Перестройка высших органов власти заключалась в возрастании роли кпсс: Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Реформы и нововведения в горбачевский период. Справка

Особое внимание уделялось активизации «человеческого фактора» — через укрепление дисциплины и стимулирование новых форм труда. Приоритетными были объявлены социальные проблемы: строительство жилья, снабжение населения продовольствием, совершенствование системы здравоохранения и образования. Однако главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере.

7 мая 1985 г. было принято постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и начата так называемая антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов, но меры, принятые для его искоренения, оказались грубо-прямолинейными, неэффективными и имели крайне вредные последствия. Резко сократилось производство спиртного, в том числе не только дешевого низкосортного вина и водки, но и марочных вин. Были вырублены виноградники, разрушены винодельческие предприятия. У дверей винных магазинов, число которых резко сократилось, выстроились громадные очереди.

Антиалкогольная кампания привела к росту наркомании, токсикомании, потребления суррогатов спиртного. В обществе она была крайне непопулярна. Огромные потери понес бюджет.

В 1986 г. на XXVII съезде КПСС (25 февраля — 6 марта 1986 г.) в выступлении Горбачева впервые прозвучало о необходимости широкой «демократизации» страны. Тогда же он пустил в оборот еще одно слово, ставшее символом его эпохи — «гласность», то есть открытость принятия решений и свободный доступ граждан к информации.

Часть доклада Горбачева на XXVII съезде партии, посвященная анализу международной обстановки, также показалась слушателям новаторской. Молодой советский руководитель обратил внимание делегатов на «общность», на «взаимозависимость» отдельных составляющих мирового целого, на сложность «глобальных проблем», на их «общечеловеческий» характер, на то, что они «не могут быть решены силами одного государства или группы государств», но требуют сознательного взаимодействия государств и народов «в планетарном масштабе».

Впоследствии такой подход к мировым проблемам стал называться «новым мышлением», которое привело к окончанию «холодной войны», объединению Германии.

В мае 1986 г. была введена госприемка. В отличие от контролеров ОТК (отделов технического контроля предприятий), работники госприемки не зависели от администрации и не были материально заинтересованы в выполнении плана.

Госприемка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект от ее введения оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Просуществовала госприемка лишь год-два.

19 ноября 1986 г. был принят закон об индивидуальной трудовой деятельности. Закон разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Был установлен запрет на применение наемного труда. Допускалось лишь выполнение вспомогательных работ по договору. От того, кто решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью, требовалась масса справок и разрешений.

В декабре 1986 г. Горбачев вернул из политической ссылки академика Андрея Сахарова и предложил ему участвовать в московских международных антивоенных совещаниях. При Горбачеве начался процесс возвращения советского гражданства лишенным его и высланным диссидентам, была развернута широкая кампания реабилитации жертв политических репрессий.

27-28 января 1987 г. на пленуме ЦК КПСС Горбачев выступил с докладом «О перестройке и кадровой политике партии», в котором изложил новый план преобразований. Во главу угла ставилась реформа политической системы, которая должна была повлечь за собой и социально-экономическое обновление общества.

Перестройка была фактически объявлена новой государственной идеологией.

Именно после этого пленума в широкое употребление вошел новый штамп — «механизм торможения». Этим механизмом, по мнению Горбачева, являлась косная политическая система, тормозившая экономическое развитие страны.

В 1987 г. Михаил Горбачев провозгласил политику «гласности» — политический термин, обозначающий политику открытости, доступности информации для общественного ознакомления, обсуждения, для контроля деятельности учреждений, организаций и должностных лиц.

На практике это привело к существенному ослаблению цензуры и снятию существовавших в советском обществе многочисленных информационных барьеров. Средствам массовой информации было позволено начать широкую компанию критики существующего общества и его истории под лозунгом «возвращения к ленинским нормам».

30 июня 1987 г. был принят закон о государственном предприятии (объединении), который предусматривал переход предприятий на хозрасчет и самофинансирование. Предприятия получили право самостоятельно расходовать свою прибыль, остающуюся после расчетов с государством. Допускались две модели хозрасчета. Первая из них предусматривала формирование прибыли после выплаты заработной платы работникам на основе нормативов. В этом случае величина прибыли, полученной предприятием, сказывалась лишь на размерах премий. Зато основная зарплата была работнику гарантирована. При второй модели хозрасчета зарплата зависела от полученной прибыли.

В 1987 г. Горбачев и его окружение начинают использовать для обозначения советского социализма термин «командно-административная система», понимая под этим «деформацию» идеальной марксистско-ленинской модели.

В 1987-1988 гг. Горбачев и его единомышленники стали употреблять понятие «общечеловеческие ценности». Признав в качестве общечеловеческих ценностей рынок, плюрализм, правовое государство, они говорили, что в СССР необходимо утвердить «социалистический рынок», «социалистический плюрализм», «социалистическое правовое государство».

28 июня — 1 июля 1988 г. состоялась XIX Всесоюзная конференция КПСС. 30 июня Горбачев выступил с речью, в которой говорилось о

реформе власти, охране Конституции и отделении партийных органов от советских.

1 июля на Конференции без обсуждения была принята резолюция «О некоторых неотложных мерах по практическому осуществлению реформы политической системы страны», в которой предусматривалось вынесение на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета СССР проектов законодательных актов по перестройке советских органов, необходимые дополнения и изменения в Конституцию СССР, а также организация выборов и проведение съезда народных депутатов в апреле 1989 г., на котором должны быть образованы новые органы государственной власти.

1 июля 1988 г. был опубликован закон о кооперации, существенно расширивший возможности предпринимательства. Однако производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы. Успешнее всего они действовали в торговле и общественном питании. Кооператоры самостоятельно устанавливали цены, которые превышали государственные в несколько раз. Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже продукции государственных предприятий.

25 мая — 9 июня 1989 г. состоялся I Съезд народных депутатов СССР, на котором демократическая оппозиция оформилась в рамках высшего законодательного органа как прообраз парламентской фракции. Численность Межрегиональной депутатской группы (МДГ), как назвали себя оппозиционеры, быстро достигла 15 % делегатов съезда.

5 февраля 1990 г. состоялся расширенный пленум ЦК КПСС, на котором Михаил Горбачев заявил о необходимости введения поста президента СССР с одновременной отменой 6‑й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС и установлении многопартийной системы (6-я статья конституционно закрепляла руководящую роль КПСС в жизни советского общества).

12-15 марта 1990 г. на III Внеочередном съезде народных депутатов СССР («в порядке законодательной инициативы» был внесен проект «Закона СССР об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам политической системы (статьи 6 и 7 Конституции СССР)».

14 марта 1990 г. был принят закон «Об учреждении поста президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР».

9 октября 1990 г. был принят закон СССР «Об общественных объединениях», признавший наличие в стране многопартийности.

22 января 1991 г. началась последняя советская денежная реформа, получившая название «павловской» в честь ее создателя, министра финансов, а впоследствии премьера правительства СССР Валентина Павлова. В ходе реформы был осуществлен обмен 100- и 50-рублевых купюр на купюры нового образца. Проводился он в течение трех дней, суммы обмена были жестко ограничены. Из обращения было изъято всего 5% той суммы, которая считалась избыточной.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Страница не найдена — Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)

И.о. ректора Московского педагогического государственного университета И.Х. Шонус направил благодарность директору РГАСПИ П.П. Скороспелову и коллективу архива за предоставление МПГУ историко-документальной выставки РГАСПИ «Левая альтернатива в ХХ в.: драма идей и судьбы людей: к 100-летию Коминтерна».

Персональная благодарность выражена заместителю начальника отдела использования документов Т.А. Волобуевой и специалистам отдела

В.В. Брянчикову и Д.И. Матвееву

Интернет-проект

«Накануне Великой Отечественной. 1 сентября 1939 – 22 июня 1941»

Впервые представлен широкий круг исторических документов, находящихся на хранении в федеральных архивах РФ, в белорусских государственных архивах, а также в ведомственных архивах МИД, Минобороны, СВР России.

Среди них документы высших государственных и партийных органов, внешнеполитического и военных ведомств СССР, донесения разведки, трофейные немецкие и французские документы, военные карты, фотографии и кинохроника, документы зарубежных архивов – всего более 300, многие из них впервые вводятся в научный оборот.

Организаторы проекта:
Федеральное архивное агентство
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Российский государственный военный архив
Российский государственный архив социально-­политической истории
Российское историческое общество

Участники проекта:
Архив внешней политики Российской Федерации
Государственный архив Российской Федерации
Российский государственный архив кинофотодокументов
Российский государственный архив новейшей истории
Российский государственный архив экономики
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации
Архив СВР России
Национальный архив Республики Беларусь
Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов
Федеральный архив Германии

Проект реализован на основе историко-документальной выставки «Накануне Великой Отечественной. 1 сентября 1939 – 22 июня 1941», которая открылась 7 июля 2021 г. в Выставочном зале федеральных архивов в г. Москве (ул. Большая Пироговская, 17).

Тематические разделы проекта сопровождаются пояснительными текстами на русском и английском языках.

Каждый представленный в проекте документ снабжен редакционным заголовком. Легенда (контрольно-справочные сведения о документе) содержит поисковые данные (архивный шифр документа) и указание на подлинность или копийность.

Проект имеет именной и географический указатели.

Кураторы проекта – В.А. Арцыбашев (РГВА), Н.А. Кириллова (РГАСПИ)

В подготовке Интернет-проекта со стороны РГАСПИ приняли участие:
П.П. Скороспелов (директор), А.К. Сорокин (научный руководитель), Д.С. Агафонов, Т.А. Волобуева, Н.М. Волхонская, Е.М. Григорьев, В.Г. Дорофеев, А.С. Кочетова, А.В. Лукашин, Н.А. Лысенков, С.М. Розенталь, А.В. Травникова

Уважаемые пользователи!

Информируем вас о том, что в связи с ремонтными работами в РГАСПИ 8 июля 2021 г. (четверг) в течение всего рабочего дня в архиве не будет работать интеренет и доступ к сетевым ресурсам, включая базу данных в читальном зале.

Приносим извинения за временные неудобства

7 июля 2021 г. в 10:00 в Выставочном зале федеральных архивов в г. Москве (ул. Большая Пироговская, 17) состоится открытие историко-документальной выставки

«Накануне Великой Отечественной. 1 сентября 1939 – 22 июня 1941».

Организаторы:
Федеральное архивное агентство
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Российский государственный военный архив
Российский государственный архив социально-политической истории
Российское историческое общество

Участники:
Архив внешней политики Российской Федерации
Государственный архив Российской Федерации
Российский государственный архив кинофотодокументов
Российский государственный архив новейшей истории
Российский государственный архив экономики
Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации
Архив СВР России
Национальный архив Республики Беларусь
Белорусский государственный архив кинофотофонодокументов
Федеральный архив Германии
Госфильмофонд России
Государственный исторический музей
Государственный центральный музей современной истории России
Политехнический музей
Музейное объединение «Музей Москвы»
Подразделение ФСО России «Ближняя дача Сталина»
Музейно-мемориальный комплекс «История танка Т-34»

Впервые в экспозиции представлен широкий круг исторических документов, находящихся на хранении в федеральных архивах (РГВА, РГАСПИ, ГАРФ, РГАНИ и др.), в белорусских государственных архивах, а также в ведомственных архивах МИД, Минобороны, СВР России.

Среди них документы высших государственных и партийных органов, внешнеполитического и военных ведомств СССР, донесения разведки, трофейные немецкие и французские документы, военные карты, фотографии и кинохроника, документы зарубежных архивов – всего более 300, многие из них впервые вводятся в научный оборот.

Тематические разделы экспозиции сопровождаются пояснительными текстами на русском и английском языках.
В день открытия выставки на официальном сайте Росархива будет открыт доступ к двуязычному интернет-проекту, включающему полнотекстовые электронные копии всех архивных документов, фотографий, карт, кинохроники, экспонирующихся на выставке.

Для посещений выставка работает с 8 июля по 5 сентября 2021 г.

Экспозиция открыта с 12.00 до 18.00 (вход до 17.15), ежедневно, кроме понедельника и вторника.

Вход при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

См. подробную информацию о выставке на сайте Росархива

В электронном формате опубликованы два новых тома МЭГА:

1) Переписка К. Маркса и Ф. Энгельса за 1868 г. (MEGAdigital: Marx Karl, Engels Friedrich. Briefwechsel. Januar-Dezember 1868)

Издание подготовлено главными специалистами РГАСПИ, сотрудниками группы МЭГА отдела Центр документальных публикаций С.А. Гаврильченко и Т.Т. Гиоевой в сотрудничестве с Т. Линденбергом, К. Лура и Р. Рот (Берлинско-Бранденбургская академия наук).

