Федеральный орган – Федеральные органы исполнительной власти — Википедия
Полное наименование | Сокращенное наименование |
Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры | |
Министерство внутренних дел Российской Федерации | МВД России |
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | МЧС России |
Министерство иностранных дел Российской Федерации | МИД России |
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству | Россотрудничество |
Министерство обороны Российской Федерации | Минобороны России |
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству | ФСВТС России |
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю | ФСТЭК России |
Федеральное агентство специального строительства | Спецстрой России |
Министерство юстиции Российской Федерации | Минюст России |
Федеральная служба исполнения наказаний | ФСИН России |
Федеральная служба судебных приставов | ФССП России |
Министерство здравоохранения Российской Федерации | Минздрав России |
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения | Росздравнадзор |
Федеральное медико-биологическое агентство | ФМБА России |
Министерство культуры Российской Федерации | Минкультуры России |
Федеральное архивное агентство | Росархив |
Федеральное агентство по туризму | Ростуризм |
Министерство образования и науки Российской Федерации | Минобрнауки России |
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки | Рособрнадзор |
Федеральное агентство по делам молодежи | Росмолодежь |
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации | Минприроды России |
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | Росгидромет |
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | Росприроднадзор |
Федеральное агентство водных ресурсов | Росводресурсы |
Федеральное агентство по недропользованию | Роснедра |
Федеральное агентство лесного хозяйства | Рослесхоз |
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | Минпромторг России |
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии | Росстандарт |
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока | Минвостокразвития России |
Министерство Российской Федерации по делам Крыма | Минкрым России |
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа | Минкавказ России |
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации | Минкомсвязь России |
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций | Роскомнадзор |
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям | Роспечать |
Федеральное агентство связи | Россвязь |
Минсельхоз России | |
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | Россельхознадзор |
Федеральное агентство по рыболовству | Росрыболовство |
Министерство спорта Российской Федерации | Минспорт России |
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства | Минстрой России |
Министерство транспорта Российской Федерации | Минтранс России |
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта | Ространснадзор |
Федеральное агентство воздушного транспорта | Росавиация |
Федеральное дорожное агентство | Росавтодор |
Федеральное агентство железнодорожного транспорта | Росжелдор |
Федеральное агентство морского и речного транспорта | Росморречфлот |
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Минтруд России |
Федеральная служба по труду и занятости | Роструд |
Министерство финансов Российской Федерации | Минфин России |
Федеральная налоговая служба | ФНС России |
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора | Росфиннадзор |
Федеральное казначейство (федеральная служба) | Казначейство России |
Министерство экономического развития Российской Федерации | Минэкономразвития России |
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии | Росреестр |
Федеральное агентство по государственным резервам | Росрезерв |
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом | Росимущество |
Федеральная служба по аккредитации | Росаккредитация |
Федеральная служба по интеллектуальной собственности | Роспатент |
Министерство энергетики Российской Федерации | Минэнерго России |
Федеральные службы и агентства | |
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) | ГФС России |
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) | СВР России |
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) | ФСБ России |
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) | ФСКН России |
Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) | ФСО России |
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба) | Росфинмониторинг |
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство) | ГУСП |
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство) | не имеет |
Федеральная антимонопольная служба | ФАС России |
Федеральная служба государственной статистики | Росстат |
Федеральная миграционная служба | ФМС России |
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | Роспотребнадзор |
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка | Росалкогольрегулирование |
Федеральная таможенная служба | ФТС России |
Федеральная служба по тарифам | ФСТ России |
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору | Ростехнадзор |
Федеральное космическое агентство | Роскосмос |
Федеральное агентство научных организаций | ФАНО России |
Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации | Росграница |
sneg5.com
Федеральные органы государственной власти России
В Российской Федерации федеральные органы государственной власти – это высшие органы власти. Федеральная власть состоит из трех ветвей: исполнительной, законодательной и судебной. К этим органам власти относится также и Президент.
