действия во времени (до отмены в установленном процедурно-процессуальном порядке) правовых установлений и предписаний.

83. Нормативный правовой акт ─ акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа (или уполномоченной им общественной организации) и содержащий правовые нормы.

84. Нормативный правовой договор ─ совместный акт-документ, выражающий в своем содержании взаимное изъявление воли субъектов юридических отношений, встречное принятие на себя каждым из них юридических обязанностей.

85. Нормативный юридический акт ─ официальный акт-документ правотворческого органа государства, содержащий юридические нормы.

86. Обратная сторона нормативного акта ─ распространение действия нового нормативного акта на факты и порожденные ими юридические последствия, которые возникли до принятия и введения в юридическую силу данного нормативного акта.

87. Общественная организация — это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности объединившихся граждан для защиты их общих интересов и достижения целей, стоящих перед организацией.

88. Общественное движение — это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, которые поддерживаются участниками общественного движения.

89. Общественное учреждение — это общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения. Управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителями объединения.

90. Общественный порядок ─ реально складывающийся в обществе, отвечающий задачам его прогрессивного развития порядок общественных отношений, основанный, как на правовых, так и неюридических нормах (нормах нравственности, обычаях, нормах общественных организаций).

91. Общественный фонд — один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой не имеющее членства общественное объединение.

92. Объект административного правонарушения— это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

93. Объективная сторона административного правонарушения — это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения

94. Обязанность юридическая ─ обеспеченная государством всей системой правовых средств мера должного поведения субъектов права.

95. Орган общественной самодеятельности – это орган который формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении этих проблем, и строит свою работу на основе самоуправления.

96. Организация— объединение физических лиц любой численности, возглавляемое своими органами управления, имеющее обособленное имущество, созданное для производства материальных или духовных ценностей, а также реализации иных потребностей его членов.

97. Осуществление права ─ стадия действия права, характеризующаяся воплощением его принципов и предписаний в правомерном поведении субъекта и охватывающая непосредственных адресатов права — граждан и их организаций и индивидуально-правовую (правоприменительную, распорядительную, правоохранительную) деятельность специальных субъектов — органов государства и их должностных лиц.

98. Отраслевой режим ─ целостная система отраслевого правового регулирования, характеризующаяся: а) особым порядком возникновения, формирования и реализации субъективных прав и юридических обязанностей; б) спецификой содержания и способов осуществления санкций охранительных норм; в) действием единых для всей отрасли права принципов, общих положений и норм

99. Пеня — это взыскание за каждый день просрочки (задержки) установленной процентной ставки от суммы просроченного платежа.

100. Политическая власть ─ форма социальных отношений и
разновидность социальной власти, суть которых состоит в способности тех или иных общественных сил или личности навязывать свою волю другим силам и личностям с помощью использования государственно-правовых средств, либо путем оказания действительного влияния на формирование и осуществление государственной власти.

101. Политическое общественное объединение — это общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности этих органов.

102. Права личности ─ свобода воли личности в ее предметно-содержательном выражении, проявляющаяся: а) в возможности пользования по своему усмотрению конкретными социальными (материальными и духовными) благами в определенных состоянием общественных отношений пределах; б) в представлениях личности о своей свободе и ее пределах, выраженных в системах ценностно-нормативной ориентации и регуляции поведения людей в обществе.

103. Права человека ─ необъемлемые свободы и права личности, которые индивид обретает в силу рождения, образующие смысловой центр естественного права и вообще всякого права в целом.

104. Правительство Российской Федерации — высший орган государственной власти РФ, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации.

105. Правовая активность личности ─ специфическое качество взаимоотношения личности и окружающей ее социально-правовой среды, проявляющееся с объективной стороны инициативным, творческим, интенсивным и систематическим характером правомерной деятельности данной личности, а с субъективной — определяющими такой характер социально-психологическими и правовыми свойствами этой личности.

106. Правовое воспитание ─ основанная на дидактических принципах правовой педагогики деятельность органов и учреждений государства, трудовых коллективов и общественности по формированию и развитию у индивидов и социальных групп населения правосознания, качеств, обеспечивающих их высокоэффективное функционирование в сфере правового регулирования и способствующих укреплению законности и порядка, развитию демократии, созданию прочного нравственно-правового климата в обществе.

107. Правовое поведение ─ социально значимое поведение индивидуальных или коллективно действующих субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, предусмотренное юридическими нормами и влекущее юридические последствия.

108. Правовой мотив ─ оценочное отношение личности к правовой ситуации с позиций актуализированной потребности. Это субъективное отношение к норме, побуждающее следовать ее требованиям или игнорировать их.

109. Правовой статус личности ─ взятая в единстве совокупность юридических прав, обязанностей личности, гарантий их осуществления, определяющих правовое положение личности в правовой системе общества.

110. Правовые (юридические) средства─ институционные установления и формы, использование которых приводит в действие силу (энергию) права и благодаря этому может способствовать наступлению реального, фактического результата, дает нужный эффект в социальной жизни.

111. Правомерное поведение─ волевое деяние (действие либо бездействие), соответствующее (не противоречащее) юридическим нормам и согласующееся с содержанием и объемом субъективных прав и юридических обязанностей, предусмотренных этими нормами.

112. Правонарушение ─ волевое деяние (действие или бездействие), противоречащее предписаниям юридических норм, совершенное виновно деликтоспособным субъектом, причиняющее вред общественным отношениям, и запрещаемое под угрозой применения мер юридической ответственности.

113. Правоохранительная деятельность─ разновидность правовой деятельности, главной целью которой является обеспечение при помощи всех имеющихся в распоряжении органов государства средств строгого соблюдения режима законности и правопорядка.

114. Правоохранительная система ─ совокупность специфических юридических средств принудительного характера и связанных с ними методов контрольно-надзорного и профилактического регулирования, используемых в деятельности специальных (правоохранительных) органов государства для обеспечения реализации фактических целей права, установления и поддержания цивилизованного порядка в обществе, создания благоприятных условий для конструктивной активности граждан и их организаций.

