Муниципальный это какой: Недопустимое название — Викисловарь

Типы муниципальных образований

Любое муниципальное образование представляет собой целостную систему, состоящую из следующих основных элементов:

1) территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;

2) населения и выборных органов, осуществляющих от его имени местное самоуправление на данной территории;

3) муниципальной собственности, выступающей в качестве материально-финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Ключевая идея закона – формирование на территории Российской Федерации двухуровневой системы местного самоуправления.

Закон выделяет три основных типа муниципальных образований: городской округ, муниципальный район, городское, сельское поселение.

Городской округ — не входящее в состав муниципального района городское поселение, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением.

Муниципальный район — несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые также осуществляют отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городское поселение — поселение, в составе территории которого имеются город или поселок городского типа с прилегающей территорией.

Сельское поселение — поселение, в составе территории которого имеется один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других населенных пунктов).

В соответствии с законом о местном самоуправлении границы муниципального района устанавливаются с учетом:

1) необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района,

2) необходимости создания условий для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами субъектов РФ.

3) транспортной доступности до административного центра муниципального района и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципального района.

До 1 января 2005 года в Ростовской области были приняты необходимые областные законы: установлены границы муниципальных образований, наделены соответствующим статусом поселения, муниципальные районы и городские округа.

При образовании новых территориальных структур учитывался и принцип пешеходной доступности до центра муниципального образования, и численность населения, и предполагаемая налоговая база. Если два малочисленных поселка расположены рядом, и позволяет инфраструктура, они объединялись в одно муниципальное образование.

В рамках муниципальной реформы на Дону создано 463 муниципальных образования: 12 городских округов, 43 муниципальных района, 17 городских и 391 сельское поселение.

Статья 7. Муниципальные правовые акты / КонсультантПлюс

Статья 7. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

5. Если орган местного самоуправления полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации разрешается соответствующим судом.

До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается.

6. Муниципальные нормативные правовые акты городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 7 настоящей статьи, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 7 настоящей статьи, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

Муниципальные нормативные правовые акты иных муниципальных образований, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 447-ФЗ)

6.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее — обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

(часть 6.1 введена Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

7. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, является обязательным. При этом законом субъекта Российской Федерации определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления местного самоуправления в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий.

(часть 7 введена Федеральным законом от 30.12.2015 N 447-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

Открыть полный текст документа

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенныесобственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть в т. ч. и через О. м. с. Таким образом, не являясь органами государственной власти, О. м. с. являются органами власти. В каждом муниципальном образовании функционирует определенная система этих органов. Другим конституционным принципом местного самоуправления в РФ является самостоятельное определение населением структуры О. м. с. (ст. 131 Конституции РФ). Речь идет не только о внутреннем устройстве соответствующих органов, но и об определении видов О. м. с., их наименования, взаимоотношений между ними. Принцип самостоятельности предопределил многообразие моделей местного самоуправления в муниципальных образованиях. В структуре О. м. с. могут предусматриваться не только представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, администрация — исполнительный орган местного самоуправления, но и другие органы. Федеральный закон от 6 окт. 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает определенные требования к структуре О.  м. с. Тем самым формируется система сдержек и противовесов на муниципальном уровне публичной власти, которая хорошо зарекомендовала себя в мировом опыте. Основная задача О. м. с. — реализация местного самоуправления как формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

СФ в связи с большим количеством муниципальных образований (около 12 тыс. — до 2005, более 24 тыс. — на 1 янв. 2006) не может контактировать с О. м. с. так же регулярно и плотно, как с органами государственной власти субъектов РФ. Тем не менее в СФ внимательно рассматриваются обращения О. м. с. по вопросам законодательства, представители СФ принимают участие в мероприятиях, проводимых О. м. с., ассоциациями (союзами) муниципальных образований. Представители О. м. с., в свою очередь, нередко приглашаются на мероприятия, проводимые в СФ. Эта работа осуществляется в основном Комитетом СФ по вопросам местного самоуправления. Формой работы СФ с О. м. с. является взаимодействие с их ассоциациями (союзами). Самая крупная из них — Общероссийский конгресс муниципальных образований РФ, учредителями которого выступила большая часть др. ассоциаций муниципальных образований, существующих в РФ. Взаимодействие СФ с конгрессом осуществляется в следующих формах и направлениях: обмен планами мероприятий; обмен материалами; мониторинг отношения О. м. с. к законопроектам; анализ деятельности О. м. с. для ее освещения в ходе мероприятий СФ и др. Взаимодействие с О. м. с. является взаимовыгодным. О. м. с. имеют возможность выражать свою позицию в парламенте РФ, а СФ, получая разностороннюю информацию о состоянии дел в местном самоуправлении, может высокопрофессионально выполнять свою конституционную обязанность — законодательно обеспечивать деятельность О.  м. с.

Муниципальное управление ⁄ Администрация Вороновского сельского поселения

Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.

 

Внутри муниципального управления, также, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы, законодательная — в руках совета, и судебная — в руках суда и муниципального подразделения министерства юстиции.

 

Муниципальное управление, как и государственное, связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:

 

муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;

государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).

 

Согласно Положению об основах организации местного само¬управления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы, утвержденному Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г., выборный представительный орган местного самоуправления:

 

утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

устанавливает местные налоги и сборы;

утверждает программы развития соответствующих территорий;

принимает положение (устав) о местном самоуправлении;

осуществляет контроль над деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).

 

Решения, связанные с утверждением местного бюджета, расходованием финансовых средств, установлением или отменой местных налогов и сборов, принимаются выборным представительным органом местного самоуправления. Эти решения представляютcя и согласуются с главой местного самоуправления, соответствуют установленным в России межбюдж

 

В России хотят упразднить низовой уровень местного самоуправления.

Эксперты считают, что это отдалит власть от людей

• Тимур Сазонов
• Би-би-си

22 декабря 2021

Автор фото, ITAR-TASS

На прошлой неделе в Госдуму внесли законопроект о местном самоуправлении. Если его примут, в России будут упразднены городские и сельские поселения, а губернаторы получат дополнительные рычаги для увольнения муниципальных глав. Русская служба Би-би-си разбиралась, что думают о законопроекте эксперты.

Законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» внесли на рассмотрение Госдумы 17 декабря. Его авторами стали председатель думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников и глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас. Ранее они же разработали законопроект о принципах организации публичной власти в регионах — его уже подписал Владимир Путин.

Что предлагается в законопроекте?

Законопроект о местном самоуправлении фактически упраздняет городские и сельские поселения. Вместо них документом вводятся муниципальные и городские округа. В городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) остается также деление на внутригородские территории. Это означает, что в ближайшие годы Россию ждет масштабное укрупнение муниципальных образований. «Низовым» уровнем власти, по сути, станет районный вместо сегодняшнего поселенческого.

В отдельных регионах это укрупнение уже происходит. К примеру, в Московской области оно началось в 2014 году — вместо 378 муниципальных образований там появилось 64 городских округа с единой администрацией и депутатским корпусом.

Похожие процессы идут в Нижегородской, Саратовской и Калининградской областях, Пермском и Ставропольском крае и еще в нескольких регионах. Однако новый законопроект предполагает, что укрупнение запустится по всей стране. В документе для этого установлен переходный период до 1 января 2028 года.

В документе предусмотрено три вида преобразования муниципальных образований: объединение, разделение и изменение вида (например, городской округ при несоблюдении установленных для него требований должен быть преобразован в муниципальный округ).

Сегодня в России насчитывается около 20 тысяч муниципалитетов. По прогнозу «Центра прикладных исследований и программ», который приводят «Известия», после окончания реформы их число может сократиться до трех тысяч.

Чтобы получить согласие на укрупнение, не потребуется локальных референдумов — хватит решения местных советов депутатов. В новых округах могут быть созданы территориальные органы управления на местах взамен бывших поселенческих администраций. Как они будут выглядеть, в документе не описывается.

По мнению законодателей, переход к одноуровневой системе повысит эффективность местных органов власти и укрепит их финансовую основу. Они ссылаются на «высокую дотационность» муниципалитетов, а также на широко применяемую, по словам авторов законопроекта, практику перераспределения их полномочий на региональный уровень.

Законопроект расширяет возможности губернаторов влиять на выбор местных глав. В частности, в нем указано, что такой глава может избираться тремя способами — на прямых выборах гражданами, депутатами из собственного состава, либо по представлению губернатора. В третьем случае он предлагает депутатам как минимум две кандидатуры. И это новшество: сейчас губернаторы не могут напрямую рекомендовать кандидатов. Их отбором занимается конкурсная комиссия, де-юре на нее состав главы субъектов влияют лишь наполовину.

Каким способом избирать местную власть, решат регионы. При этом, как отмечал ранее «Коммерсант», прямых выборов в городах России почти не осталось — они сохранились лишь в семи крупных административных центрах. Чаще всего применяется конкурсная процедура.

Срок действия полномочий и глав, и депутатов установлен в проекте на пять лет. Также в нем увеличивается число оснований, по которым можно уволить местного главу. Например, губернатор вправе инициировать его отставку за «систематическое недостижение показателей эффективности деятельности».

Авторы считают, что эти нормы усилят ответственность муниципальных глав перед главами регионов.

Обсуждение документа в Госдуме начнется в конце января 2022 года — до этого времени идет сбор отзывов и замечаний. Авторы надеются, что основная часть положений законопроекта вступит в силу с 1 января 2023 года.