Что собой представляют федеральные государственные органы
В России лидирующие позиции во властных структурах имеет Президент. Он является верхушкой федеральной власти, являясь одновременно гарантом Конституции, главой государства и основным связующим звеном между ветвями власти. При этом он не принадлежит ни к одной из них.
Органы законодательной власти состоят из Совета Федерации и Государственной Думы. Совместно они образуют Федеральное собрание. Оно является составителем законов, которые должны исполняться на всей территории страны.
Исполнительная власть образована федеральными государственными органами исполнительной власти. В их полномочия входит издание постановлений, решений и прочих актов подзаконного характера. Главным органом исполнительной власти в России является Правительство России. Ему подчиняются отраслевые подразделения исполнительной власти: федеральные службы, министерства, агентства и их территориальные представительства. Все эти органы утверждаются Президентом России.
Судебная власть объединяет федеральные суды. Это Верховный суд России, Конституционный суд России и прочие федеральные органы. В их обязанность входит обеспечение правосудия.
К федеральным государственным органам РФ не относят Центральный банк.
Президент России
Президент России обладает перечнем полномочий, отличающимся от такового в других странах. Президентская власть в России выделяется в особую категорию власти. В нашей стране у Президента более широкие властные полномочия. Они прописаны в Конституции РФ, а прохождение выборов регулируется Федеральным законом 19-Ф3 «О выборах Президента».
Глава РФ опирается на приближенные к нему властные органы. Одним из них является Совет безопасности РФ. Он влияет на внутреннюю и внешнюю политику государства и занимается национальной безопасностью. Руководит этой структурой также Президент. Он является председателем Совета безопасности. СБ проводит заседания, на которых все решения принимаются путем голосования, после чего заверяются протоколом и подписываются Президентом.
Также Совет безопасности проводит совещания. Они проходят раз в неделю с участием председателя. В качестве рабочих органов выступают межведомственные комиссии. Состав этих комиссий утверждается секретарем Совета безопасности. Членов Совета утверждает Президент.
Другой такой структурой является Государственный совет РФ. Этот орган призван помочь Президенту в реализации своих полномочий в вопросах взаимодействия органов госвласти. Госсовет проводит заседания. Они проходят 1 раз в 3 месяца. Принимаемые решения имеют характер рекомендаций. Госсовет может быть инициатором создания рабочих групп, куда могут быть привлечены ученые и другие специалисты.
Основные функции Президента РФ
Круг функций высшего должностного лица страны:
- Служить гарантом Конституции, обеспечения свобод и прав граждан.
- Обеспечивать скоординированность в действиях органов государственной власти.
- Поддерживать суверенитет Российской Федерации.
- Определять приоритеты во внутренней и внешней политике государства.
- Принимать участие от лица страны в международных встречах, форумах, отношениях.
Охрана Конституции и ее неукоснительное соблюдение является одним из основных направлений деятельности Президента.
Федеральное собрание
Федеральное собрание является законодательным органом и принимает законы федерального уровня. Оно состоит из Госдумы и Совета Федерации. Государственная Дума включает 450 депутатов от разных фракций, которые избираются во время общероссийских выборов. В Совет Федерации входит 178 законодателей. В его состав включены представители всех субъектов РФ.
Государственная Дума работает отдельно от Совета Федерации.
Одной из главных задач Федерального собрания является утверждение бюджета страны, который подготавливается Правительством РФ. При этом Дума занимается рассмотрением бюджета, который затем в форме федерального закона направляется на утверждение в Совет Федерации.
Специфической особенностью полномочий Государственной Думы является принятие различных федеральных законов. Этот процесс обычно проходит в 3 этапа, которые называются чтениями. На первом происходит общее обсуждение проекта закона и концептуальных аспектов. На втором производится более детальный разбор всех статей законопроекта. На третьем этапе осуществляется голосование за или против принятия обсуждаемого закона. Вносить какие-либо изменения в закон на этом этапе уже нельзя.
Чтобы закон был принят, за него должно проголосовать больше 50% депутатов. Если же принимается конституционный закон, то эта цифра выше – как минимум 2/3 от числа участников.
