Имам цагов: Информация о результатах конкурса на замещение вакантных должностей в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя | ФНС России
Информация о результатах конкурса на замещение вакантных должностей в ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя | ФНС России
Дата публикации: 30.08.2018 15:27
ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (далее – Инспекция) ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя (далее – Инспекция) (355037, г. Ставрополь, ул. Шпаковская, 72а., телефон: 77-94-45) в лице начальника Инспекции Жуковой Ларисы Семеновны, действующей на основании Положения об Инспекции, утвержденного руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю 26 февраля 2015 года, проведен 28 августа 2018 г. конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации: главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 (1 вакансия), главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля (1 вакансия), старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля (1 вакансия), государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля (1 вакансия), старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №4 (1 вакансия), главного специалиста – эксперта правового отдела (1 вакансия) Инспекции.
В результате оценки кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе выбранных конкурсных процедур победителями конкурса признаны:
— Лысенко Елена Дмитриевна на должность главного государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1;
— Цагов Имам Аминович на должность главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля;
— Поповиченко Инна Николаевна на должность старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля;
— Шульга Сергей Иванович на должность государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля;
— Рыльцева Ольга Вячеславовна на должность главного специалиста – эксперта правового отдела.
В конкурсе на замещение вакантной должности старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №4 победитель не выявлен.
Фонд № 5 — Архивный путеводитель
Период времени: 1977 — 2004 гг.
Хумаринский аулсовет со слов старослуживцев существует с 1818 года.
В 1852 — 1862 годы хумаринцы по Кубанскому ущелью, жители состояли из беженцев от крепостного гнета и других мест Северного Кавказа.
В 1862 году осенью первыми переселенцами были Гукемуков Тым и Цагов Имам. В 1863 году также пеореселились Абуков Алий, Бесленеев Алий, Джатажев Осман, Дзамыхов Темрюко, Хожев Цуна.
В 1864 году была отмена крепостного права, мужчины откупались с 18 — летнего возраста пожизненно. В 1870 — 1872 годы построено первое здание аулсовета в Хумаре.
В 1916 году в Хумаринском аулсовете появился первый автомобиль.В 1920 году в Хумаре была устоновлена Советская власть и основан Хумаринский сельский Совет.
7, д. 12, л. 4).Аул Хумара остался в подчинении исполнительного комитета Усть — Джегутинского района.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.11.57 года аул Хумара передан в подчинение исполнительного комитета Карачаевского района.(Москва, 29.11.57 год, д.744, л.7).
Хумаринский сельский Совет подчинен Карачаевскому райисполкому Карачаево-Черкесской автономной области, Ставропольского края.
Сельский Совет не имеет структурного деления. Он является полновластным органом государственной власти на своей территории. Высшим органом власти является сессия сельского Совета, а между сессиями-исполкомы. Избирается исполком на сессиях каждого нового созыва.
В соотвеиствии с постоновлением Верховного Совета РСФСР от 01.08.1991 «О дополнительных полномочиях Президента РСФСР по обеспечению законности деятельности Советов народных депутатов в условиях ликвидации последствий попытки государственного переворота в СССР» введена должность главы администрации, как руководителя соответствующего исполнительного органа.
В соответствии с Указом Президента РСФСР от 22.08.1991 «О некоторых вопросах деятельности органов испорлнительной власти в РСФСР» с момента назначения на должность Главы администрации считаются прекращенными полномочия исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов. Глава администрации является правопреемником соответствующего исполнительного комитета Совета народных депутатов.(ГА КЧР, ФР-942, оп.1, д.215, л.6 (об.)-7).
Во исполнение Указа Президента РФ от 09.10.1993 № 1617 «О реформе представительных органов власти и местного самоуправления в РФ» постоновлением Президиума Верховного Совета КЧР и Совета Министров КЧР от 29.
10.1993 № 63\588, пунктом 2.(ГА КЧР, ФР-942, оп.1, д.215,л.26).В соответствии с пунктом 2 статьи 50 закона КЧР «О местном самоуправлении в КЧР» от 08.01.1997 № 223 — XXII полномочия глав администраций аулов (сел, поселков) прекращаются, после проведения выборов в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Мирный Кавказ — LiveJournal
Разыскиваются члены банды, действующей в Кабардино-Балкарской Республике.
Это бандиты, которые под видом «джихада» — священной войны, занимаются убийствами, грабежами, разбоями, вымогательством. Но они служат не Аллаху, как пытаются нас убедить, а Иблису. Именно из-за их деяний у всех ислам ассоциируется с террором, злом. Именно такие как они совершили убийство невинных людей в Московском метро, в Волгограде. Это закоренелые преступники, место которых в тюрьме.
Если мы хотим, чтобы на Кавказе настал мир, мы должны помочь правоохранительным органам разыскать их, пока они не совершили еще больше преступлений.
Вот они прислужники Иблиса в КБР:
Берхамов Астемир Мусович, (Астаб) 02.12.1989 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, г. Баксан, ул. Чемазокова д.27.
Маргушев Артур Гумарович, 25.07.1990 г.р. зарегистрирован по адресу: КБР, Зольский район, с. Светловодское, ул. Садовая, д.45.
Балагов Мухамед Мугазирович, 06.08.1972 г.р. зарегистрирован по адресу: КБР, Зольский район, с.
Каменномостское, ул. Ногмова, д.3.
Шигалугов Адам Хабижевич, 23.06.1982 г.р. зарегистрирован по адресу: КБР, Зольский район, с. Светловодское, ул. Кабардинская, д.53.
Ранее судим по ч.1 ст.112 УК РФ.
Озов Музарин Аликович, 15.04.1982 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, г. Баксан, ул.Дымова, д.23.
Находится в мждународном розыске.
Шебзухов Залим Борисович, 06.10.1986 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Ватутина 33, кв.19.
Табухов Иноят Усманович, (Абу-Умар), 20.10.1988 г. р. зарегистрирован по адресу: КБР, г. Нальчик, ул. Московская д.3 кв. 114.
Шогенов Мурат Анатольевич, (Абдусабор), 11.05.1984 г.р., зарегистрирован: КБР, г. Нальчик, ул. Ингушская, 9 «а», кв. 34.
Тхагапсоев Мухамед Маркисович, 16.11.1987г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, с.Лечинкай, ул.Кярова (Надречная) 135.
Абшаев Султан Магометович, (Сейфулла), 07.
08.92г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, н.п. В. Аул, ул. Аргуданская 24.
Занкишиев Роберт Владимирович, (Абдулла), 06.06.1988 г.р., Зарегистрирован: КБР, г. Нальчик, ул. Ингушская, 25 «а», кв.69.
Залиханов Хасан Ибрагимович, 30.07.1987г.р., зарегистрирован: КБР, г. Нальчик, ул. Эльбердова, д.40.
Цагов Анзор Султанович, 07.09.1971 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, с.Дугулубгей, ул.Баксанская, д.17.
Шериев Астемир Асланович, 11.06.1991 г.р., зарегистрирован: КБР, г. Баксан, ул. Ногмова 50.
Ныров Вячеслав Леонидович, 06.11.1982 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, г.Баксан, ул.Ломоносова, д. 63.
Бесланеев Азамат Мухадинович, 18.12.1989 г.р., зарегистрирован по адресу: с. Атажукино, ул. Жемухова 31.
Абазов Азамат Муаедович, 06.09.1985 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, г.Баксан, ул.Ногмова, д.67.
Оршокдугов Заурбек Хусейнович, (Боц), 07.
01.1984 г.р., зарегистрирован по адресу: КБР, г.Баксан, ул.Баксанская, д.63
Гехов Валерий Хасанович, 09.08.1989 г. р., зарегистрирован по адресу: КБР, г. Баксан, ул. Защитников, д.200.
Гоплачев Руслан Артурович, 10.10.1987 г.р., проживает по адресу: КБР, г. Баксан, с. Дугулубгей, ул. 400-летия, д.243.
(PDF) Рекреационная пропускная способность Белградского леса: пример
KSÜ Fen ve Mühendislik Dergisi, 11 (2), 2008 KSU Journal of Science and Engineering, 11 (2), 2008
77
Рекреационная пропускная способность Белградский лес: пример из практики
Ömer EKER
Университет Кахраманмарас Сутчу Имам, Лесной факультет, Департамент лесного хозяйства, Кахраманмараш
Поступила: 18.10.2007 Принята: 03.04.2008
РЕЗЮМЕ: Данное исследование сосредоточено на оценке использования лесов для отдыха в Белградском лесу. Данные о
посетителях зон отдыха Белградского леса были собраны за 1994 и 2005 годы.
Используя метод «рекреационной пропускной способности» Дугласа
, можно сравнить количество земель, используемых посетителями
и количество ежегодных и ежемесячных посещений сайта было выполнено в ходе исследования. Когда были определены наиболее загруженные месяцы
для 1994 и 2005 гг., Было обнаружено, что рекреационная пропускная способность Белградского леса была превышена на
.Подсчитано, что увеличение масштабов использования в рекреационных целях также отрицательно скажется на производстве древесины и других
лесопользований в долгосрочной перспективе. Поэтому рекомендуется, чтобы подробный план использования лесов для отдыха, помимо плана управления лесами
, был составлен руководителями лесов и планировщиками для защиты участка от интенсивного использования.
Ключевые слова: Рекреационная пропускная способность, Белградский лес
Белград Орманианн Рекреасьёнел Ташима Капаситеси: Вака alışması
ÖZET: Bu çalışma, Belgrade Ormanı’ndaki rekreasyonlannıırımırımınımı.
Белград
Ormanı’nın rekreasyon alanlarını ziyaret eden ziyaretçilerin sayısına ilişkin veriler 1994 ve 2005 yıllarına aittir.
Araştırmada Douglass’ın «rekreasyonel taşıma kapasitesi» yaklaşımı kullanılarak orman rekreasyon alanlarına
yapılan yıllık ve aylık ziyaret sayısirlanı alrasışılaırııı. 1994 ve 2005
yıllarının en kalabalık ayları belirlendikten sonra Белград Ormanı’nın rekreasyonel taşıma kapasitesinin aşıldığı
görülmüştür.Artan rekreasyonel kullanımın odun üretimi ve diğer orman faydalanmalarını da uzun dönemde
olumsuz yönde etkileyeceği tahmin edilmektedir. Bu nedenle orman alanının yoğun kullanımını önlemek amacıyla
orman yöneticileri ve orman planlayıcıları tarafından orman amenajman planından ayrı olarak ayrıntındıkı
Анахтар Келимелер: Rekreasyonel taşıma kapasitesi, Belgrade Ormanı
ВВЕДЕНИЕ
Отдых — это любое умственное или физическое оздоровление
и добровольное проведение свободного времени.
Отдых на природе
— это отдых на свежем воздухе, а отдых в лесу
— это отдых в лесу или дикой местности
(Аноним, 1991).
Рекреационная пропускная способность определяется как «уровень
использования для отдыха, который может выдержать область без неприемлемой степени ухудшения
характера
и качества ресурсов или рекреационных возможностей
опыта» (Crowe, 2005 ).Вопрос о том, сколько
человеческих ресурсов может быть размещено на природных территориях, составляет
, часто задаваемый с точки зрения пропускной способности. В США
впервые было предложено использовать
для управления парком в 1930-х годах, хотя систематическое применение
не применялось до 1960-х годов. Первоначально
были сосредоточены на биологических и экологических проблемах, а
были основаны на гипотезе о том, что увеличение числа посетителей на
оказывает большее воздействие на окружающую среду (измерено
из-за уплотнения почвы, нарушения растительности и т.
Д.).
Позже социальные аспекты пропускной способности стали критическим параметром
, поскольку ресурсы окружающей среды не были
единственными атрибутами ресурсов, на которые повлияло использование
в рекреационных целях; Качество отдыха
также было важно. Эти социальные аспекты были основаны на гипотезе
о том, что увеличение числа людей вызывает на
более серьезные социальные последствия (измеряемые такими индикаторами, как
скученности или количество пользовательских конфликтов).Таким образом, несущая способность
состоит из двух компонентов: биологической способности
(окружающей среды) и социальной способности (Manning,
et al 1996; Nash, 1990; Hendee, 1990; Stankey et al
1990, цитируется по Harshaw and Meitner, 2006). ).
МАТЕРИАЛ и МЕТОД
В этом исследовании Белградский лес был выбран в качестве области исследования
, и был применен подход Дугласа, несущий ресурсы
, который учитывает как биологический, так и социальный потенциал
для лесных угодий.
Данные
о количестве ежегодных посещений зоны отдыха составили
, собранные лесным хозяйством Бахчекёй, которое
отвечает за управление Белградским лесом. План управления лесами
Bahçeköy также использовался для сбора информации об определении типов лесов
на территории
. Данные о приросте населения для
,, Стамбул и Турции были получены из SIS (Государственный статистический институт
).
Введение рекреационного использования в Белградском лесу
Стамбул — один из густонаселенных крупных городов
в Турции. Увеличение численности населения, доходов и досуга
времени привело к значительному росту
отдыха на природе в Стамбуле. Как видно из Таблицы 1, население Стамбула
росло быстрее, чем
населения Турции. По результатам переписи
1927 г., население Стамбула составляло 5 человек.82
процента от общей численности населения Турции. Эта доля
увеличилась до 13,46 процента по данным переписи 1995 года.
За исключением
на 1927-1950 гг., Темпы прироста населения Стамбула составили
Борьба с потоком иностранных истребителей ИГИЛ: глобальный подход
Недавняя глобальная террористическая кампания Исламского государства, в том числе сбитый 31 октября российский пассажирский самолет, в результате которого погибли 224 человека. Атаки со стрельбой 13 ноября в Париже, в результате которых погибли 130 посетителей ресторанов и посетителей концертов, усилили срочность для U.С. возглавить глобальный альянс для победы над Исламским государством и его идеологией.
ИГИЛ также смогла установить присутствие по крайней мере в 19 различных странах за последние два года, даже в тех местах, где его конкурент, Аль-Каида, работает в течение многих лет [1]. Благодаря изящному и продуманному присутствию в Интернете и социальных сетях, а также за счет использования гражданской войны в Сирии и межрелигиозных разногласий в Ираке, ИГИЛ смогло привлечь более 25 000 боевиков из-за пределов территории ИГИЛ, чтобы они пополнили свои ряды в Ираке и Сирии.