Зачем это властям?

В пояснительной записке говорится, что законопроект подготовлен «в развитие положения Конституции РФ о единой системе публичной власти». Это понимается как согласованное действие ее различных уровней как «единого целого во благо граждан».

Автор фото, Vyacheslav Prokofyev/TASS

Подпись к фото,

Укрупнению уже подверглось Подмосковье — например, в состав Балашихи вошел Железнодорожный

«Раньше в Конституции была норма, согласно которой местное самоуправление не входило в систему госвласти, — рассказал Би-би-си первый зампредседателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Даниил Бессарабов. — Это порождало проблемы. Глава администрации района или города мог сказать региональным руководителям — «вы мне не указ, мы самостоятельны». С другой стороны, то же самое ему говорил уже глава поселения. В такой большой стране, как Россия, подобная отделенность местного самоуправления от госвласти — это неправильно».

«Сейчас в законодательстве прописывается единство публичной власти — федеральной, региональной и муниципальной — и их согласованное функционирование. Во главе системы стоит президент, он координирует работу глав субъектов. А те, в свою очередь, могут координировать деятельность уже глав местного самоуправления», — говорит Бессарабов.

Авторы законопроекта обращают внимание на дублирование муниципальных полномочий в федеральном законодательстве. По их мнению, это приводит к путанице. Поэтому документ закрепляет полномочия именно органов местного самоуправления, отмечается в пояснительной записке. Об этом же в интервью «Известиям» говорил и Андрей Клишас.

Предложенный законопроект закрепляет практику, которая и так сложилась, объясняет председатель экспертного совета Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко. Он снова напоминает о слабости местных бюджетов. Из-за нее полномочия поселений часто передаются на вышестоящие уровни. «В этом смысле создание округов отражает реальную картину», — говорит Тимченко.

Увольнение муниципальных глав по запросу губернатора он считает логичным продолжением федеральных тенденций: «Если такие нормы существуют в отношении руководителей субъектов, то почему им не существовать в отношении местных глав?».

По мнению Андрея Максимова, возглавляющего экспертный совет «Союза российских городов», одной из главных целей законопроекта может быть «оптимизация госуправления» на низовом уровне.

«Действующая система многим кажется сложной и трудно контролируемой, — рассказал он Би-би-си. — Считается, что единообразие даст некий набор эффектов — от более быстрой реализации федеральных и региональных программ до улучшения борьбы с коррупцией. Соответственно, чем жестче выстроена вертикаль, тем якобы эффективнее расходуются бюджетные средства».

Решение об укрупнении муниципалитетов отчасти связано с кадровым голодом, предполагает научный сотрудник Института социологии ФНИСЦ РАН Роман Петухов. По его словам, в тех регионах России, где оно уже состоялось, именно нехватка специалистов стала одним из катализаторов.

«Скорее всего, речь идет об упрощении системы управления, — рассуждает социолог. — В рамках существующей кадровой политики невозможно закрыть подходящими кадрами городские и сельские поселения».

Конкретных «интересантов» предложенного законопроекта он не видит. «По факту, документ не привносит ничего нового, — говорит Роман Петухов. — В нем легализуются уже имеющиеся практики. Да, губернаторы будут напрямую предлагать глав. Но чем это сильно отличалось от конкурсных комиссий? Рычагов влияния на них хватало. То же самое с переходом на одноуровневую систему — он возможен и при действующем законодательстве».

По словам исследователя, «чисто аппаратный выигрыш» от реформы получат бывшие районные администрации. Они «разгрузятся», потому что раньше много ресурсов тратили на взаимодействие с поселениями. Общее же количество чиновников в округах вряд ли уменьшится, прогнозирует Петухов: «Это железное правило бюрократии — любое сокращение ведет к ее увеличению. Просто произойдет перераспределение».

Социолог предупреждает, что переходный период ляжет тяжким грузом на местных чиновников. Из-за этого муниципалитеты могут работать менее эффективно.

«Чтобы создать округ, нужно оформить решения во всех муниципальных образованиях, входящих в его состав. Со всеми договориться. А если кто-то из депутатов не согласится? Подготовить нормативную базу, опубликовать ее… Это сложный процесс и большие бюджетные траты», — предупреждает Петухов.

Русская служба Би-би-си направила свои вопросы Павлу Крашенинникову и Андрею Клишасу, однако получить от них оперативные комментарии не удалось.

Куда денутся местные депутаты?

Политолог Александр Кынев обращает внимание на то, что укрупнение муниципалитетов приведет к резкому сокращению числа депутатов, входивших в представительные органы низовых поселений. Возможно, это и есть истинная цель реформы, рассуждает он.

Автор фото, Kirill Kukhmar/TASS

«Аргументы про то, что нет денег и полномочий, понятны, — говорит Кынев. — Но в действительности низовой уровень муниципалитетов был для граждан самой реальной возможностью поучаствовать в управлении. Это небольшие округа, и поэтому львиная доля гражданских активистов как раз избиралась муниципальными депутатами. Да, речь идет о тысячах человек в масштабах страны, но такие возможности для оппозиции имелись».

Политолог напоминает о недавней попытке провести Земский съезд: в конце мая текущего года муниципальные депутаты из нескольких регионов России съехались в Великий Новгород, чтобы обсудить проблемы местного самоуправления. Съезд был закрыт полицией через час после начала работы якобы из-за коронавирусных ограничений.

«Думаю, власть просто пытается уничтожить площадку, в рамках которой, вопреки вертикали, происходила организация граждан, — продолжает Алесандр Кынев. — Когда у вас есть большинство в совете поселения, вы можете блокировать строительство какого-нибудь вредного комбината. В рамках большого района сделать это уже труднее».

В законопроекте приводится примерное количество депутатов, которые будут представлять интересы избирателей в укрупненных округах. Так, для территории численностью до 10 тысяч человек установлена планка минимум в 10 депутатов. Если численность составляет от 100 до 500 тысяч человек, то потребуется не меньше 25 человек.

Вячеслав Тимченко не видит проблемы в сокращении численности депутатов.

«Количество не всегда обеспечивает качество, — утверждает он. — Главное, чтобы местные вопросы решались в интересах населения. Можно делать это и меньшим количеством представителей».

Что будет, если законопроект примут?

Как сообщили Русской службе Би-би-си во «Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления» (ВАРМСУ, учреждена как национальная, в ее состав входят 85 организаций от всех субъектов РФ — Би-би-си), законопроект уже отправлен на экспертную оценку в региональные Советы муниципальных образований.

«Начат активный процесс консультаций с экспертами муниципального сообщества, — такой комментарий передал через своего пресс-секретаря председатель правления ВАРМСУ Иван Цецерский. — Оценки даются разные. Наверняка законотворческая деятельность Госдумы будет предусматривать его официальное общественное обсуждение, и наша ассоциация примет активное участие».

По словам профессора кафедры государственного и муниципального управления Академии социального управления Светланы Юрковой, идея «одноуровневой» системы власти вызвала в экспертном сообществе неоднозначную реакцию. Причина в том, что ликвидация поселенческого уровня может убить на местах любую активность, утверждает она.

«Местное самоуправление — это самая близкая к людям власть, поэтому границы муниципальных образований должны быть не укрупненными, а оптимальными. Люди должны понимать, как работает власть, и как они могут ее контролировать. На больших территория это делать сложно», — объясняет Юркова.

Укрупнение приводит к тому, что бывшие поселения лишаются своих бюджетов и муниципальной собственности. А значит, ресурсы будут аккумулироваться в крупных центрах, объясняет она. «У бывшего поселенческого уровня местного самоуправления останутся только сметы, а не бюджеты. С учетом того, что многие территории лишатся еще и близких им депутатов, ни о какой активности власти говорить уже не приходится».

Автор фото, Mikhail Tereshchenko/TASS

Подпись к фото,

Юлия Галямина была муниципальным депутатом в Москве

Любое укрупнение должно происходить с подачи местных сообществ, иначе оно «идет во вред», соглашается политик, бывший муниципальный депутат Тимирязевского района Москвы Юлия Галямина. «Если вместо избранных глав поселений будет назначенные исполнители, это разрушает саму идею местного самоуправления. Ее суть в том, что именно местные сообщества управляют своей жизнью. «Назначенцы» не работают на развитие, они работают на отчеты перед начальством», — считает она.

Если переход к одноуровневой системе состоится, это будет «масштабнейшее событие», которое сделает российскую модель местного самоуправления «весьма специфичной», считает Андрей Максимов из «Союза российских городов». Он напоминает, что в большинстве европейских стран эта система состоит из двух уровней.

«Да, на части территории укрупнение имеет печальные обоснования в виде низкой населенности и нехватки ресурсов. Но наша страна очень многообразна. Вряд ли в тех же кубанских станицах или в центральной России не хватает ресурсов и требуется их концентрация, — говорит он. — Нам не приводится каких-либо экономических обоснований или соцопросов, показывающих эту необходимость. А разнообразие моделей местного самоуправления — это как раз то, чего не хочется терять».

По словам Максимова, попытка унифицировать структуру муниципалитетов неизбежно столкнется со сложностями. В тех же горных районах Кавказа, где вопросы локальной идентичности очень важны, и где есть «языковая специфика», укрупнение может вызвать конфликты, связанные с потерей депутатского представительства, считает он.