После принятия Государственной Думой закон должен быть утвержден Советом Федерации, и только в этом случае он приобретает законную силу. Недостаточно проработанный или неуместный в текущей ситуации закон может быть отклонен. Для одобрения закона Советом Федерации необходима его поддержка большинством (более половины) членов палаты. Если же Совет Федерации в течение двух недель не рассмотрит данный закон, то он принимается автоматически, за исключением законов особой важности.
Государственная Дума может инициировать досрочную отставку Президента, и если эта инициатива будет одобрена Советом Федерации, то глава страны будет обязан сложить свои полномочия. В качестве основания для отставки может быть намеренное вредительство, шпионаж, взятки, вопиющее превышение должностных полномочий, военные преступления и т. д.
Правительство РФ
Правительство относится к исполнительной ветви органов федеральной государственной службы и состоит из председателя, заместителей председателя и министров. Правительство ответственно за разработку федерального бюджета страны, проект которого вносится для одобрения в Государственную Думу. Оно может принимать решения по части федеральных расходов, в том числе касающихся социальной сферы.
Основные направления работы Правительства
Круг обязанностей Правительства:
- Осуществление реформ, оптимизация финансовой политики, в том числе направленной на сокращение дефицита бюджета страны.
- Проводит политику в области науки, культуры, здравоохранения, образования, экологии и социального обеспечения.
- В его ведении находятся различные объекты федеральной собственности, включая железные дороги, предприятия, сооружения и так далее.
- Работает над военным оснащением и выполнением социальных обязательств перед военными.
- Следит за соблюдением прав человека, общественного порядка, выполнением федеральных законов.
Судебные органы власти
В Российской Федерации федеральные органы государственной власти включают и судебную систему. Главной их задачей является обеспечение правосудия. Основными ветвями федеральной судебной системы страны являются: Верховный суд, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд.
Заключение
Таким образом, федеральные государственные органы России являются компонентами исполнительной, законодательной и судебной властей. Каждый из них наделен своими индивидуальными полномочиями и выполняет предписанные ему Конституцией функции.
businessman.ru
Федеральные органы в сфере образования и науки
Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» образовано Министерство образования и науки Российской Федерации (сокращенно — Минобрнауки России), ему передаются функции упраздняемых Министерства образования Российской Федерации и Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации — см.
Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 3 июня 2013 г. №466
Обратите внимание, что ранее действовало:
— Положение о Министерстве образования и науки
Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2010 г.
№337 — утратило силу в связи с Постановлением
Правительства РФ от 03.06.2013 №466
— Положение о Министерстве образования и науки
Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г.
№280. — Отменено Постановлением Правительства РФ
от 15.05.2010 №337.
Кроме того, Указом Президента РФ от 4 марта 2010
года №271 упразднены Федеральное агентство по
науке и инновациям и Федеральное агентство по
образованию, а их функции переданы Министерству
образования и науки РФ. Поэтому Постановлением
№337 также отменяются:
— Положение о Федеральном агентстве по науке и
инновациям, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №281
— Положение о Федеральном агентстве по
образованию, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №288
О Перечне организаций, находящихся в ведении Минобрнауки России. Распоряжение Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. №1749-р с приложениями:
Перечень организаций, находящихся в ведении Минобрнауки России
Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Роспатента
Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособрнадзора
Перечень организаций, находящихся в ведении Роснауки
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (сокращенно — Рособрнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки, служба находится в ведении Министерства образования и науки РФ, — см.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки
. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №594
Обратите внимание, что до 1 сентября 2013 г. действовало: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. №300. — Отменено Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №594.
Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по правовой защите интересов государства в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, — см.:
Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 г. №218
Заметим, что ранее таким федеральным органом исполнительной власти являлась Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №299 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам»), а до того — Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент).
Совет при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию преобразован из Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям. Совет является консультативным органом при Президенте РФ, созданным для информирования главы государства о положении дел в сфере науки, технологий и образования, — см.
Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию. Утверждено Указом Президента РФ от 30 августа 2004 года №1131
В целях обеспечения деятельности Президента РФ по формированию и реализации государственной политики в области науки и образования в составе Администрации Президента РФ образовано Управление Президента РФ по научно-образовательной политике:
Об Управлении Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике. Указ Президента РФ от 25 июня 2012 года №882
Федеральное агентство научных организаций (ФАНО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере организации деятельности, осуществляемой подведомственными организациями:
Положение о Федеральном агентстве научных организаций. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 №959
elementy.ru
Центральные федеральные органы исполнительной власти — Административное право
Система федеральных органов исполнительной власти
Согласно п. «г» ст. 71 Конституции РФ установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности и их формирование относится к ведению РФ.
В систему федеральных органов исполнительной власти входят:
- Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
- министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ», других федеральных законов и указов Президента РФ.
Согласно Федеральному конституционному закону «О Правительстве РФ» и Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» руководство федеральными органами исполнительной власти в зависимости от раздела структуры, в котором они располагаются, осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ.
Согласно названному Указу в систему федеральных органов исполнительной власти входят следующие виды федеральных органов исполнительной власти:
- федеральные министерства;
- федеральные службы;
- федеральные агентства.
В соответствии с данным Указом федеральные органы исполнительной власти могут иметь следующие функции:
1) федеральные министерства:
2) федеральные службы:
- по контролю и надзору;
3) федеральные агентства:
- по управлению государственным имуществом;
- по оказанию государственных услуг.
Функции конкретного федерального органа исполнительной власти определяются положением о нем. Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ — соответственно постановлением Правительства РФ.
Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.
Под функциями по контролю и надзору понимаются осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам, а также регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.
Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.
Федеральное министерство
Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).
Федеральное министерство на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Федеральные министры вправе давать руководителям федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных соответствующим федеральным министерствам, обязательные для исполнения указания, а также приостанавливать в случае необходимости решения таких федеральных служб и федеральных агентств (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом. Однако федеральное министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.
Федеральное министерство также осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. В этих целях федеральный министр во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения федеральным службам и федеральным агентствам и контролирует их исполнение; назначает на должность и освобождает от должности по представлению руководителей федеральных служб, федеральных агентств, заместителей этих руководителей; утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, отчет об их исполнении, а также осуществляет ряд других функций.
Федеральное министерство осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов. В этих целях федеральный министр вносит в Правительство РФ предложение о назначении на должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного фонда; принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных внебюджетных фондов; назначает проверки их деятельности в случаях, устанавливаемых федеральным законом, а также осуществляет иные функции.
Федеральная служба
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Ее возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
В пределах своей компетенции федеральная служба издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Однако федеральная служба не вправе осуществлять управление государственным имуществом, оказание платных услуг, а такженормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Федеральная служба по надзору не вправе.
Федеральное агентство
Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору, оно может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ или Правительству РФ. Его возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.
Федеральное агентство в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.
Вместе с тем федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Так, например, Федеральное агентство по рыболовству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в своей сфере деятельности, по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания, а также по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности.
Вместе с тем следует отметить, что установленные этим Указом ограничения полномочий федеральных органов исполнительной власти не распространяются на полномочия их руководителей по управлению имуществом федеральных органов исполнительной власти, закрепленным за ними на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности федерального органа исполнительной власти, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемых ими федеральных органах исполнительной власти.
jurkom74.ru
Федеральные органы исполнительной власти.
Система федеральных органов исполнительной власти определяется Указом Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти» и Указом Президента РФ от 14.08.1996 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и состоит из Правительства РФ, федеральных министерств, государственных комитетов РФ, федеральных служб России, российских агентств, федеральных надзоров России.
Взаимосвязь различных звеньев федеральных органов исполнительной власти можно представить в виде схемы:
Схема. Федеральные государственные органы исполнительной власти.
Можно выделить систему (аппарат) исполнительной власти, которую составляет совокупность государственных органов, обозначаемых в качестве ее субъектов, а также организационный ме-ханизм ее реализации.