Беспрецедентный успех ИГИЛ в вербовке боевиков со всего мира во многом объясняется его способностью убедить впечатлительных молодых мусульман в цивилизационной борьбе между исламом и Западом, что делает обязанностью всех мусульман присоединиться к войне.
[3] ИГИЛ утверждает, что сражение лучше всего вести в халифате в районах, находящихся под контролем ИГИЛ, в Сирии и Ираке. Халифат, по мнению ИГИЛ, является критическим шагом в цепи событий, ведущих к апокалипсису и окончательной победе мусульман над «неверующими». [4]
Самый эффективный способ остановить наплыв иностранных боевиков в регион — это продемонстрировать США и их международным партнерам, что ИГИЛ не непобедимо. Председатель сенатского комитета по вооруженным силам Джон Маккейн (R – AZ) сказал во время недавних слушаний в Конгрессе, что «чем дольше ИГИЛ остается непобежденным в Ираке и Сирии, тем мощнее его послание тем во всем мире, кто может быть радикализован и вдохновлен на присоединяйтесь к группе и распространяйте насилие и беспредел от ее имени.Журналист Грэм Вуд в своей основополагающей статье «Чего на самом деле хочет ИГИЛ» в марте 2015 года считает, что самой важной задачей является отрицание территории ИГИЛ, поскольку без нее группа не может утверждать, что создала халифат.
[5]
С августа 2014 г. США нанесли более 6900 ударов с воздуха по позициям организации ИГИЛ в рамках операции «Внутренняя решимость». Председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Джозеф Данфорд сообщил в середине октября, что возглавляемая США коалиция помогла иракцам в последние месяцы добиться важных успехов в борьбе с ИГИЛ.Иракской армии при поддержке авиаудара США удалось вернуть себе город Рамади в конце декабря. Тем не менее, есть сомнения в том, что иракские силы смогут сохранить динамику самостоятельно, и вполне вероятно, что США в обозримом будущем придется увеличить уровень своего военного участия в регионе.
Хотя военный успех против ИГИЛ на территории Ирака и Сирии является лучшей гарантией прекращения поставок иностранных истребителей, США также должны вести глобальный подход к противодействию идеологии, которая побуждает людей присоединяться к ИГИЛ, и проводить политику, которая предотвратит террористические акты в странах происхождения возвращающихся иностранных боевиков.
В опубликованном в конце сентября отчете Целевой группы Комитета внутренней безопасности Палаты представителей по делам иностранных боевиков содержатся многочисленные рекомендации по противодействию поездкам террористов. В отчете говорится, что правительство США делает больше для обмена информацией о поездках террористов с международными партнерами; усилить правоохранительные органы в борьбе с растущей угрозой; и повысить осведомленность общества о проблеме радикализации молодежи. [6]
В этом специальном отчете Heritage Foundation анализируется присутствие, деятельность и влияние ИГИЛ в каждом регионе мира, где оно действует прямо или косвенно через аффилированные организации или в котором оно активно вербует боевиков.В каждом региональном разделе содержится подробная информация об оперативных возможностях ИГИЛ, вербовке, связях с другими организациями, конкуренции с «Аль-Каидой» и ее филиалами, а также о последствиях явления иностранных боевиков для безопасности отдельных стран.
По состоянию на начало 2015 года Национальный контртеррористический центр (NCTC) сообщил, что более 20 000 иностранных боевиков прибыли в Сирию из более чем 90 стран.В отчете, опубликованном в сентябре Комитетом по внутренней безопасности Палаты представителей, эти цифры только выросли: по крайней мере 25 000 иностранных боевиков приехали, чтобы присоединиться к сирийскому конфликту, в том числе 250 американцев. [7] Большинство этих боевиков присоединились к ИГИЛ, что дает радикальным и недовольным мусульманам уникальный призыв к действию, чтобы они стали частью настоящего халифата с жестоким толкованием исламских законов (шариата) [8]. Кроме того, ИГИЛ распространяет свое послание через социальные сети, умело используя пропаганду, нацеленную на различные аудитории, включая отсылки к западной поп-культуре, для привлечения боевиков из США.С. и Европа.
Отчет, подготовленный в марте 2015 г.
по заказу Совета Безопасности ООН, показал, что количество иностранных боевиков, выступающих за исламистские мотивы, во всем мире было больше, чем когда-либо, и увеличилось на 71 процент в период с середины 2014 г. по март 2015 г. В исследовании сделан вывод, что Сирия и Ирак, который на сегодняшний день является крупнейшим местом для иностранных боевиков, стал «школой окончательной подготовки для экстремистов» [9]
исламистских боевиков со всего мира были привлечены к боевым действиям в Ираке и Сирии в гораздо большем количестве, чем они были привлечены к боевым действиям в Афганистане в 1980-х, к боевым действиям на Балканах в 1990-х, в Афганистане или Ираке после 9 / 11, или конфликтам в Пакистане, Сомали или Йемене в последние годы.[10] Во всех этих случаях радикальные исламистские идеологи призывали мусульман-суннитов мобилизовать и присоединиться к джихаду (священной войне) в защиту своих собратьев-мусульман, которым якобы угрожали немусульмане или светские диктатуры.
В Сирии режим Асада считается уязвимым по обоим причинам: это светская диктатура, пропитанная панарабской социалистической идеологией партии Баас (Возрождение), и в ней доминируют алавиты, религиозное меньшинство, считающееся отступниками.
от ярых суннитских исламистов.[11] В иракском правительстве доминируют шиитские политические лидеры, которых их суннитские враги считают еретиками, связанными с Ираном.
В то время как большинство иностранных боевиков присоединяются к ИГИЛ, некоторые тяготеют к конкурирующим исламистским экстремистским группировкам, воюющим в Сирии, включая «Джабхат ан-Нусра» (Фронт Победы), официальное отделение «Аль-Каиды» в Сирии. «Аль-Нусра» насчитывает от 5000 до 6000 членов и стала одной из двух или трех основных повстанческих группировок, борющихся с диктатурой Асада в Сирии.[12] По словам ее лидера Абу Мухаммада аль-Джулани, около 30 процентов бойцов ан-Нусры — иностранные добровольцы. [13] Аль-Джулани, лейтенант тогдашнего лидера Аль-Каиды в Ираке (АКИ) Багдади, основал аль-Нусра как ответвление АКИ в конце 2011 года. С тех пор Аль-Нусра заняла более прагматичный курс, чем его головная организация, и начала сотрудничать с умеренными сирийскими повстанческими группировками против режима Асада, а также против ИГИЛ.
Когда Багдади в одностороннем порядке провозгласил слияние АКИ и ан-Нусра в апреле 2013 года с образованием Исламского государства Ирака и Сирии, Джулани отверг слияние и возобновил свое обещание лидеру «Аль-Каиды» Айману аз-Завахири.С тех пор эти две группы неоднократно конфликтовали, в результате чего по состоянию на март 2014 года погибло около 3000 человек [14].
Ан-Нусра сосредоточил свое внимание на свержении сирийского режима и не подчеркивал своей враждебности по отношению к Соединенным Штатам, хотя это почти наверняка тактическое, а не стратегическое решение, и оно обязательно изменится, если оно укрепит власть в Сирии. . Как филиал «Аль-Каиды», «Аль-Нусра» в июне 2015 года выпустила пропагандистский видеоролик, прославляющий прошлые атаки «Аль-Каиды» на Соединенные Штаты.Еще большее беспокойство вызывает случай Абдирахмана Шейха Мохамуда, натурализованного гражданина США из Огайо, который тренировался с аль-Нусрой или ИГИЛ в Сирии весной 2014 года и подозревался в планировании нападения на военную базу США в Техасе по возвращении.
[15]
Ан-Нусра также представляет потенциальную угрозу из-за вербовки растущего числа иностранных исламистских боевиков, в том числе из Европы и США. По словам официальных лиц США, аль-Нусра тесно сотрудничал с группировкой Хорасан, группой опытных боевиков Аль-Каиды, отправленных в Сирию лидером Аль-Каиды аль-Завахири для организации террористических атак против западных целей.[16] По крайней мере, один американский гражданин, Монер Мохаммад Абусала, 25 мая 2014 года совершил взрыв грузовика-смертника в районе ан-Нусра на севере Сирии, что стало первым заявленным нападением террориста-смертника из Америки в Сирии. [17]
Иностранные боевики также присоединились к войне в Сирии, чтобы сражаться от имени режима Асада. Иран направил до 2000 Стражей исламской революции, чтобы сражаться бок о бок, обучать и поддерживать силы режима, а также несколько тысяч боевиков «Хезболлы» из Ливана и прошедших обучение иранцев боевиков шиитского ополчения из Ирака, Пакистана и Афганистана.
[18]
ИГИЛ в настоящее время сосредоточено на создании революционного исламского оплота в Ираке и Сирии, но в конечном итоге стремится свергнуть все правительства в регионе и вытеснить влияние Запада с Ближнего Востока, что позволило группировке стать ядром глобальной исламской империи. Багдади представляет новое поколение руководства «Аль-Каиды», которое возмущается критикой его крайней жестокости со стороны лидеров старой гвардии, таких как аль-Завахири, преемник Усамы бен Ладена.После провозглашения халифата в июне 2014 года Багдади переименовал себя в халифа Ибрагима, продемонстрировав свою решимость стать признанным не только истинным преемником бен Ладена, но, что более важно, преемником пророка Мухаммеда. Это утверждение высмеивалось различными исламскими учеными и религиозными лидерами и отвергалось многими конкурирующими исламистскими экстремистскими группировками. Но это добавляет опасное новое измерение привлекательности Исламского государства, которая усиливается изощренным пропагандистским аппаратом, который извергает высококачественный медиа-контент в различные социальные сети, которые нравятся слишком большому количеству молодых мусульман.
ИГИЛ утверждает, что в его халифате практикуется истинный ислам, расширение которого восстановит мусульманское достоинство и статус, утраченные для Запада. В халифате, согласно пропаганде ИГИЛ, мусульманин может жить своей верой в преданной мусульманской общине, которая предлагает дух товарищества и самобытность. Работа по расширению государства, будь то в качестве бойцов, матерей, рождающих новое поколение боевиков, или государственных служащих, поддерживающих бюрократию, дает ощущение цели и дела более великого, чем он сам.
Рекрутеры ISIS знают свою целевую аудиторию и понимают, как обратиться к потенциальным новобранцам через широкий спектр социальных сетей. Институт стратегического диалога (ИСД) взял интервью у бывших иностранных боевиков исламистских экстремистских группировок. ISD обнаружил три основных мотивации для присоединения: (1) реакция на предполагаемую несправедливость или преследование, (2) одиночество и поиск идентичности и (3) поиск цели и смысла, поиск чего-то большего, чем он сам [19].
Нет единого объяснения того, что побуждает человека к экстремизму, поскольку этот процесс управляется сложным сочетанием триггерных событий, а также личных факторов и факторов окружающей среды.Бывший оперативный сотрудник ЦРУ Патрик Скиннер утверждает, что тех, кто борется за ИГИЛ, можно разделить на три основные категории: «Психопаты, Благочестивые и Прагматики» [20]. Иностранные боевики обычно попадают либо в Психопатов, либо в Благочестивые. Прагматики — это, как правило, сирийцы или иракцы, которые присоединились к борьбе от имени ИГИЛ по неидеологическим причинам, таким как получение зарплаты, продвижение интересов племен или борьба с общими врагами, как в случае с иракскими баасистами и членами партии Саддама Хусейна. военные и охранные организации.
Некоторые новобранцы с Запада попадают в категорию психопатов. Они ищут приключений и насилия, и обычно у них практически нет военного опыта. Часто они используются для агрессивной пропаганды и самоубийств. Благочестивые люди присоединяются к ИГИЛ по религиозным причинам.
Эти боевики считают, что они выполняют религиозный долг, совершив хиджры ( хиджры) (религиозная миграция) в самопровозглашенный халифат.
ИГИЛ рассчитывает, что публикация пропагандистских видеороликов ужасных казней невинных людей запугает врагов террористической группировки, вдохновит ее последователей и спровоцирует дальнейшие нападения на врагов ИГИЛ.Зрелище ритуального убийства призвано продемонстрировать мощь движения и беспомощность его жертв, тем самым поощряя фанатизм среди его последователей. Красиво оформленная пропаганда направлена на то, чтобы стимулировать и вдохновить членов движения, побудить потенциальных новобранцев присоединиться к бойне и спровоцировать дополнительные атаки.
Изображая молодых мусульманских боевиков, нагло дразнящих сверхдержаву, он рекламирует опьяняющую смесь религиозного фанатизма и революционного насилия, привлекающую впечатлительных молодых людей.На Ближнем Востоке безжалостное применение насилия часто воспринимается как признак силы, которой следует подражать.
При вербовке западных боевиков ИГИЛ часто ищет новообращенных или тех, кто мало знает об исламе. [21] Каждый шестой боец из Европы принимает ислам; многие ищут ответы на основные вопросы жизни и находят цель в миссии ИГИЛ. [22] Мубин Шайк, бывший вербовщик движения «Талибан», который сейчас работает агентом национальной безопасности в Канаде, сообщил « International Business Times », что исламистские вербовщики нацелены на людей, мало знающих об исламе; «[Люди] новообращенные, потому что у новообращенных, вероятно, будут проблемы с родителями дома, поэтому они с большей вероятностью останутся в нашей компании.[23] Иногда первоначальный контакт этих целевых рекрутов происходит от вербовщиков, которые проводят время на занятиях для новообращенных в своих местных мечетях, чтобы радикализовать их. [24] Вербовщики ИГИЛ становятся все более опытными в использовании социальных сетей и часто используют западных иностранных боевиков для вербовки других жителей Запада. [25] Возраст большинства западных иностранных бойцов колеблется от 18 до 29 лет [26].
Это люди, выросшие в эпоху социальных сетей. Рекрутеры ИГИЛ используют Twitter, Instagram, Facebook, Tumblr [27] и Ask.fm, чтобы распространять пропаганду, романтизировать Исламское Государство, отвечать на вопросы и строить отношения с любопытными потенциальными новобранцами. [28]
Существует процесс проверки, который включает прогрессивную идеологическую обработку для привлечения иностранцев в Исламское государство. После того, как определено, что лицо заинтересовано в присоединении к ИГИЛ, назначается собеседование через Skype или местный контакт [29]. Интервью используется для определения законности интереса человека. Процесс проверки включает поиск наставника для потенциальных новобранцев, онлайн или лично, который служит проводником при проверке новобранца.Рекрутер прививает повествование о том, что он является частью братства, сообщества друзей и единомышленников, работающих для достижения более широкой цели. [30] Затем рекрут становится иностранным бойцом, поскольку его вербовщик / наставник помогает ему поехать в Сирию или Ирак, чтобы присоединиться к группе.
