Имам цагов: Информация о результатах конкурса на замещение вакантных должностей в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя | ФНС России

Содержание

Информация о результатах конкурса на замещение вакантных должностей в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя | ФНС России

Дата публикации: 30.08.2018 15:27

ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (далее – Инспекция) ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (далее – Инспекция) (355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 72а., телефон: 77-94-45) в лице начальника Инспекции Жуковой Ларисы Семеновны, действующей на основании Положения об Инспекции, утвержденного руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю 26 февраля 2015 года, проведен 28 августа 2018 г. конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации: главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 (1 вакансия), главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля (1 вакансия), старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля (1 вакансия), государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля (1 вакансия), старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №4 (1 вакансия), главного специалиста – эксперта правового отдела (1 вакансия) Инспекции.

В результате оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур победителями конкурса признаны:

— Лысенко Елена Дмитриевна на должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1;

— Цагов Имам Аминович на должность главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля;

— Поповиченко Инна Николаевна на должность старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля;

— Шульга Сергей Иванович на должность государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля;

— Рыльцева Ольга Вячеславовна на должность главного специалиста – эксперта правового отдела.

В конкурсе на замещение вакантной должности старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №4 победитель не выявлен.

Всем участникам конкурса направлены соответствующие уведомления.

Цагов, Имам Аминович — Социокультурные установки нигилизма в жизненных стратегиях россиян : диссертация … кандидата социологических наук : 22.00.06


Поиск по определенным полям

Чтобы сузить результаты поисковой выдачи, можно уточнить запрос, указав поля, по которым производить поиск. Список полей представлен выше. Например:

author:иванов

Можно искать по нескольким полям одновременно:

author:иванов title:исследование

Логически операторы

По умолчанию используется оператор AND.
Оператор
AND
означает, что документ должен соответствовать всем элементам в группе:

исследование разработка

author:иванов title:разработка

оператор OR означает, что документ должен соответствовать одному из значений в группе:

исследование OR разработка

author:иванов OR title:разработка

оператор NOT исключает документы, содержащие данный элемент:

исследование NOT разработка

author:иванов NOT title:разработка

Тип поиска

При написании запроса можно указывать способ, по которому фраза будет искаться. Поддерживается четыре метода: поиск с учетом морфологии, без морфологии, поиск префикса, поиск фразы.
По-умолчанию, поиск производится с учетом морфологии.
Для поиска без морфологии, перед словами в фразе достаточно поставить знак «доллар»:

$исследование $развития

Для поиска префикса нужно поставить звездочку после запроса:

исследование*

Для поиска фразы нужно заключить запрос в двойные кавычки:

«исследование и разработка«

Поиск по синонимам

Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку «#» перед словом или перед выражением в скобках.
В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов.
В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден.
Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе.

#исследование

Группировка

Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса.
Например, нужно составить запрос: найти документы у которых автор Иванов или Петров, и заглавие содержит слова исследование или разработка:

author:(иванов OR петров) title:(исследование OR разработка)

Приблизительный поиск слова

Для приблизительного поиска нужно поставить тильду «~» в конце слова из фразы. Например:

бром~

При поиске будут найдены такие слова, как «бром», «ром», «пром» и т.д.
Можно дополнительно указать максимальное количество возможных правок: 0, 1 или 2.4 разработка

По умолчанию, уровень равен 1. Допустимые значения — положительное вещественное число.
Поиск в интервале

Для указания интервала, в котором должно находиться значение какого-то поля, следует указать в скобках граничные значения, разделенные оператором TO.
Будет произведена лексикографическая сортировка.

author:[Иванов TO Петров]

Будут возвращены результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, Иванов и Петров будут включены в результат.

author:{Иванов TO Петров}

Такой запрос вернёт результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, но Иванов и Петров не будут включены в результат.
Для того, чтобы включить значение в интервал, используйте квадратные скобки. Для исключения значения используйте фигурные скобки.

Трансформация взаимодействия общества и власти как условие преодоления социокультурного нигилизма Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК 316.334.3:321 ББК 60.561.32 Ц 13

И.А. Цагов,

аспирант кафедры социально-гуманитарных дисциплин Северо-Кавказского социального института, г. Ставрополь, тел.: +79880855555, e-mail: [email protected]

ТРАНСФОРМАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ВЛАСТИ КАК УСЛОВИЕ ПРЕОДОЛЕНИЯ СОЦИОКУЛЬТУРНОГО НИГИЛИЗМА

( Рецензирована )

Аннотация. В статье содержится анализ основных детерминант нигилистических настроений в современном российском социуме, обусловленных дисфункциями системы «власть — общество». Автор ставит своей целью обнаружение новых возможностей ведения широкого общественного диалога, ориентированного на повышение взаимного доверия между всеми участниками коммуникативного действия.

Ключевые слова: нигилизм, власть, общество, управленческая практика, социальная справедливость, исторический опыт, социокультурная коммуникация.

I.A. Tsagov,

Post-graduate student of the Department of Social Disciplines and the Humanities of the North Caucasian Social Institute, Stavropol, ph.: +79880855555, e-mail: [email protected]

TRANSFORMATION OF INTERACTION OF SOCIETY AND POWER AS CONDITION OF OVERCOMING SOCIOCULTURAL NIHILISM

Abstract. The paper contains the analysis of the main determinants of the nihilistic moods in the Russian contemporary society caused by dysfunctions of the power-society system. The author sets a goal to detect new opportunities of conducting the extensive public dialogue focused on increase in the mutual trust between all participants of communicative action.

Keywords: nihilism, power, society, administrative practice, social justice, historical experience, sociocultural communication.

Серьезный потенциал преодоления массовых нигилистических настроений видится нам в обнаружении правильных принципов взаимодействия власти и общества. Первая должна не просто четко декларировать свои приоритеты, но и уметь слышать те социальные заказы, которые формулирует общество.

Традиционная персонификация власти предъявляет особые требования к политическому руководству страны, чьим олицетворением является фигура президента. Мы полагаем, что если попытаться установить корреляты между персоной лидера государства и состоянием нигилистического сознания,

то можно было бы получить достаточно красноречивые результаты. Можно предположить рост такового при достаточно либеральных (Хрущеве, Брежневе или Ельцине) и его падение при авторитарных правителях. Многочисленные исторические данные свидетельствуют о том, что народ прощает правителю его излишнюю жестокость, но не склонен прощать мягкотелость, непоследовательность, а также поводы для насмешек.

В России немыслим тот тип руководителя, который утверждается в настоящее время на либеральном Западе, то есть личность, выступающая против традиционных ценностей и смыслов. Его образ не может вступать в противоречие с наличными представлениями о социокультурной идентичности. Он с необходимостью должен соответствовать личностным, дискурсивным и деятельностным ожиданиям. Без достижения такого соответствия невозможен никакой прочный общественный консенсус. «В менталитете российского общества глава государства (как бы эта должность ни называлась) всегда имеет особый авторитет. Именно с ним во все исторические эпохи связывались надежды россиян. Именно правитель всегда брал на себя ответственность за курс общественного развития» [1; 39].

Исследователи политической жизни страны выявили закономерность, связанную с перенастройкой модели управления обществом в соответствии с личностными, индивидуальными качествами и характеристиками национального лидера. Это уникальная особенность именно внутрироссийского социального менеджмента, не имеющая аналогов в иных развитых обществах. Если последние функционируют как некая институциональная модель, то Россия в этом отношении представляет собой преимущественно бихевириальное образование. «В политическом сознании народа

доминирует не то, как управляется страна, а то, кем она управляется. То есть лидер встраивается в систему, а система подстраивается под лидера» [1; 40].

Другой компонент антинигилистической рецептуры связан с сознательным исключением из социокультурной и управленческой практик тех инициатив, которые диссонируют с содержанием коллективного исторического сознания. Дело в том, что наше общество обладает весьма развитой исторической памятью, вызывающей у него вполне определенные реакции на те или иные действия власти. Наши сограждане привыкли к стихийному восприятию социальной действительности, не только ориентируясь на базовые ценности, но и оценивая ее с позиций исторической аналогии. Так, банкротство либеральной идеи на современном этапе связано не только с ее антагонизмом добродетелям традиционного социума, но и с воспоминаниями о средствах и методах ее воплощения в жизнь. «Антисоциальные результаты реформ и вызванное ими обнищание населения стали основой для позитивной социально-политической тенденции российского социума: общество осознало социальную бесперспективность радикальных реформ и необходимость нового пути развития, учитывающего интересы большинства населения» [1; 41]. Таким образом, нигилизм эпохи 1990-х годов был побежден за счет возврата к исторически апробированным формам социального бытия, связанным с четкой артикуляцией социальных приоритетов, патриотизма и международных интересов государства.

Существует очевидная взаимосвязь между усилением роста нигилистических настроений и нарастанием дефицита социальной справедливости в обществе. Сильнейшим катализатором нигилистических настроений выступает социально-экономическая

поляризация населения и вызванные этим процессом последствия, в числе которых выделяются увеличение численности малоимущих граждан, массовое разочарование в принципах свободного рынка, рост патерналистских настроений, непонимание экономической политики властей, примером чего может служить дезориентация наших сограждан при проведении пенсионной реформы.

Противостояние нигилизму на этом направлении видится нам как совокупность скоординированных, системных усилий в законодательной, просветительской и экономической сферах. Эти усилия необходимо направить на решение следующих задач:

— сокращение разницы в доходах наиболее и наименее обеспеченных категорий населения;

— стимуляцию отказа от демонстративного потребления и иных форм провокативного экономического поведения;

— развитие традиций, связанных с благотворительностью и альтруизмом;

— повышение экономической культуры общества;

— рост социальной ответственности бизнеса.

Объектами обозначенных усилий следует сделать те социальные группы, которые выступают как генераторами нигилистических настроений, так и реципиентами последних. Так, если привычку участия в благотворительности необходимо прививать материально обеспеченным слоям населения, то в усвоении азов экономической культуры и финансовой грамотности нуждается широкая масса россиян. В этом случае первые перестают быть фактором общественного раздражения, а вторые перестают страдать от капиталистических фобий и начинают испытывать на себе все преимущества свободного рынка. Как показывает так называемый «опыт 90-х», в условиях

отсутствия ясного ощущения того, что общество развивается по законам социальной справедливости, нет никакой возможности предотвратить нигилизацию коллективного сознания.

Перестройка экономического сознания в сторону его «дениги-лизации» выступает как фундаментальная трансформация парадигмы мышления в целом. Речь в данном случае идет об изменении отношения социального актора к встречающимся на его пути экономическим проблемам и финансовым трудностям. Как правило, последние стимулируют нигилистическое мировоззрение, а не позитивный поиск возможностей их преодоления.

Приведем несколько примеров. Сталкиваясь с проблемой безработицы, среднестатистический россиянин направляется на «биржу труда», а не демонстрирует готовность к горизонтальной мобильности. Получая незначительные пенсионные выплаты, он начинает винить в этом государство, а не собственную финансовую недальновидность, не позволившую сформировать необходимые сбережения. Ухудшение состояния здоровья, вызванное нездоровым образом жизни, продуцирует претензии к медицине, но не к собственному легкомыслию. Как можно заметить, переформатирование образа жизни и стиля мышления способно если не полностью устранить нигилизм в обществе, то, во всяком случае, существенно уменьшить основания для его существования. Таким образом, вся система образования и воспитания должна быть перенаправлена на формирование устойчивых массовых рефлективных навыков, умения рационально мыслить в долгосрочной перспективе, а не просто спонтанно реагировать на ситуативные изменения.

Наряду с введением в практику социального менеджмента идей и

принципов, присущих традиционной российской культуре и отечественному менталитету, необходима и модернизация общественной жизни, что может быть обеспечено за счет развития гражданского общества. Как свидетельствует опыт функционирования последнего, его субъекты абсолютно не склонны к продуцированию нигилистических воззрений, поскольку при решении различных проблем предпочтение отдается не радикальному отрицанию, а позитивным действиям и открытому, конструктивному диалогу.

Прежде всего, полноценное гражданское общество препятствует появлению того, что принято называть «нигилистическим фоном», то есть формированию массового деструктивного скептицизма в качестве доминанты общественного настроения. Член гражданского общества не является атомизирован-ной социальной единицей, изолированной как от других социальных акторов, так и от общественной системы и ее структур. Ему не присуще нигилистическое или безразличное отношение к окружающей действительности. Он заинтересован в устранении всего того, что выступает социальным раздражителем на условиях обнаружения соответствующего общественного консенсуса.

Основным атрибутом представителя гражданского общества выступает социальная ответственность, под которой мы подразумеваем ясное осознание собственных интересов в их непротиворечивости интересам основной массы социума, а также понимание путей их реализации и последовательность в достижении таковых. В этом отношении данный тип социального актора выгодно отличается от патерналиста, живущего ожиданиями внешних благодеяний и склонного к нигилистическим реакциям в случае неполучения таковых.

Для появления социального ответственного актора следует радикально преобразовать механизмы социализации. Если в настоящее время результаты социализации оцениваются по степени лояльности, законопослушности и соответствию социокультурным нормативам, то в будущем критериальный список должен быть расширен за счет таких характеристик, как активная гражданская позиция, вовлеченность в социальную жизнь на микросоциальном уровне, солидарность, мобильность, креативность, толерантность, инициативность, экономическое мышление, понимание своих политических интересов.

Несмотря на тот факт, что генетически гражданское общество есть самозарождающееся и саморазвивающееся образование, государство может оказать соответствующим процессам самую непосредственную поддержку. Оно должно предложить социуму некий крупномасштабный проект, способный сплотить всех тех, кто к нему принадлежит, стимулировать рост гражданского сознания в целом. Примером такого проекта может стать вхождение Крыма в состав России, обеспечившее предельно максимальную консолидацию общества, не имевшую аналогов в последние десятилетия. Однако при этом следует помнить об ограниченном во времени консолидирующем действии отдельно взятого проекта, что требует пролонгации такого рода проектной активности со стороны государства. Последнее должно не просто уметь разрабатывать подобные резонансные проекты, но и качественно, с максимальной отдачей продвигать их в коллективном сознании общества.

Важнейшим условием этого является выработка языка подобной коммуникации, равно как и коммуникативного инструментария. Оригинальное решение проблемы разработано М.К. Горшковым,

предложившим расширительное использование социологии в диалоге между властью и гражданским обществом. По мнению указанного автора, «социология помогает власти осуществлять властные функции, повышать культуру и эффективность государственного управления. Власть же, в свою очередь, через различные формы государственной поддержки, обеспечивает социологам свободу научного творчества, использует результаты социологической деятельности для более адекватного выражения в своей политике общенациональных интересов, исходит из них при выборе стратегии развития страны» [2; 28].

Постоянный диалог между властью и обществом при обсуждении злободневных проблем М.К. Горшков определяет как «социократия». Данное понятие, заимствованное им у У. Франка, означает «власть всего общества над своей судьбой, налаживание научного контроля над социальными силами посредством коллективного разума социума…» [1; 28]. В этом случае вероятностные нигилистические интенции демпфируются посредством их выведения на площадки так называемой «публичной социологии», то есть в те коммуникативные пространства, где каждый может сверить занимаемую им позицию с иными позициями, услышать аргументы «за» и «против», посмотреть на себя со стороны общественного мнения, переосмыслить свои взгляды на ту или иную проблему.

Серьезный ресурс с точки зрения преодоления нигилистических массовых настроений мы видим в корреляции социального поведения элит и декларируемых ими ценностей. Отсутствие подобных коррелятов неизбежно оборачивалось крупномасштабными потрясениями, причиной которых становилось нигилистическое восприятие массами собственных элит. Под коммунистическими, эгалитаристскими

по своей сути лозунгами происходило социально-экономическое расслоение общества в период позднего Советского Союза, что, в конечном итоге, привело к краху официальной идеологии и прекращению существования тогдашнего политического режима.

Массовая поддержка либерально-демократической идеологии, социальный запрос на новую систему ценностей обеспечили смену элитарного корпуса, сохранившего, тем не менее, традиционные стандарты поведения. Если на словах новые элитарные группы заявляли о полном отказе от предшествующих поведенческих практик, то на деле они не только продолжали следовать им, но и усугубляли таковые. В результате российский социум пережил мощнейший всплеск нигилистических настроений, отказав в признании не только «новым русским», но и олицетворявшей последних системе ценностей. Пожалуй, никогда в отечественной истории официальный дискурс так радикально не расходился с практиками социального поведения элит. При этом российский истеблишмент не просто интерпретировал издержки построения капитализма как типичное для всех развитых стран явление, но и предпринял прямую попытку моральной легитимации криминала, ссылаясь на универсализм законов первоначального накопления капитала. Жесткую, но справедливую оценку соответствующего периода в истории отечественного социума дает Е.Б. Шестопал. Данная оценка позволяет еще глубже осознать неизбежность доминирования нигилизма в культуре и сознании общества в указанный исторический период. «Российское общество, — подчеркивает Е.Б. Шестопал, — не смогло принять либеральную модель, а реформаторы оказались оттеснены на обочину, став политическими маргиналами. И дело здесь не

просто в психологической инерции или приверженности социалистическим и, тем более, авторитарным традициям. Творцы реформ под видом демократизации ограбили беззащитное и беспомощное население и вывезли награбленное из страны» [3; 36].

Нет никаких сомнений в необходимости изменения принципов, в соответствии с которыми происходит рекрутинг элиты в современном российском обществе. Следует существенно расширить доступ к социальным лифтам, усилив, тем самым, как внутриэлитную конкуренцию, так и электоральные возможности наших соотечественников. Самостоятельной задачей является такое перекодирование мотивации приобщения к элите страны, при которой прагматическая оставляющая дополнялась бы морально-нравственной, этической компонентой.