Постоянно действующим организационным фактором механизма исполнительной власти являются находящиеся на различном иерархическом уровне исполнительные органы общей компетенции (например, Правительство Российской Федерации, администрация области и т.п.). Остальные звенья такой системы непостоянны, видоизменяемы (например, министерства, государственные комитеты и пр.). Они могут в ряде случаев вообще не существовать (например, возникновение на базе бывших министерств государственных концер-нов, не являющихся государственными органами), хотя из механизма государственного управления они не «изымаются». В таком же аспекте можно квалифицировать роль, например, различного рода структур-ных подразделений исполнительных органов, их территориальных звеньев, а также должностных лиц. Все это — «рабочий механизм» исполнительной власти, служащий целям лучшей ее организации и функционирования. Аппарат исполнительной власти помимо органов общей компетенции включает в свой состав также отраслевые, межотраслевые, надзорные, территориаль-ные и иные звенья государственно-управленческого механизма. Но одновременно все эти звенья в совокупности составляют систему субъ-ектов государственного управления. Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. С. 34.
. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма. Юридически она закреплена Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе России, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти состоит из следующих звеньев:
1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
· Правительство Российской Федерации.
· Федеральные министерства.
· Государственные комитеты Российской Федерации.
· Федеральные комиссии России.
· Федеральные службы России.
· Федеральные надзоры России.
· Иные федеральные органы исполнительной власти.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов) — это:
· правительства республик и других субъектов Федерации;
· администрации краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов.
Президент РФ и его полномочные представители в субъектах РФ
В соответствии с конституционными нормами Президент РФ является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства (ст. 11, ч. 1;ст. 80, ч.1).
Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ (ст. 80, ч.2; ст. 78, ч. 4 Конституции РФ). В этих целях Президент РФ наделяется соответствующими конституционными полномочиями, осуществление которых является его прерогативой. Так, в сфере исполнительной власти Президент РФ:
· Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
· Имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
· Принимает решение об отставке Правительства РФ;
· По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
· Утверждает своими указами систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;
· Вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
· Вправе отменять постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и своим указам;
· Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.
Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе и по вопросам функционирования органов исполнительной власти).
Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.
Таким образом, исходя из конституционных положений, Президент РФ не является главой исполнительной власти, но оказывает значительное влияние на деятельность исполнительных органов РФ.
В целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений учрежден институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.
Основными задачами полномочного представителя являются:
1) организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;
2) организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
З) обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;
4) представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе и внесение со ответствующих предложений.
Для реализации возложенных на него задач полномочный представитель Президента РФ выполняет следующие функции:
· обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
· организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
· организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства РФ, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
· принимает участие в работе органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления, находящихся в пределах федерального округа;
· организует по поручению Президента РФ проведение согласительных процедур для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа;
· вносит Президенту РФ предложения о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, в случае противоречия этих актов Конституции РФ федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина и другие.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2000 года. полномочные представители приглашаются на заседания Правительства РФ с правом со вещательного голоса, а также на заседания создаваемых Правительством РФ комиссий и советов, на проводимые Председателем Правительства РФ и его заместителями совещания по вопросам, затрагивающим интересы соответствующих федеральных округов
Обеспечение деятельности полномочного представите ля осуществляет аппарат полномочного представителя, являющийся самостоятельным подразделением Администрации Президента РФ. В структуре Администрации Президента РФ имеются и другие подразделения, оказывающие влияние на деятельность органов исполнительной власти, например Главное контрольное управление, осуществляющее контроль и проверку исполнения органами исполнительной власти и их должностными лицами федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ и т. д.
Кроме того, на основе Указа Президента РФ от 17 мая 2000 года. в структуру федеральных органов исполнительной власти включены: Главное управление специальных программ Президента РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и Управление делами Президента РФ.
Государственный совет РФ
Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 года был образован Государственный совет Российской Федерации — совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
Президент РФ является председателем Государственного совета. Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ. По решению Президента в его состав могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ два и более срока подряд. Таким образом, новый совещательный орган способствует более тесному взаимодействию Президента с руководителями высших исполнительных органов субъектов РФ.