США. Большинство иностранных боевиков в ИГИЛ происходят из арабских стран, особенно из Алжира, Египта, Иордании, Ливана, Ливии, Марокко, Саудовской Аравии, Туниса и Йемена.Но тот факт, что более 4500 боевиков ИГИЛ прибыли из западных стран, в том числе 250 из США, вызывает тревогу по поводу угроз, которые они представляют для родины США. Вооруженные паспортом США и радикальными идеологиями насилия, эти люди могут вернуться, чтобы нанести удар внутри США.Кроме того, поскольку эти люди часто радикализируются здесь, в США, возможно, что некоторые откажутся от поездок в Сирию и Ирак и вместо этого совершат террористические акты. атаки внутри США
ИГИЛ уже спровоцировало несколько атак в США.S. Наиболее примечательными из них были недавние перестрелки в Сан-Бернардино, Калифорния, осуществленные Сайедом Фаруком и Ташфин Малик, в результате которых погибло 14 человек. Расследование нападений на данный момент показывает, что Фарук и Малик были радикализированы в течение некоторого времени и, похоже, были вдохновленный идеологией ИГИЛ.
Помимо атак в Сан-Бернардино, США столкнулись с 11 террористическими заговорами, вдохновленными идеологией и посланием ИГИЛ, такими как нападение Зейла Томпсона на полицейских Нью-Йорка в октябре 2014 года.[31] 3 мая 2015 года было предотвращено нападение двух исламистских экстремистов, которые были смертельно ранены полицией, прежде чем смогли совершить массовое убийство в Гарленде, штат Техас. [32] Другой случай касается Абдирахмана Шейха Мохамуда, натурализованного гражданина США, родившегося в Сомали, который приехал в Сирию в 2014 году и тренировался с аль-Нусрой или ИГИЛ, прежде чем ему было приказано вернуться в США для участия в терроризме. [33] Он был арестован до того, как смог напасть на военную базу в Техасе. [34] Те, кто присоединился к ИГИЛ или другим террористическим группировкам, прошли подготовку и участвовали в боях только для того, чтобы вернуться в США.С. с такой подготовкой и связями с террористическими группами представляют серьезную угрозу для родины США. В то время как некоторые могут вернуться в США, потому что они разочаровались в причинах, насилии или условиях жизни, любого возвращающегося следует рассматривать как группу повышенного риска, если не будет окончательно установлено, что репатриант может быть активом в дерадикализации.
другие. [35]
Директор ФБР Джеймс Коми заявил, что отслеживание американцев, вернувшихся из Сирии, является одним из главных контртеррористических приоритетов ФБР.[36] Коми сообщил, что ФБР расследует подозреваемых сторонников ИГИЛ во всех 50 штатах. [37] В 2014 году тогдашний генеральный прокурор Эрик Холдер призвал своих международных коллег заблокировать поток тысяч иностранных боевиков в Сирию, которую он назвал «колыбелью воинствующего экстремизма». Выступая на конференции в Норвегии, Холдер заявил:
У нас есть взаимный и непреодолимый интерес к разработке общих стратегий для противодействия наплыву в Сирию воинствующих экстремистов американского и европейского происхождения.А поскольку наши граждане могут свободно путешествовать без визы из США в Норвегию и другие европейские государства — и наоборот — проблема возвращения боевиков в Сирии домой в любую из наших стран является проблемой для всех наших стран [38].
Европа. европейцев составляют значительный источник иностранных боевиков для ИГИЛ.
Из-за своей огромной пропагандистской ценности европейские граждане пользуются большим спросом и становятся объектами крупных вербовочных операций со стороны ИГИЛ. Западные иностранные боевики создают «шокирующий» фактор для западной аудитории, чего не может добиться местный боец.Жители Запада приходят в ужас, когда видят кого-то вроде Мохаммеда Эмвази, также известного как «Джихади Джон», с британским акцентом, обезглавливающего журналистов и сотрудников гуманитарных организаций. (Представитель армии США сообщил, что официальные лица США были «достаточно уверены» в том, что Джихади Джон был убит в результате удара американского беспилотника в середине ноября.)
В Европе существует серьезная и постоянная проблема с радикализацией внутри страны. Например, в Великобритании 69% преступлений, связанных с исламистами, совершенных в период с 1999 по 2010 год, были совершены британскими гражданами.[39] В США с 1997 по 2011 год сопоставимый показатель составлял 54 процента. [40]
Эта проблема только усугубилась с подъемом ИГИЛ.
Анализ всех заговоров ИГИЛ на Западе (направленных или вдохновленных группой) с момента провозглашения его халифата до августа 2015 года показывает, что 66 процентов заговорщиков жили в той самой стране, которую они намеревались атаковать. [41] Два крупных участка, над которыми ИГИЛ осуществляет оперативный контроль — ячейка Вервье, Бельгия, разрушенная в январе 2015 года, и зверства в Париже в ноябре 2015 года — в основном полагались на боевиков, которые были гражданами этих стран.
Это демонстрирует, что проблема Европы выходит за рамки неспособности адекватно интегрировать новых иммигрантов, поскольку многие радикализованные люди являются мусульманами во втором или даже третьем поколении, рожденными в Европе. Распространение социальных сетей и досок объявлений предоставило ИГИЛ доступ к маргинализованной или недовольной европейской молодежи, которая более восприимчива к целенаправленной и хитрой тактике вербовки.
Социально-экономические факторы, которые часто называют источником радикализации, не объясняют радикализацию мусульман в Европе.
В Великобритании 42 процента преступлений, связанных с исламистами, были совершены работающими физическими лицами или студентами дневной формы обучения. Почти треть училась в колледже. Умар Фарук Абдулмуталлаб, например, нигерийский студент, который пытался взорвать самолет, летевший из Великобритании в США, с взрывчаткой в нижнем белье на Рождество 2009 года, был богатым сыном банкира и окончил престижный Университетский колледж Лондона. . [42] Радикализация состоятельных мусульман в Европе не должна вызывать удивления, поскольку сам Усама бен Ладен, а также некоторые угонщики самолетов 11 сентября были выходцами из богатых семей в своих странах.
Примерно 3500 иностранцев из Европы в настоящее время воюют на стороне ИГИЛ; это число более чем удваивается с учетом боевиков с Северного Кавказа на юге России [43]. И не только мужчины следуют зову ИГИЛ: десятки молодых женщин отправились в Сирию и Ирак, чтобы выйти замуж за боевиков. В Бельгии, а теперь и во Франции, эти истребители вернулись в Европу для планирования атак.
В частности, террористические атаки 13 ноября в Париже были спланированы и частично осуществлены боевиками ИГИЛ, вернувшимися в Европу из Сирии.
Почти каждая европейская страна была родиной боевиков ИГИЛ. Тем не менее, Северный регион, Кавказ, Балканы и Западная Европа заслуживают подробного изучения, поскольку большая часть иностранных боевиков в Европе происходит из этих четырех регионов.
1. Страны Северной Европы. Страны Северной Европы недавно претерпели быстрые демографические изменения и изо всех сил пытались ассимилировать новых иммигрантов, некоторые из которых были подвержены радикализации. Швеция приняла большое количество беженцев с Ближнего Востока, до 190 000 только в 2015 году, уступая только Германии, которая в 2015 году примет более 1 миллиона просителей убежища, в основном молодых мусульманских мужчин.[44] Швеция также приняла большое количество сомалийских и иракских беженцев за последние два десятилетия. Безработица свирепствует среди многих из этих мигрантских общин.
Например, более половины жителей Швеции иностранного происхождения не имеют работы [45].
Дания ужесточила свои законы о предоставлении убежища и ввела временный вид на жительство для просителей убежища из стран, втянутых в гражданскую войну. [46] Однако взаимосвязанность Северного региона означает, что новые меры по ограничению возможностей лиц, ищущих убежища, в одной стране могут оказаться неэффективными.Например, соглашения о «гражданстве» между странами Северной Европы позволяют беженцам, получившим шведское гражданство, переехать в Данию без вида на жительство в Дании »[47]
Дания имеет один из самых высоких показателей на душу населения, посещающих Сирию и Ирак для борьбы с ИГИЛ во всей Западной Европе. [48] Датские службы безопасности подсчитали, что около 115 мусульман с датским гражданством отправились в Ирак и Сирию, чтобы вести джихад, и отмечают, что это число могло быть больше [49]. Датские силы безопасности оценивают внутреннюю террористическую угрозу как исходящую главным образом от отдельных лиц и небольших групп, которые уже имеют воинственные исламистские взгляды, а затем вдохновляются ИГИЛ на действия, как одинокий волк, совершивший теракт в Копенгагене.
[50] В феврале 2015 года 22-летний гражданин Дании, присягнувший лидеру ИГИЛ аль-Багдади, напал на синагогу и кафе в Копенгагене, убив двоих, а затем был смертельно ранен после открытия огня по полиции [51].
Другие северные страны также сталкиваются с угрозой возвращения бойцов. Примерно 300 шведов отправились в Ирак и Сирию на джихад, из них 80 вернулись в Швецию. [52] Кроме того, считается, что 70 норвежцев приехали в регион воевать, а 20 вернулись в Норвегию.Хотя в Финляндии не так много граждан, которые едут воевать в Ирак и Сирию, по меньшей мере 60 владельцев финских паспортов, по оценкам, воюют с Исламским государством. В декабре 2014 года четверо сомалийцев, проживающих в Финляндии, были осуждены за финансирование террористических актов, один также осужден за вербовку для совершения террористических актов и планирование террористических актов. Это был первый в истории страны суд над терроризмом.
2. Кавказ. Кавказ можно разделить на две уникальные географические области, разделенные большой горной цепью с таким же названием.
Для целей данного специального отчета , Северный Кавказ включает российские территории Дагестан, Чечню и Ингушетию; а Южный Кавказ включает Грузию, Армению и Азербайджан.
Исламистское повстанческое движение на Северном Кавказе угрожает превратить этот регион в рай для международного терроризма и дестабилизировать всю территорию, которая является важным узлом нефте- и газопроводов, расположенным у порога Европы. Ни чрезмерное использование Россией военной силы, ни ее масштабная экономическая помощь региону, похоже, не помогли подавить угрозу терроризма.По некоторым оценкам, на стороне «Исламского государства» воюют до 3000 чеченцев [53].
Южный Кавказ веками был важным региональным перекрестком в культурном, экономическом и военном отношении. Хотя это стратегическое расположение иногда давало преимущества, в случае подъема ИГИЛ это явно стало помехой. Это связано с тем, что Южный Кавказ все чаще становится местом вербовки и транзита боевиков, направляющихся в Сирию.
Число грузин, сражающихся на стороне Исламского государства, составляет около 100 [54], в то время как количество азербайджанских бойцов составляет от 200 до 300, включая чемпиона Азербайджана по борьбе Рашада Бахшалиева, который был убит, сражаясь на стороне Исламского государства в 2014 году.[55]
Безвизовый режим, низкие транзитные расходы и общие сухопутные границы между Азербайджаном, Грузией и Турцией позволяют относительно легко добраться до Ирака и Сирии. Грузия, граничащая с Чечней и Дагестаном, двумя очагами экстремизма на юге России, является основной транзитной страной для боевиков, направляющихся в Сирию и Ирак. У Грузии также есть сухопутная граница с Турцией, еще одной крупной страной транзита боевиков, въезжающих в Ирак и Сирию.
Пожалуй, самый известный боец Исламского государства с Кавказа — Тархан Батирашвили, известный под псевдонимом , Абу Омар аль-Шишани — «Чеченец Омар.«После службы в грузинской армии он теперь служит старшим командующим Исламского государства, имеющим власть над Алеппо, Раккой, Латакией и северными провинциями Идлиб в Сирии.
[56] Его светлая кожа и рыжая борода стали постоянным элементом пропаганды Исламского государства.
3. Балканы. Балканы долгое время служили Европе трутовиками. Хотя безопасность в регионе резко улучшилась с 1990-х годов, межконфессиональные разногласия сохраняются и усугубляются вялой экономикой, высоким уровнем безработицы и повальной политической коррупцией.
Этот регион еще не пострадал от нападения Исламского государства, но служит благодатной почвой для вербовки группировки. Высокий уровень безработицы и застой в экономике усугубили социальное давление на Балканах. Вербовщики Исламского государства воспользовались тем фактом, что многие мужчины чувствуют себя изолированными от основного общества и не видят вариантов на будущее. Несколько сотен боевиков с Балкан воюют в Ираке и Сирии. [57] Эти иностранные боевики даже сформировали «Балканский батальон» Исламского государства.Основная часть боевиков прибыла из Косово, но других можно проследить до Албании, Боснии и Республики Македонии.
Этот регион важен для Исламского Государства по причинам, не связанным с вербовкой. Балканы становятся важным транзитным маршрутом для Исламского государства, позволяя боевикам перемещаться между Западной Европой и Ближним Востоком. Это особенно актуально для Греции и Хорватии с их протяженными берегами. Есть опасения, что, если нынешняя траектория сохранится, ИГИЛ может использовать Балканы для планирования и проведения атак по всей остальной Европе.
4. Западная Европа. Западная Европа также является основным местом вербовки ИГИЛ. Как следствие, этот регион также стал местом многочисленных террористических атак. Одно исследование показало в общей сложности 13 заговоров ИГИЛ или вдохновленных ИГИЛ в Западной Европе в период с июля 2014 г. по август 2015 г. [58] В настоящее время это число увеличилось после волны атак по всей Франции в ноябре 2015 года.
Только во Франции около 1550 граждан или жителей страны в той или иной форме причастны к террористическим группам в Ираке и Сирии, 800 из которых побывали в этом регионе.
[59] 650 бельгийских, 550 немецких, 700 британских и 100 голландских граждан отправились воевать в Ирак и Сирию. Это в дополнение к меньшему количеству бойцов из Австрии, Ирландии, Италии, Португалии, Испании и Швейцарии. [60]
Одна из основных уязвимостей Западной Европы проистекает из свободного передвижения людей в пределах «Шенгенской зоны» с открытыми границами ЕС. Внутри Шенгенской зоны ЕС запрещает систематических проверок граждан ЕС по различным базам данных правоохранительных органов.[61] Кроме того, в ЕС не существует единой системы досмотра авиапассажиров. Это особенно проблематично, поскольку потенциальные иностранные боевики, направляющиеся в Ирак и Сирию, часто едут в Грецию (которая находится в Шенгенской зоне) или в Болгарию, прежде чем пересечь сухопутную границу с Турцией. Такая же легкость пересечения границ внутри Шенгенской зоны распространяется на иностранных боевиков, возвращающихся в Европу.