Воспитание элиты подразумевает и выработку у нее таких качеств, как чувство ответственности. Следует отметить, что ответственность мы понимаем, применительно к рассматриваемой проблеме, двояким способом: как ответственность за действия команды (конкретной структуры, политической организации, лидера) и как личную ответственность. Напомним, что современные реалии таковы, что отставка какого-либо чиновника или топ-менеджера по политическим или этическим мотивам является скорее исключением из правил, чем закономерностью, что противоречит практикам, принятым в странах с развитыми демократическими традициями. Добровольный уход крупного зарубежного чиновника по таким причинам, как частные поездки за государственный счет или неоправданно высокие представительские расходы, вызывает искреннее недоумение у представителей отечественной элиты и чувство зависти у остального населения.

Как правило, россияне оказываются не в состоянии увидеть прямую зависимость между качеством управленческой элиты и ее благосостоянием. Парадоксальным выглядит сочетание личной эффективности и неспособности решать те проблемы, которые лежат в непосредственной плоскости профессиональной деятельности управленца. При этом в эпицентре нигилистических восприятий находится депутатский корпус. Уязвимость последнего связана с его высоким социальным статусом, контрастирующим с низким уровнем ответственности за принимаемые решения.

Во многом современная отечественная элита по своему психотипу сближается с элитами периода советского «застоя», что проявляется в ее неверии в те фундаментальные постулаты, которые сама она и вырабатывает. В этом отношении она напоминает партийного функционера 70-80-х годов прошлого столетия, нигилистически воспринимающего перспективу построения коммунизма. Элиты оказались ценностно и идеологически разобщенными, причем эта разобщенность ощущается даже на уровне индивидуального сознания. Сошлемся на эмпирически подтвержденную точку зрения Е.Б. Шестопал: «У российских политиков за редким исключением отсутствует целостная система ценностей и ориентиров. Их мировоззрение не сформировано и нередко противоречиво; ментальная структура являет собой ценностную чересполосицу, при отсутствии внятной идеологии. В этом элиты не отличаются от общества, в котором все еще царит идейный хаос; отсутствует четкая структура ценностей и приоритетов» [3; 38]. Из сказанного очевидно, что нигилизм элит оказывается экстраполированным на общество в целом и дезориентирует последнее в построении и реализации его жизненных стратегий.

Впрочем, отсутствие четких идеологических ориентиров присуще не только российским элитам, но и обществу в целом. В данном факте нет ничего удивительного, поскольку табуирование любой идеологии предписано конституцией. Однако в настоящее время все настойчивее звучат требования отказа от деидео-логизированной редакции Основного Закона, поскольку последняя, по мнению его критиков, способствует ценностной дезориентации общества, лишает его четкой цивилиза-ционной перспективы, размывает важнейшие морально-нравственные критерии.

Мы не призываем к немедленному пересмотру Конституции РФ, но, как минимум, обозначенную проблему следует ввести в плоскость широкой общественной дискуссии. Конституционная реформа может и не стать результатом этой дискуссии, но ее следствием должно стать достижение идеологического консенсуса, прояснение тех фундаментальных моментов, которые требуют должной экспли-цитности с точки зрения недопущения предпосылок для возникновения нигилистических настроений на почве стихийного протекания идеологического процесса. Как минимум, национальный идеологический конструкт следует наделить комплексом позитивных маркеров, выполняющих роль лекал, с которыми соотносятся социальные практики. Важно подчеркнуть, что такого рода маркеры присутствуют в ценностных, идеологических, этических моделях любого общества. Так, знаменитая «протестантская этика» гуманизировала взаимоотношения в социумах, переживавших

непростые времена первоначального накопления капитала, а идея всеобщего равенства помогала мириться с аскезой социальной жизни в тех странах, которые пошли по пути построения социализма.

Наиболее мощной преградой на пути распространения нигилизма может стать правильно сформулированная национальная идея, которая не только обеспечивала бы социуму его культурную, циви-лизационную идентичность, но и служила защитой от вероятностных нигилистических атак. Не вдаваясь в подробности, отметим только, что национальная идея должна содержать в себе систему тезисов, объясняющих, почему необходимо конструктивное отношение к тем или иным проблемам государства, а не деструктивный взгляд на саму государственную систему. Думается, что в основу этих тезисов могла бы лечь идея патриотизма, что и было озвучено в недавнем прошлом Президентом РФ. Только императив патриотизма в состоянии примерить существующие общественные противоречия, обеспечить внутри-российский диалог культур, заставить с пониманием относиться к тем трудностям, которые являются следствием независимой и суверенной внешней политики государства. Одновременно следует преодолеть оторванность популярной в наше время патриотической риторики от существующих социокультурных реалий. Корреляты патриотических установок должны обнаруживать себя во всех системах и структурах общества, в фундаментальных социальных практиках.

Примечания:

1. Морев М.В., Каминский B.C. О государственном управлении на современном этапе развития российского общества // Социс. 2015. № 10.

2. Горшков М.К. Общество — Социология — Власть: к вопросу о взаимодействии // Социс. 2012. № 7.

3. Шестопал Е.Б. Элиты и общество как политические акторы в постсоветской России // Социс. 2016. № 5.

References:

1. Morev M.V., Kaminsky V.S. On state administration at the present stage of development of the Russian society // Sotsis. 2015. No. 10.

2. Gorshkov M.K. Society — Sociology — Power: on the problem of interaction // Sotsis. 2012. No. 7.

3. Shestopal E.B. Elites and society as political actors in post-Soviet Russia // Sotsis. 2016. No. 5.

8000_OAT2021_GENERIC TPG.indd

% PDF-1.4 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > поток 2021-06-22T09: 34: 19-04: 002021-06-22T09: 35: 36-04: 002021-06-22T09: 35: 36-04: 00 Adobe InDesign 14.0 (Macintosh) uuid: 0f896c90-0f3b-4626- bf68-d209c5cc7302xmp.did: D809D571B5206811822AFD3407A4D71Dxmp.id: 12e3aa2e-7b25-4807-b23a-66f45229aab5proof: pdf1xmp.iid: b381a31a-240D-4398-BCFD-df445

a4xmp.did: 4b16aeb9-739f-42ab-b1dd-b9eccc6a104bxmp.did: D809D571B5206811822AFD3407A4D71Ddefault
  • преобразован из application / x-indesign в application / pdfAdobe InDesign CC 14.0 (Macintosh) / 2021-05-25T09: 37: 34-04: 00
  • application / pdf
  • 8000_OAT2021_GENERIC TPG.indd
  • Библиотека Adobe PDF 15.0FalsePDF / X-1: 2001PDF / X-1: 2001PDF / X-1a: 2001
  • 3669778953Merriweather — 1.0050Merriweather3669778953OpenType — TT0
  • 3601367021SourceSansPro-RegularAdobe Systems2.0100Source Sans Pro3601367021OpenType — PS0
  • 2543784011SourceSansPro-BoldAdobe Systems2.0200Source Sans Pro2543784011OpenType — PS0
  • 1797284698HelveticaApple Computer6.10Helvetica1797284698 TrueType58433
  • 656791940BemboAdobe Systems001.00032219Bembo656791940PostScript122881
  • 3355943794Berkeley-BookAdobe Systems001.00035532Berkeley3355943794PostScript61527
  • конечный поток эндобдж 5 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 64 0 объект > поток HtK WY⬲HEUYTˉdsзgH!

    (PDF) Рекреационная пропускная способность Белградского леса: пример

    KSÜ Fen ve Mühendislik Dergisi, 11 (2), 2008 KSU Journal of Science and Engineering, 11 (2), 2008

    77

    Рекреационная пропускная способность Белградского леса: пример из практики

    Ömer EKER

    Университет Кахраманмарас Сутчу Имам, Лесной факультет, Департамент лесного хозяйства, Кахраманмараш

    Поступило: 18.10.2007 Принято: 03.04.2008

    РЕЗЮМЕ: Настоящее исследование посвящено оценке использования лесов для отдыха в Белградском лесу. Данные о количестве посетителей в зонах отдыха Белградского леса

    были собраны за 1994 и 2005 годы. Используя метод «рекреационной емкости» Дугласа

    , можно сравнить количество земель, используемых посетителями

    и количество ежегодных и ежемесячных посещений сайта в ходе исследования.Когда были определены наиболее загруженные месяцы

    для 1994 и 2005 годов, было обнаружено, что рекреационная пропускная способность Белградского леса была превышена на

    . Подсчитано, что расширение использования в рекреационных целях также отрицательно скажется на производстве древесины и других видах использования леса в долгосрочной перспективе. Поэтому рекомендуется, чтобы управляющие лесами и планировщики составили подробный план использования лесов для отдыха, помимо плана управления лесами

    , для защиты участка от интенсивного использования.

    Ключевые слова: Рекреационная пропускная способность, Белградский лес

    Белград Орманиан Рекреасьонел Ташима Капаситеси: Вака Чалишмаси

    ОЗЕТ: Бу çalışma, Белград Орманиндаки rekreasyonel kullanılımının de l’. Белград

    Ormanı’nın rekreasyon alanlarını ziyaret eden ziyaretçilerin sayısına ilişkin veriler 1994 ve 2005 yıllarına aittir.

    Araştırmada Douglass’ın «rekreasyonel taşıma kapasitesi» yaklaşımı kullanılarak orman rekreasyon alanlarına

    yapılan yıllık ve aylık ziyaret sayısı ile almaşılaırılılan.1994 ve 2005

    yıllarının en kalabalık ayları belirlendikten sonra Белград Ormanı’nın rekreasyonel taşıma kapasitesinin aşıldığı

    görülmüştür. Artan rekreasyonel kullanımın odun üretimi ve diğer orman faydalanmalarını da uzun dönemde

    olumsuz yönde etkileyeceği tahmin edilmektedir. Bu nedenle orman alanının yoğun kullanımını önlemek amacıyla

    orman yöneticileri ve orman planlayıcıları tarafından orman amenajman planından ayrı olarak ayrıntılı birönınınını

    Анахтар Келимелер: Rekreasyonel taşıma kapasitesi, Belgrade Ormanı

    ВВЕДЕНИЕ

    Отдых — это любое умственное или физическое оздоровление

    и добровольное проведение свободного времени. Отдых на природе

    — это отдых на свежем воздухе, а отдых в лесу

    проходит в лесу или в дикой местности

    (Anonymous, 1991).

    Рекреационная пропускная способность определяется как «уровень

    использования для отдыха, который территория может выдержать без неприемлемой степени ухудшения

    характера

    и качества ресурсов или опыта отдыха

    » (Crowe, 2005 ).Вопрос о том, сколько

    человеческих ресурсов может быть размещено на природных территориях,

    часто формулируется с точки зрения пропускной способности. В США

    использование пропускной способности было впервые предложено

    для управления парком в 1930-х годах, хотя систематическое применение

    не применялось до 1960-х годов. Первоначальное внимание

    было сосредоточено на биологических и экологических проблемах, а

    было основано на гипотезе о том, что увеличение числа посетителей на

    оказывает большее воздействие на окружающую среду (измерено

    из-за уплотнения почвы, нарушения растительности и т. Д.).

    Позже социальные аспекты пропускной способности стали критическим параметром

    , поскольку ресурсы окружающей среды не были

    единственными атрибутами ресурсов, на которые повлияло использование

    в рекреационных целях; Качество отдыха

    тоже было важно. Эти социальные аспекты были основаны на гипотезе

    о том, что увеличение числа людей вызывает более серьезные социальные последствия на

    (измеряемые такими индикаторами, как

    скопление людей или количество конфликтов пользователей).Таким образом, несущая способность

    состоит из двух компонентов: биологической способности

    (окружающей среды) и социальной способности (Manning,

    et al 1996; Nash, 1990; Hendee, 1990; Stankey et al

    1990, цитируется по Harshaw and Meitner, 2006). ).

    МАТЕРИАЛ и МЕТОД

    В этом исследовании Белградский лес был выбран в качестве области исследования

    , и был применен подход Дугласа, несущий ресурсы для отдыха

    , который учитывает как биологические, так и

    социальные возможности лесных земель.Данные

    о количестве ежегодных посещений зоны отдыха составили

    , собранные лесным хозяйством Бахчекёй, которое составляет

    и отвечает за управление Белградским лесом. План управления лесами

    Бахчекёй также использовался для сбора информации об определении типов лесов

    на территории

    . Данные о росте населения для

    Стамбула и Турции были получены из SIS (Государственный статистический институт

    ).

    Введение рекреационных возможностей в Белградском лесу

    Стамбул — один из густонаселенных крупных городов

    Турции. Увеличение численности населения, доходов и досуга

    времени привело к значительному увеличению количества отдыхающих на природе

    в Стамбуле. Как видно из Таблицы 1, население Стамбула (

    ) росло быстрее, чем население Турции (

    ). По результатам переписи

    1927 г. население Стамбула составляло 5 человек.82

    процента от общей численности населения Турции. Эта доля

    увеличилась до 13,46 процента по данным переписи 1995 года. За исключением

    на 1927-1950 гг., Темпы прироста населения Стамбула составляют

    сканеров тела в аэропортах нарушают исламские законы, мусульмане говорят, что

    , 11 февраля — Утверждая, что сканеры тела нарушают исламские законы, американские мусульманские группы поддерживают «фетву» — религиозное постановление, запрещающее мусульманам проходить через сканеры в аэропортах.

    Совет по фикху Северной Америки — орган исламских ученых, в который входят некоторые из Мичигана — на этой неделе издал фетву, в которой говорится, что просмотр сканеров в аэропорту нарушит исламские правила скромности.

    «Это нарушение ясного исламского учения, когда мужчины и женщины должны видеть обнаженных мужчин или женщин», — говорится в фетве, опубликованной во вторник. «Ислам уделяет большое внимание хайе (скромности) и считает ее частью веры. Коран повелел верующим, как мужчинам, так и женщинам, прикрывать свои интимные места.«

    Решение может осложнить усилия по усилению проверки потенциальных террористов-мусульман. После попытки взрыва бомбы в Детройте в день Рождества, совершенной подозреваемым мусульманином из Нигерии, некоторые из них призвали использовать сканеры тела в аэропортах для поиска взрывчатых веществ и других опасных материалов, перевозимых террористами. Некоторые аэропорты сейчас покупают и используют сканеры тела, которые в графических деталях показывают очертания тела человека.

    Но мусульманские группы говорят, что сканеры идут вразрез с их религией.Один из вариантов, предлагаемых пассажирам, которые не хотят использовать сканеры, — это похлопывание охранника. Мусульманские группы призывают своих членов пройти через это.

    Два члена Совета по фикху — из Мичигана, имам Хасан Казвини из Исламского центра Америки в Дирборне и имам Али Сулейман Али из кантонской мечети. «Фикх» означает исламское право.

    Совет по американо-исламским отношениям, филиал которого находится в Мичигане, утверждает, что одобряет фетву.

    «Мы поддерживаем заявление Совета по фикху о сканерах всего тела и считаем, что религиозные права и права пассажиров могут быть соблюдены.

    следует уважать, сохраняя при этом безопасность «, — сказал Нихад Авад, национальный исполнительный директор CAIR.

    В настоящее время в 19 аэропортах США установлено 40 сканеров всего тела, в том числе два в Детройте, сказал Джим Фотенос из Управления транспортной безопасности (TSA). Есть планы установить еще 450 сканеров тела в U.- сказал он.

    В заявлении TSA говорится, что оно стремится обеспечивать безопасность пассажиров, а также защищать их конфиденциальность.

    «Задача TSA — обеспечить безопасность путешествующих людей. Передовые технологии визуализации — важный инструмент в многоуровневой системе безопасности для обнаружения новых угроз, таких как самодельные взрывные устройства. TSA использует эти технологии для обеспечения надежной защиты конфиденциальности пассажиров. Скрининговые изображения автоматически удаляются, и офицер, просматривающий изображение, никогда не увидит пассажира.«

    В TSA подчеркнули, что сканеры тела «необязательны для всех пассажиров». Те, кто им отказывают, «пройдут эквивалентную проверку, которая может включать в себя физический осмотр, взмах руки и другие технологии. Физический осмотр проводится сотрудниками транспортной безопасности того же пола, что и пассажир, в частной зоне досмотра. , если пассажир просит. »

    Сканеры тела

    «не производят фотографии», — говорится в сообщении агентства. Скорее изображения «похожи на контуры мела».«

    Снимки

    со сканера тела доступны на сайте www.tsa.gov.

    Свяжитесь с Нираджем Варику: [email protected]

    Совет фикха консультирует мусульман по вопросам исламского права

    Совет фикха находится в Плейнфилде, штат Индиана, где он связан с Исламским обществом Северной Америки (ISNA) и консультирует мусульман по шариату или законам ислама.

    Ранняя версия группы началась в 1960-х годах с Ассоциации студентов-мусульман США и Канады.Председателем Совета фикха является Музаммил Сиддики, религиозный директор Исламского общества округа Ориндж в Калифорнии и бывший президент ISNA.

    В своей фетве совет заявил, что использование сканеров тела «противоречит учению ислама, естественному закону».