115. Правоохранительные органы ─ элемент государственного механизма, который соответственно характеру разделения властей в правовом государстве специально создается для защиты конституционных прав и свобод граждан и их объединений от произвола и других неправомерных притязаний, поддержания в обществе демократического правопорядка и законности, используя в этих целях предусмотренные законом специфические средства, в т.ч. принудительного и связанного с ним контрольно-надзорного и профилактического регулирования.

116. Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию’ законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иной сфер деятельности государства и обществ.

117. Предмет административного права — это круг общественных отношений, который является чрезвычайно разнообразным и подвижным.

118. Предписания — представляют собой возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных нормой права.

119. Предприятие— это разновидность организации, созданной собственником для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

120. Предупреждение— мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица

121. Предупреждение правонарушений ─ комплекс мер экономического, политического, воспитательного (юридического) характера, направленных на недопущение правовых аномалий в развитии и поведении людей.

122. Причины правонарушения ─ совокупность обстоятельств объективно-субъективного характера, детерминирующих противоправное поведение лица.

123. Профессиональное правовой сознание─ представление о праве, формирующееся у служащих государственного аппарата на основе мировоззренческой идеологии и специальных юридических знаний и аккумулирующее юридическую практику, опыт применения права, компетентное понимание всех сторон его содержания.

124. Санкциясодержит в себе меры принудительного воздействия, которые могут быть применены к лицам в случае нарушения требований административно-правовой нормы.

125. Свобода воли личности ─ связанная со всеми сторонами жизни сфера относительной обособленности, самоопределения и самовыражения личностью своей индивидуальности, проявляющаяся в беспрепятственной возможност











infopedia.su

Юридические термины по Административному праву — Студопедия.Нет

1. Административная ответственность

2. Административное выдворение

3. Административное задержание

4. Административное наказание

5. Административное право

6. Административное правонарушение

7. Административное принуждение

8. Административное расследование

9. Административно-правовые нормы

10. Административно-правовые отношения

11. Административный арест

12. Административный договор

13. Административный надзор

14. Административный процесс

15. Административный штраф

16. Амнистия

17. Вина

18. Государственная служба РФ

19. Государственное управление

20. Государственный аппарат

21. Государственный орган

22. Государственный режим

23. Государство

24. Дееспособность

25. Дисквалификация

26. Дисциплинарная ответственность

27. Должностное лицо

28. Жалоба

29. Закон

30. Конфискация

31. Лицензирование

32. Лишение специального права

33. Подведомственность

34. Правовые акты государственного управления

35. Правомерное поведение

36. Правоохранительные органы

37. Предупреждение

38. Протокол об административном правонарушении

39. Санкция

40. Умысел

 

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Административная ответственность: понятие, признаки, значение

2. Административная подведомственность: понятие, виды.

3. Административное наказание: понятие, виды и их характеристика

4. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав

5. Административное пресечение: понятие, особенности, значение

6. Административное расследование: понятие, особенности

7. Административно-правовой режим: понятие, признаки, значение

8. Индивидуальные субъекты в административном праве

9. Коллективные и специальные субъекты в административном праве

10. Административно-правовые нормы: понятие, структура, особенности, источники.

11. Административно-правовые отношения: понятие, виды, особенности. Субъекты правоотношений.

12. Административное право: предмет, метод, система

13. Административные и судебные жалобы: понятие, особенности, значение

14. Административный надзор: понятие, субъекты, содержание.

15. Административный процесс: понятие, содержание, особенности, стадии

16. Государственное управление административно-политической сферой.

17. Государственное управление социально-культурной сферой.

18. Государственное управление экономикой.

19. Государственная служба и государственные служащие

20. Государственный контроль: понятие, виды

21. Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

22. Материальная и дисциплинарная ответственность в административном праве

23. Законность и дисциплина в управлении: понятие, особенности, значение

24. Правовые акты управления: понятие, основные черты

25. Предмет, метод, системы и источники административного права.

26. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, документы

27. Прокурорский надзор: понятие, особенности

28. Управление: понятие, признаки, принципы организации деятельности

29. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

30. Обращения граждан и их виды

31. Паспортная система в Российской Федерации: учет, регистрация

32. Формы и методы государственного управления

33. Процессуальные документы в административном праве и их значение

34. Экспертиза в производстве по делам об административных правонарушениях

35. Доказывания и доказательства в административном процессе

36. Процедура лицензирования отдельных видов деятельности

 

 

studopedia.net

29 — Понятие Административного права

29 — Понятие Административного права

Сущность
административного права.
Административное
право1
представляет собой совокупность правовых
норм, регулирующих
определенные сферы общественных
отношений, составляющих предмет этой
отрасли права. При этом предмет
административного
права отвечает на вопрос — что, какие
общественные отношения регулируются
нормами данной отрасли права, а метод
административного
права отвечает на вопрос — как, каким
образом нормы
выполняют свое регулирующее воздействие.

Однако
прежде чем говорить о предмете и методе
административного
права, необходимо показать его сущность,
предназначение,
целевую направленность, т.е. самое
главное, что характеризует эту отрасль
права.

Административное
право призвано регулировать общественные
отношения, возникающие в процессе
реализации исполнительной
власти, осуществления государственного
управления. Поэтому
административное право называют правом
управления или управленческим
правом, ибо содержанием деятельности
органов исполнительной
власти и исполнительных органов местного
самоуправления
является именно государственное или
«публичное» уп­равление.

Такое
понимание сущности административного
права было общепринятым
на протяжении десятилетий. Однако в
современных условиях
сущность административного права должна
быть допол­нена
вторым и, может быть, самым важным
элементом. Административное право
теперь все в большей мере призвано
регулиро­вать
общественные отношения, возникающие
между личностью и государством,
между гражданином и органами исполнительной
власти,
обеспечивая реализацию и охрану прав
и свобод граждан в сфере
государственного управления, их защиту
от возможного про­извола,
ущемления или ограничения этих прав и
свобод со стороны того
или иного чиновника государственного
аппарата.