Там, где исчезнут полноценные поселковые администрации, доступность власти для людей снизится, добавляет Роман Петухов. «Вот в поселении был глава, а сейчас его нет. Кто следит за территорией? Кто вообще в таких условиях становится властью на расстоянии десятков километров от окружного центра? — задается вопросом он. — Да, система оптимизируется, но само управление в государстве становится хуже, в нем появляются «белые пятна».

Социолог признает, что в отдельных случаях укрупнение действительно идет на пользу. Но здесь все зависит от конкретной администрации.

«Когда к власти приходит интересующийся человек, с хорошей командой, то начинается развитие. Но должна быть вариативность. Россия слишком большая страна, чтобы всех стричь под одну гребенку», — отмечает Петухов.

Эту мысль поддерживает и Андрей Максимов. Он приводит в пример исследование, проведенное несколько лет назад экспертами Комитета гражданских инициатив.

В его рамках были рассмотрены примеры укрупнения муниципалитетов в шести регионах России. Рассматривались в том числе различные экономические показатели, состояние бюджетов, расходы на содержание аппарата. По словам Максимова, исследование не показало прямой зависимости между укрупнением муниципалитета и его управленческой эффективностью.

«Прежде всего она зависит от качества управленческой команды, — рассказывает он. — Там, где есть хороший глава и налажено сотрудничество с депутатским корпусом, бизнесом и местным сообществом, мы чаще всего видим успешное самоуправление. А там, где этого нет, никакие структурные изменения не помогают справиться с грузом проблем».

Муниципальные образования — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга

Муниципальные образования, расположенные в границах Невского района Санкт‑Петербурга

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Невская застава

ВМО СПб МО Невская застава

Адрес: 192148, Санкт‑Петербург, ул. Седова, д.19, тел./факс: 8(812)365-19-49

Карпов Павел Константинович — глава ВМО СПб МО Невская застава

Пронин Алексей Владимирович — глава местной администрации ВМО СПб МО Невская застава

E-mail: [email protected]

http://моневскаязастава.рф

Газета «Невская застава»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Ивановский

ВМО СПб МО Ивановский

Адрес: 192131, Санкт‑Петербург, ул. Ивановская, д.26, тел./факс: 8(812)560-35-14

Кузьмина Светлана Викторовна — глава ВМО СПб МО Ивановский

Попов Леонид Игоревич — глава местной администрации ВМО СПб МО Ивановский

E-mail: [email protected]; [email protected]

http://moivanovskiy.ru/

Информация муниципального образования Ивановский публикуется в газете «На весь Ивановский»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Обуховский

 ВМО СПб МО Обуховский

Адрес: 193012, Санкт‑Петербург, 2-й Рабфаковский пер. , д.2, тел./факс: 8(812)368-49-45

Бакулин Владислав Юрьевич — глава ВМО СПб МО Обуховский

Кудровский Игорь Олегович — глава местной администрации ВМО СПб МО Обуховский

тел./факс: 8(812)362-91-20

E-mail: [email protected]

Сайт: http://мообуховский.рф/

Газета «Обуховец»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Рыбацкое

ВМО СПб МО Рыбацкое

Адрес: 192177, Санкт‑Петербург, ул. Прибрежная, д.16, тел./факс: 8(812)700-48-73

Евсина Любовь Владимировна — глава ВМО СПб МО Рыбацкое

Буланович Владимир Андреевич — глава местной администрации ВМО СПб МО Рыбацкое

E-mail: [email protected];

www.rybmo.ru

Газета «Рыбацкое Сегодня»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ ВМО СПб МО Народный

ВМО СПб МО Народный

Адрес: 193079, Санкт‑Петербург, ул. Новоселов, д.5а, тел./факс: 8(812)446-39-12, факс: 8 (812) 447-81-14

Бушин Вадим Владимирович — глава ВМО СПб МО Народный

Сучилин Игорь Валерьевич — глава местной администрации ВМО СПб МО Народный

 E-mail: [email protected], [email protected]

Газета «Народные новости»

Официальный сайт: https://monaro.ru

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ №54

ВМО СПб МО №54

Адрес: 193230, Санкт- Петербург, Дальневосточный пр., д.42, тел./факс: 8(812)446-59-40

Гусаков Юрий Алексеевич — глава ВМО СПб МО №54

Девяткин Александр Валентинович — глава местной администрации  ВМО СПб МО №54

E-mail: [email protected]

www.54mospb.ru

Газета «Новости Правобережья»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Невский округ

 ВМО СПб МО Невский округ

Адрес: 193231, Санкт‑Петербург, ул. Коллонтай, д.21, корп.1,тел./факс: 8(812)589-27-27

Кочанжи Сергей Павлович — глава ВМО СПб МО Невский округ

Данилов Дмитрий Юрьевич – глава местной администрации ВМО СПб МО Невский округ

E-mail: [email protected]; [email protected]

Сайт: невскийокруг.рф

Газета «Веселый поселок»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Оккервиль

ВМО СПб МО Оккервиль

Адрес: 193312, Санкт‑Петербург, ул. Коллонтай, д.41, тел./факс: 8(812)584-73-85

Бондарев Сергей Евгеньевич — глава ВМО СПб МО Оккервиль

Житников Игорь Владимирович — глава местной администрации ВМО СПб МО Оккервиль

E-mail: ms@mo- okkervil.ru; [email protected]

Официальный сайт: http://mo-okkervil.ru/

Газета «На девяти мостах»

Внутригородское муниципальное образование Санкт‑Петербурга муниципальный округ Правобережный

ВМО СПб МО Правобережный

Адрес: 193231, Санкт‑Петербург, ул. Латышских стрелков, д.11, корп.4, тел./факс: 8(812)584-43-34

Беляев Николай Николаевич — глава ВМО СПб МО Правобережный

Тонкель Игорь Ростиславович — глава местной администрации ВМО СПб МО Правобережный

E-mail: spbmo57@mail.ru

Официальный сайт: http://mo57.ru/

Газета «Оккервиль»

 

Сведения о средствах массовой информации муниципальных образований, находящихся в границах  Невского района

Наименование муниципального образования	Наименование печатного издания	Периодичность	Тираж
Муниципальное образование Невская застава	Газета «Невская застава»	1 раз в месяц	1 000 экз.
Муниципальное образование Обуховский	Газета «Обуховец»	1 раз в месяц	6 000 экз.
Муниципальное образование Рыбацкое	Газета «Рыбацкое Сегодня»	1 раз в месяц	20 000 экз.
Муниципальное образование Народный	Газета «Народные новости»	1 раз в месяц	5 000 экз.
Муниципальное образование 54	Газета «Новости Правобережья»	1 раз в месяц	20 000 экз.
Муниципальное образование Невский округ	Газета «Веселый поселок»	от 1 до 3 раз в месяц	30 000 экз.
Муниципальное образование Оккервиль	Газета «На девяти мостах»	1 раз в месяц	25 000 экз.
Муниципальное образование Правобережный	Газета «Оккервиль»	1 раз в месяц	5 000 экз.
Муниципальное образование Ивановский	Газета «На весь Ивановский»	1 раз в месяц	5 000 экз.

Муниципальные районы и поселения — Портал органов власти Ярославской области

152250, Ярославская область, Гаврилов-Ямский р-н, с.Великое, ул.Советская, д.30

(48534) 3-85-56

(48534) 3-81-72

[email protected]

http://www.admvelikoe.ru/

Заячье-Холмское сельское поселение

152233, Ярославская область, Гаврилов-Ямский р-н, с.Ставотино, ул.Садовая, д.8

(48534) 3-62-45

[email protected]

http://zholm.ru/

Митинское сельское поселение

152230, Ярославская область, Гаврилов-Ямский р-н, с.Митино, ул.Клубная, д.1

(48534) 3-41-18

[email protected]

http://admmitino.ru/

Шопшинское сельское поселение

152252, Ярославская область, Гаврилов-Ямский р-н, с. Шопша, ул.Центральная, дом 6

(48534) 3-27-48

(48534) 3-26-45

[email protected]

http://www.shopshinskoe.ru/

Даниловский муниципальный район

• Администрация Даниловского муниципального района

  152070, Ярославская область, г.Данилов, Соборная пл., д. 14-а

  (48538) 5-10-68

  (48538) 5-11-45

  [email protected]

  http://www.danilovmr.ru/

• Городское поселение Данилов

  152070, Ярославская область, г. Данилов, ул. Карла Маркса, д. 36

  (48538) 5-12-99

  [email protected]

  http://danilovgp.ru/

• Даниловское сельское поселение

  152070, Ярославская область, Даниловский район, поселок Горушка, улица Вахтинское шоссе, дом 45

  (48538) 5-23-70

  [email protected]

  http://spdanilov.ru/

• Дмитриевское сельское поселение

  Адрес: 152060, Ярославская область, Даниловский район, село Дмитриевское, улица Свободы, дом 9

  (48538) 33-1-17

  adsp@mail. ru

  http://www.дмитриевское-адм.рф/

• Середское сельское поселение

  152061, Ярославская область, Даниловский район, село Середа, ул. Октябрьская, дом 2/1

  (48538) 31-3-75

  [email protected]

  http://www.seredskoe.ru/

• Любимский муниципальный район

  • Администрация Любимского муниципального района

муниципалитет | местное самоуправление | Британика

муниципалитет , в США городская единица местного самоуправления. Муниципалитет — это политическое подразделение штата, в рамках которого была создана муниципальная корпорация для обеспечения общего местного самоуправления для определенной концентрации населения в определенной области. Муниципалитет может быть обозначен как город, район, деревня или город, за исключением штатов Новая Англия, Нью-Йорк и Висконсин, где название города означает подразделение округа или штата по площади. Муниципалитет является одним из нескольких основных типов местного самоуправления, другими являются округа, поселки, школьные округа и специальные округа.