    Рамки оценки программ

    % PDF-1.3 % 1 0 объект > эндобдж 4 0 obj > эндобдж 2 0 obj > поток 2008-10-13T15: 49: 08-07: 002008-12-15T12: 07: 38 + 01: 002008-12-15T12: 07: 38 + 01: 00Mac OS X 10.4.11 Quartz PDFContext Соединенные Штаты Америки, Право на неприкосновенность частной жизни, Защита данных, Безопасность данных, Электронное наблюдение, Национальная антитеррористическая / контртеррористическая политика, Национальная безопасность, Службы разведки и безопасности, Антитеррористическое / Контртеррористическое приложение / pdf

  • Защита личной информации в Борьба с террористами: рамки оценки программы
  • Соединенные Штаты Америки
  • Право на неприкосновенность частной жизни
  • Защита данных
  • Безопасность данных
  • Электронное наблюдение
  • Национальная антитеррористическая / контртеррористическая политика
  • Национальная безопасность
  • Службы разведки и безопасности
  • Антитерроризм / борьба с терроризмом
  • uuid: 8d524fbe-2141-4991-be03-55d416011417uuid: b53f00eb-649d-46b6-8525-c6480f037abc конечный поток эндобдж 3 0 obj > эндобдж 5 0 obj 4466 эндобдж 6 0 obj > эндобдж 7 0 объект > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 14 0 объект > эндобдж 15 0 объект > эндобдж 16 0 объект > эндобдж 17 0 объект > эндобдж 18 0 объект > эндобдж 19 0 объект > эндобдж 20 0 объект > эндобдж 21 0 объект > эндобдж 22 0 объект > эндобдж 23 0 объект > эндобдж 24 0 объект > эндобдж 25 0 объект > эндобдж 26 0 объект > эндобдж 27 0 объект > эндобдж 28 0 объект > эндобдж 29 0 объект > эндобдж 30 0 объект > эндобдж 31 0 объект > эндобдж 32 0 объект > эндобдж 33 0 объект > эндобдж 34 0 объект > эндобдж 35 0 объект > эндобдж 36 0 объект > эндобдж 37 0 объект > эндобдж 38 0 объект > эндобдж 39 0 объект > эндобдж 40 0 объект > эндобдж 41 0 объект > эндобдж 42 0 объект > эндобдж 43 0 объект > эндобдж 44 0 объект > эндобдж 45 0 объект > эндобдж 46 0 объект > эндобдж 47 0 объект > эндобдж 48 0 объект > эндобдж 49 0 объект > эндобдж 50 0 объект > эндобдж 51 0 объект > эндобдж 52 0 объект > эндобдж 53 0 объект > эндобдж 54 0 объект > эндобдж 55 0 объект > эндобдж 56 0 объект > эндобдж 57 0 объект > эндобдж 58 0 объект > эндобдж 59 0 объект > эндобдж 60 0 объект > эндобдж 61 0 объект > эндобдж 62 0 объект > эндобдж 63 0 объект > эндобдж 64 0 объект > эндобдж 65 0 объект > эндобдж 66 0 объект > эндобдж 67 0 объект > эндобдж 68 0 объект > эндобдж 69 0 объект > эндобдж 70 0 объект > эндобдж 71 0 объект > эндобдж 72 0 объект > эндобдж 73 0 объект > эндобдж 74 0 объект > эндобдж 75 0 объект > эндобдж 76 0 объект > эндобдж 77 0 объект > эндобдж 78 0 объект > эндобдж 79 0 объект > эндобдж 80 0 объект > эндобдж 81 0 объект > эндобдж 82 0 объект > эндобдж 83 0 объект > эндобдж 84 0 объект > эндобдж 85 0 объект > эндобдж 86 0 объект > эндобдж 87 0 объект > эндобдж 88 0 объект > эндобдж 89 0 объект > эндобдж 90 0 объект > эндобдж 91 0 объект > эндобдж 92 0 объект > эндобдж 93 0 объект > эндобдж 94 0 объект > эндобдж 95 0 объект > эндобдж 96 0 объект > эндобдж 97 0 объект > эндобдж 98 0 объект > эндобдж 99 0 объект > эндобдж 100 0 объект > эндобдж 101 0 объект > эндобдж 102 0 объект > эндобдж 103 0 объект > эндобдж 104 0 объект > эндобдж 105 0 объект > эндобдж 106 0 объект > эндобдж 107 0 объект > эндобдж 108 0 объект > эндобдж 109 0 объект > эндобдж 110 0 объект > эндобдж 111 0 объект > эндобдж 112 0 объект > эндобдж 113 0 объект > эндобдж 114 0 объект > эндобдж 115 0 объект > эндобдж 116 0 объект > эндобдж 117 0 объект > эндобдж 118 0 объект > эндобдж 119 0 объект > эндобдж 120 0 объект > эндобдж 121 0 объект > эндобдж 122 0 объект > эндобдж 123 0 объект > эндобдж 124 0 объект > эндобдж 125 0 объект > эндобдж 126 0 объект > эндобдж 127 0 объект > эндобдж 128 0 объект > эндобдж 129 0 объект > эндобдж 130 0 объект > эндобдж 131 0 объект > эндобдж 132 0 объект > эндобдж 133 0 объект > эндобдж 134 0 объект > эндобдж 135 0 объект > эндобдж 136 0 объект > эндобдж 137 0 объект > эндобдж 138 0 объект > эндобдж 139 0 объект > эндобдж 140 0 объект > эндобдж 141 0 объект > эндобдж 142 0 объект > эндобдж 143 0 объект > эндобдж 144 0 объект > эндобдж 145 0 объект > эндобдж 146 0 объект > эндобдж 147 0 объект > эндобдж 148 0 объект > эндобдж 149 0 объект > эндобдж 150 0 объект > эндобдж 151 0 объект > эндобдж 152 0 объект > эндобдж 153 0 объект > эндобдж 154 0 объект > эндобдж 155 0 объект > эндобдж 156 0 объект > эндобдж 157 0 объект > эндобдж 158 0 объект > эндобдж 159 0 объект > эндобдж 160 0 объект > эндобдж 161 0 объект > эндобдж 162 0 объект > эндобдж 163 0 объект > эндобдж 164 0 объект > эндобдж 165 0 объект > эндобдж 166 0 объект > эндобдж 167 0 объект > эндобдж 168 0 объект > эндобдж 169 0 объект > эндобдж 170 0 объект > эндобдж 171 0 объект > эндобдж 172 0 объект > эндобдж 173 0 объект > эндобдж 174 0 объект > эндобдж 175 0 объект > эндобдж 176 0 объект > эндобдж 177 0 объект > эндобдж 178 0 объект > эндобдж 179 0 объект > эндобдж 180 0 объект > эндобдж 181 0 объект > эндобдж 182 0 объект > эндобдж 183 0 объект > эндобдж 184 0 объект > эндобдж 185 0 объект > эндобдж 186 0 объект > эндобдж 187 0 объект > эндобдж 188 0 объект > эндобдж 189 0 объект > эндобдж 190 0 объект > эндобдж 191 0 объект > эндобдж 192 0 объект > эндобдж 193 0 объект > эндобдж 194 0 объект > эндобдж 195 0 объект > эндобдж 196 0 объект > эндобдж 197 0 объект > эндобдж 198 0 объект > эндобдж 199 0 объект > эндобдж 200 0 объект > эндобдж 201 0 объект > эндобдж 202 0 объект > эндобдж 203 0 объект > эндобдж 204 0 объект > эндобдж 205 0 объект > эндобдж 206 0 объект > эндобдж 207 0 объект > эндобдж 208 0 объект > эндобдж 209 0 объект > эндобдж 210 0 объект > эндобдж 211 0 объект > эндобдж 212 0 объект > эндобдж 213 0 объект > эндобдж 214 0 объект > эндобдж 215 0 объект > эндобдж 216 0 объект > эндобдж 217 0 объект > эндобдж 218 0 объект > эндобдж 219 0 объект > эндобдж 220 0 объект > эндобдж 221 0 объект > эндобдж 222 0 объект > эндобдж 223 0 объект > эндобдж 224 0 объект > эндобдж 225 0 объект > эндобдж 226 0 объект > эндобдж 227 0 объект > эндобдж 228 0 объект > эндобдж 229 0 объект > эндобдж 230 0 объект > эндобдж 231 0 объект > эндобдж 232 0 объект > эндобдж 233 0 объект > эндобдж 234 0 объект > эндобдж 235 0 объект > эндобдж 236 0 объект > эндобдж 237 0 объект > эндобдж 238 0 объект > эндобдж 239 0 объект > эндобдж 240 0 объект > эндобдж 241 0 объект > эндобдж 242 0 объект > эндобдж 243 0 объект > эндобдж 244 0 объект > эндобдж 245 0 объект > эндобдж 246 0 объект > эндобдж 247 0 объект > эндобдж 248 0 объект > эндобдж 249 0 объект > эндобдж 250 0 объект > эндобдж 251 0 объект > эндобдж 252 0 объект > эндобдж 253 0 объект > эндобдж 254 0 объект > эндобдж 255 0 объект > эндобдж 256 0 объект > эндобдж 257 0 объект > эндобдж 258 0 объект > эндобдж 259 0 объект > эндобдж 260 0 объект > эндобдж 261 0 объект > эндобдж 262 0 объект > эндобдж 263 0 объект > эндобдж 264 0 объект > эндобдж 265 0 объект > эндобдж 266 0 объект > эндобдж 267 0 объект > эндобдж 268 0 объект > эндобдж 269 ​​0 объект > эндобдж 270 0 объект > эндобдж 271 0 объект > эндобдж 272 0 объект > эндобдж 273 0 объект > эндобдж 274 0 объект > эндобдж 275 0 объект > эндобдж 276 0 объект > эндобдж 277 0 объект > эндобдж 278 0 объект > эндобдж 279 0 объект > эндобдж 280 0 объект > эндобдж 281 0 объект > эндобдж 282 0 объект > эндобдж 283 0 объект > эндобдж 284 0 объект > эндобдж 285 0 объект > эндобдж 286 0 объект > эндобдж 287 0 объект > эндобдж 288 0 объект > эндобдж 289 0 объект > эндобдж 290 0 объект > эндобдж 291 0 объект > эндобдж 292 0 объект > эндобдж 293 0 объект > эндобдж 294 0 объект > эндобдж 295 0 объект > эндобдж 296 0 объект > эндобдж 297 0 объект > эндобдж 298 0 объект > эндобдж 299 0 объект > эндобдж 300 0 объект > эндобдж 301 0 объект > эндобдж 302 0 объект > эндобдж 303 0 объект > эндобдж 304 0 объект > эндобдж 305 0 объект > эндобдж 306 0 объект > эндобдж 307 0 объект > эндобдж 308 0 объект > эндобдж 309 0 объект > эндобдж 310 0 объект > эндобдж 311 0 объект > эндобдж 312 0 объект > эндобдж 313 0 объект > эндобдж 314 0 объект > эндобдж 315 0 объект > эндобдж 316 0 объект > эндобдж 317 0 объект > эндобдж 318 0 объект > эндобдж 319 0 объект > эндобдж 320 0 объект > эндобдж 321 0 объект > эндобдж 322 0 объект > эндобдж 323 0 объект > эндобдж 324 0 объект > эндобдж 325 0 объект > эндобдж 326 0 объект > эндобдж 327 0 объект > эндобдж 328 0 объект > эндобдж 329 0 объект > эндобдж 330 0 объект > эндобдж 331 0 объект > эндобдж 332 0 объект > эндобдж 333 0 объект > эндобдж 334 0 объект > эндобдж 335 0 объект > эндобдж 336 0 объект > эндобдж 337 0 объект > эндобдж 338 0 объект > эндобдж 339 0 объект > эндобдж 340 0 объект > эндобдж 341 0 объект > эндобдж 342 0 объект > эндобдж 343 0 объект > эндобдж 344 0 объект > эндобдж 345 0 объект > эндобдж 346 0 объект > эндобдж 347 0 объект > эндобдж 348 0 объект > эндобдж 349 0 объект > эндобдж 350 0 объект > эндобдж 351 0 объект > эндобдж 352 0 объект > эндобдж 353 0 объект > эндобдж 354 0 объект > эндобдж 355 0 объект > эндобдж 356 0 объект > эндобдж 357 0 объект > эндобдж 358 0 объект > эндобдж 359 0 объект > эндобдж 360 0 объект > эндобдж 361 0 объект > эндобдж 362 0 объект > эндобдж 363 0 объект > эндобдж 364 0 объект > эндобдж 365 0 объект > эндобдж 366 0 объект > эндобдж 367 0 объект > эндобдж 368 0 объект > эндобдж 369 0 объект > эндобдж 370 0 объект > эндобдж 371 0 объект > эндобдж 372 0 объект > эндобдж 373 0 объект > эндобдж 374 0 объект > эндобдж 375 0 объект > эндобдж 376 0 объект > эндобдж 377 0 объект > эндобдж 378 0 объект > эндобдж 379 0 объект > эндобдж 380 0 объект > эндобдж 381 0 объект > эндобдж 382 0 объект > эндобдж 383 0 объект > эндобдж 384 0 объект > эндобдж 385 0 объект > эндобдж 386 0 объект > эндобдж 387 0 объект > эндобдж 388 0 объект > эндобдж 389 0 объект > эндобдж 390 0 объект > эндобдж 391 0 объект > эндобдж 392 0 объект > эндобдж 393 0 объект > эндобдж 394 0 объект > эндобдж 395 0 объект > эндобдж 396 0 объект > эндобдж 397 0 объект > эндобдж 398 0 объект > эндобдж 399 0 объект > эндобдж 400 0 объект > эндобдж 401 0 объект > эндобдж 402 0 объект > эндобдж 403 0 объект > эндобдж 404 0 объект > эндобдж 405 0 объект > эндобдж 406 0 объект > эндобдж 407 0 объект > эндобдж 408 0 объект > эндобдж 409 0 объект > эндобдж 410 0 объект > эндобдж 411 0 объект > эндобдж 412 0 объект > эндобдж 413 0 объект > эндобдж 414 0 объект > эндобдж 415 0 объект > эндобдж 416 0 объект > эндобдж 417 0 объект > эндобдж 418 0 объект > эндобдж 419 0 объект > эндобдж 420 0 объект > эндобдж 421 0 объект > эндобдж 422 0 объект > эндобдж 423 0 объект > эндобдж 424 0 объект > эндобдж 425 0 объект > эндобдж 426 0 объект > эндобдж 427 0 объект > эндобдж 428 0 объект > эндобдж 429 0 объект > эндобдж 430 0 объект > эндобдж 431 0 объект > эндобдж 432 0 объект > эндобдж 433 0 объект > эндобдж 434 0 объект > эндобдж 435 0 объект > эндобдж 436 0 объект > эндобдж 437 0 объект > эндобдж 438 0 объект > эндобдж 439 0 объект > эндобдж 440 0 объект > эндобдж 441 0 объект > эндобдж 442 0 объект > эндобдж 443 0 объект > эндобдж 444 0 объект > эндобдж 445 0 объект > эндобдж 446 0 объект > эндобдж 447 0 объект > эндобдж 448 0 объект > эндобдж 449 0 объект > эндобдж 450 0 объект > эндобдж 451 0 объект > эндобдж 452 0 объект > эндобдж 453 0 объект > эндобдж 454 0 объект > эндобдж 455 0 объект > эндобдж 456 0 объект > эндобдж 457 0 объект > эндобдж 458 0 объект > эндобдж 459 0 объект > эндобдж 460 0 объект > поток x + TT (c} \ C | @

    Борьба с потоком иностранных истребителей ИГИЛ: глобальный подход

    Недавняя глобальная террористическая кампания Исламского государства, включая сбитие 31 октября российского пассажирского самолета, в результате которого погибли 224 человека, и стрельба 13 ноября теракты в Париже, в результате которых погибло 130 посетителей ресторанов и посетителей концертов, повысили актуальность U.С. возглавить глобальный альянс для победы над Исламским государством и его идеологией.

    ИГИЛ также смогла установить присутствие по крайней мере в 19 различных странах за последние два года, даже в тех местах, где его конкурент, Аль-Каида, действует в течение многих лет [1]. Благодаря удобному и продуманному присутствию в Интернете и социальных сетях, а также за счет использования гражданской войны в Сирии и межрелигиозных разногласий в Ираке, ИГИЛ смогло привлечь более 25 000 боевиков из-за пределов территории ИГИЛ, чтобы они пополнили свои ряды в Ираке и Сирии.

    Среди этих иностранных боевиков более 4500 граждан из западных стран, в том числе около 250 граждан США, которые либо отправились на Ближний Восток, чтобы сражаться с экстремистскими организациями, либо пытались это сделать [2]. Гражданская война в Сирии стала главным катализатором того, что молодые люди покинули свои родные страны и добровольно объединились с ИГИЛ для борьбы с режимом сирийского диктатора Башара аль-Асада. Неспособность западных стран отреагировать на такие инциденты, как химическая атака Асада на мирных жителей в Гуте в 2013 году, способствовала вербовке ИГИЛ.Неожиданный успех ИГИЛ в Ираке, где в июне 2014 года он захватил второй по величине город Ирака, Мосул, и объявление лидером ИГИЛ Абу Бакром аль-Багдади халифата в том же месяце еще больше увеличили поток боевиков в регион. Никогда еще конфликт не приводил к такому количеству иностранных боевиков так быстро.

    Беспрецедентный успех ИГИЛ в вербовке боевиков со всего мира во многом объясняется его способностью убедить впечатлительных молодых мусульман в цивилизационной борьбе между исламом и Западом, что делает обязанностью всех мусульман присоединиться к войне.[3] ИГИЛ утверждает, что сражение лучше всего вести в халифате в районах, находящихся под контролем ИГИЛ, в Сирии и Ираке. Халифат, согласно ИГИЛ, является критическим шагом в цепи событий, ведущих к апокалипсису и окончательной победе мусульман над «неверующими». [4]

    Самый эффективный способ остановить наплыв иностранных боевиков в регион — это продемонстрировать США и их международным партнерам, что ИГИЛ не непобедимо. Председатель сенатского комитета по вооруженным силам Джон Маккейн (R – AZ) сказал во время недавних слушаний в Конгрессе, что «чем дольше ИГИЛ остается непобежденным в Ираке и Сирии, тем мощнее его послание тем во всем мире, кто может быть радикализован и вдохновлен присоединяйтесь к группе и распространяйте насилие и беспредел от ее имени.Журналист Грэм Вуд в своей основополагающей статье «Чего на самом деле хочет ИГИЛ» в марте 2015 года считает, что самой важной задачей является отрицание территории ИГИЛ, поскольку без нее группа не может утверждать, что создала халифат. [5]

    С августа 2014 года США нанесли более 6900 ударов с воздуха по позициям организации ИГИЛ в рамках операции «Внутренняя решимость». Председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Джозеф Данфорд сообщил в середине октября, что возглавляемая США коалиция помогла иракцам в последние месяцы добиться важных успехов в борьбе с ИГИЛ.Иракской армии при поддержке авиаудара США удалось вернуть себе город Рамади в конце декабря. Тем не менее, есть сомнения в том, что иракские силы смогут сохранить динамику самостоятельно, и вполне вероятно, что США в обозримом будущем придется увеличить уровень своего военного участия в регионе.