Изменения
сущности административного права
связаны преж­де
всего со становлением Российской
Федерации как демократи­ческого
федеративного правового государства.
Эти изменения можно
сгруппировать по ряду направлений.

1.
Изменение политической системы повлекло
за собой деидеологизацию
законодательства, в том числе и
административного права.
В нормативных правовых актах, например
законах «О мили­ции»,
«О безопасности», «О безопасности
дорожного движения», «О
пожарной безопасности», «О внутренних
войсках МВД РФ», отсутствуют
идеологические характеристики сущности
государст­ва,
государственно-правовых и общественных
институтов, служа­щие в прошлых
подобных правовых документах фиктивным
при­крытием
тоталитарного государства. Сейчас
конституционно за­креплены
многопартийность и идеологическое
разнообразие.

Гуманизация
всех институтов государства и общества,
перенос центра
внимания на обеспечение прав и свобод
человека и гражда­нина,
которые рассматриваются как высшая
ценность (ст. 2 Консти­туции
РФ), привели к пересмотру концепции
взаимоотношений государства
и гражданина. Вместо признаваемого
приоритета об­щественных,
государственных интересов над личными,
в основу положена
концепция приоритета личности, взаимной
ответствен­ности
государства и гражданина.

Между
тем еще не так давно господствующей
была принципи­ально
иная позиция, находящая отражение в
деятельности всех государственных
органов, во всех правовых актах. Вот как
ее выра­зил
в 1927г. известный административист
Карадже-Искров: «Инди­видуальная
свобода не является для нас основным
принципом…» наше
государство проникнуто идеями
коллективизма и не склонно выдвигать
на первый план личность. Наоборот, оно
рассматривает отдельных личностей как
средство для достижения своих целей…
у нас
личность не является чем-то самоценным,
она лишь винтик огромной
машины. Поэтому и обеспечение ее прав
стоит на втором месте»
(Новейшая эволюция административного
права. Иркутск, 1927).
К счастью, эти времена ушли и положение,
зафиксированное в
ст. 2 Конституции Российской Федерации,
находит реальное отражение
во всем новейшем законодательстве, в
том числе и административном.

2.
Организация государственной власти на
основе теории разделения
властей привела к прекращению всевластия
Советов и партийной
номенклатуры, к самостоятельности
исполнительной власти
и административного права, которое
ранее обычно заменялось «телефонным»
правом партийных руководителей.

3.
Реорганизация федеративного устройства
России связана c
закреплением новых принципов федерации,
которые призваны обеспечить
целостность и суверенитет России в
целом и одновре­менно
необходимый уровень самостоятельности
ее субъектов, воз­можность
решения на местах широкого комплекса
вопросов развития территории с учетом
их национальных, экономических и иных
интересов
и особенностей. Роль административного
права в этом процессе
также коренным образом меняется,
поскольку ст. 72 Конституции
РФ к совместному ведению Российской
Федерации и
субъектов
РФ отнесла административное и
административно-процессуальное
законодательство. А это значит, что все
субъекты Рос­сийской Федерации могут
создавать необходимую им собственную
административно-правовую
законодательную базу, разумеется не
противоречащую
федеральному законодательству, для
успешного функционирования
органов исполнительной власти своего
уровня, исполнительных
органов местного самоуправления,
обеспечения прав
и свобод граждан своей территории.
Примером тому может служить
весьма специфическое и по оценкам
специалистов доста­точно
эффективное законодательство Республики
Татарстан.

4.
Переход к рыночным отношениям в экономике
самым суще­ственным
образом повлиял и на сущность
административного права.
Возникновение многообразия форм
собственности потребо­вало
и равной защиты со стороны государства
всех ее форм, жест­кого
государственного регулирования новых
экономических про­цессов.
Между тем на первом этапе экономических
реформ государство
вместе со сложившимся ранее правовым
механизмом «ушло»,
а некоторые писали, что «убежало» из
экономики, предоставив
право решать возникшие в экономике
совершенно новые проблемы
рыночным механизмам, в частности,
конкуренции. Од­нако
из этого ничего не вышло, а в результате
получился дикий рынок,
дикая приватизация и все другие
«прелести», нам хорошо известные.
Стало ясно, что без государственного
регулирования, и прежде
всего административно-правового,
экономические пробле­мы
решить невозможно. Государство с помощью
административно­го
права стало усиливать свое воздействие
на экономику, облекая экономические
механизмы — цена, прибыль, налог, пошлина,
квота,
кредит и т.д. — в административно-правовую
форму, т.е. пошло
по пути, по которому идут все развитые
государства.

5.
Формирование правового государства,
правовая реформа на основе верховенства
Конституции РФ, приоритета закона во
всех сферах
жизни общества не оставили в стороне и
административное право.
Суть изменений, которые здесь происходят,
состоит в том, что
ранее административное право представляло
собой совокуп­ность
в основном подзаконных актов, т.е.
постановлений прави­тельства,
актов министерств и ведомств — приказов,
инструкций, наставлений,
уставов, положений, которые нередко не
только под­меняли закон, но и дополняли,
изменяли, а подчас и сводили его на нет.
Как можно заметить, теперь основные
вопросы функциониро­вания
исполнительной власти регулируются на
основе законов, нормативных
указов Президента РФ. Готовится новый
Кодекс РФ об
административных правонарушениях, а
также налоговый, бюд­жетный
и некоторые другие кодексы, носящие
преимущественно административно-правовой
характер.

Предмет
административного права представляет
собой систе­
му
общественных отношений, регулируемых
административно-
правовыми
нормами. Предмет административного
права включа­
ет
в себя пять составляющих его частей.

Во-первых,
это общественные
отношения, возникающие в про­
цессе
реализации исполнительной власти,
осуществления государ­ственного
управления на всех его иерархических
уровнях:
от
Прези­дента
РФ до администрации государственных
предприятий, учреж­дений
и организаций. Здесь имеется в виду
прежде всего внешняя деятельность
органов исполнительной власти, всей
системы opгaнов
государственного управления, для
осуществления которой они собственно
и созданы, а именно, организация экономики,
социально-культурной
и административно-политической
деятельности.