Муниципальные корпорации организованы в соответствии с применимой конституцией и законами штата, с полномочиями правительства, прямо или косвенно предоставленными этой конституцией и законами, а также уставом. В муниципалитете эти полномочия осуществляются руководящим органом, избираемым населением. Муниципалитет – это в основном ответ правительства штата на потребность в определенных общественных услугах ( i.е., удаление отходов, полиция и пожарная охрана, водоснабжение, здравоохранение) в дополнение к тому, что можно получить от уездных или других местных органов власти в этом районе.

Подробнее по этой теме

Система водоснабжения: Коммунальное водопотребление

Потребление воды в сообществе характеризуется несколькими типами спроса, включая бытовое, общественное, коммерческое и промышленное использование. …

Во многих европейских странах закон предусматривает типы единиц местного самоуправления, к которым может применяться термин «муниципалитет», как, например, во Франции ( commune ), Италии ( comune ), Нидерландах ( gemeente ) и большинстве из скандинавских стран. Несколько других европейских стран, особенно Великобритания и Германия, имеют диверсифицированную систему местного самоуправления, в которой существует несколько различных категорий. В Великобритании термин муниципалитет обычно используется только для крупных районов (муниципальных корпораций).

Что такое муниципальное право? — FindLaw

Определение муниципального права

Муниципальный закон — это закон, относящийся к конкретному городу или округу (известному юридически как «муниципалитет») и государственным органам в этих городах или округах. Это может охватывать широкий круг вопросов, включая все, от полицейской власти, зонирования, политики в области образования и налогов на недвижимость.

Термины, которые необходимо знать

• Устав: набор правил, согласно которым муниципалитет ведет свою деятельность.Устав, как правило, регулирует такие действия, как собрания, голосование, ведение записей и составление бюджета.
• Землепользование: иначе известные как зонирование, законы о землепользовании регулируют цели, для которых может использоваться земля.
• Муниципальная хартия: учредительный документ муниципалитета.
• Муниципальная корпорация: Юридическая структура, закрепленная за муниципалитетом, которая позволяет ему покупать и продавать собственность, а также предъявлять иски или предъявлять иски.
• Власть полиции: юридический термин, обозначающий возможность использовать полицию для регулирования поведения жителей муниципалитета.
• Постановление: Технический термин для «закона», изданного муниципалитетом.

Заметки по практическому применению

Большинство адвокатов, занимающихся муниципальными делами, нанимаются самими муниципалитетами. Адвокаты могут даже работать корпоративными консультантами в городах, что означает, что адвокат работает исключительно в этом конкретном городе.

Местные городские или городские советы несут основную ответственность за разработку муниципального права. Поскольку члены совета избираются из жителей города, местные жители имеют большой контроль над муниципальным законодательством, которое может сильно различаться в зависимости от муниципалитета.Если вы считаете, что у вас есть проблема с муниципальным правом, обязательно проконсультируйтесь с адвокатом, знакомым с постановлениями в вашем районе.

Родственные области практики

• Законы о землепользовании: Муниципалитеты несут большую ответственность за установление политики землепользования.
• Недвижимость: налоги на недвижимость и вопросы зонирования, которые влияют на дела с недвижимостью, устанавливаются муниципалитетами.
• Малый бизнес: Многие муниципалитеты требуют, чтобы малые предприятия регистрировали местные бизнес-лицензии, а законы о зонировании могут влиять на то, где и как работают малые предприятия.
• Налоги: Налоги на имущество обычно устанавливаются муниципальным налоговым органом, и городской совет часто решает, для чего муниципалитет использует эти налоги.
• Закон об образовании: Местный совет по образованию отвечает за установление значительной части образовательной политики.
• Гражданские права: Местная полиция, которая должна соблюдать федеральные законы о гражданских правах, нанимается муниципалитетами. Муниципалитеты обычно возмещают любой ущерб, причиненный в результате нарушений гражданских прав со стороны полиции.

Муниципальные кодексы: руководство для начинающих

Этот пост был написан в соавторстве с Барбарой Бэвис и Робертом Браммером, специалистами по юридическим вопросам.

Хотя здесь, в Юридической библиотеке Конгресса, нас, скорее всего, чаще спрашивают о федеральных законах, мы получаем немало справочных запросов, касающихся законодательства штата и местного законодательства. Из этих нефедеральных запросов некоторые из наиболее сложных вопросов касаются законов, содержащихся в муниципальных кодексах. Эта проблема возникает в основном из-за сложности с поиском копий муниципальных кодексов для наших клиентов, поскольку не существует единого информационного центра для всех муниципальных кодексов. Мы надеемся, что это Руководство для начинающих поможет посетителям, занимающимся исследованием муниципальных постановлений, легче разобраться в доступных ресурсах и найти нужную им информацию.

Примечание, прежде чем мы начнем — чтобы убедиться, что мы ясно понимаем, что мы имеем в виду, когда говорим «муниципальные кодексы», мы имеем в виду свод законов, принятых местным органом управления (часто округа, города, деревни, поселка). или другое подобное государственное подразделение).Сами законы могут называться многими именами, включая «постановление», «подзаконный акт» и «меру» среди прочих. Пока они не противоречат законам штата, в котором находится муниципалитет, эти постановления имеют «силу и действие закона» в муниципалитете.[1]

Источники действующих муниципальных кодексов

«Внутренний вид, городской совет, 1-й этаж — мэрия Скенектади, 100 Джей-стрит, Скенектади, округ Скенектади, штат Нью-Йорк», любезно предоставлено Отделом эстампов и фотографий Библиотеки Конгресса

Большинство вопросов, которые мы получаем относительно муниципальных кодексов, касаются текущей формы закона. К счастью для этих исследователей, большое количество текущих муниципальных кодексов находится в свободном доступе в Интернете на веб-сайтах нескольких издателей. Некоторые из наиболее популярных таких веб-сайтов включают в себя:

Хотя ни один из этих сайтов не содержит всех муниципальных кодексов США, они представляют собой полезную (и бесплатную) отправную точку для исследователей-юристов в этой области.

Источники старых муниципальных кодексов

Для тех исследователей, которые ищут более старые, замененные версии муниципальных кодексов, процесс исследования становится немного сложнее.Старые версии муниципальных кодексов можно найти в нескольких местах. Во-первых, мы предлагаем сосредоточить ваши поиски на географическом районе, в котором расположен муниципалитет, поскольку учреждения в этом районе, скорее всего, имеют документы, которые вы ищете. Таким образом, вы можете начать поиск в местной публичной библиотеке муниципалитета и/или академической, государственной или другой публично-правовой библиотеке в штате муниципалитета. Некоторым исследователям также удалось связаться с канцелярией муниципалитета, а также с официальными архивами муниципалитета.

Кроме того, вы можете использовать каталог из более широкой коллекции или набора коллекций, таких как каталоги Библиотеки Конгресса или WorldCat. Чтобы выполнить более целенаправленный поиск, просто используйте тематический заголовок «Постановления, муниципалитеты» в связи с названием муниципалитета, который вы исследуете.

Образцы муниципальных кодексов и других руководств

Для тех исследователей, которые ищут информацию о тенденциях в муниципальных постановлениях, или для муниципалитетов, желающих узнать больше информации о законах, которые могли бы улучшить их область, существуют организации, которые предоставляют рекомендации относительно поддержки исследований и языка, используемого при разработке муниципальных кодексов:

Вторичные источники

Вторичные источники сами по себе не являются законом, но могут помочь исследователю разобраться и понять незнакомую область права. Перечисленные ниже вторичные источники разнообразны; они помогут вам понять основы муниципального права, предоставят вам ссылки на случаи толкования и предоставят вам полезные формы.

• Закон о местном самоуправлении , Джон Мартинес
• Антио о Законе о местном самоуправлении , Сандра Стивенсон
• Закон о муниципальных корпорациях , Юджин Маккуиллин
• Закон о местном самоуправлении в двух словах , Дэвид Маккарти-младший.и Лори Рейнольдс
• Муниципальные юридические формы с комментариями , Ральф Дж. Мур
• Текст и формы муниципальных постановлений , Томас А. Мэтьюз и Байрон С. Мэтьюз
• Закон о местном самоуправлении , Осборн М. Рейнольдс-младший
• Аннотации к законам о постановлениях: полный сборник судебных дел в США, которые толкуют или применяют постановления городов и округов
• Самоуправление в Америке: Справочник пятидесяти штатов , Дейл Крейн, Платон Н. Ригос и Мелвин Б. Хилл-младший

Мы надеемся, что это Руководство для начинающих окажется полезным. Если у вас есть какие-либо вопросы об исследовании муниципальных кодов, свяжитесь с нами через нашу службу «Спросите библиотекаря».

---

[1] Норман Дж. Сингер и Дж. Д. Шамби Сингер, Уставы и установленные законом конструкции (также известные как Уставные конструкции Сазерленда ). Хотя этот ресурс не посвящен муниципальным постановлениям, он предлагает очень полезную главу по этой теме.

Что такое муниципальные облигации? – Советник Forbes

Примечание редакции. Мы получаем комиссию за партнерские ссылки в Forbes Advisor. Комиссии не влияют на мнения или оценки наших редакторов.