Публикация включает тексты 408 писем К. Маркса, Ф. Энгельса и их корреспондентов за период с 1 января по 31 декабря 1868 г., из которых 171 письмо публикуется впервые, в том числе пять ранее неизвестных писем Маркса. Тексты писем на немецком, английском, французском и русском языках.

Публикуемая переписка документирует многие стороны интеллектуальной и политической биографии Маркса и Энгельса, освещает обстоятельства их личной жизни, взаимоотношения друг с другом и контакты с широким кругом корреспондентов. В письмах нашли отражение работа Маркса над «Капиталом» и усилия по распространению первого тома «Капитала», деятельность I Интернационала и отношение к лассальянскому Всеобщему германскому рабочему союзу, оценки текущих политических событий в Англии, Германии, Франции и др. странах, включая Россию. Ряд писем корреспондентов Маркса и Энгельса содержат информацию о политической обстановке в России, взаимоотношениях Маркса с М.И. Бакуниным и русской революционной эмиграцией. Впервые на языке оригинала опубликовано первое письмо Марксу Н.Ф. Даниельсона и Н.Н. Любавина от 30 сентября и 2 октября 1868 г. о намерении издать в Петербурге первый том «Капитала» на русском языке.

Научный аппарат электронной публикации Переписки К. Маркса и Ф. Энгельса за 1868 г. включает археографическое описание каждого документа, прежде всего оригиналов писем, хранящихся в РГАСПИ. Вследствие недоступности из-за пандемии коронавируса зарубежных архивов, исследование оригиналов, хранящихся в амстердамском Международном институте социальной истории (МИСИ), перенесено на более подходящее время. В дальнейшем планируется также публикация примечаний к текстам писем 1868 г.

2) В рамках проекта МЭГА также опубликован в электронном формате онлайн том МЭГА IV/19 «К. Маркс. Выписки, конспекты, заметки. 1868/1869»

Данная публикация – первый том IV отдела МЭГА, изданный в электронном формате онлайн. Том включает впервые публикуемые четыре тетради К. Маркса с выписками из книг и текущей экономической периодики, сделанные им за неполных пять месяцев – с 13 октября 1868 г. до 1 марта 1869 г., а также Записную книжку Маркса за 1869-1871 гг., хранящуюся в РГАСПИ. В приложении впервые публикуются три тетради с газетными вырезками, сделанными для Маркса в 1868/69 гг. его старшей дочерью Женни. Выписки связаны с работой Маркса над второй и третьей книгами «Капитала». Они затрагивают широкий круг текущих экономических тем, преимущественно различных форм проявления экономического кризиса 1866 г., проблем денег, кредита, банковского дела, биржи, акционерных обществ, железных дорог, обращения капитала и др., а также сельского хозяйства, рабочего движения и пауперизма.

В общей сложности опубликовано ок. 1400 печатных листов текстов Маркса и научного аппарата, который благодаря электронному формату публикации снабжен отсылками к соответствующим томам МЭГА, доступным в электронной форме, и другой необходимой информации.
Том подготовлен в рамках немецко-японского сотрудничества научным сотрудником группы МЭГА Берлинско-Бранденбургской академии Т. Грассманном при участии членов японской группы МЭГА в Токио Х. Акаши, К. Саито, С. Сумида и С. Такенага под руководством проф. Т. Отани (†).

Описание оригинала Записной книжки Маркса 1869-1871 гг. было сделано главным специалистом РГАСПИ Л.Л. Васиной.

29 июня 2021 г. в ТАСС г. Санкт-Петербурга состоялась международная научно-практическая онлайн-конференция «III Архивные чтения Центрального государственного архива историко-политических документов Санкт-Петербурга. В тылу врага: опыт комплектования, хранения и использования источников о партизанском движении в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», приуроченная ко Дню партизан и подпольщиков.

В конференции приняли участие сотрудники РГАСПИ:

— А.С. Кочетова, начальник отдела использования документов, к.и.н.
«Историко-документальные выставки РГАСПИ по истории партизанского движения в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

— А.И. Баканов, главный специалист отдела использования документов, к.и.н.
«Особенности документальных комплексов местных штабов партизанского движения, хранящиеся в Российском государственном архиве социально-политической истории»

— С.М. Соловьев, главный специалист отдела научно-информационной работы и НСА, к.ф.н.
«Шифротелеграммы ЦШПД как источник по истории партизанского движения в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.»

Информация о конференции на сайте ТАСС

23-24 июня 2021 г. в Москве в здании Российского исторического общества (ул. Воронцово поле, д. 13, стр. 1) состоялась международная научная конференция
«Фронт. Общество. Дипломатия. Культура. К 75-летию Победы в Великой Отечественной и Второй мировой войне».

Организаторы: Институт всеобщей истории РАН (ИВИ РАН), Российское историческое общество и Ассоциация содействия развитию науки и образования «Институт перспективных исторических исследований» (Ассоциация «ИПИИ»). Проведение встречи стало возможным благодаря поддержке партнеров мероприятия — ПАО «Транснефть» и Международного общественного фонда «Российский фонд мира».

Научный руководитель РГАСПИ, к.и.н. А.К. Сорокин принял участие в пленарном заседании конференции и выступил с докладом
«Информационные ресурсы федеральных архивов как источник по истории Второй мировой войны»

Трансляция всех выступлений на сайте РИО

21–24 июня 2021 г. в Екатеринбурге состоялась XIII международная научная конференция из цикла «История сталинизма».
Тема конференции: «Пути к Победе. Человек, общество, государство в годы Великой Отечественной войны»

Организаторы:
Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)
Президентский центр Б.Н. Ельцина
Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» (4 октября 2016 года Минюст РФ внёс Международный Мемориал в реестр «некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента»)
Издательство «Политическая энциклопедия» (РОССПЭН)
Государственный музей истории ГУЛАГа
Фонд «Увековечения памяти жертв политических репрессий» (Фонд Памяти)

Пленарное и завершающее заседания конференции провел научный руководитель РГАСПИ, член Оргкомитета конференции, к.и.н. А.К. Сорокин.

С докладами на конференции выступили сотрудники РГАСПИ:

— А.С. Кочетова, начальник отдела использования документов, к.и.н.
«Нацистский проект «Власов»: история создания, цели, провал».

— М.И. Одинцов, главный специалист Центра документальных публикаций, д.и.н.
«Вероисповедная политика советского государства в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: деятельность специализированных органов управления «по делам религий»»

— С.М. Соловьев, главный специалист отдела научно-информационной работы и НСА, к.ф.н.
«Ленд-лиз и управление советским Заполярьем в годы Великой Отечественной войны»

Программа конференции на сайте Ельцин-центра

16-17 июня 2021 г. в Санкт-Петербурге состоялась международная научная конференция
«1941. Северный рубеж. К 80-летию начала Великой Отечественной войны».

Организаторы:
Санкт-Петербургский Институт истории РАН
Военно-медицинский музей
Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)
Издательство «Политическая энциклопедия» («РОССПЭН»)
ГМК «Норильский никель» («Норникель»)

На конференции обсуждался широкий круг проблем, связанных с начальным этапом Великой Отечественной и ее ходом на северном и северо-западном направлениях. Центральными сюжетами конференции стали вопросы функционирования органов высшей государственной власти, умонастроения населения в первые месяцы войны, работа оборонной промышленности в Ленинграде, Мурманске, Архангельске, Норильске, эвакуация предприятий ВПК, деятельность Балтийского и Северного флотов, боевые действия на северном и северо-западном направлениях, агитация и пропаганда.

Различным неизученным аспектам войны в Карелии, в Мурманске, на Белом море и, конечно, на Балтике был посвящен отдельный комплекс докладов. Конференция посвящена не только теме оборонительных военных действий РККА на северных и северо-западных рубежах РСФСР – от Мурманска до Норильска, – но и обстановке, настроениям, жизни в прифронтовых и тыловых городах. Особое внимание участники уделили медицине начального период Великой Отечественной, – как военно-полевой, так и гражданской. Были затронуты вопросы медицинского обеспечения советских войск в Заполярье, госпитальной базы арктического тыла, биографий советских медиков, а также опыта медиков периода советско-финляндской войны.

С приветственным словом к участникам конференции обратился научный руководитель РГАСПИ, член Оргкомитета конференции А.К. Сорокин.

С докладами на конференции выступили главные специалисты отдела научно-информационной работы и научно-справочного аппарата РГАСПИ:
— С.М. Соловьев, к.ф.н. «Отражения действий Балтийского и Северного флотов в 1941 г. в документах высших партийных органов и руководителей СССР»
— Д.С. Агафонов «Проекты хозяйственного освоения и организации обороны Советского Севера в 1940–1941 гг. (по материалам Российского государственного архива социально-политической истории)»

Программа конференции

В рамках проведения конференции в Военно-медицинском музее г. Санкт-Петербурга открылась историко-документальная выставка Медицина северных рубежей.

Одновременно в РГАСПИ открылась выставка 1941. Защитить Север, электронная версия которой доступна на сайте архива.

В экспозиции показаны основные этапы борьбы за Север: подготовка к войне, боевые действия на фронтах от Прибалтики до Заполярья, оборона Ленинграда и начало блокады, действия военно-морского флота и авиации, работа тыла, функционирование Северного морского пути в течение начального этапа войны.

В рамках экспозиции уделено внимание вопросам пропагандистского обеспечения мобилизационных мероприятий. Темой специального рассмотрения стала история налаживания отношений с союзниками по антигитлеровской коалиции в 1941 г.

1 июня 2021 г. в Издательском совете Русской Православной церкви прошла традиционная встреча Председателя Издательского совета с руководителями православных издательств, епархиальных издательских отделов и ответственных за развитие книгораспространения в формате дистанционного круглого стола.

Участие в этой встрече принял научный руководитель РГАСПИ А.К. Сорокин.

Тема встречи: «Издание исторической литературы и духовное просвещение».

Кураторы – иеромонах Макарий (Комогоров), заместитель председателя Издательского совета, О.В, Костишак, руководитель Секретариата рецензирования и экспертной оценки Издательского совета, священник Захарий Савельев, ведущий специалист по взаимодействию с епархиями.

Информация на сайте Московского Патриархата

Митрополит Ставропольский и Невинномысский, председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством Кирилл направил благодарность научному руководителю РГАСПИ А.К. Сорокину за участие в казачьем направлении «Церковь и казачество: соработничество на благо Отечества», прошедшем 17-18 мая 2021 г. в рамках XXIX Международных образовательных чтений

21 мая 2021 г. научный руководитель РГАСПИ А.К. Сорокин принял участие в заседании Попечительского совета «Прохоровское поле», прошедшего на территории одноименного музея-заповедника в Белгородской области.

Заседание провел Председатель совета Н.И. Рыжков. Участие в заседании принял глава Белгородской области В.В. Гладков.

Мероприятие началось с ознакомительной экскурсии по экспозиции музея «Битва за оружие Великой Победы», созданного к 75-летию Великой Отечественной войны. В начале заседания Н.И. Рыжков проинформировал членов совета о проделанной работе в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки, вызванной коронавирусной инфекцией, и об изменениях в его составе.

Далее с докладом на тему: «Фальсификация истории Второй мировой и Великой Отечественной войн. Реальность и мифы» выступил начальник НИИ (военной истории) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, кандидат исторических наук, член попечительского совета, полковник И.И. Басик.

В рамках заседания были подведены итоги литературно-патриотических чтений «Прохоровское поле», вручение премии генерала армии М.А. Гареева «За выдающийся вклад в дело сохранения исторической памяти Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», а также благодарственных грамот Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Матвиенко.

А.К. Сорокин (третий слева) на заседании Попечительского совета «Прохоровское поле»

Начальник Управления архивами Свердловской области А.А. Капустин направил благодарность директору РГАСПИ П.П. Скороспелову и сотрудникам архива за организацию и проведение 26-30 апреля 2021 года стажировки молодых архивистов Уральского федерального округа в федеральных архивах.

26 и 30 апреля 2021 г. РГАСПИ принимал специалистов архивных учреждений Уральского федерального округа — участников стажировки в федеральных государственных архивах гор. Москвы.