    Хотя военный успех против ИГИЛ на территории Ирака и Сирии является лучшей гарантией прекращения поставок иностранных истребителей, США также должны вести глобальный подход к противодействию идеологии, которая побуждает людей присоединяться к ИГИЛ, и проводить политику, которая предотвратит террористические акты в странах происхождения возвращающихся иностранных боевиков.В опубликованном в конце сентября отчете Целевой группы Комитета внутренней безопасности Палаты представителей по делам иностранных боевиков содержатся многочисленные рекомендации по противодействию поездкам террористов. В отчете говорится, что правительство США делает больше для обмена информацией о поездках террористов с международными партнерами; укрепить правоохранительные органы в борьбе с растущей угрозой; и повысить осведомленность общества о проблеме радикализации молодежи. [6]

    В этом специальном отчете Heritage Foundation анализируется присутствие, деятельность и влияние ИГИЛ в каждом регионе мира, где оно действует прямо или косвенно через аффилированные организации или в котором активно вербует боевиков.Каждый региональный раздел содержит подробную информацию об оперативных возможностях ИГИЛ, вербовке, связях с другими организациями, конкуренции с «Аль-Каидой» и ее филиалами, а также о последствиях явления иностранных боевиков для безопасности отдельных стран.

    Беспрецедентное количество иностранных боевиков в Ираке и Сирии

    По состоянию на начало 2015 года Национальный контртеррористический центр (NCTC) сообщил, что более 20 000 иностранных боевиков прибыли в Сирию из более чем 90 стран.В отчете, опубликованном в сентябре Комитетом по внутренней безопасности Палаты представителей, эти цифры только выросли: по крайней мере 25 000 иностранных боевиков приехали, чтобы присоединиться к сирийскому конфликту, в том числе 250 американцев. Большинство этих боевиков присоединились к ИГИЛ, что дает радикальным и недовольным мусульманам уникальный призыв к действию, чтобы они стали частью настоящего халифата с жестоким толкованием исламских законов (шариата) [8]. Кроме того, ИГИЛ распространяет свое послание через социальные сети, умело используя пропаганду, нацеленную на различные аудитории, включая отсылки к западной поп-культуре, для привлечения боевиков из США.С. и Европа.

    В отчете, подготовленном в марте 2015 г. по заказу Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, было обнаружено, что количество иностранных боевиков за исламистские цели во всем мире было выше, чем когда-либо, и увеличилось на 71 процент в период с середины 2014 г. по март 2015 г. В исследовании сделан вывод, что Сирия и Ирак, который на сегодняшний день является крупнейшим местом для иностранных боевиков, превратился в «школу окончательной подготовки для экстремистов». [9]

    исламистских боевиков со всего мира были привлечены к боевым действиям в Ираке и Сирии в гораздо большем количестве, чем они были привлечены к боевым действиям в Афганистане в 1980-х, к боевым действиям на Балканах в 1990-х, в Афганистане или Ираке после 9 / 11, или конфликтам в Пакистане, Сомали или Йемене в последние годы.[10] Во всех этих случаях радикальные исламистские идеологи призывали мусульман-суннитов мобилизовать и присоединиться к джихаду (священной войне) в защиту своих собратьев-мусульман, которым якобы угрожали немусульмане или светские диктатуры.

    В Сирии режим Асада считается уязвимым по обоим причинам: это светская диктатура, пропитанная панарабской социалистической идеологией партии Баас (Возрождение), и в ней доминируют алавиты, религиозное меньшинство, считающееся отступниками. от ярых суннитских исламистов.[11] В иракском правительстве доминируют шиитские политические лидеры, которых их суннитские враги считают еретиками, связанными с Ираном.

    В то время как большинство иностранных боевиков присоединяются к ИГИЛ, некоторые тяготеют к конкурирующим исламистским экстремистским группировкам, воюющим в Сирии, включая «Джабхат ан-Нусра» (Фронт Победы), официальное отделение «Аль-Каиды» в Сирии. «Ан-Нусра» насчитывает от 5000 до 6000 членов и стала одной из двух или трех основных повстанческих группировок, борющихся с диктатурой Асада в Сирии.[12] По словам ее лидера Абу Мухаммада аль-Джулани, около 30 процентов боевиков ан-Нусры — иностранные добровольцы. [13] Аль-Джулани, лейтенант тогдашнего лидера Аль-Каиды в Ираке (АКИ) Багдади, основал аль-Нусра как ответвление АКИ в конце 2011 года. С тех пор Аль-Нусра придерживается более прагматичного курса, чем его материнская организация, и сотрудничает с умеренными сирийскими повстанческими группировками против режима Асада, а также против ИГИЛ.

    Когда Багдади в одностороннем порядке провозгласил слияние АКИ и ан-Нусра в апреле 2013 года с образованием Исламского государства Ирака и Сирии, Джулани отверг слияние и возобновил свое обещание лидеру «Аль-Каиды» Айману аз-Завахири.С тех пор эти две группы неоднократно конфликтовали, в результате чего по состоянию на март 2014 года погибло около 3000 человек [14].

    Ан-Нусра сосредоточил свое внимание на свержении сирийского режима и не подчеркивал своей враждебности по отношению к Соединенным Штатам, хотя это почти наверняка тактическое, а не стратегическое решение, и оно обязательно изменится, если оно укрепит власть в Сирии. . Как филиал «Аль-Каиды», «Аль-Нусра» в июне 2015 года выпустила пропагандистский видеоролик, прославляющий прошлые атаки «Аль-Каиды» на Соединенные Штаты.Еще большее беспокойство вызывает случай Абдирахмана Шейха Мохамуда, натурализованного гражданина США из Огайо, который тренировался с аль-Нусрой или ИГИЛ в Сирии весной 2014 года и подозревался в планировании нападения на военную базу США в Техасе по возвращении. [15]

    Ан-Нусра также представляет потенциальную угрозу из-за вербовки растущего числа иностранных исламистских боевиков, в том числе из Европы и США. По словам официальных лиц США, аль-Нусра тесно сотрудничал с группировкой Хорасана, группой опытных боевиков Аль-Каиды, отправленных в Сирию лидером Аль-Каиды аль-Завахири для организации террористических атак против западных целей.[16] По крайней мере, один американский гражданин, Монер Мохаммад Абусала, 25 мая 2014 года совершил взрыв грузовика-смертника в районе Аль-Нусра на севере Сирии, что стало первым заявленным нападением террориста-смертника из Америки в Сирии. [17]

    Иностранные боевики также присоединились к войне в Сирии, чтобы сражаться от имени режима Асада. Иран направил до 2000 Стражей исламской революции, чтобы сражаться бок о бок, обучать и поддерживать силы режима, а также несколько тысяч боевиков «Хезболлы» из Ливана и обученных иранцами боевиков шиитского ополчения из Ирака, Пакистана и Афганистана.[18]

    Вербовка ИГИЛ: звонок сирены Халифата

    ИГИЛ в настоящее время сосредоточено на создании революционного исламского оплота в Ираке и Сирии, но в конечном итоге стремится свергнуть все правительства в регионе и вытеснить влияние Запада с Ближнего Востока, что позволило группировке стать ядром глобальной исламской империи. Багдади представляет новое поколение руководства «Аль-Каиды», которое возмущается критикой его крайней жестокости со стороны лидеров старой гвардии, таких как аль-Завахири, преемник Усамы бен Ладена.После провозглашения халифата в июне 2014 года Багдади переименовал себя в халифа Ибрагима, продемонстрировав свою решимость стать признанным не только истинным преемником бен Ладена, но, что более важно, преемником пророка Мухаммеда. Это утверждение высмеивалось различными исламскими учеными и религиозными лидерами и отвергалось многими конкурирующими исламистскими экстремистскими группировками. Но это добавляет опасное новое измерение привлекательности Исламского государства, которая усиливается изощренным пропагандистским аппаратом, который извергает высококачественный медиа-контент в различные социальные сети, которые нравятся слишком большому количеству молодых мусульман.

    ИГИЛ утверждает, что в его халифате практикуется настоящий ислам, расширение которого восстановит мусульманское достоинство и статус, утраченные для Запада. В халифате, согласно пропаганде ИГИЛ, мусульманин может жить своей верой в преданной мусульманской общине, которая предлагает дух товарищества и самобытность. Работа по расширению государства, будь то в качестве бойцов, матерей, рождающих новое поколение боевиков, или государственных служащих, поддерживающих бюрократию, дает ощущение цели и дела более великого, чем он сам.

    Рекрутеры ISIS знают свою целевую аудиторию и понимают, как обратиться к потенциальным новобранцам через широкий спектр социальных сетей. Институт стратегического диалога (ИСД) взял интервью у бывших иностранных боевиков исламистских экстремистских группировок. ISD обнаружил три основных мотивации для присоединения: (1) реакция на предполагаемую несправедливость или преследование, (2) одиночество и поиск идентичности и (3) поиск цели и смысла, поиск чего-то большего, чем он сам [19].

    Нет единого объяснения того, что побуждает человека принять экстремизм, поскольку этот процесс управляется сложным сочетанием триггерных событий, а также личных факторов и факторов окружающей среды.Бывший оперативный сотрудник ЦРУ Патрик Скиннер утверждает, что тех, кто борется за ИГИЛ, можно разделить на три основные категории: «Психопаты, Благочестивые и Прагматики» [20]. Иностранные боевики обычно попадают в Психопаты или Набожные. Прагматики, как правило, сирийцы или иракцы, которые присоединились к борьбе от имени ИГИЛ по неидеологическим причинам, таким как получение зарплаты, продвижение племенных интересов или борьба с общими врагами, как в случае с иракскими баасистами и членами партии Саддама Хусейна. военные и охранные организации.

    Некоторые новобранцы с Запада попадают в категорию психопатов. Они ищут приключений и насилия, и обычно у них практически нет военного опыта. Часто они используются для агрессивной пропаганды и самоубийств. Благочестивые люди присоединяются к ИГИЛ по религиозным причинам. Эти боевики считают, что выполняют религиозный долг, совершив хиджру (религиозная миграция) в самопровозглашенный халифат.

    ИГИЛ рассчитывает, что публикация пропагандистских видеороликов ужасных казней невинных людей запугает врагов террористической группировки, вдохновит ее последователей и спровоцирует дальнейшие нападения на врагов ИГИЛ.Зрелище ритуального убийства призвано продемонстрировать мощь движения и беспомощность его жертв, тем самым поощряя фанатизм среди его последователей. Гладко оформленная пропаганда направлена ​​на то, чтобы стимулировать и воодушевить членов движения, побудить потенциальных новобранцев присоединиться к бойне и спровоцировать дополнительные атаки.

    Изображая молодых мусульманских боевиков, нагло дразнящих сверхдержаву, он рекламирует опьяняющую смесь религиозного фанатизма и революционного насилия, привлекающую впечатлительных молодых людей.На Ближнем Востоке безжалостное применение насилия часто воспринимается как признак силы, которой следует подражать.

    При вербовке западных боевиков ИГИЛ часто ищет новообращенных или малоизвестных об исламе. [21] Каждый шестой боец ​​из Европы принимает ислам; многие ищут ответы на основные вопросы жизни и находят цель в миссии ИГИЛ. [22] Мубин Шайк, бывший вербовщик движения «Талибан», который сейчас работает агентом национальной безопасности в Канаде, сообщил « International Business Times », что исламистские вербовщики нацелены на людей, мало знающих об исламе; «[Люди] обращенные, потому что у новообращенных, вероятно, будут проблемы с родителями дома, поэтому они с большей вероятностью останутся в нашей компании.[23] Иногда первоначальный контакт этих целевых рекрутов происходит от вербовщиков, которые проводят время на занятиях для новообращенных в своих местных мечетях, чтобы радикализовать их. [24] Вербовщики ИГИЛ становятся все более опытными в использовании социальных сетей и часто используют западных иностранных боевиков для вербовки других жителей Запада. [25] Возраст большинства западных иностранных бойцов колеблется от 18 до 29 лет [26]. Это люди, выросшие в эпоху социальных сетей. Рекрутеры ИГИЛ используют Twitter, Instagram, Facebook, Tumblr [27] и Ask.fm, чтобы распространять пропаганду, романтизировать Исламское Государство, отвечать на вопросы и строить отношения с любопытными потенциальными новобранцами. [28]

    Существует процесс проверки, который включает прогрессивную идеологическую обработку для привлечения иностранцев в Исламское государство. После того, как лицо идентифицировано как заинтересованное в присоединении к ИГИЛ, назначается собеседование по Skype или через местный контакт [29]. Интервью используется для определения законности интересов человека. Процесс проверки включает поиск наставника для потенциальных новобранцев, онлайн или лично, который служит проводником при проверке новобранца.Рекрутер прививает повествование о том, что он является частью братства, сообщества друзей и единомышленников, работающих для достижения более широкой цели. [30] Затем новобранец становится иностранным бойцом, поскольку его вербовщик / наставник помогает ему поехать в Сирию или Ирак, чтобы присоединиться к группе.

    США. Большинство иностранных боевиков в ИГИЛ происходят из арабских стран, особенно из Алжира, Египта, Иордании, Ливана, Ливии, Марокко, Саудовской Аравии, Туниса и Йемена.Но тот факт, что более 4500 боевиков ИГИЛ приехали из западных стран, в том числе 250 из США, вызывает тревогу по поводу угроз, которые они представляют для родины США. Вооруженные американским паспортом и радикальными идеологиями насилия, эти люди могут вернуться, чтобы нанести удар внутри США. Кроме того, поскольку эти люди часто радикализируются здесь, в США, возможно, что некоторые откажутся от поездок в Сирию и Ирак и вместо этого совершат террористические акты. атаки внутри США

    ИГИЛ уже спровоцировало несколько атак в США.S. Наиболее заметными из них были недавние перестрелки в Сан-Бернардино, Калифорния, осуществленные Сайедом Фаруком и Ташфин Малик, в результате которых погибло 14 человек. Расследование нападений на данный момент показывает, что Фарук и Малик в течение некоторого времени были радикализированы и, похоже, были вдохновленный идеологией ИГИЛ. Помимо атак в Сан-Бернардино, США столкнулись с 11 террористическими заговорами, вдохновленными идеологией и посланием ИГИЛ, такими как нападение Зейла Томпсона на полицейских Нью-Йорка в октябре 2014 года.[31] 3 мая 2015 года произошло предотвращенное нападение двух исламистских экстремистов, которые были смертельно ранены полицией, прежде чем смогли совершить массовое убийство в Гарленде, штат Техас. [32] Другой случай связан с Абдирахманом Шейхом Мохамудом, натурализованным гражданином США, родившимся в Сомали, который приехал в Сирию в 2014 году и тренировался с аль-Нусрой или ИГИЛ, прежде чем ему было приказано вернуться в США для участия в терроризме. [33] Он был арестован до того, как смог напасть на военную базу в Техасе. [34] Те, кто присоединился к ИГИЛ или другим террористическим группировкам, прошли подготовку и участвовали в боях только для того, чтобы вернуться в США.С. с такой подготовкой и связями с террористическими группами представляют серьезную угрозу для родины США. Хотя некоторые могут вернуться в США, потому что они разочаровались в причине, насилии или условиях жизни, любого возвращающегося следует рассматривать как группу повышенного риска, если не будет окончательно установлено, что репатриант может быть активом в дерадикализации. другие. [35]

    Директор ФБР Джеймс Коми заявил, что отслеживание американцев, вернувшихся из Сирии, является одним из главных контртеррористических приоритетов ФБР.[36] Коми сообщил, что ФБР расследует подозреваемых сторонников ИГИЛ во всех 50 штатах. [37] В 2014 году тогдашний генеральный прокурор Эрик Холдер призвал своих международных коллег заблокировать поток тысяч иностранных боевиков в Сирию, которую он назвал «колыбелью воинствующего экстремизма». Выступая на конференции в Норвегии, Холдер заявил:

    У нас есть взаимный и непреодолимый интерес к разработке общих стратегий противодействия наплыву в Сирию воинствующих экстремистов американского и европейского происхождения.И поскольку наши граждане могут свободно путешествовать без визы из США в Норвегию и другие европейские государства — и наоборот, — проблема возвращения боевиков в Сирии домой в любую из наших стран является проблемой для всех наших стран [38].

    Европа. европейцев составляют значительный источник иностранных боевиков для ИГИЛ. Из-за своей огромной пропагандистской ценности европейские граждане пользуются большим спросом и становятся объектами крупных вербовочных операций со стороны ИГИЛ. Западные иностранные боевики создают «шокирующий» фактор для западной аудитории, чего не может добиться местный боец.Жители Запада приходят в тупик, когда видят кого-то вроде Мохаммеда Эмвази, также известного как «Джихади Джон», с британским акцентом, обезглавливающего журналистов и сотрудников гуманитарных организаций. (Представитель армии США сообщил, что официальные лица США были «достаточно уверены» в том, что Джихади Джон был убит в результате удара американского беспилотника в середине ноября.)

    В Европе существует серьезная и постоянная проблема с радикализацией внутри страны. Например, в Великобритании 69% преступлений, связанных с исламистами, совершенных в период с 1999 по 2010 год, были совершены британскими гражданами.[39] В США с 1997 по 2011 год сопоставимый показатель составлял 54 процента. [40]

    Эта проблема только усугубилась с подъемом ИГИЛ. Анализ всех заговоров ИГИЛ на Западе (направленных или вдохновленных группой) с момента провозглашения своего халифата до августа 2015 года показывает, что 66 процентов заговорщиков жили в той самой стране, которую они намеревались атаковать. [41] Два крупных участка, над которыми ИГИЛ осуществляет оперативный контроль — ячейка Вервье, Бельгия, разрушенная в январе 2015 года, и зверства в Париже в ноябре 2015 года — в основном полагались на боевиков, которые были гражданами этих стран.

    Это демонстрирует, что проблема Европы выходит за рамки неспособности адекватно интегрировать новых иммигрантов, поскольку многие радикализованные люди являются мусульманами во втором или даже третьем поколении, рожденными в Европе. Распространение социальных сетей и досок объявлений предоставило ИГИЛ доступ к маргинализованной или недовольной европейской молодежи, которая более восприимчива к целенаправленной и хитрой тактике вербовки.