Муниципальные облигации — или муниципальные облигации — представляют собой ценные бумаги с фиксированным доходом, выпущенные местными или государственными органами власти для финансирования общественных проектов. При планировании вашего инвестиционного портфеля муниципальные облигации являются одним из способов повысить налоговую эффективность. Вот что вам нужно знать о необлагаемых налогом муниципальных облигациях и о том, как их можно использовать в своем портфеле.

Что такое муниципальные облигации?

Когда вы инвестируете в муниципальные облигации, вы ссужаете деньги местному правительству или правительству штата с расчетом на то, что вам будут выплачиваться проценты в течение срока действия облигации. Когда срок погашения муниципальной облигации истекает, вы ожидаете, что вам будет выплачена полная стоимость основного долга.

Муниципальные облигации использовались для финансирования крупномасштабных проектов на протяжении всей истории Соединенных Штатов. Начиная с начала 19 века правительства штатов и местные органы власти начали выпускать муниципальные облигации, чтобы помочь финансировать каналы, железные и автомобильные дороги, необходимые для расширения страны на запад. По состоянию на 2019 год непогашенный долг рынка муниципальных облигаций составляет 3,9 триллиона долларов. Это меньше, чем рынок корпоративных облигаций на сумму 9,6 триллиона долларов, но муниципальные облигации предлагают очень широкий спектр инвестиционных возможностей: около 50 000 эмитентов по сравнению с примерно 6 000 эмитентов корпоративных облигаций.

Во многих случаях проценты по муниципальным облигациям не облагаются налогом. В зависимости от эмитента или муниципальной облигации вы можете избежать уплаты федеральных налогов или налогов штата на все или часть процентов, которые вы зарабатываете.Когда вы инвестируете в муниципальные облигации, вы можете повысить налоговую эффективность своего портфеля, получить относительно безопасный доход и помочь сообществам финансировать инвестиции, такие как дороги, школы и больницы.

Виды муниципальных облигаций

Существует два типа муниципальных облигаций: облигации с общими обязательствами и доходные облигации . Независимо от того, в какой тип вы инвестируете, они обычно считаются инвестициями с низким уровнем риска, с очень высокими ожиданиями, что вы сможете окупить свои инвестиции плюс проценты.

Однако важно отметить, что ставки по муниципальным облигациям могут быть ниже потенциальной доходности, которую вы можете получить от более рискованных активов, таких как акции. Лучше всего рассматривать муниципальные облигации как часть долгосрочной инвестиционной стратегии, которая может обеспечить надежный доход и эффективность налогообложения.

Что такое облигации с общим обязательством?

Облигации с общим обязательством представляют собой вид муниципальных облигаций, по которым эмитент обеспечивает долг в налоговом органе. Во многих случаях облигации с общим обязательством выпускаются для сбора средств для завершения крупного проекта, после чего государственное учреждение со временем погашает долг за счет налоговых поступлений.

Облигации с общим обязательством обеспечены двумя типами налоговых залогов:

• Ограниченный налоговый залог: Ежегодные налоги взимаются в рамках действующего законодательства и используются для обеспечения выплаты долга.
• Неограниченные налоговые обязательства: Налоги взимаются таким образом, чтобы гарантировать погашение долга, без ограничения ставки налога или суммы сбора.

Облигации с общим обязательством обычно выпускаются государственными и местными органами власти, а также школьными округами.

Что такое доходные облигации?

Облигации доходов часто используются для финансирования текущих проектов, таких как модернизация инфраструктуры. В отличие от облигаций с общими обязательствами, доходные облигации не привязаны напрямую к общему налоговому органу. Вместо этого взимаемые налоги или сборы предназначены специально для обеспечения погашения долга по муниципальным облигациям. Вы можете разделить доходные облигации на два основных типа:

• Муниципальные облигации налоговых поступлений. Эти доходные облигации обеспечены частью текущих налогов.Например, часть дохода от налога на коммунальные услуги, курортного/гостиничного налога, акцизного налога или налога с продаж может быть направлена ​​на погашение долга.
• Муниципальные облигации предприятий.  Вместо того, чтобы полагаться на налоги, облигации доходов предприятий больше ориентированы на доход, полученный за счет затрат на использование чего-либо. Часто облигации такого типа выпускаются организациями, которые взимают плату за услугу, например коммунальными службами, аэропортами, больницами и даже канализационными службами. Доход, полученный плательщиками, используется для обеспечения долга.

Например, город, желающий создать конференц-зал, может выпустить муниципальные облигации, а затем направить часть денег, полученных от налога на аренду отеля, для обеспечения залога налоговых поступлений. С другой стороны, город может обеспечить залог дохода предприятия для улучшения и обслуживания участка межштатной автомагистрали с платой за проезд.

В любом случае для обеспечения облигаций используются ожидаемые текущие потоки доходов, а не общая налоговая база.

Как облагаются налогом муниципальные облигации?

Муниципальные облигации часто называют не облагаемыми налогом, поскольку они имеют благоприятный налоговый режим по сравнению с другими типами облигаций. Во многих случаях проценты, полученные по облигациям, выпущенным государственными и местными органами власти, не облагаются налогом на федеральном уровне. С корпоративными облигациями, с другой стороны, вы обычно платите подоходный налог с процентного дохода.

Многие муниципальные облигации освобождаются от налогов штата и местных налогов, если они принадлежат резидентам рассматриваемого населенного пункта или штата. Однако существуют ограничения налоговых преимуществ муниципальных облигаций. Например, если вы облагаетесь альтернативным минимальным налогом (AMT), возможно, вы не сможете полностью избежать уплаты налогов на муниципальные облигации.Однако для многих инвесторов муниципальные облигации могут быть необлагаемыми налогами инвестициями, которые повышают налоговую эффективность их портфелей.

Сколько приносят муниципальные облигации?

Облигации Muni часто имеют более низкую доходность, чем корпоративные облигации и другие налогооблагаемые облигации. Ставки по муниципальным облигациям ниже, потому что они считаются относительно безопасными по сравнению с другими активами. Однако важно отметить, что налоговая эффективность муниципальных облигаций также играет роль в их желательности.

Например, предположим, что вы находитесь в категории 24% федерального подоходного налога.Вы найдете муниципальную облигацию с освобожденной от налогов доходностью 5%. Чтобы получить такой же доход после уплаты налогов от налогооблагаемой облигации, вам потребуется доходность 6,6%. Разница еще более заметна в более высокой налоговой категории. В налоговой категории 35% вам потребуется доходность 7,7%, чтобы увидеть ту же выгоду в налогооблагаемой облигации.

Использование необлагаемых налогом муниципальных облигаций в вашем портфеле

Решая, как инвестировать в муниципальные облигации, важно учитывать свою долгосрочную стратегию. Облигации Muni подходят для налогооблагаемой инвестиционной стратегии, но не для пенсионных счетов с налоговыми льготами.Финансовый консультант может помочь вам понять, где эти инвестиции должны вписаться в ваш портфель и где они могут принести вам пользу в качестве стратегии получения дохода.

Имейте в виду, что при инвестировании в муниципальные облигации через взаимные фонды или биржевые фонды (ETF) вы будете облагаться налогом на прирост капитала при продаже своих акций. Кроме того, если вы покупаете и продаете муниципальные облигации на вторичном рынке, может быть элемент прироста или убытка капитала, и применяются соответствующие налоги.

Муниципальные облигации не являются подходящими инвестициями для пенсионных счетов с налоговыми льготами, таких как IRA.Поскольку муниципальные облигации уже предоставляют многим инвесторам налоговые льготы, хранение их на счете, подобном традиционному IRA, может быть контрпродуктивным. Распределения по традиционной 401(k) или традиционной IRA облагаются налогом по вашей текущей предельной ставке, поэтому продажа муниципальных облигаций для финансирования таких распределений разрушит их налоговую эффективность.

Как купить муниципальные облигации

Вы можете открыть самостоятельный счет у онлайн-брокера для торговли муниципальными облигациями. Покупка и продажа отдельных муниципальных облигаций требует от вас проведения собственного исследования и учета транзакционных издержек.Кроме того, вы должны осознавать риск невыполнения обязательств, связанный с приобретаемыми вами муни. Вы также можете покупать и продавать муниципальные облигации на вторичном рынке вместо того, чтобы покупать новые выпуски и держать их до погашения.

Если вы не уверены в своей способности вести переговоры о покупке и продаже облигаций, поговорите с финансовым консультантом о муниципальных облигациях. Консультант может помочь вам понять налоговые последствия муниципальных облигаций и то, как они могут вписаться в ваш общий инвестиционный портфель.

В качестве альтернативы вы можете купить муниципальные облигации через взаимные фонды и биржевые фонды (ETF). Однако важно отметить, что с любым типом фонда муниципальных облигаций вы фактически не владеете облигацией напрямую.

Взаимные фонды муниципальных облигаций

Муниципальные взаимные фонды облигаций – отличный способ диверсифицировать свои вложения в муниципальные облигации, получая при этом потенциальную налоговую эффективность. Как и в случае с любым другим взаимным фондом, управляющие фондами покупают широкий спектр муниципальных облигаций, чтобы помочь в достижении целей фонда.