Во-вторых,
это внутриорганизационные
отношения всех государственных органов,
которые
в основном одинаковы, похожи, однотипны
независимо от того, где они осуществляются:
в органах исполнительной
власти, законодательных или судебных.
Эти отношения
охватывают информационно-аналитическую
работу, делопроизводство, прием на
работу, перемещение по службе, увольнение,
дисциплинарную ответственность,
поощрение, материально-техническое
обеспечение и т.п. Вся эта деятельность
носит вспомогательный, обеспечительный
характер и регулируется нормами
административного
права.

В-третьих,
к предмету административного права
относится функционирование
общегосударственного контроля,
который
осуществляется
на территории всей Российской Федерации
от имени государства, будучи наделен
государственно-властными полномочиями
федерального характера. При этом контроль
осуществляется
в отношении всех государственных органов
не только с точки зрения
законности принимаемых актов и совершаемых
действий, но
и их целесообразности, чем коренным
образом отличается от общего надзора
органов прокуратуры. Меры, принимаемые
общегосударственным
контролем, носят дисциплинарный характер,
включая
отстранение нарушителей от работы
(должности) и де­нежный начет. Ранее
этот вид контроля имел различные
назва­ния — Рабоче-крестьянская
Инспекция, Министерство контроля,
партийно-государственный
контроль, народный контроль. В пocледние
годы он был упразднен. Однако государственная
необходимость в такого рода контроле
очевидна и начинает воссоздаваться в
виде Контрольного управления Администрации
Президента
РФ.

В-четвертых,
предмет
административного права охватывает
и
деятельность судов и судей по рассмотрению
дел об администра­
тивных
правонарушениях.
Дело
в том, что, являясь органом право­судия,
они тем не менее руководствуются нормами
Кодекса РФ об административных
правонарушениях, что не может быть
изъято из предмета административного
права. Возможно, эта сфера деятель­ности
судов и судей со временем превратится
в административную юстицию, суды будут
называться административными, а судьи
мировыми,
единолично рассматривающими значительную
категорию дел
об административных правонарушениях.

В-пятых,
к предмету административного права
могут быть отне­сены
общественные
отношения, возникающие в деятельности
об­щественных
объединений,
которым государство передало некото­
рые
свои государственно-властные полномочия.
Например,
народ­ным
дружинам переданы некоторые полномочия
государственных правоохранительных
органов в сфере охраны общественного
по­рядка, и народные дружинники могут
осуществлять задержание нарушителей,
составлять протоколы (акты) о
правонарушениях. Ес­тественно,
подобная деятельность общественных
объединений ре­гулируется
нормами административного права.

1Слово
«административное» происходит от слова
«администрация», которое имеет
латинское происхождение (образовано
из приставки ad
— к, при — и корня ministr
— подчиненный, исполнитель) и переводится
на русский язык в двух значениях:
как государственное управление, т.е.
как особый вид государственной
дея­тельности,
и как субъект, осуществляющий ее. В
некоторых государствах, например в
США, слово «администрация» является
синонимом слова «исполнительная
власть».
К этому можно добавить крылатое выражение
К. Маркса: «Администрация есть организующая
деятельность государства», а отрасль
права, регулирующую эту деятельность,
принято называть административным
правом.

3

studfiles.net

Административный процесс / Лекции и другой материал / Административный процесс / Степанюк В.В. (Сост.) Административно-процессуальное право_ Словарь терминов и понятий

ФГОУ
ВПО «Орловский юридический институт

Министерства
внутренних дел Российской Федерации»

административно-процессуальное
право

Словарь терминов
и понятий

Орел

ОрЮИ
МВД России

2010

УДК 34СЗ

ББК 67.99(2)1

А31

Рецензенты:

А31
Административно-процессуальное
право
: Словарь
терминов и понятий/
Сост.: В.В. Степанюк
— Орёл: Орловский юридический институт
МВД России,
2010 г. — 172
с.

Словарь терминов
и понятий по административно-процессуальному
праву предназначен для курсантов и
слушателей Орловского юридического
института МВД России

Обсужден на
кафедре административного права и
административной деятельности ОВД
Орловского юридического института МВД
России
« 01 »
июля 2010
года
(протокол № 16)

УДК 34С3

ББК 67.99 (2)1

©  Орловский
юридический институт

МВД России, 2010.

Введение.

Предлагаемый
словарь терминов и понятий по
административно-процессуальному праву
является необходимым изданием для
обучаемых ВУЗов системы МВД, так как
содержит основные фундаментальные
понятия, которыми оперируют курсанты
и слушатели в процессе всего периода
обучения.

Создание данного
словаря обусловлено трудностью отыскания
необходимых терминов и определений
из-за большого количества нормативно-правовых
актов, которые в той или иной степени
затрагивают деятельность должностных
лиц ОВД, при осуществлении ими
исполнительно-распорядительных функций
государства в сфере внутренних дел.

Указанный словарь
построен по энциклопедическому принципу
— содержание каждой его статьи
ограничивается кратким описанием
значения (значений) того или иного
термина или определения в соответствии
с указанием на область его применения
и источник (происхождение).

Термины и определения
словаря расположены в алфавитном порядке
и содержат в необходимых случаях ссылки
на конкретные нормативно-правовые акты
Российской Федерации.

При создании
словаря терминов и понятий по
административно-процессуальному праву
использовалось российское законодательство,
а также значительное количество
специальной литературы, в том числе
нормативно-правовые акты МВД России.

Абсолютные
права граждан в сфере государственно­
го
управления

это такие предусмотренные законодатель­ством
права граждан в сфере государственного
управле­ния, которыми они пользуются
по своему усмотрению, а субъекты власти
обязаны создавать условия и не мешать
их реализации, а наоборот, защищать эти
права (напри­мер, право обращаться
лично, а также направлять инди­видуальные
и коллективные обращения в органы
государ­ственной власти).