В ходе встречи с заместителем директора РГАСПИ М.С. Астаховой и главным специалистом отдела использования документов, куратором стажировки Л.А. Лыковой стажеры были ознакомлены с историей архива и основными направлениями архивной деятельности.

Специалисты уральских архивов были ознакомлены с условиями хранения документов в хранилищах, особенностями хранения и учета музейных предметов РГАСПИ, созданием историко-документальных выставок (в том числе, виртуальных), с электронным научно-справочным аппаратом архива.

В рамках стажировки ее участники посетили в Выставочном зале федеральных архивов (Б. Пироговская, 17) историко-документальную выставку «Польско-советская война 1919–1921 гг. Рижский мирный договор». Экскурсию по выставке провел ее куратор, заместитель начальника отдела научно-информационной работы и научно-справочного аппарата (НИР и НСА) Е.М. Григорьев.

Также участники стажировки посетили в выставочном зале РГАСПИ (Б. Дмитровка, 15) историко-документальную выставку «Храним историю. К 100-летию Российского государственного архива социально-политической истории». Экскурсию по выставке провела ее куратор, начальник отдела использования документов А.С. Кочетова.

В приеме архивистов УрФО приняли участие: заместитель начальника отдела обеспечения сохранности, государственного учета и комплектования документов О.Н. Шеймина, заместители начальника отдела использования документов Т.А. Волобуева и А.В. Лукашин, главные специалисты отдела НИР и НСА Н.М. Волхонская и С.М. Соловьев, главный специалист Центра документальных публикаций М.В. Зеленов, главный специалист отдела обеспечения сохранности, учета и комплектования Е.В. Шепелева, специалист 1 категории отдела использования документов В.В. Брянчиков.

В ходе стажировки. В центре: М.С. Астахова и Л.А. Лыкова

12 мая 2021 г. в 17.00 с докладом «К 100-летию РГАСПИ: Археографическая деятельность секции документов К. Маркса и Ф. Энгельса ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС» выступил начальник отдела обеспечения сохранности, государственного учета и комплектования документов РГАСПИ, к.и.н. В.Н. Фомичев.

Он рассказал о сотрудниках секции, о том, кто и какую работу выполнял, об изданных секцией книгах, о международном сотрудничестве, поездках сотрудников сектора за границу. Сообщение вызвало живую реакцию участников, Валерий Николаевич ответил на заданные вопросы.

Запись заседания будет выложена в разделе Школа практической археографии. 
Там же будет выложен текст воспоминаний В.Н. Фомичева о работе сектора

20 мая 2021 г. в 17.00 с докладом «К 100-летию РГАСПИ: Археографическая деятельность секции местных партийный архивов ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС» выступил к.и.н., сотрудник секции местных партархивов в 1970-1990 гг. В.Н. Черноус.

С сообщением «К 100-летию РГАСПИ: История создания страхового фонда на документы ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС и РГАСПИ» выступил начальник отдела репрографии, консервации и реставрации документов РГАСПИ В.О. Уразов.

Владимир Николаевич Черноус рассказал о том, как сотрудники секции (в ранге инструкторов ЦК КПСС) помогали местным архивам издавать научную литературу, показал издания, подготовленные в разные годы.

Владимир Октябрьевич Уразов представил ту гигантскую работу, которую провели сотрудники ЦПА для создания страхового фонда, о создании новых аппаратов и технологий, о включении в работу предприятий различных республик, о курсах повышений квалификации для сотрудников местных партийных архивов по созданию страхового фонда.

Докладчики ответили на все вопросы участников Школы. Запись и фотографии с мероприятия будет выложена в разделе Школа практической археографии.
Там же будет выложен текст воспоминаний В.Н. Черноуса о работе сектора.

В.Н. Черноус и В.О. Уразов во время семинара Школы практической археографии

Директор музея-заповедника «Сталинградская битва» А.В. Дементьев направил благодарность научному руководителю РГАСПИ А.К. Сорокину, заместителю начальника отдела использования документов Т.А. Волобуевой и специалистам отдела Д.И. Рублеву и Д.И. Матвееву за помощь в подготовке выставки «НЭП. Царицын. Эпоха перемен».

Отмечено, что за время работы выставки с 12 марта по 25 апреля 2021 г. ее посетило 594 человека

17 мая 2021 г. в здании Правительства Москвы прошла XI научно-практическая конференция «Церковь и казачество: соработничество на благо Отечества» проходящая в рамках XXIХ Международных образовательных чтений «Александр Невский: Запад и Восток, историческая память народа».
Организатор мероприятия – Синодальный комитет Русской Православной Церкви по взаимодействию с казачеством при поддержке Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы.

В открытии конференции приняли участие: председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл, ответственный секретарь Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества Александр Орехов, руководитель Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы Виталий Сучков, заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Станислав Бедкин, Первый заместитель (Товарищ) атамана Всероссийского казачьего общества Игорь Казарезов, директор Департамента по связям с субъектами Российской Федерации, парламентом и общественными объединениями Министерства иностранных дел России Семен Григорьев, ректор Первого казачьего университета (МГУТУ им. К.Г. Разумовского) Сергей Чеботарев, ответственный секретарь Синодального комитета по взаимодействию с казачеством иерей Тимофей Чайкин, научный руководитель Российского государственного архива социально-политической истории Андрей Сорокин, а также священники войсковых казачьих обществ, войсковые атаманы, представители духовенства, органов государственной власти, казачества и студенчества. Всего в мероприятии приняли участие около 600 человек из России, Франции, Белоруссии, Украины и Чехии. Помимо этого, к онлайн-трансляции подключилось около 250 человек.

Информация на сайте СКВК

А.К. Сорокин выступил с презентацией на тему «О реализации программного направления «Казаки в истории России»

После пленарного заседания работа конференции продолжилась по четырем направлениям: «Взаимодействие Церкви и казачества в России и за рубежом: формы и методы работы»; «Опыт работы казачьих молодежных организаций»; «Духовно-нравственное воспитание в системе непрерывного образования казаков: традиции и инновации»; «Роль самобытной казачьей культуры в становлении современного казачества».

Видеотрансляция открытия конференции

Выступление А.К. Сорокина — с 1:38:20

Глава Соликамского городского округа Е.Н. Самоуков направил благодарность в адрес заместителя директора РГАСПИ М.С. Астаховой, начальника отдела научно-информационной работы и научно-справочного аппарата Н.А. Кирилловой и ведущего специалиста этого отдела А.Р. Скрынниковой за активное участие в общественной кампании по поддержке инициативы о присвоении Соликамску почетного звания «Город трудовой доблести»

Публикация в журнале «Родина» о пятитомнике «В штабах Победы. Документы», подготовленном РГАСПИ и вышедшем в свет в 2020 г.
Автор публикации: С. Экштут

Справка о сборнике:
«В штабах Победы. 1941–1945. Документы»: в 5 кн. / Отв. ред.: А.К. Сорокин / Политическая энциклопедия, 2020.

Издание состоит из пяти книг: книга 1 – «1941. “Вставай, страна огромная”», книга 2 – «1942. “Ни шагу назад!”», книга 3 – «1943. “Ломая упорное сопротивление врага…”», книга 4 – «1944. “Освободить народы Европы”», книга 5 – «1945. “Добить фашистского зверя”».

В издании представлены факсимиле и расшифровки документов органов государственного управления, в том числе Государственного Комитета Обороны, Ставки Верховного Главнокомандования, Указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Совета народных комиссаров и Политбюро ЦК ВКП(б), приказы наркома обороны СССР и командующих фронтами из федеральных и ведомственных архивов и музеев Российской Федерации, отражающие основные события периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.

Значительная часть публикуемых документов находится в личном архиве И.В. Сталина, который хранится в РГАСПИ. Публикация сопровождается аналитическим введением к каждой книге, именными указателями и перечнями публикуемых документов.

Уважаемые пользователи!
Возобновляются занятия Школы практической археографии РГАСПИ.

В мае 2021 г. состоится 2 семинара, приуроченных к 100-летию нашего архива.

12 мая 2021 г. в 17.00 с докладом «К 100-летию РГАСПИ: Археографическая деятельность секции документов К. Маркса и Ф. Энгельса ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС» выступит начальник отдела обеспечения сохранности, государственного учета и комплектования документов РГАСПИ, к.и.н. В.Н. Фомичев.

20 мая 2021 г. в 17.00 с докладом «К 100-летию РГАСПИ: Археографическая деятельность секции местных партийный архивов ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС» выступит к.и.н. сотрудник секции местных партархивов в 1970-1990 гг. В.Н. Черноус.
С сообщением «К 100-летию РГАСПИ: История создания страхового фонда на документы ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС и РГАСПИ» выступит начальник отдела репрографии, консервации и реставрации документов РГАСПИ В.О. Уразов.

Занятия будут как очными, так и транслироваться на платформе ZOOM.

Код подключения к конференции: 3313311234

1 мая 2021 г. в Ельцин Центре г. Екатеринбурга открывается историко-документальная выставка

«1941–1945. В штабах Победы»

Организаторы:
Федеральное архивное агентство
Российский государственный архив социально-политической истории
Ельцин Центр

Выставка посвящена теме государственного управления в годы Великой Отечественной войны, которой до сих пор не уделяется должного внимания и в историографии, и в массовом сознании. В экспозиции представлены 255 документов и фотографий, охватывающие период с 22 июня 1941 г. по 24 июня 1945 г. и рассказывающие о жизни СССР сквозь призму деятельности высших органов власти.

В основе экспозиции – документы из фондов РГАСПИ: постановления Государственного комитета обороны СССР (ГКО), Политбюро ЦК ВКП (б), Ставки Верховного Главнокомандования, Совета народных комиссаров, Верховного совета СССР, Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования, личных фондов И.В. Сталина, В.М. Молотова, А.И. Микояна, Г.М. Маленкова, М.И. Калинина, А.А. Жданова, А.С. Щербакова, П.К. Пономаренко.

Выставка будет работать до 24 июня 2021 г.

Информация на сайте Ельцин центра

28 апреля 2021 г. руководитель Федерального архивного агентства А.Н. Артизов и исполнительный директор Фонда «История Отечества» К.И. Могилевский посетили выставку

«Храним историю. К 100-летию Российского государственного архива социально-политической истории»,
открытую в выставочном зале РГАСПИ и посвященную 100-летию нашего архива.

Выставка иллюстрирует важнейшие события, имевшие место в процессе создания научно-исследовательских партийных центров СССР: Истпарта, Института К. Маркса и Ф. Энгельса, Института В.И. Ленина, Института Маркса-Энгельса-Ленина, Центрального партийного архива.

На выставке представлены некоторые результаты деятельности нескольких поколений архивистов по собиранию, учету, обеспечению сохранности и использованию архивных документов.

Экспозицию выставки и специальный показ более 80 подлинных документов и экспонатов из фондов РГАСПИ гостям представили директор архива П.П. Скороспелов и научный руководитель архива А.К. Сорокин.

Экскурсию по выставке провела ее куратор, начальник отдела использования документов РГАСПИ А.С. Кочетова.

Выставка подготовлена РГАСПИ при поддержке Фонда «История Отечества» и продлится до 20 июня 2021 г.

Выставка открыта для посещения по адресу:
Москва, Большая Дмитровка, д. 15.
Часы работы: с 10.00-18.00 в будние дни.
Вход в маске и перчатках, свободный.

Интернет-версия выставки

За активное участие в организации, подготовке и проведении мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, Благодарность Президента Российской Федерации объявлена начальнику отдела научно-информационной работы и научно-справочного аппарата РГАСПИ Н.А. Кирилловой.

Администрация РГАСПИ и коллектив архива поздравляют Наталью Александровну с почетной наградой!

Тематическая подборка Юрий Гагарин. Личность и подвиг включает в себя документы, фотографии и плакаты из фондов РГАСПИ и приурочена к 60-летию первого полета человека в космос.

Со всеми тематическими подборками РГАСПИ вы можете ознакомиться на одноименной странице сайта в разделе «Фонды».

Федеральное архивное агентство
Российский государственный архив социально-политической истории
при поддержке Фонда «История Отечества»
представляют историко-документальную выставку

Храним историю. К 100-летию Российского государственного архива социально-политической истории

Выставка об истории создания и некоторых этапах формирования архивных и музейных фондов РГАСПИ, его научной и просветительской деятельности.

Экспозиция иллюстрирует важнейшие события, имевшие место в процессе создания научно-исследовательских партийных центров СССР: Истпарта, Института К. Маркса и Ф. Энгельса, Института В.И. Ленина, Института Маркса-Энгельса-Ленина, Центрального партийного архива.