Вы по-прежнему получаете налоговые льготы с взаимным фондом муниципальных облигаций, хотя диапазон облигаций, принадлежащих данному фонду, может давать меньше прямых налоговых льгот. Как минимум, некоторый доход от взаимных фондов муниципальных облигаций будет освобожден от федеральных налогов, а, в зависимости от того, где вы живете, некоторые также могут не облагаться налогами штата или даже местными налогами.

Использование взаимных фондов муниципальных облигаций может помочь вам диверсифицировать ваши вложения и создать меньшую необходимость самостоятельно управлять несколькими различными вложениями в облигации, но вы также должны платить обычные сборы взаимных фондов, такие как коэффициенты расходов и потенциальные комиссионные за продажу— и ваши доходы зависят от изменений рыночной стоимости облигаций, а не от доходности.

Рекомендуемые партнеры

1

SoFi Automated Investing

1

SoFi Automated Investing

ETF муниципальных облигаций

Если вам нравится идея инвестирования в взаимный фонд облигаций из-за разнообразия и простоты, но вам не нравится идея вести дела только один раз в день или иметь дело с некоторыми другими ограничениями взаимных фондов, ETF муниципальных облигаций может иметь смысл. Биржевые фонды торгуются на рынке, как акции, что позволяет легко получить доступ к муниципальным облигациям, фактически не владея ими.

Как и в случае с взаимными фондами, доходы от ETF муниципальных облигаций обычно не облагаются налогом на федеральном уровне, а также могут иметь преимущества на уровне штата и на местном уровне. Несмотря на то, что цены обычно более волатильны, ETF — один из самых простых способов инвестировать в муниципальные облигации.

Постановление — Постановления, муниципальные, муниципальные и законы

Закон, статут или постановление, принятое МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОРПОРАЦИИ .

Постановление — это закон, принятый муниципальным правительством. Муниципалитет, такой как город, поселок, деревня или район, представляет собой политическое подразделение штата, в рамках которого была создана муниципальная корпорация для обеспечения местного самоуправления населению в определенной области.

Постановления составляют предмет муниципального права. Полномочия муниципальных органов власти издавать постановления проистекают из конституции штата или законов или через законодательное разрешение муниципальной хартии.Устав в значительной степени диктует, сколько полномочий имеют выборные должностные лица для регулирования действий в муниципалитете. Муниципалитеты, которым законодательный орган предоставил хартии «самоуправления», имеют наибольшие полномочия действовать. Однако, если муниципалитет принимает постановление, выходящее за рамки его устава или противоречащее законам штата или федеральному законодательству, это постановление может быть оспорено в суде и признано недействительным.

Многие постановления касаются обеспечения общественной безопасности, здоровья, нравственности и ОБЩЕГО БЛАГОПОЛУЧИЯ .Например, муниципалитет может принять постановления о жилье, устанавливающие минимальные стандарты пригодности для проживания. Другие постановления касаются правил пожарной безопасности и безопасности, которым должны следовать владельцы жилой, коммерческой и промышленной собственности. Многие муниципалитеты приняли постановления о шуме, запрещающие установленный уровень шума после определенных вечерних часов.

Постановления

могут также касаться общественных улиц и тротуаров. Обычно они включают правила, касающиеся парковки, уборки снега и мусора.Ограничения в отношении домашних животных, в том числе законы о выгуле и поводке, также регулируются муниципальными постановлениями.

Одной из наиболее значимых областей муниципального права является ЗОНИРОВАНИЕ . Постановления о зонировании представляют собой генеральный план землепользования в пределах муниципалитета. Муниципалитет обычно делится на жилые, коммерческие и промышленные районы. Зонирование пытается сохранить стоимость собственности и поощрять наиболее подходящее использование земли в конкретной местности.

В прошлом многие муниципалитеты США принимали различные постановления, регулирующие общественную мораль и поведение. Многие, например постановления, запрещающие плевать на общественном тротуаре, были отменены или редко соблюдаются.

Муниципальные облигации — Fidelity

Как правило, муниципальные облигации делятся на две категории: облигации с общим обязательством или доходные облигации. Эта классификация основана на источнике выплаты процентов и погашения основной суммы долга. Однако в пределах этих категорий муниципальные облигации могут быть структурированы по-разному, причем каждый вариант предлагает разные преимущества, риски и налоговый режим.Хотя большинство инвесторов считают муниципальные облигации освобожденными от налогов инвестициями, это не всегда так, поскольку бывают случаи, когда доход, полученный от муниципальных облигаций, может облагаться налогом. Например, муниципалитет может выпустить облигацию, которая не подлежит освобождению от федерального налога, в результате чего доход, полученный от этой облигации, будет облагаться федеральными налогами. В результате этих различных подходов важно рассмотреть все аспекты муниципальных облигаций, прежде чем совершать покупку, а не полагаться на их широкую категоризацию.

Облигации с общим обязательством (ГО)
Облигации с общим обязательством выпускаются государственными органами, но не обеспечены доходами от конкретного проекта, такого как платная дорога. Некоторые облигации с общим обязательством обеспечены специальными налогами на имущество, в то время как другие могут подлежать оплате из общих фондов. Последние типы облигаций часто называют «обеспеченными полной верой и доверием» государственного органа. Хотя во многих случаях «общее обязательство» означает, что эмитент имеет неограниченные полномочия в отношении налоговых резидентов для выплаты держателям облигаций, бывают случаи, когда эмитент или государственный орган могут иметь ограниченные или отсутствовать налоговые полномочия.

Доходные облигации
Выплаты основной суммы долга и процентов по доходным облигациям обеспечиваются доходами, полученными эмитентом, или определенными налогами, такими как налог с продаж, топливо или налоги на проживание в отеле. Единственным исключением является случай, когда муниципалитет выпускает облигации в качестве эмитента канала. В тех случаях, когда муниципалитет является эмитентом, третья сторона несет ответственность за выплату как процентов, так и основной суммы. Чтобы узнать больше об эмитентах кондуитов, см. наш раздел, посвященный облигациям кондуитов.

Эмитентами доходных облигаций обычно являются:

• Некоммерческие организации (501(c)(3)).
• Корпорации частного сектора (например, больницы и университеты).
• Субъекты, предоставляющие общественные услуги (например, коммунальные службы и органы управления общественным транспортом).

Застрахованные облигации
Некоторые муниципальные облигации застрахованы полисами, выписанными коммерческими страховыми компаниями. Страховой полис предназначен для обеспечения выплаты страховщиком основной суммы долга и процентов держателям облигаций в случае дефолта эмитента. Инвесторы должны учитывать кредитоспособность как страховщика, так и эмитента при рассмотрении застрахованных облигаций.

Налогооблагаемые муниципальные облигации
Проценты по некоторым муниципальным облигациям облагаются налогом, поскольку федеральное правительство не будет субсидировать финансирование деятельности, которая не приносит значительной пользы обществу.Облигации, выпущенные для финансирования таких вещей, как стадионы, пополнение муниципального пенсионного плана с недостаточным финансированием или жилье, управляемое инвестором, — это несколько примеров проблем, которые не подпадают под освобождение от федерального налога. Облигации Build America (BAB) — это новая категория налогооблагаемых муниципальных облигаций, введенная в обращение после финансового кризиса 2008 года. Преимущество для эмитентов заключается в том, что они получают 35% федеральную скидку на процентные расходы по этим облигациям. BAB субсидируют только стоимость займа эмитента. Подразумеваемой поддержки со стороны федерального правительства нет.

Бескупонные облигации
Муниципальные облигации с нулевым купоном выпускаются с дисконтом при первоначальном выпуске, при этом полная стоимость, включая начисленные проценты, выплачивается при наступлении срока погашения. Процентный доход может представляться в отчете ежегодно, даже если ежегодные платежи не производятся. Рыночные цены облигаций с нулевым купоном, как правило, более волатильны, чем облигации, по которым регулярно выплачиваются проценты.

Дисконтные облигации первоначального выпуска
Это муниципальные облигации, выпущенные по цене ниже номинальной стоимости (номинальной), которые имеют право на особый режим в соответствии с федеральным налоговым законодательством.Разница между ценой выпуска и номинальной стоимостью рассматривается как необлагаемый налогом доход, а не как прирост капитала, если облигации удерживаются до погашения.

Дисконтные облигации
Когда муниципальная облигация покупается на вторичном рынке по цене ниже ее номинальной стоимости (номинальной), это часто называют дисконтом. Облигации могут быть проданы со скидкой по разным причинам, включая изменение процентных ставок, изменение рыночных условий, изменение кредитного рейтинга эмитента или другие события, влияющие на эмитента.Эти облигации также могут называться облигациями с рыночным дисконтом, особенно когда сумма дисконта превышает определенную расчетную сумму, указанную в Налоговом кодексе.

Предоплаченные облигации
Предварительно возмещенные облигации являются результатом досрочного возмещения облигаций, которые в настоящее время не подлежат погашению. После выпуска выручка помещается на счет условного депонирования, созданный для создания достаточного денежного потока для выплаты процентов и основной суммы до указанной даты отзыва.Обычно цель состоит в том, чтобы обеспечить эмитенту сбережения текущей стоимости, но в некоторых случаях может использоваться для изменения соглашения об облигациях. Счет условного депонирования чаще всего финансируется казначейскими облигациями США (хотя иногда используются и другие инструменты), и в этом случае предварительно возмещенные облигации считаются относительно безопасными.