Проблемы иммиграции и ассимиляции.
Исследование Центра исследований «Хизмет» показало, что радикализация граждан Западной Европы происходит чаще всего, когда исламистские экстремисты пользуются определенными условиями, включая кризис идентичности; предполагаемые обиды; чувство беспомощности; или чувство отчуждения или стигматизации со стороны общества в целом.[62]
Вместо поиска долгосрочных решений спорных вопросов, таких как иммиграция и ассимиляция, многие европейские страны сосредоточились исключительно на законодательных мерах. Закон о борьбе с терроризмом, принятый до теракта Charlie Hebdo в январе 2015 года, позволяет Франции изымать паспорта граждан, подозреваемых в попытке покинуть страну для участия в террористической деятельности. [63] Кроме того, ожидается, что парламент Франции примет закон, который расширит полномочия правительства по отслеживанию подозреваемых в терроризме.Правительство Грузии отреагировало на проблему иностранных боевиков, также предложив закон, квалифицирующий как преступное деяние присоединение к террористическим группам или их поддержка.
В 2015 году Дания приняла закон, согласно которому датские граждане, подозреваемые в планировании поездки в Ирак и Сирию, чтобы сражаться на стороне ИГИЛ, могут иметь конфискованные паспорта и запрет на выезд за пределы страны. [64] В 2013 году Норвегия приняла закон, устанавливающий уголовную ответственность за подготовку террористических актов. Швеция предложила закон, который вводит паспортные ограничения для шведов, желающих бороться с ИГИЛ.
Великобритания сталкивается с серьезной проблемой местного терроризма. В настоящее время считается, что МИ5, агентство внутренней безопасности, отслеживает 3000 подозреваемых в терроризме (по сравнению с 2000, за которыми наблюдали в 2007 году) [65]. Великобритания десятилетиями боролась с радикализацией мусульманской молодежи. Британские мусульмане отправились воевать в Боснию в начале 1990-х годов. Считается, что один британский мусульманин совершил теракт-смертник в Афганистане еще в 1996 году [66], и было подсчитано, что в период с 1997 по 2000 год еще 200 человек погибли в боях в Кашмире, Чечне и Афганистане.
[67] Власти мало что сделали, чтобы остановить вербовку, сбор средств или проповедь джихада в радикальных мечетях. Например, мечеть Финсбери-Парк в Лондоне стала европейским центром помощи начинающим джихадистам в получении террористической подготовки или в участии в джихаде за границей.
Британские власти начали серьезно относиться к проблеме после 11 сентября. Это привело к аресту в марте 2004 г. и последующему осуждению членов британской ячейки, планировавшей взорвать бомбы из удобрений, а также к аресту в августе 2004 г. оперативника «Аль-Каиды» Дхирена Барота.Какими бы успешными ни были британские службы безопасности и полиция в предотвращении террористических атак, они в конечном итоге не смогли предотвратить теракты террористов-смертников в общественном транспорте Лондона в июле 2005 г., в результате которых погибли 52 человека, или убийство барабанщика Ли Ригби исламистскими экстремистами в Южном Лондоне в г. Май 2013.
Консервативное правительство Великобритании осознает текущие проблемы, связанные с радикализацией.
В 2011 году во время своего первого президентского срока правительство Дэвида Кэмерона пересмотрело программу предыдущего правительства «Предотвратить» противодействие экстремизму, указав, что в ней были серьезные недостатки.Например, консервативное правительство указало, что часть финансирования программ Prevent оказалась в руках организаций, исповедующих экстремистские идеологии. Таким образом, программа Prevent, по сути, оказала поддержку тем самым организациям, для которых она была создана.
В этом переформулированном «Предотвращении» правительство также дало определение типа экстремизма, с которым оно борется: «громкое или активное противодействие фундаментальным британским ценностям, включая демократию, верховенство закона, личную свободу и взаимное уважение и терпимость к разным людям». веры и верования.Мы также включаем в свое определение экстремизма призывы к смерти военнослужащих »[68]
. Правительство также представило определение британских ценностей в попытке подорвать экстремистский нарратив и укрепить национальную сплоченность.
Он определил эти ценности как веру в «демократию, верховенство закона, личную свободу, взаимное уважение и терпимость по отношению к людям с разными вероисповеданиями и убеждениями». [69]
Борьба правительства на этом фронте связана не только с насильственным экстремизмом, поддерживаемым ИГИЛ или «Аль-Каидой», но и с «мягким исламистским» проникновением в общественную сферу.Например, в 2014 году скандал с «троянским конем» показал, что исламисты захватывают органы местного управления школами (особенно в Бирмингеме, Уэст-Мидлендс), чтобы усилить преподавание жестких и нетерпимых исламских взглядов в классе.
В конце октября 2015 года премьер-министр Дэвид Кэмерон объявил о новых предложениях по противодействию экстремизму и радикализации британской молодежи. Новые меры направлены на ограничение потока иностранных боевиков из Великобритании на Ближний Восток, позволяя родителям отзывать паспорта своих детей, если они подозревают, что они заинтересованы в поездке на Ближний Восток для борьбы с ИГИЛ.
Новый план также включает меры по предотвращению размещения в сети радикальных материалов и запрету любому, кто выражает поддержку терроризму или экстремизму, работать с детьми. Назвав борьбу с исламистским экстремизмом «одной из величайших битв своего поколения», Кэмерон также вновь подчеркнул важность продвижения национальных ценностей, таких как терпимость к различным конфессиям [70].
Заявления Кэмерона вызвали критику со стороны некоторых мусульманских организаций, которые утверждали, что они содержат подтекст «маккартизма.Кэмерон отстаивал свою позицию, опубликовав на своей странице в Facebook: «Хотя исламистские экстремисты никоим образом не представляют истинный дух ислама, мы не можем игнорировать тот факт, что они пытаются оправдать свои взгляды и действия с помощью исламских священных писаний и теологии» [71].
Африка. В Африке десятилетиями существовала проблема с иностранными истребителями. Задолго до появления ИГИЛ боевики из Северной Африки хлынули в Афганистан, чтобы присоединиться к антисоветским моджахедам; некоторые из них вернулись в свои родные страны, чтобы основать террористические группы, которые существуют до сих пор.
Совсем недавно документы, захваченные в Ираке в 2007 году, показали, что 40 процентов иностранных боевиков, которые присоединились к «Аль-Каиде» в Ираке в течение одного года, были североафриканцами. [72]
Проблема усугубилась с появлением ИГИЛ. Граждане 13 африканских стран присоединились к группировке и другим террористическим организациям Ближнего Востока, таким как «Джабхат ан-Нусра». [73] Одна африканская страна, Тунис, является крупнейшим в мире экспортером боевиков для ИГИЛ. Большинство боевиков родом из арабских стран Северной Африки, хотя Нигерия недавно заявила, что она помешала 24 000 человек покинуть страну, некоторые из которых предположительно были связаны с террористическими организациями.[74]
Окружающая среда в странах Северной Африки усиливает привлекательность послания ИГИЛ. Все пятеро имеют относительно высокий уровень безработицы среди молодежи, который, как выяснили ученые, тесно связан с терроризмом в Европе. [75] В 2013 году уровень безработицы среди молодежи в мире составлял около 14 процентов, а в Северной Африке — от 18,5 процента (Марокко) до 51 процента (Ливия) [76].
Возраст большинства иностранных новобранцев ИГИЛ составляет от 18 до 29 лет [77].
Коррупция также остается широко распространенным явлением.Тунис имеет лучший результат среди стран Северной Африки в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2014 год , но получает только 40 из 100, причем 100 — это максимально возможный результат. У Ливии худший региональный результат — 18. [78] В более широком смысле страны с мусульманским большинством во всем мире, в том числе в Северной Африке, плохо справляются со многими категориями человеческого развития; для разочарованных жителей Северной Африки с небольшими перспективами решения проблем мусульманского мира, которые, по утверждению ИГИЛ, могут быть убедительными.[79]
Провал «арабской весны» усугубил разочарование жителей Северной Африки. Революции, охватившие регион в 2010 году, зажгли надежду на то, что после десятилетий, казалось бы, нерушимого авторитарного правления, лучшая жизнь была в пределах досягаемости миллионов людей, которые мало о ней знали.
Однако эти надежды во многом не оправдались. Автократ, политика которого напоминает политику бывшего президента Хосни Мубарака, свергнутого во время арабской весны, находится у власти в Египте.Революция в значительной степени обошла стороной Алжир, и его президент выиграл четвертый срок в 2014 году на запятнанных выборах [80]. Ливия превратилась в фактически несостоятельное государство. Марокканцы пользуются большими свободами, чем большинство их региональных собратьев, но никаких радикальных демократических достижений в стране вряд ли удастся. Тунис добился величайших демократических успехов с 2010 года, но они хрупкие и обратимые.
Похвальный прогресс Туниса в области прав человека и демократии непреднамеренно усугубил проблему радикализации.Сотни исламистов, заключенных в тюрьму бывшим президентом Зином эль-Абидином Бен Али, были освобождены после революции 2011 года, а некоторые тунисские боевики воспользовались новой открытой средой, чтобы вернуться из-за границы.
Один из освобожденных заключенных, Сейфаллах бен Хассин, основал террористическую группу «Ансар аш-Шариа», заручившись поддержкой бедных общин Туниса [81].
Северная Африка также является преимущественно суннитской, и здесь наблюдается рост числа суннитов, присоединившихся к салафизму, суннитской секте.Салафиты считают, что учения, полученные из откровений времен Мухаммеда и его ближайшего окружения, являются еретическими отклонениями от чистого ислама [82]. Приверженцы фанатичного подмножества салафизма, салафитского джихадизма, считают, что им божественно велено навязать миру свою узко понимаемую версию ислама. ИГИЛ является стойким салафитским джихадом, как и большинство других современных исламистских террористических организаций.
Не все салафиты заинтересованы в создании халифата, управляемого исламским правом — на самом деле, есть квиетистские салафитские группировки, которые отвергают всякую политическую деятельность.Но по мере того, как салафизм растет в Северной Африке [83], растет и салафитский джихадизм [84], расширяя круг людей, склонных к мировоззрению ИГИЛ.
Однако ни одно из этих явлений полностью не объясняет исламскую радикализацию. Большинство мусульман, в том числе из бедных и репрессированных стран, отвергают экстремистский ислам. Тунис является наименее коррумпированной страной Северной Африки и занимает первое место в Индексе человеческого развития ООН, но при этом экспортирует больше всего боевиков в ИГИЛ. Марокко имеет самый низкий уровень безработицы среди молодежи и отправляет вторые по количеству боевиков ИГИЛ.[85]
Сложность этого явления отчасти объясняет, почему странам Северной Африки и во всем мире было так трудно остановить нарастающую волну радикализации. У правительства Марокко, пожалуй, самая комплексная программа в регионе, получившая похвалу от Государственного департамента США. Марокканцы разработали многоаспектный подход, который включает инициативы по борьбе с радикализацией, такие как религиозные и политические реформы, и меры по дерадикализации, такие как помощь радикализированным заключенным и реинтеграция реформированных исламистов в общество.
[86] Алжир и Тунис также придерживаются подходов, которые включают меры безопасности и инициативы, направленные на решение идеологических и экологических аспектов проблемы. [87] Египет в подавляющем большинстве использовал военный и правоохранительный подход, в то время как ливийского правительства практически не существует и не хватает возможностей для борьбы с влиянием ИГИЛ внутри своих границ.
Южная Азия. ИГИЛ пытается проникнуть в Южную Азию, но его усилия пока увенчались лишь ограниченным успехом.[88] ИГИЛ стремилось заручиться поддержкой различных террористических групп в регионе и в январе объявило о создании Хорасанской группировки. Хорасан — это исламский исторический термин, используемый для описания территории, охватываемой Афганистаном, частей Пакистана и частей других стран, граничащих с Афганистаном. Согласно хадисам (высказываниям, приписываемым пророку Мухаммеду), Южная и Центральная Азия играет ключевую роль в установлении глобального халифата.
Хадис содержит ссылки на Газва-э-Хинд (Битва за Индию), где предположительно состоится финальная битва между мусульманами и немусульманами перед концом времен.В одном из хадисов далее говорится, что армия с черными флагами выйдет из Хорасана, чтобы помочь «Махди» (предсказанному искупителю ислама) установить свой халифат в Мекке [89].
На данный момент лишь горстка лидеров Техрик-и-Талибан Пакистан (ТТП) и несколько недовольных лидеров афганских талибов присягнули лидеру ИГИЛ Багдади. Объявление в конце июля 2015 года о том, что лидер талибов мулла Омар умер за два года до этого, может спровоцировать дальнейшее отступничество на сторону ИГИЛ. Фактически, в начале августа Исламское движение Узбекистана (ИДУ), которое действует в основном на севере Афганистана, заявило о своей приверженности ИГИЛ и обвинило Талибан во лжи об обстоятельствах смерти муллы Омара.Как сообщается, базирующаяся в Пакистане сектантская организация «Джундулла», занимающаяся антишиитским движением, также пообещала поддержать ИГИЛ.
Ограниченная привлекательность ИГИЛ в Южной Азии, скорее всего, связана с прочно укоренившимися корнями «Аль-Каиды» в регионе и способностью «Аль-Каиды» поддерживать лояльность различных южноазиатских террористических организаций. Лидер «Аль-Каиды» аз-Завахири тщательно выстраивал отношения этой группировки с афганским «Талибаном» и в августе публично присягнул на верность преемнику муллы Омара мулле Ахтару Мансуру.
Количество боевиков, прибывших из Южной Азии для борьбы с ИГИЛ в Ираке и Сирии, также относительно невелико. По оценкам Международного центра изучения радикализации, всего около 50 боевиков приехали из Афганистана, 500 — из Пакистана и лишь горстка из Индии и Бангладеш. [90]
Несмотря на то, что попытки ИГИЛ закрепиться в Афганистане до сих пор были ограниченными, его действия усложняют боевой ландшафт и способствуют общей нестабильности.Например, организация ИГИЛ взяла на себя ответственность за взрыв террористом-смертником возле банка в Джалал-Абаде 18 апреля 2015 г.