На выставке представлены некоторые результаты деятельности нескольких поколений архивистов по собиранию, учету, обеспечению сохранности и использованию архивных документов.

Пресс-релиз выставки

Выставка открыта для посещения до 20 июня 2021 г.,
по адресу: Москва, Большая Дмитровка, д. 15.
Часы работы выставки с 10.00-18.00 в будние дни.
Вход в маске и перчатках, свободный.

Одновременно с этим на сайте РГАСПИ доступна интернет-выставка «Храним историю. К 100-летию Российского государственного архива социально-политической истории»

14 апреля 2021 г. в представительстве Фонда Розы Люксембург в РФ состоялась презентация двух новых изданий, подготовленных при поддержке Фонда:

1. «Левая альтернатива в ХХ веке: драма идей и судьбы людей. К 100-летию Коминтерна»

2. «Время Коминтерна: материалы международных научных конференций к 100-летию Коммунистического Интернационала»

Первый сборник подготовлен по материалам конференции, состоявшейся в РГАСПИ 26–28 июня 2019 г. Она была приурочена к столетию с момента создания Третьего – Коммунистического – интернационала. В рамках мероприятия состоялось обсуждение содержательных проблем становления и развития левой альтернативы общественного развития в ХХ веке, истории политических партий и общественных организаций, перипетий личных судеб «строителей нового мира», а также вопросов разыскания, хранения, использования и трансляции в различных формах соответствующих архивных комплексов.

Сборник доступен на сайте РГАСПИ

В издание «Время Коминтерна» включены работы участников международных научных конференций «Время Коминтерна: Пятые Рязановские чтения» и «Образование Коминтерна: исторические легенды и научные оценки», которые состоялись в 2019 году в Государственной публичной исторической библиотеке России и на историческом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.

В презентации приняли участие: Научный руководитель РГАСПИ А.К. Сорокин, директор ГПИБ России М.Д. Афанасьев, профессор кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ А.Ю. Ватлин, заведующая филиалом ГПИБ России Е.Н. Струкова, авторы и составители изданий

21 апреля 2021 г. начала свою работу научная конференция
«100 лет Институту К. Маркса и Ф. Энгельса» (Седьмые Рязановские чтения).

Конференция проводится офлайн (Москва, Центр социально-политической истории ГПИБ России, РГСУ, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корп. 1-2) и онлайн (платформа ZOOM). Для участия в конференции необходимо зарегистрироваться ([email protected]).

Рабочие дни конференции — 21-23 апреля.

Организаторы конференции:
Государственная публичная историческая библиотека России
Российский государственный архив социально-политической истории
Российский государственный социальный университет

С приветствиями к участникам конференции обратились: директор ГПИБ М.Д. Афанасьев, научный руководитель РГАСПИ А.К. Сорокин, ректор РГСУ Н.Б. Починок.

В конференции принимают участие сотрудники РГАСПИ с докладами:

Васина Л.В., главный специалист РГАСПИ, руководитель группы МЭГА, к.э.н.
«Продолжая рязановскую традицию: из истории приобретения ИМЭЛ экономических рукописей Маркса»

Гиоева Т.Т., главный специалист РГАСПИ
«Карл Маркс и Парижская Коммуна. К 150-летию выхода работы К. Маркса «Гражданская война во Франции»»

Соловьев С.М., главный специалист РГАСПИ, к.ф.н.
«К истории марксистской эстетики 1920-х — 1930-х годов: Александр Воронский и Михаил Лифшиц»

Полная программа конференции доступна на сайте ГПИБ

Видеозапись конференции доступна на youtube-канале Центра социально-политических исследований ГПИБ

9 апреля 2021 г. завершили работу секции XI Международной конференции молодых ученых и специалистов
«КЛИО-2021. Войны в истории. Генезис, предпосылки, причины международных военных конфликтов в истории».
Конференция приурочена к 80-летию начала Великой Отечественной войны.

В конференции приняли участие 74 молодых специалиста, представляющих 43 научных организации (архивы, академические институты, университеты, библиотеки, музеи) из 5 стран (Россия, Азербайджан, Беларусь, Австрия, Италия).

К открытию конференции подготовлен сборник материалов общим объемом 17 п.л. (издательство «Политическая энциклопедия»).
Сборник материалов будет размещен в РИНЦ.

Электронная версия сборника материалов и программа конференции — в прикрепленных файлах. Также прикрепляем скриншоты с работы секций второго дня конференции.

Научный совет и Совет молодых ученых и специалистов РГАСПИ выражает благодарность всем участникам и модераторам секций конференции «КЛИО-2021»

8 апреля 2021 г. начала свою работу XI международная конференция молодых ученых и специалистов
«КЛИО-2021. Войны в истории. Генезис, предпосылки, причины международных военных конфликтов в истории».

Конференция приурочена к 80-летию начала Великой Отечественной войны.

Конференция проходит в дистанционном режиме.

В открытии конференции приняли участие директор РГАСПИ Петр Скороспелов, научный руководитель РГАСПИ, председатель Оргкомитета «КЛИО-2021» Андрей Сорокин, ректор Российского государственного гуманитарного университета Александр Безбородов, исполнительный директор фонда «История Отечества» Константин Могилевский, директор Германского исторического института в Москве Сандра Дальке, советник по сотрудничеству и культуре Посольства Франции в России Фабрис Руссо, сопредседатель российско-австрийской комиссии историков Стефан Карнер, первый проректор Государственного академического университета гуманитарных наук Николай Промыслов.

Все изображения увеличиваются по клику

Открытие конференции КЛИО-2021

В адрес конференции поступило приветствие от председателя Российского исторического общества Сергея Нарышкина.

Были проведены секции:
— Архивные документы о событиях межвоенного периода и начала Второй мировой войны, модератор: Михаил Трухин (РГАСПИ)
— Теоретические аспекты возникновения и развития военных конфликтов», модераторы: Анна Мырикова и Ольга Пучнина (обе — МГУ имени М.В. Ломоносова)
— Государственное управление и мобилизация экономики в 1930-1940-х гг., модератор: Дмитрий Рублев (РГАСПИ)

Секция «Теоретические аспекты возникновения и развития военных конфликтов» Секция «Государственное управление и мобилизация экономики 1930-1940-х гг.»

Сегодня секции конференции продолжают свою работу

Российский государственный архив социально-политической истории с прискорбием сообщает о том, что 5 апреля 2021 г. на 94-м году ушла из жизни председатель Общественного Совета по проблемам молодежного и детского движения, многолетний лидер советской пионерии, автор множества трудов по педагогике Любовь Кузьминична Балясная.

Она родилась 27 августа 1927 г. в Запорожской области и принадлежала к поколению, чье детство и юность пришлись на годы Великой Отечественной войны. В 1942 г. вступила в комсомол, в 1945 г. окончила школу с золотой медалью. После окончания с красным дипломом Запорожского государственного педагогического института работала в этом институте преподавателем математики в 1949-1952 гг., затем перешла на комсомольскую работу в Запорожье. В 1952-1953 гг. — секретарь Запорожского областного комитета ЛКСМ Украины, с 1953 по 1958 гг. — секретарь ЦК ЛКСМ Украины.
С этих пор жизнь Любови Кузьминичны была связана с пионерией и комсомолом, не случайно ее называли «главной вожатой Советского Союза».

В 1958 г. она стала секретарем ЦК ВЛКСМ и председателем Центрального совета Всесоюзной пионерской организации. В 1964‑1987 гг. была заместителем министра просвещения РСФСР, членом редколлегии журнала «Вожатый». При её деятельном участии строился и был открыт Московский городской Дворец пионеров и школьников, получил новое развитие Всесоюзный пионерский лагерь «Артек», проведено множество различных просветительских и общественных мероприятий. По её инициативе проводились литературные конкурсы и фестивали искусств, творческие встречи и спортивные праздники, смотры художественной самодеятельности и походы по местам боевой и трудовой славы, создавались технические кружки и театральные студии, всероссийские соревнования и исследования родного края.

За свою трудовую деятельность Любовь Кузьминична была награждена правительственными наградами, среди которых — два ордена «Знак Почета», два ордена «Трудового Красного Знамени», медалями «За доблестный труд», им. Н.К. Крупской, К.Д. Ушинского, А.С. Макаренко.

Любовь Кузьминична внесла большой вклад в формирование и развитие архива ВЛКСМ, передала свои документы, которые составили ее личный фонд, ныне хранящийся в РГАСПИ (Ф. М-115).

Светлая память выдающемуся общественному деятелю, педагогу и человеку.

В журнале «Отечественные архивы» (№ 2, 2021) опубликовано большое интервью директора РГАСПИ П.П. Скороспелова и научного руководителя РГАСПИ А.К. Сорокина об истории, основных направлениях деятельности, ключевых проектах и перспективах развития архива.

Вопросы задавала главный редактор журнала Т.И. Бондарева

Политика «гласности», провозглашенная генеральным секретарем ЦК КПСС Михаилом Горбачевым — Биографии и справки

ТАСС-ДОСЬЕ /Кирилл Титов/. XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) проходил с 25 февраля по 6 марта 1986 г. в Кремлевском дворце съездов в Москве. Основным событием партийного форума стал политический доклад генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева 25 февраля, в ходе которого советский лидер впервые заявил о необходимости гласности при проведении преобразований в стране.

Повестка съезда

На съезде присутствовало 4993 делегата от советских партийных организаций. В зале заседаний находились также 152 делегации коммунистических, рабочих, революционно- демократических, социалистических, социал-демократических, лейбористских партий и общественных организаций из 113 стран мира.

В ходе съезда состоялись выборы центральных органов партии: Центрального Комитета (ЦК) КПСС в составе 477 человек (307 членов ЦК и 170 кандидатов в члены ЦК КПСС) и Центральной ревизионной комиссии из 83 человек. Кроме того, была принята новая редакция программы КПСС, а также утверждены «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 гг. и на период до 2000 г.».

«Гласность»

Значительная часть доклада генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Горбачева была посвящена «дальнейшей демократизации общества» и «углублению социалистического самоуправления народа». Главным инструментом такой демократизации должна была стать политика «гласности». Первоначально под этим термином понималась открытость государственных и партийных органов для критики простых трудящихся. Позднее, в 1987-1988 гг., содержание понятия «гласность» существенно расширилось. Речь шла об отмене цензурных ограничений, утверждении во внутренней политике принципов свободы слова и обмена информацией. После XXVII съезда КПСС «гласность» стала одним из главных лозунгов перестройки.

Политика «гласности»

В 1986 г. были назначены новые главные редакторы наиболее массовых периодических изданий. В частности, газету «Московские новости» возглавил Егор Яковлев, журналом «Огонек» стал руководить Виталий Коротич, «Новым миром» — Сергей Залыгин. С начала 1987 г. в СССР стали публиковаться запрещенные прежде литературные произведения (например, повесть Михаила Булгакова «Собачье сердце»), демонстрироваться снятые ранее, но не допущенные к показу фильмы (первым стал фильм Тенгиза Абуладзе «Покаяние»). Из спецхранов в открытые фонды библиотек были возвращены запрещенные к выдаче широкой публике книги, отменены ограничения по подписке на периодические издания. В 1987 г. возникли первые негосударственные телеобъединения, такие как «АТВ» («Ассоциация авторского телевидения»). 28 сентября 1987 г. создана Комиссия Политбюро ЦК КПСС «по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов». В 1988-1991 гг. в результате ее работы было реабилитировано более 1 млн незаконно осужденных советских граждан. 30 ноября 1988 г. в СССР было полностью прекращено глушение зарубежных радиостанций. 12 июня 1990 г. был принят закон «О печати и других средствах массовой информации», который провозгласил свободу СМИ и отсутствие цензуры.

«Ускорение»

Помимо гласности в своем докладе Михаил Горбачев подтвердил курс на «ускорение социально-экономического развития» страны, о котором впервые было заявлено на Пленуме ЦК КПСС 23 апреля 1985 г. Особый акцент в выступлении был сделан на развитии сельского хозяйства и повышении «благосостояния народа» (предполагалось увеличить доходы населения к 1990 г. в 1,6-1,8 раза). Тогда же прозвучало обещание обеспечить к 2000 г. каждую советскую семью «отдельной квартирой или домом». В докладе главы правительства Николая Рыжкова ставилась задача повысить производительность труда в СССР в 1986-1990 гг. на 23%, а к 2000 г. — в 2,3-2,5 раза. Также предполагалось обеспечить в 1986-1990 гг. ежегодный рост национального дохода на 3,5-4%, объема промышленной продукции — на 3,9-4,4%. Причем правительство рассчитывало достичь этих показателей в основном за счет интенсификации и автоматизации производства, а также мер экономии.