В числе основных задач Государственного совета:
· обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и ее субъектов;
· обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ;
· содействие Президенту РФ при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.
Заседания Госсовета проводятся, как правило, не реже одного раза в три месяца. Решения, принятые на заседаниях, при необходимости оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ, а в случае выработки решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений или поправок проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы Президента РФ.
Правительство Российской Федерации
Правительство РФ является федеральным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Основы правового статуса Правительства РФ, его состав и принципы деятельности, полномочия и другие вопросы регулируются Конституцией РФ (гл. 6) и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года
Правительство — это коллегиальный орган, который возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. В его состав входят Председатель, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. В период с января 1994г. по 1997 г. была проведена реорганизация федеральных органов исполнительной власти, в частности сокращено количество министерств и ведомств с тем, чтобы они не дублировали друг друга и не вмешивались в управление сферами, не отнесенными Конституцией РФ к ведению Федерации. Была также проведена реорганизация структуры аппарата Правительства, направленная на сокращение действия отраслевого принципа и усиление функциональной направленности работы аппарата Бачило И.Л. Организация советского государственного управления: правовые проблемы,- М., 1984 с. 254
.
Председатель Правительства назначается и освобождается от должности Президентом РФ. Назначение на должность Председателя Правительства осуществляется с согласия Государственной Думы. Освобождение от должности возможно по заявлению Председателя об отставке, а также в случае невозможности исполнения Председателем Правительства своих полномочий.
Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти; предлагает Президенту кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров; в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу (ст. 112, 113 Конституции РФ).
ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 27) наделяет Председателя Правительства и другими полномочиями. Председатель Правительства РФ, в частности:
1) представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;
2) ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) систематически информирует Президента РФ о работе Правительства;
5) подписывает акты Правительства Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.
Заместители Председателя Правительства РФ координируют работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность; предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство.
В соответствии с Указом Президента РФ от 17 мая 2000 года Председатель Правительства РФ имеет пять заместителей, в том числе Заместителя Председателя Правительства РФ — Министра сельского хозяйства РФ и Заместителя Председателя Правительства РФ — Министра финансов РФ.
Федеральные министры обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства. Правом совещательного голоса могут быть на делены и иные руководители федеральных органов исполнительной власти. Например, Председатель Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг является по должности федеральным министром.
Для решения оперативных вопросов по предложению Председателя Правительства может быть образован Президиум Правительства. Его заседания проводятся по мере необходимости. Правительство РФ вправе отменить любое решение Президиума.
Полномочия Правительства РФ закреплены Конституцией РФ (ст. 114), федеральными законами и Указами Президента.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» устанавливает, что в отношении федеральных органов исполнительной власти Правительство РФ руководит работой и контролирует их деятельность; утверждает положения о них; устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; утверждает членов коллегий федеральных органов исполнительной власти и т. д.
В отношении органов исполнительной власти субъектов РФ Правительство РФ в целях обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ; вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.
Закон определяет общие, межотраслевые, отраслевые и иные полномочия Правительс
admin-laws.ru
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — это… Что такое ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ?
обобщенное наименование органов исполнительной власти РФ, используемое Конституцией и другими нормативными актами РФ. В соответствии с Указом Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14 августа 1996 г. (с последующими изменениями) в систему этих органов входят министерства РФ (федеральные министерства) и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты РФ, федеральные комиссии России, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента РФ.
Министерство РФ — Ф. о. и. в., проводящий государственную политику, осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных Ф. о. и. в. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).
Государственный комитет РФ и федеральная комиссия России — Ф. о. и. в., осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности. Государственный комитет, федеральную комиссию возглавляет председатель.
Федеральная служба России, российское агентство, федеральный надзор России — Ф. о. и. в., осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения. Федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы России, российское агентство — генеральный директор российского агентства, федеральный надзор России — начальник федерального надзора России.
Создание Ф. о. и. в., их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ.