, в результате которого погибло 35 человек. Поступали спорадические сообщения о столкновениях между боевиками ИГИЛ и Талибаном на востоке и юге Афганистана, а бывший лидер талибов мулла Абдул Рауф, присягнувший в этом году на верность ИГИЛ, был убит в результате удара беспилотника в Афганистане в феврале 2015 года.
7 июля в результате удара американского беспилотника в восточной афганской провинции Нангахар погибло более двух десятков боевиков ИГИЛ, в том числе Шахидулла Шахид, бывший пресс-секретарь пакистанских талибов, который перешел на сторону ИГИЛ в 2014 году.[91] В своих показаниях в Конгрессе в 2015 году командующий вооруженными силами США в Афганистане генерал Джон Кэмпбелл сказал, что присутствие ИГИЛ в Афганистане в значительной степени связано с ребрендингом нескольких маргинализированных членов Талибана.
Афганские талибы рассматривают ИГИЛ как прямого конкурента, борющегося за финансовые ресурсы, новобранцев и идеологическое влияние. Эта конкуренция была очевидна в письме, направленном талибами лидеру ИГИЛ аль-Багдади в середине июня, в котором они призывали группу не предпринимать действий, которые могут привести к «разделению командования моджахедов».
В мае командир афганских талибов сообщил западным СМИ, что элементы ИГИЛ начали вербовку в стране и передвигались группами по несколько десятков человек, проводя военные учения [92]. Он сказал, что командиры талибов осознают, что их боевики впечатлены территориальными успехами, достигнутыми ИГИЛ в Ираке и Сирии.
Завахири стремился укрепить отношения с базирующимися в Пакистане террористическими группами и проникнуть в мусульманское население в других частях Южной Азии, чтобы помочь отразить вторжение ИГИЛ.[93] В сентябре 2014 года Завахири сделал видеообъявление о запуске крыла «Аль-Каиды» на Индийском субконтиненте (AQIS). [94] В видео Завахири заверяет мусульман в Индии, Бангладеш и Бирме, что организация «не забыла вас и что они делают все возможное, чтобы спасти вас от несправедливости, угнетения, преследований и страданий».
В Индии, где проживает самое большое в мире мусульманское меньшинство (около 176 миллионов), прочные демократические основы, включая светскую конституцию, гарантирующую права религиозных меньшинств, помогли ограничить распространение радикальных исламистских идеологий в стране.
В сентябре более 1000 индийских мусульманских священнослужителей ратифицировали религиозный указ, осуждающий ИГИЛ и называющий его действия «неисламскими».
Несмотря на общее отсутствие интереса со стороны индийской мусульманской общины к присоединению к ИГИЛ, индийские лидеры должны оставаться начеку. В июне индийские власти арестовали Мехди Масрура Бисваса, который поддерживал про-ИГИЛ в Твиттере, работая с транснациональной компанией в Бангалоре, центре высоких технологий Индии. Мехди было предъявлено обвинение в том, что он позволил своему аккаунту служить местом встречи сторонников ИГИЛ и облегчить контакты между высшими лидерами ИГИЛ.Сообщается, что 10 членов местной террористической группы индийских моджахедов (ИМ) отправились в Сирию и Ирак для борьбы с ИГИЛ; однако IM, как группа, не присягнул Багдади. [95]
Точно так же Бангладеш была основана на принципах секуляризма и плюрализма, и большинство бангладешцев ценят бенгальскую культуру как часть своей основной идентичности, которая способствовала формированию традиционно терпимого общества, избегающего экстремистских идеологий.
Тем не менее, серия недавних атак в Бангладеш, на которые претендует ИГИЛ, вызвала опасения, что группировка расширяет свое присутствие внутри страны.28 сентября 2015 года итальянский гуманитарный работник был застрелен во время пробежки на улице Дакки. ИГИЛ взяло на себя ответственность за нападение, хотя правительство Бангладеш отрицает причастность ИГИЛ. Пять дней спустя боевики в масках на мотоцикле убили японского сельскохозяйственного рабочего на севере Бангладеш. Нападения последовали за убийствами пяти светских блоггеров с начала года и вызвали тревогу среди западных эмигрантов в Бангладеш. [96]
ИГИЛ заявило о взрыве бомбы в конце октября в Дакке во время шествия, посвященного шиитскому празднику Ашура, и о том, что боевики ИГИЛ могут быть связаны с коренными бангладешскими террористическими группами.Это было первое религиозное нападение в стране, знаменующее возможное серьезное отклонение от траектории исламистского насилия в стране.
В 2015 году власти Бангладеш арестовали нескольких членов организации «Джамаат-уль-муджахидин Бангладеш» (JMB) за установление или попытку установления контакта с ИГИЛ.
JMB — бангладешская экстремистская группировка, ответственная за серию взрывов по всей стране в 2005 году. Предыдущее правительство казнило нескольких лидеров JMB, но полностью уничтожить группу так и не удалось.Вполне возможно, что террористическая группа из числа коренных жителей Бангладеш, такая как JMB, прямо или косвенно работает с боевиками ИГИЛ.
Еще одним признаком растущего интереса к Бангладеш является то, что ИГИЛ недавно опубликовало в своем ведущем журнале Dabiq пятистраничную статью под названием «Возрождение джихада в Бенгалии», в которой содержалось предупреждение о дальнейших нападениях на жителей Запада в Бангладеш.
Регион Западной части Тихого океана. В Восточной Азии находится крупнейшая в мире страна с мусульманским большинством, Индонезия, а также одна из самых экономически развитых стран — Малайзия.Вместе они составляют 95 процентов мусульманского населения Азии [97]. В частности, в Юго-Восточной Азии именно эти две страны наиболее восприимчивы к феномену иностранных боевиков ИГИЛ.
Некоторые другие страны региона со значительными мусульманскими меньшинствами, например, Филиппины, Таиланд и Бирма, представляют меньшую прямую проблему. [98] У Китая есть относительно трудноразличимая проблема на западе, а Австралия, что удивительно, учитывая ее небольшое мусульманское меньшинство, также сталкивается с серьезной проблемой с иностранными боевиками.
Жестокие исламисты действовали в Индонезии на протяжении всего ее существования как независимого государства, от движения Дарул Ислам (DI) и сепаратистского Исламского Государства Индонезии (NII) до феномена иностранных боевиков, возникших в период советской войны в Афганистане, до Джемаа Исламия ( JI) и отколовшиеся от него группы.
Абу Бакар Баасир, основатель JI, самой эффективной террористической организации Индонезии за последнее десятилетие, имеет опыт работы в DI.Теперь он присягнул на верность провозглашенному халифату ИГИЛ и призвал своих последователей сделать то же самое. JI, из которого в конечном итоге вышел Баасир, находится в упадке в течение многих лет в результате эффективных правительственных репрессий.
Сейчас он выступает против радикализма ИГИЛ в знак уважения к аль-Нусре, но вышедшие из него группы, в том числе собственная Баасира, Джемаа Аншарут Таухид (JAT) и моджахеды Индонезии Тимор (MIT), также присягнули на верность. ИГИЛ. Глава Массачусетского технологического института Абу Варда Сантосо — самый видный из индонезийских защитников ИГИЛ.Его группа очень мала — 30 человек, но она контролирует символически важную территорию в очень отдаленном районе Индонезии, на острове Сулавеси. Гораздо более значительным с точки зрения реального влияния в Индонезии является Аман Абдуррахман, который служит центральной фигурой в соединении дюжины или около того организаций, связанных с ИГИЛ в Индонезии. [99]
На протяжении десятилетий одним из факторов, который помогал индонезийским властям сдерживать насилие со стороны исламистов, является общинный характер движения, то есть географические, этнические и семейные связи среди пехотинцев.Однако, помимо проникновения в эти сети, ИГИЛ использует современные средства массовой информации для преодоления общественных ограничений.
Тем самым он обращается к более широкому слою индонезийского [100] общества, чем предыдущие группы, и приобретает влияние среди людей, ранее не связанных с насильственным экстремизмом. [101]
Еще один отход от большинства коренных индонезийских исламистских движений, ИГИЛ представляет собой прямую угрозу суверенитету Индонезии. Индонезия была независимым государством менее 70 лет.Его политическое руководство и народ решительно защищают суверенитет страны. Верность ИГИЛ означает верность иностранной державе с атрибутами государства, территории и правительства. Это ново, и это заставило индонезийские власти проявлять особую бдительность в отношении его искоренения [102] в гораздо большей степени, чем предыдущие террористические организации. Ужасное насилие, которое характерно для ИГИЛ, также оказало влияние на руководство Индонезии. В 2014 году президент Индонезии Сусило Бамбанг Юдхойоно назвал насилие Исламского государства «шокирующим», «позорным» и «унизительным» для ислама.
[103]
Если говорить о цифрах, оценки различаются, но, по данным одного авторитетного источника, только около 159 индонезийцев отправились воевать в Сирию и Ирак, не считая семей и благотворителей. Одиннадцать из этих боевиков «подтверждены как погибшие, хотя, по оценкам, больше раненых, а 11 вернулись в Индонезию» [104]. По другим авторитетным оценкам, это число составляет от 250 до 300. [105] Не все эти боевики едут в Ирак и Сирию служить ИГИЛ. Многие присоединяются к ан-Нусре, которая подключается к другому, меньшему кругу организаций в Индонезии.
В Малайзии также существует историческая связь с ПСО. Баасир стал соучредителем организации, находясь в изгнании из Индонезии в 1993 году. Подобно Индонезии, ИГИЛ в Малайзии подключилось к организационной структуре JI и привлекает новобранцев, уже организованных в ячейки [106]. Как и в Индонезии, но в гораздо большей степени [107] ИГИЛ использует Интернет и социальные сети, чтобы выйти за рамки этих традиционных источников для рекрутов.
В Сирии и Ираке находится от 67 до 154 малазийских боевиков.Из них «сотрудники по борьбе с терроризмом подтвердили, что 11 малазийцев были убиты, в том числе шесть террористов-смертников». [108] Многочисленные сообщения указывают на то, что эти низкие цифры во многом объясняются усилиями правительства по ограничению поездок.
индонезийцы и малазийцы говорят на близких вариантах одного и того же языка. ИГИЛ стремилось как воспользоваться этим, так и преодолеть препятствие — почти неграмотность новобранцев в арабском языке, создав Катибах Нусантара, подразделение ИГИЛ в Юго-Восточной Азии, а также школы для детей призывников.[109] Конечно, это приспособление также помогло бы ИГИЛ наращивать потенциал для работы с потенциальными новобранцами в регионе.
По недавним оценкам австралийских властей, «около 120 австралийцев в настоящее время сражаются или участвуют в террористических группах в Сирии и Ираке» [110]. Австралия имеет некоторую историю с иностранными боевиками; примерно 30 боевиков отправились в Афганистан и Пакистан с 1990 по 2010 год.
[111] Вдобавок за последнее десятилетие или около того горстка австралийцев поехала в Ливан, чтобы участвовать в гражданской войне.Это вызывает обеспокоенность по поводу того, что австралийские иностранные боевики воспользуются уже имеющимися связями с Ливаном для входа в Сирию, тем самым открыв альтернативный транзитный маршрут к сирийско-турецкой границе [112]. Еще одна уникальная проблема для Австралии в отношении ИГИЛ — появление новообращенного австралийца Мусы Чертанонио в качестве одного из самых популярных проповедников и вербовщиков ИГИЛ во всем мире [113].
Что касается Китая, то оценка феномена иностранных боевиков затрудняется из-за озабоченности Китая сепаратизмом на его западе, а именно его репрессивной политики в отношении мусульманского уйгурского меньшинства и опоры на государственные органы пропаганды, а не на независимые СМИ, для распространения информации. информация об угрозе со стороны региона.
По данным партийных источников в Китае, количество уйгурских боевиков, собирающихся воевать в Сирии и Ираке, составляет 300 или более.
Это число почти наверняка завышено. По независимым оценкам, он составляет от 20 до 30. [114] Общие языковые и культурные связи с Турцией означают, что уйгуры, спасаясь от китайских репрессий, часто уезжают в Турцию и остаются там, а не едут в Сирию. Заинтересованность Китая в борьбе с сепаратизмом в своей провинции Синьцзян-Уйгурского автономного района окрашивает любые оценки или утверждения Пекина о связях между ИГИЛ и тем, что было названо Исламским движением Восточного Туркестана (ETIM).
В июле 2014 года Багдади выделил Китай для мести, заявив: «Права мусульман насильственно ущемлены в Китае, Индии и Палестине», и сказал уйгурам: «Ваши братья во всем мире ждут вашего спасения и ждут. твои бригады ». Освещение выступления китайскими СМИ указывало на то, что Китай был первым в списке и представил карту, показывающую территорию, которую ИГИЛ планировало захватить в следующие пять лет, включая значительную часть Синьцзяна. [115] Речь, возможно, послужила тревожным сигналом для Пекина, но она также предоставила возможность узаконить собственные уникальные опасения государства в отношении своего уйгурского меньшинства.
Учитывая растущее число иностранных боевиков, следует рассмотреть краткий анализ разведывательных и транспортных систем США, а также усилия по противодействию насильственному исламистскому экстремизму, поскольку такие инструменты представляют собой основные способы борьбы США с проблемой иностранных боевиков.
Разведка. США обладают значительными разведывательными возможностями для отслеживания подозреваемых в терроризме. Хотя этот специальный отчет не может адекватно описать все эти возможности, основными формами разведки в этой области являются сигнальная разведка (SIGINT) и человеческий интеллект (HUMINT).В рамках SIGINT США стремятся получить доступ или отслеживать электронные сообщения известных или подозреваемых международных террористов. Для разных программ действуют разные правила, особенно в том, что касается целевой аудитории. Например, одна из программ, разрешенных разделом 702 Закона о наблюдении за внешней разведкой (FISA), позволяет Агентству национальной безопасности (NSA) собирать сообщения от лиц, не являющихся гражданами США, которые предположительно участвуют в террористической деятельности или иным образом имеют соответствующие иностранные разведывательная информация.