    Социально-экономические факторы, которые часто называют источником радикализации, не объясняют радикализацию мусульман в Европе.В Великобритании 42 процента преступлений, связанных с исламистами, были совершены работающими физическими лицами или студентами дневной формы обучения. Почти треть училась в колледже. Умар Фарук Абдулмуталлаб, например, нигерийский студент, который пытался взорвать самолет, летевший из Великобритании в США, с взрывчаткой в ​​нижнем белье на Рождество 2009 года, был богатым сыном банкира и окончил престижный Университетский колледж Лондона. . [42] Радикализация состоятельных мусульман в Европе не должна вызывать удивления, поскольку сам Усама бен Ладен, а также некоторые угонщики самолетов 11 сентября были выходцами из богатых семей в своих странах.

    Примерно 3500 иностранцев из Европы в настоящее время сражаются на стороне ИГИЛ; это число более чем удваивается с учетом боевиков с Северного Кавказа на юге России [43]. И не только мужчины следуют зову ИГИЛ: десятки молодых женщин отправились в Сирию и Ирак, чтобы выйти замуж за боевиков. В Бельгии, а теперь и во Франции, эти истребители вернулись в Европу для планирования атак. В частности, террористические атаки 13 ноября в Париже были спланированы и частично осуществлены боевиками ИГИЛ, вернувшимися в Европу из Сирии.

    Почти каждая европейская страна была родиной боевиков ИГИЛ. Тем не менее, Северный регион, Кавказ, Балканы и Западная Европа заслуживают подробного изучения, поскольку большая часть иностранных боевиков в Европе прибывает из этих четырех регионов.

    1. Страны Северной Европы. Страны Северной Европы недавно претерпели быстрые демографические изменения и изо всех сил пытались ассимилировать новых иммигрантов, некоторые из которых были подвержены радикализации. Швеция приняла большое количество беженцев с Ближнего Востока, до 190 000 только в 2015 году, уступая только Германии, которая в 2015 году примет более 1 миллиона просителей убежища, в основном молодых мусульманских мужчин.[44] Швеция также приняла большое количество сомалийских и иракских беженцев за последние два десятилетия. Безработица свирепствует среди многих из этих мигрантских общин. Например, более половины жителей Швеции иностранного происхождения не имеют работы [45].

    Дания ужесточила свои законы о предоставлении убежища и ввела временный вид на жительство для просителей убежища из стран, втянутых в гражданскую войну. [46] Однако взаимосвязанность Северного региона означает, что новые меры по ограничению возможностей лиц, ищущих убежища, в одной стране могут оказаться неэффективными.Например, соглашения о «гражданстве» между странами Северной Европы позволяют беженцам, получившим шведское гражданство, переехать в Данию без датского вида на жительство »[47]

    .

    Дания имеет один из самых высоких показателей на душу населения, путешествующих в Сирию и Ирак для борьбы с ИГИЛ во всей Западной Европе. [48] Датские службы безопасности подсчитали, что около 115 мусульман с датским гражданством отправились в Ирак и Сирию для ведения джихада, и отмечают, что это число могло быть больше [49]. Датские силы безопасности оценивают внутреннюю террористическую угрозу как исходящую в основном от отдельных лиц и небольших групп, которые уже имеют воинственные исламистские взгляды, а затем побуждаются ИГИЛ действовать, как одинокий волк, совершивший теракт в Копенгагене.[50] В феврале 2015 года 22-летний гражданин Дании, который присягнул на верность лидеру ИГИЛ аль-Багдади, напал на синагогу и кафе в Копенгагене, убив двоих, а затем был смертельно ранен после того, как открыл огонь по полиции. [51]

    Другие скандинавские страны также сталкиваются с угрозой возвращения бойцов. Примерно 300 шведов отправились в Ирак и Сирию на джихад, из них 80 вернулись в Швецию. [52] Кроме того, считается, что 70 норвежцев приехали в регион воевать, а 20 вернулись в Норвегию.Хотя в Финляндии не так много граждан, которые едут воевать в Ирак и Сирию, по меньшей мере 60 владельцев финских паспортов, по оценкам, воюют с Исламским государством. В декабре 2014 года четверо сомалийцев, проживающих в Финляндии, были осуждены за финансирование террористических актов, а один также осужден за вербовку для совершения террористических актов и планирование террористических актов. Это был первый в истории страны суд над терроризмом.

    2. Кавказ. Кавказ можно разделить на две уникальные географические области, разделенные большой горной цепью с таким же названием.Для целей данного специального отчета Северный Кавказ включает российские территории Дагестан, Чечню и Ингушетию; а Южный Кавказ включает Грузию, Армению и Азербайджан.

    Исламистское повстанческое движение на Северном Кавказе угрожает превратить этот регион в рай для международного терроризма и дестабилизировать всю территорию, которая является важным узлом нефте- и газопроводов, расположенным у порога Европы. Ни чрезмерное использование Россией военной силы, ни ее масштабная экономическая помощь региону, похоже, не помогли подавить угрозу терроризма.По некоторым оценкам, на стороне «Исламского государства» воюют до 3000 чеченцев [53].

    Южный Кавказ веками был важным региональным перекрестком в культурном, экономическом и военном отношении. Хотя это стратегическое расположение иногда давало преимущества, в случае подъема ИГИЛ оно явно является помехой. Это связано с тем, что Южный Кавказ все чаще становится местом вербовки и транзита боевиков, направляющихся в Сирию.

    Число грузин, сражающихся за Исламское государство, составляет около 100 [54], в то время как число азербайджанских бойцов составляет от 200 до 300, включая чемпиона Азербайджана по борьбе Рашада Бахшалиева, убитого в боях за Исламское государство в 2014 году.[55]

    Безвизовый режим, низкие транзитные расходы и общие сухопутные границы между Азербайджаном, Грузией и Турцией позволяют относительно легко добраться до Ирака и Сирии. Грузия, граничащая с Чечней и Дагестаном, двумя очагами экстремизма на юге России, служит основной транзитной страной для боевиков, направляющихся в Сирию и Ирак. У Грузии также есть сухопутная граница с Турцией, еще одной крупной страной транзита боевиков, въезжающих в Ирак и Сирию.

    Пожалуй, самый известный боец ​​Исламского государства с Кавказа — Тархан Батирашвили, известный под псевдонимом , псевдоним Абу Омар аль-Шишани — «Чеченец Омар.«После службы в грузинской армии он теперь служит старшим командующим Исламского государства с властью над Алеппо, Раккой, Латакией и северными провинциями Идлиб в Сирии. [56] Его светлая кожа и рыжая борода стали постоянным элементом пропаганды Исламского государства.

    3. Балканы. Балканы долгое время служили Европе трутовиками. Хотя безопасность в регионе значительно улучшилась с 1990-х годов, межконфессиональные разногласия сохраняются и усугубляются вялой экономикой, высоким уровнем безработицы и повальной политической коррупцией.

    Этот регион еще не пострадал от нападения Исламского государства, но служит благодатной почвой для вербовки группировки. Высокий уровень безработицы и застой в экономике усугубили социальное давление на Балканах. Вербовщики Исламского государства воспользовались тем фактом, что многие мужчины чувствуют себя изолированными от основного общества и не видят вариантов на будущее. Несколько сотен бойцов с Балкан воюют в Ираке и Сирии. [57] Эти иностранные боевики даже сформировали «Балканский батальон» Исламского государства.Основная часть боевиков прибыла из Косово, но других можно проследить до Албании, Боснии и Республики Македонии.

    Этот регион важен для Исламского Государства по причинам, не связанным с вербовкой. Балканы становятся важным транзитным маршрутом для Исламского государства, позволяя боевикам перемещаться между Западной Европой и Ближним Востоком. Это особенно актуально для Греции и Хорватии с их протяженными берегами. Есть опасения, что, если нынешняя траектория сохранится, ИГИЛ может использовать Балканы для планирования и проведения атак по всей остальной Европе.

    4. Западная Европа. Западная Европа также является основным местом вербовки ИГИЛ. Как следствие, этот регион также стал местом многочисленных террористических атак. Одно исследование показало в общей сложности 13 заговоров ИГИЛ или вдохновленных ИГИЛ в Западной Европе в период с июля 2014 г. по август 2015 г. [58] В настоящее время это число увеличилось после волны атак по всей Франции в ноябре 2015 года.

    Только во Франции насчитывается около 1550 граждан или жителей, в той или иной форме участвующих в террористических группах в Ираке и Сирии, 800 из которых побывали в этом регионе.[59] 650 бельгийских, 550 немецких, 700 британских и 100 голландских граждан отправились воевать в Ирак и Сирию. Это в дополнение к меньшему количеству бойцов из Австрии, Ирландии, Италии, Португалии, Испании и Швейцарии. [60]

    Одна из основных уязвимостей Западной Европы проистекает из свободного передвижения людей в пределах «Шенгенской зоны» с открытыми границами ЕС. Внутри Шенгенской зоны ЕС запрещает систематических проверок граждан ЕС по различным базам данных правоохранительных органов.[61] Кроме того, в ЕС не существует единой системы досмотра авиапассажиров. Это особенно проблематично, поскольку потенциальные иностранные боевики, направляющиеся в Ирак и Сирию, часто едут в Грецию (которая находится в Шенгенской зоне) или в Болгарию, прежде чем пересечь сухопутную границу с Турцией. Такая же легкость пересечения границ внутри Шенгенской зоны распространяется и на иностранных боевиков, возвращающихся в Европу.

    Проблемы иммиграции и ассимиляции. Исследование, проведенное Центром исследований «Хизмет», показало, что радикализация граждан Западной Европы происходит чаще всего, когда исламистские экстремисты пользуются определенными условиями, включая кризис идентичности; предполагаемые обиды; чувство беспомощности; или чувство отчуждения или стигматизации со стороны общества в целом.[62]

    Вместо поиска долгосрочных решений спорных вопросов, таких как иммиграция и ассимиляция, многие европейские страны сосредоточились исключительно на законодательных мерах. Закон о борьбе с терроризмом, принятый до теракта Charlie Hebdo в январе 2015 года, позволяет Франции изымать паспорта граждан, подозреваемых в попытке покинуть страну для участия в террористической деятельности. [63] Кроме того, ожидается, что парламент Франции примет закон, который расширит полномочия правительства по отслеживанию подозреваемых в терроризме.Правительство Грузии отреагировало на проблему иностранных боевиков, также предложив закон, квалифицирующий как преступное деяние присоединение к террористическим группам или их поддержка. В 2015 году Дания приняла закон, согласно которому датские граждане, подозреваемые в планировании поездки в Ирак и Сирию, чтобы сражаться на стороне ИГИЛ, могут иметь конфискованные паспорта и запрет на выезд за пределы страны. [64] В 2013 году Норвегия приняла закон, устанавливающий уголовную ответственность за подготовку террористических актов. Швеция предложила закон, который вводит паспортные ограничения для шведов, желающих бороться с ИГИЛ.

    Великобритания сталкивается с серьезной проблемой местного терроризма. В настоящее время считается, что МИ5, агентство внутренней безопасности, отслеживает 3000 подозреваемых в терроризме (по сравнению с 2000, за которыми наблюдали в 2007 году) [65]. Великобритания десятилетиями боролась с радикализацией мусульманской молодежи. Британские мусульмане отправились воевать в Боснию в начале 1990-х годов. Считается, что один британский мусульманин совершил террористический акт в Афганистане еще в 1996 году [66], и было подсчитано, что в период с 1997 по 2000 год еще 200 человек погибли в боях в Кашмире, Чечне и Афганистане.[67] Власти мало что сделали, чтобы остановить вербовку, сбор средств или проповедь джихада в радикальных мечетях. Например, мечеть Финсбери-Парк в Лондоне стала европейским центром помощи начинающим джихадистам в получении террористической подготовки или в участии в джихаде за границей.

    Британские власти начали серьезно относиться к проблеме после 11 сентября. Это привело к аресту в марте 2004 года и последующему осуждению членов британской ячейки, планировавшей взорвать бомбы из удобрений, а также аресту в августе 2004 года оперативника «Аль-Каиды» Дхирена Барота.Какими бы успешными ни были британские службы безопасности и полиция в предотвращении террористических атак, они в конечном итоге не смогли предотвратить теракты террористов-смертников в общественном транспорте Лондона в июле 2005 г., в результате которых погибли 52 человека, или убийство барабанщика Ли Ригби исламистскими экстремистами в Южном Лондоне в г. Май 2013.

    Консервативное правительство Великобритании осознает текущие проблемы, связанные с радикализацией. В 2011 году во время своего первого президентского срока правительство Дэвида Кэмерона пересмотрело программу предыдущего правительства «Предотвратить» контрэкстремизм, указав, что она содержала серьезные недостатки.Например, консервативное правительство указало, что часть финансирования программ Prevent оказалась в руках организаций, исповедующих экстремистские идеологии. Таким образом, программа Prevent, по сути, поддержала те самые организации, для которых она была создана.

    В этом переформулированном «Предотвращении» правительство также дало определение типа экстремизма, с которым оно борется: «громкое или активное противодействие фундаментальным британским ценностям, включая демократию, верховенство закона, личную свободу и взаимное уважение и терпимость к разным людям». веры и верования.Мы также включаем в наше определение экстремизма призывы к смерти военнослужащих »[68]

    .

    Правительство также представило определение британских ценностей в попытке подорвать экстремистский нарратив и укрепить национальную сплоченность. Он определил эти ценности как веру в «демократию, верховенство закона, личную свободу, взаимное уважение и терпимость по отношению к людям с разными вероисповеданиями и убеждениями». [69]

    Борьба правительства на этом фронте связана не только с насильственным экстремизмом, поддерживаемым ИГИЛ или «Аль-Каидой», но и с «мягким исламистским» проникновением в общественную сферу.Например, в 2014 году скандал с «троянским конем» показал, что исламисты захватывают органы местного управления школами (особенно в Бирмингеме, Уэст-Мидлендс), чтобы усилить преподавание жестких и нетерпимых исламских взглядов в классе.

    В конце октября 2015 года премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил о новых предложениях по противодействию экстремизму и радикализации британской молодежи. Новые меры направлены на ограничение потока иностранных боевиков из Великобритании на Ближний Восток, позволяя родителям отзывать паспорта своих детей, если они подозревают, что они заинтересованы в поездке на Ближний Восток для борьбы с ИГИЛ.Новый план также включает меры по предотвращению размещения радикальных материалов в Интернете и запрету любому, кто выражает поддержку терроризму или экстремизму, работать с детьми. Назвав борьбу с исламистским экстремизмом «одной из величайших битв своего поколения», Кэмерон также вновь подчеркнул важность продвижения национальных ценностей, таких как терпимость к различным конфессиям [70].

    Заявления Кэмерона вызвали критику со стороны некоторых мусульманских организаций, которые утверждали, что они содержат подтекст «маккартизма.Кэмерон отстаивал свою позицию, опубликовав на своей странице в Facebook: «Хотя исламистские экстремисты никоим образом не представляют истинный дух ислама, мы не можем игнорировать тот факт, что они пытаются оправдать свои взгляды и действия с помощью исламских священных писаний и теологии» [71].

    Африка. В Африке десятилетиями существовала проблема с иностранными истребителями. Задолго до того, как возникло ИГИЛ, североафриканские боевики устремились в Афганистан, чтобы присоединиться к антисоветским моджахедам; некоторые из них вернулись в свои родные страны, чтобы основать террористические группы, которые существуют до сих пор.Совсем недавно документы, захваченные в Ираке в 2007 году, показали, что 40 процентов иностранных боевиков, которые присоединились к «Аль-Каиде» в Ираке в течение одного года, были североафриканцами. [72]

    Проблема усугубилась с появлением ИГИЛ. Граждане 13 африканских стран присоединились к группировке и другим террористическим организациям Ближнего Востока, таким как «Джабхат ан-Нусра». [73] Одна африканская страна, Тунис, является крупнейшим в мире экспортером боевиков для ИГИЛ. Большинство боевиков родом из арабских стран Северной Африки, хотя Нигерия недавно заявила, что она помешала 24 000 человек покинуть страну, некоторые из которых предположительно были связаны с террористическими организациями.[74]

    Окружающая среда в странах Северной Африки усиливает привлекательность послания ИГИЛ. Все пятеро имеют относительно высокий уровень безработицы среди молодежи, который, как выяснили ученые, тесно связан с терроризмом в Европе. [75] В 2013 году уровень безработицы среди молодежи в мире составлял около 14 процентов, а в Северной Африке — от 18,5 процента (Марокко) до 51 процента (Ливия) [76]. Возраст большинства иностранных новобранцев ИГИЛ составляет от 18 до 29 лет [77].

    Коррупция также остается широко распространенным явлением.Тунис имеет лучший результат среди стран Северной Африки в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2014 год , но получает только 40 из 100, причем 100 — это максимально возможный результат. У Ливии худший региональный результат — 18. [78] В более широком смысле страны с мусульманским большинством во всем мире, в том числе в Северной Африке, плохо справляются со многими категориями человеческого развития; для разочарованных жителей Северной Африки с небольшими перспективами решения проблем мусульманского мира, которые, по утверждению ИГИЛ, могут быть убедительными.[79]

    Провал «арабской весны» усугубил разочарование жителей Северной Африки. Революции, охватившие регион в 2010 году, зажгли надежду на то, что после десятилетий, казалось бы, неразрывного авторитарного правления, лучшая жизнь была в пределах досягаемости миллионов людей, которые мало о ней знали.

    Однако эти надежды во многом не оправдались. Автократ, политика которого напоминает политику бывшего президента Хосни Мубарака, свергнутого во время арабской весны, находится у власти в Египте.Революция в значительной степени обошла стороной Алжир, и его президент выиграл четвертый срок в 2014 году на запятнанных выборах [80]. Ливия превратилась в фактически несостоятельное государство. Марокканцы пользуются большими свободами, чем большинство их региональных собратьев, но никаких радикальных демократических достижений в стране вряд ли удастся. Тунис добился величайших демократических успехов с 2010 года, но они хрупкие и обратимые.