Федеральный министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Председатель государственного комитета, федеральной комиссии, руководитель (директор) федеральной службы, генеральный директор российского агентства и начальник федерального надзора назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ.
Таким образом, министерства РФ в принципе можно считать имеющими более высокий ранг по сравнению с иными Ф. о. и. в., поскольку министры назначаются Президентом РФ и входят в состав Правительства РФ, а руководители остальных органов назначаются Правительством РФ и не входят в его состав.
Однако следует иметь в виду, что по указу от 14 августа 1996 г. руководители Ф. о. и. в., подведомственных Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией и законами РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке, т. е. назначение на должность и освобождение от должности в этом случае производит Президент РФ (см. также: Государственный комитет Российской Федерации. Министерство ‘Российской Федерации. Российское агентство. Федеральная комиссия России. Федеральная служба России. Федеральный надзор России). (С. А.)Конституционное право. Энциклопедический словарь. — М.: Норма. С.А. Авакьян. 2001.
constitutional_law.academic.ru
Уполномоченный федеральный орган — исполнительная власть
Уполномоченный федеральный орган — исполнительная власть
Cтраница 1
Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, в том числе те, на которые решением Правительства Российской Федерации возложены функции государственных заказчиков научно-технической продукции, должны обеспечить в обязательном порядке закрепление за государством прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета, которые непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности страны, а также доведение которых до стадии промышленного применения берет на себя государство. Эти федеральные органы исполнительной власти обязаны эффективно осуществлять в пределах своей компетенции распоряжение закрепленными за государством правами на результаты научно-технической деятельности в целях их доведения до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции с привлечением при необходимости организаций-разработчиков. [1]
За уполномоченными федеральными органами исполнительной власти должны оставаться только контрольные функции по надзору за рациональным использованием принадлежащей государству собственности, а также за распределением доходов от ее реализации. Окончательное решение по данному вопросу должно принять Правительство Российской Федерации и установить порядок ввода ОИС, полученных за счет государственных средств, в хозяйственный оборот. [2]
Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба лесного хозяйства России, осуществляющая возложенные на нее полномочия через свои территориальные органы управления лесным хозяйством, включающим в себя органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы Федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы — техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы. [3]
В соответствии с вышеназванным Законом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации в пределах своей компетенции формирует и реализует государственную политику в области по ее проведению на территории Российской Федерации и публикует официальную информацию. [4]
Распорядителем средств ликвидационного фонда является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которому открывается счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных организаций, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. [5]
Распорядителем средств ликвидационного фонда является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которому открывается счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение бюджетных организаций, в порядке, установленном Минфином России. [6]
Часть Б кадастрового номера присваивается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти территориальным зонам, расположенным на землях более чем одного субъекта Российской Федерации. [7]
Сертификацией отдельных групп продукции занимается ряд уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Госпожарнадзор МЧС России ( средства обеспечения пожарной безопасности), Российский Морской Регистр ( морские гражданские суда), Российский Речной Регистр ( речные суда), Российский Авиарегистр ( самолеты) и пр. [8]
Порядок присвоения кадастровых номеров территориальным зонам определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. [9]
В целях эффективного функционирования государственного земельного кадастра уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований создается автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра. [10]
Функции федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — Министерство финансов Российской Федерации. [11]
Выписки из государственного земельного кадастра по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, должны содержать сведения о количественных, качественных, оценочных ( экономических) характеристиках и правовом режиме объектов учета. [12]
Распоряжение правами на указанные результаты от имени Российской Федерации осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся эти результаты. [13]
Во всех случаях порядок присвоения кадастровых номеров территориальным зонам устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. [14]
Не является подакцизной парфюмерно-косметическая продукция, прошедшая государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, а также спиртосодержащие отходы, образующиеся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликерово-дочных изделий и подлежащие дальнейшей переработке, или использованию в технических целях и внесенные в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержаще и продукции. [15]
Страницы: 1 2 3
www.ngpedia.ru