[116]
Летом 2015 года Конгресс принял, а президент подписал Закон о свободе США. Закон запретил АНБ — через 180 дней после того, как закон стал законом — массовый сбор телефонных записей метаданных, что оно и делало в соответствии с разделом 215 FISA и постановлениями Суда по надзору за внешней разведкой (FISC). Закон теперь требует, чтобы правительство запрашивало у FISC подробные сведения о звонках по определенному условию выбора, которое идентифицирует «лицо, учетную запись, адрес или личное устройство».Закон требует, чтобы правительство приняло процедуры минимизации всех записей о телефонных разговорах, определенных как информация внешней разведки. Согласно разделу 215, срок действия которого уже истек, телефонные компании были обязаны предоставлять АНБ метаданные обо всех телефонных звонках, включая дату и время звонка, но не содержание разговоров. Закон США о свободе также запрещает использование в судебных разбирательствах информации, полученной в рамках программы FISA Section 702 — слежки за иностранными гражданами за границей.
С другой стороны, источники HUMINT собирают информацию на основе доступа отдельных лиц к конфиденциальной информации. За пределами Соединенных Штатов ЦРУ и Управление военной разведки собирают разведывательные данные от лиц, находящихся внутри или связанных с каким-либо элементом террористической организации или национального государства. Внутри страны ФБР часто получает сообщения от информаторов о лицах, которые могут участвовать в различных аспектах террористической деятельности. Действительно, комитет по внутренней безопасности Палаты представителей недавно обнаружил, что более 75 процентов арестов иностранных боевиков связаны с сообщениями из человеческих источников.[117] Конечно, США также получают много разведданных от американских друзей и союзников. Например, в рамках программы безвизового въезда (VWP) страны-участницы должны предоставлять США информацию об известных и подозреваемых террористах, серьезных преступниках, а также об утерянных или украденных паспортах.
Несколько спецслужб, а также правоохранительные органы штатов и местных властей также отслеживают социальные сети для выявления лиц, которые могут стремиться действовать в соответствии с идеологией насилия, формой разведки, которую более точно можно назвать разведкой с открытым исходным кодом (OSINT).
[118] Действительно, в киберпространстве растет потенциал, позволяющий отслеживать действия известных или подозреваемых террористов. Этот тип сбора регулируется многими из тех же правил, которые применимы к сбору разведывательной информации, описанной выше. [119]
Эти инструменты, однако, требуют бюджета разведки, который значительно сократился за последние несколько лет. В 2010 финансовом году на Национальную программу разведки (NIP) и Программу военной разведки (MIP) было выделено в общей сложности 80 долларов.1000000000. В 2013 и 2014 финансовом году разведка США получила чуть менее 68 миллиардов долларов [120]. Программы разведки США также столкнулись с более серьезными ограничениями, такими как изменения, приведенные в Законе о свободе США, который ограничил эффективное использование программы по разделу 215. Директор национальной разведки Джеймс Клэппер заявил, что «с точки зрения как прямых компромиссов, которые были достигнуты, так и сознательных решений, которые мы приняли для сдерживания роста, — разрушительное влияние, которое они оказали с точки зрения внешних отношений, не говоря уже о национальных партнерствах.
… Вы накладываете это на урезание бюджета, которое мы понесли — три целых года сокращения разведывательных данных — и в конечном итоге… принятие большего риска ». [121] Такие реалии рисуют картину серьезного беспокойства относительно того, насколько хорошо американское разведывательное сообщество может продолжать предоставлять лицам, принимающим политические решения, военным и правоохранительным органам информацию, необходимую для предотвращения террористических атак на территории США.
Путешествие. Разведка — это то, что позволяет ФБР, главной национальной контртеррористической организации страны, расследовать дела лиц, подозреваемых в намерении выехать за границу, чтобы сражаться на стороне радикальной исламистской группировки или заниматься терроризмом здесь, у себя дома.Разведывательное сообщество предоставляет широкий спектр информации, которая попадает в одну из нескольких баз данных США. The Terrorist Identities Datamart Environment (TIDE) «является центральным хранилищем информации правительства США о личности международных террористов».
[122] ФБР объединяет информацию от TIDE со своими разведданными о внутреннем терроризме для составления Базы данных по выявлению террористов (TSDB), центральной Список наблюдения за терроризмом США, который затем используется для заполнения других баз данных и списков наблюдения, которые используются для предотвращения поездок или, по крайней мере, для уведомления властей, когда человек путешествует.Например, списки безопасных полетов и запрета на полеты и избранных лиц Управления транспортной безопасности, TECS и система предварительной информации о пассажирах Таможенной и пограничной службы, а также другие системы получают свою информацию из TSDB и используются для предотвращения посадки подозрительных лиц. полеты, требуют дополнительного досмотра и предупреждают официальных лиц о попытке поездки. [123]
Программа безвизового въезда, которая позволяет путешественникам из 38 доверенных стран посещать США без визы на срок до 90 дней, является частью решения.Чтобы присоединиться к VWP, страны-участницы должны делиться дополнительной информацией об известных и подозреваемых террористах, серьезных преступниках, а также об утерянных и украденных паспортах, что улучшает способность США останавливать поездки террористов.
Программа безвизового въезда также проверяет кандидатов через различные правительственные базы данных и списки наблюдения, что в сочетании с другими программами, упомянутыми выше, гарантирует, что лица, прибывающие в США, не представляют угрозы. Хотя Конгресс обеспокоен тем, что европейские граждане, ставшие иностранными боевиками в Сирии, могут злоупотребить безвизовым въездом для нападения на США.С., реальность такова, что США получают ценную информацию через процесс безвизового въезда, которую в противном случае они могли бы не получить. В самом деле, США следует рассмотреть возможность разумного распространения безвизового въезда на другие доверенные страны, такие как Польша, поскольку это улучшит разведку США и позволит Вашингтону сосредоточить ограниченные ресурсы консульства на странах и отдельных лицах с повышенным риском [124].
В конечном счете, неспособность идентифицировать иностранных боевиков и саморадикальных террористов проистекает из недостатка разведданных, связывающих человека с насильственной исламистской идеологией.
В то время как системы проверки пассажиров, безусловно, можно было бы улучшить, чтобы лучше обнаруживать и предотвращать выезд потенциальных иностранных боевиков, реальность такова, что многим удается добраться до Ближнего Востока, потому что у США нет достаточных, действенных разведданных, чтобы оправдать предотвращение того или иного человека. от путешествий. По оценкам Комитета внутренней безопасности Палаты представителей, только около 15 процентов иностранных боевиков из США не могут попасть в зону конфликта из-за США.правоохранительные органы. Без достоверной информации о радикализации человека и признаков того, что он планирует действовать в соответствии с этой радикальной идеологией, полет в Турцию или через Турцию на отдых часто неотличим от поездки для присоединения к ИГИЛ.
Противодействие насильственному экстремизму. В качестве дополнения к разведывательным и традиционным инструментам борьбы с терроризмом программы противодействия насильственному экстремизму (CVE) нацелены на предотвращение и обращение вспять радикализации людей к идеологиям насилия.
Усилия CVE должны направляться в первую очередь местными органами власти, частным сектором и гражданским обществом, чтобы учитывать конкретные местные обстоятельства и окружающую среду, чтобы их считали подлинными и авторитетными и чтобы они были правильно сфокусированы. Только местные партнеры могут знать, что нужно их сообществу и как правильно не допустить, чтобы радикализирующие люди действовали в соответствии с радикальной идеологией. Например, исследование Университета Южной Калифорнии, подготовленное для Министерства внутренней безопасности (DHS), посвященное усилиям в области CVE в Миннеаполисе — Сент-Луис.Павел бросил вызов общепринятым предположениям. Те, кто был завербован для присоединения к «Аш-Шабааб» из сомалийской общины, не обязательно были бедными или неудачниками. Более того, набор в это сообщество, хотя и поддерживался социальными сетями, во многом зависел от личного общения. Такие уникальные особенности могут быть отмечены только каждым местным сообществом и являются ключом к успешным программам CVE.
В настоящее время в США действует стратегия CVE «Расширение прав и возможностей местных партнеров для предотвращения насильственного экстремизма в Соединенных Штатах», в которой местные правоохранительные органы и общественные организации являются ключом к остановке радикализации.[125] В декабре 2011 года Белый дом выполнил свой план по реализации этой стратегии, распределив обязанности между различными федеральными агентствами, при этом DHS возглавил или сотрудничал с другими для достижения большинства целей, но также возложил многие задачи на ФБР и Министерство юстиции. [126] Однако эта стратегия потерпела неудачу из-за отсутствия значимого внимания и ресурсов.
Политические рекомендации Откат — и победа — ИГИЛ требует глобального подхода, в котором U.С. возглавляет многонациональные усилия, направленные на то, чтобы лишить ИГИЛ возможности удерживать территорию; препятствует вербовке иностранных боевиков; и противостоит его деструктивной идеологии.
США должны:
Запретить территориальные приобретения. Одна часть решения должна быть военной. Исламское государство во многом черпает свой авторитет и легитимность благодаря своему успеху. Глянцевый журнал группы, Dabiq , часто трубит о победах ИГИЛ как знак милости Аллаха и даже имеет повторяющуюся статью под названием «Словами врага», которая состоит из цитат высокопоставленных западных чиновников, оплакивающих успехи ИГИЛ.Изгнание ИГИЛ с его завоеванных территорий подорвет легитимность группировки в глазах начинающих джихадистов, тем самым подорвав ее способность вербовать человек.
Продолжайте концентрироваться на особо важных задачах (HVT). ИГИЛ укомплектовано опытными и безжалостными военачальниками, которые должны и далее подвергаться атакам с помощью беспилотников (при условии отсутствия наземных сил, способных нанести удар). Багдади — очевидная первоочередная цель. Однако одни удары дронов не принесут победы над ИГИЛ.
Они должны сопровождаться политическим, военным и идеологическим планом урегулирования сирийско-иракского кризиса.
Остановка трубопровода для иностранных истребителей. Ключ к пресечению потока иностранных боевиков — это разведка. США и их союзники должны работать вместе, чтобы выявить тех людей, которые намерены действовать в соответствии с идеологией жестокого исламизма. Это требует напряженной разведывательной работы и еще более тесной координации между странами для выявления подозрительных поездок. Это включает в себя побуждение союзников к принятию более эффективных мер разведки и безопасности, отражающих глобальный характер угрозы.США должны шире использовать правоохранительные органы штатов и местных властей как в качестве источников, так и в качестве пользователей разведывательных данных. При обсуждении финансирования и ресурсов разведки Конгрессу следует учитывать критическую роль, которую разведка играет в пресечении террористической деятельности.
Противодействие исламистской идеологии.
Другая важная задача — победить идеологию исламистского экстремизма. Только мусульмане обладают знаниями и авторитетом в своих общинах, чтобы возглавить эту борьбу. У программы Марокко по обучению иностранных имамов в мусульманской школе Малики есть потенциал, хотя продолжающаяся проблема радикализации в стране показывает, что впереди еще долгий путь.Египет предпринял самую громкую попытку борьбы с экстремистской идеологией. В ответ на призывы президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси к реформе министерство образования Египта удаляет радикальные тексты из учебной программы сети школ, которые оно управляет, включая университет Аль-Азхар, возможно, самый уважаемый центр обучения мусульманского мира. [127]
Тем не менее, как отмечают ученые, цензура — это упрощенный и, вероятно, контрпродуктивный подход. [128] Одно из главных замыслов ИГИЛ заключается в том, что оно единственное, кто исповедует чистый ислам.Чтобы проиллюстрировать свою чистоту, группа применяет буквальную интерпретацию или выявляет непонятные предписания из исламских текстов и брезгливо и демонстративно претворяет их в жизнь.
Цензура проблемных текстов — это лишь еще одна возможность для ИГИЛ выделить и применить их, как оно делало это в мучительной манере с текстами, поддерживающими рабство, тем самым поддерживая одно из своих основных притязаний на легитимность. Было бы лучше представить эти тексты, а затем научить их умеренной интерпретации, подобно тому, как некоторые ведущие исламские ученые опровергают теологические утверждения ИГИЛ по пунктам.[129]
Также маловероятно, что усилия по реформированию под руководством государства сработают. Идеологическая битва вращается вокруг убеждения мусульман в том, какая интерпретация ислама верна, и все, что говорит о том, что реформами движет нечто иное, чем поиск исламской истины, лишит их легитимности. Усилия правительства слишком легко могут быть отклонены как политически мотивированные. Связывание движения за реформы с такими лидерами, как Сиси, чей все более авторитарный режим подвергает жестокости многих египтян, также портит процесс реформ.Было бы гораздо лучше тихо и с особой осторожностью поддержать движение за органические реформы, которое признано добросовестным усилием по разъяснению умеренных толкований исламских текстов.
Важным способом подрыва авторитета и идеологии ИГИЛ является усиление историй перебежчиков ИГИЛ. Большинство перебежчиков жаловались на жестокость, которую ИГИЛ применяет к своим собратьям-суннитам, или выражали разочарование в межфракционной борьбе между различными экстремистскими группировками и одержимостью руководства ИГИЛ искоренением шпионов и предателей.Хотя те, кто воевал на стороне ИГИЛ, должны столкнуться с правовыми последствиями, их также следует поощрять рассказывать свои истории разочарования и разочарования.
Подходы в отдельных регионахБлижний Восток
- Расширить военные действия против ИГИЛ. Белый дом должен положить конец своей робости и мелочному управлению войной против ИГИЛ и позволить Пентагону провести более энергичную военную кампанию с гораздо более интенсивными воздушными ударами, расширенным развертыванием сил специальных операций и развертыванием U.Советники С.
, встроенные в иракскую армию, курдские ополчения и суннитские арабские ополчения, действуют намного ближе к линии фронта. Чем раньше будет уничтожен контроль Исламского Государства над территорией, тем больше будет дискредитирована его идеология и тем быстрее удастся сократить поток иностранных боевиков. Союзники по НАТО могут пожелать активизировать свои военные усилия из-за террористических атак в Париже в ноябре 2015 года, но этого не произойдет без лидерства США. - Остановить поток боевиков в Сирию и Ирак. Вашингтону необходимо лучше пресекать поток иностранных боевиков, тесно сотрудничая с союзниками США, особенно с Турцией, Иорданией, Ливаном и членами НАТО. США должны помочь Турции повысить безопасность своей границы с Сирией, особенно в районах, контролируемых Исламским государством. США должны способствовать более широкому обмену разведданными об Исламском Государстве, его вербовке и перемещении новобранцев в Ирак и Сирию. В частности, западные, арабские и турецкие спецслужбы, которые проникли в группу со своими собственными шпионами, должны делиться информацией, полезной для срыва вербовки, мобилизации и обучения потенциальных боевиков ИГИЛ.