    Похвальный прогресс Туниса в области прав человека и демократии непреднамеренно усугубил проблему радикализации.Сотни исламистов, заключенных в тюрьму бывшим президентом Зином эль-Абидином Бен Али, были освобождены после революции 2011 года, а некоторые тунисские боевики воспользовались новой открытой средой, чтобы вернуться из-за границы. Один из освобожденных заключенных, Сейфаллах бен Хассин, основал террористическую группу «Ансар аш-Шариа», которая заручилась поддержкой в ​​более бедных общинах Туниса [81].

    Северная Африка также в подавляющем большинстве является суннитами, и здесь наблюдается всплеск суннитов, присоединившихся к салафизму, суннитской секте.Салафиты считают, что учения, полученные из откровений времен Мухаммеда и его ближайшего окружения, являются еретическими отклонениями от чистого ислама [82]. Приверженцы фанатичного подмножества салафизма, салафитского джихадизма, считают, что им божественно велено навязать миру свою узко понимаемую версию ислама. ИГИЛ является стойким салафитским джихадом, как и большинство других современных исламистских террористических организаций.

    Не все салафиты заинтересованы в создании халифата, управляемого исламским правом — на самом деле, есть квиетистские салафитские группировки, которые отвергают всякую политическую деятельность.Но по мере того, как салафизм растет в Северной Африке [83], растет и салафитский джихадизм [84], расширяя круг людей, склонных к мировоззрению ИГИЛ.

    Однако ни одно из этих явлений полностью не объясняет исламскую радикализацию. Большинство мусульман, в том числе из бедных и репрессированных стран, отвергают экстремистский ислам. Тунис является наименее коррумпированной страной Северной Африки и занимает первое место в Индексе человеческого развития ООН, но при этом экспортирует больше всего боевиков в ИГИЛ. Марокко имеет самый низкий уровень безработицы среди молодежи и отправляет вторые по количеству боевиков ИГИЛ.[85]

    Сложность этого явления частично объясняет, почему странам Северной Африки и во всем мире было так трудно остановить нарастающую волну радикализации. У правительства Марокко, пожалуй, самая обширная программа в регионе, получившая похвалу от Государственного департамента США. Марокканцы разработали многоаспектный подход, который включает инициативы по борьбе с радикализацией, такие как религиозные и политические реформы, и меры по дерадикализации, такие как помощь радикализованным заключенным и реинтеграция реформированных исламистов в общество.[86] Алжир и Тунис также придерживаются подходов, которые включают меры безопасности и инициативы, направленные на решение идеологических и экологических аспектов проблемы. [87] Египет в подавляющем большинстве использовал военный и правоохранительный подход, в то время как ливийского правительства практически не существует и не хватает возможностей для борьбы с влиянием ИГИЛ внутри своих границ.

    Южная Азия. ИГИЛ пытается проникнуть в Южную Азию, но его усилия пока увенчались лишь ограниченным успехом.[88] ИГИЛ стремилось заручиться поддержкой различных террористических групп в регионе и в январе объявило о создании Хорасанской группировки. Хорасан — это исламский исторический термин, используемый для описания территории, охватываемой Афганистаном, частей Пакистана и частей других стран, граничащих с Афганистаном. Согласно хадисам (высказываниям, приписываемым пророку Мухаммеду), Южная и Центральная Азия играет ключевую роль в установлении глобального халифата. Хадис содержит ссылки на Газва-э-Хинд (Битва за Индию), где предположительно состоится финальная битва между мусульманами и немусульманами перед концом времен.В одном хадисе далее говорится, что армия с черными флагами выйдет из Хорасана, чтобы помочь «Махди» (предсказанному искупителю ислама) основать свой халифат в Мекке [89].

    На данный момент лишь горстка лидеров Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП) и несколько недовольных лидеров афганских талибов присягнули лидеру ИГИЛ Багдади. Объявление в конце июля 2015 года о том, что лидер талибов мулла Омар умер за два года до этого, может спровоцировать дальнейшее отступничество на сторону ИГИЛ. Фактически, в начале августа Исламское движение Узбекистана (ИДУ), которое действует в основном на севере Афганистана, заявило о своей приверженности ИГИЛ и обвинило Талибан во лжи об обстоятельствах смерти муллы Омара.По сообщениям, базирующаяся в Пакистане сектантская группа против шиитов «Джундулла» также обещала поддержку ИГИЛ.

    Ограниченная привлекательность ИГИЛ в Южной Азии, скорее всего, связана с прочно укоренившимися корнями «Аль-Каиды» в регионе и способностью «Аль-Каиды» поддерживать лояльность различных южноазиатских террористических организаций. Лидер «Аль-Каиды» аз-Завахири тщательно выстраивал отношения этой группировки с афганским «Талибаном» и в августе публично присягнул на верность преемнику муллы Омара мулле Ахтару Мансуру.

    Количество боевиков, прибывших из Южной Азии для борьбы с ИГИЛ в Ираке и Сирии, также относительно невелико. По оценкам Международного центра изучения радикализации, всего около 50 боевиков приехали из Афганистана, 500 — из Пакистана и лишь горстка из Индии и Бангладеш. [90]

    Несмотря на то, что попытки ИГИЛ закрепиться в Афганистане до сих пор были ограниченными, его деятельность усложняет боевой ландшафт и способствует общей нестабильности.Например, организация ИГИЛ взяла на себя ответственность за взрыв террористом-смертником возле банка в Джалал-Абаде 18 апреля 2015 года, в результате которого погибли 35 человек. Поступали спорадические сообщения о столкновениях между боевиками ИГИЛ и Талибаном на востоке и юге Афганистана, а бывший лидер талибов мулла Абдул Рауф, присягнувший в этом году на верность ИГИЛ, был убит в результате удара беспилотника в Афганистане в феврале 2015 года.

    7 июля в результате удара американского беспилотника в восточной афганской провинции Нангахар погибло более двух десятков боевиков ИГИЛ, в том числе Шахидулла Шахид, бывший пресс-секретарь пакистанских талибов, который перешел на сторону ИГИЛ в 2014 году.[91] В своих показаниях в Конгрессе в 2015 году командующий вооруженными силами США в Афганистане генерал Джон Кэмпбелл сказал, что присутствие ИГИЛ в Афганистане в значительной степени связано с ребрендингом нескольких маргинализированных членов Талибана.

    Афганские талибы рассматривают ИГИЛ как прямого конкурента, борющегося за финансовые ресурсы, новобранцев и идеологическое влияние. Эта конкуренция была очевидна в письме, отправленном талибами лидеру ИГИЛ аль-Багдади в середине июня, с призывом к группе не предпринимать действий, которые могут привести к «разделению командования моджахедов».В мае командир афганских талибов сообщил западным СМИ, что элементы ИГИЛ начали вербовку в стране и передвигались группами по несколько десятков человек, проводя военные учения [92]. Он сказал, что командиры талибов знают, что их бойцы впечатлены территориальными успехами, достигнутыми ИГИЛ в Ираке и Сирии.

    Завахири стремился укрепить отношения с базирующимися в Пакистане террористическими группами и проникнуть в мусульманское население в других частях Южной Азии, чтобы помочь отразить вторжение ИГИЛ.[93] В сентябре 2014 года Завахири сделал видеообъявление о запуске крыла «Аль-Каиды» на Индийском субконтиненте (AQIS). [94] В видео Завахири заверяет мусульман в Индии, Бангладеш и Бирме, что организация «не забыла вас и что они делают все возможное, чтобы спасти вас от несправедливости, угнетения, преследований и страданий».

    В Индии, где проживает самое большое в мире мусульманское меньшинство (около 176 миллионов), прочные демократические основы, включая светскую конституцию, гарантирующую права религиозных меньшинств, помогли ограничить распространение радикальных исламистских идеологий в стране.В сентябре более 1000 индийских мусульманских священнослужителей ратифицировали религиозный указ, осуждающий ИГИЛ и называющий его действия «неисламскими».

    Несмотря на общее отсутствие интереса со стороны индийской мусульманской общины к присоединению к ИГИЛ, индийские лидеры должны оставаться начеку. В июне индийские власти арестовали Мехди Масрура Бисваса, который поддерживал про-ИГИЛ в Твиттере, работая с транснациональной компанией в Бангалоре, центре высоких технологий Индии. Мехди было предъявлено обвинение в том, что он позволил своему аккаунту служить местом встречи сторонников ИГИЛ и облегчить контакты между высшими лидерами ИГИЛ.Сообщается, что 10 членов местной террористической группы индийских моджахедов (ИМ) отправились в Сирию и Ирак для борьбы с ИГИЛ; однако IM, как группа, не присягнул Багдади. [95]

    Точно так же Бангладеш была основана на принципах секуляризма и плюрализма, и большинство бангладешцев ценят бенгальскую культуру как часть своей основной идентичности, которая способствовала формированию традиционно терпимого общества, избегающего экстремистских идеологий. Тем не менее, серия недавних атак в Бангладеш, на которые претендует ИГИЛ, вызвала опасения, что группировка расширяет свое присутствие внутри страны.28 сентября 2015 года итальянский гуманитарный работник был застрелен во время пробежки на улице Дакки. ИГИЛ взяло на себя ответственность за нападение, хотя правительство Бангладеш отрицает причастность ИГИЛ. Пять дней спустя боевики в масках на мотоцикле убили японского сельскохозяйственного рабочего на севере Бангладеш. Нападения последовали за убийствами пяти светских блоггеров с начала года и вызвали тревогу среди западных эмигрантов в Бангладеш. [96]

    ИГИЛ заявило о взрыве бомбы в конце октября в Дакке во время шествия, посвященного шиитскому празднику Ашура, что дает основания полагать, что боевики ИГИЛ могут быть связаны с коренными бангладешскими террористическими группами.Это было первое религиозное нападение в стране, знаменующее возможное серьезное отклонение от траектории исламистского насилия в стране.

    В 2015 году власти Бангладеш арестовали нескольких членов организации «Джамаат-уль-муджахидин Бангладеш» (JMB) за установление или попытку установления контакта с ИГИЛ. JMB — бангладешская экстремистская группировка, ответственная за серию взрывов по всей стране в 2005 году. Предыдущее правительство казнило нескольких лидеров JMB, но полностью уничтожить группу так и не удалось.Вполне возможно, что террористическая группа из числа коренных жителей Бангладеш, такая как JMB, прямо или косвенно работает с боевиками ИГИЛ.

    Еще одним признаком растущего интереса к Бангладеш стало то, что ИГИЛ недавно опубликовало в своем флагманском журнале Dabiq пятистраничную статью под названием «Возрождение джихада в Бенгалии», в которой содержалось предупреждение о дальнейших нападениях на жителей Запада в Бангладеш.

    Регион Западной части Тихого океана. В Восточной Азии находится крупнейшая в мире страна с мусульманским большинством — Индонезия, а также одна из самых экономически развитых стран — Малайзия.Вместе они составляют 95 процентов мусульманского населения Азии [97]. В частности, в Юго-Восточной Азии именно эти две страны наиболее восприимчивы к феномену иностранных боевиков ИГИЛ. Некоторые другие страны региона со значительными мусульманскими меньшинствами, например, Филиппины, Таиланд и Бирма, представляют меньшую прямую проблему. [98] У Китая есть относительно трудноразличимая проблема на западе, а Австралия, что удивительно, учитывая ее небольшое мусульманское меньшинство, также сталкивается с серьезной проблемой с иностранными боевиками.

    Жестокие исламисты действовали в Индонезии на протяжении всего ее существования как независимого государства, от движения Дарул Ислам (DI) и сепаратистского Исламского Государства Индонезия (NII) до феномена иностранных боевиков, возникших в период советской войны в Афганистане, до Джемаа Исламия ( JI) и отколовшиеся от него группы.

    Абу Бакар Баасир, основатель JI, самой эффективной террористической организации Индонезии за последнее десятилетие, имеет опыт работы в DI.Теперь он присягнул на верность провозглашенному халифату ИГИЛ и призвал своих последователей сделать то же самое. JI, из которого в конечном итоге вышел Баасир, находится в упадке в течение многих лет в результате эффективных репрессий со стороны правительства. Сейчас он выступает против радикализма ИГИЛ в знак уважения к аль-Нусре, но вышедшие из него группы, в том числе собственная Баасира, Джемаа Аншарут Таухид (JAT) и моджахеды Индонезии Тимор (MIT), также присягнули на верность. ИГИЛ. Глава Массачусетского технологического института Абу Варда Сантосо — самый видный из индонезийских защитников ИГИЛ.Его группа очень мала — 30 человек, но она контролирует символически важную территорию в очень отдаленном районе Индонезии, на острове Сулавеси. Гораздо более значительным с точки зрения реального влияния в Индонезии является Аман Абдуррахман, который служит центральной фигурой в соединении десятка или около того организаций, связанных с ИГИЛ в Индонезии. [99]

    На протяжении десятилетий одним из факторов, который помогал индонезийским властям сдерживать насилие со стороны исламистов, является общинный характер движения, то есть географические, этнические и семейные связи среди пехотинцев.Однако, помимо проникновения в эти сети, ИГИЛ использует современные средства массовой информации для преодоления общественных ограничений. Таким образом, он обращается к более широкому слою индонезийского [100] общества, чем предыдущие группы, и приобретает влияние среди людей, ранее не имевших связи с насильственным экстремизмом. [101]

    ИГИЛ представляет собой прямую угрозу суверенитету Индонезии, что является еще одним отходом от большинства коренных индонезийских исламистских движений. Индонезия была независимым государством менее 70 лет.Его политическое руководство и народ решительно защищают суверенитет страны. Верность ИГИЛ означает верность иностранной державе с атрибутами государства, территории и правительства. Это ново, и это заставило власти Индонезии проявлять особую бдительность в отношении его искоренения [102] в гораздо большей степени, чем предыдущие террористические организации. Ужасающее насилие, которое характерно для ИГИЛ, также оказало влияние на руководство Индонезии. В 2014 году президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно назвал насилие со стороны Исламского государства «шокирующим», «позорным» и «унизительным» для ислама.[103]

    Если говорить о цифрах, оценки разнятся, но согласно одному авторитетному источнику, только около 159 индонезийцев отправились воевать в Сирию и Ирак, не считая семей и благотворителей. Одиннадцать из этих бойцов «подтверждены погибшими, хотя, по оценкам, больше раненых, а 11 вернулись в Индонезию» [104]. По другим авторитетным оценкам, это число составляет от 250 до 300. [105] Не все эти боевики едут в Ирак и Сирию служить ИГИЛ. Многие присоединяются к аль-Нусре, который подключается к другому, меньшему кругу организаций в Индонезии.

    В Малайзии также существует историческая связь с ПСО. Баасир стал соучредителем организации, находясь в изгнании из Индонезии в 1993 году. Подобно Индонезии, ИГИЛ в Малайзии подключилось к организационной структуре JI и привлекает новобранцев, уже организованных в ячейки [106]. Как и в Индонезии, но в гораздо большей степени [107] ИГИЛ использует Интернет и социальные сети, чтобы выйти за рамки этих традиционных источников для рекрутов.

    В Сирии и Ираке находится от 67 до 154 малазийских боевиков.Из них «сотрудники по борьбе с терроризмом подтвердили, что 11 малазийцев были убиты, в том числе шесть террористов-смертников» [108]. Многочисленные сообщения указывают на то, что эти низкие цифры в значительной степени объясняются усилиями правительства по ограничению поездок.

    индонезийцы и малазийцы говорят на близких вариантах одного и того же языка. ИГИЛ стремилось как воспользоваться этим, так и преодолеть препятствие — почти неграмотность новобранцев в арабском языке, создав Катибах Нусантара, подразделение ИГИЛ в Юго-Восточной Азии, а также школы для детей призывников.[109] Конечно, это приспособление также помогло бы ИГИЛ наращивать потенциал для работы с потенциальными новобранцами в регионе.

    Австралийские власти недавно подсчитали, что «около 120 австралийцев в настоящее время сражаются или участвуют в террористических группах в Сирии и Ираке». [110] Австралия имеет некоторую историю с иностранными боевиками; примерно 30 боевиков отправились в Афганистан и Пакистан в период с 1990 по 2010 год. [111] Кроме того, за последнее десятилетие или около того горстка австралийцев поехала в Ливан, чтобы участвовать в гражданской войне.Это вызывает обеспокоенность по поводу того, что австралийские иностранные боевики воспользуются уже имеющимися связями с Ливаном для входа в Сирию, тем самым открыв альтернативный транзитный маршрут к сирийско-турецкой границе. [112] Еще одна уникальная проблема для Австралии в отношении ИГИЛ — появление новообращенного австралийца Мусы Чертанонио в качестве одного из самых популярных проповедников и вербовщиков ИГИЛ во всем мире [113].

    Что касается Китая, то оценка феномена иностранных боевиков затрудняется из-за озабоченности Китая сепаратизмом на западе, а именно его репрессивной политики в отношении мусульманского уйгурского меньшинства и использования государственных органов пропаганды, а не независимых СМИ, для распространения информации информация об угрозе со стороны региона.

    По данным партийных источников в Китае, количество уйгурских боевиков, собирающихся воевать в Сирии и Ираке, составляет 300 или более. Это число почти наверняка завышено. По независимым оценкам, он составляет от 20 до 30. [114] Общие языковые и культурные связи с Турцией означают, что уйгуры, спасаясь от китайских репрессий, часто уезжают в Турцию и остаются там, а не в Сирию. Заинтересованность Китая в борьбе с сепаратизмом в своей провинции Синьцзян-Уйгурский автономный район окрашивает любые оценки или утверждения Пекина о связях между ИГИЛ и тем, что было названо Исламским движением Восточного Туркестана (ETIM).