Внешняя политика

Во внешнеполитической части своего доклада Михаил Горбачев заявил о готовности СССР вывести свои войска из Афганистана. Кроме того, он подтвердил курс на сокращение ядерных и обычных вооружений, заявил, что противоборство между капитализмом и социализмом «может протекать исключительно в формах мирного соревнования и мирного соперничества».

Распад СССР и образование независимых республик, 1991

Серия событий с 1989 по 1991 год привела к окончательному распаду Союза Советских Социалистических Республик (СССР), открыв путь к созданию новых независимых республик. в Прибалтике и Средней Азии и создание Российской Федерации.

Формально созданный в 1922 году, СССР на пике своего развития состоял из пятнадцати республик, крупнейшей из которых была Россия. В 1987 году, через семьдесят лет после революции 1917 года, установившей коммунистическое государство в России, Советский Союз находился в упадке.Серьезные экономические проблемы в сочетании с международной гонкой вооружений и свидетельствами имперского перенапряжения сделали реформы необходимыми для выживания единой нации. Вступив в должность главы Коммунистической партии Советского Союза и лидера СССР в 1985 году, Михаил Горбачев попытался провести необходимые реформы с помощью своей двойной политики «перестройки», или экономической реструктуризации, и «гласности», или политической открытости. . В то же время он применил свое «новое мышление» к советской внешней политике, надеясь положить конец холодной войне с Соединенными Штатами и положению конфликта на экономику.

Хотя Горбачев провел обширные экономические реформы и ввел ограниченные демократические выборы, ни одна из его мер не помогла остановить экономический спад, и он был слишком привержен идее социализма, чтобы ввести настоящую систему свободного рынка. Когда Горбачев изо всех сил пытался найти решения для борьбы со стагнацией, весной 1990 года Борис Ельцин был избран президентом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всенародных выборах. Ельцин представлял угрозу централизованной власти Горбачева по нескольким причинам.Его мнение как лидера крупнейшей республики СССР будет иметь большое влияние. Поскольку он, в отличие от Горбачева, сделал свой пост избранным демократическим путем, а затем выиграл открытые выборы, его руководство имело больше легитимности в умах людей. Ельцин также начал вносить предложения по отделению своей республики от более широкой советской системы, например, предлагал предоставить России экономическую автономию, и он принял личное решение выйти из Коммунистической партии. В течение лета 1990 года все пятнадцать республик бывшего Советского Союза последовали примеру России и одна за другой объявили себя суверенными государствами.Хотя правительство США надеялось на сохранение политической стабильности при Горбачеве, оно также стремилось к возникновению свободной рыночной экономики в Восточной Европе. Последнее было неприемлемо для Горбачева, и он столкнулся с возрастающими проблемами со стороны Бориса Ельцина, ориентированного на свободный рынок.

Стремясь сплотить СССР, Горбачев сначала попытался военными репрессиями против республик, провозгласивших независимость, но он быстро изменил стратегию и объявил стимулы, такие как добавление автономии и новый Всесоюзный договор, чтобы удержать отколовшиеся республики в единстве. Союз.Наконец, летом 1991 года Горабчев достиг соглашения с рядом республик, в котором они стали суверенными, но оставались слабо федеративными. Однако до подписания окончательного соглашения группа советских лоялистов попыталась совершить переворот, чтобы сохранить распавшийся Советский Союз. Однако после того, как военные не сумели подчиниться, переворот развалился. После попытки государственного переворота Горбачева обвинили в том, что он позволил сторонникам жесткой линии достичь своих относительно высоких позиций во власти.Он отошел в сторону, и Ельцин привел Россию в новую, постсоветскую эпоху.

После распада Советского Союза теперь независимые государства Российская Федерация, Украина и Беларусь объединились, чтобы создать Содружество Независимых Государств (СНГ). К концу года бывшие советские республики, за исключением Грузии и стран Балтии, присоединились к СНГ. Грузия, Эстония, Латвия и Литва также обрели независимость в 1991 году.

Полный распад Советского Союза в 1991 году застал многих на Западе врасплох.Фундаментальные факторы, способствовавшие коллапсу, в том числе экономическая стагнация и чрезмерное расширение вооруженных сил, были коренятся в советской политике, но холодная война и политика сдерживания США также сыграли свою роль. Конкуренция времен холодной войны с Соединенными Штатами, питавшая советский экспансионизм и гонку вооружений, помогла создать экономические условия, которые предшествовали краху. В то же время и Рейган, и его преемник президент Джордж Буш поддерживали хорошие отношения с Горбачевым и оказывали помощь в поддержке его политики и реформ.На посту президента Буш пытался поддержать Горбачева в его усилиях по поддержанию стабильности и единства в Российской империи и настаивал на заключении радикальных соглашений о ядерном разоружении. Когда Ельцин пришел к власти после неудавшейся попытки государственного переворота, администрация Буша была вынуждена пересмотреть свою политику и перейти к сотрудничеству с новым российским лидером. Два лидера подписали договор СНВ-2 об ограничении ядерных вооружений вскоре после прихода к власти Ельцина, и Буш принимал Ельцина во время его первого государственного визита в Соединенные Штаты летом 1992 года.Возможно, самым важным политическим решением, которое Буш принял после распада Советского Союза, было решение не объявлять победу США в холодной войне, а вместо этого позволить ситуации разыграться в Восточной Европе и работать с результатами.

Хотя политика Буша выглядела осторожной и отстраненной во время постепенного расчленения бывшей сверхдержавы, в ней были моменты, представляющие особый интерес. Большую озабоченность вызвала возможность распространения советского ядерного оружия, которое было разделено между базами в нескольких республиках и больше не находилось под централизованным контролем после распада СССР.Другие вопросы касались советского международного долга, а также советского представительства в международных организациях. В конце концов Российская Федерация стала государством-правопреемником Советского Союза, а это означало, что она взяла на себя ответственность за контроль над оружием и его утилизацию, за непогашенный долг, а также за место Советского Союза в Совете Безопасности ООН.

Распад Советского Союза имел жизненно важные последствия для внешней политики США. Холодная война между Советским Союзом и Соединенными Штатами создала своего рода биполярную стабильность, поскольку две гегемонистские державы уравновешивали друг друга.Ожидалось, что окончание конфликта между Востоком и Западом будет означать международную стабильность, но эта надежда не оправдалась, поскольку гражданские войны и другие конфликты в развивающемся мире создали новые проблемы. Весной 1991 года, когда СССР распадался, Соединенные Штаты столкнулись с первым вызовом после холодной войны в виде войны в Персидском заливе; Впервые со времен Второй мировой войны Соединенные Штаты вступили в войну при полной поддержке советского руководства — знак потенциального будущего партнерства в создании более безопасного мирового порядка.Более того, распад Югославии произошел, когда на смену соперничеству времен холодной войны пришли этнические споры, а последовавший за этим конфликт в конечном итоге вовлек американские войска в миротворческую миссию в Боснии. Несмотря на распад Советского Союза и демократизацию его восточноевропейских сателлитов, окончание конфликта времен холодной войны между коммунистическим Востоком и капиталистическим Западом привело к усилению неопределенности во многих частях мира.

Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса разработки политики

Прежде чем приступить к обсуждению доказательств, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо вкратце остановиться на динамике стадии разработки политики, включая цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии.Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в подполе реформы российской государственной службы.

Текущий этап реформы государственной службы в России (который начался в 1999 г.) предполагает, что набор участников, вовлеченных в КСО, состоял из (1) политических экспертов (практиков и ученых), которые участвовали в процессе выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие профессиональные политики, которые участвовали в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация президента (ПА) — ключевое лицо, принимающее решения, связанное с вопросом иерархического подчинения, и, наконец, (4) группа лиц, реализующих политику (карьерные бюрократы), структура мотивации которых, как упоминалось ранее, включала материальные и непредвиденные -материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной рабочей среды (подробнее см. Оболонский, 2006).

Федеральное правительство установило общие цели, такие как сокращение числа государственных служащих и разработка законодательной базы для улучшения процедур управления человеческими ресурсами (набор, обучение, оплата и продвижение государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.

С 1999 г. организационное ядро ​​процесса планирования политики включало Центр стратегического анализа при председателе правительства Германа Грефа, известного деятеля российской политики. Этот центр, который руководил первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за отбором кандидатов в исполнительную систему России и разработал комплексные политические предложения в российской экономике, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для ведения бизнеса в России; реформа Центрального банка России; Реформа налоговой системы России; и, наконец, земельная реформа, в том числе закон об обороте сельскохозяйственных земель, который Коммунистическая партия не разрешала принимать долгое время, опасаясь разграбления земель.

В начале ноября 2000 года ПА поручила Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. После этого поручения была создана Межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, включая первого заместителя. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы был бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как продукт совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.

Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы были разделены. Эти комитеты возглавляли разные люди, и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы администрации президента, курировал отношения между федеральным центром и российскими регионами в федеральном правительстве, что фактически поставило глав регионов в подчинение президенту России. Напротив, комитеты по реформе государственной службы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали высокопоставленные чиновники (для получения дополнительной информации см. Барабашев и др., 2003, стр. 174).

Управленческий дискурс в сфере КСО (список выступлений президента см. На сайте http: // kremlin.ru) предполагает, что при реформе бюрократической системы в России было много дублирующих друг друга соображений. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной операционной способности государства (тесно связанной с отсутствием иерархического подчинения), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет революций или контрреволюций» ( Российская газета, , 2001, 4 апреля).Это заявление сопровождалось обсуждением плохой бюрократической системы и обещанием восстановить закон и порядок в российском обществе (Ежегодные послания и Бюджетные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2006 гг. 2018). ^{Footnote 2}

Временной график этапа разработки политики при Путине охватывал почти 10 лет и значительно совпадал с этапом реализации политики, который состоял из указов и инструкций, издаваемых Президентом или Правительством.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг .; и на период 2009–2013 гг.) Обещали провести комплексную бюрократическую реформу с помощью средств поддержания организационной согласованности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной к конкретным условиям. в достижении целей государственной дееспособности и бюрократической эффективности «на основе исторических, культурных, национальных и других особенностей России» (Концепция № 1496, 2001).

Примечательно также, что с начала 2000-х годов федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления руководствовались «смешанной» стратегией, направленной на «объединение» разнообразных принципов неовеберианской теории. перспектива с принципами Новой парадигмы государственного управления (НПМ).Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничения дискреционных полномочий государственных должностных лиц с помощью подробных и узких правил. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, в которых излагались обязанности и ответственность государственных служащих, а также их критерии оценки (это был долгий процесс, на выполнение которого потребовалось почти одно десятилетие с критериями оценки, которые не были полностью применены).Второй набор принципов охватывает такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на гражданина / клиента, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в работу государственных органов. Эти принципы были поддержаны всеобъемлющей реформой государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров по оказанию услуг и разработка проектов электронного управления, предназначенных для создания механизмов, с помощью которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).

Хорошо известно, что Новое государственное управление традиционно сосредоточивалось на административной модернизации, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки предложений по инновационной политике. Однако для реализации целей инновационной политики требовался значительный бюрократический потенциал для «поглощения» изменений политики. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (электронных механизмов предоставления услуг), приводят к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как введение системы государственных закупок, привели к обострению коррупции, которую трудно было отследить, учитывая масштаб ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. World Bank, 2006b).

Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, заключался в принятии Закона «О системе государственной службы» No. 58 (2003 г.) и Закона о государственной службе № 79 (2004 г.), к которым прилагается список нормативных процедур (указов президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.Одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства в этом контексте было развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила приема на работу на основе заслуг, которые она включены (см. Статью 22 Закона № 79), что явилось наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать природу тайного конфликта вокруг реформы, один из собеседников, занимающихся политическим планированием (эксперт из Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в Законопроект о системе государственной службы) в для того, чтобы уточнить принципы построения государственной бюрократии, основанной на заслугах.Однако материнский комитет, ответственный за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике), рекомендовал к принятию только 39 поправок (подробнее см. Южаков, 2005). ^{Footnote 3} Поправки охватили такие области, как процедуры приема на работу, прозрачность, профессионализм, ориентированная на обслуживание культура, системы оплаты и продвижения по службе на основе заслуг (Там же).