Облигации условного депонирования (ETM)
Облигации «депонируются до погашения», когда доходы от рефинансируемого выпуска депонируются на депозитный счет для инвестиций в сумме, достаточной для выплаты основной суммы и процентов по возвращаемому выпуску.Однако в некоторых случаях эмитент может прямо оставить за собой право досрочно отозвать облигации, депонированные до погашения. Счет условного депонирования чаще всего финансируется казначейскими облигациями США (хотя иногда используются и другие инструменты), и в этом случае облигации условного депонирования считаются относительно безопасными.

Жилищные облигации
Жилищные облигации представляют собой ценные бумаги, обеспеченные ипотечными кредитами и выплатами по ипотечным кредитам. Хотя это и не отражено в традиционном «графике досрочного погашения», эти облигации могут быть отозваны в любое время после досрочного погашения основного долга по базовым ипотечным кредитам жилищного управления, и поэтому они отображаются как подлежащие постоянному досрочному отзыву и подпадающие под действие положений о чрезвычайном погашении (ER).

Муниципальные банкноты
Муниципальные облигации представляют собой краткосрочные долговые обязательства, которые обычно подлежат погашению в течение года или менее, но могут быть погашены в течение двух или трех лет. Муниципалитеты выпускают банкноты, чтобы генерировать стабильный денежный поток, пока они ждут других ожидаемых доходов. Типы муниципальных облигаций зависят от источника будущих денежных потоков, таких как налоговые прогнозные ноты (TAN), прогнозные ноты доходов (RAN) и прогнозные ноты по облигациям (BAN).

Трубные облигации
Это доходные облигации, выпущенные муниципальными агентствами, называемыми «каналами-эмитентами», которые являются сторонними организациями, действующими от имени фактических заемщиков, обычно частными некоммерческими (501(c)(3)) организациями. Кондуитные облигации могут быть выпущены для таких проектов, как некоммерческие больницы, жилищные комплексы, колледжи и университеты, транспортные узлы, программы студенческих кредитов и проекты общественных работ. Сторонний заемщик, а не агентство-эмитент, несет ответственность за выплату процентов и погашение основной суммы долга. Агентство-эмитент, как правило, не обязано использовать какой-либо другой источник для погашения облигаций, если косвенный заемщик не может погасить кредит. Таким образом, если в официальных заявлениях не указано иное, инвесторы в кондуитные облигации не должны рассматривать государственное учреждение-эмитент в качестве гаранта по кондуитным облигациям.

Роли и обязанности руководителей местных органов власти

На этой странице представлен широкий обзор полномочий законодательной и исполнительной власти городов и округов в штате Вашингтон, роли городского прокурора или окружного прокурора, а также практические советы по предотвращению конфликтов.

---

Обзор

Обязанности и уровни полномочий выборных должностных лиц городов и округов отличаются от полномочий исполнительного персонала, и очень важно понимать разницу, чтобы избежать ненужных конфликтов и путаницы.Эти роли и обязанности вытекают из конституции штата, законов штата, местных постановлений и (для городов/округов с самоуправлением) местных уставов.

Неясные или неправильно понятые роли и обязанности могут привести к конфликту и снижению эффективности. С другой стороны, четкое понимание ролей и обязанностей может привести к более тесному сотрудничеству и повышению эффективности всех участников.

---

Законодательные органы

Городские, поселковые и окружные члены советов и окружные уполномоченные являются законодателями.Вместе члены совета или уполномоченные составляют законодательный орган, которому конституция штата и закон штата наделяют полномочиями принимать местные законы.

Наша политическая система — представительная демократия. Избиратели избирают законодателей для принятия политических решений и принятия законов от нашего имени, что законодатели и делают, принимая меры во время открытых публичных собраний. За исключением осуществления инициативы и референдума, граждане не практикуют прямую демократию. Суть законотворческого процесса состоит в уступке различных интересов и поиске приемлемого для большинства компромисса.

Местные органы власти вовлекают граждан и заинтересованные группы в процесс разработки политики различными способами, такими как периоды общественного обсуждения во время регулярных собраний и специальные собрания жителей района по вопросам, касающимся этого района. Но в конечном итоге решения принимают законодательные органы, а избиратели должны эти решения выполнять. Те, кто не удовлетворен результатом, всегда могут попытаться сменить своего представителя, проголосовав за нового кандидата.

Местные законодательные полномочия обычно ограничиваются тем, что государство конкретно предоставляет округам, городам и поселкам. Однако кодовые города, чартерные города и чартерные округа обладают более широкими полномочиями, называемыми «самоуправлением», которые позволяют им осуществлять полномочия, не предоставленные специально, при условии, что штат специально не запретил эту местную власть.

Есть несколько факторов, которые отличают процесс принятия решений в округах от процессов в городах. Выборные окружные управления в большинстве округов являются пристрастными; кандидаты должны заявить о своей партийной принадлежности, когда баллотируются на выборах. Для сравнения, все выборные городские органы власти беспартийны.

Кроме того, уполномоченные округа также делят власть с другими выборными должностными лицами округа, такими как асессор, аудитор, прокурор, шериф, клерк округа и казначей. (Для получения дополнительной информации см. нашу страницу об избранных и назначенных должностных лицах округов.) Для сравнения, есть лишь несколько городов Вашингтона, которые избирают кого-либо, кроме мэров или членов совета.

Дополнительные сведения об обязанностях и полномочиях законодательных органов см. в следующих публикациях MRSC:

---

Руководители

Мэры и сити-менеджеры выполняют исполнительную роль в городах.В округах исполнительная власть принадлежит комиссии, исполнительной власти округа или администратору округа или их комбинации. Хотя руководители часто разрабатывают и предлагают политику, их основная обязанность состоит в том, чтобы выполнять директивы и политику законодательного органа.

Отношения исполнительной власти с законодательным органом различаются в зависимости от формы местного самоуправления: для городов это либо совет мэра, либо совет-управляющий, а для округов — либо стандартная комиссия, либо хартия самоуправления.На страницах MRSC, посвященных формам правления в городах и поселках, а также формам правления в округах, объясняются различия между различными формами правления.

Разделение полномочий между законодательным органом и главой исполнительной власти очень похоже в формах правления мэр-совет, окружная исполнительная власть и совет-управляющий.

При форме правления «мэр-совет» мэр является главным административным должностным лицом, отвечающим за все административные функции. Некоторые города с советами мэров также наняли профессионального городского администратора или главного административного сотрудника, который будет работать под началом мэра и выполнять многие административные обязанности.В форме «совет-менеджер» назначенный менеджер является главным административным должностным лицом.

В некоторых чартерных округах есть отдельно избираемый руководитель округа, который выполняет функции главного административного должностного лица (например, округа Кинг, Пирс, Снохомиш и Ватком).

Некоторые другие округа, имеющие устав или комиссию, назначают профессионального администратора округа и делегируют некоторые или все свои административные полномочия администратору, хотя это и не требуется.

---

Общие вопросы о законодательных иИсполнительный орган

Некоторые из наиболее распространенных вопросов, касающихся ролей и обязанностей законодательного и исполнительного органов, связаны с кадровыми вопросами, определением повестки дня, правом вето, установлением политики, закупающим органом и чрезвычайными полномочиями.

Кадровые вопросы

В городах совет создает отделы, утверждает должности, утверждает должностные инструкции и устанавливает вознаграждение. Однако повседневное управление персоналом, включая руководство работой персонала, а также наем и увольнение персонала, является обязанностью исполнительной власти, будь то избранный мэр или назначенный городской менеджер (см. RCW 35A.12.090–.100, RCW 35A.13.080 и RCW 35A.13.120).

Городской совет не занимается такими повседневными кадровыми вопросами, хотя местные постановления могут требовать утверждения советом определенных назначений в форме правления мэр-совет (RCW 35A.12.090). Полномочия мэра или городского менеджера по найму и увольнению могут быть делегированы руководителям отделов (RCW 35.18.090 и RCW 35A.13.100).

Роль комиссара графства или члена совета графства в кадровых вопросах различается в зависимости от формы правления графства.Комиссары графства в неуставной, комиссионной форме правления играют двойную законодательную и исполнительную роль. Поэтому они часто играют решающую роль в найме и надзоре за собственным управленческим персоналом.

Уполномоченные округа, однако, не играют прямой роли в найме и надзоре за персоналом в других отделах, таких как прокуратура или аудиторская служба. Их роль в этом контексте ограничивается ликвидацией и созданием должностей сотрудников в отделе округа, установлением бюджета отдела и созданием новых отделов.См. Smith v. Board of Walla Walla County Comm’rs (1987) и Osborn v. Grant County (1996).

Роль, которую играют члены совета графства в графстве с уставом самоуправления в кадровых вопросах, будет изложена в уставе графства. Общая роль членов совета графства для чартерных графств часто ограничивается законодательными функциями, хотя хартии иногда требуют, чтобы совет утверждал назначение исполнительной власти и увольнение глав департаментов. На тематической странице MRSC «Ваши обязанности в качестве комиссара округа» эта роль рассматривается более подробно.

Настройка повестки дня

Закон штата не определяет, кто готовит повестку дня очередного собрания; поэтому в местных политиках и процедурах обычно указывается, кто несет ответственность за подготовку повестки дня.

Округа часто делегируют подготовку повестки дня председателю правления, администратору округа или секретарю. Точно так же мэры, городские менеджеры и / или городские клерки часто готовят предварительную повестку дня собраний для городов.