Административно-процессуальная
дееспособность

это
способность лица осуществлять свои
права и выполнять обязанности в
административном процессе и поручать
ведение дела представителю.

Административно-процессуальная
правоспособность

это
способность лица
собственными действиями осуществлять
права, вы­полнять обязанности,
предусмотренные административно-процессуальными
нормами, и нести ответственность,
предусмот­ренную этими нормами.

Административная
ответственность

это вид юриди­ческой
ответственности, которая выражается в
примене­нии уполномоченным органом
или должностным лицом административного
наказания к лицу, совершившему
ад­министративное правонарушение.

Административная
юрисдикция (административно-юрисдикционная
деятельность)

это осуществляемая во внесудебном
либо судебном порядке деятельность
уполно­моченных субъектов по
рассмотрению и разрешению
ад­министративно-правовых споров и
применению админис­тративно-принудительных
мер, включая как деятельность по
рассмотрению и разрешению дел об
административных правонарушениях
(производство по таким делам), так и иные
смежные с ней по предмету виды
соответствующей деятельности, например,
дисциплинарное производство, производство
по жалобам и др.

Административное
выдворение

это вид админист­ративного
наказания, который заключается в
принудитель­ном и контролируемом
перемещении совершивших адми­нистративные
правонарушения иностранных граждан и
лиц без
гражданства через Государственную
границу РФ за пределы Российской
Федерации, а в случаях, предусмот­ренных
законодательством Российской Федерации,
— в их самостоятельном контролируемом
выезде из Российской Федерации.

Административное
задержание

это мера обеспече­ния
производства по делу об административном
правона­рушении, которая состоит в
кратковременном (по общему правилу —
до 3 часов) ограничении свободы физического
лица, применяемом уполномоченными на
это субъектами в исключительных случаях,
если это необходимо для обес­печения
правильного и своевременного рассмотрения
дела об административном правонарушении
и (или) исполне­ния постановления по
делу об административном право­нарушении.

Административное
наказание

это установленная государством мера
ответственности за совершение
адми­нистративного правонарушения,
которая подразделяется на следующие
виды: предупреждение; административный
штраф; возмездное изъятие орудия
совершения или пред­мета административного
правонарушения; конфискация орудия
совершения или предмета административного
пра­вонарушения; лишение специального
права, предоставлен­ного физическому
лицу; административный арест;
адми­нистративное выдворение за
пределы Российской Федера­ции
иностранного гражданина или лица без
гражданства; дисквалификация;
административное приостановление
деятельности. Сущность административного
наказания как меры административной
ответственности проявляется в его целях
— предупреждение совершения новых
правонару­шений как самим правонарушителем
(частная превенция), так и другими лицами
(общая превенция), а его содержа­ние
состоит в лишении либо ограничении
субъективных прав или благ лица, к
которому они применяются.

Административно-процессуальное
право

это отрасль российского права регулирующая
общественные отношения, возникающие в
связи с разрешением индивидуально-конкретных
дел в сфере государственного управления
органами исполнительной власти, а также
иными компетентными субъектами.

Административный
процесс

это урегулированная административно-процессуальными
нормами деятельность уполномоченных
субъектов по разрешению индивидуально-конкретных
дел в сфере государственного управления.

Административно-процессуальная
норма
– это
установленное правомочным государственным
органом Российской Федерации и субъекта
Российской Федерации общее правило,
регулирующее правовые отношения,
возникающие при разрешении
индивидуально-конкретных дел в сфере
реализации властных полномочий
исполнительных органов государственной
власти.

Административно-процессуальное
правоотношение

– это регулируемые правом отношения,
складывающиеся по поводу разрешения
индивидуально-конкретных дел в сфере
государственного управления исполнительными
органами государственной власти РФ и
субъектов РФ, а в предусмотренных законом
случаях иными государственными органами.

Административное
правонарушение

это противо­правное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического
лица, за которое Кодексом РФ об
админис­тративных правонарушениях
или законами субъектов Рос­сийской
Федерации об административных
правонаруше­ниях установлена
административная ответственность.

Административное
принуждение

это метод психи­ческого
или физического воздействия на сознание
и пове­дение людей, применяемый в
сфере государственного уп­равления
в целях предупреждения административных
пра­вонарушений, их пресечения и
привлечения виновных в их совершении
лиц к административной ответственности.

Административное
приостановление деятельности

это вид
административного наказания, который
заключа­ется во временном прекращении
деятельности лиц, осуще­ствляющих
предпринимательскую деятельность без
обра­зования юридического лица,
юридических лиц, их филиа­лов,
представительств, структурных
подразделений, производственных
участков, эксплуатации агрегатов,
объек­тов,
зданий или сооружений, а также осуществления
от­дельных видов деятельности (работ),
оказания услуг.

Административно-нормотворческий
процесс

это элемент (разновидность) административного
процесса, оп­ределяемый как
нормотворческая деятельность по
созда­нию (изменению, приостановлению,
отмене) подзаконных нормативных актов
исполнительными органами публич­ной
власти в целях создания правовой базы
для реализа­ции законов (равно как и
актов представительных орга­нов
местного самоуправления).

Административно-правовой
режим
— это
урегулиро­ванный нормами административного
права особый поря­док функционирования
его субъектов, направленный на упорядочение
общественных отношений в государстве
или в соответствующей сфере государственного
управления.

Административно-процессуальный
статус
человека
и граж­данина
— это часть их общего правового статуса,
установ­ленного Конституцией РФ,
федеральными законами, а так­же другими
нормативными правовыми актами Российс­кой
Федерации и ее субъектов.
Административно-процессуальный статус
человека и гражданина определяется его
админист­ративно-процессуальной
правосубъектностью (административно-процессуальной
право­способностью
и административно-процессуальной
дееспособностью), а его содержанием
являются: а) комплекс прав и обязанностей
человека и граждани­на, закрепленных
нормами административно-процессуального
права и реализуемых в сфере государственного
управления в рамках административно-процессуальных
правоотношений при вза­имодействии,
в первую очередь, с органами исполни­тельной
власти, а также органами законодательной
и судебной
власти, органами местного самоуправления,
го­сударственными
и негосударственными организациями,
общественными объединениями и должностными
ли­цами всех этих организаций; б)
гарантии реализации этих прав,
обязанностей, вклю­чая их охрану
законом и механизм защиты органами
государственной власти.