    В июле 2014 года Багдади выделил Китай для мести, заявив: «Права мусульман насильственно ущемлены в Китае, Индии и Палестине», и сказал уйгурам: «Ваши братья во всем мире ждут вашего спасения и ждут. твои бригады ». Освещение выступления китайскими СМИ указывало на то, что Китай был первым в списке и продемонстрировал карту, показывающую территорию, которую ИГИЛ планировало захватить в следующие пять лет, включая значительную часть Синьцзяна. [115] Речь, возможно, послужила тревожным сигналом для Пекина, но она также предоставила возможность узаконить собственные уникальные опасения государства в отношении своего уйгурского меньшинства.

    Средства США для остановки иностранных боевиков

    Учитывая растущее число иностранных боевиков, следует рассмотреть краткий анализ разведывательных и транспортных систем США, а также усилия по противодействию насильственному исламистскому экстремизму, поскольку такие инструменты представляют собой основные способы борьбы США с проблемой иностранных боевиков.

    Разведка. США обладают значительными разведывательными возможностями для отслеживания подозреваемых в терроризме. Хотя этот специальный отчет не может адекватно описать все эти возможности, основными формами разведки в этой области являются сигнальная разведка (SIGINT) и человеческий интеллект (HUMINT).В рамках SIGINT США стремятся получить доступ или отследить электронные сообщения известных или подозреваемых международных террористов. Для разных программ действуют разные правила, особенно в том, что касается целевой аудитории. Например, одна из программ, разрешенных разделом 702 Закона о наблюдении за внешней разведкой (FISA), позволяет Агентству национальной безопасности (NSA) собирать сообщения от лиц, не являющихся гражданами США, которые предположительно участвуют в террористической деятельности или иным образом имеют соответствующие иностранные разведывательная информация.[116]

    Летом 2015 года Конгресс принял, а президент подписал Закон о свободе США. Закон запретил АНБ — через 180 дней после того, как закон стал законом — массовый сбор телефонных записей метаданных, что оно и делало в соответствии с разделом 215 FISA и постановлениями Суда по надзору за внешней разведкой (FISC). Теперь закон требует, чтобы правительство запрашивало у FISC подробные сведения о звонках по конкретному условию выбора, которое идентифицирует «лицо, учетную запись, адрес или личное устройство».Закон требует, чтобы правительство приняло процедуры минимизации всех записей о телефонных разговорах, определенных как информация внешней разведки. Согласно разделу 215, срок действия которого уже истек, телефонные компании должны были предоставлять АНБ метаданные обо всех телефонных звонках, включая дату и время звонка, но не содержание разговоров. Закон США о свободе также запрещает использование в судебных разбирательствах информации, полученной в рамках программы FISA Section 702 — слежки за иностранными гражданами за границей.

    С другой стороны, источники HUMINT собирают информацию на основе доступа отдельных лиц к конфиденциальной информации. За пределами Соединенных Штатов ЦРУ и Управление военной разведки собирают разведывательные данные от лиц, находящихся внутри или связанных с каким-либо элементом террористической организации или национального государства. Внутри страны ФБР часто получает сообщения от информаторов о лицах, которые могут участвовать в различных аспектах террористической деятельности. Действительно, комитет по внутренней безопасности Палаты представителей недавно обнаружил, что более 75 процентов арестов иностранных боевиков связаны с сообщениями из человеческих источников.[117] Конечно, США также получают много разведданных от американских друзей и союзников. Например, в рамках Программы безвизового въезда (VWP) страны-участницы должны предоставлять США информацию об известных и подозреваемых террористах, серьезных преступниках, а также об утерянных или украденных паспортах.

    Несколько спецслужб, а также правоохранительные органы штатов и местных властей также отслеживают социальные сети для выявления лиц, которые могут стремиться действовать в соответствии с идеологией насилия, формой разведки, которую более точно можно назвать разведкой с открытым исходным кодом (OSINT).[118] Действительно, в киберпространстве растет потенциал, позволяющий отслеживать действия известных или подозреваемых террористов. Этот тип сбора регулируется многими из тех же правил, которые применимы к сбору разведывательной информации, описанной выше. [119]

    Эти инструменты, однако, несут в себе бюджет разведки, который значительно сократился за последние несколько лет. В 2010 финансовом году на Национальную программу разведки (NIP) и Программу военной разведки (MIP) было выделено в общей сложности 80 долларов.1000000000. В 2013 и 2014 финансовых годах разведка США получила чуть менее 68 миллиардов долларов [120]. Программы разведки США также столкнулись с более серьезными ограничениями, такими как изменения, приведенные в Законе о свободе США, который ограничил эффективное использование программы по разделу 215. Директор Национальной разведки Джеймс Клэппер заявил, что «с точки зрения как прямых компромиссов, так и сознательных решений, которые мы приняли, чтобы сдерживать рост», — разрушительное влияние, которое они оказали с точки зрения внешних отношений, не говоря уже о национальных партнерствах.… Вы накладываете это на урезание бюджета, которое мы понесли — три целых года сокращения разведывательных данных — и в конечном итоге… принятие большего риска ». [121] Такие реалии рисуют картину серьезного беспокойства относительно того, насколько хорошо американское разведывательное сообщество может продолжать предоставлять лицам, принимающим политические решения, военным и правоохранительным органам информацию, необходимую для предотвращения террористических атак на территории США.

    Путешествие. Разведка — это то, что позволяет ФБР, главной национальной контртеррористической организации страны, расследовать дела лиц, подозреваемых в попытке выехать за границу, чтобы сражаться на стороне радикальной исламистской группировки или заниматься терроризмом здесь, у себя дома.Разведывательное сообщество предоставляет широкий спектр информации, которая попадает в одну из нескольких баз данных США. Terrorist Identities Datamart Environment (TIDE) «является центральным хранилищем информации правительства США о личности международных террористов». [122] ФБР объединяет информацию от TIDE со своими разведданными о внутреннем терроризме для составления Базы данных по выявлению террористов (TSDB), центральной Список наблюдения за терроризмом США, который затем используется для заполнения других баз данных и списков наблюдения, которые используются для предотвращения поездок или, по крайней мере, для уведомления властей, когда человек путешествует.Например, списки безопасных полетов и запрета на полеты и избранных лиц Управления транспортной безопасности, TECS и система предварительной информации о пассажирах Таможенной и пограничной службы, а также другие системы получают свою информацию из TSDB и используются для предотвращения посадки подозрительных лиц. рейсов, требуют дополнительного досмотра и предупреждают официальных лиц о попытке поездки. [123]

    Программа безвизового въезда, которая позволяет путешественникам из 38 доверенных стран посещать США без визы на срок до 90 дней, является частью решения.Чтобы присоединиться к VWP, страны-участницы должны делиться дополнительной информацией об известных и подозреваемых террористах, серьезных преступниках, а также об утерянных и украденных паспортах, что улучшает способность США останавливать поездки террористов. Программа безвизового въезда также проверяет кандидатов через различные правительственные базы данных и списки наблюдения, что в сочетании с другими программами, упомянутыми выше, гарантирует, что лица, прибывающие в США, не представляют угрозы. Хотя Конгресс обеспокоен тем, что европейские граждане, ставшие иностранными боевиками в Сирии, могут злоупотребить безвизовым въездом для нападения на США.С., реальность такова, что США получают ценную информацию через процесс безвизового въезда, которую в противном случае они могли бы не получить. Действительно, США должны рассмотреть возможность разумного распространения безвизового въезда на другие доверенные страны, такие как Польша, поскольку это улучшит разведку США и позволит Вашингтону сосредоточить ограниченные ресурсы консульства на странах и отдельных лицах с повышенным риском [124]

    В конечном счете, неспособность идентифицировать иностранных боевиков и саморадикальных террористов проистекает из недостатка разведданных, связывающих человека с насильственной исламистской идеологией.В то время как системы проверки пассажиров, безусловно, можно было бы улучшить, чтобы лучше обнаруживать и предотвращать выезд потенциальных иностранных боевиков, реальность такова, что многим удается добраться до Ближнего Востока, потому что у США нет достаточных, действенных разведданных, чтобы оправдать предотвращение того или иного человека. от путешествий. По оценкам Комитета внутренней безопасности Палаты представителей, только около 15% иностранных боевиков из США не могут попасть в зону конфликта из-за США.правоохранительные органы. Без достоверной информации о радикализации человека и признаков того, что он планирует действовать в соответствии с этой радикальной идеологией, полет в Турцию или через Турцию на отдых часто неотличим от поездки для присоединения к ИГИЛ.

    Противодействие насильственному экстремизму. В качестве дополнения к разведывательным и традиционным инструментам борьбы с терроризмом программы противодействия насильственному экстремизму (CVE) нацелены на предотвращение и обращение вспять радикализации людей к идеологиям насилия.Усилия CVE должны направляться в первую очередь местными органами власти, частным сектором и гражданским обществом, чтобы учитывать конкретные местные обстоятельства и окружающую среду, чтобы их считали подлинными и авторитетными и чтобы они были правильно сфокусированы. Только местные партнеры могут знать, что нужно их сообществу и как правильно не допустить, чтобы радикализирующие люди действовали на основе радикальной идеологии. Например, исследование Университета Южной Калифорнии, подготовленное для Министерства внутренней безопасности (DHS), посвященное усилиям в области CVE в Миннеаполисе — Сент.Павел бросил вызов распространенным предположениям. Те, кто был завербован для присоединения к «Аш-Шабааб» из сомалийской общины, не обязательно были бедными или неудачниками. Более того, набор в это сообщество, хотя и поддерживался социальными сетями, во многом зависел от личного общения. Такие уникальные особенности могут быть отмечены только каждым местным сообществом и являются ключом к успешным программам CVE.

    В настоящее время в США действует стратегия CVE «Расширение возможностей местных партнеров для предотвращения насильственного экстремизма в Соединенных Штатах», в которой местные правоохранительные органы и общественные организации являются ключом к остановке радикализации.[125] В декабре 2011 года Белый дом выполнил свой план по реализации этой стратегии, распределив обязанности между различными федеральными агентствами, при этом DHS возглавил или сотрудничал с другими для достижения большинства целей, но также возложил многие задачи на ФБР и Министерство юстиции. [126] Однако эта стратегия потерпела неудачу из-за отсутствия значимого внимания и ресурсов.

    Политические рекомендации

    Откат — и победа — ИГИЛ требует глобального подхода, в котором U.С. возглавляет многонациональные усилия, направленные на то, чтобы лишить ИГИЛ возможности удерживать территорию; препятствует вербовке иностранных боевиков; и противостоит его деструктивной идеологии. США должны:

    Отказ от территориальных выгод. Одна часть решения должна быть военной. Исламское государство в значительной степени черпает свой авторитет и легитимность благодаря своему успеху. Глянцевый журнал группы, Dabiq , часто трубит о победах ИГИЛ как знак милости Аллаха и даже имеет повторяющуюся статью под названием «Словами врага», которая состоит из цитат высокопоставленных западных чиновников, оплакивающих успехи ИГИЛ.Изгнание ИГИЛ с его завоеванных территорий подорвет легитимность группировки в глазах начинающих джихадистов, тем самым подорвав ее способность вербовать человек.

    Продолжайте концентрироваться на особо важных задачах (HVT). ИГИЛ укомплектовано опытными и безжалостными военачальниками, которые должны и далее подвергаться атакам с помощью беспилотников (при условии отсутствия наземных сил, способных нанести удар). Багдади — очевидная первоочередная цель. Однако одни лишь удары беспилотников не принесут победы над ИГИЛ.Они должны сопровождаться политическим, военным и идеологическим планом урегулирования сирийско-иракского кризиса.

    Остановка трубопровода для иностранных истребителей. Ключ к пресечению потока иностранных боевиков — это разведка. США и их союзники должны работать вместе, чтобы выявить тех, кто намерен действовать в соответствии с идеологией жестокого исламизма. Это требует напряженной разведывательной работы и еще более тесной координации между странами для выявления подозрительных поездок. Это включает в себя побуждение союзников к принятию более эффективных мер разведки и безопасности, отражающих глобальный характер угрозы.США должны шире использовать правоохранительные органы штатов и местных властей как в качестве источников разведки, так и в качестве пользователей разведданных. При обсуждении финансирования и ресурсов разведки Конгрессу следует учитывать критическую роль, которую разведка играет в пресечении террористической деятельности.

    Противодействие исламистской идеологии. Другая важная задача — победить идеологию исламистского экстремизма. Только мусульмане обладают знаниями и авторитетом в своих общинах, чтобы возглавить эту борьбу. У программы Марокко по обучению иностранных имамов в мусульманской школе Малики есть потенциал, хотя продолжающаяся проблема радикализации в стране показывает, что впереди еще долгий путь.Египет предпринял самую громкую попытку борьбы с экстремистской идеологией. В ответ на призывы президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси к реформе министерство образования Египта удаляет радикальные тексты из учебных программ сети школ, которые оно управляет, включая университет Аль-Азхар, возможно, самый уважаемый центр обучения мусульманского мира. [127]

    Тем не менее, как отмечают ученые, цензура — это упрощенный и, вероятно, контрпродуктивный подход. [128] Одно из главных замыслов ИГИЛ заключается в том, что оно является единственным приверженцем чистого ислама.Чтобы проиллюстрировать свою чистоту, группа применяет буквальную интерпретацию или выявляет непонятные предписания из исламских текстов и брезгливо и демонстративно претворяет их в жизнь. Цензура проблемных текстов — это всего лишь еще одна возможность для ИГИЛ выделить и применить их, как оно делало это в мучительной манере с текстами, поддерживающими рабство, тем самым поддерживая одно из своих основных притязаний на легитимность. Было бы лучше представить эти тексты, а затем научить их умеренной интерпретации, подобно тому, как некоторые ведущие исламские ученые опровергают теологические утверждения ИГИЛ по пунктам.[129]

    Также маловероятно, что усилия по реформированию под руководством государства будут работать. Идеологическая битва вращается вокруг убеждения мусульман в том, какое толкование ислама является правильным, и все, что предполагает, что реформами движет нечто иное, чем поиск исламской истины, лишит их легитимности. Усилия правительства слишком легко могут быть отклонены как политически мотивированные. Связывание движения за реформы с такими лидерами, как Сиси, чей все более авторитарный режим подвергает жестокости многих египтян, также портит процесс реформ.Было бы гораздо лучше тихо и с особой осторожностью поддержать движение за органические реформы, которое признано добросовестным усилием по разъяснению умеренных толкований исламских текстов.

    Важным способом подорвать авторитет и идеологию ИГИЛ является усиление историй перебежчиков ИГИЛ. Большинство перебежчиков жаловались на жестокость, которую ИГИЛ применяет к своим собратьям-суннитам, или выражали свое разочарование фракционной борьбой между различными экстремистскими группировками и одержимостью руководства ИГИЛ искоренением шпионов и предателей.Хотя те, кто воевал на стороне ИГИЛ, должны столкнуться с юридическими последствиями, их также следует поощрять рассказывать свои истории разочарования и разочарования.

    Подходы в отдельных регионах

    Ближний Восток

    • Расширить военные действия против ИГИЛ. Белый дом должен положить конец своей робости и мелочному управлению войной против ИГИЛ и позволить Пентагону развернуть более активную военную кампанию с гораздо более интенсивными воздушными ударами, расширенным развертыванием сил специальных операций и развертыванием U.Советники S., встроенные в иракскую армию, курдские ополчения и суннитские арабские ополчения, действуют гораздо ближе к линии фронта. Чем раньше будет уничтожен контроль Исламского Государства над территорией, тем больше будет дискредитирована его идеология и тем быстрее удастся сократить поток иностранных боевиков. Союзники по НАТО могут пожелать активизировать свои военные усилия из-за террористических атак в Париже в ноябре 2015 года, но этого не произойдет без лидерства США.
    • Остановить поток боевиков в Сирию и Ирак. Вашингтону необходимо лучше пресекать поток иностранных боевиков, тесно сотрудничая с союзниками США, особенно с Турцией, Иорданией, Ливаном и членами НАТО. США должны помочь Турции повысить безопасность своей границы с Сирией, особенно в районах, контролируемых Исламским государством. США должны способствовать более широкому обмену разведданными об Исламском Государстве, его вербовочной деятельности и перемещении новобранцев в Ирак и Сирию. В частности, западные, арабские и турецкие спецслужбы, которые проникли в группу со своими собственными шпионами, должны делиться информацией, полезной для срыва вербовки, мобилизации и обучения потенциальных боевиков ИГИЛ.
    • Нажмите на Саудовскую Аравию, чтобы она прекратила экспорт салафитской идеологии. Саудовский религиозный истеблишмент продвигает исламскую доктрину ваххабизма, которая разжигает ненависть к другим религиозным группам, включая христиан, евреев и несуннитские исламские секты. Этот нетерпимый суннитский шовинизм делает молодых саудовцев открытыми для враждебной идеологической пропаганды, распространяемой ИГИЛ и «Аль-Каидой». Саудовская Аравия и другие арабские государства Персидского залива также должны сделать больше, чтобы остановить финансирование ИГИЛ и «Аль-Каиды» исламскими благотворительными организациями и исламистскими сетями в их собственных странах.
    • Поощрять появление более инклюзивных правительств в Сирии и Ираке. ИГИЛ процветало, используя страхи арабов-суннитов, подавляемых преимущественно несуннитскими режимами в Дамаске и Багдаде. Многих сирийцев-суннитов и иракцев не привлекала жесткая исламистская идеология, пропагандируемая ИГИЛ, но они поддерживали ее как меньшее зло по сравнению с режимом, в котором доминируют алавиты, в Дамаске или режимом, в котором доминируют шииты, в Багдаде. США и их союзники должны добиваться ухода Башара Асада из Сирии и замены его режима коалиционным правительством, которое отражает интересы всех сирийцев.Вашингтону также необходимо усилить давление на иракское правительство, чтобы оно помогло иракским арабам-суннитам и курдам, предложить им большую автономию и гарантировать им справедливую долю нефтяных богатств Ирака. Только тогда они будут готовы сражаться единым фронтом против ИГИЛ.