Введение Закона № 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что слушание происходило в основном с точки зрения президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике постоянно спрашивал, соответствует ли предлагаемый в Государственную Думу законопроект Администрации президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был принят без каких-либо серьезных возражений, но Государственная Дума, Совет Федерации и Президент в течение <2 месяцев с апреля по май 2003 г.Политическими партиями, которые внесли поправки и впоследствии одобрили новое законодательство, были Единство (Единство 98,8% депутатов), ОВР (Отечество Вся Россия (100%), Либерально-демократическая партия (100%), Группа депутатов «Народного депутата» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%).

В апреле 2004 года Государственная Дума отклонила Кодекс этического поведения, внесенный отдельными депутатами Государственной Думы. одна из более ранних версий Этического кодекса была представлена ​​самим президентом в 2002 году.Этот закон, изначально поддержанный Союзом правых сил, не получил полной поддержки Государственной Думы, и впоследствии он был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).

Федеральный закон № 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, на разработку ушло почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) — отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и вынесенных рекомендаций. головной комиссией во время первого раунда парламентских слушаний.В этом новом законодательном акте государственная служба определяется как профессиональная деятельность, оплачиваемая из российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на результат. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была перестроена, чтобы соответствовать гибридной природе системы государственного управления, которая основывалась на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.

Результаты интервью (экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) Определяют следующие основные особенности цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высокопоставленными государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий по бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идейный раскол относительно принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантий владения.

Например, ввиду разделения идей, вызванного столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвующие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьерном росте. с четкими линиями подчинения, подробным анализом обязанностей государственных служащих и карьерными стимулами, которые продвигают идею пожизненной занятости.Министерство экономического развития, напротив, отстаивало необходимость стимулировать государственных служащих к более продуктивной работе, тем самым рекомендуя использовать краткосрочные контракты и оплату по результатам для улучшения операционного потенциала организаций государственной службы (бывший сотрудник Министерства труда Российской Федерации (фередальный уровень), интервью автора, Москва, 2010). Окончательная версия Закона № 79 возникли в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из наиболее популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.

Вторая особенность этапа формулирования политики, которая наблюдалась, — это так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием общественного обсуждения и тенденцией правительства России проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль процесса разработки политики был охарактеризован респондентами как печально известная часть российской традиции, отмеченной тенденцией «перепрыгивать через необходимые этапы» и ограничивать объем публичного обсуждения важных решений (академический эксперт, Высшая школа экономики, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был чисто случайным, поскольку он показал попытки ПА перехитрить оппозицию и продвинуть версию закона в соответствии с ее собственными предпочтениями.

Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевые особенности процесса принятия решений в России в то время включали так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформам государственного управления. . Такой подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию и, как таковой, к разработке непоследовательного законодательства:

Учитывая относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представления и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными действующими лицами, участвующими в формировании политической повестки дня, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект — это прорыв в одной относительно узкой области, он не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию вызывать неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, это подразумевает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне непоследовательными. Кроме того, любое агентство, ориентированное на реформы или консервативное, имеет тенденцию пытаться усилить свое влияние и способствовать выполнению своих функций (член экспертного комитета при правительстве России (перекрестно-аффилированный, высокопоставленный), интервью автора Москва 2010).

Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты — в том виде, в каком они формировались за годы президентства Ельцина — «сузили объем свободы для субъектов, помимо представителей государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (для получения дополнительной информации см. Huskey, 1999).

Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена ​​все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность экспертных предложений заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обратившись за консультацией к экспертам). Однако по ходу событий, сопровождавших создание Закона нет. 79, выявили трудности политических предложений, которые проходили стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы государственной службы, как публично, так и в Государственной Думе (нижней палате российского парламента), в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др., 2003). Разработка процедур государственной службы происходила в ускоренном режиме, что свидетельствует о контроле ПА над этапом определения повестки дня в ее стремлении перехитрить оппозицию. Аналогичные изменения в то время наблюдались в отношении пакета российского антикоррупционного законодательства (см. Дмитриев, 2006).

В конечном итоге, многие нормы Закона № 79 (см. Статью № 11 («Система рангов»), Статью № 31 («Организационная реструктуризация учреждений государственной службы»), Статья №.33 («Положения о прекращении трудовых отношений») и статья №. 50 («Система оплаты и возмещения») были настолько общими, что требовали дополнительных разъяснений и улучшений, и на это у федерального правительства ушло более десяти лет (для получения дополнительной информации см. Тихомиров и Горохов, 2009).

Провал демократизации в России: сравнительная перспектива

В 1990-е годы американские лидеры и многие другие на Западе рассматривали Россию как наиболее важный тест для перехода к демократии.Сегодня консенсус ученых-аналитиков на Западе приходит к выводу, что, если Россия действительно вступила в переход к демократии, этот переход не был успешным. В данной статье делается попытка предложить некоторые из основных уроков демократизации, которые могут быть извлечены из изучения опыта посткоммунистической России в сравнительной перспективе.

Тезис о том, что первые конкурентные общенациональные выборы после падения авторитарного режима знаменуют собой решающий прорыв для сил, стремящихся к демократизации, для России не подтвердился.Однако за периодом конкурентных выборов в России последовало увядание демократии и укрепление полуавторитарного режима.

В начале и середине 1990-х ученые, специализирующиеся на изучении коммунистических режимов, предупреждали, что посткоммунистические государства должны будут осуществить радикальные экономические и социальные изменения, а также радикальные политические преобразования. В России, однако, последствия коррумпированного процесса приватизации государственного имущества нанесли огромный ущерб институционализации демократии.

Как было показано в ряде стран в 1970-х и 1980-х годах, сильное гражданское общество может сыграть важную роль в переходе страны к демократии. Барьеры на пути развития гражданского общества в рамках советской системы и условия, вызывающие слабость социальных организаций в посткоммунистической России, облегчили членам элиты подрыв реформы и гарантировали, что будет меньше ограничений для тенденции к более авторитарному режиму. контроль после 2000 года.

Среди посткоммунистических стран те, в которых консенсус большинства сегментов элиты и общественности был привержен радикальному разрыву со старой системой, были намного более успешными в проведении рыночной и демократизации.Сочетание исторических условий, которые создали устойчивый антикоммунистический консенсус в большей части Восточной Европы, не сформировалось в России. Отсутствие слияния демократизации и национального освобождения в России объясняло отсутствие четкого национального консенсуса в пользу политических и экономических преобразований.

Один из главных уроков развития событий в России с начала 1990-х годов до настоящего времени состоит в том, что отказ от одной формы авторитарного правления, который обычно называют переходом к демократии, не является необратимым.Некоторые демократические переходы могут оказаться неглубокими, и изменения в посткоммунистической России стали хорошим примером неглубокого перехода. Научная литература о переходе к демократии, появившаяся после начала 1980-х годов, отошла от упора более ранних работ на рост социальных, экономических и культурных условий для институционализации демократии в политической системе. Опыт России может побудить нас вернуться к изучению долгосрочных тенденций, способствующих или сдерживающих рост демократических институтов.

Как падение коммунизма в 1989 году изменило Восточную Европу | Лучшие страны

Теперь, когда прошло 30 лет после «annus mirabilis» 1989 года — года чудес Центральной и Восточной Европы, когда коммунистические режимы, казалось, рушились, как домино, — легко сосредоточиться на западной перспективе: конце железного занавеса.

Изображения крушения Берлинской стены 9 ноября 1989 года и тысяч про-демократических протестующих, заполнивших улицы таких городов, как Варшава, Прага и Будапешт в том году, долгое время почитались на Западе как символы падения коммунизма в России. область.

Однако те, кто не пережил этого, часто не замечают экономических потрясений, сопровождавших революции, и извилистых политических и социальных дорог, по которым шли многие страны Восточного блока в своем стремлении к демократической и экономической стабильности.

Фотографии: Реликвии холодной войны

«Я думаю, что 1989 год празднуется больше на Западе, чем на Востоке из-за этой двусмысленности. Что мы празднуем?» — говорит Теодора Драгостинова, профессор истории Государственного университета Огайо, специализирующаяся на политике и государственном строительстве в Восточной Европе.

Но 1989 год и последующее десятилетие, эпоха болезненных экономических преобразований, сегодня находят отклик в регионе, где люди по-разному интерпретируют ту эпоху, затмевая свои взгляды на сегодняшнюю политику и мир.

Среди старших поколений региона сохраняются воспоминания о трудностях роста 1990-х годов, окрашивая не только их воспоминания о посткоммунистическом переходе, но и их взгляды на западные институты, такие как Международный валютный фонд, который якобы пытался облегчить переход Восточного блока. но вместо этого у многих восточноевропейцев возникло чувство, будто они не могут диктовать условия своего суверенитета.

«Произошел резкий раскол (в 1990-е годы). Люди в целом считали, что демократия — это хорошая идея. Но свободный рынок — не столько, потому что это были самые болезненные годы», — говорит Драгостинова. «Как провести приватизацию в стране, где все должны быть равны?»

Реформы «шоковой терапии» сильно ударили по региону

Экономика всего региона погрузилась в рецессию в 1990-е годы. Усилия по приватизации и открытию рынков привели к резкому росту безработицы и расцвету неравенства.Идеализированные представления о капитализме быстро уступили место явным потрясениям, связанным с одновременным уходом значительной части региона от вдохновленных Советским Союзом коммунистических режимов.

«Исчезла целая идеологическая, политическая, экономическая и социальная система, и около 400 миллионов человек должны были выбрать новую систему одновременно с изменением существующей системы международного и европейского порядка», — Карл Бильдт, Швеция. Премьер-министр с 1991 по 1994 год и его министр иностранных дел с 2006 по 2014 год, во время выступления в 2007 году сказал , рассказывая о революциях 1989 года, высоко оценивая экономическую устойчивость региона после 1990-х годов, но признавая «первоначальный хаос краха», который в значительной Блок выдержал.

В Польше, где первоначальные меры жесткой экономии были, пожалуй, наиболее суровыми, поскольку страна с головой погрузилась в реформу «шоковой терапии», валовой внутренний продукт на постоянной основе в долларах США сократился более чем на 7% в 1991 году и практически не изменился в 1992 и 1993 годах. по данным , данные Всемирного банка. Лишь в 1994 году размер экономики Польши вернулся к тому уровню, который был в 1990 году, когда рухнула коммунистическая Польская объединенная рабочая партия.

Люди выстраиваются в очередь за апельсинами в Кракове, Польша, январь 1990 года.(Alexis Duclos / Gamma-Rapho / Getty Images)

«Каждая из этих стран сегодня богаче, чем была при коммунизме. И те, которые пошли по пути рыночной экономики, остались относительно эгалитарными», — говорит Майкл Бернхард, Раймонд и Мириам Эрлих, заведующий кафедрой политологии Университета Флориды и главный редактор академического журнала «Перспективы политики». «У них не было растущего огромного неравенства — на самом деле это те, которые стали более клептократическими. Страны Центральной Азии и Украина, и Россия, и Китай в этом отношении гораздо более неравноправны, чем Польша, Венгрия, Болгария, Румыния или Прибалтика. страны.»

Но отход от коммунизма не произошел в одночасье. Общество в течение многих лет разочаровывалось в статус-кво при коммунизме. Экономика Восточной Европы оставалась в значительной степени стагнирующей в течение десятилетий, предшествовавших 1989 году. Поставки часто были дефицитом, так как рынки рестораны и магазины в некоторых регионах изо всех сил пытались поддерживать и пополнять запасы. Даже советский лидер Михаил Горбачев в 1980-х признал необходимость какой-то экономической реформы в коммунистической столице мира, продвигая «гласность» и «перестройку» — прозрачность и реструктуризация — политика Советского Союза и его восточноевропейских союзников.

«На самом деле попытки реально провести экономические реформы были постоянно. И многие экономики уже характеризовались как смешанные. В них уже были некоторые рыночные элементы», — говорит Драгостинова. «Но теперь у вас есть шоковая терапия, которая была введена извне».

Неравномерные переходные процессы влияют на сегодняшнее восприятие прошлого

Драгостинова говорит, что экономический переход был «в большинстве случаев неудачным» отчасти потому, что западные институты, такие как МВФ и Всемирный банк, продиктовали многие условия экономического перехода в Восточной Европе.