Административно-правонаделительный(оперативно-распорядитель-ный)
процесс

это элемент (разновидность) административного
процесса, регламентирующий
право­применительную неюрисдикционную
(т. е. позитивную, регулятивную,
созидательную) деятельность широкого
круга субъектов исполнительных органов
публичной вла­сти по реализации прав
и обязанностей индивидуальных и
коллективных субъектов в сфере управления,
осуществ­ляемый в административно-процессуальной
форме и со­стоящий из следующих видов
производств: производство по
обращениям граждан, общественных
объединений, пред­приятий,
учреждений и организаций о реализации
при­надлежащих им прав в сфере
управления; лицензионное производство;
регистрационное произ­водство;
производство по поощрениям, производство
по предложениям и заявлениям граждан
и обращениям организаций в сфере
государственного управления.

Административно-юрисдикционный
процесс

это элемент (разновидность) административного
процесса, оп­ределяемый как вид
административно-процессуальной
де­ятельности, регламентирующий
правоприменительную деятельность
юрисдикционного, принудительного
харак­тера широкого круга субъектов
исполнительных органов публичной власти
по разрешению споров, реализации сан­кций
и защите регулятивных правоотношений
с примене­нием мер административного
и дисциплинарного принуж­дения,
осуществляемая в административно-процессуальной
форме. При этом принято выделять следующие
виды административно-юрисдикционных
производств: исполни­тельное
производство; дисциплинарное производство;
про­изводство по административно-правовым
жалобам и спорам и производство по делам
об административных правонарушениях.

Административный
арест

это вид административно­го
наказания, который применяется к
физическим лицам, совершившим
административные правонарушения, и
зак­лючается в содержании нарушителя
в условиях изоляции от общества. Лишением
свободы не является и судимости за собой
не влечет, хотя и назначается исключительно
в судебном порядке лишь в исключительных
случаях за от­дельные виды административных
правонарушений, как правило,
либо граничащих по своей общественной
опаснос­ти
с преступлениями, либо за злостное их
совершение, ког­да по обстоятельствам
дела и с учетом личности нарушите­ля
применение других мер в санкции
соответствующей ста­тье КоАП РФ будет
признано правоприменителем явно
недостаточным для достижения
сформулированных в зако­не (ст. 3.1 КоАП
РФ) целей административного наказания.

Административный
договор

это основанное на нор­мах
административного права соглашение,
одним из учас­тников которого является
субъект государственного уп­равления
и целью которого является урегулирование
от­ношений, складывающихся в сфере
государственного управления, отношений
управленческого характера. По предмету
административного договора выделяются
следу­ющие его виды: договоры о
компетенции, договоры о со­трудничестве,
договоры о поступлении граждан на
госу­дарственную службу.

Административный
надзор
как
способ обеспечения за­конности
— это особый вид государственной
деятельности специально уполномоченных
на это органов исполнитель­ной власти
и их должностных лиц, направленный на
стро­гое и точное исполнение органами
исполнительной влас­ти, коммерческими
и некоммерческими организациями, а
также гражданами общеобязательных
норм, правил, стан­дартов и требований,
имеющих особо важное значение для
общества и государства, с использованием
для этого цело­го комплекса мер
административного принуждения в це­лях
предупреждения, выявления и пресечения
правонару­шений, восстановления
установленного и нарушенного по­рядка,
а также привлечения виновных в таких
нарушениях различного рода федераль­ные
службы, например, Федеральная служба
страхового надзора (Росстрахнадзор),
Федеральная служба финансо­во-бюджетного
надзора (Росфиннадзор), Федеральная
служ­ба
по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россель-хознадзор), Федеральная
служба по надзору в сфере связи и массовых
коммуникаций (Россвязьнадзор), Федеральная
служба по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор), Федеральная служба
по надзору в сфере защи­ты прав
потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор)и др.

Административный
штраф
— это
административное наказание денежного
характера, выражающееся в получе­нии
с нарушителя административно-правовых
норм опре­деленной суммы денежных
средств в доход государства.

Администрация

это орган исполнительной власти об­щей
компетенции таких субъектов Российской
Федерации, как
край, область, автономная область и
автономный округ. Администрация
состоит из отраслевых и функциональных
структурных подразделений и возглавляется
главой адми­нистрации, а в ряде краев
и областей — губернатором.

Административное
производство

– это система норм, регламентирующих
порядок рассмотрения и разрешения тех
или иных однородных групп управленческих
дел.

Академия
это высшее учебное заведение, которое
реализует образовательные программы
высшего и после­вузовского
профессионального образования;
осуществляет подготовку, переподготовку
и (или) повышение квалифи­кации
работников высшей квалификации для
определен­ной области научной и
научно-педагогической деятельно­сти;
выполняет фундаментальные и прикладные
научные исследования преимущественно
в одной из областей на­уки или культуры;
является ведущим научным и методи­ческим
центром в области своей деятельности.

Аккредитация
образовательного учреждения

это юридическое признание прав и
способности образователь­ного
учреждения осуществлять свою деятельность
в соот­ветствии с уровнем и не ниже
официально признанных норм. С помощью
государственной аккредитации,
подтвер­жденной соответствующим
свидетельством, образователь­ное
учреждение приобретает определенные
права, в том числе и на выдачу своим
выпускникам документа об обра­зовании
государственного образца, на пользование
печа­тью с изображением Государственного
герба Российской Федерации. Государственная
аккредитация проводится государственными
органами управления образованием на
основании заявления образовательного
учреждения и зак­лючения по результатам
его аттестации.