Члены руководящего органа могут запросить добавление пунктов повестки дня до или во время собрания.Метод для этого изложен в местных правилах процедуры и может включать, например, два или три члена совета, которые совместно просят добавить пункт в предварительную повестку дня, или один член вносит предложение о добавлении пункта в повестку дня.

MRSC имеет несколько тематических страниц, посвященных вопросам общественных собраний, включая голосование в совете, повестку дня собрания городского совета и правила процедуры совета/совета уполномоченных.

Вето

Мэры городов с советами мэров (но не поселков) могут накладывать вето на постановления, принятые советом; мэры городов и городов с управляющими советами не имеют права накладывать вето на постановления.

Вето мэра ограничено постановлениями и не разрешено для каких-либо других действий совета. Городской совет может преодолеть вето мэра большинством плюс один. Если городской совет преодолевает вето, а мэр по-прежнему отказывается подписать постановление, постановление остается в силе даже без подписи мэра. Дополнительную информацию о голосовании мэра и вето см. на нашей странице о голосовании в совете.

Некоторые чартерные округа специально предоставляют руководителям округов право вето на постановления в хартии графства, с возможностью для совета отменить это вето.Например, Устав округа Снохомиш 2.110 позволяет отменить вето исполнительной власти большинством членов совета плюс один человек.

Параметр политики

Мэры, руководители округов, сити-менеджеры и персонал не принимают политических решений. Однако они оказывают сильное влияние на процесс разработки политики и принимаемые в результате решения. Например, они предлагают бюджеты, контролируют проводимые персоналом исследования и анализы, связанные с предлагаемой политикой, и дают политические рекомендации советам.

Посредством своих постоянных контактов с ключевыми заинтересованными группами избранные и назначенные главные административные должностные лица и руководители департаментов влияют (и находятся под влиянием) других участников процесса разработки политики.

Заказчик

Городской совет имеет право заключать контракты от имени города и может делегировать такие полномочия мэру, городскому менеджеру или руководителю другого отдела (RCW 35.23.440(32), RCW 35A.11.010 и RCW 35.27.370). Как правило, это делегирование происходит в городском кодексе или местной политике и определяет конкретные лимиты контрактов, при которых мэр, городской менеджер или глава отдела могут выполнять контракты. Любые контракты, превышающие эти пределы, по-прежнему требуют одобрения совета.

Как и в городах, совет уполномоченных графства обладает общими полномочиями по надзору за фондами графства (RCW 36.32.120(6)). Тем не менее, прецедентное право предусматривает, что отдельные выборные главы департаментов округа имеют широкий контроль над своими департаментами, включая право подписывать контракты, которые не выходят за рамки бюджетных ассигнований для департамента, без предварительного одобрения совета (см.Тейлор против Верховного суда округа Кинг (1940 г.) и Миллер против округа Пасифик (1973 г.)). Округа принимают политику закупок, включая такие элементы управления, как определенные пороговые значения для утверждения советом директоров. См., например, Политику округа Клаллам в отношении закупок, предложений и контрактов, раздел 4.1, в котором требуется одобрение советом директоров контрактов на сумму более 50 000 долларов США в календарном году и большинства контрактов на сумму 25 000 долларов США в год, которые охватывают несколько календарных лет.

Дополнительные примеры местных политик закупок с подробным описанием полномочий на подписание контрактов см. на нашей странице Руководства по политике закупок.

Чрезвычайные полномочия

В соответствии с законодательством штата как законодательная, так и исполнительная власть имеют полномочия по управлению чрезвычайными ситуациями. Хотя оба имеют право объявлять чрезвычайное положение, часто именно мэр, городской менеджер или глава округа первым объявляет чрезвычайное положение, потому что они могут действовать быстрее, чем совет как орган. (Совет или комиссия должны будут провести специальное собрание в соответствии с RCW 42.30.080 , чтобы объявить чрезвычайное положение.) Хотя это не требуется по закону штата, некоторые местные кодексы требуют, чтобы законодательный орган ратифицировал чрезвычайное заявление исполнительной власти.См., например, Муниципальный кодекс Лонгвью, гл. 10.60.

После объявления чрезвычайной ситуации местное правительство может обойти обычные требования к закупкам и конкурсным торгам и может предоставить местному правительству право на получение чрезвычайного финансирования от штата и федерального уровня. Для получения дополнительной информации см. нашу страницу о планировании чрезвычайных ситуаций местными органами власти.

---

Роль городского прокурора и окружного прокурора

Городские прокуроры и окружные прокуроры имеют уникальные отношения с законодательным органом и исполнительной властью.

Клиентом городского прокурора является город как единое целое, а роль городского прокурора заключается в предоставлении юридических консультаций всем ветвям городской власти, включая законодательную и исполнительную. Городской прокурор также будет представлять город во всех исках, возбужденных городом и против него.

Города могут либо нанять штатного городского прокурора, либо заключить договор на оказание юридических услуг. В то время как городской совет создает должность и устанавливает вознаграждение штатному городскому прокурору, исполнительная власть (мэр или городской менеджер) выбирает человека на эту роль (иногда при условии утверждения советом). Точно так же, если должность городского прокурора была преобразована в должность в соответствии с постановлением или положением устава, и эта должность заполняется путем заключения контракта на юридические услуги, мэр или городской менеджер выбирает кого-то для заполнения этой должности при условии возможного утверждения совета.

Единственным случаем, когда городской совет имеет право выбирать и нанимать (а также увольнять) городского прокурора, является случай, когда городской прокурор нанят по контракту, а должность городского прокурора не была преобразована в должность на основании постановления или устава. обеспечение.См. Колер против Блэк Даймонд . Независимо от того, как они были выбраны, городской прокурор консультирует всех городских чиновников, включая членов совета, и городской совет должен полагаться на городского прокурора для получения юридических консультаций по городским делам. Для получения дополнительной информации см. запись в нашем блоге Роли мэра/управляющего и городского или городского совета 101: получение юридических услуг.

Подобно городскому прокурору, избранный прокурор округа представляет округ как юридическое лицо и консультирует все ветви правительства округа, ведет судебные дела от имени округа и защищает округ от судебных исков.Обязанности прокурора изложены в RCW 36.27.020.

Найм внешнего юрисконсульта

В редких случаях, когда у городского прокурора возникает конфликт, и он не может дать совет как исполнительной власти, так и городскому совету, уместно заключить договор с внешним юрисконсультом.

В округах совет графства не может нанимать адвоката отдельно от избранного прокурора без одобрения суда (RCW 36.32.200). Более подробно мы рассматриваем этот вопрос в нашей публикации «Знакомство с территорией».

---

Что нужно знать персоналу о выборных должностных лицах

Процессы разработки политики наиболее эффективны и продуктивны, когда законодательный орган, исполнительная власть и персонал работают хорошо вместе. У каждой стороны есть своя роль, а также четко определенные обязанности. Конфликты часто возникают, когда законные потребности и роли одной стороны не понимаются другой. Вот несколько предложений, которые могут сделать процесс разработки политики более эффективным.

• У выборных должностных лиц другие потребности, чем у персонала .Чтобы быть эффективными, выборные должностные лица должны реагировать на потребности своих избирателей. Избранные должностные лица иногда сосредотачиваются на справедливости или реагируют на мнение меньшинства, чтобы их избиратели чувствовали себя адекватно представленными.
• Избранные должностные лица хотят знать позицию различных групп по вопросу . Эта информация важна для попытки сбалансировать конфликтующие ценности, которые часто вступают в игру в процессе разработки политики.
• Избранные чиновники не любят сюрпризов. Это особенно верно в конце долгого и трудного процесса. Доверие к сотруднику может быть серьезно подорвано, если это уместно, новая информация представляется на заключительных публичных слушаниях до принятия мер. Члены совета зависят от сотрудников, которые должны предоставлять уместную, своевременную и полную информацию по вопросам, которые совет должен принять к рассмотрению.
• Избранные должностные лица любят иметь выбор . Никому не нравится чувствовать себя загнанным в угол только с одним решением.Даже блестящее кадровое предложение может не состояться, если другие варианты не были серьезно рассмотрены.

---

Что необходимо знать избранным должностным лицам о персонале

• Некоторые ключевые сотрудники входят в национальные и региональные ассоциации, которые требуют от своих членов соблюдения профессиональных и этических стандартов. Например, многие городские менеджеры и администраторы входят в Ассоциацию управления города/округа Вашингтона и обязаны соблюдать этический кодекс Международной ассоциации управления городом/округом.
• Не обращайтесь за личной помощью в вопросах предвыборной кампании и выборов. Неуместно просить сотрудников помочь в решении личных политических вопросов, а закон штата запрещает использование общественных помещений для проведения предвыборной кампании.
• Вместе с персоналом изучайте сложные вопросы и поощряйте их творческий подход. Сотрудники иногда занимают позицию, что они не могут реализовать определенную инициативу, потому что это противоречит существующему кодексу или политике. Работайте с персоналом над изучением творческих идей для достижения цели сообщества.
• Познакомьтесь с ключевыми сотрудниками и доверьтесь им. Сотрудники могут оказать огромную помощь в разработке идей, структурировании эффективных процессов и в целом уберечь вас от неприятностей.
• Уважительно относиться к персоналу. В противном случае вы можете не получить дополнительные усилия, которые могут повлиять на эффективность.
• Избегайте публичной критики персонала. Если у выборных должностных лиц есть законная озабоченность по поводу персонала, обсудите этот вопрос с руководителем, мэром, городским менеджером или главой департамента, если это уместно.