«Интерпретация заключалась в том, что Запад выиграл холодную войну, и они устанавливают параметры», — говорит она, отмечая, что «недовольство Западом» возникло как побочный продукт, который остается в некоторых восточноевропейских кругах по сей день.

Важно отметить, что революции в каждой стране разыгрывались по-разному, поэтому сложно охарактеризовать переходный период в Восточной Европе в широкую сеть. Польша и Чешская Республика в значительной степени стали историями экономического успеха, а экономика Польши не сокращалась в годовом исчислении с начала 1990-х годов.

Возможно, неудивительно, что 85% польских респондентов недавнего опроса Pew Research Center одобряют переход своей страны к рыночной экономике. Такой же процент поддерживает принятие многопартийной политической системы. В Чешской Республике 76% поддерживают рыночную экономику страны и 82% поддерживают ее многопартийную систему

Но в Болгарии, где добиться устойчивого экономического роста было гораздо труднее, поскольку экономика терпела крах в течение большей части 1990-х годов, рухнула. снова в 2009 году и почти не наблюдался рост в 2012 и 2013 годах — только 55% респондентов одобрили переход страны к рыночной экономике.

Только 32% болгарских респондентов заявили, что изменения, произошедшие с 1989 года и начала 1990-х годов, оказали хорошее влияние на их уровень жизни. То же самое сказали более 80% опрошенных поляков и 78% чехов.

Сегодня оптимизм растет во всем регионе

Однако стоит отметить, что правительства многих стран Центральной и Восточной Европы в последние годы все чаще принимают популистские и националистические идеологии, особенно после глобального финансового кризиса.

Некоторые секты политиков-популистов в Польше и Венгрии, например, «атаковали 1989 год, как это выяснилось в их странах, как захваченные революции» после финансового кризиса, говорит Бернхард. Они описали «революции, которые были украдены» Западом, и «они использовали этот рассказ, чтобы объяснить, почему люди не были счастливы», — говорит он.

Это привело к бифуркации воспоминаний о революциях 1989 года в Восточной Европе. С одной стороны, Бернхард отмечает, что политики-популисты пытались использовать его как козла отпущения в экономической и социальной борьбе.С другой стороны, недавние протесты против популистской и авторитарной политики в Польше, Венгрии, Румынии, Сербии, Словакии и Чехии привлекли тысяч граждан к «защите завоеваний 1989 года от популистской реакции», — говорит Бернхард.

Драгостинова тем временем говорит, что ее воодушевляет степень общественной поддержки демократии и рыночной экономики, представленная в опросе Pew . Она отмечает огромное количество людей, которые говорят, что предпочитают открытые рынки после стольких лет экономической неопределенности, политических потрясений и медленного прогресса.

«Похоже, что у подавляющего большинства этих стран оптимистичный взгляд на вещи. Этого не было в 1990-е годы», — говорит она. «Мне даже интересно, продолжим ли мы праздновать 1989 год в будущем. Я не уверен, что это вообще будет отмечаться в регионе (в этом году)».

Частично причина оптимизма в Восточной Европе, по ее словам, заключается в том, что теперь выросло целое поколение без каких-либо значимых воспоминаний о жизни при коммунизме или об экономически болезненных годах, которые последовали за этим.

Поддержка демократии и рыночной экономики может быть на подъеме, говорит она, потому что для растущего числа восточноевропейцев это все, что они когда-либо знали.

Развалился бы Советский Союз без Михаила Горбачева?

Михаил Горбачев — центральная фигура в объяснении распада Советского Союза и окончания холодной войны. Однако стоит рассмотреть вопрос о том, произошел бы крах, если бы Горбачев не был генеральным секретарем Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), наделенным полномочиями влиять на радикальные изменения в этой стране.Его дружба с западноевропейскими лидерами и президентами США привела к тому, что Запад относился к нему с большей степенью понимания, чем западные лидеры относились к его предшественникам. Тем не менее личной дружбы президентов США недостаточно, чтобы объяснить распад империи. Здесь я исследую пять структурных факторов, которые постепенно ослабляли Советский Союз, а также четыре важных решения, которые лично Горбачев принял с благородными целями, но с катастрофическими последствиями.

Во-первых, в течение нескольких лет советская экономика находилась в состоянии стагнации. Экономическая структура требовала, чтобы 60% капиталовложений поддерживали производство топлива и сырья, а еще 20% предназначались для вооруженных сил, и только 20% приходилось вкладывать в обрабатывающую промышленность и потребительский сектор. Граждане нашли работу в одном из 300 000 строительных объектов, намного больше, чем требовалось, но сокращение этого числа на две трети представляло реальную опасность массовой безработицы.Рубль имел чисто бумажную стоимость, а у советских граждан в общей сложности было 400–450 миллиардов рублей, но им было не на что его тратить; на полках магазинов было немного товаров народного потребления. К декабрю 1989 года граждане охватило недовольство. Шахтеры за Полярным кругом боролись за улучшение условий жизни, в том числе за мыло и картофель. Другие горняки последовали их примеру в 158 отдельных инцидентах. Приватизация земли была отложена, а дефицит бюджета рос в геометрической прогрессии.

Во-вторых, Советы всегда опасались превосходства У.С. Военная техника и системы ядерного оружия. В 1981 году решение президента Рейгана создать систему противоракетной обороны, известную как «Звездные войны», усугубило этот страх и еще больше повысило затраты на то, чтобы не отставать от новых систем вооружений США. Советские доходы, направляемые на оборону, должны будут увеличиться, что еще больше лишит обычных граждан доходов от медицинских исследований, инфраструктуры и потребительских товаров. Резко возросло количество жалоб от простых граждан.

В-третьих, национализм в Восточной Европе и в самом СССР стал более явным, поскольку мечта о бесклассовом коммунистическом обществе стала иллюзорной.У народов обоих регионов постепенно утрачивалась идейная уверенность в себе. Вместо этого национальная гордость против навязываемой извне советской системы подтолкнула граждан Польши и стран Балтии к самоопределению. В 1981 году генеральный секретарь Брежнев подавил движения за свободу, но рабочие верфи Данцига по-прежнему были полны решимости сформировать независимый профсоюз и политическое движение, Solidarność . В июне 1989 года они получили право участвовать в свободных выборах в законодательные органы, разгромив официальную коммунистическую партию.С победой они приняли новую конституцию, которая утвердила их польское наследие и свободу от власти Москвы. В трех странах Балтии примерно 2 миллиона человек сформировали человеческую цепочку национальной решимости, протянувшуюся на 420 миль, чтобы избавиться от советской власти. Растущее озлобление этнических меньшинств привело к растущим требованиям независимости Украины, за которым последовало растущее беспокойство среди народов Грузии и Армении, которые все стремились вырваться из рук Москвы.

В-четвертых, выделение средств Советским Союзом в Восточную Европу и Закавказье привело к все более высоким затратам, поскольку советское военное присутствие и субсидии непродуктивным предприятиям выкачивали средства, которые можно было потратить дома. Простым гражданам стало ясно, что советская империя была чрезмерно расширена в Африке и Латинской Америке. Вторжение в Афганистан в 1979 году раскололо внешний вид советской солидарности с странами третьего мира, и разочарование распространилось по мере того, как мужчины возвращались домой в мешках с трупами, вызывая резкие жалобы со стороны матерей погибших солдат.

Наконец, создание Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в составе 35 стран и достижение ею Хельсинкских соглашений в 1975 году создали новые нормы международного поведения, включая право на самоопределение, право на поездки и уважение. за права человека и основные свободы. Их не всегда уважали, но договоренности и ежегодные встречи СБСЕ создали более стабильную международную среду и основу для перемен в СССР и Восточной Европе.СБСЕ оправдало политические и социальные реформы, которые Москва ранее отвергла.

Следствием этого постепенного развития стала нарастающая экономическая стагнация и рост жалоб со стороны граждан, которые теперь могли сравнивать свой образ жизни со стилем жизни городов Западной Европы. Перед лицом этого внутреннего упадка Председатель Президиума Верховного Совета и давний министр иностранных дел Андрей Громыко выбрал 54-летнего, хорошо образованного и путешествующего члена Политбюро, ответственного за сельское хозяйство, на должность генерального секретаря.Ему было поручено реформировать Советский Союз. Что предпринял создатель энергичных изменений?

Первый: Гласность (открытие) поощряла публикацию критических писем в «Известиях », «Правда», и на российском телевидении. Эта большая свобода слова в сочетании с отменой запрета на западные радиопередачи позволила советским гражданам как критиковать собственное правительство, так и узнавать о национальных движениях за свободу в Восточной Европе.

Второй: Раннее решение Горбачева не применять силу для подавления движений за свободу было впервые продемонстрировано в Польше.В отличие от 1981 года, Горбачев отказался подавить победу «Солидарность ». Способность поляков отстаивать свое стремление к освобождению от тисков Москвы повлияла на венгров и восточных немцев, каждый из которых добился независимости в 1989 году без советских репрессий. Однако следствием развития национальных движений стало растущее беспокойство консервативных членов Политбюро о том, что Горбачев теряет контроль.

Третий: Несмотря на то, что он выступал за перестройку (реструктуризация), игнорирование Горбачевым экономических проблем и хаос, созданный его многочисленными и расходящимися экономическими планами, создали глубокую неопределенность в отношении будущей экономики.Реформа кооперативов передала полномочия от Госплана (Госплана) менеджерам кооперативов, которые не смогли реинвестировать прибыль, но получили личную выгоду от предприятия. Это открыло большие возможности для коррупции и серьезного недовольства среди рабочих.

Наконец, решение Горбачева упразднить Коммунистическую партию устранило центральный организационный принцип советской системы. Правительство, которое зависело от КПСС, теперь было свободно для проведения политики и проведения изменений, но без традиционных партийных структур у правительства не было руководящих принципов, на основе которых можно было бы принимать решения.При неэффективном правительстве было разрушено самое мощное учреждение СССР. Умные и предприимчивые нашли возможности для обогащения, что вызвало еще больший протест кремлевских аппаратчиков, считавших Горбачева беспомощным. Поэтому они запланировали его удаление. 18 августа 1991 года они держали его и его семью в плену в его летнем доме на берегу Черного моря, утверждая, что он болен. Три дня спустя президент Российской республики Борис Ельцин отверг путчистов, спас Горбачевых и вернул его в Кремль.С конца августа до конца декабря Горбачев был президентом Советского Союза только номинально. Власть и влияние перешли к Ельцину, который теперь сотрудничал с лидерами Украины, Белоруссии и Казахстана для создания Содружества Независимых Государств и достижения их независимости. 25 декабря 1991 года серп и молот, которые летали над Кремлем более 70 лет, были заменены российскими бело-синими и красными.

В своей статье 1947 года для журнала Foreign Affairs Джордж Ф.Кеннан писал об основных слабостях советской системы и вероятности «быстрого перехода». В течение следующих 40 с лишним лет эти структурные факторы разъедали советскую систему. Однако Советский Союз мог бы продержаться еще десять лет, если бы не Горбачев, который одновременно начал радикальные реформы и спровоцировал решительную оппозицию этим изменениям. Он был спусковым крючком, приведшим к краху союза. Для Запада Горбачев — герой, который не только распустил Советский Союз, но и положил конец холодной войне.Для граждан России он — человек, который внес хаос в свои экономические планы, беспорядок в результате разгрома КПСС и национальное унижение своим уступчивым отношением к Западу. Тем не менее, как сторонники, так и противники признают, что распад Советского Союза произошел быстро и с минимальным насилием: единственная империя в истории, которая распалась без продолжительного насильственного конфликта.

Коммунизм: Карл Маркс Иосифу Сталину

Коммунизм был одной из самых влиятельных экономических теорий всех времен; признание его влияния является ключом к пониманию как прошлых, так и текущих событий.Более того, соперничество между коммунизмом и капитализмом, разыгравшееся во время холодной войны, возможно, было определяющей борьбой 20-го века. В этом разделе дается краткий обзор коммунистической идеологии в европейском и российском контекстах и ​​содержится информация о подъеме Советского Союза при Владимире Ленине и его продолжении при Иосифе Сталине. Он завершается объяснением напряженности, возникшей в конце Второй мировой войны между США и СССР, которая привела к холодной войне.

Что такое коммунизм?

Коммунизм — это политическая идеология и тип правления, при котором государство владеет основными ресурсами общества, включая собственность, средства производства, образование, сельское хозяйство и транспорт. По сути, коммунизм предлагает общество, в котором все в равной степени пользуются благами труда, и устраняет классовую систему путем перераспределения доходов.