Арест
товаров, транспортных средств и иных
вещей,
явившихся
орудиями совершения или предметами
адми­
нистративного
правонарушения

это мера обеспечения производства
по делу об административном правонарушении,
которая применяется в отношении указанных
объектов и которая заключается в
составлении их описи с объяв­лением
лицу, в отношении которого применяется
данная мера обеспечения производства,
или его законному пред­ставителю о
запрете распоряжаться (а в случаях
необхо­димости и пользоваться) ими
либо в передаче таких това­ров,
транспортных средств и иных вещей на
ответствен­ное хранение иным лицам,
назначенным должностным лицам, наложившим
арест. Товары, транспортные сред­ства
и иные вещи подвергаются аресту, когда
их невоз­можно изъять либо когда их
сохранность может быть обес­печена
и без изъятия.

Аттестация
образовательного учреждения

это ус­тановление соответствия
содержания, уровня и качества подготовки
выпускников требованиям государственных
образовательных стандартрв. Условием
аттестации обра­зовательного учреждения
являются положительные резуль­таты
итоговой аттестации не менее чем половины
его вы­пускников в течение трех
последних лет. Аттестация про­водится,
как правило, один раз в пять лет органами
государственной власти или местного
самоуправления (в зависимости от уровня
учебного заведения), занимающи­мися
управлением образованием.

Банк
это кредитная организация, которая
имеет исключительное право осуществлять
в совокупности сле­дующие банковские
операции: привлекать во вклады де­нежные
средства физических и юридических лиц;
разме­щать указанные денежные средства
от своего имени и за свой счет на условиях
возвратности, платности, срочнос­ти;
открывать и вести банковские счета
физических и юридических лиц.

Банковская
система Российской Федерации

это система организации и функционирования
таких состав­ляющих ее элементов, как
Банк России, кредитные орга­низации,
а также филиалы и представительства
иностран­ных банков на территории
Российской Федерации.

Беженец
это получившее такой статус лицо,
кото­рое не является гражданином
Российской Федерации и которое в силу
вполне обоснованных опасений стать
жер­твой преследований по признаку
расы, вероисповедания, гражданства,
национальности, принадлежности к
опреде­ленной социальной группе или
по политическим убежде­ниям находится
вне страны своей гражданской принад­лежности
и не может пользоваться защитой этой
страны либо не желает пользоваться
такой защитой вследствие указанных
опасений; или, не имея определенного
граж­данства и находясь вне страны
своего прежнего местожи­тельства в
результате подобных событий, не может
либо не желает вернуться в нее вследствие
таких опасений.

Безопасность
это состояние защищенности жизнен­но
важных интересов личности (его прав и
свобод), обще­ства (его материальных
и духовных ценностей) и госу­дарства
(его конституционного строя, суверенитета
и тер­риториальной целостности) от
внутренних и внешних угроз. При этом
под жизненно
важными интересами
по­нимается
совокупность потребностей, удовлетворение
которых надежно обеспечивает существование
и возмож­ность прогрессивного развития
личности, общества и го­сударства.

Вид на жительство
— это документ, выданный при наличии
законных для этого оснований в течение
срока действия разрешения на временное
проживание в Россий­ской Федерации
иностранному гражданину или лицу без
гражданства в подтверждение его права
на постоянное проживание в Российской
Федерации, а также его права на свободный
выезд из Российскую Федерацию и въезд
в нее. Вид на жительство выдается сроком
на пять лет с возможностью продления
этого срока неограниченное ко­личество
раз. вид на жительство, выданный лицу
без граж­данства, является одновременно
и документом, удостове­ряющим его
личность.

Внешнеэкономическая
деятельность

это деятель­ность юридических и
физических лиц, охватывающая
тор­гово-экономические, валютно-финансовые,
научно-техни­ческие и другие отношения
с иностранными государства­ми,
юридическими и физическими лицами.

Внутренние дела
— это область
государственного уп­равления, к
которой относятся общественные отношения,
складывающиеся в сфере защиты прав и
свобод человека и гражданина, охраны
правопорядка, обеспечения обще­ственной
безопасности, а также в сфере миграции.

Военная
служба

это вид федеральной государствен­ной
службы, представляющий собой
профессиональную служебную деятельность
граждан на воинских должностях в
Вооруженных Силах РФ, других войсках,
воинских (спе­циальных) формированиях
и органах, осуществляющих функции
по обеспечению обороны и безопасности
государ­ства.
Таким гражданам присваиваются воинские
звания.

Военное
положение

это особый правовой режим, вво­димый
Президентом РФ в соответствии с
Конституцией РФ и
в рамках положений соответствующего
федерального кон­ституционного
закона на всей территории Российской
Фе­дерации или в отдельных ее местностях
в случае агрессии против Российской
Федерации или непосредственной угро­зы
агрессии. При этом под агрессией
против Российской
Федерации
понимается
применение вооруженной силы ино­странным
государством (группой государств) против
суве­ренитета, политической независимости
и территориальной целостности Российской
Федерации или каким-либо иным образом,
несовместимым с Уставом ООН, а под
непосред­ственной
угрозой агрессии против Российской
Федерации
понимаются
действия иностранного государства
(группы государств),
совершенные в нарушение Устава ООН,
обще­признанных
принципов и норм международного права
и непосредственно указывающие на
подготовку к соверше­нию акта агрессии
против Российской Федерации, вклю­чая
объявление войны Российской Федерации.

Возмездное
изъятие орудия совершения или предме­та
административного правонарушения

это вид адми­нистративного
наказания, выражающийся в их принуди­тельном
изъятии у лица, совершившего
административ­ное правонарушение, и
последующей реализации с передачей
бывшему собственнику вырученной суммы
за вычетом расходов на реализацию
изъятого предмета.

Временно
пребывающий в Российской Федерации
иностранный гражданин (лицо без
гражданства)

это лицо, пребывающее на территорию
Российской Федера­ции на основании
визы или в порядке, не требующим по­лучения
визы, и не имеющее вида на жительство
или раз­решения на временное проживание
в Российской Федера­ции. Временное
пребывание иностранного гражданина
(лица без гражданства) в Российской
Федерации опреде­ляется сроком
действия выданной ему визы, однако, не
должен по общему правилу превышать 90
суток с возмож­ностью продления этого
срока в предусмотренных зако­ном
случаях (в пределах до одного года
максимально).