- Нажмите на Саудовскую Аравию, чтобы она прекратила экспорт салафитской идеологии. Саудовский религиозный истеблишмент продвигает исламскую доктрину ваххабизма, которая разжигает ненависть к другим религиозным группам, включая христиан, евреев и несуннитские исламские секты. Этот нетерпимый суннитский шовинизм делает молодых саудовцев открытыми для враждебной идеологической пропаганды, распространяемой ИГИЛ и «Аль-Каидой». Саудовская Аравия и другие государства Персидского залива также должны сделать больше, чтобы остановить финансирование ИГИЛ и «Аль-Каиды» исламскими благотворительными организациями и исламистскими сетями в их собственных странах.
- Поощрять появление более инклюзивных правительств в Сирии и Ираке. ИГИЛ процветало, используя страхи арабов-суннитов, подавляемых преимущественно несуннитскими режимами в Дамаске и Багдаде. Многих сирийцев-суннитов и иракцев не привлекала жесткая исламистская идеология, пропагандируемая ИГИЛ, но они поддерживали ее как меньшее зло по сравнению с режимом, в котором доминируют алавиты, в Дамаске или режимом, в котором доминируют шииты, в Багдаде. США и их союзники должны добиваться ухода Башара Асада из Сирии и замены его режима коалиционным правительством, которое отражает интересы всех сирийцев.Вашингтону также необходимо усилить давление на иракское правительство, чтобы оно помогло иракским арабам-суннитам и курдам, предложить им большую автономию и гарантировать им справедливую долю нефтяных богатств Ирака. Только тогда они будут готовы сражаться единым фронтом против ИГИЛ.
, встроенные в иракскую армию, курдские ополчения и суннитские арабские ополчения, действуют намного ближе к линии фронта. Чем раньше будет уничтожен контроль Исламского Государства над территорией, тем больше будет дискредитирована его идеология и тем быстрее удастся сократить поток иностранных боевиков. Союзники по НАТО могут пожелать активизировать свои военные усилия из-за террористических атак в Париже в ноябре 2015 года, но этого не произойдет без лидерства США.
США и их союзники должны добиваться ухода Башара Асада из Сирии и замены его режима коалиционным правительством, которое отражает интересы всех сирийцев.Вашингтону также необходимо усилить давление на иракское правительство, чтобы оно помогло иракским арабам-суннитам и курдам, предложить им большую автономию и гарантировать им справедливую долю нефтяных богатств Ирака. Только тогда они будут готовы сражаться единым фронтом против ИГИЛ.Европа
- Расширение обмена разведданными. США и Великобритания имеют одну из самых тесных договоренностей об обмене разведданными в мире. США также тесно делятся разведданными с другими членами НАТО.Однако многие страны на Балканах, Южном Кавказе и в Северных странах играют определенную роль в противодействии вербовке и транзиту иностранных боевиков, но не входят в НАТО. США должны обеспечить наличие договоренностей об обмене информацией и разведданными с этими странами, не входящими в НАТО.
- Призвать европейцев разделить военное бремя. Франция нанесла авиаудары по ИГИЛ в Сирии; и после недавнего голосования в Палате общин ближайший союзник Америки, Соединенное Королевство, также сделал то же самое.(Предыдущая военная стратегия Великобритании по бомбардировке только целей ИГИЛ в Ираке имела мало смысла, особенно с учетом того, что центр тяжести ИГИЛ находится в Ракке, Сирия). Теперь Великобритания должна побудить другие европейские страны оказать большую помощь в военном ответе на ИГИЛ, включая нападение на ее территорию в Сирии.
- Усилить и расширить программу безвизового въезда. Программа безвизового въезда — ценный инструмент поддержки национальной безопасности США. Прежде чем присоединиться к программе безвизового въезда, союзники и партнеры США должны сначала соответствовать строгим требованиям безопасности и иммиграции.Программа безвизового въезда позволяет жителям стран-участниц посещать США без визы на срок до 90 дней в обмен на сотрудничество в области безопасности и обмен информацией, а также взаимные привилегии на поездки для жителей США. В рамках программы безвизового въезда страны обмениваются дополнительной информацией с США и повышают безопасность своих аэропортов для рейсов, вылетающих в американские пункты назначения. Конгресс и администрация должны постоянно стремиться улучшать и контролировать отношения по обмену информацией, которые США поддерживают.с другими странами через безвизовый въезд, чтобы гарантировать, что США получают как можно больше актуальной информации. Учитывая множество преимуществ безвизового въезда, США должны изучить, как разумно расширить членство в безвизовом плане до таких союзников, как Польша.
- Решение проблем ассимиляции. Недавнее объявление премьер-министром Кэмероном новых планов по борьбе с экстремизмом приветствуется и должно быть реализовано. Другим европейским странам также необходимо решить вопросы ассимиляции и интеграции.
В рамках программы безвизового въезда страны обмениваются дополнительной информацией с США и повышают безопасность своих аэропортов для рейсов, вылетающих в американские пункты назначения. Конгресс и администрация должны постоянно стремиться улучшать и контролировать отношения по обмену информацией, которые США поддерживают.с другими странами через безвизовый въезд, чтобы гарантировать, что США получают как можно больше актуальной информации. Учитывая множество преимуществ безвизового въезда, США должны изучить, как разумно расширить членство в безвизовом плане до таких союзников, как Польша.Африка
- Расширить поддержку демократии. Демократии не защищены от радикализации, но возможность свободно пользоваться своими правами может улучшить среду, способствующую радикализации. Соединенные Штаты недавно перестали уделять внимание продвижению демократии на Ближнем Востоке и в Северной Африке. [130] Ему следует изменить курс и активизировать свою приверженность созданию более свободных обществ, уделяя особое внимание поддержке гражданского общества, критически важного для процветающей демократии, которое часто рассматривается как угроза в более авторитарных странах Северной Африки.
- Расширение регионального сотрудничества. Вербовка ИГИЛ в Северной Африке — региональная проблема, требующая регионального ответа. Террористы могут слишком легко проскользнуть через проницаемые границы Магриба, а регион настолько обширен, что только благодаря сотрудничеству страны могут надеяться начать подрыв поставок иностранных истребителей. Отношения, которые Тунис и Алжир установили по вопросам безопасности границ, являются хорошей моделью для всего региона [131], но потребуют от Марокко и Алжира, в частности, уладить свои противоречивые отношения.
- Решение кризиса в Ливии. Продолжающееся расчленение Ливии дестабилизирует Северную Африку, Ближний Восток и районы за его пределами. Сейчас тысячи боевиков ИГИЛ вырезают опорный пункт в стране. ИГИЛ также использует свои ливийские базы для обучения иностранных боевиков, которые затем отправляются в Сирию. [132] Соединенные Штаты должны сплотить заинтересованные европейские страны и союзников в Африке и на Ближнем Востоке, чтобы разработать стратегию по обеспечению определенной стабильности в Ливии, если они хотят обуздать феномен иностранных боевиков.
Соединенные Штаты недавно перестали уделять внимание продвижению демократии на Ближнем Востоке и в Северной Африке. [130] Ему следует изменить курс и активизировать свою приверженность созданию более свободных обществ, уделяя особое внимание поддержке гражданского общества, критически важного для процветающей демократии, которое часто рассматривается как угроза в более авторитарных странах Северной Африки.
Продолжающееся расчленение Ливии дестабилизирует Северную Африку, Ближний Восток и районы за его пределами. Сейчас тысячи боевиков ИГИЛ вырезают опорный пункт в стране. ИГИЛ также использует свои ливийские базы для обучения иностранных боевиков, которые затем отправляются в Сирию. [132] Соединенные Штаты должны сплотить заинтересованные европейские страны и союзников в Африке и на Ближнем Востоке, чтобы разработать стратегию по обеспечению определенной стабильности в Ливии, если они хотят обуздать феномен иностранных боевиков.Южная Азия
- Используйте соперничество между «Аль-Каидой» и ИГИЛ. Поскольку в Афганистане, где поддерживаемые Аль-Каидой Талибан и ИГИЛ вели ожесточенные бои, по-прежнему находятся 9800 военнослужащих США, США имеют хорошие возможности для использования соперничества между двумя организациями. США также могут тесно сотрудничать с Пакистаном для совместной борьбы с ИГИЛ в регионе. Хотя Пакистан оказался ненадежным в борьбе с исламистскими группировками, которые помогают ему отрицать региональное влияние Индии, пакистанцы почти наверняка обеспокоены тем, что ИГИЛ завоевывает позиции в регионе. «Аль-Каида» в настоящее время имеет идеологическое влияние на большинство базирующихся в Пакистане террористических групп, но мощная версия ИГИЛ потенциально может закрепиться в будущем, создавая реальную угрозу для Пакистана.
- Подчеркните общинную гармонию в Индии. Сообщество мусульманского меньшинства в Индии регулярно участвует в выборах и свободно исповедует ислам под защитой светской конституции, которая уважает права религиозных меньшинств. Однако недавние инциденты межобщинного насилия и общее мнение о том, что нынешнее правительство партии Бхаратия Джаната во главе с премьер-министром Нарендрой Моди продвигает индуистскую программу, вызывают беспокойство среди определенных слоев мусульманского населения Индии.Восстановление гармонии между общинами и признание важного вклада ислама в историю Индии помогут лишить ИГИЛ плодородной почвы для вербовки.
- Уделите больше внимания Бангладеш. Заявления организации ИГИЛ о ответственности за недавние убийства двух международных гуманитарных работников и взрыв шествия в честь шиитского праздника Ашура вызвали опасения, что ИГИЛ может набирать силу в третьей по величине стране с мусульманским большинством. США должны поддержать власти Бангладеш в борьбе с потенциальной угрозой ИГИЛ и настаивать на полностью прозрачных и совместных расследованиях недавних атак для определения любых потенциальных глобальных связей.Вашингтон также должен играть более напористую роль в поощрении политического диалога между правящей партией и оппозицией, поскольку нынешний политический тупик открывает двери для исламистских экстремистов, чтобы получить больше новобранцев и влияние.
«Аль-Каида» в настоящее время имеет идеологическое влияние на большинство базирующихся в Пакистане террористических групп, но мощная версия ИГИЛ потенциально может закрепиться в будущем, создавая реальную угрозу для Пакистана.
США должны поддержать власти Бангладеш в борьбе с потенциальной угрозой ИГИЛ и настаивать на полностью прозрачных и совместных расследованиях недавних атак для определения любых потенциальных глобальных связей.Вашингтон также должен играть более напористую роль в поощрении политического диалога между правящей партией и оппозицией, поскольку нынешний политический тупик открывает двери для исламистских экстремистов, чтобы получить больше новобранцев и влияние.Регион Западной части Тихого океана
- Помогите Индонезии улучшить свое Национальное контртеррористическое агентство (BNPT). Как подробно описывает ученый Австралийского национального университета доктор Грег Фили в своем отчете для U.С. Агентство международного развития (USAID), «Поддержка Исламского государства Индонезией и Малайзией», BNPT «разочаровал». США могли бы помочь «повысить качество своей работы», помогая «анализировать террористические идеологические и организационные тенденции, улучшать программы дерадикализации тюрем . .. и проводить более сложные антитеррористические кампании». [133]
- Более энергично продвигать свободу вероисповедания в Индонезии и Малайзии. В упомянутом выше отчете USAID также упоминается широко задокументированное снижение религиозной терпимости в обеих странах за многие годы.Религиозная нетерпимость — благодатная почва для экстремизма. Рост экстремизма означает увеличение числа новобранцев из числа иностранных боевиков.
- Поддержите сети, ориентированные на свободу. Администрация и Конгресс должны поддерживать программы борьбы с экстремизмом путем создания и укрепления ориентированных на свободу мусульманских сетей, средств массовой информации и школьных программ, таких как программы Фонда LibForAll, которые активно работают над атакой исламизма на его идеологических корнях. [134]
- План успеха в Сирии и Ираке. Следующая итерация проблемы иностранных боевиков в регионе будет результатом разгрома ИГИЛ в Сирии и Ираке. Боевики там, особенно те, которые привержены созданию и защите Исламского государства, направятся домой после того, как организация потерпит поражение на Ближнем Востоке. Подобно репатриантам из Афганистана в 1990-х годах, проблема, которую эти обученные террористы представляют для всех заинтересованных сторон в регионе, будет иметь долгосрочные последствия. Правительствам следует расширить текущее сотрудничество в области разведки и правоохранительных органов, чтобы предотвратить такое развитие событий.
.. и проводить более сложные антитеррористические кампании». [133]
Боевики там, особенно те, которые привержены созданию и защите Исламского государства, направятся домой после того, как организация потерпит поражение на Ближнем Востоке. Подобно репатриантам из Афганистана в 1990-х годах, проблема, которую эти обученные террористы представляют для всех заинтересованных сторон в регионе, будет иметь долгосрочные последствия. Правительствам следует расширить текущее сотрудничество в области разведки и правоохранительных органов, чтобы предотвратить такое развитие событий. США должны возглавить многосторонние глобальные усилия по разгрому ИГИЛ. Это обязательно будет включать отказ от территории ИГИЛ, срыв его вербовки и искоренение его деструктивной идеологии с помощью тщательно разработанных региональных стратегий, осуществляемых с местными партнерами. Без лидерства США в этой борьбе ИГИЛ будет продолжать добиваться территориальных успехов на Ближнем Востоке, в Африке и Южной Азии, что создает угрозу террористических атак по всему миру.
Авторы
Лиза Кертис — старший научный сотрудник по Южной Азии Центра азиатских исследований Института национальной безопасности и внешней политики Кэтрин и Шелби Каллом Дэвис в The Heritage Foundation. Люк Коффи — директор Центра внешней политики Дугласа и Сары Эллисон Института Дэвиса. Дэвид Инсерра — аналитик по вопросам внутренней безопасности и кибербезопасности в Центре Allison. Дэниел Кочис — научный сотрудник Центра свободы Маргарет Тэтчер при Институте Дэвиса. Уолтер Ломан — директор Центра азиатских исследований. Джошуа Месерви — политический аналитик по Африке и Ближнему Востоку в Центре Эллисон. Джеймс Филлипс — старший научный сотрудник по Ближнему Востоку в Центре Эллисон. Робин Симкокс — научный сотрудник Маргарет Тэтчер в Центре Тэтчер.
сканеров тел в аэропорту нарушают исламский закон [Статья]
Автор: Нирадж Варику для freep.com 17 февраля 2010 г.