    Европа

    • Расширение обмена разведданными. США и Великобритания имеют одну из самых тесных договоренностей об обмене разведданными в мире. США также тесно делятся разведданными с другими членами НАТО.Однако многие страны на Балканах, Южном Кавказе и в Северных странах играют определенную роль в противодействии вербовке и транзиту иностранных боевиков, но не входят в НАТО. США должны обеспечить наличие договоренностей об обмене информацией и разведданными с этими странами, не входящими в НАТО.
    • Призвать европейцев разделить военное бремя. Франция нанесла авиаудары по ИГИЛ в Сирии; и после недавнего голосования в Палате общин ближайший союзник Америки, Соединенное Королевство, также сделал то же самое.(Предыдущая военная стратегия Великобритании по бомбардировке только целей ИГИЛ в Ираке имела мало смысла, особенно с учетом того, что центр тяжести ИГИЛ находится в Ракке, Сирия). Теперь Великобритания должна побудить другие европейские страны оказать большую помощь в военном ответе на ИГИЛ, включая нападение на ее территорию в Сирии.
    • Усилить и расширить программу безвизового въезда. Программа безвизового въезда — ценный инструмент поддержки национальной безопасности США. Прежде чем присоединиться к безвизовой программе, союзники и партнеры США должны сначала выполнить строгие требования безопасности и иммиграции.Программа безвизового въезда позволяет жителям стран-участниц посещать США без визы на срок до 90 дней в обмен на сотрудничество в области безопасности и обмен информацией, а также взаимные привилегии на поездки для жителей США. В рамках программы безвизового въезда страны обмениваются дополнительной информацией с США и повышают безопасность своих аэропортов для рейсов, вылетающих в американские пункты назначения. Конгресс и администрация должны постоянно стремиться улучшать и контролировать отношения по обмену информацией, которые США поддерживают.имеет с другими странами через безвизовую программу, чтобы гарантировать, что США получают как можно больше актуальной информации. Учитывая множество преимуществ безвизового въезда, США должны изучить, как разумно расширить членство в безвизовом плане для таких союзников, как Польша.
    • Решение проблем ассимиляции. Недавнее объявление премьер-министром Кэмероном новых планов по борьбе с экстремизмом приветствуется и должно быть реализовано. Другим европейским странам также необходимо решить вопросы ассимиляции и интеграции.

    Африка

    • Расширить поддержку демократии. Демократии не защищены от радикализации, но возможность свободно пользоваться своими правами может улучшить среду, способствующую радикализации. Соединенные Штаты недавно перестали уделять внимание продвижению демократии на Ближнем Востоке и в Северной Африке. [130] Ему следует изменить курс и активизировать свою приверженность созданию более свободных обществ с особым акцентом на поддержке гражданского общества, критически важного для процветающей демократии, которое часто рассматривается как угроза в более авторитарных странах Северной Африки.
    • Расширение регионального сотрудничества. Вербовка ИГИЛ в Северной Африке — региональная проблема, требующая регионального ответа. Террористы могут слишком легко проскользнуть через проницаемые границы Магриба, а регион настолько обширен, что только благодаря сотрудничеству страны могут надеяться начать подрыв поставок иностранных истребителей. Отношения, которые Тунис и Алжир установили по вопросам безопасности границ, являются хорошей моделью для всего региона [131], но потребуют от Марокко и Алжира, в частности, уладить свои противоречивые отношения.
    • Решение кризиса в Ливии. Продолжающееся расчленение Ливии дестабилизирует Северную Африку, Ближний Восток и районы за его пределами. Сейчас тысячи боевиков ИГИЛ вырезают опорный пункт в стране. ИГИЛ также использует свои ливийские базы для обучения иностранных боевиков, которые затем отправляются в Сирию. [132] Соединенные Штаты должны сплотить заинтересованные европейские страны и союзников в Африке и на Ближнем Востоке, чтобы разработать стратегию обеспечения определенной стабильности в Ливии, если они хотят обуздать феномен иностранных боевиков.

    Южная Азия

    • Используйте соперничество между Аль-Каидой и ИГИЛ. Поскольку в Афганистане, где поддерживаемые Аль-Каидой Талибан и ИГИЛ вели ожесточенные бои, по-прежнему находятся 9800 военнослужащих США, США имеют хорошие возможности для использования соперничества между двумя организациями. США также могут тесно сотрудничать с Пакистаном для совместной борьбы с ИГИЛ в регионе. Хотя Пакистан оказался ненадежным в борьбе с исламистскими группировками, которые помогают ему отрицать региональное влияние Индии, пакистанцы почти наверняка обеспокоены тем, что ИГИЛ завоевывает позиции в регионе.«Аль-Каида» в настоящее время имеет идеологическое влияние на большинство базирующихся в Пакистане террористических группировок, но мощная версия ИГИЛ потенциально может закрепиться в будущем, создавая реальную угрозу для Пакистана.
    • Подчеркните общинную гармонию в Индии. Сообщество мусульманского меньшинства в Индии регулярно участвует в выборах и свободно исповедует ислам под защитой светской конституции, которая уважает права религиозных меньшинств. Однако недавние инциденты межобщинного насилия и общее мнение о том, что нынешнее правительство партии Бхаратия Джаната во главе с премьер-министром Нарендрой Моди продвигает индуистскую повестку дня, вызывают беспокойство среди групп мусульманского населения Индии.Восстановление гармонии между общинами и признание важного вклада ислама в историю Индии поможет лишить ИГИЛ плодородной почвы для вербовки.
    • Уделите больше внимания Бангладеш. Заявления организации ИГИЛ об ответственности за недавние убийства двух международных гуманитарных работников и взрыв шествия, посвященного шиитскому празднику Ашура, вызвали опасения, что ИГИЛ может набирать силу в третьей по величине стране с мусульманским большинством. США должны поддержать власти Бангладеш в борьбе с потенциальной угрозой ИГИЛ и настаивать на полностью прозрачных и совместных расследованиях недавних атак для определения любых потенциальных глобальных связей.Вашингтон также должен играть более решительную роль в поощрении политического диалога между правящей партией и оппозицией, поскольку нынешний политический тупик открывает двери для исламистских экстремистов, чтобы получить больше новобранцев и влияние.

    Регион Западной части Тихого океана

    • Помогите Индонезии улучшить свое Национальное контртеррористическое агентство (BNPT). Как подробно описывает ученый Австралийского национального университета доктор Грег Фили в своем отчете для U.С. Агентство международного развития (USAID), «Поддержка Исламского государства Индонезией и Малайзией», BNPT «разочаровал». США могли бы помочь «повысить качество своей работы», помогая «анализировать террористические идеологические и организационные тенденции, улучшать программы дерадикализации тюрем … и проводить более сложные антитеррористические кампании» [133]
    • .
    • Активнее продвигать свободу вероисповедания в Индонезии и Малайзии. В упомянутом выше отчете USAID также упоминается широко задокументированное снижение религиозной терпимости в обеих странах за многие годы.Религиозная нетерпимость — благодатная почва для экстремизма. Усиление экстремизма означает увеличение числа новобранцев из числа иностранных боевиков.
    • Поддержите сети свободомыслящих. Администрация и Конгресс должны поддерживать программы борьбы с экстремизмом путем создания и укрепления ориентированных на свободу мусульманских сетей, средств массовой информации и школьных программ, таких как программы Фонда LibForAll, которые активно работают над атакой исламизма на его идеологических корнях. [134]
    • План успеха в Сирии и Ираке. Следующая итерация проблемы иностранных боевиков в регионе будет результатом разгрома ИГИЛ в Сирии и Ираке. Боевики там, особенно те, которые привержены созданию и защите Исламского государства, направятся домой после того, как организация потерпит поражение на Ближнем Востоке. Подобно репатриантам из Афганистана в 1990-х годах, проблема, которую эти обученные террористы представляют для всех заинтересованных сторон в регионе, будет иметь долгосрочные последствия. Правительствам следует расширить текущее сотрудничество в области разведки и правоохранительных органов, чтобы предотвратить такое развитие событий.

    Заключение

    США должны возглавить многосторонние глобальные усилия по разгрому ИГИЛ. Это обязательно будет включать отказ от территории ИГИЛ, срыв его вербовки и искоренение его деструктивной идеологии с помощью тщательно разработанных региональных стратегий, осуществляемых с местными партнерами. Без лидерства США в этой борьбе ИГИЛ продолжит завоевывать территории на Ближнем Востоке, в Африке и Южной Азии, что создает угрозу террористических атак по всему миру.

    Авторы

    Лиза Кертис — старший научный сотрудник по Южной Азии Центра азиатских исследований Института национальной безопасности и внешней политики Кэтрин и Шелби Каллом Дэвис в The Heritage Foundation. Люк Коффи — директор Центра внешней политики Дугласа и Сары Эллисон Института Дэвиса. Дэвид Инсерра — аналитик по вопросам внутренней безопасности и кибербезопасности в Центре Эллисон. Дэниел Кочис — научный сотрудник Центра свободы Маргарет Тэтчер при Институте Дэвиса. Уолтер Ломан — директор Центра азиатских исследований. Джошуа Месерви — политический аналитик по Африке и Ближнему Востоку в Центре Эллисон. Джеймс Филлипс — старший научный сотрудник по Ближнему Востоку в Центре Эллисон. Робин Симкокс — научный сотрудник Маргарет Тэтчер в Центре Тэтчер.

    Осведомленность о Рамадане в аэропортах, в самолетах: TSA делится информацией

    Несколько мусульманских лидеров Оклахомы выразили удовлетворение тем, что Управление транспортной безопасности предприняло усилия по информированию широкой общественности о Рамадане и о том, как он может повлиять на поведение мусульман в аэропортах и ​​в самолетах.

    Рамадан — один из пяти столпов или обязательств ислама. Наблюдательные мусульмане воздерживаются от еды, питья и чувственных удовольствий от рассвета до заката в течение месяца, что знаменует собой божественное откровение Корана Пророку Мухаммеду.Священный месяц заканчивается 8 августа.

    За несколько дней до начала рамадана, 9 июля, TSA разместила информацию о священном для ислама месяце поста на своем веб-сайте TSA.gov. В сообщении говорилось, что TSA поделилось той же информацией со своими сотрудниками.

    «TSA напомнила своим сотрудникам службы безопасности, что путешествующие пассажиры могут быть замечены в различных местах в аэропорту — включая контрольно-пропускные пункты или в самолетах — занимающихся религиозными обрядами и медитациями во время Рамадана», — говорится в сообщении.

    На вопрос, размещалась ли информация, размещенная на веб-сайте, также в аэропортах и ​​в самолетах, Кэрри Хармон, региональный менеджер TSA по связям с общественностью, ответила, что информация размещена на веб-сайте, к которому путешественники могут легко получить доступ.

    «TSA предоставляет путешественникам полезную и информативную информацию при подготовке к поездке, включая запрещенные предметы, советы по сезону поездок, а также праздники или мероприятия», — сказала она в заявлении.

    В сообщении TSA говорится, что путешественники могут заметить, что пассажиры, соблюдающие Рамадан, занимаются несколькими видами деятельности, включая чтение, прослушивание или устное чтение Корана в аэропортах и ​​в самолетах или постоянное ношение четок и постоянное шептание молитв.

    «Я считаю, что это здорово, что они делают это, и мы благодарим их за их работу», — сказал о TSA Саад Мохаммад, директор исламского общества новостей и информации Большого Оклахома-Сити.

    «Вы можете увидеть, как кто-то останавливается и молится на месте. Они пользуются Рамаданом и возвышают свое поклонение ».

    Мохаммад сказал, что ценит дальновидность TSA, особенно из-за нескольких инцидентов за последние несколько лет, которые, по его словам, были вызваны подозрительностью или обеспокоенностью немусульман по отношению к мусульманам в аэропортах и ​​в самолетах.

    «Нет необходимости чувствовать угрозу. Мы молимся, и нет причин для беспокойства », — сказал он о мусульманах, путешествующих во время Рамадана.

    Шерил Сиддики из Талсы разделяла подобные чувства. Сиддики — пресс-секретарь Исламского совета Оклахомы, совета мечетей и исламских школ Оклахомы, представляющего более 35 000 мусульман по всему штату. «Я думаю, это здорово, когда мы можем соединить точки и помочь людям понять, тогда мы сможем контролировать страхи и справляться с другими вещами, о которых нам следует беспокоиться», — сказала она.

    Сиддики сказал, что сообщение на веб-сайте TSA может помочь уменьшить вероятность недопонимания. По ее словам, многие мусульмане, однако, склонны держаться поближе к дому во время Рамадана, предпочитая проводить время с семьей и друзьями в священное для ислама время.

    Прочтите сообщение TSA: Бюллетень TSA на Рамадан

    Теги: Рамадан

    Religion News in Brief — The San Diego Union-Tribune

    Бывший пастор мегацеркови Тед Хаггард сказал, что он продолжит проводить еженедельные молитвенные собрания в своем доме, через три года после того, как его выгнали из основанной им церкви из-за скандала с участием мужчины-проститутки и употребление наркотиков.

    Хаггард сказал, что его воодушевили 150 человек, которые присутствовали на первой молитве на прошлой неделе, и что он хочет продолжать собрания в своем доме каждый четверг.

    Хаггард ушел из церкви «Новая жизнь» в 2006 году после того, как мужчина рассказал, что пастор платил ему за секс более трех лет. В то время у церкви было 14 000 последователей.

    Хаггард сказал телеканалу KUSA в Денвере, что у него все еще есть гомосексуальные мысли.

    «Время от времени у меня возникает мысль.Но у меня никогда не было искушений, — сказал Хаггард. Он также сказал, что любовь сторонников и семьи заставляет его чувствовать себя «здоровым».

    Хаггард сказал, что не намерен строить новую церковь, хотя и не исключает такой возможности.

    Хаггард был одним из самых известных евангелистов страны, когда разразился скандал. Обвинения в обмене денег на секс также побудили Хаггарда уйти в отставку с поста главы Национальной ассоциации евангелистов, а пастор признался в «сексуальной аморальности».”

    ––––

    https://www.tedhaggard.com/

    ––––

    Студенты подали в суд на округ Теннеси, утверждают, что школы пропагандируют христианство

    НАШВИЛЛ, Теннеси (AP) — Федеральный иск, поданный от имени студентов, обвиняет Читама Окружные школы пропаганды христианства и нарушения Конституции США.

    В жалобе говорится, что школы продемонстрировали образец одобрения религии, который включал распространение Библии Гедеона в классе, учитель, у которого есть крест на стене класса, и сектантские молитвы на школьных мероприятиях.

    «Они позволяют пропагандистам Библии представлять свои конкретные версии Библии во время уроков, где есть обязательная посещаемость», — сказал Джордж Барретт, один из адвокатов истцов. «Это отговаривает честных граждан, чьи взгляды отличаются от взглядов доминирующей религии, от посещения государственных школ».

    Трисия Херцфельд, штатный поверенный Американского союза гражданских свобод штата Теннесси, который подал иск вместе с юридической фирмой Барретта, сказала, что адвокаты работали со школьным округом в течение шести месяцев, пытаясь достичь соглашения, прежде чем подавать в суд.

    Херцфельд сказал, что округ внес некоторые изменения, такие как удаление библейских стихов с веб-сайта средней школы Платана, но отказался рассматривать продолжающуюся практику нарушений Первой поправки.

    Иск о запрете религиозной деятельности был подан в Нэшвилле от имени двух нынешних студентов и двух бывших студентов.

    ––––

    Because Freedom Can’t Protect Itself

    ––––

    Судья: TSA нарушила права Растафариана

    БОСТОН (AP) — The U.Комиссия по равным возможностям трудоустройства утверждает, что права растафарианца по досмотру багажа в бостонском международном аэропорту Логан были нарушены, когда ему угрожали увольнением, если он не будет коротко стрижен.

    Американский союз гражданских свобод заявил, что Жозу Бриссо был уверен, когда он был нанят Управлением транспортной безопасности в 2002 году, что его длинные дреды не проблема.

    Но к 2005 году ему сказали, что его волосы противоречат политике агентства, и его уволят, если он не подстригется.Бриссо сохраняет длинные волосы по религиозным причинам.

    ACLU заявляет, что обращение с Бриссо нарушает федеральный закон, запрещающий дискриминацию при приеме на работу по религиозному признаку.

    Представитель TSA Энн Дэвис отказалась от комментариев, заявив, что дело все еще находится на рассмотрении.

    ––––

    https://www.tsa.gov/

    ––––

    Министр становится главой Национального совета церквей

    МИННЕАПОЛИС (AP) — Давний лидер Совета церквей Миннесоты становится президентом Национального совета церквей.

    Преподобный Пег Чемберлин был официально установлен во время службы в епископальном соборе Святого Марка в Миннеаполисе. Она уроженка Ваконии, штат Миннесота, священник Моравской церкви Америки и последние 14 лет возглавляет совет Миннесоты.

    Национальный совет церквей способствует экуменическому сотрудничеству христиан в Соединенных Штатах. Он представляет широкий спектр протестантских, англиканских, православных и исторических афроамериканских церквей, которые вместе составляют 45 миллионов прихожан в более чем 100 000 местных общин.

    Срок полномочий Чемберлина на посту президента страны составляет два года. Ранее в этом году Чемберлин был назначен в Консультативный совет президента Барака Обамы по религиозному и добрососедскому партнерству. Чемберлин входит в рабочую группу совета, занимающуюся восстановлением экономики и борьбой с бедностью.

    ––––

    https://www.ncccusa.org/

    ––––

    Издатель Библии продает рукописную версию на онлайн-аукционе

    GRAND RAPIDS, Mich. (AP) — Копия Библии, написанная от руки, по стиху за раз, более чем 31 000 человек по всей территории Соединенных Штатов. находится на аукционе.

    Христианский книгоиздатель Зондерван заявил в четверг, что продает книгу на eBay и жертвует вырученные средства Biblica, группе, которая переводит, производит и распространяет Библии.

    Трехтомная рукописная Библия в кожаном переплете состоит из 2200 страниц.

    Это одна из двух оригинальных рукописных Библий, которые Зондерван из Гранд-Рапидс создал во время девятимесячного путешествия по 40 штатам на колесах по случаю 30-летия издания Новой международной версии Библии на современном языке.