Временно
проживающий в Российской Федерации
иностранный гражданин (лицо без
гражданства)

это лицо, получившее в установленном
законом порядке раз­решение на
временное проживание в Российской
Федера­ции. Срок действия разрешения
на временное прожива­ние составляет
три года.

Временный
запрет деятельности

это мера обеспече­ния
производства по делу об административном
правона­рушении, которая заключается
в принудительном крат­ковременном
(до пяти суток), установленном на срок
до рассмотрения дела об административном
правонарушении судом прекращении
деятельности филиалов, представи­тельств,
структурных подразделений юридического
лица, производственных участков, а также
эксплуатации агре­гатов, объектов,
зданий или сооружений, осуществления
отдельных видов деятельности (работ),
оказания услуг, временный запрет
деятельности может применяться толь­ко
в исключительных и строго обозначенных
в законе слу­чаях и только если за
совершение административного
правонарушения возможно назначение
административного наказания в виде
административного приостановления
деятельности.

Вспомогательный
состав

это государственные служащие,
которые не наделены полномочиями по
соверше­нию действий, влекущих
юридические последствия (к та­ковым
относятся различного рода секретари,
работники компьютерных служб, отделов
документационного обес­печения,
архивов и т. п.).

Вынужденный
переселенец

это получивший такой статус гражданин
Российской Федерации (либо постоянно
и на законных основаниях проживающий
на территории Российской Федерации
иностранный гражданин или лицо без
гражданства), покинувший место жительства
вслед­ствие совершенного в отношении
него или членов его се­мьи
насилия или преследования в иных формах
либо вслед­ствие реальной опасности
подвергнуться преследованию по признаку
расовой или национальной принадлежности,
ве­роисповедания, языка, а также по
признаку принадлеж­ности к определенной
социальной группе или по полити­ческим
убеждениям, что стало поводом для
проведения враждебной кампании в
отношении конкретного лица или группы
лиц. Вынужденным переселенцем не может
быть признано лицо:

studfiles.net

«Административное право рф» Понятие административного права

Административное
право России является одной из
самостоятельных отраслей публичного
права. Самостоятельность отрасли
административного права означает, что
оно имеет собственный предмет и метод
правого регулирования. Публичность
означает то, что административное право
регулирует общественные отношения,
которые представляют в первую очередь
интересы общества и государства.

Административное
право
 —
отрасль российской правовой системы,
представляющая собой совокупность
правовых норм, предназначенных для
регулирования общественных отношений,
возникающих в связи и по поводу
практической реализации исполнительной
власти (в более широком понимании —
в процессе осуществления
государственно-управленческой
деятельности).

Административно-правовые
нормы регулируют также управленческие
отношения в процессе деятельности иных
форм осуществления государственной
власти (законодательной, судебной), их
обслуживающих аппаратов, в сфере
деятельности института президентства
и обслуживающих его структур, а также
в аппаратах прокуратуры, государственного
контроля, военного управления, аппаратах
ЦИК РФ, Счетной палаты и иных государственных
органах, а также управленческие отношения,
возникающие в сфере негосударственного
управления, например, в связи с
осуществлением общественными объединениями
некоторых функций государственного
управления (к примеру, административные
комиссии, рассматривающие дела об
административных правонарушениях).

Административное
право отличается от других отраслей
права предметом
регулирования
.
Оно регулирует управленческие отношения,
т.е. отношения, складывающиеся главным
образом в сфере государственного
управления, исполнительной деятельности
государства. Предмет административного
права — общественные отношения,
возникающие в связи и по поводу
практической реализации исполнительной
власти.

Система
отрасли административного права включает
в себя две основные подсистемы —
общую (первую) и особенную (вторую) части
,
которые, в свою очередь, можно подразделить
и на меньшие подсистемы. Эта система
как учебная дисциплина представлена в
плане курса административного права.

В
сферу регулирования административного
права включается широкий круг общественных
отношений, складывающихся в
социально-политической, социально-культурной,
экономической жизни страны. Нормы
административного права, будучи
регуляторами управленческих отношений:

  • определяют
    административно-правовой статус
    граждан;

  • регламентируют
    порядок образования органов исполнительной
    власти, органов государственного
    управления, их компетенцию и взаимоотношения
    с другими государственными органами,
    органами местного самоуправления;
    общественными объединениями, гражданами,
    предприятиями, организациями и т.д.;

  • определяют
    административно-правовой статус
    государственных служащих;

  • устанавливают
    формы и методы государственного
    управления;

  • определяют
    способы обеспечения законности в
    государственном управлении;

  • регулируют
    управленческие отношения в
    социально-политической, социально-культурной
    и хозяйственной сферах, а также в
    межотраслевом управлении;

  • устанавливают
    административную ответственность за
    несоблюдение норм административного
    и иных отраслей права;

  • регламентируют
    административно-юрисдикционную
    деятельность уполномоченных органов
    и порядок ее осуществления.

studfiles.net

Административное право — Википедия

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 18 мая 2017;
проверки требуют 7 правок.
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 18 мая 2017;
проверки требуют 7 правок.

Администрати́вное пра́во — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления, о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, о принципах административного права, об истории и перспективах развития.

В дореволюционной России данная отрасль права была объединена с таможенным правом, налоговым правом, экологическим правом, медицинским правом, образовательным правом в единую отрасль публичного права, именуемую полицейским правом, основным источником которого, в отличие от административного права СССР и государств СНГ, был правовой обычай, подобно международному праву. Полицейское право — наука о всей совокупности учреждений и мер, способствующих предупреждению опасности, охранению и поддержанию порядка и народного благосостояния.[1] Полицейское право предусматривало, в том числе, основанное на необходимости защиты общественной безопасности, благосостояния, здоровья граждан или общественной морали ограничение права собственника государством без выплаты компенсации.[2] Как отме

ru.wikipedia.org