Образец сканирования с использованием технологии миллиметровых волн.
Утверждая, что сканеры тела нарушают исламские законы, американские мусульманские группы поддерживают «фетву» — религиозное постановление, запрещающее мусульманам проходить через сканеры в аэропортах.
Совет по фикху Северной Америки — орган исламских ученых, в который входят некоторые из Мичигана — на этой неделе издал фетву, в которой говорится, что просмотр сканеров в аэропорту нарушит исламские правила скромности.
«Это нарушение ясного исламского учения, когда мужчины и женщины должны видеть обнаженных мужчин и женщин», — говорится в фетве, опубликованной во вторник. «Ислам уделяет большое внимание хайе (скромности) и считает ее частью веры. Коран повелел верующим, мужчинам и женщинам, прикрывать свои интимные части ».
Решение может осложнить усилия по усилению проверки потенциальных террористов-мусульман. После попытки взрыва бомбы в Детройте в день Рождества, совершенной подозреваемым мусульманином из Нигерии, некоторые из них призвали использовать сканеры тела в аэропортах для поиска взрывчатых веществ и других опасных материалов, перевозимых террористами.Некоторые аэропорты сейчас покупают и используют сканеры тела, которые в графических деталях показывают очертания тела человека.
Но мусульманские группы говорят, что сканеры идут вразрез с их религией. Один из вариантов, предлагаемых пассажирам, которые не хотят использовать сканеры, — это похлопывание охранника. Мусульманские группы призывают своих членов пройти через это.
В настоящее время в 19 аэропортах США установлено 40 сканеров всего тела, сообщил представитель Управления транспортной безопасности (TSA) Джим Фотенос.По его словам, в аэропортах США планируется установить еще 450 сканеров тела.
В заявлении TSA говорится, что оно стремится обеспечивать безопасность пассажиров, а также защищать их конфиденциальность.
«Задача TSA — обеспечить безопасность путешествующих людей. Передовые технологии визуализации — важный инструмент в многоуровневой системе безопасности для обнаружения развивающихся угроз, таких как самодельные взрывные устройства. TSA использует эти технологии, включая надежные средства защиты для защиты конфиденциальности пассажиров. .Скрининговые изображения автоматически удаляются, и офицер, просматривающий изображение, никогда не увидит пассажира ».
В TSA подчеркнули, что сканеры тела «необязательны для всех пассажиров». Те, кто откажется от них, «получат эквивалентную проверку, которая может включать физическое обследование, взмах руки и другие технологии. Физический досмотр проводится сотрудниками службы безопасности транспорта того же пола, что и пассажир, в частной зоне досмотра, если пассажир этого требует ».
Сканеры тела«не производят фотографии», — говорится в сообщении агентства.Скорее изображения «выглядят как контуры мела».
Изображения сканера тела доступны на www.
tsa.gov.
Теги:
[ислам]MVEP • Дополнительная информация • Sjedinjene Američke Države
Sjedinjene Američke Države
3.12.2021.
PREPORUČUJE SE IZBJEGAVANJE SVIH PUTOVANJA
Od dana 08. studenog 2021. godine, SAD je ukinuo postojeća ograničenja za tzv.ne-esencijalna (turistička) putovanja iz niza država u SAD, uključujući i iz država članica Schengenskog područja, Ujedinjenog Kraljevstva Velike Britanije i Sjeverne Irske.
Prema novim uredbama izdanim od strane Centra za nadzor i sprečavanje bolesti (CDC) svi putnici koji putuju u SAD, morati će predočiti dokaz o cijepljenju, kao i negativan test na COVID, ne priloviji odkrát 24. Sve dodatne informacije o navedenom mogu se pronači na stranicama američkog CDC-a https: // www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/travelers/testing-international-air-travelers.html
За потреблением улицы у Сединьене Државе бити çe prihvaćena cjepiva koja su odobrena od strane nadležnih tijela SAD-a te Svjetske zdravstvene organacije (Moderna, Johnson & Johnson, Pfizer-BioNstraziva kombinacije cjepiva (jedna doza jednim, jedna doza other cjepivom), ukoliko su oba cjepiva na popisu prihvaćenih.
Iznimke od zahtjeva za cijepljenje uključuju djecu mlađu od 18 godina i državljane zemalja s manje od 10 posto ukupne stope cijepljenja zbog nedostatka cjepiva.Malodobna djeca do druge godine života ne moraju se niti testirati.
Ne cijepljenja djeca mlađa od 18 godina, a starija od 2 godine života, morati će se ponovno testirati unutar 3 do 5 dana nakon ulaska u SAD i u slučaju pozitivnog testa biti će im određena mjera samo.
Prije putovanja у САД потребно je na javnim stranicama savezne države u koju se putuje provjeriti informacije o trenutnim uvjetima ulaska i boravka putnika. Информация о возможностях распространения в Америке CDC-a (Центры по контролю и профилактике заболеваний) https: // www.cdc.gov/coronavirus/2019-ncov/travelers/international-travel-during-covid19.html
Dana 24. veljače 2021. godine ukinuta je Proklamacija o Suspenziji ulaska stranaca koji prestavljaju rizik za američko tržište rada. Све подробности о наведеном као и вверху за подносительным залом за американскую иммигрантскую визу можно увидеть на случайной дороге: https://travel. state.gov/content/travel/en/News/visasc-news-ofresidence/ 10014.html.
Važeće objave i pravila obavezno provjerite prije svakog postupanja, budući su promjene istih moguće iznenadno i bez najave.
OPA UPOZORENJA:
Сезон урагана на Западной Хемисфери траектория од почтовая линия до края студенога и може захватить подручье оточья Карипского моря, северной обалью Южне Америки, Средней Америкой ,ао Мексикоад-ао иссикоАД. Hrvatskim državljanima koji se nalaze na područjima pogođenima uraganima, savjetujemo redovito praćenje stranica Nacionalnog centra za uragane SAD-a (https://www.nhc.noaa.gov/), kao evaTakođer се preporučuje kontaktirati Veleposlanstvo RH у Washingtonu на Broj telefona 202 588 5899, odnosno на dežurni Telefon izvan radnog 202 492 Времен 4733. У slučaju nemogućnosti stupanja у Kontakt с hrvatskim Veleposlanstvom Ил Konzulatima, Hrvatski državljani Mogu kontaktirati бил Koje diplomatsko odnosno konzularno predstavništvo neke О.Д.
država članica Europske unije na tom području, koje će u tom slučaju prema hrvatskim državljanima postupati kao da se radi o njihovim državljanima. Dođe li do sigurnosne or druge ugroze i hitnog slučaja treba nazvati broj 911.
Пожарите у Калифорнии су чести у летним мезасимом те себе свим посветительским препоруча да пратную информацию на слежении за страничкой: https://projects.sfchronicle.com/2018/fire-tracker/ и https://www.vcemergency.com/. Сваки град и жупания pružaju informacije za izvanredne situacije, gdje se objavljuju obvezni nalozi za evakuaciju, karte pogođenih područja i mjesta evakuacijskih centara. За жупанием Лос-Анджелеса (šire područje Los Angelesa): http://www.lafd.org/alerts.
НАПУШТАНЬЕ ОДРЕНЕНОГ ПОДРУЧЬЯ ИЛИ ДРЯВЕ (ЕВАКУАЦИЯ) :
У случаю потребног напущения земли, обратити се Велепосланству Р.Х. у САД-у или другим найближем дипломатско-консулярным представителем Р.Х. на территории САД-а.
OSNOVNA KONZULARNA INFORMACIJA:
Hrvatski državljani za svaku vrstu putovanja u Sjedinjene Američke Države trebaju u svojoj hrvatskoj putovnici imati važeću američku vizu.
Vize izdaje Veleposlanstvo SAD-a, a mogu biti turističke, poslovne, studentke or druge, ovisno o svrsi puta или posjeta. Za informacije za ishođenje američke vize povrebno je obratiti se Veleposlanstvu SAD-a u Zagrebu (http://zagreb.usembassy.gov/) koje je, uz ostala američkaiplomatska predstavništva и Državno djavumejdavištvojdavno djodavno djodavištvojdavno djodinojjdavnjjjdv.Viza nije jamstvo ulaska u SAD, američki imigracijski službenik će prilikom ulaska u zemlju obaviti kratki razgovor s putnikom (razlog dolaska, ostanak, smještaj…), ri procijeniti da li javlas.
Важная информация : Пажливо проучите напутке американского велепосланства прие неголи поднесете захтев jer е важно разуметь тко и под kojim uvjetima može dobiti američku viz. koju vrstu vize možete dobiti. Ukoliko konzularni službenik procijeni da ste osoba koje bi na bilo koji način predstavljala imigracijski rizik, zasigurno će vam zahtjev za vizu biti odbijen.Prilikom ispunjavanja on-line zahtjeva, potrebno je uložiti veći napor kako bi zahtjev bio ispravno popunjen, jer svaki neispravno ispunjeni zahtjev takoer dovodi do odbijanja zahtjeva.
Oba važna kriterija dovode do stvaranja velikih troškova za osobe koje podnose zahtjeve za vize, ali i do povećanja postotka odbijenih viza. Постотак одних виз не би смио приечи 3% как би Република хрватска остварила и задняя препрека за улазак у программы изучалась од виза односно программа не захватывалась виза без визы у SAD (Visa Waiver Program).
Tijekom leta, svaki putnik treba ispuniti obrazac za potrebe carine (Таможенная декларация) u kojem se traže osnovni podaci, broj putovnice, broj leta, zemlje posjećene prije puta u SAD, da li se unose stvari živičečnískog standarde prema napucima američkog Ministarstva poljoprivrede.
Unos novca u iznosu od preko 10.000,00 USD (или istovjetan iznos u drugoj valti) mora se prijaviti kao i ukupan iznos vrijednosti svih predmeta, uključući stvari komercijalne prirode koji se.
ДОДАТНЕ ОБАВИЕСТИ:
Sjedinjene Američke Države su država od oko 320 milijuna stanovnika s velikim social-ekonomskim razlikama.
Центри градова вечине американских конгломераций су мане сигурни од приградских стамбеных населя и у нжима постой ризик од джепаренья, плячки и разбойстава, яко то овиси о сваком поединком выпуск. Osoblje hotela u kojima ste smješteni, turistički vodiči kao i vaši lokalni domaćini spremno će vas uputiti u pojedine sigurnosne informacije koje su specific za svaki grad.
Нет ипак, за све Градове САД универзально важно нека правила:
1) Паркови, пляжи и явни простори су често «затворени» од сумрака до зоре и задржаванье у нжима може бити опасно или привилегии позорности полиции
2) САД су земля автомобила па се на пешеченье (osim trčanja, joggiranja i sl. I to u određenim područjima) ne gleda dobronamjerno, u brojnim područjima ne postoje niti nogostupi. Provjerite gdje planirate ići pješke tj. Je li to prihvaćeno u lokalnoj zajednici.Велики градови на обалама су изузечи и у нджиховим центрима се пьешачи у било койе доба дана
3) Zbog široke dostupnosti oružja bilo kakav argument može brzo prerasti u oružani sukob
4) Policija u SAD-u je asertivnija od policije u europskim zemljama i nece se libiti koristiti silu ako se policajci osjete ugroženima.
Из тога разлога с американским полицией треба комуникации ясно и гласно, без иронии и покушая духитости, фокусирано на тему разговора. Kako u SAD-u, uz gradsku, Federalnu i specijalizirane državne policije, policiju može imati svaka institucija (метро, sveučilište, bolnica, koncertna dvorana…), posjetitelji iz Europe moraveles особенно это направление приеховых европейских коллег.
Usprkos svemu, zbog znatno veće priisutnosti i strogosti policije, u sigurnim dijelovima gradova u SAD-u ima manje kriminala poput džeparenja, prevara, provala or razbojstva. Ипак, потребно е водити рачуна о особым стварима и не оставляти их без надзора. У случаю губитка путне исправе, обратити в надлежном DM / KU RH (http://us.mvep.hr/hr/konzularne-informacije/konzularna-nadleznost-ureda/).
Для выбора на своей кредитной карте: VISA i Mastercard на карте, на карте и на карте American Express, Discover Card и другие карты.Diners Club nije široko rasprostranjena kreditna kartica u SAD-u.
Prije putovanja u SAD preoruča se ugovoriti putno zdravstveno osiguranje za cijelo vrijeme boravka u SAD-u (sa SAD-om nije sklopljen ugovor o zdravstvenom osiguranju, a liječnički izraškovi suoki.
Ukoliko planirate voziti automotive prilikom turističkog posjeta SAD-u, preoručujemo posjetiti stranice nadležnog Ministarstva za motorna vozila (Департамент автомобильного транспорта) savezne države koju se posjećuje radi dobivanja potpune (http: // информацияusa.gov/Topics/Motor-Vehicles.shtml) da li se može koristiti hrvatska vozačka dozvola i na koje timensko razdoblje, obzirom da se pravila razlikuju od države do države.
Ukoliko особа ima regiran boravak u SAD-u, može podnijeti zahtjev za američku vozačku dozvolu u državi boravka. S takvom vozačkom dozvolom, moguće je voziti u svim državama, ali je потребно imati na umu da se prometna pravila razlikuju od države do države, te se ograničenjima brzine i svim strebacnoy loživání
Вся информация о путях у SAD vidjeti na stranicama Управление транспортной безопасности (TSA) http://www.tsa.gov/traveler-information, kao i na stranicama Državnog tajništva SAD: http://www.state.gov/, http://www.state.gov/, http: //www.usa.
gov/visitors.shtml.
NADLEŽNI DKP RH:
Veleposlanstvo Republike Hrvatske u Sjedinjenim Američkim Državama
(Pokriva Sjedinjene Meksičke Države, Savezne Države Mikronezije i Republike Maršalove Otoke, Palau i Panamu)
тел: 00 1202588 5899
факс: 00 1202588 8937, 588 8936
2343 Массачусетс авеню., NW
Вашингтон, округ Колумбия, 20008–2803,
США
[email protected]
Том 2.indb
% PDF-1.6 % 1005 0 объект > эндобдж 1022 0 объект > / Шрифт >>> / Поля [] >> эндобдж 1002 0 объект > поток Acrobat Distiller 7.0 (Windows) 2010-06-10T12: 35: 42-04: 00PScript5.dll Версия 5.22015-03-24T14: 22: 52-04: 002015-03-24T14: 22: 52-04: 00application / pdf