Видео: Карл Маркс и Манифест Коммунистической партии

Отец коммунизма, Карл Маркс, немецкий философ и экономист, предложил эту новую идеологию в своем Коммунистическом манифесте , который он написал вместе с Фридрихом Энгельсом в 1848 году.В манифесте подчеркивалась важность классовой борьбы в каждом историческом обществе и создаваемая капитализмом опасная нестабильность. Хотя в нем были изложены некоторые основные требования к коммунистическому обществу, манифест в значительной степени анализировал исторические события, которые привели к его необходимости, и предлагал конечные цели системы, но не содержал конкретных инструкций по созданию коммунистического правительства. Хотя Маркс умер задолго до того, как правительство проверило его теории, его труды в сочетании с растущим недовольным рабочим классом по всей Европе сразу же повлияли на революционных промышленных рабочих по всей Европе, которые создали международное рабочее движение.

Карл Маркс

Гражданские беспорядки: коммунизм, рабочие и промышленная революция

По замыслу Маркса, коммунизм должен был стать глобальным движением, вдохновляющим и ускоряющим неизбежные революции рабочего класса во всем капиталистическом мире. Хотя книга еще не была опубликована, эти революции уже начались в начале 1848 года во Франции. Новый городской рабочий класс, который жил и работал в ужасных условиях по всей Европе, пресытился своей убогой жизнью, когда увидел, что граждане высшего класса (буржуа, как Маркс назвал их в Манифесте) живут в роскоши.Идеи и цели коммунизма сильно понравились революционерам даже после провала революций 1848 года. В течение следующих нескольких десятилетий сытые по горло рабочим и крестьянам из низшего класса крепко держались за наследие революционеров 1848 года и коммунистической идеологии, ожидая подходящего момента для извлечения выгоды.

Русский контекст: русская революция

Коммунизм был принят в России после русской революции, серии революций, продолжавшейся на протяжении всего 1917 года. На протяжении веков, предшествовавших Первой мировой войне, Россией правила абсолютная монархия, при которой низшие классы долгое время страдали от нищеты.Это напряжение усугубилось голодом по всей стране и человеческими жертвами в результате Первой мировой войны. Первая революция началась, когда российская армия была направлена ​​для подавления протеста, возглавляемого фабричными рабочими, недавно потерявшими работу. Однако армия не выполняла приказы царя, и многие солдаты дезертировали и протестовали в знак солидарности с рабочими. Военные быстро потеряли контроль над ситуацией, и царь был вынужден отречься от престола. Имперский парламент сформировал временное правительство, но большевистская партия Владимира Ленина свергла его в октябре 1917 года.Лидеры большевиков заняли много высоких постов и начали применять коммунистические методы, основанные на идеологии Маркса.

Видео: Владимир Ленин

Владимир Ленин

Когда царь был свергнут, Владимир Ленин вернулся в Россию после ссылки за антицарские заговоры. Другие революционеры, включая Льва Троцкого, также вернулись в Россию, чтобы воспользоваться этой возможностью. Эти двое основали большевистскую партию, коммунистическую партию, которая решительно выступала против войны, которая продолжала сеять хаос в нестабильной нации.Антивоенная платформа большевиков была популярна среди россиян, и Ленин использовал этот импульс, чтобы свергнуть временное правительство, взять страну под контроль и вывести Россию из войны. Ленин также пообещал «Хлеб, землю и мир» многочисленным группам населения, пострадавшим от голода, что еще больше повысило популярность партии. Однако, когда большевики набрали только 25 процентов голосов на выборах 1917 года, Ленин отменил результаты и применил военную силу для предотвращения демократических собраний.Он учредил несколько государственных программ и политик, которые в той или иной форме будут действовать на протяжении всего правления Советского Союза. Его план восстановления национальной экономики, План ГОЛЕРО, был первым в своем роде и был разработан для стимулирования экономики за счет обеспечения электроэнергией всей России. Ленин создал национальную систему бесплатного здравоохранения и бесплатного государственного образования. Он также учредил ЧК — тайную полицию, призванную защищать успех русской революции, подвергать цензуре и контролировать антибольшевистские газеты и активистов.После двух неудавшихся покушений Ленин по предложению военачальника по имени Иосиф Сталин санкционировал начало красного террора, приказа о казни бывших правительственных чиновников при царе и временном правительстве, а также королевской семьи.

Ленин за работой в Кремле.

Вскоре после этого в стране началась гражданская война между правящими большевиками и Белой гвардией, непрочным союзом антибольшевистских партий, включая цари, правые партии, националисты и антикоммунистические левые партии.Обе стороны использовали тактику террора друг против друга, включая массовые казни и создание трудовых лагерей для военнопленных, и нанесли ущерб и без того слабой сельскохозяйственной и экономической системе страны. После окончания войны в 1921 году Ленин установил новую экономическую политику, которая допускала частный бизнес и рыночную экономику, несмотря на ее прямое противоречие с марксистской идеологией. Он также аннексировал Армению, Грузию и Азербайджан, чтобы обеспечить географическую и политическую защиту от политических и идеологических врагов партии.Он умер в январе 1924 года от сердечного приступа. После его смерти несколько членов исполнительного комитета Коммунистической партии, Политбюро, боролись за контроль над правительством.

Восстание Иосифа Сталина

Иосиф Сталин (Подробнее на фотографии.)

Иосиф Сталин, урожденный Иосеб Бесарионис Дзе Джугашвили (на его родном грузинском языке), был ключевым военным лидером на протяжении всего периода красного террора и гражданской войны. Как вы узнали, Сталин фактически предложил Ленину идею борьбы с врагами Коммунистической партии посредством систематического массового террора и убийств.В качестве генерального секретаря при Ленине он также руководил жестокими военными действиями на протяжении гражданской войны и руководил вторжением в Грузию в 1921 году с целью свержения недружественного социал-демократического правительства. В Грузии Сталин возглавил установление большевистского режима в стране, проводившей жесткую политику, которая принудительно подавляла любую коммунистическую оппозицию. Ленин не соглашался с тактикой Сталина в Грузии и прямо перед смертью продиктовал заметки в своем Завещании, предупреждая об чрезмерных амбициях и одержимости Сталина властью, и посоветовал снять его с поста генерального секретаря.Однако вскоре после этого Ленин умер, и Сталин объединился с несколькими другими членами Политбюро, чтобы подавить Завещание Ленина и остаться у власти.

В течение следующих нескольких лет Сталин изолировал своих основных противников в Коммунистической партии, в конечном итоге изгнал их и стал бессменным лидером Советского Союза. Официально он правил страной с 1924 по 1953 год. В первые годы своего правления Сталин пересмотрел экономическую политику Советского Союза, заменив ленинскую политику новой экономики высоко централизованной командной экономикой, контролируемой государством, что привело к быстрой индустриализации страны.Однако быстрый переход от сельского хозяйства к промышленности нарушил снабжение продовольствием и вызвал массовый голод, продолжавшийся с 1932 по 1933 год. Одновременно людей, которых считали политическими врагами, начали заключать в трудовые лагеря или депортировать в отдаленные районы России. В 1934 году действия против политических врагов, в том числе членов Коммунистической партии, не согласных с политикой Сталина, усилились с началом Великой чистки. С 1934 по 1940 год по приказу Сталина было казнено около миллиона человек.

Видео: Иосиф Сталин
В 1939 году Сталин подписал Пакт о ненападении с Адольфом Гитлером нацистской Германии. Однако, когда Гитлер нарушил пакт и вторгся в 1941 г., Советский Союз присоединился к западным союзникам в их битве против нацистов. В то время как Соединенные Штаты и другие союзные европейские страны возглавили наступление на Западном фронте, а Сталин отступил с Востока, нацисты потерпели поражение в результате взятия Берлина Советской Красной Армией в мае и вторжения западных армий в день Д в июне 1944 года. .

Кредиты: Эта страница была подготовлена ​​CES.

Рассекречено: Краткая история НАТО

Тем временем НАТО продолжало принимать новых членов и строить новые партнерские отношения. Совет Россия-НАТО был создан в 2002 году, чтобы отдельные государства-члены НАТО и Россия могли работать как равные партнеры по вопросам безопасности, представляющим общий интерес. В 2004 году Североатлантический союз выступил с Стамбульской инициативой о сотрудничестве как способ предложить практическое двустороннее сотрудничество в области безопасности странам обширного региона Ближнего Востока.Наконец, последующие раунды расширения привлекли к участию еще больше союзников — Румынию, Болгарию, Словакию, Словению, Латвию, Эстонию и Литву в 2004 году, а также Хорватию и Албанию в 2009 году.

Новый подход к новому веку

В Афганистане, как и в Боснии и Косово, союзники обнаружили, что военной мощи уже недостаточно для обеспечения мира и стабильности. Поддержание мира стало не менее трудным, чем миротворчество. В годы «холодной войны» безопасность союзников заключалась в защите Североатлантических союзников; теперь определение «безопасности» радикально расширилось и теперь включает свободу личности от насильственного экстремизма, порожденного нестабильностью и крахом национального государства.Например, в 2011 году большая часть внимания мира была сосредоточена на кризисе в Ливии, где НАТО сыграла решающую роль в оказании помощи в защите гражданского населения, подвергающегося нападению со стороны своего правительства, в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций. Уровень насилия, применяемого ливийскими силами безопасности против продемократических протестующих, был таким, что международное сообщество согласилось принять коллективные меры. Безразличие было просто недопустимым вариантом.

Успешное поддержание мира означает не просто обеспечение базовой линии безопасности, но и помощь в построении самой современности.Эта задача выходит за рамки НАТО, и союзники это знают. Североатлантический союз не является и не может быть гражданским агентством по восстановлению, но НАТО может внести значительный вклад при условии, что это будет частью согласованного международного ответа. В новой Стратегической концепции, согласованной в 2010 году, Североатлантический союз взял на себя обязательство бороться «на всех этапах кризиса — до, во время и после» — всеобъемлющий принцип, предполагающий большую роль безопасности на основе сотрудничества. Эта идея лежит в основе «комплексного подхода».Геополитическая нестабильность требует комплексных средств защиты, сочетающих военную мощь, дипломатию и постконфликтную стабилизацию. Только самая широкая коалиция международных участников может обеспечить элементы всех трех. Соответственно, Североатлантический союз не только развивает партнерские отношения в области безопасности со странами Средиземноморья, региона Персидского залива и даже Тихоокеанского региона, но также обращается к другим международным организациям и неправительственным организациям, которые имеют мандаты в таких областях, как учреждение -строительство, управление, развитие и судебная реформа.Будь то помощь в установлении прочного мира в Кабуле или Приштине, противодействие пиратству у берегов Африканского Рога или оказание военной помощи Судану, НАТО расширяет сотрудничество с другими международными организациями, которые могут использовать свой превосходный потенциал восстановления и построения гражданского общества.

Однако 21 ^{-й век} г. не будет полностью посвящен миростроительству. Незаконная аннексия Крыма Россией в 2014 году и ее агрессивные действия против Украины стали отрезвляющим напоминанием о важности основной задачи НАТО: коллективной защиты.Это, вкупе с сирийским конфликтом, ростом ИГИЛ и терроризма (а зачастую и домашнего терроризма), стало жестокой реальностью на многих континентах. Между тем, напряженность нарастает по мере того, как мигранты ищут убежища от конфликтов в странах, которые борются с тяжестью этнической и религиозной розни, демографического давления и экономической неэффективности. Кибератаки становятся все более частыми и разрушительными. А через социальные сети и другие средства противники либерального открытого общества распространяют дезинформацию и пропаганду, стремясь подорвать ценности, которые НАТО всегда стремилась защищать и продвигать.В целом сложность нынешней среды безопасности такова, что гибкость НАТО снова подвергается испытанию.

С момента своего основания в 1949 году гибкость трансатлантического альянса, заложенная в его первоначальном Договоре, позволила ему соответствовать различным требованиям разных времен. В 1950-е годы Альянс был чисто оборонительной организацией. В 1960-е годы НАТО стала политическим инструментом разрядки . В 1990-е годы Североатлантический союз был инструментом стабилизации Восточной Европы и Центральной Азии за счет включения новых партнеров и союзников.В первой половине 21 ^– годов НАТО сталкивается с постоянно растущим числом новых угроз. Являясь краеугольным камнем трансатлантического мира и свободы, НАТО должна быть готова ответить на этот вызов.

.